The Panama Canal spillway =

Material Information

The Panama Canal spillway = el Canal de Panamá spillway
Portion of title:
Parallel title:
Canal de Panamá Spillway
Issues for also have Spanish title:
Spillway del Canal de Panamá
Canal Zone
Canal Zone
Panama Canal Company
United States -- Panama Canal Commission
United States
Place of Publication:
Balboa Hights C.Z
Balboa Hights, C.Z
Panama Canal
Publication Date:
Biweekly[Jan. 6, 1984-1999]
Weekly[ FORMER <June 1966>-Dec. 23, 1983]
Physical Description:
37 v. : ill. ; 43 cm.


Subjects / Keywords:
Periodicals -- Canal Zone ( lcsh )
Periodicals -- Panama Canal (Panama) ( lcsh )
federal government publication ( marcgt )
periodical ( marcgt )
serial ( sobekcm )


Text in English and Spanish; Spanish text inverted.
Dates or Sequential Designation:
Vol. 1, no. 33 (Feb. 1, 1963)-Vol. 37, no. 26 (Dec. 30, 1999).
Issuing Body:
Issued by: Government of the Canal Zone <June 24, 1966-June 13 1969>; by the Panama Canal Company, <Aug. 13, 1976>-Sept. 14, 1979; by the Panama Canal Commission, Sept. 20, 1979-Dec. 1999.
General Note:
"Official Panama Canal publication."
General Note:
Imprint varies: Balboa Hights, <1966-1978>; Miami, Fla., <1979-1982>; Balboa Heights, Pan. <1983>-1999.
General Note:
Description based on: Vol. 5, no. 1 (June 24, 1966); title from caption.
General Note:
Vols. for 1994-1995 distributed to depository libraries in microfiche.
General Note:
Special "80th anniversary supplement" issue published on Aug. 12, 1994.
General Note:
Special ed. for 65th anniversary of the Panama Canal issued at end of Oct. 1979, is also a joint issue with: The News: authorized unofficial publication of the U.S. Armed Forces, Quarry Heights, Panama, and includes the text of the Panama Canal Act.

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Source Institution:
University of Florida
Holding Location:
University of Florida
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02582102 ( OCLC )
83642750 ( LCCN )
0364-8044 ( ISSN )

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Faro (Balboa, Panama)

Full Text




i.7, _" 2Inspection of Republic of Panama had advised that the Panama Canal
dairies in the vicinity of Panama City organization cease obtaining certain
by Canal Zone Health Bureau inspectors food products from Republic of Panama
Started Friday. Milk supplies from the sources since the Health Bureau's food
S* Republic of Panama were expected to inspectors could no longer inspect the
Sbe available again in the Zone today, sources of supply.
Carbonated beverage plants and Contrary to a report published in the

breweries in Panama, and Panama
eggs, breads, fruits, and vegetables have
been inspected by the Health Bureau
representatives and are on sale in the
Panama Canal retail stores.
In the wake of disorders which
started January 9, the Health Bureau

Panama press Thursday the Panama
Canal does not purchase Colombian
beef. A Panama newspaper said a
Colombian beef shipment was expected
in Panama Thursday. The Canal Zone
has no information concerning such

SThe biggest commercial cargo ship
ever to transit the Canal made the trip
southbound Wednesday in 10/2 hours.
She was the San Juan Prospector, an
835-foot super tanker-ore carrier making
her first visit to the Canal on her way
in ballast from Trinidad to Peru.
The ship arrived at Cristobal Tuesday
night, started the Canal transit at 6:05
a.m. Wednesday and cleared Miraflores
Locks at 3:35 p.m. She left the channel
at Balboa and departed for sea at 4:43
p.m. The transit was made without in-
cident although her 106-foot beam
permitted only a 2-foot clearance in the
locks. Three Cristobal pilots guided the
big vessel and in the locks a maxi-
mum of 12 towing locomotives were
Heading a group of interested
observers who boarded the ship to see
how she handled through the locks
was Hugh C. Downer, vice president of
the San Juan Carriers, owners and oper-
ators. Other included Canal officials,
Col. Richardson Selee, local repre-
sentative of the San Juan Co., and
SRobert Boyd, whose steamship agency
represents the ship at the Canal.
Downer was heard to express interest
in learning how the big ship handled in
the locks since a decision must be made
soon as to whether or not it was feasible
to build new ships with a 104-foot or
105-foot beam. That 1-foot difference
adds 1,000 tons to the cargo capacity,
he said.
Downer said that this ship can carry
69,000 tons of iron ore, or oil, a cargo
which requires a draft of 44 feet 91/z
inches. At the maximum draft permitted
by the Panama Canal, this ship could

Here's How to Help
Evacuees in the C.Z.
Efforts are being made to locate and
assist American-citizen evacuees who
formerly lived in the Republic of Pan-
ama and now are residing temporarily
in Panama Canal housing.
Occupants of Panama Canal housing
who are sheltering an evacuee are
Asked to register their guests by tele-
phoning the Panama Canal Housing
Offices on either the Pacific or Atlantic
sides of the Isthmus. Pacific side tele-
phone numbers are: 2-2121, 2-2122,
2-2123. On the Atlantic side: 3-2148.
In order to assist American citizen
evacuees, it is important to know where
they are, the size of their families, their
business or Government connections,
and their plans for the immediate future.

carry only 31,000 tons through the
Canal-or less than half its normal
capacity. Hence the Panama Canal is
not up to the San Juan Prospector's
needs when it is loaded.
Mr. Downer agreed that the ship was
built as a special purpose one intended
to operate only between special ports
which accommodate its deep draft
Her normal run is from San Nicolas,
Peru to Japan with iron ore; ballast to
the Persian Gulf where she takes on a
load of oil for the west coast of the
United States. Then she returns to Peru
for iron.
On her trip through the Canal Wed-
nesday, she was returning to Peru after
a special call at Trinidad.
Completely air conditioned, the San
Juan Prospector provides a private room
for every member of the crew, lounges
and recreation rooms for the crew,
junior officers, and senior officers. It has
a swimming pool.
Capt. Henry S. Cole, master of the
ship, is an American, as is the chief
engineer. The first officer is an Argen-
tinian and the balance of the crew
Japanese. She flies a Liberian flag and
was built in Japan in 1962.
Her service speed when in ballast
is 20 knots and 18 knots when loaded.
Her bill for tolls to the Panama Canal
will be about $27,000.



Vol. II, No. 32 Monday, January 27, 1964

Governor Praises Efficiency of Employees

During Presentation of Service Awards

At a ceremony Friday where he pre-
sented 117 30- and 40-year service
awards, Gov. Robert J. Fleming praised
the employees not only for their long
and faithful service, but also for the
assurance that he had during the recent
disturbance that the Canal activities con-
tinued to operate without interruption
and as efficiently as ever.
The Governor complimented the em-
ployees present, and through them all
other Panama Canal employees, for the
efficient way in which they had always
carried out their jobs both during
regular periods and periods of crisis.
Governor Fleming went on to com-
ment that we were living in a time of
change-that a change in the Canal

Extra copies of "The Flag Issue"
report which is part of this edition
of THE SPILLWAY may be obtain-
ed free of charge from the Mail
Section, Tel. Balboa 1610.



Thousands of Canal Zone residents,
both civilians and members of the U.S.
Armed Forces, have contributed to a
fund which will be used to benefit the
families of the four U.S. servicemen who
gave their lives in the performance of
their duty during the recent Panama
The fund, called the Servicemen
Survivors Fund, was set up recently by
members of civic, religious and fraternal
groups in the Canal Zone, headed by
George A. Black, chairman; John H.
Terry, secretary; and Edward G. Coyle,
Contributions ranging from $1 to
$100 began pouring in almost imme-
diately. Up to Friday morning the
total amount donated and deposited in
the account in the Chase Manhattan
Bank came to approximately $4,200.
In a memorandum announcing the
creation of the fund, members of the
committee said "there is no compensa-

tion we can offer for the services of the
men involved. However, as a gesture of
our lasting gratitude to all of them, we
can contribute to a fund that will bene-
fit the families of those who have made
the supreme sacrifice in this tragic
"Your donation, whether large or
small, is welcome and all of it will be
paid to the survivors on the basis of
The servicemen who died during the
recent disorders were Sgt. Gerald A.
Aubin, of Millbury, Mass., who leaves
a widow and three children; Staff Sgt.
Luis Jim6nez-Cruz of Arecibo, P.R.,
who leaves a widow and two children;
Sp-4 Michael D. Roland of Anaheim,
Calif., survived by his mother and
father, and Pfc. David J. Haupt, of Los
Angeles, Calif., survived by his mother.
Contributions are being accepted by
the Servicemen Survivors Fund, Chase
Manhattan Bank, P.O. Box 3671,
Balboa, C.Z.

Zone conditions might come about
through settlement of the current diffi-
culties and that the United States wbuld
in good faith seek better relations with
our Panamanian neighbors. But he also
added that in any agreements which
might be made the U.S. Government
would insist on full protection for the
individual rights of its employees.
Governor Fleming said that the
recent criticism of the Canal Zone
employee was slanted and unjustified,
and that he had so stated vigorously in
talks with representatives of the press,
radio, and TV.

U.S. Troops, C.Z. Police

Win Highest Praise

From Secretary Vance
Highest commendation for the U.S.
troops and the Canal Zone police was
expressed by Deputy Secretary of
Defense Cyrus R. Vance in a press con-
ference at the Pentagon in Washington,
D.C., following his return from Panama.
"I would like to say very strongly
that I was tremendously impressed with
the high level of discipline and restraint
that our forces showed under extreme
provocation and danger to their
lives from mobs and snipers. In my
opinion they deserve the highest
commendation." Secretary Vance said.
Question: "Mr. Secretary, isn't it a
little unusual for our troops to be given
orders not to fire back at people who are
firing at them, and can you go into this
whole realm of the problem?"
Answer: Secretary VANCE: "Yes, I
can and I would be delighted to. It is
usual for our troops in a riot situation
to use that amount of force which is
necessary to protect their lives, the lives
of others, and property. And they use
only that amount of force which is
required to do that job. This is exactly
what our troops did during the entire
period of time. And I want to say again,
I just have the greatest admiration for
the way they handled themselves during
this period. I also include the Canal
Zone police who faced very, very
tremendous odds during early stages
of rioting, and I think conducted
themselves in splendid fashion."

Looks As If It Won't Fit in Lock Chamber. It Did.




January 27, 1964

The Unknown Zonians
Living and working in the tropics close to the equator is no lead-pipe cinch.
The few thousand North Americans who live and work in the Panama Canal
Zone hardly inhabit a bed of roses, as some of their detractors at home would
have us believe.
The Stateside type in the Zone enjoys no special tax advantages. If he
journeys to the mainland, the trip is costly. He is a creature out of his habitat,
in a sense, although some 300 Zonians are "second generation" residents. Like
any tropical country, Panama can be dank and muggy-and hot-at times.
Even supposing that the Zonian is due no sympathy in that he can leave if
he wishes to do so, we are reluctant to see him made the whipping boy of an
unfortunate international incident.
Save for the few breast-beaters, the Zonians try to get along with their
geographic hosts, and most of them do. Few distinctions exist any longer in
employment practices, while Panamanians pay lower income taxes. Our own
observation is that the United States in its relations with the Republic of
Panama long ago, under wise administrators, shook off the "colonial" state
of mind.
The Zonian should not feel his country has deserted him because of a foolish
schoolboy stunt that violated regulations. After all, this was no warrant for
a violent response which resulted in bloodshed and the wanton destruction
of property.
Critics of the Zonians labor under one conspicuous difficulty: by and large
they do not know them. (Reprinted from the Miami Herald.)



Reginald Callender, of the Comp-
troller's Office received the largest num-
ber of votes cast by Non-U.S. citizen
employees of the Canal organization for
membership on the Canal Zone Group
Insurance Board. Six members and
three alternates were elected.
When votes were counted by groups
of volunteers. Callender was found to
have polled 3,037 ballots.
Second was Cecil Springer of the
Health Bureau with 2,732 votes. Cecil
G. Callender of the Engineering and
Construction Bureau was third with
2,478 votes. George L. Edgehill of the
Marine Bureau placed fourth with
2,189. Joseph N. Alleyne of Supply
and Community Service Bureau and

The PANAMA CANAL SPILLWAY is an official
publication of the Panama Canal, Balboa
Heights, C.Z. News articles contained in it are
made available to all interested news media
for whatever use they may wish to make of
them and may be reprinted without official
Governor of the Canal Zone
Lieutenant Governor
Information Officer
Material intended for publication in the SPILL-
WAY should be delivered to the Panama Canal
Press Office or mailed to PANAMA CANAL
SPILLWAY, Box M, Balboa Heights, C.Z.

Thomas L. Edghill of Central Employ-
ment Office were fifth and sixth with
2,015 and 1,972 votes respectively.
Three alternates chosen were Alfred
C. Bushell of Civil Affairs Bureau, 1,790
votes; Webster Marshall of Transporta-
tion and Terminals Bureau, 1,748;
and James N. Howell, Administrative
Services Division, 1,619 votes.
Nine other candidates received votes
ranging down from 1,601 to 880.
Officers elected from and by members
of the governing board are as follows:
President, William R. Zemites; vice-
president, Reginald Callender; secretary,
W. Allen Sanders.
Results of voting by U.S.-citizen em-
ployees for five members of the Canal
Zone Group Insurance Board were
announced earlier.
In addition to the elected members,
the revised bylaws of the PCGIB pro-
vide that the Canal organization has
an additional voting member who is
named by the Governor. William E.
Zemites, Chief of the Employee Services
Branch, has been appointed.
The Canal Zone Group Insurance
Board is composed of elected or ap-
pointed civilian employees of the Army,
Navy, Air Force, Federal Aviation
Agency and other Federal agencies, in
addition to the Canal organization.

Employees Unable

To Work January 9-12

Won't Lose Any Pay

Employees of the Canal organization
who were unable to work between
7 p.m. January 9 through January 12
because of circumstances pertaining to
the recent disturbances in Panama, are
considered to have been relieved from
duty with pay.
Those affected and the conditions
outlined in the order are as follows:
Employees residing in the Republic of
Panama who were prevented from
reporting for duty by circumstances
making travel imprudent.
Employees of units whose activities
were suspended and who reside either
in the Canal Zone or the Republic.
Employees whose work was sus-
pended by order of the head of the
bureau or staff unit because the site of
an activity or its nature placed human
life in jeopardy or posed a substantial
risk to Government property.
Also included are teachers, school
officers and employees whose schools
were closed January 13 and 14.

Hours Changes Slated

During Inventory Time

It's inventory time in the Panama
Canal Supply Division and certain
retail units will be closed or partially
closed while inventory is being taken.
The merchandise section only at the
Balboa gasoline service station will be
closed on Friday, January 31, from
3:30 p.m. to 7 p.m.
The gasoline service station merchan-
dise section at Coco Solo will be closed
Friday, January 31, from 12:30 p.m.
to 5:30 p.m.
The optical section will be closed all
day Friday, January 31.
The Coco Solo Service Center mer-
chandise and cafeteria section will be
closed for inventory on Saturday,
February 1, from 8 a.m. to 1 p.m.
The Balboa and Coco Solo Retail
Store grocery sections will be closed for
inventory on Wednesday, February 5,
from 8 a.m. to 2:30 p.m. The other
sections of the Balboa and Coco Solo
Retail Stores, with the exception of the
Balboa housewares annex and shoe
store, will be closed all day February 5.
The Balboa housewares annex and shoe
store will be open that day, during the
usual store hours.

Need Help On U.S.

Income Tax Return?

It'll Be Available
Lloyd W. Buzzell, representative ofg
the U.S. Internal Revenue Service, will*
be in Panama and the Canal Zone
January 27 through March 13 to advise
U.S. citizens on problems in the prepa-
ration of Federal Income Tax Returns.
The representative will be available
for interview at the following locations:
American Consulate, Panama: Jan-
uary 27 through January 31, for
residents of Panama.
Room 212, Civil Affairs Building,
February 3 through 14, for residents of
the Pacific side area of the Canal Zone.
Room 104, Administration Building,
Cristobal, February 17 through 20 for
residents of Colon area and the Canal
Zone on the Atlantic side.
He will be back at room 212, Civil
Affairs Building, February 24 through
March 13.

5:05-Magic Land of Allakazam
5:30-It's A Wonderful World
6:35-Photography-The Incisive Art
7:00-I've Got A Secret
7:30-Dick Van Dyke
8:00-Zane Grey Theatre
9:00-Movietime: "Forever And A Day"
11:15-Encore: Ed Sullivan
5:30-Gale Storm Show
6:35-True Adventure
7:30-Andy Griffith
8:00-Andy Williams Show
9:00-Armchair Theatre: "It's A Joke, Son"
10:00-Sports Spectacular
10:30-The Unexpected
11:15-Encore: Danny Thomas
Dick Van Dyke
5:05-Shari Lewis
5:30-EBF-"The Vikings"
7:30-Bob Newhart
8:00-The Lieutenant
9:00-The Thin Man
9:30-Armed Forces Screen Mag
11:15-Encore: Andy Williams

Twenty North Americans traveling in
a trailer caravan over the Inter-Amer-
ican Highway had thought the activity
of Irazu volcano in Costa Rica would be
the high point of excitement in their
trip. History proved them mistaken.
The caravan, traveling under the
name "La Caravanita," and made up of
U.S. citizens and their wives left Thurs-
day morning on the return trip to the
States. There are 10 vehicles and 10
trailers, half-ton trucks with station
wagon bodies in this caravan.
All went well en route here, not
counting minor mishaps such as 13 flat
tires along the route, until the caravan
reached New Gorgona in the Republic
of Panama. Four of the men with the
caravan came into Panama City Thurs-
day, January 9, and spent the day look-
ing over possible camp sites. They
stopped at the U.S. Embassy to pick up
their mail about 5:30 p.m., and left for
New Gorgona completely unaware that
anything was amiss. The following
morning an American from Gorgona
attempted to enter Panama City and
was turned back. He woke up the
caravan party to inform them they

would not be able to proceed to Panama
City as planned because of the rioting.
The party split into two groups and
moved into private yards. "We decided
to stay put until we could contact some-
one who could tell us when it was safe
to move," said Gil Castle of California,
a caravaner.
A Panama National Guard escort
brought the caravan into the Zone at
approximately 4:20 p.m. Monday, with-
out incident. The caravan members,
themselves, have no arms of any type
for protection.
The caravan left San Marcos, Tex.,
on November 10, visited in Mexico City
and other cities, then traveled on to
In Costa Rica, because of activity of
Irazu volcano, the caravan stayed at
Alajuela. Here, at what is known as the
Country Club, they spent Christmas and
New Years in an area where there had
been no previous fallout.
The caravan crossed the Costa Rica-
Panama border late the afternoon of
January 5.
"If we had had an inkling of what
was before us, we would have turned

back there and then," said a caravan
The members of "La Caravanita" all
have the same make of trailer and at
the national meeting of these trailer
owners last summer decided to visit
Panama. Half this same group had
traveled together in Mexico last winter.
"Before we left the United States we
heard at home that Americans are not
liked in these countries, but we found
friendship everywhere," the caravan
members stated.
Retired Col. Wilfred (Bill) Stanley
and Mrs. Stanley of Boise, Idaho, are
traveling with this caravan. The other
caravan members are: Mr. and Mrs.
Stacy Bond of Dubois, Idaho; Mr. and
Mrs. Gilbert Castle of Tacoima, Calif.;
Mr. and Mrs. George Dixon of Fargo,
N. Dak.; Mr. and Mrs. Robert Hecht of
Jackson, Wyo.; Dr. and Mrs. Cornelius
Klaaren of Moscow, Idaho; Mr. and
Mrs. Wayne Frame of Montclair, Calif.;
Mr. and Mrs. Barney McClure of Engle-
wood, Calif.; Mr. and Mrs. Robert
Clemans of Mechanicsburg, Ohio; and
Mr. and Mrs. Travis Reynolds of
Corvallis, Oreg.

5:30-Science in Action
7:00-College Bowl
8:00-Sing Along with Mitch
9:00-U.S. Steel Hour
10:00-Ted Mack
10:30-Bob Cummings
11:15-Encore: The Lieutenant
5:05-American Bandstand
7:00-Price Is Right
7:30-Candid Camera
9:00-Jack Paar Show
10:00-Fight of the Week
1:00-Cartoon Carnival
1:30-Captain Kangaroo
2:30-Saturday Double Feature:
"Forever And A Day" and
"It's A Joke, Son"
6:30-Big Picture
7:00-Edie Adams
7:30-To Tell the Truth
8:00-Lawrence Welk
9:00-Jerry Lewis Show
11:15-Steve Allen

Page 2

Trailer Caravan Headed Home After Eventful Journey



Page 3

January 27', 1964 Tm~ PANAMA CANAL SPrLL WAY





ThePanamaCanalAdministrationBuilding, GoethalsMemorialinForeground.
The Panama Canal Administration Building, Goethals Memorial in Foreground.

Following violent disturbances on
November 3, 1959, at the Canal Zone-
Panama boundary, involving sover-
eignty, flags, and other issues, a special
representative of the Department of
State said in Panama on November 24,
"During the course of our discussions,
in response to a question by the Pres-
ident of Panama, I assured him that
the policy of the U.S. Government with
respect to the status of the Canal Zone
remains as it had been stated more than
50 years ago to the effect that the
United States recognizes that titular
sovereignty over the Canal Zone re-
mains in the Government of Panama."
Further demonstrations, including
some violence against the Canal Zone,
occurred again on November 28, 1959.
Subsequently the Panamanian Ambas-
sador to the United States in Wash-
ington presented a formal request for,
among other things, the flying of the
Panamanian flag in the Canal Zone.
On December 2, 1959, President
Eisenhower in a press conference stated
* that he did "in some form or other
believe that we should have visual
evidence that Panama does have titular
sovereignty over the region." In a press
conference on December 10, 1959,
Secretary of State Herter stated that
sympathetic consideration was being
given to the proposal that the Pan-
amanian flag fly in the Canal Zone.
a a
On September 17, 1960, President
Eisenhower directed that the United
States flag and the Panamanian flag be
flown together in a single place in the
Canal Zone known as Shaler Triangle.
This action was announced by a White
House release which read as follows:
"Last December (2) the President
stated his belief that there should be
visual evidence of Panama's titular
sovereignty over the Panama Canal
Zone. The President has now, as a
voluntary and unilateral decision on the
part of the Government of the United
States, approved and directed the flying
of the flag of the Republic of Panama
together with the United States flag on
a daily basis in Shaler Triangle in the
* Canal Zone. The President has author-
ized the American Ambassador, Joseph
S. Farland, to make a public statement
to this effect.
"The President hopes that his deci-
sion will demonstrate the continuing
close bonds that exist between the
people of the United States and
the Republic of Panama and their
The U.S. note transmitted to the

Panama Foreign Office on Septem-
ber 17, 1960 stated (Department of
State Bulletin, October 10, 1960, Vol.
XLIII, No. 1111, page 558):
"I am pleased to state that, after the
highest consideration by my Govern-
ment, I am instructed to inform you
that as a further reflection of the
genuine friendship existing between our
two Governments and peoples, my Gov-
ernment has determined that as a volun-
tary act on the part of the United States,
and in recognition of the titular sover-
eignty residing in the Republic of Pan-
ama with respect to the Canal Zone, the
Panamanian flag will hereafter be flown
together with the United States flag on
a daily basis in the area known as Shaler
Triangle in the Canal Zone. This deter-
mination is in no wise to be considered
as modifying in any way the Treaties
and Agreements in force between the
United States and Panama."
On September 21, 1960, the two flags
were first flown at Shaler Triangle, and
have flown there daily since then.
a *
On June 13, 1962, Presidents Ken-
nedy and Chiari issued a joint com-
muniqu6 stating that they were appoint-
ing high level representatives to discuss
points of dissatisfaction. Ambassador
Farland and Governor Fleming were
appointed by President Kennedy and
Foreign Minister Solis and Dr. Octavio
FAbrega were appointed by President
The communique stated that the
Presidents "agreed that their representa-
tives will arrange for the flying of Pan-
amanian flags in an appropriate way in
the Canal Zone."
The flag question was the first sub-
stantive matter discussed by the Special
Commission. Governor Fleming with
the concurrence of Ambassador Farland
developed a list of 15 sites at which the
United States and Panamanian flags
would fly together in the Canal Zone,
including Shaler Triangle where the two
flags had been flying since Septem-
ber 21, 1960, by direction of President
Eisenhower. The list of site locations for
the dual flags was presented to Pan-
ama at a meeting on July 20, 1962,
for discussion purposes, and was
forwarded to Washington for review
by the Department of State and others.
The selected sites were acquiesced
in by Panama and were approved in
principle by those reviewing the matter
in Washington. The sites were substan-
tially the same as those subsequently
used except as affected by the addition
of civilian school premises in January

The original list of sites did not in-
clude any schools. At no time did Pan-
ama or anyone in Washington object
to the specific list of civilian areas or
suggest any additions or deletions or
raise a question about the schools. This
remained true until after the trouble
which began on January 7, 1964.
* *
While the list of civilian sites was
not itself controversial, Panama sought
also to have her flag flown in military
areas and on transiting ships. And sone
members of Congress and many U.S.-
citizen residents in the Canal Zone felt
strongly against the flying of the Pan-
amanian flag at all in the Canal Zone.
The House of Representatives had
passed House Resolution 459 on Feb-
ruary 2, 1960, against flying the
Panamanian flag. The pertinent 1961
appropriation act contained a rider
prohibiting the use of Canal Zone Gov-
ernment or Panama Canal Company
funds to install a flagpole for flying a
Panamanian flag in the Canal Zone
(Public Law 85-451, May 13, 1960).
Nevertheless the September 1960 action
by President Eisenhower followed and
the dual flags were established in Shaler
Triangle, using special funds.
When the new Thatcher Ferry Bridge
was dedicated on October 12, 1962,
United States and Panamanian flags
were flown at each end of the center
span. These flags, the first dual sets
to be flown since the Shaler Triangle
action, have flown 24 hours a day ever

On October 29, 1962, in further im-
plementation of the agreement, dual
flags were flown at the Administration
Building at Balboa Heights, and on
November 1, 1962, at the Administra-
tion Building at Cristobal. This followed
public announcement of the agreement
on flags by President Chiari in an
address to the Panamanian National
Assembly on October 1, 1962.
On January 10, 1963, the Joint Com-
mission created by Presidents Kennedy
and Chiari issued a joint communique,
the first paragraph of which reads as
"1. It has been agreed that the flag
of the Republic of Panama will be flown
together with the flag of the United
States of America on land in the Canal
Zone where the flag of the United
States of America is flown by civilian
authorities. Private organizations and
persons in the Zone are free to display
flags at will over their places of resi-
dence or business. Other aspects of the
flag question will be discussed later."

On October 26, 1962, a Panama
Canal Company employee, Gerald
Doyle, had filed suit against the Gov-
ernor of the Canal Zone seeking to
enjoin the flying of the Panamanian flag
in the Canal Zone. This action received
substantial support from many Canal
Zone residents and from some members
of Congress. While the suit was pending
the Governor refrained from initiating
any further dual flags at the remaining
sites. Panama, apparently understand-
ing the situation, did not press for action
to further implement the flag agreement
during the litigation, despite adverse
press comment in Panama concerning
the litigation.
The flag suit was dismissed by the
U.S. District Court in the Canal Zone
on July 8, 1963, the court opinion hold-
ing that the matter was one of executive
discretion. The time for appeal expired
on September 27, 1963, without an
appeal having been filed.
Thereafter, the Governor directed
that the dual flags be flown at the re-
maining selected sites. This was carried
out in accordance with a schedule which
would permit completion of the instal-
lation of all poles by February 7, 1964.
As each set of poles was erected the two
flags were immediately flown thereon,
without publicity or ceremony. In the
meantime the list of 15 locations for the
two flags had increased to 17 by reason
of the Governor's addition of sites at
2 cemeteries, which had been men-
tioned but not specifically included at
the time of the original list.
During the course of the year, some
flagpoles at locations not selected for
dual flags were removed, such as at the
Governor's residence which is a block
or so from the Administration Building
where the two flags were already flying.
The removal of flagpoles drew some
adverse press comment. In general, the
sites for the dual flags were selected to
provide for such display in each major
population area plus special locations
such as the locks and governmental
administration buildings.

In November 1963 the Governor con-
sidered flying the dual flags at the four
high schools. This question was dis-
cussed informally with the Canal Zone
Civic Council leaders and with the
senior officials of the Panama Canal
Company and Canal Zone Government.
The Civic Councils felt strongly that
such dual displays at the schools would
lead to major flag incidents. Senior
agency officials generally agreed with
the Civic Councils. This position was


January 27, 1964


January 27, 1964

consistent with the informal opinion
received from school officials in 1962
when the question of flags at schools
was first considered by the Governor.
The original decision not to fly the dual
flags outside the schools, and therefore
no flag, under the agreement, was re-
affirmed by the Governor in December
By the end of December 1963, 11 of
the dual flag installations were in opera-
tion, with 5 more scheduled for January
and early February 1964, and the final
site set for new Gorgas Hospital when
construction would be completed later
in 1964.
During the Christmas holidays it was
decided by the Governor that full im-
plementation of the agreement with
Panama would be put into effect on
January 2, 1964, at which time the
Panamanian flag would be flown
wherever the U.S. flag was flown by
civilian authorities. This meant that no
U.S. flags would be flown outside the
schools and at about four other locations
where single U.S. flags were still flying
on December 31st.
* *
On December 30, 1963 the follow-
ing press release was issued by the
"On and after January 2, 1964 the
Panamanian flag will be flown together
with the flag of the United States on
civilian land areas in the Canal Zone
where the U.S. flag is flown by civilian
"This action implements the under-
standing made public in a joint com-
muniqu6 issued by the two Govern-
ments earlier this year which stated that
'the flag of the Republic of Panama will
be flown together with the flag of the
United States of America on land in the
Canal Zone where the flag of the United
States of America is flown by civilian
authorities. Private organizations and
persons in the Zone are free to dis-
play flags at will over their places of
residence or business.'
"For some time the Panama Canal
has been erecting dual flagpoles at
selected sites. Work has been completed
and the two flags are now flying at 11
of the sites. Dual flagpoles will be
erected at five additional sites between
now and the early part of February.
One further location at which the two
flags will fly will be the new Gorgas
Hospital addition when it is completed
later this year.
"The 11 locations where the two flags
are now flying are Shaler Plaza, That-
cher Ferry Bridge, the Administration
Building in Balboa and also at Cristobal,
Miraflores and Gatun Locks, Coco Solo
and Corozal Hospitals, Palo Seco, Mar-
garita and Coco Solo. The five remain-
ing locations in addition to the new
Gorgas Hospital addition are Gamboa-
Santa Cruz, Rainbow City, Paraiso,
Mount Hope Cemetery and Corozal
Cemetery. Locations at which the U.S.
flag has currently been flown alone and
at which no flags will be flown on or
after January 2, 1964, are the schools;
the Ancon District Court Building; the
Industrial Division, Cristobal; a site in
Gamboa which will be replaced by the
site for the two flags; and the present
Gorgas Hospital.
"In accordance with law and customs
requiring the U.S. flag to be displayed
in or near schools, the U.S. flag will
continue to be displayed in classrooms
or elsewhere within the schools as at
present. The Panamanian flag will con-
tinue to be displayed with the U.S. flag
in all Latin American schools and in
certain other schools as appropriate,
following present practice."
0 *
Schools reopened on Thursday, Jan-
uary 2, 1964, after the Christmas holi-
day. The U.S. flag which formerly had
been raised in front of each school on
school days was no longer flown, in
accordance with the commitment to
Panama to fly two or none.

During the first few days of the new
school period students at Balboa High
School began to generate feeling in
protest against the discontinuance of
the U.S. flag outside the school. A U.S.
flag is displayed in every classroom but
the outside flag became an object of
current significance. By Monday, Jan-
uary 6, it was known by school officials
and some parents and others that some
of the students intended to go to school
early on Tuesday, January 7, and to
raise the U.S. flag on the outside pole
at Balboa High School. On Friday, Jan-
uary 3, a petition to President Johnson
protesting the discontinuance of the
U.S. flag outside the Balboa High School
was circulated at the school and signed
by 400 to 500 students.
Balboa High School has an enroll-
ment of 1,851. Of these, 1,777 are U.S.
citizens. Nine hundred twenty-seven
or 50.1 percent of the students at
Balboa High School are children of
military or civilian personnel of the U.S.
Armed Forces; 639 or 34.5 percent are
children of employees of the Canal
Zone Government and Panama Canal
Company; 136 or 7.3 percent are chil-
dren of American businessmen and
other non-Government personnel in
Panama and the Canal Zone. Seventy-
five or 4.1 percent are children of U.S.-
citizen employees of the U.S. Embassy,
AID, USIS, and the Federal Aviation
Agency. Seventy-four or 4 percent
are non-U.S.-citizen tuition students,
principally Panamanians.
* *
By 6:45 a.m. on Tuesday, January 7,
about 25 students had gathered on the
lawn in front of the high school with
a flag. The halyards were locked on
the pole. Attempts were made to climb
the pole but efforts to get the flag aloft
were at first not successful. By 7:25
some 200 to 300 students, mostly
observers, were present and a group of
50 to 80 were around the pole itself.
The few actually working at it finally
worked the halyards loose so that
despite the lock the flag was raised at
7:25. School officials were present, and
a couple of policemen were in the area.
A dozen or so adults, presumably
parents, were on the sidelines.
Classes started at 7:45 and nearly all
students attended. Absenteeism during
the day was nearly normal. A dozen or
so adults and students remained in the
area across the street from the campus.
At 8:20 the Acting Superintendent of
Schools, the Principal of the high school,

1. Shaler Triangle ____--_-- --------- -
2. Thatcher Ferry Bridge _____--- -----
3. Administration Building, Balboa Heights____
4. Administration Building, Cristobal-----
5. Miraflores Locks _____-------------
6. Gatun Locks ______----------------
7. Coco Solo HospitaL ------ --------
8. Corozal Hospital______------------
9. Palo Seco Hospital _____-.. ------------
10. Margarita townsite __------- --------
11. Balboa High School ------------------
12. Canal Zone College -_____--- --------
13. Balboa Elementary School _------ -----
14. Ancon Elementary School_-----------
15. Diablo Elementary School --- --------
16. Diablo Junior High School _ _---_-----
17. Los Rios Elementary School -_ ---- .---
18. Pedro Miguel Elementary School_______
19. Paraiso Elementary School .__---_----
20. Paraiso Junior-Senior High School_------
21. Gamboa Elementary School __--------
22 Santa Cruz Elementary School-______-
23. Cristobal Junior-Senior High School____-
24. Coco Solo Elementary School_ _- ---
25. Rainbow City Junior-Senior High School__ -
26. Margarita Elementary School _-_____
27. Gatun Elementary School _____________
28. Mount Hope Cemetery _------_-
29. Corozal Cemetery ---------------
30. New Gorgas Hospital _________------

and the Civil Affairs Director, within
whose Bureau the schools operate,
lowered the flag, which was taken to
the Principal's office.
The first class period was over at 8:38
a.m., and at 8:40 six college students
and one high school student put up
another small flag. About 150 students
were on the school steps or lawn and
they pledged allegiance to the flag.
A number of adults were in the area.
School officials were present. No police
were in the immediate area.
No effort to prevent the students'
action was taken because of a policy
decision approved by the Governor that
an incident involving physically pre-
venting these American students from
raising the American flag outside their
school and pledging allegiance should
be avoided, in the expectation that the
protest demonstration would have
achieved its purpose and the flag could
be lowered quietly later. No laws were
broken and it was considered that the
demonstration by the students did not
constitute a flying of the flag by
"civilian authorities."

It was understood that the active
ringleader group of students intended
to require authorities to use force if an
effort were made to prevent the raising
of the flag, or to take it down once up,
or to remove the flagpole. School offi-
cials urged students to return to classes,
which nearly all did. Photographers,
professional and others, were present at
all actions described.
During the morning a small group of
students kept watch from just off the
campus. Between classes large num-
bers appeared to see what had hap-
pened, there having been rumors that
the authorities intended to remove the
pole or halyard. At noon the students
substituted a larger flag on the pole.
After school about 100 students, with
adults, remained around the area until
late evening to prevent action to remove
the flag or pole. About 25 remained on
watch all night and were furnished food
and blankets by adult sympathizers.
At 6:00 p.m. on Tuesday the flag was
lowered by six high school boys. At 7:30
a.m. on Wednesday it was again raised.
The situation was about the same on
Wednesday. In the afternoon some 200
students marched around the flag with
placards demanding that the flag stay
up. Ringleaders told school officials that
students would continue in classes so
long as the flag was up. It was under-

Date Dual Flags First Flown
--___-_-------- 9-21-60
--.__ _-------- 10-12-62
__--------- 10-29-62
-___------ -- 11-1-62
__-_-- -------- 10-24-63
_______ .------- 11-9-63
. _-- --- -- -----11-15-63
_-__- __--- 11-30-63
--____ ______- 12-4-63
.______ ___.---- _1-15-64
-_- ...._____ ... 1-15-64
.._____. __ __- -- 1-15-64
______--___ -1-15-64
.......__-.-__--- 1-15-64
_____--____-- 1-15-64
_. .---_- ------. 1-15-64
--_ _- -------- 1-15-64
-_--------- 1-15-64
-_--------_ 1-15-64
-_--_--- ---- 1-15-64
-_--__---- 1-15-64
__-_-_____-- 1-15-64
-____-______ 1-15-64
_________- 1-15-64
S--- 1-15-64
___ __ _-_- -- 1-15-64
__ Scheduled for 1-31-64
__Scheduled for 2-7-64
Scheduled later in 1964

stood that if the flag were taken down
the fire alarm would be used to signal
a student rush to prevent the action.
The Principal put out written bulletins
assuring that there was no intention to
remove the flagpole, and cautioning
against any improper use of the fire
alarm system.
On the Atlantic side similar action
was taken on Wednesday by large num-
bers of students at Cristobal High
School with substantial parental sup-
port. Groups went to several elementary
schools also and put up flags, on both
the Atlantic and Pacific sides.
* *
On Wednesday, January 8, the Gov-
ernor issued a statement appealing to
the public for cooperation. He reviewed
the background of the dual flag program
and said:
"I believe that it is unnecessary for
me to dwell at length on the responsi-
bilities of U.S. citizens to abide by the
official commitments of their govern-
ment. I would, however, like to empha-
size that we have a particular responsi-
bility here in the Canal Zone where our
actions are subject to direct view by
citizens of other countries.
"I request the cooperation of all U.S.
citizens at this time in honoring our
country's commitments and in showing
our good faith by our own actions. We
must set the example and some recent
actions have not been good in view of
an international commitment of the
United States.
"At the same time, I will say that the
list of official locations at which the
two flags are to be flown is not final and
absolute. Should the various communi-
ties desire dual flag displays at other
locations, it is possible that we can
make appropriate additions in con-
sonance with our international commit-
ment. In this regard, I would look to
the Civic Councils for advice as to the
wishes of the communities."
On Thursday morning, January 9th,
the Governor pre-taped and film-
recorded an address to the public. This
statement was presented by Canal Zone
radio and television at 6:15 p.m. It
reviewed the discussions with Panama
during the preceding 2 years with par-
ticular reference to the flag issue. The
Governor explained the commitment to
Panama, the selection of the sites for
dual flags, and the issue as to flags at
the schools. He stated that "the flag
agreement is a valid commitment of our
Government. We Americans in the Zone
have an obligation as citizens to support
that commitment regardless of our per-
sonal beliefs. I hope that we Americans
will conduct ourselves with reason, and
in an emotional situation successfully
avoid emotionalism."
Sc *
Following the tragic events of Thurs-
day evening, January 9, and thereafter,
which are not within the scope of this
summary, the dual flags were directed
to be flown outside the Canal Zone
schools by Secretary of the Army Vance.
The following announcement was made
on January 11, 1964:
"After consultation with Governor
Fleming, Secretary Vance announced
tonight that the Canal Zone Govern-
ment will continue to fly the U.S. flag
outside public schools in the Canal Zone
and that in accordance with the existing
agreement between the Republic of
Panama and the United States, the Pan-
amanian flag will be flown alongside the
U.S. flag at these locations."
Accordingly, poles were erected and
the dual flags were flown from 17 public
schools in the Canal Zone beginning
January 15, 1964.
As of January 19, 1964, the Panama-
nian flag is being flown or is scheduled
to be flown by civilian authorities in
the Canal Zone where the U.S. flag is
flown, at 30 locations, identified in the
adjoining list which also states the date
upon which the two flags were first
flown together at each location.

Page 4




Ver Pag. 3



Desde hoy se podrA obtener leche fresca
procedente de Panama nuevamente en la
Zona del Canal. Desde el viernes reanuda-
ron los inspectors de la Direcci6n de Salu-
bridad de la Zona del Canal sus visits
a las lecherias cercanas a la ciudad de
Los representantes de Salubridad tam-
bi6n han estado trabajando en las plants
de bebidas gaseosas y de cerveza en
PanamA, asi como en panaderias y granjas
done se produce huevos, frutas vege-
tables y legumbres, todo lo cual ha

vuelto a ocupar los puestos de venta en los
almacenes de la Zona del Canal.
Como secuela a los disturbios iniciados
el 9 de los corrientes fue precise suspender
la adquisici6n de products alimenticios
producidos en la Repiblica de PanamA de-
bido a que no era possible a los inspectors
de Salubridad realizar la misi6n que las
leyes les sefialaban.
No tiene fundamento alguno la infor-
maci6n aparecida en la prensa el jueves
pasado relative a que el Canal de Panama
habia adquirido came en Colombia, cosa
que jamAs se produjo.

Parecia no caber. Pero cupo.



El carguero mAs grande que haya tran-
O sitado por el Canal realize su travesia hacia
el Sur el mi6rcoles en 10% horas. Se trata
del San Juan Prospector, carguero de mine-
rales de 835 pies de eslora que cruz6 le
Canal en lastre rumbo al Pern, procedente
de Trinidad.
Habiendo llegado a Crist6bal en la noche
del martes, el barco inici6 su travesia del
Canal a las 6:05 de la mariana del mi6rco-
les, pasando las esclusas de Miraflores a las
3:35 de la tarde y saliendo del canal de
navegaci6n de Balboa, mar afuera, a las
4:43 p.m., habiendo realizado la travesia
del Canal sin ning6n percance, a pesar de
que sus 106 pies de manga apenas si ofre-
cian un mArgen de 2 pies libres en las
esclusas. Doce "mulas" fueron empleadas
en ayudar a la nave que era navegada por
PrActicos del Canal.
Entre los observadores de la dificil ope-
raci6n estuvo Hugh C. Downer, Vicepresi-
dente de los armadores, de la San Juan
Carriers, quien abord6 la nave en Crist6bal.
Con 61 embarcaron funcionarios del Canal;
asi como el Coronel Richardson Selee,
representante local de los armadores y
Robert Boyd, cuya agencia represent esa
linea en el Canal.
El senior Downer tenia sumo inter6s en
la operaci6n debido a que su empresa debe
de decidir sobre la construcci6n de otras
naves que tendrian una manga de entire
104 y 105 pies (un pie de diferencia repre-
senta en este tipo de naves 1,000 toneladas
en capacidad de carga).
El senior Downer manifest que este
barco puede llevar 69,000 toneladas de
mineral de hierro o petr6leo, carga que
require un calado de 44 pies, 93% pulgadas.
Conforme al calado mAximo permisible
en el Canal de PanamA la nave puede llevar
solamente 31,000 toneladas o sea menos de
la mitad de su capacidad normal, de suerte
que el Canal no Ilenaria los requerimientos
del San Juan Prospector, estando este
totalmente cargado.
El senior Downer admiti6 que este barco
fue construido para recorrido especial entire
puertos que pueden acoger a buques de
tan alto calado. Su itinerario usual lo lleva
de San NicolAs, Peri, al Jap6n cargado con
con mineral bruto; viaja en lastre al Golfo

Persa donde toma petr6leo para la costa
occidental de Estados Unidos y vuelve al
Per6 en busca de minerales.
En esta ocasi6n viajaba al Peri dspu6s
de una escala especial en Trinidad.
La nave, totalmente con aire acondicio-
nado, cuenta con camarote privado para
cada miembro de su tripulaci6n, salones de
recreo para la tripulaci6n asi como para la
oficialidad y una piscina.
Tanto el capitAn Henry S. Cole como el
Ingeniero Jefe son norteamericanos; el
Primer Oficial es argentino y el resto de
la tripulacin japoneses; la nave tiene
matricula liberiana, y fue construida en
astilleros japoneses en 1962. En lastre anda
20 nudos por hora y cargada 18. El
peaje pagado al Canal de Panama mont6
aproximadamente a $27,000.

Nada Descontaran a

Quienes no Pudieron

Trabajar del 9 al 12

Aquellos empleados que no pudieron
acudir a sus trabajos desde las 7 de la
noche del jueves 9 de enero hasta el dia
12, debido a los disturbios registrados se
les considerarA como dispensados de sus
deberes con derecho a remuneraci6n, en
conformidad con orden administrative
expedida por el Secretario Ejecutivo.
Los afectados por dicha orden compren-
den: empleados residents en la Repdblica
de Panama quienes por las circunstancias
se hallaban imposibilitados de trasladarse
a su sitio de trabajo sin correr riesgo impru-
dente; empleados cuyas entidades suspen-
dieron sus actividades, ora fuesen residents
de la Zona o de PanamA; empleados cuyos
trabajos fueron suspendidos por orden del
jefe del ramo para evitar poner sus vidas
en peligro por raz6n de la naturaleza de
sus actividades o cuyas ocupaciones pre-
sentasen riesgo serio a propiedad official.
Tambi6n se incluyen en la orden a los
maestros, personal docente y empleados de
escuelas clausuradas en enero 13 y 14.




Durante las ceremonies inherentes a la
entrega de premios a 117 funcionarios que
cumplian unos 30 y otros 40 afios de servi-
cios, el Gobernador Robert J. Fleming, Jr.,
alab6 el viernes a dichos funcionarios no
Ssolo por sus leales y largos afios de servi-
cio sino por las pruebas, dadas durante los
recientes disturbios, en que el Canal con-
tinu6 sin interrupci6n y con la eficiencia
El Gobernador congratul6 a los emplea-
dos presents, haciendo extensivos sus enco-
mios a todos los empleados del Canal de
Panama por la forma eficiente en que
descargan siempre sus responsabilidades,
tanto en periods normales cuanto en los
El Gobernador manifest que vivimos

instantes de cambios y que uno en las con-
diciones prevalecientes en el Canal podrian
producirse mediante entendimientos a que
se legare a raiz de las diferencias surgidas
y que Estados Unidos buscaria, de toda
buena f6, mejores relaciones con nuestros
vecinos de PanamA. Afiadi6 que en cual-
quier acuerdo en que entrase el Gobierno
de Estados Unidos insistiria en plena pro-
tecci6n para los derechos individuals de
sus empleados.
El Gobernador Fleming dijo que reciente
critics dirigidas contra empleados de la
Zona del Canal eran injustificadas y que 61
lo habia manifestado enfAticamente a
representantes de la prensa, la radio y la



Vol. II, No. 32 Lunes, Enero 27, 1964



Cuando la veintena de norteamericanos
iniciaron su jira en caravana de remolques
por la carretera Interamericana, quizAs
pensaron que el moment culminante seria
cuando viesen al volcAn Irazd vomitando
sus cenizas y lava sobre la geografia
"La Caravanita", como alegremente la
bautizarian, consta de 10 vehiculos y 10
remolques, utilizAndose camiones de media
tonelada con carroceria de camionetas.
Fuera de 13 neumAticos, perforados la
travesia transcurri6 en la forma mAs apaci-
ble-hasta que los viajeros llegaron a Nueva
Gorgona, en la Repiblica de Panama.
Cuatro de los viajeros se trasladaron a
la ciudad de Panama el jueves 9 de enero
en busca de un lugar apropiado para acam-
par, escogiendo un sitio cercano al aereo-
puerto de Tocumen como el mAs adecuado
a sus prop6sitos; de vuelta pasaron por la
Embajada de Estados Unidos a recoger la
correspondencia que para ellos hubiere,
partiendo de regreso hacia Nueva Gorgona
a las 5:30 de la tarde sin la mAs leve
sospecha de que algo normal aconteciese.
Solo a la mafiana siguiente, cuando uno
de los miembros de "La Caravanita" pre-
tendi6 llegar a PanamA, vedAndosele el
paso, supieron sus compafieros sobre los
disturbios ocurridos.
"Todo el mundo en Nueva Gorgona
nos dispens6 la mayor cordialidad; no
hubo agitadores ni manifestaciones," afirma
George Dixon, natural de Dakota del Norte.
"Decidimos quedarnos adonde estAba-
mos hasta que se nos indicase que no era
arriesgado moverse," interpone Gil Castle
de California.
El lunes se les avis6 que miembros de la
Guardia Nacional de Panama los escoltarian
esa tarde hasta la Zona del Canal y asi lo
hicieron legando "La Caravanita" sin tro-
piezos a eso de las 4 de la tarde, acampando
en las inmediaciones del diamante de la
Liga Infantil de Pelota.
Partiendo de San Marcos, Texas, el 10 de
noviembre, "La Caravanita" lleg6 a M6xico
5 dias despu6s, visitando el Distrito Federal
y otras poblaciones mexicanas antes de
pasar a la vecina Guatemala.
"El llamado Tap6n realmente pone a
prueba al hombre y al vehiculo," comentan
los viajeros. El camino es de tierra y
cascajo y muy penoso de transitar.
Los aventurados viajeros remontaron la
carretera interamericana en toda su exten-

si6n. Una de las paradas mis memorables
fue la hecha en Managua, Nicaragua, donde
se les brind6 la mas acogedora hospitalidad.
El Coronel Con, jefe de la policia de Mana-
gua, los agasaj6, asi como el Embajador
norteamericano Aaron S. Brown, quien
visit "La Caravanita" junto con su esposa,
compartiendo gratos moments con los
En Costa Rica los integrantes de la cara-
vana se detuvieron en Alajuela, en cuyo
Country Club pasaron la navidades y
recibieron el Nuevo Afio.
Las cenizas del iracundo Irazui, que antes
habian hecho gracia de Alajuela, empeza-
ron a lover sobre esa ciudad. Los viajeros
escalaron el volcAn para admirar su cono y
crAter, subiendo al abrigo del viento.
En Cartago, el rio se habia desbordado,
inundAndolo todo y arrasando con unas
400 viviendas.
"La Caravanita" pernoct6 en la plaza y
pudieron apreciar que la CARE alimentaba
a unos 1,800 habitantes de esa desventu-
rada ciudad, donde el lodo qued6 acumu-
lado, alcanzando alturas hasta de 10 pies;
los bulldozers abrieron camino sobre la
carretera que tambi6n estaba cubierta por
la lama dejada por el desbordamiento.
El 5 de enero, "La Caravanita" cruzaba
la frontera para entrar a la Repdblica de
PanamA, sin sospechar los instantes
turbulentos que los esperaban.
Los integrantes de la caravana poseen la
misma marca de remolques y fue en una
reunion national de los duefios, celebrada
el verano pasado en Estados Unidos, que
acordaron viajar al Istmo. Anteriormente
como la mitad de 1os mismos viajeros
habian ido en caravana a M6xico.
Muchos de los miembros del grupo
hablan el castellano y hallan gran placer en
su forma romAntica de viajar, visitando
centros que estAn marginados de las
corrientes turisticas. Gustan de ir a sitios
aislados, d6nde pueden entablar amistad
con la gente sencilla de los pueblos que
visitan. Usualmente se les recibe con la
mayor hospitalidad y cordialidad, como ha
sucedido en este viaje por naciones que
cruzan la carretera interamericana.
"Antes de salir, algui6n nos dijera que
por estos paises no gustan del norteameri-
cano, pero no encontramos sino la mayor
cordialidad y calurosa bienvenida por
doquier" aseguran los viaieros.


Reginald Callender, de la Contraloria, recibi6 la mayor cantidad de votos deposi-
tados por los empleados de la organizaci6n del Canal de Panama para elegir o los
miembros no estadounidenses de la Junta de Seguro Colectivo de la Zona del Canal.
Callender recibi6 3,037 votos.
Los otros miembros principles elegidos por el voto de los empleados fueron: Cecil
Springer, de la Direcci6n de Salubridad, con 2,732 votos; Cecil G. Callender, de la
Direcci6n de Ingenieria y Construcci6n, 2,478; George L. Edgehill, de la Direcci6n
de Marina, 2,189; Joseph N. Alleyne, de la Direcci6n de Abastos y Servicios
Comunales, 2,015; y Thomas L. Edghill, de la Oficina Central de Empleos, 1,972.
Los suplentes elegidos son: Alfred C. Bushell, de la Direcci6n de Asuntos Civiles,
1,790; Webster Marshall, de la Direcci6n de Transportes y Terminales, 1,748; y James
N. Howell, de la Divisi6n de Servicios Administrativos, 1,619.
Otros nueve candidates recibieron tambiin votos en esta elecci6n de dignatarios.
AdemAs hubo otros 168 empleados no estadounidenses que recibieron votos.


Enero 27, 1964



Una enorme concurrencia presenci6 la
inauguraci6n de la Liga de Softball de
Trabajadores del Pacifico en el Parque de
Beisbol de Paraiso celebrada a principios
del mes en curso.
El Comisionado Alfred Bowen y el Teso-
rero de la Liga Kenneth Brown encabeza-
ron un desfile de equipos y madrinas frente
a la plataforma desde la cual el Goberna-
dor Robert J. Fleming, Jr., quien presen-
tado por el Coordinador Aston Parchment,
alab6 los esfuerzos de los jugadores al
meiorar sus actividades en sus ratos de ocio.
Despuns de izarse el banderin de la liga,
se exhibi6 un bonito trofeo donado por el

Sr. Max Heurtematte, prominent hombre
de negocios de la ciudad de Panama. Un
ramo de flores fue entregado por la madrina
del equipo de las escuelas, sefiorita Sylvia
Powell, para la Sra. Eleanor Fleming, a
trav6s de su distinguido esposo.
En los partidos celebrados, la novena de
Transporte del EjBrcito (Banker's Insur-
ance) logr6 una victoria de 4 por 3 sobre
las escuelas. Jorge Ramirez abri6 por los
ganadores, pero se fue a las duchas en la
segunda entrada. Amos Milwood lo relev6
y se acredit6 el triunfo. Eduardo Morell
fue el lanzador derrotado. Cada equipo
conect6 cinco hits. Jos6 Stennett encabez6

a las escuelas con dos incogibles en tres
viajes al plato. Herman Nelson conect6 dos
hits en cuatro turnos.
Los populares Indios de Clayton derro-
taron a Transporte a Motor del Canal de
Panama, patrocinado por la Compafiia de
Buses de la Zona del Canal, con anotaci6n

de 6 por 3. Jose Morris permiti6 un cua-
drangular a Joe Brathwaite, pero limit a
los perdedores a seis hits. Sidney Tudor,
el lanzador derrotado, dio paso a Edward
Smith en el segundo episodio, Wilson con
dos hits en tres turnos y Tejada con 2-2,
fueron los mejores bateadores.

12:00-Peleas que hicieron historic
12:30-Show del Mediodia
l:30-Tarde de Toros
2:00-Cine en su casa
4:30-Fiesta de Estrellitas
4:45-Carnaval de Cartones
6:30-Jitazo Royal
7:00-Estreno Sorpresivo
7:30-Las Estrellas y su Historia
8:00-Ciudad Desnuda
9:00-El Vagabundo
9:30-Los Expertos Contestan
12:00-Carnaval de Cartones
12:45-Tele Bingo
1:30-Cine Serie Semanal
2:15-Reportajes Mundiales
4:30-Carnaval de Cartones
5:00-Mundo de la Mujer
5:45-Fiesta de Estrellitas
6:00-Dick Tracy
8:00-Ajedrez Fatal
9:00-Foro de Opini6n
12:00-Carnaval de Cartones
12:45-Tele Bingo
1:30-Cine Serie Semanal
2:15-Reportajes Mundiales
4:30-Carnaval de Cartones
5:00-Mundo de la Mujer
5:45-Fiesta de Estrellitas
7:00-Roy Rogers
8:00-Fred Astaire Presenta
9:00-Imperio del Oeste
12:00-Carnaval de Cartones
12:45-Tele Bingo
1:30-Cine Serie Semanal
2:15-Reportaies Mundiales
4:30-Carnaval de Cartones
5:00-Mundo de la Mujer
5:45-Fiesta de Estrellitas
6:00-Dibujos Animados
7:00-Buggs Bunny
7:30-Blanquita Amaro
8:00-Surf Side 6
9:00-Los Trabajadores
9:30-Nick Charles
12:00-Carnaval de Cartones
12:45-Tele Bingo
1:30-Cine Serie Semanal
2:15-Reportajes Mundiales
4:30-Carnaval de Cartones
5:00-Mundo de la Muier
5:45-Fiesta de Estrellitas
7:00-Extrafio Mundo del Pantano
7:30-Show Internacional
8:30-La Hora Once
9:30-Peter Gunn
12:00-Carnaval de Cartones
12:45-Tele Bingo
1:30-Cine Serie Semanal
2:15-Reportajes Mundiales
4:30-Carnaval de Cartones
5:00-Mundo de la Mujer
5:45-Fiesta de Estrellitas
6:00-El Cegato Magoo
7:00-El Hombre del Rifle
8:00-Boris Karloff
9:00-El Fabricante de Noticias
10:15-Sala de Proyecci6n
12:00-Carnaval de Cartones
12:45-Cine Serie Semanal
3:00-Viajando con Manolo Castillo
3:15-Reportajes Mundiales
4:00-Sarao de Tevedos
5:00-Mundo de la Mujer
5:45-Fiesta de Estrellitas
8:00-Ben Casey
9:00-Sam Benedict

10:00-Todo por la Patria
10:30-Inspector Leclerc
11:00-SAlvese quien pueda
11:30-Hazafias del Espacio
12:00-La Comedia Silente
12:30-Cita Informal
1:30-Repriss: Novela Semanal
3:30-Repriss: Novela Juvenil
5:30-Festival de Cartones
8:00-Solo los Valientes
11:30-Titeres y C6micas
12:25-Yo quiero a Lucy
12:51-Carrousel Hipico y Deportivo
12:55-Informativo del Mediodfa
1:15-Novela semanal
4:30-La cocina en TV
5:00-Novela de las 5
5:30-La Novela Juvenil
6:00-Serie de Aventuras
6:30-La Ley del Rev6lver
7:30-Aventuras de Rin Tin Tin
8:00-Kraft Musical
9:00-Novela de las 9
9:30-Los Intocables
10:30-Teatro Frances
11:00-El Mundo al Vuelo
11:30-Titeres y C6micas
12:25-Doctor Cindido P6rez
12:51-Carrousel Hipico y Deportivo
12:55-Informativo del Mediodia
1:15-Novela semanal
4:30-La cocina en TV
5:00-Novela de las 5
5:30-La Novela Juvenil
6:00-Serie de Aventuras
6:30-El Pijaro Loco
7:30-Estudio Pepsi
8:00-La Hora Continental
9:00-Novela de las 9
9:30-Los Defensores
10:30-La Cuerda Floja
11:00-E1 Mundo al Vuelo
11:30-Titeres y C6micas
12:25-Randall el Justiciero
12:51-Carrousel Hipico y Deportivo
12:55-Informativo del Mediodia
1:15-Novela semanal
4:30-La cocina en TV
5:00-La Novela de las 5
5:30-La Novela Juvenil
6:00-Serie de Aventuras
7:30-Sir Francis Drake
8:00-C6micos y Canciones
9:00-Novela de las 9
9:30-Dr. Kildare
10:30-Cita con la Muerte
11:00-E1 Mundo al Vuelo
11:30-Titeres y C6micas
12:25-Pete y Gladys
12:51-Carrousel Hipico y Deportivo
12:55-Informativo del Mediodia
1:15-Novela semanal
4:30-La cocina en TV
5:00-Novela de las 5
5:30-La Novela Juvenil
6:00-Serie de Aventuras
7:30-E1 Hombre Invisible
8:00-La lora de Orange Crush
9:00-Novela de las 9
9:30-Dick Powell
11:00-El Mundo al Vuelo
11:30-Titeres y C6micas
12:25-Viendo a Biondi
12:51-Carrousel Hipico y Deportivo
12:55-Informativo del Mediodia
1:15-Novela semanal
4:30-La cocina en TV
5:00-Novela de las 5
5:30-La Novela Juvenil
6:00-Serie de Aventuras
7:30-Bat Masterson
8:00-Las Estrellas y Usted
9:00-Novela de las 9
9:30-E1 Santo
11:30-El Mundo al Vuelo
11:30-Titeres y C6micas
12:25-Rev61ver a la Orden
12:51-Carrousel Hipico y Deportivo
12:55-Informativo del Mediodia
1:15-Mi Carretilla y Yo
2:00-Repriss: Novela de las 5
4:00-Informe Cientifico
Panorama Panamericano
4:30-La cocina en TV
5:00-Club Infantil Televito
6:00-Serie de Aventuras
6:30-Investigador Submarino
8:30-Perry Mason
9:30-Dimensi6n Dcsconocida
10:00-El Mundo al Vuelo

Alfred E. Osborne, Ayudante del Superintendente de las Escuelas Latinoamericanas de la
Zona del Canal, aparece aqui cuando lanzaba la primera bola para inaugurar el campeonato
intercolegial de pelota en el diamante de Paraiso.

iFoul! canta el Arbitro cuando la bateadora de Paraiso conecta la pelota en el partido
inaugural del campeonato intercolegial de softbol femenino jugado en el diamante de
Paraiso. La Escuela Secundaria de Rainbow City tambi6n gan6 este event 7 a 6.

Cambio de Horario

Durante Inventario

Mientras dure el inventario que estA
tomando la Divisi6n de Abastos, ciertas
dependencias permaneceran total o parcial-
mente cerradas.
La secci6n de mercadcrias de la gasoli-
nera de Balboa estarA cerrada el viernes 31
de los corrientes desde las 3:30 de la tarde
hasta las 7 de la noche, y la gasolinera de
Coco Solo tambi6n mantendra cerrada su
secci6n de mercaderias el mismo dia, pero
de 12:30 a 5:30 de la tarde.
El Centro de Servicios Comunales de
Coco Solo cerrar6 su cafeteria y secci6n de
ventas el sibado 10 de febrero, abriendo
s6lo despu6s de la 1 de la tarde.
Las abarroterias de los almacenes de Bal-
boa y de Coco Solo cerrarAn el mi6rcoles
5 de febrero de 8 de la mafiana hasta las
2:30 de la tarde; las otras secciones de esos
almacenes, con excepci6n del anexo para
utensilios domesticos y zapateria de
Balboa, cerrarin todo el dia mi6rcoles; la
zapateria y el anexo de utensilios caseros
permanecerin abiertos durante las horas



En la Piscina de Paraiso se ha abierto
un curso de salvamento que sera para
todos los estudiantes de escuela secundaria
Este curso se dictarA diariamente de 9
a 10 a.m. y los interesados pueden acercarse
a la Piscina de Paraiso para hablar al res-
pecto con el administrator Oscar Murrell
o con el instructor Alcides Bernal.
Hasta ahora se han inscrito 12 unidades
para este curso, que esta en su fase prepa-
ratoria para seleccionar a los que pueden
pasar la prueba de suficiencia.
Entre los requisitos para poder tomar el
curso estAn los siguientes: ser mayor de
16 afios de edad, poder nadar en forma
continuada las siguientes distancias: 100
yards estilo libre, 100 yards estilo pecho,
100 yards estilo de lado, 100 yards estilo
espalda elemental, mantenerse un minute
a flote y powder bucear en una profundidad
de 10 pies en una distancia de 10 yards

Pigina 2






-'_- -__

Edificio de la Administraci6n del Canal de Panama, con el monument a
Goethals en primer piano.

Luego de los violentos disturbios acaeci-
dos el dia 3 de noviembre de 1959 en la
linea limitrofe entire la Zona del Canal y
Panama sobre la soberania, las banderas,
y otros asuntos, un representante especial
del Departamento de Esatdo declar6 el 24
del mismo mes y afio en Panama lo
"En el transcurso de nuestras discusio-
nes, respondiendo a una pregunta formu-
lada por el Presidente de Panama, le ase-
gur6 que la political del Gobierno de los
Estados Unidos de America con respect
a la condici6n de la Zona del Canal per-
manecia como se habia declarado hace mAs
de 50 afios, al efecto de que los Estados
Unidos reconocen que la soberania titular
sobre la Zona del Canal yace en el Gobierno
de PanamA."
De nuevo se registraron manifestacio-
nes, incluyendo actos de violencia contra
la Zona del Canal, el 28 de noviembre
de 1959. Subsiguientemente el Embaja-
dor de Panam6 ante los Estados Unidos en
Washington solicit formalmente, entire
otras cosas, el enarbolamiento de la bandera
panamefia en la Zona del Canal.
0 *
En la fecha 2 de diciembre del mismo
afio, el Presidente Eisenhower declar6 en
S conferencia de prensa que 61 "opinaba que
en forma alguna u otra deberiamos tener
una prueba visual de que PanamA si tenia
soberania titular sobre la region." En una
conferencia de prensa celebrada el 10 del
mismo mes el Secretario de Estado Herter
declar6 que se estaba considerando con
simpatia la proposici6n de que la bandera
panamefia fuese izada en la Zona del Canal.
o *
El 17 de septiembre de 1960 el Presi-
dente Eisenhower orden6 que la bandera
de los Estados Unidos y la panamefia fue-
sen izadas juntas en un solo lugar en la
Zona del Canal conocido por el TriAngulo
Shaler. La media fue anunciada por un
comunicado de prensa emitido por la Casa
Blanca, cuyo texto es el siguiente:
"En diciembre pasado (2) el Presidente
express6 su opinion de que deberia haber
una prueba visual de la soberania titular
de PanamA sobre la Zona del Canal de
PanamA. En la actualidad el Presidente,
como decision voluntaria y unilateral de
parte del Gobierno de los Estados Unidos,
ha aprobado y ordenado el enarbolamiento
de la bandera de la Repdblica de PanamA
junto con la de los Estados Unidos, a
diario, en el Triangulo Shaler de la Zona
del Canal. El Presidente ha facultado al
Embajador norteamericano Joseph S.
Farland, para que haga una declaraci6n
publica en ese sentido.
"El Presidente tiene la esperanza de que
su decision muestre la continue estrechez
de vinculos que existen entire el pueblo de
los Estados Unidos y la Repdblica de
PanamA y entire sus Gobiemos."
La nota de los Estados Unidos trans-
mitida al Ministerio de Relaciones Exterio-
res de Panama el 17 de septiembre de 1960
manifest (Boletin del Departamento de
Estado del 10 de octubre de 1960, a Tomo
XLIII, No. 1111, foja 588):
"Me complace afirmar que luego de dada

la mas alta consideraci6n por parte de mi
Gobierno, se me ha ordenado le informed
a usted que como prueba adicional de la
verdadera amistad que existe entire nues-
tros dos Gobiernaos y pueblos, mi Gobierno
ha determinado que como un gesto volun-
tario de parte de los Estados Unidos, y en
reconocimiento de la soberania titular de
la Rep6blica de PanamA con respect a la
Zona del Canal, de aqui en adelante se
enarbolara la bandera panamefia junto con
la bandera de los Estados Unidos, a diario,
en el area conocida como Triangulo Shaler
en la Zona del Canal. Esta determinaci6n
no ha de considerarse como modificaci6n
alguna de los Tratados y Acuerdos vigen-
tes entire los Estados Unidos y PanamA."
El 21 de septiembre de 1960 por vez
primera fueron enarboladas las dos bande-
ras en el TriAngulo Shaler y desde enton-
ces ambas ensefias han permanecido izadas
en dicho lugar.

El 13 de junior de 1962 los Presidentes
Kennedy y Chiari emitieron un comunicado
conjunto por el que anunciaban el nom-
bramiento de representantes de alto nivel
para que discutieran los puntos de insatis-
facci6n. El Embajador Farland y el Gober-
nador Fleming fueron nombrados por el
President Kennedy y el Ministro de Rela-
ciones Exteriores Solis, asi como el Dr.
Octavio FAbrega fueron designados por el
President Chiari.
El comunicado manifest que los Presi-
dentes "habian acordado en que sus repre-
sentantes arreglaran el asunto del enarbola-
miento de las banderas panamefias en
forma apropiada en la Zona del Canal."
La cuesti6n de la bandera fue el primer
asunto substantive que discutiera la Co-
misi6n Especial. Con asentimiento del Em-
bajador Farland, el Cobernador Fleming
prepare una lista de 15 lugares donde
podrian enarbolarse conjuntamente las ban-
deras de los Estados Unidos y panamefia
en la Zona del Canal, incluyedo el TriAn-
gulo Shaler lugar donde las los banderas
venian izAndose desde el 21 de sepitembre
de 1960 por orden del Presidente Eisen-
hower. La lista del lugar en donde enarbo-
lar ambas banderas fue presentada a Pana-
ma en sesi6n celebrada el 20 de julio de
1962, con el fin de que se discutiera,
y fue enviada a Washington para su revi-
si6n por el Departamento de Estado y
otras autoridades.
Panama convino en los lugares escogi-
dos, los que fueron aprobados en principio
por las autoridades en Washington. Dichos
lugares fueron substancialmente los mismos
que fueron utilizados subsiguientemente,
except los afectados por la adici6n de los
predios colegiales civiles en enero de 1964.
En la lista original de lugares no se
habia incluido escuela alguna. Ni PanamA
ni nadie en Washington jams objet6 a la
lista especifica de areas civiles ni se propu-
sieron afiadiduras ni supresiones y tampoco
se planted la cuesti6n sobre las escuelas.
Esto se mantuvo de acuerdo y conform
hasta despues de la dificultad suscitada
el 7 del present mes y afio.
Ain cuando la lista de Areas civiles no
era en si asunto controversial, Panama

tambi6n busc6 el medio de que su pabell6n
national fuese izado en los sectors mili-
tares y a bordo de los barcos que transitan
el Canal. Algunos miembros del Congreso
asi como muchos ciudadanos norteamerica-
nos residents de la Zona del Canal se
expresaron contra el enarbolamiento de la
bandera panamefia en toda la Zona del
Canal. La CAmara de Representantes apro-
b6 la Resoluci6n 459 con fecha 2 de febrero
de 1960 que se pronunciaba en contra del
enarbolamiento de la bandera panamefia.
La ley sobre la consignaci6n de partidas
de 1961 llev6 un anexo per el que se pro-
hibia el uso de fondos del Gobierno de la
Zona del Canal o la Compafiia del Canal
de PanamA para instalar un asta con el pro-
p6sito de izar la bandera panamefia en la
Zona del Canal (Ley P6blica 86-451 de
13 de mayo de 1960). Sin embargo, en
septiembre de 1960 el Presidente Eisen-
hower tom6 las medidas del case y se pro-
cedi6 al enarbolamiento de las dos bande-
ras en el triAngulo Shaler empleando fondos
Cuando el nuevo Puente Thatcher Ferry
fue dedicado el 12 de octubre de 1962,
se izaron las banderas de los Estados Uni-
dos y PanamA en cada extreme de la estruc-
tura principal del puente. Estas banderas,
come primer par enarboladas desde que
fueron izadas en el Triangulo Shaler, han
permanecido izadas durante las 24 horas
del dia desde la mencionada fecha.
El 29 de octubre de 1962, a fin de dar
aun mAs extensive cumplimiento al acuer-
do, se enarbolaron las banderas norteame-
ricana y panamefia en el Edificio de la
Administraci6n en Balboa Heights, y el
19 de noviembre de ese mismo afio, fueron
izadas las dos banderas en el Edificio de
la Administraci6n en Crist6bal. Las men-
cionadas medidas se tomaron luego que el
President Chiari comunicara a la Asam-
blea Nacional de PanamA en discurso pro-
nunciado el dia 19 de octubre sobre el
acuerdo de las banderas.
*0 0 0
El 10 de enero de 1963 la Comisi6n
Conjunta creada por los Presidentes Ken-
nedy y Chiari emitieron conjuntamente un
comunicado cuyo primer parrafo reza asi:
"1. Se ha convenido en que la bandera
de la Rep6blica de PanamA sea izada junto
con la bandera de los Estados Unidos de
America en territorio de la Zona del Canal
en aquellos sitios en que la bandera de
los Estados Unidos de America es izada

Publicaci6n official del Canal de Panama. Se
autoriza la reproducci6n ya fuere verbal o
escrita de cualquier cr6nica o noticia aqui
aparecida, sin necesidad de solicitud expresa.
Gobernador de la Zona del Canal
Jefe de la Oficina de Informacidn
La informaci6n que se deseare publicar en el
SPILLWAY debe ser enviada a la oficina del
Jefe de Prensa. Dirigir la correspondencia a
Balboa, Zona del Canal.

por las autoridades civiles. Las institucio-
nes particulares y los habitantes de la Zona
tienen la libertad de desplegar las que
deseen en las residencias o lugares de nego-
cio. Se discutiran posteriormente otros as-
pectos de la cuesti6n sobre la bandera."
El 26 de octubre de 1962 el Sr. Gerald
Doyle, empleado de la Compafiia del
Canal de PanamA entabl6 demand contra
el Gobernador de la Zona del Canal en un
esfuerzo por impedir fuese izada la bandera
panamefia en la Zona del Canal. Esta
acci6n cont6 con el respaldo substantial
de muchos residents de la Zona del Canal,
asi como miembros del Congreso. Mien-
tras se decidia la demand el Gobernador
se abstuvo de seguir adelante con el enar-
bolamiento de banderas duales en los de-
mas lugares escogidos para ello. Panama,
aparentemente comprendiendo la situaci6n,
no hizo presi6n para que se continuara im-
plantando el acuerdo sobre la bandera
mientras los tribunales conocian del caso,
a pesar del comentario desfavorable por
parte de la prensa en PanamA sobre la
La demand contra la bandera fue dese-
chada por el Juzgado Distritorial de los
Estados Unidos en la Zona del Canal el
8 de julio del afio pasado, opinando dicho
tribunal que el asunto era uno de discre-
ci6n ejecutiva. El plazo de la apelaci6n
contra la decision venci6 el 27 de sep-
tiembre de 1963 sin que se hubiese
interpuesto apelaci6n alguna.
0 0 0
De esa fecha en adelante, el Gobernador
orden6 el izamiento de ambas banderas en
los lugares escogidos con ese fin, lo cual
se llev6 a cabo de acuerdo con el itinerario
que habria de permitir completar la instala-
ci6n de las astas para el dia 7 de febrero
del present afio, sin publicidad ni cere-
monia alguna. Mientras tanto, la lista de 15
lugares donde habrian de izarse las dos
banderas fueron aumentadas a 17 por
raz6n de que el Gobernador afiadi6 dos
cementeri os que habian sido mencionados
pero no incluidos especificamente cuando
se prepare la lista original.
En el curso del afio, se eliminaron algu-
nas astas de los lugares que no habian
sido escogidos para el enarbolamiento de
las banderas, tales como la residencia del
Gobernador, que se encuentra a poca dis-
tancia del Edificio de la Administraci6n,
lugar en que ya se encuentran izadas
las dos banderas. La eliminaci6n de las
astas fue objeto de algunos comentarios
adversos por la prensa. En general, se esco-
gieron los lugares donde habrian de enarbo-
larse las dos banderas a fin de que pudieran
ser desplegadas en cada poblado principal
ademas de en las otras ubicaciones espe-
ciales como las esclusas y edificios de
administraci6n gubemamental.
a0 o 0
En noviembre de 1963 el Goberador
dio consideraci6n al enarbolamiento de las
dos banderas en los cuatro colegios secun-
darios. El asunto fue tratado informalmente
con los dirigentes del Consejo Civico de
la Zona del Canal y con altos funcionarios
de la Compaiiia y Gobiero de la Zona del

C~l -r-T ~- ---ac-~-L----- --rC----~------




Paigina 3

Enero 27,, 1964


Enero 27, 1964

Canal. Los Consejos Civicos opinaron que
el despliegue de las dos banderas en las
escuelas serviria para crear incidcntes gra-
ves relacionados con la bandera. Los altos
funcionarios de las distintas dependencias
concordaron con las opinions de los Con-
sejos Civicos. Esta posici6n coincidia con
la opinion informal expresada por las auto-
ridades escolares en 1962 cuando el asunto
del enarbolamiento de las banderas en las
escuelas fue inicialmente considerado por
el Gobernador. En vista de lo anterior, en
diciembre del afio pasado, el Gobernador
reafirmo la decision original de no izar las
dos banderas en los predios escolares, es
decir, ninguna de las dos, conforme al
Hacia fines de diciembre del mismo afio,
va funcionaban 11 instalaciones para las
dos banderas, y se contemplaban establecer
5 m;is para los meses de enero y febrero
del present ailo, siendo el filtimo de los
lugares escogidos el nuevo edificio del Hos-
pital Corgas cuando se completara su
construcci6n en el curso del present afio.
Durante las navidades el Gobernador
decidi6 que al darle pleno cumplimiento
al acuerdo celebrado con Panama, los com-
promisos entrarian en vigencia a partir
del dia 2 del present mes y afio, ocasi6n
en que la bandera panamefia habria de ser
enarbolada donde fuese que la bandera
de los Estados Unidos estuviese enarbolada
por las autoridades civiles. Lo uiltimo signi-
ficaba que no se izarian banderas de los
Estados Unidos en los predios escolares de
ning6n colegio ni en cuatro otras ubicacio-
nes done hasta el dia 31 de diciembre
habian estado izadas por si solas banderas

El dia 30 de diciembre el Goberna-
dor expidi6 el siguiente comunicado a la
"Desde el 2 de enero o despuis de esa
fecha la bandera de PanamA flameara junto
con la de Estados Unidos en las areas civiles
de la Zona del Canal donde la bandera de
Estados Unidos es izada por autoridades
"Esta media va en desarrollo del enten-
dimiento hecho p6blico mediante Comu-
nicado Conjunto expedido por ambos Go-
biemos a inicios del afio cuando se declare
que "la bandera de la Repuiblica de Panama
ondearia junto con la de Estados Unidos
de America en la Zona del Canal donde
la bandera de Estados Unidos de America
sea izada por autoridades civiles. Las orga-
nizaciones privadas o individuos en la Zona
estan libres de desplegar banderas segin su
voluntad sobre los lugares de su residencia
o negocio."
"Desde hace algin tiempo el Canal de
Panama ha venido erigiendo astas en luga-
res seleccionados. El trabajo ha quedado
completado y ambas banderas ondean
ahora en 11 sitios. Astas gemelas seran
levantadas en cinco sitios adicionales entire
la fecha y principios de febrero. Otro lugar
donde ondearin ambas banderas es el
anexo del Hospital Gorgas, cuando quede
terminado mis adelante en 1964.
* "Los 11 sitios donde ondean ambas ban-
deras actualmente son: la Plaza Shaler, el
Puente Thatcher Ferry, el edificio de Ad-
ministraci6n en Balboa asi como en Cris-
t6bal; las Esclusas de Miraflores y de
Gat6n; los Hospitales de Coco Solo y de
Corozal; Palo Seco y Margarita.
"Los cinco lugares adicionales, ademas
del anexo del hospital Gorgas, seran Gam-
boa, Santa Cruz, Rainbow City, Paraiso, y
los cementerios de Mount Hope y de
"Los sitios donde la bandera norteame-
ricana venia ondeando sola y donde no
se ondeara mis a partir del 2 de enero,
1964, son las escuelas, el edificio de la
Corte Distritorial de Anc6n, la Divisi6n
Industrial, Crist6bal, el sitio en Gamboa
que sera reemplazado por otro donde
ondearin ambas banderas; y el actual
Hospital Corgas.
"En conformidad con leyes y costumbres
que requieren que la bandera de Estados
Unidos ondee en o cerca de las escuelas,
la bandera se continuari desplegando en
las aulas y otros lugares de las escuelas
como hasta ahora.
"La bandera de Panama se continuara
desplegando, junto con la de Estados Uni-
dos, en todas las Escuelas Latinoamerica-
nas y en algunas otras escuelas donde fuera
apropiado hacerlo, siguiendo la prActica
* O .
Las escuelas volvieron a abrirse el jueves
2 del mes actual. La bandera de los Esta-
dos Unidos que con anterioridad habia
estado izada en un asta frente a cada edi-
ficio colegial durante los dias lectivos, fue
arriada de acuerdo con el compromise con-
venido con Panama de que se desplegarian
o las dos banderas o ninguna.
Durante los primeros dias del nuevo
period escolar empez6 a manifestarse
entire los estudiantes del Colegio Superior
de Balboa un sentimiento de protest en

contra de la eliminaci6n de la bandera de
los Estados Unidos del asta situada en el
predio de dicho colegio. Aunque en cada
aula se encuentra desplegada la bandera
norteamericana, la que se encontraba en el
asta fuera del edificio fue tornindose en
objeto significativo de la actualidad. Para
el lunes, 6 del corriente, era de conoci-
miento tanto por parte de las autoridades
escolares como de algunos padres de fami-
lia y de otras personas que algunos estu-
diantes tenian la intenci6n de ir temprano
a la escuela el martes 7 del present para
izar la bandera de los Estados Unidos en
el asta del Colegio Superior de Balboa.
El viernes anterior, dia 3 del present, ya
habian hecho circular en la escuela los
estudiantes una petici6n dirigida al Presi-
dente Johnson por la que se protestaba la
eliminaci6n de la bandera de los Estados
Unidos del predio del Colegio Superior,
petici6n que fue firmada por unos 400 o 500
El Colegio Superior de Balboa cuenta
con un estudiantado de 1,851. De este
niimero, 1,777 son ciudadanos de los Esta-
dos Unidos de Amirica. Novecientos veinti-
siete o sea, el 50 por ciento de los estudian-
tes del Colegio Superior de Balboa son
hijos de militares o civiles que prestan ser-
vicios en las Fuerzas Armadas norteameri-
canas. Seiscientos treinta y nueve o sea el
34 por ciento, son hijos de empleados del
Gobierno de la Zona del Canal y de la
Compania del Canal de Panama. Ciento
treinta y seis o sea el 7.3 por ciento son
hijos de comerciantes norteamericanos y
demis personal de Panama y la Zona del
Canal que no presta servicios con el Go-
bierno de los Estados Unidos. Setenta y
cinco o sea el 4.1 por ciento son hijos de
ciudadanos norteamericanos al serviciao de
la Embajada de los Estados Unidos en la
ciudad de PanamA, AID, USIS, y la de-
pendencia Federal de Aviaci6n. Setenta y
cuatro o sea el 4.0 por ciento son estu-
diantes matriculados no estadounidenses,
panamefios en su mayoria.

Hacia las 6 y 45 de la mariana del martes
7 del actual, unos 25 estudiantes se reunie-
ron frente al edificio de la escuela supe-
rior con una bandera. La drizas o cuerdas
del asta se encontraban clausuradas. Se
pretendi6 subir al mistil pero los esfuerzos
por elevar la bandera fueron al principio
inuitiles. Hacia las 7 y 25 unos 200 o 300
estudiantes, curiosos en su mayor parte,
estaban presents y un grupo de 50 a 80
rodeaban el asta misma. Los pocos estu-
diantes que estaban entregados a la tarea
de movilizar las drizas, al fin consiguieron
hacerlas funcionar, asi que a pesar de la
cerradura la bandera fue izada a las 7 y 25.
Presentes estaban los funcionarios escola-
res y dos policies. Por los alrededores, mis
apartados, se encontraban como 12 adults,
que se supone eran padres de familiar.
Se dio comienzo a las classes a las 7 y 45
y casi todos los estudiantes asistieron a sus
respectivas aulas. El nuimero de estudiantes
ausentes era lo que normalmente se regis-
tra durante un dia lectivo. Unos 12 o mis
adults y estudiantes permanecieron en el
sector al otro lado de la calle donde se
encuentra el campo escolar. A las 8 y 20 el
Director Interino de Escuelas, el Director
del Colegio Secundario y el Director de
Asuntos Civiles, bajo cuya jurisdicci6n
funcionan las escuelas zoneitas, arriaron la
bandera norteamericana la cual fue Ilevada
al despacho del Director de Escuelas.

La primera hora de classes termin6 a las
8 y 38 de la mafiana, y a las 8 y 40 seis
universitarios y un colegial de la escuela
secundaria colocaron otra bandera. Unos
150 estudiantes se encontraban por las
cercanias de la escuela y prestaron jura-
mento a la bandera. Por los predios de la
escuela tambi6n se encontraba un nimero
de adults, pero las autoridades escolares
no estaban presents. Tampoco se encon-
traba la policia en las inmediaciones de
dicha escuela. No se hizo nada por impe-
dir la acci6n de los estudiantes en vista
de la decision aprobada por el Gobernador
de evitar un incident que involucrara el
empleo de medios fisicos para impedir que
los estudiantes norteamericanos izaran la
bandera norteamericana en el predio esco-
lar y de que prestaran juramento a la ban-
dera, en la esperanza de que habiendo los
estudiantes exteriorizado su protest tendria.
el efecto de haber logrado su prop6sito y
mas tarde se podria proceder a arriar la
bandera inconspicuamente. No se habia
quebrantado ninguna ley y se consideraba
que la manifestaci6n estudiantil no equi-
valia al enarbolamiento de la bandera por
las "autoridades civiles."
Se tenia entendido que el grupo de estu-
diantes cabecillas llevaba la intenci6n de
obligar a las autoridades a que recurrie-
sen a la fuerza si se hacia un esfuerzo por
impedir el izamiento de la bandera, o por
arriarla una vez izada, o por eliminar el
asta. Las autoridades escolares por su parte
exhortaron a los estudiantes de que se re-
gresaran a sus aulas, lo que asi hicieron
casi todos ellos. Presentes en los epi-
sodios referidos se encontraban fot6grafos,
profesionales y otras personas.
Durante la mafiana el asta era vigilada
por un pequefio grupo de estudiantes que
se mantenia cerca del campo colegial.
Entre horas de clase gran n6mero de
estudiantes aparecian con el prop6sito de
ver lo que podria haber sucedido en su
ausencia, pues se rumoraba que las autori-
dades tenian la intenci6n de eliminar el
asta o las cuerdas de la misma. Al medio
dia los estudiantes substituyeron con una
bandera mis grande la anterior. Termina-
das las classes, unos 100 estudiantes, y
adults, permanecieron en los predios has-
ta tarde en la noche con el fin de evitar
la remoci6n de la bandera o el asta.
Unos 25 estudiantes pasaron la noche en-
tera en vela y simpatizadores adults
proporcioaron a Astos alimentos y cobijas.

A las 6 de la tarde del martes la ban-
dera fue arriada por seis estudiantes de la
escuela secundaria. A las 7 y 30 del dia
siguiente del mi6rcoles fue izada de nuevo.
Durante todo el dia del mi6rcoles la situa-
ci6n sigui6 igual. En la tarde unos 200
estudiantes marcharon alredor de la ban-
dera con cartelones que pedian se mantu-
viera la bandera izada. Los cabecillas dije-
ron a las autoridades escolares que los
estudiantes seguirian asistiendo a las classes
siempre y cuando que la bandera se man-
tuviera izada. Se dio a entender que de lo
contrario se emplearia alarma contra incen-
dios para avisar al estudiantado de que se
arriaba la bandera y que estos se lanzarian
afuera para impedir semejnte media. El
Director emiti6 un comunicado por escrito
por el que aseguraba de que no habia inten-
ci6n de eliminar el asta, y previno contra
el uso indebido de la alarma contra



Sitio Fecha del Enarbolamiento
1. Triangulo Shaler ____.__ .-.--------__ - 21 de septiembre de 1960
2. Puente Thatcher Ferry ------- ---.._------.12 de octubre de 1962
3. Edificio de Administraci6n, Balboa Heights _-----29 de octubre de 1962
4. Edificio de Administraci6n, Crist6bal 1 dn9 de noviembre de 1962
5. Esclusas de Miraflores -------_--24 de octubre de 1963
6. Esclusas de Gati6n --------n __9 de noviembre de 1963
7. Hospital de Coco Solo _---_______________15 de noviembre de 1963
8. Hospital de Corozal --------------30 de noviembre de 1963
9. Hospital de Palo Seco--------- -- 4 de diciembre de 1963
10. Poblado de Margarita ---------- -18 de diciembre de 1963
11. Escuela Secundaria de Balboa ---------15 de enero de 1964
12. Universidad de la Zona del Canal ---------------------------15 de enero de 1964
13. Escuela Primaria de Balboa ---__- -----_ ------ 15 de enero de 1964
14. Escuela Primaria de Anc6n- ------------15 de enero de 1964
15. Escuela Primaria de Diablo --- ----_____15 de enero de 1964
16. Escuela Intermedia de Diablo -------------15 de enero de 1964
17. Escuela Primaria de Los Rios __ _____-_-__--------15 de enero de 1964
18. Escuela Primaria de Pedro Miguel -__ -_15 de enero de 1964
19. Escuela Primaria de Paraiso ------------15 de enero de 1964
20. Escuela Intermedia y Secundaria de Paraiso_____-- ------15 de enero de 1964
21. Escuela Primaria de Gamboa __ _------ ----------- 15 de enero de 1964
22. Escuela Primaria de Santa Cruz__ ----- --- ----- 15 de enero de 1964
23. Escuela Intermedia y Secundaria de Crist6bal----------------15 de enero de 1964
24. Escuela Primaria de Coco Solo------ --------- 15 de enero de 1964
25. Escuela Intermedia y Secundaria de Rainbow City ..----- 15 de enero de 1964
26. Escuela Primaria de Margarita__-- ----------- 15 de enero de 1964
27. Escuela Primaria de Gat6n -- --- --- ----- 15 de enero de 1964
28. Cementerio de Mount Hope---- ----- Fijado para el 31 de enero de 1964
29. Cementerio de Corozal ----- ----- -- Fijado para el 7 de febrero de 1964
30. Nuevo Hospital Gorgas ---__-- -Fijado para mas tarde en el curso de este afio.

En el sector del Atlantico un gran nume-
ro de estudiantes de la Escuela Superior
de Crist6bal habia torado una determina-
ci6n similar el mi6rcoles con el respaldo
substantial de los padres de familiar. Gru-
pos estudiantiles fueron a varias escuelas
primaries con el prop6sito de izar bande-
ras tanto en los sectors Atlantico como

El mi6rcoles 8 del present, el Goberna-
dor hizo una declaraci6n pidiendo la coope-
raci6n del puiblico. Haciendo referencia
a los asuntos ya tratados sobre la implan-
taci6n de las dos banderas, este funcionario
"Opino que es innecesario tener que
explayarme sobre las responsabilidades que
le incumbent a todo ciudadano norteameri-
cano en el sentido de respetar los compro-
mises oficiales contraidos por su Gobierno.
Desearia, sin embargo, hacer hincapi6 de
que pesa sobre nosotros una responsabili-
dad especial para los que estamos en la
Zona del Canal donde nuestros actos son
objeto del escrutinio director por ciudadanos
de otros passes.
"Encarezco la cooperaci6n de todos los
ciudadanos estadounidenses en esta ocasi6n
en hacer se honren los compromises con-
traidos por nuestra patria y de demostra
nuestra buena fe mediante nuestros propios
actos. Debemos de dar el ejemplo, ya que
algunos de nuestros actos recientes no han
sido buenos ante un compromise interna-
cional contraido por los Estados Unidos."
"Al mismo tiempo, deseo indicar que la
lista official de los sitios donde han de enar-
bolarse las dos banderas no es de caracter
final ni absolute. Si las distintas comuni-
dades desean el despliegue de las dos ban-
deras en otras localidades, sera possible
obtener partidas adicionales conforme a
nuestro compromise international. Con res-
pecto a lo ldtimo, me guiaria por el aseso-
ramiento que pudiesen dar los Consejos
Civicos en cuanto a los deseos de las
o 0 a
En la mafiana del jueves 9 del actual,
el Gobernador pronunci6 un discurso diri-
gido al piblico que con anterioridad fue
grabado en cinta magn6tica y tornado en
pelicula, para su exposici6n posteriormente.
El discurso fue transmitido por la radio y
television de la Zona del Canal a las 6 y 15
de aquella tarde. Las palabras del Gober-
nador repasaron las discusiones celebradas
con Panama durante los liltimos 2 afios,
haciendo referencia en particular al asunto
de la bandera. Explic6 el Gobernador el
compromise que habia con Panama, el esco-
gimiento de los sitios donde habian de
izarse las dos banderas, y el asunto de
dichas banderas en las escuelas. Declar6
que "el convenio sobre la bandera era un
compromise valido contraido por nuestro
gobierno. Nosotros los norteamericanos en
la Zona del Canal tenemos la obligaci6n
como ciudadanos de respaldar ese compro-
mise sea cuales fueren nuestras opinions
personales. Espero que nosotros los norte-
americanos sepamos comportarnos con jui-
cio, y en una situaci6n emotional podamos
evitar el emocionalismo."
0 0 0
Luego de los tragicos sucesos en la noche
del 9 del present, y de los acaecidos pos-
teriormente a los cuales no es possible dar
cabida en este resume, se orden6 el enar-
bolamiento de las banderas norteamericana
y panamefia en los predios escolares de la
Zona del Canal por el Secretario del Ejir-
cito Vance. A continuaci6n el anuncio
hecho el 11 del present:
"Luego de consultar con el Gobernador
Fleming, el Secretario Vance anunci6 esta
noche que el Gobierno de la Zona del Canal
seguira enarbolando la bandera de los
Estados Unidos en los predios escolares de
la Zona del Canal y que de acuerdo con
el convenio existente entire la Rep6blica de
Panama y los Estados Unidos, la bandera
panamefia serA izada junto con la de los
Estados Unidos en esos lugares."
En conformidad con lo expresado, se
erigieron las astas y se procedi6 al enar-
bolamiento de ambas banderas en 17 escue-
las p6blicas de la Zona del Canal a partir
del 15 del present mes y afio.
0 0 .
Desde el 19 de enero de 1964, la bandera
panamefia es enarbolada o se ha fijado
fecha para su izamiento por las autoridades
civiles de la Zona del Canal en los 30
lugares donde actualmente ondean bande-
ras norteamericanas. Estos lugares aparecen
en la lista a continuaci6n, asi como la fecha
en que inicialmente fueron enarboladas en
cada uno de los lugares.

Ejemplares adicionales de la
informaci6n sobre "El Asunto de
la Bandera" que aparece en esta
edici6n del SPILLWAY pueden ob-
tenerse gratis acudiendo a la Sec-
ci6n de Envios (Mail Section) o
llamando al tel6fono Balboa 1610.

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