The Panama Canal spillway =

Material Information

The Panama Canal spillway = el Canal de Panamá spillway
Portion of title:
Parallel title:
Canal de Panamá Spillway
Issues for also have Spanish title:
Spillway del Canal de Panamá
Canal Zone
Canal Zone
Panama Canal Company
United States -- Panama Canal Commission
United States
Place of Publication:
Balboa Hights C.Z
Balboa Hights, C.Z
Panama Canal
Publication Date:
Biweekly[Jan. 6, 1984-1999]
Weekly[ FORMER <June 1966>-Dec. 23, 1983]
Physical Description:
37 v. : ill. ; 43 cm.


Subjects / Keywords:
Periodicals -- Canal Zone ( lcsh )
Periodicals -- Panama Canal (Panama) ( lcsh )
federal government publication ( marcgt )
periodical ( marcgt )
serial ( sobekcm )


Text in English and Spanish; Spanish text inverted.
Dates or Sequential Designation:
Vol. 1, no. 33 (Feb. 1, 1963)-Vol. 37, no. 26 (Dec. 30, 1999).
Issuing Body:
Issued by: Government of the Canal Zone <June 24, 1966-June 13 1969>; by the Panama Canal Company, <Aug. 13, 1976>-Sept. 14, 1979; by the Panama Canal Commission, Sept. 20, 1979-Dec. 1999.
General Note:
"Official Panama Canal publication."
General Note:
Imprint varies: Balboa Hights, <1966-1978>; Miami, Fla., <1979-1982>; Balboa Heights, Pan. <1983>-1999.
General Note:
Description based on: Vol. 5, no. 1 (June 24, 1966); title from caption.
General Note:
Vols. for 1994-1995 distributed to depository libraries in microfiche.
General Note:
Special "80th anniversary supplement" issue published on Aug. 12, 1994.
General Note:
Special ed. for 65th anniversary of the Panama Canal issued at end of Oct. 1979, is also a joint issue with: The News: authorized unofficial publication of the U.S. Armed Forces, Quarry Heights, Panama, and includes the text of the Panama Canal Act.

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Source Institution:
University of Florida
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University of Florida
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02582102 ( OCLC )
83642750 ( LCCN )
0364-8044 ( ISSN )

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Faro (Balboa, Panama)

Full Text

Gift oj the Panama Canal Museum

Thanks employees for loyalty, restraint, forbearance, dedication


With so much bad news reaching us these troubled days, it is cheering to
have one positive report of good news each day. This good news is that the
employees of the Panama Canal are continuing to transit ships expeditiously
and safely. A magnificent record of sustained service to shipping is being
maintained during this troubled period.
I thank the employees of the Panama Canal for their loyalty, restraint,
forbearance, and dedication to duty. The lack of communication with our
employees has kept them in a state of confusion and perhaps frustration.
Conflicting reports and rumors have created tension and excitement.
My message to employees is this. Don't get excited about what you read
in the local papers. English language newspapers printed in Panama are
Panamanian papers and in all recent reports have been slanted. News favorable
to Panama is highlighted. One of these papers for months has been dedicated
to encouraging the controversy between Panama and the United States. And
when the chips were down and all of us, Panamanians and Americans alike,
needed objective reporting, the other one was not much better.
When you read the local newspapers, keep cool and remember that the
items you read are calculated to stir you up and get you excited. Now you
may ask about the United States press. The first batch of newspapers from
the States really clobbered the Zonians. I have been working with corres-
pondents and I believe the tide is changing. The next few days should bring
stories from the United States which will be more objective. It is essential
that we get the true story before the American public but it takes time and
we couldn't do it during the first few days.
During the time of crisis along the borders, the Panama Canal administra-
tion could not publish, print, or disseminate news to its employees directly.

It was necessary, and I am sure you know why, that only one voice should
speak for the United States. Later the Peace Commission of the Organization
of American States requested the Governments of the United States and the
Republic of Panama to refrain from discussing the events starting Thursday,
January 9, in an effort to improve the climate for resumption of relations. The
United States has scrupulously observed this request. Our forbearance will
earn us allies in the long term.
I do not need to tell you that the American employee of the Panama Canal
has been singled out for special attack by many individuals and much of the
press and radio media. I have been telling, and most emphatically, representa-
tives of the press and radio that the American employee was not responsible
for what has happened. The current conflict springs from something bigger,
more basic, than we Americans in the Canal Zone.
Before the existing crisis is completely resolved an examination will be
made of the basic causes of United States-Panama differences. To the extent
that I am permitted to do so, I will keep the Panama Canal employee informed
of what is going on. You can depend on this.
Panama Canal employees may receive more unwarranted criticism before
the true facts are established and the United States public better understands
the situation. In the meantime, keep your blood pressure down, ignore unfair
and slanted publicity, and continue to do your work to the best of your ability.
This will be a major contribution from each of you. Again, I thank you for your
loyalty and steadfastness.


Of prime importance: PanCanal kept the

ships going through.


This is a factual summary of
the events of Thursday, Jan-
uary 9, plus some supplemen-
tary information, prepared and
written by an experienced pro-
fessional newspaperman, and
printed in THE SPILLWAY as a
service to its readers. It is not
an official report of either the
Panama Canal enterprise or of
the U.S. Government.
At about 4:40 p.m. on January 9 an
estimated 200 Panamanian high school
students, boys and girls, from the Insti-
tuto Nacional in Panama City entered
the Canal Zone and proceeded up
Gorgas Road carrying small Panamanian
flags, the Panama National Institute
Student Federation banner and the
school flag. They also carried several
provocative signs such as "Panama is
sovereign in the Canal Zone." They
proceeded in a peaceful manner to the
Canal Zone Governor's residence, where
they paused and sang the Panamanian
National Anthem and then went to the
Panama Canal Administration Building,
down the stairs and past the Goethals
Memorial to an area one block from the
Balboa High School, shouting "Yankee
Go Home" and similar slogans. Here,.
.'. they were halted b a squad of 10 Canal
Zone police officers. whohad instructions
d', ', ,in. l, cti on
* . , .' .

from the Acting Governor, Col. David
S. Parker, to stop the students at this
point. The Canal Zone police were
instructed to use no violence, but to halt
the students, so as to avoid an incident.
(Governor Fleming had left the Isth-
mus via Tocumen by air on January 9,
1964, at 5:00 p.m. en route to Washing-
ton for an official appointment with
Thomas Mann, Assistant Secretary of
State for Inter-American Affairs, and
Stephen Ailes, Under Secretary of the
Army. On arrival in Miami, he was
informed by Balboa Heights of the
situation in the Canal Zone and Panama.
After consultation with Washington,
Governor Fleming returned to the Canal
Zone by the first available flight to Pan-
ama. He arrived at Tocumen about
3:20 a.m. January 10, 1964, and reached
the Canal Zone shortly thereafter.)
The leaders of the Panama student
group informed Captain Gaddis Wall,
District Police Commander, Balboa,
that they wished to go to the Balboa

An edition in Spanish
containing the same mate-
rial that appears in this
,Xssupe .-wil b. ,,available

High School flagpole for the purpose of
raising the Panama National Institute
flag (a Panama flag with the school
emblem and name in the flag's center)
on the pole beside the U.S. flag, which
was flying at the time, and to sing their
national anthem. After some discussion
among and with the students, the group
was informed that five Panama students
would be escorted by police to the
Balboa High School flagpole, where they
would be able to have their ceremony
and display this flag in front of the flag-
pole, if they wished. Although the
leaders of the group agreed to this
proposition, there was considerable
opposition to the proposal among the
group. The opposition was led by an
adult Panamanian, reportedly a Panama
school teacher.
The five Panamanian students were
escorted by the Canal Zone police to
the Balboa High School flagpole.
A number of Balboa High School
students were gathered about the flag-
pole base. The Balboa High School
students and a large group of adult U.S.
civilians on the school grounds, who had
gathered from nearby residential areas,
joined in the singing of the U.S.
: National Anthem. .
- The Panama ,delegation refused tb
S.(IContinued on page 2) ...

Publication of the Panama Canal
Monday, January 20, 1964

Secretary Vance

Comments on

Zone Problems
Recent queries to Deputy Secretary
of Defense Cyrus R. Vance, and his
Question: Mr. Secretary, we hear
reports that a great deal of our trouble
down there has been caused by the
"Ugly American" concept among the
American civilians within the Zone.
How much of the responsibility should
be attached to these people, or should
Answer: Secretary VANCE: I would
say by and large, the people in the Canal
Zone are a cross section of the American
people and much the same as you would
find them here. Down there as here
there are some people who have differ-
ent views from the others, so that I
would say the situation is not too dis-
similar from what you would find
Question: Mr. Secretary, the stories
out of Panama told about how the
American high school students possibly
provoked all of this by their conduct
with respect to the flag. Is it so, did
they provoke it that way, and were they
wrong in what they did about the flag,
and if they were wrong, has any dis-
ciplinary action been instituted against
them? What is the story about the flag?
Answer: Secretary VANCE: The story
about the flag is a rather complicated
one. In 1963, there were flags flown
at a number of locations within the
Canal Zone where the United States
and the Panamanian flags were flown
side by side. It was decided by the
Governor after consulting with the citi-
zens, and he believed that he reflected
the view of the majority of these citi-
zens, that with respect to the Canal
Zone schools he would not fly any flag
outside those schools and would fly the
American flag inside the schools. This
decision went into effect after the
Christmas holidays. .. -
"At that time students atthe Balboa
S .. (Continued on page 3)


- I

(Continued from page 1)
have a ceremony unless they could have
it on the spot occupied by the Balboa
High School students, who would not
move. The Panama delegation then
wanted to raise the Panama school flag
on the flagpole where the U.S. flag
was flying, and Police Captain Wall
refused permission. The Panamanian
and Balboa students at the flagpole
began exchanging insulting remarks.
Recognizing the tense atmosphere,
the Canal Zone police endeavored to
convince the five Panamanian students
to rejoin the remaining members of their
group before an incident could occur,
but the students resisted violently. It
was necessary for the police detail to
forcibly push them from the flagpole.
The flag was carried by four Panama
students holding it at the top edge.
Captain Gaddis Wall, an eyewitness,
made these two statements based on
his own observations. No Canal Zone
policeman tore or ripped the flag. No
U.S. student tore or ripped the flag.
There was a tight cordon of Canal Zone
police surrounding the Panama students
and separating them from the U.S.
students. Since there was scuffling,
pushing, and physical struggle between
the Canal Zone police and the Panama-
nian students, the four Panama students
holding the flag apparently tore it
themselves during the scuffle.
The five students with the flag and
a Panama National Institute Student
Federation banner joined their waiting
group, which was surrounded by a
cordon of police to keep them separated
from the Canal Zone high school stu-
dents and adults in front of the Balboa
High School. The Panamanian group
shouted at the police for several minutes.
At no time was there any encounter
between the large group of Panama
students and the students of the Canal
Zone, as O'Connor Place road separated
Canal Zone officials had requested the
Motor Transportation Division to send
buses to the vicinity of Balboa High
School, to stand by and provide shuttle


transportation to the Republic for the
Panamanian student demonstrators. At
5:45 p.m. three large buses were dis-
patched from the Ancon garage. The
buses were parked on Gorgona Road
alongside the Balboa High School
Activities Building. The Panamanian
students were offered this transportation
but refused it.
The Panama students, after shouting
insults, turned and started up the steep
bank and 129 stone steps to the Panama
Canal Administration Building. They
halted near the dual flagpoles from
which the U.S. flag flies beside the flag
of the Republic of Panama. At 6:25
p.m., a group of the Panama students
made an effort to lower the U.S. flag
but were prevented from doing so by
several U.S. civilians. With considerable
shouting, the Panama students left the
area and headed back to Panama city.
As the Panama students passed the
Panama Canal Administration Building,
they began damaging property. The
group proceeded back over Gorgas
Road, and en route threw stones. Five
windowpanes of glass were broken on
the east wing of the Panama Canal
Administration Building. Twenty street
lights were broken, a sign was torn off
the pole in front of the Gorgas Labora-
tory Building, and approximately 40
louvers were broken in the Panama
Canal Treasurer's Office. All the trash-
cans along the road were overturned.
Many automobiles were stoned and car
windows were broken.
The Canal Zone police refrained from
making any arrests of the students in
order to get the group out of the Canal
Zone as quickly as possible.
While this Panama student group
was en route to Fourth of July Avenue,
the Canal Zone police contacted the
Panama National Guard headquarters,
and informed them of the situation.
From 6:45 until about 7:15 p.m.,
the Panama students milled around on
Fourth of July Avenue, opposite the
Panama National Institute, and large
crowds started forming and increased

Police Courage, Restraint,
Praised Highly By Judge
January 13, 1964.
Police Division
Box M
Balboa Heights, C.Z.

I am writing to express my appreciation for the fine work that was done
by the courageous men under the direction of Lieutenant Richards at my home
and the courthouse on Thursday night, January 9th, when the rioting took
place on the border between the Canal Zone and Panama City.
The rioters succeeded in breaking down the storm fence which separated
my house and the courthouse from Fourth of July Avenue, and a howling
mob of four or five hundred were storming up the hillside and burning
my house when a small group of your men came down and went in
the house with me and fought the fire and assisted the Fire Department in
extinguishing it.
At the time the mob was attacking the house, it was impossible to get the
firetruck and equipment up to the front because the rioters were shooting
and throwing rocks, and your men repelled the mob by opening fire and
shooting a few bursts of ammunition over their heads. This permitted the
firetruck to operate in the house and all of our personal effects were saved.
The men performed with the greatest of courage as they were hopelessly
outnumbered and very lightly armed.
I have had many years of experience with police officers, first as Commis-
sioner of the Kentucky State Police and later here in the Canal Zone as Judge
of the District Court, and I have never seen men act with more restraint and
composure in the face of extremely hazardous duty than the group of men
assigned to this area Thursday night. I think you should be extremely proud
of them and so should the civil authorities of the Canal Zone. I am forwarding
a copy of this letter to the Governor of the Canal Zone and to the Director
of Civil Affairs so they may be apprised of the splendid work that you and
your men performed.
With kindest personal regards and again expressing my great appreciation,
I am,

Yours sincerely,
A. ~ i

S U.S. District.Judge.

By 7:30 p.m., the Panama mob, now
grown to an estimated 2,000, moved
north on Fourth of July Avenue and
Kennedy Avenue to a point between the
Tivoli Guest House and Shaler Triangle.
Many of the demonstrators attempted
to climb the fence between Kennedy
Avenue and the Tivoli Guest House.
A Canal Zone police detail at that loca-
tion repelled them by laying a screen
of tear gas along the fence. Three auto-
mobiles were turned over and burned by
the demonstrators in their march from
the Panama National Institute.
Only 19 Canal Zone police were on
duty on the whole Pacific Side when
the Panamanian students entered the
Canal Zone. By 7:30 p.m. practically
the entire Canal Zone police force,
totalling about 85 men, was deployed
along the Canal Zone border and by
7:30 p.m. it was apparent the police
could not hold the crowds. The police
were authorized to use tear gas, and
firearms if necessary to protect life.
At about 8:00 p.m., the Panama mob
across from the Tivoli Guest House
started to move along President Ken-
nedy Avenue, heading for the Ancon
Railroad Station and the freight house.
Two Canal Zone police sergeants and
eight Canal Zone policemen on duty in
this vicinity fell back from the intersec-
tion of Frangipani Street and Roosevelt
Avenue before the onslaught of at least
3,000. They took up position between
the Panama Canal Sanitation Office and
the civilian homes on Frangipani Street.
The mob upset and burned an un-
occupied automobile at the intersection
of Roosevelt Avenue and Frangipani
Street and some of the Canal Zone
police advanced and threw all the tear
gas they had. The mob was stopped
temporarily at this point from advancing
further into the Canal Zone and the
homes were saved from being overrun.
About 2 or 3 minutes later, part of
the mob started to burn and sack the
Ancon freight house. Railroad passenger
cars were set on fire and windows in
the passenger railroad cars were broken.
Other elements of the mob started
breaking windows as they forced their
way into the Ancon Laundry across the
street from the railroad station. Several
hundred of the mob started toward the
Ancon Little Theater, where a rehearsal
was in progress, and toward the Ancon
housing area. One policeman with a
shotgun and three other policemen were
sent to protect life and property in that
As the mob headed for the residential
area on Manzanillo Street in Ancon, the
police were authorized to open fire with
shotguns and revolvers, shooting over
the heads of the mob and on the ground
in front of them.
This action, at 8:20 p.m. as nearly
as can be determined, was necessary to
save lives. It was the first actual firing
by Canal Zone police, although by that
time seven Canal Zone policemen at

that location had been injured in the
hail of stones and flying objects directed
against them.
For the next 10 minutes, the mob
surged back and forth and made several
efforts to penetrate the Frangipani
Street residential area, but were turned
back by tear gas and shots fired over
their heads. Small arms fire was heard
coming from Panama during this time.
Considerable damage was done to the
Shaler bus terminal.
The Canal Zone police received
numerous reports that Molotov cock-
tails were being thrown against the U.S.
District Courthouse in Ancon. A wire
fence within the Zone was torn down in
front of the U.S. District Court and
along Fourth of July Avenue.
Acting Canal Zone Governor David
S. Parker made a personal inspection
of the Canal Zone-Panama border in the
vicinity of the Tivoli Guest House
shortly before 8:00 p.m. His car was
stoned twice in the vicinity of the Tivoli
Guest House. By that time a crowd
estimated between 5,000 and 6,000 was
gathering along Fourth of July Avenue.
Molotov cocktails were being thrown
against buildings in the Canal Zone and
a number of cars had been set on fire.
The Canal Zone police were having
difficulty in holding back the crowds
which had penetrated several hundred
(Continued on page 3)


Helped Many

U.S. Neighbors

One of the most discouraging aspects
of the distorted news coverage of the
first few days was the false reporting of
attacks on American families through-
out Panama (lynchings in David, etc.)
with the connotation that there was
a mass uprising against Americans
throughout the Republic.
Fortunately for both sides, the reverse
was true.
A very few American civilians were
attacked by mobs along the boundary
line in Colon and Panama City. Such
mobs, incited to a frenzy by agi-
tators, and mass communication media,
are scarcely representative of their
By far the majority of reports from
individual families indicate that in the
areas in which they reside their Panama-
nian neighbors reassured them of their
deep friendship and advised them
that their Panamanian neighbors would
protect them from the mobs.
In assessing the significance of recent
events we should wait to pass judgment
until the facts are established.


The traditional calm and dignity that
has mantled the Tivoli Guest House
from the day it was opened half a cen-
tury ago was maintained throughout the
current unpleasantness, up to and in-
cluding the evacuation of the guests
Friday evening, January 10.
The Thursday night buffet, January 9,
was interrupted but the Pergola Bar
remained open several hours. Guests
who had come to the buffet from the
Republic of Panama remained over-
night.! A few members of the Lions Club,
whose weekly meeting at the Tivoli had
adjourned abruptly, also remained for
the night.
Snipers' fire was directed at the Tivoli
Friday night, but dinner was served to
60 guests in the darkened Pergola Bar
in the manner that is associated with the
Tivoli's service. All the .ouvre dpors

were closed and the lights were very
dim in the Pergola Bar, the only pro-
tected area in the hotel's public rooms.
Most of the sniper action was directed
against the south end of the building,
but there was no serious concentration
at dinner time. A sufficient staff was at
the Tivoli to prepare the meal and serve.
The guest house was in darkness and the
evening's peace was punctuated by
snipers' shots, but dinner proceeded as
After dinner the Tivoli Guest House
manager announced that evacuation of
the guests was to start since the firing
against the building had increased. The
guests were led through the barbershop
and out the back dogr. By 11:30 p.m.
iFriday. evening evacuation of.the hotel
.was completed,, without an incident! ,

" "

(Continued from page 2)

yards into the Canal Zone and it was
apparent that life and property were
in serious jeopardy.
SAt 7:59 p.m., Acting Governor Parker
reported to Gen. Andrew P. O'Meara,
Commander-in-Chief, United States
Southern Command, that he was unable
to maintain law and order in the Canal
Zone with only the police and other
civilian authorities. Acting Governor
Parker requested General O'Meara to
assume command of the Canal Zone.
Within 40 minutes from the time the
first shots were fired by the Canal Zone
police, U.S. Army personnel arrived at
Portobello Street in Ancon. Complete
Army control in that area was assumed
about 20 minutes later after Brig. Gen.
G. L. Mabry, Jr., Director J-3, Plans and
Operations, United States Southern
Command, had completed an assess-
ment of the situation. He directed that
no further firing be done unless an
attack was made, as the Army was ready
to move into that position and take over.
Sporadic small arms fire was heard
coming from Panama City.
A small group of policemen, sent to
the Ancon freight house after the Army
arrived, dispersed a mob armed with
* Molotov cocktails, which were being
thrown at the freight house. A Canal
Zone fire rig arrived in time to put out
the fire at the freight house, caused by
the fire bombs
A Molotov cocktail was thrown
through the windshield of an automobile

First reports of the Panama crisis
were met in the United States with the
belief that the incident would fade as
quickly as it had flared up.
News reports gave no strong indica-
tion that the situation would take on
the serious aspects that have brought
it into the world spotlight.
The press, generally, gave the impres-
sion that this was a "trouble spot," not
an area where deepening difference
would lead to a focus of world attention
on the Canal Zone and U.S.-Panamanian
S What was the tone and content of
U.S. newspaper and TV coverage of
the situation?
It was characterized by a sincere
effort at fair and objective reporting
combined with an unfortunate lack of
accurate information.
In a fast developing situation, pressed
by deadlines and competition and work-
ing under the handicaps of reporting at
top speed with almost no time for back-
ground research, the American press did
its best to report a complex and fast
changing situation.
But these conflicting reports led to
some confusion and to the consequent
formation of opinions, by American
at least four versions of the incident at
Balboa High School. One said the
American flag was torn down. Another
reported that the Panamanian flag was
ripped and spat upon. A third had the
American and Panamanian students
engaged in serious fighting. A fourth
reported situation as a tense
but calm one that led to later violence.
It was difficult at times to conclude
exactly what had happened, and why.
Persons returning to the United States
.were interviewed and some of these
interviews may have developed informa-
tion that was not entirely accurate.
THE FIGHTING-There were false
reports that'"Americans were lynched,
left! hanging from utility pdles in the
city. The nuinbei of persons reported
killed and injured varied frditi a 'few

that came out of Panama into the Canal
Zone at Frangipani Street, Ancon. The
car burst into flames, but the two
passengers escaped.
At 9:15 p.m., upward of 1,000 Pan-
ama demonstrators proceeded from the
Canal Zone-Panama Limits into the
Canal Zone toward Balboa on Balboa
Road. They were stopped initially by
an eight-man detail of policemen. The
mob threw stones at the police and gun-
shots were heard. The Canal Zone police
fired over the heads of the mob and onto
the roadway in front of them in an
attempt to stop them. The demonstra-
tion continued and was still in progress
when the Canal Zone police detail
(which had been increased to 30 men)
was relieved by a U.S. Army platoon
about 10:30 p.m., after the mob had
penetrated about 400 yards into the
Canal Zone.
The large crowd on Fourth of July
Avenue in the area of the "H" Street
intersection in Panama City commenced
coming across Fourth of July Avenue at
about 9:35 p.m., throwing stones at the
home of U.S. District Court Judge
Guthrie F. Crowe. The stones broke
through the screens and entered the
house and were followed by three Molo-
tov cocktails. One fire bomb landed
underneath the house, against the
wooden latticework, another landed on
the front porch, and the third, upstairs
inside the house. Despite the continuous
hail of rocks thrown by the mob, Judge
Crowe and Canal Zone police personnel
at the scene succeeded in throwing the

to nearly a thousand, depending on
which newspaper or wire service report
was used.
Panamanian relations had developed in
the past and in the days and weeks
before the crisis and what issues are
involved was also an area that received
inadequate treatment. The reader
needed several press reports, pieced
together, in order to acquire a clear
understanding of the causes underlying
the situation.
THE BLAME-Perhaps too soon,
commentators and editors began to
assess blame on the editorial pages and
in broadcasts. To editors, many of whom
recalled "some trouble" in 1959, it was
clear what the situation was and what
action was called for on the part of the
United States and Panama. Apparently,
these patent solutions are clearer to
editorial executives than to officials in
the governments involved. Neither the
American nor the Panamanian Govern-
ment, nor any mediation group has
found quick and easy remedies to satisfy
both sides in this complicated situation.
THE RESULT-Some American press
coverage has left some readers with a
feeling that the United States has not
been minding the store very well in
Panama and that it has done little, if
anything, for the country and its people.
The man on the street in the United
States, with only what he reads and
hears to guide him, discusses the Pan-
ama situation from a position of un-
balanced and sometimes inaccurate
information. And from this, he draws his
With the growing atmosphere of calm
and a restoration of normal channels of
information, the press is giving less
prominence and space to the situation,
but Americans are now getting a clearer
idea of what had developed. And, more
and more, they are learning why and
how it developed.
From 'this, Americans will be able
'toldraw a-me~iingfultappraisal of' the
'Pananim crisis. '

Molotov cocktails out of the house and
extinguished one burning underneath
the house.
Shortly afterward, several more Molo-
tov cocktails were thrown and landed
about in the same places as the first.
The hail of rocks now was so thick it
was extremely dangerous to go any-
where near the fire. Canal Zone fire-
fighters appeared on the scene, but were
unable to approach the house due to
the continuous shower of rocks. A small
Canal Zone police detail, reinforced by
a squad of policemen who fired a
number of shots into the air and into
the ground, dispersed the rioters, who
took cover in buildings across Fourth
of July Avenue and down "H" Street
in Panama City. Canal Zone Fire Divi-
sion personnel went into action and
extinguished the blaze at Judge Crowe's
home, where only minor damage was
The rioters reappeared at 9:55 p.m.
and demonstrated for about 2 hours.
They burned automobiles they brought
out of Panama, as well as cars that had
been parked on the side of the road and
in garages of the apartment houses in
the vicinity. All these cars were pushed
onto Fourth of July Avenue after they
had been set on fire.
Sporadic shots were heard, appa-
rently coming from buildings in Panama
City near the Canal Zone border. From
12:45 a.m. to 3:00 a.m., January 10,
the Canal Zone police furnished support
to the military. After 3:00 a.m., the
Canal Zone police were removed from
the border and resumed Zonal police
patrols. At no time during the above
events did Canal Zone police enter the
Republic of Panama.
During the period of attempting to
control the Panama mob at various loca-
tions, many Canal Zone police officers
received injuries, but none were serious.
The Atlantic Side of the Isthmus was
fairly quiet until 9:05 p.m., Thursday,
January 9. When information was
received by the Cristobal District Canal
Zone police that rioting had broken out
in the Balboa District, available per-
sonnel were called out and placed at
strategic points along the boundary.
At 9:05 p.m. information was re-
ceived that about 20 Panamanians were
proceeding toward the Canal Zone-
Panama border at Colon, carrying a
Panamanian flag and shouting anti-
(Continued on page 4)

Secretary Vance

Comments on

Zone Problems
(Continued from page 1)
High School raised the American flag at
the flagpole outside of the school. It
was taken down and the students raised
it again. The Governor acting in a
fashion which, because of the high emo-
tion involved, he thought would best
preserve the peace while he was trying
to work this out, permitted the flag to
remain flying.
"It was at this point that the Panama-
nian students, some 200 to 250, came
into the Canal Zone and were per-
mitted to send a delegation up to the
flagpole with their flag, and there was
an exchange of words between the
students but they did not touch each
other. The Panamanian students then
went back and joined the balance at
the Administration Building. Following
that, the group of Panamanian students
threw rocks at the Administration
:Building. The police, of whom there
were about 10 to 15, moved them to
get them out of the Canal Zone. On the
way these students threw rocks at the
Governor's house, at lightposts, at cars,
and none of them were arrested and
;they were moved on until they got out
iofthse .Canal..Zopne" ............."


Typical Zonian?

Well, He Just

Could Be You

What is the typical Zonian like?
The typical Zonian is a U.S.-citizen
employee of the Panama Canal. He is
NOT a second generation Zonian, but
has come from the North Atlantic,
Middle Atlantic, or East Central States.
He is married and has two children.
He has 13 years of education and' 16
years' Federal service. Of this service,
13 years have been with the Panama
Canal organization.
The typical Zonian is about 45 years
of age.
He pays U.S. income tax just like
persons working in Washington, D.C.,
and U.S. citizens in any part of the
United States. If he owns property in
the United States, he pays property
taxes on it in the United States.
The typical Zonian is certainly no
less than a typical employee of Uncle
Sam anywhere in the States, whether
in a naval shipyard on one of the coasts
or in any of the Federal facilities
scattered throughout the nation. Some
observers have asserted his skills level
for his job is markedly higher than that
of his counterpart on a similar job in
the States.
He has the same normal economic and
educational aspirations for his family
and himself as any other employee-of
the U.S. Government.
The typical Zonian, however, has an
education problem for his children. And
his children recognize that when their
schooling is completed, employment
opportunities in the Zone are extremely
limited. Upon graduation from their
schools here, sons and daughters of the
average Zonian accept employment in
the United States.
The typical Zonian enjoys a relatively
high standard of living which was
imported into the Canal Zone from con-
tinental United States. The employment
office recognizes the fact that there
would be difficulty in recruiting em-
ployees for this area unless prospective
employees had assurance of a com-
parable standard of living. Canal Zone
housing is no better and, in many
instances, far less adequate than the
housing at Cape Kennedy in Florida.
The typical Zonian and his family
have shopped in Panama, attended
cultural and social functions in Panama,
attended the country fairs, and made
visits to towns and cities throughout the
land. Some of the Zonians have estab-
lished homes in Panama and when they
retired planned to spend the remainder
of their lives in the Republic. Others
returned to the home areas from which
they came.
According to statistics compiled from
personal information sheets, only 15%
percent of the U.S.-citizen employees
are second generation. Many of these
employees accompanied their parents to
the Isthmus at a young age and their
parents have since left the Isthmus.
Many of the typical Zonians are
married to Panamanians. The typical
Zonian dances the traditional folk
dances of Panama, eats Panamanian
food, and can make a pretty good
seviche himself.
The typical Zonian is a man (or
woman) of many hobbies: Painting,
skin diving, fishing, sports, arts and
crafts work (with emphasis on Panama-
nian themes), gardening, rock hound-
ing, stamp collecting, folklore study,
and charity or welfare work. In many of
these fields, in many instances, he par,
ticipates with Panamanians individually
or in groups.

Extra copies of this issue may
be obtained free of charge from
the Mail Section, Balboa Heights,
Tel. Balboa 1610.

The Stateside Story

Of The C.Z. Crisis

(Continued from page 3)
United States insults. In little more than
15 minutes, the group grew to about
1,500 men, women, and children. They
marched down Roosevelt Avenue to
the Cristobal Administration Building,
where, during the day, the Panama
flag flies alongside the U.S. flag on dual
flagstaffs. Some of the mob went to the
second floor of the building and raised
the Panama flag, under the surveillance
of a riot squad of police.
During the flag raising, Daniel Del-
gado Duarte, Mayor of Colon, accom-
panied by several members of the Colon
Municipal Council, talked to the crowd
and aided in averting violence at that
time. Several agitators in the mob tried
to incite the crowd, but were restrained.
At 9:30 p.m., the mob removed the
Panama flag they had previously placed
on the Cristobal Administration Build-
ing and started dispersing, many shout-
ing insulting remarks as they passed the
Cristobal Police Station. The crowd
went back to Roosevelt Avenue and, on
the way back to Colon, broke windows
in two cars parked on the street and
the lower windows of buildings along
Steamship Row. The mob broke win-
dows on the llth Street side of the
former Cristobal Commissary building
and windows in the Masonic Temple.
National Guard headquarters in
Colon was advised that elements of the
mob were heading for the U.S. Con-
sulate in Colon, and National Guards-
men were dispatched to that location.
The Colon mob grew in size but was
contained by the Colon National Guard
until about 1.0:00 p.m., when some of
the mob broke past and moved up to
Balboa Avenue.
Part of the mob moved south on
Balboa Avenue into the Canal Zone,
breaking windows in the Canal Central
Employment Office, License Office, and
in the Cristobal Railroad Station. Police
held them at that location until troops
It was reported that windows were
being broken at the Cristobal Y.M.C.A.
and that it was being looted. A riot
squad of about 10 Canal Zone police-
men routed some 50 looters. Four Pan-
amanians arrested inside the building
were brought to Cristobal Police Station
and charged with participating in a riot.
Several policemen were injured by
Some Atlantic-side Canal Zone police
officers had been injured during the
rioting prior to the time the military
assumed control.
After the U.S. military assumed com-
mand in the Canal Zone, most of the
action on the Pacific side of the Isthmus
was contained along the Panama-Canal
Zone border. On the Atlantic side, the
Colon mobs did intense damage. Canal
Zone police and U.S. troops were sub-
jected to rock throwing and other
attacks. Persistent sniper fire killed three
American soldiers and wounded many
others, including civilians.
No Americans were involved, except
as victims, in the burning, looting, and
other violence in Panama. No Canal
Zone police or U.S. troops entered the
Republic of Panama. Canal Zone res-
idents remained at their residences and
did not participate in nor provoke any
Major damage on the Pacific side of
the Canal Zone, as of Saturday night,
included the following: Tivoli Guest
House extensively damaged (persistent
sniper fire forced evacuation of Tivoli
Guest House Friday night); Ancon
School damaged; one flagpole razed at
Shaler Triangle, the first Canal Zone
site where the Panama flag was raised
to fly alongside the U.S. flag; Ancon
Laundry damaged; and Canal Zone
police booths at Balboa Road, the
Limits, and the Ancon Gymnasium des-
troyed. The fence on Fourth of July
Avenue was torn down at numerous

places. The Shaler Bus Terminal was
wrecked and street light standards on
Fourth of July Avenue and Thatcher
Ferry Bridge approach were damaged.
In addition, windows were broken in
railroad coaches at Panama Railroad
Station in Ancon and one coach set afire;
all light fixtures on Panama Railroad
Station platform were broken, station
office records were scattered in the
station and on the tracks, shipments in
baggage rooms were pilfered, drug ship-
ments were strewn along the tracks,
office furniture and files in station office
were overturned and scattered, lockers
were broken open and vandalized;
houses in Gavilan Area were stoned;
street signs were torn down on President
Kennedy Avenue; some outside lights
were broken at Gorgas Hospital and
ambulances at Gorgas were dented by
rocks; and windows were broken in the
Sanitation Division's Ancon office.
The major damage in the Cristobal
area included: the Cristobal Y.M.C.A.,
which was gutted by fire; the Masonic
Temple, which was abandoned to fire;
the Sanitation Office, which was des-
troyed by fire, and the Cristobal Ware-
house which was burned. The Panama
Canal Personnel Bureau offices, the
Driver License Examiner's Office, and
the nurse's office in the former Cristo-
bal Commissary building were left a
shambles with all glass broken, furniture
and typewriters thrown in the street,
and papers strewn about the floor. The
baggage room, ticket seller's office, dis-
patcher's office, yardmaster's office, car
inspector's office, shop area, and toilet
facilities were destroyed by fire and a
shelter in the Dock Yard 9 outside
fenced area was destroyed by fire.
A dozen or more ties in the main line
track in Colon and an equivalent
number of ties on the ladder track also
were burned out. As a result of this
damage, railroad trains were unable to
operate into the Cristobal pier area.
In Panama, within sight of the Canal
Zone boundary, rioting mobs, partly
students but with many adults, over-
turned and burned cars, and burned and
damaged a number of buildings in Pan-
ama, especially those occupied by U.S.
By taking emergency measures the
transit operations of the Panama Canal
continued uninterrupted. Thirty-one
ships transited on Friday; 26 transited
on Saturday, and 34 were scheduled to
transit Sunday.
Canal Zone Gov. Robert J. Flem-
ing, Jr., commended the outstanding
performance of duty by the police offi-
cers and the personnel of the Fire Divi-
sion, who loyally and courageously
served long hours without relief. He
spoke of the maturity displayed by
nearly all Panama Canal employees,
both United States and Panamanian,
who stayed with their jobs and kept
ships transiting and other essential
supporting operations on schedule. Gov-
ernor Fleming mentioned what a wel-
come sight the morning train was when
it arrived at Balboa Heights Friday
morning, as evidence of the organiza-
tion's determination to continue on.
Background information on the Pan-
amanian student march to Balboa High
School on January 9 is given below:
On December 30, 1963, Governor
Fleming issued a press release stating
that commencing January 2, 1964, the
Panamanian flag would be flown along-
side the U.S. flag on civilian land areas
in the Canal Zone wherever the latter
flag was flown by civilian authorities.
This plan was described as imple-
menting an agreement reached earlier
in 1963 between the Government of the
United States and the Republic of
The press release of the Governor
was printed both in English and Spanish
in local newspapers. It stated that both
flags were flying at 11 different sites,
including Shaler Plaza (near the Pan-

amanian boundary at Ancon, Canal
Zone) and at the Thatcher Ferry Bridge,
and that six additional sites had been
selected. It was also indicated that the
U.S. flag would not be officially flown
alone at certain other sites in civilian
Among the places where the flag
would no longer fly was outside Balboa
High School. Some students, encour-
aged by their parents, resented the
removal of the U.S. flag from their
On the morning of Tuesday, Jan-
uary 7, students ignored the Governor's
directive and raised the U.S. flag at the
flagpole on the lawn of Balboa High
School. An hour later, Civil Affairs
Director, Bernhard I. Everson, and
High School Principal, David A. Speir
took down the flag and removed it.
A short time later, Balboa High
School students gathered outside the
school and massed for a demonstration.
Some students raised a smaller flag on
the flagpole and it was not removed
the second time by school officials.
Students who feared the Panama
Canal officials might remove the flag-
pole stood vigil during the night. The
next day, students at several other
schools also raised American flags.
The student activity with its con-
troversial aspects was printed in detail.
The majority of the Spanish language
news media twisted the story to make
it appear that the Balboa High School
students objected to the flying of the
Panama flag.
This was the situation which led to
the visit to Balboa of the students from
Panama's Instituto Nacional on the
afternoon of Thursday, January 9,
which, as it later turned out, was the
catalyst for the violence which started
that night.

"Have you heard that .. ."
These words often lead into conversa-
tion based on the rumors that always
surround and distort the real news.
Any story told and retold is subject
to distortion and is sometimes altered
before being passed along.
To keep you well informed with the
facts as they develop and to prevent the
spread of misinformation, THE SPILL-
WAY invites your questions on matters
affecting Canal Zone employees and
their families.
Every effort will be made to answer
each inquiry as fully as possible.
For the straight story, just dial
2-2611 or 2-1477.


is e, c.d s d a

Sons and daughters of Panama Canal employees and of military personnel worked in com-
missaries, as above, in service centers, cleared tables, cooked, and did all sorts of odd jobs
filling in for absent employees. Here Jeanette Thornton, Fort Kobbe, left, and Donna
Rathgeber, Diablo Heights, take a turn at restocking shelves.

Millions Flow

From Zone Into

Panama's Economy

In dollars, 882,465,000 was paid out
from the Canal Zone to Panamanians in
salaries, retirement, and disability pay-
ments, and through purchases of goods
and services during 1962. These figures
were submitted in April 1963 by the
Embassy of the United States of Amer-
ica to the Ministry of Foreign Relations
of the Republic of Panama in response
to a request for statistics by the Comp-
troller General of the Republic. The
$82,465,000 paid from the Canal Zone
to Panama does not include the Canal
Zone annuity of $1,930,000 which the
United States pays to Panama.
Salaries to non-United States citizens
employed in the Canal Zone accounted
for $33,025,000 of the $82,465,000.
The net payments of salaries to non-
United States citizens, the report shows,
rose from 825,258,000 in 1960 to
$29,750,000 in 1961 and then to
$33,025,000 in 1962. This figure in-
cludes estimated net payments to all
non-United States citizens employed in
the Canal Zone by U.S. agencies, con-
tractors and private organizations such
as shipping agents, clubs, churches,
oil companies, banks, and employee
Retirement and disability payments
by the Panama Canal organization to
Panama residents rose from $2,925,000
in 1960 to $3,469,000 at the time of
the report.
Direct purchases by U.S. Governtnent
agencies in the Republic of Panama
totalled $11,781,000 in 1962. Purchases
of goods in Panama by U.S. Govern-
ment agencies brought $10,479,000 into
the Republic and purchases of services
furnished the Republic of Panama an
additional $1,302,000.
Purchases of goods in Panama by
private organizations in the Canal Zone
added another $4,400,000 to the sums
that went into the Republic of Panama
from the Canal Zone.
Contractors' purchases in Panama of
goods and services for Canal Zone
projects increased to $10,668,000 in
1962 from 88,400,000 in 1960.
U.S. citizens employed in the Canal
Zone spent S19,155,000 in the Republic
of Panama in the period covered by
the U.S. Embassy report. Expenditures
by the U.S.-citizen employees of the
Canal Zone showed an increase of
$6,165,000 since 1960. The figure for
that year totaled $12,990,000. In 1961
the U.S. citizens employed in the Canal
Zone spent $15,675,000 in Panama and
their purchases increased the following
year to $19,155,000.

Asradece a los empleados su lealtad, cordura, paciencia y dedicacion


* Con tanta mala noticia que hemos estado teniendo estos dias agitados es
de alegrarse tener una noticia positive y buena cada dia. La buena nueva se
trata de que los empleados del Canal de PanamA siguen dando curso a la
travesia de barcos con prontitud y seguridad. Se mantuvo una magnifica marca
de servicios rendidos al trAfico maritime y sigue manteni6ndose durante este
period agitado.
Doy gracias a los empleados del Canal de PanamA por su lealtad, cordura,
paciencia y dedicaci6n a sus atribuciones. La falta de comunicaci6n con
nuestros empleados los ha tenido en un estado de confusion y quizAs de
frustaci6n. Informes y rumors contraditorios han creados un estado de tension
y excitamiento.
Mi mensaje a los empleados es el siguiente: No se exciten por lo que puedan
leer en la prensa local. Los peri6dicos en ingl6s publicados en PanamA
son peri6dicos panamefios y en recientes informes parcializados. Se les da
realce a las noticias favorables a PanamA. Por espacio de meses uno de esos
peri6dicos ha venido azuzando la controversial entire PanamA y los Estados
Unidos. Una vez acaecidos los sucesos, cuando nosotros los panamefios y
norteamericanos igualmente necesitabamos de un reportaje periodistico
objetivo, el otro tampoco fue mejor.
Cuando se ponga a leer los peri6dicos locales, mant6ngase tranquilo y
recuerde que los articulos que esti leyendo han sido redactados precisamente
con el fin de perturbarlo. jY qu6 de la prensa norteamericana? se preguntarA.
Las primeras ediciones de los peri6dicos procedentes de los Estados Unidos
dieron a los zoneitas un vapuleo. Pero me he estado entrevistando con corres-
ponsales y me parece que estA habiendo un cambio de opinion. En breve
* veremos noticias procedentes de los Estados Unidos de carActer mAs objetivo.
Es de suma importancia poner en conocimiento del piblico norteamericano
la realidad de los hechos, pero esto toma su tiempo y no se pudo hacer en
los primeros dias.
Durante la crisis que se suscit6 a lo largo de la linea limitrofe no le fue
possible a la administraci6n del Canal de PanamA publicar, imprimir, o dise-

minar noticias directamente para sus empleados. Era necesario, y obro en la
seguridad que ustedes comprenderAn la raz6n, que s61o hubiese una voz que
hablase en nombre de los Estados Unidos. Mis tarde la Comisi6n de la Organi-
zaci6n de Estados Americanos pidi6 a los Gobiernos de los Estados Unidos y
de la Repuiblica de Panama que se abstuviesen de discutir los sucesos del jueves
9 del present, en un esfuerzo por mejorar el ambiente hacia la reanudaci6n
de relaciones. Los Estados Unidos ha cumplido escrupulosamente con esta
solicitud. A la larga, nuestra paciencia nos ha de ganar aliados.
Esta de mas decirles que el empleado norteamericano del Canal de PanamA
fue escogido como el blanco contra quien dirigir ataques especiales por nume-
rosos individuos y por gran parte de la prensa y la radio. He venido declarando
de la forma mAs enfAtica ente los representantes de los organismos noticieros
que el empleado norteamericano en nada tiene la culpa por lo sucedido. El
conflict de la actualidad proviene de algo much mAs trascendental, much
mas fundamental, de lo que nosotros los norteamericanos representamos en la
Zona del Canal.
Antes de que sea resuelta por complete la crisis actual, se harA un examen
de las causes bAsicas de las diferencias entire los Estados Unidos y PanamA.
Hasta donde me sea permitido hacerlo, mantendr6 a los empleados del Canal
de PanamA informados de lo que estA ocurriendo. Ustedes pueden defender
de 6so.
Antes de que se puedan establecer los verdaderos hechos y el piblico norte-
americano tenga mejor comprensi6n de la situaci6n, los empleados del Canal
de PanamA podrAn ser objeto de mAs censuras injustificadas. Mientras tanto,
no deje que se le suba la presi6n, ignore la publicidad injusta y oblicuamente
redactada, y continue desempefiando sus labores lo mejor que pueda. Esta
media de parte de-cada uno tendrA mAs valor. De nuevo les agradezco a todos
y cada uno de ustedes su lealtad y su constancia.


Publicaci6n del Canal de Panam6
1 Martes Enero 21, 1964

IMPORTANCIA: Se mantuvo la travesia de barcos por el Canal de Panama.


Este es un sumario de los sucesos
del jueves 9 de enero adicionado con
alguna informaci6n suplementaria pre-
parado y escrito por un experimentado
periodista professional e impreso en el
SPILLWAY como un servicio a sus lec-
tores. No se trata de un informed
official de la organizaci6n del Canal de
PanamA ni del Gobierno de Estados
Como a eso de las 4 y 40 de la tarde del
. jueves, 9 del corriente, unos 200 estudian-
tes de la escuela secundaria, entire varones
y jovencitas procedentes del Instituto Na-
cional de la ciudad de PanamA, se intro-
dujeron a la Zona del Canal y siguieron
por la Calle Gorgas portando pequefias
banderas panamefias y el estandarte de la
Federaci6n Estudiantil del Instituto Nacio-
nal de Panama. TambiBn portaban varies
cartelones provocativos con alusiones como
"PanamA es soberana en la Zona del Canal."
Los estudiantes procedieron en forma paci-
fica hasta la residencia del Gobernador de
la Zona del Canal donde se detuvieron y

cantaron el Himno Nacional de PanamA
para luego seguir al Edificio de la Admi-
nistraci6n del Canal de Panama, bajando
por las escaleras de dicho edificio y pa-
sando por el Monumento Conmemorativo
Goethals hasta un lugar que queda a una
cuadra de la Escuela Superior de Balboa
gritando "Yankee largate para tu casa."
En este sitio fueron detenidos por un pelo-
t6n de 10 policies zoneitas con 6rdenes del
Gobernador Interino de que detuviese a
los estudiantes en dicho punto. La policia
tenia asimismo la orden de no recurrir a la
violencia, sino sencillamente impedirles el
paso a los estudiantes a fin de evitar algin
(El Gobernador Fleming, de la Zona del
Canal habia partido para Washington por
la via area a las 5 de la tarde del dia 9
del actual para entrevistarse con el Sub-
secretario de Estado sobre Asuntos Inter-
americanos Thomas Mann, y el Subsecre-
tario del Ej6rcito Stephen Ailes. Llegando
a Miami el Gobernador fue informado
desde Balboa Heights sobre la situaci6n

que se desarrollaba en la Zona del Canal y
en Panama. Luego de consultar con Wash-
ington, el Gobernador Fleming regres6 a
la Zona del Canal en el primer avi6n que
partia para Panama, Ilegando a Tocumen
a eso de las 3 y 20 de la madrugada del 10.)
Los dirigentes del grupo estudiantil de
PanamA informaron al CapitAn Gaddis
Wall, Comandante Distritorial de Policia de
Balboa, que su intenci6n era la de acercarse
al asta de la escuela superior de Balboa con
el prop6sito de izar la bandera del Instituto
Nacional de PanamA (una bandera Pana-
mefia con el emblema y el nombre de la
escuela en el centro de dicha bandera) al
lado de la de los Estados Unidos de Am&-
rica que en aquel moment se encontraba
enarbolada y cantar el himno national.
Luego de cierta discusi6n entire los estu-
diantes y con 6stos se le inform al grupo
que se permitiria a cinco estudiantes pana-
mefios, acompafiados de la policia, dirigirse
al asta donde podrian efectuar la ceremonia
de la colocaci6n de esta bandera frente al
(Pasa a la pdgina 2)

El Srio. Vance

Comenta Sobre

Problems de la

Zona del Canal

El Subsecretario de Defensa, Cyrus R.
Vance hizo los siguientes comentarios al ser
interrogado recientemente:
Pregunta: Sr. Secretario, hemos sido in-
formados de que una buena porci6n de
nuestras dificultades alli son causadas por
el "Americano Feo" entire los civiles de
la Zona. dHasta d6nde se les puede
Respuesta: Secretario VANCE: Puedo
decir que, en t6rminos generals, los resi-
dentes de la Zona del Canal son un corte
transversal del norteamericano y muy simi-
lar a como es aqui. Alli, como aqui, hay
quienes tienen opinions que difieren de
otras, de modo que diria que la situaci6n
no es muy distinta a la que hallariamos en
cualquier otra parte.
Pregunta: Sr. Secretario, las noticias
procedentes de Panama narran c6mo estu-
diantes norteamericanos de escuela secun-
daria posiblemente provocaron todo esto
con su comportamiento respect de la ban-
dera. dFue ello asi, lo provocaron en esa
forma, e hicieron mal en lo de la bandera,
y si lo hicieron mal, se han torado medidas
disciplinarias contra ellos? cCual es la
historic en lo de la bandera?
Respuesta: Secretario VANCE: La histo-
ria sobre la bandera es algo compleja. En
1963 se ondeaban banderas en un nimero
de lugares dentro de la Zona del Canal,
donde las banderas de Estados Unidos y
de PanamA ondeaban lado a lado. El Go-
bernador decidi6, despu6s de consultar con
los ciudadanos, y en la creencia de que
reflejaba la opinion de la mayoria, que con
respect a las escuelas de la Zona del Canal
no enarborlaria ninguna bandera fuera del
edificio, pero izaria la bandera norteameri-
cana dentro de las escuelas. Esta decision
entr6 a regir despu6s de las navidades.
"En aquel entonces los estudiantes en la
Escuela Secundaria de Balboa izaron la
bandera norteamericana en el asta que estA
fuera de la escuela. Fue arriada y los estu-
diantes la izaron nuevamente. El Gober-
nador, actuando prudentemente, debido a
(Pasa a la pdgina 3)



(Viene de la pdgina 1)
asta si asi lo deseaban. Aunque los diri-
gentes del grupo estaban de acuerdo con
esta proposici6n hubo oposici6n conside-
rable entire el grupo mismo. La oposicion
la dirigia un panamefio adult que segln
se dijo era un maestro de escuela de
Los cinco estudiantes panamefios, acom-
pafiados por la policia de la Zona del Canal,
se acercaron al asta de la escuela superior
de Balboa. Un nimero de estudiantes de
la mencionada escuela se encontraba pr6xi-
mo a la base del asta. Tanto los estudiantes
de la escuela superior de Balboa como un
grupo grande de adults civiles norteame-
ricanos que habian venido de sus hogares
cercanos se encontraba en los predios de
la escuela, cantaron todos juntos el Himno
National de los Estados Unidos de Am6rica.
La delegaci6n de PanamA se neg6 a nin-
guna ceremonia a menos que pudiese cele-
brarse en el precise lugar que en ese
moment ocupaban los estudiantes de la
escuela superior de Balboa y que no que-
rian abandonar el lugar. Entonces la dele-
gaci6n panamefia quiso izar la bandera
panamefia en el asta en que estaba enar-
bolada la ensefia de los Estados Unidos de
AmBrica, ante lo cual el CapitAn Wall se
neg6 a dar permiso. Los estudiantes pana-
mefios y de Balboa que se encontraban
en el asta comenzaron a intercambiarse
Percatindose del ambiente tirante que se
desarrollaba, la policia zoneita hizo por
convencer a los cinco estudiantes paname-
fios que se volvieran a donde esperaba su
grupo antes de que pudiese ocurrir algimn
incident, pero dichos estudiantes se resis-
tieron violentamente. La policia se vio obli-
gada a alejarlos del asta. La bandera era
portada por cuatro de los estudiantes del
grupo de PanamA que agarraban su ensefia
por la parte superior de la bandera. El Capi-
tin Gaddis Wall, testigo ocular, hizo dos
declaraciones de acuerdo con sus propias
observaciones. Ningin policia de la Zona
del Canal rompi6 o desgarr6 la bandera.
Asimismo, ning6n estudiante norteameri-
cano rompi6 o desgarr6 dicha bandera.
Habia un estrecho cord6n formado por la
policia de la Zona del Canal en torno de
los estudiantes panamefios precisamente
para separar a estos de los norteamericanos
y evitar un encuentro. Pero en vista del
forcejeo y los empujones entire la policia y
los estudiantes panamefios, aparentemente
los cuatro estudiantes que sostenian en sus
manos la bandera la rompieron durante el
aludido forcejeo.
Los cinco estudiantes con la bandera y
el estandarte de la Federaci6n Estudiantil
del Instituto Nacional de Panama se unie-
ron al grupo que esperaba y en cuyo torno
estaba el cord6n de la policia para mante-

nerlos a prudent distancia de los estu-
diantes norteamericanos y personas adults
frente a la escuela superior. Durante various
minutes el grupo de panamefios lanz6 gritos
contra la policia. Pero en ningon moment
hubo encuentro alguno entire los estudian-
tes panamefios y zoneitas en vista de que
los dos grupos quedaban separados por la
Calle de O'Connor.
Las autoridades de la Zona del Canal
habian pedido a la Divisi6n de Transporte
que enviaran autobuses para la escuela
superior de Balboa y que se esperaran alli
para transportar a los manifestantes estu-
diantes panamefios de regreso a la Repih-
blica. A las 5 y 45 de la tarde tres autobuses
de gran cupo fueron despachados al sitio
indicado por el Garaje de Anc6n. Los
vehiculos esperaron en la Calle de Gorgona
al lado del Edificio de Actos de la escuela
superior de Balboa, pero al ofrecArseles
a los estudiantes panamefios ese transport
6stos se negaron aceptarlo.
Luego de proferir insultos a gritos los
estudiantes de PanamA se volvieron y co-
menzaron a subir los 120 peldafios con que
cuenta la gran escalera del Edificio de la
Administraci6n. Llegando arriba se detu-
vieron cerca de las dos astas en las cuales
se encuentran enarboladas las banderas de
los Estados Unidos de America y de la
Repiblica de PanamA, respectivamente.
A las 6 y 25 de la tarde un grupo de estu-
diantes de Panama trat6 de arriar la ban-
dera de los Estados Unidos de America
pero fueron impedidos por various civiles
norteamericanos que se encontraban en el
lugar. Vociferando escandalosamente los
estudiantes de Panama se retiraron del lugar
con direcci6n a la ciudad capital.
Mientras dichos estudiantes panamefios
pasaban por el Edificio de la Administra-
ci6n del Canal de PanamA iban intencio-
nalmente destruyendo propiedad ajena.
Regresandose por la Calle de Gorgas, fue-
ron arrojando piedras en todo el trayecto.
Estos estudiantes causaron la rotura de
cinco cristales del Edificio de la Adminis-
traci6n. Rompieron 20 luces del alumbrado
p6blico, derribaron un letrero del poste
frente al Edificio del Laboratorio Gorgas,
y destrozaron unas 40 persianas de cristal
de la Tesoreria del Canal de Panaml. Vol-
caron todos los tinacos de basura que se
hallaban en toda la extension del camino.
Muchos autom6viles fueron apedreados por
los estudiantes panamefios y los vidrios de
las ventanas rotos.
La policia de la Zona del Canal se abs-
tuvo de detener a ninguno de los estu-
diantes en la esperanza de que el grupo
abandonase la Zona del Canal cuanto antes.
Mientras el estudiantado panamefio se
dirigia hacia la Avenida Cuatro de Julio,
la policia zoneita se comunic6 con la Co-

mandancia de la Guardia Nacional, e
informaron sobre la situaci6n.
Desde las 6 y 45 hasta a eso de las 7 y 15
de la noche los estudiantes de PanamA no
hicieron mAs que remolinearse por la Ave-
nida Cuatro de Julio frente al Instituto
National de PanamA y por la calle empez6
a formarse un enorme gentio que fue
aumentado rApidamente.
Hacia las 7 y 30 de esa misma noche, la
turba en el territorio inmediato de PanamA
convertida en una masa de unas 2,000 per-
sonas se movi6 en direcci6n norte por la
Avenida Cuatro de Julio y la Avenida Ken-
nedy a un punto entire la Casa de HuAs-
pedes Tivoli y la Plaza Shaler. Muchos de
los manifestantes trataron de escalar la
cerca entire la Avenida Kennedy y la Casa
de HuBspedes Tivoli. Pero un destacamento
de la policia zoneita en ese lugar los ech6
para atrAs con bombs lacrim6genas que
lanzaron a lo largo de la cerca. Tres auto-
m6viles fueron volteados e incendiados por
los manifestantes en su march desde el
Institute Nacional de Panama.
Cuando los estudiantes panamefios en-
traron a la Zona del Canal, solamente
habian de turno 19 policies en todo el
sector Pacifico de dicha Zona. Para las
7 y 30 prActicamente toda la fuerza poli-
cial de la Zona del Canal consistia de un
total de unos 85 hombres que fueron des-
plegados a lo largo de la linea limitrofe,
pero ya para esa hora era muy evidence que
la policia zoneita no podia contener el
gentio. Se autoriz6 a la policia contener el
gentio. Se autoriz6 a la policia para que
hiciera uso de gases lacrim6genos, y si se
hacia necesario para protegerse la vida,
que usaran armas, de fuego.
A eso de las 8 la turba de PanamA que
se encontraba frente a la Casa de HuBs-
pedes Tivoli comez6 a moverse por la Ave-
nida Presidente Kennedy hacia la estaci6n
del ferrocarril y dep6sito de carga de
Anc6n. Dos sargentos de la policia zoneita
y 8 policies de guardia en ese sector tuvie-
ron que retirarse hacia la intersecci6n de la
Calle Frangipani y la Avenida Roosevelt
ante la arremetida de por lo menos 3,000
personas. Los agents del orden se situaron
entire la Oficina de Sanidad del Canal de
PanamA y las viviendas de civiles en la
Calle Frangipani.
La turba volte6 e incendi6 un autom6vil
desocupado que se encontraba en la inter-
secci6n de la Avenida Roosevelt y Calle
Frangipani, mientras que algunos elemen-
tos de la policia zoneita avanzaron y arro-
jaron todas las bombas lacrim6genas que
les quedaban. La acci6n detuvo a la turba
provisionalmente en este punto e impidi6
su incursi6n adentro en la Zona del Canal.
Unos 2 o 3 minutes mAs tarde parte de
la turba comenz6 a incendiar y saquear la
estaci6n del ferrocarril en Anc6n. Incen-
diaron los vagones de pasajeros y rompieron
las ventanas de dichos vagones. Otros ele-
mentos de la turba comenzaron a romper
ventanas y penetraron dentro de la lavan-
deria de Anc6n situada frente a la estaci6n
del ferrocarril. Varios centenares de la
turba se dirigieron hacia el Teatro de Afi-
cionados de Anc6n donde se efectuaba un
ensayo, y hacia el sector residential de
empleados civiles en ese sector. Se envi6
a un policia armado de escopeta y a otros
tres para que protegieran vidas y propiedad
en aquel lugar.
Asi como la turba se dirigia al sector
residential por la Calle de Manzanilla en
Anc6n, se dio la orden a la policia de que
disparara con sus escopetas y rev6lveres,
haciendose los disparos en alto sobre las
cabezas y en el suelo de frente a la turba.
Esta media tomada a las 8 y 20 de la
noche fue, hasta donde puede determinarse,
necesaria y urgente para salvar vidas grave-
mente amenazadas. Fue 6sta la primera
ocasi6n en que la policia de la Zona del
Canal hiciera disparos, ani cuando para
entonces siete de los agents del orden en
ese lugar habian sido heridos por la lluvia
de piedras y demAs objetos lanzados contra
Durante los 10 minutes siguientes, la
turba se movia ahora hacia adelante ahora
hacia atris pero sin dejar el empefio que
Ilevaba, varias veces intentado, de pene-
trar el Area residential de la Calle Fran-
gipani. Sin embargo, pudo contenerse a
fuerza de bombas lacrim6genas y disparos
hechos en alto sobre las cabezas de los
revoltosos. Provenientes de Panama se es-
cuchaban durante este interval, disparos
hechos con armas de pequefio calibre. La
piquera de autobuses en la carretera Shaler
sostuvo grandes dafios.
La policia de la Zona del Canal recibi6
numerosos informes sobre bombas "Molo-
tov" lanzadas contra el edificio del Juzgado
Distritorial de los Estados Unidos en
Anc6n. Una cerca de alambre dentro de la
Zona del Canal, frente a dicho tribunal, y
que sigue a lo largo de la Avenida Cuatro
de Julio fue derruida.
El Gobernador Interino David S. Parker
hizo una inspecci6n personal a lo largo de
la linea limitrofe entire la Zona del Canal
y Panama pr6xima a la Casa de Huespedes
Tivoli poco antes de las 8 de la noche. El

autom6vil en que dicho funcionario viajaba
fue apedreado dos veces en las inmedia-
ciones de la Casa de Hu6spedes Tivoli.
Para entonces una multitud que se calcu-
laba entire 5,000 a 6,000 personas se habia
formado a lo largo de la Avenida Cuatro
de Julio. Se lanzaban "Cocteles Molotov"
contra los edificios situados dentro de la
Zona del Canal y ardian a llama viva un
nimero de autom6viles que habian sido
incendiados. La policia de la Zona del
Canal dificilmente podia contener el con-
glomerado de revoltosos que ya habia
penetrado centenares de yards dentro de
territorio de la Zona del Canal y era evi-
dente que la situaci6n presentaba grave
peligro para la vida y la propiedad en
dicha Zona.
A las 7 y 59 de esa noche el Gobernador
Interino Parker inform al General Andrew
P. O'Meara Comandante en Jefe del Co-
mando del Sur del Ej6rcito de los EE. UU.
que no le era possible mantener el orden
en la Zona del Canal con la ayuda de la
policia y demis autoridades civiles. El
Gobernador Interino Parker pidi6 al Gene-
ral O'Meara que asumiera el mando en la
Zona del Canal.
Al cabo de 40 minutes desde el moment
en que se hicieron los primeros disparos
por la policia de la Zona del Canal, lleg6
a la Calle de Portobelo en Anc6n el per-
sonal del Ej6rcito de los Estados Unidos.
Pero no fue sino hasta 20 minutes mis
tarde que el Ej6rcito asumi6 el pleno con-
trol de la situaci6n bajo el mando del Gene-
ral de Brigada G. L. Mabry, Jr., Director
de Planes y Operaciones, Comando del
Sur del Ej6rcito de los Estados Unidos.
Este official orden6 que no se hiciera ninguin
disparo mAs, a menos que hubiese un ata-
que, ya que el Ej6rcito se disponia colo-
carse en posici6n y entrar en acci6n. De la
direcci6n de la ciudad de PanamA se podian
oir disparos por armas de pequefio calibre.
Una vez legado el Ej6rcito, se envi6 un
pequefio grupo de policies al dep6sito de
carga de Anc6n, los que dispersaron una
turba armada de bombas "Molotov" que
arrojaban contra el edificio del dep6sito.
Un carro de bomba contra incendios lleg6
a tiempo para apagar el fuego en el
dep6sito de carga causada por bombas
Una bomba de gasoline fue arrojada a
trav6s del parabrisas de un autom6vil que
en aquellos instantes procedia de Panama
en direcci6n a la Calle Frangipani en
Anc6n, Zona del Canal. El autom6vil fue
past de las llamas pero las dos personas
que viajaban en 61 pudieron abandonar el
A las 9 y 15 mis de 1,000 manifestantes
de Panama procedieron hacia la linea limi-
trofe entire la Zona del Canal y Panama con
direcci6n a Balboa. La turba fue inicial-
mente detenida por un destacamento de
ocho policies. Contra 6stos los revoltosos
arrojaron piedras y se escucharon disparos
de escopeta. De nuevo la policia zoneita
dispar6 en alto sobre las cabezas de la
multitude y en el suelo de la via, frente a
la turba en un esfuerzo por detener su
march. La manifestaci6n continue y a6n
seguia cuando el destacamento de la poli-
cia de la Zona del Canal (que por ahora
contaba con 30 hombres) fue relevada por
un pelot6n del EjBrcito de los Estados
Unidos a eso de las 10 y 30 p.m., despu6s
(Pasa a la pdgina 3)


Ayudan A

Sus Amigos

Unos de los aspects mAs desconsoladores
de la distorsionada cobertura de los acon-
tecimientos durante los dias iniciales fue la
falsa noticia de ataques a families norte-
americanas en todo Panama (linchamientos
en David, etc.) lo que creaba la impresi6n
de que habia un levantamiento masivo
contra los norteamericanos en todo el pais.
Dichosamente para ambos lados, lo
contrario fue lo que aconteci6.
Muy pocos civiles norteamericanos fue-
ron atacados por las turbas a lo largo del
limited en Col6n y en Panama. Esas turbas,
enardecidas por agitadores y los medios
de informaci6n no pueden considerarse
representatives de sus compatriotas.
Pero la inmensa mayoria de las families
norteamericanas nos manifestaron que en
sus vecindarios, sus vecinos panameiios les
rearfirmaron su profunda amistad y les
aseguraron que sus vecinos panamefios los
protegerian de las turbas.
Antes de juzgar el significado de los
sucesos recientes debemos esperar hasta
que los hechos queden clarificados.

Elogia el Juez el Valor y

la Cordura de la Policia
13 de enero de 1964.
Departamento de la Policia
Apartado "M"
Balboa Heights, Zona del Canal

Le dirijo la present para expresarle mi agradecimiento por la buena labor
desempefiada por los valerosos hombres bajo la direcci6n del Teniente Richards,
en mi casa y en el Juzgado durante la noche del jueves, dia 9 del present mes,
cuando ocurrieron los disturbios en los limits de la Zona del Canal y la ciudad
de Panama.
Los agitadores lograron romper la cerca de alambre que separa mi casa y
el Juzgado en la Avenida Cuatro de Julio y unos 400 o 500 alborotadores
habianse ya abalanzado sobre mi casa y la incendiaron cuando unos cuantos de
sus hombres llegaron y entraron conmigo a la casa, combatiendo el fuego con
la ayuda del departamento de bombers.
Al tiempo que los alborotadores estaban atacando la casa era impossible que
el departamento de bombers y su equipo se acercaran porque los agitadores
disparaban y lanzaban piedras. Sus hombres rechazaron la turba haciendo
algunos disparos por encima de sus cabezas. Esto hizo possible que los bombers
tuvieran 6xito en sus esfuerzos y salvaran todos nuestros efectos personales.
Los hombres actuaron con el mayor valor siendo tan pocos contra tantos y
estando tan ligeramente armados.
He tenido muchos afios de experiencia con ex-funcionarios de la policia,
primeramente como Comisionado de la Policia del Estado de Kentucky y luego,
aqui en la Zona-del Canal como Juez de la Corte Distritorial, y nunca he visto
hombres actuar con mayor moderaci6n y serenidad al enfrentarse a deberes tan
extremadamente peligrosos como tuvieron que hacerlo el grupo de hombres
asignados a esta area el jueves en la noche. Soy del parecer que puede usted
estar sumamente orgulloso de ellos, al igual que pueden estarlo las autoridades
civiles de la Zona del Canal. Les estoy enviando copia de esta carta al Gober-
nador de la Zona del Canal y al Director de Asuntos Civiles para que queden
enterados de la espl6ndida labor realizada por usted y los hombres bajo su
digno cargo.
Con mis especiales saludos personales y reiterandole nuevamente mi
profundo agradecimiento, quedo de usted,
Muy atentamente,
Juez Distritorial de los EE. UU.


(Viene de la pdgina 2)
de que la turba de revoltosos hubiese
penetrado unas 400 yards dentro de
territorio de la Zona del Canal.
El gran gentio en la Avenida Cuatro de
Julio y la intersecci6n de la Calle H en la
ciudad de Panama comenz6 a movers por
la Avenida Cuatro de Julio a eso de las
9 y 35, lanzando piedras a la residencia del
Juez del Tribunal Distritorial de los Estados
Unidos, Sr. Guthrie F. Crowe. Las piedras
penetraron por lastelas metlicas de las
ventanas, cayendo adentro, las que fueron
seguidas por tres bombas de gasoline. Una
de las bombs rod6 debajo de la casa y las
demas dieron contra el enrejado de madera,
la azotea de frente y contra una de las
habitaciones. Pese a la continue lluvia de
piedras que la turba lanzaba sin cesar, el
Juez Crowe asi como el personal de la poli-
cia zoneita que se encontraba en el lugar,
consiguieron arrojar para afuera las bombs
de gasoline y pudieron apagar la que ardia
debajo de la casa.
Poco despu s, varias bombas de gasoline
mis fueron lanzadas, cayendo en los mismos
lugares que las tres primeras. Tal era la
cantidad de piedras que lanzaba la turba,
que se hacia extremadamente peligroso ir
con intenci6n de acercarse a cualquiera de
los fuegos para apagarlos. Los bombers
de la Zona del Canal se presentaron al
lugar, pero no les fue possible acercarse
a la casa del Juez debido a la tremenda
descarga de piedras que seguian lanzando
los revoltosos. Un reducido destacamento
de la policia zoneita, reforzado por otro
grupo de policies que disparaban numero-
sos tiros al aire y en el suelo, consiguieron
dispersar a la turba y el gentio asi dis-
persa se cobij6 en los edificios al otro lado
de la Avenida Cuatro de Julio y en la
Calle H de la ciudad de PanamA. Entonces
fue cuando los bombers pudieron entrar
en acci6n y apagar las llamas que amena-
zaban con reducir a cenizas la residencia
del Juez Crowe.
Los revoltosos volvieron a aparecer a
las 9 y 55 p.m. e hicieron manifestaci6n
por espacio de unas 2 horas. Prendieron
fuego a autom6viles traidos de la ciudad
de Panama, y a los que e encontraban
estacionados a un lado de la via, asi como
a los que estaban ya guardados en sus

C6mo se R(

EE.UU. Cris
Las primeras noticias sobre la crisis en
PanamA fueron recibidas en los Estados
Unidos en la creencia de que se trataba de
un incident que habria de disiparse con
la misma celeridad con que se habia
Los reportajes noticieros no dieron fuerte
indicaciones de que la situaci6n habria de
tomar el cariz tan serio que lo ha llevado
a la atenci6n del mundo entero.
La prensa en general dio la impresi6n de
Sque se trataba de un "lugar de disturbio" y
no de una region donde se profundizaban
diferencias que habrian de colocar a la
Zona del Canal y las relaciones entire los
Estados Unidos y PanamA en el foco de
la atenci6n mundial.
dCuAl fue el tenor y contenido del repor-
taje por parte de la prensa y television de
los Estados Unidos sobre la situaci6n?
Se caracteriz6 por un sincere esfuerzo
en rendir un reportaje justiciero y objetivo
pero con la desafortunada falta de datos
exactos sobre la situaci6n.
Ante la rapidez con que se desarrollaba
dicha situaci6n, la prisa de hacer frente a
plazos reporteriles y la competencia y tarea
de laborar bajo desventajas que supone
tener que someter noticias con gran cele-
ridad sin tiempo de poder verificar las
fuentes noticiosas, la prensa norteame-
ricana hizo hasta cuanto pudo por informar
acerca de una situaci6n tan compleja como
Pero las noticias contradictorias dieron
lugar a confusiones y a la consiguiente
formaci6n de opinions por parte del lector
Se dieron por lo menos cuatro distintas
versions del mencionado incident que
ocurriera en la Escuela Superior de Balboa.
Un informed aleg6 que la bandera ameri-
cana habia sido rota. Otro que la bandera
panamefia habia sido rota y mancillada. La
tercera noticia dijo que se habia produ-
cido un encuentro entire estudiantes norte-
americanos y panamefios entablandose una
grave contienda. La cuarta noticia infor-
maba la situaci6n escolar como tirante pero
tranquila, que mis tarde desat6 en la vio-
encia. A veces era dificil poder concluir
exActamente qu6 era lo que habia pasado, y
por quA. Se habia entrevistado a las per-
sonas que regresaban a los Estados Unidos
y es possible que algunas de las entrevistas
dieron lugar a diseminaci6n de noticias no
del todo exactas.
LA LUCHA-Se circularon noticias fal-
sas de norteamericanos que habian sido

respectivas cocheras de los edificios de
apartamentos adyacentes. Una vez incen-
diados estos carros la turba los empujaba
en medio de la Avenida Cuatro de Julio
donde yacian ardiendo.
Se escuchaban disparos esporidicos que
aparentemente procedian de edificios situa-
dos en la ciudad de Panama cercanos a la
frontera de la Zona del Canal. Desde las
12:45 a las 3 de la madrugada del 10 de
enero la policia de la Zona del Canal recibi6
ayuda military. Despues de las 3 de esa
madrugada la policia fue retirada de la
linea limitrofe para que reasumiera la
patrulla policial de la Zona. En el trans-
curso de estos sucesos la policia de la Zona
del Canal jamis pis6 territorio de la
Rep6blica de Panama.
En el transcurso en que la policia trat6
de controlar la turba de PanamA en dis-
tintos puntos, se registraron various heridos
entire dicha policia, afortunadamente nin-
guna de gravedad. El sector atlantico del
Istmo se encontraba relativamente tranquil
hasta las 9:05 de la noche del jueves 9.
Informada la policia del distrito de Cris-
t6bal sobre los sucesos en el perimetro dis-
tritorial de Balboa, se hizo un llamado al
personal restante el que fue emplazado a
los puntos estrat6gicos a lo largo de la
linea limitrofe.
A las 9:05 p.m. se recibi6 el aviso de
que se dirigian hacia la linea divisoria de
la Zona y Col6n unos 20 panamefios, por-
tando una bandera panamefia y gritando
insults contra los Estados Unidos. En unos
15 minutes este grupo fue creciendo hasta
que se form en 1,500 personas entire hom-
bres, mujeres y nifios. Tomaron por la Ave-
nida Roosevelt en direcci6n al Edificio de
la Administraci6n de Crist6bal done du-
rante el dia se encuentran izadas las ban-
deras de PanamA y de los Estados Unidos
en dos astas respectivamente. Elementos
de esa turba subieron al segundo piso del
edificio e izaron la bandera panamefia bajo
la vigilancia de la policia.
Durante el izamiento de la bandera el
Alcalde de Col6n, Daniel Delgado, en com-
paiia de various miembros del Concejo Mu-
nicipal de esa ciudad, dirigi6 la palabra a
la muchedumbre y ayud6 a que no se pro-
dujeran actos de violencia. Varies agitado-
res trataron de incitar al gentio pero fueron

eport6 en los

iis de la Zona
linchados, y sus cadAveres abandonados en
los postes de donde pendian por la ciudad
capital. El niumero de personas que se
inform habian sido asesinadas y heridas
variaba de entire unas cuantas a casi mil,
seg~n el peri6dico o servicio noticioso que
se usara.
tratamiento inadecuado fue el tocante a la
forma en que las relaciones entire los
Estados Unidos y Panami han venido desa-
rrollandose en el pasado y en los dias y
semanas con anterioridad a la crisis, y cuales
son los problems del caso. Para que el lec-
tor pudiese formarse una noci6n clara de
las causes subyacentes a la situaci6n, le
era necesario recopilar various informed
periodisticos, puestos en orden sucesivo.
LA CULPA-Quizis con demasiada lige-
reza comentaristas y editors se dieron a
la tarea de inculpar mediante sus planes
editoriales y diseminaciones radiales. Para
los editors, muchos de los cuales podian
recorder "alg6n disturbio" en 1959, era
evidence de qu6 se trataba la situaci6n y
qu6 medidas habian de ser tomadas por los
Estados Unidos y Panama. Aparentemente,
esas soluciones de manifesto las vislumbran
mis claramente los ejecutivos editoriales
que los funcionarios de los gobiernos inte-
resados. Ni el Gobiero de los Estados
Unidos ni el de PanamA, ni grupo alguno
de mediaci6n, ha podido hallar remedies
ripidos y fAciles que puedan satisfacer
ambas parties en esta situaci6n complicada.
EL RESULTADO-Algunas noticias de
la prensa norteamericana han dejado a
algunos lectores con la noci6n de que los
Estados Unidos no se ha ocupado debida-
mente de sus asuntos en PanamA y que
poco, si algo, se ha hecho en pro del pais
y de su pueblo.
El hombre comAn y corriene de los
Estados Unidos, guiindose solamente por
lo que lee y escucha, discute la situaci6n
en Panama desde una posici6n mal e ine-
xactamente informada. Y hace sus conclu-
siones a trav6s de esa inexactitud.
Pero a media que retorna la tranqui-
lidad y se restablecen los medios normales
de informaci6n, la prensa estA dando menos
prominencia y espacio a la situaci6n, pero
al mismo tiempo el pueblo norteamericano
estA dandose mejor cuenta de lo transcu-
rrido. Y, mas y mas esta legando a conocer
el c6mo y el por qu6 de lo sucedido.
De esa forma podri el pueblo norte-
americano formarse un avalhio significativo
de la crisis en Panama.

refrenados de sus prop6sitos.
A las 9:30 p.m. la multitud, llevAndose
la bandera panamefia que habia colocado
previamente en el asta del Edificio de la
Administraci6n de Crist6bal, empez6 a reti-
rarse pero no sin gritar insultos dirigidos
al Cuartel de la Policia de la Zona del Canal
mientras pasaban frente al mismo. En su
regreso por la Avenida Roosevelt hacia
Col6n, los manifestantes rompieron los vi-
drios de las ventanas de dos autom6viles
estacionados y los cristales de las ventanas
de la parte de abajo de los edificios perte-
necientes a compafiias navieras. Asimismo,
este gentio destroz6 las ventanas del edificio
que antiguamente fue el comisariato de
Crist6bal por el lado de la Calle Once, como
tambi6n las ventanas del Templo Mas6nico.
Al recibirse en el Cuartel de la Guardia
Nacional de Col6n el aviso de que elemen-
tos de la turba mencionada se dirigian al
Consulado de los Estados Unidos en esa
ciudad, de dicho cuartel se despacharon
agents para el Consulado.
Por mAs que la turba en Col6n fue acre-
centAndose, pudo ser contenida por la
Guardia Nacional hasta como a eso de las
10 p.m. cuando algunos de los revoltosos
irrumpieron la fila de la Guardia y se
dirigieron a la Avenida Balboa.
Parte de esa turba procedi6 en direcci6n
sur por la Avenida Balboa pasando a la
Zona del Canal, rompiendo las ventanas de
la Oficina Central de Empleo, oficinas de
licencia y de la estaci6n del ferrocarril de
Crist6bal. La policia zoneita pudo detenerla
en ese lugar hasta el arribo de las tropas
del ejercito.
Mientras tanto se recibi6 el aviso de que
las ventanas del edificio del Y.M.C.A. de
Crist6bal estaban siendo destruidas y que
se procedia a su saqueo. Unos 10 policies
de la Zona del Canal pusieron a la fuga
como a unos 50 saqueadores. Cuatro pana-
menios que se encontraban dentro del edi-
ficio fueron detenidos y puestos a 6rdenes
del Cuartel de Policia de Crist6bal, acu-
sados de participants en el desorden.
Numerosos fueron los policies que sos-
tuvieron lesiones causadas por piezas
contundentes que les fueron lanzadas.
En el sector atlAntico se registraron various
heridos entire policies de la Zona durante
los disturbios que precedieron la legada de
la tropa.
Luego de que el Ej6rcito de los Estados
Unidos asumiera el mando en la Zona del
Canal, la mayor part de la acci6n military
se determine en el sector Pacifico del Istmo
a lo largo de la linea limitrofe entire PanamA
y la Zona del Canal. For el lado Atlantico
las turbas de la ciudad de Col6n ocasio-
naron dafios de consideraci6n. Tanto la
policia de la Zona del Canal como las tropas
de los Estados Unidos fueron el blanco de
pedradas y de otras formas de asaltos. Dis-
paros persistentes por francotiradores oca-
sionaron las muertes de tres soldados e
hirieron a muchos mAs, asi como a civiles.
En los actos de incendiarismo, saqueo y
la violencia ocurridos en PanamA no se
registry la participaci6n de un solo norte-
americano, salvo en forma de victims de
los mencionados asaltos. Tampoco se regis-
tra el hecho de que policia alguno de la
Zona del Canal ni tropas norteamericanas
pusiera pie en la Repfiblica de Panama.
Los residents de la Zona del Canal per-
manecieron en sus residencias y hogares y
ni participaron ni provocaron acto de
violencia alguno.
Los dafios de mayor consideraci6n en el
sector Pacifico de la Zona del Canal hasta
el sAbado en la noche, son como sigue:
dafios a la Casa de Hu6spedes Tivoli (con
motive de disparos persistentes por franco-
tiradores fue necesario proceder a la eva-
(Pasa a la pdgina 4)

El Srio. Vance Comenta

Sobre Problemas de la

Zona del Canal
(Viene de la pdgina 1)
la emoci6n envuelta, pens6 que seria mejor
preservar la paz mientras trataba de arre-
glar el asunto, y permiti6 que la bandera
continuara ondeando.
"Fue entonces cuando los estudiantes
panamefios, unos 200 o 250, vinieron a la
Zona del Canal y se les permiti6 enviar
una delegaci6n hasta el asta de la bandera
con su bandera, registrandose un intercam-
bio de palabras entire los estudiantes, pero
no Ilegaron a las manos. Los estudiantes
panamefios regresaron entonces y se unie-
ron al resto en el Edificio de la Adminis-
traci6n. Acto seguido, el grupo de estu-
diantes panamefios lanz6 piedras al Edificio
de la Administraci6n. La policia, que tenia
de 10 a 15 agents, los rode6 para que
salieran de la Zona del Canal. En su camino
de regreso estos estudiantes lanzaron pie-
dras a la residencia del Gobemador, a los
postes del alumbrado, a los autom6viles,
pero ninguno de ellos fue arrestado y se
les sigui6 hasta que salieron de la Zona
del Canal."

iUn Tipico Zonian?

He Aqui Su Perfil

dC6mo es un tipico zonian?
Un tipico zonian es un ciudadano estado-
unidense, empleado del Canal de Panama.
No es de los lamados segunda generaci6n
de zonians sino procedente de la costa
noratlAntica, o de los estados centrales del
este. Es casado y tiene dos hijos. Tiene unos
13 afios de educaci6n y unos 16 afios al
servicio del gobierno federal. De 6stos ha
prestado 13 afios al servicio de la empresa
Por lo general el tipico zonian tiene unos
45 afios de edad, y paga sus contribuciones
de impuesto sobre la renta al igual que
cualquier persona que trabaja en Washing-
ton, D.C. y que los ciudadanos estado-
unidenses en cualquier parte de los EE.UU.
Si tiene propiedad en los Estados Unidos,
paga impuestos en los Estados Unidos sobre
su propiedad.
El tipico Zonian es ciertamente no menos
que un tipico empleado del Tio Sam en
cualquiera de los estados del pais, ya sea
en un astillero de la armada a lo largo de la
costa o en cualesquiera de las dependencias
del gobierno esparcidas por todo el pais.
Algunos observadores han asegurado que
su nivel de adiestramiento en el trabajo es
marcadamente mAs alto que su equivalent
en un empleo similar en los EE. UU.
Tiene las mismas aspiraciones normales
en cuanto a la economic y educaci6n de su
familiar y de si mismo que cualquier otro
empleado gubernamental.
El tipico zonian, sin embargo, tiene un
problema educational en cuanto se refiere
a sus hijos. Y sus hijos reconocen que al
completar su educaci6n, las oportunidades
para emplearse en la Zona del Canal son
sumamente limitadas. Al graduarse de las
escuelas aqui, los hijos del tipico zonian
aceptan empleos en los EE.UU.
El tipico zonian goza de un nivel de
vida relativamente alto, habi6ndose impor-
tado 6sto de los Estados Unidos. La agencia
de empleo reconoce el hecho de que tendria
dificultad en emplear presuntos empleados
para esta Area a menos de que los mismos
tuviesen seguridades de un nivel compa-
rable de vida. La cuesti6n de las viviendas
en la Zona de Canal no es mejor y en
muchas ocasiones es much menos que lo
que se consider adecuado en viviendas en
el Cabo Kennedy en Florida.
El tipico zonian y su familiar han reali-
zado compras en Panama, han asistido a
funciones culturales y sociales en Panama,
han asistido a las ferias agropecuarias del
interior y han visitado los pueblos y ciuda-
des de casi toda la repuiblica. Algunos de
los zonians han establecido sus hogares en
Panama y planeaban al jubilarse radicarse
por el resto de sus vidas en la repuiblica.
Otros al jubilarse regresan al Area de sus
hogares antes de venir a vivir aqui.
De acuerdo con estadisticas recopiladas
de los archives de los archives personales,
s6lo un 153i por ciento de los ciudadanos
estadounidenses empleados son de la se-
gunda generaci6n. Muchos de estos emplea-
dos acompafiaron a muy temprana edad a
sus padres al legar 6stos al Istmo y sus
padres hace ya tiempo han partido de
estos lares.
Muchos de los tipicos zonians estin casa-
dos con panamefias. El tipico zonian baila
con bastante soltura los bailes tipicos de
Panama, come los plates tipicos de PanamA
y puede 61 mismo confeccionar un apetitoso
El tipico zonian es un hombre (o mujer)
de muchos pasatiempos, tales como, la pin-
tura, el buceo, la pesca, los deportes, las
artes manuales haciendao 6nfasis estas ilti-
mas en motives panamelios), las coleccio-
nes de rocas y piedras o estampillas posta-
les, el studio de temas folkl6ricos, y las
obras de caridad y beneficencia. En muchas
de estas actividades, participa y colabora
con los panamefios, ya sea individualmente
o en grupos.

Ejemplares extras de
esta edici6n pueden obte-
nerse gratis Ilamando al
Mail Section, Tel fono
Balboa 1610.



Millones de la Zona

Han Ingresado a la

Economia de Panama

(Viene de la pdgina 3)
cuaci6n del mencionado edificio el viernes
en la noche); dafios a la escuela de Anc6n;
arrasamiento de un asta en la Plaza Shaler,
precisamente el primer lugar en la Zona
del Canal en que fuera izada la bandera
panamefia junto con la norteamericana; la
lavanderia de Anc6n, incendiada, y las
garitas de la policia zoneita en la Calle de
Balboa, el Limite y el Gimnasio de Anc6n
destrozados. La cerca a lo largo de la Ave-
nida Cuatro de Julio fue derribada en nu-
merosos sitios. La piquera de autobuses de
la Carretera Shaler fue arrasada y el ilumi-
nado en la Avenida Cuatro de Julio y en
el acceso al Puente Ferry Thatcher fue
Fueron destrozadas las ventanas de los
vagones de pasaje situados en la estaci6n
del ferrocarril de Anc6n e incendiado un
vag6n, todo el sistema de iluminaci6n del
and6n de la estaci6n del ferrocarril fue des-
truido, los documents de la estaci6n
regados por doquier y sobre los rieles; los
embarques en los dep6sitos de equipaje
saqueados; los embarques de products far-
mac6uticos botados por los rieles; mobi-
liario, archives y demAs enseres de oficina
volteados y botados; guardarropas violados
y expoliados; las residencias en el sector de
GavilAn apedreadas; los letreros viales de
la Avenida Presidente Kennedy desmante-
lados; algunas luces de fuera del Hospital
Gorgas fueron rotas y las ambulancias de
dicha casa de salud abolladas por las pie-
dras lanzadas; las ventanas de la oficina de
Sanidad en Anc6n, igualmente destruidas.
En el Area de Crist6bal el dahio de mayor
consideraci6n fue al edificio de la Y.M.C.A.
de ese lugar, que fue consumido por las
llamas; el Templo Mas6nico fue tambi6n
destruido por el fuego, como lo fue la
Oficina de Sanidad y la Bodega del Dep6-
sito de carga de Crist6bal. Las oficinas de
Personal del Canal de Panama, del Exami-
nador de Licencias y de la enfermeria
fueron reducidas a escombros, y lanzados
a la calle a trav6s de los vidrios el mobi-
liario, mAquinas de escribir, papeles de
toda clase, etc. Fueron incendiados la ta-
quilla de la sala para el equipaje, oficina
del expedidor, asi como las oficinas del jefe
del patio del ferrocarril, inspector, talleres,
servicios sanitariaos y una galera en el Patio
del Embarcadero 9 situada fuera de la
cerca. Una docena o mAs de durmientes en
la via principal ferroviaria en Col6n y un
nimero equivalent de durmientes en la
via maestra tambien fueron past del inceri-
diarismo. Con motivo de todos esos destro-
zos los trenes no podian entrar al sector
del muelle de Crist6bal.
Por otro lado, en Panama a plena vista
de la line limitrofe de la Zona del Canal
los revoltosos, consistentes parcialmente de
estudiantes pero con muchos adults, entire
ellos, voltearon autom6viles, incendiAndo-
les, y golpearon a various norteamericanos.
Veintenas de edificios en la ciudad de
Panama sobre todo los ocupados por empre-
sas norteamericanas, fueron incendiaros y
Sin embargo, las operaciones del trAnsito
maritime por el Canal de Panama proce-
dieron sin interrupci6n gracias a medidas
de urgencia tomadas. Unos 31 barcos se
disponian a cruzar la via interoceAnica hoy,
sAbado, y se espera que esos barcos
complete la travesia sin novedad.
El Gobernador de la Zona del Canal
Robert J. Fleming, Jr., se express compla-
cido por la forma sobresaliente en que la
policia y el personal de la Divisi6n de
Bomberos de dicha Zona cumpli6 su deber
durante largas horas sin relevo alguno pero
no obstante cumpliendo con lealtad y valen-
tia. El Gobcrnador se refiri6 a la madurez
de caracter que pudo notar centre casi todos
los empleados al servicio del Canal de
PanamA quienes permanecieron en sus res-
pectivos puestos y mantuvieron las tra-
vesias de los barcos y otras operaciones
esenciales de acuerdo con los itineraries
establecidos. No pudo menos que alegrarse
el Gobernador al ver la puntual legada del
tren de la mafiana a la estaci6n de Balboa
Heights el viernes.
A continuaci6n datos informativos sobre
la march de los estudiantes panamefios a
la escuela superior de Balboa el dia 9 del
El dia 30 de diciembre del afio pr6ximo
pasado el Gobernador Rober J. Fleming, Jr.,
de la Zona del Canal expidi6 un comunicado
de prensa manifestando que a partir del
dia 2 del mes de enero del present la
bandera panamefia habria de ser izada
junto con la de los Estados Unidos en luga-
res dentro de la Zona del Canal donde-
quiera ftiese izada la ensefia de los Estados
Unidos de Am6rica por las autoridades
c Se refiri6 a este plan como la implanta-
ci6n del acuerdo convenido el afio anterior

entire el Gobierano de los Estados Unidos
y la Republica de Panamd.
El comunicado del Gobernador fue pu-
blicado tanto en ingles como en espafol
por la prensa local. Se dijo que ambas ban-
ceras habian de ser izadas en 11 distintos
lugares, incluyendo la Plaza Shaler (proxi-
ma al limited fronterizo de Anc6n, Zona del
Canal) y en el Puente Ferry Thatcher. Era
asimismo evidence que la bandera de los
Estados Unidos no habria de ser izada ofi-
cialmente por si sola en los demAs lugares
de las comunidades civiles.
Entre los sitios tradicionales donde ya no
habria de izarse la bandera era la Escuela
Superior de Balboa. Algunos estudiantes
de dicho plantel azuzados por sus padres
se resintieron por la remoci6n de la ya fami-
liar bandera de los Estados Unidos de su
En la mafiana del martes 7, los estudian-
tes haciendo caso omiso de la orden impar-
tida por el Gobernador, izaron la bandera
de los EE. UU. en el asta situada en el
patio escolar. Una hora mAs tarde el Direc-
tor de Asuntos Civiles Sr. Bernhard I.
Everson y el Director de Escuela Secun-
daria David A. Speir arriaron la bandera
y se la llevaron.
Poco mas tarde, los estudiantes de la
Escuela Superior de Balboa se reunieron
fuera de la escuela y cerraron filas para
hacer una manifestaci6n. Algunos estudian-
tes izaron una bandera mAs pequefia en el
asta pero esta vez las autoridades escolares
no procedieron a su remoci6n.
Temiendo los estudiantes que las autori-
dades del Canal de PanamA les fuesen a
eliminar el asta por otros medios, pasaron
la noche velando el asta.
Al dia siguiente los estudiantes de varias
otras escuelas tambien izaron banderas
La prensa dio a conocer con lujo de
detalle la actividad estudiantil con sus as-
pectos polemisticos. La mayor parte de la
prensa de habla espafiola le dio un giro
completamente tergiversado al asunto, ha-
ciendo aparecer como si los estudiantes de
la Escuela Superior de Balboa se negaban
a que la bandera panamefia fuese izada.
Hasta aqui la situaci6n que dio pie a la
visit hecha por estudiantes del Instituto
Nacional de PanamA en la tarde del jueves 9
a los estudiantes de Balboa, que como se
sabe, culmin6 en la violencia sin precedent
desatada aquella misma noche.


De las Areas Fiscales de la Zona del
Canal se han pagado a panamefios la suma
total de $82,465,000 (ochenta y dos millo-
nes cuatrocientos sesenta y cinco mil d61a-
res) en concept de salaries devengados,
pensions de jubilaci6n y pagos por incapa-
cidad fisica, asi como en la adquisici6n de
articulos y diversas classes de servicios en
el curso de 1962, seg6n cifras presentadas
en el mes de abril del afio pasado por la
Embajada de los Estados Unidos de Am&-
rica al Ministerio de Relaciones Exteriores
de la Repdblica de PanamA. Estos datos
fueron sometidos a dicho Ministerio en
atenci6n a solicitud de parte de la Contra-
loria de la Repiblica de informes estadisti-
cos. La suma citada de $82,465,000 es
aparte y exclusive de la anualidad pagada
por la Zona del Canal a la Repuiblica de
Panama de $1,930,000 (un mill6n nove-
cientos treinta mil d6lares) a nombre de los
Estados Unidos.
En concept de salaries pagados a em-
vicios en la Zona del Canal se anota la
suma de $33,025,000 (treinta y tres millo-
nes veinticinco mil d6lares) fuera de los
$82,465,000 apuntados. Los pagos netos
de salaries devengados por ciudadanos
no estadounidenses, indica el menciona-
do informed, registraron un aumento de
$25,258,000 (veinticinco millones doscien-
tos cincuenta y ocho mil d6lares) en el afio
1960 a $29,750,000 (veintinueve millones
setecientos cincuenta mil d6lares) en 1961
y de ahi otro aumento" a $33,025,000 en
1962. La cifra incluye pagos netos calcula-
dos a favor de todo ciudadano no estado-
unidense al servicio de dependencias del
gobierno norteamericano en la Zona del
Canal, contratistas y entidades particulares
tales como empresas navieras, clubes, tem-
plos, compafiias petroleras, bancos, y
sociedades de empleados.
Pagos por la empresa del Canal de Pa-
nama a favor de empleados jubilados, asi
como a incapacitados que resident en la
Rep6blica de PanamA registraron un au-
mento de $2,925,000 (dos millones nove-
cientos veinticinco mil d6lares) en 1960 a
$3,469,000 (tres millones cuatrocientos se-
senta y nueve mil d6lares) en fecha en que
fuera sometido el aludido informed.
Adquisiciones hechas directamente por

dependencias del Gobierno de los Estados
Unidos a la Republica de Panama ascen-
dieron a un total de $11,781,000 (once
millones setecientos ochenta y un mil d61a-
res) en 1962. Adquisiciones de articulos y
products a PanamA por dependencias del
Gobierno estadounidense aportaron a la
economic de la Repiblica de PanamA
$10,479,000 (diez millones cuatrocientos
setenta y nueve mil d6lares), y los pagos en
concept de la adquisici6n de servicios
report para la economic panamefia la
suma adicional de $1,302,000 (un mill6n
trescientos dos mil).
Las adquisiciones por parte de empresas
particulares que funcionan en la Zona del
Canal aportaron a la economic del pais
panamefio otros $4,400,000 (cuatro millo-
nes cuatrocientos mil d6lares), suma que
fue directamente a la economic de la
Repliblica de Panama proveniente de la
Zona del Canal.
Compras a PanamA por parte de empre-
sas contratistas en concept de articulos y
servicios para obras y proyectos que se
adelantan en la Zona del Canal ascendie-
ron a $10,668,000 (diez millones seiscien-
tos sesenta y ocho mil d6lares) en 1962
sobre la suma de $8,400,000 (ocho millones
cuatrocientos mil d6lares) en 1960.
Los empleados norteamericanos que
prestan servicios en la Zona del Canal gas-
taron en la Rep6blica de PanamA
$19,155,000 (diecinueve millones ciento
cincuenta y cinco mil d6lares) durante el
period que comprende el informed estadis-
tico sometido por la Embajada de los
Estados Unidos.
Gastos hechos por ciudadanos norteame-
ricanos que prestan servicios en la Zona
del Canal indicaron un aumento de hasta
$6,165,000 seiss millones ciento sesenta y
cinco mil d6lares) desde 1960. La cifra
total para ese afio ascendi6 a $12,990,000
(doce millones novecientos noventa mil
d6lares). En 1961 los ciudadanos norteame-
ricanos al servicio de la Zona,del Canal.
gastaron en PanamA $15,675,000 (quince
millones seiscientos setenta y cinco mil
d6lares y las compras hechas por dichos
norteamericanos en PanamA registraron un
aumento el afio siguiente de hasta
$19,155,000 (diecinueve millones ciento
cincuenta y cinco mil d6lares).



., 1 ., o ,: 4
.- r .

Hijos e hijas de empleados del Canal de PanamA y del personal military trabajaron en los comisariatos, seg6n la foto de arriba, asi
como en los restaurants zoneftas recogiendo en las mesas, cocinando, y haciendo diversas tareas en reemplazo de los empleados
regulars que estaban ausentes. He aquf a las jovencitas Jeanette Thorton, de Fort Kobbe, izquierda, y Donna Rathgeber, de Diablo
Heights, mientras reponian mercancias en los estantes de comestibles.