The Panama Canal spillway =

Material Information

The Panama Canal spillway = el Canal de Panamá spillway
Portion of title:
Parallel title:
Canal de Panamá Spillway
Alternate title:
Spillway del Canal de Panamá
Canal Zone
Canal Zone
Panama Canal Company
United States -- Panama Canal Commission
United States
Place of Publication:
Balboa Hights C.Z
Panama Canal
Publication Date:
Copyright Date:
Biweekly[Jan. 6, 1984-1999]
Weekly[ FORMER <June 1966>-Dec. 23, 1983]
Physical Description:
37 v. : ill. ; 43 cm.


Subjects / Keywords:
Periodicals -- Canal Zone ( lcsh )
Periodicals -- Panama Canal (Panama) ( lcsh )
federal government publication ( marcgt )
periodical ( marcgt )
serial ( sobekcm )
Spatial Coverage:
Republic of Panama -- Canal Zone -- Balboa -- Balboa Heights
8.95 x -79.566667 ( Place of Publication )


Text in English and Spanish; Spanish text inverted.
Dates or Sequential Designation:
Vol. 1, no. 33 (Feb. 1, 1963)-Vol. 37, no. 26 (Dec. 30, 1999).
Issuing Body:
Issued by: Government of the Canal Zone <June 24, 1966-June 13 1969>; by the Panama Canal Company, <Aug. 13, 1976>-Sept. 14, 1979; by the Panama Canal Commission, Sept. 20, 1979-Dec. 1999.
General Note:
"Official Panama Canal publication."
General Note:
Imprint varies: Balboa Hights, <1966-1978>; Miami, Fla., <1979-1982>; Balboa Heights, Pan. <1983>-1999.
General Note:
Description based on: Vol. 5, no. 1 (June 24, 1966); title from caption.
General Note:
Vols. for 1994-1995 distributed to depository libraries in microfiche.
General Note:
Special "80th anniversary supplement" issue published on Aug. 12, 1994.
General Note:
Special ed. for 65th anniversary of the Panama Canal issued at end of Oct. 1979, is also a joint issue with: The News: authorized unofficial publication of the U.S. Armed Forces, Quarry Heights, Panama, and includes the text of the Panama Canal Act.

Record Information

Source Institution:
University of Florida
Holding Location:
University of Florida
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02582102 ( OCLC )
83642750 ( LCCN )
0364-8044 ( ISSN )

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Faro (Balboa, Panama)

Full Text

Student assistant
positions available
Applications for the 1987 Panama
school vacation student assistant pro-
gram are being accepted by the Panama
Canal Commission. Employment of
students will be for a maximum of
12 weeks, beginning no sooner than
January 5, 1987, and ending no later
than May 22, 1987. This flexibility will
accommodate the varying vacation
periods of the different institutions.
Participants must be full-time univer-
sity students who will not be graduating
at the end of the current school year.
The pay for students hired under this
program will be $3 per hour, and most
participants will work 40 hours per

Application forms are available at the
Office of Personnel Administration in
Ancon (Building 366) or Margarita
(Building 7998). Completed forms must
be returned by November 7, 1986.

LCRF sets overhaul record in FY 1986

By Mercedes K. Morris
As fiscal year 1986 drew to a close, the
Locks Division's Locomotive Com-
ponent Repair Facility (LCRF) set a
performance record when scheduled
overhauls on the last of 14 locomotives
were finished, one for each member of
the crew. The past locomotive overhaul
record stood at 12 locomotives in a
The usual completion time for
overhauling a single locomotive (two
windlass and two traction units) is five
weeks. A windlass unit, weighing more
than eight tons, controls the cables that

pull transiting vessels through locks;-the
traction unit, weighing six, moves the
locomotive along the rails or tracks.
Besides the regularly scheduled over-
hauls, the facility also performed
emergency repairs on two traction units.
The work pace has picked up as
preparations for the 1987 Miraflores
miter gate overhaul intensified, with the
LCRF crew working six days a week to
meet their goal.
The recently overhauled locomotives
are part of a lot of 59 built in Japan that
arrived in Panama in 1964. Of that lot,

only 15 remain to be overhauled in
fiscal years 1987 and 1988. The total
Panama Canal Commission locomo-
tive force currently stands at 75.
In the shop at Pedro Miguel,
windlass and traction units are taken
apart piece by piece, totally cleaned,
repaired, greased and put back together
again. Then, they are pushed, pulled,
stressed and tested under simulated
work conditions to make sure they meet
performance standards. For example, a

(Continued on page 4)

Flood control exercise nears

Apprentice graduation Photo by Arthur Pollack
Speakers at the 1986 apprentice graduation ceremony review their presentations
before the exercise begins. From left are Capt. Lou Hilzinger, who was the master
of ceremonies; Edilberto Yee, chief of the Industrial Training Branch; electronics
mechanic graduate Manuel Cordovez, who gave the welcome speech; and
towboat mate Guillermo Manfredo Jr., a 1984 honor graduate who made the
closing remarks. Sixty-eight graduates, all Panamanians, ended their four years of
training under the apprentice program in a ceremony held at the Balboa High
School Auditorium on September 26.

Flooding is one of the main concerns
at the Panama Canal during the rainy
season, .especially considering that
approximately 60 percent of our runoff
occurs from September through De-
cember. During this time, a Meteoro-
logical and Hydrographic Branch
flood-control team is on duty 24 hours
a day to monitor rainfall, runoff and
lake and river levels of the Canal's 1,289-
square-mile drainage area. The main
purpose of the watch is to-ensure that
the Panama Canal Commission is
prepared to cope with floods and
prevent damage to Canal facilities. This
is primarily accomplished by opening
spillway gates either before or during
the flood.
While hoping that these and other
efforts are sufficient, Canal officials also
want to feel confident that concerned
personnel are prepared to act quickly
and effectively should they ever be faced
with an actual flood emergency. This is
the reason for the annual flood control
exercise that began in 1975. The exercise

planning committee consists of repre-
sentatives of the PCC Marine Bureau
and Engineering and Construction
Bureau and the U.S. Southern Com-
mand. James Freeman serves as
committee chairman and Siegelinde
Probst as coordinator, and committee
members include Michael Drennan,
Robert Thrift, William B. Shaw, Luis
Alvarado and Maj. Tom Tedor.
The committee's duties are to design,
conduct and evaluate the yearly flood
control exercise to ascertain that all
involved' units know the required
responses. This year's exercise will be
conducted for one day, on October 22.
By coincidence, it was on October 22
and 23, 1923, that the Canal had one of
the largest floods on record, requiring
the use of the Pedro Miguel and Gatun
culverts for control.

There will be a briefing for partici-
pants at 10 a.m. on October 15 in
Room 10 of the Administration Build-

ANCON works to
By Joaquin Horna
Following several years of discussion,
12 community leaders who were es-
pecially concerned about Panama's
social, economic and ecological prob-
lems joined a year ago to form the
National Association for the Conserva-
tion of Nature (ANCON).
Their mission is to create the
institutional capacity to identify, protect
and manage a system of national
reserves that effectively protects Pan-
ama's natural.resources and biological
heritage for future generations of
Panamanians. Among the group were
Panama Vice President Roderick Es-
quivel, Panama Canal Commission
Deputy Administrator Fernando Man-
fredo Jr., Smithsonian Tropical Re-
search Institute Director Ira Rubinoff
and well-known businessmen Fernando
Eleta and Federico Humbert.
Today, ANCON receives strong
support from leading U.S. conservation

Inside this issue
Commission responds to
questions on Canal water-
shed in a special SPILLWAY

protect environment
organizations as it involves Panama's
key business leaders in its conservation
efforts. "To get support from the private
sector we have to operate equally or
more efficiently than they do," says
ANCON's executive director Juan
Carlos Navarro, a 24-year-old Dart-
mouth graduate with a Harvard
master's degree in public policy. The
group has remarkably raised over
$200,000 in only one year's time, and
they are still working on ways to
increase efficiency.
On April 16, ANCON and Panama's
Bureau of Renewable Natural Re-
sources (RENARE) signed a ten-year
cooperation agreement for the identifi-
cation, protection, conservation and
management of all national parks,
wildlife sanctuaries; protected areas and
natural reserves in the Republic of
Panama. "RENARE technicians know
what has to be done to protect the
watershed," says Navarro. "They have
been working very hard for years with
few resources, against many obstacles,
because they really believe in what they
ANCON is spending over $40,000 in
the Soberania National Park, its pilot
program. The park covers a forested
area of 22,104 hectares that border the
(Continued on page 4)

< Health and

safety spotlight

Driving small cars requires extra caution

By Roy Naylor
Due mostly to the dramatic increases
in oil prices of some years ago, there has
been a tendency to buy smaller cars.
They consume less gasoline, occupy less
space, are easier to park and usually cost
much less than the larger cars.
However, not everything about small
cars is good. The safety hazards
associated with them are numerous.
On the road, many factors act against
small vehicles. For one thing, a small car
will absorb more force in a collision
than a heavy one. Drivers should be
aware of this and exercise extra care.
Another negative factor is the wind.
The control of a small car can be greatly
affected by strong winds or a sudden
change of wind, which can be caused by
passing or being passed by a large
vehicle or by driving on open stretches
of highway. It is important to keep a
firm grip on the steering wheel and to
stay aware constantly of wind condi-

Visibility--or the lack of it works
both ways. Drivers of large vehicles may
have trouble seeing a small car. On the
other hand, the driver of a small car may
have a line of sight that is lower than
that of drivers of larger cars. Since the
small-car driver is seated closer to the
ground, he or she can't see as far ahead
when the car approaches a hilltop or
curve. Drivers of small cars must also
maneuver to see beyond larger vehicles
We're certainly not trying to talk
anyone out of buying or driving a small
car, but we would like to offer a few tips
concerning their use:
resist the urge to weave or slip
through tight spaces;
on a two-lane highway, drive on
the left side of your lane so that you are
visible to oncoming traffic;
use your seat belt;
and remember at all times that
aggressive driving in a small car
increases the dangers that surround all

.au 2 HE ANAA CNALSPIIWY TursayOctber9, 98

Frank Matters retirement
A retirement party for Frank Mat-
ters, chief of the Panama Canal
Commission's Reports and Analysis
Staff, will be held from 7 to 11 p.m. on
Thursday, October 30, in the Porto-
belo Room of El Panama Hotel.
Tickets are $15 per person and include a
gift contribution, buffet dinner and
entertainment by a pianist. There will
also be a pay-as-you-go bar. Guayabe-
ras are appropriate for the occasion.
For tickets or information, contact Pat
Chan at 52-7919.

Drug and alcohol
abuse program
A presentation on drug and alcohol
abuse will be given by the Atlantic Drug
and Alcohol Prevention Control Pro-
gram (Crossroads) from 7 to 9 p.m. on
Thursday. November 13, at the Gatun
minitheater. The Atlantic community is
cordially invited to attend. Those
desiring additional information may
call 89-4027.
Registration for
peewee football
Registration for the 1986 Atlantic-
area peewee flag football program is
now open. Players aged 8 to 10 may sign
up at the Community Recreation
Division in Room 15 of the former
Margarita Elementary School. Coaches
are also needed. For more information,
call 89-4002, 89-4005 or 89-4289.


Photo by Oriel Lum
Does it.hrt? .,. .
Dr. Chumley, portryed by ken Willis, injects Eiwood P. Dowd, played by Dr. Jim
Reed, with normalizing serum so he won'tsee his giant rabbit friend in a scene from
the Loft Theatre's upcoming production of "Harvey." Restraining the hapless
patient are Dr. Sanderson, played by Ken Whicker, and Duane Wilson, portrayed
by Dr. Bruce Brehm. Billed as hilarious family entertainment, "Harvey" may be
seen at 8 tonight through October 11 and at 7 p.m. on October 12. Reservations
may be made by calling 89-3275 or 89-3704.

Unlimited license
Flanked by Panama Canal Commission Chief Pilot Capt. D. P. Garrido, left, and
acting Marine Director Capt. Justin J. Bonanno, Capt. David Constable O. smiles
as he receives his unlimited pilot license. Also present at the ceremony is Maritime
Training Unit chief Capt. G. A. Markham.

Diablo fitness center
The operating hours for the Diablo
fitness center are from 7:30 a.m. to
9 p.m. on Monday through Friday,
and from 8 a.m. to 4 p.m. on

Theatre Guild
presents melodrama
The Ancon Theatre Guild is pre-
senting the old-fashioned melodrama,
"Caught in the Villain's Web"(or"More
Sinned Against Than Sinning"). It is
directed by Mitch Swanson and
produced by Pat Swanson. Young and
old are sure to enjoy the drama as the
heroine is threatened by the villain and
to cheer for the hero as he thwarts the
evil plan.
Performances will be at 8 p.m. on
October 9, 10, 11, 16, 17 and 18, and
there will be matinees at 2 p.m. on
October 11 and 18. For reservations,
call 52-6786.

Ohio Ballet
The world-renowned Ohio Ballet will
perform in Panama on October 9 at the
Anayansi Theater of the Atlapa
Convention Center in a presentation co-
sponsored by the U.S. Embassy and the
National Concert Association.
Heinz Poll, who founded the ballet in
1968, says his dancers are, "committed
to a specific way of moving which is
derived from our unique, contemporary
Tickets for the performance can be
purchased at the National Concert
Association, L'Atelier at Plaza Paitilla
and Libreria Argosy.

27,000 feet under the sea

Vessel retrieves core samples from ocean floor

By Susan K. Stabler
Mention an ocean-drilling program
and most people will turn their thoughts
to oil and profits. However, the ocean
drilling carried out by SEDCO/
BP 471, a vessel that recently transited
the Panama Canal, seeks only the
intellectual riches produced by ocean-
floor research.
Funded by the National Science
Foundation and participating countries
(England, Canada, France, West Ger-
many, Japan, the United States and a
group of Scandinavian countries), the
vessel drills in deep-water areas around
the world. A computer-controlled posi-
tioning system stabilizes the ship over a
specific location while drilling in depths
down to 27,000 feet. The drilling system
retrieves core samples from beneath the
sea floor with a rig that can handle
30,000 feet of drill pipe.
The samples are analyzed on board
the vessel and stored for future
study at the Scripps Institution of
Oceanography at the University of
California in San'Diego. the Lamont-
Doherty Geological Observatory at
Columbia University and at Texas
A & M University.
SEDCO/BP 471 currently sails
with a scientific and technical staff of 40
and a crew of 70. The scientists. w\ho

come from the participating countries,
remain on the vessel an average of two
months at a time. Technicians, based at
Texas A & M University, alternate on
and off the vessel every two months.
The heart of the vessel's scientific
research is a seven-story laboratory with
sections for sedimentology, paleon-
tology, petrology, paleomagnetics and
physical properties. Lending technical
support are computer, electronics, word
processing and photographic facilities.
A marine geophysics laboratory pro-
duces seismic reflection profiles while
the ship is under way. Altogether more
than 12,000 square feet of shipboard
space is devoted to scientific labs and
Overall planning is provided by an
international group of scientists from
the Joint Oceanographic Institutions
for Deep Earth Sampling (JOIDES).
JOIDES seeks to better understand the
ages of ocean basis and their develop-
ment, the rearrangement of continents,
the structure of the earth's interior, the
evolution of life in the oceans and the
history of worldwide climatic changes.
The history of scientific ocean drilling
dates back to 1872 and a British vessel
named the H.M.S. Challenger. Over a
period of four years, that vessel logged
more than 68.000 miles, dredging and

analyzing samples from ocean floors.
Other countries engaged in similar
efforts in the following decades, but
only in the last 40 years has a major
effort been made to sample the ocean
floor by coring and dredging.

The drill ship Glomar Challenger,
which transited the Canal several years
ago, operated from 1968 to 1983,
covering more than 375,000 miles on 96
voyages across every ocean. Drilling
results from 624 sites yielded over 60
miles of core samples. Among other

things, the samples revealed that the
oceans' rocks are young, not more than
200 million years old. And in those 200
million years, less than one-twentieth of
the earth's suspected age, sections of the
seafloor have traveled thousands of
SEDCO/BP 471, which measures
471 by 70 feet, was built in Canada in
the early 1960s and was modified for its
current mission in 1984. Its derrick
towers 200 feet above the water line and
had to be partially disassembled to pass
safely under the Bridge of the Americas.

r- --,

Drilling vessel Photo by Kevin Jenkins
Drilling vessel
"SEDCO/BP 471," which uses the huge derrick on its deck for research drilling on
the ocean floor, winds through Gaillard Cut during a recent Panama Canal transit.
The agent for the vessel at the waterway is C. Fernie and Co. S.A.

Paae 2


~1IC: v
'PlrP r~B~



Thursday, October 9, 1986

Thursday, October 9, 1986


MTD mechanics train with

Toyopan-Tesa in local course

Six Motor Transportation Division
mechanics expanded their knowledge of
engine repair during a course at the
Toyopan-Tesa training center of Pan-
ama City. Mechanics Rafael Couto,
Carlos Tejada, Elias Sanjur. Rolando
Trujillo, Ildefonso Rosas and Theodore
Henry took the three-day course with
technical instructor Ruben Gonzalez
and training director Heraclio Ruiz.
MTD employee development spe-
cialist Marcia Sobenis said that in view
of today's advancing technology, courses

Permanent positions salaries
Anchorage Coordinator, NM 3/5 (Knowledge of
English and 'shift work required) (Only PCC
employees will be considered) . . . .. 9,044.00/
Carpentry Worker, MG-7 (Swimming ability required). $4.46
Control House Clerk (Teletyping), NM-3/4 (Swim-
ming ability and shift work required) ..... $9,044.00/
Electrician Helper, MG-5 (Swimming ability and shift
work required) .- . . . . . .. $4.04
General Engineer (Plant), NM-12 (Swimming ability
required) .. .. ...... . . . $31,619.00
Industrial Engineer, NM-12 (Swimming ability re-
quired) . . . . . . . . . $31,619.00
Laborer, MG-3.(Driver's license required) .. $3.91
Lead Accounting Technician, NM-6/7 . . .. $16,040.00/
Machinist Helper, MG-6 (Swimming ability and shift
work required) . . . . . . $4.04
Motor Vehicle Operator, MG-5 (Knowledge of English,
driver's license and shift work required) (First
40 hours) ................ .$4.04
Position Classification Specialist, NM-5/1I (Knowl-
edge of Spanish required) . . . ..... $10,768.00/
Salary and Wage Specialist, NM-5/11 . . .$10,768.00/
Secretary (Stenography), NM-5 (Shorthand at least
80 words per minute) . . . . .$10,768.00
Staff Accountant, NM-12 . . . . . .$31,619.00
Supervisory Operating Accountant, NM-12 .... $31,619.00
Time and Leave Clerk (Typing), NM-4 (Only PCC
employees will be considered) . . . .. $9,896.00
Upward mobility positions
Painter Foreman, SX-9 2 3 (Knowledge of English,
shift work ability and driver's license required) (Only
PCC employees will be considered) ...... $9.57
Supervisory Motor Transportation Assistant,
NM-5/7 2 (Shift work and driver's license required)
(Only PCC employees will be considered) .... $10,768.00/
Temporary position
(NTE 1 year)
Computer Clerk/Assistant (Typing), NM-3/5 . $9,044.00/
Temporary promotion
(NTE 5 weeks)
General Engineer (Overhaul), NM-13 (Swimming

are regularly provided to keep me-
chanics abreast of new techniques. Up
until recently, the mechanics were sent
to the United States to take courses, but
once it was discovered that the Detroit
Diesel Allison repair course was
available in Panama, an agreement was
reached with Toyopan-Tesa, distri-
butors of that engine series.

Another course for a new group has
been scheduled for October 14, Sobenis

Unit tion


Course overview Photo by Kevin Jenkins

Toyopan-Tesa training director Heraclio Ruiz summarizes the Detroit Diesel
Allison engine repair course for Motor Transportation Division mechanics. From
left are Ruiz, technical instructor Ruben Gonzdlez, Theodore Henry, Rafael Couto,
Elias.Sanjur, Carlos Tejada, Ildefonso Rosas and Rolando Trujillo.

FEGLI waiver cancellation regs revised

The Federal Employees' Group Life
Insurance (FEGLI) program regula-
avigation A 1 tions have been revised to eliminate the
Locks P I under-age-50 requirement for cancella-
tion of waivers of insurance. FEGLI is
Locks P I applicable to permanent U.S.-citizen
employees and permanent non-U.S,-
Locks A I citizen employees hired before the
Locks P .

Motor Transp.

Fin. Mgmt.


Motor. Transp.

p I Under the revised regulations, an
p I employee who wishes to enroll or
increase life insurance coverage may
P I now cancel the existing waiver and
become insured at any age if:

at least one year has elapsed since
P 2 the effective date of the last waiver and

Personnel P 1

the employee provides satisfactory
evidence of insurability.
The new regulations permit em-
ployees to cancel existing waivers on
basic life insurance, standard optional
life insurance and additional life
SEligible employees wishing to make
use of the new provisions may do so by
submitting a properly completed Stand-
ard Form 2822, Request for Insurance,
to the Office of Federal Employees'
Group Life Insurance. The forms and
filing instructions can be obtained from
the Ancon Personnel Office in Building
366 (telephone 52-3522) or the Atlantic
Personnel office in Building 7998,
SMargarita (46-7329).

Union representation rights explained

Personnel P I .The Office of Industrial Relations has
issued the following annual notice
Fin. Mgmt. P I informing employees in bargaining
Fin. Mgmt. P 3 units of their right under the federal
Fin. Mgmt. P I labor-management statute to request
Maintenance P I representation by their exclusive repre-
A bargaining unit employee has the
right to request union representation at
Industrial A 3 an interview conducted by a representa-
tive of the Panama Canal Commission
when the employee reasonably believes
Motor. Transp. P 3 that the interview may result in
disciplinary action against him or her.
When a bargaining unit employee
exercises this right and requests union
Industrial A s C ii ii
representation, the Commission official

ability required) . .. .. . . . . $37,599.00 Locks P I
How to Apply; Applications must be submitted to the Employment and Placement Branch,
Building 366, Ancon, or Building 1105, Cristobal, on Form 443, Application For Transfer, no
liter than seven days from the date of this publication. Qualification standards may be
reviewed at the Panama'Canal Commission Technical Resources Center. Further information
may be obtained from the Employment and Placement Branch, telephone 52-3583, 52-7996 or
SKnowledge of Morse code required at NM-5 level, desirable at NM-4 level. Knowledge of radio
communication required at NM-4 level, desirable at NM-3 level.
2 'Applications must be received by the upward mobility coordinator at the Panama Canal Training Center.
Building 0602. Balboa.
Consideration will be given only to applicants with journeyman level of MG-10 and above. May have
promotional potential to MS-1O.
The Panama Canal Commission is an equal opportunity employer.


Spillway ,

Administrator. Panamat Canal Conmmis.tion Deputy Achdinistrator
Director of Public Affairs Deputy Director of Public Affair.s
Press Officer Editor
The SPILLWAY is an official Panama Canal publication. Articles may be reprinted without further permission
by crediting the PANAMA CANAL SPILLWAY as the source. News items should arrive in the Press Office by
noon, Thursday. the week prior to publication. Only urgent, official material will be accepted after the deadline.
Subscriptions for 52 issues are S6 regular mail. $4 regular mail students and S19 airmail. Send check or money
order payable to the Panama Canal Commission to the Office of Public Affairs. APO Miami 34011-5000.

conducting the investigatory interview
must permit the exclusive representative
to be present.
The right of the employee to union
representation and the right of the
union to be present are interrelated. It is
the employee's request for representa-
tion that triggers the exclusive represen-
tative's right to be present. However, it
should be noted that the investigatory
interview may be continued without the
union representative if he or she does
not attend.
Employees who have questions
regarding this right should contact their
exclusive representative or the Office of
Industrial Relations at 52-3186.

Employees put first-aid knowledge to use

By David Constable
Once again, knowledge of first aid
has come in handy to Panama Canal
Commission employees. In this case, it
was after an accident involving five
persons who had been riding in a jeep
that overturned near Contractor's Hill
on the afternoon of September 6. A
Fire Division ambulance and a fire
engine responded to the accident report,
but when they arrived on the scene,
Electrical Division personnel were
already administering first aid.
Foreman Pat Donaldson and his
crew--comprised of Ernesto Ruther-
ford. Ricardo Wong, Jaime Ruiz and
Clifford Williams--had applied a splint
to one of the victims who had a broken
arm and were in the process of treating
the remaining four. As the Fire Division
emergency medical personnel took
over, Donaldson and his crew aided in

immobilizing two of the injured on
fracture boards and provided traffic
control until the police arrived.
The Fire Division units involved were
Rodman Fire Station's engine No. 10,
operated by Sgt. Gene Griffith and
firefighters Lloyd T. Allen, R.A.
Maiolini and Rodolfo Weeks, and
Rodman emergency medical services
ambulance No. 2. by Sgt. Alexander
Livingston and firefighter Robert Ed-
wards. The emergency first aid provided
by them and the Electrical Division
crew undoubtedly prevented any fur-
ther injury to the already badly hurt
In a memorandum commending the
Electrical Division crew for their "fast
thinking" in providing aid to the
injured. Sergeant Livingston said their
actions provided an "example of how
the PCC's emphasis on first aid training
is bearing fruit."

Page 3

Position Vacancy List
for Panama Canal Commission and other
U.S. government agency employees

PcA4 H PNM CNLjPLWA wusay cobr9,18

ANCON (Continued from page 1)

Panama Canal. formerly known as the
Madden Forest Preserve. The program
includes providing those living in the
vicinity of the park with educational
and technical assistance, supplying the
park keepers with everything necessary
for more effective patrols and training
them to work together with the adjacent
communities to protect the park.
"If we continue our hard work with
RENARE, in two or three years
Soberania is going to be one of the best
managed parks in Panama," says
Navarro, adding that next on the list is
the Chagres National Park, which
covers 129,000 hectares, including
Madden Lake's major tributaries.
ANCON plans to build trails so people
can walk and enjoy nature in hopes of

attracting nature-loving tourists and
scientific investigators. "Panama pos-
sesses unique bird, plant and tree species
that cannot be found in any other part
of the world," Navarro explains.
Navarro said that the Panamanian
government has become more con-
cerned about the protection of the
watershed since the signing of the
Panama Canal Treaty. Currently,
RENARE is in the process of becoming
an independent agency, stronger and
more effective. "To have groups like
ANCON working together with
RENARE," Navarro states, "is an
excellent sign that the Panamanian
society is seeking permanent, long-term
solutions to the challenge of preserving
our natural resources."

RACs to sponsor gala benefit

for handicapped schoolchildren

By Mercedes K. Morris
Handicapped children are special,
and they have special needs. There is a
little-known institution in the Canal
area that tries to meet these needs but
often doesn't have the necessary funds
or facilities to do so.
The Instituto Panamefio de Habili-
taci6n Especial (IPHE) has a special
education center located on the Fourth
of July Avenue, and it has attracted the
attention of the Pacific Residents'
Advisory Committee. In conjunction
with the center's parents' association,.
the RAC is organizing a wine and
cheese social hour to raise funds for the
school. Residents were "moved by the
love that is generated in this school,"
and decided to adopt the project,
Panama Canal Commission Ombuds-
man Bruce Quinn, said.
Most of the children at the school
have Down's syndrome, so IPHE
needs a variety of educational aids to
maximize their potential. All students at
IPHE's special center are age 6 and
under, and these younger years repre-
sent a crucial age in their intellectual,
social and emotional development,
since it is at this stage that most
patterned behavior is learned. A wide
variety of special equipment and
learning tools, ranging from crayons to
air conditioners, are needed to help
create an appropriate psychological
environment in which kids can learn.

Volunteers sought
to operate hot line
counseling service

A hot line is being established to
provide a confidential and anonymous
sympathetic telephone listening and
counseling services to individuals who
find themselves at the end of their ropes
with nowhere to turn. Telephone
workers will be extensively trained in
advance and will be backed by a
professional review committee, a peer
support group and recognized volun-
teer organizations. The Care Line will
also function as a referral service.
A continuous supply of volunteers
will be needed to work as operators and
with the support groups. A class to train
volunteers is scheduled to start Octo-
ber 21 and run for eight weeks.
Interested persons should call Dave
Patton at 52-5236 after 5 p.m.

Funds from the wine and cheese social
hour will supply these and other
essential classroom materials for IPHE
The gathering will be held from 6:30
to 8:30 p.m. on October 23, at the
Balboa Elementary School patio, and
will feature world-class singer Alicia
Sdenz and a professional fashion show.
Donations are $10 each. For more
information, call 52-7474.

Rush hour at the LCRF

A windlass unit gets a final
S inspection following its overhaul
at the Locomotive Component
Repair Facility. Two windlass and
two traction units make up one
locomotive. The LCRF set a
record in fiscal year 1986 for
speed and efficiency in
overhauling these units.

Photo by Alberto Acevedo

LC R F (Continued./i-om page 1)

windlass unit must be able to exert up to
35,000 pounds of pulling force. Al-
though each job is highly specialized,
the LCRF crew is totally trained in
every aspect of locomotive repair and
overhaul, enabling them to move from
one task to another as necessary.
LCRF Mechanic-Foreman Joe Car-
lisle attributes his crew's efficiency to a
unique esprit de corps. "Everybody
works in harmony here. Suggestions
from crew members themselves made
the accelerated work program more
efficient." Mechanic Elmer Anderson
says, "This is the best shop to work in;
there's a lot of camaraderie." With the
exception of two employees, the crew at

Eligible former spouses may now elect

The Civil Service Retirement Spouse
Equity Act of 1984 amended the U.S.
Civil Service Retirement System and
Federal Employees Health Benefits
(FEHB) laws to provide for election of
health benefits for eligible former
spouses of current and retired federal
The basic eligibility for FEHB
coverage is that the divorce of the
former spouse and employee must have
occurred on or after May 7, 1985, and
the former spouse must be receiving or
entitled to future payments from an

employee's annuity or survivor annuity
based on qualifying court orders. Court
in this context means the court of any
state of the United States, the District of
Columbia, the Commonwealth of
Puerto Rico, Guam, the Northern
Mariana Islands or the Virgin Islands or
any Indian tribal court in connection
with, or incident to, the divorce,
annulment of marriage or legal separa-
tion of a federal employee or retiree.
The former spouse must pay both the
employee and U.S. government share of
the premium on a monthly basis to the

Pedro Miguel has been working
together for more than seven years now.
Throughout the years, this LCRF
has been popular in the Locks Division
for sponsoring softball teams and
picnics. The crew has also been very
active in charitable endeavors, donating
money to UNICEF relief in Ethiopia as
well as funds for the 20-30 Club and
other groups.
Carlisle is proud of the group's
exemplary performance, outstanding
safety record, high level of morale,
successful social gatherings and fre-
quent charitable work and sums it all up
by saying, "We have a good bunch of

FEHB coverage
employing office. As an example, the
self-only enrollment in the Panama
Canal Area Benefit Plan for 1987 would
cost the former spouse $102.29 per
Former spouses of federal employees
and retirees who meet the basic
eligibility described above and are
prepared to pay the total health
insurance premium should contact the
Retirement and Insurance Branch
(Building 5553, Diablo Heights) for
further eligibility requirements and
Filing information.

The Washington Corner____________

Tax reform bill items could affect employees

The Washington Corner originates in
the Qffice of the Secretary' in Wash-
ington. D.C. Suggestionsshouldbesent
to the Secretary, Panama Canal
Commission, 2000 L Street NW, Suite
550, Washington, D.C. 20036 or to the
SPILLWAY editor, Panama Canal
Commission, Room 100, Ahdministra-
tion Building, Balboa Heights, Pan-

Tax reform bill clears Congress
On September 27, the Congress
passed a comprehensive tax-reform bill
that is now awaiting signature by
President Ronald Reagan. Several
provisions of the bill could have
significant consequences for U.S.-
citizen employees of the Panama Canal
Commission and other federal agencies
in Panama.
Treaty exemption. Section 1232(a) of
the bill declares that "Nothing in the
Panama Canal Treaty (or in any
agreement implementing such Treaty)
shall be construed as exempting (in
whole or in part) any citizen or resident
of the United States from any tax under
the Internal Revenue Code of 1954 or

1986." This provision, by its terms, is
retroactive to October 1, 1979.
The Supreme Court is scheduled to
hear argument in the case concerning
the treaty tax exemption October 14. It
is not known whether President
Reagan's signing the bill into law would
result in any change in the court's
schedule or whether that body would
remand the case to the lower courts for
an opinion on the effect of section
Equity adjustment. Section 1232(b)
of the bill would make the equity
adjustment benefits tax exempt begin-
ning in 1987.
Taxation of annuities. One of the
provisions of the tax-reform bill would
change the way federal retirement
annuities are taxed by eliminating the
rule that treats annuities as repayments
of the employee's contributions until an
amount equal to his contributions are
repaid. (The effect of the old rule, called
the recovery rule, is to give employees a
period of up to three years in which their
annuity is not subject to income tax.)
Under the bill, annuities would be
allocated to tax-free repayments and

taxable payments attributable to the
government's contributions, so that
employees would begin paying income
tax on a portion of the annuity
immediately. This change applies to
anyone retiring after July 1, 1986.
On September 25, Representative
Mary Rose Oakar, D-Ohio, introduced
a bill to restore the recovery rule.
Hearings will be held by the House
Subcommittee on Compensation and
Employee Benefits. The proposed
legislation also must go through the
House Ways and Means Committee,
the committee that originally proposed
the tax change, so it may not go very far
this year.

FY 1987 appropriations
The Congress passed a continuing
resolution on September 30 that will
provide federal agencies (including the
Commission) temporary funding
authority with which to operate in fiscal
year 1987. This continuing resolution is
a stop-gap measure enacted to provide
more time for consideration of a full-
year appropriation bill before the
Congress adjourns.

Thursday, October 9, 1986


Pane 4

Special SPILLWAY supplement

Commission responds

to questions on

Canal watershed

At left, Gloria Bazcorizo, a Choco Indian who
lives near the Candelaria River Hydrographic
Station, collects suspended sediment samples
transported by the Pequeni River. She is one of
several observers who collect samples daily on
a contract basis at the different stations in the
watershed. Meteorological and Hydrographic
Branch personnel pick up the samples during
their regular visits. This is the first step in a
multifaceted process, which also includes
laboratory analysis, hydrographic surveys and
computer simulation.

Recent reports concerning the Panama
Canal watershed that have appeared in the
local and international media have
prompted the U.S. House of Representa-
tives Committee on Merchant Marine and
Fisheries to subihit a series of questions to
the Panama Canal Commission.

In providing answers to these questions,
officials of the Commission confirmed the
need to stimulate public awareness of the
overall importance of the watershed. They
stated, however, that reports in the press
that the Panama Canal is drying up as a
result of siltation from destruction of the
tropical rain forest, so that in the future
only small ships will be able to use the
Canal, are without foundation.

In its reply, the Commission com-
mended the efforts of the government of
Panama to preserve the watershed and
recognized the various levels of assistance
being given by the U.S. Agency for
International Development (USAID) and
the Panama Canal Commission as well as
the dedicated attention of the Joint
Commission on the Environment.

In addition, Commission officials
pointed out, current long-range traffic
forecasts reflect that, although the number
of large-beam vessels using the Canal will
continue to increase, total oceangoing
transits will remain relatively constant.
This is important because Canal use of
water relates to the number of transits, not
vessel size. Furthermore, the recently
completed channel deepening project has
increased the total usable water storage
capability for the future. All interested
parties agree that the watershed should be
protected from further deforestation, but
the scientific evidence to date does not
indicate that the Panama Canal's water
supply and storage system are in dire future
The questions and their answers follow.

Question 1
How much water does the Canal use
each year for transit operations?
Answer: Over the past ten years, the
Panama Canal has used an average of 665
billion gallons of water per year for transit

Question 2
How much water is used each time a
vessel ascends or descends a lock?
Answer: Ships transiting the Canal are
raised and lowered 85 feet by a system of
three sets of locks. Some 26 million gallons
of fresh water are necessary to raise a vessel
from sea level to Gatun Lake level, and a
similar amount is used to lower it back to
sea level, totaling, on average, 52 million
gallons per transit.

Question 3
What is the storage capacity of various
elements of the Canal system?
Answer: The overall capacity of the
Canal water storage system is approxi-
mately 1,660 billion gallons. The usable
capacity, however, is approximately 365
billion gallons; Gatun Lake provides 203
billion and Madden Lake 162 billion. This
total includes 100 billion gallons achieved
by the deepening (bottom leveling) of the
navigational channel completed last year.

Question 4
Please describe instances in the past
when inadequate water levels affected.
Canal operations. What were the causes of'
the water shortages? What changes in
Canal operations were instituted? How did
these actions affect Canal traffic? What
costs did they impose on the Canal, vessel
operators and shippers? Must the Canal be
closed occasionally during the dr' season
to allow the lake levels to build up
sufficiently to operate the Canal?:
Answer: The recently completed channel
deepening project has sharply reduced the
possibilities of navigational restrictions in

the Panama Canal. Before deepening, in
four of the last ten years (1977-1979 and
1983), inadequate water supplies in Gatun
and Madden lakes required lowering of the
maximum allowable draft (39.5 feet) to
from 39 to 35.5 feet for periods of one week
to several months.
These unusual dry spells on the Isthmus
could be traced to hemisphere-wide
changes in weather patterns, such as those
associated with the anomalous warming of
surface water in the equatorial Pacific (El
Niflo), and southern oscillation of atmos-
pheric pressure. There was no critical
impact on Canal traffic or cost to the Canal
as a result of the draft restrictions.
Undoubtedly, some users were adversely
impactQd to various degrees, but the great
majority of our customers probably were
not because over 80 percent of all transiting
vessels draw less than 35 feet of water; as an
example, during the 1983 February
through September period of draft restric-
tions, only 10 to 11 percent of all transits
may have been affected. No estimates of
the costs of these restrictions are available.
Throughout its 73-year history the Canal
has never been closed due to inadequate
water supply.

Question 5
What is the extent of the Canal
watershed? Where are the most critical
portions of it?
Answer: The drainage area of the Canal
watershed is about 1,300 square miles,
including surfaces of the 170 square-mile
Gatun Lake and 20 square-mile Madden
Lake. Steep slopes and seasonal heavy
rainfall render the soils of the upper
Madden Basin, an area of some 400 square
miles, most susceptible to erosion and
sedimentation, especially if the region's
forests are removed and this is followed by
cattle overgrazing or repeated slash-and-
burn agriculture. The Madden Basin on
average generates 50 percent of the Canal's
annual water supply.

Question 6
How much of the watershed is under the
jurisdiction and control of the PCC?
Answer: Prior to implementation of the
Panama Canal Treaty of 1977, the Canal
agency was responsible for approximately
10 percent of the watershed's lands. Now
less than 5 percent falls within Canal
operating areas reserved for management
and operation of the waterway. The
Republic of Panama has forest protection
jurisdiction over the entire watershed, to
include Canal operating areas. In accord-
ance with the treaty, the Commission does
not maintain forest surveillance or police

Question 7
How much of the watershed beyond
PCC control is proetectd from deforesta-
tion and h'ry wholm is it protected(
Answer: Approximately 600 square
miles of the total remaining forests of the
Canal watershed have been established as
national parks by the government of
Panama. These parks encompass the
regions of potential erosion concern and
are patrolled by Panama's Bureau of
Renewable Natural Resources (RENARE)
and Panama Defense Forces teams to
enforce laws prohibiting deforestation and
hunting. The rest, some,500 square miles of
lowlands and rolling hills, is predominantly
used for cattle farming and agriculture.

Question 8
When was Madden Lake constructed?
Why? Does the PCC control any of its
watershed? Why was no more o/f its
watershed placed under the control and
protection of the Panama Canal?
Answer: Madden Dam was completed
in 1934 and was constructed primarily to
control floods, regulate flows into Gatun
Lake and increase the impoundment
capacity of the Canal watershed. In
addition, the reservoir is used for
hydroelectric power generation. The Canal

* i S ,i
. . . . . . . .| ..

A large vessel approaches the locks while
dredging operations continue at the entrance
to the adjoining, chamber. Dredging opera-
tions are accomplished on a year-round basis
by the Commission's Dredging Division.
Efforts are primarily devoted to the removal of
sediment accumulation in the navigational
channel due to erosion caused from passing
ships and runoff from high rainfall mountain
areas and the removal of bank slides when

October 9, 1986

organization does not now, and did not
prior to the treaty, have control over the
extensive forests that remain in the upper
Madden Basin.

Question 9
Does the PCC consider deforestation in
the watershed to be a major problem for or
serious threat to Canal operations in the
years to come?
Answer: Deforestation has not impaired
efficient operation of the waterway, and
there is no hard evidence that significant
impacts will occur in the foreseeable future.
Based: on a three-year hydrology study
completed in'1983 to determine Madden
Lake's existing capacity and amounts of
suspended sediments carried by its major
tributaries, we estimate that total usable
and dead storage loss due to sedimentation
will be in the order of only 10 percent by the
year 2000.
This project considers that deforestation
and siltation will continue at the same
relatively high rate as during the19'57-1982
period,: when t'iie greatest deforestation
occurred' in the'lower portfoib f f Madden'
Basin. Such a loss in Madden Lake storage
capacity would not pose a major threat to
Canal operations. Follow-on hydrology
surveys are scheduled for 1987 and
periodically thereafter to determine if the
estimates remain valid.
There is always the possibility, however,
that deforestation rates could increase
considerably and, coupled with poor land-
use practices, result in serious erosion and
siltation problems that might have some
adverse effect on the Canal. Accordingly,
the Commission supports the financial and
professional assistance being established
through USAID to assist Panama in
watershed protection and environmental
In addition to sedimentation, a second
but extremely unlikely factor that could
affect water availability would be a change
in rainfall patterns. Our weather data
collected throughout the Canal watershed
from a network of 28 meteorological
stations show that the amount of
precipitation received has not consistently
or significantly declined or increased since
the measurements began over 50 years ago.
Water demands for the Canal are expected
to continue at near current levels, as
forecasts do not indicate a long-term
increase in the numbers of transiting

Question 10
Please give an overview on PCC
dredging operations. What portion of
dredging operations are attributable to
erosion fiom deforestation? What does
dredghig cost annually and lhow m11ucli
material is dredged?
Answer: Dredging operations are ac-
complished on a year-round basis by the

Commission's Dredging Division. In
performing this function, the division
operates three large dredges-two dipper
types and one suction type. Supporting
these dredges are a drilling and blasting
vessel, dredge tenders (tugs), dump scows
and other small craft.
Dredging efforts are planned on a
multiyear basis and cover northern and
southern entrances to the Canal, ship
anchorages located on the Atlantic and
Pacific sides and Gatun Lake and the
Canal channel. Work efforts are primarily
devoted to the removal of sediment
accumulation in the navigational channel
due to erosion caused from passing ships
and runoff from high rainfall mountain
areas and the removal of bank slides when
In addition, bottom leveling of northern
and southern approaches and widening of
the southeast entrance to the Miraflores
Locks in order to provide safe passage of
the ever-increasing number of large-beam
vessels transitingg the Canal will be
accomplished,.over the next ;eight to ten .
years: Of: the two million cubic yards of
material removed annually by dredging,
very little, if any, can be attributed to
erosion due to deforestation.
Maintenance dredging cycles through-
out the channel have remained essentially
unchanged since they were established
many years ago. The total cost attributable
to the aforementioned operations amounts
to approximately $23 million annually.

Question 11
Is dredging occurring in Madden Lake?
Why? To what extent has the water-
holding capacity of Maddeh Lake been
diminished by siltation? Is there a
systematic monitoring program for silta-
tion in Madden Lake?
Answer: It has not been necessary to
dredge Madden Lake. A systematic sedi-
mentation-monitoring program for this
reservoir has been under way by the Canal
agency since 1950, when the first cross
sections were surveyed to determine silt
movements on the lake and river bottoms.
The recent hydrology study completed at
Madden Lake showed that by 1983 only
4.7 percent of its total capacity (usable and
dead storage) was lost to silt accretions
after almost 50 years of operation. A
computer program is being developed to
determine how much of this fraction is
within usable storage areas. Similar
monitoring studies have been initiated in
Gatun Lake.

Question 12
IV7hat 7 f:l. does the PCC undertake on
its own, with the Republic of Panama or
with others to sltudl, monitor or combat
de/oresatlion in the Canal watershed? Is
there cooperative work with REN4A RE? If
so, what is being donee'

Answer: Our mission, as it pertains to
the Canal watershed, principally involves
weather, runoff and sedimentation moni-
toring. PCC maintains a network of 28
telemetered weather stations in the water-
shed, complemented by a weather radar
system and field observations. In addition
to the ongoing sedimentation surveys and
studies, other related work has included
lake tributary flow modeling, forecasting
and density current identification. This
comprehensive hydrology program is
essential to efficient management of the
Canal and contributes much-needed data
to the watershed conservation efforts in
Canal Commission "specialists in en-
vironmental sciences, meteorology, hydro-
logy and other disciplines meet frequently
with representatives of RENARE, Pan-
ama's National Commission on the
Environment, the Canal Watershed Work-'
ing Group and the Secretariat of the Jqint
Commission on the Environment: JCE) to.
readily provide technical and logistical.
assistance'where possible. :; ; .
Furthermore, U SAID is planning a 10-
year, $35.7 million natural resources
management project in Panama. This
program will provide support to the
government of Panama for the manage-
ment and preservation of its natural
resources, particularly critical forests and
watersheds, including the watershed that
supports Canal operations and provides
potable water for the Panama-Colon area.
This program will also provide direct
support to private reforestation activities.
The project envisages working coopera-
tively with RENARE. USAID has worked
closely with the JCE in developing and
critiquing this plan.

Question 13
Describe the mission and activities of the
Joint Commission on the Environment.
Has it examined issues ofdeforestation and
the watershed?
Answer: Article VI (2) of the 1977
Panama Canal Treaty establishes the Joint
Commission on the Environment as joint
U.S.-Panama advisory board. Under the
treaty, the mission of the JCE is to review
actions taken by both governments
pursuant to implementation of the treaty
and, as needed, recommend ways to
mitigate or avoid adverse environmental
impacts resulting from the treaty-imple-
mentation process.
The JCE meets in Panama on a regular
basis and has consistently focused on
watershed management as its primary
concern..JCE's strong interest and concern
in this area is outlined in its watershed
management plan, which emphasizes (I)
strong enforcement of environmental laws
in the Canal watershed area, (2) rehabilita-
tion of the Canal watershed and (3)
environmental education to raise public

At far left, hydrologist Luis Alvarado instructs
Andrds G6mez in collection techniques at Rio
Trinidad a Chorro.

At left, a large container ship leaves the upper
level of Gatun Locks to begin its trip across
Gatun Lake en route to the Pacific. Each
transiting ship uses 52 million gallons of fresh
water drawn from the lake and its reserves.
Container ships such as this make up a large
part of Canal traffic, and their number is
projected to continue to increase in the future.
However, current long-range forecasts in-
dicate that total oceangoing transits will
remain relatively constant. Since the use of
water relates to transits, not vessel size, the
increase in the number of large-beam vessels
does not mean that additional water will be
required for transits.

awareness about the implications of
deforestation and the deterioration of the
watershed environment.

Question 14
What do the Panama Canal Treaties say
as to assuring adequate water suppliesfor
the operations of the Canal? What do they
say about charges to the PCC?
Answer: Article VII of the Agreement in
Implementation of Article III of the
Panama Canal Treaty provides that the
United States shall have unimpaired use,
free of cost, of the waters of the Canal, of
lakes Madden, Gatun and Miraflores and
their tributary streams for the, purpose of
managing, operating and maintaining the
Panama Canal. ArticleVIIl (3) assigns to
the Republic of Panama responsibility for
ensuring that any other land or water use of
the Canal's watershed will not deplete the.
water supply needed for the Canal or
interfere with U.S. water use rights in the:

Question 15
In your opinion, would it be permitted
under the existing treaty to include as part
of the charges to Canal users afee to cover
PCC costs associated with protecting the
Canal watershed? Could the Commission
reimburse the Republic of Panama for
costs it incurs in protecting the watershed?
What if these costs involve the relocation of
settlers in the watershed to prevent further
Answer: Costs associated with the
exercise of the PCC's water use rights
specified in Article VII (2) of the
Agreement in Implementation of Article
I11 of the 1977 Panama Canal Treaty are,
in our view, properly considered to be
"costs incurred in the course of managing,
operating and maintaining the Canal."
They may thus, under the treaty and its
related agreements, be recovered by the
Under Article VII (3) of the Agreement
in Implementation of Article 111 of the
Panama Canal Treaty, it is the GOP's
responsibility to "ensure that any other
land or water use of the Canal's watershed
will not deplete the water supply necessary
for the continuous efficient management,
operation or maintenance of the Canal,
and shall not interfere with the water use
rights of the United States in the Canal's
Since the damage that is occurring in the
watershed results primarily, if not entirely,
from the agricultural practices of Panama-
nian users of the watershed, costs relating
to protecting or rehabilitating the water-
shed from these practices are clearly the
responsibility of the government of
Panama. Under the treaty regime, they
would not be a cost properly incurred by
the Panama Canal Commission or Canal

Plazas disponibles

para estudiantes

la Comision del Canal de Panama
ya esta aceptando aplicaciones para el
program de asistentes estudiantiles en
uso de \acaciones escolares. El empleo
de estos estudiantes sera por un miAximo
de 12 semanas, comenzando el 5 de
enero de 1987 y finalizando a mas tardar
el 22 de mayo de 1987. Esta flexibilidad
acomodara la diversidad de periods de
vacaciones escolares de los distintos
Los participants deben ser estudian-
tes universitarios de tiempo complete
que no se graduaran al t6rmino del
actual afio acad6mico. El salario que se
les pagara a los que sean empleados
bajo este program sera de $3 por hora,
y la mayoria de los participants
trabajarA 40 por semana. Se pueden
conseguir formularios de aplicaci6n en
la Oficina de Administraci6n de
Personal en el Edificio 366 en Anc6n; o
en el Edificio 7998 en Margarita. Los
formularios Ilenados deben entregarse a
mas tardar el 7 de noviembre de 1986.

Reparadas 14 locomotoras en afio fiscal

Por Mercedes K. Morris
Al finalizar el afio fiscal 1986, la
Instalaci6n de Reparacion de Com-
ponentes de Locomotoras (LCRF) de
la Division de Esclusas estableci6 una
nueva marca de rendimiento, alcomple-
tar el reacondicionamiento programa-
do en la ultima de 14 locomotoras, una
por cada miembro de la cuadrilla. La
marca-anterior era de 12 en un afio.
El tiempo acostumbrado para el
reacondicionamiento de una sola lo-
comotora (dos molinetes y dos unidades
de tracci6n) es de cinco semanas. Una
unidad de molinete, que pesa mas de
ocho toneladas, control los cables que
halan las embarcaciones que transitan
las esclusas: las unidades de tracci6n,

Graduaci6n de aprendices ....".....
Un ultimo vistazo a lo que tienen que decir dan, de izquierda a derecha el capitdn
Lou Hilzinger, maestro de ceremonies; Edilberto Yee, jefe del Ramo de
Adiestramiento Industrial; el graduando Manuel Cordovez, quien dio el discurso
de bievenida; y el official de remolcador Guillermo Manfredo Jr., graduado de
honor en 1984, quien dio el discurso de clausura. Sesenta y ocho graduandos,
todos panamehios, finalizaron sus cuatro afios de adiestramiento bajo elprograma
de aprendices, en ceremonia que se realiz6 el26 de septiembre en el auditorium de
la Escuela Secundaria de Balboa.

ANCON protege el medio ambiente

Por Joaquin Horna
Tras various afios de discusiones,
12 lideres comunales particularmente
preocupados por los problems socia-
les, econ6micos y ecol6gicos de Pana-
mai, se unieron el anio pasado para
former la Asociaci6n Nacional para la
Conservaci6n de la Naturaleza
Su misi6n es la de crear la capacidad
institutional para identificar, proteger y
administrar un sistema de reserves
nacionales que efectivamente proteja
los recursos naturales y el patrimonio
biol6gico de Panama para las futuras
generaciones de panamefios. En ese
grupo figuraban el Vicepresidente de
Panama, Dr. Roderick Esquivel; el
Subadministrador de la Comisi6n del
Canal de Panama, Lic. Fernando
Manfredo .r.; el Director del Instituto
Smithsonian de Investigaciones Tropi-
cales, Ira Rubinoff, y los conocidos
empresarios Fernando Eleta y Federico
ANCON recibe en la actualidad el
decidido apoyo de las organi/aciones
conservacionistas mcis destacadas de los

En esta edici6n
La Comisi6n responded a
cuestionario sobre la cuenca
hidrografica del Canal en un
suplemento del SPIII.WAY.

Estados Unidos, en cuanto concierne a
la participaci6n de los principles lideres
empresariales panameios en los esfuer-
zos de conservaci6n. "Para recibir el
apoyo del sector privado, tenemos que
opera igualmente o mas eficientemente
que ellos", sefiala el directorejecutivo de
ANCON, jovende 24 ahiosegresadode
la Universidad de Dartmouth con una
Licenciatura y de Harvard con una
Maestria en political piblica. En el breve
tiempo de un afo, el grupo ha
recaudado $200.000, y sigue buscando
formulas para aumentar su eficiencia.
El 16 de abril, ANCON y la
Direcci6n de Recursos Naturales Re-
novables (RENARE) suscribieron un
acuerdo de c6operaci6n diez anos para
la identificaci6n, protecci6n, conserva-
ci6n y administraci6n de todos los
parques nacionales, santuarios de vida
silvestre, areas protegidas y reserves
naturales eiI la Rep6blica de Panama.
"Los t6cnicos de RENARE saben lo
que se debe hacer para protege la
cuenca hidrografica", dice Navarro.
"Ellos han estado trabajando ardua-
mente durante afios con pocos recursos,
afrontando muchos obstaculos, porque
realmente creen en lo que hacen".
ANCON estA invirtiendo mas de
S40.000 en el Parque Nacional Sobera-
nia. su program piloto. El parque
cubre un area forestal de 22.104
hectireas que colinda con el Canal de
Panamai, anteriormente conocida como
Reserva Forestal Madden. El program
include proporcionarle a los que
(Continra en la pdgina 4)

que pesan seis, mueven la locomotora a
lo largo de los carries o rieles.
Fuera de los reacondicionamientos
regularmente programados, la instala-
ci6n tambien realize reparaciones de
emergencia en otras dos unidades de
tracci6n. El volume de trabajo se ha
incrementado al intensificarse los pre-
parativos para el reacondicionamiento
de 1987 de las compuertas, por lo que la
cuadrilla de la LCRF esta trabajando
seis dias a la semana para cumplir con
su meta.
Las reci6n reacondicionadas locomo-
toras son parte de un lote de
59 construidas en Jap6n y recibidas en

Panama en 1964. De ese lote, s6lo
15 quedan por ser reacondicionadas
durante los afios fiscales 1987 y 1988. La
fuerza total de locomotoras de la
Comisi6n del Canal es actualmente de
75 unidades.
En el taller de Pedro Miguel, las
unidades de molinetes y de tracci6n se
desarman pieza por pieza, se les limpia,
repara y engrasa totalmente, y vueltas a
poner en su lugar. Luego, son
empujadas, haladas, sometidas a ten-
si6n y probadas bajo condiciones
simuladas de trabajo, para asegurarque
se ajustan a los niveles de desempefo.
(Continma en la pdgina 4)

Haran simulacro de inundaci6n
Las inundaciones son uno de los cones que se inicio en 1975. El comit6
motives de mayor preocupaci6n para el planificador del ejercicio esta integrado
Canal de Panama durante la tempora- por representantes de las direcciones de
da lluviosa, sobre todo si se toma en Marina y de Ingenieria y Construcci6n
cuenta que aproximadamente el 60 por de la Comisi6n del Canal de Panama, y
ciento de las correntias ocurren entire del Comando Sur de los Estados
septiembre y diciembre. Durante este Unidos. James Freeman es el president
period, el equipo de control de del comit y Siegelinde Probst la
inundaciones del Ramo de Meteoro- coordinadora, en tanto que el comit6
logia e Hidrologia trabaja las 24 horas mismo incluye como miembros a
del dia monitoreando la precipitaci6n, Michael Drennan, Robert Thrift, Wil-
las correntias y los niveles de los lagos y liam B. Shaw, Luis Alvarado y al
rios del area de drenaje de 1.289 millas Mayor Tom Tedor.
cuadradas del Canal. El prop6sito Los deberes del comit6 son las de
fundamental de este monitoreo es el de disefiar, dirigir y evaluar el ejercicio
asegurar que la Comisi6n del Canal de annual de control de inundaciones, a fin
Panama est6 preparada para hacerle de asegurarse de que todas las unidades
frente a las inundaciones y evitar dafios involucradas sepan lo que de ellas se
a las instalaciones del Canal. Esto se espera. El .ejercicio de este afio se
logra principalmente abriendo los realizara inicamente el miercoles 22 de
vertederos, bien antes o durante las octubre. Como cuesti6n de coinci-
inundaciones. dencia, fueron en las fechas del 22 y
Con la esperanza de que estos y otros 23 de octubre de 1923 que el Canal
esfuerzos resulten suficientes, los fun- sufri6 una de las inundaciones mis
cionarios del Canal tambi6n quieren grandes de su historic, requiri6ndose el
experimentar la confianza de que existe uso de los mamparos de Pedro Miguel y
un personal preparado para actuar de Gatiun para controlarla.
pronta y efectivamente de ser confron- A las 10 a.m. del dia 15 de octubre
tados con una emergencia de inunda- habra una reuni6n de orientaci6n para
ci6n real. Esta es la raz6n para el los participants en el Sa6ln 10 del
ejercicio annual de control de inunda- Edificio de Administraci6n.

Temas de salud

y seguridad

Conducir autos pequefos require cuidado

Por Roy Naylor
Debido principalmente a los drama-
ticos incrementos en los precious del
petr6leo de hace algunos anios, ha
habido la tendencia de comprar carros
pequefios. Consumen menos gasoline,
ocupan menos espacio, son mas faciles
de aparcar y, por lo general, cuestan
menos que los carros grandes. Sin
embargo, no todo lo relacionado con
los carros pequefios es bueno. Son
numerosos los peligros de seguridad
asociados con ellos.
En la carretera, hay muchos factors
que acttan en contra de vehiculos
pequefios. Por un lado, el carro
pequefio absorbers mayor impact en
una colisi6n que uno pesado. Los
conductores deben estar al tanto de
esto, y manejar con mayor cuidado.
Otro factor negative es el viento. El
control de un carro pequefio puede
verse seriamente afectado por fucrtes
vientos o por un sibito cambio en la
direccion del viento. Es importaniL
aferrarse firmemente al timnn v cstlar
constantemente alerta a las condlicines
del viento.
La visibilidad o falta de ella tienc
ventajas y desventajas. Los conductors
de vehiculos grandes pudieran tcner

dificultad para ver un carro pequefio.
Por otro lado, el conductor de un auto
pequefio pudiera tener una linea de
vision que sea mas baja que la del
conductor de un carro grande. En vista
de que el conductor de carros pequenos
esta sentado mas cerca de la superficie
de la carretera, le result mas dificil
poder mirar a gran distancia adelante
cuando su auto se aproxima a la cima
de una cuesta o a una curva. Los
conductors de carrots pequefios deben
igualmente maniobrar para ver mas alla
de un carro grande que tenga por
Desde luego quo no estamos tratando
de convencer a nadic de que no compare
o maneje un carro pequenio; pero nos
gustaria ofrecerles algunos consejos con
respect a su uso:
resistase a manejar en zigzaguco y
a colarse en los estrcchos espacios entire
en carreteras de double via, maneje a
la i/quierda de su propio pafo, para ser
\islo por el que viene en direcci6n
contra ria:
use sus cinturones de seguridad;
y recuerde siempre que la agresivi-
dad en un carro pequefio aumenta los
peligros que amenazan a todo conduc-

Paina2SIIA E AA EPNM uv 9d cur e18

Fiesta de jubilaci6n
Frank Matters. jefe de la Oficina de
Informes y Analisis de la Comisi6n del
Canal de Panama. sera agasajado con
una fiesta de jubilaci6n el jueves 30 de
octubre, de 7 a I1 p.m., en el Sal6n
Portobelo del Hotel El Panama Hilton.
La cuota de $15 por persona incluye la
contribuci6n para un regalo, cena estilo
buffet, y mAsica a cargo de un pianist.
Tambi6n habra un bar disponible. La
fiesta es en guayabera. Para obtener
informaci6n o hacer reservaciones,
Ilame a Pat Chan al telffono 52-7919.

Charla anti-drogas
Una presentaci6n sobre el uso
abusivo de las drogas y el alcohol sera
ofrecida por el Programa sobre la
Prevenci6n y Control de la Droga y el
Alcohol del sector Atlantico, el jueves
13 de noviembre de 7 a 9 p.m., en el
miniteatro de Gatin. La comunidad del
sector Atlantico esta cordialmente
invitada a que asista. Para mayor
informaci6n. Lame al telefono 89-4027.
Futbol Peewee
Ya esta abierta la inscripci6n para el
program de futbol Peewee 1986 del
sector Atlantico. Los jugadores que
tengan entire 8 y 10 afios de edad deben
inscribirse en la Divisi6n Recreativa
Comunal en el Aula 15 de la antigua
Escuela Primaria de Margarita. Tam-
bi6n se necesitan entrenadores. Para
obtener mayor informaci6n, Ilame a los
tel6fonos 89-4002, 89-4005 y 89-4289.



Foto por Oriel Lum

Esto no duele

El Dr. Chumley, interpretado por Ken Willis, inyecta a Elwood P. Dowd, quien
desempefia el papel del Dr. Jin Reed, con un suero tranquilizante para que no yea
a su conejo como un gigdite, durante una escena de la pr6xima produccidn del
Teatro Loft "Harvey". Refrenando al paciente aparecen el Dr. Sanderson,
representado por Ken Whicker, y Duane Wilson, protagonizado por el Dr. Bruce
Brehm. Anunciada-como una obra divertidisima para el entretenimiento familiar,
"Harvey" puede verse desde esta noche hasta el I 'de octubre a las 8p.m., y el 12 de
octubre a las 7p.m. Las reservaciones se pueden hacer Ilamando a los telefonos 89-
3275 y 89-3704.

Licencia ilimitada r.l. pur ...urr oack
Acompahado por el Jefe de Prdcticos de la Comisi6n del Canal de Panamd,
capitan Donald P. Garrido, izquierda, y el Director Encargado de Marina, capit6n
Justin J. Bonanno, el capitdn David Constable 0. sonrie al recibir su licencia
ilimitada de prdctico. Tambien asisti6 a la ceremonia el jefe de la Unidad de
Adiestramiento Maritimo, capitdn George A. Markham.

Anuncian horario
El horario de operaci6n del centro de
acondicionamiento fisico en Altos de
Jesus sera de 7:30 a.m. a 9 p.m., de
lunes a viernes, yde 8 a.m. a4 p.m., los

En el Theatre Guild
presentan melodrama
El Theatre Guild de Anc6n esta
presentando el melodrama a la antigua
"Caught in the Villian's Webb" (Atra-
pado en la telarafia del villano). La obra
la dirige Mitch Swanson y la produce
Pat Swanson. J6venes y viejos segura-
mente disfrutaran del drama al ver
amenazada a la heroina por el villano, y
vitorear al h6roe que frustra los planes
del malvado.
Las funciones se presentan los dias 9,
10, 11, 16, 17 y 18 de octubre a las
8 p.m., y habra funciones de mating el
11 y 18 de octubre a las 2 p.m. Para
hacer reservaciones, Ilame al tel6fono

Ballet de Ohio
El mundialmente famoso Ballet de
Ohio actuary en Panama el 9 de
octubre en el Teatro Anayansi del
Centro de Convenciones Atlapa, en una
presentaci6n co-auspiciada por la Em-
bajada de los Estados Unidos y la
Asociaci6n Nacional de Conciertos.
Heinz Poll, quien fund el ballet en
1968, dice que sus bailarines estan
"compretidos a una-forma especifica de
movimiento que se deriva de nuestro
singular repertorio contemporaneo".
Los boletos para la funci6n se pueden
adquirir en la sede de la Asociaci6n
Nacional de Conciertos, L'Atelier de
Plaza Paitilla y en la Libreria Argosy..

A 27,000 pies de profundidad

Recuperan muestras de suelo del fondo del mar

Por Susan K. Stabler
La sola menci6n de un program de
perforaci6n marina hace que la mayoria
de las personas dirijan sus pensamientos
al petr6leo y sus ganancias. Sin
embargo, la perforaci6n marina que
realize la nave SEDCO/BP 471, que
recientemente transit el Canal de
Panama, s6lo busca las riquezas
intelectuales que descubren las investi-
gaciones del fondo del mar.
Financiado por la Fundaci6n Nacio-
nal para las Ciencias y los paises que la
integran (Inglaterra, Canada, Francia,
Alemania Occidental, Jap6n, Los
Estados Unidos y un grupo de paises
escandinavos), la nave hace sus perfora-
ciones en areas de aguas profundas
alrededor del mundo. Un sistema de
ubicaci6n controlado por computado-
ras estabiliza el barco sobre un lugar
especifico mientras perfora en profun-
didades de hasta 27,000 pies. El sistema
de perforaci6n recoge muestras repre-
sentativas del subsuelo con un aparejo
capaz de manejar 30,000 pies de tuberia
de perforaci6n.
Las muestras son analizadas a bordo
de la nave y almacenadas para su uso
future en el Scripps Institution of
Oceanography de la Universidad de
California en San Diego. el Lamont-
Doherty Geological Observatory de la
Universidad de Columbia. y la Univer-
sidad A & M de Texas.
SEDCO/BP 471 navega actual-
mente con un personal cientifico y
tecnico de 40 unidades y una tripulaci6n
de 70. Los cientificos, procedentes de los

paises participants, permanecen a
bordo del barco un promedio de dos
meses cada vez. Los t6nicos, que tienen
sus base en la Universidad A & M de
Texas, se alternan cada dos meses entire
la nave y la universidad.
El punto focal de la investigaci6n
cientifica de la nave es un laboratorio de
siete pisos con secciones para sedimen-
tologia, paleontologia, petrologia, pa-
leomagn6ticos y propiedades fisicas.
Complementan la labor instalaciones
de computadoras, equipo electr6nico,
procesamiento de palabras y fotografia.
Un laboratorio de geofisica marina
produce graficas de perfiles sismicos
mientras el barco se encuentra en
march. En conjunto, mas de 12,000
pies cuadrados de espacio del barco esta
ocupado por laboratories y equipo
La planificaci6n general corre a cargo
de un grupo international de cientificos
de la Joint Oceanographic Institutions
for Deep Earth Sampling (JOIDES).
JOIDES busca una mejor comprensi6n
de las edades de las cuencas oceanogra-
ficas y su desarrollo, el rearreglo de los
continents, la estructura del interior de
la tierra. la evoluci6n de la vida en los
oc6anos y los cambios climatol6gicos a
nivel mundial.
La historic de la perforaci6n cientifi-
ca de los oc6anos se remonta a 1872 y
una nave britanica llamada la H.M.S.
Challenger. Durante cuatro afios, el
barco naveg6 mas de 68,000 millas,
dragando y analizando muestras extrai-
das del fondo del mar. Otros paises se
dedicaron a realizar esfuerzos similares

en las d6cadas siguientes, pero s6lo ha
sido en los iiltimos 40 afios que se ha
hecho un esfuerzo concentrado por
tomar muestras del fondo del oc6ano
mediante perforaci6n y dragado.
El barco perforador Glomar Chal-
lenger, que transit el Canal hace various
afios, oper6 desde 1968 hasta 1983,
cubriendo mas de 375,000 millas en 96
viajes a trav6s de todos los oc6anos. Los
resultados de las perforaciones en 624
sitios produjeron mas de 60 millas de
muestras esenciales. Entre otras cosas,
las muestras revelaron que las rocas de
los oc6anos son relativamente j6venes,
que no llegan a los 200 millones de afios.
Y en esos 200 millones de afios, menos

de un veinteavo de la supuesta edad de
la tierra, secciones enteras del fondo del
mar han viajado miles de millas.
El SEDCO/BP 471, con medidas
de 471 por 70 pies, fue construido en
Canada a principios de la d6cada del 60,
y luego modificado para su actual
misi6n en 1984. Sus torres de perfora-
ci6n estan a 200 pies sobre el nivel de
flotaci6n, y hubo que desarmarlas
parcialmente para que pudiera pasar
con seguridad bajo el Puente de las
Am6ricas. La nave hizo su perforaci6n
mas reciente en el area de Barbados, y
ahora se encamina a un sitio en el
Pacifico, a unas 200 millas al sudoeste
de Panama.

Nave perforadora Foto por Kevin Jenkins
Nave perforadora
"SEDCO/BP 471", que utiliza la enorme grda que lleva en la cubiertapara efectuar
perforaciones de investigaci6n en el fondo del mar, se mueve a traves del Corte
Gaillard durante un reciente trdnsito del Canal de Panamd. El agent de la nave en
la via interocednica es C. Fernie and Co., S.A.

Paqina 2


Jueves 9 de Octubre de 1986


JuavasQ 9n dPeOtuhre de 1986


Pagina 3

enf. .cr U e se d icta enPaa

Entrenan a mecanicos del Canal T* OYOTA

en curso que se dicta en Panama .AI.... q

empleados de MTD, Marcia Sobenis,
dijo que en vista de los avances
tecnol6gicos de hoy, se ofrecen cursos
regularmentc para mantener a los
empleados al dia de las nuevas t6cnicas.
Hasta hace poco, se enviaban a los
mecanicos a los Estados Unidos a
tomar cursos, pero cuando se descubri6
que estaba disponible en Panama el
curso de reparaci6n Detroit Diesel
Allison, se lleg6 a un acuerdo con
Toyopan/ Tesa, distribuidores de esa
series de motors. Se ha programado
para el 14 de octubre otro curso para un
nuevo grupo, dijo la especialista Marcia

Si- an-
tio tes

Seis mecanicos de la Divisi6n de
Transporte Motorizado (MID) de la
Comisi6n del Canal de Panama reci6n
ampliaron sus conocimientos en repa-
raci6n de motors, durante un curso
que se ofreci6 en el centro de
adiestramiento de Toyopan/Tesa en la
ciudad de Panama. El curso de tres dias
lo tomaron los mecanicos Rafael
Couto, Carlos Tejada, Elias Sanjur,
Rolando Trujillo, lldefonso Rosas y
Theodore Henry. El mismo fue dictado
por el instructor t6cnico Ruben Gonza-
lez v el director de adiestramiento
Heraclio Ruiz.
La especialista en desarrollo de

Estados Unidos -
Puestos permanentes Salario
Coordinator de Anclajes, NM-3/5 (Se require tener
conocimiento del ingl6s y trabajar turnos) (Solo se
consideraran a los empleados de la Comisi6n del
Canal de PanamA) . . ........ $9,044.00/
Trabajador en Carpinteria, MG-7 (Se require saber
nadar) ...... . ............. . $4.46
Teletipista de la Caseta de Control, NM-3/4 (Se
require saber nadar y trabajar turnos) . .. $9,044.00/
Ayudante de Electricista, MG-5 (Se require saber
nadar y trabajar turnos) ....... .... $4.04
Ingeniero General (Planta), NM-12 (Se require saber
nadar) . . . . . . . ... .. $31,619.00
Ingeniero Industrial, NM-12 (Se require saber nadar). $31,619.00
Obrero, MG-3 (Se require tener licencia de con-
ductor) . . .................... . $3.91
Primer(a) Tcnico(a) Contador(a). NM-6/7 . . $16,040.00/
Ayudante de MecAnico Tornero, MG-6 (Se require
saber nadar y trabajar turnos) .. . .... $4.04
Operador de Vehiculos Motorizados, MG-5 (Se
require saber ingles, trabajar turns, y tener licencia
de conductor) (Primeras 40 horas) .. . .. $4.04
Capataz de Pintores, SX-9 2 3(Se require conoci-
miento de ingl6s, trabajar turnos, saber nadar, y tener
licencia de conductor) (Solamente se consideraran a
los empleados de la Comisi6n del Canal de Panama). $9.57
Especialista en Clasificaci6n de Puestos, NM-5/11 (Se
require saber espafiol) .......... . . $10.768.00/
Especialista en Salarios y Sueldos, NM-5/ 11 . $10,768.00/
Contador(a) Administrativo(a), NM-12 . $31,619.00
Contador(a) Supervisor(a) de Cuentas de Operaciones,
NM -12 . . . . . . . . .. $31,619.00
Oficinista de Registros de Tiempo, N M-4 (Solamente se
considerarin a los empleados de la Comisi6n del
Canal de Panama) .... . ... $9,896.00
Secretario(a) (Estenografia), N M-5 (Debe tomar por lo
menos 80 palabras por minute en estenografia) $10,768.00
Puestos de movilidad ascendente
Asistente de Supervisor(a) de Transporte Motorizado,
NM-5/7 2 (Se require trabajar turnos y tener
licencia de conductor) (Solamente se consideraran
los empleados de la Comisi6n del Canalde Panama). $10,768.00/
Puestos temporales
(Maximo de 1 afio)
Asistente de Oficinista de Computadoras (Mecano-
grafia), NM-3/5 . . . . . .. $9,044.00/
Ascenso temporal
(Maximo de 5 semanas)
Ingeniero General (Reacondicionamiento), NM-13(Se
require saber nadar) ....... . . $37,599.00



R so d uso Foto por Kevin Jenkins
Repaso de curso
El director de adiestramiento de Toyopdn/Tesa, Heraclio Ruiz, ofrece un resume
del curso de reparaci6n de motors Detroit Diesel Allison a los mecdnicos de la
Divisi6n de Transporte Motorizado. De izquierda a derecha aparecen Ruiz, el
instructor tdcnico Rubdn Gonzdlez, Theodore Henry, Rafael Couto, Elias Sanjur,
Carlos Tejada, Ildefonso Rosas y Rolando Trujillo.

Revisan derecho a cancelar opci6n de seguro

el empleado present evidencia
satisfactoria de que es asegurable. Los
nuevos reglamentos permiten a los
empleados cancelar las opciones de
renuncias voluntarias existentes en el
seguro bisico de vida, la opci6n regular
de seguro de vida, y el seguro adicional
de vida.

Los empleados que quieran acogerse
a las nuevas clausulas lo podran hacer
sometiendo el formulario Standard
Form 2822, Solicitud de Seguro
Colectivo de Vida de Empleados
Federales. Dichos formularios y las
instrucciones sobre c6mo llenarlos se
pueden obtener en la Oficina de
Personal ubicada en el Edificio 366 en
Anc6n (tel6fono 52-3522) o en la
Oficina de Personal del sector Atlin-
tico. ubicada en el Edificio 7998, en
Margarita (tel6fono 46-7329).


Los reglamentos que rigen el progra-
ma de Seguro Colectivo de Vida de
n A Empleados Federales (FEGLI) han
4avegaci6n A sido revisados con la finalidad de
Esclusas P I eliminar el requerimiento de tener
menos de 50 afios de edad para
cancelar la opei6n a la renuncia
Esclusas P voluntaria al derecho de seguro. El
Esclusas A I FEGLI es aplicable a los empleados
permanentes estadounidenses y tam-
Esclusas P I bi6n a permanentes no-estadouniden-
Esclusas P ses, empleados antes de la vigencia del
rans. Motor P 1 tratado.
Bajo los reglamentos revisados, el
Adm. Fin. P 1 empleado que desee asegurarse o
Eslusas A I incrementar la cobertura de su seguro
susas de vida, puede cancelar la opci6n a la
renuncia voluntaria y ser asegurado a
rans. Motor P 2 cualquier edad, si:
ha transcurrido por lo menos un
afio desde la fecha en que se hizo vigente
Industrial A 3 la l6tima renuncia, y

Adm. Fin.
Adm. Fin.

Adm. Fin.

Explican derecho a representacion sindical

La Oficina de Relaciones Laborales
ha expedido el siguiente aviso annual
para informal a los empleados en
unidades de contratacidn colectiva
sobre el derecho que tienen, segon las
leyes federales de relaciones laborales,
de solicitar la participacidn de sui
representante exclusive.

Todo empleado que pertenezca a una
unidad de contrataci6n colectiva tiene el
derecho de solicitar representaci6n
Trans. Motor P 3 sindical durante una entrevista de
investigaci6n llevada a cabo por un
representante de la Comisi6n, cuando
ese empleado consider razonable-
Industrial A I mente que la entrevista pueda resultar
en la aplicaci6n de una media
disciplinaria en su contra. Cuando el
Esclusas P I empleado ejerza este derecho y solicite

representaci6n sindical, el funcionario
de la Comisi6n que Ileva a cabo la
entrevista tiene la obligaci6n de permitir
que el representante exclusive estf
El derecho del empleado de recibir
representaci6n sindical, y el derecho del
sindicato a estar present, se relacionan
entire si: es la solicitud del empleado de
tener representaci6n lo que genera el
derecho del representante exclusive a
estar present. No obstante, debe
observarse que si el representante
sindical no asiste, la entrevista de
investigaci6n podria continuarse sin su
Para cualquier consult, los emplea-
dos deben Ilamar a su representante
exclusive oa la Oficina de Relaciones
Laborales al tel6fono 52-3186.

C6mo Solicitar Empleo: Las solicitudes se recibirAn en el Ramo de Empleo y Colocaciones
ubicado en el Edificio 366. en Anc6n, o en el Edificio 1105, en Crist6bal. La solicitud se hara
mediante el Formulario 443. Solicitud de Traslado, y debera ser recibida en el Ramo dentro de los
pr6ximos siete dias calendarios posteriores a la fecha de esta publicaci6n. Los requisitos de los
puestos pueden verificarse en el Centro de Recursos Tecnicos de la Comisi6n del Canal de Panama.
Para mayor informaci6n lame al Ramo de Empleo y Colocaciones, a los tel6fonos 52-3583, 52-
7996 6 46-7219.
I Se require conocimiento del c6digo deAMorse al nilvel dcl N M-5. seria convenient tenerlo al nivel del NM -4.
Se require conocimiento decomunicaci6n por radio al nivel del NM-4,seria convenient tenerloal nivel del NM-
2 Ias solicitudes debenentregarseal Coordinadorde Movilidad AscendenteenelCentrode Adiestramientode
la Comisi6n del Canal de PanamnA. Edificio 0602. Balboa.
SSe dar. consideraci6n solamente a solicitudes al nivel de Artesano NG-10 6 mAs alto. Podria tener potential
de ascenso al MS-10.
La Comisi6n del Canal de Panama es un empleador que se ajusta a la Ley sobre Igualdad de

D. I
A dinistrado

Spillway I
r de la Comision del Canal Subadminiisrador

Director de Relaciones Pdblicas Subdirectora de Relaciones Ptjhlicas
Official de Prensa Directora
El SPILLWAY es una publicaci6n official del Canal de Panama. Los articulos que en ella aparecen pueden ser
reproducidos sin pedir autorizaci6n. 6nicamente acreditando al SPILLWAY DEL CANAL DE PANAMA
como la fuente. Toda colaboraci6n debe estar en la Oficina de Prensa antes del mediodia del jueves anterior a su
publicaci6n. Despues de esa fecha s6lo se aceptarin noticias oficiales de urgencia. Las subscripciones de 52
ejemplares cuestan $6 por correo ordinario. S4 por correo ordinario para estudiantes, y $19 por correo aereo.
Envie cheque o giro postal a favor de Comisi6n del Canal de PanamA, dirigido a Oficina de Informaci6n y
Relaciones Ptiblicas, APO Miami 34011-5000.

Primeros auxilios pueden salvar vidas

Por David Constable

Una vez mas, tener conocimientos de
primeros auxilios le ha resultado
provechoso a los empleados de la
Comisi6n del Canal de Panama. En este
caso, fue despues de un accident en que
estuvieron involucradas cinco personas
que iban en un jeep que se volc6 cerca
del Cerro Contratista el mes pasado.
Una ambulancia de la Divisi6n de
Bomberos y un carro bomba respondie-
ron al Ilamado de los accidentados, pero
cuando llegaron a la escena, el personal
de la Divisi6n de Electricidad ya habia
administrado los primeros auxilios.
El capataz Pat Donaldson y su
cuadrilla, compuesta por Ernesto Ru-
therford, Ricardo Wong, Jaime Ruiz y
Clifford Williams, habian entablillado a
una de las victims por raz6n de un
brazo roto, y ya se preparaban para
tender a los otros cuatro. Cuando el
personal de emergencia medica de la
Division de Bomberos se hizo cargo,
Donaldson y su cuadrilla ayudaron a

inmovilizar a dos de los heridos en
tablillas para fracturados, y controlaron
el transito hasta que lleg6 la policia.
Las unidades participants de la
Divisi6n de Bomberos fueron el carro-
bomba No. 10 del Cuartel de Rodman
operado por el Sgto. Gene Griffith y los
bombers Lloyd T. Allen, R. A.
Maiolini y Rodolfo Weeks, y la
ambulancia No. 2 de servicios m6dicos
de emergencia de Rodman, operada
por el Sgto.-Alexander Livingston y el
bombero Robert Edwards. Los prime-
ros auxilios de emergencia proporcio-
nados por ellos y la cuadrilla de la
Division de Electricidad, evitaron sin
duda alguna cualquier lesi6n adicional a
los ya seriamente lesionados.
En un memorandum felicitando a la
cuadrilla de la Divisi6n de Electricidad
por "pensar rapido" en proporcionarle
auxilio a los heridos, el sargento
Livingston dijo que "sus acciones
sirvieron de ejemplo del fruto que esta
rindiendo el 6nfasis puesto por la
Comisi6n en el adiestramiento en
primeros auxilios".

Lista de Vacantes

Para empleados de la Comisi6n del Canal de Panama y
otras agencies del gobierno de los

Pagina 4 SPILLWAY DEL CANAL DE PANAMA Jueves 9 de Octubre de 1986

habitan en las areas circunvecinas
educaci6n y asistencia tecnica, suplir al
parque de guardabosques con todo lo
necesario para un patrullaje mas
efectivo, y ensefinndoles a trabajar en
conjunto con las comunidades aledafias
para proteger el parque.
"Si continuamos esta labor en asocio
de RENARE, en cuesti6n de dos o tres
afios sera Soberania uno de los parques
mejor administrados de Panama", dice
Navarro, agregando que el segundo
punto en la lista es el Parque Nacional
Chagres, que cubre 129.000 hectareas,
incluyendo los principles tributaries
del Lago Madden. ANCON intent
construir trillos de manera que los
visitantes puedan movilizarse y disfru-
tar de la naturaleza, en la esperanza de
atraer a turistas amantes de la

iene cde la pdgina I)

naturaleza y a los investigadores
cientificos. "Panama posee raras espe-
cies de aves, plants y Arboles que no se
pueden hallar en otras parties del
mundo", explic6 Navarro.
Navarro manifest que el gobierno
panamefio se esti interesando cada vez
mas en la protecci6n de la cuenca
hidrografrica desde la firma del Tratado
del Canal de Panama. En la actualidad,
RENARE esta en el process de
convertirse en agencia independiente,
mas vigorosas u efectiva. Contar con
grupos como ANCON que trabajen
junto con RENARE", apunta Navarro,
"es excelente muestra de que la sociedad
panamena esti buscando soluciones
permanentes y de largo plazo al reto que
present la preservaci6n de nuestros
recursos naturales".


En plena faena

Una unidad del molinete recibe
una inspecci6n final luego de su
reacondicionamiento en la
Instalaci6n de Reparaci6n de
Componentes de Locomotoras
(LCRF). Dos molinetes y dos
unidades de tracci6n
correspondent a cada locomotora.
El LCRF estableci6 una marc en
el ahio fiscal 1986 por su rapidez y
eficiencia en reacondicionar estas

Foto por Alberto Acevedo-

(Viene de la pdgina I)

Beneficia a ninos impedidos

event en Primaria de Balboa

Por Mercedes K. Morris

Los nifios impedidos son especiales y
tienen necesidades especiales. Existe en
el area del Canal una instituci6n poco
conocida que trata de satisfacer esas
necesidades, pero que no siempre
dispone de los fondos o facilidades para

El Institute Panamefio de Habilita-
ci6n Especial (I PH E) tiene un centro de
estimulaci6n precoz ubicado en la
Avenida Cuatro de Julio que ha atraido
la atenci6n del Comit& de Residentes del
Sector Pacifico (RAC). Conjuntamente
con la Asociaci6n de Padres del centro,
el RAC esta organizando una hora
social de vino y queso y desfile de modas
para recaudar fondos. Los Residentes
se sintieron "movidos por el amor que se
genera en este centro", y decidieron
patrocinar el proyecto, dice Bruce
Quinn, Mediador de la Comisi6n del
Canal de Panama.

La mayoria de los nifios de la escuela
padecen del Sindrome Down, y el
IPHE require de una variedad de
ayudas educacionales para elevar al
maximo sus potencialidades. Todos los
estudiantes del IPHE tienen 6 afios de
edad o menos, y estos primeros afios de
su vida representan una fase crucial en
su desarrollo intellectual, social y
emotional, debido a que es en esta etapa
cuando mAs facil aprenden los patrons
de conduct mas establecidos. Una
amplia gama de equipo especial y de
instruments de aprendizaje, que van
desde lapices de colors hasta acondi-
cionadores de aire, son requeridos para
ayudar a crear el apropiado ambiente
psicol6gico en que los nifios puedan
aprender. La recaudaci6n de la hora

Buscan voluntarios

para tender linea

de ayuda personal

Se establecera una linea de emergen-
cia para brindar servicios de telffono
director simpat6tico de escucha y
asesoramiento confidencial y an6nimo
a quienes se encuentren en un estado de
desesperaci6n y no tengan a qui6n
acudir. Antes, los recepcionistas serin
adiestrados en forma amplia y extensa
por un comit6 de inspecci6n, un grupo
de apoyo de compafieros y organiza-
ciones reconocidas de voluntarios. La
Linea de Atenci6n tambien funcionara
como servicio de referencia.
Se necesitara un continue flujo de
voluntarios para que trabajen como
recepcionistas y con los grupos de
apoyo. El 21 de octubre se iniciara un
curso de ocho semanas para adiestrar a
los voluntarios. Las personas interesa-
das deben Ilamar a Dave Patton al 52-
5236 despu6s de las 5 p.m.

social de vino y queso suplira estos y
otros esenciales materials didacticos
para los estudiantes del IPHE.

El event tendra lugar el 23 de
octubre de 6:30 a 8:30 p.m. en el Patio
de la Escuela Primaria de Balboa, y
durante el mismo cantara la renombra-
da soprano Alicia SAenz y se presentara
un lujoso destile de modas. Las
donaciones son de $10 por persona.
Para mayor informaci6n, Ilame al
tel6fono 52-7474.

Por ejemplo, una unidad de molinete
debe poder ejercer yn poder de
remolque de hasta 35,000 libras.
Aunque cada trabajo es altamente
especializado, la cuadrilla de la LCRF
esta debidamente adiestrada en todo los
aspects de reparaci6n y reacondicio-
namiento de locomotoras, y puede
cambiar de una tarea a otra si fuera
El capataz de mecdnica de la LCRF,
Joe Carlisle, atribuye la eficiencia de su
cuadrilla a un singular espiritu de
trabajo en equipo. "Todos trabajan aqui
en armonia. Las propias recomenda-
ciones de los empleados hicieron mas
eficiente el program de trabajo
acelerado". El lider mecinico Elmer
Anderson dice que "Este es el mejor
taller en donde trabajar; existe much
camaraderie". Con la excepci6n de dos

empleados, la cuadrilla de Pedro
Miguel ha estado trabajando junta por
mds de siete afios".
A trav6s de los afios, esta LCRF ha
sido popular en la Divisi6n de Esclusas
por haber auspiciado equipos de bola
suave y paseos campestres. La cuadrilla
tambien ha sido muy active en
campafias caritativas, donando dinero
al fondo de socorro de UNICEF en
Etiopia, lo mismo que aportes a
campafias del Club 20-30 y otros
Carlisle esta orgulloso del ejemplar
desempefio de su grupo, de su record
sobresaliente de seguridad, su alto
grado de moral, sus exitosos convivios
sociales y su frecuente labor caritativa,
resumiendolo todo con "Tenemos un
gran grupo de personas".

Conyuges pueden elegir tipo de cobertura m6dica

La Ley de Equidad Conyugal del
Sistema de Jubilaci6n del Servicio Civil
de 1984 enmend6 el Sistema de
Jubilaci6n del Servicio Civil de Estados
Unidos y las leyes de Beneficios de
Salud para Empleados Federales
(FEHB), para permitir la elecci6n de
cobertura m6dica a los ex-c6nyuges
elegibles de empleados actuales y
jubilados del gobierno federal.
La elegibilidad basica para la cober-
tura FEHB es que el divorcio del ex-
c6nyuge y el empleado haya ocurrido en
o despu6s del 7 de mayo de 1985, y el ex-
c6nyuge est6 recibiendo o tenga derecho
a recibir pagos futures de la anualidad

Desde Washington

Con resoluci6n

Desde Washington es una nueva
column originada en la Oficina del
Secretario en Washington, D.C. La
columna ha sido concebida para
inantener a los empleados inf!ormados
sobre aspects de interns para ellos.
Ideas o sugerencias serdn acogidas y se
deberdn enviar a: Secretary, Panama
Canal Commission, Suite 500, 2000 L
Street NW, Washington, D.C. 20036, o
a la Directora del SPILL WA Y. Comisidn
del Canal de Panamd, Balboa, Panamid.
El Congress aprueba reform
a ley impositiva.
El Congress dio su aprobaci6n el
27 de-septiembre a una ley comprehen-
siva de reform impositiva que ahora
espera la sanci6n del Presidente Ronald
Reagan. Varias disposiciones de la ley
podran tener significativas consecuen-
clas sobre los empleados estadouniden-
ses de la Comisi6n del Canal de
Panama y de otras agencies federales en
Elcepcion /po el Tratado. La
Secci6n 1232(a) de la ley sefiala que
"Nada de lo que se diga en el Tratado
del Canal de Panama (o en algunos de
los acuerdos de ejecuci6n de ese
Tratado) debe intcrpretarse como una
excepci6n (en todo o en parte) de pago
de impuestos bajo el C6digo de Rentas
Internas de 1954 6 1956 para ningin

del empleado o de la anualidad del
sobreviviente, basado en 6rdenes de un
juzgado competent. Juzgado en este
context significa el de cualquier estado
de los Estados Unidos, el Distrito de
Columbia, el Estado Libre Asociado de
Puerto Rico, Guam, las Islas Marianas
del Norte o las Islas Virgenes, o un
juzgado tribal de indios de los Estados
Unidos, en conexi6n con, o inherente a,
el divorcio, anulaci6n del matrimonio o
separaci6n legal de un empleado federal
o jubilado.
El ex-c6nyuge debera pagar mensual-
mente en la oficina de empleo las cuotas
de la prima que correspondent tanto al

empleado como al gobierno de los
Estados Unidos. Como ejemplo, la
inscripci6n del empleado s6lo, sin
dependientes, en el Plan de Beneficios
de Salud del Area del Canal de Panama
para 1987, podria costarle al ex-
c6nyuge $102.29 por mes.
Los ex-c6nyuges de empleados y
jubilados federales que re6nan la
elegibilidad basica descrita arriba y que
estan dispuestos a pagar la prima total
del seguro de salud, deberan ponerse en
contact con el Ramo de Jubilaci6n y
Seguro (Edificio 5553, Altos de Jesus)
para obtener informaci6n sobre otros
requerimientos de eligibilidad yarchivo.

de continuidad opera el Canal

ciudadano o resident de los Estados
Unidos. Esta disposici6n, por sus
terminos, es retroactive a octubre I,
La presentaci6n de arguments en el
caso referente a excepci6n del pago de
impuestos por raz6n del Tratado ha
sido fijada por la Corte Suprema para el
14 de octubre. Se desconoce si la
sanci6n de la ley por el Presidente
Reagan pueda provocar alg6n cambio
en la programaci6n de la corte, o si esa
corporaci6n enviaria el caso a un
tribunal inferior para quc opine sobre
los efectos de la secci6n 1232(a).
Aj/uste de compen.sacidn. La secci6n
1232(b) de la ley liberaria de impuestos,
a partir de 1987, a los beneficios del
paquete de ajustes de compensaci6n.
Inpiestos a las. pensiones. Una de las
disposiciones de la ley de reform
impositiva cambaria la forma en quc se
gravan las pensions de jubilaciones
federales. eliminando la regla que trata
a tales pensions como reembolsos de
las contribuciones hechas por cl
empleado hasta que una cantidad igual
a sus contribuciones hava sido reembol-
sada. (El efecto de la vieja regla. llamada
la regla de recuperaci6n, es el de
conceder al empleado un period de
hasta tres afios en las que su pension no
estA sujeta al pago de impuestos). De
acuerdo con la ley, las pensions serian

consideradas como reembolsos libres de
impuesto y pagos gravables cargados a
las contribuciones del gobierno, de
manera que el empleado pueda comen-
zar a pagar impuesto sobre la renta
inmediatamente, sobre una porci6n de
la pension. Este cambio es aplicable a
todo el que se jubile despu6s dejulio 1,
La Representante dem6crata por
Ohio, Mary Rose Oakar. introdujo el
25 de septiembre una ley para restaurar
la regla de recuperaci6n. El Subcomit6
sobre Compensaciones y Beneficios de
los Empleados celebrara audiencias al
respect. La propuesta lcgislaci6n
debera tambidn ser estudiada por el
Comit6 de Medios y Arbitrios de la
Camara, comite que originalmente
propuso el cambio impositivo, por lo
que la idea no avanzara much esteafio.
Partidas para el Aiio Fiscal 1987.
El Congress aprob6 una resoluci6n
de continuidad el 30 de septiembre que
da a las agencies federales (incluyendo a
la Comisi6n) autoridad temporal para
efectuar gastos con que operar en el afo
fiscal 1987. Esta resoluci6n de continui-
dad es una media de freno disefiada
para conceder mayor tiempo para la
debida consideraci6n de un presupuesto
para todo el afio, antes de que el
Congress entire en receso.

Pcigina 4


Jueves 9 de Octubre de 1986

Suplemento Especial del SPILLWAY

La Comision responded

a preguntas sobre

la Cuenca del Canal

Recientes informes relatives a la cuenca
hidrografica del Canal de Panama difun-
didos por medios locales e internacionales
de comunicaci6n, indujeron al Comit6 de
Marina Mercante y Pesquerias de la
Camara de Representantes de los Estados
Unidos a formularle una series de preguntas
a la Comisi6n del Canal de Panama.
En sus respuestas al citado cuestionario,
los funcionarios de la Comisi6n han
confirmado la necesidad de estimular
mayor conciencia p6blica sobre la impor-
tancia global de la cuenca hidrografica. Sin
embargo, indicaron que no hay funda-
mento en los informes de prensa de que el
Canal de Panama se esta. secando como
resultado de la sedimentaci6n causada por
la destrucci6n de las selvas tropicales, de
manera que inicamente las embarcaciones
pequefias podran usar el Canal en el
En sus respuestas, la Comisi6n elogi6 los
esfuerzos del Gobierno de Panama por
preservar la cuenca hidrografica, y recono-
ci6 los distintos niveles de asistencia que
proporciona la Agencia de los EE. UU.
para el Desarrollo Internacional (USAID)
y la Comisi6n del Canal de Panama, lo
mismo que la dedicada atenci6n de la
Comisi6n Mixta sobre el Medio Am-
AdemAs, los funcionarios de la Comi-
si6n informaron que los pron6sticos
actuales del trafico a largo plazo indican
que, a pesar de que el n6mero de naves de
gran tamafio continuara aumentando, el
total de los transitos de naves de alto calado
se mantendra relativamente constant.
Esto result important pues el uso de agua
por parte del Canal guard relaci6n, no
con el tamafio de las naves, sino con el
n6mero de transitos. Mas ain, el reci6n
concluido proyecto de profundizaci6n del
cauce ha incrementado la capacidad de
almacenamiento de agua utilizable en el
future. Las parties interesadas concuerdan
en que la cuenca debe protegerse contra
toda future deforestaci6n; pero no hay
pruebas cientificas a mano de que el
sistema de suministro y almacenamiento
de agua del Canal de Panama corra peligro
en el future.
Las preguntas y sus respuestas son las

Pregunta No. 1
.;Qud cantidad de agua require cada
ano el Canal para sus operaciones de
Respuesta: En los fltimos diez afios, el
Canal de Panama ha usado un promedio
de 665 mil millones de galones de agua por
afio para sus operaciones de transito.

Pregunta No. 2
SQud cantidad de aguase utiliza cada vez
que una nave sube o ba/a por una esclusa?
Respuesta: Las naves que transitan el
Canal suben y bajan 85 pies por un sistema
de tresjuegos de esclusas. Se necesitan unos
26 millones de galones de agua fresca para
elevar una embarcaci6n del nivel del mar al
nivel del Lago Gat6n, y una cantidad
similar para bajarla nuevamente a nivel del
mar, totalizando, como promedio, 52
millones de galones por transito.

Pregunta No. 3
,'Cudl es la capacidad de almacena-
miento de los diversos elements del
sistema del Canal?
Respuesta: La capacidad global del
sistema de almacenamiento de agua del
Canal es de aproximadamente 1,660
billones de galones. La capacidad utiliza-
ble, sin embargo, es de aproximadamente
365 mil millones de galones; el Lago Gatin
proporciona 203 mil millones y el Lago
Madden 162 mil millones. Este total
incluye los 100 mil millones logrados
mediante una mayor profundizaci6n del
cauce navegable concluida el afio pasado.
Pregunta No. 4
Sirvanse describir instancias delpasado
en que niveles de agua inadecuados han
afectado las operaciones del Canal.
6Cudles fueron las causes de la escasez de
agua? iQud cambios hubo que hacer en las
operaciones del Canal? Codno afectaron
estas acciones el trdfico del Canal? iQue
gastos representaron para el Canal, a los
navieros y a los embarcadores? Debe
cerrarse ocasionalmnente el Canal durante
la epoca seca para permitir que el nivel de
los lagos se eleve lo suficiente como para
opera el Canal?
Respuesta: El recien terminado pro-
yecto de profundizaci6n del cauce ha

reducido drasticamente las posibilidades
de restricciones a la navegaci6n en el Canal
de Panama. Antes de esta profundizaci6n,
en cuatro de los l6timos diez afios (1977,
1978, 1979 y 1983) hubo que reducir el
calado maximo permisible (39.5 pies) de 39
a 35.5 pies en periods que fluctuaron entire
una semana y various meses, a causa de
suministros inadecuados de agua en los
Lagos Gatin y Madden.
Estos casos poco comunes de sequia en
el Istmo pueden atribuirse a cambios en los
patrons atmosf6ricos de todo el hemis-
ferio, como los asociados con el recalenta-
miento de la superficie del agua del Pacifico
Ecuatorial (El Niio), y las oscilaciones en
las presiones atmosf6ricas del sur. No
obstante, ni el trafico del Canal ni el costo
para el Canal sufrieron impact critic
alguno como resultado de las restricciones
del calado.
No hay duda de que algunos usuarios se
vieron afectados en cierto grado, pero no
en su gran mayoria, ya que mAs del 80 por
ciento de todas las naves en transito tienen
un calado de menos de 35 pies de agua. Por
ejemplo, durante el period en que se
restringi6 el calado de febrero a septiembre
de 1983, es possible que s6lo el 10 al I1 por
ciento de todos los transitos se viera
afectado. No disponemos de estimados de
los costs de estas restricciones. En los 73
afios de su historic, el Canal nunca ha sido
cerrado a causa de un inadecuado
suministro de agua.

Pregunta No. 5
.Cudl es la extension de la cuenca
hidrogrdfica del Canal? Ddnde estdn sus
parties ,nds critics?
Respuesta: El area de drenaje de la
cuenca hidrografica del Canal es de unas
1,300 millas cuadradas, que incluyen las
superficies de 170 millas cuadradas del Lago
Gatin y 20 millas cuadradas del Lago
Madden. Las empinadas pendientes y las
torrenciales lluvias de la temporada
provocan alteraciones en los suelos de la
parte alta de la cuenca hidrografica de
Madden, que abarca un Area de unas 400
millas cuadradas muy susceptible a la
erosi6n y la sedimentaci6n, especialmente
si se eliminan las selvas tropicales de la
region para continuar con el sobrepastoreo
de ganado y la constant tala y quema de

Gloria Bazorizo, a la izquierda, india de la raza
choc6 quien vive cerca de la Estaci6n Hidrogrd-
fica de Rio Candela, colecciona muestras de
sediment suspendido que arrastra el Rio
Pequeni. Ella es una de various observadores
que, bajo contrato, diariamente coleccionan
muestras en las distintas estaciones en la
cuenca. El personal del Ramo de Meteorologia e
Hidrologia recoge las muestras durante sus
visits regulars. Este es el primer paso en un
multifacgtico process que tambidn include
andlisis de laboratorio, studios hidrogrdficos y
simulaci6n computarizada.

estas areas con fines agricolas. Como
promedio, la cuenca del Lago Madden
genera el 50 por ciento del suministro annual
de agua del Canal.
Pregunta No. 6
gQu part de la cuenca hidrografica estd
bajo la jurisdiccidn r control de la
Comisidn del Canal de Panamd?
Respuesta: Con anterioridad a la vigen-
cia del Tratado del Canal de Panama de
1977, la empresa del Canal tenia bajo su
responsabilidad aproximadamente el 10
por ciento de las tierras de la cuenca
hidrografica. En la actualidad, menos del 5
por ciento de estas tierras esta dentro de las
areas de operaci6n del Canal que se
reservan para la administraci6n y opera-
ci6n de la via acuatica. La Rep6blica de
Panama tiene la jurisdicci6n de la
protecci6n forestal de toda la cuenca,
incluso de las areas de operaci6n del Canal.
De acuerdo con el tratado, a la Comisi6n
del Canal de PanamA no le corresponde las
funciones de vigilancia o policia forestal.
Pregunta No. 7
iQueparte de la cuenca fuera del control
de la Comisidn del Canal de Panama estd
protegida contra la deforestacidn y quidn la
Respuesta: El Gobierno de Panama ha
declarado parques nacionales aproxima-
damente 600 millas cuadradas de los
bosques restantes de la cuenca hidrografica
del Canal. Estos parques abarcan las
regions de mayor peligro de erosi6n, y las
patrullan personal de la Direcci6n de
Recursos Naturales Renovables (RENARE)
y de las Fuerzas de Defensa, para aplicar
las leyes que prohiben la deforestaci6n y la
caceria. El resto, unas 500 millas cuadradas
de tierras bajas y cerros de topografia
ondulante, se utilizan mayormente para la
ganaderia y la agriculture.

Pregunta No, 8
gCudndo fue construido el Lago
Madden? PPor que? Control la Comi-
sidn del Canal de Panamd alguna part de
su cuenca? Por qui no sepuso una mayor
parte de su cuenca hajo el control y la
proteccidn del Canal de Panamd?
Respuesta: El Lago Madden fue termi-
nado en 1934, y tue construido con el


Una embarcaci6n grande se acerca a las
esclusas mientras contindan las operaciones
de dragado en la entrada de la camara
contigua. Las operaciones de dragado las
realize la Divisi6n de Dragado de la Comisi6n
durante todos los dias del ano. Tales esfuerzos
estdn dirigidos primordialmente a remover el
sedimento acumulado en el cauce navegable,
debido a la erosion causada por los barcos en
trdnsito, las correntias de las grandes lluvias
en las dreas montailosas, y la remoci6n de
deslizamientos cuando ellos ocurran.

Octubre 9, 1986


prop6sito principal de controlar las
inundaciones, regular el fluio de agua hacia
el Lago Gatun y aumentar la capacidad de
retenci6n de la cuenca hidrografica del
Canal. Ademas, el embalse se utiliza para
la generaci6n de energia hidroel6ctrica. La
empresa del Canal no tiene ahora, ni ha
tenido nunca, control sobre los extensos
bosques de la parte alta de la cuenca del
Lago Madden.

Pregunta No. 9
6Considera la Comnisin del Canal tde
Panamd a la deforestacidn que se da en la
cuenca hicdrogrdfica como un problema o
una amenaza seria para las operaciones del
Canal en los afios venideros?
Respuesta: La deforestaci6n no ha
afectado la eficiente operaci6n de la via
acuatica, y no hay prueba de que se
produzcan impacts significativos en el
future previsible. En base a un studio
hidrogrAfico de tres afios que concluy6 en
1983 para determinar la capacidad: actual
Sdel -Lago Madden 'y -as rttidades de
"sdimeitio eni suispenisio6; ~ie portari sus
tributaries principles, calculamos que
para el afio 2000 habra un 10% de p6rdida
del total de agua almacenada y utilizable a
causa de la sedimentaci6n.
Este proyecto toma en cuenta que la
deforestaci6n y la sedimentaci6n conti-
nuarAn al mismo ritmo relative que
durante el period de 1957 a 1982, cuando
ocurri6 la mayor deforestaci6n en las
parties mas bajas de la cuenca de Madden.
Una p6rdida semejante de la capacidad de
almacenamiento del Lago Madden no
representaria una amenaza sena para las
operaciones del Canal. Se han programado
encuestas hidrograficas para 1987, y
peri6dicamente despu6s, para determinar
si estos cAlculos siguen siendo validos.
No obstante, siempre existe la posibili-
dad de que los niveles de deforestaci6n
aumenten considerablemente, y que con-
juntamente con el uso pobre de las tierras,
degenere en series problems de erosion y
sedimentaci6n que tendrian un efecto
adverse sobre el Canal. Por lo tanto, la
Comisi6n del Canal de PanamA apoya la
asistencia financiera y professional estable-
cida a trav6s de la Agencia para el
Desarrollo Internacional con el fin de
ayudar a Panama en material de educaci6n
para la protecci6n de cuencas y del
Ademas de la sedimentaci6n, un
segundo aunque extremadamente inde-
seable factor que pudiera afectar la
disponibilidad de agua, seria un cambio en
los patrons de lluvia. La informaci6n
sobre el tiempo que se obtiene mediante
una red de 28 estaciones meteorol6gicas
dispersas por toda la cuenca del Canal
indica que la cantidad de precipitaci6n
recibida no ha disminuido ni aumentado
de manera consistent ni significativa desde
que las mediciones se iniciaron hace mas de
50 aios. Sc espera que la demand de
agua para el Canal continue casi a los
mismos niveles actuales, ya que los
pron6stico\ no indican un aumento a largo
pla/o en la cantidad de naves en trinsito.

Pregunta No. 10
Sirvian. dalrnos una reseia soh/re las
operaciones de chragaclo de la Comisicn del
Canal de Panamd. :Qud canticdad dcl
tdragado puede atrihuirse a la erosion

causada por la deforestacidn? Cudl es el
costo annual del dragado, y cudnto material
se cbraga? .
Respuesta: La Divisi6n de Dragado de
la Comisi6n del Canal de PanamA realize
operaciones de dragado todos los dias del
afio. Para esta funci6n, esta division utiliza
tres grandes grias: dos de cuchar6n y una
de succi6n. Estas grnas reciben apoyo de
una lancha de perforaci6n y voladura,
remolcadores auxiliares, barcazas que
recogen y botan el material de desecho, y
otras embarcaciones pequefias.
Los trabajos de dragado se planifican en
base a various afios, y comprende las
entradas norte y sur del Canal, los anclajes
del sector Atlintico y sector Pacifico, el
Lago Gatin y el cauce del Canal. Esta tarea
se Ileva a cabo mayormente para la
remoci6n del sedimento que se acumula en
el cauce navegable por la erosi6n que
ocurre con el paso de los barcos, la
escorrentia de las lluvias que caen en las
Areas -montafiosas,.y la remoci6n,de los
ir.derrumbes delas orillasdel Canal,.cuando
es:necesaria.: ,: r
Ademas, en los pr6ximos ocho a diez
anos se seguira con proyectos para nivelar
las aproximaciories norte y sur del Canal, y
el ensanche de la entrada sudeste de las
esclusas .de Miraflores a fin de facilitar el
paso seguro al siempre creciente nfimero de
naves de gran tamafio que transitan el
Canal. De los dos millones de yards
cfbicas del material que se draga
anualmente, muy poco, de haberlo, puede
atribuirse a la erosi6n' causada por la
deforestaci6n. . : ,
Los ciclos del dragado de manteni-
miento del cauce no han cambiado
sustarcialmente desde que se establecieran
hace muchos afios. El costo total annual
atribuible a las citadas operaciones es de
aproximadamente $23 millones.

Pregunta No. 11
iSe estdn hacienda trabajos de dragado
en el Lago Madden en la actualidad? Por
qud? ;Hasta qud punto ha inermado la
capacidad de retencidn de agua del Lago
Madden debido a la sedimentacidn?
6gEiste un program sistemdtico de
vigilancia de la sedimentacidn en el Lago
Respuesta: No ha sido necesario dragar
el Lago Madden. La empresa del Canal
mantiene un program sistematico de
vigilancia de la sedimentaci6n de este
embalse desde 1950, cuando se hicieron las
primeras encuestas para determinar el
movimiento del sedimento en el fondo del
lago y de los rios. El reciente studio
hidrografico realizado en el Lago Madden
muestra que, hasta 1983, s61o el 4.7% de su
capacidad total utilizable y almacenada se
habia perdido a causa de la acumulaci6n de
la sedimentaci6n despu6s de casi 50 aios
de operaci6n. Sc ha elaborado un
program computarizado para determinar
que parte de esta fracci6n se encuentra en
las areas de almacenamiento de agua
utilizable. Se han iniciado studios simi-
lares de vigilancia en el Lago Gatun.

Pregunta No. 12
,.Qud esfuierzos hace la Comisidn cel
Canal de Panand por cuenta propia con la
RepWhlica de Pananmd o con otros, para
estudiar, vigilar, o combatir la deforesta-
ci6n en la cuenca hidrogrdfica del

Canal? gSe trabaja en forma cooperative
con RENA RE? De ser asi, cdnmo se Ileva
a cabo esta labor?
Respuesta: Nuestra misi6n, en lo que
respect a la cuenca hidrogrifica del Canal,
entrafia principalmente la vigilancia me-
teorol6gica, de la escorrentia, y de la
sedimentaci6n. La Comisi6n del Canal de
PanamA mantiene una red de 28 estaciones
de telemetria en la cuenca, complementada
por un sistema de vigilancia con radar, y
puestos de observaci6n en el campo.
Ademis de los reconocimientos y studios
que se estan Ilevando a cabo sobre la
sedimentaci6n, otros trabajos relacionados
han incluido el patr6n de flujo de los
tributaries del lago, pron6sticos y la
identificaci6n de la densidad de la
corriente. Este program hidrografico
comprensivo es esencial para la eficiente
administraci6n del Canal y aporta infor-
maci6n sumamente necesaria para los
esfuerzos de conservaci6n de la cuenca
hidrogrifica que se adelantan en Panama.
!... Los..especialistas ;de la Comisi6n del
:Caral en ciencias i ambientales, meteoro-
logia, hidrologia y otras disciplines se
re6nen frecuentemente con representantes
del RENAR E, la Comisi6n Nacional sobre
el Ambiente, el Grupo de Trabajo de la
Cuenca Hidrografica del Canal, y la
Secretaria de la Comisi6n Mixta sobre el
Medio Ambiente, para facilitar la asisten-
cia t6cnica y logistical possible.
MAs ain, la Agencia para el Desarrollo
International emprenderd, a un costo de
$30 millones, un proyecto de administra-
ci6n de recursos naturales en Panama de
10 afios de duraci6n. Este program
servira para respaldar al Gobierno de
Panama en la administraci6n y preserva-
ci6n de sus recursos naturales, particular-
mente sus bosques y cuencas hidrograficas
vitales, incluso la cuenca que sirve de apoyo
a las operaciones del Canal y proporciona
agua potable para el area de Panama y
Col6n. Este program igualmente brin-
dara apoyo a las actividades privadas de
reforestaci6n. El proyecto contempla un
plan de trabajo en cooperaci6n con el
RENARE. La Agencia para el Desarrollo
International colabora estrechamente con
la Comisi6n Mixta sobre el Medio
Ambiente para el desarrollo y studio de
este plan.

Pregunta No. 13
Descriha la misidn v actividades de la
Comisidn Conjunta sore el Ambiente.
gHa examinado esta Comisidn cuestiones
cde cdeforestacidn v. de la cuenca hidrogrd-
Respuesta: El Articulo VI (2) del
Tratado del Canal de Panama de 1977 cre6
la Comisi6n Mixta (EE.UU.-Panama)
sobre el Medio Ambiente como un
organism asesor sobre la material. Segin
el Tratado, la misi6n de la Comisi6n Mixta
es examiner peri6dicamente la aplicaci6n
de este Tratado y recomendar a los dos
gobicrnos, segun fuere necesario, medidas
para mitigar o evitar los efectos ambien-
tales adversos que pudieran derivarse de la
ejecuci6n del Tratado.
La Comisi6n Mixta se refine regular-
mente en Panama y ha concentrado sus
esfuerzos en la administraci6n de la cuenca
como su preocupaci6n primordial. Su gran
interest y preocupaci6n en esta area se
refleja claramente en su plan de adminis-
traci6n de la cuenca, que hace enfasis en (I)
la estricta aplicaci6n de leyes ambientales

. ..-' "
***" '^ .

El hidr6logo Luis Alvarado, a la extrema
izquierda, instruye a Andres G6mez en las
tMcnicas de colecci6n de muestras en el Rio
Trinidad a Chorro.

A la izquierda, un enorme transportador de
furgones sale del nivel superior de las Esclusas
de Gatun para iniciar su travesia a traves del
Lago Gatun rumbo al Pacifico. Cada barco en
transito usa 52 millones de galones de agua
fresco tomada del lago y sus reserves. Los
transportadores de furgones tales como este
representan una gran part del trafico del
Canal, y se calcula que su numero aumentard
en el future. Sin embargo, los actuales
pron6sticos de largo plazo indican que el total
de transitos de naves de alto calado permane-
cerd relativamente constant. En vista de que
el uso del agua estd ligado a los transitos, no al
tamaiio de las naves, el aumento en el numero
de barcos de manga larga no significard que se
necesitara agua adicional para tender esos

en el area de la cuenca del Canal, (2) la
rehabilitaci6n de la cuenca hidrografica del
Canal, y (3) la educaci6n sobre el medio
ambiente para que el pliblico est6 mas
consciente de las implicaciones de la
deforestaci6n y el deterioro del ambiente de
la cuenca.

Pregunta No. 14
iQue dicen los Tratados del Canal de
Panamd en cuanto a asegurar adecuados
suministros de agua para las operaciones
del Canal? ,Qud dicen respect a los
cargos a la Comisidn del Canal de
Respuesta: El Articulo VII del Acuerdo
para la Ejecuci6n del Articulo III del
Tratado del Canal de Panama establece
que los Estados Unidos podran utilizar
libremente y sin costo las aguas del Canal y
las de los Lagos Alajuela (Madden), Gat6n
y Miratlores, y sus corrientes tributaries,
para los fines del manejo, funcionamiento
y mantenimiento.del Canal de Panama. El
--Aiicuto Vi (3) e asigna a la Republica de
Panama la responsabilidad de asegurar
que nringun otro uso de tierras o aguas de la
cuenca del Canal agotara el suministro de
agua necesario para el Canal, ni interferira
con los derechos de los Estados Unidos
para el uso de las aguas en la cuenca. del

Pregunta No. 15
En su opinion, iseria permissible hajo el
tratado actual incluir conio part de los
cargos a los usuarios del Canal un cobro
para cubrir los costs incurridos por la
Comisidn del Canal de Panamd con el
propdsito de protege la cuenca del
Canal? ;Podria la Comisidn reembolsar a
la Reptblica los gastos incurridos en la
proteccidn de la cuenca? iQud sucederia si
tales costs inclu'en la reubicacidn de los
colonos cde la cuencapara evitar una mayor
Respuesta: Los costs relatives al ejer-
cicio de los derechos de uso de aguas de la
Comisi6n del Canal de Panama, como se,
especifica en el Articulo VII del Acuerdo
para la Ejecuci6n del Articulo III del
Tratado del Canal de Panama de 1977, a
nuestro juicio, se consideran apropiada-
mente como costss incurridos en relaci6n
con el manejo, operaci6n y mantenimiento
del Canal". Por lo tanto son susceptibles,
segin los tratados y sus acuerdos
colaterales, de ser recuperados por la
Comisi6n del Canal de Panama.
Seguin el Articulo Vll (3) del Acuerdo
para la Ejecuci6n del Articulo III del
Tratado del Canal de Panami, es
responsabilidad dcl Gobierno de Panama
"asegurar que ningun otro uso de las tierras
y aguas de la cuenca del Canal agotar el
suministro de agua necesario para el
continue y eficiente manejo, funciona-
miento o mantenimiento del Canal, y no
interferira con los derechos de los Estados
Unidos para el uso de las aguas en la
cuenca del Canal".
En vista de que gran parte o todo el daio
en la cuenca es causado por las practical
agricolas de los ocupantes panamefios de la
cuenca, los costs de proteger o rehabilitar
la cuenca de tales practices son claramente
una responsabilidad del Gobierno de
Panama. Bajo el regimen del Tratado, no
constitute un costo incurrido por la
Comisi6n del Canal de Panama o los
usuarios del Canal.