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Aspectos juridico-legales del uso de datos y herramientas geoespaciales en la agricultura y en el manejo de los recursos naturales : manual de conceptos basicos

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Title:
Aspectos juridico-legales del uso de datos y herramientas geoespaciales en la agricultura y en el manejo de los recursos naturales : manual de conceptos basicos
Creator:
Longhorn, Roger A.
Henson-Apollonio, Victoria
White, Jeffrey W.
Place of Publication:
Mexico, D. F.
Publisher:
Centro Internacional de Mejoramiento de Maiz y Trigo (CIMMYT) ; Grupo Consultivo para la Investigacion Agricola Internacional (CGIAR)
Publication Date:
Language:
English

Subjects

Subjects / Keywords:
Farming ( LCSH )
Agriculture ( LCSH )
Farm life ( LCSH )

Notes

Funding:
Electronic resources created as part of a prototype UF Institutional Repository and Faculty Papers project by the University of Florida.

Record Information

Source Institution:
University of Florida
Holding Location:
University of Florida
Rights Management:
The University of Florida George A. Smathers Libraries respect the intellectual property rights of others and do not claim any copyright interest in this item. This item may be protected by copyright but is made available here under a claim of fair use (17 U.S.C. §107) for non-profit research and educational purposes. Users of this work have responsibility for determining copyright status prior to reusing, publishing or reproducing this item for purposes other than what is allowed by fair use or other copyright exemptions. Any reuse of this item in excess of fair use or other copyright exemptions requires permission of the copyright holder. The Smathers Libraries would like to learn more about this item and invite individuals or organizations to contact Digital Services (UFDC@uflib.ufl.edu) with any additional information they can provide.

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Full Text
A
Aspectos juridico-legales del uso de datos y herramientas geoespaciales en la agriculture y en el manejo de
los recursos naturals
Manual de concepts ba'sicos
Roger A. Longhorn, Victoria Hens on-Apollonio y Jeffrey W White
Patrocinio:
FundaiJ6n Rockefeller
Consordo para la Informad6n Espacial (CSI) del CGIAR (Grupo Co(Isultivo para la
Investigad6n Agricola Interna-ional)
Servido Central de Consultoria sobre Propiedad Intele--tual del CGIAR (CG-CAS)
Centro Internacional de Mejoramiento de Maiz y TrIgo (CIMMYT)
IICImmYTmR




Aspects juridico-legales del uso de datos y herramientas geoespaciales en la agriculture y en el manejo de los recursos naturals
Manual de concepts ba'sicos
Roger A. Longhorn, Director, Information Dynamics Group, Ltd (UK), y Director, Oficina de Proyectos de la Comunidad Europea (EC), 83 Zeedijk, B-8660 De Panne, Belgium. E-mail: rallux@aftglobal.net
Victoria Henson-Apolionio, Gerente, CGIAR Central Advisory Service on Intellectual Property (CAS), P.O. Box 93375, 2509 AJ The Hague, Netherlands. E-mail: v.henson-apollonio@cgiar.org
Jeffrey W. White, Jefe, Laboratorio de Modelarniento y Sistemas de Informaci6n Geogr6fica (GIS) del CIMMYT, Apartado Postal 6-641, 06600 M6xico, D.F., M6xico. E-mail: j.white@cgiar.org
Patrocinio:
Fundaci6n Rockefeller
Consorcio para la Informaci6n Espacial (CSI) del CGIAR (Grupo Consultivo para la Investigaci6n Agricola Internacional)
Servicio Central de Consultoria sobre Propiedad Intelectual del CGIAR (CG-CAS) Centro Internacional de Mejoramiento de Maiz y Trigo (CIMMYT)
CIMMYTMR




El Centro Internacional de Mejoramiento de Maiz y Trigo (CIMMYTO, www.cimmyt.org) es una organization dedicada a la capacitaci6n e investigation scientific, con financiamiento Internacional, sin fines de lucro y con sede en M6xico. El CIMMYT trabaja con institutions de investigation agricola en todo el mundo para mejorar la productividad, rentabilidad y sostenibilidad de los sistemas de maiz y trigo para agricultores pores en las naciones en desarrollo. Esta es una de las 16 organizations de la alimentaci6n y el medio ambience conocidas como Centros de Future Harvest (www.futureharvest.org), que se encuentran en todo el mundo y realizan investigations en colaboraci6n con agricultores, scientific y formuladores de political para ayudar a mitigar la pobreza e incremental la seguridad alimentaria, a la vez que protege los recursos naturals. Estos centers son apoyados por el Grupo Consultivo para la Investigaci6n Agricola Internacional (CGIAR wwwcgiar.org), entre cuyos miembros figuran cerca de 60 passes, fundaciones privadas y organisms regionals e internacionales. El apoyo financier para la agenda de investigation del CIMMYT tambi6n proviene de otras fuentes como fundaciones, bancos de desarrollo y entidades de los sectors pOblico y privado.
El Consorcio para la Informaci6n Espacial del CGIAR (CS1, hftp://www.spatial-info.org) surgi6 de la colaboraci6n entre los centers del CGIAR y el program Global Resource Information Database, del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Arendal, Noruega (GRID-Arendal), con el fin de promoter el uso eficaz de los sistemas de informaci6n geogr6fica (GIS) en el desarrollo agricola international. El Consorcio crea mechanisms para estandarizar los conjuntos de datos en el CGIAR, compartir metodologias y soluciones, y facilitar la colaboraci6n entre los centros-, adem6s sirve como plataforma para unir esfuerzos en la investigation agricola international con base en los GIS, a nivel local, regional y mundial. El nOcleo de miembros es de 10 institutions.
El CGIAR estableci6 el Servicio Central de Asesoria del CGIAR sobre la Propiedad Intelectual (CAS) en 1999 (hftp://www.cgiar.org/isnar/cas/), para facilitar el intercambio de experiences y conocimientos entre los centers del CGIAR y proporcionarles la asistencia de experts en asuntos relacionados con la propiedad intellectual.
@CIMMYT-CGIAR 2002. Derechos reservados. Las opinions que se expresan en esta publicaci6n son responsabilidad de los authors exclusivamente. Las designaciones o denominaciones empleadas en la presentaci6n de materials en esta publicaci6n, no implican la expresi6n de ninguna opinion, ya sea por parte del CIMMYT o de sus organizations patrocinadoras, en torno al estado juridico de cualquier pais, territorio, ciudad o zona, ni de sus autoridades, ni en relaci6n con la demarcaci6n de sus limits o frontiers. El CIMMYT promueve el amplio uso de este material, con la sola condici6n de que se reconozca la fuente.
Cita correct: Longhorn, R.A., V. Henson-Apollonio y J.W. White. 2002. Aspectosjuridico-legales del uso de datos y herramientas geoespaciales en la agriculture y en e/ manejo de los recursos naturals. Manual de concepts bijsicos. M6xico, D.F.: CIMMYT.
Resume: En este documents se examinan los concepts de la propiedad intellectual y los aspects juridico-legales relacionados con la aplicaci6n de los sistemas de informaci6n geogr6fica en la agriculture y en el manejo de los recursos naturals. En este context se analizan temas conno los derechos de autor, las patents, la protecci6n de las bases de datos, la confidencialidad de la informaci6n, la privacidad de los datos, las licencias y la responsabilidad legal. El objeto de este manual introduction es ayudar a guiar las actividades cotidianas de los investigators que trabajan en las 6reas de la agriculture y el manejo de los recursos naturals.
ISBN:
Descriptores AGROVOC:
C6digos de Categoria AGRIS:
Clasificaci6n decimal Dewey:
Impress en M6xico.




CONTENIDO
P R O LO G O .......................................................................................................................................... 1
P R E FA C IO .......................................................................................................................................... 2
CA PiTU LO 1. INTRODUCCION ...................................................................................................... 4
RESUM EN DEL DOCUM ENTO ................................................................................................4
A LG U NA S D E FIN IC IO N ES ................................................................ ...................................... 5
PRINCIPALES MECANISMOS DE PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (IP)...... 7 ALGUNOS ASPECTOS LEGALES ADICIONALES PARA DATOS GEOESPACIALES Y H E R R A M IE N T A S .......................................................................................................................... 1 0
PORQUE LOS INVESTIGADORES DEBEN TENER EN CUENTA LA PROPIEDAD
IN T E L E C T U A L .............................................................................................................................. 1 1
CA PIT U LO 2. CO PYRIG HT ........................................................................................................... 14
IN T R O D U C C IO N ........................................................................................................................... 14
DERECHOS DE AUTOR E INFORMACION ESPACIAL......................................... .................. 15
DERECHOS DE AUTOR, USO LEGAL Y PRACTICA LEGAL ................................ .................. 16
CAPITULO 3. PROTECCION LEGAL A LAS BASES DE DATOS.............................................18
PROTECCION DE DERECHOS DE AUTOR PARA BASES DE DATOS...................................18
DIRECTIVA DE LA PROTECCION LEGAL DE BASES DE DATOS DE LA UNION EUROPEA(1996)................................................................................................... 18
OTROS MEDIOS DE PROTECCION DE BASES DE DATOS..................................................... 20
EJEMPLOS DE BASES DE DATOS QUE USAN DIFERENTES MECANISMOS DE
P R O T E C C IO N ............................................................................................................................... 2 1
CA PIT U LO 4. PA TENTES ............................................................................................................. 23
PROTECCION DE PATENTES PARA METODOS Y PROCESOS........................................... 24
EJEMPLOS DE PATENTES RELACIONADAS CON ANALISIS ESPACIALES ......................... 24
CAPITULO 5. PROTECCION A LOS PROGRAMAS DE COMPUTADORA.............................. 27
PROGRAMAS PARA COMPUTADORA Y DERECHOS DE AUTOR .......................................... 27
PROGRAMAS PARA COMPUTADORA Y PATENTES ......................................... ................... 27
PROTECCION DE SOFTWARE POR MEDIO DE DERECHOS DE AUTOR VERSUS PATENTE ....................................................................................................................................................... 2 8
CAPITULO 6. OTROS TEMAS LEGALES .................................................................................. 29
PROTECCION DE CONFIDENCIALIDAD EN LA ERA DE LA INFORMACION.........................29
PRIVACIDAD PERSONAL (PROTECCION DE DATOS)........................................ ..................31
CAPITULO 7. LICENCIAS Y LICENCIAMIENTO ........................................................................ 33
LICENCIAS COMUNES PARA SOFTWARE Y USO DE DATOS ........................... .................. 33
LICENCIAS COPYLEFT Y TRADICION GNU DE FUENTE ABIERTA .................................... 34
RESUMEN ACERCA DEL LICENCIAMIENTO ........................................................ .................. 35
CAPITULO 8. ACERCA DE LA RESPONSABILIDAD................................................................ 37
CAPiTULO 9. TEMAS LEGALES EN EL CONTEXTO DE PROYECTOS..................................40
PLANES DE TRABAJO DEL PROYECTO, MEMORANDOS DE ENTENDIMIENTO O C O N T R A T O S ................................................................................................................................ 4 0
PROYECTOS EN EL AMBITO INTERNACIONAL.................................................. ................... 42
CAPiTULO 10. LA INFORMACION EN EL SECTOR PUBLICO................................................44
iii




Pr6logo
La informaci6n es un bien p6blico cl6sico. El hecho de que una persona haga uso de la informaci6n no affect las aplicaciones que puedan darle otras personas. En una sociedad que se globalize cada vez m6s, el access y los an6lisis basados en la aperture incremental los conocimientos y el entendimiento, y contribuyen a mejorar el bienestar social general. El sector p6blico, m6s que el privado, invierte en la recolecci6n de informaci6n primaria, ya sea mediate census, percepci6n remote o encuestas orientadas a catar el bienestar general. La mayoria de esta informaci6n (aunque no toda) permanence en el dominion p6blico. Sin embargo, el sector p6blico no ha invertido lo sufficient en el process que vincula la producci6n de datos (la mayoria de los cuales se hallan en las institutions de ese sector) con el an6lisis de los mismos. Esta falta de inversion ha dado un espacio institutional a la iniciativa del sector privado en el cotejo y generaci6n de bases de datos, products de datos, y software analitico y de obtenci6n de datos. Si bien es cierto que una mayor aplicaci6n de los derechos de propiedad intellectual a los anteriores products ha fornentado el vinculo entre la oferta y la demand de informaci6n, esto tambi6n ha credo incertidumbre respect a la propiedad de los datos y la posibilidad de que se restrinja el access a 6stos, lo cual, a su vez, ha Ilevado a las institutions del sector p6blico a tener ciertas reserves en cuanto a su distribuci6n ilimitada.
La creciente demand de los conjuntos de datos multinacionales y mundiales, la expansion de la cobertura de los acuerdos commercials sobre la propiedad intellectual, en particular el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIPS, Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights Agreement) y el r6pido advance de la tecnologia de la comunicaci6n y de las bases de datos (a menudo sin distinci6n clara entre software e informaci6n), han intensificado la necesidad de hacer m6s transparent la aplicaci6n de los derechos de propiedad intellectual. Esto se aplica a los productores, usuarios y patrocinadores de datos e informaci6n. La Fundaci6n Rockefeller desde hace algon tempo ha operado en el 6rea de la aplicaci6n de las leyes de patents a la biotecnologia agricola, a fin de asegurar que estas Tiles investigations se puedan emplear en el mundo en desarrollo.
La conference y este informed sobre la aplicaci6n de questions juridico-legales en el 6rea de la informaci6n ambiental y agricola por el CGIAR-CSI (Consorcio para la Informaci6n Espacial), el CIMMYT y el CG-CAS (Servicio Central de Consultoria sobre la Propiedad Intelectual), extienden estos aspects al 6rea del flujo de informaci6n a nivel international y dan la pauta para realizer una primer evaluaci6n e iniciar la concientizaci6n del p6blico respect a este important tema. La comunidad mundial dedicada a la investigation agricola y la protecci6n del medio ambience depended del flujo libre de informaci6n y, para garantizar este flujo en el future, debe trabajar dentro del expandido 6mbito de los derechos de propiedad intellectual, en el que la transferencia de datos debe ir acompahada por licencias que permiten su uso. Estos requisites atahen de mantra particular a las entidades que patrocinan la recolecci6n de datos y el desarrollo de products, y que desean asegurar que los derechos de la propiedad intellectual no obstaculicen el libre flujo de la informaci6n en la que invirtieron.
El CGIAR, el CIMMYT y el CAS han dado un primer paso fundamental hacia evaluar la aplicaci6n de los derechos de propiedad intellectual en la recolecci6n, cotejo e intercambio de informaci6n geoespacial. Es cierto que estas aplicaciones evolucionar6n y posiblemente Ileguen a ser a6n m6s restrictivas. Por tanto, la comunidad international de investigation agricola tiene la responsabilidad de tratar de engender la aplicaci6n de los derechos de propiedad intellectual en su obra y trabajar dentro de este entorno cambiante para mantener un medio de investigation vigorous y abierto.
John K. Lynam, Director Asociado, Programa de Seguridad Alimentaria, Fundaci6n Rockefeller.




PREFACIO
El mundo del manejo de los recursos naturals y la investigation agricola depended cada vez de los m6todos de desarrollo e investigation basados en los an6lisis integrados de datos. En esos an6lisis resultant fundamentals las disciplines y fuentes de informaci6n que se emplean junto con herramientas basadas en software, como los sistemas de informaci6n geogr6fica (GIS), el an6lisis de im6genes y los models de simulaci6n, pues es bien sabido que esas herramientas tienen una gran necesidad de datos, lo cual oblige a los usuarios a tomar datos de diversas fuentes. En este process sullen surgir interrogates respect a la propiedad y calidad de los datos, y la confiabilidad de los products.
En las actividades del Laboratorio de GIS y de Modelarniento del CIMMYT, uno de los authors (Jeff White) empez6 a notar que las institutions colaboradoras esperaban que el intercambio de datos fuera acompahado por acuerdos de transferencia. Tambi6n en las laborers colaborativas y contratadas del Laboratorio surgieron preguntas acerca de la propiedad del c6digo del software y el uso permitido de las herramientas commercials. Al tratar estos asuntos, surgi6 la oportunidad para el reci6n fundado Servicio Central de Asesoria (CAS) del CGIAR de colaborar con el CIMMYT en la revision de los temas de la propiedad intellectual en el context del uso de la informaci6n especial. Dado que una revision de esta indole podia interesar a un gran n6mero de investigators, specialists de desarrollo y administrators, se tom6 la decision de efectuarla con el patrocinio del Consorcio para la Informaci6n Espacial (CSI) del CGIAR.
En un taller realizado durante la reunion denominada "Aplicaciones geoespaciales en apoyo de la agriculture international ostensible" (Geospatial Applications to Support Sustainable International Agriculture, GASSIA) celebrada en el Centro de Datos USGS EROS, en Dakota del Sur, Estados Unidos, se us6 un borrador del manuscript como material information. Adem6s de las preguntas y comentarios de un grupo enthusiast e interesado de 40 participants, hubo cinco experts que dieron sus punts de vista acerca de temas specifics:
" George Cho (Universidad de Canberra, Australia). Abogado, professor y autor del libro
Geographic Information Systems and the Law (Los sistemas de informaci6n geogrifica y la ley)
(1998; John Wiley &Sons).
" Laila Aslesen (Servicio Nacional de Cartografia, Noruega). Abogada y coordinator del grupo
de experts para 40 entidades europeas de cartografia (Eurogeographics).
" Sheree Westell (del bufete juridico Taylor Joynson Garret, Reino Unido). Abogada
especializada en technologies de la informaci6n.
" Santiago Borrero (Director General del Instituto Geogr6fico "Agustin Codazzi", Colombia).
Ge6grafo y president del Comit6 Directivo de la Infraestructura Global de Datos Espaciales
(GSDI Global Spatial Data Infrastructure)
" Paul Uhlir (Director, Programa international de Informaci6n Cientifica y T6cnica, Academias
Nacionales de Estados Unidos). Abogado y expert en el access a la investigation del sector
p6blico.
El taller ofreci6 la oportunidad Onica de evaluar las inquietudes y niveles de entendimiento entre los possible lectures y de beneficiaries de los aportes del grupo de experts. El valor de estos aportes se reflej6 en nuestra decision de disminuir el 6nfasis en la responsabilidad legal y en las political de protecci6n y difusi6n de los datos generados por los gobiernos.
Este process confirm nuestra sospecha de que el primer borrador contenia demasiados detalles para ser f6cilmente legible. Por tanto, se omiti6 parte de la informaci6n, la cual est6 disponible en el
2




sitio web del CAS.' Para suplir ese hueco, existed la posibilidad de que se desarrollen m6dulos de capacitaci6n que profundicen en temas specifics (por ejemplo, en el almacenamiento de registers de laboratory o la elaboraci6n e implementaci6n de contracts para el desarrollo de conjuntos de datos o de software).
Los authors desean expresar su gratitude a la Fundaci6n Rockefeller, en especial a John Lynam, por apoyar la investigation initial y la correspondent publicaci6n, asi como tambi6n a los cinco experts que participation en el taller GASSIA, por su aporte enthusiast, y a los organizadores de GASSIA, por su asistencia. Shawn Sullivan, asesor en la propiedad intellectual en el CIMMYT; hizo contributions muy importance sobre los concepts legalese.
Los authors agradecen al Instituto Geogr6fico Agustin Codazzi de Colombia (IGAC) por los esfuerzos dedicados a producer la traducci6n al espahol del original de este documents en ingl6s, particularmente a Dora In6s Rey Martinez, Secretaria Ejecutiva del Comit6 Permanente Regional para la Infraestructura de Datos Espaciales de las Am6ricas (CP IDEA) y coordinator de la Infrastructure de Datos Espaciales del IGAC; a Ana Maria Palacino, professional del IGAC para el tema de infrastructures de datos; y a Alexandra Granados Medina, traductora. Asimismo, expresan su reconocimiento a Alma McNab, redactora-editora del CIMMYT, por la extensa revision y edici6n del manuscript en espahol.
Por Oltimo, deseamos subrayar que este manual es una herramienta de concientizaci6n, no un recurso de consult juridico-legal. Los lectures tendr6n que decidir, con base en su buen juicio, cu6ndo determined aspect puede resolverse a trav6s del sentido comOn y cu6ndo es necesario solicitor asesoramiento juridico-legal.
Roger A. Longhorn, Victoria Henson-Apollonio y Jeffrey W. White
Este material aparece en el sitio web de CAS.
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Capitulo 1. Introduction
Resume del documents
La informaci6n especial, la informaci6n geogr6fica o los geodatos -o el t6rmino que se prefieraes, antes que todo, "informaci6n". El intercambio de informaci6n entre personas o institutions suscita preguntas specifics acerca de su propiedad, uso autorizado, uso future y calidad implicit, entre ellas:
* Si un laboratory compra un conjunto de datos de punts de reference para crear un mapa
interpolado, conservea el vendedor los derechos sobre los datos trazados en el mapa?
* ,C6mo dar access amplio a una gran base de datos, fruto de 25 ahos de trabajo, sin perder el
control legal sobre ella?
* jiene algOn significado legal la frase "s6lo para usos no commercials"?
* ,Es possible protege un nuevo algoritmo de software a fin de general regalia en el future?
* Como usuario de datos o software de "fuente abierta", ,cu6les son mis derechos y
responsabilidades?
* Si los mapas o conjuntos de datos continent errors sustanciales, ,son los proveedores
legalmente responsible del daho o p6rdidas que 6stos acarreen?
En este documents se examinan concepts de la propiedad intellectual y otros aspects legalese relacionados con los sistemas de informaci6n geogr6fica (GIS, geographic information systems) que se utilizan en el manejo de los recursos naturals y la agriculture. Entre los temas abordados figuran los derechos de autor, las patents, la protecci6n legal de las bases de datos, la confidencialidad y la privacidad de la informaci6n, las licencias y la responsabilidad legal. El objeto de esta obra es brindar un manual introduction que ayude a guiar las actividades cotidianas de las personas que efect6an investigation en el manejo de los recursos naturals y la agriculture.
La evoluci6n del campo de los aspects legalese relacionados con los GIS es acelerada y, actualmente, est6n bajo consideraci6n different acuerdos internacionales y leyes nacionales que afectar6n el uso de los datos espaciales y el software con el que se manejan. Un aspect clave de estos acuerdos es c6mo hacer respetar los derechos de los propietarios sin eregir barriers que impidan el flujo de datos e informaci6n procesada, tan necesarios para la investigation en el manejo de los recursos naturals y la agriculture.
Al leer este documents, las reacciones iniciales pueden ser: ,por qu6 tanta preocupaci6n?" o "esto es muy complejo, asi que tratar6 de ignorarlo". A pesar de que los aspects legalese relacionados con los GIS son complejos y est6n en continua evoluci6n dentro del mundo de la tecnologia de la informaci6n y el comercio international, nosotros pensamos que el manejo adecuado de la propiedad intellectual es factible y fundamental para la buena ciencia. En cualquier proyecto bien Ilevado, las fuentes de datos y de herramientas siempre se monitorean, al mismo tempo que se respetan los derechos de las personas o institutions, en particular en relaci6n con sus esfuerzos creations. Las actividades de investigation nunca deberian interrumpirse debido a desacuerdos que podrian haberse evitado mediate el di6logo abierto y el registry de las fuentes de datos o las licencias de software.
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Aunque nuestra atenci6n se central en temas legalese, el lector debe recorder que el prop6sito de las leyes es expresar las normal political y morales de la sociedad. Lo ideal seria que los investigators basaran sus decisions y acciones en lo que es correct desde una perspective 6tica o de las political, y luego descubrieran que 6stas reflejan lo que las leyes permiten. Como la mayoria de los investigators est6n de acuerdo en algunos principios morales b6sicos (por ejemplo, que el trabajo arduo debe reconocerse y que la investigation debe conducirse con el debido cuidado para evitar errors o resultados incorrectos), deberia ser sencillo lograr un consenso sobre el uso de la propiedad intellectual. Ahora bien, pueden presentarse situaciones en las que se tiene el derecho legal a usar los datos o el software, pero no se usan torque las consecuencias morales o political pesan m6s que los possible beneficios de ese uso.
Quiz6 el mensaje m6s important de este manual sea la necesidad de engender claramente c6mo la protecci6n de propiedad intellectual del software o los datos puede afectar la colaboraci6n o transferencia de un product. En la mayoria de las situaciones, este entendimiento debe asentarse por escrito en un acuerdo acceptable a todos los interesados.
El Ap6ndice present una lista b6sica para manejar la propiedad intellectual y los aspects legalese relacionados con la informaci6n y herramientas de software requeridas o creadas por los investigators de un proyecto, en especial si en 61 participant entidades internacionales. El sitio web del CGIAR-CAS ofrece a los lectures access a otras lists y materials de reference.
Este manual no pretend sustituir la orientaci6n juridico-legal. Cuando los lectures tengan problems specifics relacionados con una licencia o contract, se les insta a consular con experts que est6n familiarizados con el tema y que tengan experience en la jurisdicci6n geogr6fica en cuesti6n, dado que las leyes ovarian de un pais a otro.
Aigunas definiciones
Propiedadintelectual. Se consider propiedad intellectual todo resultado de la actividad creative del hombre en la industrial, la ciencia o el arte. Las leyes otorgan derechos sobre la propiedad intellectual b6sicamente de dos tipos (VVrO, 2001):
1 Los derechos de autor, y otros fines a 6stos, que protege las obras artisticas y literarias.
2. La propiedad industrial (incluidas las patents, el diseho industrial y el secret industrial),
protegida a fin de fornentar la innovaci6n, el diseho y la creaci6n de nuevas tecnolpias y las
maracas registradas y los nombres o titulos geogr6ficos (por ejemplo, "Champagne"
protegidos por razones econ6micas.
Datos del dominion p0blico versus datos del sector p0blico y conocimiento p0blico. El
t6rmino dominiono p6blico" con frecuencia se usa para indicar que algo se puede obtener gratis, pero en un context juridico-legal el t6rmino indica que no hay restrictions ni derechos de propiedad sobre el product. Si a1guien tiene derechos de autor sobre un product, este hecho debe ser explicitamente dado a concern. Los materials con derechos de autor y los inventor patentados pasan a ser del dominion p6blico cuando la protecci6n expire o las leyes la revocan. Cuando un software es del dominion p6blico, quiere decir que nadie tiene derechos de autor sobre 61. N6tese que un software originalmente del dominion p6blico puede ser modificado y que es possible que se le otorguen derechos de propiedad intellectual al individuo que lo modific6. De igual forma, a los generadores de nuevos products de datos derivados de algon material de dominion p6blico se les otorgan los derechos de autor sobre esos products. Sin embargo, estas modificaciones no afectan, en ningOn caso, la propiedad intellectual del product original.
Debido a que normalmente la informaci6n de dominion p6blico puede obtenerse a bajo costo o
2 Nombre asignado a los vinos espumosos de la region de Champagne al norte de Francia.
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gratis, hay pocos incentives para comercializar los datos de dominion p6blico. No obstante, tales datos pueden procesarse o volverse a formatear y los products resultantes pueden comercializarse. En esto se basan los negocios que dan valor agregado a los datos de dominion p6blico, para despu6s vender el resultado, y que han mostrado un r6pido crecimiento en el mercado de informaci6n de Estados Unidos desde hace algunos ahos.
"Los datos del sector public" son aquellos generados por una entidad p6blica. Pueden ser del dominion public o estar fuertemente protegidos, dependiendo de las political institucionales o gubernamentales correspond ientes. La definici6n de qu6 tipos de organizations pertenecen al sector p6blico varia segOn el pais y la 6poca, ya que estas entidades acumen nuevas functions en respuesta a los cambios de political y la reorganizaci6n.
El hacer del conocimiento p6blico es el acto de permitir al p6blico el access a la informaci6n. Esto no elimina los derechos de propiedad intellectual, pero reduce la posibilidad de obtener posteriormente una patented. Para obtener una patented en jurisdicciones con periods de gracia, como EUA, puede pasar hasta un aho despu6s de que el product fue hecho del conocimiento p6blico.
Fuente abierta y "cqpyleft' El t6rmino "fuente abierta" (open source) se refiere al c6digo fuente del software de computadora, sin importer el sistema operative, lenguaje o aplicaci6n, e implica que cualquiera puede acceder al c6digo. Sin embargo, esto no significant que el c6digo est6 disponible en forma gratuity o sea del dominion p6blico. El concept fuente abierta tambi6n se aplica
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a los contends, tales como documentaci6n, datos y libros La mayoria del material de fuente
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abierta est6 disponible bajo licencia, como por ejemplo, la Licencia POblica General GNU, tambi6n
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conocida como "copyleft", o sus variants.
Las personas que reciben materials de fuente abierta tienen derechos similares a los de la persona que los cre6, pero las licencias impiden que el receptor restrinja el uso future de estos materials. Una cl6usula clave en tales licencias da al receptor "permiso legal para copier, distribuir y/o modificar" el material, ya sea software o datos. La mayoria de las licencias de fuente abierta para software prohiben que un receptor solicited una patented sobre el software, a menos que dicha patented permit que todas las personas lo utilicen sin restricci6n.
Las licencias de fuente abierta implementan el "copyleft", que es la renuncia formal del autor a ciertos derechos que existent autom6ticamente bajo el "copyright" (derechos de autor). Declarar que la informaci6n o el software tiene "copyleft" no es lo mismo que ponerla en el dominion p6blico, torque los authors siguen conservando ciertos derechos, como el de requerir que se reconozca su autoria cuando se utilize el product.
Freeware, software fibre shareware. Por lo general, el t6rmino "freeware" se refiere al software cuya redistribuci6n est6 permitida, mas no su modificaci6n; portanto, su c6digo fuente rara vez se surninistra. El usuario tiene "licencia libre" para usar el software, pero 6ste no le pertenece.
De acuerdo con la Free Software Foundation (Fundaci6n de Software Libre) (2002), "en el caso del software libre ... se otorga permiso para que cualquiera lo use, copie o distribuya, ya sea con o sin modificaciones, gratis o con remuneraci6n. Esto significant que el c6digo fuente debe estar
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disponible".
En el caso del "shareware" (software compartido), las personas son libres de redistribuir copies con
3 Verejernplos de Licencia de Conte nido Abierto v.1.Ojulio de 1998 y Lice ncia de Publicaci6n Abierta, v.1.Ojunio de 1999 en http://opencontent.org/opl.shtml y http://opencontent.org/openpub/, respectivarnente.
4 Ver la Oltima version de la Licencia POblica General GNU en http://www.gnuorg/licences/gpl.txt. GNU es el acr6nirno de "GNU's Not Unix'.
5 Ver la Licencia para la "Ciencia de diseho" desarrollada por Michael Stutz en 1999 en http://dsl.org/copleft/dsl.txt.
6 Ver los principios filos6ficos del "software libre" de GNU en http://www.gnu.org/philosphy/free-sw.html.
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la estipulaci6n de que quien haga uso continuo de la copia, debe pagar los derechos de la licencia.
Principles mechanisms de protecci6n de propiedad intellectual
No todas las forms de protecci6n, en especial de la informaci6n especial, tienen igual importance en la comunidad de desarrollo agricola y protecci6n ambiental. Las m6s importance son los derechos de autor, la protecci6n de las bases de datos, las patents, el secret industrial y las maracas registradas. Cada uno de estos temas se present brevemente y se examine m6s a fondo en capitulos posteriors. El Cuadro 1 resume los principles mechanisms de protecci6n de propiedad intellectual.
Derechos de autor (copyright). Los derechos de autor otorgan ciertos derechos a los creadores de obras artisticas y literarias; tales como libros, dibujos y pinturas. El concept se ha ampliado para abarcar programs de computadora, mapas, im6genes y bases de datos. El derecho a controlar el uso de una obra creative es principalmente econ6mico, aunque los authors tambi6n tienen derechos morales, por ejemplo, el derecho a reclamar la paternidad literaria y oponerse a que en una obra se hagan cambios que podrian lesionar su reputaci6n. En la mayoria de los sistemas nacionales, el autor retiene el derecho moral, aunque los derechos econ6micos hayan sido reasignados. Al igual que en otras classes de derechos de propiedad intellectual, los derechos econ6micos de propiedad sullen ser asignados al empleador, especialmente cuando se trata de "obras hechas por contract", concept que aparece en algunas leyes nacionales de propiedad intellectual (derechos de autor) o en contracts, para evitar la ambigUedad respect a la propiedad.
Los derechos de autor protege la forma en que se express una idea, concept, m6todo o formula, mas no la idea misma. Las leyes nacionales hacen valer los derechos de autor y permiten al propietario de una obra iniciar un process legal contra cualquier persona u organization que contravenga sus derechos (esto se llama infracci6n o violaci6n). A fin de hacer cumplir estas leyes, en algunos passes existent organisms nacionales, como las autoridades aduaneras, que est6n autorizados para asistir a los titulares de los derechos de propiedad intellectual. Las leyes nacionales que protege los derechos morales y econ6micos de los propietarios de los derechos de autor deben acatar los t6rminos de los tratados internacionales y regionals que regular la propiedad intellectual. En la actualidad se proponent nuevos tratados o enmiendas que permitir6n tomar en cuenta los cambios en la naturaleza de la informaci6n y la tecnologia. Muchos cambios recientes a los principios de los derechos de autor tienen que ver con los "derechos finess, incluidos los derechos a la version electronic de un manuscript o a una base de datos. Un aspect problem6tico de estos derechos es si el hecho de hacer valer rigurosamente los derechos de autor (lo cual favorece a las sociedades ricas en conocimientos) puede afectar a las naciones en desarrollo al obstaculizar el flujo de informaci6n scientific, tan necesaria para el desarrollo ostensible (Chapman, 1998).
Para las personas que trabajan con informaci6n especial, los derechos de autor son un medio fundamental de protege la propiedad intellectual. Los scientific y educadores generalmente pueden utilizar material protegido por derechos de autor, debido a la excepci6n vigente en ELIA y a otras similares en Europa, basadas en la Convenci6n de Berna, que permiten el "uso comonmente aceptado". Sin embargo, este uso no permit que se copies o se transfieran a terceras parties grades cantidades de material protegido por los derechos de autor.
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Cuadro 1. Comparaci6n de las characteristics bAsicas de different mechanisms de protecci6n de propiedad intellectual.
Se aplica a
Datos Bases de
Mecanismo per se datos Software Alcance geogr6fico Comentarios
Derechos de No Si Si Respetados en todas las S61o protege la forma de expresi6n, no
autor jurisdicciones las ideas y los datos
Patented No No Si Hay que solicitarla en cada pais No todos los passes permiten patents
sobre algorithms
Protecci6n Si Si No Posible s6lo en ciertos passes AOn no se establecen concepts de uso
base datos 6tico o legal
Licencia Si Si Si Los t6rminos usados en las Si est6 bien redactada, existed un riesgo
escrita licencias ovarian de un pais a otro minimo de que sea mal interpreted.
(por ejemplo, "obra por contract" Especialmente Otil en los acuerdos entre versus contracto de servicios") different organizations
Licencia Si Si Si Incierta Todavia se est6 comprobando la validez
11 shrink-wrap" de esta licencia
Marca No No No Hay que solicitarla en cada paiis Se usa s6lo para protege nombres y
registrada logos
Secret Si Si Si Varian mucho las leyes que lo Requiere que se hagan esfuerzos
industrial protege deliberados para mantener la
informaci6n o el product en secret
Protecci6n legal de bases de datos. La Convenci6n de Berna para la Protecci6n de Obras Literarias y Artisticas (WIPO, 2001 a), que establece los derechos de autor y otros derechos fines, no otorga protecci6n autom6tica de derechos de autor para las bases de datos. Hay estipulaciones especiales respect a "colecciones" como las encyclopedias y las antologias, las cuales "...por raz6n de su selecci6n y adaptaci6n de conteniclos constituent creaciones intellect ales..." (Convenci6n de Berna, Art. 2), y las obras individuals en una colecci6n pueden general sus propios derechos de autor. No obstante, para las bases de datos, la Suprema Corte de ELIA (en la decision de Fe iSt) Y las altas cortes de Europa han dictaminado que s6lo se pueden protege mediate los derechos de autor las bases de datos cuya creaci6n haya requerido un aporte intellectual. Por tanto, no se pueden protege con derechos de autor aquellas que se produced s6lo con el "sudor de la frente", es decir, con un gran esfuerzo o cantidad de dinero, pero, sin creatividad.
No obstante, se reconoce que las bases de datos del tipo "sudor de la frente" represents un aporte scientific y econ6mico significative, y todos los passes de la Uni6n Europea ahora cuentan con leyes specifics que rigen la protecci6n de las bases de datos (Hugenholtz, 2001). Es probable que otros passes decreten protecciones similares, pero, como se planted m6s adelante, existed la inquietud de que tal protecci6n pueda restoring excesivamente el uso de tales bases para prop6sitos educations y de investigation.
Patents, patents de innovaci6n y models de utilidad. Las patents otorgan al inventor un monopolio temporal para explotar su invenci6n. Esto se da bajo la presunci6n de que la sociedad enter se beneficial cuando las nuevas invenciones se dan al conocimiento p6blico, pero, que a la
7 Ver en http://wwwbitlaw.com/source/cases/copyright/feist.html, la descripci6n de este caso, donde la corte dictamino' que las p6ginas blancas de un director telef6nico no pasan la prueba de originalidad, ya que son una simple compilaci6n de hechos.
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vez, los investigators o inventories necesitan un reconocimiento o estimulo por dar a concern al p6blico sus hallazgos. De esta forma, el estado sanciona el monopolio por un period specific, generalmente de 15 a 20 ahos. Dos de los tratados internacionales m6s importance que abordan el tema de las patents son:
1. La Convenci6n de Paris para la Protecci6n de la Propiedad Industrial, 1883-1979 (WIPO,
2001 b).
2. Las estipulaciones especiales de patented dentro del Acuerdo Aspectos de la Propiedad
Intellectual Relacionados con el Comercio (TRIPS), 1995 (WTO, 1995).
Por lo general, se puede solicitor protecci6n de patented para una invenci6n, con base en (Cho, 1998):
" La innovaci6n, es decir, la invenci6n debe ser nueva 8
" La invenci6n, es decir, el product debe ser el resultado de un process de invenci6n
" No debe ser obvia, ya que "una invenci6n obvia no puede ser innovadora"
" De nueva manufacture; esto es, la innovaci6n no debe haberse usado, vendido o pesto al
conocimiento p6blico, y
" La demostraci6n de utilidad; esto es, debe ser capaz de lograr los resultados Otiles descritos
en la solicited de patented.
En aIgunas jurisdicciones, se otorgan patents para los models y m6todos de negocios, incluidos los algorithms incorporados al software (que de otra mantra s6lo estarian protegidos por los derechos de autor).
En algunos passes, las patents de innovaci6n y los models de utilidad brindan protecci6n exclusive pero m6s breve a las invenciones t6cnicas. Estos mechanisms son similares a las patents pero pueden obtenerse de mantra m6s r6pida y econ6mica. La protecci6n que brindan suele ser menos segura que una patented, debido a que exige un menor nivel de bosqueda y an6lisis y a la falta de un requerimiento de invenci6n para su emisi6n. Los models de utilidad "...deben tener capacidad de aplicaci6n industrial", esto es, que pueden fabricarse o utilizarse "...en cualquiertipo de industrial, incluyendo la agriculture". Un ejemplo es el esquema australiano de patents de innovaci6n.9
Secret industrial e informaci6n confidential. La informaci6n confidential, incluido el secret industrial, viene bajo el Articulo 39 de Protecci6n de Informaci6n Confidencial, en el acuerdo VVTOTRIPS. Para ser considered confidential, la informaci6n debe ser secret y tener valor commercial en virtue de ese secret y, adem6s, deben haberse tornado medidas razonables para mantenerla en secret. El hacer cumplir estos derechos es una parte important del acuerdo TRIPS. En algunos passes (M6xico), el secret industrial debe registrars por escrito para ser protegido. Las leyes nacionales sullen imponer penas judiciales por la revelaci6n o apropiaci6n indebida de un secret industrial.
Sin embargo, si un inventor confia exclusivamente en el secret industrial para protege su propiedad intellectual, corre el riesgo de que otra persona produzca el mismo product o uno similar
8 En cuanto a "la material susceptible de patentarse", las definiciones de innovaci6n y no-obviedad pueden variar mucho dentro de las normal nacionales. En Estados Unidos, corno las cortes interpretan las leyes de patents, su interpretaci6n puede carnbiar con el tiernpo, a media que aparecen nuevos casos ante las cortes. Si una invenci6n ya es del dorninio pOblico, entonces es inv6lida cualquier patented posterior que pudiera otorgarse, ya que no es nueva. En a1gunas jurisdicciones, no se considering patentables ciertos tipos de invenciones, incluidos el software, mdtodos de programaci6n, esquernas, planes y mdtodos cornerciales.
9 Ver una descripci6n complete de este nuevo m6todo en http://www.ipaustralia.gov.au/patents/P_innvopat.htm
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y pueda obtener mayor protecci6n, por ejemplo, por medio de una patented Para los usuarios y creadores de informaci6n especial o software, este riesgo puede resultar inaceptable.
Marcas. Una marca registrada es cualquier signo represented en forma gr6fica y utilizado para distinguir los bienes y servicios de una empress, generalmente, una organization o negocio. En la Convenci6n para la Protecci6n de Propiedad Industrial de Paris, muchos articulos protege a los propietarios de maracas registradas, maracas de servicio o nombres commercials, asegurando asi el uso exclusive de dichas maracas. Las maracas registradas pueden ser muy valiosas, pero suele requerirse la inversion de mucho tempo y dinero para establecer un vinculo entre la marca y la empress. El period de protecci6n para una marca registrada es por lo comon de 7 a 10 ahos y la protecci6n es removable, sujeta a pago de cargos adicionales.
El uso, incluso inconsciente, de una marca registrada ajena puede acarrear consecuencias graves. El interns principal de los investigators agricolas es evitar el mal uso de las maracas registradas. Antes de que a un product se le signed nombre, se deben consular los registers de maracas para asegurarse de que el nombre propuesto no infringe una marca ya existence.
Otras forms de propiedad intellectual. Entre los otros tipos de propiedad intellectual cubiertos por los principles tratados; figuran los disehos industrials, los derechos de los fito mejorad ores, las indicaciones geogr6ficas que identifican que un bien se origin en determined lugar y los disehos de equips de circuit integrado. Es possible que en el future aparezcan nuevos tipos de derechos de propiedad que protean propiedades como los conocimientos tradicionales, pero 6stos no se considering en este documents.
Otros aspects juridico-legales del uso de los datos y herramientas geoespaciales
Responsabilidad en torno a la informaci6n y las licencias. Sin importer como est6 protegido el propietario de datos geoespaciales o de herramientas de software fines, cualquiera que cr6e, use o divulge informaci6n y herramientas, o servicios basados en datos y herramientas, encara ciertas responsabilidades legalese. Cho (1998) resalta los siguientes riesgos legalese relacionados con los geodatos y los GIS:
" El no obtener derechos de propiedad intellectual.
" Responsabilidad por infringir los derechos de propiedad intellectual, intencionalmente o no,
incluso por no controlar el access a los geodatos o herramientas, lo que facility el uso legal de
6stos porterceras parties.
" El no establecer qui6n es responsible de datos o herramientas de GIS defectuosos (incluidos
los models, m6todos y servicios basados en esos datos y herramientas). Responsabilidad por infringir la obligaci6n de confidencialidad o privacidad.
" Incertidumbres juridico-legales de contratar a otros (outsourcing) para realizer areas
relacionadas con la recolecci6n, procesamiento y divulgaci6n de geodatos, ya sea por o para
una dependencia gubernamental o una empress privada.
Existent factors que pueden reducir la responsabilidad, por ejemplo, cu6nto cuidado se tuvo en el desarrollo de un product o servicio, cu6nto se cobr6 y si se declare la exclusion de garantias. Las licencias que proporcionan esta informaci6n, son un medio important para limiter la responsabilidad, pero los tribunals generalmente fallen en contra de las personas o entidades que intentan negartoda responsabilidad.
Protecci6n de datos para asegurarla privacidad personal. El vincular los datos descriptions a datos precisos de ubicaci6n es la clave de muchas forms de an6lisis especial. Pero cuando los
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sitios se vinculan f6cilmente a las identidades de individuals o sus propiedades, existed la posibilidad de que se viole la privacidad personal. El uso legal o injustificado de informaci6n personal es un problema grave que las leyes multinacionales est6n tratando de resolver. El requisite tipico para usar los datos personals es que dichos datos se obtengan con consentimiento y s6lo se tengan durante el tempo que requiera el uso autorizado.
Por qud los investigators deben tener en cuenta la propiedad intellectual
Un ejemplo. Para ilustrar la facilidad con que la propiedad intellectual y otros temas legalese fines pueden permear un proyecto que utilize un GIS, consideremos un mapa sencillo de ubicaci6n de sitios, limits del district, rios principles y precipitaci6n anual (la 61tima es una superficie interpolada) como se muestra en la Figura 1.
Figure 1. Ubicaci6n de los sitios de investigation del Rice-Wheat Consortium en la parte norte-centro de la India y regions
adyacentes.
Los datos de punts represents sitios localizados con unidades del Sistema Global de Posicionamiento (GPS) principalmente durante jornadas de monitored de cultivos, realizadas por el Consorcio Arroz-Trigo (Rice-Wheat Consortium, RWC) del CGIAR.10 Los datos los recibi6 el CIMMYT en hojas de c6lculo de different formats. En muchos casos, las descriptions de los sitios se completaron adaptando los sitios a la informaci6n de los reports de las giras que se obtuvieron del Internet. El t6cnico del GIS tambi6n corrigi6 errors obvious de posicionamiento. AIgunas preguntas que habria que consider:
" ,A qui6n pertenece el conjunto de datos espaciales ahora? ,Al Consorcio Arroz-Trigo o al
CIMMYT? ,Permiten las leyes compartir la propiedad?
" Algunos de los punts se vinculan a granjas identificadas por el nombre del dueho. ,QuI6
derechos tienen los agricultores en relaci6n con el conjunto de datos?
Los rios Indo y Ganges se ubicaron usando datos de la publicaci6n ESRI Data and Maps 1998. Las instructions aparecen en la cubierta internal de la colecci6n de CD-ROM (sin un acuerdo de licenciamiento formal) y continent la declaraci6n: "El archive de Ayuda (.hlp) de WindowsO en el CD-ROM contiene m6s informaci6n acerca de los datos, incluyendo escalas apropiadas para los derechos de despliegue y redistribuci6n. Por favor revise esta informaci6n antes de redistribuir los datos".
10 El RWC se estableci6 en 1994 como una Iniciativa Eco-regional del CGIAR, con la participaci6n de los sistemas nacionales de investigation agricola de Asia del Sur, centers internacionales de investigation agricola y organizations de investigation avanzada. El Consorcio tiene por objeto former una red entre institutions agricolas nacionales e internacionales, orientada a incremental la productividad del arroz y del trigo de mantra ostensible. Para mayor informaci6n vea http://www.rwc-prism.cgiar.org/rwc/index.asp




A buscar el t6rmino "redistribuci6n" y otros similares en el archive de Ayuda, no se encontr6 informaci6n sobre la base de datos de los rios principles. Por tanto:
" ,Podemos concluir con seguridad que est6 permitido redistribuir los datos de los rios? ,Importaria que el CIMMYT usara s6lo una pequefia parte del conjunto de datos?
En el CIMMYT se calcu16 la precipitaci6n anual partiendo de un informed con 12 capas de totals mensuales, proporcionado por una segunda parte quien, a su vez, produjo los datos mensuales con base en registers mantenidos a largo plazo por terceras parties.
" El dato anual, ,es lo suficientemente novedoso para que el CIMMYT tenga todos los derechos
de propiedad intellectual?
" ,Qu6 derechos de propiedad intellectual tendria otro grupo si repitiera esta operaci6n y
obtuviera resultados similares?
" El hecho de que las interpolaciones se hayan dado con un m6todo exact (que ajusta la
superficie de precipitaci6n exactamente mediate el valor de cada punto observado) o con uno inexact (que asume que el valor de cada punto puede tener un intervals de error), affecta los
derechos de propiedad intellectual de los datos calculados mensualmente?
Los limits del district se basaron principalmente en el conjunto de datos de frontiers de Deichmann (1996), que no mencionaba derechos de autor o licencia para su uso. Cerca de 25 lines fronterizas se editaron manualmente para acomodar cambios recientes en el district. La actualizaci6n la realize un consultor contratado por el CIMMYT para dar soporte general de GIS. Los datos del district, ,son lo suficientemente "nuevos" para constituir una propiedad
intellectual nueva?
" Si asi fuera, ,qui6n es el dueho de esa propiedad intellectual, el CIMMYT o el consultor? Finalmente, el mapa, como se present en este documents, se reprodujo en un archive de images jpeg (Joint Pictures Expert Group).
,Cu6nto reduce este medio simplificado los conflicts en torno a los derechos de propiedad
intellectual, en comparaci6n con, por ejemplo, mostrar un mapa mediate un servidor de mapas
del Internet, donde las capas de datos se pueden consular pero no descargar (bajar)?
Aparece en el sitio web de CAS un examen m6s profound de este caso.
,&Qud saben los investigaddres acerca de la propiedad intellectual? En el taller sobre aspects juridico-legales especiales, celebrado el 28 de mayo de 2002 utilizando el marco de trabajo del taller GASSIA, se plantearon a los participants tres situaciones que ilustran el uso de propiedad intellectual en el GIS, en una prueba Ilamada "miedo, incertidumbre y duda" (fear, uncertainty and doubt, FLID)." A continuaci6n aparece un breve resume de los resultados: M6s de la mitad de los 16 participants tenian ideas erradas acerca del control de propiedad
intellectual sobre el Mapa Digital del Mundo (DCW), base de datos principal de los datos
espaciales globules, y otro 40% no conocia con certeza los derechos de distribuci6n de esos
datos.
" Cerca de la mitad de los participants no estaban seguros si podian publicar un conjunto de
datos incorporando datos tornados de Landsat 7 o ENVISAT (en el future). Habia falta de conocimiento de la political de access a los datos y de publicaci6n para estas importance
plataformas de sensors remotes.
Una descripci6n complete de las situaciones aparece en el sitio web de CAS http://www.cgiar.org/Isnar/cas/
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" Cerca de la mitad pensaba que los revisores tendrian access a las bases de datos usadas en
publications scientific, lo cual no es necesariamente el caso, por ejemplo, cuando algunos
datos se adquirieron bajo t6rminos de licenciamiento estrictos.
" S61o el 30% estim6 que los co-investigad ores conocian las normal de propiedad intellectual
applicable en sus passes de origin.
" S61o el 25% dijo consider los temas de propiedad intellectual al formula un proyecto y otro
25% declare que nunca habian tornado en cuenta estos temas en la etapa de planeaci6n de un
proyecto.
" Dos terceras parties reconocieron que pagar por el access a los datos no confiere
necesariamente ningOn derecho de propiedad sobre esos datos -es decir, que esto depended
de los t6rminos de la licencia o el contract.
" Existed confusion en torno a los datos de dominion p6blico, tanto a su adquisici6n como su uso o
re-uso.
" La mayoria de los encuestados expresaron incertidumbre o poco conocimiento de las possible
restrictions de exportaci6n para su software, models y/o products de datos.
" En general los encuestados entendian los different grades (y costs) de la protecci6n de
propiedad intellectual asociados con las patents y con los derechos de autor, pero no sabin que el software (o los models) patentado(s) puede obtenerse gratis bajo los t6rminos de una
licencia de fuente abierta.
" Dos terceras parties de los encuestados estuvieron de acuerdo en que la cl6usula de balancee
de uso" en las licencias de software y surninistro de datos era muy important.
La propiedad intellectual en un context de investigation mis amplio. Aunque el enfoque de este documents es la informaci6n especial, los investigators deben saber que los temas de la propiedad intellectual est6n ganando importance en la ciencia y la industrial. El Dr. Lester Thurow, professor de economic y administration en el Instituto de Tecnologia de Massachusetts, anota que (1997): "Los cambios fundamentals en el panorama tecnol6gico y econ6mico est6n hacienda que el sistema actual de derechos de propiedad intellectual no sea functional ni efectivo... La habilidad y el conocimiento se han convertido en el Onico medio de mantener una ventaja competitive a largo plazo. La propiedad intellectual es fundamental para el 6xito econ6mico de las empress mod e m as... As i:
" Es esencial saber c6mo opera dentro de los regimens actuales de propiedad intellectual para
poder general technologies agricolas y de manejo de recursos naturals m6s productive,
sostenibles e innovadoras.
" Los investigators tienen la responsabilidad de publicar sus resultados scientific originals y
tambi6n los derechos sobre su uso. Los aspects de propiedad intellectual pueden afectar la
distribuci6n de sus products.
" Los principios b6sicos de la protecci6n de la propiedad intellectual se debate en todo el mundo
con el objeto de ajustar los regimens legalese de propiedad intellectual para que respondan a
las nuevas oportunidades y retos que presentan las technologies de informaci6n.
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Capitulo 2. Los derechos de autor
Introduction
El t6rmino "derechos de autor" (copyright), que en un principio se referia literalmente al "derecho de copier" las obras literarias de un autor, pretendia estimular la publicaci6n de obras escritas. Los derechos de autor eran puestos en vigor obligando a las casas editorials a obtener el permiso de los authors para re-imprimir su obra. Estos derechos proporcionan un beneficio p6blico a un bajo costo para los ciudadanos y funcionaron razonablemente bien hasta que los advances en la reproducci6n digital empezaron a permitir hacer copies de alta calidad a un costo muy bajo. Desde entonces, para protege sus products, los propietarios de derechos comenzaron a adopter medidas dr6sticas, aIgunas de las cuales violin indiscutiblemente derechos ya establecidos como el de uso legal por ciertos usuarios. Como anota Richard Stallman (2000), fundador del proyecto de fuente abierta GNU: "lo que aIguna vez fue una norma para regular la industrial editorial, se ha convertido en restricci6n para el p6blico al que se pretendia servir".
Los derechos de autor protege "obras literarias y artisticas... incluida toda producci6n en el dominion artistic, scientific y literario, cualquiera que pueda ser el modo o forma de (su) expresi6n, ya sean libros, panfletos u otros escritos" incluidas "las obras de dibujo, pintura, arquitectura, escultura, grabado y litografia;... ilustraciones, mapas, plans, croquis y obras tridimensionales relacionadas con la geografia, la topograia, la arquitectura o la ciencia" que est6n fijas (publicadas) en un medio tangible (Convenci6n de Berna, 1971). La definici6n de "obras" se ha ampliado significativamente en las Oltimas d6cadas, a media que las nuevas technologies ofrecen forms a6n m6s diversas y eficaces de expresar las ideas. Normalmente estas obras deben ser, por naturaleza, originals y creativas. Un simple recuento de hechos, sin importer c6mo se expresan, no califica autom6ticamente para se otorguen derechos de autor. Bajo el Articulo 4 del Tratado de Derechos de Autor de la WIPO de 1996 y del Articulo 10 del TRIPS 1995, los programs de computadora se considering obras literarias (ver el capitulo 5).
Los derechos de autor otorgan ciertos derechos de protecci6n a los propietarios de una idea, formula, model, m6todo o teoria original (las obras literarias mencionadas antes), pero estas obras deben ser "...fijadas en aIguna forma material" (Articulo 2, Convenci6n de Berna, 1971). A diferencia de las patents, que protege concepts o ideas que se han desarrollado hasta un nivel pr6ctico, los derechos de autorprotegen s6lo la forma de expresi6n, no las ideas en si.
La duraci6n de la protecci6n de los derechos de autor varia segOn el pais. La Convenci6n de Berna (Articulo 6) y el TRIPS (Articulo 12) estipulan la protecci6n vitalicia del autor, m6s 50 ahos, como minimo, pero muchos passes especifican un t6rmino igual al tempo de vida del autor m6s 70 ahos. Cuando se trata de obras de various authors, el t6rmino de protecci6n se mide a partir de la muerte del Oltimo autor sobreviviente (Articulo 7). Bajo el Acta de Derechos de Autor de EUA de 1976, las obras an6nimas, seud6nimas y las "obras realizadas por contract" 12 se protege durante 75 ahos a partir de su primer publicaci6n o durante 100 ahos desde el aho de su creaci6n, lo que ocurra primer.
Dos derechos de protecci6n importance, otorgados al propietario de los derechos de autor, son el
12 Este tdrmino abarca la mayoria del trabajo que un empleado produce para su patron y, por tanto, la mayoria de la investigation llevada a cabo por un scientific para su organization, en lo que se refiere a los derechos de autor, a menos que un contract estipule tdrminos different.
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control de la reproducci6n, que prohibe que se copie la obra, y el control de la traducci6n. Una traducci6n adquiere sus propios derechos de autor, pero 6stos no pueden infringir los derechos anteriores del propietario -es decir, la traducci6n debe ser autorizada por el propietario y debe reconocer sus derechos de autor en la obra original.
Por lo general, el propietario de derechos de autor no necesita registrar formalmente el material para ser protegido (WIPO 2000a). Sin embargo, el registry legal puede ser important en las acciones legalese por demands de violaci6n a los derechos de autor. Los detalles del cumplimiento de estos derechos tambi6n pueden afectar la facultad del propietario para defender sus derechos. La mayoria de passes ya no requieren que aparezca la marca de derechos de autor copyrighthf' o
Algunas obras antiguas que portan la marca de derechos de autor (@) pueden ser ya del dominion p6blico debido a la expiraci6n de la protecci6n; otras obras pueden portarla pero, de hecho, no re6nen lo necesario para ser protegidas. Un ejemplo del 61timo caso es el de una obra que consisted en simples listados de datos, posiblemente en forma de cuadros, y cuya compilaci6n no exigi6 ni originalidad ni creatividad (ni sudor de la frente, en algunas jurisdicciones) segOn lo dictaminado por un tribunal.
La violaci6n a los derechos de autor ocurre de tres forms:
1 La violaci6n deliberada: cuando el acusado utilize copies, sin autorizaci6n, en una forma que
viola el uso comOnmente aceptado.
2. La violaci6n por coadyuvar: cuando el acusado, con conocimiento de causa, habilit6 a otra
persona para que infrinja los derechos de autor.
3. La violaci6n delegada o indirect implica que, a pesar de que el acusado no cometi6
directamente una violaci6n ni habilit6 a otro a cometerla, tenia el derecho y la competencia necesaria para supervisor la violaci6n (por ejemplo, por ser empleador o supervisor de una
obra) y, adem6s, un interns econ6mico director en la violaci6n.
Las penas por violaci6n de derechos de autor bajo las leyes estadounidenses pueden ascender hasta los 100,000 d6lares. Los process juridicos por violaci6n de derechos se pueden ejecutar en contra de investigators y sus institutions. El riesgo de que haya violaci6n delegada o indirect se incremental en proyectos que involucran muchas organizations que opera bajo different jurisdicciones legalese, reglamentos y cultures de propiedad intellectual.
A media que incremental el n6mero de obras digitalis y que obras originals se transcribed a formats digitalis, se pueden publicar, es decir, copiadas y transmitidas, a un costo minimo y sin conocimiento ni control del autor o propietario. Esta facilidad de abuso ha socavado los principios b6sicos de los derechos de autor y ejecuci6n para hacerlos valer, lo cual ha Ilevado a los interesados a reclamar una protecci6n legal m6s fuerte. El Acta de los derechos de autor del milenio digital de ELIA (Digital Millennium Copyright Act, DIVICA) prohibe muchas acciones que no se considering violaciones en otras leyes que reglamentan los derechos de autor. Cabe resaltar que los habitantes de otros passes enfrentan incongruencias similares a 6sta.
LOS DERECHOS DE AUTOR Y LA INFORMACi6N ESPECIAL
Los investigators que crean o utilizan informaci6n especial necesitan engender los principios b6sicos de la protecci6n de derechos de autor, incluyendo las possible consecuencias de violaciones y aspects specifics relatives a la protecci6n de bases de datos.
En muchos proyectos, hay m6s de un propietario de derechos de autor que surninistra datos (ejemplo, Figura 1). Un investigator agricola puede tener access a una base de datos de suelos
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protegida con derechos de autor de una empress privada, mientras que los limits de 1 1 3 terreno parcell) que se usan en la investigation provienen de un organism gubernamental .
Se requieren ambos groups de datos para recolectar los datos relacionados con el crecimiento de las plants y para analizar y presenter los resultados. Es possible que una fuente permit que se utilicen sus datos de forma gratis o a bajo costo, o los datos pueden ser del dominion p6blico. Los datos restates pueden ser propiedad privada o estar bajo el control de un organism gubernamental que act6a bajo un regimen fuerte de recuperaci6n de costs. Es possible que apliquen las estipulaciones respect al uso legal, 14 dependiendo de la cantidad de datos que use el investigator, o que haya excepciones especiales para el uso no commercial de parte de los investigators y educadores. Ahora bien, puede ser que las estipulaciones apliquen segon las leyes nacionales de un proveedor de datos pero no las del otro, lo que complica los intercambios de datos a trav6s de las frontiers. La mejor mantra de resolver estos aspects es levantando un inventario cuidadoso de las fuentes de datos y de la propiedad intellectual correspondent. En el sitio web de CAS aparecen instructions detalladas sobre c6mo Ilevar a cabo este inventario.
Las bases de datos digitalis no est6n explicitamente protegidas por los derechos de autor bajo la Convenci6n de Berna. El Tratado de derechos de autor WIPO de 1996 (WIPO 1996a) extended estos derechos para que abarquen "... las compilaciones de datos (bases de datos)" como "creaciones intellectuals" pero esta protecci6n no cubre los datos mismos, dado que no se considering el resultado de un process creative.
Las estipulaciones de derechos de autor en el Acuerdo VVTO TRIPS (Articulo 10.2) brindan cierto grado de protecci6n a las bases de datos. Se ha propuesto un Tratado de Protecci6n de Bases de Datos WIPO (1996), el cual, de aprobarse, extenderia la protecci6n de derechos de autor a dichas bases.
LOS DERECHOS DE AUTOR, Y El USO Y LA PRACTICE COMUNMENTE ACEPTADOS
Las normal de los derechos de autor permiten que en algunos casos se haga uso de una obra protegida, como si fuera del dominion p6blico. En el Acuerdo TRIPS y el Articulo 10 (Ciertos Usos Libres de Obras) de la Convenci6n de Berna se define estas excepciones (denominadas usos o pr6cticas "comOnmente aceptados"). El Articulo 10 establece lo que constitute una pr6ctica comOnmente aceptada en el uso de algunos tipos de obras, incluidas las bases de datos:
1 Se permit citar una obra que ha sido publicada, siempre que la cita sea compatible con la
pr6ctica comOnmente aceptada y que la cantidad de material citado no exceda lo justifiable
segOn el prop6sito por el cual se cita.
2. Son las leyes nacionales o los acuerdos entre las naciones suscritas a la Convenci6n de
Berna, las que deben permitir que se haga uso justifiable de una obra "para ilustrar
publications, radiodifusiones o grabaciones visuals o de sonido, con prop6sitos did6cticos,
siempre y cuando tal uso sea compatible con la pr6ctica comOnmente aceptada".
3. Cuando las obras protegidas se utilicen de acuerdo con lo estipulado en el Articulo 10, la
fuente y el nombre del autor deben publicarse junto con el material citado.
De esta mantra, la political official respect al uso comOnmente aceptado modern la capacidad de
13 Un studio reciente (1-16jek et al, 2001) encontr6 que, en la Uni6n Europea por lo comOn se necesitaban seis categories de datos espaciales para el modelamiento agricola: el paisaje agricola, limits, manzanas o agrupaci6n de parcels, valor del suelo, parcels y atributos tem6ticos specifics al proyecto de investigation. Lo m6s frecuente es que los datos ','?!rtenezcan" a tres o m6s organizations different.
Uso comOnmente aceptado" es un tdrmino que se original en las leyes estadounidenses y se usa informalmente en otras jurisdicciones para indicar ciertos tipos de excepciones a los derechos del autor.
16




los derechos de autor de reprimir la expresi6n. Infortunadamente, no existent pruebas absolutes que permitan identificar lo que constitute un uso comOnmente aceptado. Los tribunals estadounidenses emiten opinions sobre casos individuals y no es recommendable hacer extrapolaciones de un caso a otro. Eisenschitz y Turner (1997) resurnieron las excepciones principles a los derechos de autor que constituent un uso comonmente aceptado, permitido por las leyes de la Uni6n Europea, como sigue:
" La copia para uso personal.
" La copia para uso scientific, did6ctico u otro uso privado.
" La copia de archives y copia con prop6sitos del privilegio bibliotecario.
" Las exenciones con prop6sitos educations y (otras) reproducciones gr6ficas.
En caso de un supuesto uso legal de materials protegidos por derechos de autor, la mejor defense radical en alegar que se trat6 m6s bien de un uso comOnmente aceptado. No obstante, la aplicaci6n de esta defense puede ser especialmente dificil en el caso de las bases de datos de hechos. Como lo declare Cho (1998): "Reproducir hechos sin copier la expresi6n ni la disposici6n de los mismos no constitute una reproducci6n de una parte sustancial de la obra". Sin embargo, en los tribunals no es f6cil separar los hechos de "la expresi6n de los hechos". Incluso en ELIA, donde las leyes de derechos de autor hacen reference express al uso comonmente aceptado, los tribunals decided, en cada caso, si un infractor puede emplear el uso comonmente aceptado como defense.
17




I I
CAPITULO 3. PROTECTION LEGAL DE LAS BASES DE
DATOS
Las bases de datos que utilizan los scientific pueden ser del dominion p6blico, estar protegidas como compilaciones por los derechos de autor segOn la Convenci6n de Berna, por las leyes de bases de datos o como secret industrial, y ser accessible por medio de licencias. Existed un gran debate sobre los medics considerados apropiados para protege las bases de datos, en el que el deseo de compensar las grades inversions en la compilaci6n de hechos se opone al reconocimiento de que una simple compilaci6n no es patentable ni susceptible de ostentar derechos de autor.
PROTEM6N DE DERECHOS DE AUTOR PARA LAS BASES DE DATOS
El Articulo 5 del Tratado de Derechos de Autor de la WIPO de 1996 y el Articulo 10 del acuerdo VVTO TRIPS de 1995, extienden esta protecci6n a "las compilaciones de datos (bases de datos)", por ejemplo, "las compilaciones de datos u otro material, accessible ya sea en computadora u otra forma, las cuales en raz6n de la selecci6n o disposici6n de sus contends constituent creaciones intellectuals y deber6n protegerse como tales. Esta protecci6n, que no se extended ni a los datos ni al material en si, no viola ningOn derecho de autor ya existence sobre los datos o el material mismo".Asi, estos dos tratados amplian formalmente la definici6n de las obras protegidas, contenida en el Articulo 2 de la Convenci6n de Berna. Sin embargo, la definici6n de lo que constitute una compilaci6n, en el caso de las obras literarias, es similar a la de la Convenci6n y no se aproxima a la definici6n de base de datos dispuesta en la Directiva de Protecci6n de Bases de Datos de la Uni6n Europea.
Linne (2000) declare que: "Por ley, el gobierno federal de Estados Unidos no puede adquirir derechos de autor sobre las bases de datos, pero los vendedores particulars que divulgan informaci6n gubernamental si pueden. Por lo general, los scientific pueden utilizar material protegido por los derechos de autor debido a la excepci6n por ser un 'uso comonmente aceptado' en los Estados Unidos o a excepciones equivalents en Europa".
DIRECTIVE DE LA UN16N EUROPEA RESPECT A LA PROTEM6N LEGAL DE BASES DE DATOS (1996)
Con objeto de protege la inversion en las grades bases de datos y armonizar las desiguales leyes nacionales en Europa, la Uni6n Europea adopt una directive en 1996 en la que se autoriza una nueva forma de protecci6n legal para bases de datos (Comisi6n Europea, 1996). Desde entonces, la directive ha sido convertida en ley national o incorporada a las leyes existences en los passes de la Uni6n Europea (Hugenholtz, 2001). Debido a su balance y al 6nfasis sobre los derechos de los inversionistas, esta es, probablemente, la iniciativa legislative m6s important, entre las que afectan a los usuarios de la informaci6n especial, de los Oltimos ahos. He aqui parte de lo que estipula la directive:
" Esta protecci6n no se basa en las extensions de los derechos de autor o de las patents; m6s
bien represents un derecho Onico o suigeneris (es decir, "de su propio g6nero o clase").
" La directive protege "las bases de datos, cualquiera que sea su forma", y una base de datos se
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define como "una colecci6n de obras independents, datos u otros materials dispuestos de
forma sistem6tica o met6dica, y accessible de mantra individual por medics electr6nicos u
otros". (La protecci6n no se extended al software usado para hacer o acceder a las bases de
datos.)
" La protecci6n es "... para el creator de una base de datos que dernuestre que hubo una
inversion cualitativa y/o cuantitativa considerable, ya sea en la obtenci6n, verificaci6n o
presentaci6n de los contends para prevenir la extracci6n y/o la re-utilizaci6n del total o de una
parte significative de los contends de esa base de datos, evaluada cualitativa y/o
cuantitativamente".
" La extracci6n se define como "... la transferencia temporal o permanent de todo o de una
parte sustancial del contenido de una base de datos a otro medio de cualquier forma" y los
medics de re-utilizaci6n se define como "...cualquier forma de poner a disposici6n del p6blico todo o parte sustancial del contenido de una base de datos mediate la distribuci6n de copies,
el alquiler, la transmission en linea u otras forms de transmission .
" En vez de apegarse al concept del 'uso comOnmente aceptado', la directive prohibe "...la
extracci6n repetida y sistem6tica y/o re-utilizaci6n de parties insustanciales de ..... la base de
datos ..... que vaya en contra de la explotaci6n normal de dicha base o que perjudique los
interests legitimos del creator de la base".
" Los usuarios pueden extraer o re-utilizar una parte sustancial del contenido de una base de
datos para prop6sitos privados o para "... prop6sitos de ilustraci6n en la ensehanza o
investigation scientific" y con la condici6n de que la fuente se indique y el volume de copies
que se produzca sea el justo para lograr un prop6sito no commercial.
" La duraci6n de la protecci6n de una base de datos segOn el derecho sui generic es de 15 ahos.
Cualquier cambio sustancial en el contenido de una base de datos, como las adiciones,
ornisiones o alteraciones que requieren una gran inversion, puede hacer que la base de datos 15
modificada amerite un nuevo period de protecci6n .
" Las bases de datos que "... por causa de la selecci6n o disposici6n de su contenido,
constituyan una creaci6n intellectual propia del autor" siguen estando protegidas por los
derechos de autor. No se necesita otro criteria para establecer que una base de datos amerita
protecci6n, pero cabe recorder que la protecci6n de derechos de autor no se extended al
contenido de una base de datos y, por tanto, "...no se viola ningOn derecho existence sobre los
contends mismos".
" En una cl6usula de reciprocidad, la directive declare que s6lo aquellos passes que ofrezcan
una protecci6n semejante a los ciudadanos de la Uni6n Europea, recibir6n este nuevo nivel de
protecci6n dentro del Area Econ6mica Europea.
Muchas personas est6n de acuerdo en que los derechos de autor y las patents brindan poca o ninguna protecci6n a los contends de las bases de datos y que las inversions de los groups que re6nen grades bases de datos, merecen alguna forma de protecci6n que regule el copiado y la redistribuci6n a gran escala de esos datos. Sin embargo, la directive de la Uni6n Europea ha recibido muchas critics de parte de mucha gente que alega que esta protecci6n favorece de mantra excesiva a los grades proveedores commercials de bases de datos a expenses de las comunidades educativas y de investigation. Adem6s, la creaci6n de un derecho sui generic les ha provocado una gran inquietud, pues sostienen que los derechos de autor y las patents han resistido la prueba del tempo y que result peligroso introducir una clase totalmente nueva de
15 1\16tese que muchos experts en el 6rea de la propiedad intellectual considering que este punto permit la protecci6n perpetual de una base de datos, pesto que una entidad podria "renovar" dicha protecci6n cada 15 ahos, actualizando la base de datos.
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protecci6n sin un process de consult y deliberaci6n mucho m6s amplio. La directive tambi6n se apart de lo establecido en el sentido de que autom6ticamente asigna los derechos a los inversionistas, no a los creadores. Por otra parte, los critics sugieren que al extender el period de protecci6n despu6s de cada actualizaci6n de una base de datos, la directive de hecho autoriza una protecci6n perpetual que contrast con los limits de tempo fijados por los derechos de autor y las patents. Otro motive de inquietud es que la directive utilize descriptores tales como "parte sustancial", "prop6sito no commercial" e inversionn sustancial", que tendr6n que ser interpretados con base en las decisions emitidas a la vuelta del tempo por los tribunals, tal y como ha sucedido en el caso de t6rminos como "pr6ctica comOnmente aceptada", que ha provocado muchos litigious en torno a los derechos de autor.
En parte como respuesta a esta directive, la WIPO present una propuesta de un Tratado sobre la Propiedad Intelectual respect a las Bases de Datos en 1996 (WIPO, 1996b) que gener6 un enorme desacuerdo entre los different groups de la comunidad de la informaci6n, que aon est6 por resolverse.
Debido al gran volume de investigation international que es realizado por, o mediate, institutions localizadas en los passes miembros de la Uni6n Europea, es fundamental que los investigators sepan que el derecho sui generic ya est6 vigente, y que muchas bases de datos espaciales pueden tener tal protecci6n, sin que el proveedor inmediato est6 conscience de su balance o de sus possible implications.
OTROS MEDICS DE PROTEGE LAS BASES DE DATOS
Tambi6n existent mechanisms legalese como los contracts y medidas t6cnicas como la codificaci6n que protege las bases de datos. Un contract "...es un acuerdo entre dos parties, en el que esas parties especifican los t6rminos. ... (el contract) puede utilizarse para prevenir el uso sin autorizaci6n de las bases de datos por las parties que lo acuerdan" (Linne, 2000).
Los contracts legalese se usan desde que se crearon las primers bases de datos electronics en linea para protege la informaci6n m6dica, las patents y otros datos scientific. Los contracts se utilizan para controlar el access a muchas de las grades bases de datos de informaci6n especial, como las creadas por las entidades nacionales de cartografia o por los vendedores de im6genes de sat6lite.
Los contracts tienen inconveniences como los siguientes: "(1) un alto costo administrative debido a que los t6rminos tienen que negociarse con cada usuario o proveedor de datos, en particular cuando se trata de datos compilados de muchas fuentes y (2) los contracts no pueden evitar que otras personas usen la base de datos sin autorizaci6n torque s6lo obligan a las parties que establecieron el acuerdo" (Linne, 2000). El primer inconvenience se ha resuelto mediate el uso de licencias en linea denominadas "click to use" (aceptaci6n de los t6rminos al presionar el bot6n del mouse); el segundo problema es mucho m6s dificil de solucionar.
Los m6todos tecnol6gicos como la codificaci6n tambi6n pueden regular el uso de las bases de datos, pero resultant costosos y complicados de implementar tanto para los vendedores como los usuarios. La Agenda Digital de la WIPO (WIPO, 1990), que se central en el comercio electronic en las 6reas de la informaci6n y, particularmente, de la propiedad intellectual, describe el uso de esos m6todos. En ELIA, el Acta de los Derechos de Autor del Milenio Digital (DMCA) promulga las estipulaciones del Tratado de los Derechos de Autor de la WIPO, 1996 (Articulo 12) que prohibe "... la remoci6n no autorizada de informaci6n sobre la gesti6n de derechos electr6nicos" de cualquier obra protegida. M6s adelante, el DMCA estipula que el publicar informaci6n que pudiera Ilevar a la eliminaci6n de los mechanisms de protecci6n, constitute una falta penada con severs castigos.
Existed otro mechanism, denominado 'marca digital', que si bien no brinda protecci6n per se,
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permit modificar los datos en muchas bases de datos grades, en una forma f6cil de detector, para lograr una identificaci6n confiable de la fuente, incluso cuando los datos se copian a un nuevo medio o a otro software. Las maracass digitalis' pueden incluir la manipulaci6n de digits no significativos para crear patrons f6cilmente identificables o la inclusion de registers con datos ficticios (Isenberg, 2002).
EJEMPLOS DE BASES DE DATOS QUE USAN OTROS MECHANISMS DE PROTECC16N
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El Mapa Digital del Mundo (DCW) elaborado por el ESRI, es una base de datos de informaci6n geogr6fica en format de vector derivado del Mapa Vector Nivel 0 del gobierno estadounidense (VMAP-0). El ESRI ha mejorado el mapa y su control de calidad, aumentando asi el valor agregado. En la caja misma que contiene el "Mapa Digital del Mundo del ESRI, para uso con el software ARC/INFOO" aparece en letra menuda la siguiente advertencia a los usuarios potenciales: si el usuario no "...est6 de acuerdo con los t6rminos y las conditions aqui estipuladas, entonces el ESRI no le otorga licencia para utilizar la base de datos" y la caja deber6 devolverse sin abrir. Entre los usos permitidos figuran:
" Instalar los datos en un servidor.
" Hacer una copia de respaldo.
" Modificar los datos o unirlos a otros conjuntos de datos.
" Vender, commercial o distribuir copies impress (en papel) de la base de datos, o parties de 6sta,
siempre y cuando se reconozca el ESRI como fuente.
Los usos prohibidos son:
" Vender, alquilar, transferir, etc., los datos a terceras parties sin licencia.
" Deducir el process de generaci6n del product del ESRI a partir del product mismo (es decir,
sin utilizar el software del ESRI).
" Vender, commercial o distribuir los datos en otras forms digitalis (incluyendo forms
derivadas).
" Guitar u ocultar cualquier aviso de derechos de autor, propiedad o marca registrada del ESRI.
El documents manifiesta claramente que se trata de "una licencia y no un acuerdo de venta". En otras secciones se especifican la duraci6n del acuerdo, las garantias, los reglamentos de exportaci6n y otros detalles.
La base de datos Informaci6n Terrestre de Nueva Zelanda (Land Information New Zealand, LINZ) proporciona sus datos de encuesta terrestre en linea (LINZ, 2001) mediate el pago del costo de distribuci6n y permit la redistribuci6n de los mismos sin costo additional. LINZ se reserve los derechos de autor, pero la propiedad intellectual de cualquier modificaci6n u obra derivada
16 El Mapa Digital del Mundo se bas6 en la serie de la Agencia de Defensa de Cartografia (DMA), la Carta de Navegaci6n Operational (ONC), que produced Estados Uniclos, Australia, Canad6 y el Reino Unido, en una escala de 1:1 mill6n (una pulgada equivale aproximadamente a 16 millss.
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pertenece a la persona que ahade valor a los datos originals. Asi, aunque LINZ opera bajo el regimen de "derechos de autor de la corona" (control de derechos de autor del gobierno), proporciona datos en el format original sin buscar obtener ganancias econ6micas de los products derivados.
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CAPITULO 4. PATENTS
En contrast con los derechos de autor, que se central en las forms de expresi6n, las patents protege las invenciones Otiles. Las patents est6n reguladas bajo los t6rminos de la Convenci6n de Paris para la Protecci6n de la Propiedad Industrial, 1883-1979 (WIPO, 2001 b) y la Secci6n 5 del Acuerdo TRIPS (VVTO, 1995). El TRIPS establece que las patents deben tener un period de protecci6n de al menos 20 ahos "a partir de la fecha de solicited" (Articulo 33). Las patents deben solicitarse, siguiendo procedirnientos estrictos, a las entidades designadas para tal funci6n en cada pais. Las solicitudes sullen presentarse por medio de agents de patents que concern bien dichos procedirnientos. Los agents tambi6n est6n capacitados para dar su opinion acerca de la probabilidad de que una solicited sea aprobada, despu6s de investigator si existed informaci6n publicada que podria contradecir la afirmaci6n de que la invenci6n es nueva o no obvia.
Existent tratados, corno el Tratado de Cooperaci6n de Patentes (PCT) y el Tratado de las Leyes de Patents (PLT), que simplifican los process de solicited, b6squeda y an6lisis que antecedent la obtenci6n de una patented. Las solicitudes nacionales deben presentarse en la oficina de patents de cada pais, except donde existed un cisterna regional, corno la Organisation de la Propri6t6 17
Intellectuelle (OAPI) en los passes franc6fonos de Africa El costo de presenter una solicited oscila entre unos clients de d6lares y m6s de 10,000. Los honorarios por mantenimiento pueden incremental el costo y, si se da el caso, la defense de una patented puede Ilegar a costar millions de d6lares (Barton, 2000). Dado que las patents dan el derecho de entablar una dernanda por violaci6n de las mismas, los costs de una possible defense deben tornarse en consideraci6n antes de decidir si solicitor o no una patented, y d6nde solicitarla.
Las patents se solicitan no s6lo para general beneficios econ6micos y restoring el uso de los elernentos patentados, sino tambi6n para asegurar el control de propiedad intellectual sobre t6cnicas, models y herrarnientas nuevas que, una vez protegidas, pueden ser proporcionadas de mantra m6s manejable al p6blico y a otros investigators. Las patents pueden protege el marco conceptual que respalda una propiedad intellectual que ha sido reconocida corno Otil por la "reducci6n a la pr6ctica". El peligro para las institutions de investigation es que se le otorgue la patented de un elernento indispensable para su investigation, a una organization que permit el access s6lo a quienes pagan los costs de la licencia correspond iente.
Las patents se adjudican despu6s de que las investigan y examinan experts empleados o contratados por las autoridades nacionales o regionals de concesi6n de patents. La validez de una patented depended de la habilidad del examinador, la honestidad de los inventories y la destreza con que se prepare la solicited. En los 61timos ahos, ha habido fuertes protests en contra de patents que podrian afectar a millions de usuarios de informaci6n y de los equips y servicios de la tecnologia de cornunicaci6n. AIgunas patents fueron invalidadas posteriormente a fin de poder volver a examinarlas o apelar, o en casos civiles, para detector si los requerimientos de patented fueron satisfechos. Otras fueron invalidadas por no haber pasado las pruebas de utilidad e innovaci6n; y otras m6s fueron rechazadas por causes t6cnicas, es decir, torque se descubri6 que habia invenciones anteriores que eran similares o que la innovaci6n ya habia sido usada, vendida o dada a concern al p6blico, antes de que la solicited fuera presented.
Cuando se viola una patented, por lo general el Onico rernedio es entablar una dernanda civil o administrative; esto contrast con la violaci6n a los derechos de autor, que puede acarrear tambi6n
17 En la pr6cfica, el cisterna del Tratado de Cooperaci6n de Patentes virtualmente asegura que la patented ser6 emitida por una oficina national de patents, si una autoridad de investigation y examen, corno la Oficina Europea de Patentes (EPO), favorece la solicited. La EPO puede emitir una patented que luego puede converfirse en una patented national (acci6n sujeta a un process de oposici6n), s6lo en los Estados sehalados en el moment en que se diligenci6 la solicited y que sean miembros de la EPO.
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castigos penales, o con la violaci6n de confidencialidad y el uso sin licencia de un secret industrial, que se considering delitos en la mayoria de jurisdicciones.
Una pregunta clave que deben plantearse las institutions de investigation agricola y su personal, especialmente en relaci6n con la informaci6n especial, es si las herramientas, m6todos y models de software son patentables en sus jurisdicciones legalese. Si asi fuera, entonces existed la posibilidad de que est6n patentados products utilizados en sus investigations, que pertenezcan a terceros. Existed tambi6n la opci6n de solicitor protecci6n de patented para los products de investigation generados por una instituci6n o por su personal. En el capitulo 5 se trata m6s a fondo el tema de las patents de protecci6n de software.
PROTECCi6N DE PATENTS PARA MtTODOS Y PROCESS
El cisterna de patents se cre6 para protege la invenci6n de products y process. Los sisternas de patents en algunos passes, como Estados Unidos, otorgan patents para protege los m6todos commercials, pr6ctica no permitida en sisternas como el de la Uni6n Europea. El debate actual se central en dos aspects: (1) si se deben permitir tales patents y, si asi fuera, (2) c6mo regular mejor el process por el que se otorgan, en vista de que actualmente se conceded patents para muchos m6todos que parecen obvious.
El gobierno estadounidense apoya el concept de patentar los m6todos commercials; un fallo de los tribunals en 1998 (State Street, 1998) encontr6 que "...tales patents expresan la aplicaci6n pr6ctica (resultado Otil, concrete y tangible) de la tecnologia, esencia misma de la innovaci6n". Un Informed de la Oficina de Patentes de Estados Unidos (USPTO, 2000) conclude: "La administration de la Oficina de Marcas y Patentes de Estados Unidos (USPTO) se compromete a examiner cabalmente estas solicitudes para asegurar que siga habiendo crecimiento e innovaci6n en esta important 6rea". En different acuerdos internacionales; el gobierno de Estados Unidos ha presionado a sus socios commercials para que esclarezcan las leyes de propiedad intellectual que protege las patents de m6todos commercials, incluidos los algorithms de software.
Durante el process de consult anterior a los intents actuales de crear una Patente Comunitaria de la Uni6n Europea, los 19 passes de la EPO, que examine las solicitudes de patents de algunos passes europeos, votaron a favor de permitir las patents "...en todos los campos de la tecnologia", incluyendo los m6todos y el software (Fox, 2000). De acuerdo con algunas fuentes en la EPO, esta oficina ya ha aprobado algunas solicitudes de este tipo de patents. En febrero de 2002, la Comisi6n Europea public la propuesta de una directive que permitiria las patents de software (Comisi6n Europea, 2002). El documents ha sido objeto de muchas critics 18 y aon no est6 claro en qu6 terminar6 esta iniciativa.
EJEMPLOS DE PATENTS RELACIONADAS CON LOS ANALYSIS ESPACIALES
Si se busca el acr6nimo "GIS" en la base de datos en linea de la Oficina de Marcas Registradas y Patents de Estados Unidos,19 se revela el predominio de los sisternas de informaci6n geogr6fica y sus herramientas fines en la literature de las patents. En el Cuadro 2 se presentan ejemplos tornados de esa lista y de patents en campos relacionados, como el procesamiento de im6genes, el Sisterna Global de Posicionarniento (GPS) y el diseho de base de datos. A continuaci6n se examinan algunos ejemplos.
La Patented n6mero 6,240,360 de Estados Unidos fue otorgada a Sean Phelan el 29 de mayo de
18 Ver http:/www.eurolinux.org/ para encontrar una extensa critical tanto a la propuesta como a los vinculos para la Petici6n de Eurolinux por una Europa libre de patents de software.
19 Http://www.uspto.gov/patft/index.html da access a las bases de datos de la USPTO que se pueden consular.
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2001, para protege un "sistema de computadora que identifica fuentes locales" (Figura 2). El resume describe un sistema para la transferencia de datos espaciales desde un servidor a una computadora remote, con base en la informaci6n de la ubicaci6n surninistrada desde un disposition remote:
Se solicit al servidor del mapa (11), un mapa del Jrea de la computadora del client (10). La computadora del client (10) solicit la informaci6n relacionada con e/ lugar de interns desde un servidor de informaci6n (12). La informaci6n es superpuesta sobre la images del mapa en la posici6n correspondent a la ubicaci6n del lugar de interns sobre e/ mapa. El servidor de informaci6n (o "superposici6n') (12) puede contender detalles de, por ejemplo, hotels, restaurants, fiends, etc., asociados con las coordenadas cleoarijficas de cada lugar. El servidor del mapa (11) confine datos del mapa, incluyendo los datos de coordenadas que represents las coordenadas espaciales de al menos un punto sobre e/ Jrea represented por e/ mapa.
Los n6meros se refieren al dibujo incluido en la solicited de patented (v6ase la Figura 2). Esta patented pertenece a Multima 1 1- com en el Reino Unido, que, segOn informed, intent hacer cumplir una patented brit6nica similar. 0
Existent various algorithms de compresi6n de datos que est6n patentados. El format de images GIF usa la compresi6n LZW, protegida por patents de propiedad de Unisys e IBM. El software que permit la manipulaci6n de los formats GIF debe incluir una licencia de Unisys. El software de fuente abierta evita el uso de GIF para que no se tenga que obtener la licencia (An6nimo, 1999). Entre otros algorithms de compresi6n est6n MrSID (LizardTech, Inc.), basado en tecnologia con licenciamiento del Laboratorio Nacional de Los Alamos, y Enhanced Compression Wavelet 2.0 (Earth Resourcing Mapping, Inc.). En la actualidad, estos dos algorithms son objeto de un caso de 21
litigio por violaci6n de patents .
La Tecnologia de Despliegue Flexible (PDT) de IDELIX Software Inc., extended las posibilidades de despliegue del software GIS traditional al surninistrar herramientas de "magnificaci6n en context (del modo actual del sistema)". A media que el usuario mueve un "Iente" sobre la pantalla, la 22
images aumenta. Las patents para esta tecnologia est6n pendientes .
Garmin Corp., uno de los principles fabricates de unidades de GPS y products fines, posee una patented para la "localizaci6n de usuario a usuario" que viene en sus radios de doble via. La patented protege unos dispositions port6tiles que combinan las technologies del GPS y de la radio para permitir que tales dispositions transmitan posiciones a otros dispositions de ese tipo, asi como un m6todo que muestra la ubicaci6n de un disposition en la pantalla de otro disposition port6til. Garmin Ltd. y sus subsidiaries poseen 67 patents estadounidenses y cerca de 100 solicitudes
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pendientes .
20 Para consular discussions de este caso, vea http://www.gismonitor.com/news/newsletter/archive/040402.php y http://mapserver.gis.umn.edu/wilma/mapserver-users/0203/msgOO495.html 21 Ver http://spatialnews.geocomm.com/dailynews/2001/apr/24/news3.html y http://www.jurisnotes.com/Cases/LizardTech.htm para consular perspectives de este caso 22 http://www.idelix.com/pdt-prodsheet.shtml
23 http://www.garmin.com/aboutGarmin/invRelations/releases/050102b.html
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Cuadro 2. Patents estadounidenses recientes relacionadas con los Sistemas de Informaci6n GeogrMica. Aparecen detalles de patents individuals en el sitio web de Patentes y Marcas Registradas de Estados Unidos (http://www.uspto.gov/patft/index.htmi). El cesionario es la persona o entidad a quien se le haya asignado la propiedad de la patented en el moment de su emisi6n, por lo general, la empress que emple6 al inventories).
This table and Figure 2 will not be translated, but
will appear in English.
Figure 2. Ejemplo de una descripci6n de patented estadounidense para un "Sisterna de computadora para identificar recursos locales" (Patente de Estados Unidos No. 6,240,360 131). La informaci6n se descarg6 del sitio web de la Oficina de Patentes de Estados Unidos.
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I I
CAPITULO 5. PROTECTION DE LOS PROGRAMS DE
COMPUTADORA
LOS PROGRAMS PARA COMPUTADORA Y LOS DERECHOS DE AUTOR
Por lo general, el software de computadora est6 protegido por derechos de autor o por acuerdos de licenciamiento. Aunque la Convenci6n de Berna no menciona el tema, el Articulo 4 del Tratado WIPO (1996) sobre los Derechos de Autor establece que los programs de computadora se deben protege como obras literarias, segOn el Articulo 2 de la Convenci6n de Berna, "...cualquiera que sea la forma o modo de expresi6n". El Articulo 10 (1) del Acuerdo WTO TRIPS tambi6n declare que "los programs de computadora, ya sean en c6digo fuente o de objeto, deber6n protegerse como obras literarias segOn la Convenci6n de Berna (1971)". Asi, todas las naciones que ratificaron el Tratado WIPO o el Acuerdo VVTO TRIPS tienen que permitir que los programs de computadora sean protegidos mediate los derechos de autor.
La directive respect a los derechos de autor para software de computadora de la Uni6n Europea (Comisi6n Europea, 1991), exige que los estados miembros protean los programs de computadora con derechos de autor como obras literarias, segon los t6rminos de la Convenci6n de Berna. El t6rmino programss de computadora" abarca tambi6n el material de diseho, incluido el c6digo fuente. La directive estipula tambi6n que un program de computadora se protege si "...es original en el sentido de que es una creaci6n intellectual propia del autor" y que no se debe aplicar ning6n otro criteria. La protecci6n cubre la expresi6n de cualquier forma del program de computadora, pero no las ideas ni los algorithms en que 6ste se basa.
LOS PROGRAMS PARA COMPUTADORA Y LAS PATENTS
En aIgunas jurisdicciones, por ejemplo, en Estados Unidos, se permit que los programs de computadora se patented. Como se vio en el capitulo 4, la Oficina Europea de Patentes (EPO) permit patents de software, pese a que no existed un marco legal que las apruebe en forma explicit; en otros lugares, todavia se dispute esta pr6ctica. Esto podria afectar el uso de programs de computadora por parte de personas que trabajan en el sector de la informaci6n especial torque la protecci6n se extended a las ideas, formulas y m6todos en que se basa el c6digo de la computadora, no implemented al c6digo en si, como es el caso de la protecci6n de los derechos de autor.
El hardware de computadora se patent f6cilmente, pero por lo general se consider que los programs de computadora "...est6n dentro de la prohibici6n general en contra de los esquemas, planes y otros tipos de informaci6n intellectual" (Cho, 1998). Las patents para software ahora son communes en el sistema de patents de EUA, pero el Articulo 52 (2) de la Convenci6n Europea de Patents (EPC) exclude especificamente al software de la lista de invenciones patentables. El president de la EPO calcu16 que para fines de 1997 (Basinski, 2001) 6sta habia "emitido (permitido) cerca de 20,000 patents para programs de computadora"; no obstante, un intent por eliminar la restricci6n sobre software de la EPC fracas en el 2000 (Sayer, 2000).
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PROTEM6N DE SOFTWARE POR MEDIO DE LOS DERECHOS DE AUTOR Y DE LAS PATENTS
Es possible protege el software por medio de los derechos de autor pr6cticamente sin costo y durante largos periods de tempo (70 ahos o m6s). En contrast, las patents ofrecen protecci6n por periods m6s breves (de 15 a 20 ahos) y son costosas de obtener y defender. En vista de lo anterior, es l6gico preguntar por qu6 los desarrolladores de software est6n tan ansiosos de patentarsu product.
Cabe recorder que los derechos de autor protege las forms de expresi6n, pero no las ideas. Esto significant que un tercero no puede copier el software directamente, pero si puede utilizar las ideas contends en el software para crear otro software de funci6n parecida, e incluso usar la misma l6gica en algorithms complejos. En contrast, hasta las ideas subyacentes est6n protegidas por complete por las patents. Por tanto, un investigator podria patentar un software que implemented m6todos, procedimientos o process novedosos, por dos razones:
1 La political del investigator o de su empleador es tratar de capitalizar los condos de
investigation y un software o m6todo patentado se puede explotar para general utilidades.
2. Una vez patentado el software, el propietario de la patented puede decidir distribuir el software
libremente bajo t6rminos controllable por medio de licencias, incluso de tipo "fuente abierta".
Esto protege a otros miembros de la comunidad de investigation y a los beneficiaries de la investigation, evitando que tengan que enfrentar m6s adelante elevados cargos en caso de
que alg6n innovator menos generous desarrolle software o procedimientos similares y decide cobra a todos los usuarios por su aplicaci6n. Este tipo de estrategia se conoce comonmente
como patentede defensive".
La decision respect a si se solicitar6 protecci6n de patented tambi6n depender6 del regimen legal del pais en cuesti6n y de la political de access a informaci6n del institute.
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CAPITULO 6. OTROS TEMAS LEGALESE
Otros temas legalese relacionados con el uso (o mal uso) de la informaci6n especial incluyen:
" Protege la confidencialidad commercial u organizational.
" Asegurar la privacidad de datos (confidencialidad personal) de personas o groups.
" Acatar las leyes nacionales sobre la exportaci6n o importaci6n de datos o products de
informaci6n.
" Entender e incorporar t6rminos apropiados de licenciamiento.
" Manejar la responsabilidad civil relacionada con datos, informaci6n y products de
software.
Estos temas pueden interactuar entre si o con los temas de propiedad intellectual antes tratados. Consider las diversas normal institucionales y/o nacionales que podrian afectar la recolecci6n de informaci6n especial de muchos propietarios de datos, el an6lisis de datos utilizando models y aportes de otros investigators, o la publicaci6n y distribuci6n de mapas credos mediate un sistema de informaci6n geogr6fica. En este capitulo se examinan los temas de confide ncialidad y privacidad; la responsabilidad y el licenciamiento se tratar6n en capitulos posteriors. Las leyes que regular la importaci6n y exportaci6n de ciertos tipos de informaci6n y software ovarian dr6sticamente segOn las jurisdicciones nacionales y, por tanto, est6n fuera del balance de este documents.
I
COMO PROTEGE LA CONFIDENCIALIDAD EN LA ERA DE LA INFORMACi6N
Un m6todo que se puede utilizar para protege la propiedad intellectual es sencillamente mantener en secret la mayor cantidad de informaci6n possible acerca del product, process, t6cnica, model o m6todo que se desea protege. Antes de que existieran los regimens de patents, los secrets eran una de las pocas forms de protecci6n que los inventories podian utilizar.
La confidencialidad. La confide ncial idad de la informaci6n no surge autom6ticamente. Una comunicaci6n de cualquier tipo tiene que ser claramente identificada como confidentiall". La protecci6n de confidencias se regular mediate estipulaciones legalese different a las que protege las ideas. El derecho angloamericano protege los secrets (Cho, 1998) por medio de acciones legalese por violaci6n de la confianza. Las leyes en la mayoria de passes considering que hay violaci6n de confianza si una persona recipe informaci6n "en confianza" y la revela a un tercero. Casi todo puede protegerse, desde las formulas industrials hasta las lists de clients. Los requisites principles son que la informaci6n debe ser "...secreta, o ser una entidad discrete y comparable" (Cho, 1998). La informaci6n no necesita ser expresada en forma material, ya que la verbal se protege igual que la escrita. La protecci6n de informaci6n confidential o del secret industrial ahora est6 m6s estandarizada y puede aplicarse a nivel international, como resultado de las estipulaciones del TRIPS (Secci6n 7) references al tema.
Para mantener la confidencialidad de las communications electronics, incluya una sencilla declaraci6n de confidencialidad al comienzo o al final de cada mensaje. Un ejemplo de una declaraci6n que comOnmente se adjunta a los mensajes de correo electronic es:
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"Este mensaje puede contender informaci6n legalmente privilegiada y se envia de fdrm confidential y exclusive al destinatario. El contenido no deberi divulgarse a otra persona que nc sea e/ destinatario. Por tanto, se informal a cualquier receptor no autorizado que debe mantene, esta confidencialidad y avisar de inmediato al emisor que hubo un error de transmission. "
Los vendedores de informaci6n especial y herramientas GIS sullen imponer restrictions de confidencialidad a los compradores por medio de cl6usulas incluidas en las licencias para el uso de datos o software. Tales cl6usulas le permiten al comprador usar los datos o herramientas (software o modelss, pero le prohiben reveler ningOn detalle a terceros. Estos t6rminos son exigibles por medio de las leyes de contract. Los investigators deben saber que aun si un tercero utilize informaci6n confidential de mantra inconsciente, puede resultar responsible, dependiendo de c6mo accedi6 a la informaci6n (o si accedi6 a ella pese a que deberia haberse imaginado que era confidential).
Un investigator que trabaja en proyectos en los que participant personas residents en different naciones debe tener conocimiento de todas las cl6usulas de confidencialidad contends en los documents del proyecto o en los acuerdos financiers relacionados con programs m6s extensos. Si en el grupo de investigation participant institutions o equips de investigation de different passes o jurisdicciones legalese, se deben introducir en los acuerdos del proyecto t6rminos contractuales que podrian usarse m6s adelante para establecer violaci6n de confidencialidad en caso de que la informaci6n sea mal usada, de mantra ya sea conscience o inconsciente.
El secret industrial. Por lo general, una ley contra la competencia desleal protege el secret industrial (WIPO, 2000). La protecci6n de estos secrets en el 6mbito de las redes digitalis actuales depended grandemente de medidas tecnol6gicas como la codificaci6n y el control logrado mediate contrasehas (password). Una vez que un secret industrial es robado y pesto en el Internet, es dificil que los tribunals determined si dicho en el secret habia un element secretto, como se express en el Articulo 39 (2-a y 2-c) del TRIPS:
Las personas naturals o juridicas tienen la posibilidad de prevenir que cualquier informaci6n
que est6 legalmente bajo su control sea revelada, adquirida o usada sin su consentimiento, por
un tercero, de mantra different a las prijcticas commercials honestas, siempre y cuando dicha
informaci6n:
(a) sea secret, en e/ sentido que no es ... comOnmente conocida ni ficilmente accessible a
personas que pertenecen a los circulos que normalmente manejan este tipo de
informaci6n,
(b) tenga valor commercial precisamente por e/ hecho de ser secret, y
(q) haya sido sometida, para mantenerla en secret, a medidas razonables (bajo las
circunstancias), por la persona que tiene control legal de la informaci6n.
(Para e/ prop6sito de esta estipulaci6n, la frase "de mantra different a las pr6cticas
commercials honestas" se refiere minimo a prijcticas como la violaci6n de contract o de la
confidencialidad, o la inducci6n a esta violaci6n, e include la adquisici6n de informaci6n secret
por terceras parties que sabin -o que, por grave negligencia, no trataron de averiguar- que
tales pricticas eran necesarias para la adquisici6n de la informaci6n.)
Cualquier persona que participate en investigations agricolas que general informaci6n con valor commercial debe estar conscience de sus responsabilidades en relaci6n con el secret industrial. La informaci6n se consider un secret industrial si (1) el propietario toma medidas razonables para mantener la informaci6n en secret o si (2) la informaci6n tiene un valor econ6mico potential o real precisamente por no ser p6blica (Selzer y Burns, 1999). Asi pues, no toda la informaci6n confidential constitute un secret industrial, pero ambos tipos de informaci6n se pueden protege.
En occasions surge un problerna especial cuando un empleado deja una organization para
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trabajar en otra, pues Ileva consigo informaci6n confidential o un secret industrial s6lo por el hecho de haber colaborado en su creaci6n o torque lo us6 en su trabajo. En estos casos, los empleados y las institutions deben reconocer sus derechos y responsabilidades, y deberia haber political establecidas como el incluir acuerdos y formularies de no-revelaci6n y confidencialidad en los contracts de empleo, y quiz6 hasta en los proyectos.
PRIVACIDAD PERSONAL (PROTECCi6N DE DATOS)
Las personas que trabajan en el manejo de los recursos naturals o en la investigation agricola, sullen pensar que normalmente su trabajo no invade la privacidad de nadie; sin embargo, registers aparentemente inofensivos de los gastos, pr6cticas agron6micas o limits de propiedades de las fincas son considerados, desde una perspective juridico-legal, datos personals, en especial segOn las leyes europeas de privacidad m6s recientes. Por lo general, los passes con leyes sobre datos personals exigen que se tomen medidas administrative encaminadas a (1) informer a la persona o personas afectadas acerca de qu6 tipo de informaci6n se est6 recolectando, por qu6, c6mo y con qu6 prop6sito, y (2) registrar las bases de datos que continent esos datos personals. El no cumplir con estas medidas de protecci6n puede ocasionar una acci6n penal, como lo estipula el Acta de Protecci6n de Datos del Reino Unido, 1995.
Para evitar la necesidad de tales controls, una opci6n v6lida es no utilizar la verdadera identidad de cualquier persona que de una u otra mantra podria ser identificada por medio de la investigation. El Instituto Nacional de Ciencia Estadistica de ELIA 24 est6 creando un sistema para el Servicio Nacional de Estadistica Agricola de ese mismo pa iS25 que permitir6 difundir datos sobre el uso de quimicos agricolas, que fueron recolectados mediate las encuestas geogr6ficas, y al mismo tempo protege la identidad de los agricultores (Karr et al., 2000; 2001; Federal Committee on Statistical Methodology, 1994).
Enseguida reproducimos la political de privacidad de informaci6n que promueve el Comit6 Federal de Datos Geogr6ficos de ELIA (FGDC, 1998) para protege la informaci6n personal contenida en las "bases de datos geo-espaciales":
" Cuando se recoge informaci6n personal en forma direct, la entidad recolectora deber6
informer a las personas en el moment de la recolecci6n acerca de:
0 por qu6 est6 recolectando la informaci6n y su autoridad legal para hacerlo,
0 c6mo se usar6 la informaci6n y c6mo se proteger6 su confidencialidad, integridad y
calidad,
0 las consecuencias que acarrea el surninistrar o negar la informaci6n solicitada,
0 c6mo corregir la informaci6n personal cuando 6sta no posee la calidad sufficient para
garantizar su uso cabal,
0 que pueden optar por quedar en el anonimato y que tienen derechos de compensaci6n;
adem6s, se les surninistra el program de eliminaci6n de registers de la entidad recolectora
(es decir, las fechas en que se desechar6n los datos recopilados).
" La informaci6n personal se adquiere y se utilize Onicamente en forms que respeten la
privacidad del individuo, y se recoge s6lo si es necesaria para apoyar las actividades actuales
o proyectadas.
" El personal de la entidad recolectora debe tener conocimiento de las implications de
privacidad de la tecnologia GIS.
" Los controls t6cnicos y administrations se usar6n para protege la confidencialidad y la
24 NISS www.niss.org/dg
25 NASS http://niss.cnidr.org
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integriclad de la informaci6n personal, incluyendo el evitar la alteraci6n o destrucci6n de la informaci6n recogicla o vinculada a las bases de datos geo-espaciales; en lo possible, esta
informaci6n debe ser precise, oportuna, complete y Otil para los prop6sitos que se adquiere y
utilize.
Estas political son applicable a cualquier enticlad estaclouniclense que re6na informaci6n personal y constituent un model excellent para las political que protege la privacidad.
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CAPITULO 7. LICENCIAS Y LICENCIAMIENTO
Dada la incertidumbre que existed acerca de lo que cubren los derechos de autor y otras forms de protecci6n, las licencias siguen siendo uno de los mechanisms m6s communes que se emplean para protege los products de software y de datos. Por ello, es fundamental que los investigators, en su papel de usuarios y possible productores de software y de datos, conozcan los diversos tipos de licencias que existent y la terminologia que en ellas se utilize.
LICENCIAS COMMUNES PARA USO DE SOFTWARE Y DE DATOS
La gran mayoria de las licencias para paquetes de software commercials continent varies p6ginas de especificaciones escritas en letra pequefia. Por ejemplo, el Acuerdo Principal de Licencias de ESRI (MLA)26 consisted en 11 articulos con muchas sub-secciones, adem6s de un cuadro y sus correspondents notas explicativas, que se resume a continuaci6n:
1 Definiciones.
2. Derechos de propiedad intellectual y reserve de dominion.
3. Concesi6n de licencias (cubre las licencias normales, y las de prueba y de evaluaci6n).
4. Alcance de uso (usos permitidos y no permitidos).
5. Mantenimiento.
6. Duraci6n y conditions de abrogaci6n.
7. Garantias limitadas y exclusion de garantias (3 sub-cl6usulas).
8. Derecho de correcci6n y limitaci6n de responsabilidad legal (2 sub-cl6usulas).
9. Indemnizaci6n por violaci6n (3 sub-cl6usulas).
10. Estipulaciones generals (con 11 sub-secciones).
11. Acuerdo total y enmiendas.
12. Un cuadro que explica el balance del uso y muestra qu6 tipos de licencias son applicable a
cada product (tanto software como datos) incluido en la linea de products ESRI.
Otro Acuerdo de Licencias de Datos del ESR 127 contiene 15 cl6usulas references a los usos permitidos y no permitidos, los derechos de redistribuci6n para conjuntos de datos derivados, la noconcesi6n de garantia por calidad, la limitaci6n de la responsabilidad y las restrictions para la exportaci6n.
El usuario tiene la oportunidad de leer las licencias para software o datos descargados de un sitio Web antes de acceder al product de informaci6n. En el caso de los products empacados, la licencia generalmente viene impress dentro de la caja que contiene el software o los datos. La mayoria de vendedores dan a engender al usuario que por el solo hecho de destapar la caja del software, ya han aceptado los t6rminos de la licencia. Estas licencias, denominadas de tipo "shrink wrap" (en que se aceptan los t6rminos autom6ticamente al romper el sello del empaque), han sido objeto de demands en various passes, con distintos resultados. Se puede perder mucho tempo y dinero en pleitos de vendedores contra compradores que defienden su derecho a rechazar o revolver el software aun despu6s de haber abierto el empaque del product. En Estados Unidos,
26 Encuentra la 61tima version en: URL http://www.esri.com/software/arcims/Licence.pdf 27 Encuentra la 61tima version en: URL http://www.esri.com/data/online/datalicense.html
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los tribunals han fallado a favor o en contra de la validez de los t6rminos de las licencias "shrink wrap" o "click to agree" (aceptaci6n autom6tica de los t6rminos al presionar el bot6n del mouse, en el caso de los products en linea), debido a que ha variado su interpretaci6n del C6digo Comercial Uniform (UCC) que contiene las leyes commercials de ese pais (Myers, 2000). Un aspect clave en esta controversial es que hay que establecer en qu6 moment el comprador tuvo la oportunidad de ver los t6rminos a los cuales supuestamente accedi6, en relaci6n con el moment en que el 28
product fue adquirido o usado por primer vez.
Los investigators que ofrecen sus datos bajo otras conditions different de las del dominion p6blico, necesitan analizar muy bien para qu6 se utilizar6n esos datos y qu6 t6rminos de licenciamiento son los m6s adecuados para lograr ese prop6sito. Si se integral datos de different fuentes en el resultado final, hay que consider con mucho cuidado los t6rminos de licenciamiento de cada product. Desafortunadamente, son pocos los compradores de software o paquetes de datos que leen las licencias minuciosamente y que, por tanto, entienden las conditions legalese que regular el uso del product. Por otra parte, se require tener cierto conocimiento de la terminologia legal utilizada en el texto de la licencia para poder comprender las rarnificaciones del acuerdo.
Dos temas importance incluidos en las licencias son los "usos no permitidos" y los "derechos de redistribuci6n para conjuntos de datos derivados" (por ejemplo, en el Acuerdo de Licencias de Datos del ESRI, descrito anteriormente). La mayoria de estos acuerdos prohiben la transferencia de datos a terceras parties que no poseen la licencia. De gran importance es que estas limitaciones de los derechos de redistribuci6n pueden ser critics en el caso de los "conjuntos de datos derivados", dado que se adquieren datos extemos al proyecto de investigation que luego son integrados a los datos recogidos durante la investigation. Estos derechos deben analizarse muy bien al comienzo, aunque sea a un costo additional, ya que es indispensable averiguar si esas limitaciones existent.
En el caso de datos y herramientas accessible a las institutions educativas, generalmente hay una cl6usula que indica que el product s6lo puede usarse o difundirse para "prop6sitos no commercials". Este concept aparece tambi6n en los acuerdos de licenciamiento de muchas bases de datos espaciales accessible al p6blico (pero que no son del dominion p6blico), como las del proyecto del Mapa Mundial en una escala de 1:1 mill6n y de las bases de datos nacionales de los different passes que participant en la Infraestructura Mundial de Datos Espaciales (Global Spatial Data Infrastructure, GDSI). Una instituci6n educative que utilize un mapa de base topogr6fica como material did6ctico no tiene que preocuparse por esta restricci6n, a diferencia de un scientific que adquiere datos similares y los usa para completer un proyecto de investigation commercial; 6ste enfrenta un problema muy different e incluso podria incurrir en una violaci6n de la licencia.
Por consiguiente, aunque las fuentes external de datos al parecer proporcionan al investigator un access m6s f6cil, gratis o a bajo costo a informaci6n especial indispensable para su investigation (para prop6sitos de an6lisis especial) o para la publicaci6n de sus resultados finales, 6ste debe estar al tanto de los t6rminos y conditions de todas las fuentes external que utilize, a menos que los datos sean oficialmente del dominion p6blico.
Tambi6n debe estar conscience de que puede perder el derecho a utilizar software o datos que ya pag6, al empezar a utilizar nuevas versions de esos products ofrecidas por el mismo proveedor, dado que aIgunas licencias restoring el uso de las versions anteriores. Sin embargo, la mayoria de las licencias de software no imponen esa restricci6n al usuario ni al comprador original, aunque siguen vigentes todos los t6rminos iniciales de adquisici6n (Jenness, 2001).
LICENCIAS COPYLEFT Y LA TRADici6N GNU DE FUENTE
28 Encuentra detalles del Acto de Transacciones de Informaci6n Uniforme de Computadores de EUA, en: http://www.bsa.org/usa/policy/consumers/wysps.phtml
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ABIERTA
La Licencia POblica General GNU tiene por objeto asegurar el access libre al software y a los datos. El "copyleft" es cuando se reclama el derecho a canceler intencionalmente la exclusividad inherent en las obras protegidas por derechos de autor, segOn las conditions y t6rminos de los mismos. Cualquiera puede copier o distribuir la obra original -u obras derivadas de 6sta, que hayan sido debidamente atribuidas- pero todas las copies est6n sujetas a los mismos t6rminos y conditions que la obra original. Por lo general, los t6rminos del software con copyleft impiden que los que redistribuyen el software agreguen restrictions durante la redistribuci6n, aunque hayan modificado el software original antes de redistribuirlo. De esta forma, el software con copyleft sigue siendo "software libre" aunque sea modificado. El Proyecto GNU aplica copyleft a casi todo el software que produce, torque su meta es darle a todos los usuarios la libertad implicit en el t6rmino "software libre".
Para aplicar el copyleft a un program, los investigators necesitan usar t6rminos specifics de distribuci6n, que pueden expresarse de different forms. El sitio Web GNU 29 contiene mucha informaci6n reference a los distintos tipos de licencias de fuente abierta, adem6s de material information acerca de todo el movirniento de fuente abierta.
Si un investigator o instituci6n desarrolla un program nuevo para el que desea incentivar el uso, lo mejor es crear el product nuevo como "software libre" (lo contrario del "shareware") que todo el mundo pueda redistribuir o cambiar, segOn los t6rminos de la Licencia POblica GNU. Para hacer esto, implemented adjunte al program el aviso que aparece enseguida, al comienzo de cada archive de fuente, para comunicar que queda excluido de la garantia. Debe aparecer en cada archive, como minimo, la linea reference a los derechos de autor, un marcador que indique donde encontrar el aviso complete y la informaci6n necesaria para comunicarse con el autor del program.
Aviso para e/ software libre
Derechos de autor Q yyyy Nombre del autor
Este program es software libre que se puede redistribuir y16 modificar bajo los t6rminos de /a Licencia POblica General GNU publicada por la Free Software Foundation, ya sea la version 2 de /a Licencia o cualquier version posterior (1a que usted elija).
Este program se distribute con e/ inimo de que sea Otil, pero, SIN NINGUNA GARANTiA, ni siquiera la MERCANTILE implicit ni de APTITUDE PARA UN PROP6SITO PARTICULAR. Para mJs detalles, consulate la Licencia POblica General GNU.
Usted deberia haber recibido una copia de dicha Licencia junto con este program; si no fue asi solicitela a la Free Software Foundation, Inc., 59 Temple Place-Suite 330, Boston, MA 02111-1307, USA.
RESUME
El siguiente resume de algunos aspects relacionados con las licencias puede ayudar a los investigators a tomar conciencia del valor de las licencias y de los t6rminos b6sicos que deben incluirse al crear una licencia o al celebrar un acuerdo de licencia (Comisi6n Europea, 2001):
29 Vea una descripci6n detallada del software de "fuente abierta" en: http://www.gnu.org/home.html
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" Los t6rminos de licenciamiento no est6n respaldados por los tratados internacionales de
ppFepiedad inteleGtu ?A intellectual ni por las leyes nacionales de pFepiedad
0 ntelerfiialppmpiedad 0 nte ler.t ----A Iro pied ad intellectual en la mayoria de los passes desarrollados.
Su uso es m6s bien regulado por las leyes de cada naci6n mediatee mechanisms como la
protecci6n de la privacidad, la protecci6n del consumidor y considerations de seguridad
national, o lo que constitute un uso apropiado, segOn lo define la licencia misma).
" Si usted desea reclamar derechos de pmpiedad intelerfi -Alpropiedad intellectual, esto debe
quedar claramente establecido en la licencia. Enumere los derechos que reclama y afire el hecho de que los reclama. Incluya en los products (ya sean software o datos) cl6usulas de
confidencialidad que prohiben reveler la propiedad intellectual.
" Existent varies licencias de fuente abierta que le permiten renunciar a ciertos derechos
specifics asociados con la protecci6n de pmpiedad intellectual (por
ejemplo, cl6usulas de copyleft) sin dejar de controlar c6mo debe usarse o redistribuirse dicha
propiedad.
" Las licencias pueden ofrecer distintos niveles de protecci6n en different jurisdicciones legalese
e, incluso, para different tipos de products y servicios en un mismo pais.
" Existed mucho m6s experience (en el campo juridico-legal) con el licenciamiento de software
que con el de datos, en especial datos digitalis accessible via el Internet.
" Examine las cl6usulas de terminaci6n de la licencia y enumere los events specifics que
podrian ocasionar tal terminaci6n, algunos de ellos en forma autom6tica.
" Analice las cl6usulas de uso y redistribuci6n con mucha atenci6n -por ejemplo, el nomero de
copies que se le permit hacer al comprador original, el uso en redes o en sistemas
aut6nomos, cualquier cargo additional por soporte a sistemas en red, pagos de actualizaci6n (si
se proyecta aIguna) o uso para prop6sitos commercials versus educations.
" Se debe tener conocimiento de que existent cl6usulas defensive que eximen al proveedor de
cualquier responsabilidad por las different forms de p6rdida o daho que pudieran ocurrir al
usar el software o los datos, ya sea por deficiencies del product o el mal uso que le d6 el
usuario final.
" Hay que saber tambi6n que los t6rminos de las licencias dependent de las leyes de la
jurisdicci6n en la que se venda el product y que quiz6 sea necesario satisfacer ciertos requisites juridico-legales especiales -por ejemplo, que la licencia debe estar en cierto
idioma- para que 6sta tenga validez. En el caso de software o de datos publicados en -linea,
esto puede ser muy problem6tico, pues entrant en juego las leyes de impuestos (sobre las
vents o el valor agregado), reglas de comercio electronic vigentes en el lugar (por ejemplo, el
reconocimiento de firms digitalis), leyes de control de exportaci6n e, incluso, leyes sobre el
control de divisas.
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CAPITULO S. ACERCA DE LA RESPONSABILIDAD
Casi todo trabajo human que ofrece un product o servicio al p6blico, ya sea en venta, por contract o gratis, genera una responsabilidad civil. En la actualidad, existed en muchos passes un gran c6mulo de leyes references a la responsabilidad en torno al software de computadora. La responsabilidad con respect a los datos es un fen6meno mucho m6s reciente, en t6rminos tanto de los estatutos decretados y los casos ya results en los tribunals. Aunque las leyes ovarian de un pais a otro, en general puede existir responsabilidad por los datos, en cuatro renglones:
1 Por errors en la ubicaci6n represented, debido a falls en la medicine y manipulaci6n de
datos.
2. Por errors (aunque sean inconscientes) al representer datos que estaban libres de errors en
su forma original, por ejemplo, cuando se presentan datos de mantra gr6fica, utilizando una
escala incorrect, lo cual confunde al usuario.
3. Por dahos causados al usuario por haber hecho uso incorrect o inapropiado de los datos (o
del software en un sistema integrado), que el proveedor podria, o deberia, haber evitado (en
opinion de los tribunalss.
4. Por violaci6n de los derechos de autor u otros mechanisms de protecci6n de la pFepiedad
0 ntelerfiialpropiedad intellectual.
La responsabilidad se clasifica en tres categories muy amplias (Westell, 1999a y c; Klinkenberg, 1997):
1. Responsabilidad del contract (o por violaci6n de contract); include la violaci6n de garantias
tanto express como implicitas.
2. Negligencia.
3. Responsabilidad del product (o por violaci6n de la obligaci6n reglamentaria, segon lo
establecido por las leyes relacionadas con la protecci6n al consumidor).
Existed negligencia cuando se occasion daho, p6rdida o perjuicio torque un proveedor no ha tenido cuidado a un grado considered razonable, segOn la norma comOnmente aceptada en situaciones similares. Lo que constitute un grado razonable de cuidado en muchas situaciones, ha sido definido en los estatutos y por los tribunals. Entre los defects que conllevan tal responsabilidad figuran las falls de diseho y la mala fe al representer un product con objeto de facilitar su comercializaci6n (por ejemplo, hacer creer a los possible compradores que un servicio o product dado es apropiado para cierto prop6sito, cuando en realidad no lo es). En algunos casos, los tribunals han declarado negligentes a los creadores y a los usuarios de mapas, pero son tan raros esos casos que esto no es causa de gran preocupaci6n.
En algunas jurisdicciones, ni el costo de software o datos, ni la p6rdida puramente econ6mica puede reivindicarse bajo la reclamaci6n de negligencia. Las que si est6n cubiertas son las p6rdidas por muerte o perjuicio a terceros y daho a la propiedad privada, 7-adem6s de las p6rdidas econ6micas ocasionadas por lesions fisicas o daho a la propiedad fisica (Westell, 1999b). SegOn las leyes estrictas de responsabilidad del product o de violaci6n de la obligaci6n reglamentaria en algunos passes, se exige que el usuario dernuestre que el product es inherentemente peligroso. No es necesario que la parte perjudicada dernuestre que hubo una acci6n inadecuada de parte del productor-, y la responsabilidad puede extenders m6s a116 del production de los datos a cualquiera que act6e en su nombre, por ejemplo, la persona que import o distribute el product.
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La responsabilidad en el caso de la informaci6n especial suscita muchas dudas torque suele ser dificil establecer si los datos est6n completes o son precisos y confiables, para poder incluirlos como "t6rminos specifics" en un contract de venta. Es fundamental especificar la naturaleza del product de datos hasta donde sea possible, a fin de que los possible usuarios sepan (1) para que fueron recogidos los datos, (2) para qu6 se usaron en un comienZ07 Y (3) para lo que no siren, aunque es probable que esta lista no sea complete. El hecho de proporcionar "metadatos" descriptionss de la naturaleza y las fuentes del product en cuesti6n) adecuados puede reducir la responsabilidad civil.
Cabe sehalar que en lo que se refiere a limiter la responsabilidad, es possible que haya un conflict de interests b6sico entre las parties que negocian los contracts. Por lo general, las personas que desean contratar un product o servicio, esperan que en el contract se asiente de mantra explicit el prop6sito del product o servicio y que se garantice que 6ste se ajusta al prop6sito expuesto. En contrast, el proveedor del product o servicio trata de reducir al minimo las declaraciones specifics de aptitude del product o servicio, y asi disminuir su possible responsabilidad. En un informed del ESRI sobre la publicaci6n de software de GIS, que se puede aplicar tambi6n a la publicaci6n de informaci6n especial, se aconseja lo siguiente (ESRI, 1995):
Poner la exclusion de garantias en las pantallas de ingreso (para acceder a software o a
bases de datos) y en los manuals de usuario, en la que se asienta lo que se sabe realmente
acerca de las characteristics del software o los datos (por ejemplo, precision, oportunidad,
fuentes)-, pero se declare que no hay garantias. Ahadir notas que indiquen d6nde se pueden
verificar los datos.
Tener cuidado con la fraseologia de los materials publicitarios o de comercializaci6n, para
evitar que se usen como pruebas en su contra, en caso de que un tribunal Ilegara a declarer
que dichos materials fueron credos con intenci6n de engahar.
Ahadir leyendas que sehalen que los datos presentados siempre deben revisarse, que esto es
responsabilidad del usuario y que la informaci6n est6 sujeta a cambio. A7dem6s, incluir notas
sobre los cambios realizados. Revelar todas las incertidumbres y peligros que se sabe podrian
surgir al usar el software o los datos.
Advertir a los usuarios que deben solicitor la ayuda de experts si requieren consejo respect
a acciones specifics; exigir que los usuarios firemen acuerdos en los que aceptan todo lo
anterior.
Adquirir una p6liza de seguro de cobertura amplia para protegerse contra cualquier reclamo
de responsabilidad.
Estos son consejos sabios para el proveedor de un product o servicio, pero es probable que una persona que desee contratar ese product o servicio no est6 conform con ellos, ya que son, en realidad, intents de rechazar cualquier responsabilidad.
Tanto las personas que se dedican a la investigation agricola como las institutions que las emplean, deben reconocer que siempre existent dos perspectives cuando se trata de asegurar un product o servicio-, de calidad. Como se acostumbra en estos casos, hay que solicitor consejo legal antes de celebrar un contract mediatee la firma u otra expresi6n de acuerdo con los t6rminos de licenciamiento) o crear licencias propias para publicar los resultados de investigation, no import el nivel de control de pFepiedad intellectual que se pretend.
Por Oltimo, cabe subrayar que es possible que un investigator publique software, datos e informed en el dominion p6blico, sin protege la pFepiedad intellectual ni reclamar utilidades econ6micas,7 y que, de todas maneras, sea considered legalmente responsible del product o servicio en cuesti6n. Sin embargo, la experience sugiere que en el caso de servicios de informaci6n especial que Ilevan el aviso de exclusion de garantias y son ofrecidos a bajo costo, o gratis, por un organism de investigation del sector p6blico, el riesgo de que se le responsabilice
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legalmente es inferior a lo normal.
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CAPiTULO 9. TEMAS JURiDICO-LEGALES EN EL
CONTEXT DE UN PROYECTO
En los capitulos anteriores, los temas se examinaron con base en los distintos components tecnol6gicos, es decir, se examine la pFepiedad intellectual en relaci6n con las
bases de datos y el software como entidades discretas. Sin embargo, la mayoria de las actividades que utilizan informaci6n especial se dan en el context de un proyecto, ya sea de una sola instituci6n o unidad de investigation, o con la participaci6n de muchos groups de investigation.
PLANES DE TRABAJO, MEMORANDOS DE ENTENDIMIENTO Y CONTRACTS
En un proyecto, se suele especificar, ya sea en el plan de trabajo, el memoranda de entendimiento o el contract, (1) a qui6n pertenecer6n los products del proyecto; (2) los usos corrects de los products intermedios o finales, y (3) la renuncia a cualquier responsabilidad (dentro de lo razonable). Un acuerdo bien redactado es una excellent forma de asentar lo que se espera de un proyecto (sin importer las leyes applicable) y asegurar que se satisfagan todas las political institucionales, en especial cuando m6s de una instituci6n participate en el proyecto. Adem6s de especificar los objetivos, metas y actividades del proyecto, debe incluirse una descripci6n complete del trabajo que se realizar6 con la informaci6n especial y estipular de mantra explicit c6mo se manejar6n y se presentar6n los informed sobre los datos y el software.
En el caso de los datos, hay que asegurar que existan expectativas claras respect a la calidad, los usos permitidos y la propiedad de todos los datos que se utilicen. Cuando un investigator desee publicar algOn documents a partir de datos o mapas que fueron producidos gracias a su propia labor, una instituci6n puede otorgarle los derechos de propiedad por un period de tempo limitado (por ejemplo, un aho), sin perder la propiedad. Con este mechanism se evita el tener que hacer promesas vagas (por ejemplo, que los datos se liberar6n "despu6s de haberse publicado") y se asienta que la propiedad pertenece a la instituci6n, no a los investigators.
Siempre se debe dedicar particular atenci6n a proporcionar y mantener los metadatos. El dar una descripci6n clara de los datos fuente y de los products es una parte b6sica de una buena investigation y, adem6s, tiene la ventaja de que oblige a los investigators a examiner la documentaci6n fuente, incluyendo el uso permitido y la calidad de los datos.
En cuanto al software, el tema m6s controvertido suele ser la propiedad del software que se desarrolla en un proyecto. Hay que tener en cuenta que con el GIS y sus herramientas, la distinci6n entre el desarrollo de software y el simple uso de una aplicaci6n, tiende a desaparecer por el uso de macro-lenguajes o programs especializados de manipulaci6n de datos. Cuando existent dudas respect a si el software desarrollado en un proyecto ser6 s6lido o si ser6 entregado a tempo, se pueden incluir en el plan de trabajo, las acciones explicitas que deben utilizarse para ensayar versions preliminaries (beta) del software, segOn criterion antes establecidos por las parties. No obstante, cabe sehalar que los proyectos de software sullen exceder los limits de tempo y presupuesto (Standish Group, 1995).
La precauci6n principal que hay que tener con los acuerdos escritos es que las conditions y la terminologia permitidas ovarian de un pais a otro. En los tribunals de Estados Unidos, se le da Wasis a la intenci6n del contract, asi como a establecer a-%isi las conditions del mismo son demasiado several o restrictivas, en tanto que las cortes de otros passes generalmente se apegan de mantra restrict a los t6rminos del contract. Al revisar un plan de trabajo o un contract, los siguientes punts merecen consideraci6n:
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" ,A qui6n pertenecen los datos o la informaci6n? ,A qui6n pertenece (en el sentido econ6mico)
la informaci6n surgida de la investigation? ,Qui6nes est6n autorizados para reveler porciones
specifics de los datos al p6blico (por ejemplo, para su revision o para desarrollar o
monitorear las political gubernamentales)?
" ,Qui6n es el responsible de los datos, en caso de que resulted ser de mala calidad o se haga
mal uso de ellos? ,Han sido debidamente exentos de cualquier responsabilidad los
participants del proyecto?
" ,Qu6 soluciones legalese existent para resolver las disputes que puedan surgir en torno a temas
como la propiedad, el uso permitido y la responsabilidad?
" Cuando se trata de buscar soluciones legalese, ,cu6l jurisdicci6n legal tiene prioridad?
" Si los datos o products de software son para vender, ,es esto congruente con las political de
recuperaci6n de costs de las organizations investigators, ya sean p6blicas o privadas? El hecho de cobra por el product, ,viola alguna de las licencias de los datos o el software que
se utilizar6n en el proyecto?
" La terminologia empleada para describir la adquisici6n de datos, Jacilita el uso que se les
dar6 a 6stos en la investigation?
Uno de los objetivos principles de este documents es evitar conflicts relacionados con el uso de software o informaci6n especial, pero la historic nos enseha que hasta los planes mejor trazadOS7 pueden general malentendidos. Por tanto, todos los acuerdos deben contender estipulaciones que regulen la resoluci6n de cualquier dispute que pueda surgir en torno al contract. Existent cuatro maneras de resolver estos conflicts:
1 La mayoria de los conflicts se pueden resolver mediate el di6logo oportuno y abierto. Los
participants en un proyecto deben reunirse con frecuencia, pues las reunions son un medio
excellent para resolver problems o asuntos que podrian caesar conflict.
2. Muchos contracts requieren que las parties traten de resolver sus conflicts, antes de entablar
un process juridico-legal, por ejemplo, recurriendo a la mediaci6n,-, en la que una tercera parte
neutral-, (el mediator) ayuda a las parties a encontrar una soluci6n viable. Como la mediaci6n no es obligatoria para las partes,7 Si la parte agraviada no queda satisfecha con el resultado,
puede buscar otras soluciones.
3. El litigio es una mantra de forzar la soluci6n de un conflict. Usualmente, la jurisdicci6n legal
donde se entabla el litigio, es el pais en donde radical una (o m6s) de las parties, o donde se Ilevaron a cabo la mayoria de las actividades del proyecto. Cuando se entabla un litigio, las
parties quedan expuestas a un gran n6mero de incertidumbres, dependiendo de la naturaleza y
la calidad del sistema judicial donde se realize el process, el cual suele resultar mucho m6s
costoso y problem6tico de lo que se piensa.
4. En el arbitrage, las parties acuerdan aceptar la decision de una tercera parte neutral. A
diferencia de lo que suede en el litigio, el 6rbitro (o 6rbitros) puede seleccionarse con base en su experience. Cuando el arbitrage se desarrolla en un solo pais, se siguen los procedimientos normales estipulados en las leyes que regular los contracts. Cuando se desarrolla en el 6mbito
international, pueden efectuar el arbitrage organisms como la C6mara de Comercio 30
International o alguna entidad privada Cabe sehalar que este process puede tomar mucho tempo y ser tan costoso como el litigiO,7 en especial cuando se da en m6s de una jurisdicci6n
legal.
30 Ver, por ejemplo, informaci6n de un bufete de abogados privado en http://www.mwe.com/area/int-arb.htm.
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PROYECTOS EN EL AMBITO INTERNATIONAL
Las colaboraciones internacionales presentan una gran variedad de complications, debido a que tienen que aplicarse political y leyes que a veces se oponen entre si. Como se seha16 en secciones anteriores, los principios b6sicos de pFepiedad inteleGtualla propiedad intellectual son semejantes en los distintos passes, pero los detalles de las leyes que regular los derechos de autor, las patents y los contracts fluct6an sustancialmente. En cuanto a los derechos de autor, los punts que hay que tener en cuenta son: (1) si el criteria del "sudor de la frente" es v6lido como base para reconocer la protecci6n,7 Y (2) qu6 criterion define lo que constitute un "uso comOnmente aceptado". En el caso de las patents, vale la pena recorder que un product debe haberse patentado en la jurisdicci6n en donde se entabla un process juridico-legal. Asimismo, cabe sehalar que las interpretations de la patentabilidad del software, o de los algorithms del software, ovarian muchiSiM07 y que, en algunos casos, se han otorgado patents aon cuando las leyes parecian prohibirlas.
Se ha polarizado mucho la situaci6n en el caso de la protecci6n de las bases de datos. Dado que sus leyes se apegan a la Directiva de la Uni6n Europea de 1996, todos los passes miembros de esa Uni6n ofrecen una protecci6n fuerte. Aunque otras naciones est6n considerando el establecimiento de leyes semejantes a las de la LIE, existed en general una gran oposici6n a este tipo de protecci6n, lo cual sugiere que muchos passes establecer6n mechanisms de protecci6n menos rigurosos.
Aunque lo ideal seria contar con political uniforms, applicable en todo el mundo, hay que recorder que la diversidad existence en las leyes de los distintos passes, refleja diferencias fundamentals entre sus cultures, histories y political econ6micas. Si bien los tratados que fornentan la globalizaci6n del mercado parecen estar reduciendo algunas de estas diferencias-,, no es seguro que Ileguen a tener un gran effect. Frente a este panorama tan incierto, los planes de trabajo y los contracts, asentados por escrito siguen siendo los mechanisms m6s seguros para esclarecer ciertos temas, como por ejemplo, a qui6nes pertenece la propiedad intellectual y qu6 usos se le puede dar a 6stapFepiedad inteleGtual.
Los proyectos internacionales que manejan informaci6n especial presentan otros problems, adem6s de los ya descritos. Las representations de las frontiers internacionales (es decir, entre passes) pueden ser contenciosas y el representer una frontera de forma inapropiada, puede tener repercussions graves, en especial para los empleados de gobiernos que est6n en conflict. Adem6s de tratar de representer las frontiers de la forma m6s correct possible, los investigators deben, cuando sea pertinent, calificar las posiciones de ciertas frontiers como "en dispute" o "inciertas". La Unidad de Investigaci6n de Limites Internacionales mantiene una base de datos de 31
las frontiers que se puede consular en caso de duda Otra forma de prevenir este problema consisted en incluir las exclusions de garantia pertinentes (ver el recuadro) en todos los mapas o conjuntos de datos.
Los investigators tambi6n deben averiguar si ciertas actividades est6n permitidas, en especial cuando 6stas se efect6an cerca de zonas de conflict. Los mapas a gran escala a veces son considerados secreto military el uso de unidades de GPS en algunas zonas est6 restringido. En los Oltimos tempos, Estados Unidos ha tratado de controlar la distribuci6n de im6genes commercials de sat6lite de muy alta resoluci6n de las regions donde sus fuerzas militaries est6n activas (Nardon, 2002).
Ejemplo de una declaraci6n de exclusion de garantias por e/ posicionamiento de frontiers
Las designaciones empleadas y la presentaci6n del material en este mapa no suponen ninguna expresi6n de opinion por parte de [nombre de la instituci6n] o de sus organizations patrocinadoras e institutes respect, al estado legal de cualquier pais, territorio, ciudad o zona, o de sus autoridades, nj acerca de la delimitaci6n de sus frontiers o divisions.
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I I I
CAPITULO 10. INFORMATION DEL SECTOR PUBLIC
Las aplicaciones de los sistemas de informaci6n geogr6fica en la agriculture y el manejo de los recursos naturals dependent fuertemente deeff los datos y herramientas de software con que cuentan las institutions del sector p6blico. Sin embargo, las political respect al access a la informaci6n de los gobiernos ovarian mucho, tanto entre naciones como entre estados federados como los de Estados Unidos (Cuadro 3). Tambi6n las institutions p6blicas, incluidos los organisms internacionales, ovarian mucho en las forms de compartir la informaci6n.
Cabe recorder que el dominiono p6blico" es un estado legal y que todo lo que es del dominion p6blico est6 libre de los derechos de autor. Sin embargo, no toda la informaci6n del sector p6blico es del dominion p6blico y, de hecho,, en algunos passes o jurisdicciones legalese, ni siquiera es f6cilmente accessible. El access a esta informaci6n en algunos casos est6 regulado por leyes constitution ales y, en otros, por un element inherent a la culture de informaci6n que predomina en el gobierno.
El Acta de Libertad de Informaci6n (FolA, 1996) de Estados Unidos suele server de model en otros passes. Las estipulaciones b6sicas del Acta son que las institutions federales deben surninistrar informaci6n a cualquiera que la solicited, con las excepciones necesarias para protege la confidencialidad o la seguridad national. La informaci6n debe surninistrarse en un period de tempo razonable y el proveedor s6lo puede recuperar los costs de copier la informaci6n, no el 32
costo de su adquisici6n. Es verdad que los usuarios de la informaci6n especial se han beneficiado mucho con la FolA; no obstante, el principal motive de ratificar el Acta fue crear un mechanism que permitiera identificar y hacer p6blicos los abuses de poder (por ejemplo, en relaci6n con los derechos humans y civiles) por parte del gobierno federal.
Cuadro 3. Ejemplos del uso de datos o de las political de propiedad de entidades dedicadas a recopilar datos o a la cartografia, en different passes.
Pais Entidad Costo Usos permiticlos
Dinamarca Danish Data Archive Sin costo Para uso no commercial. No pueden
redistribuirse. S61o deben u sa rse pa ra
prop6sitos establecidos; despuds, deben
devolverse o destruirse.
Irlanda Ordnance Survey Ireland Varia segOn el uso que se les Se licencian los usos segOn el tipo de actividad dd a los datos (por ejemplo, para arquitectos, abogados, el
Internet, etc.).
M6xico Instituto Nacional de Se permit la recuperaci6n Se prohibe la reproducci6n para fines
Estadistica, Geografia e de costs commercials ("fines de lucro") en el caso de los
Inform6tica (INEGI) CD-ROM.
Nueva Crown Research Institutes Se permit la recuperaci6n Sin limited, salvo donde su uso no redunda en
Zelanda direct de costs beneficio de Nueva Zelanda
Reino Unido Ordnance Survey Se permit la Arecuperaci6n Usos y licenciamiento segOn el tipo de
de costs actividad
Estados United States Geological Reproducci6n y manejo Sin limited Unidos Survey (USGS)
En Europa, existed en la actualidad un extenso debate en torno al access y explotaci6n de la informaci6n del sector p6blico. Unos de los problems principles es c6mo definir qu6 es el sector
32 El Acta permit ciertas excepciones specifics. Hace algunos ahos, esto tuvo un effect director en las comunidades de investigation agricola y ambiental, cuando se incrementaron de forma excesiva los costs (antes bajos) de access a las im6genes Landsat.
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p6blico y qu6 es la informaci6n del sector p6blico (Longhorn, 2002). Es possible que nunca se Ileguen a establecer definiciones que sean acceptable para todos, dados los diversos tipos de gobiernos y de cultures de informaci6n, y en vista de los problems pr6cticos causados por la falta de una infrastructure de informaci6n en muchos passes.
Cabe sehalar que el sector privado se dedica cada vez m6s a la recolecci6n, el procesamiento y la diseminaci6n de datos -incluso de datos cientificos- que muchos considering del sector p6blico (Linne, 2000). Sin embargo, los datos tienen un precio, no debido a los sistemas de pFepiedad .Rtelertwc propiedad intellectual sino m6s bien a las political de los gobiernos, la industrial y de muchas institutions educativas y de investigaci6n7 de los sectors tanto p6blico como privado. Toda informaci6n tiene un costo y a1guien tiene que asumirlo; de lo contrario, 6sta no se recogeria. El debate en torno a la informaci6n del sector p6blico se central en qui6n deber6 pagar este costo y de qu6 mantra (Weiss, 2002).
Algunas organizations de investigation ahora est6n en process de establecer political m6s restrictivas references a la diseminaci6n de los resultados de la investigation, mediate el mechanism legal de la protecci6n de los derechos de autor. Existed un debate de grades proporciones acerca de la publicaci6n de los resultados scientific, debido a que ahora ciertas political restoring la divulgaci6n de informaci6n en la comunidad scientific. Esto obstaculiza la revision de manuscripts y la reproducci6n de resultados experimentales por otros investigators e impede que los scientific aprovechen los resultados de otros y los incorporen en sus propios proyectos.
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I
APENDICE. Recomendaciones respect al manejo de la
propiedad intellectual de la informaci6n especial
Se pueden encontrar lists detalladas de estas recommendations en el sitio web de CAS (www.cgiar.org/isnar/cas).
1 Mantener un registry (cuaderno) de laboratory o de proyecto para documentary:
" Las fuentes de datos, los datos credos y los advances.
" El software usado o credo.
" Toda transferencia de datos y software entre groups o institutions de investigation.
Este registry debe indicar qui6n hizo qu6 y cu6ndo; adem6s, debe ser peri6dicamente
actualizado y guardado con copia de respaldo.
2. Leer los acuerdos de licencia cuando se adquieran paquetes de software o se accede a
fuentes de datos.
2-3. Mantener un archive fisico con todos los acuerdos de transferencia de datos y software. 3-4. Mantener metadatos con references a todos los acuerdos de transferencia de datos y
software.
4-5. Usar un acuerdo de transferencia de software o datos para documentary los t6rminos de
cualquier intercambio, revisar que los t6rminos del acuerdo de distribuci6n no contradigan otras
licencias (por ejemplo, de datos provenientes de terceras parties .
-5--6. Almacenar en forma segura todos los datos primariess y secundarios) por un period minimo
de 10 ahos despu6s de terminado el proyecto (segOn various c6digos de pr6cticas sanas).
6-7. Si fuera necesario rastrear conjuntos de datos a trav6s del tempo, consider la inclusion de
I'marcas digitalis" que permitan al propietario identificar los datos, aunque hayan sido
modificados muchas veces.
-7-8. Cuando se manejen datos que incluyan informaci6n personal (por ejemplo, nombres de
personas o sus propiedades), explicar el prop6sito de la recolecci6n de datos a los individuals
encuestados y establecer una political clara para disponer de los datos al final del proyecto.
Otra opci6n es manejar los datos de modo que las identidades de las personas no sean
registradas (por ejemplo, asign6ndoles n6meros de identificaci6n).
9-9. Antes de asignarle nombres a los products, en especial de software, realizer una b6squeda
para detector si ya fueron registrados nombres similares.
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