Citation
Agenda para la reactivacioÌn y modernizacioÌn de la agricultura

Material Information

Title:
Agenda para la reactivacioÌn y modernizacioÌn de la agricultura
Creator:
Guatemala -- Ministerio de Agricultura
Place of Publication:
Guatemala
Publisher:
Ministerio de Agricultura
Publication Date:
Language:
Spanish
Physical Description:
29 p. : ; 28 cm.

Subjects

Subjects / Keywords:
Agricultural innovations -- Guatemala ( lcsh )
Agriculture -- Economic aspects -- Guatemala ( lcsh )
Rural development -- Guatemala ( lcsh )
Genre:
non-fiction ( marcgt )
Spatial Coverage:
Guatemala

Notes

General Note:
"Octubre de 1993."
General Note:
"Consulta nacional con las organizaciones de agricultores del sector empresarial, SPAYAE; sector cooperativo confederado, CONFECOOP; organizaciones de pequenÌÆ’os agricultores; organizaciones de mujeres rurales y organizaciones no gubernamentales que trabajan con mujeres rurales; organizaciones no gubernamentales que trabajan con pequenÌÆ’os agricultores y campesinos, y sector académico y profesional..."
Funding:
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Source Institution:
University of Florida
Holding Location:
University of Florida
Rights Management:
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Resource Identifier:
71425332 ( oclc )

Full Text
SECTOR AGROPECUARTO, FORESTAL Y PESQUERO. tie
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AGENDA PARA LA
REACTIVATION
Y MODERNIZATION DE LA
AGRICULTURE
Consult national con las organizations de agricultores del sector empresarial, SPAYAE; sector cooperative confederado, CONFECOOP; organizaciones de A
pequefios agricultores; organizations de mujeres rurales y organizaciones no
gubernamentales que trabqjan con mujeres rurales'- organizations no
gubernamentales que trabqjan con pequedos agricultores y campesmos, y sector acadgmico y professional (Facultades de Agronornfa de las Universidades del pais, Facultad de Zootecnia y Medicina Veterinaria de la USAC, Colegios de
Ingenieros Agr6nomos y de MOdicos Veterinarios, EscueLa de Agricultura y Asociaci6n de Peritos Agr6nomos).
ala, Octubre de 1f




AGENDA PARA LA REACTIVATION Y
MODERNIZATION DE LA
AGRICULTURE
Consult national con las organizaciones de agricultores del sector empresarial, SPAYAE; sector cooperativoconfederado, CONFECOOP; organizations de pequefios agricultores; organizations de mujeres rurales y organizations no gubernamentales que trabajan con mujeres rurales; organizations no gubernamentales que trabajan con pequefios agricultores y campesinos, y sector acad6mico y professional (Facultades de Agronomia de las Univesidades del pais, Facultad de Zootecnia y Medicina Veterinaria de la USAC, Colegios de Ingenieros Agr6nomos y de M6dicos Veterinarios, Escuela de Agricultura y Asociaci6n de Peritos AgrOnomos).
Guatemala, octubre de 1993.




Mensaje del Presidente de la Republica
Enmi condici6ndePresidentedelaRepgblica, al frentedeungobiemofrontalmentecomprometido en la lucha contra la pobreza y la corrupci6n, y con una amplia aperture hacia el trabajo compartido con la sociedad gobernada, me siento profundamente satisfecho al presenter a mis conciudadanos la Agenda para la Reactivaci6n y Modernizaci6n de la Agricultura. Esta Agenda constitute el resultado de la Consult realizada por el Ministerio de Agricultura, Ganaderfa y Alimentaci6n con las organizations de agricultores empresariales, movimiento cooperative, organizations de pequeflos agricultores y campesinos, organizations de Mqjeres rurales, organizations no gubernamentales que ofrecen asistencia a mujeres rurales y a pequefios productores y campesinos, Facultades de Agrononifa de las Universidades del pafs, Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad de San Carlos, Escuela Nacional de Agriculture, Colegio de Ingenieros Agr6nomos y de M6dicos Veterinarios y Zootecnistas, Escuela National de Agricultura y Asociaci6n de Peritos Agr6nomos.
Como president de un pafs necesitado de coqjuntar el trabajo del gobierno y la sociedad gobernada para remontar nuestros problems econ6micos, socials y politicos, no puedo menos que expresar mi reconociniiento a la voluntad puesta de manifesto por las instancias consultadas por el Ministerio de Agricultura para abrir un espacio de interacci6n entre ambas parties, como column vertebral de un nuevo estilo de gesti6n de las polfficas para la agriculture. NE gobierno valoriza en alto grado, la participacift social en el andlisis de nuestros problems y en la b6squeda de soluciones, y reconoce en las organizations un valios6 recurso para encarar con 6xito los desaffos que nos imponen ]a reactivaci6n y la modernizaci6n de la agriculture.
Esta Agenda, construfda gracias a la iniciativa del Nfinisterio de Agricultura y al invalorable aporte de las instancias consultadas, represents un paso de gran trascendencia en el actual moment Wst6rico, pero constitute tambien el paradigm de lo que esperamos sea en el future parte de nuestra cotidianidad, cual es la gesti6n de consensus entre los distintos cuerpos socials, y su compromise participativoparaeJecutarlos. En esta perspective, quiero compartir con todas las instancias involucradas en la Consulta y sus respectivas bases socials, esto es, agricultores empresariales, cooperativistas, pequeflos productores y campesinos, y niqjeres rurales, mi profunda satisfacci6n porque entre todos se haya logrado construir la Agenda, la cual define las polfticas para la agriculture y permitird al Ministerio de Agriculture ser inds eficaz en su funci6n de apoyar y facilitar el desempeflo de los productores, en el marco de la subsidiaridad del Estado.
Quiero compartir con ustedes nuestra percepci6n de que esta Agenda abre una de ]as inds positives expectativas de nuestros dfas, por cuanto constitute una clara manifestaci6n de que en Guatemala es possible el didlogo, para lograr consensus entre distintos cuerpos socials sobre curses de acci6n para superar nuestros problems econ6micos y socials, si se anteponen los interests supremos de la naci6n y la transparencia a la espectacularidad y al manipuleo polftico.
Agradezco a todos quienes hicieron possible inaterializar este esfuerzo, que es un valioso aporte a la paz y al progress de Guatemala.
Lic. Ramiro de Leon Carpio
President Constitucional
Guatemala, octubre de 1993.




Presentation
En este documents se presentan, de mantra sistematizada, los resultados de la Consulta para la Construcci6n de una Agenda para la Reactivaci6n y Modernizaci6n de la Agricultura. Para effects de la Consult y de esta Agenda, el t6rmino agriculture abarca los cultivos, la ganaderfa, las acfividades forestalls y la pesca y, por lo tanto, cuando se hace reference a agricultores se comprenden todos los agents involucrados en dichas actividades.
Las propuestas de los distintos sectors consultados se identifican con una letra que corresponded a la secuencia en que las reunions de trabajo de ]a Consulta tuvieron effect: A=Organizaciones de rni jeres rurales y ONG's que trabajan con mqjeres rurales, B=Organizaciones no gubernamentales que trabajan con pequefios agricultores y campesinos, C=Movimiento cooperative y organizations de pequefios productores, D=Sector privado agropecuario y agroindustriAl agropecuario (SPAYAE) y, E=Sector acad6mico y professional vinculado con la agriculture (Facultades de Agronornfa de las Universidades del pafs, Facultad de Zootecnia y Medicina Veterinaria de la USAC, Colegios de Ingenieros Agron6mos y de Mddicos Veterinarios, Escuela Nacional de Agricultura y Asociaci6n de Peritos Agron6mos). Los temas que no fueron abordados de mantra explfcita en la consult, son parte de la propuesta del MAGA.




CONTENIDO
AGENDA PARA LA REACTIVATION
Y MODERNIZATION DE LA
AGRICULTURE
ANTECEDENTS
LOS REQUERIMIENTOS MACROECONOMICS PARA AVANZAR EN LA REACTIVATION Y MODERNIZATION DE LA AGRICULTURE LOS REQUERIMIENTOS EN TERMINUS DE POLITICAL SECTORIALES PARA LA REACTIVATION Y MODERNIZATION DE LA AGRICULTURE
Desarrollo productive
Investigation y transferencia de teenologia agricola
Investigaci6n agricola
Transferencia de tecnologia a los productores
Semillas e insumos
Protecci6n del patrimonio productive
Uso de la tierra
Estimulos y servicios econ6micos
Credit
Comercializaci6n y procesamiento
Precious
Desarrollo de las exportaciones




Inversions e infrastructure
Desarrollo de los recursos naturals y medio ambience
MedioAmbiente
Bosques
Suelos Agua
Vida Silvestre
Recursos hidrol6gicos
Desarrollo de los recursos humans La participaci6n de la mujer rural Desarrollo Institucional
Instituciones Pfiblicas
Deseentralizaci6n institutional de servicios del SPA
Cambios institucionales del SPA
Entidades centralizadas Entidades descentralizadas Instituciones no gubernamentales
La legislaci6n para el desarrollo de la agriculture
LOS ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA EJECUCION DE LA AGENDA




AGENDA PARA LA REACTIVATION Y
MODERNIZATION DE LA
AGRICULTURE
ANTECEDENTS.
El Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Alimentaci6n, invite a los dirigentes de organizations de agricultores del sector empresarial y de pequefios productores y campesinos, al movirniento cooperative y a las organizations no gubernamentales que ofrecen asistencia de diverse tipo a pequefios agricultores y mujeres rurales, y al. sector acad6mico, a establecer un ampho espacio de interacci6n con el Ministerio, como base de un nuevo estilo de gesti6n de las political para la agriculture. Esta invitaci6n se enmarc6 en los linearnientos establecidos por el Presidente de la Rep6blica, en el sentido de impulsar la participaci6n de la sociedad gobernada en los esfuerzos para. enfrentar los distintos problems que encara la sociedad guaternalteca, en un ambience de transparencia, honestidad y descentralizaci6n de la administration p6blica.
En esa perspective, el 28 de Julio de 1993, el ciudadano Presidente de la RepOlica transmiti6 a los dirigentes de los sectors mencionados un mensaje sobre la importance que el gobierno otorga a la agriculture, como el eje de la actividad econ6mica y de las transformaci ones socials del future. En esa oportunidad el Ministro de Agricultura present, a su vez, una vision de los problems de la agriculture y los elements centrals de un nuevo estilo de gesti6n de las polfficas a partir de la interaccift de los sectors official. y privado (Anexo 1). En este 61timo sentido, la idea matrix es la revalorizaci6n que el Ministerio hacede las organizations de agricultores como un recurso flindamental dela sociedad y como los actors resales de la reactivaci6n y modernizacift de ]a agriculture.
El Ministry propuso una Consulta en la que los sectors expusieran los problems de la I-agricultura, posiblessolucionesyrestriecionesparareactivarlaymodernizarlayaccionesparalograrun process efficient, ostensible y equitativo. Los sectors acogieron I a invitaci6n, y realizaron jornadas de trabajo con vistas a la consult, elaborAndose 32 documents que continent diversas propuestas. Entre el 17 de agosto y el 2 de septiembre se realizaron cinco reunions de trabqjo entre los sectors y el MAGA, y durante las semanas siguientes se sisternatizaron los resultados de dichas reunions y una version preliminary de la Agenda, documents que se entregaron a las organizaciones para comentarios y revisions, para cuyo effect se realizaron otras cinco reunions de consult, las cuales concluyeron el 12 de octubre.




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El MAGA y el sector agrfcola no gubernamental reconocen que los grades desaffos que encara la agriculture del pafs se central en superar el d6bil crecimiento de la produccift y en promoter a amplios gr-upos de agricultores con problems. de eficiencia, product ambas cosas de diversos factors interns y externos que van desde el deterioro, structural en el mercado international de algunos products tradicionales, hasta la prevalencia de prActicas de comercio desleal. Asf, dados los recursos disponibles; y las restrictions existences, ambos sectors estdn de acuerdo en la necesidad de organizer y promoter un esfuerzo corrift para remover los factors que impiden o difficult la reactivaci6n y modemzaci6n de la agriculture. Este esfuerzo es esencial para lograr dos importance ob jetivos, en los cuales las parties; alcanzaron consenso: a) impulsar el desarrollo sustentable de las actividades productive (objetivo de producci6n); y, b) mqjorar la productividad (eficiencia t6cnica), los resultados econ6rnicos (eficiencia econ6mica) y la participaci6n de los agents socials en dicho desarrollo (eficiencia social).
El gobierno reconoce como actors resales de la reactivaci6n y modernizacift de la agriculture a los agricultores y agroindustriales y sus organizations corno SPAYAE (sector empresarial) y CONANPRO ( sector de pequefios productores); al movirniento cooperative confederado, cuya base social include un ndmero muy important de agricultores y de campesinos; a las organizations de mqjeres rurales, que constituent instancias vdlidas de representatividad; a las organ zaciones no gubernamentales que prestan servicios a las rnt jeres rurales y(o) a los agricultores marginales, corno instancias vAlidas de intermediaci6n entre dichas nn jeres rurales y agricultores marginales y el sector p6blico agrfcola; a las Facultades de Agronornfa y de Veterinaria y los respectivos Colegios de Professionals, la Escuela de Agricultura y la Asociacift de Peritos Agr6nomos, como las instancias de respaldo t6cnico y cientffico a las transforniaciones de la agriculture. Son los sectors consultados, y los que mediate sus propuestas ban compartido con el MAGA el esfuerzo de construir esta Agenda.
,Estos sectors (A, B, C, D, E) y el MAGA comparten la idea de que es necesario establecer un alto nivel de compromise de todas las parties, a ffn de progresar en la reactivaci6n y modernizaci6n de la agriculture. Para el effect, pondrAn su mtjor empefio en el desarrollo de.las actividades que demand la ejecuci6n de la Agenda, y en mantener una participaci6n active en los spacious y mechanisms institucionales establecidos, con base en el respetuo mutuo, la utilizaci6n del didlogo franco y la identificaci6n de dreas de inter6s com-6n como los casinos id6neos para la generaci6n de consensus.




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LOS REQUISITES MACROECONOMICS PARA AVANZAR EN LA
REACTIVATION Y MODERNIZATION DE LA AGRICULTURE.
El MAGA y los sectors consultados estAn de acuerdo en que para reactivar y modernizar la agriculture es imprescindible general una s6li.da corriente de inversions privadas, y que esto demand, entre otras cosas: a) la garantfa de la propiedad, en particular de la tieff a (B, C, D); b) un ambience macroecon6mico propicio (D); c)la disponibilidad de recursos para financial las inversions y de mechanisms eficaces de interinediaci6n financier (C, D); d) una polftica y mechanisms efectivos de generaci6n y transferencia de tecnologfa (13, C, D), y, e) utilizaci6n eficaz del gasto pilblico agrfcola.
Con respect at ambience macroecon6n-dco, los planteamientos de los sectors consultados coinciden con los principles elements establecidos en la polftica del gobierno para 1994-95, en cuanto a la necesidad de consolidar bases macroecon6micas stables, a partir de los siguientes elements:
a) consolidaci6n de la estabilizaci6n y aceleramiento del creciiiiiento econ6mico, to cual require un aumento sustancial de la inversion y ahorro privado y p6blico (D), el aumento de ]a eficiencia y productividad de tales inversions, la generaci6n de nuevos products de exportacift (D) y la aperture de nuevos mercados. (C, D)
b) el reordenainiento de la polftica macroecon6111ica del pafs sobre la base de una mejora structural de las finanzas p6blicas y una eliminaci6n del deficit del Banco de Guatemala (D), modernizaci6n del sistema financier, mejoramiento de las conditions generates para ]a inversion privada (D) y ordenamiento econ6mico del pafs para elevar la eficiencia y competitividad.
c) saneamiento de las finanzas pfiblicas (D) limitando el deficit fiscal a la disponibilidad de financiamiento externo, la concesi6n de los servicios aduanales, y eliminaci6n de subsidies sin funcift social especffica, entre otras cosas.
. d) Un tipo de cambio realist, a ffn de mantener la competitividad external de la economfa (D).
Con esa finalidad se promoverdn medidas orientadas a elevar la eficiencia y flexibilizaci6n del sistema bancario y a posibilitar una mayor participaci6n y fortalecimiento de los mechanisms de mercado en la. deterniinaci6n del precio de la divisa (D) y se uniforniarAn las conditions de compra-venta de divisas para todo tipo de bien.
e) Promoci6n de una soluci6n de fondo a los problems monetarios y fiscales que limitan la posibilidad de reducir las tasas de interns y eliminar el rezago cambiario (D), studio de las posibilidades de eliminar el principio de concentracift de las divisas en el Banco de Guatemala (D), to que permitird que su programaci6n monetaria no se vea influenciada por la acumulaci6n o desacumulaci6n de reserves monetarias internacionales; creaci6n de las conditions legalese para que el Banco de Guatemala pueda obtener un diferencial positive en las operations de compra-venta de divisas, y obtener ingress extraordinarios destinando una parte a la amortizaci6n anticipada de I a deuda pdblica, to cual eliminarfa una fuente important de monetizacl6n.
Encuantoal ambienteparalasinversiones, lapolfticadel gobierno coincide con los planteamientos recibidos por el MAGA en la consult para la construction de la Agenda, en cuyo context el MAGA gestionard ante el Ministerio de Finanzas PiJblicas el studio de forms viable para a justar y homologar el IVA y otras cargasfiscales aplicadas a productosde exportaci6n de orfgen agrfcola, y reduciro eliminar ese gravamen sobrelas operations crediticias delas cooperatives y las operations enbolsa deproductos agrfcola (C, D).




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LOS REQUISITES EN TERMINUS DE POLITICAL SECTORIALES
PARA LA REACTIVATION Y MODERNIZATION DE LA AGRICULTURE.
Para lograr progress en la reactivacift y modernizacift de la agriculture es necesario aplicar political que estimulen un desarrollo productive sustentable, favorezcan un increments en la eficiencia de las actividades productive, apoyen los aspects socials mds destacados del desarrollo agrfcola, y permitan encauzar el desaffollo institutional y la interacci6n del MAGA con los sectors consultados, o sea con el sector agrfcola no gubernamental, sobre bases coherentes y duraderas. A lo largo de ]as reunions de trabajo con esos sectors, se propusieron cursor de acci6n para muchas Areas ternAticas de la polftica. macroecon6mica y de la polftica sectorial. En muchos casos, los tdrininos de las propuestas coincided con las Ifneas de la polftica econ6mica del gobierno establecidas en el Plan de los 180 dfas y en el program de polftica econ6mica y social para 1994 y 1995.
Desarrollo productive
Investigado'n y transferencia de teenologia agncola.
Investigation agricola
Con base en una amplia interpretaci6n de las propuestas de los sectors, la Agenda comprende, las siguientes lines principles de trabajo: i) profundizaci6n de la investigation agron6mica en granos bAsicos, ii) ampliaci6n de la investigation en products no tradicionales de exportaci6n, fii) investigation en otras lines de acuerdo con la demand, y, iv) integraci6n progressive del Sistema de Generaci6n y Transferencia, de Teenologia (SGTT). Los elements citados en i), ii) y iii) reflejan la importance de general y transfer teenologias diferenciadas para la agriculture campesino y de pequeftos productores por-un lado, y para la, agriculture commercial por el otro(BCE), En funci6n de estas vertientes de trabajo se enfatizari, en lo siguiente: i) introduction en el ICTA de los cambios intemos necesarios, tanto en el regimen de autoridad como en la, structural organization, y, ii) promoci6n de un consorcio de organisms internacionales (CIMMYT, CIAT, etc.) para el fortalecimiento cientffico del Instituto y apoyarlo en la gestion de recursos financiers,
a) En el 6mbito de la investigation en grants bAsicos: fortalecinliento de las actividades conjuntas con el Programa Regional de Fortalecitniento de la Investigaci6n Agron6mica en Granos Bdsicos en Centroamdrica (PRIAG), las organizations cooperatives y ONG's seleccionadas, ylas universidadesdel pafs.
b) En niateria de products no tradicionales de exportaci6n y otras Ifneas de investigation: expansion delas actividades corkjuntas con GEXPRONT, en el marco del convention vigenteconel MAGA, y apertura de un frente, de trabRio en el mercado de investigation biotecnol6gica (venta de servicios) basado en la denianda y en criteria de excelencia scientific.




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c) En cuanto al SGTT: consult con las universidades del pafs, organismos internacionales, GEXPRONT, ANACAFE, ASAZGUA, ONG's, etc., para establecer un espacio institucional de coordinaci6n de actividades tendientes a la constituci6n de un SGTIF (en coordinaci6n con la Comisi6n National de Ciencia y Tecnologf a).
Por otra parte, la Agenda include components relacionados con los siguientes aspects:
a) investigaci(In sobre tecnologfas orgAnicas y t6cnicas tradicionales de cultivo (ABCE).
b) apoyo alaexperimentaci6nen campos product! vos pri vados, tenjendo en cuenta la cosmovisi6n maya y otras cultures (ABC).
c) fortalecimiento de los centers existences, y participaci6n de los beneficiaries en la definici6n de los programs y proyectos (BC).
d) Identificaci6n de opciones para diversificaci6n en ]as 6reas de monocultivo, incluyendo la producci6n de semillas,(C).
e) Coordinaci6n con las Universidades para aprovechar nieJor las capacidades existences en investigation, transferencia, laboratories y otros servicios (E).
Transferencia de temologia a los productores
La Agenda include dos Ifneas b6sicas: a) descentralizaci6n institutional de los servicios de extension, y b) reestructuracift de los servicios del MAGA.
a) Descentralizaci6n. Se promoverd mediate acciones en los siguientes campos: i) suscripci6n deconvenios interinstitucionales entrees MAGAy cooperatives y (o) organizations no gubernamentales, para ejecutar nuevas modalidades de asistencia t6cnica (B, C, D), y, ii) impulse al. desarrollo de servicios privados de asistencia tdcnica, a ffn de imprimirle un enfoque empresarial a estos servicios.
b) Articulacift orgdnica de los servicios de asistencia t6cnica del MAGA a la agriculture y la ganaderfa.
Semillas e insumos
a) Fomento de la producci6n de semillas para cultivos de diversificaci6n en las dreas de monocultivo (C), incluyendo el fortalecimiento de la participacift de cooperatives y ONG's (B).
b) Fornento a la participacift de cooperatives y ONG's en la canalizaci6n de los insumos provenientes de la cooperaci6n international (B).




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Protection del patrimonio productive
a) Fortalecin-dento del sistema fitozoosanitario para protege el patrimonio productive del pafs y sustentar el process de aperture commercial agropecuaria niediante, entre otros aspects: i) profesionalizaci6n de los servicios, ii) capacitaci6n, iii) armonizaci6n de polfticas y procedimientos con Centroam6rica y M6xico, y, iv) descentralizaci6n institutional de laboratories de diagn6stico.
b) Fortalecimiento de las cooperatives, ONG's y otras organizaciones en los aspectos legal, y t6cnico, para que se involucren en el establecimiento de nuevos servicios y proyectos de intends de los usuarios, tales como servicios de precertificaci6n de products de exportaci6n, control de calidad de insumos, andlisis de residualidad de agroqufmicos o de toxins, y otros servicios a identificarse coqjuntamente con los productores.
c) Establecimiento de normal para regular el uso y comercio de agroqufmicos (ABCE).
Uso de la sierra
En relaci6n con este recurso, la Agenda include los siguientes elements principles:
1. Modernizaci6n del catastro e implementaci6n de la titulaci6n sin tutela (B, Q.
2. Legalizaci6n de la propiedad de tierras coniunales a favor de comunidades o municipalidades (13, Q.
3. kiecuci6n de acciones para recuperar tierras nacionales y desestimular ]a existence de tieffas ociosas (13, Q.
4. Propuesta a las instancias correspondents del gobierno sobre procedimientos para garantizar la propiedad de la tierra (D).
5. Fortalecimiento de las actividades de titulaci6n de tierras en Pet6n, a cargo del INTA.
6. Apoyo al desarrollo del components de titulaci6n de tieffas y mejoramiento del catastro inclufdo en la operaci6n sectorial bajo negociaciones con el Banco Mundial.
7. Ampliaci6n de los proyectos de minirriego y de manejo de cuencas inclufdos en el Plan de los 180 dfas.
8. Apoyo alas organizations deproductores que sehagan cargo dela administraci6ndelasobras de riego, para hacer el mejor uso possible de la tierra y el agua.




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Estimulos y servicios economics
Cre'dito
Los sectors consultados y el MAGA estAn de acuerdo en que es indispensable incremental el cr6dito a la agriculture, y remontar las deficiencies Wst6ricas de falta de access al cr6dito para los pequeflos agricultores y groups campesinos. Estdn de acuerdo, tambien, en que, en general, las tasas de intends deben reflqjar el costo real del dinero, sin desestimular las inversions.
Desde el punto de vista de las polfticas sectoriales propiamente, la polftica de cr6dito se central en la gesti6n de la agilizaci6n de instruments de polftica credit.icia existences, y en una revalorizaci6n de las organizations intermediaries de cr6dito, como instancias id6neas para abrir spacious resales de access al pequefto agriculture y campesino. Por este, dltimo camino se busca desburocratizar los procedimientos del cr6(fito, ampliar la participacift de cooperatives y otras organizations y por lo tanto depequefios agricultores, campesinos y mu jeres rurales en los process decisorios sobre el financiamiento, simplificar los procedimientos y revalorizar las garantfas fiduciaries, entre otras cosas (A, B, Q.
En material crediticia, la Agenda include los siguientes components:
a) Gesti6n por parte del MAGA ante el Banco de Guatemala, de lo siguiente:
i) el studio para utilizar los recursos derivados del enca je bancario, en apoyo de ]a reactivaci6n de ]a agriculture, particularniente de.la commercial (D), y,
ii) agilizar el uso del fondo de garantfa del gobierno para la actividad agropecuaria, a effect de que puedan cubrise los saldos insolutos de las operations agrfcolas de los Wtimos afios (D).
b) Reestructuraci6n del BANDESA, affndequepuedadesenipefiarsecomounbancocompetitivo con el resto del sistema, incluyendo una ventanilla de segundo piso para realizer operations activas con intermediaries financiers informales cooperativess, ONG's seleccionadas y otras agrupaciones id6neas para ese ffn), en operations al mayoreo (B, Q.
b) Suscripci6n y qjecuci6n de acuerdos interinstitucionales con orgarlizaciones cooperatives y ONG's para ]a canalizaci6n de recursos generados por la nionetizaci6n de la ayuda international (A, B, C).EstosacuerdosinclpirAnenlaniedidadelo viable, aperture del crddito a nivelcomunitario pormedio de cooperatives, ]a aperture de cr6di(os para el niane jo de las cosechas (B, Q, y financiamiento de proyectos autogestionables, en particular de mu.jeres rurales (A, B).
c) Apoyo al INTA en la gesti6n de recursos externos para increnientar el FONATIERRA.




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Comercializacio'n y procesamiento
Las instancias consultadas estuvieron de acuerdo eii que eS Urgente facilitar ]a pailicipaci6n de los agricultores y sus organizations en ]as etapas de coniercializaci6n y procesaniiento dentro de las cadenzas productive. Para avanzar en ese aspect, la Agenda incluye los siguientes components:
a) Apoyo a la construction de centers de acopio, facilidades de almacenamiento, mercados nirales, etc., con ]a participaci(In de agricultores y organizations (11, Q niediante: i) actividades de preinversi6n, ii )apoyo a ]as organizations en la gesti6n de recursos para inversion, y, iii) inversions p6blicas.
b) Apoyo a la creaci6n de empress comercializadoras cooperatives y de pequefios productores y mikieresproductoras (A, Q y a la loriiializaciOndeorganizaciones naturales yredesdecomercializaci6n (A, B, Q.
c) kiecuci6n de proyectos de capacitaci6n y asistencia t6cnica en inaneJo de postcosecha (B, Q y en otras fases de ]a cornercializaci6n (A, Q. con base en acuerdos interinstitucionales con cooperatives y ONG's (A, B, Q.
d) Venta de servicios de almacena.le. pesa.je, mane jo de grants, etc., arrendani-iento y (o) venta de las instalaciones del INDECA (C), baJo el concept de privalizaci6n social (B, Q.
e) Puesta en prictica de un sistenia de informaci6n sobre precious, existencias de products agropecuarios en different punts de las cadenzas productive (B, Q.
f) Apoyo al desarrollo de la bolsa de products agropecuarios (D) como un mechanism capaz de contribuir a la transparencia del mercado y a fornentar la interacci6n entre productores y compradores.
g) Asistencia t6cnica a los campesinos, pequefios agricultores y sus organizations, para fortalecer sus capacidadesdeconcertaci6n deprecios conlas empress agroindustriales y agroexportadoras (A, B, Q.
h) Asistencia t6cnica a las organizations de rm jeres que traba jan en el control de calidad con las agroexportadoras (A).
i) Utilizaci6n de los canales cooperatives y de ONG's para la distribuci6n de insumos e instruments de labranza inclufdos en los programs de asistencia external (B, Q.
j) Formulacift y qiecuci6n de polfficas, programs y(o) proyectos orientados a impulsar una mayor integracift de las cadenzas agrfcolas y agroindustri ales (B, E).




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Precious
El Estado no intervendrd en la compra-venta de grants bdsicos ni mantendrA prograrnas de sustentaci6n de precious. Alternativaniente, desarrollar6 acciones con miras a contribuir a la estabilidad de precious, como las siguientes:
a) Surninistro de inforniaci6n sobre precious para ayudar a los agricultores en la concertaci6n con agroindustrias y agroexportadores preciouss en different niveles de ]as cadenzas productive y mercados, preciosdelos factors y serviciosbisicos paralaagricultura: fertilizantes, energfa, transported, importaciones, exportaciones, etc.)
b) Aplicaci6n de una polftica rational de precious para ]a venta al mercado intern (monetizaci6n) de los alimentos e insumos que se reciban en calidad de donaciones, y para el man(jo de las importaciones concesionarias en funci6n de necesidades resales y no especulativas (Q.
Desarrollo de las exportaciones.
El MAGA compare la percepci6n de various actors socials de la agriculture, en el sentido de que es clave para el desarrollo de este sector impulsar el desarrollo de las exportaciones. En este particular, la Agenda include los siguientes components:
a) Participaci6n del sector agropecuario en la definici6n de las polfticas de cornercio exterior, mediate:
i) Conforniaci6n de un equipo h6bil y efficient de negociadores que atienda ]as barriers arancelarias y no arancelarias de los passes importadores, y para desarrollar nuevos niercados de iniportaci6n (D).
ji) Gesti6n anteel MinisteriodeComercio Ex I erior para clue se i ncorporen represent antes del sector no gubernarnental a ]as comisiones negociadoras (D).
iii) Integracift de representatives del MAGA y de los sectors productions en ]a Cornisift Arancelaria de Guatemala (D).
b) Disefio e implementaci6n de prograrnas de capacitaci6n para negociadores, prornoviendo la estabilidad institutional de los cuerpos tOcnicos negociadores (D).




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c) Creaci6n de cornisiones por product para revisar ]as polfticas, la normative y los aranceles de importaci6n para products sensitivos (D).
d) Gesti6n por parte del MAGA ame ]as instancias correspondienies del gobierno para ]a reactivaci6n del CONAPEX (D).
e) Studio de ]a viabilidad de un fondo de garantfa y financiarniento para las exportaciones de products agrfcolas (C, D).
f) Elaboraci6n de propuestas para la revision de las functions y procedimientos de CONAP y CONAMA, en lo que hace a ]as exportaciones (D), por parte del MAGA/sectores productions.
g) Continuaci6n y fort a] eci miento de los proyectos en ejecuci6n Nkjo el convention MAGA/ GEXPRONT(D).
h) Desarrollo de prograrnas de capacitaci6n en el 6rea de comercio exterior al personal t6cnico de cooperatives y ONG's (C).
Inversions e infrastructure.
a) Disefio de progranias crediticios para fornentar la inversion privada en infrastructure a nivel. de dreas productive (D).
b) Diseflo y propuesta con el sector productive de una polffica de inversions p6blicas y privadas que incentive un active process de inversion y ]a reactivaci6n del sector, buscando desarrollar su competifividad international y el bienestar social (D).
c) Disefio de propuestas de planes maestros en las zonas productive del interior del pafs, que contemplen ]a construccift y/o renovaci6n de casinos vecinales, carreteras, la distribuci6n de energfa y la instalaci6n de sisternas de telecommunications (D).




I I
Desarrollo de los recursos naturals y medio ambience.
Aunqueestetema no fuetratado de maneraexhaustivaenla Consulta, hay acuerdo enqueel uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturals renovables debe enfocarse con un sentidopragmdtico, es decir, sin subordinar la polftica a los concepts ecologists que propugnan por la conservaci6n a ultranza de la "pureza" del paisaje a costas de las necesidades del hombre y que, por consecuencia, tienden a aislar los patrons de uso de los recursos de los process hist6ricos. Tampoco se adscribird la polftica en este particular a las tesis economicistas que privilegian la rentabilidad por encima de una necesaria conservaci6n de los recursos y del medio ambience. Hay consenso en la necesidad de buscar una vfa para mejorar la productividad de los ecosistemas en funci6n de un desarrollo autosustentable en el largo plazo, en sustituci6n de las comprometedoras prActicas depredadoras actuales.
Medio ambience.
Las parties reconocen la necesidad de fortalecer las acciones para la conservaci6n del medio ambience, mediate amplia consult entre CONAmA, CONAP y el MAGA con las ONG's y organisms nacionales e internacionales que participant en este campo. Asfn-dsnio, se require examiner el tema de las concessions forestalls en el area de ]a Bi6sfera Maya, asf conio el manejo y uso de los mosques comunales con los pueblos Mayas y sus representatives (COM-G, PAFM). La participaci6n comunitaria y la experience acumulada por las ONG's y cooperatives como cuerpos t6cnicos de las comunidades de base serdun aporte important en el fortalecimiento de las acciones para asegurar la sostertibilidad en el manejo de los recursos naturals (B). La Agenda include la gesti6n por parte del MAGA de los aspects anteriores ante las instancias officials correspondents, ademAs de los curses de acci6n siguientes.
Bosques.
a) Fortalecimiento de los niecanismos de vigilancia y control para la aplicaci6n de la ley forestal.
b) Elaboraci6n de una propuesta a CONAP para acelerar el otorgamiento de las concessions madereras en las Areas Protegidas, sobre todo de la bi6sfera Maya (B, D).
c) Impulse a la repoblaci6n forestal, mediate: i) increments del fondo forestal y ampliaci6n de su uso; ii) facilidades administrative para los proyectos de reforestacift privada; iii) ampliaci6n de los proyectos de repoblaci6n forestal ejecutados con comunidades y municipalidades; iv) qjecuci6n del proyecto ChIxoy.
d) Apoyoalainvestigaci6nparafortalecerlas cadenzas productivasforestales: manqjodebosques, tratamientossilviculturalesplantacionesdeenriquecin-tiento, y m6todos de conversion radical, transferencia de tecnologfa de extraccift y de aprovechamiento industrial de la madera.
e) Desarrollo de programs de reforestaci6n como actividades econ6micas, con participaci6n de ONG's y cooperatives (B, E).
f) Intensificacift de ]a capacitaci6n forestal, incluyendo a la mtkier (A, E)
0 Fortalecimiento institutional y t6cnico de DIGEBOS (D).




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Suelos.
a) Impulse a proyectos de consefvaci6n de suelos en Areas problema.
b) Ordenarniento agroeeol6gico, a ffn de impulsar la producci6n de acuerdo con el uso potential de los suelos, y fornento de la educaci6n en la material (D, E).
c) Fornento de la participaci6n de las cooperatives y ONG's en el ordenamiento agroecol6gico, para aprovechar su capacidad instalada y grades de organization (B).
Agua.
a) Impulse a proyectos encaminados a solucionar problems de excess temporales de agua (control de crecidas, etc.) y, en general, a todos aquellos proyectos orientados a promoter un manejo adecuado de los recursos hfdricos.
b) Fortalecimiento de las capacidades institucionales para el manejo integral de las cuencas Wdrogrdficas: evaluaci6n de los proyectos en e.ecucift y defining de nuevas prioridades en consult con las organizaciones que trabajan en este carnpo (B).
c) desarrollo de la infrastructure para el riego.
d) Apoyo a las ONG's y cooperatives para hacerse cargo de ]a administracift de obras de miniriego (B).
Vida Silvestre
a) kiecuci6n de Proyectos para el desarrollo de parques nacionales y manejo de las Areas protegidas.
b) Propuestas y qiecuci6n de proyeetos para la administracift de parques nacionales y Areas protegidas por parte de ONG's (B).
Recursos hidrobioloigicos
a) Estimulo al desarrollo de la investigaci(5n de los recursos hidrobiol6gicos
b) Ejecucift de proyectos de defense, protecciOn y aprovecharniento de los recursos hidrobiol6gicos.
c) Pesca: desarrollo de una polftica integral para el desarrollo de la pesca marftima y continental
(D).
d) Apoyo a proyectos locales de fornento de la pesca en rfos, lagos, crianza depeces y camarones, con participaci6n de cooperatives y ONG's, incluyendo components de capacitaci6n (B).




13
Desarrollo de los recursos humans.
El tema de los recursos humans recibi6 amplia atenci6n por parte de los sectors consultados, compartiendo la importance que el MAGA le otorga. En general, hay acuerdo en la necesidad de ampliar el esfuerzo que el Estado hace en material de capacitaci6n y en elevar la participaci6n de las organizaciones no gubernamentales en el process, pues la falta o insufIciencia de recursos humans constitute una restricci6n important para la modernizaci6n de la agriculture. Los siguientes elements son los rads, importance de la Agenda en este Ambito temdtico.
1. Incorporaci6n de los usuarios y sus organizations en ]a definici6n de los planes de capacitaci6n, incluyendo a los groups de nit&res rurales de base (A, B, Q.
2. Descentralizaci6n institutional y ffsica de los programs de capacitaci6n (B, Q.
3. Capacitaci6n de tdcnicos bilingdes considerando la culture maya (B).
4. Disefio e implementacift de programs de capacitaci6n para negociadores commercials (D) y desarrollo de programs de capacitaci6n y cooperaci6n t6crdca en el drea de comercio exterior para t6cnicos de cooperatives (C).
5. Desarrollo de recursos humans para la actividad pesquera, creando un centre de capacitaci6n nautico-pesquero con la participaci6n del MAGA (D), y ejecuci6n de proyectos de capacitaci6n a pequefios productores y families rurales sobre construccift y operaci6n de estanques para la crianza de peces y otras species adecuadas a las conditions de las regions (B).
6. Desarrollo de programs de capacitaci6n para la mtkier rural en temas de producci6n y graqjas families, forestaci6n, uso de abonos orgdnicos yt6cnicas deprevenci6ndeenfermedades, y fortalecinliento del 12ensum de studios de las educadoras extensionistas del hogar para que conozcan la realidad del area rural; bdsqueda de coordinaci6n entre MAGA y los Ministerios de Educaci6n y de Salud para implementar strategies de capacitaci6n de la mqjer rural (A).
7. Gesti6n de cambios en el 12ensum de las carreras universitarias de agronomfa y veterinarian, en funcift de las necesidades de la reactivaci6n y modernizaci6n de la agriculture (E) y de las. demands de los pequefios agricultores y regions (B).
8. Adecuaci6n de los centers de capacitaci6n existences a las necesidades resales de los groups campesinos, pequefios productores y mu jeres rurales (A) y creaci6n de centers en las regions aun no cubiertas (B).
9. Apoyo por parte del MAGA a los programs de ejercicio professional supervised de las universidades del pafs (E), y coordinaci6n de estas actividades con los problems y necesidades detectados por las organizations no gubernamentales (B).
10. Descentralizaci6n institutional de ]as Escuelas de capacitaci6n agrfcola, por parte del MAGA.
11. Desarrollo de programs de capacitaci6n de t6cWcos y qjecutivos de las organizations no gubernamentales y del sector cooperative, con vistas ala administration de servicios de apoyo crediticio, tdcnico y manqjo de instalaciones de comercializaci6n involucrados en la descentralizaci6n de servicios del SPA.




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12. Fortalecirniento de los prograrnas de capacitaci6n por parte del MAGA en los siguientes dmbitos estrat6gicos para la qiecuci6n de la Agenda: a) usuarios de los servicios de riego, para facilitar la transferencia y operaci6n de dichos servicios; b) personal t6cnico, administrative y professional del sistema fito y zoosanitario; y, c) personal t6cnico, professional y operative de DIGEBOS, de comunidades, ONG's, cooperatives y municipalidades que participen -o est6n interesados en hacerlo en el corto plazoen el desarrollo de proyectos de repoblaci6n forestal o en el manqjo de mosques, control de incendios, u otros aspects relacionados con el desaffollo forestal.
La participation de la mujer rural
La consult para la construction de esta Agenda incluy6 un n6mero important deorganizaciones de mu jeres rurales y de ONG's que trabajan con rnu jeres rurales, por dos razones importance. Una es que, a rafz del conflict armada que ha afectado al pafs por las 61timas tres d6cadas, ha dejado como una de sus mds lamentable secuelas para el context rural la existence de un n6mero extraordinary de viudas, quienes ban asumido un papel active en material de decisions de producci6n agrfcola. La otra raz6n es que la mujer rural tiene una important participaci6n en areas productive y commercials vinculadas con la agriculture y, en general, con actividades productive, pero lo hacen en conditions de discrirninaci6n. Los sectors consultados y el MAGA estdn de acuerdo en incorporar a la Agenda curses de acci6n para dar atenci6n a los problems de la mu.jer rural, reconociendo que constitute una parte important de los groups vulnerable de la poblaci6n rural que no alcanza a producer alimentos suficientes; para el consurno familiar. Entre esos curses de acci6n tendrdn prioridad los siguientes:
a) desarrollo de polfticas y proyectos especfficos en beneficio de la mu jer rural, en consult con sus organizations (A).
b) establecimiento deincentivos a las organizaciones de nittieres rurales; a presenter sus proyectos productions o de servicios y su consideraci6n, sin trato discrimination, en los programs de financiarniento por parte de BANDESA (A).
c) inclusion de la mu jer y sus organizations como beneficiaries del FONATIERRA (A),
d) foment de la participaci6n de mu jeres en las escuelas de capacitaci6n agrfcola y en los curses de capacitaci6n qjecutados por el MAGA (A),
e) apoyo al desarrollo y consolidaci6n de las organizaciones de mikieres (B),
f) gesti6n ante otras instancias gubernamentales para expander la cobertura de los proyectos de apoyo tecnol6gico y de otros servicios de apoyo al trabajo del hogar, indistintamente que se realize por hombres y (o) mu jeres. (AB),
g) inclusion en los curricula de extension agrfcola, de tecnologfas y servicios del hogar y de agroindustria rural, en coordinaci6n con otras instancias gubernamentales (A),
h) ejecucift de programs decapacitaci6n a la mqjerque salgan de los groups debase, incluyendo contends relacionados con la utilizacift de los recursos naturals (A),
i) apoyo a los groups de mikieres para fortalecer relaciones de intercambio de products y de comercializaci6n (A).




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Desarrollo Institucional
Instituciones piblicas
Las instancias consultadas coincidieron en la necesidad de introducirreformas sustanciales enlas entidades del Sector Pdblico Agrfcola, para elevar la eticiencia de sus servicios, y ponerlas a tono con las necesidades que surgeon de la propi a Agenda. En tal sentido, las Ifneas bdsicas del desarrollo institutional son las siguientes.
Descentralizaci6n insfitucional de servicios del SPA.
Se trata fundamentalmente de impulsar la transferencia de una serie de servicios o instalaciones, a organizations no gubernamentales, para que dstas los administren. Estas transferencias van desde la reasignaci6n formal de recursos t6cnicos del SPA a nuevos spacious institucionales de trahkio credos por acuerdos con organisms no gubernamentales, o de recursos financiers generados por la monetizaci6n de la cooperaci6n externapara operations crediticias, hasta la venta de ciertos actions, ba jo un concept de privatizaci6n social. Algunos de los servicios que tendr6n prioridad en este orden son los siguientes:
1) Transferencia al movirniento cooperative y ONG's de los mechanisms de captaci6n y distribuci6n de los elements materials de la asistencia international, incluyendo la definicift de la canasta de bienes materials que sustentard la negociaci6n de dicha asistencia (BC).
2) Transferencia de parte de los fideicomisos administrators por BANDESA a las cooperatives y ONG's, para su administration, bqjo progranias previamente convenidos con el MAGA (B, Q.
3) Asignaci6ndeservicios deextensi6n aconvenios interinstitucionales concooperativas y ONG's, bajo el concept de privatizaci6n social, para crear nuevos spacious de trabajo a los agents de extension y multiplicar su efectividad. Estos acuerdos incluirAn arreglos en material de complements salaries, absorci6n progressive de los costs, sistemas de seguimiento, criterion t6cnicos para oriental los servicios, etc. (13,C).
4) Transferencia a organisms no gubernarnentales de a1gunos centers de capacitaci6n, bajoel conceptodeprivatizaci6n social, incluyendoescuelas ag olas parasuadministraci6nbajoarreglos que aseguren reglas apropiadas en aspects bisicos como el pensum, facilidades de access para estudiantes provinientes de groups rurales pores y muy pores, participaci6n de las comunidades, etc.(BC)
5) transferencia a organizations de agricultores, cooperatives y ONG's, agroindustrias relacionadas con ]a utilizaci6n de grants bdsicos c, inclusive, municipalidades, de ]as instalaciones del INDECA. Esta transferencia puede ser gradual: venta de servicio/arrendamiento de instal aciones/venta de instalaciones (B, Q.
6) Transferencia a los usuarios de los districts de riego administrators por el estado.
7) Apertura a la participaci6n de los usuarios en la administration de laboratories pertenecientes al sistema fito y zoosanitario.




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8) Privatizaci6ndela fdbrica deproductos lacteos PROLAC, con sentido deprivatizaci6n social (B, Q
Cambios en ]as insfituciones del SPA.
Los cambios estructurales y administrations enlas entidades del SPA estdn dictados porla 16gica y requerimientos de la Agenda. En este sentido, los siguientes son los m6s importance:
Entidades centralizadas.
a) Fortalecimiento de DIGEBOS (D).
b) Fortalecimiento del sistema fito y zoosanitario, bajo la doble perspective de protege el patrimonio productive del pafs y dar sustentaci6n al process de apertura commercial.
C) Cambios interns en DIGESA y DIGESEPE en las Ifneas que demanded la deseentralizaci6n institutional de servicios y el fortalecimiento del cisterna fito y zoosanitario (B, Q.
d) Reordenamiento del sistema de programaci6n, presupuesto y preinversi6n del SPA; e) Reordenamiento en la qjecuci6n de proyectos especfficos del SPA, respetando los compromises contractuales envueltos en algunos de ellos, sobre todo de los financiados con recursos externos.
Entidades descentralizadas
a) Reestructuracift del BANDESA, en los t6rminos mencionados antes.
b) Reestructuracift del INDECA. (Un process en march, tendiente a eliminar en forma definitive los programs de sustentaci6n de precious, y concentrar las acciones del Instituto en ]a venta de servicios, arrendamiento de instalaciones y posterior venta de actions).
c) Reestructuracift del ICTA, a ffn de encarar las actividades de investigation, Como se mencionaron antes.
d) Reestructuracift del INTA.
Institudones no gubernamentales
El nuevo estilo de gesti6n de las polfticas para la agriculture, cuyo primer advance est-A constitufdo por el process de consult que Ilev6 a la estructuraci6n de la Agenda, envuelve una revalorizaci6n express de las organizations no gubernamentales como un recurso no conventional clave en la reactivacift y modernizaci6n de ]a agriculture del pafs. Desde esta perspective, ]a Agenda es un instrument de polftica en apoyo al desarrollo y fortalecimiento de esas organizaciones.




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La legislation para el desarrollo de la agriculture.
Los sectors consultados coincidieron en la necesidad de buscar diversos cambios en ]a legislaci6n actual, a effect de establecer un ambience mds favorable a] desarrollo de la agriculture. En tal sentido, la Agenda include los siguientes punts:
a) Revisi6ndel marcolegal enel cual sedesempefiala agriculture (D), enel context delas nuevas pautas para el desarrollo econ6n-dco, tecno]6gico y social del sector.
b) Impulse a la legislaci6n que permit reconocer a las organizations tradicionales y su access a los elements e instruments de desarrollo (B).
c) Impulse a reforms a ]as leyes orgdnicas de las institutions del Sector Nblico Agricola para adaptarlas a los alcances de la Agenda (B, C, D, E).
d) Studio y propuesta de los arreglos legalese coffesrK)ndientes, a effect de abrir espacio a las ONG's y cooperatives a participar en los process de privatizaci6n y descentralizaci6n institutional de los servicios del SPA (B, Q.




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LOS ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA EJECUCION DE LA AGENDA
Las instancias consultoras (A, B, C, D y E) estAn de acuerdo sobre la necesidad de establecer arreglos, institucionales para. la ejecuci6n de la Agenda. Estos arreglos deben tener como base un mechanism formal para la legitimaci6n de propuestas y la toma de decisions por parte del NMGA, a partir de los consensus, y deberia ser institucionalizado mediate un acuerdo gubernativo. Respaldaron la propuesta del Ministerio de Agricultura, en el sentido de crear un Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario, los Comit6s Institucionales Bilaterales, la Secretaria Ejecutiva y los; Grupos de Trabajo Subsectoriales. Del sector agroempresarial (D) apoyaron estos arreglos las organizations relacionadas con algod6n, producci6n de semillas, soya, grants Wisicos, ganaderia, pesca, (Gremial de Pescadores y procesadores de products del mar, Asociaci6n de Pescadores de Camar6n y Cardumen), Gremial de exportadores de products no tradicionales (GEXPRONT), forestal, banana y caf6 AGA, (exportadores de cafd, y caficultores de Colomba, CARCOR, Cooperativa el Fruto).
1. Objetivo.
El objetivo de los arreglos institucionales es establecer los spacious institucionales formales y permanentes para la interacci6n del MAGA con las organizations, en los cuales se discutan y elaboren propuestas para la qjecuci6n de la Agenda, y se especifiquen los compromises de las parties; involucradas (MAGA y organizations) y de los organisms internacionales cooperates, y se establezcan y operen los mechanisms para el seguimiento de la Agenda.
2. Structural.
Los arrreglos institucionales; comprenden las siguientes niveles: a) Un Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario, b) los Comitds Institucionales, c) la Secretarfa I jecutiva, y, c) los Grupos de Trabajo Subsectoriales.
a) El Consejo. El Consqjo serd una instancia de coordinaci6n, acercarniento y consult de los sectors de la agriculture, para cuyo ffn se reurtird por lo menos una vez al afio. Se integrard con un representative de cada uno de los Comit6s Institucionales que se establezcan, conform se indica mds adelante.
El Consejo se integrard de la siguiente forma:
i ) Por 12arte del Sector Nblico Agrfcola:
1) El Ministro de Agricultura quien lo preside, funci6n indelegable;
2) los Viceministros de Agricultura; y,
3) el Director de la unidad principal de asesorfa del Ministerio (USPADA, en la organization actual).
fl) Por parte del sector no gubernamentalb
1) Un representative designado por el Comit6 Institucional MAGA/sector agropecuario




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y agroindustrial empresarial.
2) Un representative designado por el Comitd Institucional MAGA/movimiento cooperative.
3)UnrepresentantedesignadoporelComit6InstitucionaI MAGA/pequefiosagricultores.
4) Un representative designado por el Comit6 Institucional MAGA/ ONG's que trabajan con pequefios agricultores y campesinos marginales.
5) Un representative designado, por el Comit.6 Institucional MAGA/organizaciones de mikieres rurales reconocidas.
6) Un representative designado por el Comit6 Institucional MAGA/ sector acad6mico vinculado con la agriculture.
b) Los Cornit6s i nstitucion ales. Estos Comit6s constituirAn los spacious institucionales mds importance para la ejecuci6n de la Agenda. En los mismos se analizarAn los problems relacionados con los sectors, teniendo en cuenta ]as especificidades de cada cual, y se concertardn y formulardn propuestas de polfticas especfficas, programs, proyectos y acciones concretes para enfrentar dichos problems, y se generardn los insumos para facilitar la gesti6n del Ministro de Agricultura ante otras intancias del gobierno y de la comunidad international. Funcionardn a convocatoria de la Secretarfa Ejecutiva, y se reunirAn con la frecuencia que sea necesario, de conformidad con lo que sobre el particular determine cada ComM.
Se establecerd un Comit.6 institutional por cada sector involucrado en la Consulta, al ritmo y con la dindmica con que se designed los representatives de los correspondents sectors:
1) Comit6 Institucional MAGA/sector empresarial y agroindustrial. agropecuario;
2) Comitd Institucional MAGA/sector Cooperativo;
3) Comit6 Institucional MAGA/sector de pequefios agricultores;
4)Comitd Institucional MAGA/ONG's que traba.lan con pequefios agricultores y campesinos;
5) Comit6 Institucional MAGA/organizaciones de mqjeres rurales; y,
6) Comitd Institucional MAGA/sector acad6mico vinculado con la agriculture.
Cada Comit6 Institucional estarA integrado por el Ministro de Agricultura (quien lo preside), los Viceministros de Agricultura, y cinco representatives del sector de que se trate, quienes serAn designados por los procedimientos interns de los sectors, atendiendo a criterion de la maxima representatividad. CadaComit6establecerd normal nifnimas para su funcionamiento, teniendo en cuentalas particularidades del sector y los niveles de organization y representatividad alcanzados en cada caso.




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c) La Secretaria Ejecutiva. Serd la instancia t6cnico-ejecutiva responsible de las siguientes functions:
1) convocar a los Comitds Institucionales, en consult con el Ministro, de Agricultura;
2) coordinator y/o ejecutar los andlisis y propuestas para el trabajo del Coniit6, a effect de asegurar la implementacift de los temas contends en el program de trabajo;
3) realizer las gestiones que seannecesarias para facilitarel consenso sobredeterniinados temas;
4) coordinator el trabqjo de las different instancias para, la elaboraci6n de posiciones acordadas;
5) evaluar el cumplimiento de los compromises establecidos en el program de trabajo;
6) identificar los problems que requieren consenso, los protagonistas id6neos, y gestionar las negociaciones correspondents; y,
7) Las demds functions que demanded la dindmica de los Comit6s Institucionales.
En el corto plazo la Secretarfa, en consult con los Comit6s Institucionales, elaborard un plan de trabajo y organization, con opciones para el financiamiento, de dicha instancia.
LaSecretarfaEjecutiva del Consejo serd unaunidad con su propia identidad y ampliaindependencia de criterio..Estard a cargo de un Secretario, quien es designado por consenso del Consejo, entre personas de amplio reconocimiento y prestigious dentro del sector agrfcol a no gubernamental y con capacidad para establecer relaciones flufdas con el sector pdblico agrfcola y otras instancias del gobierno. El Secretario no obedece por lo tanto W al sector pdblico ni al no gubernamental, sino al consejo en pleno. La Secretarfa contard con una capacidad tdcnica bAsica, y podrd gestionar y recibir asistencia tdcnica de fuentes external.
d) Grupos de Trabajo Subsectoriales. Estos Crupos de Trabajo serdn las instancias responsible del andlisis de problems, elaboraci6n de propuestas y seguirniento de acciones relacionadas con las actividades especfficas de la agriculture (cultivos y ganaderfa), y (o) de los distintos temas macroecon6micos y de polftica commercial que afectan al sector. Estos Grupos de Trabajo se integrardn apropuesta de la Secretarfa Ejecutiva o por decision de los Coniit6s Institucionales, y en ellos participardn representatives de los groups interesados o quienes designed los comitds institucionales, y tdcnicos del sector p0lico agrfcola. En los andlisis de las actividades productive, los Grupos de Trabajo enfocardn las cadenzas como un todo, a effect, de facilitar los process de concertaci6n y formulaci6n de propuestas.
La coordinaci6n de los Grupos de Trabajo Subsectoriales estarA cargo de la Secretarfa, la cual organized y gestionarg la cooperaci6n t6cnica que sea necesaria para el trabajo de Jos mismos.
Los Grupos de Trabajo Subsectoriales se integrarAn, inicialmente, para el studio de las cadenzas productive correspondents alos products nigs sensitivos a ]a aperture commercial, corno solos grants b6sicos, la aviculture, ]a soya y la ganaderfa de carne y leche. LI




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Anexo 1
HACIA UN NUEVO ESTILO DE GESTION DE LAS POLITICAL PARA LA
AGRICULTURE, A PARTIR DE LA INTERACTION ENTRE EL MAGA Y EL SECTOR AGRICOLA NO GUBERNAMENTAL.
Exposici6n del Ministro de Agricultura, Ganaderia y Alimentaci6n, efectuada el 28 de Julio de 199-, ante loslideresde las OrganizacionesEmpresariales, Movimiento Cooperativo, Organizaciones de Pequeiios Agricultores y Campesinos, y ONG's que ofrecen servicios de apoyo a los agricultores.
Quiero agradecerles por su asistencia a este acto que creemos hist6rico, por cuanto constitute una inaplazable tarea buscar forms efectivas para definir una Agenda para reactivar y modernizar la agriculture del pafs, dentro de un nuevo estilo de gesti6n de las polfticas para el sector, basado en la interacci6n entre el Ministerio y el sector agrfcol a no gubernamental. Me gustarfa compartir con ustedes la forma como percibe el Ministerio dos temas de singular relevancia: a) los problems actuales de la agriculture guatemalteca, y, b) algunos elements centrals de un nuevo estilo de gesti6n de las polfticas para la agriculture.
Los problems. La agriculture enfrenta dos problems hAsicos: Lino de dinAmica y otro de eficiOncia. El problema de dindmica se evidencia en el rezago del ritino de crecimiento de ]a producci6n conrespecto a otras actividades productive, y en comparaci6ncon la expansion demogrAfica. Esterezago refiqja el agotamiento de la pauta de crecim-iento de ]a agriculture debido a ]as conditions external y a deszkiustes interns provocados por ]a crisis de los afios ochentas.
En la d6cada pasada la agriculture creci6 menos del 2% anual, lo cual equivale a una contracci6n de la producci6n por habitante; en 1990 este indicator mostraba un retroceso de casi un cuarto de siglo. AdemAs de la p6rdida de dinamismo en la producci6n de rubros de exportaci6n tradicionales -incluyendo un virtual colapso del algod6n- y del lento crecimiento de la ganaderfa, se registry un cambio muy modesto en la producci6n de grants b6sicos y otros products, lo que neutralize los resultados satisfactorios de rubros como hortalizas, aviculture y cafia de az6car. En la d6cada actual ha habido una cierta recuperaci6n, pero la agriculture contin0a marcada Ix)r una preocupante falta de dinarnisi-no.
La agriculture tambien encara un problema de eficiencia, en lo econ6mico, t6caico y social. La eficiencia econ6mica atahe a su contribucift a la actividad econ61nica en su coqjunto; este sector aporta mds del 40% del PIB, resultado de suinar la contribuci6n de los cultivos y las crianzas (25%), las actividades de procesamiento (cerca del 8%) y los servicios asociados y (o) derivados de la actividad agrfcola. Pero esa participaci6n ha disminufdo por la p6rdida de ritino del crechniento de la producci6n, lo cual significant que la agriculture ha perdido parte de su eficiencia a nivel macroecon6mico.
Otro aspect vital de la eficiencia macroecon6mica de la agriculture se relaciona con su aporte al equilibrio externo: exportaciones, sustituci6n efficient de importaciones y captaci6n de ahorro externo para financial la creaci6n de venta jas cornparativas dindmicas o para fortalecer las tradicionales, y de inversions extraqjeras para desarrollos agroindustri ales. Las cosas no han venido por el mqjor camino en estesentido. Las exportaciones pore jemplo, no recuperan todavfa el mAximo hist6rico; es fdcil advertir que la agriculture no pudo absorber la sacudida de los inercados internacionales ocurrida a finales de los




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70s, y continual la diversificaci6n experimental en los 60s y 70s.; es m6s, perdimos ejes verdaderamente importance de exportaciones como el algod6n. El cuadro prevaleciente y previsible en el corto plazo en este aspect es motive de u6 real preocupaci6n.
Tambien es important el aporte de la agriculture al empleo. Al contrario de lo que ocurre con su participaci6n en la actividad econ6mica, su peso relative en el empleo tiende a subir, lo que a nuestro criteria constitute una situaci6n preocupante. Los cultivos y las crianzas aportan el 25% del PIB, pero absorbed mds del 50% de la fuerza de trabajo ocupada, una asimetrfa que tiene profundas implications econ6micas y socials, torque la inserci6n ocupacional de la fuerza laboral rural que encuentra en la agriculture su dnico o mds important espacio para trabajar es en extrerno precaria. Las diferencias en la productividaddel trab4io, implfcitas en esa asimetrfa, danlugar a unainferioridadestructural del mercado de trabajo agrfcola en comparaci6n con el resto de la economfa, comenzando por los salaries.
La eficiencia t6cnica es una cuesti6n central para el presented y future de la agriculture, Por los process de aperture commercial en curso, y por la existence de un entorno international cada vez mAs competitivo. El mayor desaffo para los passes con economfas de base agroexportadora como la de Guatemala, es c6mo modernizar la agriculture y elevar su competitividad. Por ello, la eficiencia tdcnica estd en el "Qjo del hurac6n"; y mds todavf a, torque nuestra agriculture padece, vista globalmente, de significativos rezagos tecnol6gicos.
I La eficiencia t6crtica estd ligada a various factors: uso de capital e insumos, utilizaci6n intensive
de la tierra, empleo de forms avanzadas de gerencia, organization de los productores, etc., todo lo cual se sintetiza en m6s altos rendimientos por unidad de superficie. En los aflos de la posguerra logramos eambios importance en los rendimientos unitarios: en forma generalizada, y a grades salts, en cafia de azucar, banana, algod6n y aviculture, al punto de alcanzaren algunos casos posiciones deliderazgo a nivel mundial; y en forma partial en caf6, ganaderfa bovine de carne, y hortalizas. En cambio, en rubros como grants bdsicos, los rendimientos han evolucionado en forma niuy lenta, debido a factors que difficult reacomodos acelerados en la base tecnol6gica de estos cultivos, y a la presencia masiva de grupos de pequefios agricultores y de campesinos, quienes padecen carencias seculares de capital y tecnologia.
Los distintos niveles de eficiencia t6cnica alcanzada en los cultivos mencionados traducen, ,entonces, la concentracift de tecnologfa y capital en la agriculture empresarial y ]as dificultades para el cambio tecnol6gico entre los campesinos y pequefios agricultores, y la poca efectividad del Ministerio de Agriculture en material de transferencia de tecnologfa. Los distintos grades de eficiencia econ6mica econ6mica, por otro lado, produced brechas en los rendimientos monetarios, lo cual hace mds profundas las diferencias en la eficiencia t6cnica. Estos cfrculos viciosos son ampliamente conocidos por ustedes.
La historic de la agriculture del pafs ofrece evidencias de que la eficiencia t6cwca ha. progresado, en funci6n de las inversions. Esto es, desde un punto de vista t6cnico, una cuesti6n obvia: ningun agriculture puede introducir cambios t6cnicos en su finca si no invierte. Por eso, incremental dichas inversions es un desaffo para la modernizaci6n agrfcola. En el pasado, esas inversions no ftieron muy abundantes y se limitaron a ciertas regions del pafs; la agriculture represents el 25% del PlB, pero solo el 10% de las inversions totals. Cambiar esta situaci6n constitute parte de las grades areas para el future.
Desde el punto de vista social la eficiencia se refiere a las forms como ]a dindmica productive genera spacious para mejorar las conditions de vida de la poblaci6n que depended de ella. En el drea rural la agriculture es el eslab6n que une la dinAmica productive con la social; muy pocas comunidades del pafs




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quedan al margin de esta tendencia. Por lo tanto, la existence de pobreza rural sugiere deficiencies en el desarrollo de la agriculture, lo cual nos pone de cara a dos temas relacionados: el access de los groups socials a las bases materials para la producci6n, y la inserci6n ocupacional de la fuerza de trabfkjo rural.
Ustedes concern que es limitado ol access de ]a poblaci6n rural a bases materials stificientes para desarrollar process productions de escala apropiada para sustentar una cobertura acceptable de ]as necesidades humans; esto es un hecho conocido y no quisiera extenderme sobre el particular. Sin embargo, desearfa destacar que el problenia se agrava torque el creciiniento demogrdfico rural desborda las capacidades del pafs para acrecentar sus recursos y la capacidad del cisterna econ61nico para crear employs en otros sectors. La realidad es que hoy en dfa existent arnplios groups rurales sin access a recursos materials y sin oportunidad de titilizar servicios complementarios como el cr6dito y la asistencia t6cnica.
El context rural se caracteriza tambien por una inserci6n ocupacional niuy precaria para un alto porcentaje de la fuerza de traba jo. El inercado laboral rural estd afectado por distorsiones estructurales muy agudas: altos fndices de subocupaci6n visible e invisible, predorninio de categorfas ocupacionales precarias (trabqiadores por cuenta propia y familiares no reniunerados), alta incidencia de adolescents yj6venes entre los traba j adores (contrapartida del ausentismo escolar), salaries inforiores en comparaci6n con el resto de la economfa y deficiencies estructurales en seguridad social. Todo esto es refle.jo de una baja eficiencia de la agriculture desde el punto de vista social.
Los desaffos. No obstante estos probleinas, la agriculture clebe.jugar un papel central en las futures transformaciones econ6micas y sociales del pafs. Dadas nuestras ventaJas cornparativas real es esta actividad continuarA operando coino el oJe principal de nuestra itiserci6n en el sistema econ6mico mundial, a travel de ]as exportaciones agrfcolas y agroi ndU stri ales. Cabe esperar, en consecuencia, un aporte clave de este sector a la restauraci6n y sostenibilidad del equilibrio externo, con todas las implications econ6micas y socials que esto tiene, pero tambien a] equilibrio intern por medio de una creciente producci6n de alimentos. El desarrollo integral do ]as cadeiias productive deberd representer una opci6n clara para fortalecer la production y el einpleo, y para general elements mds s6lidos de sustentaci6n del desarrollo rural. Enipero, materializer estas expectativas demand un esfuerzo para modernizar las structures productive del sector y elevar su conipetitividad internal y external. Una tarea que no corresponded solo a este Ministerio, ni solo al sector cal'etalero iii solo a los campesinos.
Nuestra agriculture experhnenO tin crecirniento y niodernizaci6n excepcionales en las d6cadas de 1960 y 1970, gracias a las favorable conditions del inercado international, a la s6lida corriente de inversi6n p6blica en infrastructure, y a ]as inversions privadas e incorporaci6n de tecnologfa en algod6n, cafia y banana. Los process que Ilevan a la modernizaci6n no son, entonces, desconocidos para nuestros impresarios. El pafs necesita reeditar ese crecimiento y esa niodernizaci6n, pero ahora en un context mAs diffcil. A diferencia del pasado, las actuales conditions del inercado international son menos favorable, y existent dudas vAlidas sobre la rentabilidad de la inversion on ]a agriculture frente a otros sectors como el financier. AdemAs, ]as conditions hist6ricas del pafs exigen clueesa modernizaci6n, a diferencia del pasado, permit abrir spacious de equidad y que descanse en una utilizaci6n intelligent de los recursos disponibles, a ffn do no coinpronieter a las generacioneS 11111.1ras.
Para toner 6xito en ]a inodernizaci6n, of pafs debe redoblar sus estlierzos para me jorar la disponibilidad de tecnologfa de producci6n y de mane.jo de recursos, y los canales para transferirlas a los agricultores; capacitor a los recursos humans; general recursos prestables y disponer de mechanisms dgiles para financial la transforniaci6n productive; general y transferir informaci6n apropiada para todos




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los agents involucrados en las cadenzas productive, y contar con structures institucionales solvents para emprender areas en todos estos campos, entre otrs cosas. En otras palabras, se necesitan polfticas coherentes, viable y credible para reactivar y modernizar la agriculture: polfticas en tecnologia, capacitaci6n, financiamiento, comercio exterior, manejo de recursos naturals, desarrollo fitozoosanitario, fortalecimiento institutional, etc. Pero se necesita, sobre todo, un nuevo estilo de gesti6n y conducci6n de esas polfticas, basado en la interacci n del Mnisterio de Agricultura con el sector agrfcola no gubernamental.
El estilo. jPorqu6 un nuevo estilo? Las reforms econ6micas en curso, que incluyen la liberalizaci6n de los mercados y una menor participaci6n del Estado en las actividades productive, han determined la caducidad hist6rica de algunos instruments de polftica agropecuaria en los que se concentr6 en el pasado la actividad del sector ptiblico agrfcola, tales como el crddito a tasas subsidiadas, precious de garantfa, concessions tributaries, etc. No se resolvieron muchos problems con estos instruments y, ademds, hoy en dfa, estd en duda la posibilidad de que el Ministerio pueda, por sf solo, promoter y conducir con 6xito un process de cambio tecnol6gico para reactivar y modernizar la agriculture.
Bajo un enfoque orthodox, esta situaci6n Ilevarfa a concluir que el espacio de trabajo del Ministerio se reduce de mantra irremediable. Lo procedente serfa, segun ciertos enfoques, cerrar el Ministerio. Sin embargo, la respuesta a un Ministerio que no puede por si s6lo impulsar la reactivaci6n y modernizaci6n de la agriculture es, a mi juicio, un Ministerio con otras concepciones y otros estilos de hacer lo que le corresponded hacer, a tono con los moments que vive el pafs y el mundo.
El President De Leon Carpio ha destacado como parte de su polftica la necesidad de que todos los guaternaltecos participernos en el esfuerzo para lograr y consolidar la paz y las transformaciones econ6micas y socials. Enlaagriculturaesteprincipio setraduceenel hechodequeel Nfinisterioreconoce en los agricultores y sus organizations a los actors resales de los process de cambio en el sector, y que la reactivaci6n y modernizacift de la agriculture. debe ser un esfuerzo de todos ellos y del Nfinisterio, dentro de una. Agenda comdn.
En esa perspective, es nuestro prop6sito ampliar el espacio de trabajo del Nfinisterio a partir de unainteracci6n con las organizations agrfcolas empresariales, movimiento cooperative, organizations de pequefios agricultores y campesinos, organizaciones mayas, y ONG's que dan asistencia a pequeflos; agricultores y campesinos. Este es el process que intentamos iniciar el dfa de hoy, y responded a la necesidaddeestablecer unasoluci6n institutional b6sica para ]a gesti6ndelas polfticasparala agriculture a partir de la participacift de todas las organizations en la estructuraci6n de una Agenda para reactivar y modernizar la agriculture.
Esteprop6sito envuelveun par de decisions estrat6gicas por parte de este Nfinisterio, enmarcadas en la polftica trazada apor el Presidente, que ya han sido tomadas: a) valorizar la interacci6n Nfinisterio de Agricultura/sector no gubernamental como el element vertebral del nuevo estilo de gesti6n y conducci6n de las polfticas para la agriculture, y, b) valorizar de mantra express los recursos no convencionales mds important.es exist.entes en el pafs, como son las organizations.
La interacci6n. Entendemos la interacci6n entre el Ministerio y las organizations como la base de un estilo definido de gesti6n, conducci6n y evaluaci6n de las polfticas parala agriculture. Perseguimos, medi ante esta interacci6n, que hoy nos proponemos dar i nicio, conformer una Agenda para reactivar y modernizar la agriculture, como fruto del consenso entre el Ministerio y las organizations sobre la




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nat.uraleza de los problems bAsicos del sector y sobre I as restrictions y posibilidades para solucionarlos. Una Agenda que suKja del anfisis y de la reflexi6n de todos nosotros y que nos permit caminar hacia una descentralizaci6n institutional de nuestros servicios t6enicos y econ6nlicos.
Las organizaciones. Las organizations represents, en nuestra opinion, un recurso no conventional que, como los econ6micos y tecnol6gicos, son parte de nuestro potential para enfrentar los desaffos de la modernizaci6n. Es m9s, creemos que tales recursos no convencionales son estrat6gicos para aprovechar mejor los econ6micos y tecnol6gicos. Existent C6maras, Asociaciones por product, Cooperatives de primer hasta mercer grado, organizations tradicionales propias de la culture Maya, y ONG's solvents e interesadas en apoyar a los pequefios productores y a los campesinos.
No contamos con un studio acabado para concern el estado actual de todas estas organizations, losrecursos y servicios que movilizan hacia sus bases socials, sus problemas y perspectives. No obstante, son realidades concretes y constituent recursos que el Ministerio valoriza y busca motivar para definir y qjecutar una Agenda para reactivar y modernizar [a Agricultura, Son organizations en las que cabe anticipar heterogeneidad -afin entre ]as de la misma naturaleza funcional- en larnaflo, recursos, capacidad de gesti6n, etc., pero esas diferencias pueden abrir el carnino para trazar, como parte de la Agenda misma, una estrategia para fortalecerlas.
El Ministerio otorga alta prioridad a ]a introducci6n de Lin nuevo estilo de gesti6n de ]as polfticas para la agriculture, basado en la interacci6n con las organizations. Los aJustes a las estructuras de nuestras institutions pero, sobre todo, a nuestras pautas de trabaJO, serdn delinidas por la necesidad de establecer spacious de complementaci6n con las organizations y el trabaJo sustantivo de nuestras instancias de asesorfa se definird por los requerimientos (lei nuevo estilo de gesti6n de ]as polfticas: general elements de informaci6n y andlisis para la negociaci(Im y administration de consensus; elaboraci6n de criterion t6cnicos en respaldo de la gesti6n de consensus, etc.
Mejoraremos, con el concurs de todos, nuestros elernentos de anAlisis. Los studios sectoriales tradicionales no captain los elements de anAlisis para respaldar una interacci6n positive del Ministerio con las organizations; se necesita incorporar una nueva vision del sector, tornado en cuenta los encadenarnientos de la producci6n hacia adelante y hacia atrds y la naturaleza y dindmica de los actors, y no solo toneladas de products o cabezas de ganado. Un instrUrnentO clave en este sentido son los studios de las cadenzas productive, los cuales nos proponemos impulsar.
En sfntesis, y para responder a ]a coyunt-ura hisl6rica CILIC ViVe el pafs, el Ministerio propane a ustedes establecer un espacio de diAlogo, transparent, positive, a ffn de constmir y ( jecutar una Agenda realist para reactivar y modernizar agricultural, elevar nuestra competitividad internal y external, crear spacious de equidad e introducir elements de sostenibilidad, en bien de nuestras generaciones futures. Una Agenda que pudiera girar en torno a Areas tern6ticas clave como ]a tecnologfa, el cr6dito, las inversions, los recursos hurnanos, la sostenibilidad, el cornercio exterior y el desarrollo institutional pdblico y no gubernamental.
Para avanzaren este nuevo estilo de gesti6n de ]as polfticas para la agriCLIltura, hernos orgarlizado talleres en los cuales los agricultores empresari ales, cooperatives y pequeflos productores y ONG's vinculadas con la agriculture, podrAn exponer y discutir los problemas, perspectives, restrictions y posiblessolucionesdesdeelpuntodevisladeloscuerposdeprodtictoresquerepresentan. Sistematizaremos los resultados en un docurnento qUe serj examinado por todos los participants en los talleres, a ffn de completer la Agenda y convenir en tin inecanismo de interacci6n permanent para e jecutarla y darle seguin-tiento, de acuerdo con la inl'orniaci6n que surninistraremos al final de este event.




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Estamos consciences de las dificultades que entrafia este process. Sin embargo, la necesidad de acelerar la march en pos de una redctivaci6n y modernizaci6n de nuestra agriculture, en bien del pats y de los agricultores en particular, merece ese esfuerzo; merece el esfuerzo de caminarjuntos el Nfinisterio de Agriculture y el sector agrfcola no gubernamental. El Sefior Presidente dela Repdblicay yo, les estamos invitando a compartir un espacio de andlisis y reflexi6n, y acompafiarnos en el process de estructurar, poner en ejecuci6n y hacer el seguimiento de una Agenda para la Reactivaci6n y Modernizaci6n de la Agriculture de Guatemala.
Muchas gracias.




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Anexo 2
Organizaciones que participation en la Consulta para la Construcciin de la
Agenda para la Reactivacio'n y Modernizaci6n de la Agricultura.
A. Organizaciones de mujeres rurales y organizations no gubernamentales que trabajan con mujeres rurales.
1. Organizadora de Grupos de Aldeas Canton San Jer6nimo, Chiantla, Huehuetenango.
2. Consejo de Mt&res Mayas de Guatemala -CMMG- Chimaltenango.
3. Agrupaci6n de Mitieres Tieff a Viva.
4. Belejeb Batz'. Grupos de Mu jeres Zunil-San.lban Ostuncalco. Quezaltenango
5. ADECOSAR. Santa Rosa.
6. Ixoki ) jsamqjild -ML&res en Acci6n. Chimaltenango
7. Organizacift de ]a Cultura Queq'chi Ralch' Qch'Sak'w. Coban.
8. Program Asistencia para Viudas y Huhfanos, vfctimas de la violencia.
9. Com.46 Sector Canales PAVIH, Santo Domingo, Suchitepequez. 10. Grupo Kakchiquel Aldea Xecoxol, PAVIH 11. Comit6 de TolimAn PAVIH, Panz6s. 12. Grupo La Uni6n, Palamd, San Jos6 Poaqufl. 13. Grupo de Viudas de San Martfn Jilotepeque. 14. Grupo de Sefioras, Canton Camanchqj, Chichicastenango 15. Fundaci6n Redh Integral 16. UNICEF.
B. Organizaciones no gubernamentales que trabalan con pequefios agricultores y campesinos.
1. Asociaci6n Cristiana de J6venes
2. Coordinaci6n Regional de Cooperativas Integrales. CORCI. Panirnatzalam., San Andr6s Semetaba j, Solold.
3. FUNDATEP.
4. Cooperative. Flor Patzunera R.L.
5. PAF-Maya/IIDEMAYA
6. ASIES
7. ASODESPT
8. Care-Guatemala
9. Asociaci6n para el Desaffollo Rural de Guatemala 10. Consejo para Investigaciones para el Desarrollo de Centroarn6rica- CIDECA 11. Consejo de Organizaciones Mayas 12. SODER.
13. ASIDES.
14. COINDE
15. COINDI
16. SURCO
17. Fundaci6n para el Desarrollo Integral.




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C. Movimiento cooperative y organizations de pequefios agricultores.
Movirniento Cooperativo
1. FEDEPESCA, R.L.
2. Cooperative de Ldcteos, XELAC
3. Cooperative Agrfcola Flor Patzunera
4. FENACOAC, R.L.
5. FEDECOVERA, R.L.
6. FECOAR
7. FEDECOAG
8. FEDECOOP
9. FEDECOCAGUA 10. FECONIERQ
11. Cooperative Ca ji'Juyu, R.L. 12. CONFECOOP.
Organizaciones de pequefios agricultores y campesinos
1. CONAMPRO
2. Comitd de Agricultores de La Mdquina
D. Sector Privado Agropecuario y Agroindustrial Empresarial
1. Asociaci6n de Productores de Semillas de Guatemala
2. Asociaci6n de Azucareros de Guatemala
3. Asociaci6n Nacional de Avicultores
4. Asociaci6n de Caficultores de PolajunQj
5. Asociaci6n de Agricultores y Caficultores de Jalapa
6. Asociaci6n de Ganaderos de Jutiapa 7. Asociaci6n de Ganaderos de Izabal
8. Consejo Nacional de Asociaciones de Ganaderos
9. Federaci6n de Ganaderos de Guatemala 10. Asociaci6n de Agricultores de San Pablo, San Marcos. 11. Asociaci6n de Productores de Soya 12. Asociaci6n General de Agricultores 13. GEXPRONT
14. Asociaci6n de Exportadores de Caf6 15. Asociaci6n Experimental Cafetalera 15. ANACAFE
16. ANACAFE-ACAR 17. AGREQUIMA-GIRAP 18. UNAGA
19. Gremial de Pescadores Procesadores de Productos del Mar 20. Gremial de Exportadores 21. Gremial de Huleros




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22. Gremial Forestal 23. Consejo Nacional del Algod6n 24. Cdmara del Agro 25. Bolsa Agrfcola Nacional 26. CARDUMEN
27. Cooperative La Chapina, Avfcola.
E. Sector Profesional y Acad6mico
1. Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia, USAC
2. Facultad de Agronornfa, USAC
3. Facultad de Agrononifa, Universidad del Valle
4. Facultad de Agronornfa, Universidad Rafael Landfvar
5. Colegio de Ingenieros Agr6nomos
6. Colegio de Wdicos Veterinarios y Zooteenistas
7. Escuela Nacional Central de Agricultura
8. Asociaci6n Nacional de Peritos Agr6nomos.