Citation
Manual del Reglamento de Desechos y Solidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperacion y Conservacion de Recursos (ARCR)

Material Information

Title:
Manual del Reglamento de Desechos y Solidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperacion y Conservacion de Recursos (ARCR)
Series Title:
Manual del Reglamento de Desechos y Sólidos Peligrosos en Florida
Alternate Title:
Manual del Reglamento de Desechos y Sólidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperación y Conservación de Recursos (ARCR)
Translated Title:
Florida Solid and Hazardous Waste Regulation Handbook Circular 1139
Creator:
Olexa, Michael T.
Leviten, Aaron
Samek, Kelly
Place of Publication:
Gainesville, FL
Publisher:
University of Florida Cooperative Extension Service, Institute of Food and Agriculture Sciences, EDIS
Publication Date:
Physical Description:
Fact Sheet

Notes

Acquisition:
Collected for University of Florida's Institutional Repository by the UFIR Self-Submittal tool. Submitted by Rachel Walkover.
Publication Status:
Published
General Note:
"FE223"
General Note:
"EDIS Publicación Diciembre 2003."

Record Information

Source Institution:
University of Florida Institutional Repository
Holding Location:
University of Florida
Rights Management:
This document is copyrighted by the University of Florida, Institute of Food and Agricultural Sciences (UF/IFAS) for the people of the State of Florida. UF/IFAS retains all rights under all conventions, but permits free reproduction by all agents and offices of the Cooperative Extension Service and the people of the State of Florida. Permission is granted to others to use these materials in part or in full for educational purposes, provided that full credit is given to the UF/IFAS, citing the publication, its source, and date of publication.

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FE223 Manual del Reglamento de Desechos y S—lidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperaci—n y Conservaci—n de Recursos (ARCR)1 Michael T. Olexa, Aaron Leviten y Kelly Samek2 1. Este documento es el EDIS FE 223, una publicaci—n de el Department of Food and Resource Economics, Florida Cooperative Extension Service, UF/IFAS, University of Florida, Gainesville, FL. (English counterpart is Florida Solid and Hazardous Waste Regulation Handbook, FE440-FE468, Circular 1139. EDIS Publicaci—n Diciembre 2003. Por favor visite la pgina electr—nica en http://edis.ifas.ufl.edu. 2. Michael T. Olexa es Profesor en el Department of Food and Resource Economics y Director del Agricultural Law Center, Florida Cooperative Extension Service, UF/IFAS, University of Florida, Gainesville, FL, y Miembro del Florida Bar y Presidente de Agricultural Law Committee del Florida Bar; Aaron Leviten, Abogado en Orlando y professor invitdo para leyes de plaguicidas en la University of Florida; y Kelly Samek, graduado en 2003 de Levin College of Law en University of Florida. estudiante del terer a–o de leyes, College of Law, University of Florida, Gainesville, FL. La traducci—n del ingls al espa–ol estuvo a cargo de Filiberto Reyes-Villanueva. El Instituto de Alimentos y Ciencias Agr’colas es un empleador que opera bajo Acci—n Afirmativa y provee Oportunidades Igualitarias, autorizado a proveer investigaci—n, informaci—n educativa y otros servicios, nicamente a los individuos e instituciones que operan sin discriminaci—n alguna con relaci—n al credo, color, religi—n, edad, incapacidad, sexo, orientaci—n sexual, estado civil, nacionalidad, opinion pol’tica o afiliaciones. Para ms informaci—n sobre como obtener otras publicaciones de extensi—n, comun’quese con la oficina de Servicio de Extensi—n de su condado. Servicio de Extensi—n de la Florida / Instituto de Alimentos y Ciencias Agr’colas / Universidad de la Florida / Larry Arrington, Decano Interino. Qu Es el Acta de Recuperaci—n y Conservaci—n de Recursos (ARCR)? El Acta de Conservaci—n y Recuperaci—n de Recursos (ARCR) maneja todos los aspectos de desechos s—lidos y peligrosos. La ARCR tiene requerimientos separados para: generadores de desechos. transportadores de desechos. propietarios/operadores de plantas de tratamiento, almacenamiento o eliminaci—n de desechos peligrosos. Los requerimientos del ARCR incluyen: permisos de la APA. mantenimiento exhaustivo de los registros. Los requerimientos estn encaminados a descubrir el movimiento y manejo del desecho hasta su eliminaci—n final. Esto es conocido como enfoque de la cuna a la tumba para monitoreo de desechos. C—mo Define la ARCR a Desecho S—lido? Si ninguna de la excepciones es aplicable, y si el material ha sido desechado o ha terminado la vida til de su uso, esto es un desecho s—lido. Las desechos de actividades agr’colas estn expresamente incluidas. La ARCR define desecho s—lido incluyendo cualquier: basura desecho sedimento u otro material de descarga.

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Manual del Reglamento de Desechos y S—lidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperaci—n y.... 2 liquidos semi-s—lidos materiales de contenido gaseoso. Los materiales excluidos de la definici—n de desechos s—lidos bajo la ARCR incluyen: drenaje domestico desecho de flujos de retorno para irrigaci—n descargas de fuentes de puntos en aguas navegables, las cuales estn permitidas para liberar bajo el Sistema Nacional de Eliminaci—n de Descarga de Contaminantes (SNEDC) del Acta del Agua Limpia. Qu Puedo Hacer con el Desecho S—lido? El desecho s—lido puede ser: reciclado. re-usado. desechado aprovechable. almacenado, dependiendo de su naturaleza. Muchos desechos s—lidos tambin pueden ser desechos peligrosos y por lo tanto, sujetos a otras regulaciones mas estrictas. Los medios o personas que eliminan desechos de manera contraria a las gu’as de la ARCR violan la ley federal. C—mo la ARCR Define un Desecho Peligroso? Desecho peligroso, bajo la ARCR se define como desecho s—lido o combinaci—n de desechos s—lidos con caracter’sticas especiales. Las caracter’sticas especiales a que se refiere el estatuto son: cantidad. concentraci—n. caracter’sticas f’sicas, qu’micas o infecciosas. Esas caracter’sticas son importantes porque ellas muestran que el desecho es peligroso y que puede causar o contribuir significativamente a un incremento en mortalidad o una enfermedad seria, o contener una sustancia peligrosa para la salud humana o al medio ambiente cuando el desecho es tratado inapropiadamente, almacenado, transportado o manejado o eliminado de otra manera. Cul Es son las Caracter’sticas de un Desecho Peligroso? Para decidir que constituye un desecho peligroso, la APA tambin considera unas caracter’sticas del material. Estas caracter’sticas incluyen: toxicidad. inflamabilidad. corrosividad. reactividad. Qu Materiales Estn Excluidos de Esta Definici—n? Ciertos materiales han sido espec’ficamente designados como NO peligrosos, incluyendo: basura domestica (Ejemplo, basura de cocina, restos de alimentos y desechos de tanques spticos) desechos s—lidos que son generados por el crecimiento o por la recolecci—n de cosechas agr’colas, o por la cr’a de animales de granja (incluyendo estircol), Y que son retornados al suelo como fertilizante. residuos ligeros en otros recipientes vac’os. C—mo se Hace Cumplir la ARCR? La APA es responsable por:

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Manual del Reglamento de Desechos y S—lidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperaci—n y.... 3 establecimiento de los criterios para la clasificaci—n de “desechos peligrosos”. enlistando aquellos desechos a los cuales el estatuto aplica automticamente. implementando y haciendo cumplir la ARCR. La ARCR delega a cada estado establecer sus propios programas de desechos s—lidos y peligrosos, y cada estado, puede hacerlo cumplir en lugar de la APA. Florida esta autorizado a administrar muchos aspectos del “programa base” de la ARCR para la regulaci—n de desechos s—lidos y peligrosos. El “programa base” incluye todos los aspectos de la ARCR que fueron aprobados antes de 1984. Aun cuando se ha delegado la autoridad para emitir permisos al estado de Florida, la APA retiene amplia autoridad bajo la ARCR. Esta autoridad incluye requerir exmenes, inspecciones o monitoreo adicional cuando la APA determina que hay un peligro creciente a la salud o el medio ambiente por un generador o una planta de tratamiento. C—mo Regula el ARCR los Desechos S—lidos y Peligrosos? Usted no requiere de un permiso de ARCR para deshacerse de desechos s—lidos. El desecho s—lido debe ser eliminado de un lugar y de una manera de acuerdo a la ley del estado. Quin Es Regulado? Bajo la ARCR, 3 categor’as de personas son reguladas: 1. generadores de desechos peligrosos. 2. transportadores de desechos peligrosos. 3. propietarios/operadores de tratamiento, almacenamiento y plantas de eliminaci—n de desechos peligrosos. Los propietarios/operadores de plantas de eliminaci—n, almacn o tratamiento de desechos s—lidos deben obtener un permiso de ARCR para hacerlo. Los generadores y transportadores de desecho s—lido: deben operar sin un permiso. deben tener un numero de identificaci—n. pueden ser requeridos para un archivo de reportes por la APA a intervalos regulares, dependiendo de la cantidad y tipo de desecho peligroso que manejen. Cul Es son los Requerimientos para los Generadores? Los generadores son definidos por la ARCR como productores de desechos peligrosos. La APA requiere que los generadores obtengan un numero de identificaci—n antes que ellos traten, almacenen, eliminen o transporten su desecho. La APA tambin requiere: extensivo empaquetado y etiquetado de desecho pre-transportaci—n. un sistema de archivos de los registros que permita al gobierno inspeccionar el desecho desde su punto de creaci—n hasta su eliminaci—n final. Los generadores pueden acumular una cantidad limitada de desechos en el sitio por 90 d’as sin un permiso. Despus de esto, la APA puede permitir 30 d’as de extensi—n para una demora imprevista en remover el desecho. Si la APA no concede la extensi—n, el generador debe obtener un permiso de propietario/ operador. La APA requiere a cualquier generador que produce mas de 2200 libras por mes (1000 kilogramos por mes) de desecho peligroso, de hacer un reporte para el Departamento de Protecci—n del Medio Ambiente del estado. Quin Esta Exento de los Requerimientos? Los agricultores que eliminen sus propios plaguicidas pueden estar exentos de los requerimientos que regulan a los generadores de desechos. Los agricultores deben cumplir con las

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Manual del Reglamento de Desechos y S—lidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperaci—n y.... 4 instrucciones dispuestas en las etiquetas de los plaguicidas y el triple lavado de cada recipiente. Los generadores de peque–as cantidades estn tambin exentos de ciertas medidas de la ARCR. Esas “excepciones condicionales” incluyen: derechos a acumular desechos en el sitio por periodos largos de tiempo sin un permiso. mayores opciones de eliminaci—n. Para ser un generador de peque–as cantidades exento condicionalmente, usted debe producir no mas de 222 libras (100 kilogramos) de desechos peligrosos por mes. Cul Es son los Requerimientos para Transportistas de Desechos Peligrosos? Los transportistas de desechos peligrosos deben: obtener un numero de identificaci—n de la APA. mantener un registro detallado de todos los desechos que manejan. obtener un permiso de propietario /operador si ellos almacenan desechos por mas de 10 d’as. notificar a las autoridades para el manejo de crisis de cualquier derrame y tomar la acci—n necesaria para proteger la salud publica y al medio ambiente. mantener un mill—n de d—lares como seguro para muertes en caso de un accidente de derrame. cumplir con los requerimientos bajo el Acta de Autorizaci—n de Transportaci—n de Materiales Peligrosos. Cul Es son los Requerimientos para Propietrarios/Operadores? Los propietarios/operadores de tratamientos, almacenamiento o plantas de eliminaci—n deben obtener un permiso de la APA y DPA de Florida. Las nicas excepciones a esa regla son las acumulaciones limitadas en el sitio permitidas a los generadores, las excepciones de plaguicidas agr’colas, y las plantas de transporte los cuales, en algunos procesos de producci—n, re-usan enfocan en: personal. seguridad. clausura. virtualmente todos los aspectos en mantener un tratamiento, almacenamiento o una planta de eliminaci—n de desechos. Qu Es la Regla Universale de Desecho (RUD)? La Regla Universal de Desecho (RUD) de la ARCR fue aprobada en 1995 para facilitar el reciclaje de desechos peligrosos. La RUD creo unas regulaciones efectivas que dirigen las colectas y manejo de ciertos desechos comnmente generados, denominados desechos universales. Bajo la regla, la APA exime los desechos universales del enfoque completo de la reglamentaci—n de desechos peligrosos de la ARCR. Qu son Desechos Universales? Los desechos universales comparten ciertas caracter’sticas. Estas son: frecuentemente generados en otros sitios aparte de los asentamientos industriales. generados por gran numero de individuos, y presentes en volmenes significantes en sistemas de manejo de desechos no peligrosos. Los desechos universales espec’ficamente mencionados en la regla incluyen: bater’as. termostatos conteniendo mercurio. plaguicidas que han sido anulados, suspendidos o colectados para desecharlos.

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Manual del Reglamento de Desechos y S—lidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperaci—n y.... 5 Quin Es Regulado bajo la RUD? Bajo la Regla Universal de Desecho (RUD), 4 categor’as de personas son reguladas. Ellas incluyen: 1. manejadores de peque–as cantidades quienes almacenan menos que 5000 kilogramos de desecho universal por solo una vez. 2. manejadores de grandes cantidades quienes almacenan 5000 o mas kilogramos de desecho universal por solo una vez. 3. transportistas quienes mueven desechos universales por aire, ferrocarril, carretera o agua. 4. propietarios u operadores de plantas que tratan, eliminan o reciclan desechos universales. Qu son los Requerimientos para Manejadores de Peque–as Cantidades? Estos son algunos requerimientos bajo la regla para los manipuladores de peque–as cantidades: deben prevenir liberaciones de desechos utilizando mtodos especificados por la APA. deben contener inmediatamente liberaciones accidentales. deben dar un etiquetado detallado sobre los recipientes de desechos universales. pueden almacenar desechos universales hasta por un a–o. Si un manejador de peque–as cantidades de desechos universales almacena por mas de un a–o, el manipulador, debe establecer que es necesario un prolongado almacenaje para facilitar el apropiado reciclaje, tratamiento o eliminaci—n. Si un manejador de peque–as cantidades almacena menos de 100 kilogramos de desecho por mes, puede existir una exenci—n condicional de la Regla de Desecho Universal. Adems, los manejadores de peque–as cantidades estn prohibidos de: enviar desechos universales fuera de su sitio a menos que lo env’en a otro manejador de desechos universales, transportador, planta de tratamiento o pa’s extranjero. eliminar, diluir o tratar desechos universales. Cul Es son los Requerimientos para los Manipuladores de Grandes Cantidades? Los manipuladores de grandes cantidades deben unirse a los mismos requerimientos y prohibiciones como los manipuladores de peque–as cantidades, con algunas adiciones. Ellas son: notificar a la APA antes de almacenar 5000 kilogramos o mas de desechos universales. obtener un numero de identificaci—n la APA. mantener registros sobre los desechos universales que ellos env’an o reciben. Qu son los Requerimientos de los Transportistas de Desecho Universal? Los transportistas de desecho universal comparten los mismos requerimientos y prohibiciones como los manipuladores de peque–as cantidades, con algunas excepciones. Bajo la regla ellos deben: almacenar desecho universal por 10 d’as o menos. cumplir con las regulaciones de localizaci—n del Departamento de Transporte. Si el transportista almacena el desecho universal por mas de 10 d’as, debe cumplir con las regulaciones de ambos manipuladores de peque–as y grandes cantidades, dependiendo de la cantidad de desecho que almacen—.

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Manual del Reglamento de Desechos y S—lidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperaci—n y.... 6 Cul Es son los Requierimientos para Propietarios/Operadores de Plantas de Tratamiento? Los propietarios/operadores de plantas de tratamiento deben cumplir con las regulaciones de desechos peligrosos generales de la ARCR. Espec’ficamente esos individuos deben de: obtener un permiso de la APA y el DPA. notificara a las autoridades para manejo de crisis en el caso de una liberaci—n. mantener un registro detallado de todos los desechos manejados por un m’nimo de 3 a–os. Cualquiera quien este involucrado en el manejo de desechos universales debe contactar a la APA para encontrar los pasos que deben tomar para cumplir con la RUD. C—mo son Regulados los Tanques de Almacenamiento Subterrneos (TAS)? La ARCR regula los tanques de almacenamiento subterrneos. Un tanque de almacenamiento subterrneo es definido como un tanque de almacn y con tubos conectores con al menos 10 por ciento del volumen subterrneo. Los tanques son regulados si contienen una sustancia regulada, definida como sustancia peligrosa regulada bajo la CERCLA. El petr—leo es una sustancia regulada. Qu Tanques Subterrneos Estn Exentos de la Reglamentaci—n bajo la ARCR? Ciertos tanques subterrneos estn espec’ficamente excluidos de las regulaciones bajo la ARCR. Estas incluyen: los tanque agr’colas o residenciales de menos de 1100 galones de capacidad que son usados para almacenar combustible de motor para prop—sitos no comerciales. los tanques usados para almacenar aceite de calefacci—n para uso de consumo en el local donde se almacena. tanques spticos. dep—sitos de superficies, fosas, estanques o lagunas. sistemas de colecci—n de agua de lluvia o agua de desecho. tanques de un proceso de flujo. tanques de almacenamiento situados en un rea subterrnea (tales como s—tano, bodega, pozo de mina ,o tnel) si el tanque de almacn esta sobre o arriba del nivel del suelo. Cul Es son los Requerimientos bajo el ARCR para los TAS? Si su propio tanque no rene esas excepciones usted debe: notificar al estado correspondiente o agencia local de la existencia del tanque. mantener un sistema de detecci—n de cualquier fuga o goteo. mantener un registro de sistema de detecci—n de cualquier fuga o goteo. tomar la acci—n correctiva adecuada cuando se detecta una fuga, incluyendo notificar al personal de respuestas de emergencia. cumplir con los requerimientos para prevenir futuras fugas. mantener evidencia de responsabilidad financiera (seguro) para da–os potenciales a terceras partes si ocurre una fuga o liberaci—n. Cul Es son la Penalidades por una Violaci—n de TAS? Las regulaciones de tanques de almacenamiento subterrneo en Florida han sido delegadas a Florida. Sin embargo, la APA puede imponer una penalidad en adici—n a las sanciones del estado.

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Manual del Reglamento de Desechos y S—lidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperaci—n y.... 7 Fallar al cumplimiento de la ARCR del estado o federal, las medidas para los violadores ser una multa federal de hasta de $10,000 por d’a por tanque. Cul Es son las Penalidades por la Violaci—n del ARCR? La penalidades bajo la ARCR pueden ser muy severas. Estas incluyen: una multa hasta de $25,000 por d’a, por violaci—n de permiso o requerimientos de permisos. una multa de hasta $25,000 por d’a, por violaci—n de un continuo incumplimiento con la ARCR. Cualquier persona que viole la ARCR por: sabiendo que transporta o permite que se transporten desechos peligrosos a una planta que no tiene permiso. sabiendo que omite material de informaci—n de documentaci—n o que haga cualquier declaraci—n o representaci—n falsa de material. sabiendo que trata, almacena, transporta o elimina desechos peligros sin cumplir con los requerimientos del ARCR del estado o federal. sabiendo que almacena, trata, trasporta o elimina aceite usado en violaci—n de cualquier requerimiento de la ARCR del estado o federal, estar sujeto a multas de hasta $50,000 por d’a o prision hasta por 2 a–os (hasta 5 a–os por ciertas ofensas) o ambas. La mxima sentencia ser duplicada para un agresor reicidente. Cualquier que sepa de causa que pone a otros en un inminente peligro de muerte o serios da–os corporales, estar sujeto a un multa de $250,000 o 15 a–os de prisi—n, o ambos. La organizaciones estarn sujetas a una multa de hasta $1,000,000. La ARCR Includye una Medida de Demanda Cuidadana? Si, la ARCR autoriza a los ciudadanos privados llevar una demanda civil para hacer cumplir las medidas del ARCR contra los agresores. Tambin permite demandas ciudadanas contra las agencias federales o estatales para obligarlos a hacer cumplir la ARCR apropiadamente. Agradecimientos Los autores agradecen al personal de agencias estatales y federales por su tiempo y asesoria en la preparaci—n de este manual. Los autores tambin agradecen al siguiente personal de la University of Florida por la revisi—n y critica del primer borrador de esta publicaci—n: Dr. Thomas Dean, Especialista en Educaci—n de Plaguicidas, y Dr. Norman Nesheim, Coordinador de Informaci—n de Plaguicidas. Se hace tambin un especial reconocimiento a Richard Budell del Office of Agricultural. Water Policy del Florida Department of Agriculture and Consumer Services, por aportar fondos para el desarrollo de este manual. Este manual esta dise–ado para proporcionar un resumen exacto, actualizado y autorizado, de las principales leyes de Florida, que directa o indirectamente se relacionan con la agricultura. Esto debe proveer una revisi—n bsica de la mayor’a de derechos y responsabilidades que tienen los agricultores y propietarios de tierras agr’colas bajo las leyes de Florida. El lector encontrara informaci—n acerca de estos derechos y responsabilidades y el correcto contacto para mas informaci—n en detalle. Sin embargo, el lector debe estar advertido de que las leyes, reglas administrativas y decisiones de la corte, sobre las cuales esta basada esta publicaci—n, estn en constante revisi—n, por lo que partes de esta publicaci—n podr’an volverse obsoletas en cualquier momento. Muchos detalles de las leyes citadas, tampoco se incluyeron debido a limitaciones de espacio. Este manual es distribuido en el entendimiento de que los autores no estn comprometidos en dar asesor’a legal o consejos profesionales, y que la

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Manual del Reglamento de Desechos y S—lidos Peligrosos en Florida: Acta de Recuperaci—n y.... 8 informaci—n contenida aqu’ no deber ser considerada como un sustituto de asesor’a profesional. Esto no provee la informaci—n completa para hacer un cumplimiento total de los reglamentos y leyes que gobiernan la practica de la agricultura. Por esas razones, el uso de estos materiales por cualquier persona, constituye un acuerdo para mantener libre de da–o a los autores, al UF/IFAS, al Agricultural Law Center y a la University of Florida por cualquier reclamo de responsabilidad, da–o o gastos, en que pueda incurrir cualquier persona como resultado de referencia o por basarse en la informaci—n contenida en esta publicaci—n.