<%BANNER%>
UFIR IFAS
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/IR00002413/00001
 Material Information
Title: Agencias Estatales
Physical Description: Fact Sheet
Creator: Olexa, Michael T.
Publisher: University of Florida Cooperative Extension Service, Institute of Food and Agriculture Sciences, EDIS
Place of Publication: Gainesville, Fla.
Publication Date: 1996
 Notes
Acquisition: Collected for University of Florida's Institutional Repository by the UFIR Self-Submittal tool. Submitted by Melanie Mercer.
Publication Status: Published
General Note: "Fecha de Publicación: Septiembre 1996."
General Note: "Circular 1162"
 Record Information
Source Institution: University of Florida Institutional Repository
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the submitter.
System ID: IR00002413:00001


This item is only available as the following downloads:

WQ12400 ( PDF )


Full Text

PAGE 1

FactSheetFRE-159 Septiembre1996AgenciasEstatales1 MichaelT.Olexa2PODERESREGULADORESDELESTADOLeyesestatalesllenanvacosysuplementana leyesfederales.Sinembargo,enmuchoscasos,las normasdelasleyesestatalessonmsestrictasquelas federales.Consecuentemente,elcumplimientode leyesestatalesaseguratambinelcumplimientode leyesfederales. Enresumen,lasleyesestatalestienendosformas estatutosy reglasadministrativas. Los estatutos sonpasadosporlalegislaturadel estadoyfijanlosobjetivosbsicosdelalegislaciny delosprocedimientosquesedebenaplicarpara conseguirestosobjetivos.Aunquelosestatutos frecuentementeproveenmsomenosdirecciones especficasoprohibiciones,muchosdelosdetalles pararegularunreadenegociosounaspectodel medioambientesonfrecuentementemuytcnicosy pequeosparaquelalegislaturalostomeencuenta. ReglasAdministrativas -Lalegislaturageneralmente dependeenlasagenciasadministrativaspara conseguirresultadosespecficosconlalegislacin. Conestefinlalegislaturadapoderesalasagencias administrativasparaqueadoptenreglas(quetienen lafuerzadeleyes)dentrodeloslmitesespecficosde lasrdenesdadasporlalegislatura. Porejemplo,lalegislaturapuedepasar,sidecide queesdeintersestatalregularelusodeciertos pesticidas,unestatutoqueagrandesrasgosregulesus usosyprohibicionesyluegodejaqueunaagencia,en estecasoelDepartamentodeAgriculturayServicios paraConsumidor(DepartmentofAgriculture& ConsumerServices),creelasreglasacercadecundo, quinyenqucantidadesdebeseraplicadoel pesticida.Enlamayoradecasos,lasagencias tambintienenelpoderdehacercumplirlasreglasa travsdesancionescriminalesycivilesascomoa travsdelaregulacindepermisosylicencias.Comoestnrestringidaslasaccionesdel gobiernoestatal?Paraasegurarquelasagenciastratenconjusticia aaquellosqueestnsujetosasusregulaciones, Floridahapasadolassiguientesleyes. 1.LeydeProcedimientosAdministrativosde Florida,Captulo120,delosEstatutosdeFlorida. Estaleyestablecevariosderechosde procedimiento: elderechoaserescuchadoporla agencia. 1.EstedocumentofueextradoyrevisadodelaCircular1162,delServicioCooperativodeExtensin,InstitutodeAlimentosyCienciasAgrcolas, UniversidaddeFlorida.FechadePublicacin:Septiembre1996. 2.MichaelT.Olexa,profesorasociado,EconomadeRecursosyAlimentos,ServicioCooperativodeExtensin,InstitutodeAlimentosyCiencias Agrcolas,UniversidaddeFlorida,GainesvilleFL32611.Elesfitosanitarioyabogado,miembrodelaAsociacindeAbogadosdeFlorida (FloridaBar),delComitdeLeyesAgrcolasdelaAsociacindeAbogadosdeFlorida(AgriculturalLawCommitteeoftheFloridaBar),y exdueoyoperadordeunnegociodeviverodeplantas. TheInstituteofFoodandAgriculturalSciencesisanequalopportunity/affirmativeactionemployerauthorizedtoprovideresearch,educational informationandotherservicesonlytoindividualsandinstitutionsthatfunctionwithoutregardtorace,color,sex,age,handicap,ornational origin.Forinformationonobtainingotherextensionpublications,contactyourcountyCooperativeExtensionServiceoffice. FloridaCooperativeExtensionService/InstituteofFoodandAgriculturalSciences/UniversityofFlorida/ChristineTaylorStephens,Dean

PAGE 2

AgenciasEstatales Page2 elderechoarecibirnotificacionesdelas accionesdelaagencia. garantadeunaoportunidad,para aquellosquesonlosmsafectados,de usarestosderechos.Estaleyesel principalmecanismoparaobtener opinionesprivadasacercadelasacciones ydecisionesdelaagencia. 2.LeydeRegistrosPblicosdeFlorida,Captulo 119,delosEstatutosdeFlorida.Elcaptulo119 estipulaquetodoslosregistrosdelaagencia,con unascuantasexcepcionesestatutarias,debenestar disponiblesparalainspeccinpblicayparaser copiados.Lasexcepcionessurgencuandola confidenciadelainformacinesnecesariapara administrareficientementeelgobiernoocuando surevelacinafecteadversamenteelprocesode hacercumplirlaley. 3.LeydelSolBrillantedeFlorida,Captulo286,de losEstatutosdeFlorida,declaraquetodaslas reunionesdecualquiercuerpogubernamental dondesetomanaccionesoficialesdebenestar abiertasalpblicoydebenmantenerseminutas deellas.Esteestatuto,comoelCaptulo119,no dagarantaincondicionaldeaccesoalgobierno perovaunagrandistanciahaciael mantenimientodelasresponsabilidadesdelos cuerposadministrativosparaconelpblico.Cualeslaestructuradelasagenciasde Florida?Lamayoradelasagenciasdelestadotienen estructurasimilar.Muchasdeellasmantienensus oficinasprincipalesenTallahasseeytienenoficinas regionalesenelrestodelestado.Dentrodecada agenciapuedenhabervariasdivisiones,cadaunacon suspropiasresponsabilidades,talescomoelde otorgarpermisos,hacercumplirlasleyesoproveer informacinalpblico.Muchasagenciasson encabezadasporunsecretarioquesemantieneen contactodirectoconelgobernador.Otrasagencias sonencabezadasporunoficialdegabineteoun comisionadonombrado.Todosellossemantienenen contactoconlalegislaturaparaestaralcorrientede loscambiosdepolticayparamantenerlasreglas precisasyalda. Laestructuradelgobiernodelaciudadydelos condadosvaradegobiernoagobierno,perocadauna tienesuspropiasdivisiones,desdelaszonasrurales conreamnimahastalaszonasurbanasms populosas.Condadosyciudadessonencabezadaspor uncomisionadoelegido.Algunosdependende administradoresprofesionalesparaencargarsedelos aspectosdiariosdegobierno,mientrasqueotros dependandeoficialeselectos.DEPARTAMENTODEPROTECCION AMBIENTAL(DEP)F.A.C.Ttulo. ElDEPfuecreadoporlaLeydeReorganizacin delMedioAmbientedeFloridade1993.Su responsabilidadprincipalesladepreservarla integridaddelaireyaguadeFlorida.Aunqueesta incluyeungrannmerodefunciones,solamentelas quesonrelevantesalenfoquedeestemanualsern discutidas.Estasincluyen: darpermisoparaeldragadoyrellenadoen cuerposdeaguaenelestado. administrarlaLeydeRecursosdeAguade1972, Captulo373delosEstatutosdeFlorida(Veala seccindelUsoConsuntivodeAgua), revisarlosdistritosdecontroldeaguas, regularlacontaminacindeaire,aguayruidos, elmanejodedesechosslidosypeligrosos, elabastecimientopblicodeaguapotable, elcontroldemalashierbasacuticas, leregulacindepozosdeinyeccinypozos relacionadosaexploracionespetroleras. laprevencinolimpiezadederramesodescargas decontaminantesenaguasotierrasdelestado, laadministracindeleyestalescomolaLeyde AguasLimpiasylaLeydeAguaPotableen Florida.ConquincompartesuspodereselDEP?ElDepartamentodeProteccinAmbientalha otorgadoespecficamentepoderalosDistritosde ManejodeAguas(WMD)paraqueadministreny hagancumplirlasprovisionesdelCaptulo373delos EstatutosdeFlorida.(VealaseccindeWMD).El

PAGE 3

AgenciasEstatales Page3DEPtambinhaotorgadoautoridadalDepartamento deAgriculturayServiciosparaelConsumidor (DACS).Estaagenciaregulaciertasactividades,en lasquesequemanreas,atravsdelaDivisinde Silvicultura.CmoestestructuradoelDEP?ElDEPestformadopornuevedivisionesyla Oficinadelsecretario.Deestas,lascincoms importantesson: ServiciosAdministrativosyTcnicos:proveen serviciosdeapoyoalDEP.Estnacargode personal,contabilidadycompras. RecursosdeAire:implementaloscontrolesdel estadoenloqueserefiereacontaminacindel aireyotorgapermisosalasfuentesde contaminacindelaire. InstalacionesdeAgua:vigilaprogramasque ayudanaproveeraguapotableeimplementa programasdeproteccindeaguasubterrnea. ManejodeDesechos:responsableporelmanejo dedesechosslidosypeligrosos,incluyendola limpiezadelugaresconderramesdedesechos peligrosos. DivisindeOtorgamientodePermisos Ambientales:acargoderecursosyprogramasde proteccindecinagas.IncluyelaOficinade ManejodePlantasAcuticaslaqueregulael controldemalashierbasacuticas. LasoficinasdistritalesdelDEPtienesupropia estructuralaqueessimilaraladelaoficinaprincipal enTallahassee.Colectivamente,losdistritosestn encargadosdellevaracaboactividadespolticas,de planificacinydecreacindereglas.Cadadistrito estencabezadoporunDirectordeDistritode Manejo.Lasresponsabilidadesparaotorgar permisos,vigilarelcumplimientodelaleyyhacer cumplirlaleyestnrepartidasentrelasoficinas principalesylasoficinasdistritales,aunquelas distritaleshacenlamayorpartedeltrabajoenestas reas.DISTRITOSDEMANEJODEAGUAS(WMD)F.A.C.Ttulo. ConexcepcindelosDistritosdeManejode AguasdelSurdeFloridaydelSuroestedeFlorida, losquefueroncreadosporleyparaencargarsedelas inundacionesyproblemasdeescasezdeagua,los DistritosdeManejodeAguas(WMDs)fueron creadoscomoagenciaspblicasenconformidadcon elCaptulo373delosEstatutosdeFlorida,conocidos comolaLeydeRecursosdeAguade1972.Los WMDsjueganunpapelimportanteenlaregulacin delcontrolyusodeaguaporpartedelos agricultores. LasresponsabilidadesdelosWMDsincluyen: Manejodeaguasyrecursosterrestres relacionadosatravsdepromocionesparasu conservacin. Utilizacinapropiadaderecursosdeaguas superficialesysubterrneas. Regulacindepresas,embalses,yotras estructurasquealteranelmovimientodeaguas superficiales. Combatirlosdaoscausadosporinundaciones, erosindesuelosyexcesivodrenaje. Ayudaralosgobiernoslocaleseneldesarrollode planesdemanejodeaguas,particularmente proveyndoloscondatosacercaderecursosde agua.Paralograresto,losWMDsestn autorizadosarealizarvariasinvestigacionesde campoyproveerconestructurasparael almacenajebeneficiosodeagua. Manutencindelosrosnavegablesydepuertos ascomolapromocindelasalud,seguridady bienestargeneraldelapoblacindelestado. Directamenterelacionadoalasconsideraciones debienestargeneralestelpoderdeimplementar planesdeemergenciaencasosdeescasezde agua. Participacinenprogramasdecontrolde inundacionesyderecuperacin,conservaciny proteccindetierrascontraexcesosofaltade agua.

PAGE 4

AgenciasEstatales Page4 Mantenimiento,manejoyusodelasinstalaciones deldistritoascomoladeterminacindelos nivelesdeaguaquedebensermantenidosenlos cuerposdeaguaqueestneneldistrito.Con estefin,losdistritospuedenestablecerflujos mnimosparasusobrasyotroscursosdeagua debajodeloscualesmsretirosseran significantementedainosparalosrecursosde aguaolaecologa.Estotambinenvuelveel establecimientodenivelesmnimosdeagua superficialysubterrnea.CuleslaestructuradelosWMDs?Cadadistritoestmanejadoporunajuntade gobiernoqueconsistedenuevemiembros,con excepcindelDistritodeManejodeAguasdel SuroestedeFloridaelquetieneonce.Losmiembros sirvenportrminosdecuatroaosysonnombrados porelgobernadoryconfirmadosporelestado.La juntadegobiernoestablecelaspolticasqueejecuten mejorlospoderesdeldistrito.Generalmenteun directorejecutivoesresponsableporlaoperacindel distritoincluyendolaimplementacindepolticasy reglas.Tpicamentecadadistritoestdivididoen departamentoslosqueseencargandelosdiversos programasparaotorgarpermisos.Cadadistritoest completamenteequipadoparaconducirsuspropias inspecciones,pruebasyestudiosdeimpacto. Undistrito,elDistritodeAguasdeManejodel SuroestedeFlorida,estdivididoademsencuencas lasqueestnsupervisadasporlasjuntasdecuencas. Lajuntadebeconsistirdeporlomenostrespersonas, unadecadacondado.Losmiembrosdelajuntade cuencastienenautoridadparapreparaplanesde ingenieraparaeldesarrolloderecursosdeagua, desarrollarplanessecundariosdeusodeaguas,enviar elpresupuestoanual,aprobarplanesdeconstruccin deobrasparaeldistrito,yplanearyauxiliaralas autoridadesdeagualocales.ParaqudanpermisolosWMDs?Lospoderesdelasjuntasdegobiernodelos WMDsincluyenlaadministracindelprogramade otorgamientodepermisosdelCaptulo313delos EstatutosdeFlorida.Porlotanto,losWMDsson responsablesporelotorgamientodepermisospara: 1.pozos, 2.manejoyalmacenajedeaguassuperficiales,y 3.usosconsuntivosdeagua. CadaWMDtienecriteriosespecficosque detallanlostiposdeactividadesquerequieren permisos,elcontenidodelasaplicacionespara permisos,losprocedimientosnecesariosparala sumisinyaplicacin,ylasreasespecficamente exemptasdelrequerimientodepermisos. ElGobernadoryelGabinete,posandocomola ComisinAdjudicatariadeTierrasyAguastienen autoridadpararevisarcualquierordenoregladel WMD.Culeselplandecalidaddeaguasdel estado?SelehaordenadoalDEPparaqueprepareel planestataldeaguasyparaquefomenteacuerdos entrelasagenciasconelfindematerializarelPlan EstataldeCalidaddeAguas.Elplandeusodeagua esdesarrolladoporelDEPatravsdeconsultascon agenciasfederales,estatalesylocales,particularmente losWMDs.Elplanincluyetodaslasaguasdel estado.Supropsitoprincipaleseldereconocer todoslosinteresesquecompitenporlosderechosde usodeaguasyasignarestosderechosmanteniendo almismotiempounnivelrazonableenelcontrolde calidadycantidaddeaguas,promoviendodeesta maneralaproteccinambiental,drenajeapropiado, controldeinundacionesyalmacenajedeagua. Adems,elPlanEstataldeCalidaddeAguasune lospropsitosdelaLeydeRecursosdeAguade FloridaconlospropsitosdelaLeydeControlde ContaminacindeAireyAguadeFlorida,Captulo 403,atravsdesusnormasdeaguasdecalidad.El resultadofinalesqueelDEPretieneresponsabilidad centralparalarecoleccincientficadedatose informacinsobrelosrecursosdeaguas,asignandoa losWDMslaresponsabilidadcentraldeotorgar permisos. ElDEPtambinretienepoderesreguladoresdirectos sobre: fuenteslocalizadasdedescarga, dragadoyrellenado, descargasenaguassubterrneas, desechosslidosypeligrosos,y escapesdetanquesdealmacenajesubterrneo.

PAGE 5

AgenciasEstatales Page5Encontraste,losWMDssonresponsables principalmentedeotorgarpermisosparavariostipos deusosdeagua,ysonloscuerposdegobiernoa cargodeladistribucinycontrolderecursos aquferosparaloscualeshaymuchosinteresesen competencia.Aqupuedenimponerimpuestoslos WMDs?Lomsindicativodelosampliospoderesdelos WMDseslahabilidadqueellostienendeimponer impuestosadvalorem (impuestosalapropiedad). Losimpuestosadvaloremtienencomobaseelvalor delapropiedadencuestin.LaConstitucinde Floridaestableceunlmitealatasadeimpuestosy ademsestosestnlimitadosporley. CadaWMDesdiferente.Laautoridadde imponerimpuestoslatienenlosWMDsqueposeen juntasdecuencas.Lasjuntasdecuencaspueden pedirqueseimponganimpuestos,peroellasmismas nopuedenimponerlos.Comopasaconotras provisionesdeimpuestosdelgobierno,nopagarlos puederesultarenungravamencontradicha propiedad,incluyendolacasaquesirvedehogar,y porltimolaconfiscacindelosttulosdepropiedad.COMISIONPARAANIMALESDECAZAY PECESDEAGUADULCE(GFWFC)F.A.C.Ttulo. EstaagenciafuecreadaporelArtculoIV, Seccin9,delaConstitucindeFloridade1968.El propsitodeestaagenciaeseldemanejo,proteccin yconservacindeanimalessalvajesyvidaacuticade aguadulce.Algunasdelasactividadesdeesta agenciaincluyen: mejoramientodelmediodondevivenlos animales, investigacin, inspeccindeconstruccionesydesarrollode proyectos, desarrollodereaspblicasderecreacin, llevaracabounprogramadeserviciode informacinacercadeconservacin, poneraldalalistadeespeciesacuticasdeagua dulceenpeligrodeextincin,ascomolalistade lasespeciesterrestresenpeligrodeextincin. ElDEPmantieneunlistadelasespeciesmarinas deFloridayelDepartamentodelInteriordelos EstadosUnidosmantieneunalistanacional.(Veala seccindelaLeydeEspeciesenPeligrode Extincin).Laleyhaceilegal,lamatanza,el hostigamientodedichasespeciesoladestruccinde sushuevosonidos. AunquelaGFWFCtienejurisdiccinsobre cualquiercorrientedeaguadulceenelestado,el DEPeslaagenciaprincipalmenteresponsablede hacercumplirlasregulacionesdeagua.Lasdirectivas jurisdiccionalessesobreponenenestareaporque muchasagenciashanrecibidoautoridadpara ocuparsedeesteaspecto.DEPARTAMENTODEAGRICULTURAYDE SERVICIOSPARAELCONSUMIDOR(DACS)F.A.C.Ttulo. ElDACSllevaacabofuncionesrelacionadascon prcticasyproductosagrcolas.Susresponsabilidades incluyen: Elregistro,etiquetado,einspeccinde fertilizantes,pesticidascomercialesydegasolinas yaceites. Registro(licenciayregulacion)deoperadoresde pesticidas,y conservacindeaguaysuelos. Comootrasagenciasestatales,losDACSestn formadospordivisiones,cadaunaconunafuncin separada.Entreellasestn: DivisindeAgriculturayServiciosAmbientales : regulaylicenciaoperadoresdepesticidasy proveeasistenciaalosDistritosdeConservacin deAguaySuelos.Dentrodeestadivisinestla OficinadePesticidaslaqueregistrapesticidasy vigilaprogramasqueestnrelacionadosala proteccindeaguassubterrneas,trabajadores agrcolas,yespeciesenpeligrodeextincin.Esta divisintambinincluyelaOficinade ConservacindeSuelosyAguas.(VealaSeccin dePrcticasAmbientalmenteSeguras).

PAGE 6

AgenciasEstatales Page6 DivisindeNormas :responsableporla inspeccindetanquessubterrneosparapetrleo. Susfuncionesincluyenpruebasdecalidadde combustiblesyasegurarlaprecisindelos dispensadores,balanzasyaparatosdemedicin. DivisindeSilvicultura :manejalosrecursos forestales.DentrodeestadivisinestalaOficina deServiciosdePlanificacinqueincluyela SeccindeProteccindeCuencas(WPS).La WPSofrecealpblicoyaagenciasestatales servicioshidrolgicos(cienciadelusodeagua) profesionales.Tambinesresponsableporel desarrollodeloselementossilvcolas(bosques) delPlanEstataldeCalidaddeAguas.Anms importanteesquelaWPSvigilaelimpactodelas regulacionesdeaguasobrelosbosquesypuede serdemuchaayudaalosagricultoresque necesitenasistenciaenelmanejodelosrecursos silvcolasqueposeen. DivisindeAdministracin :proveeserviciosde soporteatodaslasotrasdivisiones.Estadivisin incluyelaOficinadeEjecucindeLeyes Agrcolasqueeslaqueinspeccionaproductos agrcolas.DEPARTAMENTODESALUDYDE SERVICIOSPARAREHABILITACION(DHRS)F.A.C.Ttulo. ElDHRSesesencialmenteresponsableporla implementacindeprocedimientosparapreservarla saludpblica.Losagricultoresdebenpreocuparsedel DHRScuandoestnenvueltosenactividadesque puedancontaminarfuentespblicasdeagua.De particularimportanciaalaagenciaesla contaminacinpordesagesdeaguassubterrneas delestado. Eldepartamentootorgapermisosparala construccinoinstalacindesistemasdedesage localizado.Estospermisosincluyenrequerimientos para: distanciashaciapozosyaguassuperficiales, condicionesdesuelos, alturadelatabladeagua, lmitesdeflujodiario(VealaSeccinde EliminacinLocalizadadeDesages) PermisosescritosdelDHRSsonrequeridospara quecualquierpersonaocorporacindescargue desagesodreneaguassuperficialeshaciaaguas subterrneasdelestado.Deposicionesilegalesde inmundiciaocontaminantespuedeserpenalizadapor elDepartamento.