Group Title: incertidumbre en la oferta de insumos como restricción para el desarrollo agrícola en los países en desarrollo /
Title: La Incertidumbre en la oferta de insumos como restricción para el desarrollo agrícola en los países en desarrollo /
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Title: La Incertidumbre en la oferta de insumos como restricción para el desarrollo agrícola en los países en desarrollo /
Physical Description: 7 leaves : ; 28 cm.
Language: Spanish
Creator: Hildebrand, Peter E.
Publisher: s.n.
Place of Publication: Bogota?
Publication Date: 1968
Copyright Date: 1968
 Subjects
Subject: Agriculture -- Economic aspects -- Developing countries   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Developing countries
 Notes
General Note: "Bogotá, Junio 10 de 1968."
General Note: Translation of: "Input supply risk as a constraint on agricultural development in developing countries."
General Note: Caption title.
General Note: Typescript.
Statement of Responsibility: Peter E. Hildebrand.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00095085
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 433173165

Full Text

LA INCERTIDUIMBRE EN LA OFERTA DE INSUMOS
COMO RESTRICTION PARA EL DESARROLLO AGRICOLA
EN LOS PAISES EN DESARROLLO


Existe un gran nimuero de filosofias y puntos de vista
sobre las prin.-ipales restricciones para un rapido desarro-
11o agricola en los passes en desarrollo. Estas, natural-
mente, cambian de pais a pals, pero casi siempre van de las
restricciones que retardan la producci6n en si, al cuello
de botella del mercadeo y flujo de products, la mala ubi-
caci6n de los recursos, la falta de tecnologia, falta de
capital o cr6dito y muchas otras. Aceptamos que todos es-
tos factors estAn interrelacionados y son interdependientes
y que todos actian como restricciones en una forma u otra.
En este trabajo se expresa otro punto de vista. La res-
tricci6n discutida estA estrechamente asociada con la ma-
yoria de las descritas arriba, pero es diferente. Es una
barrera que no est& descrita en la literature o en la
practice de los problems relacionados con el desarrollo,
y que nunca fue de gran importancia en la historic del
desarrollo agricola en los Estados Unidos. (Este hecho
explica la ausencia de su discusi6n en la literature so-
bre el desarrollo). Esta barrera se relaciona con la
oferta de insumos productivos, en cuanto a cantidad, ca-
lidad y oportunidad.

Los paises en desarrollo encaran en la actualidad un
problema con los insumos modernos que nunca existi6 en
los Estados Unidos y que tuvo poco itapa-to sobre la mayo-
ria de los praises desarrollados del mundo durante la his-
toria de su desa-rollo. Este es la necesidad casi univer-
sal de importar muchos de los insumos que son critics,
direct o indirectamente, para la producci6n agricola
como debe ser practicada en una modern economic en de-
sarrollo. Debido a los problems de escasez de divisas,
incrementados por fluctuantes exportaciones, a los cam-
bios rdpidos de los gobiernos y por consecuencia en sus
pollticas, y a um ambiente de inseguridad para la con-
ducci6n de los negocios, la disponibilidad de los insumos
modernos en la mayoria de las economies en desarrollo es-
t6 sujeta a grandes variaciones y, a veces, grandes fluc-
tuaciones en los precious.




-2-


La hip6tesis central de este trabajo es que el riesgo
de hacer negocios en un ambiente donde la oferta de los
insumos es altamente inestable, es la barrera mas impor-
tante para un desarrollo mis rApido. Y este s61o factor
afecta todas las facets del complejo agracola -desde la
manufacture de otros insumos hasta el desarrollo de la
producci6n, el mercadeo, el procesamiento, el transport
y la exportaci6n. Esto sucede poraqe ello no solamente
conduce una menor tasa de crecimiento, sino tambidn por-
que result en una mayor variaci6n en la oferta de los
products agricolas y, por lo tanto, en la demand de
articulos de producci6n y consume en el sector agricola.
Aderns, se forma un circulo vicioso en la continuidad de
este impact en todos los aspects de la economic en ge-
neral.

El efecto de las fluctuaciones de los insumos sobre
la oferta de los products es evidence por si solo y no
necesita de mas explicaci6n. El impact de insumos ines-
tables sobre la tasa de crecimiento de la economic en ge-
neral, y la agriculture en particular, es nuestra princi-
pal preocupaci6n.

Por una parte, el riesgo puede ser considerado como
una parte del cost de hacer negocios. En esta forma se
manifiesta como costss de almacenaje," necesarios al
comprarse cuando los insumos estAn disponibles; preciouss
mas elevados," necesarios para hacer mejores ofertas que
los competidores durante los periodos de escasa provision;
"cantidades mas grandes," debido a ia baja calidad o bajo
contenido de las materials primas; "mayores costs de
transportaci6n" cuando los insumos se encuentran en luga-
res distantes; y hasta "mayores costs de administraci6n"
asociados con la localizaci6n de insumos que no son facil-
mente accesibles.

El riesgo de una oferta inestable de insumos puede
tambi6n manifestarse en una reducci6n en la producci6n.
El dafo de la maquinaria en moments inoportunos; la fal-
ta o provision inadecuada de los fertilizantes; y la ca-
rencia de los pesticides cuando 6stos son necesarios,
puede (como generalmente sucede) dar por resultado rendi-




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mientos menores -y, a veces, ninguna producci6n.

El riesgo de una oferta inestable de insumos, entonces,
debe ser considerado como un factor que a la vez aumenta
los costs y disminuye la producci6n. Considerese el im-
pacto desde el punto de vista de un empresario que contem-
pla el establecimiento de un nuevo negocio o la expansion
de su antiguo. No importa si el negocio es una finca o
una fibrica, ni que sea pequena ni grande. Bajo las me-
jores condiciones en un pals en desarrollo, un negocio
debe dar del 25 al 50 por ciento de utilidad para poder
permanecer viable. El efecto del factor riesgo puede
f6cilmente aumentar este porcentaje a un 100 por ciento
o aun mayor. Y hay solamente un numero limitado de nego-
cios que prometen esta clase de utilidad. De hi que la
velocidad a que los nuevos negocios son establecidos, o
los antiguos ampliados, debe ser necesariamente menor que
en el caso que no existiera riesgo en la oferta de insumos.

La manifestaci6n mrs evidence de este fen6meno esta
en una escasez aparente de capital. Pero casi siempre es
una realidad que en una economic acosada por estos proble-
mas la importaci6n de articulos de lujo (carros, aparatos
el&ctricos, etc.) debe de ser estrictamente controlada pa-
ra prevenir escapes de capital desastrosos para el pais.
Por que, entonces, hay una aparente escasez de capital,
esto es, capital de inversi6n? Porque una persona con
alguna plata extra, incapaz de encontrar un negocio que
le de buena utilidad, prefiere tener un articulo tangi-
ble de consume ms bien que arriesgar perder su capital
en una empresa de baja utilidad,

Esta escasez aparente de capital de inversi6n con
frecuencia hace que los planificadores del gobierno con-
sideren el credito como una de las principles curas para
una economic enferma. Hasta cierto punto, naturalmente,
este enfoque dard resultados ya que deja parte del riesgo
sobre la agencia de pr6stamos. La disminuci6n del riesgo
del empresario, reduce sus exigencias de ganancias del
negocio y, por lo tanto, abre mas oportunidades. Pero
es un corolario de esta hip6tesis que la inversi6n no es
la restricci6n que parece ser -que reduciendo el riesgo




-4-


asociado con la provision de insumos, se llegarg a un
aumento de la inversi6n del capital privado. Se puede
decir que aunque el credito es un substitute para la
reducci6n del riesgo, no es el 6nico metodo (y probable-
mente no es el mejor metodo) para aumentar la inversi6n
de desarrollo.

Otra via por la cual las agencies de gobierno intentan
expandir el capital de inversi6n es estableciendo firms
pGblicas o semi publicas tales como facilidades de prece-
samientos, almacenamiento y mercadeo -las cuales general-
mente son mAs eficientes bajo la administraci6n privada.
Pero aqul tenemos de nuevo que la falta del interns pri-
vado en tales firms puede probablemente ser debida al
factor riesgo y al hecho de que las ganancias no son lo
suficientemente atractivas para el capital privado. Por
lo tanto, la inversi6n piblica en este sentido es tambidn
un substitute para la reducci6n del riesgo -pero un subs-
tituto que al final de cuentas generalmente reduce la efi-
ciencia de la operaci6n.

El desgano hist6rico de los latifundistas para inver-
tir en la intensificaci6n del uco de sus tierras es debi-
do principalmente al riesgo de la provision de los insumos.
Suponiendo que invierta en la compra de un tractor para
sembrar un cultivo, no es muy seguro que pueda obtener
los repuestos para mantenerlo en buenas condiciones. Pero
si puede sembrar su cultivo con 6xito, puede o no puede
encontrar los abonos necesarios para obtener rendimientos
altos. Y a'n m.s important, no tiene la segiridad de
encontrar los pesticides adecuados para prevenir la per-
dida total de sU cultivo. Dc aqui que, cuando sus ingre-
sos son adecuados, se justifique au recelo para hacer
inversiones arriesgadas para el desairollo de la tierra.

El pequefo agricultor, a nivel de subsistencia, en-
cara el mismo problema. En esta era de comunicaci6n ma-
siva el aspira a poseer un radio transistor, mejores
zapatos (o tal vez su primer par) y alguna educaci6n
para sus hijos. Muchos de estos agricultores de subsis-
tencia, y tal vez la mayoria, podrian intensificar la
producci6n de sus fincas o ampliar el area bajo producci6n




-5-


aunque fuera en una pequefi escala. Esto les daria products
para la venta y les daria entrada en la economic del mercado.
En muchas areas minifundistas, siempre es factible obtener
m6s papa. Pero la papa require de semillas, fertilizantes
y pesticides. Y ante la inseguridad de la provision de
insumos, seria dificilmente justificable que un agricultor
de subsistencia arriesgara ese minimo de bienestar de su
familiar al invertir sus pocos pesos con la esperanza de
obtener un ingreso un poco mas alto.

Estos mismos razonamientos se aplicarian a una firma
manufacturer, de procesamientos, o cualquier otro negocio
que depend direct o indirectamente de insumos importados.
De aqui que bajo esta hip6tesis sea innecesario entrar en
discusi6n de que si el mercadeo o la producci6n es la ba-
rrera del desarrollo. Porque una reducci6n del riesgo
abrird oportunidades en todos los niveles del complejo
agricola-industrial.

Una queja frecuente bajo condiciones de altos riesgos
en la oferta de insumos es que el costo de producci6n,
usando insumos tecnol6gicos, es muy alto. Coin-o e expiica
anteriormente, esto es realmente asi. Sin embargo, el in-
greso debido a esos insumos es generalmente tan alto que
su costo no tiene mayor importancia. Por consiguiente,
con una oferta stable, seria possible, por ejemplo, pro-
teger las nuevas industries dombsticas con medidas arance-
larias para que el precio de los insumos juegue un papel
secundario con relaci6n a la seguridad de su oferta.

Si la hip6tesis de este trabajo es cierta, la acci6n
gubernamental de rayor prioridad en un pais en de.-arrollo
debe ser la de asegurar una provision stable, adecuada
y balanceada do todos los insumos requeridos en los usos
productivos de la economic. La estabilidad depend de
las pollticas de importaci6n tomadas a nivel national.
El equilibrio adecuado o distribuci6n de los insumos es
mejor dejarlos a las presiones del mercado pero puede re-
querir de alguna supervision gubernamental particularmcnte
donde el intercambio exterior es una restricci6n several.
La suficiencia de la provision es una funci6n de la tasa
de expansion deseada en la economic, modificada per las














-6-


disponibilidades de cambio exterior. Dentro de limits,
la suficiencia de la provision se puede conocer si se dis-
pone de datos apropiados.

Una acci6n gubernamental de segunda prioridad es pro-
veer los servicios y la infraestructura que no puede ser
suministrada por las empresas priva.las. Pero la infra-
estructura publica no debe ser competitive de empresas
que pueden ser desarrolladas con capital privado. Y si,
como se ha hipotetizado, se expanden las oportunidades
para la inversi6n privada por medio de ura provision de
insumos stable, la reducci6n del riesgo aliviarA la ne-
cesidad de tal compctencia en el presupW.esto de inversi6n
gubernae ntal.








P. E. Hildebrand

Bogota, Junio 10 de 1968
emb
















CPT2

CPT1






0














CPT1
CPT2


Figura 2.15 Relaci6n de cambios en el precio del product y cambios en el
costo de producci6n.


CPT.,


CM1


Y' Y2


Figura 2.16 Relaci6n de cambios en el precio del insumo y cambios en el
cost de producci6n.


Y1 Y2


\ \
~________L ,




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