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Correo (Spanish)
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 Material Information
Title: Correo (Spanish)
Physical Description: Serial
Language: English
French
Portuguese
Spanish
Publisher: Hegel Goutier
Place of Publication: Brussels, Belgium
Publication Date: 04-2011
 Subjects
Genre: serial   ( sobekcm )
 Record Information
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
System ID: UF00095067:00111

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E l S.P N 0 VI (N.S) - ABRIL 2011

Cor r e o
La revista bimensual sobre cooperaci6n y relaciones entire Africa - Caribe -
Pacifico y la Uni6n Europea
IN mmo












Cr reo


Consejo de Redacci6n
Copresidentes
Mohamed Ibn Chambas, Secretario General
Secretaria del Grupo de Estados de Africa, el Caribe y el Pacifico
www.acp.int.

Fokion Fotiadis, Director General de la DG EuropeAid
Comisi6n Europea
www.ec.europa.eu/europeaid/indexes.htm.

Personal principal
Redactor jefe
Hegel Goutier

Periodistas
Marie-Martine Buckens (Subredactora jefe).
Debra Percival


Ayudante de redacci6n y producci6n
Anna Bates


Ayudante de producci6n
Telm Borras


Colaboradores en este nimero
Clarens Renois, Haiti Press Network, http://www.hpnhaiti.com/

Director de proyectos
Gerda Van Biervliet

Coordinaci6n artistic
Gregorie Desmons


Diseho grafico
Ldic Gaume


Relaciones publicas
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Distribucion
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M Portada
Port-au-Prince, de hierro del mercado,
reconstruido en sl6o 12 meses 12 de enero 2011
� Hegel Goutier




Direccion
El Correo
45, rue de Treves
1040 Bruselas
Belgica (UE)
Correo electr6nico: info@acp-eucourier.info
Pagina web: www.acp-eucourier.info
Telefono: + 32 2 2345061
Fax: +32 2 280 1912


Revista publicada cada dos meses en espahol, frances, ingles y portugues.


Para informaci6n sobre suscripciones:
Visite nuestra pagina web www.acp-eucourier.info o dirijase a la direcci6n
info@acp-eucourier.info.


Responsable de edici6n
Hegel Goutier

Consorcio
Gopa-Cartermill -Grand Angle Lai-momo

"Las opinions expresadas son las de sus autores y no representan la opinion official
de la Comisi6n Europea o de los paises ACP. Ni la Comisi6n Europea ni los paises ACP,
o cualquier persona que actue en su nombre, podran ser considerados responsables
del uso que pueda atribuirse a la informaci6n contenida en la present publicaci6n, o
de cualquier error que pueda aparecer, a pesar de la preparaci6n cuidadosa y de la
verificaci6n."


Indice de materials



Desastre natural y desastre human


Satisfacci6n en el aspect humanitario y temores
en cuanto a la reconstrucci6n


Agradecimiento y un consejo para la comunidad
international


Actuaci6n de las ONG


Las lecciones de Haiti, segtn los Comisarios
Andris Piebalgs y Kristalina Georgieva


Entrevista a la Embajadora de la Uni6n Europea,
Lut Fabert-Goossens


Organizaciones no gubernamentales (ONG):
aliadas y detractors de las instituciones


Conocimiento, cultural, libertad... y enaltecimiento
del rigor


Perspectivas diplomiticas


En las afueras de Puerto Principe: Jacmel y L0ogane


La reconstrucci6n de Puerto Principe


Retrasos en las normas de construcci6n. Caminando
a paso ligero hacia la protecci6n civil


La diaspora haitiana: Michaelle Jean


Terremoto en el alma haitiana




















Desastre natural y desastre human


En nuestro ntimero especial anali-
zamos la gesti6n en Haiti de la
gran crisis causada por el terre-
moto que asol6 el pais hace un
aflo, asi como las lecciones que la comu-
nidad international puede aprender de
ella. Esas lecciones se produce en un
moment crucial, ya que el 11 de marzo la
combinaci6n de seismo y tsunami arras6
part de Jap6n, uno de los paises mejor
protegidos y preparados del mundo en
este aspect.

En las ciudades japonesas de Sendai y
Fukushima, las casas y la central nuclear
podrian haber sobrevivido al terremoto,
pero no pudieron hacerlo al tsunami
posterior, que con olas de doce metros
destruyeron las barreras protectoras
existentes. Puerto Principe habria tenido
un n6mero de victims veinte o treinta
veces inferior a principios de los afios
cincuenta, cuando su poblaci6n era s6lo
de 200.000 habitantes, frente a los tres
millones de hoy en dia. Asi, podemos
comprobar que son muchos los factors
que contribuyen a un desastre.

En el 61timo n6mero de El Correo, Patricia
Danzi del Comite Internacional de la
Cruz Roja, cuyos colaboradores estu-
vieron en Haiti desde el 12 de enero
de 2010, alertaba de la fragilidad de
cualquier pais a la hora de enfrentarse
a grandes desastres1. En epoca de paz,
un pais puede ahora tener hasta 250.000
victims en una sola ciudad. Muchos
sism6logos habian avisado respect a la
construcci6n, a la aplicaci6n de normas
en material de edificios y a la insegura
ubicaci6n de Puerto Principe. Se han pre-
sentado recomendaciones a fin de crear
un cuerpo bien preparado y experimen-
tado de Cascos Rojos Internacionales,
tal como solicit el Presidente haitiano
Rene Preval, que todavia ocupaba este
puesto durante nuestra visit, o bien de
instaurar otro sistema de coordinaci6n
entire los organismos p6blicos y las asocia-
ciones dedicadas a responder al desastre,
tal como propuso la Comisaria europea
de Cooperaci6n Internacional, Ayuda
Humanitaria y Respuesta a las Crisis,
Kristalina Georgieva.

En colaboraci6n con Haiti, la UE ha
modificado algunas de sus prioridades
de financiaci6n con objeto de reforzar la
capacidad del pais para absorber la ayuda,
incluyendo en este caso la previsi6n de


desastres naturales. El Comisario europeo
de Desarrollo Andris Piebalgs tambien
ha destacado la necesidad de mejorar la
gobernanza political en Haiti.

Una de las lecciones a aprender, o al
menos un asunto en el que se ha reflexio-
nado tras el seismo, es el papel de las ONG
y sus actuaciones conform a los medios
de que disponian. Los Estados no s6lo
estin obligados a alcanzar los objetivos
fijados, sino a obtener buenos resultados
en relaci6n con los recursos utilizados.
Las ONG han desempefiado durante
much tiempo la funci6n de guardianas
del temple de la gobernanza. A su favor
cabe decir que en Haiti han hecho una
autoevaluaci6n de sus resultados. Han
llevado a cabo una labor humanitarian
excepcional, �pero a que cost? (Necesita
realmente el pais tener mis de 10.000
organizaciones extranjeras sobre el ter-
reno? (Por que no incrementar el presu-
puesto para la reconstrucci6n de plants
de ensamblaje de maquinaria agricola en
un pais predominantemente rural? La
ONG britinica OXFAM aborda todas
esas cuestiones en un informed muy difun-
dido. Las ONG haitianas tambien han
expuesto sus preocupaciones, pero en
primer lugar hay que pedir a los haitianos
y a su Gobierno que analicen c6mo ellos
y las autoridades estin haciendo frente a
los problems que les acechan.

En lo que incumbe a la reconstrucci6n, lo
mis visible ahora es la impaciencia de la
poblaci6n. S61o se ha utilizado un volu-
men relativamente pequeflo de los fondos
disponibles. (Es ello muestra de falta de
capacidad de absorci6n o bien de prepar-
aci6n meticulosa por parte del organismo
responsible de la reconstrucci6n? Se han
presentado ya proyectos y se critical los
retrasos sufridos, pero no existen rumors
de malversaci6n de fondos. Quiza ya haya
comenzado la reconstrucci6n de Haiti.





Hegel Goutier
Redactorjefe




http://www.acp-eucourier. infoHaiti-A-year-
later. 1426.0. html?&L=qyplrcoeuto.


EDICION ESPECIAL N.E. - MARZO ABRIL 2011 2011


























































Hegel Goutier


En Haiti, un afio despues del
terremoto, acertada o equivoca-
damente, la reconstrucci6n es el
asunto que despierta mis criti-
cas y temores. Sin embargo, en el aspect
humanitario, todo el mundo esti satisfecho
en general.

Puerto Principe, febrero de 2011: los
refugios, en su mayoria, tiendas de cam-
pafia, albergan a los afectados por el seismo.
Parad6jicamente, hay menos mendigos en
la ciudad que antes, debido a que todo el
mundo tiene acceso a los servicios p6bli-
cos ofrecidos en los campos de refugiados
desde el desastre: comida, agua potable,
servicios sanitarios y asistencia medica.
Ahora bien, la eficaz operaci6n humanita-
ria debe ahora hacer frente a una epidemia
de c6lera que ya ha acabado con la vida de
4.500 personas.

Solventar las carencias
principles de Haiti

La impaciencia en cuanto a la reconstruc-
ci6n se nota en todas parties. La Comisi6n
Provisional es el 6rgano responsible de


la Reconstrucci6n de Haiti; esta presi-
dida por el Primer Ministro Jean-Max
Bellerive, mientras que el ex Presidente
estadounidense Bill Clinton es responsible
de administrar los fondos asignados a dicho
fin. Durante la reunion informative de esta
Comisi6n del 15 de febrero, los dos candi-
datos de la segunda vuelta de las elecciones
presidenciales, Michel Martelly y Mirlande
Manigat, criticaron los retrasos e instaron
a este 6rgano a actuar con mis rapidez.

Algunos de los participants en dicha reu-
ni6n destacaron la necesidad de ayudar a
Haiti a solventar las carencias fundamenta-
les que regularmente refrenan a la sociedad
civil. Tambien fue subrayada la fragilidad
del marco institutional del pais, aparte del
gubernamental, asi como la injusticia inhe-
rente a la sociedad haitiana, donde existen
enormes diferencias entire classes sociales
y regions. Otro obsticulo es la excesiva
centralizaci6n, de modo que las autoridades
locales carecen de los recursos necesarios
para reducir el riesgo de catistrofes.

Aun asi, la reconstrucci6n
avanza

Una de las necesidades mis urgentes es
regularizar la tenencia de las tierras y el
registro. Por ejemplo, el pais y sus donantes


se enfrentan al problema de la construcci6n
de un vertedero, en el que ya se han gas-
tado mis de dos millones de d6lares, que
se ha visto paralizada a causa de que los
presuntos titulares del terreno hacen valer
sus derechos despues de muchos meses
de silencio. Este pleito esta siendo visto
ahora por los tribunales, pero existen dudas
en cuanto a la independencia judicial. El
Estado haitiano intent expropiar tierras
para uso p6blico a tenedores privados,
incluso cuando sus titulos de propiedad
estin en tela de juicio.

Pese a todo, la Comisi6n Provisional ha
anunciado que la reconstrucci6n avanza.
Por ejemplo, 70.000 personas (alrededor
del 50% de las victims) han abandonado
los campos de refugiados y regresado a
viviendas o alojamientos seguros, el 90%
de los estudiantes ha vuelto a las escuelas
y se han presentado planes para la recons-
trucci6n de Puerto Principe. En total, se
han puesto en march proyectos por un
valor global de 3.000 millones de d6lares,
incluido un poligono industrial que podria
ofrecer 60.000 empleos estables. Antes de
que acabe este aflo, mis de 400.000 perso-
nas estarin alojadas en viviendas s6lidas, se
habrin construido diez hospitals y clinics
y el 50% de la poblaci6n tendri acceso a
agua potable y servicios sanitarios.


Cer reo









































El President Rene Pr&val hizo
balance del iltimo afio de su
segundo mandate consecutive,
que estuvo marcado por el mirs
trigico de los desastres naturales. Elogi6
la generosidad de la comunidad internac-
ional con Haiti a la vez que pidi6 mris mod-
estia en su nombre. Tambiin express su
opinion relativamente pesimista sobre el
future de los paises en vias de desarrollo.


Entrevista

HG- �Hapasado ya lo peorpara Haiti?

RP Debemos diferenciar la 6poca en la
que sufrimos muchos muertos y heridos.
Esta epoca ya pas6 gracias al apoyo de la
comunidad international, que se moviliz6
de una manera extraordinaria para ayudar
a Haiti. Debemos recorder las lecciones
aprendidas de esta &poca de gran movili-
zaci6n pero tambi~n de enorme confusion
debido a la falta de coordinaci6n. En este
sentido, respaldo la propuesta de la antigua
Ministra francesa, Nicole Guedj, (Editorial:
President de la Fundaci6n Cascos Rojos)
que solicita la creaci6n de un grupo de
trabajo humanitario international, dirigido
por las Naciones Unidas, los Cascos Rojos,
para preparar intervenciones humanitarias,
al estilo de las fuerzas de paz de los Cascos
Azules.

El period siguiente de postemergencia
midica y sanitaria estuvo bien controlado.
Ahora nos encontramos en la fase de recon-
strucci6n. �Por qu& un terremoto produce
tantas muertes en Haiti en comparaci6n con
otro de la misma magnitude en Chile o en --
China? Porque las provincias han sido aban-
donadas por la gene que intentan ganarse la .
vida en Puerto Principe. Viven en terrenos - . . ... ... ..
ocupados ilegalmente y en lugares con unas ....... ... . .:
normas de construcci6n no aptas. Debemos - . .... ...- -
descentralizar el pais. La voluntad political Puerto Principe. Palacio Nacional � Hegel Goutier


EDICION ESPECIAL N.E. - MARZO ABRIL 2011






























El President saliente, Rene Pr6val
� Hegel Goutier



no es suficiente. Debemos identificar el
potential y las necesidades de cada zona y
atraer inversiones en terminos de infraes-
tructura y creaci6n de empleo. Esto lleva
su tiempo.

HG -En lo que se refiere a los recur-
sos humans �se ha hecho una valo-
racidn de la perdida de capacidad del
gobierno haitiano tras el terremoto?

RP -Desde el punto de vista fisico, todos
los edificios ministeriales se derrumbaron,
asi como el Parlamento, el Palacio de


Justicia, el Palacio Nacional, los puertos
y una part del aeropuerto. Se ha tardado
tiempo en poder reubicar los servicios en
los edificios provisionales y en reiniciar
la maquinaria administrative. Murieron
muchos funcionarios piblicos. Perdimos
10.000 millones de d6lares, lo que equivale
al 40% de nuestro PIB.

HG - En terminos prdcticos �que
debe hacerse para la reconstrucci6n?

Olvidamos que Haiti se encuentra encima
de unas fallas geol6gicas, por lo que inevi-
tablemente se producing otros terremotos.
Debemos acometer los pasos necesarios
a corto plazo, incluidos los studios geo-
tecnicos, adoptar normas antisismicas y
descentralizar la capital. Para ello, debe-
mos consolidar nuestras instituciones,
y esto require una estabilidad political.
Necesitamos otorgar poderes a los parti-
dos politicos que fueron destruidos por
la dictadura.

HG -�Cudl es su opinion sobre el
future de Haiti?

RP - Las condiciones para la gobernabi-
lidad en Haiti son dificiles. La gene esta
excluida social, political y econ6micamente.
Debe reducirse este vacio, de lo contrario
siempre surgirin problems politicos. El
haitiano medio gana una media de 2,5


d6lares al dia. Pero lo que mis me preocupa
es el modelo de desarrollo que persiste en el
mundo actual. China se ha convertido en la
segunda potencia econ6mica del mundo. Al
igual que otros paises emergentes, necesita
recursos. Estos recursos son limitados yson
muy demandados por Estados Unidos y
Europa. La capacidad de los paises en vias
de desarrollo para acceder a estos recursos
en comparaci6n con los paises desarrol-
lados, es infima.

HG - Parafinalizar �cudl es su men-
saje para la comunidad internac-
ional, para los haitianos y para los
dos candidates de la segunda vuelta?

RP -A la comunidad international le
aconsejaria que fuera mis modest en
sus valoraciones, que colaborara mis con
los haitianos y que los escuchara mis. A
veces hay una cierta arrogancia por su
part. Para los dos candidates, a los que
recibire mariana por la mariana (Editorial:
entrevista del 15 de febrero), les aconse-
jaria tambien que tuvieran en cuenta la
debilidad de nuestras instituciones y que
evitaran empezar desde cero con una
administraci6n que necesita mantener
sus escasas capacidades. Los haitianos no
necesitan ningun consejo en particular.
Necesitan trabajar. Son gente razonable y
mis inteligente de lo que usted cree. H.G.


Price Paddy, Ordenador Nacional (ON) del Fondo Europeo de Desarrollo (FED)


Actuaci6n de las ONG


Entrevista: Hegel Goutier visit Haiti y se
reuni6 con Price Paddy, Ordenador Nacio-
nal (ON) del Fondo Europeo de Desarrollo
(FED).

"Algunas de las ONG que operan en Haiti
disponen de recursos propios. Otras res-
pondieron a las Ilamadas de la UE para la
realizaci6n de proyectos financiados por
el FED, cuya totalidad fue aprobada por el
gobierno haitiano. Por encima del FED, la
UE cuenta con varias liness presupuesta-
rias" para proyectos que no exigen nuestra
validaci6n.

Cuando surgeon problems, estos no tienen
nada que ver con la aprobaci6n del proyec-
to sino con el seguimiento. Esto se debe, en


parte, a la falta de capacidad institutional,
pero tambien al hecho de que los informes
anuales que se supone seran presentados
anualmente al Ministerio, la mayoria de
las veces no Ilegan a nuestras manos. A
lo maximo que Ilegan es a la Delegaci6n
de la UE. Por consiguiente, es possible que
se incorporen cambios importantes en los
proyectos sin que nosotros lo sepamos.

Ademas, despues del terremoto, Ilegaron
innumerables ONG que no se registraron.
Otras, entire ellas muchos misioneros religio-
sos, se registraron ilegalmente como ONG.

Las ONG disponen de importantes recur-
sos financieros, pero este dinero no esta
incluido en los 11.300 millones de d6lares
prometidos para la reconstrucci6n de Haiti
por la comunidad international. La partici-


paci6n de la UE en el fondo incluye fondos
del FED que habian sido prometidos pero
no desembolsados con anterioridad al te-
rremoto (por ejemplo, fondos destinados a
proyectos de construcci6n o de rehabilita-
ci6n de infraestructuras) ademas de fondos
ajenos al FED como el "Stand by Facility" o
las liness presupuestarias". H.G.


Ordenador Nacional do FED, Price Paddy
� Hegel Goutier


Cer reo























































uriangas em laaae escolar ri negei uoutler

Esta fue la conclusion del Comisario europeo de Desarrollo Andris Piebalgs que particip6 en la
conferencia, "Haiti. Un afo despu6s del terremoto" celebrada en Bruselas el 23 de febrero. Fue
organizada en comOn por las autoridades pOblicas canadienses, la Comisi6n Europea y el institute
Egmont en colaboraci6n con la embajada haitiana.


K ristalina Georgieva, Comisaria
europea de Cooperaci6n
International, Ayuda
Humanitaria y Respuesta a
las Crisis, extrajo las mismas conclu-
siones. A su entender "existe la necesidad
creciente de mejorar las sinergias entire
la ayuda y las political de desarrollo...
debemos afinar nuestras herramientas
para estar mejor equipados cuando se
produzca un desastre como el de Haiti".

Implicar a la sociedad civil
y mitigar el riesgo de desastre

Antes de sacar lecciones de la crisis hai-
tiana, la Comisaria Georgieva record la


rapidez con que la UE respondi6 a raiz
del terremoto del 12 de enero de 2010,
especialmente con la movilizaci6n del
mecanismo europeo de protecci6n civil,
que prepare equipos multidisciplinarios
operatives de 32 paises en el plazo de
algunas horas; fue su mayor movili-
zaci6n de esta escala desde la creaci6n del
cuerpo en 2001 y constituy6, de hecho,
su "bautismo de fuego". Un equipo de
la Oficina de Ayuda Humanitaria de la
Comisi6n Europea (ECHO) se present
sobre el terreno el dia despues del ter-
remoto y los fondos fueron asignados en
el plazo de horas. "En total, los Estados
miembros y la Comisi6n proporcionaron
320 millones de euros s6lo para la ayuda


humanitarian de ellos, 120 millones (130
millones si se incluye la lucha contra el
c61era) procedian de la Comisi6n", dijo
la Comisaria. La suma ascendi6 a mis de
un tercio de la ayuda humanitarian total
recibida por el pais.

El desastre tambi6n produjo el despliegue
de muchos trabajadores humanitarios.
"Debemos mejorar la coordinaci6n de
nuestra ayuda ... tambi6n hemos sacado
lecciones sobre la importancia del diMl-
ogo con las comunidades afectadas y la
implicaci6n de la sociedad civil. Debemos
comunicarnos de forma mis sistemitica
con las personas afectadas para compren-
der mejor sus necesidades especificas y


EDICION ESPECIAL N.E. - MARZO ABRIL 2011













vulnerabilidades", afirma la Comisaria York. La mitad de dicha cantidad ya ha saber cuinto se gasta, d6nde, por quien
Georgieva. sido asignada. y para quien.


La CE tambien ha promovido y prestado
ayuda a la reducci6n del riesgo de desas-
tres en su respuesta a la crisis apoyando
el fortalecimiento del mecanismo de pro-
tecci6n civil e integrando la reducci6n de
riesgo en sus operaciones humanitarias.

Establecer vinculos entire socor-
ro, rehabilitaci6n y desarrollo
mediante el buen gobierno y la
descentralizaci6n

El Comisario europeo de Desarrollo,
Andris Piebalgs, consider imprescind-
ible hacer que esta imbricaci6n sea pro-
funda, tarea si cabe mis dificil hoy en
Haiti, como subray6 en la conferencia de
Bruselas teniendo en cuenta "el impact
triple del huracin Tomas, la epidemia
de c6lera y la inestabilidad political . A
pesar de esto, dice, la UE esta haciendo
pleno uso de los 1200 millones de euros
-de los cuales 430 millones proceden de
la Comisi6n Europea- prometidos en la
"Conferencia de Donantes Un nuevo
future para Haiti" celebrada en Nueva


Los fondos se destinan tanto a nuevos
programs como a otros programs de
la UE que estaban ya en march en el
pais antes del terremoto pero adaptados
ahora al cambio de las circunstancias.
Uno de esos programs pretend mejorar
la calidad de la educaci6n en Haiti, para
tender la matricula escolar de 150.000
niios yla formaci6n de 3.000 profesores.
Los nuevos programs se han diseiado
para satisfacer necesidades urgentes tales
como la relocalizaci6n de ciertos depar-
tamentos gubernamentales y la ayuda a
otros departamentos para hacer frente
a la afluencia de emigrantes, y tambien,
entire otras cosas, para consolidar las
estructuras de protecci6n civil, explica
el Comisario Piebalgs.

"Soy consciente de las critics sobre la
entrega de la ayuda", afirma Piebalgs,
pero "es important considerar que,
con la reconstrucci6n a medio y largo
plazo, los proyectos se despliegan entire
tres a cinco aios correlativamente con
los pagos". Aiade que es fundamental


Por todo ello, el Comisario de Desarrollo
de la UE esta comprometido con el
fomento del buen gobierno y la descen-
tralizaci6n, lo que cuenta con la adhesi6n
de las autoridades p6blicas haitianas en su
Plan de Actuaci6n para la Recuperaci6n
y el Desarrollo Nacional presentado a la
comunidad international en Nueva York
el mes de marzo.

A modo de conclusion, Andris Piebalgs
indica que "la estabilidad political y la
responsabilidad democritica son req-
uisitos previous para la reconstrucci6n, el
crecimiento y la reducci6n de la pobreza
en Haiti" y reafirma la lecci6n aprendida
por la comunidad international y la UE
del lema de Haiti -"La uni6n hace la
fuerza". "Tambien demostraremos que
disponemos de los ingredients adec-
uados para tomar medidas eficaces de
forma conjunta y reiteramos nuestra
determinaci6n para actuar dondequi-
era que nuestra ayuda sea necesaria",
concluy6 el Comisario. H.G.


en 2010, la UE ya proporcion-
aba cuantiosas ayudas a Haiti
en muchos ambitos, sobre todo
en infraestructuras para carreteras. La
responsible de la Delegaci6n de la UE,
la Embajadora Lut Fabert-Goossens,
nos habla detalladamente de los cambios
habidos en la cooperaci6n entire las dos
parties desde entonces. Asimismo, expone
a El Correo sus ideas de lo que consider
esencial para reconstruir Haiti.

LFG -La UE ha colaborado en Haiti
desde hace mis de veinte aios, de manera
que, si agrupamos a la Comisi6n Europea
y a los Estados miembros, en terminos
absolutos, es la principal entidad donante
del pais. La Comisi6n ha concentrado
sus ayudas en infraestructura, educaci6n


Cor reo













(especialmente desde el noveno FED) y
gobernanza, incluida la descentralizaci6n.

Tras el terremoto, el Gobierno haitiano
elabor6 un plan de acciones, cuyo objetivo
principal era reconstruir el pais segin
distintos enfoques, con centros de desar-
rollo econ6mico y de creaci6n de empleo
en las regions del Norte, del Centro,
de Puerto Principe y del Sur, de man-
era que las personas que se trasladaron
a las provincias pudieran quedarse alli.
El Gobierno pidi6 entonces un primer
apoyo que se destinaria a la provincia
del Norte. Actualmente estamos dis-
cutiendo con otros donantes, como el
Banco Interamericano de Desarrollo y la
agencia estadounidense USAID, el modo
de coordinar los recursos. Una de las pri-
oridades de la UE sera la infraestructura.

Tambien se llev6 a cabo una evaluaci6n
de las necesidades tras el seismo. En el
caso de la provincia del Norte, se prest6
la maxima atenci6n a la agriculture, al
turismo y a la inversion en la industrial
textil. Estados Unidos actuary en esos tres
sectors, mientras que la UE se ocupara de
la enorme tarea de reconstruir los "esla-
bones perdidos" en material de carreteras
y otras infraestructuras.

En el caso de la Uni6n, se produjo una
cierta redistribuci6n de las tareas entire
la Comisi6n y los Estados miembros. Asi,
la CE ya no intervene en educaci6n, sino
que son Estados como Francia y Espahia
quienes ahora se ocupan de este sector.

HG - gHan provocado tensions las
incertidumbres sobre las elecciones
que puedan estar afectando negati-
vamente a la reconstrucci6n?

LFG Algunos afirman que la comunidad
international ha interferido demasiado.
Los resultados de la votaci6n de la primera
vuelta no expresaban la voluntad de los
haitianos, por lo que el propio Presidente
Preval pidi6 un dictamen a una misi6n de


Mirebalais, Hospital financiado por ONGs espafiolas / Hay poca colaboraci6n entire las ONGs internacionales y las haitianas


la Organizaci6n de Estados Americanos
(OEA), que descubri6 casos de fraude
e irregularidades. La proclamaci6n de
los resultados finales estuvo acompaiada
de manifestaciones de juibilo en Puerto
Principe, al igual que sucederia tras un
partido de ffitbol.

HG - Ha habido discrepancies en
cuanto a la dispersion y la dupli-
caci6n de las actividades de las
ONG. gCudl es el grado actual de
coordinaci6n entire las ONGy el
Gobierno?

LFG Creo que hay un problema. Existen
unas diez mil ONG, y no se coordinan
entire si, por lo cual, �c6mo vamos a
esperar que se coordinen con el Gobierno?
No existed ninguna plataforma para estas
organizaciones, ni para ellas y el Estado.
Habiamos confiado en que la Comisi6n
Provisional para la Reconstrucci6n de
Haiti asumiera esa funci6n, pero hasta
ahora no ha sido asi. Algunas ONG rela-
cionadas con la salud, como Medicos sin
Fronteras, poseen un presupuesto mayor
para este fin que el Gobierno haitiano.


En lo que ataie a las grandes ONG inter-
nacionales, si hay coordinaci6n, aunque el
inconvenient es que se coordinan poco
con las ONG haitianas. Debemos subrayar
que las ONG europeas colaboran much
entire si, lo cual aiade valor; las organiza-
ciones de ayuda humanitarian y protecci6n
civil, por ejemplo, estin acostumbradas
a hacerlo.

Uno de los criterios para que una ONG
pueda beneficiarse del presupuesto de la
Comisi6n es su grado de colaboraci6n
con ONG locales, como la Plataforma
Haitiana en favor de un Desarrollo
Alternative (PAPDA). Otro problema es
que en Haiti faltan organizaciones de la
sociedad civil, motive por el que queremos
� Hegel Goutier ayudar a crearlas.


� Hegel Goutier


Principales lecciones aprendidas

LFG -Es precise que en Haiti se ponga
mis enfasis en el reforzamiento de la
capacidad institutional. Se dice que el
80% de los altos funcionarios del pais
desapareci6 tras el terremoto. Cuando se
cre6 la antedicha Comisi6n Provisional,
la UE se ocup6 en gran media de esas
labores.

Es evidence que la coordinaci6n entire los
donantes y las ONG debe mejorarse a fin
de evitar lagunas y duplicaciones. Esa es
la causa por la que debemos establecer
foros para el diMlogo en cada sector, en
Haiti y otros lugares.

Como la reconstrucci6n ha sufrido ret-
rasos debido a las incertidumbres tras la
primera vuelta de las elecciones, debemos
recuperar el tiempo perdido, de lo cual
se deriva la importancia de finalizar el
process electoral. Me gustaria destacar el
papel de la capacidad institutional, para
que Haiti pueda asi ocuparse de la ayuda
por si mismo. Este aspect es fundamental
para la UE. H.G.







Para mas informaci6n sobre la ayuda de la
UE a la reconstrucci6n de Haiti, veanse las
siguientes paginas web:

http://www.acp-eucourier.info/Newsview.79
.O.html?&L=bgidvhevyuvuz&tx ttnews[tt
news] =1806&cHash=750768e83clcc472501
2cbcOb2faaa94.

http://www.acp-eucourier.info/Newsview.79
.O.html?&L=bgidvhevyuvuz&tx ttnews[tt
news]=1815&cHash=18bce440a88fl41cdb5b
4b9e17d17af7.


EDICION ESPECIAL N.E. - MARZO ABRIL 2011






























Centro de la ciudad de Puerto Principe. Promover el dialogo entire los cabecillas pero tambi6n entire la poblaci6n � Hegel Goutier


Organizaciones no


gubernamentales (ONG):


aliadas y detractors de


las instituciones


Roland Van Hauwermeiren, Reino Unido OXFAM
� Hegel Goutier


Un afio despues del terremoto, la
mayoria de las ONG que ope-
ran en Haiti estin haciendo una
valoraci6n de la actuaci6n de
la comunidad international. Los resulta-
dos son claramente contradictorios. Hay
quienes son muy critics, como OXFAM1,
cuyos programs han ayudado a 500.000
personas en el iltimo afio. En cambio
otros juzgan con mayor discreci6n, aun-
que el mensaje es a menudo el mismo.
Este es el caso de la organizaci6n irlandesa
CONCERN, cuya decision de trabajar con
los mas pobres asociada al lema general
Unheard Voices (Voces no escuchadas), dice
much de su compromise. CONCERN
opera en Haiti en material de salud, agua,
salubridad pfiblica, construcci6n y pres-
taci6n de medios de subsistencia. Uno de
sus programs mas originales, Fon koze
(Tenemos que hablar), esta financiado
por la UE.

Entrevistas

Debimos haberpensado antes.

Roland Van Hauwermeiren, Director
de OXFAM Reino Unido (con sede en
Haiti desde 1978)

"Por un lado, las critics forman part de
nuestro trabajo, dados nuestros tres pilares:
derechos humans, desarrollo y acci6n
humanitarian. Pero, por otro lado, recibimos
ayuda de las instituciones europeas, entire
las que se incluye naturalmente ECHO2,
asi como la cooperaci6n de diversas organi-


zaciones britanicas. Despues del terremoto
se estableci6 inmediatamente un control.
Sin embargo, las 58 instituciones donan-
tes, las 28 agencies de Naciones Unidas,
MINUSTAH3 y las miles de asociaciones
y ONG no lograron obtener el resultado
deseado. Tras la respuesta humanitarian fra-
casamos en aspects relatives al desarrollo
y a la rehabilitaci6n. Nuestra ayuda careci6
de coordinaci6n. No existia una verdadera
estrategia. Habia demasiada indecision.
Se trataba de salvar vidas y dejar el razo-
namiento para despues. Debimos haber
pensado antes".

"Oficinas tecnicas de todo el mundo han
estado aqui recientemente. Pero, �acaso
alguien pidi6 la opinion de la poblaci6n?
Seguimos ocupados en construccio-
nes provisionales. Debemos centrar-
nos pronto en la agriculture y en traer
al mercado products locales baratos.
�Por que no invertimos el presupuesto
de reconstrucci6n en la fabricaci6n de
maquinaria agricola?".

Gesti6n de conflicts: el ejemplo
irlandes

Elke Leidel, Director de CONCERN
(ONGpresente en Haiti desde 1996)

"Muchas ONG estan realizando un trabajo
formidable. Lo que falla es la coordinaci6n,
que gracias a MINUSTAH ha mejorado.
Cualquier buena ONG debe, en principio,
intentar implicar al gobierno del pais en
cuesti6n. Necesitamos su aprobaci6n. No


somos miembros de una virtual "Rep6blica
de las ONG".

"El program Fan Koze, financiado por
la UE, opera en un barrio conflictivo
situado a las afueras de Puerto Principe,
Martissan (San Martin). Nos hemos diri-
gido a algunos grupos guerrilleros para
pedirles que se sentaran a negociar. Nos
hemos inspirado en el Glencree (Centro por
la Paz y la Reconciliaci6n) cuando se pro-
dujeron los conflicts sectarios en Irlanda.
El objetivo de esta petici6n consistia en
demostrarles que no habia nadie con quien
tuviesen mas cosas en comfn que con su
enemigo, y que compartian los mismos
problems y el mismo sufrimiento. Hemos
restablecido las relaciones con los agents
del sector privado que contactamos antes
del seismo, con el objeto de animarles a
instalarse en esta zona. Afortunadamente,
podrin abrirse cibercafes que contrata-
rin a j6venes despues de formarles en
las nuevas tecnologias. No s6lo estamos
fomentando el diilogo entire personas influ-
yentes, sino tambien entire la poblaci6n a
fin de descubrir c6mo podemos mantener
la paz y aprovechar las inversiones". H.G.


Fundada en el Reino Unido en 1942 como el
Comite de Oxford de Ayuda contra el Hambre

El Departamento de Ayuda Humanitaria de la
Comisi6n Europea (ECHO) fue creado en 1992

SMisi6n de Estabilizaci6n de las Naciones Unidas
en Haiti


Cer reo




























.1. I !h[I !I. . ' I . u !h l ,,I! _! ! -. !, !!


gl nlio1 - 1m ekl - 1 eIl* I I z * .*I .11l | l *I -e! ,u
Cr - . In. I,,�! ir , t h ,! ,,,*.! ! 1 . i bl-.l l I.t l,,
C ,, l i k I *1 I I 1. l. 1 -I.I L 1 U I,.





lua n.**!a ci ' , u! 1 sigli6 al ' - i Mu!is ', i
personas en su... inmueble, que se mantuvo
intact, gacias a ullque Di. .Mici hhlle Pierre-
t 1!1. ! l ,-' i n ', >.. \! | 1 �1, . ! 1- 1]>.' !.. l l, . .!,, l. l

atenciin a los grupos mas margmales o vul-
nerables, mujeres, j6venes y gene de zonas
deprimidas, normalmente zonas rurales.

La Fundaci6n consigui6 alojar amis de 60
personas en su inmueble, que se mantuvo
intacto, gracias a que Di~a. Michele Pierre-
Louis, una de los fundadores y antiguos
directors (y tambiun antigua Primer
Ministra de Haiti) acometim los pass nec-
esarios para garantizar una construcci6n
antisismica del edificio. Asi loquisoresal-
tar la director, Lorraine Mangones, en el
preimbulo de su entrevista con El Correo:

"El period autorizado fue de cuatro sema-
nas, al final del cual todos abandonaron el
edificio. Fuimos muy claros con la genre:
no les prometimos nada que no pudieramos
cumplir." Tambien se exige rigor al Estado.
"Debido a los numerosos terremotos ocur-
ridos, Puerto Principe ha padecido tambien
tsunamis e inundaciones. Tras el terremoto
hubieramos tenido que llegar ripidamente
a un acuerdo para establecer una autori-
dad que especificara como vivir en esta
tierra, como construir, que estipulara un
c6digo de construcci6n y que garantizara
su cumplimiento. Pero no se hizo."


Uno de los proyectos de FOKAL es
"Espacios para hablar claro", y el duro
suburbio de Martissant fue el primero
en adoptar esta iniciativa. La Fundaci6n
gestiona un hermoso parque de 160 hec-
trreas que conecta dos propiedades con-
struidas para el Estado por los herederos
del intellectual haitiano Albert Mangonese y
de la core6grafa estadounidense Catherine
Dunham.

Cecile Marotte, el director frances del
parque y de "Espacios para hablar claro",
explica: "Primero invitamos a que se reu-
nieran con nosotros a los miembros de 160
organizaciones, unas reales, otras falsas, a
pandillas. Desde el primer moment de la
creaci6n de "Espacios para hablar claro",


Fokal: Educaci6n, Cultura, Naturaleza 0 Hegel Goutier



con grupos de 12 reuniones durante cinco
semanas, todo se desarroll6 segtn nuestras
reglas. Como, por ejemplo, la prohibici6n
de llevar armas. Nadie rob6, atac6 o apunt6
a nadie."

De esta colaboraci6n han surgido
various proyectos. Un grupo de vecinos
cuidan del parque y FOKAL ha conce-
dido 45 becas de studio a otros tantos
j6venes. Recientemente se han lanzado
dos proyectos, uno relacionado con el
derecho a la sanidad y otro con el pro-
cesamiento de articulos de segunda
mano, y otros mis estin en carter. H.G.


1 Fundaci6n Conocimiento y Libertad


EDICION ESPECIAL N.E. - MARZO ABRIL 2011


Los centros de formaci6n de Mirebalaisand y Lascahobas
Los flujos continues de poblaci6n

La experiencia de la EFACAP*, una red alumnos. Al cabo de algunos meses, la
de centros de formaci6n de profesores a mayoria de las families regres6 a la ca-
la que estan asociadas varias escuelas pital. De aquel grupo inicial, s6lo quedan
de ensenanza primaria, es muestra del 18 alumnos".
movimiento continue de la poblaci6n tras "El motivo del regreso a un Puerto Princi-
el terremoto. El Correo ha visitado los pe ya saturado es la falta de trabajo y de
centros de Mirebalaisand y Lascahobas. la posibilidad de ganarse la vida decente-
mente", explica el Director de ensenanza
El Director del centro de Lascahobas, primaria Francis Compere.
Hope Saintil, recuerda como "muchas
families acudieron aqui en masa. S61o en *Escuela Fundamental de Aplicacion-Centro
nuestra escuela, acogimos a 76 nuevos de Apoyo Pedagogico.











































comentarios de dos Embajadores
europeos: Didier Le Bret de
Francia y Jens Peter Voss de
Alemania, que compartieron con El Correo
sus anMlisis sobre la situaci6n de Haiti, un
aflo despues del terremoto, con algunas
sutiles diferencias de opini6n...

Para Francia, que compare una larga his-
toria con Haiti, el terremoto de 2010 fue
una oportunidad para consolidar sus rela-
ciones con el pais. "La primera respuesta
de Francia fue la de ofrecer al Gobierno
haitiano los medios para aplicar su political,
concretamente mediante ayuda presupues-
taria. La segunda consisti6 en tender las
areas situadas fuera de la zona de emer-
gencia y la tercera fue la necesidad de dar
un nuevo impulse a los intercambios entire
personas recibiendo, por ejemplo, a estu-
diantes de intercambio. Los hombres y
mujeres j6venes deben conocerse, al igual
que nuestros paises".

El diplomitico frances consider que la
carencia de Haiti no reside principalmente
en la descentralizaci6n, sino en la descon-
centraci6n. "El Gobierno debe regresar a
todas las provincias y asegurar que obtienen
beneficios de las grandes inversiones reali-
zadas". Asimismo, indica que la concen-
traci6n de ayuda humanitarian en Puerto
Principe esta atrayendo a demasiada gente
y contribuyendo a su desequilibrio.

En lo que respect a la reconstrucci6n del
pais, Le Bret consider que, en vista de
las decisions political estrategicas impli-
cadas, no puede hacerse de forma ripida,
especialmente frente al panorama elec-
toral. Ademis, la Comisi6n Provisional
de Recuperaci6n de Haiti debe todavia
estabilizarse. "La necesidad de una admin-
istraci6n que ofrezca seguridad a las enti-
dades donantes no debe ser motive para
crear infraestructuras haitianas frigiles y


desmovilizar las que quedarin despues de
habernos ido. Las autoridades haitianas
deben permanecer en el n6cleo de los dis-
positivos de reconstrucci6n".

Para resumir esta perspective de la situaci6n
en Haiti, el diplomitico alemin Jan Peter
Voss explic6 sus reiterados contacts con
las autoridades aduaneras desde junio del
pasado afio, con la intenci6n de que se
admitiesen los equipos medicos donados
por una empresa alemana. "Esto corre el
riesgo de cuestionar la capacidad de Haiti
de absorber la ayuda recibida".

Asimismo, el diplomitico explic6 que
Alemania se muestra, por lo general, reacia
a conceder ayuda presupuestaria a lugares
en los que el Gobierno no esta sujeto a un
control parlamentario estricto. "Para mi
sorpresa, en el caso de Haiti mi Gobierno
acept6 la propuesta de la UE debido al
terremoto".

Jan Peter Voss tambien lamenta el enfriami-
ento de las relaciones entire la comunidad
international y las autoridades haitianas,
surgido despues de las irregularidades de la
primera vuelta de las elecciones. Teme que
la tension generada en esta ocasi6n entire
las autoridades y la oposici6n de lugar a
cambios en el personal administrative, una
vez el nuevo Gobierno asuma el cargo, lo


Embajador aleman Jens Peter Voss. "Los estadounidenses
con 20.000 soldados han permitido que la ayuda humanitarian
Ilegara ... La coordinaci6n entire los paises de la UE presents
en el lugar ha sido perfect, haciendo que nuestro trabajo
fuera eficaz" � Hegel Goutier

cual resultaria perjudicial para el process
de reconstrucci6n.

"Cuando se produce una tragedia sin prec-
edentes como este terremoto en un Estado
que ya es debil, es necesaria la actuaci6n
firm de la comunidad international. Los
estadounidenses actuaron bien enviando
a 20.000 soldados. En muy poco tiempo
consiguieron devolver la operatividad al
aeropuerto, permitiendo la llegada de ayuda
humanitarian. Al mismo tiempo, fueron
poco visible. En cuanto a los europeos, la
coordinaci6n entire los paises de la UE pre-
sentes en el lugar de los hechos fue perfect,
ofreciendo actuaciones muy eficaces". H.G.


Cor reo










































Jacmel y LBogane: resultados satisfactorios,



al menos en terminos humanitarios


Jonel Juste y Hegel Goutier


L eogane, 29 km al oeste de Puerto
Principe. La primera impresi6n
es que nada ha cambiado en el
61timo afo. Las tiendas de cam-
paia y las cabafas de planchas metilicas
y madera siguen afeando el lugar donde
naci6 Anacaona, la reina arahuaca (cono-
cida tanto por su belleza como por sus
dotes political) que gobernaba Xaragua,
una de las cinco provincias en que se divi-
dia el pais antes de la llegada de Crist6bal
Col6n. La misma historic se repite en
Jacmel, capital del department sudorien-
tal que presumia de ser la ciudad mejor
conservada de Haiti antes del terremoto.
Varias ONG espafolas y alemanas se
ganaron el coraz6n de la poblaci6n por el
modo en que repartieron la ayuda huma-
nitaria, pero aqui tambien se extiende la
preocupaci6n por la reconstrucci6n, al
igual que en todo el pais.

Seg6n Naciones Unidas, el terremoto des-
truy6 el 80% de Leogane, ubicada en el
epicentro del seismo. Han aparecido unas
grietas inquietantes en la estructura del
consistorio, el simbolo blanco inmaculado
de la ciudad que a6n sigue en pie.

Aunque el ayuntamiento, el simbolo del
Estado, ejerce sus funciones, la ciudad


depend de la gesti6n de varias ONG "El
Estado lucha por hacerse de nuevo con
el control de la ciudad. Llevamos un ahio
sin luz, aunque la ONG Electricite sans
Frontieres ha instalado alumbrado en los
campamentos y en las callss, afirma el
inspector Joseph Andre Ernest.

El alcalde, Santos Alexis, esta reunido.
Dice que esta content con la labor de
las organizaciones que estin ayudando al
consistorio a limpiar las canalizaciones de
agua, ya que ademis han generado puestos
de trabajo. Alaba igualmente la eficacia
de ONG como Medicos Sin Fronteras,
sobre todo en lo que respect a frenar el


c6lera y construir un hospital para los
250.000 habitantes de la ciudad. "En
cuanto al aspect medico, no tenemos
queja alguna", afade. Sin embargo, esta
decepcionado con el comportamiento de
algunas organizaciones en relaci6n con la
reconstrucci6n y el hecho de que no hayan
consultado ni coordinado nada con las
autoridades locales.

Aunque parezca incredible,
la reconstrucci6n se esta
produciendo.

En la llanura que rodea Leogane la recons-
trucci6n avanza, si bien lentamente. Las


EDICION ESPECIAL N.E. - MARZO ABRIL 2011






































L6ogAne, refugios � Haiti Press Network


victims del desastre siguen viviendo en
tiendas de campafia, pero ya existen pla-
nes para su realojamiento.

Por una parte estin las tiendas de cam-
pafia con tejados que se abren propor-
cionadas por el grupo alemin GTZ
(Deutsche Gesellschaft fiur International
Zusammenarbeit), una de las organizacio-
nes mis activas. Luego estin las que tie-
nen el tejado verde y proceden de CARE
(Estados Unidos), y las hay tambien de
lona cubiertas con una plancha metilica.

Los beneficiaries estin divididos. Uno
de ellos afirma quehaymucha impacien-
cia, que suefian con "casas mis s6lidas,
fabricadas con mejores materialss. Pero
Celimene, de 70 afios, se muestra satis-
fecha con su refugio de madera que la
protege de la lluvia y del sol a pesar de
que "es como una jaula".

CARE es el mayor proveedor de refugios
provisionales en Leogane. La distribu-
ci6n de estos refugios ha sido su maxima
prioridad. Han suministrado mis de mil,
y cada uno de ellos alberga a una familiar
de cinco miembros. GTZ, que trabaja en
Haiti desde enero de 2011, tambien se ha
involucrado en el tema del realojamiento.

MSF esta en todas parties,
tambi6n en Jacmel

MSF tiene una gran acogida. "Sin MSF
y sus centros de tratamiento del c6lera no
habriamos sobrevivido a la enfermedad",
sefiala Andris Riche, teniente de alcalde
de Jacmel. Segtin Raphael Gorgeu, jefe
de la misi6n, la delegaci6n suiza de MSF
construy6 el hospital de L&ogane en ape-
nas tres meses.


"Atendemos a cerca de 4.800 pacientes
cada dia, con 800 ingresos y 600 ope-
raciones quirfrgicas, sobre todo parts.
MSF ha tratado 30.000 casos de c6lera
aproximadamente en Leogane y Cap-
Haitien", nos cuenta Gorgeu.

El realojamiento lleva mas
tiempo

En Jacmel, declarada patrimonio de la
humanidad por la UNESCO, las tiendas
de campafia de color verdoso que propor-
cion6 el ejercito venezolano a6n albergan
gente. Existe una historic muy interesante
entire Venezuela y esta ciudad donde pri-
mero onde6 la bandera venezolana cuando
Bolivar encontr6 refugio, soldados, armas
y dinero en la joven republica haitiana.
De Jacmel sali6 el primer barco con la
bandera de la future naci6n venezolana.

En el campamento de Mayard (Jacmel),
Medair (organizaci6n de ayuda urgente
y rehabilitaci6n) ha levantado cerca de
2.000 alojamientos temporales. Las vic-
timas del desastre se quejan de la falta
de voluntad por part de sus autorida-
des locales para realojarles. "El Estado
no hace casi nada, pero el ayuntamiento
pide a las ONG que construyan refugios
mejor equipados en los terrenos libres",
explica Riche. Este denuncia la dejadez
del Estado y lamenta que sean las ONG las
que tengan el control, pero elogia al mismo
tiempo la labor de organizaciones como
MSF Espafia por su respuesta inmediata
ante el brote de c6lera y la rehabilitaci6n
del hospital de St. Michel.

John Vea Dieudonne, responsible del pro-
yecto alemin Agro-Action, nos cuenta lo
que han hecho: rehabilitar 176 casas en


la ciudad, reabrir la facultad de magiste-
rio, reparar carreteras y suministrar agua
potable, riego y apoyo para las actividades
generadoras de ingresos.

Diakonie, otra ONG con prestigio que
Ileva trabajando desde 2003 para propor-
cionar una mayor seguridad alimenticia
y fomentar la producci6n agricola, cam-
bi6 su orientaci6n tras el terremoto y se
centre en brindar ayuda inmediata y en
distribuir refugios permanentes para las
victims, como explica Astrid Nissen, su
director national.

"Como no teniamos la logistica necesaria
para proporcionar refugios temporales,
destinamos parte de nuestros fondos (16
millones de euros) a la construcci6n de
unos refugios de mayor duraci6n", afirma
Nissen. La organizaci6n alemana ha cons-
truido o rehabilitado cerca de 300 casas y
tres escuelas en Jacmel y sus alrededores.

En septiembre de 2011, Cruz Roja espa-
fiola habra realojado a 4.500 families de
Leogane. Para diciembre de 2012 habra
construido nueve escuelas en la ciudad
y otras siete mis, junto con un centro
de salud, en Jacmel. La mayoria de los
beneficiaries de estos proyectos trabajan
ademis en su ejecuci6n.

(Serin capaces las autoridades munici-
pales de hacerse con el control cuando
se vayan las ONG? "Esperamos que si",
dice el alcalde de Leogane, Alexis Santos.
Sin embargo, no es en absolute una cer-
teza. Para su hom6logo en Jacmel, Andris
Riche, primero hay que recuperar la con-
fianza de la gente en las autoridades.


* Haiti Press Network


Jacmel. Instalaci6n de arte "Haiti no perecera"
� Haiti Press Network"


Cer reo


Z*%%~








































M ..hI, . I r ,, 11,, ,-, i ,-, I.i
� Hegel Goutier


Puerto Principe, Catedral cat6lica romana �Hegel Goutier


Clarens Renois* y Hegel Goutier



L a comunidad international pro-
meti6 donar 11.000 millones de
d6lares para la reconstrucci6n
de Haiti. Poco mas de un afo
despues, la cantidad distribuida no ha
superado los 1.000 millones, de los cua-
les 359 fueron destinados al Fondo de
Reconstrucci6n de Haiti (HRF), bajo la
autoridad de la Comisi6n Interina para la
Reconstrucci6n de Haiti (ICRH). En la
actualidad han sido anunciados los pri-
meros proyectos para la construcci6n de
viviendas para personas que se quedaron
sin techo; tres de dichos proyectos, de un
valor de 88 millones de d6lares, fueron
aprobados en la reunion de la ICRH del
15 de febrero de 2011. "El process de
reconstrucci6n se acelerara en los pr6xi-
mos meses", prometi6 Bill Clinton, quien
preside la instituci6n junto con el primer
ministry, John Max Bellerive.

Los proyectos de construcci6n de vivien-
das sociales implican a mas de 1.200
millones de personas. "No se si alg6n
dia tendre la suerte de vivir con mi familiar
en una casa de verdad", se lamenta Jean
Albert, que ha vivido cerca de un aflo en
el campamento de Tabarre Issa, y hoy
cabecilla de un movimiento de protest.
"Nosotros viviamos cerca del centro de
Puerto Principe, y ahora nos han dicho
que nos vengamos aqui, a unos veinte
kil6metros del colegio de mis hijos. Estoy
exiliado en mi propio pais", declara.

Igual de critics se muestran los dos can-
didatos a la segunda ronda de las elec-
ciones presidenciales. "Me encargare de
acelerar los resultados para reforzar el


Estado legalmente constituido y luchar
contra la pobreza de Haiti", declaraba
Michel Martelly, mientras Mirlande
Manigat, por su part, expresaba su deseo
de que el compromise de la comunidad
international sea "... algo a largo plazo
y no s6lo un simple gesto de generosidad
en un moment de emoci6n".

El Gobierno confi6 igualmente un plan
general de reconstrucci6n de Puerto
Principe a la Prince Charles' Foundation
for the Built Environment, la cual present
en febrero de 2011 un primer borrador de
la part riberefia, el distrito de los negocios
mis concretamente. Paralelamente, el
ayuntamiento de Puerto Principe tambien
ha puesto en march su propio plan, y se
estin estudiando proyectos locales con-
cretos, como la creaci6n de un gran centro
de congress e investigaciones en el Banco
Central de Haiti o el nuevo campus de la
Universidad Nacional.

En cuanto al conjunto de la capital, el
Gobierno insisted en tener paciencia,
seg6n palabras del Ministro de Economia,
Ronald Beaudin: "Puede que en diez afios
empecemos a ver levantarse los primeros
nuevos edificios en el centro de la ciudad".



*(www.hpnhaiti.om)

El mercado de hierro

El mercado de hierro, parte del patri-
monio arquitect6nico del siglo XIX, fue
la primera construcci6n pOblica en ser
renovada tras la catastrofe del 12 de
enero de 2010.


EDICION ESPECIAL N.E. - MARZO ABRIL 2011























































Program de la UE para la consolidaci6n de la protec... I I
del Ministro del Interior Paul-Antoine Bien-Aim6 y I ' I: i .. I ,: I ,.1
Lut Fabert-Goossen Hi ~ -11-,: I1


con respect a la falta de las
normas de construcci6n pro-
metidas. Ante la llegada de la
temporada de huracanes, surgeon pro-
fundas preocupaciones. Las autoridades
haitianas estin duplicando sus esfuer-
zos a fin de crear las bases de capacidad
de respuesta en caso de emergencia.

A la espera de las normas

El ligero temblor ocurrido en Haiti el 1
de marzo record a todos el constant
peligro que representan las replicas de
seismos. Mientras tanto, cientos de miles
de personas siguen viviendo en tiendas
de campafia y en centros de acogida pro-
visionales.

"Esta no es una replica del terremoto del
12 de enero de 2010", asegur6 el sism6logo
frances Eric Calais. Sin embargo, los 3,8
grades en la escala de Richter se sintie-
ron intensamente en diversos barrios de
Puerto Principe, en un radio de entire 15 y


'I i I i ii i . I tl.!i. . . 1 qu ~ [.! . -. I i t. ',
Iut[ * I I 1 ! 1 ll I I i ! 1 I I ll , I ll It. I ,III ' It 1
1 L l I [ lltl ., . . . ... . I I ! |., , l1Lh . ', 1
Durn e ses [ mo! l a ,! lJ lJ . . lo!icnl ld e 'P hlan. de. -
1 r1 I l i 1 !* I s l. ! -� . . n1 -1! l. u!! L.*!* -
dl l mIeI Io L I . irle Iyal- Ire uci hl.pers I [nl
', e d!!llla sl u c 1! Ic us c! s lo li e !!ut 1L
IdIcItr I a I ** I Sureln' , coo r I I n I Io 1
dl niuevo PrL e s l l InL dI
II *! gl 1 J ! ! U .. I, ! ', 1lJ U!! I .! I I. - ,
i ncen. " t.,, ,I .v [ 1 .a. n! I. e i -tu h i [1nd o o,[ . 1 ,- L
' Ih . _. . !u l ' u l,' , q . I . ' h '-! ' 1!''! 1 [I'l ! l!.






seguir. a l.v ,lza udo, l afirm lu 6 ,l.,h.
l u !i te el p klanut I dI h!! I Ip o c Iln i vi.
l L.a ll l o ' , l I s !! u1.U o! Eui. r1 I.! l tr
!! lu t,** , I ' l I II ! !L



133', l om t el l ! . l o ,! . uh i .1 1 L h . .\ ! 1,
''II '' IIII l''! 1 I ! C i IlI U[! p I U I["' J I! _ "
t!a!n , 's , qu[e'.! 5I plo cubir. a I[ !,lu Idc ,




Durante el seismo, la oficina del Plan de
Emergencia era s6lo un proyecto. Result
totalmente inservible debido a la falta
de medios reales y al reducido personal
sin formaci6n, afectado tambien por el
terremoto.

Hoy en dia las cosas son diferentes. La
doctor Yolanda Surena, coordinadora
del nuevo Programa de Gesti6n de
Riesgos y Desastres en Haiti (PUGRD),
se siente Ilena de energia y esta elabo-
rando un plan de protecci6n civil digno
de este nombre. "El terremoto sirvi6 de
incentive para la acci6n, permitiendonos
seguir avanzando", afirm6.

Actualmente, el plan de protecci6n civil
de Haiti se aplica en todo el pais y esta
dotado de los medios adecuados. Existen
133 comites en los municipios del pais y
tan s6lo quedan 50 por cubrir. La doctor
Surena lamenta, sin embargo, la ausen-
cia hasta el moment de una instituci6n
responsible de la evaluaci6n de desastres.

Por su parte, la Comisi6n Provisional
para la Reconstrucci6n de Haiti aprob6


ruIt L-dU-rIIII Le. u,- k dUll L IdUull IUlI lI � neyeI uuLuIM



recientemente un plan preventive anti-
sismico en el norte del pais, valorado en
14 millones de d6lares, que permitira
movilizar a 200 ingenieros y former a
400 tecnicos locales.

Alain Damit, del Programa Europeo,
declare que la ayuda de la UE, valorada
en 17 millones de euros, dari un gran
impulse al plan de protecci6n civil que
permitira construir un sistema nacio-
nal de gesti6n de riesgos y desastres. El
dinero ira destinado a contratar y former
a 3.500 trabajadores y voluntarios de
rescate, asi como a la provision de 250
contenedores de equipos de salvamento
para las comunidades regionales antes de
que comience la temporada de huracanes
de 2011. Asimismo, permitira conso-
lidar el sistema national de gesti6n de
riesgos y desastres y ofrecer un mejor
equipamiento al servicio de bombers.


* www.hpnhaiti.com


Cr reo




























Michaelle Jean, enviada espe-
cial de la UNESCO, exgo-
bernadora general de Canada
(Jefe de Estado, representante
en funciones de la Reina) y comandante
en jefe de las fuerzas armadas canadien-
ses, es el simbolo de la diaspora haitiana.
Recientemente particip6 en una reunion de
la Comisi6n Interina para la Recuperaci6n
de Haiti (IHRC, por sus siglas en ingles)
en Puerto Principe (el 15 de febrero de
2011) y en la conferencia sobre el mismo
tema que se celebr6 en Bruselas el 23 de
febrero de 2011, organizada por Canada y
la Uni6n Europea con la colaboraci6n de
la embajada de Haiti.

Entrevista

MJ Decidi trabajar para la UNESCO
como enviada especial para Haiti porque
conocia su experiencia, que responded a la
necesidad inmediata de reconstruir Haiti, y
porque podia ofrecer ayuda tanto inmediata
como a largo plazo. Es una organizaci6n
que ha trabajado en Haiti durante much
tiempo y que esta deseando ayudar al pais
a establecer su propio sistema de educaci6n
pfblica y universal de calidad.

No debemos olvidar que Haiti es sobre todo
una tierra de cultural y que esta cultural es
imprescindible para su reconstrucci6n. Mis
raices son haitianas y se hasta que punto
la educaci6n ha sido siempre fundamental
para los hombres y las mujeres de Haiti,
incluso antes de la revoluci6n, en los terri-
bles dias de las plantaciones. Incluso los
hombres y las mujeres que fueron despo-
jados de absolutamente todo y esclavizados
sabian que la educaci6n seria su pasaporte
a la emancipaci6n y la libertad definitive.
Y en todas las families existed hoy en dia un
deseo completamente esencial de que los
nifios reciban una educaci6n de calidad.
Algunos creen que Haiti empieza otra vez
desde cero, pero habia un grupo de trabajo
para la educaci6n y la formaci6n que ya
funcionaba perfectamente antes del terre-
moto, y del que ha surgido un plan que
se ha convertido en un acuerdo national
que todos nosotros tenemos la obligaci6n
de respaldar.

HG - Parece que le inquieta el hecho
de que las promesas realizadas a Haiti
no se hayan curnplido en su totalidad,
o quizds sea que no se realizaron con
conocimiento de causa o teniendo en
cuenta los deseos del pueblo haitiano.


Conferencia sobre Haiti. Canada, 23 febrero 2011. Michaelle Jean y Thomas Adams, Coordinador Especial
para Haiti, Departamento Americano de Estado - UE � Hegel Goutier


MJ Estamos en Bruselas, capital de la
Uni6n Europea, cuya solidaridad ha sido
ejemplar. Como exgobernadora general
de Canada, tambien he sido testigo de la
impresionante generosidad que ha mos-
trado Canada. Muchos paises africanos que
ain agradecen la ayuda proporcionada por
los profesionales haitianos en la epoca de
la independencia tambien se han mostrado
ahora dispuestos a brindar una generosa
ayuda, al igual que los paises de America.

Todos estos aliados son importantes. Haiti
no puede levantarse s6lo, necesita que se
tengan en cuenta sus propias perspectives y
que se apoyen sus iniciativas. Sin embargo,
no debe hacerse con la idea de caridad que


ha prevalecido en las ultimas decadas y
que ha dejado la naci6n envuelta en una
dependencia internalizada. La caridad por
la caridad ha convertido a Haiti en un exce-
lente ejemplo de c6mo elaborar estrategias
incompletas que a largo plazo no general
nada duradero. Lo que necesitamos es una
estrategia de inversion, y no necesariamente
de capital s6lo, por much que sea nece-
sario para fortalecer la economic national.
No me refiero fnicamente a competencias
institucionales o humans, sino a iniciati-
vas de la sociedad civil tambien. Tenemos
que promover una gobernanza universal
que permit a todos los hombres y todas
las mujeres de Haiti empezar a trabajar y
sentir que forman part de la soluci6n. H.G.


Coro de la Catedral (Anglicana) Santa Trinidad. Un pequefo grupo ensayando � Hegel Goutier


EDICION ESPECIAL N.E. - MARZO ABRIL 2011











































A demais de los aparentes dafios
externos, el terremoto caus6
graves reveses en la psique de
los haitianos. Esta es la opinion
del eminente acad6mico haitiano, Laennec
Hurbon, actual director de investigaci6n en
el CNRS (Centro Nacional de Investigaci6n
Cientifica, Francia). El es doctor enteologia
y sociologia, antrop6logo, fil6sofo, epis-
tem6logo y cientifico social. Hurbon esta
especializado en las interrelaciones entire
cultural, religion, filosofiaypolitica, ytam-
bi6n en la cultural vudu. Sus numerosas
publicaciones incluyen obras de referencia
tales como "Dios en el vudi haitiano",
"Comprensi6n de Haiti, ensayo sobre el
Estado", "La cultural de la naci6n", "El
birbaro imaginario" y "Ernst Bloch, utopia
o esperanza".

En opinion de Hurbon, Haiti ha experi-
mentado una profunda conmoci6n que ha
sido malentendida por la clase dirigente y
parcialmente absorbida por los movimien-
tos religiosos. Pero las religiones no pueden
llenar el vacio existent en la psique haiti-
ana. El principal problema es el entierro,
o el no entierro, los muertos no enterrados
que permanecen bajo los escombros y en
estado de descomposici6n e imposibles de
identificar, asi como aquellos que siguen
desaparecidos, en lugares en los que el ter-
remoto les cogi6 por sorpresa.

"En la cultural haitiana, la relaci6n con
los muertos es absolutamente fundamen-
tal. Cuando uno no puede honrar a sus
muertos con los rituales necesarios, sufre
una aut6ntica conmoci6n. Se remonta a
la situaci6n de esclavitud, cuando esta
relaci6n vital permitia mantener intacta
la cadena de la vida. Esta relacionado
con los antepasados y las deidades tanto
sem~nticas como simb6licas, y permitia
mantener la continuidad de la vida. Cuando
la gene desaparece sin ceremonia o ritual,
esta cadena se rompe. La manera en que
organizamos oficialmente una apresurada


ceremonia conmemorativa para las victi-
mas del terremoto, sin haber identificado
a todos los muertos, result preocupante y
perturbadora para los haitianos. Uno no
existe si no se menciona el nombre. Cuando
no se invoca el nombre del fallecido, 6ste
sigue vagando por el mundo de los vivos.
Se convierten en muertos errantes. Y en
la tradici6n vudu, esta falta de ritual tiene
consecuencias en la vida; sufririn graves
problems, que pueden manifestarse, por
ejemplo, en forma de c6lera.

El segundo problema observado es la aus-
encia de unas directrices claras por part
del Estado respect al tratamiento de este
trastorno. "El Estado decidi6 embarcarse
en una campaia electoral presidential y
crear un sistema imperfecto de comit6s
provisionales de ministerios en funciones
encargados de la reconstrucci6n, con
extranjeros, principalmente extranjeros,
dirigiendo los trabajos de reconstrucci6n
y sin la participaci6n real de la poblaci6n
haitiana, aparte de unos pocos miembros
haitianos de las ONG".

Muchos se beneficiaron de la ausencia de
directrices para presentar sus agendas per-
sonales. Algunos setrasladaron a los cam-
pamentos aunque sus hogares no habian
sido destruidos. Es una situaci6n de men-
dicidad y victimismo colectivo y generali-
zado, que sirve de demora paliativa de una
respuesta traumitica que es probable que
sea violent. "Hubo un trauma psicol6gico
y cultural profundo junto con un grave
sentido de abandono. Segun el professor
Hurbon, deberia haberse escuchado y apoy-
ado a la gene y su voluntad de cambio. "El
pais deberia haber entrado en un estado
de movilizaci6n general". Todo ello sin
inimo de cuestionar el papel crucial de la
comunidad international y su generosidad.
Hurbon recuerda las palabras del escritor
Rena D6pestre que evocan la "simpatia
universal" y "el sentimiento de ternura del
mundo hacia Haiti". H.G.


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