Group Title: Panama Canal spillway : el Canal de Panamá spillway
Title: The Panama Canal spillway =
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 Material Information
Title: The Panama Canal spillway = el Canal de Panamá spillway
Alternate Title: Spillway
Canal de Panamá Spillway
Spillway del Canal de Panamá
Physical Description: 37 v. : ill. ; 43 cm.
Language: English
Creator: Canal Zone
Canal Zone
Panama Canal Company
United States -- Panama Canal Commission
United States
Publisher: Panama Canal
Place of Publication: Balboa Hights C.Z
Balboa Hights, C.Z
Publication Date: February 10, 1978
Frequency: biweekly[jan. 6, 1984-1999]
weekly[ former -dec. 23, 1983]
Subjects / Keywords: Periodicals -- Canal Zone   ( lcsh )
Periodicals -- Panama Canal (Panama)   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
periodical   ( marcgt )
Language: Text in English and Spanish; Spanish text inverted.
Dates or Sequential Designation: Vol. 1, no. 33 (Feb. 1, 1963)-Vol. 37, no. 26 (Dec. 30, 1999).
Issuing Body: Issued by: Government of the Canal Zone <June 24, 1966-June 13 1969>; by the Panama Canal Company, <Aug. 13, 1976>-Sept. 14, 1979; by the Panama Canal Commission, Sept. 20, 1979-Dec. 1999.
General Note: "Official Panama Canal publication."
General Note: Imprint varies: Balboa Hights, <1966-1978>; Miami, Fla., <1979-1982>; Balboa Heights, Pan. <1983>-1999.
General Note: Description based on: Vol. 5, no. 1 (June 24, 1966); title from caption.
General Note: Vols. for 1994-1995 distributed to depository libraries in microfiche.
General Note: Special "80th anniversary supplement" issue published on Aug. 12, 1994.
General Note: Special ed. for 65th anniversary of the Panama Canal issued at end of Oct. 1979, is also a joint issue with: The News: authorized unofficial publication of the U.S. Armed Forces, Quarry Heights, Panama, and includes the text of the Panama Canal Act.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00094771
Volume ID: VID01157
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 02582102
lccn - 83642750
issn - 0364-8044
Classification: lcc - HE538 .A37
ddc - 386/.444/05
 Related Items
Preceded by: Spillway
Succeeded by: Faro (Balboa, Panama)

Full Text

Gift of the Panama Canal Museum

Celebration of Black History Week Begins Sunday

The Black contribution to the
continuing mission of the Panama
Canal is the theme -of this year's
celebration of Black History Week,
February 12 to 18, sponsored by
the Canal organization.
A program to depict through
poetry, narration, music and dance
the evolution of the Black com-
munity on the Isthmus will be pre-
sented free of charge at 6 p.m. on
Friday, February 17, at the Balboa
Theatre. The African roots, the

West Indian influence, and the
Afro-American heritage will be
Among those who will participate
in the program are The Bat Gordon
Unit, Lord Panama, Leroy Gittens,
Professor Arnold Walters and the
Coro Polif6nico, the Cleff Melo-
daires, and Miguel Moreno.
Other activities planned for Black
History Week are the presentation
of the play Day of Absence by an
Air Fprce cast at the Canal Zone

College at 7 p.m. on Tuesday and
Thursday, February 14 and 16, and
at 3 p.m. on Saturday, February 18.
Also on Tuesday and Thursday,
the films Montgomery to Memphis,
Black Music in America From Then
'Till Now, and an anthology of
modern black music will be shown
in Room 10 of the Administration
Building during the lunch hour.
Anyone interested in more in-
formation may call the Office of
Equal Opportunity at 52-6663.

The cruise ship "Rotterdam" approaches Pedro Miguel Locks on
leg of an around-the-world cruise. Sailing out of New York un
Dutch flag, the "Rotterdam" will make her next stop in Acapul
cruise ship recently underwent a complete refurbishing, and her loo
her 22 years of age. Pacific Ford, S.A., is the ship's agent at the

the first
ider the
co. The
k. b i-i

More Than 63 Years of Service to World Commerce -

The Panama Canal Spillway
Vol. XVI, No. 25 Friday, February 10, 1978

Canal Senate Armed Services Committee Hears

.Testimony From Governor H. R. Parfitt

'-- .


Gov. H. R. Parfitt presents Everett Dudley, left, a 50-year service certificate
and gold pin with five diamonds, each representing 10 years of Canal
service. A supervisory accounts maintenance clerk in the Accounting
Section of the Terminals Division, Dudley started working at 14 as an
office boy in the old Mechanical Division in Balboa. In 1961, following
36 years of service in the Industrial Division, where he worked as office
helper, timekeeper and clerk accountant, Dudley went as a clerk
accountant to Terminals. Music is Dudley's hobby and his musical talent
is well known on both sides of the Isthmus as he spends his weekends
playing the tenor sax in Willy Moro's Band at social functions on the
Pacific side.

Keeping Personnel File Up to Date

Is Responsibility of Each Employee

Your Federal career can hinge on
the condition of your personnel file.
A file that is not up to date can be
a stop sign to promotions, can have
a disastrous effect in a reduction-in-
force, or can deprive you of bene-
fits that are rightfully yours in areas
such as retirement, tropical dclifferen-
tial, leave travel and insurance
When an employee is first hired,
he or she submits to the Personnel
Bureau documents such as a per-
sonal work history sheet (Applica-
" tion for Federal Employment), a
birth certificate, and Armed Forces
discharge papers. These documents,
along with the record of any official
personnel actions that take place
during the employee's Federal serv-
ice, compose the official personnel
folder, or OPF.
What some employees don't
realize is that they are responsible
for keeping their OPF up to date
by submitting to the Personnel Bu-
reau staff such things as transcripts
of credits for education completed
since their initial appointment,
copies of licenses obtained, or a
statement of experience acquired'in
an outside employment or activity.
If an employee applies for a
vacancy advertised within the Com-

pany-Government and his OPF is
not updated, that employee may be
found unqualified for the position
he is seeking. As is often the case,
by the time the employee gets
around to updating the OFF, the
position has already been filled.
To include in the OPF informa-
tion on special skills, such as typing
ability or languages spoken, non-
Federal experience obtained after
duty hours, or to expand the des-
cription of duties performed on the
job, an employee should use Stand-
ard Form 172 "Amendment to Per-
sonal Qualifications Statement,"
which is available from the Per-
sonnel Operations Division at Build-
ing 366, Ancon or Building 1105,
Cristobal or from division or bu-
reau administrative officers.
A common problem encountered
by the Personnel Bureau staff in
computing Federal service dates of
employees scheduled for retirement
is that the employees failed to re-
port jobs held with other Federal
agencies, usually summertime stu-
dent assistant positions. While this
employment is only of short dura-
tion, it acquires importance at
retirement time when service dates
are being computed.
(Continued on p. 3)

This is the text of a presentation
by H. R. Parfitt, Governor of the
Canal Zone, to the Senate Armed
Services Committee, February 2,
Mr. Chairman and members of
the Committee, I am pleased to
appear today in response to your
invitation to brief the Committee
on the present Panama Canal oper-
ation and how its finances would be
affected by the proposed Panama
Canal treaties.
I will provide you with informa-
tion from two major studies which
have just been completed. One of
the studies was conducted infernally
by the Canal organization to deter-
mine estimated costs of operating
the Canal under the new arrange-
ments contemplated -by the Treaty.
The second study, conducted by
International Research Associates
(I.R.A.), projects potential Canal
traffic, as well as estimating the sen-
sitivity of that traffic to various
levels of toll rate increases. With
this new information on costs and
potential revenues, it is possible to
make for you more reliable esti-
mates of the" Canal's financial
viability under the proposed treaties.

The Canal Zone
I would like to begin by giving
you some background information
about the Canal Zone and the oper-
ation of the Panama Canal. The

Canal Zone is approximately 50
miles long and 10 miles wide and
has its principal communities neai
the Pacific and Atlantic terminals of
the Canal. The Panamanian cities
of Colon and Panama are adjacent
to the Canal Zone on the Atlantic
and Pacific, respectively.
According to our latest statistics,
the population of the Canal Zone
is 37,900. Of these, 13,200 are con-
nected with the two Canal agencies,
23,500 are connected with the mil-
itary agencies in the Canal Zone,
and 1,200 are affiliated with other
U.S. Government agencies, con-
cessionaires, or contractors.
The Panama Canal
The Panama Canal runs in a
Northwest-Southeast direction and
is approximately 51 miles long from
deep water to deep water. The
dredged channel has a minimum
width of 500 feet. Three sets of
locks raise and lower vessels from
and to sea level. The water used in
lockage operations is provided by
gravity flow from Gatun Lake which
forms part of the waterway and is
approximately 85 feet above sea
level. Water supply is augmented
by releases from Madden Lake
which is at a higher elevation than
Gatun Lake. The approximate
dimensional limitations of vessels
transiting the Canal are: beam
106 feet, draft 36 to 40 feet, and
length 950 feet.

The Canal Organization
Although the Canal has been in
operation since 1914, the two
existing Canal agencies came into
being in Fiscal Year 1952 following
a reorganization by Congress. The
Panama Canal Company operates
the Canal and its supporting serv-
ices while the Canal Zone Govern-
ment administers the civil govern-
ment in the Canal Zone.
The Company operates under a
Board of Directors appointed by
the Secretary of the Army, acting
in his capacity as Stockholder.. The
Government operates directly under
the supervision of the Secretary of
the Army.
Both agencies follow the standard
budget procedures for Government
agencies. However, the Company
operates on funds generated from
operations. The Canal Zone Govern-
ment obtains appropriations but
these are paid back to the Treasury
from receipts for services rendered
or by the Company. Thus, the Canal
enterprise is self-sufficient and
operates with no cost to the U.S.
The scope of activities of the
Canal enterprise is extensive. Ad-
dressing first the Panama Canal
Company-It is obvious that tran-
siting ships must be provided with
essential navigational services such
as pilotage, tugs, and launches.
(Continued on p. 4)

From left to right, Senators Wendell H. Ford information before the Senate begins its deliberations
(D-Kentucky), John A. Durkin (D-New Hampshire), on the Panama Canal Treaty. The other members of
and H. John Heinz III (R-Pennylvania) are part of a the delegation were Senators Alan Cranston (D-Cal-
10-man congressional delegation being briefed on the ifornia), Robert Stafford (R-Vermont), Patrick Leahy
Canal operation during their stay here. The Senators (D-Vermont), John Danforth (R-Missouri), John Mel-
are probably the last of a long list of .dignitaries who cher (D-Montana), Daniel Moynihan (D-New York),
have visited the Isthmus in recent months to gather and Kaneaster Hodges (D-Arkansas).

Page 2

(Schedule subject to change without notice. (C) indicates color program.)
Weekend program schedules are subject to change should a live sports event become available.


2:45-Sign-On News
2:50-Sesame Street (C)
3:50-Sandy Duncan (C)
4:20-Talk About Pictures (C)
4:50-All-Star Theatre
5:10-Secrets of the Deep (C)
5:35-Hollywood Squares (C)
6:00-Evening Report (C)
6:30-Rollin on the River (C)
7:20-Good Times
(Series returns)
7:45-6u6 Pasa?/ Newsbreak
7:55-Rhoda (C)
8:20-Love American Style (C)
9:10-Circle of Fear
10:00-Focus on Today (C)
10:15-Mystery Movies:
"The Destructors"

10:00-Sign-On News
10:05-Josie the Pussycats in
Outer Space (Cartoon)
10:25-Butch Cassidy (Cartoon)
10:50-The Muppets (Repeat)
11:15-Movie: "Wild Geese
12:30-"The Loyal Opposition"
(GOP reply to State of
Union address)'
1:25-NHL Hockey: Montreal
vs. Los Angeles
3:10-Pro Bowlers Tour
(Series returns)
4:25-NHRA Drag Racing
5:10-Cowboy in Africa (C)
6:00-Weekend Report (C)
6:30-Better World (C)
6:55-Carol Burnett
(Series returns)
7:55-Barney Miller (C)
8:20-All in the Family
(Series returns)
8:45-N.Y.P.D. (C)
9:10-The Adventurers (C)
9:35-Movies:"The Falling
Man" and "Terror in
the Night"

12:05-Sign-On News
12:10-Hour of Power

1:00-Movie: "Conspiracy of
2:55-NBA Basketball:
Houston vs.
4:30-Presidential News
5:10-A Conversation with
Eric Severeid
6:00-Headlines (C)
6:10-Starland Vocal Band (C)
6:30-What's Happening
7:00-Born Free (C)
7:55-Sixty Minutes
8:45-Fantastic Journey
9:35-Evil Touch (C)
10:00-The Best of Broadway:
"Spoon River"
10:50-U.S. Steel Hour

2:45-Sign-On News
2:50-Sesame Street (C)
3:50-Last of the Wild (C)
4:15-Body Buddies (C)
4:40-General Hospital (C)
5:10-Dick Van Dyke
5:35-Here Comes the
Future (C)
6:00-Evening Report (C)
6:30-The Jeffersons
6:55-Conquest of the Sea (C)
7:45-Quo Pasa?/Newshreak
7:55-The Saint (C)
8:45-Roll Out!
9:10-If These Walls
Could Speak
9:35-Maude (C) (Adult)
10:00-Focus on Today (C)
"A Doll's House"

2:55-Sign-On News
"Montana Mike"
4:40-General Hospital (C)
5:10-Wally's Workshop
5:35-Bang Bang You're
Alive (C)
6:00-Evening Report (C)
6:30-George (C)
6:55-Hee Haw (C)
7:45-Qu6 Pasa?/ Newsbreak

7:55-Paul Lynde Show
8:20-Black History Week
Special: "Simon
8:45-The Prisoner (C)
9:35-Special Edition (Adult)
10:00-Focus on Today (C)
10:15-Movie: "The Monk"

2:55-Sign-On News
3:00-Sesame Street (C)
.3:50-Cliffwood Avenue
Kids (C)
4:40-General Hospital (C)
5:10-Bobby Vinton (C)
5:35-Consumer Buyline
6:00-Evening Report (C)
6:30-Black History Week
Special: "Men of
7:20-Hollywood Squares (C)
7:45-Qu6 Pasa?/Newsbreak
7:55-Sha Na Na (C)
8:20-Movie: "The 1978
American Music
Awards Show
10:00-Focus on Today (C)
10:15-Route 66

2:55-Sign-On News
3:00-Big Blue Marble (C)
3:25-Shane (C)
4:15-Temperatures Rising (C)
4:40-General Hospital (C)
5:10-Kindly Keep it
Country (C)
5:35-Body Buddies (C)
6:00-Evening Report (C)
6:30-The 1977
Miss Teenage America
7:20-The Muppets (C)
7:45-Qud Pasa?/Newsbreak
7:55-Police Surgeon (C)
8:20-The Protectors (C)
8:45-Father Brown (C)
9:35-Arnie (C)
10:00-Focus on Today (C)
10:15-Soap (C)
"The Connection"

&T TiHE b MOV17S
Beginning Friday, February 10, 1978

BALBOA (Air-Conditioned)
Fri., 6:15, 8:05-Absent-Minded Professor
(SIT) (G) .
Friday Owl Show, 10:00-Murder on the
Orient Express (PG)
Sat. Jr. Mat., 10:00 a.m.-Apache (G)
Sun. Jr. Mat., 12:30-Billie (G)
Sat., 2:30-Doc Savage (SIT) (0)
Sat.-Mon., 6:15, 8:10-Sun., 2:30, 6:15,
8:10-The Enforcer (SIT) (R)
Tues., 6:15, 8:05-Twist the Tiger's Tail
(SIT) (PG)
Wed., 6:15, 8:35-Battle of Midway
(SIT) (PG)
Thurs., 6:15, 8:05-The Man (G)
Fri.-King Kong (PG)
Friday Owl Show, 9:30-Tough Guys (PG) .
Sat. Jr. Mat., 6:15-The Long Duel (G)
Sat., 8:15-Maya (G)
Sun.-Carwash (SIT) (PG)
Tues.-The Sentinel (R)
Wed.-Two-Minute Warning (SIT) (R)

Sun.-Two-Minute Warning (SIT) (R)
Mon.-Carwash (SIT) (PG)
Wed.-The Sentinel (R)

COCO SOLO (Air-Conditioned)
Fri.-The Scarlet Buccaneer (SIT) (PG)
Friday Owl Show, 10:00-The Other (SIT) (PG)
Sat. Jr. Mat., 2:00-Morgan the Pirate (G)
Sat.-Mon., 7:30-Sun., 2:00, 7:30-
Airport '77 (SIT) (PG)
Tues.-We., 7 20-Bingo Long (SIT) (PG)
Thurs., 7 30-Bad News Bears"(SIt) (P0)6

Fri.-Elvis on Tour (G)
Friday Owl Show, 9:30-The Don Is Dead (R)
Sat. Jr. Mat., 2:00-The Greatest Show on
Earth (SIT) (G)
Sat.-Three Women (SIT) (PG)
Sun. Jr. Mat., 2:00-Ace High (G)
Sun.-Mon.-Marathon Man (SIT) (R)
Tues--Moving Violation (SIT) (PG)

Sun.-Mon.-Bingo Long (SIT) (PG)
Tues-Bad News Bears (SIT) (PG)
Wed-Absent-Minded Professor (SIT) (0)
Thurs.-Moby Dick (SIT) (G)

Fri.-Planet of the Apes (G)
Sat. Jr. Mat., 2:00-Legend of Tom Dooley (G)
Sat.-The Most Dangerous Man Alive (PG)
Sun. Jr. Mat., 2:00-Tiger Shark (G)
Sun.-Voltaire (G)
*All night shows begin at 7:00 except as
shown. All shows are post meridiem time
except as shown. Program subject to change.
mitted. General audience. (PG) Parental
guidance suggested, some material may
not be suited for preteenagers. (R) Re-
stricted. Persons under 17 not admitted
unless accompanied by parent or 'legal
guardian. (X) Persons under 17 not ad-
mitted. (SIT) Inid;.: I- S..inish ,,-!1 i
(BW) All in ...J.r unlir c.0le

NBC "Today" show commentator Tom Brocaw, left, program featured the transit of the "Queen Eliza-
talks with Senators Wendell Ford, center, and John beth 2," scenes of the Canal Zone, the Panama Rail-
Danforth at Miraflores Locks to get their views on the road, and an interview with two U.S. citizens who
Treaty issue for inclusion in a 2-hour program on the hold opposing views on the Treaty. The show was seen
Canal and the Canal Zone. Among other things, the locally last Friday on SCN television.

College Offers 20.

12-Week Courses

Twenty 12-week courses in crim-
minal justice, education, journalism
and social science start at Canal
Zone College next week. All are
offered after working hours.
Criminal justice courses are In-
iroduction to Criminal Justice, Law
and Evidence and Police Admin-
Education courses are College
Reading, AV Materials in Educa-A
tion, Preparation of AV Materials,
Philosophies of Education, Camp
Counseling, and Teaching Modern
Math in the Elementary School.
Three other education classes
start February 6 or 7. They are In-
troduction to Early Childhood Edu-
cation, Creative Learning Experi-
ence for Preschool Children and
Teaching Reading in the Elemen-
tary School. The latter is given at
Fort Gulick.
Journalism classes are Feature
Writing, in which students produce
a special feature page in the Sun-
day Star & Herald, and Magazine
Editing, which produces a slick
magazine, Saltwater Papaya.
Social Science courses are An-
thropology, Economics, Philosophy,
Psychology, Introduction to the Cul-
ture of Panama and Introduction to
Social Work. In addition, the col-
lege is offering a 2-credit Music
Theatre Workshop, whose students
help produce the College's spring
musical El Grande of Coca-Cola.
Registration may be made through
the first class session. For informa-.
tion call 52-3107.

Applications Accepted

For Police Positions
Applications for Police Private
PL-1 are being accepted now
through February 17. In addition to
minimum requirements set forth in
the position announcement, appli-
cants must have reached their 21st
birthday and must not have reached
their 36th birthday at the time of
appointment. This amended age
requirement applies to veterans and
nonveterans and will not .be waived.
Written tests are required for this
position. For more information, con-
tact the Central Examining Office,
Federal Job Information Center,
"'BildihS'36f'; Ancornu"'1


In-Service Employee Transfer-

Vacancy Bulletin

All qualified applicants will receive consideration for appointment without regard to race,
religion, color, national origin, sex, age, partisan political affiliation, or any other non-
merit factor. A separate application must be submitted for each job listed. The base
rates shown will be increased for U.S. citizens by appropriate differential plus a tax factor
where applicable. 1 Indicates written test requirement. Signifies a security position to be
filled only by a U.S. citizen.

Accounts Maintenance Clerk NM-4 -. ---------- $6,572.80
Accounts Maintenance Clerk (Typing) NM-31 ---- --- $6,011.20
Cargo Operations Assistant NM-5 (Shift work required)(-- $7,176.00
Clerk-Typist NM-31 (Driver's license required) ---_ __-_- $6,011.20
Clerk-Typist NM-31 (NTE 30 hours per week) ----- $6,011.20
Clerk-Typist NM-41 (Knowledge of use of IBM Machine Card II
is desirable) ---------------------- -- $6,572.80
Data Transcriber NM-3-------------- $6,011.20
Electrician MG-10 ----------- ------------ $7.07
File Clerk NM-2 ------------------ $5,699.20
Laborer MG-3 _-------------------- --$2.68
Laborer MG-3 ----------------------------------$2.68
Linehandler MG-4 (Intermittent)
(Swimming ability required)---- -- ------- $2.71
Machinist MG-10 (Knowledge of English)
(Swimming ability required)-_---- ---------------- -- $7.07
Machinist Helper MG-5-_---------S--- ------ $2.76
Mobile Equipment Metal Mechanic Helper MG-5
(Knowledge of English) (First 40 hours)_---- ---- $2.76
Mobile Equipment Servicer MG-5
(Knowledge of English) (First 40 hours) ------ --- $2.76
Nurse/Clinical Nurse NM-5/7
(Shift work required) -- ------ $7,176.00/$12,188.80
Rigger Helper MG-5--------------------- --------$2.76
Secretary (Stenography) NM-61 ----------- -$11,003.20
Shipfitter MG-10 ------------------------- ------- $7.07
Telephone Operator NM-3- ------ ----- $6,011.20
Tire and Tube Repairer MG-6
(Knowledge of English) (First 40 hours) -- $2.83
Transportation Assistant NM-5------- ---- $7,176.00
Ward Attendant MG-2 (Shift work required) ---- --- $2.66
Writer NM-5/9 ------------- ------- $7,176.00/$14,747.20
Clerk-Typist NM-3 (Bilingual) (NTE 6 months) --- -- $6,011.20
Laborer MG-2 (Part-Time NTE 20 hours) (NTE 1 year)--- -$2.66
Machinist MG-10 (Must have experience as Heavy Mobile
Equipment Mechanic) (NTE 1 year)___--------- -$7.07
Motor Vehicle Operator MG-5 (Knowledge of English)
(Driver's license required) (First 40 hours) (NTE 4 months) $2.76
Motor Vehicle Operator MG-5 (Knowledge of English)
(Driver's license required) (First 40 hours) (NTE 1 year) $2.76
Office Draftsman NM-3 (Intermittent) (NTE 1 year)--- $6,011.20

Bureau Lo- Va-
or ca- can-
Division tion cies
0. Fin.'VP P 1
Port Capt. A 1
Terminals A 1
Maintenance P 1
Personnel A 1

Health P 1
0. Fin. VP P 1
Electrical A 1
0. Fin. VP P 1
Storehouses P 1
Terminals A-P 1-1

Port Capt. A

Locks A
Maintenance P

Motor Trans. P

Motor Trans. A

Health A
0. Exec. Sec.

Motor Trans.
Coco Solo Hos.
Info. Office






Personnel P
Palo Seco Hos. P

Maintenance P

Motor Trans. A

Motor Trans. A
Health P

Applications must be submitted to the Employment and Placement Branch, Building 366,
Ancon, or Building 1105, Cristobal, on Form 443, APPLICATION FOR TRANSFER, no later than
seven (7) calendar days from the date of this publication. This 7-day deadline is subject
to extension at the request of the Division advertising the vacancy, or as decided by the
Chief, Employment and Placement Branch. Qualification standards may be reviewed at either
of these offices or at the Canal Zone Library. Further information may be obtained from the
Employment and Placement Branch, telephone 52-3583, 52-7867 or 43-1288. Qualified hand-
icapped individuals may call or visit the Coordinator for the Employment of the Handicapped
Program for counseling with regard to any of the above-listed vacancies. The Coordinator's
office is located in Building 345, Room 101, Ancon, C.Z., telephone 52-7570.

Kennel Club Changes Location of Dog Show

The location for the Caribbean changed to the Balboa Skating
Kennel Club's First National Dog Rink. Entries will be accepted until
Show to be held at 2 p.m. on tomorrow. For more information,
'Suimtday, F'brifiityi"12-' has'rhien call Diane Wardlow .at 52-6439.

February 10, -1978

**- --Wt-

a L


1 <




February 10, 1978


C.Z. Garden Club

Plans Feb. Tour
The Canal Zone Garden Club will
tour several different places of in-
terest to garden lovers on Friday,
February 17. February is the best
month for orchids, and the club will
see them at the home of H. A.
Tooke and the greenhouse of the
Smithsonian Institute. Also included
on the tour is the home of Marilyn
Hunt, wife of the Lieutenant Gov-
ernor, to see her lovely African
violets and the view from her patio.
Meeting time is 9 a.m. at the Civil
Affairs Building where car pools will
be formed. For reservations and fur-
ther information call 52-6029,
85-4790 or 23-4831.

Paraiso Class of '68

Celebrates 10th Ann'y
The Isthmian community is in-
vited to attend the dinner-dance
celebrating the 10th anniversary of
the Class of 1968 of Paraiso Junior-
Senior High School. The dance will
be held at 8 p.m. tomorrow night at
the upstairs hall of the Inter-China
Restaurant on Via Espafia.
The "Duncan Brothers" and "La
Banda Brava" will provide the
dance music. For more information
call Cecilia Bonnick at 52-4597 or
Marco Hinds at 21-5619.

16 More Employees on

January Retiree List
The names, positions, places of
employment and total years o. U.S.
Government service of an additional
16 Panama Canal employees who
retired in January follow:.
Austin J. Byrd, floating equipment inspector,
Board of Local Inspectors, Marine Bureau,
Pacific side: 20 years 5 months 9 days.
Basilio H. Cragwell, teacher (Junior High U.S.
Schools), Division of Schools, Pacific side:
33 years 7 months 12 days.
Helidoroa Dominguez, crane operator, Ter-
minals Division, Atlantic side: 30 years
5 months 12 days.
Edward Elcock, linehandler, Terminals Divi-
sion, Atlantic side: 22 years 6 months
8 days.
Robustiano Griffin, seaman leader, Dredging
Division, Pacific side: 37 years 5 months
7 days.
Zephaniah M. Hall, gardener, Community Serv-
ices Division, Atlantic side: 30 years 10
months 7 days.
James Harris, shipfitter helper, Industrial Di-
vision, Atlantic side: 32 years 8 months
10 days.
Victoriano Jaramillo, deckhand, Port Captain,
Pacific side: 13 years 11 months 24 days.
Cristobal H. Kelly, crane operator, Terminals
Division, Atlantic side: 30 years 6 months -
24 days.
Ellis 1. Lowe, mechanic, Maintenance Divi-
sion, Pacific side: 29 years 8 months
29 days.
Rufus McCrea, stevedore, Terminals Division,
Atlantic side: 17 years 5 months 3 days.
Clevelan A. Small, supply clerk, Maintenance
Division, Pacific side: 38 years 10 months
25 days.
Gladys E. Small, lead salestore. clerk, Supply
Division, Atlantic side: 36 years 11 months
18 days.
Luther Smith, oiler, Maintenance Division,
Atlantic side: 33 years 5 months 19 days.
Edmund L. Toppin, file clerk, Personnel Oper-
ation Division, Pacific side: 37 years 6
months 7 days.
Enid L. Trym, sales store clerk, Supply Divi-
sion, Atlantic side: 36 years 3 months
28 days.

Lakeview Golf Tourney
The Lakeview Golf Club is
sponsoring an 18-hole tournament
(medal play) on February 18, 19
and 20. Scheduled flights are Cham-
pionship, A, B, and C, and a presen-
tation of prizes will climax the
Isthmian players may register for
$4 each at the Club..More informa-
tion on the tournament is available
at 52-4324. .,i,: .

Canal Zone Chapter of Red Cross

Elects Simoneau Chairman for '78

Outgoing chairman of the Canal Zone Chapter, American Red Cross
R. P. Laverty, left, and incoming chairman Paul A. Simoneau share a
happy occasion with Charlotte Kennedy, center right, as she receives a
certificate attesting to 50 years of service as a Red Cross volunteer. Norma
Simoneau, newly elected Pacific side chairman of the Red Cross Volunteer
Program, made the presentation following the annual meeting of the
Board of Directors.

The newest addition to the Panama Railroad, "Big John," gleams in the
sunshine after its rehabilitation by the Car Section at Balboa. The
25-cubic yard capacity dump car has already been put to work carrying
the ballast rock that supports the railroad tracks.

Air Operated Dump Car 'Big John'

Works To Keep PRR on the Track

"Big John," one of five 25-cubic
yard capacity air operated dump
cars purchased recently by the Pan-
ama Railroad, made its initial dump
test at the Balboa Roundhouse last
month. "Big John" and his four
brothers were manufactured by the
Western Wheeled Scraper Co. of
Aurora, Ill. This is the same firm
that manufactured much of the rail
and construction equipment of
Canal construction days.
The primary function of the cars
will be to transport and dump the
ballast rock necessary to keep the
Railroad's tracks on a firm founda-
tion. With their 25-cubic yard
capacity, "Big John" and the other
cars can hold over 30 percent more
ballast rock than the dump cars
previously in use.
A major advantage that the new
cars have over their predecessors is
the ability to dump an entire
25-cubic yard load on either side of
the track in about 30 seconds, using
the locomotive engine's air pressure.
The old cars had to be dumped
manually, and if the load had
shifted in the car, it could be a
difficult and time consuming task.
The five new dump cars were
previously the property of a private
sand and gravel contractor in the
United States. "Big John" was re-
habilitated by the Railroad's Car
Section in Balboa, as will the other
cars in the near future.
By purchasing the cars second-
hand, the Railroad was able to take
advantage of the buyer's market for
railroad.l equipmenrt,.that currently

exists in the United States and avoid
the long delays and high prices
encountered when purchasing new
Additionally, the rehabilitation of
used equipment is providing ap-
prentices and mechanics with
knowledge and experience that is
normally available only on much
larger and more complex railroads.
In recent years Car Section per-
sonnel have rehabilitated the full
range of railroad equipment, from
air-conditioned passenger coaches
to piggy-back trailer carrying flat
cars. The Car Section is presently
at work converting two cabooses
into small passenger coaches for
use on the daily freight trains.

Body Work at Gym
Body conditioning classes for
women are being offered at the
Balboa Gymnasium from 4:45 to
5:45 p.m. and 7 to 8 p.m. every
Tuesday, Wednesday, and Thurs-
day. The classes are sponsored by
the Recreation Services Office and
are open to Canal employees and
their dependents.

Cov. H. R. Parfitt was reelected
president of the Canal Zone Chap-
ter, American Red Cross, and Paul
A. Simoneau was elected chairman
at the annual general meeting held
last week at the Chapter House in
Ancon. Simoneau succeeds Ray-
mond P. Laverty who has served as
chairman for the past 3 years.
Gordon Frick and Col. J. J. Plun-
kett, USA, were reelected vice
chairmen and Edward M. Kennedy
and Beverly Williams were elected
new vice chairmen.
Joan H. Molinaro was reelected
secretary of the Chapter. J. R.
Givens was elected treasurer and
John T. Bowman, assistant treasurer.
Bruce Quinn was reelected chair-
man of the 1978 Fund Campaign
and Anne Hernandez, vice chair-
Richard J. Danielsen was re-
elected committee chairman, Serv-
ice to Military Families, with Billy,
M. Lohr elected as vice chairman.
Charlotte Kennedy was reelected
chairman, Disaster, Preparedness
and Relief Committee and Lee M.
Tomlin was elected vice chairman.
In the Volunteer Program, Norma
Simoneau, who has had several
years of experience as a Red Cross
volunteer in Ankara, Turkey, was
elected Pacific area chairman.
Frances Berger is the new chair-
man for the Atlantic area.
Reelected to the positions they
held last year were Geraldine Knick,
R.N., Nursing Program chairman;
Charlotte Kennedy, First Aid chair-
man; Jean R. Wainio, Water Safety
chairman with Commander Richard
J. Clements, USCG, as cochairman.
Stewart J. Brown was elected the
new Red Cross Youth Services Pro-
gram chairman and Fannie P. Her-
nandez was elected Public Relations
New members elected to the
Board of Directors for a 3-year term
to expire January 1981 are: Frances
Berger, John T. Bowman, Stewart
J. Brown, Comdr. R. J. Clements,
USCG, Anne H. Hernandez, Char-
lotte Kennedy, Margaret Leigh,
James J. O'Donnell, Patricia M.
Risberg, Norma Simoneau, Capt.
W. H. Vantine and Beverly Wil-
Present members of the board
whose terms expire January 1979
are: Judge Darrell F. Brown,
Col. Charles R. Clark, USA (Ret.),
Fred A. Cotton, Capt. Richard A.
Dickins, USN, Frick, Albert E.
Green, Robert S. Jeffrey, Chief Wil-
liam Kessler, Laverty, Frank A.
Lee, Robert C. Morrison, Colonel
Plunkett, Tomlin and Robert A.
Members of the Board whose
terms expire January 1980 are:
Jeanne R. Allen, Chief Frank Berry,
Darly F. Bullinger, Richard 0. Bur-
goon, J. Winter Collins, Danielsen,
Col. Albert L. Gore, USA, John L.
Haines, Jr., Fannie P. Hernandez,
Edward M. Kennedy, Robert D.
Konnagan, Lohr, Joan Molinaro,

Panama Canal Spillway
Governor of the Canal Zone Lieutenant Governor Information Officer
The SPILLWAY is an official Panama Canal publication. Articles may be
reprinted without further clearance. News items should arrive in the
Press Office by noon, Friday, the week prior to publication. Only urgent,
official material will be accepted after the deadline. Yearly subscriptions:
regular mail $6; regular mail students $4; airmail $19. Send check or
money order payable to the Panama Canal Company to Chief, Admin-
istrative Services,,Diyision, Box M, Balboa Heights. C.Z. (

Raymond M. Murphy, David J.
Niedzialek, Quinn, Jack Ruoff,
William E. Scofield, Simoneau,
Col. Alton J. Thorgersen, USAF,
Jean Wainio and Paul Whitlock.
Members of the Executive Com-
mittee serving with Simoneau as
chairman are: Judge Brown, Com-
mander Clements, Frick, Edward
Kennedy, Colonel Plunkett and
Beverly Williams.
The presentation of awards for
volunteer service to the Chapter
followed Laverty's brief resume of
the many achievements by the Red
Cross committees during the past
Newly elected chairman Simoneau
presented outgoing chairman Laver-
ty a 5-year pin and certificate and
a Clara Barton Medallion.
A 50-year award to Charlotte
Kennedy headed the list of general
service awards to members of the
Board of Directors. Additional
awards were: 18-year award, Jean
Wainio; 7-year awards, Joseph R.
Maravilla and Joan Molinaro; 6-year
awards, Lawrence Barca and James
T. Bird; 5-year awards, Judge
Brown, Colonel Clark and Daniel-
sen; 2-year award, Colonel Plunkett;
1 year awards, Jeanne Alien and
Colonel Gore.
Certificates of Appreciation for
volunteer service went to: Eliza-
beth Purvis, outgoing chairman of
volunteers, Pgcific Area, and Frances
Berger, chairman of volunteers, At-
lantic Area; Denicia Shettlewood,
500-hour certificate; Rosita Thoms,
20-years; Minotte Johnson, 12 years;
Janet Jeffrey, Nora Melanson,
4 years; Shirley Mark and Patricia
Sullivan, 1 year.
Harold Kaplan, Field Director,
ANRC, Fort Clayton, presented a
500-hour certificate to Sally Souder,
Chairman of Volunteers, Military
Red Cross volunteers who recently
were presented service awards by
the Cristobal Branch of the Canal
Zone Chapter, ARC, are: Sue Car-
withen, administrative assistant;
Grace Ezell and Susan Mason;
Frances Berger (14-years service
award); Charlotte Kennedy (Cer-
tificate of Appreciation); Frances
Weems, 2 years; Miriam Argiiello,
1 year.

Personnel Files
(Continued from p. 1)

Accurate Federal service dates
are also important in the event of a
reduction-in-force. Retired mem-
bers of the uniformed services
should be especially careful to see
that discharge papers for each
period of enlisted service are in
their personnel files.
Every OPF should also include
an up-to-date Form 195 "Personal
Information Record." This form
assists in determining the eligibility
of members of an employee's family
for medical, housing, travel or in-
surance benefits; in preparing docu-
ments for survivor's benefits under
the Civil Service Retirement Sys-
tem; and in obtaining information
needed in case of an emergency.
Employees who have had changes
in their marital status or address,
who have additional dependents
not reported on their file, or who
wish to change the person to be
notified in the United States in case
of an emergency should do so on
Form 195 obtained from the Per-
sonnel .Opera tins D'i.iion.
J, !- C. ,

Page 3


February 10, 1978

GOYv's Testimony
(Continued from p. 1)

Likewise the locks must be main-
tained and operated 24 hours a day.
But there is also a requirement for
important services to support the
operation and to provide for the
needs of employees. These include:
vessel repairs, maintenance of the
waterway through dredging5 harbor
terminal operations, a transportation
system for logistical support, utilities
systems, and rental housing, retail
stores, and recreational facilities
which contribute to employee wel-
The resources used in the per-
formance of these functions are sub-
stantial. In Fiscal Year 1977 there
were 11,000 employees, the net
book value of plant, property, and
equipment in service was $506
million, and the operating budget
amounted to $285 million.
The Canal Zone Government, a
much smaller organization than the
Company, performs those functions
normally associated with civil Gov-
ernment: education, health, sanita-
tion, customs, fire and police pro-
tection, and postal -services. In
Fiscal Year 1977 it employed 3,300
personnel, had in use plant with a
net book value of $61 million, and
an operating budget of $81 million.
The efficiency of the Canal opera-
tion is world renowned. Its record
speaks for itself and needs no em-
bellishment. The equally strong
financial performance of the Canal
enterprise, on the other hand, is
neither generally known nor under-
The Panama Canal Company has
recorded net margins in 22 of the
26 years since its incorporation.
Cumulative results for this period
a. Net revenues: $93 million.
1). Capital investment: $313
million, from internally gen-
erated funds.
c. Repayment of U.S. invest-
ment: $40 million.
d. Interest paid on U.S. In-
vestment: $288 million.
e. Oceangoing transits in-
creased 64 percent, Panama
Canal tonnage increased 285
percent, and workforce was
reduced 36 percent.
f. Inflation indexes increased
132 percent; tolls were in-
creased 50 percent.
These very positive results have
been obscured by the losses in-
curred in the period Fiscal Year
1973 through Fiscal Year 1976 and
the two tolls increases on July 8,
1974, and November 18, 1976.
The long period of toll rate
stability lulled many into the
illusion that there was some special
magic at work on the Isthmus that
sheltered the Panama Canal from
economic pressures. To the con-
trary, toll rates and toll rate stability
are dependent, as are prices in-most
businesses, on the volume of busi-
ness and the rate of inflation.
The history of traffic through the
waterway is reflected in terms of
transits and Panama Canal net tons.
As you can see, the reduction in
Panama Canal net tons has not been
as dramatic as the falloff in transits.
This results from the ever-increasing
average size of ships transiting the
waterway. Although this poses some
operational problems, it has been
very beneficial from the point of
view of revenues.
The effect of the downturn in
business has been aggravated by a
corollary increase in the rate of
inflation.aDrtring the period of rate

stability and net margins (Fiscal
Year 1952 through Fiscal Year 1972)
there was a substantial growth rate
in business (annual average of
i.3 percent) and only a moderate
rate of inflation (annual average of
2.3 percent). In comparison, during
the period of losses and rate in-
creases (Fiscal Year 1972 through
Fiscal Year 1977) there was only
moderate growth in business (an-
nual average of 3 percent) but a
very high rate of inflation (7.6 per-
cent). Similar circumstances in the
future would no doubt occasion rate
increases and perhaps losses if rate
relief was late in being im-
The outlook in this regard can be
roughly projected by assuming an
annual rate of inflation of, 5 percent
and using the estimated Panama
Canal tonnage figures from the
recently completed traffic survey.
The comparative rate movements
projected are:
1977- 1981-
1981 2000
Annual inflation rate 5.0 5.0
Annual Panama Canal
net ton growth rate 5.5 1.5
If these estimates are reasonably
accurate, and they are the latest
we have, periodic increases in tolls
will be required even without taking
into account the impact of new
treaties. We judge these would be-
come necessary initially in Fiscal
Year 1981 and about every 3 years
thereafter, with average increases
in the order of magnitude of 10
to 11 percent.

Now I would like to turn to the
proposed Panama Canal Treaty. The
dominant and all-encompassing
change under the Treaty is im-
mediate, recognition of Panamanian
sovereignty and general territorial
jurisdiction over the present Canal
Given this basic change, the status
of the new Canal Commission takes
on the semblance of a business
enterprise operating in a foreign
country. Obviously, it is somewhat
more than that since the new oper-
ating agency, the Panama Canal
Commission, will be a United States
Government agency and will be
granted extensive rights, particularly
as they pertain to the management,
operation, and maintenance of the
Panama Canal.

Change in Functions
More specifically, the Treaty
would eliminate the Canal Zone
Government and the Panama Canal
Company and substitute therefore
the Panama Canal Commission. This
agency will have no authority to
perform most governmental or com-
mercial functions. The operation of
schools and hospitals will be trans-
ferred immediately to other U.S.
Government agencies. Other func-
tions will be performed by Pan-
amanian Government agencies or
private interests in Panama. The
total police function and the opera-
tion of the prison system transfer
after the 30-month transition period.
Similarly, the postal, commissary
and post exchange services for U.S.
employees transfer after 5 years,
during which period they will Ibe
available from the U.S. military.

Reduction in Areas
Aside from these changes in func-
tional authority and responsibility,
there are major changes in areas
and facilities made available to the
Commission. These are identified in
great detail on maps and descrip-
tive language in the agreement for

areas are shown schematically on
this map-the Canal operating area
in gold and housing areas for U.S.
citizens in red. They represent
about 42 percent of the areas now
available to the Company-Covern-

Reduction in Facilities
As of June 30, 1977, the net book
value of property, plant, and equip-
Inent of the Canal enterprise was
$i567 million. On the effective date
of the Treaty, an estimated $92
million of these assets will be
transferred to Panama and $30
million to other U.S. Government
agencies. An additional $4 million
in assets will be transferred to
Panama during early phases of the
Treaty. Property initially retained
by the Commission and additional
acquisitions during the life of the
Treaty would also go to Panama
at the conclusion of the Treaty. Our
current estimate is that the net
book value of such property at ter-
mination date would amount to
$522 million, making the total value
of transfers to Panama $618 million.

Payments to Panama
The Panama Canal Commission
is obligated to pay Panama the fol-
lowing out of Canal operating
a. 30 cents per Panama
Canal net ton of shipping tran-
siting the Canal, adjusted bien-
nially to reflect changes in the
U.S. Wholesale Price Index for
total manufactured goods, with
the first adjustment taking
place after 5 years.-
b. A fixed annuity of $10
c. $10 million for certain
specified public services to be
provided in Canal operating
areas and housing areas.
d. An additional $10 million
per year to the extent that
revenues exceed expenditures.
In the event revenues in any,
year do not produce a surplus
sufficient to cover this pay-
ment, the unpaid balance is to
be paid from operating sur-
pluses in future years.

Study Results
The financial impact of these and
other Treaty provisions has been
assessed in connection with our
recently completed internal study.
Before presenting the summary re-
sults I would like to emphasize
that precision is impossible in view
of the many uncertainties that exist,
such as inflation rates, traffic projec-
tions, Treaty interpretations, etc.
Nevertheless, we believe that the
studies are sufficiently complete and
I ased on reasonable premises and
that valid conclusions can be
derived therefrom.
It was considered reasonable and
practical to base our computations
on the presumption that the Treaty
would become effective with the
beginning of Fiscal Year 1979.
Major additional assumptions were:
-5 percent inflation rate is ap-
plicable beyond Fiscal Year
-The Commission will not be
required to pay interest on the
United States net direct invest-
-Cost associated with commercial
and governmental activities
can be reduced concurrent with
Treaty dates.
-$10 million contingent payment is
not considered a cost for in-
clusion in toll base, with pay-
ment dependent upon the gen-
eration of revenues in excess

implementation of the Treaty. Eie I i of rbifireenfits.''1 DE

-$10 million public service pay-
ment to remain fixed for in-
definite period.
-Toll base can include costs to
cover capital requirements
beyond those which are gen-
erated through normal de-
preciation accruals.
At this point, I would like to em-
phasize that our financial projec-
tions could he drastically affected
by variations from these assump-
This is a summary of results for
Fiscal Year 1979. Gross costs of the
Commission are reduced by $170.7
million, offset by a reduction in
revenue of $142.1 million, for a net
cost reduction of $28.6 million.
However, there are payments to
Panama of $66.8 million and tran-
sition costs of $7.8 million which
produce a total Treaty cost of $46
million. Using the most recent esti-
mate of tolls ($195 million), it is
projected that there would be $9.3
million earnings without a Treaty
and a $36.7 million loss with a
Our analysis has also covered the
period Fiscal Year 1979 through
Fiscal Year 1984 in order to in-
clude the total transitional impact
as well as the first year effect-in
Fiscal Year 1984-of indexing the
payment to Panama for each Pan-
ama Canal ton of shipping transiting
the Canal. The predicted shortfalls
in revenues range from $36.2
million to $58.9 million.
It can be seen that very little
change in the level of deficiency is
projected for the years 1979 through
1982. This is due to a cushioning
of the effects of :inflation through
cost reductions brought about by
phasing out of transitional costs.
After 1982, this condition no longer
exists and higher deficiencies result.
Contributing to the dramatic in-
crease in costs in 1984 is the ap-
plication of inflation indexing to the
30 cents per ton annuity to Panama
and additional compensation to
employees for loss of military post
exchange and commissary privileges.

It is, of course, necessary to pro-
vide for the revenue deficiency by
increasing tolls. The amount by
which these could be increased was
one of the subjects of the recent
study completed for the Depart-
ment of State and for the&Panama
Canal Company.
Essentially, the study indicates
that Canal traffic is sensitive to toll
increases beginning at 15 percent
up through the maximum increase
possible of between 75 percent and
100 percent, the point where dimin-
ishing returns set in. Sensitivity also
increases over time with the full
impact of the increase occurring
about 7 years following its im-
plementation. Here is the net tolls
yield that would be derived from
two representative toll increases,
25 percent and 50 percent. The
ultimate yield from a 25 percent
increase is 19.6 percent. For the
50 percent calculation, the net
amount is 33 percent. Increases of
more than 50 percent would result
in little additional revenue. In fact.
it is estimated that the very maxi-
mum amount of additional revenue
obtainable is about 40 percent, and
this would require a toll increase
of between 75 percent and 100
Using our study results and the
I.R.A. studies (traffic and sensitivity
analysis), we compute that a tolls
increase of 19.5 percent at the
beginning of Fiscal Year 1979
'ovbuld suffice through Fiscal Year

1982. Thereafter deficits would
require another tolls increase to
cover the projected shortfall of
$2.9 million in Fiscal Year 1983
and $23.2 million in Fiscal Year
Obviously, changes in assump-
tions, traffic projections, sensitivity
analysis, and inflation estimates, as
well as changes in scope of main-
tenance and capital programs, would
have an impact on determination of
the tolls increase required under
the Treaty. However, this condition
is not much different than that we
face prior to any proposed toll in-
crease, regardless of reason. Thus,
we are fairly confident that the
initial tolls increase projected, which
covers a short time frame, is reason-
ably accurate and the sensitivity of
the traffic to toll increases is such
that this increase can be absorbed.
Looking beyond this initial re-
quirement is much more specula-
tive. However, it seems clear that
the circumstances projected will
necessitate periodic tolls increases.
No attempt has been made to adjust
these subsequent increases for sen-
sitivity since our consultant has con-
cluded it is not possible to do so
with any degree of credibility. We
concur in this judgment.
Nevertheless, the probability is
very high that toll rates will have
to be increased often during the
next 23 years if the Canal is to
continue on a self-supporting basis.
Aside from the difficulty in
obtaining accuracy in long term
estimates, there is one other element
in our study analysis that we find
very troublesome. That is the major
influence,of the movement of North
Slope oil through the Canal.
Beginning in Fiscal Year 1981 and
beyond there are some circum-
stances which could materially affect
the movement of North Slope oil
through the Canal and alter the
tolls income picture.
For example, loss of some 75 per-
cent of North Slope oil revenues
would require the Company or the
Commission to increase tolls beyond
what is currently anticipated. With-
out a Treaty, a reduction in reve-
nues of this magnitude would
require a 20.2 percent increase in
1981 and another 9.1 percent in
1984. With a Treaty, the increases
would be 19.5 percent in 1979 and
9.4 percent in 1981 and 11.7 per-
cent in 1984.
Summary *
I would like now to summarize
our conclusions:
a. The period 1979 through
1984 will not be a major prob-
lem in that adequate tolls
revenue can be generated to
recover all costs of operations
providing North Slope oil rev-
enue results as forecast. If they
do not, the financial pressure
on the organization could he
b. Over the longer term, if
revenues and costs develop as
projected, it appears that
periodic toll rate increases will
be required, Treaty or. no.
With a Treaty, the need is
sooner and greater. Forecasts
that far into the future are,
however, hazardous under-
takings and any attempt on
my part to other than indicate
possible complications would
be pure conjecture. Neverthe-
less, I believe you should be
alert to the possibility that the
Canal operation may not be
self-sustaining in the out years.
This concludes my presentation.
I would be happy to answer any
questions yify ipight.,laye.

Page 4

Semana de Historia Negra se Iniciara el Domingo

La contribuci6n de la comunidad
Negra a la misi6n continuada del
Canal de PanamA es el tema de la
celebraci6n de este aflo para con-
inemorar la Semana de la Historia
Negra, del 12 al 18 de febrero,
patrocinada por la organizacion del
Un program que reprcsenta, a
trav6s de narraciones, obras po6ti-
cas, missica y danzas la evoluci6n
de la comunidad Negra en el Istmo

sera presentada gratis a las 6 p.m.
el viernes 17 de febrero, en el Tea-
tro de Balboa. Se haran notar en
estas escenificaciones las raices afri-.
canas, la influencia de las Indias
Occidentales ademtis de la herencia
Las otras actividades de la Se-
mana de la Historia Negra incluyen
la presentaci6n de la obra teatral
Dia de Ausencia (Day of Absence)
protagonizada por un grupo de la

Fuerza ACrea en el Auditorio de la
Universidad de la Zona del Canal
a las 7 p.m. el martes y jueves, 14 y
16 de febrero, y a las 3 p.m. el
sAbado 18 de febrero.
Ademis, el martes y jueves habrA
peliculas en el cuarto 10 del Edifi-
cio de Administraci6n durante la
hora de almuerzo.
Para mas informaci6n lame al

El transatlAntico "Rotterdam" se acerca a las Esclusas de Pedro Miguel
en su primera escala de un viaje alrededor del mundo. El "Rotterdam",
de bandera holandesa, procede de Nueva York y harA su pr6xima escala
en Acapulco. El transatlAntico recientemente fue sometido a una restaura-
ci6n complete, y su apariencia desmiente sus 22 afios de existencia.
El agent del barco es Pacific Ford, S.A.

Mis de 63 Aiios al Servicio del Comercio Mundial

Spillway del Canal de Panama

Vol. XVI, No. 25 Viernes 10de Febrero de 1978

Gobernador Parfitt Declara Ante Comite

Senatorial de las Fuerzas Armadas

El Gobernador H. R. Parfitt present a Everett Dudley, izquierda, un
certificado de 50 afios de servicio y un distintivo de oro con cinco dia-
mantes, uno por cada 10 afios de servicio con el Canal. Dudley, que
ocup6 el puesto de supervisor encargado de cuentas corrientes en la
Secci6n de Contabilidad de la Divisi6n de Terminales, empez6 a trabajar
a la edad de 14 afios como mandadero en la antigua Divisi6n de Meca-
nica en Balboa. En 1961, despu6s de 36 afios de servicio en la Divisi6n
Industrial donde trabaj6 como ayudante de oficina, apuntador de tiempo y
oficinista contador, se traslad6 a Terminales como oficinista contador.

Mantener Archivo Personal atl Dia

Es Responsabilidad del Empleado

Su carrera como empleado Fede-
ral depend de la condici6n de su
archive personal. Un archive que
no est6 al dia puede ser un impedi-
mento a ascensos, puede tener un
efecto desastroso durante una re-
ducci6n en fuerza, o puede negarle
los beneficios a que usted tiene
derecho tales como jubilaci6n, dife-
rencial tropical, vacaciones y plan
de seguros.
Cuando un empleado es contra-
tado por primera vez, 61 o ella
envia a la Direcci6n de Personal
documents tales como un historical
personal de trabajo (Solicitud para
Empleo Federal), un certificado de
nacimiento, y certificados de licen-
cia de las Fuerzas Armadas. Estos
documents, junto con el archivo
de cualesquier acciones oficiales de
personal tomadas durante el servi-
cio Federal del empleado, compo-
ncn1 el archivo personal official.
De lo que algunos empleados no
sc clan cuenta es que ellos son los
responsables de mantener sus ar-
chivos al dia mediante el envio a
la Direcci6n de Personal tales cosas
coino: cr6ditos por' educaci6n qua
han completado desde su nombra-
iniento initial, copias de licencias
olbtenidas, o una hoja dando la ex-
periencia adquirida en otro empleo
u otra actividad.
Si un empleado solicita que lo
considered para una vacant que
es anunciada dentro de la Compafiia
y el Gobierno, y su archive no esta
al dia, dicho empleado puede con-
siderarse inepto para la posici6n que
solicita. Sucede con frecuencia que

cuando el empleado Ilega a poner
al dia su archive, la posici6n ya
ha sido Ilenada.
A fin de incluir en el archivo
informaci6n sobre habilidades es-
peciales, como mecanografia o idio-
mas que habla, experiencia no Fe-
deral obtenida despu6s de las boras
laborables, o ampliar la descripci6n
de los deberes que desempefia en
el trabajo, un empleado debera usar
Standard Form 172, "Amendment
to Personal Qualifications State-
ment" (Enmienda a Declaraci6n de
Calificaciones Personales), el cual
puede obtener en la Divisi6n de
Operaciones de Personal, Edificio
366, Anc6n o en el Edificio 1105,
Crist6bal, o a trav6s de oficiales
administrativos de sio respective
direcci6n o division.
Un problema com6n que tiene
Ique afrontar el personal de la Di-
recci6n de Personal cuando efeccl6a
el c6mnputo de las fechas de servi-
cio Federal de los empleados que
estain pr6ximos a jubilarse es que
los empleados no informaron acerca
de los empleos que han desempe-
fiado con otras agencies federales,
usualmente las posiciones de verano
para ayudante estudiantil. Aunque
este empleo es de corta duraci6n,
adquiere importancia cuando Ilega
el moment de jubilarse y las fechas
de servicio son computadas.
Las fechas exactas de servicio
Federal tambi6n son importantes
en caso de una reducci6n en fuer-
za. Los miembros retirados de los
servicios armados deben cerciorar-
(Continda en la pdgina 3)

Presentaci6n de H. R. Parfitt,
Gobernador de la Zona del Canal,
ante el Comit6 de las Fuerzas Ar-
madas del Senado el 2 de febrero
de 1978:
Sr. President y Miembros del
Comit6, es un placer para mi estar
aqui hoy respondiendo a su invita-
ci6n, para informar al Comit6 sobre
las operaciones. actuales del Canal
de Panama y la manera en que
quedarian afectadas sus finanzas
por los propuestos tratados del
Canal de PanamA.
Les proporcionar6 informaci6n
obtenida de dos studios extensos
que acaban de efectuarse. La orga-
nizaci6n del Canal llev6 a cabo
uno de los studios internamente
para determinar el costo estimado
de la operaci6n del Canal conforme
a los nuevos arreglos contemplados
en el Tratado. El segundo studio
hecho por "International Research
Associates" (I.R.A.), proyecta el
trnifico potential del Canal; atdemas
de calcular la susceptibilidad de
dicho trifico a diversos niveles de
aumentos de las tarifas de peajes.
Con esta nueva informaci6n sobre
los costs e ingresos potenciales, es
possible ofrecerles calculos mis rea-
les de la viabilidad financiera del
Canal hajo los tratados propuestos.
La Zona del Canal
Desearia comenzar por darles
ciertos antecedentes sobre la Zona
del Canal y las operaciones del
Canal de Panama. La Zona del
Canal tiene aproximadamente 50
millas de largo y 10 millas de ancho
y sus principles comunidades se
encuentran cerca de los terminales
del sector Pacifico y Atlantico del
Canal. Las ciudades panameiias de
Col6n y Panama estAn adyacentes
a la Zona en los sectors del AtlAn-
tico y Pacifico respectivamente.
De acuerdo con nuestras estadis-
ticas mas recientes, la Zona del

Canal tiene 37,900 habitantes de
los cuales 13,200 estan vinculados
a las dos agencies del Canal, 23,500
estan vinculados a las agencies mili-
tares en la Zona del Canal y 1,200
estAn afiliados a otras agencies del
Gobierno de los Estados Unidos,
concesionarios, o contratistas.
El Canal de Panama
El Canal de Panama se extiende
del noroeste al sureste y tiene
aproximadamente 51 millas de largo
entire un oc6ano y otro. El Canal
dragado tiene un ancho minimo de
500 pies. Tres juegos de esclusas
elevan y bajan las naves de un nivel
a otro. El agua que se usa durante
las operaciones de esclusas provie-
ne, por el flujo de gravedad, del
Lago Gatin que forma parte-de la
via acuatica y se encuentra aproxi-
madamente a 85 pies sobre el nivel
del mar. El suministro de agua se
aumenta mediante agua que se libe-
ra del Lago Madden, cuya eleva-
ci6n es mayor que la del Lago
Gatin. Las limitaciones del tamafio
de las naves que transitan el Canal
son de aproximadamente 106 pies
de manga, 36 a 40 pies de calado
y 950 pies de eslora.'
La Organizaci6n del Canal
Aunque el Canal ha estado fun-
cionando desde 1914, las dos agen-
cias del Canal que existen actual-
mente se establecieron en el afio
fiscal de 1952 despu6s de una re-
organizaci6n que efectu6 el Con-
greso. La Compafiia del Canal de
PanamA opera el Canal y sus servi-
cios de apoyo, mientras que el
Gobierno de la Zona del Canal
administra el gobierno civil en la
Zona del Canal.
La Compafiia funciona con una
Junta de Directores nombrados por
el Secretario del Ej6rcito, que funge
en calidad de accionista. El Gobier-
no opera directamente bajo la su-

De izquierda a derecha, los Senadores Wendell H.
Ford (D-Kentucky), John A. Durkin (D-New Hamp-
shire), y H. John Heinz III (R-Pennsylvania) formaron
parte de una delegaci6n de 10 legisladores que recibie-
ron una orientaci6n sobre la operaci6n del Canal

pervisi6n del Secretario del Ej6rcito.
Ambas agencies siguen los proce-
-dimientos regulars de presupuestos
de las agencies del Gobierno. Sin
embargo, la Compafiia funciona con
fondos provenientes de sus opera-
ciones. El Gobierno de la Zona del
Canal obtiene asignaciones, aunque
6stas se pagan nuevamente a la
Tesoreria en concept de los servi-
cios prestados por la Compaiiia. De
este modo, la empresa del Canales
autosuficiente y opera sin costo
alguno al contribuyente estadouni-
El campo de actividades de l
empresa del Canal es sumamente
extenso. Deseo referirme en primer
lugar a la Compafiia del Canal. Es
obvio que a las naves que transitan
el Canal debe suministrArseles los
servicios de navegaci6n esenciales
como pilotaje, remolcadores y lan-
chas. Asimismo las esclusas deben
mantenerse y operarse 24 horas al
dia. Pero tambi6n existe el requisite
de proporcionar servicios importan-
tes para apoyar la operaci6n y
tender las necesidades de los em-
pleados, que incluyen reparaciones
de las naves, el mantenimiento de
la .via acuAtica por medio del dra-
gado, las operaciones en los ter-
minales- de los puertos, un sistema
de transport de abastos, sistemas
de servicios p6blicos y viviendas de
alquiler, comisariatos e instalacio-
nes de recreaci6n que contribuyen
al bienestar del empleado.
Los recursos que se usan para
Ilevar a cabo estas operaciones son
sustanciales. En el afio fiscal de
1977, hubo 11,000 empleados; el
valor neto en los libros de las ins-
talaciones, propiedades y equipo en
servicio era de $506 millones, y el
presupuesto de operaciones aument6
a $285 millones.
El Gobierno de la Zona del Canal,
(Continia en la pdgina 4)

durante su estadia aqui. Los Senadores son probable-
mente los iltimos de una larga lista de congresistas que
han visitado el Istmo en los meses recientes a fin de
reunir informaci6n antes de que el Senado inicie sus
deliberaciones sobre el Tratado del Canal de Panama.


~t 4

sEN A. S

Febreiro10, 1978


Viernes 10 de Febrero de 1978
RAINBOW CITY Jueves-Bohy Dick (SIT) (G)
(Aire Acondicionado) PARAISO
Domingo y lunes-Bingo Long (SIT) (PG) Domingo-Two-Minute Warning (SIT) (R)
Martes-Bad News Bears (SIT) (PG) Lunes-Carwash (SIT) (PG)
Miircoles- Absent-Minded Profesor (SIT) (G) Miercoles-The Sentinel (R)
GUIA DE PELICULAS: (G) Audiencia general para personas de todas las edades. (PG) Se sugiere
la Guia de los Padres, pues parte de la pelicula no sera apta para ninos. (R) Restringida.
Menores de 17 anos tendran que ir acompaiados de uno de los padres a su guardian legal.
(X) No se.admitira menores de 17 aios. (SIT) Titulos en espafiol.

10:00-Programa Religioso
12:30-Tras la Noticia
1:00-Cine Vespertino
3:00-Cocinemos con Rosita
3:30-Plaza S6same
4:00-Munoo Infantil
5:00-Tierra de Gigantes
6:00-La Tremenda Corte
6:30-Teved6s Informa
7:30-La Hora 720
8:3b-Acci6n y Misterio
10:30-Ultimas Noticias
11:00-Ultima Tanda

100-De Mujer a Mujer
12:00-Cocina Oster*
12:30-Tras la Noticia
1:00-Flitbol en TV-2
2:00-El Anche Mundo del
3:00-Patrulla Secreta
4:00-Cine Sabatino
6:30-Teved6s Informa
7:30-Disco '77
8:00-Historia Policial
9:00-Archivo Confidencial
10:00-Cine de Oro

10:00-Santa Misa
11:00-Tode per la Patria
12:30-Boxeo de Ayer y Hoy
2:00-Club PTL

f~SL; grj 10 "A coloies. Sujeto a cambios sin previo actis

10:30-Ultimas Noticias
11:00-Ultima Tanda

3:00--Cowboy in Africa
4:00-Cine de Acci6n
8:00-El Hombre Nuclear
9:00-Best Seller
10:00-Superestreno .
11:30-Oso Ben
12:30-Tras la Noticia
1:00-Cine Vespertino
3:00-Cocinemos con Rosita
3:30-Plaza S6samoo
4:00-Los Muppets
4:30-Corre Camino
5:00-Viaje al Fondo del Mar
6:00-La Tremenda Corte
6:30-Teved6s Informa
7:30-La Mujer Maravilla
8:30-Cine favoritoc
10:30-Ultimas Noticias
11:00-Ultima Tanda

10:00-Programa Religioso
11:30-Speedy Gonzdlez
12:30-Tras la Noticia
1:00-Cine Vespertino
3:00-Cocinemos con Rosita
3:30-Plaza Sdsamo"
4:00-Marine Boy
4:30-Porky Pig
6:00-La Tremenda Corte
6:30-Tevedis Informa
7:30-Eduardo VII
8:30-Calles de San Francisco

12:00-Loteria y Alegria
12:30-Tras la Noticia
1:00-Cine Vespertine
3:00-Cocicemos con Rosita
3:30-Plaza Sesame0
4:00-Pajaro Loco
4:30-Johnny Quest
5:00-77 Sunset Strip
6:00-La Tremenda Corte
6:30-Tevedis Informa
7:30-Programa Especial
8:30-En Busca de ...
9:00-Trilogia Policiaca
0:30-Ultimas Noticias
11:00-Ultima Tanda

10:00-Programa Religiose
12:30-Tras la Noticia
1:00-Cine Vespertino
3:00-Cocinemos con Rosita
3:30-Plaza S6samom
5:00-Surfside 6
6:00-La Tremenda Corte
6:30-Tevedis Informa
8:30-Lo Mejor del Boxeo
10:30-Ultimas Noticias
11:00-Ultima Tanda

mbios sin previo aviso.
10:00-Cuestiin de Minutes
10:15-Cine Colosal
10:55-Festival de Cartones
11:15-El Arte de Cocinar "
11:45--Festival de Cartones
12:00-Sorteo de los Milrcoles
12:45--Meridiano VGRB
1:00-Informative del Mediodia
1:30-Otra Vez Ayer
2:30-Mariana Sera Otro Dia
3:00-Mundos Opuestos
3:30-Astro Boy
4:00-El Inspector Ardilla
4:30-Los Secretes do Isis
5:00-Los Trotamundos
5:30-Los Hdroes de Hogan
6:00-Telenoticias RPC
7:00-Un Angel Llamado
8:00-Lo Imperdonable
9:00-La Indomable
10:00--Cuesti6n de Minutos
10:15-Cine Colosal
10:45-Documental de la
11:15--El Arte de Cocinar 0
11:45-Dos Locos Disponibles
12:00-La Criada Bien Criada0
12:45-Meridiano VGRB
1:00-Informativo del Medicdia
1:30-Otra Vez Ayer
2:30-Mahiana Sera Otro Dia
3:00-Mundos Opuestos
3:30-Astro Boy
4:00-El Inspector Ardilla
4:30-Los Secretes de Isis
5:00-Los Trotamundos
5:30-Los Hdroes de Hogan
6:00-Telenoticias RPC
7:00-Super Especial
8:00-Lo Imperdonable
9:00-La Indomable
10:00-Cuestidn de Minutes
10:15-Cine Colosal

lXX Ll 4g 'A colors. Soijeto a cam
VIERNES 7:00-Tigres Voladores
10:50-Documental 8:00-Kojak *1
10:55-Festival de Cartones 9:00-Hawai 5-0 0
S11:15-El Arte de Cocinaro 10:00-Gran Cine
11:45-Dos Locos Disponibles
12:00-Candilejas LUNES
ri VGRB 10:45-Pregrama Educativo
12:45-Meridiano VGRB rMa V
11:00-Festival do Cartones
1:00-Informativo del Mediodia
1:30- ra Vez Ayerto Dia 11:45-Dos Locos Dispenibles

5:00-Los Trotamundos 2:30-Maana Ser1 Otro Dia
5:30-LMunds roes de Hogan 300--Mundos Opuestos
6:00-Telenotricias RPC 3:30-Astro Boy
7:00-LEIerama 4:00-El Inspector Ardilla
4:30-L Idoable 430-Los Secretes de Isis
5:00-Loind M500-Los Trotamundos

10:30-L Hrestid de Hgan 3:0 Mos Hroes de Hotgan
10:15-VernesDepoti vo :00-Telenoticias RPC
SABADO 7:00-Chespiritor Ardia
10:00-Camino de la Verdad 8:00-Lo Imperdonable
10:30-Festival de Cartones 9:00-La Indomable
10:45-Visi6n* 10:00-Cuesti6n de Minutes
11:15-Colonizadores del Futuro 10:15-Encuentro

11:45-Cazadores de Fantasmas
12:15-Hogar Dulce Hogar 10:40
1:30-Martinez Blanco 10:50
4:00-Daktari 0
5:00-Perdidos en el Espacio 11:15
6:00-Telenoticias RPC 11:45
7:00-Emergencia -12:45-
8:00-Joe Forrester 12:45
9:00-Centro M6dico 1:30
10:00-Cine Monumental 2:30

9:00-Himno Nacional 3:30-
9:04-Documental 4:00-
9:15-La Santa Misa 0 -4:30-
10:00-Ciencia para los Jivenes 5:00-
10:30-Todo per la Patria 0 5:30-
12:00-Salvese Ouien Pueda 6:000
12:30-Tope Gigio 7:00-
1:00-Domingo Deportivo 8:00-
6:00--00 Millones 9:00-

-Documental de la
-El Arte de Cocinar 0
-Dos Locos Disponibles
-Meridiano VGRB
-Informativo del Mediodia
-Otra Vez Ayer
-Mafiana Sera Otro Dia
-Mundos Opuestos
-Astro Boy
-El Inspector Ardilla
-Los Secretes de Isis
-Los Trotamundos
-Los Hdroes de Hogan
-Telenoticias RPC
-Paginas do Ore
-Lo Imperdonable
-La Indomable

El comentarista Tom Brocaw del popular program
"Today" de la NBC, izquierda, conversa con los Sena-
dores Wendell Ford, centro, y John Danforth en las
Esclusas de Miraflores a fin de obtener sus. punts de
vista sobre el Problema del Tratado para su inclusion
en un program de 2 horas de duraci6n sobre el Canal

20 Cursos de 12

Semanas Ofrece U

A partir del 13 de febrero la
Universidad de la Zona del Canal
presentari 20 cursos de 12 semanas
de duraci6n en justicia penal, edu-
caci6n, periodismo y ciencias socia-
les. Todos estos curses son ofrecidos
despues de las horas haibiles.
Los curses de justicia penal son:
Introducci6n a Justicia Penal, Ley y.
Evidencia y Administraci6n Policial.
Los de educaci6n son: Lectura a
Nivel Universitario, Materiales AV
(audiovisual) sobre Educaci6n, Pre-
paraci6n de Materiales AV, Filoso-
fias de la Educaci6n, Asesoramiento
en Alojamiento, y la Ensefianza de
la Matematica Moderna en las
Escuelas Primarias.
El 6 6 7 de febrero se iniciarein
otros tres cursos educativos. Estos
son: Introducci6n a la Educacion
Temprana de la Nifiez, Experiencia
en el Aprendizaje Creativo de Niiios
Preescolares y la Ensenianza de Lec-
tura en la Escuela Primaria. Este
61timo es dictado en el Fuerte
Las classes de periodisino incluyen
Redacci6n de Articulos durante las
cuales los estudiantes produce una
pagina para el Star & Herald domi-
nical, y Producci6n de Revistas,
clase en que se edita la revista
Saltwater Papaya.
Los cursos de ciencias sociales
son: Antropologia, Economia Poli-
tica, FilosoFia, Psicologia, Introduc-
ci6n a la Cultura Panamefia e In-
troducci6n a la Asistencia Social.
Ademas, el curso ofrecer-i una Se-
si6n de Meisica Teatral de 2 cr6di-
tos, cuyos estudiantes cooperaran
en la production de la obra musical
de verano de la Universidad El
Grande de Coca-Cola.
Las matriculas estaran abiertas
hasta que comience la primera sc-
si6n de classes. Para mais informaci6n
Ilamc al 52-3107.

Se Aceptan Solicitudes
Para Puestos de Policias
A partir de boy hasta el 17 de
febrero se accptarain solicitudes para
Policia Ieaso PL-1. Adcmals de los
requisitos minimos publicados en el
anuncio de la posicion, los solicitan-
tes deben haber cumplido los 21
ainos de edad y no haber cumplido
los 36 -aios de edad cuando ocurra
el nombramiento. Esta modificaci6n
al requisite de edad se aplica a los
veterans y a los no veterans sin
ExAmenes escritos son requeridos
para esta posici6n. Para mais infor-
macion, Ilame a la Oficina Central
de Examen, Centro de Informaci6n
Sobre Empleo Federal, Edificio 363,

y la Zona del Canal. Entre otras cosas, el program
piesent6 el transito del "Queen Elizabeth 2", vistas de
la Zona del Canal, el Ferrocarril de PanamA, y una
entrevista con dos ciudadanos estadounidenses que tie-
nen puntos de vista opuestos sobre el Tratado. El pro-
grama fue visto localmente el viernes pasado en SCN.


Lista de Vacantes y Tras!ados Para Empleados
Todo solicitante capacitado recibira consideraci6n para trabajo sin distinci6n de raza,
religion, color, nacionalidad, sexo, edad, partidarismo y afiliaci6n political u otro factor no
meritorio. Deber6 someterse una solicited por separado para cada uno de los empleos quo
aparecen en la list. Los salaries indicados seron aumentados a los ciudadanos de los EE. UU.
por medio del diferencial apropiado ademis del factor de impuesto cuando deba aplicarse.
El simbolo 1 indica que es necesario un examen escrito. El simbolo # indica que es una
posicidn de seguridad donde puede emplearse solamente a ciudadanos estadounidense's.
Direccion Va-
a Si- can-
POSICIONES PERMANENTES Salario Base Division tio tce

Archivador(a) NM-2 __ --- --- ----$5,699.20 VP Finanzas P 1
Armador de Buques MG-10-- -.--- ---------- $7.07 Industrial A 1
Ayudante Aparejador MG-5__-- -- -------------------$2.76 Industrial A 1
Ayudante Mecanico, Equipo M6vil de Metal MG-5
(Conocimiento de ingles) (Primneras 40 horas)------ $2.76 Trans. Motor P 1
Ayudante Mecinico Tornero MG-5 --- ---- ----- $2.76 Mantenimiento P 1
Ayudante, Operaciones de Carga NM-5 (Trabajo de turno)-- $7,176.00 Terminales A 1
Ayudante-Transporte NM-5 -------- --- -- $7,176.00 Almacenes P 1
Dependiente de Equipo M6vil MG-5
(Conocimiento de inglis) (Primeras 40 horas) -...-----$2.76 Trans. Motor A 1
Electricista MG-10 ------------ ------_$7.07 Electricidad A 1
Enfermera/Enfermera Clinica NM-5/7
(Trabajo de turno) ---_-- $7,176.00/$12,188.80 Salubridad A-P 1-1
Escritor(a) NM-5/9 -------- ----$7,176.00/$14,747.20 0. Info. P 1
Mec6nico Tornero MG-10 (Conocimiento de ingl6s)
(Se require saber nadar) -----------_ ---$7.07 Esclusas A 2
Mczo de Oficio-Sala de Hospital MG-2 (Trabajo de turn) .-. $2.66 Hos. Coco Solo A 1
Obrero MG-3 -------------------- ----------- -- $2.68 Almacenes P 1
Obrero MG-3 -------- ----- --- -- $2.68 Terminales A-P 1-1
Oficinista Encargado(a) de Cuentas Corrientes NM-4--- $6,572.80 VP Finanzas P 1
Oficinista Encargado(a) de Cuentas Corrientes-
Mecanografia NM-31 --------- ---- $6,011.20 Cap. Puerto A 1
Oficinista Mecandgrafo(a) NM-31
(Se require licencia para conducir)_ ------- $6,011.20 Mantenimiento P 1
Oficinista-Mecanigrafo(a) NM-31 (Que no exceda
30 horas semanales) -------- ------- --- $6,011.20 Personal A 1
Oficinista Mecandgrafo(a) NM-41 (Preferible que tenga
conocimientos en el uso de moquinas de escribir IBM
"Machine Card II") _---------__----------_-_ $6,572.80 Salubridad P 1
Operario(a) de Telffonos NM-3----- ------- $6,011.20 Electricidad P 1
Pasacables MG-4 (Intermitente) (Se require saber nadar) --.$2.71 Cap. Puerto A 18
Reparador de Llantas y Tubas MG-6
(Conocimiento de ingles) (Primeras 40 horas) -- ------- $2.83 Trans. Motor P 1
Secretario(a) (Estenografia) NM-61 -------- $11,003.20 0. Sec. Ejec. P 1
Transcriptor(a) de Informacion NM-3 -------- ---- $6,011.20 VP Finanzas P 1
Dibujante NM-3 (Intermitente) (Que no exceda 1 a8o) ___ $6,011.20 Salubridad P 1
Mecinico Tornero MG-10 (Debe tener experiencia como
Mec6nico de Equipo Mdvil Pesado) (Que no exceda 1 ato) __$7.07 Mantenimiento P 1
Obrero MG-2 (Tiempo parcial, que no exceda 20 horas)
(Que no exceda 1 ano)_------.._--------------- -- $2.66 Hos. Palo Seco P 1
Oficinista-Mecanigrafo(a) NM-31 (Bilingiie)
(Que no exceda 6 meses) ---------------- $6,011.20 Personal P 1
Operario de Vehiculos a Motor MG-5 (Conocimiento de Ingles)
(Se require licencia para conducir) (Primeras 40 horas)
(Que no exceda 4 meses) ------------ $2.76 Trans. Motor A 2
Operario de Vehiculos a Motor MG-5 (Conocimiento de inglis)
(Se require licencia para conducir) (Primeras 40 horas)
(Que no exceda 1 anio)- --__ ---- ----. -$2.76 Trans. Motor A 1
Las solicitudes deberan presentarse al Ramo de Empleo y Colocaci6n de Personal, Edificio
366, Anc6n, o en el Edificio 1105, Cristobal, usando el Formulario 443, SOLICITUD PARA
TRASLADO, en un plazo no mayor de site (7) dias calendarios de la fecha de esta publica-
ci6n. Este plazo de 7 dias esti sujeto a pr6rroga seglin peticidn de la Divisi6n que este
anunciando la vacant, o segiin decision del Jefe del Ramo de Empleo y Colocaci6n de Per-
sonal. Los requisites pueden ser revisados en cualquiera de estas dos oficinas o en la
Biblioteca de la Zona del Canal. Pueden obtenerse mayores informed en el Ramo de
Colocaciones, teldfonos 52-3583, 52-7867 6 43-1288. Personas calificadas que tengan impe-
dimentos fisicos pueden Ilamar o visitar al Coordinador del Programa para la Colocaci6n de
Personas Impedidas a fin de ser asesoradas con respect a las vacantes que aparecen
arriba. La oficina del Coordinador esti situada en el Edificio 345, Sal6n 101, Anc6n, Zona del
Canal, telifono 52-7570.

Club Canino Cambia Ubicacion de Exhibicion
La ubicaci6n de la Primera Fun- Las entradas para la funci6n serAn
ci6n Nacional Canina del Club Ca- aceptadas hasta las 10 a.m. mariana,
nino Caribbean que se celebrara a y todas las razas de perros son ele-
las 2 p.m. el domingo 12 de febre- gil:les. Para mAis informaci6n Ilame
ro, ha sido cambiada a la pista de a la Sra. Donaldson al 52-2920 o a
patinaje de Balboa. la Sra. Wardlow al 52-6439.



Febrero' 1 978


Gira del Club de

Jardineria en Feb.
El Club de Jardineria de la Zona
del Canal harA una gira a distintos
lugares de interns para los amantes
de la jardineria el viernes 17 de
Febrero. El mes de febrero es el
Imcjor mes para las orquideas, y el
club las podra admirar en la resi-
dencia de H. A. Tooke y en el in-
vernadcro del Instituto Smithso-
nian. Incluido tambien en la gira
estal la casa de Marilyn Hunt, espo-
sa del Vicegobernador, donde po-
dlrin ver sus preciosas violetas afri-
canas y el paisaje desde su patio.
1- J La hora de reuni6n es a las 9 a.m.
en el Edificio de Asuntos Civiles
donde se agruparAn los carros para
transportarlas. Para hacer reserva-
ciones y obtener mas informaci6n,
Ilame al 52-6029, 85-4790 6

Clase de Paraiso de 1968
Celebra 10? Aniversario
La comunidad istmefla estA invi-
tada a asistir a la cena-bailable
para celebrar el 109 Aniversario de
la Clase de 1968 de la Escuela
Secundaria de Paraiso. El baile ten-
drA lugar maimana a las 8 p.m. en
el sal6n en el primer piso alto del
Restaurant Interchina en la Via
Los "Duncan Brothers" y "La
Banda Brava" amenizarAn el baile.
Para mAs informaci6n Ilame a
Cecilia Bonnick al 52-4597 o a
Marco Hinds al 21-5619.

Otros 16 Empleados

Se Jubilaron en Enero
Los nombres, posiciones, lugares
de trabajo y total de afios de servi-
cio con el Gobierno de los Estados
Unidos de, otros 16 empleados del
Canal de Panama que se jubilaron
en enero son:
Austin J. Byrd, inspect# de equipo flotante,
Junta de Inspectores Locales, Direcci6n de
Operaciones Marinas, sector Pacifico: 20
aiios 5 meses 9 dias.
Basilica H. Cragwell, maestro de escuela se-
cundaria-escuela estadounidense, Division
de, Escuelas, sector Pacifico: 33 alos
7 meses 12 dias.
Helindoro Dominguez, operario de gr6a, Divi-
sidn de Terminales, sector Atlantico: 30
afos 5 meses 12 dias.
Edward Elcock, pasacables, Division de Ter-
minales, sector Atlantico: 22 asos 6 meses
8 dias.
Robustiano Griffin, primer marinero, Divisi6n
de Dragado, sector Pacifico: 37 alios 5
meses 7 dias.
Zephaniah M. Hall, jardinero, Divisi6n de Ser-
vicios Comunales, sector Atlintico: 30 aiios
10 meses 7 dias.
James Harris, ayudante armador de buques,
Division Industrial, sector Atlantico: 32
anos 8 meses 10 dias.
Victoriano Jaramillo, pasabarcos, Capitania del
Puerto, sector Pacifico: 13 alos 11 meses
24 dias.
Cristibal H. Kelly, operario de gria, Divisi6n
de Terminales, sector Atl6ntico: 30 anos
6 meses 24 dias.
Ellis J. Lowe, mecinico, Divisi6n de Manteni-
miento, sector Pacifico: 29 alos 8 meses
29 dias.
Rufus McCrea, estibador, Divisi6n de Termi-
nales, sector Atlintico: 17 aios 5 meses
3 dias.
Clevelan A. Small, oficinista de abasto, Divi-
si6n de Mantenimiento, sector Pacifico:
38 asos 10 meses 25 dias.
Gladys E. Small, primera oficinista, almacen
de ventas, Divisi6n de Abastos, sector
Atlantico: 36 aiios 11 meses 18 dias.
Luther Smith, lubricador, Divisi6n de Mante-
nimiento, sector Atlintico: 33 aios 5 meses
19 dfas.
Edmund L. Toppin, archivero, Divisi6n de
Operaci6n de Personal, sector Pacifico:
37 ales 6 meses 7 dias.
Enid L Trym, oficinista, almacen de ventas,
Division de Abastos; sector Atlantico: 36
anos 3 meses 28 dias.

Torneo de Golf
El Club de Golf Lakeview patro-
cinarA torneo de golf de 18 hoyos
los dias 18, 19 y 20 de febrero.
Los participants podrAn inscri-
birsc por $4. Para mais informed
llame al 52-4324.

Cruz Roja en Zona del Canal Elige

A Simoneau Presidente Para 1978

m SIS1

El president saliente de la Cruz Roja Americana, Capitulo de la Zona
del Canal R. P. Laverty, izquierda, y el president electo Paul A. Simoneau
comparten la feliz ocasi6n con Charlotte Kennedy, centro, derecha, al
recibir un certificado por 50 aiios de servicio como voluntaria de la Cruz
Roja. Norma Simoneau, reci6n electa president del Programa de Volun-
tarios de la.Cruz Roja, sector Pacifico, hizo la presentaci6n despues de la
reuni6n annual de la Junta Directiva.

La mas reciente adici6n al Ferrocarril de Panama, "Big John", resplandece
a la luz del sol despu6s de ser rehabilitado por la Secci6n de Vagones en
Balboa. El vag6n de volquete que tiene una capacidad de 25 yards cibi-
cas, ya esti en operaci6n transportando las rocas de balasto que serin
usadas para dar apoyo a los rieles del ferrocarril.

'Big John' Mantiene los Trenes

Del Ferrocarril Sobre los Rieles

"Big John", uno de cinco vagones
de volquete accionado por aire y
de 25 yards c6bicas de capacidad
que fueron comprados recientemen-
te por el Ferrocarril de PanamA,
realize su prueba inicial en la casa
de miquinas en Balboa, el mes
pasado. "Big John" y sus cuatro
hermanos fueron manufacturados
por la Cia. Western Wheeled
Scraper de Aurora, Illinois. Esta es
la misma empresa que fabric mu-
chos de los rieles y equipo de cons-
trucci6n que se emplearon durante
los dias de la construcci6n del
La funci6n primordial de los va-
gones serA 'la de transportar y vaciar
las rocas de balasto necesarias para
mantener fire la base de los rieles
del ferrocarril. Con su capacidad de
25 yards c6bicas, "Big John" y los
otros vagones pueden transportar
30 por ciento mas rocas de balasto
que los vagones que estaban en uso
Una de las mayores ventajas que
tienen los nuevos vagones en com-
paraci6n con los anteriores es la
habilidad de vaciar una carga total
de 25 yards cubicas en cualquiera
de los dos lados de los rieles en
aproximadamente 30 segundos, uti-
lizando la presi6n del aire de la
miaquina locomotora. Los vagones
antiguos eran vaciados manualmen-
te, y si la carga cambiaba de posi-
ci6n dentro del vag6n, esto presen-
taba una tarea dificil y prolongada.
Los cinco nuevos vagones de
volquete eran previamente propie-
dad de un contratista privado sur-
tidor de arena y grava en los Esta-
dos Unidos. La Secci6n de Vagones
del Ferrocarril en Balboa rehabilit6
a "Big John" y harA lo mismo con
los otros vagones en fecha pr6xima.
Al adquirir estos vagones de
segunda mano, el Ferrocarril pudo
aprovecharse del ventajoso mercado

que actualmente existe para com-
pradores de equipo ferroviario en
los Estados Unidos, evitando asi las
largas esperas y los precious elevados
que implica la compra de mercancia
AdemAs, la rehabilitaci6n de
equipos usados estA proporcionando
a los aprendices y a los mecAnicos
el conocimiento y la experiencia
que normalmente s6lo podrian ad-
quirir en los ferrocarriles much
mis grandes y mas complejos.
En los afios recientes el personal
de la Secci6n de Vagones ha reha-
hilitado equipo ferroviario de toda
clase, desde coaches de aire acondi-
cionado para pasajeros hasta vago-
nes de plataforma de transport. La
Setci6n de Vagones esta actualmen-
te laborando en la conversion de
dos vagones de cola en un tren de
carga en pequefios coaches para pa-
sajeros para su uso diario como
parte de Ids trenes de carga.

Ejercicios en el Gimnasio
En el gimnasio de Balboa se
est6n ofreciendo classes de ejercicios
para mujeres, de 4:45 a 5:45 p.m.
y de 7 a 8 p.m., cada martes, mi6r-
coles y jueves. Las classes son pa-
trocinadas por la Oficina de Servi-
cios Recreativos y estin a la dispo-
sici6n de los empleados del Canal
y sus dependientes.

El Gobernador II. R. Parfitt fue
reelecto president de la Cruz Roja
Americana, Capitulo de la Zona del
Canal, y Paul A. Simoneau fue de-
signado para presidir la Junta Di-
rectiva en la reuni6n annual general
celebrada la semana pasada en la
sede del Capitulo en Anc6n. Si-
moneau sucede a Raymond P.
Laverty que ha servido como pre-
sidente de la junta durante los
'iltimos 3 aiios.
Gordon Frick y el Coronel J. J.
Plunkett, Ej6rcito de Estados Uni-
dos, fueron reelectos vicepresiden-
tes; y Edward M. Kennedy y
Beverly Williams fueron electos
nuevos vicepresidentes.
Joan H. Molinaro fue reelecta
secretaria del Capitulo. J. R. Givens
y John T. Bowman fueron electos
tesorero y subtesorero, respectiva-
Bruce Quinn y Anne HernAndez
fueron reelectos president y vice-
prtesidente, respectivamente, para
la Campafia de Recaudaci6n de
Richard J. Danielsen fue reelecto
president del Comit6 de Servicios
a las Familias Militares, y Billy M.
Lohr fue electo vicepresidente.
Charlotte Kennedy fue reelecta
president del Comit6 de Emergen-
cia y Socorro, y Lee M. Tomlin fue
electo vicepresidente.
Para los Programas de Volunta-
rios, Norma Simoneau, que cuenta
con anios de experiencia como vo-
luntaria de la Cruz Roja en Ankara,
Turquia, fue electa president del
sector Pacifico. Frances Berger es
la nueva president del sector
Fueron reelectos a los mismos
cargos que ocupaban el afio pasado:
Geraldine Knick, Licenciada en En-
fermeria, president del Programa
de Enfermeria; Charlotte Kennedy,
president de Primeros Auxilios;
Jean R. Wainio, president de Se-
guridad en el Agua; y el Coman-
dante Richard J. Clements, Guarda
Costas de Estados Unidos, como
copresidente de la junta.
Stewart J. Brown fue electo
president del Programa de Servi-
cios Juveniles de la Cruz Roja y
Fannie P. HernAndez fue electa
president del Comit6 de Relaciones
Los nuevos miembros de la Junta
Directiva para el period de 3 afios
que terminal en enero de 1981 son:
Frances Berger, John T. Bowman,
Stewart J. Brown, Comandante
R. J. Clements, Anne H. HernAn-
dez, Charlotte Kennedy, Margaret
Leigh, James J. O'Donnell, Patricia
M. Risberg, Norma Simoneau, Capi-
tin W. H. Vantine y Beverly
Los miembros de la Junta Direc-
tiva en ejercicio, cuyo termino
vence en enero de 1979 son: el
Magistrado Darrell F. Brown; Coro-
nel Charles R. Clark, Ejercito de
Estados Unidos (Retirado); Fred A.
Cotton, Capitin de Navio Richard
Dickins, Armada de Estados Uni-
dos; Frick, Albert E. Green, Robert
S. Jeffrey, Comandante William F.
Kcssler, Laverty, Frank A. Lee,
Robert C. Morrison, Coronel Plun-
kett, Tomlin y Robert A. Wainio.
Los miembros de la Junta Direc-
tiva cu)o period vence en enero
de 1980 son: Jeanne R. Allen, Co-
mandante Frank Berry, Darly F.

Spillway del Canal de Panama

Cobernador de la Zona del Canal Vicegobernador Director dc Informaci6n
El SPILLWAY es una publicaci6n official del Canal de Panami. Los articulos
que en ella aparecen pueden ser reproducidos libremente. Toda colabora-
ci6n debe estar en la Oficina de Prensa antes del mediodia del viernes
anterior a su publicaci6n. Despubs de esa fecha s6lo se aceptarAn noticias
oficiales de urgencia. Subscripci6n annual: correo ordinario $6; correo ordi-
nario, para estudiantes $4; correo aereo $19. Enviese cheque o giro postal
a favor de The Panama Canal Company y dirigido a: Jefe de Servicios
Administrativos, Box M, Balboa Heights, C.Z.

Bullinger, Richard 0. Burgoon,
J. Winter Collins, Danielsen, Coro-
nel Albert L. Gore, Ej6rcito de
Estados Unidos, John L. Haines, Jr.,
Fannie P. HernAndez, Edward M.
Kennedy, Robert D. Konnagan,
Lohr, Molinaro, Raymond M. Mur-
phy, David J. Niedzialek, Quinn,
Jack Ruoff, William E. Scofield,
Paul Simoneau, Coronel Alton J.
Thorgersen, Fuerza A6rea de Esta-
dos Unidos, Jean Wainio y Paul
Los miembros del Comit6 Ejecu-
tivo presididos por Simoneau como
president son Juez Brown, Coman-
dante Clements, Frick, Edward
Kennedy, Coronel Plunkett y
Beverly Williams.
La entrega de premios por ser-
vicio voluntario al Capitulo sigui6
al breve resume de Laverty sobre
los hechos notables de los comit6s
de la Cruz Roja durante el pasado
El reci6n electo president Si-
moneau entreg6 .al president sa-
liente Laverty un distintivo de
5 afios y certificado, y un Medall6n
Clara Barton.
La entrega de un premio por
50 afios de servicio a Charlotte
Kennedy encabez6 la lista de pre-'
mios gerierales de servicio a los
miembros de la Junta Directiva.
Los otros premios son: Jean Wainio,
premio por 18 afios; Joseph R.
Maravilla y Joan Molinaro premios
por 7 afios; Lawrence Barca y
James T. Bird, premios por 6 afios;
Juez Brown, Coronel Clark y
Danielsen, premios por 5 afios; Co-
ronel.Plunkett, premio por 2 afios;
Jeanne Allen y Coronel Gore,
premios por 1 afio.
Se entregaron Certificados de
Reconocimiento a: Elizabeth Purvis,
president saliente de las volunta-
rias, sector Pacifico y Frances
Berger, president de las volunta-
rias, sector AtlAntico; Denicia Shet-
tlewood, 500 horas; Rosita Thorns,
20 afios; Minotte Johnson, 12 afios;
Janet Jeffrey, Nora Melanson,
4 afios; Shirley Mark, Patricia
Sullivan, 1 aio.
Harold Kaplan, Director de Cam-
paiia, Cruz Roja Americana, Fuerte
Clayton, entreg6 un certificado de
500 horas a Sally Souder, presiden-
ta de las Voluntarias, Areas Mili-
Las Voluntarias de la Cruz Roja
que recientemente recibieron pre-
mios por servicio de la Cruz Roja
del Ramo de Crist6bal, Capitulo de
la Zona del Canal son: Sue Car-
withen, ayudante administrative;
Grace Ezell y Susan Mason; Frances
Berger (premio por 14 afios de ser-
vicio); Charlotte Kennedy (Certifi-
cado de Reconocimiento); Frances
Weems, 2 afios; Miriam Argiiello,
1 aio.

Mantener Archivo
(Viene de la pdgina 1)
se de que los documents de li-
cencia por cada period de servicio
como alistado est6n en sus archives
Cada archive deberA tambi6n
incluir un Fonrhulario 195, actuali-
zado "Personal Information Record"
(Archivo de Informaci6n Personal).
Este formulario ayuda a determi-
nar si los miembros de la familiar
de un empleado son elegibles para
los beneficios m6dicos, vivienda,
vacaciones o de seguro; para los
efectos de preparar documents
para beneficios al sobreviviente se-
g6n el Sistema de Jubilaci6n del
Servicio Civil; y para obtener infor-
maci6n necesaria en caso de una
Los empleados que han cambiado
de estado civil o direcci6n, deberan
Ilenar el Formulario 195 que puede
obtenerse en la Direcci6n de Per-

Pagina 3


Febrero 10, 1978

Gob. Parfitt
(Viene de la pdgina 1)
una organizaci6n much mis pe-
quefia que la Compaiiia, desempefia
las funciones que normalmente co-
rresponden a un gobierno civil:
educaci6n, salubridad, saneamiento,
aduanas, cuerpo de bombers, pro-
tecci6n policial y correos. En el
afio fiscal 1977, emple6 3,300 per-
sonas, utilize instalaciones por un
valor neto en los libros de $61 mi-
lHones, y tuvo un presupucsto de
operaciones de $81 millones.
La eficiencia de la operaci n del
Canal es mundialmente conocida.
Las marcas que ha logrado hlablan
por si solas, sin mayors elogios.
Por otra parte, las finanzas igual-
mente s6lidas de la empresa del
Canal no son generalmente cono-
cidas ni comprendidas.
La Compafiia del Canal de
Panama ha alcanzado margcnes
netos en 22 de los 26 afios desde
su incorporaci6n. Los resultados
acumulativos durante dicho period
a. Ingresos Netos: $93 mi-
b. Capital Invertido: $313
millones, de fondos generados
c. Pago de la Inversi6n de
los Estados Unidos: $40 mi-
d. Intereses pagados sobre
la inversi6n de los Estados
Unidos: $288 millones.
e. Los transitos de naves
aumentaron en un 64 por
ciento, el tonelaje del Canal
de Panama aument6 en un
285 por ciento, y la fuerza
laboral bajo6 en un 36 por
f. El indice de infacion
aument6 en un 132 por ciento;
los peajes aumentaron en un
50 por ciento.
Estos resultados tan positives ban
sido opacados por las p6rdidas du-
rante el period comprendido entire
los afios fiscales 1973 y 1976 y los
dos aumentos en los peajes, el 8 de
julio de 1974 y el 18 de noviembre
de 1976.
El largo period en que las tarifas
de peajes se mantuvieron estables
cre6 en muchos la ilusi6n de que
habia cierto tipo especial de magia
en el Istmo que protegia al Canal
de Panama de las presiones econo-
micas. Por el contrario, las tarifas
de peajes y la estabilidad do sus
tarifas dependent una de la otra, asi
como en la mayoria de los nchocios
los precious dependent del volume
y las tasas de inflaci6n.
La historia del trafico por la via
acuatica se refleja en el nfimero de
transitos y toneladas 'netas del
Canal de Panama. La disminucion
en las toneladas netas del Canal de
Panama no ha sido tan dramAtica
como la declinaci6n en los transi-
tos. Este es el resultado del aumen-
to progresivo del tamafio de las
naves que transitan la via acuaitica.
Aunque esto represent algunos pro-
blemas en las operaciones, ha sido
muy beneficioso desde el punto de
vista de los ingresos:
El efecto de la disminuci6n
sufrida en los negocios del Canal
se ha agravado ppr raz6n de un
aumento corolario on la tasa de la
inflaci6n. Durante el period de
estabilidad de las tarifas y marge-
nes netos (afio fiscal 1952 al afio
fiscal 1972), hubo una tasa de cre-
cimiento considerable en las tran-
sacciones (promedio annual de
6.3 por ciento) y s6lo una moderada
tasa de inflaci6n (promedio annual de
2.3 por ciento). En comparaci6n,
durante el period de perdidas y
aumentos de las tarifas (del afio
fiscal 1972 al afio fiscal 1977), hubo
s6lo un moderado crecimiento en las
transacciones del Canal (un prome-
dio annual de 3 por ciento), empero,
una tasa muy alta de inflaci6n
(7.6 por ciento). De ocurrir circuns-
tancias similares en el future sin

duda ocasionarian aumentos en las
tarifas y tal vez p6rdidas si la imn-
plantaci6n de una compensaci6n de
las tarifas result tardia.
La perspective en este aspect se
puede proyectar aproximadamientl
suponiendo una tasa de inflaci6n
annual de 5 por ciento y ilsanido las
cifras estimadas del tonclajc (del
Canal de PanamA tomadas deo ia
encuesta sobre el tr:fico cfcectuada
recientemente. Los movimiclntos
comparativos de tarifas que sc han
proyectado son los siguicntes:
1977- 1981-
1981 2000
Tasa de inflaci6n annual 5.0 5.0
Tasa de crecimiento
annual del tonclaje
neto del Canal 5.5 1.5
Si estos cAlculos, que son los mas
recientes que tenemos, son razona-
blemente acertados, los aumentos
peri6dicos de los peajes serian ne-
cesarios aun sin tomar en cuenta el
impact de los nuevos tratados.
Juzgamos que estos aumentos serian
necesarios inicialmente en el aiio
fiscal 1981 y aproximadamente cada
3 anios dc alli en adelante, siendo
los aumentos promedios de una
mnagnitud de 10 a 11 por ciento.
El Tratado
Abora quisiera referirme al pro-
puesto Tratado del Canal de Pa-
nama. El cambio predominante y
total que abarcaria el Tratado es
el reconocimiento inmediato de la
soberania panamefia y la jurisdic-
ci6n territorial general sore la
actual Zona del Canal.
Dado este cambio bAsico, el
estado de la nueva Comisi6n del
Canal torna la semblanza de una
empresa commercial que opera en
un pais extranjero. Obviamente, es
algo mAs que eso, ya que la nueva
agencia de operaciones, la Comi-
misi6n del Canal de Panama, sera
una dependencia del Gobierno de
los Estados Unidos y le seran otor-
gados amplios derechos, particular-
mente en cuanto atafie a la admi-
nistraci6n, operaci6n y manterini-
miento del Canal de Panama.
Cambios en las Funciones
MAs especificamente, el Tratado
eliminaria el Gobierno de la Zona
del Canal y la Compafiia del Canal
de PanamA para sustituirlos con la
Comisi6n del Canal de Panama.
Esta agencia no tendra autoridad
alguna para desempefiar la mayo-
ria de las funciones gubernamenta-
les o comerciales. La operaci6n de
las escuelas y hospitals sera trans-
ferida de inmediato a otras agencies
del Gobierno de los Estados Unidos.
Otras funciones serAn desempeoiadas
por entidades del Gobierno de Pa-
nama o por particulars en la Repii-
blica de Panama. La funci6n poli-
cial en su totalidad y la operaci6n
del sistema carcelario se transferi-
rAn despues del period de transi-
ci6n de 30 meses. Similarmente, los
servicios de correos, comisariatos y
almacenes militares de ventas para
empleados estadounidenses queda-
ran transferidos despu6s de 5 afios,
period durante el cual dichos ser-
vicios seran suministrados por las
dependencias militares de los Esta-
dos Unidos.
Reducci6n de las Areas
Ademas de estos cambios en la
autoridad y responsabilidad funcio-
nal, hay cambios importantes en las
areas e instalaciones que estaran a
la disposici6n de la Comisi6n. Estas
se identifican detalladamente en los
mapas y en el lenguaje descriptivo
del Acuerdo para la Ejecuci6n del
Tratado. Las Areas se indican es-
quematicamente, el Area de opera-
ciones del Canal en amarillo y las
Areas de viviendas para ciudadanos
estadounidenses en rojo. Estas re-
presentan aproximadamente 42 por
ciento de las areas de que dispone
la Companlia y Gobierno en la
Reducci6n de las Instalaciones
El valor neto seg6n los libros de

las propiedades, instalacioncs y
equipo de la empresa del Canal al
30 de junior de 1977 era dce $567 mi-
Ilones. En la fecha en que entire en
vigencia el Tratado, se estinma que
$92 millbnes de este active scrain
transferidos a PanamA y $30 millo-
nes a otras agencies del Cobierno
de los Estados Unidos. Un active
adicional de $4 millones sera trans-
fcrido a PanamA durante las primec-
ras etapas del Tratado. Las propie-
dades que inicialmente rctonga la
Comisi6n y las adquisiciones adi-
cionales durante la existencia (del
Tratado tambi6n serian transferidas
a Panama al concluir el Tratado.
Nuestro cAlculo ,actual es que el
valor neto seguin los libros de tales
propiedades en la fecha de termi-
naci6n del Tratado seria do $522
millones, lo cual arrojaria un valor
total de transferencias a PananmA de
$618 millones.
Pagos a la Repmiblica de Panama
La Comisi6n del Canal de Pana-
mA tendrAi el compromise de pagar
a Panama las siguientes sumas pro-
venientes de los ingresos de opera-
ci6n del Canal:
a. Treinta cent6simos (300)
por cada tonelada neta del
Canal, provenientes de lo co-
brado a las naves que transi-
ten el Canal, ajustando esta
cifra bienalmente de modo que
refleje los cambios en el indice
de precious al por mayor de las
manufactures de los Estados
Unidos, y efectuAndose el pri-
mer ajuste despues de 5 afios.
b. Una anualidad fija de
$10 millones.
c. Diez ($10) millones para
ciertos servicios pliblicos espe-
cificos que deberan suminis-
trarse en las areas de operacio-
nes del Canal y en las areas
de viviendas.
d. Diez ($10) millones adi-
cionales cada aiio en la media
en que los ingresos excedan los
gastos. En caso de que los in-
gresos de cualquier afio dado
no produjeran un superAvit su-
ficiente para satisfacer este
pago, el saldo no pagado sera
cubierto con los superavits de
las operaciones de afios futures.
Resultado de los Estudios
El impact econ6mico de estas y
otras disposiciones del Tratado ha
sido evaluado en relaci6n con nues-
tro reci6n terminado studio inter-
no. Antes de presentar el resume
de los resultados, quisiera recalcar
que es impossible ser precise, en
vista de las muchas incertidumbres
que existen, tales como las tasas de
inflaci6n, proyecciones de trafico,
las interpretaciones del Tratado,
etc. No obstante, somos del parecer
que los studios son suficientemen-
te completes y basados en premises
razonables, y que se pueden derivar
conclusions validas de los mismos.
Se consider razonable y prActico
fundamental nuestros cAlculos en
la hip6tesis de que el Tratado en-
traria en vigencia con el comienzo
del afio fiscal 1979. Las demas
hip6tesis principals fueron las
-Que una tasa de inflaci6n de 5 por
ciento sera applicable despu6s
del afio fiscal 1979.
-Que la Comisi6n no se verA obli-
gada a pagar interns sobre la
inversion direct neta de los
Estados Unidos.
-Que el costo relative a las acti-
vidades comerciales y guber-
namentales puede reducirse a
la par de las fechas del tratado.
-Que el pago contingent de $10
millones no se consider un
cost que deba incluirse en la
base para establecer los peajes,
siendo que el pago depend de
la generaci6n de ingresos en
exceso de las necesidades.
-Que el pago de $10 millones por
servicios publicos permanecera
fijo por un period indefinido.
-Que la base para establecer las
tarifas de peajes puede incluir

los costs que cubran las nece-
sidades de capital mais al'i de
las generadas a trav6s de la
depreciaci6n normal acumu-
Deseo recalcar aqui que nuestras
proyecciones financieras podriari su-
frir alteraciones drasticas si surgeon
cambios en estas hipotesis.
Tenemos aqui un resume de los
resultados del aiio fiscal 1979. Los
costs brutos de la Comisi6n dismi-
nuyen en $170.7 millones, aunque
se ven contrarrestados por una re-
ducci6n de $142.1 millones en los
ingresos, por lo que habrai una re-
ducci6n neta en el costo de $28.6
millones. Sin embargo, habrai de
hacerse pagos por $66.8 millones a
Panama y habrai costs de transi-
ci6n de $7.8 millones que Ilevaran
a un costo total del Tratado de
$46 millones. Empleando el esti-
mado mas reciente de los peajes
($195 millones), se prev6 que ha-
bria ingresos de $9.3 millones sin el
Tratado y una p6rdida de $36.7
millones con el Tratado.
Nuestro analisis ha comprendido
tambien el period fiscal desde el
afio fiscal 1979. hasta el afio fiscal
1984 para incluir el impact total
de la transici6n, asi como el primer
aino, o sea el afio fiscal 1984, en
que se afiadan los-pagos a Panama
por cada tonelada que transit el
Canal. El pron6stico de los deficits
en los ingresos va de 36.2 millones
hasta $58.9 millones, y aparece en
este cuadro.
Como puede verse, habra poco
cambio en el nivel de deficiencia
que se ha previsto para el period
de 1979 hasta 1982. Ello se debe
a que con la eliminaci6n gradual
de los costs de transici6n,se ami-
noraran los efectos de la inflaci6n.
Despubs de 1982, esta situaci6n ya
no existira y ocurrirAn deficiencies
mayores. La aplicaci6n del indice
de inflaci6n a la anualidad de 300
por tonelada que ha de pagarse a
Panama, mas la compensaci6n adi-
cional para aquellos empleados que
pierdan sus privilegios de compra
en los almacenes militares de yen-
tas y comisariatos, contribuirin al
aumento drastico de los costs en
Susceptibilidad del Trafico
del Canal
Por supuesto que es necesario
tomar providencia para semejante
deficiencia en los ingresos median-
te un aumento en los peajes. La
media en que pueden aumentarse
los peajes fue objeto de un reciente
studio que se llev6 a cabo para el
Departamento de Estado y la
Compainia del Canal de Panama.
En esencia, el studio indica que
el trifico del Canal se torna suscep-
tible a los aumentos de los peajes
a partir del 15 por ciento hasta un
aumento miximo possible de 75 por
ciento al 100 por ciento, y es en este
punto en que comienzan a mermar
las utilidades. A media que pasa
el tiempo, esta susceptibilidad tam-
bi6n aumenta, llegAndose a sentir
el impact total de un aumento en
los peajes alrededor de 7 afios des-
pubs de efectuado. Veamos aqui el
r6dito en peajes netos que se deri-
varia de dos aumentos representa-
tivos de 25 por ciento y 50 por
ciento en los peajes. El mejor redito
de un aumento de 25 por ciento
seria de 19.6 por ciento. Para un
aumento de 50 por ciento se calcula
que el r6dito neto seria de 33 por
ciento. Los aumentos mayors de
50 por ciento rendirian pocos ingre-
sos adicionales. De hecho, se estima
que la cantidad maxima de ingresos
adicionales que pudiera obtenerse
seria de alrededor de 40 por ciento,
y ello exigiria un aumento en los
peajes del 75 al 100 por ciento.
Al aplicar los resultados de nues-
tro studio y los studios de Inter-
national Research Associates soree
el analisis del trafico y su suscepti-
bilidad), hemos calculado que un
aumento de 19.5 por ciento al
inicio del afio fiscal 1979 seria sufi-
ciente hasta el afio fiscal 1982. De

alli en adelante, los deficits exigirian
otro auincnto en los peajes para
ou:brir el que se prev6 do $2.9 ini-
lHones para el ailo fiscal 1983 y el
de $23.2 millones para cl aiio fiscal
Es obvio que los cambios on las
hipotesis, proyecciones de trafico,
analisis de su susceptibilidad y los
cstiioados sobre la inflaci6n, asi
comno los cambios por cl alcance de
los programs de mantenimiento y
de capital, influirian en la determi-
naci6n del aumento que sea nece-
sario en los peajes por causa del
nuevo Tratado. Sin embargo, esta
situaci6n no es muy distinta a la
que enfrcntanmos antes dce cualquier
propuesto aurmento on los. peajes,
ycan cualcs fucren los motivos. Por
ende, confiamos en que es razona-
1hlemente acertado el aumento ini-
cial que se prev6 a los peajes a
corto plazo, y en que la suscepti-
bilidad del trifico a los aumentos
de los peajes permitirli absorber
dichos aumentos.
Proyectarnos manis alli de este
requisite inicial seria especular de-
masiado. No obstante, parece claro
que las circunstancias que se anti-
cipan exigirin aumnentos pcri6dicos
de los peajes, semejantes a los que
hemos expuesto. No se ha hecho
intent alguno de hacer ajustes de
estos aumentos sucesivos por la sus-
ceptibilidad del trafico, ya que
nuestro consultor lleg6 a la conclu-
si6n de que no es possible hacerlo
a un grado confiable. Estamos de
acuerdo con este juicio.
Sin embargo, existe una gran
prolbabilidad de que haya que
aumentar a menudo las tarifas de
los peajes durante los pr6ximos
23 afios para que el Canal sea
Aparte de Ia dificultad.en obtener
estimados exactos a largo plazo,
existe otro element en nuestro es-
tudio de analsis que nos preocupa.
Se trata de la influencia primordial
quc.tiene el movimiento del petr6-
leo de Alaska por el Canal. Desde
el afio fiscal 1981 en adelante pue-
den surgir ciertas circunstancias que
harian cambiar materialmente el
movimiento del petr6leo de Alaska
por el Canal y alterar el cuadro de
ingresos por concept de peajes.
Por ejemplo, la p6rdida del 75
por ciento de los ingresos que se
driven del petr6leo de Alaska
causaria que la Conpailia o la
Comisi6n aumentara los peajes mis
de lo que se esnera en la actualidad.
Sin un Tratado, una baja de esta
magnitude en los ingresos exigiria
un aumento de 20.2 por ciento en
1981 y otro de 9.1 por ciento en
1984. Con un Tratado, los aumen-
tos serian de 19.5 por ciento en
1979 y 9.4 por ciento en 1981, y
ademas de 11.7 por ciento en 1984.
Deseo hacer ahora un resume
de nuestras conclusions:
Como pueden ver, el period de
1979 hasta 1984 no sera mayor pro-
blema ya que pueden generarse
ingresos adecuados provenientes de
los peajes para recuperar todos los
costs de operaci6n, siempre y
cuando que los ingresos que se ori-
ginen del movimiento del petr6leo
de Alaska resulten tal como se ha
pronosticado. Si ello no ocurre, la
presi6n financiera sobre esta orga-
nizaci6n puede ser intense.
A largo plazo, si los ingresos y
los costs ocurren conforme a lo
previsto, es aparente que se nece-
sitaran aumentos periidicos en las
tarifas de los peajes, con o sin
Tratado. Con un Tratado, esta ne-
cesidad sera mayor y en breve
plazo. Lo;s pron6sticos para un fu-
turo tan lejano, no obstante, son
arriesgados, y cualquier intent de
mi parte de sefialar algo mas que
las posibles complicaciones serian
mera conjetura. Creo que ustedes,
sin embargo, deben estar conscien-
tes de que existe la posibilidad de
que la operaci6n del Canal no sea
autosuficiente en los aflos pos-

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