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The Panama Canal spillway =
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 Material Information
Title: The Panama Canal spillway = el Canal de Panamá spillway
Portion of title: Spillway
Parallel title: Canal de Panamá Spillway
Issues for also have Spanish title: Spillway del Canal de Panamá
Physical Description: 37 v. : ill. ; 43 cm.
Language: English
Creator: Canal Zone
Panama Canal Company
United States -- Panama Canal Commission
United States
Publisher: Panama Canal
Place of Publication: Balboa Hights, C.Z
Creation Date: July 29, 1977
Publication Date: 1963-1999
Frequency: biweekly[jan. 6, 1984-1999]
weekly[ former -dec. 23, 1983]
biweekly
regular
 Subjects
Subjects / Keywords: Periodicals -- Canal Zone   ( lcsh )
Periodicals -- Panama Canal (Panama)   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
periodical   ( marcgt )
serial   ( sobekcm )
 Notes
Language: Text in English and Spanish; Spanish text inverted.
Dates or Sequential Designation: Vol. 1, no. 33 (Feb. 1, 1963)-Vol. 37, no. 26 (Dec. 30, 1999).
Issuing Body: Issued by: Government of the Canal Zone <June 24, 1966-June 13 1969>; by the Panama Canal Company, <Aug. 13, 1976>-Sept. 14, 1979; by the Panama Canal Commission, Sept. 20, 1979-Dec. 1999.
General Note: "Official Panama Canal publication."
General Note: Imprint varies: Balboa Hights, <1966-1978>; Miami, Fla., <1979-1982>; Balboa Heights, Pan. <1983>-1999.
General Note: Description based on: Vol. 5, no. 1 (June 24, 1966); title from caption.
General Note: Vols. for 1994-1995 distributed to depository libraries in microfiche.
General Note: Special "80th anniversary supplement" issue published on Aug. 12, 1994.
General Note: Special ed. for 65th anniversary of the Panama Canal issued at end of Oct. 1979, is also a joint issue with: The News: authorized unofficial publication of the U.S. Armed Forces, Quarry Heights, Panama, and includes the text of the Panama Canal Act.
 Record Information
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 02582102
lccn - 83642750
issn - 0364-8044
Classification: lcc - HE538 .A37
ddc - 386/.444/05
System ID: UF00094771:01131
 Related Items
Preceded by: Spillway
Succeeded by: Faro (Balboa, Panama)

Full Text









Attorneys To Lead Workshops

In 'Women and the Law' Seminar


"Women and the Law" is the
subject of a tluee-part workshop to
be held from 8:30 a.m. to 3 p.m.,
August 5, at the Fort Clayton
NCO Club.
Three attorneys will be among
the seven workshop leaders: Profes-
sor Laura Gasaway, Associate Pro-
fessor of Law at the University of
Oklahoma; Capt. Nick Winter,
Legal Assistance Officer, Office of
the Staff Judge Advocate; and Polly
Murphy Winter, who is in private
practice in the Canal Zone.
A morning session will focus on
the legal rights of women, legal
issues faced in the Canal Zone,'
employment rights, sex-based dis-
crimination, and credit.
During the luncheon session, Pro-
fessor Gasaway will discuss the


Equal Rights Amendment- its con-
tents, the reception -it is receiving
in the individual states, and the
general attitude of Congressional
leaders.
Group discussions of the issues
brought up during the first two
sessions will be held in the after-
noon.
Everyone is invited to attend the
workshop and registrations are not
required. However, reservations
must be made by Wednesday,
August 3, by those wishing to
attend the luncheon which will cost
$1.75. Reservations can be made
by calling either the NCO Club,
87-4716, or the Chaplain's Office
82-3536.
The workshop is being. sponsored
by the Office of the Chaplain,
193d Infantry Brigade.


Gov. H. R. Parfitt testified before
the Subcommittee on Separation of
Powers, Senate Committee on the
Judiciary, on July 22, 1977. The
complete text of his presentation
begins on page 5 of this issue of the
SPILLWAY.


L More Than 62 Years of Service to World Commerce iS


The Panama Canal Spillway

Vol. XV, No. 50 Friday, July 29,1977


Quake Brakes Protect Gorgas When Earth Shakes


Giant "quake brakes" implanted two seismic restraining concrete
in Gorgas Hospital have made the pylons extending up to the fifth
building one of the world's most floor on either side of the hospital-
unusual structures. are linked to and through the build-
The friction brakes-installed in ing structure by steel plates and
w�2rd


V


Friction brakes installed in these mammoth pylons that extend from the
ground to the fifth floor on the east and west exterior walls of Gorgas
Hospital are designed to reinforce the building so that the hospital will
remain functional during a strong earthquake. Above is the east pylon
seen from Gorgas Road. The photo, below, of the west pylon, also shows
the new elevator shaft and entrance to the emergency room.
mr'iLllli;y:*: ^alTZ': " l.' i SP �B ar *.. ,


a.1-,"...
'W�,.


cables designed to resist horizontal
movement.
During a seismic disturbance,
earth movement causes large build-
ings to move-first in one direction
and then in another. The problem
is that the top and bottom of the
building do not move in the same
direction at the same time. In a
whiplash-type motion, as the
bottom moves to the right, inertia
keeps the upper part from moving
at the same speed. By the time the
upper part catches up, the bottom
part has started moving in the
opposite direction. It is at this point
-when the upper and lower parts of
a structure are moving in opposite
directions-that the buildings might
split apart near the center.
The new system is designed to
counter inertia as the pylons and
friction brakes dampen motion and
thus prevent serious damage.
The need for seismic strengthen-
ing of Gorgas Hospital dates back
to January 19, 1971, when an earth-
quake of 5.6 intensity on the
Richter scale occurred on the Isth-
mus with its epicenter 28 miles
southeast of Balboa.
After the earthquake, the Engi-
neering Division-during an inspec-
tion of all major structures in the
Canal Zone-found a number of
cracks in the hospital.
A board of consultants was called
in to examine the building and
determine its safety for continued
occupancy as a hospital. The board
found the building to be struc-
turally sound but recommended
that it be reinforced for seismic
loads so that the hospital could
remain functional during a strong
quake.
Designed by Severud-Perrone-
Strum-Bandel of New York, com-
ponents of the friction braking sys-
tem were constructed by Bildon
Inc. of Henderson, N.C. The largest
single piece of the device weighs
25 tons.
BIildon Ltd., of Balboa, was
awnardd the ,;'i'. ,440 contract
which, in 'addition to tonstructiou
of the pylons, included arehitec-
'uail, pluminig and electric'al mal
tortitons and tilher- appmote ant
Vlivk v rUff imi roeft , ase i


Gift of the Panama Canal Museum



Visual Census Confirms


Minority' Is

The figures speak for themselves.
With 95 percent of the visual
census statistics tallied, the figures
show that approximately 75 percent
of the combined Panama Canal
Company-Canal Zone Government
workforce falls into minority cate-
gories as defined by the Office of
Management and Budget.
Just under 35 percent of the
workforce make up the "Black, not
of Hispanic origin" group while
39 percent constitute the "His-
panic" group. Only 24.8 percent of
the workforce were categorized as
"White, not of Hispanic origin."
Another fact to come to light
after the census is that a compari-
son of the census population of the
Company-Government with figures
listed in the last Civil Service Com-
mission annual report of "Minority
Group Employment in the Federal
Government" reveals that the Canal
organization employs 1,000 percent
more employees in the "Hispanic"
category and 100 percent more em-
ployees in the "Black, not of His-
panic origin" category than the
average combined U.S. Government
agencies worldwide.
Exploding another myth, a by-
product of the visual census was the
revelation of the numbers of em-
ployees in these two minority cate-


Majority

gories who have advanced into high
level professional, administrative
and supervisory positions in the
majority of Company bureaus.
The visual census, conducted by
unit supervisors on July 15, was
part of a worldwide census of U.S.
Government employees, required by
the Federal Personnel Manual chap-
ter pertaining to Equal Employment
Opportunity.
In the Canal Zone, non-U.S. cit-
izens are covered under the EEO
Act; therefore, unlike other Federal
agencies, the Company-Government
is required to report on its com-
bined workforce.
A directive from the Office of
Management and Budget author-
ized a minimum of five combined
basic racial and ethnic categories
for Federal statistics and program
administration reporting.
They are: American Indian or
Alaskan Native; Asian or Pacific
Islander; Black, not of Hispanic
origin; Hispanic; and White, not of
Hispanic origin.
The purposes of the survey are
to permit an analysis and evalua-
tion of the EEO program and to
meet the reporting requirements of
the Equal Employment Opportunity
Act of 1972.


Corer Named Assistant to Marine Director


William 0. Cofer, the Marine
Bureau's administrative officer since
December 1974, has been promoted
to the position of Assistant to Ma-
rine Director, following the retire-
ment of Jeanne R. Allen.
Born in Portland, Oreg., Cofer
came to the Isthmus with his
parents as a small child. His father,
L. K. Cofer, established and oper-
ated a steamship agency on the
Isthmus for many years and is now
living in the United States. Cofer
attended Canal Zone schools, Canal
Zone College and Florida State
University.
Prior to joining the Canal organi-
zation as a police private in the
Police Division in December 1964,
he was employed in the Cofer
Steamship Agency as a boarding
officer and manager. In April 1965,
he transferred to the Locks Divi-
sion where he was employed as
administrative assistant and admin-
istrative officer until June 1974,
when he went to the Personnel
Bureau as a personnel staffing spe-
cialist. Six months later, Cofer
joined the Marine Bureau's Direc-
tor's Office as an administrative
officer.
A member of the International


Personnel Management Society and
its secretary for the period 1973-74,
Cofer was the Panama Canal Com-
pany's nominee in 1973 for the
W. A. Jump Memorial Award in
recognition of his continued exem-
plary achievement in public admin-
istration. He is a member of the
Dollar Club, a private organization
whose main interest is helping per-
sons in need who have no recourse
to other charitable organizations.
Cofer and his wife, Donna, an
Air Force employee, are parents of
three children: Cheri Lee, 14;
Tracy Jo, 13; and Richard William,
who is 7.


There's a Difference
Readers will note that the
English and Spanish sections of
this week's expanded SPILLWAY
are not identical in makeup, as
is usually the case.
The Spanish version of Gov-
ernor Parfitt's statement to the
U.S. Senate subcommittee ran
longer than the English, making
it necessary to omit several
photographs in the Spanish sec-
tion.


SLicenses To Cost
S i More as of Sept. I
, Because of increased costs, rates
for public licenses and fees will be
increased for Canal Zone residents,
effective September 1, 1977. The
new rates will be as follows:
'atotr Vehicle Operatnrs License- $3.00
Motorboat Navigsators License -- 13.00
ntorbstm Registrat.il:

strii - ruli rt - ----- SS
\s Ot l,,r C raft :';; . " l . . - I1.5,G
n iw r3'" i V csso S
tlamit mimsirains ter to t

to m II l ill l1 " S t.ii.q e ,a iI



B\ ,i adjir t -W gro. go .ss:
> 0 ,,' C .*>-T tw&s - . - . . _ S.. z '











THE PANAMA CANAL SPILLWAY


July 29, 1977


(Schedule subject to change without notice. (C) indicates color program.)


FRIDAY,
JULY 29
2:50-Sign-On News
2:55-Sesame Street
3:50-Big Valley
4:40--General Hospital
5:15-Planet Earth
5:40-Ebony Affair
6:00-Dateline (C)
6:40-Firehouse (C)
7:05-Longstreet
8:05-Sanford & Son (C)
8:30-M*A*S*H (C)
9:00-Focus on Today (C)
9:30-Visions
10:40-The Late Show:
"The Indestructible
Man"

SATURDAY,
JULY 30
10:00-Sign-On News
10:05-Cartoon Carnival (C)
11:00-The Muppets (C)
11:50-Wyatt Earp
12:15-The Cop and the Kid (C)
12:40-Laramie (C)
1:30-Soul Train
2:20-The Early Movie:
"Blue Print for a
Million"
2:45-NFL Team Hi-Lites:
"St. Louis" (C)
4:10-WIT Tennis
5:20-Wide World of Sports
6:20-Wackiest Ship in the
Army
7:10-Shane (C)
8:00-Weekend News
Headlines
8:10-Young Lawyers
9:00--Mel Tillis
9:30-Movie:
"State Secret"
11:05-Creature Feature:
"They Came From
Behind Space"

SUNDAY,
JULY 31
12:15--Sign-On News
12:30-Christopher Close-Up
1:00-Music and the -
Spoken Word


1:30-The Athletes (C)
(Series begins)
1:45-Face the Nation (C)
2:10-Issues and Answers (C)
2:35--irections '77 (C)
3:05-NFL Team Hi-Lites:
"New England" (C)
3:30-Pleasant Valley Golf (C)
5:00-American Sportsman
5:50-Sixty Minutes
(Series begins)
6:40-What's Happening
7:05-Captain & Tennille (C)
8:00-Weekend News
Headlines (C)
8:10--"The Rookies" (C)
9:05-Movie:
"Friendly Persuasion"
11:20-"Weekend" (C)
MONDAY,
AUGUST 1
2:50-Sign-On News
2:55-Sesame Street
3:50-My Three Sons
4:15-Bob Cummings
4:40-General Hospital
5:15-Temperatures Rising
5:40-Truth or Consequences
6:00-Dateline (C)
6:50-Wally's Workshop
7:15-Jeffersons (C)
7:40-Needles and Pins
8:00-Que Pasa? (C)
8:05-Navy Spotligth (C)
9:00-Focus on Today (C)
9:30-Information Special:
"My Blue Heaven" (C)
10:00-Monday Night Baseball:
The All-Star Game (C)

TUESDAY,
AUGUST 2
2:40-Sign-On News
2:45-Capt. Kangaroo
3:25-Electric Company
3:50-Lotsa Luck
4:15-Bob Cummings
4:40-General Hospital
5:15--The Price Is Rigit
6:00-Dateline (C)
6:50--Native American
7:20-Bobby Vinton Show
7:35-Hollywood Squares (C)


8:05-Love Story (C)
(Adult)
9:00-Focus on Today (C)
9:30-Movie:
"Jory"
11:10-Merv Griffin

WEDNESDAY,
AUGUST 3
2:50-Sign-On News
2:55-Sesame Street
3:50-The Rifleman
4:15-Bob Cummings
4:40-General Hospital
5:15-Get Smart
5:40-$20,000 Pyramid
6:00-Dateline (C)
6:40-Sandy Duncan (C)
7:10-The Protectors (C)
(Series begins)
7:35-Maude (C)
8:05-Variety Special:
"Julie and Dick in
Covent Gardens" (C)
9:00-Focus on Today (C)
9:30-Movie:
"How to Stuff a
Wild Bikini"
11:00-Late Night Special:
Geraldo Rivera

THURSDAY,
AUGUST 4
2:55-Sign-On News
3:00-My Favorite Martian
3:25--Electric Company
3:50-My Little Margie
4:15-Bob Cummings
4:40-General Hospital
5:15-Body Buddies (C)
(Series begins)
5:40-The Governor & J.1.
6:00-Dateline (C)
6:50-Break the Bank (C)
(Series begins)
7:10-Good Times (C)
7:35-Tony Randall Show (C)
8:O00-The American
Documents (C)
(Series begins)
9:00-Focus on Today {C)
9:30-Peter Marshall Show
10:40-Perry Mason


THE g MVI 77
Beginning Friday, July 29, 1977


BALBOA (Air-Conditioned)
Fri., 6:15, 8:00-Tom & Jerry.Cartoon
Festival (G)
Friday Owl Show, 10:00 a.m.-A Man Called
Sledge (SIT) (PG)
Sat. Jr. Mat., 10:00 a.m.-Tarzan and the
Jungle Boy (G)
Sat., 2:30-Shootout (PG)
Sun. Jr. Mat., 12:15-Rooster Cogburn (PG)
Sat.-Mon., 6:15, 8:15-Sun., 2:30, 6:15,
8:15-The Last Hard Men (R)
Tues -Wed., 6:15, 8:15-Bad News Bears
(PG)
Thurs.-Paint Your Wagon (PG)

GAMBOA*
Fri.-Pink Panther Strikes Again (PG)
Friday Owl Show, 9:30-Love and Death (PG)
Sat. Jr. Mat., 6:15-Billie (G)
Sat., 8:15-The Devil's Brigade (PG)
Sun.-Mary Poppins (G)
Tues.-Goldfinger (G)
Wed.-Four Days in November (G)

PARAISO0
Sun.-Four Days in November (G)
Mon.-How I Won the War (G)
Wed.-Thunderball (G)

COCO SOLO (Air-Conditioned)
Fri.-Thunderball (G)
Friday Owl Show, 10:00-The Hornets' Nest
(PG)
Sat. Jr. Mat., 2:00-True Grit (PG)
Sat., 7:30-How I Won the War (G)
Sun. Jr. Mat., 2:00-From Russia with Love
(G)
Sun.-Mon., 7:30-Gable and Lombard (R)
Tues., 7:30-Diamonds Are Forever (PG)


Wed., 7:30-Cabaret (PG)
Thurs.-Blue Water, White Death (SIT) (G)

MARGARITA*
Fri.-Live and Let Die (PG)
Friday Owl Show, 9:30-Mr. Majestyk (PG)
Sat. Jr. Mat., 2:00-The Magnificent Seven
(G)
Sat.-On Her Majesty's Secret Service (G)
Sun. Jr. Mat., 2:00-Navajo Joe (PG)
Sun.-Mon.-The Omen (SIT) (R)
Tues.--Mother, Jugs and Speed (SIT) (PG)

RAINBOW CITY*
(Air-Conditioned)
Sun.-The Heist and Fat City (SIT) (R)
Mon.-Diamonds Are Forever (PG)
Tues.-Blue Water, White Death (SIT) (G)
Wed.-Thurs.-Gable and Lombard (R)

GATUN MINITHEATER*
(Air-Conditioned)
Fri.-Fantastic Voyage (G)
Sat. Jr. Mat., 2:00-Gentleman Jim (G)
Sat.-Legend of Hellhouse (PG)
Sun. Jr. Mpt., 2:00-Undefeated (G)
Sun.-River's End (BW) (PG)
*AII night shows begin at 7:00 except as
shown. All shows are post meridiem time
except as shown. Program subject to change.
FILM SUITABILITY GUIDE: (G) All ages ad-
mitted. General audience. (PG) Parental
guidance suggested, some material may
not be suited for preteenagers. (R) Re-
stricted. Persons under 17 not admitted
unless accompanied by parent or legal
guardian. (X) Persons under 17 not ad-
mitted. (SIT) Indicates Spanish titles.
(BW) All in color unless listed.


Cleaner Mixes

May Results

in Fatal Fumes
The idea that two cleaning agents
can do a better job of removing
those stubborn stains can be a
regrettable mistake, especially when
chlorine bleach is mixed with a rust
remover, household ammonia, or a
toilet-bowl cleaner.
A custodian employed in the
Locks Division recently found out
the hard way, when trying to do a
better sanitizing job he poured a
cleaner containing ammonia into a
partially filled jug of household
bleach. The mixture created a
poisonous gas which is fatal when
inhaled in large doses. Luckily, the
custodian did not inhale much of
the escaping gas from the jug and
only suffered a nose bleed and
severe headache.
The mixture of a well-known
toilet cleaner (sodium acid sulfate)
and chlorine household bleach
(sodium hypochlorite) also will
create a sudden release of chlorine
gas. When chlorine bleach is mixed
with lye or other alkaline substance,
the action will liberate a highly
irritating gas.
In any of these cases, if the gas
is inhaled in poorly ventilated areas,
it can cause serious injury and
possibly death.
Employees and householders
should use chemical cleaners ac-
cording to the manufacturer's direc-
tions on the labels and never com-
bine these products with the idea
of making a cleaning job easier or
getting better results.
It is recommended not to use
chlorine bleach in toilet bowls,
sinks, bathtubs, or on electrical
appliances, as it can in time injure,
dull or roughen a fine smooth,
porcelain surface.
Play it safe, never mix chlorine
bleach with other cleaning agent.

Kay Charlene Wong

Graduates in Texas
Kay Charlene Wong of Colon, a
former student assistant in the
Transportation and Terminals Bu-
reau, Cristobal, was graduated cum
laude recently from North Texas
State University, Denton, where
she earned a bachelor of business
administration degree.
In the college's internship de-
velopment program, Miss Wong
worked as a computer operator in
the Dallas Regional Data Center
and with system library main-
tenance, computer operations, pro-
graming and system design.
Miss Wong was treasurer of the
International Students Association
and secretary-treasurer of the In-
formation Systems Organization.
She is a member of the Alpha
Lamba Delta Honor Society, Alpha
Chi Honor Society and the Beta
Gamma Sigma Honor Society. In
sports, she excelled in softball,
volleyball, tennis and swimming.
Miss Wong will be returning to
Panama after a tour of the United
States. She is the daughter of
Mr. and Mrs. Luis Wong. Wong is
the pharmacist-in-charge at Coco
Solo Hospital.

Quotation
"The great end of education is
to discipline rather than furnish the
mind; to train it to use its own
powers, rather than to fill it with
the accumulation of others."-Tyron
Edwards.


-1


-i

Gorgas Hospital director, Col. John R. Simmons, Medical Corps, U.S.
Army, at left, is presented the Legion of Merit by Gov. H. R. Parfitt in
recognition of exceptionally meritorious service at the Brooke Army
Medical Center from June 1966 to September 1976

CANAL ZONE GOVERNMENT-PANAMA CANAL COMPANY
PERSONNEL BUREAU

In-Service Employee Transfer-Vacancy Bulletin

All qualified applicants will receive consideration for appointment without regard to race,
religion, color, national origin, sex, age, partisan political affiliation, or any other non-
merit factor. Qualified handicapped individuals may call or visit the Coordinator for the
Employment of the Handicapped Program for counseling with regard to any of the below-
listed vacancies. The Coordinator's office is located in Building 363, Ancon, Canal Zone,
telephone 52-7570. A separate application must be submitted for each job listed. The base
rates shown will be increased for. U.S. citizens by appropriate differential plus a tax factor
where applicable. 1 Indicates written test requirement. 7 Signifies a security position to be
filled only by a U.S.,citizen


PERMANENT POSITIONS Base Rate
Accountant/Operating Accountant NM-5/9-_- _$6,697.60/$13,707.20
Clerk-Translator (Typing) NM-41 (Bilingual)
(Part-Time NTE 30 hours)--------------- $5,990.40
Clerk-Typist NM-31 --- -- --- --- -$5,345.60
Clerk-Typist NM-31 -- ------$5,345.60
Clinical Nurse/Public Health Nurse NM-7/9_$11,211.20/$14,097.00
Crane Operator MG-11 (Driver's license required) --- $6.71
Forger (Heavy) MG-15 ----------------- $7.68
Forklift Operator MG-5----- --------------- $2.54
Housing Maintenance Manager NM-10
(Driver's license required) ----$15,059.20
Janitor MG-1 _ ---------- $2.30
Laborer MG-1 ---------------------------------$2.30
Laborer MG-3 ----------- $2.33
Linehandler MG-4 (Shift work) (Intermittent)
(Swimming ability required) ----- --- -$2.45
Machinist MG-10 (Swimming ability required)
(Knowledge of English) ------ ----$6.46
Nurse/Clinical Nurse NM-5/7
(Shift work required) ----$6,697.60/$11,211.20
Physical Therapist NM-8 __---- $12,417.60
Retail and Merchandise Management Specialist NM-5/7
(Shift work required) (Relief in Pacific and Atlantic
districts required) --- --------- -- $6,697.60/$11,211.20
Rigging Gear Inspector MG-10 (Driver's license required) -...-.$6.46
Sales Store Checker NM-2 (Part-Time
minimum 40, maximum 60 hours per pay period) ... ...$2.36
Sales Store Checker NM-2 (Part-Time NTE 30 hours) ----. - $2.36
Sales Store Clerk NM-2 (Part Time
minimum 40, maximum 60 hours per pay period) --- $2.36
Supervisory Electronics Technician NM-10/11.. $15,059,20/$16,432.00
Time and Leave Clerk NM-3 _-------- --- ---- $5,345.60
Translator NM-61 __ ___-------- ---- $10,088.00
Warehouseman MG-5 -- ----- ------$2.54
Water Treatment Plant Operator MG-10.. ---- -- $6.46


Bureau Lo-
or ca-
Division tion
Financial VP P

Info. Office . P
Maintenance P
Comr. Serv. P
Public Health A
Terminals P
Industrial A
Supply P

Com. Serv. P
Com. Serv. P
Com. Serv. P
Com. Serv. A

Port Captain P

Locks A

Health A-P
Schools P


Supply
Terminals

Supply
Supply

Supply
Electrical
Industrial
Info. Office
Supply
Water & Lab.


(Continued on p. 4)



Panama Canal Spillway
HAROLD R. PARFITT RICHARD L. HUNT FRANK A. BALDWIN
Governor of the Canal Zone Lieutenant Governor Information Oficer
TmH PANAMA CANAL SPILLWAY is an official publication of the Panama
Canal, Balboa Heights, C.Z. All articles are available to news media and
may be reprinted without further clearance. SPILLWAY material should
arrive at the Panama Canal Press Office no later than 4 p.m., Friday,
one week prior to publication. Only urgent material can be accepted as
late as noon Monday. Distributed free to all Panama Canal employees.
Subscriptions costs $4 for students and $6 for others. Airmail subscriptions
cost $19 a year. Make checks payable to Panama Canal Company and
address to: Chief, Administrative Services Division, P.O. Box M, Balboa
Heights, C.Z.


Page 2


Ago








Page 3


THE PANAMA CANAL SPILLWAY


Tulv 29, 1977


Library science is one career field
where job prospects are good and
are expected to remain so for the
next 10 years. For those interested
in getting a start in that field,
Canal Zone College offers an Asso-
ciate of Arts degree program in
Learning Resources Technology.

Oldtimers To Get

Free Transportation

To Aug. 14 Concert
Train and bus transportation will
be provided by the Panama Canal
for construction-day workers on the
Atlantic side who would like to
attend the free concert at 2 p.m.,
August 14, at the Balboa Theater
to commemorate the 63d anniver-
sary of the opening of the Panama
Canal.
The oldtimers may take the
11:40 a.m. train at Colon and buses
will be available at the Balboa Train
Station to take them to the theater.
The return trip to the Atlantic side
will be on the 5 p.m. train departing
from Ancon Train Station.
On the Pacific side, oldtimers who
need bus transportation to the thea-
ter will meet at 1:15 p.m. in the
little park in front of the Personnel
Bureau in Ancon.
Canal construction-day workers
will be honored at the program
which will feature music by the
Cleff Melodaires and the Municipal
Band of Colon. The program is
open to the public and there is no
admission charge.

Watercolor Display

Features Local Flowers
A collection of 28 watercolors by
the French painter, Helene Bree-
baart, is currently on display at the
Canal Zone Library-Museum and
will continue until August 12.
Local views and Panama's beau-
tiful flowers dominate the collection
but some portrait work also is
included.
On the Isthmus, Mrs. Breebaart's
paintings have been displayed at.
Sthe former Galeria de Arte Estruc-
tural, at the Alianza Francesa de
Panama and Club Interamericano
de Mujeres, Colon.
Abroad, her paintings have been
exhibited at the Galerie Voltaire
and Salon des Femmes Peintres,
Paris.


Learning resources technology i,
a relatively new term for library)
science reflecting -the emphasis
being placed on the use of media
as well as print materials in the
modern library. The objective is to
make the library, or learning re-
source center, a more dynamic
learning environment.
Students entering the program at
Canal Zone College will be in-
troduced to both library science and
audiovisual courses. A work-study
experience, involving structured on-
the-job training in at least two
types of libraries, is also part of
the program.
Two LRT courses are being
offered at the college this fall, both
in the evening hours for the con-
venience of those who work.
One, Introduction to Library
Science, will be taught by the col-
lege supervisory librarian, Joseph
P. Kane. It is scheduled for Mon-
day and Wednesday at 6:40 p.m.
There are no prerequisites.
The other course, Technical and
Public Services, taught by Mrs.
Patricia Mead, is scheduled for
Tuesday and Thursday at 6:40 p.m.
Permission of the instructor or Kane
is required.
The Learning Resources Tech-
nology program at the college is
the only one of its kind on the
Isthmus. It was developed in re-
sponse to recommendations to pro-
vide career education studies. Ac-
cording to the "Occupational Out-
look Handbook,". the .need for
library technical assistants is ex-
pected to be good through the mid-
1980s.
Other career-oriented programs
at Canal Zone College are Medical
Technology, Radiologic Technology,
Criminal Justice, Recreation Serv-
ices, Secretarial Administration, and
Accounting.
Students may register now for
the fall semester, which starts
August 15. For information call
52-3107.

Diablo Rd. Traffic Closed
Traffic on Diablo Road between
Pier Street and Walker Avenue will
continue to be rerouted to Gaillard
Highway while that part of Diablo
Road is temporarily closed to pro-
tect the public while work is in
progress at Building 42 (Section I).
The road will probably remain
closed at least through next week.


Two weeks ago, a schoolteacher
> arrived at Summit Gardens with her
class of first graders from a Colon
S school, and left with a newborn
bouncing baby boy.
First to get word that something
, r unusual was happening was Shirley
Fears, a student assistant working
at the Gardens for the summer.
When two youngsters dashed into
her office yelling "She's going to


Keep it Straight and Simple

You can write right or you can write "gobbledygook" which the
dictionary defines as "wordy and generally unintelligible jargon."
Too often, writers resort to stilted and foggy writing because they
think common words lack dignity. Is fabricate more dignified than
build? Is purchase more dignified than buy? Or they think that preci-
sion is unsafe. "We authorized and directed the project" leaves more
loopholes than "I told him to do it."
If you think you may be guilty, read the following horrible example
of "gobbledygook" and find out:
"We respectfully petition, request, and entreat that due and
adequate provision be made, this day and the date hereinafter
suscribed, for the satisfying of these petitioners' nutritional require-
ments and for the organizing of such methods of allocation and
distribution as may be deemed necessary and proper to assure the
reception by and for said petitioners of such quantities of baked cereal
products as shall, in the judgment of the aforesaid petitioners,
constitute a sufficient supply thereof."
Translation:
"Give us this day our daily bread."


Speed Payment of Travel Claims

By Following These Instructions


The Claims Branch has suffered
a critical loss of experienced travel
claims examiners. It will speed up
payment of individual claims if
employees returning from home
leave will:
1. Complete travel vouchers in
accordance with the instructions and
sample voucher provided by the
Transportation Branch at the time.
the employee went on leave. Gen-
erally, all that needs to be written
on the "Schedule of Expenses and
Amounts Claimed" side of the travel
voticher is an itinerary of travel as
explained in the instructions, along
with amounts spent for miscel-
laneous expenses: baggage handling,
taxis, etc.. If there are questions, the
employee should write the ques-
tions on a blank sheet of paper and
attach it to the otherwise completed


travel voucher. If necessary, the
claims examiner will call the em-
ployee on questions when the claim
is processed.
2. If acknowledgment of the
travel claims is desired, complete
the card supplied by the Transpor-
tation Branch. Acknowledgment will
be made by the Claims Branch
promptly on receipt of the travel
voucher.
3. Mail completed travel vouchers
with supporting documents to the
Claims Branch in the addressed
envelope provided by the Transpor-
tation Branch.
Claims will be processed in the
order received.
Mailing of travel vouchers to the
Claims Branch instead of appearing
in person will avoid a trip to the
(Continued on p. 4)


have a baby! She's going to have a
baby!" Shirley reacted like a vet-
eran of many emergencies. Without
even pausing to ask, "Who?" she
called the Balboa Police Station,
setting off a chain reaction that
brought policemen, firemen, a
doctor and an ambulance to
Summit.
First on the scene was Police
Officer German Ortega, who found
crowds of excited people milling
around one calm young woman
lying on the grass. She was having
labor pains, she explained. Ortega's
first thought was to get her to a
hospital.
As he helped her to her feet, a
fire truck-carrying Fire Sergeant
C6sar A. Falconette and Fire-
fighters Patrick Stanford, Merville
Worrell and Charles Mullings of
the Pedro Miguel Station-raced
up. One look and they knew there
was no time for a trip to the
hospital.
While Dudley Jones, Summit's
biological technician, and Adin
Rodriguez, a gardener, hastily
pushed desks and tables aside, the
firemen helped the mother-to-be
onto a stretcher and carried her
indoors. Placing the stretcher on
the office floor, they proceeded to
deliver the baby.
Shirley had made her call at
2:03. It was 2:23 when Jones and
Rodriguez-pacing nervously out-
side the office-heard the cry of a
newborn human for the first time
at Summit Gardens.
No sooner had the firefighters
cleaned 'the baby's eyes and laid
him on his mother's stomach for
warmth than a doctor and am-
bulance arrived to take mother and
son to Gorgas. After an examina-
tion in the emergency room, they
were transferred to Santo TomAs
Hospital. As word went out that
both mother and baby were doing
fine, all concerned breathed a sigh
of relief and satisfaction.






CLIP AND SAVE-The Governor's
Information Center telephone
number is 52-3412 or 52-3561.


Summer Fun
When you're just a little kid, Mom and Dad say a definite "no" to balancing acts or
shimmying up ropes in the backyard. But both parents and youngsters are happy when
these fun-to-do things are part of organized and supervised school activities. Kick ball,
relays, tumbling, drawing, coloring, story telling and frolic games also are on the
activities list of the Division of School's Summer Recreation Program for girls and boys
aged 5 through 7.


Library Science Is Fertile Field


Race With Stork Ends


At Summit-It's a Boy!


J-j --7 -- - -


- - - - - -- - --- - -






July 29, 1977


THE PANAMA CANAL SPILLWAY


42 Employees Joined Ranks of Retirees in July


Forty-two employees of the Pan-
ama Canad retired in July. The
names of the retirees, their posi-
tions, places of employment and
total years of U.S. Government
service are as follows:
Alfonso Ernest Alexis, clerk, Maintenance Di-
vision, Pacific side: 39 years 6 months
1 day.
Simon Peter Blackburn, machine tool oper-


ator, Industrial Divisio
38 years 2 months 8 da
Wilhelmina G. Brown, foo
Gorgas Hospital, Pacific
9 months 21 days.
Hubert S. Buchanan, medic
Gorgas Hospital, Pacific
6 months 10 days.
Ernest Clifford Bynoe, Jr
Operations, Personnel Bu
16 years 1 month 22 d
Feliciano Campbell, ware


In-Service Employee Transfer-Vacancy
(Continued from p. 2)


TEMPORARY POSITIONS


Bu
Base Rate Di


Licensed Practical Norse NM-5
(Shift work (NTE 1 year)__-- ----------------.$6,697.60 Gor
Nurse NM-5 (Intermittent) (NTE 1 year)------------------$3.22 Coc
Applications must be submitted to the Employment and Placement Bran
Ancon, or Building 1105, Cristobal, on Form 443, APPLICATION FOR TRANS
seven (7) calendar days from the date of this publication. This 7-day d
to extension at the request of the Division advertising the vacancy, or
Chief, Employment and Placement Branch. Qualification standards may be
of these offices or at the Canal Zone Library. Further information may be
Employment and Placement Branch, telephone 52-3583, 52-7867 or 43-1288

Upward Mobility Target Positi

Electrician Helper MG-5..__----------------------- -. $2.54 Ele
The Upward Mobility Target Position listed above is permanent. It i
employees interested in training as Learner. To apply, employees must ci
Mobility Program Application. Division administrative officers have been
of this special application form. Pacific side employees completing thi
ensure that it is received by the Upward Mobility Program Coordinator
calendar days from the date of advertisement. Applications may be deliv
the Coordinator in Building 363, Ancon, or P.O. Box 2012, Balboa He
To ensure that their application is received by a Personnel Bureau official
calendar days from the date of advertisement, Atlantic side employees may
cation to a Personnel Staffing Specialist or Staffing Assistant in the
Office, Building 1105, Cristobal, or mail it to that office at P.O. Box 505
Further information may be obtained by calling the Upward Mobility P
at 52-7570.


PIER



In order to paint the parking stalls in the vicinity of the


n, Atlantic side: Supply Division, Atlantic side: 35 years
ays. 11 months 15 days.
d service worker, Naziana Cenac, sales store clerk, Supply Di-
c side: 36 years vision, Pacific side: 36 years 7 months
19 days.
Pablo Coto, meatcutter, Supply Division, Pa-
al aid (ambulance), cific side: 34 years 8 months 22 days.
Side: 34 years Agustin Diaz, laborer, Community Services Di-
vision, Pacific side: 31 years 7 months
., medical officer, 11 days.
reau, Atlantic side: Fernando Rogelio Duffus, seaman launch, Port
lays. Captain, Cristobal, Atlantic side: 31 years
houseman leader, 9 months 29 days.
John C. Fawcett, Assistant Superintendent and
Director, U.S. Secondary Schools, Division
Bulletin of Schools, Pacific side: 35 years 2 months
Bulletin 1 day.
Wilbur J. Fleckenstein, harbor operations fore-
man, Port Captain, Balboa, Pacific side:
17 years 11 months 21 days.
bureau Lo- Va- William Foster, time and leave clerk, Ter-
or ca- can-
vision tn ies minals Division, Atlantic side: 32 years
10 months 12 days.
rgas Hos. P 1 Gayle George Fortner, police sergeant, Police
o Solo Has. A 1 Division, Pacific side: 31 years 6 months
2 days.
nch, Building 366, Gladys Francis, sales store clerk, Supply Di-
FER, no later than vision, Atlantic side: 35 years 5 months
deadline is subject 21 days.
as decided by the Santiago Garibaldi, crane operator, Terminals
reviewed at either Division, Atlantic side: 33 years 27 days.
obtained from the Howard N. Golden, crane operator, Locks Di-
8. vision, Pacific side: 37 years 1 month
15 days.
Mavis Graham, nursing assistant, Gorgas Hos-
on pital, Pacific side: 36 years 4 months
29 days.
ctrical P 1 Kenneth Haughton, rigger (leader), Dredging
Division, Pacific side: 37 years 8 months
is open to eligible 27 days.
complete an Upward Daniel lanoale, guard supervisor, Canal Pro-
provided a supply tection Division, Pacific side: 34 years
s application must 4 months 9 days.
r within seven <7) Wilfred Nevin Johnson, fire sergeant, Fire
ered or mailed to Division, Pacific side: 22 years 21 days.
ights, respectively. Richard L. Johnston, vending operation spe-
al within seven (7) cialist,.Supply Division, Pacific side:
y deliver the appli- 31 years 1 month 16 days.
Cristobal Personnel Charles Glynn Judge, police sergeant, Police
1, Cristobal. Division, Atlantic side 30 years 6 months
program Coordinator 5 days.
Iris E. King, clerk, Supply Division, Pacific
side: 35 years 10 months 7 days.
Margaret M. King, secretary (stenographer),
Office of Executive Secretary, Pacific side:
25 years 11 months.
Josf Antonio Marin, carpenter, Railroad Divi-
sion, Pacific side: 29 years 7 days.
Edna May Mignott, nursing assistant, Gorgas
/ Hospital, Pacific side: 23 years 4 months
8 days.
SGeorge W. Mullins, Jr., crane operator, Locks
/ Division, Pacific side: 41 years 7 months
28 days.
S John T. O'Donnell, marine machinist, Indus-
trial Division, Atlantic side: 37 years
11 months 10 days.
William D. Payne, police private, Police Divi-
sion, Pacific side: 34 years 9 months
17 days.
Jos6 Gabriel P6rez R., electrician, Electrical
Division, Atlantic side: 23 years 2 months
13 days.
James H. Pfau, Research and Professional
Development Coordinator, Division of
Schools,- Pacific side: 28 years 11 months
b 19 days.
Rachel Key Peterson, employee relations
.clerk (typing), Personnel Operations, Pa-
cific side: 15 years 6 months 23 days.
Agustin Rodriguez, laborer, Community Serv-
ices Division, Pacific side: 30 years
0 / 7 months 29 days.
Alfonso Saavedra, electrician, Dredging Divi-
1 sion, Pacific side: 35 years 5 months
18 days.
Hamblin H. Sisnett, hand compositor, Ad-
ministrative Services Division, Pacific side:
43 years 1 month 16 days.
Selvrin A. Skerritt, stevedore leader, Ter-
minals Division, Atlantic side: 34 years
1 month 13 days.
Woodrow Spradlin, marine traffic scheduler,
Transit Operations Division, Pacific side:
36 years 7 months 12 days.
Marie Olvalise Strachan, sales store checker,
Supply Division, Atlantic side: 35 years
8 months 11 days.
Capel A. Steele, stevedore, Terminals Divi-
sion, Atlantic side: 24 years 22 days.
STREET Syble M. Taitt, food service worker, Gorgas
Hospital, Pacific side: 33 years 4 months
- 7 days.
Carrie M. Turner, sales store checker, Supply
B a H r Division, Pacific side: 24 years 5 months
B oaHarbor 22days.


Masters Building, certain areas of the parking lots will be closed during
the week of August 1-6. No parking will be allowed in the areas shown
on the map on the date indicated. Each area will be barricaded and
posted with NO PARKING and TOW AWAY ZONE signs. Any vehicle
left within the barricaded zones will be removed at the owner's expense.
In addition, the lot on the south end of the Balboa Port Captain's Build-
ing will be closed July 30 for painting. Overflow parking will be per-
mitted in the area west of the rollerdrome during the entire painting
period. Recent construction in the area plus this restriping of the stalls
will provide parking spaces for 23 more cars than the lot previously
contained.


Cristobal 'Y' Offers Spanish
Conversational Spanish classes
start at the Cristobal YMCA on
Monday, August 1. Classes will meet
every Monday and Wednesday from
6:30 to 8:30 p.m. for 6 weeks. Cost
of the course is $20.50. Call the
Cristobal Y at 43-2163.


Children 4 to 9 years of age attending day camp at the Balboa YMCA
watch an American Indian dance presentation on Parents Day. Performing
was Oscar M. SAnchez of Boy Scout Troop 8, a senior at Cristobal High
School, who is an Apache-Yucatecan Indian from Texas. Oscar has been
performing his dances for about 5 years as a public service. He was
assisted on the drums by Darnell Hickman, a sixth grader from the Fort
Gulick Elementary School. The next session of YMCA day camp begins
Monday. The theme will be the circus and include a trip to the zoo at
Summit Gardens.


Motorcycle Club Seeks Members


The association that is chang-
ing the long-haired, black-leather-
jacketed image of the men and
women who ride motorcycles is
having a membership drive.
The Isthmian Motorcycle Asso-
ciation, whose members; range in
age from 9 to 50, holds monthly
meetings to allow cycling enthu-
siasts to exchange information of
general interest and to plan com-
petitive events.
.The next meeting will be held
at 7:30, August 2, at the Pedro
Miguel Boat Club. All Isthmian
residents, military and civilian, from

Speed Payment
(Continued from p. 3)
Corozal office and a wait by the
employee. Also, to avoid interrup-
tion of the work of the travel claims
examiners, employees should not
call the Claims Branch. Coopera-
tion will result in faster claims
processing and faster payments to
the employees.

CHS Grad Invited

To Conduct in Rome
Dr. James A. Brooks, Jr., a grad-
uate of Cristobal High School, has
been invited to be the principal
guest conductor of the Rome Fes-
tival Orchestra this summer in
Rome, Italy.
Brooks, who lives in Lauderdale
Lakes, Fla., is director of the
Broward Corhmunity College Youth
Symphony and the Florida Atlantic
Community Symphony.
He received his doctor of phil-
osophy degree from Washington
University in St. Louis, Mo., in
opera conducting and musicology,
and has studied conducting under
Richard Karp of the Pittsburgh
Opera; Ignace Strassfogel, Metro-
politan Opera; and Leonard Slatkin,
associate conductor of the St. Louis
Symphony.
While in Pittsburgh, Brooks was
chosen to participate in a Masters
Class given by Don Pablo Casals in
conducting and interpretation in the
music of Bach.


the Canal Zone or Panama, are in-
vited to attend, either to join the
club or just to learn more about it.
Members ride in biweekly com-
petitions that rotate between the
Atlantic and Pacific side with
owners of on-or-off-the road motor-
cycles, minibikes, racing bikes, etc.
competing with each other in
special group events.
Membership dues are $7 a year
plus $3 for each competitive event
a member enters.
The association hopes to in-
crease its membership ranks in time
for the big annual United Way
competition which is scheduled for
October.
Anyone seeking further informa-
tion can call Tom Frost, 52-5869,
or Ed Colvin, 43-5403.

Penwomen To Hold

Juried Photo Show
The Caribbean Branch at the
Panama Canal, National League of
American Penwomen, is planning a
juried photographic show at The
Gallery during the month of Au-
gust. Photographers are invited to
submit their original work for the
exhibition which will open on
Wednesday, August 3.
The Gallery, located in the Cris-
tobal Woman's Club, Margarita, is
sponsored by the Caribbean Branch
of the Penwomen. Gallery hours
are from 10 a.m. to 3 p.m., Monday
through Friday.
Photographers should present their
work on Saturday, July _0, between
the hours of 9 a.m. and 12 noon at
The Gallery.
Entries will be accepted in three
groups: monochrome prints, color
prints, and color transparencies.
Photographs or prints should be
mounted or matted to an 18- x 24-
inch piece of pebble board. Work
already framed should be wired for
hanging.
The public is invited to visit and
enjoy this exhibition of original
photography.
Further information may be
obtained by calling 43-3242.


Page 4


V










July 29, 1977


THE PANAMA CANAL SPILLWAY


Governor Parfitt Testifies Before Senate Subcommittee


Gov. H. R. Parfitt was invited by the
Chairman of the Subcommittee on Separation
of Powers of the Senate Committee of the
Judiciary to testify at hearings held on
July 22, 1977, to investigate the Constitu-
tional separation of powers issue surrounding
the Panama Canal Zone negotiations.
Subcommittee Chairman James B. Allen
asked the Governor to supply information
and testify in five areas: U.S. investment in
the Canal Zone and Panama Canal Company;
Feasibility of transfer of property to the
Republic of Panama; Rights and status of
Canal Zone residents and Company em-
ployees; Finances of the Panama Canal
Company and the Transfer of supportive
services of the Panama Canal Company; and
to reply to 32 specific questions. The Gov-
ernor's statement responds to those questions.
The complete text of the Governor's state-
ment furnished to the Subcommittee is being
printed in the SPILLWAY in response to ex-
pressions of employee concern that they
be furnished accurate information on these
discussions affecting the future of Canal
operations.

1. Mr. Chairman and members of the Sub-
committee, I am Harold R. Parfitt, Governor
of the Canal Zone and President of the Pan-
ama Canal Company. The Panama Canal
Company and the Canal Zone Government
are agencies of the United States Govern-
ment and are responsible, respectively, for
the operation of the Panama Canal and the
administration of the Canal Zone.
2. It is my understanding that the pur-
pose of these hearings is to address the
Constitutional role of Congress respecting
disposition of land and facilities in the event
of a new treaty arrangement with Panama.
In connection therewith, I have prepared a
statement addressing the questions in your
letter of invitation. I feel that I must empha-
size, however, that matters relating to the
defense of the Panama Canal or the conduct,
status or substance of negotiations for a new
treaty relationship with the Republic of Pan-
ama are outside my area of responsibility.
Short of that, I hope to be able to provide
you with the information you seek.
The Canal Zone
3. I would like to begin by giving you
some background information about the
Canal Zone and the operation of the Panama
Canal. The Canal Zone is approximately
fifty miles long and ten miles wide and has
its principal communities near the Pacific and
Atlantic terminals of the Canal. The Pan-
amanian cities of Colon and Panama City
are adjacent to the Canal Zone on the Atlan-
tic and Pacific, respectively.
4. According to our latest statistics, the
population of the Canal Zone is 37,900.
There are 33,600 U.S. citizens and their
families and 4,300 non-U.S. citizens and
their families. Of the 33,600 U.S. citizen res-
idents, 23,500 are connected with the mil-
itary agencies, and 700 are affiliated with
other U.S. Government agencies, conces-
sionaires, or contractors.
5. There are 3,395 U.S. citizens employed
with the two Canal agencies and 9,230 non-
U.S.citizens-principally Panamanians-for a
total of 12,625. Temporary employees are
not included in this count.
6. The Panama Canal Company, which
we generally refer to as "the Company"
operates the Canal and its supporting serv-
ices, while the Canal Zone Government,
referred to as "the Government" administers
the civil government in the Canal Zone. The
two organizations are completely integrated


in their operation and the net cost of oper-
ation of the Canal Zone Government is a
responsibility of the Panama Canal Company.
Company Supporting Services
7. The supporting services operated by
the Panama Canal Company include vessel
repairs, harbor terminal operations, a rail-
road, an electric power system, a communi-
cations system, a water system, and other
services-including operation and main-
tenance of rental housing, retail stores and
service and recreational facilities-which con-
tribute to employee welfare.
Government Services
8. Functions provided by the Canal Zone
Government include those normally asso-
ciated with civil government: education,
health, sanitation, fire and police protection,
customs services and postal services.
9. The various services operated by the
two agencies in support of the Canal oper-
ation form an interdependent mini-economy,
and provide the Canal enterprise with in-
house technical, logistical and human re-
sources equivalent to a small industrial city
in the United States.
,Organizational Background
10. Although the Canal has been in oper-
ation since 1914, the two Canal agencies
came into being in Fiscal Year 1952 follow-
ing a reorganization of the Canal enterprise
by Congress, and the present financial his-
tory of the agencies dates back to July 1,
1951. The Company operates under a Board
of Directors appointed by the Secretary of,


Gorgas Hospital


the Army. The Government operates under
the supervision of the Secretary of the Army
as the direct representative of the President.
11. The administration of the Canal en-
terprise is subject to a complex regulatory
system of interrelated treaties, laws and ad-
ministratve regulations. In addition to spe-
cifically applicable laws incorporated into
the Canal Zone Code, the enterprise is also
subject to general laws of the United States,
such as the Civil Service Act, the Fair Labor
Standards Act and the National Environ-
mental Policy Act.
Toll Rates
12. The law relating to tolls policy re-
quires that the Company set tolls at rates"
calculated to recover all costs of operation
-that is, to operate on a break-even basis.
Because productivity and traffic growth kept
pace over the years with inflation, the Com-
pany was able to forego any tolls increase
up to July, 1974, when a 19.7% increase
went into effect. That increase proved to be
insufficient because of double-digit inflation,
a current recession in the economies of the
various countries involved in Panama Canal
traffic, and the loss of traffic to routes using
the Suez Canal after it reopened in June'
1975, so another 19.5% toll rate increase
became necessary and went into effect in
November 1976. In Fiscal Year 1977, the
Company expects to finish in the black.
I will discuss our prospects for the long term
future in a few moments.
Order of Presentation
13. In addressing the five major areas for
which information was requested, I would
like to restructure the order. I prefer to
cover the background material on invest-
ment, finances and personnel before address-
ing the questions of transfer of property and
functions to Panama.
The Investment of the United States
in the Canal
14. To lead off my comments on the in-
vestment of the United States in the Canal,
let me point out that because the two Canal


agencies are separate and distinct from the
military we do not have direct data on the
defense investment in the Canal. I under-
stand, however, that the Department of
Defense will address that question in separ-
ate testimony.
15. Figures for the investment in the
Canal enterprise, including both the present
and predecessor agencies, are based on the
General Accounting Office May 27, 1976,
audit report to Congress on Canal operations
for Fiscal Years 1974 and 1975. The GAO
included in their audit a summation of the
gross investment of the United States in the
enterprise since its inception in 1903. Up-
dated through 1976, that gross investment,
which does not include defense investments,
is about $1.886 billion. Recoveries have
amounted to about $1.134 billion, leaving
an unrecovered investment of approximately
$752 million.


Panama Canal Company
A corporate agency and
instrumentality of the
Government of the
United States

Net Book Value
16. In response to your question about
net book value, the net book value of prop-
erty, plant and equipment for the Panama
Canal Company is $501.8 million, and for
the Canal Zone Government $59.6 million,
for a combined enterprise total of $561.5
million. Depreciation of these assets is on a
straight-line basis, with added depreciation
to provide for premature plant retirements.
The bases for depreciation are approved by
the GAO.
Replacement Value
17. You have asked for figures on replace-
ment value, but the investment in the Canal
in terms of replacement value has never
been computed. We do have some price-
level figures based on the purchasing power
of the dollar over the years. Using the
Department of Commerce's Gross National
Product Implicit Price Deflators and apply-
ing them by acquisition date to all in-service
property, plant, and equipment on Com-
pany and Government books, we arrived at
a figure, adjusted to June 30, 1974, of $3.573
billion in General Price Level dollars, on
the basis of $855 million acquisition cost.
The high disparity results from the fact that
a large amount of Panama Canal Company
investment dates back to the construction
period, 1903-1914.


Sea Level Canal Study and
Third Locks Plan
18. Perhaps germane to the subject of
replacement costs are the costs estimated for
a sea level canal. In 1970 the Interoceanic
Canal Studies Commission submitted its
report to the President of the feasibility of
construction of a sea level canal, or alter-
natively, the modification of the present
Canal by construction of a terminal lake and
third set of locks. If the costs estimated at
that time-$2.88 billion for the sea level
canal and $1.4 billion for the terminal lake-
third locks plan-were escalated using the
Engineering News Record construction in-
dex, the cost would be, in 1977 dollars, $5.3 ,
billion for the sea level canal and $2.6 bil-
lion for the third locks plan.
Routine Capital Investment
19. Finally within the general background
of investment, you have asked for informa-
tion on our routine capital investment and
modernization program. Actually, the Canal
has been undergoing a continuous process
of modernization since 1914. More dirt has
been excavated from the Canal since it
opened than was excavated to build it. As
ships have become larger, and the need for
safety more crucial, we have worked to keep
the Canal abreast of these needs. Likewise,
over the years it has been necessary to up-
date supporting facilities and equipment in
both the Company and Government.
20. Since 1952, the total amount of in-
vestment in capital replacements and im-
provements for the combined enterprise was
$370 million, of which $273.6 million was
invested in construction projects and $96.4
million in equipment. Although the Panama
Canal Company is authorized to seek ap-
propriations for capital needs, it has been
able to finance its projects internally, and no
appropriations have ever been requested by
the Company. Canal Zone Government
needs, on the other hand, are financed initial-
ly through appropriations, but the appropria-
tion is paid back over the useful life of
the asset.
21. Future projection of capital require-
ments is a continuing process as part of our
management planning. Our current five-year
plan to 1983 has a broad mix of projects, in-
cluding such things as capital dredging,
launch replacements, tugboat replacements
and additions, replacements and additions of
a whole range of school and health facil-
ities, and improvement and rehabilitation of
lock structures. Using this plan as a base,
each year's submission to Congress is pruned
and refined to tailor the submission to the
minimum essential requirements for the
budget year.
(Continued on p. 6)


Page 5


Administration Building


Toll Rates Fiscal Years
Per Panama Canal net ton 1915-1974 1975-1976 1977
Laden . . . . . . . . . $.90 $1.08 $1.29
Ballast . . . . . . . . . . .72 .86 1.03
Per Displacement ton . . . .50 .60 .72










THE PANAMA CANAL SPILLWAY


July 29, 1977


Governor's Testimony Continued


22. Over the near future we do not ex-
pect Company capital needs to exceed our
in-house funding capability, which should
average about $20 million a year. Over the
long term there may be a need for appro-
priations because of the heavy impact of
inflation on replacement costs. For the Canal
Zone Government, we expect annual capital
needs to be in the $4 to $7 million range.
Traffic Forecast
23. Looking into the future of Canal oper-
ations, our latest in-house forecast of Canal
traffic and tolls revenue at current rates fore-
sees oceangoing transits rising from 33.4 in
Fiscal Year 1977 to 40.6 per day in 1990, or
12,200 and 14,835, respectively. During
the period, average vessel size is expected
to go from 11,420 to 13,000 Panama Canal
net tons. Tolls revenue is expected to in-
crease from $166.6 million in 1977 to $240.0
million in 1990 at present toll rates.
24. If we simply extrapolate the estimates
to the year 2000, transits would reach 17,000
or 46.7 per day, while the tolls revenue
would be almost $300.0 million by the end
of the century. It is fair to note, however,
that our forecast is considerably more con-
servative than that prepared by the Inter-
oceanic Canal Study Commission in 1970 in
conjunction with the feasibility studies for
the sea level canal. It is also slightly more
conservative than the last long term fore-
cast (to 1985) prepared by Economics
Research Associates for the Panama Canal
Company in 1974.
25. Forecasting tolls and transits that far
into the future is a hazardous undertaking


Tug Boat

and while we have presented our best esti-
mate of the underlying trend of Canal
traffic, events such as war or new discoveries
(for example, North Slope oil) could change
the estimates.
North Slope Oil
26. Shipments of North Slope oil through
the Canal could begin within the next few
months and reach 500,000 barrels per day
next year. Quantities of this sort mean an
additional three transits per day. North Slope
oil movement through the Canal is expected
to last until the longer term pipeline alter-
natives are completed.
Impact of Toll Increases
27. Although no toll rate proposals are
under consideration at this time, the Com-
pany is required by law to set tolls to recover
all costs of operating and maintaining the
Canal. If our forecast of growth in tolls
revenue is reasonably correct, and if his-
toric inflationary cost patterns continue, it
will be necessary to adjust tolls periodically
to break even, just as we have had to adjust
upward the tariffs charged our employees.
Since inflation should impact concurrently
on the costs of alternatives to the Canal, I
view such adjustments to tolls as normal
price adjustments which should obviate the
necessity for future subsidies. I do not en-
vision that these periodic adjustments will
erode the comparative advantage provided
by the Canal, and therefore feel that they


will not have a depressant effect on pre-
dicted traffic growth.
Toll Increase Limitations
28. Future toll increases other than the
periodic adjustments which we may have
to make if revenues do not match costs are
ultimately limited by the cost of alternatives
to the Canal. We have had a number of
studies prepared over the years on this sub-
ject of the limits of potential toll rate in-
creases and I feel that we have acquired
considerable knowledge on the subject even
though we are still not capable of precisely
determining how high tolls can go before
diminishing returns set in.
29. The most comprehensive study we
have, and it is the latest in a related series
of studies between 1972 and 1975 on the
subject, is entitled Panama Canal Toll Rates:
Estimates of Maximum Revenues, by Inter-
national Research Associates, dated January
1975. The essential role of that study was to
reaffirm the prior studies and to establish the
theoretical maximum amount that toll rates
could be raised based on a 1974 traffic fore-
cast; that amount was about 75 percent.
30. The Panama Canal has increased its
toll rates twice since the 1974 forecast; once
in fiscal 1975 and again in fiscal 1977. In
addition, we have modified our measurement
rules which has had the effect of another,
smaller toll rate increase. The two increases
and the measurement rule changes add up to
a 50 percent increase in the last three years.
31. In view of the imprecise nature of
estimating, it appears prudent to approach
future increases on a conservative and
gradual basis. Any theoretical maximum toll
increase cannot be considered valid until
tested, and since the effects of toll increases
are most felt over the long term, it may be
too late to readjust if the real maximum is
lower than the theoretical maximum.
32. You have asked for information on
the impact of toll increases on United States
ports and on Latin America. We have no
study pertaining directly to ports and our
1974 study on the effect of a toll increase
on Latin America has already been caught
up with by events since then. It was esti-
mated at that time that a toll rate increase
of 50% would add $5.0 million in costs an-
nually in South America, principally on coun-
tries on the West Coast, such as Chile,
Ecuador, and Peru. The impact on Central
American countries was estimated at about
$2.7 million.
33. It is not possible for me to determine
the relative impact of these additional costs
on the various economies, but I think it is
safe to say that the relative impact on smaller
economies is greater than that on the larger
ones. Certain countries are heavily depend-
ent on the Panama Canal for movement of
their cargo tonnage. For example, in 1974,
some 73% of Ecuador's total seaborne trade
of approximately 12.9 million long tons was
Canal oriented, and in the case of Peru,
almost half of their tonnage passed through
the Canal. Generally, most Central Amer-
ican and West Coast South American coun-
tries rely heavily on the Canal.
Cost of Canal Zone Government
34. The final item of background interest
in the financial area concerns the cost of
operation of the Canal Zone Government.
In Fiscal Year 1976, the total funded costs
for the Canal Zone Government were $67.8
million. Depreciation and other non-fund ex-
penses-added $4.3 million, for a total of $72.1
million. Recoveries, principally payments
for school and hospital sponsorships of em-
ployees by the various -U.S. Government
agencies on the Isthmus, amounted to $49.8
million, for a net cost of Canal Zone Govern-
ment of $22.3 million.


Panama Canal Company/Canal Zone Government
Property, Plant and Equipment
At cost . . . . . .. . . . $972.9 million
Less accumulated depreciation and
valuation allowances.. . .. 411.4 million
Net Book Value $561.5 million


Canal Personnel
35. Now for some background material on
personnel. Since the end of World War II,
improvements in efficiency and productivity
have enabled the Canal organization to re-
duce its overall personnel level, in spite of
increased transits. We feel we are now at
the minimum staffing level and will have to
add personnel to handle the North Slope
oil traffic.
36. You have asked for information on job
positions and skills of our U.S. citizen em-
ployees. I have for the record a list of oc-
cupational titles in four groups, which I will
summarize for you. There are 638 U.S.
citizens in blue collar occupations, 1,565 in
technical and administrative white collar
occupations, 12 in top management, and
1,180 in special categories. The major sub-
groups within the special category U.S. cit-
izen group are: 507 teachers and supervisory
educational personnel, 208 Canal pilots, and
202 police officers.
Security Positions
37. Underlying our personnel statistics is
a concept that emanated from Congress un-
der which certain positions within the Canal
organization are designated as fillable only
by U.S. citizens. With a view toward afford-
ing Panamanian citizens increased oppor-
tunity for upward mobility within the Canal
organization, the number of such positions
has been reduced over the years, and now
stands at 567.
38. There are four categories of positions
so designated: those required by law to be
filled by U.S. citizens, such as my own pos-
ition (6); those involving access to classified
defense information (137); those essential to
the protection of Government property,
which include certain positions in the police
and fire departments (158); and those con-
sidered necessary to assure continuity of
Canal operations (266).
39. The concept of the continuity of oper-
ations nucleus assumes the need to operate
on a short-range basis at a reduced level in
the event the normal work force residing in
Panama were unable to report for work. It
postulates the continued availability of a
relatively large number of U.S. citizen em-
ployees, even though they occupy positions
not designated as security, and the support
of Panamanian workers living in or tem-
porarily in the Canal Zone. The overall
rationale for all security positions is based
on the existing situation and its approach
would obviously require reevaluation in
the event of a new treaty relationship
with Panama.
U.S. Citizen Turnover Rate
40. Since February, 1974, when the an-
nouncement was made of the Joint State-
ment of Principles signed by Secretary of
State Kissinger and Panamanian Foregn Min-
ister Tack for the negotiation of a new Trea-
ty, the Canal agencies have experienced an
increased rate of resignations. In addition to
the uncertainties resulting from the treaty
negotiations, certain management decisions
have caused U.S. citizens to perceive a gen-
eral whittling away of their benefits. These
include a necessary program of austerity
measures along with other measures de-


Page 6


signed to ameliorate conditions which were
perceived by our Panamanian employees as
discriminatory. When compared to the pe-
riod 1973-1975, the resignation rate among
our U.S. citizen employees during 1976 was
up 60%. The rate so far during 1977 is 49%
over the comparable 1973-1975 base period.
41. The total number of resignations from
January 1, 1974 to May 31, 1977 among
U.S. citizens in permanent positions was 748,
or an average of 18 per month. Although the
number is not of such magnitude as to cause
great concern, what we are concerned about
is the trend-the fact that this could snow-
ball and ultimately seriously affect our
ability to perform the Canal's mission.
42. During this same period there were
also 458 retirements of U.S. citizens. Many
of the vacancies resulting from the overall
turnover can readily be filled from the local
labor market, either by Panamanians or by
U.S. citizen dependents in the Canal Zone.
There are certain hard-to fill categories
which do concern us, however, including
Canal pilots, towboat and dredge masters
and engineers, nurses, medical officers,
machinists, electricians and some others. It
takes an active program of recruitment with-
in the United States to fill these positions.
Recruitment problems have stemmed from
the adverse publicity in the U.S. concerning
the situation in the Canal Zone and the
Republic of Panama. Prospective employees
are wary in seeking employment with the
Panama Canal when doubt exists as to the
future security and tenure of the positions
and the conditions which might prevail
under a new treaty. Nevertheless, to
date we have managed to fill our essential
requirements.
43. Of the total 1,206 vacancies over, the
41 months since January 1, 1974, we have
filled 1,039 of the positions with U.S. cit-
izens; the difference is accounted for by
reduced requirements, by some recruiting
lag, and by the hiring of non-U.S. citizens.
The 15-point Paper on Employee
Assurances
44. To dispel some of the uncertainties
about the treaty negotiations, the Secretary
of the Army, with the concurrence of the
U.S. treaty negotiators, authorized in March
of this year the release to our employees
of a 15-point list of assurances concerning
employee rights that constituted the benefits
and protections being sought for employees
of the Canal enterprise. A copy of the 15-
point paper is submitted for the record.
45. Employee response to the announce-
ment has been cautious and reserved to date.
They are generally appreciative for having
been authoritatively informed; however,
there is a general feeling that the assurances
are inadequate and leave many questions
unanswered. In June, at the invitation of the
U.S. negotiators, Alfred J. Graham, a Canal
employee and union representative, was des-
ignated by the AFL-CIO to serve as the
representative of organized labor to the
U.S. negotiators.
Poll on Continuing Employment
46. Because of the status and classified
nature of treaty negotiations, the Company
has had no valid basis on which it could

!rT


Miraflores Power Plant








July 29, 1977


THE PANAMA CANAL SPILLWAY


poll or project how many workers would be
willing to remain with the Canal operation
under changed conditions resulting from a
new treaty. The only known effort in this
direction was an informal poll conducted in
April, 1977 by the Canal Zone Civic Council,
which is an organization of community rep-
resentatives. Of the limited sampling of 285
U.S. citizens contacted, 62.8% said they
would not consider remaining in the Canal
area and working for the Canal organization
if there were complete Panamanian juris-
diction.
47. Although this survey may not he a
true measure of employee intentions, it is
certainly a measure of their apprehension.
As such, it confirms the need for an ex-
tremely high degree of attention in the treaty
negotiation process to the problem of reten-
tion of necessary U.S. citizen personnel.
Demonstrations, Acts of Violence,
and Illegal Intrusions to the Zone
48. Periodic demonstrations, acts of vio-
lence and illegal intrusions into the Canal
Zone have been a factor contributing to em-
ployee- apprehensions. During the past two-
years there have been several public demon-
strations by Panamanians against the United
States and the Canal Zone and its residents,
ranging from gatherings of a few dozen per-
sons to major concentrations of students as
occurred most recently on June 6 of this year.
For the sake of brevity, I will refer only to
the more significant of these demonstrations.
By way of introduction, let me point out that
the Panama National Guard, which I will
mention here, serves both as the military
force and the national police force for the
Republic.
Events of January 9, 1977
49. On January 9, 1977, the anniversary
of the 1964 riots on the Canal Zone border,
the radio and TV stations in Panama began
broadcasting reenactments of events leading
up to and occurring during those riots.
A group of approximately 125 persons who
were enroute to a cemetery near the border
where memorial services were to be held,
and who were under escort by motorcycle
officers of the Traffic Section of the Panama
National Guard, diverted from their route
of march and crossed the boundary into the
Canal Zone. Initial attempts by Canal Zone
police to enlist the assistance of the Na-
tional Guard in diverting the students back
into Panama to avoid a confrontation were
unsuccessful. The group planted several
Panamanian flags, burned a U.S. flag and
reentered Panama across Fourth of July
Avenue.
Events of June 6, 1977
50. On June 6, 1977, about 1,000 Pan-
amanian student demonstrators gathered in
the area of the Legislative Palace and then
moved into Shaler Triangle in the Canal
Zone. The students, in the presence of Na-
tional Guard personnel, painted anti-U.S.
slogans on walls in the area, removed the
U.S. flag from its pole and raised a Panama-
nian flag in its place. The American flag was
returned to Canal Zone authorities by mem-
bers of the National Guard later that morn-
ing in a severely torn and damaged condi-
tion. On the Atlantic side, a group of about
300 Panamanian students marched into the
Canal Zone and prevented the Panama Rail-
road train from leaving the station at Cris-
tobal. While several students lay across the
railroad tracks, others painted anti-U.S.
slogans on the engine and several passenger
cars. One contingent of demonstrators at-
tempted to set fire to the railroad ties by
igniting large pieces of cardboard and other
paper materials which they had been carry-
ing. Canal Zone fire units were able to ex-
tinguish the fire without further incident.
51. As a result of the seriousness of events
involving the public desecration of the
United States flag and the potential such
actions hold for more serious confrontations
leading to major eruptions of violence,
formal diplomatic protests were lodged with
the Panamanian Government for both the
January 9 and June 6 incidents.
Acts of Violence
52. With respect to acts of violence,
between October 26 and November 1, 1976
several explosions occurred in the Canal
Zone which resulted in damage to personal
and Government property. There were three


simultaneous bomb explosions on the Atlan-
tic side at the Coco Solo Hospital parking
lot -and three separate explosions on the
Pacific side, one of which cannot with cer-
tainty be attributed to a bomb. Although
there were no personal injuries sustained in
any of the incidents, four automobiles were
destroyed and several others damaged. In
addition, two buildings, including Coco Solo
Hospital, were damaged. The property de-
stroyed or damaged is appraised at $36,000,
including $14,000 of Government property.
One of the automobiles belonged to William
Drummond, President of the local police
union and an outspoken opponent of treaty
negotiations.
53. Because of the seriousness of the
situation, the Canal Zone police were as-
signed to 12-hour shifts and additional
security coverage was provided at vital
installations by military forces. No further
incidents occurred and the emergency meas-
ures were lifted by mid-December. The
additional costs of the emergency security
measures, principally for overtime pay,
amounted to $413,500.
Illegal Intrusions into the Canal Zone
54. Since January 1, 1976, there have
been many intrusions into the Canal Zone
by members of the Panama National Guard,
of which I will mention but a few.
55. On May 23, 1976, a Panama National
Guard vessel fired upon, boarded and seized
the United States registered yacht Sea Wolf.
The incident occurred well within Canal
Zone waters at a point approximately one-
quarter mile outside the breakwater at Cris-
tobal. The National Guard vessel, at the time
of the incident, was unlighted and the yacht
Sea Wolfs wheel-house was hit by a number
of bullets fired from automatic weapons. The
National Guard personnel searched the crew,
confiscated two handguns, and sailed the ves-
sel into Panama waters at Colon. The yacht
was eventually released after having posted
a bond with Panamanian judicial authorities.
A protest was made to the Panamanian Gov-
ernment.
56. On July 10, 1976, a Panama National
Guardsman appeared at the Panama Railroad
Ticket office in the Canal Zone and arrested
a Canal Zone employee of that office on a
non-support charge filed in Panama. The em-
ployee was driven away from his place of
employment in a National Guard vehicle.
The incident was not brought to the atten-
tion of the Canal Zone authorities until two
days later.
57. On January 4, 1976, two National
Guard privates operating in plain clothes in
the Canal Zone shot in the foot a Panama-
nian national suspected of smoking mari-
juana. The incident occurred in the Venado
Beach area on the west side of the Canal's
Pacific entrance. The two National Guard
privates stated that they had been directed
to patrol the area by their immediate supe-
rior. The patrols were unknown to and un-
authorized by United States officials.
Violations of Rights of U.S. Citizens
58. Agreements with the Republic of Pan-
ama implementing various treaty arrange-
ments provide U.S. citizens on the Isthmus
certain rights of freedom of movement. One
such agreement concerns the freedom of
U.S. citizens who are the immigration re-
sponsibility of the Canal Zone to depart
from Tocumen Airport in Panama without
restriction. On February 11, 1977, Officer
William Drummond, who was preparing to
depart Tocumen Airport for Washington on
union business, was detained by Panama-
nian authorities. Although the authorities
maintained he was not under arrest, he was
taken to National Guard Headquarters and
questioned for 2% hours, allegedly in refer-
ence to the previously mentioned bombing
incident in which his car was damaged.
59. The following day Mr. Drumond
returned to Tocumen Airport, and was again
detained briefly at planeside but was allowed
to depart without further incident. How-
ever, several acquaintances who accompa-
nied him to the airport were themselves sub-
sequently detained and questioned for about
half an hour. One of the members of this
group had the film from his camera con-
fiscated by Panamanian officials. The entire


incident was formally protested to the Pan-
amanian Government.
Boundary Patrols During 1975
Christmas Season
60. In reference to your question about
joint boundary patrols, there have never been
any arrangements for the sharing of juris-
dictional responsibility by Canal Zone police
and the Panama National Guard. There have,
however, been isolated occasions-special
problem days-on which we have worked
very closely with the National Guard. As an
example, during the 1975 Christmas season
and continuing on for two weeks until Jan-
uary 9, 1976, Panama National Guard per-
sonnel participated as observers in patrols
along the boundary by Canal Zone police.
The two patrols involved were a 24-hour pa-
trol using the Canal Zone police boundary
vehicles and a foot patrol stationed at the
intersection of "J" street and Fourth of July
Avenue-that is, the boundary street-from
7:00 a.m. to 6:00 p.m.
Overall Relations with Panama National
Guard
61. In spite of this long recital of some
of the numerous incidents involving the
Canal Zone and Panamanians, and especially
the Panama National Guard, there exists
between the Panama National Guard and
the Canal Zone police a working relation-
ship which at times is excellent and, on bal-
ance, could be called amicable. The per-
sonal relationships between our officers in
the street and theirs vary from good to ex-
cellent. We have, through the ranking officers
in the Canal Zone police, a chain of com-
munications with the ranking officers of the
National Guard that permits us to straighten
out informally many of the complications
that can normally be expected to arise
between two adjacent jurisdictions. Although
relations sometimes deteriorate to a poor
level, there has never been a time in the
past few years when we couldn't have a man
go down to National Guard Headquarters and
talk over a problem. The degree of coopera-
tion varies, and that depends, in the final
analysis, on the larger aspects of the U.S.-
Panama political relationship. If it were not
for the pressures resulting from the larger
political scene, the working relationship
with the National Guard would obviously be
quite satisfactory.
transfer of Property and Supportive
Services
62. Your specific questions concerning
the classification and disposition of property
and supportive services bear directly on
proposals being considered in the ongoing
treaty negotiations. As I indicated in my let-
ter in response to your invitation to attend
these hearings, I have no direct responsibility
regarding the negotiations themselves. The
Company/Government has been afforded the
opportunity to submit position statements
and to provide technical data to the U.S.
negotiators. We have also been called upon
to answer specific questions regarding the
Canal and its supporting services. Within the
framework of the Tack-Kissinger Joint State-
ment of Principles, our responses and recom.-
mendations have been made from the view-
point of the operator of the waterway re-
sponsible for the continued effective oper-
ation of the Canal.


63. We understand that these views are
beiiig balanced and weighed along with
many other factors by our negotiators.
Recognizing that formal agreement has not
yet been reached and many issues still re-
main unresolved, premature public revela-
tion of agency positions could have a neg-
ative impact on the conduct of effective
negotiations. For these reasons, I am neces-
sarily constrained from delving into specifics
in addressing some of the matters covered
in your letter to me.
Essentiality of Facilities and Areas
64. With respect to the relative impor-
tance of facilities, we view each of the activ-
ities conducted by the Company/Govern-
ment and its related facilities as being inter-
related and interdependent and as contri-
butory to the effectiveness of overall oper-
ation of the Canal. We would hope all agree
that the Panama Canal has traditionally
maintained a very high level of effectiveness.
The absence of any one of the activities has'
the potential to diminish the effectiveness
to some degree, with cumulative 'losses
eventually reaching a point of ineffectiveness.
65. Some facilities are so basic as to be
considered vital to the operation of the
Canal. The anchorages, breakwaters, chan-
nels and harbors, the three sets of locks,
dams, navigational aids, power stations, tugs
and dredges are examples of vital areas and
facilities. Other examples might include
facilities adequate to handle routine Canal
maintenance, repair and maintenance of
other supporting facilities, and emergency
repairs resulting from marine accidents. The
Canal, of course, cannot operate without per-
sonnel and in order to retain a skilled and
professional workforce, appropriate facilities
must be available to house them in a secure
and quality environment and to provide them
with sufficient supporting services. On the
other hand, operations unquestionably could
be maintained at a high level of effectiveness
without, for example, central air condition-
ing, Summit Gardens and its small animal
zoo and some of our remote navigational
aids. I believe we must not only consider
facilities and activities, each of which con-
tributes in its own way, on a selective indiv-
idual bases, but note that the cumulative
effect of these facilities on Canal operations
needs also to be weighed.
66. With respect to geographical land re-
quirements, and I am speaking only to oper-
ations and not to defense, the relinquish-
ment to Panama of certain portions of the
existing Canal Zone would have little or no
impact on effectiveness of operations. In fact
I see practical advantage in relinquishment
of jurisdictional responsibility over certain
areas, examples being Gavilan Point, Shaler
Triangle and Fourth of July Avenue on the
Pacific side. In others, I see practical advant-
ages to Panama without commensurate dis-
advantage to Canal operations: for example,
the France Field parcel on the Atlantic side.
67. Therefore, under a new treaty rel-
ationship the present Canal "operating area
could be reduced in size, provided we were
to retain sufficient lands and waters to ac-
commodate Canal operations and supporting
activities. Such area would of course include
the waterway and the dominant terrain fea-
(Continued on p. 8)


Page 7


June 6 Demonstration






THE PANAMA CANAL SPILLWAY


July 29, 1977


Governor's Testimony Continued


tures unique to the configuration of the
Canal. It should also include such fea-
tures as dredge spoil dump areas, and those
other areas required to support such pro-
grams as Canal 'dredging and bank stability.
Transfer of any area should not impact neg-
atively on the ability of the agency to ac-
complish its mission.
68. In dealing with any transfers of facil-
ities, its is our view that they should be con-
sidered on a case-by-case basis against the
following criteria: first, that as a minimum
this agency's standards of quality, reliability
and cost be met; second, in appropriate
cases, that services to be provided this agency
be made available on a priority basis; third,
that the transfer not compromise our capa-
bility to respond to emergency situations in-
volving the Canal or its supporting facilities
and personnel; and fourth, that any such
transfers not seriously impair our ability to
retain a stable and yet skilled and profes-
sional workforce.
Environmental Controls
69. With respect to environmental con-
trols, the Canal Zone today is a very healthy
place to live, but this is true only because
of the extraordinary efforts of the U.S. start-
ing with our highly successful disease eradi-
cation program just prior to actual Canal
construction and continuing through the
present time. I consider it indispensable to
continue to maintain this high environmental
standard in the operation of potable water
and sewerage systems, refuse disposal, control
of food and beverage quality, control of mos-
quitos, pest insects, bats and rodents, air and
water quality monitoring, and pesticide
control.
70. In my judgment it is also essential
that controls be maintained over the Cha-
gres River watershed. Presently we control
a portion of that watershed. Deforestation,
subsistence farming and the development of
large portions of the watershed are already
speeding up the rate of storm flood runoff
and impacting unfavorably on flood control
operations. In recent years the Republic of
Panama has had an increasing interest in
protecting the watershed because of its new
potable water plant on Madden Lake and
Panamanian development of recreational
facilities near the lake.
71. The area in the vicinity of Gaillard
Cut is another area where environmental
controls must be maintained. Gaillard Cut
has been plagued by landslides since con-
struction days and the latest major slide
occurred in October 1974, closing half of
the width of the Canal. At present the Pan-
ama Canal spends approximately $500,000
a year for a bank stability surveillance pro-
gram in this area. Under the program our
engineers are able to monitor earth move-
ments and take action to stabilize the slopes
of the Canal banks. In our judgment, pro-
grams such as the Gaillard Cut bank stabil-
ity program are necessary environmental
measures which must be continued in order
to assure that the waterway remains open
and safe for shipping.
72. We have not studied the impact of
transferring environmental control systems
in the Canal Zone from U.S. jurisdiction to
the jurisdiction of the Government of Pan-
ama. We are aware, however, that the De-
partment of State has such a study under-
way and we are providing technical infor-
mation to assist in that effort.
Employee Services
73. -Speaking to the question concerning
transfer of employee services, any diminu-
tion of employee services would incur op-


position from our employees. As I mentioned
earlier, the retention of a skilled and profes-
sional workforce is an essential ingredient of
an effective Canal operation. It follows,
therefore, that the absence of any of the
existing employee service activities would
in some way adversely affect our employees
and the cumulative losses could be serious
enough to erode the workforce. In my judg-
ment then, proposals related to the transfer
of employee-related services should be eval-
uated with the same care as would be
applied to the transfer of any operational
activity. An additional very important fac-
tor, equally applicable to the transfer of any
activity, would be the need for special pro-
visions in order to ameliorate any adverse
impact on those employed in the transferred
service.
Costs of Logistical Services
74. Under the Company's accounting
system we characterize logistical support to
include marine bunkering, harbor terminal
services, transportation, utilities, engineer-
ing and storehouse services, grounds and
custodial services and employee services. In
fiscal year 1977 gross costs estimated for all
logistical services are $184 million. A com-
parable cost figure for similar services which
might be obtained from Panamanian sources
cannot be accurately determined with the
possible exceptions of water, power and tele-
phone service.
75. The Panama Canal Company's rates
for furnishing potable water to customers
within the Canal Zone presently range from
25 to 45 cents per 1000 gallons, depending
on the category of customer. Panama's rates
for the same general category of customers
range from 69 cents to $1.08 per 1000
gallons.
76. The Panama Canal Company's elec-
tric power rates range from 20 to 36 mills
per kilowatt hour, again depending on the
category of customer, while the rates for
Panama range from 59 to 75 mills per kilo-
watt hour.
77. The Panama Canal Company pres-
ently charges $7.00 per month for tele-
phone services to residences in the Canal
Zone and $25 per month for official service.
The system allows unlimited telephone calls
without operator assistance to any number
within the Canal Zone and toll free calls
to Panama's terminal cities. Panama charges
$10 and $20 per month for residential and
commercial services, respectively, and $25
per month for telephone lines to instruments
with Panama numbers installed in the Canal
Zone. Under the Panama system, calls to
Canal Zone numbers are subject to toll
charges.
78. It is apparent from the preceding three
examples that costs to users would be sig-
nificantly higher if standard rates were to
be substituted for existing Canal Zone rates
on water, power and telephone service.
Bunkering and Transportation
79. The Panama Canal Company main-
tains and operates a fuel handling plant and
related tank farm facilities at both the Atlan-
tic and Pacific terminals. Facilities include
pumps, tanks, pipelines and telemetering
equipment. These facilities are utilized for
the pumping and inward handling of petro-
leum products from tankers to storage tanks,
and the outward handling of such products
from storage tanks to vessels or to tank farm
loading platforms for local consumption. The
petroleum products handled belong to and
are sold by private oil companies that own
or lease tanks in the Canal Zone tank farms
and who provide military and Canal fuel
requirements.
80. Canal revenues from marine bunker-
ing activities are derived solely from service
charges based on volume of petroleum pro-
ducts pumped through our system. For Fiscal
Year 1977 the net operating margin for
marine bunkering is estimated at $800,000.
We have no basis for developing the com-
parative cost figures to the Company or
other users of transferring the marine
bunkering system to Panama.
81. The Panama Railroad is a 47-mile
main line track connecting the Atlantic and
Pacific terminals of the Canal Zone. The


Panama Railroad


main line is supported by approximately 70
miles of sidings, yards, and industrial track.
The entire system lies within the Canal
Zone and in many places runs in close prox-
imity to the Canal and its facilities, includ-
ing the locks. The Panama Railroad serves
all U.S. Federal Agencies on the Isthmus
and provides common carrier service to com-
mercial interests in the Canal Zone and the
Republic of Panama. The operation of the
Panama Railroad is not profit making for
the Company. Again, we have no basis
for cost comparisons if the railroad were
transferred.
Public Utilities
82. You have indicated an interest in
the feasibility of integrating Company-
owned public utility systems with those
owned and operated by Panama. From our
standpoint this would involve such utilities
as water, power and telecommunications.
83. With respect to water, the Company
owns and operates two completely separate
subsystems: one serving the Atlantic side of
the Canal Zone and the city of Colon; the
other serving the Pacific side of the Canal
Zone and a major portion of Panama City.
The Atlantic subsystem includes a filter plant
currently capable of processing 16 million
gallons per day, 7 large storage tanks and
73 miles of pipeline. Of total production,
approximately 12 million gallons per day are *
currently being delivered to the city of Colon
with the remaining 4 million gallons going
to communities in the Canal Zone. The Pa-
cific subsystem includes a filter plant cur-
rently capable of processing 45 million gal-
lons per day for sustained periods, 21 stor-
age tanks and 137 miles of pipeline. The
Pacific subsystem currently provides approx-
imately 30 million gallons per day to Pan-
ama City with the remaining 15 million gal-
lons going to communities on the Pacific
side of the Canal Zone.
84. The Government of Panama recently
constructed its own water plant which is
processing between 20 to 33 million gallons
per day. Although linked to Panama's dis-
tribution system; both of the Company's
subsystems work on a one-way basis; that
is, while potable water is delivered to
Panama from the Canal Zone, none is
received from Panama through its distribu-
tion system.
85. The Company's power system in-
cludes generating stations, transmission lines,
substations and distribution lines necessary
to furnish power throughout the Canal
Zone. Present power generation capacity is
161.5 megawatts, of which approximately
46 megawatts are obtained from hydro-
electric units and the remainder from
t-'rmal plants. During periods when there


is an adequate supply of water in Gatun
and Madden lakes the Company attempts
to maximize power supplied from the hydro-
electric units. During the dry season hydro-
electric generation is curtailed in order to
conserve water for transiting vessels. The
Company also purchases power from and
sells to Panama on an intermittent basis
through power interconnects with the Pan-
amanian system on both sides of the
Isthmus.
86. The Panama Canal Company's tele-
communications system provides telephone,
teletype, radio communication, and special
service circuits for the Company/Govern-
ment, their employees and shipping interests
operating through local agents in the Canal
Zone. The system is interconnected with
the armed forces communications system
and with systems in adjoining cities of the
Republic of Panama. The system includes
special telephone facilities at the locks and
various inter-office communication networks,
and presently consists of five telephone ex-
changes serving 6,682 telephones in res-
idences, 5,282 telephones in offices, and
86 teletypes. There are also 476 microwave
channels and 958 special service circuits.
87. As I mentioned earlier, each of our
three public utility systems are intercon-
nected with Panama's in some fashion. In
a purely technical sense, therefore, it may
well be feasible to integrate the respective
systems. Recognizing, however, that utilities
impact directly on our ability to sustain oper-
ations and as such are facilities vital to the
Canal, consideration of further integration
of these systems should be subjected to
the criteria emphasized throughout my
testimony; that is, quality, reliability and
cost, priority for Canal requirements, impact
on employees and emergency preparedness.
Feasibility Studies on Transfers
88. With respect to the final question in
your letter to me, the Panama Canal Com-
pany has not engaged in any feasibility stud-
ies involving the transfer of Company facil-
ities per se. In this connection, the manage-
ment of the Canal enterprise has in-
creasingly over the years followed a policy
of obtaining services from outside sources
whenever the aforementioned criteria on
quality, reliability and costs have been met.
As the opportunities have occurred, the en-
terprise has turned to contractual arrange-
ments for services ranging from construc-
tion and painting to provision of grain
unloading facilities on the piers and the
furnishing of rock quarry products. As a
general matter, however, current treaty
restrictions on the establishment of' new
business enterprises in the Canal Zone, and
the application of legislative provisions such
as those contained in the OSHA and FLSA,
have discouraged Panamanian businessmen
from seeking new opportunities in the Canal
Zone.
Conclusion
89. Mr. Chairman, I have tried to forth-
rightly address the questions set forth in
your letter and I very sincerely hope the
information I have provided will be helpful
toward the purpose of these hearings. Should
the Committee desire additional data con-
cerning my testimony I would be pleased
to furnish it. This concludes my statement.


Em, *


Page 8


Gaillard Cut


Water Filtration Plant







Tres Abogados Participaran en

Seminario "La Mujer y la Ley'


"La mujer y la iey" es el tema
de la reunion de trabajo de tres se-
siones que se celebrarA de 8:30 a.m.
a 3 p.m. el 5 de agosto en el Club
de Suboficiales de Fuerte Clayton.
Entre los siete moderadores de la
reunion se contarA con la participa-
ci6n de tres abogados a saber,
Lic. Laura Gassaway, Profesora
Asociada de Derecho en la Univer-
sidad de Oklahoma; CapitAn Nick
Winter, Funcionario de Asesora-
miento Legal de la Oficina del
Auditor Adjunto y Polly Murphy
Winter, que ejerce la prActica pri-
vada en la Zona del Canal.
La sesi6n matutina tratara sobre
derechos legales de la mujer, casos
legales que se presentan en la Zona
del Canal, derechos laborales, dis-
criminaci6n por raz6n de sexo y
aspects de cr6dito.
Durante la sesion del mediodia,


la Profesora Gassaway tratara sobre
la Ley de Igualdad de Derechos,
su contenido, la acogida que estA
teniendo en los estados individuals
y la actitud general de los lideres
del Congreso.
En la tarde habra discusiones en
grupo sobre los temas tratados en
las primeras dos sesiones.
Se invita a todos a esta reuni6n
de trabajo para la cual no se re-
quieren inscripciones. Sin embargo,
deben hacerse reservaciones a mAs
tardar el mi6rcoles 3 de agosto para
el almuerzo, que costarA $1.75. Las,
reservaciones pueden hacerse Ila-
mando al Club de Suboficiales al
87-4716 o a la Oficina del Capellan
al 82-3536.
Esta reunion de trabajo la patro-
cina la Oficina del CapellAn de la
1930 Brigada de Infanteria.


'Frenos Antisismicos Protegen el
La construcci6n de los gigantes- Estos frenos dinamom6tricos, que
cos frenos antisismicos han conver- descansan sobre dos pilones de hor-
tido al Hospital Gorgas en uno de mig6n de sujeci6n antisismica, se
los edificios mas singulares del extienden hasta el quinto piso a
mundo. cada lado del hospital y atraviesan

S'I,
F ..W ES


t


Los frenos dinamom6tricos montados sobre estos monumentales pilones
que se extienden desde el nivel del terreno hasta el quinto piso por las
paredes exteriores este y oeste del Hospital Gorgas son para reforzar el
edificio a fin de que el hospital pueda continuar funcionando durante
cualquier terremoto intense. Arriba se ve el pid6n este desde la Carretera
Gorgas. La fotografia de abajo muestra el pil6n oeste y ademAs la caja
del nuevo ascensor y la entrada al cuarto de urgencia.


- 1


El Gobernador H. R. Parfitt hizo
declaraciones ante el Subcomit6 de
Separaci6n de Poderes, Comit6 del
Senado sobre el Poder Judicial, el
22 de julio de 1977. El texto com-
en la pAgina 5 de esta edici6n del
SPILLWAY.


Hospital Gorgas
la estructura acoplindose a la mis-
ma mediante places y cables de
acero que resisten el movimiento
horizontal.
Durante los fen6menos sismicos,
el movimiento ondulatorio hace que
los grande edificios oscilen primero
en una direccion y luego en otra.
El peligro radica en que la parte
superior e inferior de las estructu-
ras no se mueven en la. misma di-
recci6n al mismo tiempo. Asi, al
moverse la parte inferior hacia la
derecha, la inercia no permit que
la parte superior se mueva a la
mismia velocidad. Una vez la parte
superior ha alcanzado la velocidad,
ya la parte inferior ha comenzado a
moverse en direcci6n contraria. Es
en este momento-cuando ambas
parties de la estructura se estin mo-
viendo en direcciones opuestas-en
que los edificios corren el riesgo de
partirse cerca del centro.
El nuevo sistema tiene el fin de
contrarrestar el efecto de la iner-
cia, pues los pilones y los frenos
dinamometricos amortiguan el mo-
vimiento impidiendo dafios de con-
sideraci6n.
La necesidad de fortalecer la es-
tructura del Hospital Gorgas contra
movimientos sismicos surgi6 en ene-
ro de 1971, cuando el Istmo fue
sacudido por un temblor de 5.6
grades de intensidad en la escala
Richter con epicentro 28 millas al
sureste del poblado de Balboa.
Despu6s del temblor, los miem-
bros de la Divisi6n de Ingenieria,
al inspeccionar las estructuras en la
Zona del Canal, descubrieron gran
cantidad de rajaduras en el hospital.
Se llam6 a una junta de experts
para que examinara el edificio y de-
terminara su seguridad para conti-
nuar usandolo como hospital. La
junta determine que el edificio te-
nia buena construcci6n, pero reco-
mend6 que se le incorporaran a la
estructura refuerzos antisismicos
para poder continuar usAndolo du-
rante cualquier temblor intense.
Disefiados por la Severud-Per-
rone-Strum-Bandel de Nueva York,
la construcci6n de los components
del sistema de frenos dinamom6tri-
cos estuvo a cargo de la Iildon Inc.
de Henderson, Carolina del Norte.
La pieza mAs grande de toda la es-
tructura pesa 25 toneladas.
Bildon Ltd. de Balboa fue la
adjudicataria de un contrato por
valor de $1,397,440 para la cons-
trucci6n de los pilones y modifica-
ciones arquitect6nicas, de plomeria
y electricidad, ademAs de otros tra-
bajos pertinentes tales como la cons-
trucci6n de un ascensor de servicio
y una tolva para desechos.


?t - / - 7 - z)


Seguin el Censo Visual


'Minoria' es Mayoria


Las cifras hablan por si sulas.
Habi6ndose calculado ya el 95
por ciento de las estadisticas del
censo visual, las cifras indican que
aproximadamente el 75 por ciento
de la fuerza trabajadora combinada
de la Companiia del Canal de Pana-
mA-Gobierno de la Zona del Canal
corresponde a las categories minori-
tarias, de acuerdo con la definici6n
de la Oficina de Administraci6n y
Presupuesto.
Poco menos del 35 por ciento de
la fuerza trabajadora esta integrada
por "negros no de origen hispani-
co", mientras que el 39 por ciento
esta constituido por el grupo "his-
pAnico". S61o 24.8 por ciento de
los trabajadores fueron clasificados
como "blancos, no de origen his-
pAnico".
Otro hecho que sali6 a relucir des-
pubs de efectuado el censo fue que
al compararse la poblaci6n estadis-
tica de la Compaiiia-Gobierno con
las cifras del Altimo informed annual
de la Comisi6n de Servicio Civil
sobre "Empleo de Grupos Minori-
tarios en el Gobierno Federal", se
descubri6 que la organizaci6n del
Canal emplea 1,000 por ciento mis
empleados en la categoria "hispAni-
ca" y 100 por ciento mas empleados
en la categoria "negro, no de ori-
gen hispAnico" que el promedio
combinado de agencies guberna-
mentales de los Estados Unidos
mundialmente. .
El censo visual tambi6n revel6
que gran ndmero de empleados cn
estas dos categories minoritarias


ocupan posiciones desde niveles
avanzados hasta altos niveles pro-
fesionales, administrativos y de su-
pervisi6n en la mayoria de las di-
recciones de la Compaflia.
El censo visual que Ilevaron a
cabo los supervisors de unidad el
15 de julio fue parte de un censo
a nivel mundial de empleados del
Gobierno de los Estados Unidos re-
querido por el capitulo del Manual
de Personal Federal con respect a
Igualdad en Oportunidades de
Empleo.
En la Zona del Canal los ciuda-
danos no estadounidenses estin pro-
tegidos por la Ley de Igualdad en
Oportunidades de Empleo, de modo
que, a diferencia de otras agencies
federales, la Compafiia-Gobierno
tiene el deber de presentar un in-
forme sobre su fuerza trabajadora
combinada.
Una directriz de la Oficina de
Administraci6n y Presupuesto auto-
riza un minimo de cinco categories
6tnicas y raciales bAsicas combina-
das para fines estadisticos e infor-
mes de administraci6n del program
federal.
Estas categories son: indio ame-
ricano o nafivo de Alaska, asiAtico,
isleiho del Pacifico, negro, no de ori-
gen hispinico; hispanico y blanco.
La finalidad del studio es ana-
lizar y evaluar el program EEO y
satisfacer los requisitos de informa-
ci6n que exige la Ley de 1972 so-
bre Igualdad en Oportunidades de
Empleo.


CoFer es Nuevo Ayudante del Dir. de Marina


William O. Cofer, quien fuera
funcionario administrative de la Di-
recci6n de Marina desde diciembre
de 1974, ha sido ascendido a la
posici6n de Ayudante del Director
de Marina tras la jubilaci6n de
Jcanne R. Allen.
Oriundo de Portland, Oregon,
Cofer vino al Istmo con sus padres
desde temprana edad. Su padre,
que actualmente reside en Estados
Unidos, fund y estuvo al frente de
una agencia naviera en el Istmo
durante muchos afios. Cofer, estu-
di6 .primaria, secundaria y univer-
sidad en la Zona del Canal y con-
tinu6 studios en la Universidad
Estatal de La Florida.
Antes de integrarse a la organiza-
ci6n del Canal como policia raso en
diciembre de 1964, trabaj6 con la
Agencia Naviera Cofer como ins-
pector portuario y gerente. En
abril de 1965 se traslad6 a la Divi-
si6n de Esclusas donde fue ayudan-
te administrative hasta junior de
1974, cuando se integr6 a la direc-
ci6n de Personal como especialista
en t6cnicas de personal. Seis meses
mis tarde Cofer se uni6 a la Oficina
del Director de Marina en calidad
de funcionario administrative.
Como miembro de la Sociedad
International de Administraci6n de
Personal y Secretario de la misma
para el period 1973-74 Cofer fue
propuesto por la Compafima del



'p l


William O. Cofer


Canal de PanamA para el Premio
de la Fundaci6n W. A. Jump, en
reconocimiento de sus logros ejem-
plares en el ramo de administraci6n
piblica. Es miembro del Club
"D6lar", organizaci6n privada uvyo
interns principal es ayudar a los
necesitados que no cuentan con
ning6n otro medio de ayuda.
Cofer y su esposa Donna, que
trabaja con la Fuerza A6rea tienen
tres hijos: Cheri Lee de 14 afios,
Tracy Jo de 13 y Richard William
de 7 aiios.

Hay una Diferencia
Los lectores notarin que las
secciones inglesa y espafiola de
la edici6n extraordinaria del
SPILLWAY de esta semana no son
id6nticas como de costumbre.
Esto se debe a que la version
en espafiol de las declaraciones
del Gobernador Parfitt ante el
Subcomite del Senado de los
Estados Unidos result mis larga
que la inglesa y por lo tanto
hubo necesidad de omitir varias
fotografias en dicha version.


Aumentan Costo

De las Licencias
Con motive del alza en costs,
los residents de la Zona del Canal
tendrAn que pagar mAs por sus li-
cencias particulares y otras tarifas
afines, a partir del 19 de septiembre
de 1977.
Las nuevas tarifas son las si-
guientes:
Licencia de conductor de vehiculo a
motor ---- --------- $3.00
Licencia de conductor de lancha de
mr.otor -- - -- $3.00
Registro de lancha de motor:
Registro original -.----- $1.50
Traspaso de propiedad y registro $1.50
Registro de otro tipo de embarcaci6n $1.50
Inspecci6n annual de embarcaci6n:
Cualquier embarcaci6n transpor-
tada al lugar regular de tra-
bajo del Inspector.__----- $2.00
Embarcaci6n que no exceda las
15 toneladas brutas y cuya
inspecci6n requiera traslado
del Inspector _.----- - $10.00
Embarcaci6n de mis de 15 to-
neladas brutas pero que no
exceda las 100 toneladas
brutas ----------- - $15.00


VLatif


Mds de 62 Aiios al Servicio del Comercio Mundial


Spillway del Canal de Panama


Viernes 29 de Julio de 1977


Vol. XV, No. 50


~M,


I


'r







SPILLWAY DEL CANAL DE PANAMA


Julio 29, 1977


I_-_ A # Mezclar Ciertos


I _ Agentes Liquidos


Viernes 29 de Julio de 1977
RAINBOW CITY PARAISO
(Aire Acondicionado) Lunes-How I Won the War (G)
Domingo-Four Days in December (G) Miircoles-Thunderball (G)
Lunes-Diamonds Are Forever (PG) Domingo-The Heist y Fat City (SIT) (R)
Martes-Blue Wate, White Death (SIT) (G)
MiBrcoles y jueves--able and Lombard (R)
GUIA DE PELICULAS: (G) Audiencia general para personas de todas las edades. (PG) Se sugiere
la Gula do los Padres, pues part de la pelicula no sera apta para niios. (R) Restringida.
Menores de 17 alios tendrin que ir acompafiados de uno de los padres o su guardian legal.
(X) No se admitiri menores de 17 ailos. (SIT) Titulos en espaiiol.


VIERNES
11:00-Mi Mujer es Hechicera
11:30-Salty y la Foca*
12:00-La Familia Munster
12:30-Tras la Noticia
1:00-La Tremenda Corte*
1:30-Cine vespertino
3:00-Cocinemos con Rosita
3:30-Plaza Sesamoo
4:00-Programa Infantil
5:00-Tierra de Gigantes
6:00-La Tremenda Corte*
6:30-Teved6s Informa
7:30-La Familia Ingalls*
8:30-Cine de Acci6n*
10:00-Ultimas Noticias
10:15-ResumeA Musical
11:00-Ultima Tanda
SABADO
11:00-D e Muer a Mujer
11:30-Cocina Oster*
12:00-MWnister
12:30-Trasla Ilaticia
l:00-Fltoal y Ea Polla
5:00-Cine Salatine
6:30--TeveBs Infornma
7:30-Aquellos Tiempos
Podrilos
8:00-PeppelAnderson,
Sargento
9:00-Archive Confidencial*
10:00-Cine da Oro
DOMINGO
10:15-Tedoepor la Patria
12:00-Suerte y Alegria
12:30-Boxeo de Ayer y Hoy
2:00-Club PTL
3:00-Mundo Ind6mito
3:30-Atrapados
4:30-Cine de acci6n
6:00-Disneylandia


lynl yal 2 OA colores. Sujeto a cambios sin previo dviso.


9:30-Nocturnal
10:00-Ultimas Noticias
10:30-La Gente del Martes
11:00-Ultima Tanda
MIERCOLES
11:30-Lassie al Rescate
12:00-Loteria y Alegria
12:30-Tras la Noticia
1:00-La Tremenda Corte*
1:30-Cine vespertino
3:00-Cocinemos con Rosita
3:30-Plaza Sdsamo*
4:00-Bugs Bunny
4:30-Johnny Quest
5:00-Combate
6:00-La Tremenda Corte*
6:30-Tevedds Informa
7:30-Desea ser Estrella
de Cine
8:00-Trilogia Policlaca*
10:00-Ultimas Noticias
10:15--Hora 23
11:00-Ultima Tanda
JUEVES
11:00-Mi Mujer es Hechicera
11:30-Flipper
12:00-La Familia Munster
12:30-Tras la Noticia
1:00-La Tremenda Corte*
1:30-Cine vespertino
3:00-Cocinemos con Rosita
3:30-Plaza Sdsamo*
4:00-Guardianes del Espacio
5:00-Los Invasores
6:00-La Tremenda Corte*
6:30-Teved6s Informa
7:30-Hospital O
8:30-Lo Mejor del Boxeo
10:00-Ultimas Noticias
10:15--rupo 21
11:00-Ultima Tanda


7:00-Switch*
8:00-La Mujer Bi6nica
9:00-Hombre Rico,
Hombre Pobre*
10:00-Superestreno
LUNES
11:00-Mi Mujer es Hechicera
11:30-Mi Oso y Yo
12:00--La Familia Munster
12:30-Tras la Noticia
1:O0-La Tremenda Corte*
1:30--Cine vespertino
3:00-Cocinemos con Rosita
3:30-Plaza Sesamo*
4:00-La Familia Partridge
4:30-Corre Camino
5:00-Viaje al Fondo del Mar
6:00-La Tremenda Corte*
6:30-Teved6s Informa
7:30--Los Robinson Suizos
8:30-Cine favoritoo
10:00-Ultimas Noticias
10:15-Cabaret
11:00-Ultima Tanda
MARTES
11:00-Mi Mujer es Hechicera
11:30-Aquaman
12:00-La Familia Munster
12:30-Tras la Noticia
1:00-La Tremenda Corte0
1:30-Cine vespertino
3:00-Cocinemos con Rosita
3:30-Plaza S6sama*
4:00-Marine Boy
4:30-Porky Pig
5:00-El Tiinel del Tiempo
6:00-La Tremenda Corte"
6:30-Teved6s Informa
7:30-Los Pallisers
8:30-Bronko*


E niE Ubl 4 'A colors. Sujeto a cambios sin previo aviso.


VIERNES 1:00-Domingo Deportivo *
10:50-Documental 5:30-Super Tanda
10:55-Festival de Cartones 7:00--El Agente Super
11:15-El Arte de Cocinar" Estrella
11:45-Dos Locos Disponibles 8:00-Kojak *
12:15-Candilejas * 9:00-Hawai 5-0 o
1:00-Informativo del Mediodia 10:00-Gran Cine


1:30-Mi Hombre sin Noche
2:30-Maiiana Seri
Otro Dia
3:00-Los que Ayudan a Dios
3:30-Popeye
4:00-Terrytons
4:30-Viaje Fantastico
5:00-Rintintin .
5:30-Los Hdroes de Hogan
6:00-Telenoticias RPC
7:00-Pentagrama a
8:00-Barata de Primavera,
9:00-Mariana de la Noche
10:00-Cuesti6n de Minutes
10:15-Viernes Deportivo
SABADO
10:00-Camino de la Verdad
10:30-Festival de Cartones
10:45-Visi6n*
11:15-Las Nuevas Aventuras
de Guilligan
11:45-Tin Crao
12:15--Hogar Oulce Hogaro
12:45--lnformativo
l:30-Martfri Blanco
4:00-Datai *
5:00-PerdidOs e el Espacia
6:00-Teleneticias RPC
7:00-Emergeciai 0
8:00-LaCinad do
los Angeles
9:00-Centre Medico*
10:00-Cine Monumental
DOMINGO
9:00-Hine- Naional
9:04-Documental
9:15-La Santa Misa *
10:00-Ciencia para los Jlvenes
10:30-Tode per a Patria *
12:00-Salvese Quien Pueda
12:30-Tope Gigio


LUNES
10:45-Clases de Frances
11:00-Festival de Cartones
11:15-El Arte de Cocinar
11:45-Dos Locos Disponibles
12:15-Variedades del Lunes
1:00--nformativo del Mediodia
1:30-Mi Hombre sin Noche
2:30-Mafiana Sera
Otro Dia
3:00-Los que Ayudan a Dies
3:30-Popeye
4:00-Terrytons
4:30-Viaje Fantistico
5:00-Rintintin
5:30-Los Hdroes de Hogan
6:00-Telenoticias RPC
7:00-Chespirito O
8:00-Barata de Primavera*
9:00-Mariana de la Noche
10:00-Cuesti6n de Minutes
10:15-Encuentro �
MARTES
10:40-Documental
10:50-Programa Educative
11:15-El Arte de Cocinar 0
11:45--os Locos Disponibles
12:15-Antesala
1:00-lnformativo del Mediodia
1:30-Mi Hombre sin Noche
2:30-Maiiana Sera
Otro Dia
3:00-Los que Ayudan a Dins
3:30-Popeye
4:00--TeTrytons
4:30--Viaje Fantstico
5:00-Rintintin
5:30-Los lKroes de Hogan
6:00-Telenoticias RPC
7:00--Pginas de Ore


8:00-Barata de Primavera*
9:00-Mariana de la Noche
10:00-Cuestiin de Minutes
10:15-Cine Colosal
MIERCOLES
10:50-Documental
10:55-Festival de Cartones
11:15-El Arte de Cocinar *
12:00-Sorteo de los Mi6rcoles
1:00-Informative del Mediodia
1:30-Mi Hombre sin Noche
2:30-Maiiana Sera
Otro Dia
3:00-Los que Ayudan a Dios
3:30-Popeye
4:00-Terrytons
4:30-Viaje Fantastico
5:00-Rintintin
5:30-Los Heroes de Hogan
6:00-Telenoticias RPC
7:00-Un Angel Llamado
Andrea
8:00-Barata de Primavera"
9:00-Mariana de la Noche
10:00-Cuesti6n de Minutos
10:15-Cine Colosal
JUEVES
10:40-Documental
10:45-Programa Educative
11:15-El Arte de Cocinar O
11:45-Dos Locos Disponibles
12:15--La Criada Bien Criada *
1:00-Informative del Mediodia
1:30-Mi Hombre sin Noche
2:30-Maana Seri
Otro Dia
3:00-Los que Ayudan a Dios
3:30-Popeye
4:00-Terrytons
4:30-Viaje Fantistica
5:00--Rintintin
5:30-Los Heroes de Hogan
6:OO-Telenoticias RPC
7:00-Super Especial
8:00-Barata de Primavera*
9:00-Mariana de la Noche
10:00-Cuestidn de Minutes
10:15-Cine Celosal


Puede Ser Fatal
La idea de que dos agents lim-
piadores quitan mejor las manchas
tenaces puede ser un lamentable
error, especialmente la mezcla de
cloro con removedor de 6xido, amo-
niaco para uso casero o alg6n otro
limpiador para bafios.
Un aseador de la Divisi6n de Es-
clusas tuvo que aprender esa lec-
ci6n por las malas cuando al tratar
de mejorar el trabajo de higieniza-
ci6n mezcl6 un limpiador que con-
tenia amoniaco con medio recipien-
te de blanqueador casero. Como re-
sultado se produjo un gas t6xico
que es mortal si se aspira en gran-
des cantidades.
Afortunadamente, no aspir6 gran
cantidad del gas y s61o lleg6 a su-
frir una hemorragia nasal y jaqueca
several.
Al mezclarse un popular limpia-
dor para bafios (sulfato de Acido
s6dico) con blanqueador casero (hi-
poclorito de sodio) tambi6n se pro-
duce repentinamente el gas de cloro.
Al mezclarse cloro con potasa u
otra substancia alcalina, la combi-
naci6n produce un gas sumamente
irritante.
En cualquiera de estos casos, si
el gas es aspirado en Areas mal ven-
tiladas, puede causar lesiones gra-
ves y hasta la muerte.
Los empleados y amas de casa
deben usar limpiadores quimicos
cifi6ndose a las instrucciones del
fabricante que aparecen en la eti-
queta y nunca deben mezclar estos
products con la idea de mejorar la
acci6n limpiadora o facilitar el
trabajo.
No es recomendable usar blan-
queadores de cloro en tazas sanita-
rias, lavamanos, tinas de bafio o ar-.
tefactos electricos, pues con el tiem-
po perjudican y deslustran la super-
ficie de la porcelana.
Vaya por lo seguro y nunca mez-
cle blanqueador de cloro con nin-
gin otro agent limpiador.


Kay Charlene Wong

Se Graduia en Texas
Kay Charlene Wong de Col6n,
que trabaj6 como ayudante estu-
diantil en la Direcci6n de Trans-
portes y Terminales en Crist6bal,
se gradu6 con altos honors recien-
temente en la Universidad de North
Texas State, Denton, donde se li-
cenci6 en administraci6n de nego-
cios.
En el program de perfecciona-
miento professional del internado de
la Universidad, la Srta. Wong tra-
baj6 como operaria de computadora
en el Centro de Datos Regionales
de Dallas y con las secciones de
mantenimiento de biblioteca del sis-
tema, operaciones de computadora,
programaci6n y disefio del sistema.
La Srta. Wong fue tesorera de la
Asociaci6n de Estudiantes Interna-
cionales y secretaria-tesorera de la
Organizaci6n de Sistemas de Infor-
maci6n. Pertenece a las sociedades
de honor Alfa Lamba Delta, Alfa
Chi y Beta Gamma Sigma. En los
deportees se distingui6 en bola suave,
volibol tenis y nataci6n.
La Srta. Wong regresarA a Pa-
nama desp~6s de hacer una gira por
los Estados Unidos. Ella es hija de
Luis Wong y Angelica Lim de
Wong. Won es el farmac6uticcr en-
cargado en el Hospital Coco Solo.

Pensamiento
"El gran prop6sito de la educa-
ci6n es disciplinarla mis que nu-
trirla; en vez de Ilenarla con la
acumulaci6n de poderes ajenos,
adiestrarla a utilizar los propios".-
Tyron Edwards.


.1


El Director del Hospital Gorgas, Coronel John R. Simmons, del Cuerpo
Facultativo de Sanidad del Ejrcito de los Estados Unidos (izquierda),
fue condecorado con la Legi6n de MWrito por el Gobernador H. R. Parfitt
en reconocimiento de su servicio exceptional en el Centro Medico Brooke
del Ej&rcito, desde junio de 1966 hasta septiembre de 1976.

GOBIERNO DE LA ZONA DEL CANAL-COMPARIA DEL CANAL DE PANAMA
DIRECTION DE PERSONAL

Lista de Vacantes y Traslados Para Empleados
Todo solicitante capacitado recibiri consideraciinr para trabajo sin distinci6n de raza,
religion, color, nacionalidad, sexo, edad, partidarismo y afiliaci6n politica u otro factor no
meritorio. Personas calificadas que tengan impedimentos fisicos pueden llamar o visitar al
Cooromador del Programa para la Colocacidn de Personas Impedidas a fin de set asesoradas
con respect a las vacantes que aparecen a continuaci6n. La oficina del Coordinador esti
situada en el Edificio 363, Ancod ,Zona del Canal, telifono 52-7570. DeberS someterse una
solicitud por separado para cada uno de los empleos quo aparecen; en: la lista.. Los sala-
rios indicados seran aumentados a los ciudadanos de los EE. UL. per medio det diferencial
apropiado ademis del factor de impuesto cuando deba aplicarse. El. symbol 1 indica que es
necesario un examen escrito. El simbolo j indica que es una posici6n de seguridad done
ouede emplearse solamente a ciudadanos estadounidenses.
Direccidn Va-
o Si- can-
POSICIONES PERMANENTES Salario Base Divoidn tio tes
Almacenero MG-5 _--- _----------_________-- $2.54 Abastos P 1
Aseador MG-1 ___-- - - - ---______ $2.30 Serv. Com. P 1
Cajero(a), Almacen de Ventas NM-2 (Tiempo parcial
minimo de 40, mlximo de 60 horas por quincena) .--. _..- $2.36 Abastos P 2
Cajero(a), Almacen de Ventas NM-2
(Tiempo parcial que no exceda 30 horas) - ------- $2:36 Abastos P 1
Contador/Contador(a) Cuentas de Operaciones
NM-5/9 -------- --------------$6,697.60/$13,707.20 VP Finanzas P 1
Enfermera/Enfermera Clinica NM-5/7
(Trabajo de turno) - _______---_ $6,697.60/$11,211.20 Salubridad A-P 1-1
Enfermera Clinica/Enfermera de Salud
Piblica NM-7/9 --____ --- ____ $11,211.20/$14,097.00 Salud Piblica A 1


Especialista en Administraciin de Mercancias y Ventas
al per Menor NM-5/7 (Se require hacer relevos en el
Atlintico y el Pacifico) (Trabajo de turno) _$6,697.60/$11,211.20
Fisioterapeuta NM-8 _____ - --- _ .__ $12,417.60
Forjador (Forjas Pesadas) MG-15 -- --- ---- $7.68
Gerente de Mantenimiento de Viviendas NM-10
(Se require licencia para conducir) --- -- $15,059.20
Inspector de Equipo de Aparejo MG-10
(Se require licencia para conducir)----- ------- - $6.46
Mecinico Tornero MG-10 (Conocimiento de inglis)
(Saber nadar) ----------------__ $6.46
Obrero MG-1 _-- ------------- --$2.30
Obrero MG-3 __ _------------- --__-_ $2.33
Oficinista, Almacen de Ventas NM-2 (Tiempo parcial
minimo de 40, miximo de 60 horas per quincena)-___-- $2.36
Oficinista-Mecandgrafo(a) NM-31 ---- ------------ $5,345.60
Oficinista-Mecanigrafo(a) NM-31 -----$5,345.60
Oficinista, Secci6n de Niminas NM-3_ - --------$5,345.60
Oficinista-Traductor(a)-Mecanegrafia NM-41 (Bilingiie)
(Tiempo parcial que no exceda 30 horas)-------- $5,990.40
Operario de Grna MG-11 (Se require licencia para conducir)-_ $6.71


Abastos P
Escuelas P
Industrial A

Serv. Com. P

Terminales A

Esclusas A
Serv. Corn. P
Serv. Com. A

Abastos P
Serv. Corn. P
Mantenimiento P
Industrial A

(. Informaci6n P
Terminales P


(Contintia en la pdgina 4)



Spillway del Canal de Panama

HAROLD R. PARFrrr RICHARD L. HUNT FRANK A. BALDWIN
Gobernador de la Zona del Canal Vicegobermador Director de Informaci6n
El SPILLWAY DEL CANVAL DE PANAMA es una publicaci6n oficial-del Canal
de Panama editada en Balboa Heights, Z.. del C. Se autoriza la repro-
ducci6n ya fuere verbal o escrita de cualquier cr6nica. o. noticia aqui
aparecida, sin necesidad de solicitud express. El material que se desee
publicar en el SPILLWAY deberA estar en la Oficina de Prensa del- Canal
de PanamA a mAs tardar el viernes a las 4 p.m. de la semanit anterior.
Solamente el material- urgent puede ser recibido y procesado para ser
usado la misma semana a mas tardar el lunes al mediodia. Distribuci6n
gratis a todos los empleados del Canal de PanamA. Valor de la subs-
cripci6n para otros, $6 al aiio. Por correo aereo $19. Para estudiantes,
$4, correo regular solamente. Los cheques deben hacerse pagaderos a
The Panama Canal Company y dirigidos a: Jefe de Servicios Administra-
tivos, Subscripciones del SPILLWAY, Box M, Balboa Heights, C.Z.


Pigina 2









Julio 29, 1977


SPILLWAY DEL CANAL DE PANAMA


Biblioteconomia es Campo Fecundo


La biblioteconomia es una dis-
ciplina que present buenas posibi-
lidades de trabajo y cuyos pr6ximos
10 afios se vislumbran con optimis-
mo. Para los interesados en iniciar-
se en esta carrera, la Universidad
de la Zona del Canal ofrece un pro-
grama con titulo Asociado en Arte
y especialidad en Tecnologia de
Recursos de Aprendizajc.

Brindarin Transporte

Gratis Para Asistir a

Concierto Agosto 14
1abra transport por tren y bus
para los veterans de la 6poca de
la construcci6n del Canal de Pana-
mi del sector Atlantico que deseen
asistir al concerto gratis a las 2 p.m.
el 14 de agosto en el Teatro de
Balboa, en conmemoraci6n del
sexag6simotercer aniversario de la
apertura del Canal de Panami.
Para ellos, el tren partira a las
11:40 de Col6n y en la Estaci6n
del Tren de Balboa habra buses
que los transportarAn hasta el tea-
tro. El tren de regreso al sector
Atlintico saldra a las 5 p.m. de ha
Estaci6n de Anc6n.
En el sector Pacifico, los vetera-
nos que necesiten transport de bus
hasta el teatro deberAn reunirse en
el parque frente a la Oficina de
Personal en Anc6n.
En el program se-rendirA tribute
a los constructores del Canal de
PanamA con interpretaciones musi-
cales por los Cleff Melodaires y la
Banda Municipal de Col6n. El pro-
grama estA abierto para el piblico
y la entrada es gratis.

Exhiben Acuarelas

Con Motivos Locales
Actualmente se encuentra en ex-
hibici6n en la Biblioteca Museo de
la Zona del Canal una colecci6n de
28 acuarelas de la pintora francesa
Helene Breebaart. La exposici6n
continuarA hasta el 12 de agosto.
Los temas locales de la floresta
panamefia predominan en estas
obras pero la artist tambi6n se luce
en algunas como retratista.
En el Istmo, las pinturas de la
Sra. Breebaart se han expuesto en
la antigua Galeria de Arte Estruc-
tural,' Alianza Francesa de PanamA,
y Club Interamericano de Mujeres
en Col6n.
En el extranjero ha expuesto sus
obras en la Galeria Voltaire y en el
Sal6n de Femmes Peintres en Paris.
La exposici6n estA abierta a todo
el plblico durante horas hAbiles re-
gulares del Museo, que se encuen-
tra en el Edificio de Asuntos Civiles
en la Carretera Gaillard.


La Tecnologia de Recursos de
Aprcndizaje es un t6rmino relativa-
mente nuevo para la bibliotecono-
mia y (n " iia el 6nfasis que se Ic ha
dado al! .* de los medios de co-
municacioln ', material de prensa en
la biblioteca modern. El objetivo
es hacer de la biblioteca, o centro
de recursos de aprendizaje, un am-
biente educativo mas dinamico.
Los estudiantes que se matricu-
len en este program en la Uni-
versidad de la Zona del Canal in-
cluiran en su plan de studios cur-
sos en biblioteconomia y en t6cnicas
audiovisuales. El program tambi6n
incluye adiestramiento prActico me-
diante un plan estructurado de tra-
bajo en por lo menos dos tipos de
bibliotecas.
La Universidad de la Zona del
Canal ofreceri en el primer semes-
tre dos cursos en esta especialidad,
ambos en horas vespertinas para
conveniencia de los que trabajan.
Uno de los cursos, Introducci6n
a la Biblioteconomia, estara a cargo
del bibliotecario jefe de la univer-
sidad, Joseph P. Kane. Se ha fijado
para los lunes y mi6rcoles a las
6:40 p.m. No tiene prerrequisitos.
El otro curso, Servicios T6cnicos
y P6blicos, a cargo de la'Sra. Pa-
tricia Mead, se ha fijado para los
martes y jueves a las 6:40 p.m.
Se require permiso del instructor
o de Kane.
El Program de Tecnologia en
Recursos de Aprendizaje que ofrece
la universidad es el inico en su
clase en cl Istmo. Fue desarrollado
en respuesta a las solicitudes de
studios de tipo professional. Segin
el Manual Informativo Profesional,
las estadisticas indican que habra
buenas posibilidades de trabajo
para ayudantes tecnicos en biblio-
teconomia por lo menos hasta me-
diados de la d6cada de 1980.
Otros programs de tipo profe-
sional que ofrece la universidad de
la Zona del Canal son Tecnologia
M6dica, Tecnologia Radiol6gica,
Justicia Penal, Servicios Recreati-
vos, Administraci6n Secretarial y
Contabilidad. Los estudiantes ya
pueden matricularse para el semes-
tre de otofio que comienza el 15 de
agosto. Para mAs detalles puede
llamarse al 52-3107.

Desvio en Diablo
La circulaci6n de vehiculos en la
Carretera Diablo entire Calle Pier
y Avenida Walker continuara des-
viAndose hacia la Carretera Gaillard
mientras esa secci6n de la Calle
Diablo permanezca cerrada tempo-
ralmente para proteger al p6blico
mientras se'adelantan los trabajos
en el Edificio 42 (Secci6n I.) La ca-
rretera permanecerA cerrada proba-
blemente toda la semana entrante.


Cigguena Pierde Carrera


En Summit-iY es Varon!


Hace 2 semanas una maestra de
escuela de Col6n lleg6 a los Jardi-
nes Summit con un grupo de alum-
nos de primer grado sin saber que
de regreso se levaria a un roza-
* ' .- gante reci6n nacido.
La primera en enterarse de que
algo raro estaba ocurriendo fue
Shirley Fears que trabaja alli du-
rante las vacaciones como ayudante



Debe Evitarse la Jerigonza
Se puede escribir bien o se puede escribir jerigonza, que segln el
diccionario es un "lenguaje de mal gusto, complicado y dificil de
entender".
Es con demasiada frecuencia que los redactores recurren a la
verborrea y a la ambigtiedad porque creen que la sencillez de voca-
bulario carece de elegancia. iQui6n dijo que edificar es mis elegant
que construir? 8O que adquirir es mis elegant que comprar? O serA
que no es seguro ser precise. La frase: "Autorizamos y dirigimos el
proyecto" se presta a mis interpretaciones que decir: "Yo le dije que
lo hiciera".
Para saber si usted cae en este error, lea el siguiente horrendo
ejemplo de jerigonza:
"Respetuosamente solicitamos, pedimos y rogamos que, habi6ndose
efectuado los arreglos pertinentes y del caso para que en este dia y
de esta fecha en adelante, para satisfacer los requerimientos de nutri-
ci6n de estos peticionarios, se organicen los "m6todos de asignaci6n
y distribuci6n que se considered nrecesarios y apropiados para garan-
tizar el recibo de y para tales peticionarios, las cantidades estipuladas
de products farinAceos horneados que a juicio de los susodichos
peticionarios, constituyan suficiente cantidad de abastecimento".
Traducci6n:
"DAnos hoy el pan de cada dia".



Se Facility el Pago de Reclamos

De Viaje si Sigue Instrucciones


Ya que el Ramo de Reclamos ha
perdido una gran cantidad de per-
sonal expert en tramitaci6n de re-
clamos de viaje, los pagos indivi-
duales de dichos reclamos podrAn
hacerse con mis rapidez si cada
empleado al regresar de sus vaca-
ciones pagadas a su lugar de origen
hace lo siguiente:
1. Llenar el comprobante de via-
je de acuerdo con las instrucciones
y el modelo proporcionado por el
Ramo de Transporte al empleado
antes de irse de viaje. Generalmen-
te en la "Lista de Reclamos por
Gastos Incurridos" se anota s61o un
itinerario del viaje de acuerdo con
las instrucciones, incluyendo sumas
de dinero por gastos miscelAneos
tales como equipaje, taxis, etc. Si
hay alguna duda, el empleado de-
beri indicarlo en una hoja de papel
aparte y adjuntarla al comprobante
de viaje. Si es necesario el escruta-


dor de reclamos aclararA con .el
empleado cualquier duda cuando
tramite el reclamo.
2. Si se desea acuso de recibo
del reclamo de viaje, habrA que
llenar la tarjeta proporcionada por
el Ramo de Transporte. El Ramo
de Reclamos acusara recibo apenas
le Ilegue el comprobante de viaje.
3. Los comprobantes de viaje
junto con los documents de prueba
pertinentes deben enviarse por co-
rreo al Ramo de Reclamos usando
para ello el sobre proporcionado
por el Ramo de Transporte.
Los reclamos se tramitarAn por
orden de Ilegada. Para evitar que el
empleado tenga que ir hasta la ofi-
cina en Corozal y esperar, se reco-
mienda enviar los comprobantes de
viaje por correo. AdemAs, para no
interrumpir el trabajo de los escru-
(Continta en la pdgina 4)


estudiantil. Al escuchar los gritos
de los dos pequefiuelos que entra-
ron a su oficina vociferando "Va a
tener un beb6, va a tener un beb6",
Shirley reaccion6 como una vetera-
na de multiples emergencies. Inme-
diatamente llam6 al Departamento
de Policia de Balboa, inicialdo asi
una reacci6n en cadena que llev6
a policies, bombers, doctors y la
ambulancia a los Jardines immit.
El primero en Ilegar al ! :ar de
los acontecimientos fue el 'olicia
German Ortega para encoi arse a
una calmada joven acostat sobre
la hierba rodeada de una ' rviosa
multitud. Lo primero que se le
octirri6 a Ortega fue trasla larla al
hospital.
La ayud6 a ponerse de pie y en
ese moment lleg6 el carro Iomba
que traia al Sargento C6sar A..Fal-
conette y a los bombers Patrick
Sanford, Merville Worrell y Charles
Mullings de la estaci6n de bombe-
ros de Pedro Miguel. De inmediato
ellos se dieron cuenta que no habria
tiempo de Ilegar al hospital.
Mientras Dudley Jones, t6cnico
en biologia de Summit y AdAn Ro-
driguez, jardinero, quitaban escrito-
rios y mesas para abrir campo en la
oficina, los bombers ayudaron a la
future mamA a acostarse sobre una
camilla y la Ilevaron adentro.
Una vez hubieron colocado la ca-
milla en el suelo, procedieron a
tender el alumbramiento.
La llamada de Shirley se habia
recibido a las 2:03 y a las 2:23,
cuando Jones y Shirley esperaban
afuera se escuch6 el Uanto del pri-
mer nifio reci6n nacido en los Jar-
dines Summit.
No bien habian terminado los
bombers de limpiarle los ojos al
beb6 y de colocarlo sobre el cAlido
vientre de su mama, cuando Ilega-
ron el doctor y la ambulancia para
IlevArselos a los dos al Hospital
Gorgas. Despu6s de examinarlos en
el cuarto de urgencia, fueron tras-
ladados al Hospital Santo TomAs.
Todos dieron un gran suspiro de
alivio al enterarse que madre e hijo
estaban gozando de buena salud.







TOME NOTA: Los�nuimeros tele-
f6nicos del Centro de Informa-
ci6n del Gobernador son el 52-
3412 y 52-3561.


Juegos de Verano
Cuando uno es s6lo un chiquillo, mamA y papA se niegan rotundamente a permitir
juegos de equilibrio o de trepar la cuerda en el jardin. Pero tanto los padres como los
hijos se alegran cuando estos divertidos juegos son parte de un program de activida-
des escolares organizadas y supervisadas. Entre las actividades del Programa Recrea-
tivo de Verano de la Divisi6n de Escuelas se cuentan el balompi6, deportes de pista
y campo, acrobacia, dibujo, coloreado, narraci6n de cuentos y juegos infantiles para
niiias y nifios de 5 hasta 7 afios.


Paigina 3


- -e










SPILLWAY DEL CANAL DE PANAMA


42 Empleados se Jubilaron en el Mes de Julio


Un total de 13 ciudadanos de los
Estados Unidos se cuentan entire los
42 empleados que se jubilaron de
la organizaci6n del Canal de Pana-
ma en el mes de julio. Los nombres
de los jubilados, sus posiciones, lu-
gares de trabajo y total de afios de
servicio con el Gobierno de los
Estados Unidos son como sigue:
Alfonso Ernest Alexis, oficinista, Divisi6n de
Mantenimiento, sector Pacifico: 39 aios
6 meses 1 dia.
Simon Peter Blackburn, operario de herra-


mientas para miquinas, Divisi6n Industrial,
sector Atlintico: 38 aiios 2 meses 8 dias.
Wilhelmina G. Brown, moza de oficio, servicio
de comidas, Hospital Gorgas, sector Pacf-
fico: 36 aios 9 meses 21 dias.
Hubert S. Buchanan, auxiliar medico (ambu-
lancia), Hospital Gorgas, sector Pacifico:
34 aios 6 meses 10 dias.
Ernest Clifford Bynoe, Jr., medico, Operacio-
nes, Direccidn de Personal, sector Atl6n-
tico: 16 aiios 1 mes 22 dias.
Feliciano Campbell, almacenero jeTe, Divisidn
de Abasto, sector Atlintico: 35 aeos
11 meses 15 dias.


Lista de Vacantes y Traslados Para Empleados


(Viene de la pdgina 2)


Direccidn
o Si-


POSICIONES PERMANENTES Salario Base Division tio
Operario de Montacarga de Trinche MG-5 -- _--$2.54 Abastos P
Operario de Planta Potabilizadora de Agua MG-10 ------ $6.46 Acue. y Lab. P
Pasacables MG-4 (Trabajo de turn) (Intermitente)
(Se require saber nadar)_ . _--------_ -$2.45 Puertos P
Tdcnico Supervisor de Equipo Electr6nieo
NM-10/11 _______----------- - $15,059.20/$16,432.00 Electricidad P
Traductor(a) NM-61 _____ ___ _____-$10,088.00 0. Informaci6n P


POSICIONES TEMPORALES
Enfermera NM-5 (Intermitente) (Que no exceda .1 afio) ---- $3.22
Enfermera Practica Graduada NM-5
(Trabajo de turn) (Que no exceda 1 aiio)--------$6,697.60


Hos. Coco Solo A


Hos. Gorgas P 1


Las solicitudes deber6n presentarse al Ramo de Empleo y Colocaci6n de Personal, Edificio
366, Anc6n, o en el Edificio 1105, Cristobal, usando el Formulario 443, SOLICITUD PARA
TRASLADO, en un plaza no mayor de siete (7) dias calendarios de la fecha de esta publica-
ci6n. Este plazo de 7 dias esta sujeto a pr6rroga segin petici6n de la Divisi6n que est6
anunciando la vacant, o segun decision del Jefe del Ramo de Empleo y Colocaci6n de Per-
sonal. Los requisites pueden ser revisados en cualquiera de estas dos oficinas o en la
Biblioteca de la Zona del Canal. Pueden obtenerse mayores informs en el Ramo de
Colocaciones, tel[fonos 52-3583, 52-7867 6 43-1288.

Posicidn Designada para Movilidad Ascendente
Ayudante Electricista MG-5________ --____$2.54 Electricidad P 1
Las posiciones en el Programa de Movilidad Ascendente que aparecen en la lista anterior,
son permanentes y disponibles para los empleados interesados-en adiestrarse come Princi-
piantbs. Para aspirar a estas posiciones deberd Ilenarse una Solicitud para el Programa de
Movilidad Ascendente. Egos formularios de solicitudes especiales se han distribuido a los
Tuncionarios administrativos de division. Los empleados deL, sector Pacifico que Ilenen esta
solicited deberin cerciorarse de que el Coordinador del Programa de Movilidad Ascendente
la reciba dentro de un pjazo de siete (7) dias calendarios a partir de la fecha en que fue
anunciada. Las solicitudes se podrin entregar personalmente al Coordinador, edificio 363,
Ancdn, o enviar por correo al Apartado 2012, Balboa Heights. Para asegurarse de que su soli-
citud sea recibida per un funcionario de la Direcci6n de Personal dentro de los siete (7) dias
calendarios a partir de su fecha de publicaci6n, los empleados del sector Atlintico podran
entregarla a in Especialista o Ayudante en Tecnicas de Personal, en las Oficinas de Personal
de Crist6bal, edificio 1105, Crist6bal, o enviarla per correo al Apartado 5051, Crist6bal.
Para mas informaci6n Ilame al Coordinador del Programa de Movilidad Ascendente al 52-7570.


CALLE DEL PUERTO



El Area de estacionamiento en la Capitania del Puerto de Balboa estari
parcialmentp cerrada entire el 19 y el 6 de agosto seg6n indica el diagrama.
Cualquier vehiculo estacionado dentro de las Areas marcadas serA remol-
cado a expenses de su duefio. Los trabajos de mejoras y redistribuci6n de
estacionamientos permitirAn acomodar 23 vehiculos adicionales.


Naziana Cenac, oficinista, almac6n de ventas,
Division de Abasto, sector Pacifico: 36 alos
7 meses 19 dias.
Pablo Coto, carnicero, Divisi n de Abastos,
sector Pacifico: 34 alies 8 meses 22 dias.
Agustin Diaz, obrero, Divisi6n de Servicios
Comunales, sector Pacifico: 31 aios 7 me-
ses 11 dias.
Fernando Rogelio Duffus, marine, lanchas, Ca-
pitanfa del Puerto, Cristdbal, sector Atlan-
tico: 31 alies 9 meses 29 dias.
John C. Fawcett, Superintendente y Director
Auxiliar, Escuelas Secundarias de los Es-
tados Unidos, Divisi6n de Escuelas, sector
Pacifico: 35 alos 2 meses 1 dia.
Wilbur J. Fleckenstein, capataz de operacio-
nes de la rada, Capitania del Puerto, Bal-
boa, sector Pacifico: 17 aieos 11 meses
21 dias.
William Foster, oficinista, Secci6n de N6mi-
nas, Divisi6n de Terminales, sector Atlan-
tico: 31 alos 10 meses 12 dias.
Gayle George Fortner, sargento policia, Divi-
si6n de Policia, sector Pacifico: 31 aeos
6 meses 2 dfas.
Gladys Francis, oficinista, almac6n de ventas,
Divisi6n de Abasto, sector Atlintico:
35 aios 5 meses 21 dias.
Santiago Garibaldi, operario de gr6a, Divi-
si6n de Terminales, sector Atlintico:
33 aios 27 dias.
Howard N. Golden, operario de grua, Divisi6n
de Esclusas, sector Pacifico: 37 aiios
1 mes 15 dfas.
Mavis D. Graham, auxiliar de enfermeria,
Hospital Gorgas, sector Pacifico: 36 aios
4 meses 29 dias.
Kenneth Haughton, aparejador (capataz), Di-
visi6n de Dragado, sector Pacifico: 37 aeos
8 meses 27 dias.
Daniel lanoale, supervisor de guardias, Divi-
si6n de Protecci6n del Canal sector Paci-
fico: 34 alios 4 meses 9 dfas.
Wilfred Nevin Johnson, sargento de bombers,
Division de Bomberos, sector Pacifico:
22 alos 21 dfas.
Richard L. Johnson, especialista en operacio-
nes de maquinas expendedoras, Divisi6n de
Abasto, sector Pacifico: 31 anos 1 mes
16 dias.
Charles.Glynn Judge, sargento de policia, Di-
visi6n de Policia, sector Atl6ntico: 30 alos
6 mess 5 dias.
Iris E. King, oficinista, Divisidn de Abasto,
sector Pacifico: 35 aios 10 meses 7 dias.
Margaret M. King, secretaria (esten6grafa),
Oficina del Secretario Ejecutivo, sector Pa-
cifico: 25 alos 11 mess.
Josd Antonio Marin, carpintero, Divisi6n Fe-
rroviaria, sector Pacifico: 29 anos 7 dias.
Edna May Mignott, auxiliar de enfermeria,
Hospital Gorgas, sector Pacifico: 23 aieos
4 meses 8 dias.
George W. Mullins, Jr., operario de gria, Di-
visi6n de Esclusas, sector Pacifico: 41 alos
7 meses 28 dfas.
John T. O'Donnell, mecinico tornero, niutico,
Division Industrial, sector Atlintico: 37
alios 11 meses 10 dfas.
William D. Payne, policia raso, Divisi6n de
Policia, sector Pacifico: 34 aios 9 meses
17 dias.
Jose Gabriel P6rez R., electricista, Divisi6n
de Electricidad, sector Atlantico: 23 aieos
2 meses 13 dias.
James H. Pfau, Coordinador de Investigaci6n
y Desarrollo Profesional, Divisi6n de Es-
cuelas, sector Pacifico: 28 alies 11 mess
19 dias.
Rachel Key Peterson, oficinista de Relaciones
Empleadi-Patronales (mecanografia), Opera-
ciones de Personal, sector Pacifico: 15
aRos 6 meses 23 dias.
Agustin Rodriguez, obrero, Divisidn de Servi-
cios Comunales, sector Pacifico: 30 aios
7 meses 29 dias.
Alfonso Saavedra, electricista, Divisi6n de
Dragado, sector Pacifico: 35 alos 5 mess
18 dfas.
Hamblin H. Sisnett, cajista manual, Divisi6n
de Servicios Administrativos, sector Paci-
fico: 43 alios 1 mes 16 dias.
Selvrin A. Skerritt, estibador capataz, Divi-
si6n de Terminales, sector Atlantico: 34
ales 1 mes 13 dfas.
Woodrow Spradlin, programador de trafico ma-
ritime, Divisi6n de Operaciones de Trinsito,
sector Pacifico: 36 aios 7 meses 12 dias.
Marie Olvalise Strachan, cajero, almacin de
ventas, Divisi6n de Abasto, sector Atlin-
tico: 35 anos 8 meses 11 dias.
Capel A. Steele, estibador, Divisi6n de Ter-
minales, sector AtlIntico: 24 aios 22 dias.
Syble M. Taitt, mozo de oficio, servicio de
comidas, Hospital Gorgas, sector Pacifico:
33 alos 4 meses 7 dias.
Carrie M. Turner, cajero, almac6n de ventas,
Divisi6n de Abasto, sector Pacifico: 24 aieos
5 meses 22 dias.

Closes de Espahol
Halbr classes de conversaci6n en
Espafiol en el YMCA de Crist6bal
a partir del lunes 19 de agosto. Las
sesiones serAn los lunes y mi6rcoles
de 6:30 a 8:30 p.m. durante un
period de 6 semanas. El cost del
curso ser6 de $20.50.


.






La foto capta a un grupo de nifios entire 4 y 9 afios de edad del program
de verano de la YMCA de Balboa que asistieron el dia de Padres de
Familia-para presenciar danzas indias americanas interpretadas por
-Oscar M. SAnchez de la Tropa 8 de los Boy Scouts. Oscar, graduando
de la Escuela Secundaria de Crist6bal, es indio Apache-Yucateca de Texas
y ha venido interpretando sus danzas indias durante aproximadamente
5 afios como intercambio cultural. A los tambores estuvo Darnell Hick-
man, del sexto grado de la Escuela Primaria de Fuerte Gulick. La pi6xima
sesi6n del program de verano de la YMCA comienza el lunes con el
circo como tema, e incluira un paseo a los Jardines Summit.


Club de Motos Busca Miembros


La asociaci6n que estA cambiando
la imagen de los motociclistas mele-
nudos, con chaqueta de cuero, estA
haciendo los preparatives para un
event de motociclismo que se ce-
lebrarA pr6ximamente.
La Asociaci6n de Motociclistas
Istmefios, cuyos miembros tienen de
9 a 50 arios de edad, celebra reunio-
nes mensuales para que los entu-
siastas del motociclismo puedan in-

Se Facilita el Pago
(Viene de la pdgina 3)
tadores de reclamos de viaje se soli-
cita a los empleados no llanar al
Ramo de Reclamos.
Mediante la cooperaci6n de todos
se podrA acelerar el trAmite y pago
de los reclamos a los empleados.

Exresidente Invitado

A Festival en Roma
El Dr. James A. Brooks, Jr., ex-
alumno de la Escuela Secundaria de
Crist6bal ha sido invitado a Roma,
Italia, para presentarse como direc-
tor principal de la Orquesta Festival
de Roma este verano.
Brooks, que reside en Lauderdale
Lakes, Florida, dirige la Sinf6nica
Juvenil de la Universidad Comunal
Broward y la Sinf6nica de la Comu-
nidad del Atlantico de Florida.
En la Universidad Washington
en St. Louis, Missouri, recibi6 su
doctorado en direcci6n operAtica y
musicologia y ha estudiado direc-
ci6n orquestal bajo Richard Karp
de la Opera de Pittsburgh, Ignace
Strassfogel de la Opera Metropoli-
tana y Leonard Slatkin, Director
Asociado de la Sinf6nica de
St. Louis.
Mientras estuvo en Pittsburgh,
Brooks fue escogido para participar
en una Clase de Maestros imparti-
da por Don Pablo Casals sobre di-
recci6n e interpretaci6n de la mri-
sica de Bach.
Junto con Brooks participarA en
el "Aria Las Mufiecas" de los
"Cuentos de Hoffman" su hija de
11 afios, cuyo nom d'artiste es
Nenyse Bruzzese. Ella debutara en
Europa como solista con la orquesta.
Los padres de Brooks, James A.
Brooks y Sra., fueron residents de
Nuevo Crist6bal y Margarita por
muchos afios antes de jubilarse de
la Division de Terminales.


tercambiar informaci6n de interns
general y hacer .planes para com-
petencias.
La pr6xima reuni6n seri a las
7:30 el 2 de agosto en el Club NAu-
tico de Pedro Miguel. Todos los re-
sidentes istmefios, militares y civiles
de la Zona del Canal o de Panami
estAn invitados ya sea para integrar-
se al club o simplemente para asis-
tir a la reuni6n y conocerlo mejor.
Los miembros participan en com-
petencias quincenales alternAndose
entire el sector Atlntico y el Paci-
fico con motocicletas, minimotos,
motos de carrera, etc., y compiten
entire si en events colectivos espe-
ciales.
La cuota para miembros es de
$7 al afio, y $3 adicionales por cada
participaci6n en competencias.
La asociaci6n espera aumentar el
niumero de sus miembros antes de
la gran competencia annual a bene-
ficio de la Senda Unida que esta
programada para octubre.
Los interesados en mis detalles
pueden lamar a Tom Frost, 'al
52-5869.

Inauguran Exposicibn

De Fotos el Miercoles
El Ramo del Caribe del Canal de
PanamA de la Liga Nacional Ame-
ricana "Penwomen" esti organizan-
do una exposici6n fotogr6fica con
jurado en "The Gallery" para el
mes de agosto pr6ximo. Se invita a
los fot6grafos a que inscriban sus
obras originales en dicha exposici6n
que se inaugurarA el mi6rcoles 3 de
agosto.
"The Gallery" ubicada en la
casa club de las Mujeres de Cris-
tobal, en Margarita, estA patroci-
nada por el Ramo del Caribe de las
"Penwomen" y estA abierta de
10 a.m. a 3 p.m. de lunes a viernes.
Los trabajos deberAn Ilevarse a
"The Gallery" el sibado 30 de
julio entire las 9 a.m. y las 12 del
dia.
Se aceptarAn inscripciones en tres
categories: monocromAtica, a colo-
res y transparencias a colors. Las
fotografias o copies deberAn mon-
tarse en marco o cartoncillo y pro-
veerse de lo necesario para poderlas
colgar.
Se invita al piblico a visitar y
disfrutar de esta exposici6n foto-
grAfica.


Pagina 4


Julio 29, 1977








Julio 29, 1977


SPILLWAY DEL CANAL DE PANAMA


El Gobernador Parfitt Declara Ante Subcomite del Senado


El Gobernador H. R. Parfitt fue invitado
por el Presidente del Subcomit6 de Separa-
ci6n de Poderes del Comit6 del Senado sobre
el Poder Judicial a declarar en las audien-
cias que se celebraron el 22 de julio de
1977, con el fin de investigar la separacion
constitutional de poderes que gira en torno
a las negociaciones de la Zona del Canal
de PanamA.
El President del Subcomit6, James B.
Allen, solicit al Gobernador que rindiera
informes y declaraciones sobre cinco aspec-
tos, a saber: La Inversi6n de los Estados
Unidos en el Canal y la Compafiia del Canal
de PanamA; La Factibilidad de Traspasar
Bienes a la Repiblica de PanamA; Los De-
rechos y Status de los Residentes de la Zona
del Canal y Empleadbs de la Compafia y
Servicios Auxiliares del Canal de PanamA y
a la vez que diera respuesta a 32 preguntas
especificas. El texto de las declaraciones del
Gobernador cumple dicha solicitud.
Las mencionadas declaraciones presenta-
das por el Gobernador ante el Subcomit6 se
reproducen en el SPILLWAY en respuesta a la
preocupaci6n manifiesta de los empleados en
cuanto a que se les proporcione informaci6n
precisa sobre las discusiones que afectan las
operaciones futuras del Canal.
1. Sefior Presidente y miembros del Sub-
comit6, soy Harold R. Parfitt, Gobernador
de la Zona del Canal y Presidente de la
Compaiiia del Canal de PanamA. La Com-
pania del Canal de PanamA y el Gobierno
de la Zona del Canal son agencies del Go-
bierno de los Estados Unidos, cuyas res-
ponsabilidades respectivas son la operaci6n
del Canal de PanamA y la administraci6n
de la Zona del Canal.
2. Seg6n tengo entendido, el prop6sito
de estas audiencias es el de examiner el
papel constitutional del Congreso con rela-
ci6n a la distribuci6n de tierras e instalacio-
nes en el caso de un nuevo tratado con
PanamA. A este respect, he preparado una
declaraci6n sobre las preguntas que con-
tiene su carta de invitaci6n. Sin embargo,
consider que debo hacer 6nfasis en que
los asuntos relatives a la defense del Canal
de Panama o la gesti6n, estado o sustancia
de las negociaciones para un nuevo tratado
que rija nuestras relaciones con la Republica
de PanamA, estan fuera del alcance de mis
responsabilidades. Con exclusion de lo ante-
rior, espero poder suministrarles la informa-
ci6n que ustedes solicitan.
La Zona del Canal
3. Permitaseme brindar inicialmente algu-
nos antecedentes sobre la Zona del Canal
y la operaci6n del Canal de PanamA. La
Zona del Canal tiene aproximadamente
50 millas de largo y 10 millas de ancho,
y sus principles comunidades se encuen-
tran cerca de los terminales Pacifico y
Atldntico del Canal. Las cindades paname-
fias de Col6n y Panama estan situadas con-
tiguas a la Zona del Canal en los sectors
del AtlAntico y del Pacifico, respectivamente.
4. Segmn nuestras iltimas cifras estadisti-
cas, la Zona del Canal tiene una poblaci6n
de 37,900 habitantes, compuesta por 33,600
ciudadanos estadounidenses y sus families,
al igual que 4,300 ciudadanos no estado-
unidenses y sus families. De los 33,600 resi-
dentes estadounidenses, 23,500 son respon-
sabilidad de las dependencias militares de
la Zona del Canal, 9,400 de las dos agencies
del Canal, y 700 estAn afiliados a otras
agencies, concesionarios o contratistas del
Gobierno de los Estados Unidos.
5. Las dos agencies del Canal emplean
3,395 ciudadanos estadounidenses y 9,230
ciudadanos no estadounidenses, panamefios
principalmente, lo que hace un total de
12,625 sin contar los empleados provi-
sionales.


Puerto de Crist6bal


6. La Compania del Canal de Panamai,
a la cual nos referimos generalmente como
"la Compafiia", se encarga de la operaci6n
del Canal y sus servicios auxiliares, mien-
tras que el Gobierno de la Zona del Canal,
al cual nos referimos como "el Gobierno",
administra el gobierno civil de la Zona del
Canal. La operaci6n de ambas organizacio-
nes se encuentra plenamente integrada, y
el costo neto de operaci6n del Cobierno
de la Zona del Canal es responsabilidad
de la Compafiia del Canal de Panami.
Servicios Auxiliares de la Compafiia
7. Los servicios auxiliares que opera la
Compafiia del Canal de PanamA compren-
den la reparaci6n de naves, operaci6n de
los terminales portuarios, un ferrocarril, un
sistema de energia el6ctrica, un sistema de
comunicaciones, un sistema de acueductos
y otros, incluso la operaci6n y el manteni-
miento de viviendas de alquiler, almacenes
de ventas e instalaciones de recreaci6n y
servicio, que contribuyen al bienestar del
empleado.
Servicios del Gobierno
8. Las funciones que proporciona el Go-
bierno de la Zona del Canal comprenden
aquellas que normalmente se asocian con
el gobierno civil: la educaci6n, la salubri-
dad, el saneamiento, la protecci6n que
ofrecen los servicios de policia y bombers,
los servicios de aduana y postales.
9. Los diversos servicios que ambas agen-
cias mantienen en apoyo de la operaci6n
del Canal forman una minieconomia inde-
pendiente, y proven a la empresa del
Canal de sus propios recursos t6cnicos,
abastos y recursos humans que equivalent
a los de una pequefia ciudad industrial de
los Estados Unidos.
Antecedentes de la Organizaci6n
10. A6n cuando el Canal ha estado en
funcionamiento desde 1914, las dos agen-
cias del Canal se instituyeron en el aio
fiscal de 1952, luego de una reorganizaci6n
de la empresa del Canal que efectu6 el
Congress, y la actual historic financiera de
dichas agencies data del 19 de julio de
1951. Una Junta Directiva, nombrada por
el Secretario del Ej6rcito, dirige la Compa-
iia, mientras que el Gobierno esta bajo la


Hospital Gorgas

supervision del Secretario del Ej6rcito en
calidad de representante director del Pre-
sidente.
11. La administraci6n de la empresa del
Canal se rige por un sistema complejo de
reglamentos mediante tratados que se rela-
cionan entire si, al igual que leyes y regla-
mentos administrativos. Ademas de las leyes
especificas que aplican y que han sido in-
corporadas al C6digo de la Zona del Canal,
la empresa se rige asimismo por las leyes de
los Estados Unidos en general, tales como
la Ley del Servicio Civil, la Ley de Normas
Equitativas de Trabajo, y la Ley de Normas
Nacionales sobre el Ambiente.
Los Peajes
12. La ley que regular la norma sobre
peajes exige que la Compafiia los establezca
seg6n tarifas calculadas con el fin de recu-
perar o cubrir todos sus costs de operaci6n.
Debido a que, durante el transcurso de los
afios, el incremento de la productividad y
los trAnsitos sigui6 el mismo ritmo que la
inflaci6n, la Compafiia pudo abstenerse de
hacer aumentos en los peajes hasta el mes
de julio de 1974, fecha en que entr6 en
vigencia un aumento de 19.5 por ciento
que result insuficiente. Otro aumento se
hizo necesario a partir de noviembre de
1976, a causa de que la inflaci6n habia
alcanzado niveles de dos cifras y por la
coincidencia de una recesi6n en las econo-
mias de los diversos paises usuarios del
Canal de PanamA, ademAs de la p6rdida de
trAnsitos de naves que han utilizado el
Canal de Suez luego de su apertura en
junior de 1975. La Compaiija espera con-
cluir sus operaciones para el aiio fiscal de
1977 con resultados favorables. MAs ade-


lante analizar6 nuestras perspectives futures
a largo plazo.
Orden de Presentaci6n
13. Deseo reestructurar el orden de las
cinco areas principles sobre las que han
solicitado informaci6n, ya que prefiero tra-
tar en primer lugar sobre los antecedentes
de las inversiones, finanzas y personal antes
de pasar a discutir el traspaso. de bienes
y funciones a Panama.
La Inversi6n de los Estados Unidos
en el Canal
14. Antes de iniciar mis comentarios so-
bre la inversi6n de los Estados Unidos en
el Canal, permitaseme sefialar que debido
a que las dos agencies del Canal son enti-
dades separadas y distintas.del sector mili-
tar, no tenemos informaci6n direct sobre
la inversi6n efectuada en cuanto a defense
en el Canal. Sin embargo, comprendo que
el Departamento de Defensa se encargara
de estos asuntos en testimonio aparte.
15. La suma invertida en la empresa del
Canal, tanto por las actuales agencies como
por sus predecesoras, estAn basadas en el
Informe de Auditoria del 27 de mayo del
1976 enviado por la Oficina General de
Contaduria al Congreso, sobre las operacio-
nes del Canal en los afios fiscales de 1974
y 1975. En dicha auditoria, la Oficina Ge-
neral de Contaduria adicion6 la inversi6n
bruta de los Estados Unidos en la empresa,
desde sus inicios en 1903. La inversi6n
bruta actualizada hasta el afio de 1976, sin
incluir la inversi6n para la defense, es de
$1,886 mil millones. Su recuperaci6n ha
sido de aproximadamente $1,134 mil millo-
nes, por lo que queda una inversion sin
recuperar de aproximadamente $752 mi-
llones.

Compahia del Canal
de Panama
Corporacidn y Agencia
del Gobierno
de los Estados Unidos

Valor Neto en los Libros
16. En respuesta a su pregunta, el valor
neto en los libros de los bienes, instalacio-
nes y equipo de la Compafiia del Canal
de PanamA, es de $501.8 millones. El valor
correspondiente de estos renglones para el
Gobierno de la Zona del Canal es de
$59.6 millones, con un resultado t3tal-com-
binado para la empresa de $561.5 millones.
La depreciaci6n de estos bienes ocurre uni-
formemente, con una depreciaci6n adicional
para el caso de retires prematuros de ins-
talaciones. Las bases de esta depreciaci6n
estAn aprobadas por la Oficina General de
Contaduria.
Valor de Reemplazo
17. En respuesta a su solicitud de cifras
que represented los valores de reemplazo,


la inversi6n en el Canal en tales terminos
nunca ha sido calculhda. Podemos propor-
cionarles ciertas cifras ajustadas segfn los
niveles de precious que se basan a su vez
en el poder adquisitivo del d6lar a trav6s
de los afios. Al aplicar los Indices Implici-
tos de Deflaci6n de Precios del Producto
Interno Bruto establecidos por el Departa-
mento de Comercio a todos los bienes, ins-
talaciones y equipo que se encuentran en
servicio y estan registrados en los libros
de la Compaiia y Gobierno, segun su fecha
de adquisici6n, se obtiene la suma ajustada
al 30 de junior de 1974 de $3,573 mil millo-
nes al Nivel General de Precios, en base
a un cost de adquisici6n de $855 millones.
La gran disparidad result del hecho de
que una gran parte de la inversion de la
Compafiia del Canal de PanamA data del
period de construcci6n de 1903 a 1914.
Estudio para un Canal a Nivel y Plan
para un Tercer Juego de Esclusas'
18. Puede que el cost estimado de un
canal a nivel guard relaci6n con el tema
del valor de reemplazo. En 1970, la Comi-
si6n de Estudios para un Canal InteroceAni-
co present un informed al Presidente sobre
la factibilidad de la construcci6n de un
canal a nivel del mar, o como alternative,
la modificaci6n del canal actual mediante
la construcci6n de un lago terminal y un
tercer juego de esclusas. Si los costs esti-
mados en aquella 6poca de $2.88 mil millo-
nes para un canal a nivel del mar y de
$1.4 mil millones para el plan de un lago
terminal y un tercer juego de esclusas, se
aumentaran empleando el indice para la
construcci6n de "Engineering News Record",
los gastos en d6lares de 1977 serian de
$5.3 mil millones para un canal a nivel
del mar y de $2.6 millones para el plan
de un tercer juego de esclusas.
Inversiones Regulares de Capital
19. Finalmente, dentro del marco de los
antecedentes generals, deseo responder a
su solicited de informaci6n acerca de nues-
tras inversiones regulars de capital y el
program de modernizaci6n. En realidad,
el Canal ha experimentado un process con-
tinuo de modernizaci6n desde 1914. Se ha
extraido mAs tierra del Canal desde que
fuera abierto que la que se excav6 para
construirlo. A media que el tamafio de
las naves aumenta y la necesidad de
seguridad se torna mAs crucial, hemos man-
tenido nuestros esfuerzos con el fin de Ilenar
estas necesidades del Canal en todo mo-
mento. Asimismo, con el correr de los ailos
se ha vuelto una necesidad el actualizar las
instalaciones auxiliares y el equipo tanto
de la Compaiiia como del Gobierno.
20. Desde 1952, la suma total de la in-
versi6n de la empresa combinada en reem-
plazos y mejoras de capital ha sido de
$370 millones, de los cuales $273.6 millones
han sido invertidos en proyectos de cons-
(Continda en la pdgina 6)


PAgina 5


Edificio de Admiiistraci6n


Peajes
Por Tonelada Neta Afios Fiscales
del Canal de Panamd 1915-1974 1975-1976 1977
Cargado . . . . . . . . $.90 $1.08 $1.29
En Lastre . . . . . . . . .72 .86 1.03
Por Tonelada de desplazamiento .50 .60 .72








SPILLWAY DEL CANAL DE PANAMA


Julio 29, 1977


Declaraciones del Gobernador (Continuaci6n)


(Viene de la pdgina 5)
trucci6n, y $96.4 millones en equipo. Auin
cuando la Compafiia del Canal de PanamA
se le ha autorizado a solicitar asignaciones
para cumplir con sus necesidades de capital,
ha sido capaz de financial sus proyectos
internamente, sin que se haya visto preci-
sada a solicitar asignaciones en ningin mo-
mento. Las necesidades del Gobierno de la
Zona del Canal est6n financiadas inicial-
mente por las asignaciones; sin embargo
6stas se pagan a trav6s de la vida 6til de
los bienes.
21. La proyecci6n -futura de los requisi-
tos de capital constitute un process conti-
nuo que es parte de nuestra planificaci6n
administrative. Nuestro plan quinquenal
actual hasta 1983 comprende una amplia
mezcla de proyectos, en renglones tales
como las operaciones capitals de dragado,
reemplazo de lanchas, reemplazo e incor-
poraci6n de otros remolcadores, reemplazos
y adiciones de una amplia gama de instala-
ciones escolares y de salubridad, y mejoras
y rehabilitaci6n de la estuctura de las esclu-
sas. Mediante la utilizaci6n de este plan
como fundamento, cada presentaci6n annual
al Congress se rebaja y depura hasta ajus-
tarla a los requisitos esenciales minimos
para el presupuesto annual.
22. No anticipamos que las necesidades
de capital de la Compafiia para un future
cercano excedan nuestra capacidad de ge-
nerar nuestros propios fondos, que deberAn
ser de un promedio aproximado de $20
millones al afio. A largo plazo puede que
surja la necesidad de asignaciones, debido
al gran impact que ha causado la inflaci6n
en los valores de reemplazo. Prevemos que
las necesidades anuales de capital del
Gobierno de la Zona del Canal se encon-
trarin entire los $4 y $7 millones.
Pron6stico del Trifico
23. Al mirar hacia el future de las ope-
raciones del Canal, nuestro mas reciente
pron6stico interno del trAfico del Canal e
ingresos por peajes segmn, las tarifas actua-
les, indica que los trAnsitos de naves aumen-
tarAn de 33.4 por dia en 1977 a 40.6 por
dia en 1990, o de 12,000 a 14,835 trAnsitos
anuales respectivamente. Durante dicho pe-
riodo se espera que el volume promedio
de las naves aumentari de 11,420 a 13,000
toneladas netas del Canal de Panama.
Igualmente, el ingreso por peajes subirA de
$166.6 millones en 1977 a $240.0 millones
en 1990, a raz6n de las tarifas actuales de
peajes.
24. Si sencillamente extrapolamos los
calculos hasta el aflo 2000 los trAnsitos de-
berAn legar a 17,000 anuales o 46.7 por
dia, mientras que los ingresos por peajes
serian de casi $300.0 millones para fines del
siglo. Sin embargo, vale anotar que nuestro
pron6stico es much mAs conservador que
el que fue preparado por la Comisi6n de
Estudios del Canal InteroceAnico en 1970,
conjuntamente con sus studios de factibi-
lidad para un canal a nivel. Tambi6n es
ligeramente mAs conservador que el mAs
reciente pron6stico a largo plazo (hasta
1985), elaborado para la Compafia del
Canal de PanamA en 1974 por Economics
Research Associates.
25. El pronosticar los peajes y trAnsitos
eon tanta anticipaci6n es empresa arriesga-
da, ya que aunque los presents constituyen
nuestros mejores cAlculos seg6n las tenden-
cias propias del trAfico por el Canal, sucesos
tales como guerras o nuevos descubrimien-
tos (por ejemplo, el petr6leo de Alaska)
podrian transformar tales cAlculos.
El Petr6leo de Alaska
26. Durante los pr6ximos meses podrAn
iniciarse los embarques de petr61eo de Alas-
ka por el Canal, los que alcanzarian la can-
tidad de 500,000 barriles por dia el pr6ximo
afio. Ello significaria un aumento de tres
trAnsitos mis por dia. Se espera que el mo-
vimiento del petr6leo de Alaska a trav6s
del Canal dure hasta que se cumplan las


alternatives de oleoductos que todavia
tardarAn cierto tiempo.
Impacto de los Aumentos de los Peajes
27. A6n cuando no se est6 considerando
propuesta alguna para aumentar las tarifas
de peajes, la ley exige que la Compafiia
establezca peajes que le permitan recuperar
todos los costs de operaci6n y mantener
el Canal. Si el pron6stico de aumento del
ingreso por peajes es razonablemente fiel,
y si los patrons hist6ricos de la inflaci6n
de costs continfan, serA necesario ajustar
los peajes peri6dicamente para cubrir los
costs, de la misma manera que nos hemos
visto en la necesidad de hacer ajustes pro-
gresivos a las tarifas que se cobran a nuestros
empleados. Ya que la inflaci6n debera tener
igual impact en el costo de las alternatives
al Canal, consider tales ajustes a los peajes
como ajustes normales de precious que debe-
rAn obviar la necesidad de futures subsidies.
No preveo que estos ajustes peri6dicos dis-
minuyan las ventajas comparativas que ofre-
ce el Canal, y por tanto consider que no
tendrAn efecto depresivo sobre el pron6stico
de aumento del trifico.
Limitaciones de los Aumentos a los Peajes
28. Los futures aumentos a los peajes,
ademAs de los ajustes peri6dicos que tenga-
mos que hacer si los ingresos no equiparan
los costs, estAn limitados finalmente por el
costo de las alternatives al Canal. Hemos
efectuado numerosos studios a trav6s de
los afios sobre este tema de los limits de
los posibles aumentos de las tarifas de pea-
jes; y soy del parecer que hemos obtenido
cuantiosos conocimientos sobre la material,
a6n cuando no estamos todavia capacitados
para determinar con precision cuin alto
puedan subir los peajes antes de que se
tornen en rendimientos decrecientes.
29. El studio mis amplio y reciente que
tenemos en una series de studios afines a
este tema efectuados entire 1972 y 1975,
se titula "Panama Canal Toll Rates: Esti-
mates of Maximum Revenues" (Tasas de
Peajes del Canal de PanamA. CAlculos de
Ingresos MAximos), y fue efectuado por la
firma International Research Associates en
enero de 1975. La finalidad primordial de
ese studio fue la de reafirmar los studios
anteriores y establecer la cantidad maxima
te6rica que podria aumentarse a las tarifas
de peajes basindose en un pron6stico de
trifico para el afio de 1974. La cifra fue
aproximadamente un 75 por ciento.
30. El Canal de PanamA ha aumentado
sus peajes dos veces desde el pron6stico de
1974: la primera vez en el afio fiscal de
1975 y nuevamente en el afio fiscal de 1977.
AdemAs, hemos modificado nuestros regla-
mentos de arqueo, lo cual ha tenido el efec-
to de otro pequefio aumento en la tasa de
peajes. Los dos aumentos y los cambios a
los reglamentos de arqueo ascienden a un
incremento de 50 por ciento en los lmltimos
3 afios.
31. En vista de la naturaleza imprecisa
de los cAlculos, pareciera prudent enfocar
los futures aumentos de manera conserva-
dora y gradual. Cualquier aumento mAximo
te6rico de los peajes no puede considerarse
vilido hasta tanto haya sido sometido a
prueba, y como los efectos de los aumen-
tos a los peajes se dejan sentir mAs a lo
largo de un period prolongado, podria
resultar muy tarde para hacer reajustes si
el verdadero mAximo es mAs bajo que el
mAximo te6rico.
32. Han solicitado ustedes informaci6n
sobre el impact de los aumentos a los pea-
jes sobre los puertos de los Estados Unidos,
as:i como para la America Latina. No tene-
mos ningin studio que sea directamente
pertinente a los puertos, y nuestro studio
de 1974 sobre el efecto de un aumento a
los peajes en la America Latina ya ha sido
alcanzado por los hechos desde entonces.
Se estim6 en esa fecha que un aumento de
los peajes de 50 por ciento afiadiria $5.0
millones a los costs anuales para la Am6-


Compafia del Canal de Panama/Gobierno
de la Zona del Canal
Bienes Inmuebles, Muebles y Equipo

Costo . . . . . . . . . . . . . $972.9 millones
Reservas de depreciacion
y valuaci6n .. . . . . . . . 411.4 millones

Valor Neto . . . . . . . . .. 561.5 millones


rica del Sur, principalmente a los paises de
la costa occidental, tales como Chile, Ecua-
dor y Peri. El impact a los paises cen-
troamericanos se estim6 en aproximada-
mente $2.7 millones.
33. No me es possible determinar el im-
pacto relative de estos costs adicionales
sobre las diversas economies, pero creo que
puedo asegurar que el impact relative a
las pequefas economies es mayor que a las
economics mis grandes. Ciertos paises de-
penden en gran grado del Canal de Pana-
ma para el movimiento de su tonelaje de
carga. Por ejemplo, durante el afio de 1974
un 73 por ciento del comercio maritime
del Ecuador de un 12.9 millones de tone-
ladas largas-estuvo encaminado a trav6s del
Canal, y en el caso del Peri, casi la mitad
de su tonelaje atraves6 el Canal. General-
mente, la mayoria de los paises centro-
americanos y de la costa occidental sudame-
ricana dependent en gran media del Canal
de PanamA.
Costos del Gobierno de la Zona del Canal
34. El fltimo rengl6n de interns en los
antecedentes del sector financiero concierne
al costo de la operaci6n del Gobierno de la
Zona del Canal. Durante el afio fiscal de
1976, el total de los costs efectivos del
Gobierno de la Zona del Canal fue de
$67.8 millones. La depreciaci6n y demis
gastos no efectivos afiadieron $4.3 millones,
arrojando un total de $72.1 millones. Las
recuperaciones, principalmente por pagos
de los escolares y atenci6n hospitalaria de
los empleados patrocinados por las diversas
dependencias del Gobierrno de los Estados
Unidos en la Zona del Canal, ascendieron
a $49.8 millones, dejando un costo neto
de $22.3 millones por la operaci6n del
Gobierno de la Zona del Canal.
Personal del Canal de PanamA
35. Ahora bien, hablemos de algunos an-
tecedentes sobre el personal del Canal.
Desde finales de la II Guerra Mundial, las
mejoras en la eficiencia y la productividad
han permitido a la organizaci6n del Canal
reducir sus niveles totales de personal, a
pesar de los aumentos en los trAnsitos. Cree-
mos que estamos ahora en el nivel minimo
de personal, al que tendremos que afiadir
para poder tender el trAfico petrolero
procedente de Alaska.
36. Han solicitado ustedes informaci6n
sobre las posiciones y especialidades de tra-
bajo de nuestros empleados estadouniden-
ses. Tengo para constancia una lista de los
titulos de las ocupaciones, dividida en cua-
tro grupos, de la cual les har6 un resume.
Hay 638 ciudadanos estadounidenses en
ocupaciones manuales; 1,565 en ocupacio-
nes t6cnicas y administrativas no manuales;
12 en posiciones principles a nivel de di-
recci6n, y 1,180 en categories especiales.
Los principles subgrupos dentro de la
categoria especial de empleados estadouni-
denses son: 507 maestros y personal super-
visor de educaci6n, 208-prActicos del Canal,
y 202 oficiales de policia.
Posiciones de Seguridad
37. DetrAs de nuestras estadisticas sobre
el personal hay un concept emanado del
Congfeso, seg6n el cual ciertas posiciones
dentro de la organizaci6n del Canal estAn
designadas para ser ocupadas solamente por
ciudadanos de los Estados Unidos. Con
miras a proporcionar a los ciudadanos pana-
mefios mayores oportunidades para el pro-
grama de movilidad ascendente dentro de
la organizaci6n del Canal, el nimero de
tales posiciones se ha reducido a trav6s de
los aflos y en la actualidad es de 567.
38. Existen cuatro categories de tales po-
siciones: aquellas que la ley exige que sean
ocupadas por ciudadanos estadounidenses,
tales como mi posici6n, las que son seis (6);
las posiciones que involucran el acceso a
informaci6n confidencial sobre la defense,
qiue son ciento treinta y siete (137); las que
son esenciales para la protecci6n de la pro-
piedad del Gobierno, que incluyen ciertas
posiciones en los departamentos de policia
y bombers, que son ciento cincuenta y
ocho (158); y aquellas que se consideran
necesarias para asegurar la continuidad de
las operaciones del Canal, unas doscientas
sesenta y seis (266).
39. El concept de un n6cleo para la
continuidad de las operaciones supone la
necesidad de operar a corto plazo y a nivel
reducido, en el caso de que las fuerzas labo-
rales normales que resident en la Rep6blica
de PanamA no puedan presentarse a traba-
jar. Postula la disponibilidad continuada de
un n6mero relativamente grande de em-


Pagina 6


pleados estadounidenses, a6n cuando 6stos
ocupen posiciones que no estan designadas
como de seguridad, y el apoyo de trabaja-
dores panamefios que resident o se encuen-
tren temporalmente en la Zona del Canal.
La raz6n fundamental para todas las posi-
ciones de seguridad estA basada en la situa-
ci'n existente, y su enfoque obviamente
necesitaria ser evaluado nuevamente en el
caso de que un nuevo tratado rija las rela-
ciones con la Repfiblica de PanamA.
Indice de Cambios entire el Personal
Estadounidense
40. Desde febrero de 1974, cuando se
anunci6 la Declaraci6n Conjunta de Prin-
cipios firmada por el Secretario de Estado
Kissinger y el Ministro de Relaciones Exte-
riores Tack para la negociaci6n de un nuevo
tratado, las dependencias del Canal han ex-
perimentado un aumento en la tasa de re-
nuncias. Ademis de las incertidumbres resul-
tantes de las negociaciones del tratado,
ciertas decisions de la administraci6n han
dado ocasi6n a que los ciudadanos estado-
unidenses se percaten de una disminuci6n
general de sus beneficios. Estos incluyen
on program necesario.de medidas de auste-
ridad a la par que otras medidas encami-
nadas a mejorar condiciones que nuestros
empleados panamefios percibian como dis-
criminatorias. En comparaci6n con el perio-
do de 1973 a 1975, el indice de renuncias
entire nuestros empleados estadounidenses
aument6 durante el aiio de 1976 en un
60 por ciento. Hasta la fecha en el afio de
1977 este indice ha aumentado un 49 por
ciento sobre el period base comparable de
1973 a 1975.
41. El n mero total de renuncias desde
el 10 de enero de 1974 al 31 de mayo de
1977 entire los ciudadanos estadounidenses
en posiciones permanentes fue de 748, o
sea, un promedio de 18 por mes. A6n cuan-
do el nimero no es de tal magnitude como
para general gran preocupaci6n, lo que si
nos.concierne es la tendencia-el hecho de
que podria acrecentarse ripidamente y fi-
nalmente perjudicar de manera seria nues-
tra habilidad para cumplir con la misi6n
del Canal.
42. Durante este mismo period, tambi6n
se jubilaron 458 ciudadanos estadouniden-
ses. Muchas de las vacantes resultantes del
total de cambios entire el personal pueden
llenarse prontamente del mercado laboral
de la localidad, ya sea con ciudadanos pa-
namefios o con ciudadanos estadounidenses
entire los dependientes en la Zona del Canal.
Sin embargo, hay ciertas categories de em-
pleo que son dificiles de Ilenar, las cuales
si nos preocupan, y 6stas incluyen los prac-
ticos del Canal, capitanes y maquinistas de
reniolcadores y dragas, enfermeras, m6dicos,
mecanicos torneros, electricistas, y algunos
otros. Para poder Ilenar estas posiciones hay
que mantener un program active de reclu-
tamiento dentro de los Estados Unidos. Los
problems de reclutamiento se han origina-
do en la publicidad adverse en los Estados
Unidos concerniente a la situaci6n en la
Zona del Canal y la Repiblica de PanamA.
Los presuntos empleados estan recelosos de
aceptar empleo con el Canal de PanamA
cuando existen dudas en cuanto a la future
seguridad y ejereicio de los cargos y las
condiciones que puedan prevalecer bajo un
nuevo tratado. No obstante, hasta la fecha
hemos logrado satisfacer nuestras necesi-
dades esenciales.
43. Del total de 1,206 vacantes suscitadas
durante los 41 meses desde el 19 de enero
de 1974 hemos llenado 1,039 de las posicio-
nes con ciudadanos estadounidenses; la di-
ferencia se explica por una reducci6n de las
necesidades, por alguna demora en el reclu-
tamiento y por el empleo de ciudadanos
no estadounidenses.
El Pliego de 15 Puntos de Seguridades
Para los.Empleados
44. Para disipar algunas de las incerti-
dumbres acerca de las negociaciones del tra-
tado, el Secretario del Ejercito, con la apro-
baci6n de los negociadores estadounidenses,
autoriz6 en marzo del present afio que se
comunicara a nuestros empleados acerca de
una lista de 15 puntos de seguridades con-
cernientes a los derechos de los empleados
que constituian los beneficios y protecciones
que se deseaba obtener para los empleados
de la empresa del Canal. Para constancia se
present aqui una copia del pliego de los
15 puntos.
45. La reacci6n de los empleados al anun-
cio ha sido cautelosa y reservada hasta la
fecha. En general, aprecian el hecho de












Julio 29, 1977 S SPILLWAY DEL CANAL DE PANAMA Thigina 7


haber sido informados con autoridad y sin
embargo, hay un seniiiniento generalizado
de que las seguridades son inadecuadas y
dejan sin contestaci6n muchas preguntas.
En junio de este afio, atendiendo invita-
ci6n de los negociadores de los Estados
Unidos, el Sr. Alfred J. Graham, empleado
del Canal de PanamA y representante sin-
dical, fue designado por el AFL-CIO oara
servir como el representante de los sindica-
tos obreros ante los negociadores estado-
unidenses.
Encuesta Sobre la Continuaci6n de los
Empleados -
46. Por raz6n del estado y la naturaleza
confidencial de las negociaciones sobre el
tratado, la Compaifia no ha tenido un fun-
damento vAlido sobre el cual llevar a cabo
una encuesta o proyectar cuAntos emplea-
dos estarian gustosos de seguir empleados
en la operaci6n del Canal si las condicio-
nes cambiaran como rcsultado de un nuevo
tratado. El 6nico esfuerzo conocido a este
respect fue una encuesta informal realizada
en abril de 1977 por el Consejo Civico de
la Zona del Canal, que es una organizaci6n
de representantes de la comunidad. Del
muestreo limitado de 285 ciudadanos esta-
dounidenses que fueron interrogados, el
62.8 por ciento manifestaron que no consi-
derarian permanecer en el Area del Canal.
y trabajar para la organizaci6n del Canal
de haber una complete jurisdicci6n pana-
mena.
47. Aunque esta encuesta puede que no
sea una media exacta de las intenciones
de los empleados, ciertamente es una indi-
caci6n de sus temores. Como tal, confirm
la necesidad de atenci6n en grado extreme,
en el process de las negociaciones del tra-
tado, al problema de la retenci6n del per-
sonal estadounidense necesario.
Demostraciones, Actos de Violencia e
Intrusiones Ilegales a la Zona del Canal
48. Las demostraciones peri6dicas, los
actos de violencia y las intrusiones ilegales
a la Zona del Canal han sido un factor que
ha contribuido a las aprehensiones de los
empleados. Durante los iltimos 2 afios ha
habido varias demostraciones pdblicas por
parte db ciudadanos panamefios en contra
de los Estados Unidos y de la Zona del
Canal y sus residents, que han variado
desde agrupaciones de unas cuantas doce-
nas de. personas a concentraciones masivas
de estudiantes tales camo la ocurrida re-
cientemente el 6 de junio del present aiio.
Por consideraci6n a la brevedad, me referir6
s6lo a las mAs significativas de estas demos-
traciones. A manera de introduci6n, permi-
tanme mencionar que la Guardia Nacional
de Panama, a la cual me referir6 mAs ade-
lante, sirve tanto de fucrza military como de
fuerza de policia national para la Repfiblica
de PanamA.
Sucesos del 9 de Enero de 1977
49. El 9 de enero de 1977, aniversario
de los disturbios de 1964, en los limits de
la-Zona del Canal, las estaciones de radio
y television de Panama comenzaron a trans-
mitir una representaci6n de los sucesos que
precedieron y que ocurrieron durante di-
chos disturbios. -Un grupo de aproximada-
mente 125 personas que iban camino a un
cementerio pr6ximo a los limits para obser-
var unas -ceremonias conmemorativas, es-
coltado por motocicletas de la Secci6n de
Trinsito de la Guardia Nacional de Pana-
mi, se desvi6 de su ruta, cruz6 el limited y
entr6 a la Zona del Canal. Los intentos
iniciales de la policia de la Zona del Canal
por obtener la ayuda de la Guardia Nacio-
nal .para evitar una confrontaci6n, no tu-
vieron Axito alguno. El grupo plant varias
banderas pananefias, quem6 una bandera
de los Estados Unidos y regres6 a Panama
cruzando la Avenida 4 de Julio.
Sucesos del 6 de junio de 1977
50. El 6 de junio de 1977, unos 1,000 es-
tudiantes panamefios que participaban en
una demostraci6n se congregaron en el Area
del Palacio Legislativo y luego se traslada-
ron al TriAngulo Shaler en la Zona del
Canal. Los estudiantes, en presencia de
miembros de la Guardia Nacional, pinta-
rrajearon consignas en contra de los Esta-
dos Unidos en los muros del Area, arriaron
la bandera de los Estados Unidos de su
asta e izaron una bandera panamefia en su
lugar. La bandera estadounidense fue de-
vuelta a las autoridades de la Zona del
Canal mis tarde esa mafiana por miembros
de la Guardia Nacional, seriamente estro-
peada y rota. En el sector Atlintico, un
grupo de unos 300 estudiantes panamefios
marcharon a la Zona del Canal y evitaron
que el tren del Ferrocaril de la Zona del
Canal partiera de la estaci6n de Crist6bal.
AIientras various estudiantes se acostaban


sobre la via del ferrocarril, otros pintaban
consignas antiamericanas en la locomotora
y various vagones de pasajeros. Un grupo de
los demostradores trat6 de incendiar los
durmientes prendi6ndoles fuego a los carte-
lones y otros materials de papel que por-
taban. Las unidades de bombers de la
Zona del Canal pudieron extinguir el fuego
sin mayores consecuencias.
51. Como resultado de la seriedad de los
sucesos que involucraron la profanaci6n pi-
blica de la bandera de los Estados Unidos
y la posibilidad que encierran tales acciones
de que surjan confrontaciones airn mis
series que puedan Ilevar a mayores brotes
de violencia, se formularon protests forma-
les por los conductos diplomiticos al go-
bierno panamefio por los incidents del
9 de enero y del 6 de junio de este afio.
Actos de Violencia
52. En cuanto a los actos de violencia,
del 26 de octubre al 19 de noviembre de
1976, hubo varias explosions en la Zona
del Canal las cuales resultaron en dafios a
la propiedad privada y del gobierno. Hubo
tres explosions simultAneas de bombas en
el estacionamiento del Hospital Coco Solo
en el sector AtlAntico, y tres explosions en
el sector Pacifico, una de las cuales real-
mente no se le puede atribuir con certeza
a bomba alguna. Aunque las explosions no
causaron lesiones personales, cuatro auto-
m6viles quedaron destruidos y otros sufrie-
ron dafios. Sufrieron dafios ademAs dos edi-
ficios, uno de ellos el del Hospital Coco
Solo. Se estima que el valor de las p6rdi-
das o dafios a la propiedad asciende a
$36,000, que incluye $14,000 por dafios a
la propiedad del Gobierno. Uno de los
autom6viles era propiedad del Sr. William
Drummond, Presidente del sindicato local
de policies, quien se opone abiertamente
a las negociaciones del tratado.
53. Debido a la gravedad de la situa-
ci6n, la policia de la Zona del Canal asign6
turnos de 12 horas y la fuerza military sumi-
nistr6 vigilancia de seguridad adicional para
las instalaciones vitales. No surgieron mAs
incidents y por consiguiente, las medidas
de urgencia se suspendieron a mediados de
diciembre. El costo adicional por las medi-
das de seguridad de urgencia, especialmente
por el pago de sobretiempo ascendi6 a
$413,500.
Intrusiones Ilegales a la Zona del Canal
54. Desde el 19 de enero de 1976, ha
habido muchas intrusiones a la Zona del
Canal por parte de miembros de la Guardia
Nacional de PanamA, pocas de las cuales
paso a mencionar:
55. El 23 de mayode 1976, un barco de
la Guardia Nacional de Panama le dispar6,
abord6 y secuestr6 el yate Sea Wolf, con
matricula de los Estados Unidos. Este inci-
dente ocurri6 en aguas de la Zona del
Canal en un punto a aproximadamente
un cuarto de milla fuera del rompeolas de
Crist6bal. En el moment del incident las
luces de la lancha de la Guardia Nacional
estaban apagadas y la caseta del timonel
del yate Sea Wolf recibi6 el impact de
varias balas disparadas de armas automA-
ticas. Los miembros de la Guardia Nacio-
nal registraron a la -tripulaci6n, confiscaron
dos rev61veres de mano y condujeron el
yate-a aguas.panamefias en Col6n, Even-
tualmente el yate fue puesto en libertad
despu6s de haber depositado una fianza ante
las autoridades judiciales panamefas.
56. El 10 de julio de 1976, um miembro
de la Guardia Nacional se aperson6 a la
oficina de venta de boletos del Ferrocarril
de PanamA en la Zona del Canal y detuvo
a un empleado de dicha oficina con la
acusaci6n de incumplimiento de pension
alimenticia presentada en su contra en
PanamA. Al empleado se le sac6 de su lugar
de trabajo y se le condujo fuera de alli en
un vehiculo de la Guardia Nacional. Este
caso no se le inform a las autoridades de
la Zona del Canal hasta 2 dias despu6s
que ocurrio.
57. El 4 de enero de 1976, dos miembros
policiess rasos) de la Guardia Nacional que
trabajaban en ropa particular en la Zona
del Canal le dieron un balazo en el pie a
un panamefio de quien se sospechaba que
fumaba marijuana. El incident ocurri6 en
el sector de Playa Venado en el lado Oeste
a la entrada al Pacifico del Canal. Los dos
miembros rasos de la Guardia Nacional ma-
nifestaron que habian recibido instrucciones
dde su jefe inmediato de patrullar el Area.
Las patrullas eran desconocidas y no esta-
ban autorizadas por los funcionarios de los
Estados Unidos.
Violaciones de los Derechos de los
Ciudadanos Estadounidenses
58. Los acuerdos con la Rep6blica de


PanamA, mediante los cuales se implantaron
various arreglos de los tratados, les concede
ciertos derechos de libertad de movimiento
a los ciudadanos estadounidenses en el
Istmo. .Uno de tales acuerdos establece que
los ciudadanos estadounidenses bajo la res-
ponsabilidad de la Zona del Canal, gozan
de libertad para partir del Aeropuerto de
Tocumen en Panama sin restricci6n alguna.
El 11 de febrero de 1977, el Oficial William
Drummond, quien se preparaba para salir
del Aeropuerto de Tocumen en misi6n
official de su sindicato, fue detenido por las
autoridades panamefias. Aunque las autori-
dades mantienen que 61 no estuvo detenido,
se le condujo a la Comandancia de la
Guardia Nacional donde se le interrog6 du-
rante 2/2z horas, supuestamente acerca del
incident mencionado anteriormente en el
cual su autom6vil sufri6 dafios.
59. Al dia siguiente el Sr. Drummond
regres6 al Aeropuerto de Tocumen donde
se le detuvo brevemente antes de abordar
el avi6n, pero se le permiti6 partir sin ma-
yores incidents. Sin embargo, despus .de
su partida fueron detenidos e interrogados
por % hora various de sus conocidos que lo
acompafiaron al aeropuerto. Los funciona-
rios panamefios le confiscaron un rollo de
pelicula que llevaba un miembro del grupo
en su cAmara. Se present una protest for-
mal ante el Gobierno de PanamA sobre este
caso.
Patrullaje de los Limites Durante las
Fiestas Navidefias de 1975
60. En cuanto a su pregunta sobre las
patrullas conjuntas en los limits, nunca
ha habido acuerdo alguno mediante el cual
se comparta la responsabilidad jurisdiccional
por parte de la Policia de la Zona del Canal
y la Guardia Nacional de PanamA. Sin
embargo, en raras ocasiones, en dias difici-
les, hemos trabajado coordinadamente con
la Guardia Nacional. Por ejemplo, durante
la temporada de Navidad de 1975, y con-
tinuamente durante las 2 semanas siguientes
hasta el 9 de enero de 1976, el personal de
la Guardia Nacional de PanamA particip6 en
calidad de observadores en el patrullaje que
Ilevaba a cabo la Policia de la Zona del
Canal a lo largo del limited. Las dos patru-
llas en cuesti6n fueron una de 24 horas
que -patrllaba el limited en vehiculos de-la
Policia de la Zona del Canal y una patrulla
a pie cuyo puesto estA en la intersecci6n
de la Calle J y la Avenida 4 de Julio, o
sea en el limited, de 7 de la mariana a
6 de la tarde.
Relaciones en General con la Guardia
National de Panama
61. A pesar de la larga lista anterior de
algunos de los numerosos incidents entire
la Zona del Canal y los panamefios, espe-
cialmente la Guardia Nacional de PanamA,
existed entire la Guardia Nacional de PanamA
y la Policia de la Zona del Canal una rela-
ci6n de trabajo que en ocasiones es exce-
lente y regularmente podria Ilamarse ami-
gable. Las relaciones personales entire nues-
tros oficiales en la calle y los suyos varia de
buenas a excelentes. Mediante nuestros ofi-
ciales de Policia en la Zona del Canal tene-
mos una cadena de comunicaci6n con los
altos oficiales de la Guardia Nacional que
nos permit ventilar informalmente muchas
de las complicaciones que normalmente sur-
jen entire dos jurisdicciones contiguas. Aun-
que algunas veces las relaciones se dete-
rioran hasta Ilegar a un nivel poco satisfac-
torio, no ha habido moment alguno en los
filtimos afios en que no hayamos podido
enviar a una persona a la Comandancia de
la Guardia Nacional para cambiar impresio-


nes sobre alguna dificultad. El grado de
cooperaci6n varia, y depend, al hacer un
anAlisis final, de los principles aspects de
las relaciones political entire los Estados
Unidos y PanamA. Si no fuera por las pre-
siones que surgeon del scenario politico a
un nivel mAs amplio, es obvio que la rela-
ci6n de trabajo con la Guardia Nacional
resultaria muy satisfactoria.
Traspaso de Bienes y Servicios Auxiliares
62. Sus preguntas especificas referentes a
la clasificaci6n y distribuci6n de bienes y
servicios auxiliares dependent directamente
de las proposiciones que se estAn presen-
tando actualmente en las negociaciones del
tratado. Como le indiqu6 en mi carta en
la cual contestaba a su invitaci6n para asis-
tir a estas entrevistas, no tengo responsabi-
lidad direct alguna en cuanto a las nego-
ciaciones en si. A la Compafiia y Gobierno
se les ha brindado la. oportunidad de pre-
sentar declaraciones sobre su posici6n y de
suministrar datos t6cnicos a los negociado-
res estadouridenses. Tambi6n se nos ha so-
licitado que contestemos a preguntas especi-
ficas referentes al Canal y a sus servicios
auxiliares. Dentro del marco de la Declara-
ci6n Conjunta sobre Principios Tack-
Kissinger, nuestras respuestas y recomenda-
ciones se han hecho desde el punto de vista
del operario de la via acuAtica cuya res-
ponsabilidad es la de operar el Canal de
manera efectiva y continue.
63. Comprendemos que en la actualidad
nuestros negociadores se encargaron de con-
siderar y sopesar estos puntos de vista al
igual que varies otros factors. Teniendo en
cuenta que ain no se ha Ilegado a un
acuerdo formal, y que muchos asuntos toda-
via no se hanresuelto, el revelar piematura
y pdblicamente las posiciones de las agen-
cias podria causar un impact negative que
impida unas negociaciones efectivas. Por
estas razones, me encuentro necesariamente
forzado a no ahondar en puntos especificos
al referirme a algunos de los puntos de su
carta.
Especialidad de Instalaciones y Areas
64. Respecto a la importancia relative de
las instalaciones, consideramos que entire las
actividades que Ileva a cabo la Compaffia.
y Gobierno y sus instalacipnes fines existed
una interrelaci6n e interdependencia que
contribute a la efectivdad en general de la
operaci6n del Canal. Creemos que todos
estamos de acuerdo en que el Canal de
PanamA ha mantenido tradicionalmente un
nivel de efectividad muy alto. La ausencia
de cualquiera de estas actividades tiene el
potential de disminuir la efectividad hasta
cierto punto, y las perdidas acumuladas
pueden llevar, eventualmente, al punto de
la ineficacia.
65. Algunas instalaciones son tan bAsicas
como para que se considered vitales para
la operaci6n del Canal. Los anclajes, rom-
peolas, canales y puertos, las tres esclusas,
diques, sefiales de navegaci6n, estaciones de
energia, remolcadores y dragas, son ejem-
plos de instalaciones y Areas vitales. Otros
ejemplos los constituyen las instalaciones
adecuadas que se encargan del manteni-
miento rutinario del Canal, la reparaci6n y
el mantenimiento de otras instalaciones auxi-
liares y reparaciones de urgencia que resul-
tan de los accidents maritimos. Por su-
puesto que el Canal no puede operar sin
personal y para poder retener a un equipo
laboral especializado y professional, es indis-
pensable tener disponibles las instalaciones
apropiadas para que los empleados puedan
(Continiua en la pdgina 8)


Manifestaci6n del 6 de junio


Paigina 7


SPILLWAY DEL CANAL DE PANAMA


Julio 29j 1977











SPILLWAY DEL CANAL DE PANAMA


Julio 29, 1977


Declaraciones del Gobernador (Continuaci6n)


(Viene de la pdgina 7)
residir en un ambient seguro y de calidad
y a la vez suministrarles servicios auxiliares
suficientes. Por otra parte, sin lugar a dudas
que las operaciones podrian mantenerse a
un alto nivel de efectividad sin contar, por
ejemplo, con acondicionamiento de aire
central, los Jardines Summit y su pequefio
zool6gico, y algunas de nuestras sefiales
remotas de navegaci6n. Soy del parecer que
no s61o debemos considerar las instalaciones.
y las actividades, cada una de las chales
contribute de manera propia, en modo se-
lective e individual, sino tambi6n tomar en
cuenta el efecto cumulative de stas sore
las operaciones del Canal.
66. Con respect a los requisitos geogri-
ficos territoriales, y me refiero s6lo a las
operaciones, no a la defense, el cederle a
PanamA en estos moments ciertas porcio-
nes de la present Zona del Canal tendria
poco o ning6n impact en la efectividad
de las operaciones. Es mAs, veo ventajas
prActicas en ceder la responsabilidad juris-
diccional sobre ciertas Areas, como'por
ejemplo, Punta Gavilin, el Tringulo Shaler
y la Avenida Cuatro de Julio, en el sector
Pacifico. En otras, consider que existen
ventajas prActicas para Panama sin las igua-
les desventajas para las operaciones del
Canal: por ejemplo, el Area de France Field
en el sector AtlAntico.
67. Por lo tanto, bajo una nueva relaci6n
a raiz de un nuevo tratado, el Area de ope-
raciones del Canal actual podria disminuir
en tamafio siempre y cuando retuvi6ramos
los suficientes terrenos y aguas que permi-
tan cumplir con las operaciones y activida-
des auxiliares del Canal. Desde luego que
dicha Area incluiria la via acuAtica y las
caracteristicas dominantes del terreno, uini-
cas en la configuraci6n del Canal. Debera
incluir ademas, tales caracteristicas como el
irea de desechos para el material dragado
y aquellas otras Areas que se necesiten para
mantener programs tales como los del dra-
gado del Canal y la estabilidad de las ribe-
ras. El traspaso de cualquier Area no deberA
tener impact negative alguno en la capaci-
dad de la agencia de lograr su misi6n. "
68. Al examiner cualquier traspaso de ins-
talaciones, nuestro punto de vista es que el
mismo debe considerarse seg6n cada caso
con el siguiente criteria: primero, que por
lo menos se cumplan las normas de calidad,
confiabilidad y costs de esta agencia; se-
gundo, en los casos apropiados, que los
servicios que se suministren a esta agencia
se pongan a su disposici6n en base a su
prioridad; tercero, que el traspaso no com-
prometa nuestra capacidad para responder
a situaciones de urgencia que involucren al
Canal o sus instalaciones auxiliares y per-
sonal; y cuarto, evitar que cualquiera de
estos traspasos perjudiquen seriamente nues-
tra capacidad de mantener un equipo labo-
ral stable, que sea ademAs, especializado
y professional.
El Control Ambiental
69. En cuanto a control ambiental, hoy
dia la Zona del Canal es un lugar muy salu-
dable para vivir, pero ello se debe Anica-
mente a los extraordinarios esfuerzos que
han realizado los Estados Unidos, a partir
de nuestro program de erradicaci6n de en-
fermedades cuyo inicio se remonta antes de
la construcci6n del canal y que ha conti-
nuado hasta la actualidad con gran 6xito.
Consider indispensable el continuar man-
teniendo este alto nivel ambiental en las
operaciones de los sistemas de agua potable
y alcantarillado, la eliminaci6n de desper-
dicios, el control de la calidad de los ali-
mentos y las bebidas, el control de mosqui-
tos, insects, murci6lagos y roedores, la ins-
pecci6n de la calidad del aire y del agua,
y el control mediante insecticides.
70. A mi juicio, tambi6n es esencial que
se mantengan los controls sobre la cuenca
del Rio Chagres. En la actualidad contro-
lamos parte de esa cuenca. La tala de Arbo-
les, la agriculture de subsistencia y la urba-
nizaci6n de grandes porciones de la cuenca
estAn acelerando el ritmo del escurrimiento
de aguas pluviales con resultados desfavora-
bles para las operaciones de control de
inundaciones. En afios recientes ha crecido
el interns de la Republica de PanamA por
proteger la cuenca debido a su nueva pota-
bilizadora de agua en el Lago Madden y
al desarrollo de instalaciones recreativas
cerca del lago.
71. Otra Area donde debe mantenerse el
control ambiental es la de las cercanias del
Corte Gaillard. Los deslizamientos de tierra


han plagado al Corte Gaillard desde la 6poca
de la construcci6n y el mis reciente y serio
ocurri6 en octubre de 1974, que cerr6 la
mitad del ancho del Canal. En la actuali-
dad el Canal de PanamA gasta aproximada-
mente $500,000 al ailo en un program de
vigilancia de la estabilidad de las riberas
de esta Area. Conforme a este program,
nuestros ingenieros observan los movimien-
tos de tierra y toman medidas para estabili-
zar las laderas_de las riberas del Canal.
A nuestro juicio, los programs tales como
Waste iiltimo constituyen medidas ambientales
necesarias que deben continuarse para ase-
gurar que la via interoceAnica permanezca
abierta y segura para la navegaci6n.
72. No hemos estudiado el impact del
traspaso del sistema de control ambiental
de la Zona del Canal, ahora bajo la juris-
dicci6n de los Estados Unidos, a la juris-
dicci6n del Gobierno de PanamA. Sin em-
bargo, sabemos que el Departamento de
Estado esti llevando a cabo tal studio y
estamos proporcionando la informaci6n t6c-
nica para facilitar este esfuerzo.
Servicios a los Empleados
73. En cuanto al traspaso de los servicios
a los empleados, cualquier disminuci6n de
los mismos acarrearia una oposici6n por
parte de los propios empleados. Como dije
anteriormente, la retenci6n de una fuerza
laboral experimentada y professional es in-
grediente esencial para la operaci6n eficaz
del Canal. Por consiguiente, la ausencia de
cualesquiera de las presents actividades de
servicios a los empleados les causaria un
efecto adverse y una p6rdida considerable
de los mismos podria ser suficientemente
seria como para debilitar nuestra fuerza la-
boral. De alli que, en mi opini6n, las pro-
puestas relatives al traspaso de servicios a
los empleados deberAn evaluarse con el
mismo cuidado que el traspaso de cual-
quier actividad de operaciones. Otro factor
de much importancia, que igualmente apli-
caria al traspaso de cualquier actividad,
seria la necesidad de tomar medidas espe-
ciales para poder aliviar cualquier impact
adverse sobre quienes se encuentren em-
pleados en los servicios que se han de
tiaspasar.
El Costo de los Servicios de Logistica
74. Segfn el sistema de contabilidad de
la Compafiia, definimos el apoyo logistics
como aquel que incluye el abastecimiento
de combustibles, servicios de terminales por-
tuarios, transport, servicios pdblicos, inge-
nieria y almacenamiento, servicios de pre-
dios, aseo y servicios a los empleados. En
el afio fiscal de 1977, el costo bruto calcula-
do para todos los servicios de logistica es
de $184 millones. El costo comparable de
servicios similares que podrian obtenerse
de fuentes panamefias no puede determi-
narse con precisi6n, con la possible excep-
ci6n de los servicios de agua, energia el6c-
trica y tel6fono.
75. Las tarifas de la Compafija del Canal
de PanamA por el suministro de agua pota-
ble a los clients dentro de la Zona del
Canal varia en la actualidad de 25 a 45 cen-
tavos'por cada 1,000 galones, seg6n la cate-
goria del client. Las tarifas de la Republica
de PanamA para la misma categoria general
de clients varian de 69 centavos a $1.08
por cada 1,000 galones.
76. Las tarifas de la Compania del Canal
de Panama por consume de energia el6c-
trica varian de 20 a 36 milesimos de d6lar
por kilovatio-hora, dependiendo, una vez
mis, de la categoria del client, mientras
que las tarifas de Panama varian de 59 a
75 milesimos de d6lar por kilovatio-hora.
77. La Compafiia del Canal de Panama
en la actualidad cobra $7 mensuales por
los servicios telef6nicos a los residents de
la Zona del Canal, y $25 mensuales por el
servicio de tel6fonos oficiales. El sistema
permit un ndmero ilimitado de llamadas
telef6nicas, sin la ayuda de operarias, a
cualquier ndmero dentro de la Zona del
Canal y no hay cobro alguno por las Ila-
madas de larga distancia a las ciudades
terminales de la Reptblica de PanamA. El
sistema de PanamA cobra $10 y $20 men-
suales por los servicios residerciales y co-
merciales respectivamente, y $25 mensua-
les por las lines telef6nicas con n6meros
del sistema de PanamA instalados en la
Zona del Canal. El sistema de Panama
cobra tarifas de larga distancia por las
lamadas a ndmeros en la Zona del Canal.
78. Es evidence por los tres ejemplos
anteriores que el costo a los usuarios seria
significativamente mAs alto si se sustituyeran


las tarifas corrientes de la Zona del Canal
para quo prevalezcan las de Panama, por
los servicios de agua, encrgia electrica y
tel6fonos.
Abastecimiento de Combustible y Transporte
79. La Compafiia del Canal de Panama
mantiene y opera una plant de manejo de
combustible e instalaciones afines de dep6-
sito y almacenamiento en ambos terminales
del Atlantico y del Pacifico. Las instalacio-
nes incluyen bombas, tanques, oldoductos y
equipo de telemetria. Estas instalaciones se
utilizan para el bombeo y recibo de los
products de petr6leo de los buques tan-
ques a los tanques de dep6sito y del des-
pacho de tales products de los tanques de
dep6sito a embarcaciones o a las platafor-
mas de carga de las instalaciones de almace-
namiento para consume en la localidad. Los
products de petr6leo que se manejan per-
tenecen y son vendidos por compaiiias pe-
troleras particulares que tienen tanques pro-
pios o alquilan tanques de dep6sito en las
areas de almacenamiento en la Zona del
Canal y que abastecen las necesidades de
combustible de las dependencias militares
y del Canal.
80. Los ingresos de la Compania del
Canal de Panama provenientes de las activi-
dades de abastecimiento de combustible se
derivan 6nicamente de los cargos por ser-
vicios basados en el volume de products
de petr6leo bombeados a trav6s de nuestro
sistema. Para el .afio fiscal de 1977 el mar-
gen neto de operaciones para los servicios
de abastecimiento de combustible maritime
se calcula en $800,000. No tenemos base
alguna para desarrollar cifras comparativas
de costs de la Compafiia y de otros usua-
rios si el sistema de abastecimiento de com-
bustible maritime fuera traspasado a la
Repdblica de Panama.
81. El Ferrocarril de PanamA es una via
f6rrea troncal de 47 millas de largo que
une los terminales del AtlAntico y del Pa-
cifico de la Zona del Canal. La via principal
estA auxiliada por unas 70 millas de desvios;
patios y ferrocarril industrial. El sistema
complete se encuentra dentro de la Zona
del Canal y en muchos lugares corre muy
pr6ximo a la via acuAtica y a las instalacio-
nes de la misma, incluso a las esclusas. El
Ferrocarril de PanamA presta servicios a
todas las agencies federales en el Istmo de
PanamA y proporciona los servicios de una
empresa de transport a los intereses co-
merciales de la Zona del Canal y la Repd-
blica de PanamA. La operaci6n del Ferro-
carril de PanamA no le produce utilidades
a la Compafiia del Canal de PanamA. Tam-
poco en este rengl6n tenemos base alguna
para una comparaci6n de costs si el ferro-
carril fuera traspasado.
Servicios Puiblicos
82. Han indicado ustedes un inter6s en
la factibilidad de una integraci6n de los
sistemas de servicios pAblicos operados por
la Compafiia con los sistemas de propiedad
de la Rep6blica de Panama y operados por
PanamA. Desde nuestro punto de vista ello'
involucraria servicios p'blicos tales como el
suministro de agua, energia electrica y
telecomunicaciones.
83. Respecto al agua, la Compafiia es
propietaria de dos subsistemas completa-
mente separados los cuales opera ella mis-
ma. Uno abastece al sector del AtlAntico
de la Zona del Canal y a la ciudad de
Col6n, y el otro al sector del Pacifico de la.
Zona del Canal y gran parte de la ciudad
de PanamA. El subsistema del Atlantico in-
cluye una plant de filtraci6n, actualmente.
capaz de procesar 16 millones de galones
al dia, 7 tanques grandes de almacenamiento
y 73 millas de tuberias. En la actualidad se
envian aproximadamente 12 millones de
galones al dia de la producci6n total, a la
ciudad de Col6n, y los 4 millones de galo-
nes restantes, a las comunidades de la Zona
del Canal. El subsistema del Pacifico posee
una plant de filtraci6n que es capaz de
procesar 45 millones de galones al dia por
periods continuados, 21 tanques de almace-
namiento y 137 millas de tuberia. El subsis-
tema del Pacifico suministra aproximada-
mente 30 millones de galones diaries a la
ciudad de PanamA y los 15 millones de
galones restantes abastecen a las comunida-
des del sector del Pacifico en la Zona del
Canal.
84. Recientemente el Gobierno de Pa-
nama construy6 su propia potabilizadora
que process de 20 a 33 millones de galones
de agua al dia. Ambos subsistemas de la
Compafiia funcionan en una sola direcci6n


a pesar de estar conectados con el sistema
de distribuci6n de Piamni, es decir, que
mientras Panami recibe ,agua potable de la
Zona del Canal, este sistema de distribuci6n
no recibe agua de PanamAi.
85. El sistema de energia el6ctrica de la
Compania incluye las plants generadoras,
lines de transmisi6n, lines de subestacio-
nes y de distribuci6r necesarias para sumi-
nistrar energia el6ctrica en la Zona del
Canal. La capacidad generadora de energia
el6ctrica actualmente es de 161.5 mega-
vatios, de las cuales aproximadamente
46 megavatios se obtienen de unidades hi-
droel6ctricas y la restante de las plants
termales. Durante los periods en que hay
suficiente reserve de agua en los lagos
Gat6n y Madden, la Compaiiia intent
aumentar la energia suministrada por las
unidades hidroel6ctricas. Durante la esta-
ci6n seca, se disminuye la operaci6n de la
generadora hidroel6etrica para poder con-
servar agua para las naves que transitan el
Canal. La Compafija tambi6n le compra y
vende energia a PanamA intermitentemente
mediante interconexiones el6ctricas con el
.sistema de Panama en ambos sectors del
Istmo."
86. El sistema de telecomunicaciones de
la Companiia del Canal de Panama suminis-
tra servicios de tel6fono, teletipo, radioco-
municaci6n y circuitos especiales a la Com-
pania y Gobierno, sus empleados y empre-
sas navieras representadas por agents loca-
les en la Zona del Canal. El sistema esta
interconectado con el sistema de comunica-
ciones de las Fuerzas Armadas y con siste-
mas de las ciudades contiguas en la Repi-
blica de PanamA. El sistema incluye instala-
ciones telef6nicas especiales en las esclusas
y varias lines de intercomunicaci6n en las
oficinas y actualmente comprende cinco
centrales telef6nicas que prestan servicios a
6,682 tel6fonos en residencias, 5,282 tel6-
fonos en oficinas y 86 teletipos. AdemAs,
hay 476 canales de microondas y 958 cir-
cuitos de servicios espediales.
87. Como mencion6 anteriormente, cada
uno de nuestros tres sistemas de servicios
piblicos estan interconectados con Panama
en alguna forma. No obstante, en un sentido
puramente tecnico, bien puede ser factible
integrar los respectivos sistemas. Recono-
ciendo, sin embargo, que los servicios pi-
blicos tienen impact director en nuestra
capacidad para mantener las operaciones
y como tal, las instalaciones son vitales para
el Canal, la consideraci6n de la integraci6n
adicional de estos sistemas deberA sujetarse
al criterio que he destacado en mi testimo-
nio: es decir, la calidad, la confiabilidad y
el costo, los requisitos de prioridad del
Canal, el impact en la preparaci6n de
empleados para hacerle frente a las situa-
ciones de urgencia.
Studios de Factibilidad Sobre los
Traspasos
88. En cuanto aa liltima pregunta que
me hizo en su carta, la Compafiia del Canal
de PanamA no esta levando a cabo studio
de factibilidad alguno que involucre el tras-
paso de instalaciones de la Compafiia en
si. A este respect, a trav6s de los afios la
administraci6nr de la empresa del Canal ha
seguido progresivamente la political de ob-
tener servicios de fuentes exteriores siempre
y cuando que llenen los requisitos de cali-
dad, confiabilidad y cost mencionados ante-
riormente. A media que se ha presentado
la oportunidad, la Compaiifa ha optado por
hacer arreglos contractuales de servicios
que varian desde la construcci6n y pintura
hasta el suministro de instalaciones para el
desembarco de granos en los muelles asi
como products de cantera. Sin embargo,
como tema general, las restricciones del pre-
sente tratado sobre el establecimiento de
nuevas empresas comerciales en la Zona del
Canal y la aplicaci6n de disposiciones legis-
lativas tales como las comprendidas en la
Ley de Seguridad y Salubridad Profesional
(OSHA) y la Ley de Normas Equitativas
de Trabajo (FLSA), han desanimado a los
comerciantes panameiios de buscar nuevas
oportunidades en la Zona del Canal.
Conclusion
89. Sr. President, he tratado de contestar
directamente las preguntas presentadas en
su carta y espero sinceramente que la in-
formaci6n que he suministrado sea benefi-
ciosa para los fines de estas audiencias.
Si el Comit6 desea informaci6n adicional
en relaci6n con mi testimonio, tendr6
much gusto en suministrdrsela. Esto con-
cluye mi declaraci6n.


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