Title: Marco conceptual para el análisis de género y conservación con base comunitaria
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 Material Information
Title: Marco conceptual para el análisis de género y conservación con base comunitaria
Physical Description: Book
Language: Spanish
Creator: Schmink, Marianne
Publisher: Managing Ecosystems and Resources with Gender Emphasis, Tropical Conservation and Development Program, Center for Latin American Studies, University of Florida
Place of Publication: Gainesville, Fla.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00091736
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.

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Publicado por:
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FLORIDA


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Con el apoyo de:


MACARTHUR
The John D. and Catherine T. MacArthur Foundation


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44
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IMEGE
MANEJO DE ECOSISTEMAS Y RECURSOS
CON ENFASIS EN GENERO



Estudio de Caso No. 1
Abril, 1999




Marco Conceptual para el
Analisis de Genero y
Conservaci6n con Base
Comunitaria
Marianne Schmink


1i I II











GENERO, PARTICIPACION COMUNITARIA Y

MANEJO DE RECURSOS NATURALES


MERGE (Manejo de Ecosistemas y Recursos
con Enfasis en Gdnero),
Tropical Conservation and Development Program
Center for Latin American Studies
University of Florida
P.O. Box 115531
Gainesville, FL 32611
E-mail: tcdptcd.ufl.edu


Fundaci6n MacArthur
WIDTECH
University of Florida


Marianne Schmink (University of Florida)

I I t I a,
Constance Campbell (The Nature Conservancy)
Avecita Chicch6n (Fundaci6n MacArthur)
Maria Cristina Espinosa (IUCN)
Denise Garrafiel (Pesacre)
Susan V. Poats (FLACSO Ecuador)


Victoria Reyes-Garcia
Ronaldo Weigand Jr.
Amanda Wolfe
I I II ,SI1
University of Florida
PESACRE Grupo de Investigaci6n y Extension
en Sistemas Agroforestales de Acre
WIDTECH A Women in Development
Technical Assistance Project
FVA Fundaci6n Vitoria Amaz6nica
USAID/Brasil Agencia Norteamericana para el
Desarrollo Internacional
Fundaci6n John D. and Catherine T. MacArthur
FLACSO/Ecuador Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales
PNUD Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo
The Nature Conservancy
Conservaci6n Internacional Peru


Caso


La series de studios de caso MERGE sobre
Genero, Participacion Comunitaria y Manejo de
Recursos Naturales, subvencionada por la
Fundaci6n John D. y Catherine T. MacArthur y el
WIDTECH, esta disenada para mostrar c6mo el
enfoque de g6nero ha sido relevant y util en
proyectos de manejo de recursos naturales. Los
studios de caso se centran en ejemplos
concretos de extension, investigaci6n aplicada, y
actividades participativas de planificacion con
comunidades rurales, mayormente ubicadas en
reserves protegidas y sus alrededores. Los casos
estudian principalmente proyectos en America
Latina con los que el program MERGE ha
colaborado. El format se presta para
aplicaciones practices asi como para capacitacion
en g6nero y manejo de recursos naturales. Los
casos estan traducidos al ingles, espanol y
portugues, y son accesibles por Internet
(http://www.tcd.ufl.edu).

Los primeros studios de caso de la series son:

1. Marco Conceptual para la Anblisis de
G6nero y Conservaci6n con Base
Comunitaria, Marianne Schmink, 1999.

2. G6nero, Conservaci6n y Participaci6n
Comunitaria: El Caso del Parque
National Ja6, Brasil, Regina Oliveira y
Suely Anderson, 1999.


Serie


de Estudios de







Genero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de
Recursos Naturales, No. 1





Marco Conceptual para el Analisis de
Genero y Conservaci6n con Base
Comunitaria
Marianne Schmink

Traduci6n de Victoria Reyes-Garcia


Abril, 1999






G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


Marco Conceptual para el Anailisis de

Genero y Conservaci6n con Base

Comunitaria
Marianne Schmink


En las dos filtimas d6cadas, ha surgido
un creciente consenso sobre la necesidad de
buscar nuevas formas de trabajar con
comunidades locales en el esfuerzo de mejorar el
manejo de recursos naturales. Al mismo tiempo
que los profesionales del desarrollo
han empezado a preocuparse de la El,
sustentabilidad ambiental, los
conservacionistas han empezado a recono
reconocer la necesidad de trabajar en impol
beneficio de las condiciones de vida de las
de los habitantes locales. Estin
surgiendo nuevos tipos de alianzas los pi
entire gobiemos, agencies no organic
gubemamentales, organizaciones de base t
base, instituciones de investigaci6n y
grupos de comunidades locales. Estas ha vis
nuevas formas de experimentaci6n en esti
representan una amplia
reformulaci6n de los enfoques de af
conservaci6n y desarrollo puesto que p
enfatizan el aprendizaje de la insti
diversidad de iniciativas locales y
unen estas experiencias a political ali
apropiadas de nivel macro. orga
La relaci6n entire
conservaci6n y desarrollo present I
nuevos retos en la negociaci6n entire ConseC
los multiples de interesados y actors de
sociales que operan a diferentes
niveles y con diferentes grades de
poder. Estas dinimicas llevan a continues
negociaciones de various tipos sobre los
resultados de las iniciativas de conservaci6n y
desarrollo. Las comunidades rurales no s6lo
deben enfrentar los intereses de las agencies
gubemamentales, las empresas, y las
organizaciones no gubemamentales, sino que
ademis tambidn deben enfrentar grandes
diferencias en los intereses, perspectives, y
grades de poder de los grupos en su interior. Es
en las unidades dom6sticas y comunidades
rurales donde las diferencias de g6nero aparecen
mis claramente. Aunque la variable g6nero ha


crecie
cimie
rtante
muje
oyect
zacio
odavif
to ref
rategi
ecten
olitica
tucior
anzas
nizaci
para 1l
rvaci
sarrol


sido considerada important en el campo del
desarrollo por much tiempo, los esfuerzos para
incorporar el andlisis de g6nero en la
conservaci6n son recientes. Sin embargo, el
creciente reconocimiento del important papel
de las mujeres en los proyectos de
nte organizaciones de base todavia no se
ha visto reflejado en estrategias que
nto del afecten las political, instituciones y
papel alianzas de organizaciones para la
re n conservaci6n y el desarrollo. Las
iniciativas de conservaci6n tampoco
os de han adoptado el analisis basico de las
nes de relaciones de g6nero ni sus
implicaciones en el uso y manejo de
a no se
recursos naturales.
lejado El program MERGE
as que (Manejo de Ecosistemas y Recursos
con Enfasis en G6nero) es una red
las colaborativa de organizaciones que
IS, trabajan en estos temas. En 1994,
MERGE recibi6 el apoyo de la
es Fundaci6n MacArthur para un
de program de capacitaci6n,
ones investigaci6n y creaci6n de potential
de base. En este program
a participaron la Universidad de
)n y el Florida, la Facultad Latinoamericana
lo. de Ciencias Sociales Ecuador,
Conservaci6n Intemacional-Pern, y
The Nature Conservancy, asi como
organizaciones locales en Ecuador y Peri.
Paralelamente, a principios de 1994, se inici6 un
program de MERGE en Brasil con el apoyo del
program ambiental de la Agencia
Norteamericana de Desarrollo Intemacional,
USAID-Brasil.
El program MERGE desarroll6 y
adapt6 programs de capacitaci6n y asistencia
t6cnica para diferentes audiencias y contextos,
centrindose en el trabajo con comunidades
locales mediante el desarrollo de alianzas
colaborativas. Los miembros de estas alianzas
tambidn estaban interesados en documentary,







G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


Glosario de T&rminos y Conceptos Clave
Comunidad se refiere a un grupo heterog6neo de gente que compare residencia en un area
geogrdfica y acceso a un conjunto de recursos naturales locales. El grado de cohesi6n y
diferenciaci6n social, la importancia de las creencias e instituciones comunes, la diversidad
cultural, y otros factors varian ampliamente en comunidades y entire ellas.
Conservaci6n se refiere al mantenimiento de la biodiversidad de los ecosistemas a largo plazo a
trav6s de formas multiples de uso y preservaci6n de recursos. El concept, tal y como se define
aqui, se aplica al paisaje (en oposici6n a la conservaci6n gen6tica o de speciess, e incluye tanto a
los diferentes grupos humans como a las species naturales que habitan el ecosistema.
Conceptualizado asi, el t6rmino conservaci6n abarca un rango amplio y complejo de interacciones y
negociaciones sociales y ecol6gicas.
Conservaci6n basada en la comunidad se refiere a un tipo particular de disefio e implementaci6n de
proyectos que busca la equidad social a trav6s de la participaci6n comunitaria en el manejo de
recursos naturales. Los proyectos de conservaci6n basados en la comunidad son distintos de los
extrictamente conservacionistas, asi como de los que se implementan sin la participaci6n
comunitaria. Igualmente, las estrategias basadas en la comunidad difieren de los proyectos de
desarrollo que estin finicamente interesados en el incremento de la productividad y los ingresos sin
tener en cuenta la equidad social o las consideraciones ambientales.
Empoderar significa 'nivelar el campo de juego' de forma que se de igual voz a las perspectives y
prioridades de los grupos menos poderosos en la comunidad, defini6ndose 6stos en funci6n de su
clase, etnicidad, status migratorio o g6nero.
G6nero se refiere a las diferencias y las relaciones socialmente construidas entire hombres y mujeres.
Estas varian segun la situaci6n y el context. El analisis de g6nero require superar las
afirmaciones sobre 'hombres' y 'mujeres', para entender c6mo factors hist6ricos, demogrfficos,
institucionales, culturales, socioecon6micos y ecol6gicos afectan las relaciones entire hombres y
mujeres de diferentes grupos, lo que a su vez determine parcialmente las formas en que 6stos
manejan los recursos naturales. El andlisis de g6nero se centra en las interacciones de g6nero con
otras variables socialmente importantes, tales como edad, status marital, posici6n econ6mica,
etnicidad y status migratorio.
Instituciones son un conjunto de reglas y normas, formales e informales, que moldean las relaciones
de los humans entire si y de 6stos con la naturaleza.
Interesados son los diferentes actors sociales, formales o informales, que pueden afectar o ser
afectados por el tipo de manejo de recursos. El analisis de interesados incluye diferentes niveles de
analisis y relaciones con los recursos, incluyendo organizaciones, grupos e individuos a niveles
international, national, regional, y local, asi como diferentes actors en el interior de las
comunidades locales y los grupos dom6sticos.
Participaci6n puede ir del simple hecho de estar informado, o recibir beneficios materials, al
empoderamiento mediante la participaci6n plena en la toma de decisions y el manejo de proyectos.
Proceso de aprendizaie se refiere al aprendizaje colectivo que incorpora las habilidades analiticas y
sociales, incluyendo el enfoque de g6nero, junto a informaciones t6cnicas, perspectives, y
conocimientos locales. Personas de dentro y fuera de la comunidad trabajan juntos para probar,
aplicar y adaptar los nuevos concepts.
Sistemas de vida incluyen las estrategias y practices que la gente usa para suplir sus necesidades
basicas en lugares concretos y mediante formas culturalmente variables. Entre ellas estin el manejo
de recursos naturales y las formas de organizaci6n socioecon6micas,


evaluar, y presentar conclusions generals de naturales y conservaci6n basada en la
su trabajo. La realizaci6n de talleres y comunidad.
encuentros peri6dicos nos permitieron aprender Al mantener el 6nfasis en el
de nuestras experiencias de campo colectivas, y aprendizaje y la colaboraci6n, el program
asi construir un marco conceptual que facilitara MERGE no pretend aplicar principios
la comprensi6n de algunos temas de g6nero derivados de la reflexi6n te6rica a priori. Mas
claves para los proyectos de manejo de recursos bien, nuestro objetivo ha sido estimular el







G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


aprendizaje colectivo y desarrollar un marco
conceptual que nace de las
lecciones aprendidas en las
aplicaciones practices realizadas La ecolo
en diferentes lugares. Por tanto, menos e
el marco conceptual discutido en que ha si
este studio de caso es un
product dinimico de nuestro studio d
trabajo y nuestras reflexiones uso C
colectivas que ilustra el process
de aprendizaje en el interior del
program MERGE (Poats, Arroyo priorida
y Asar 1998), aunque tambidn las relaci
quiere ayudar a orientar futuras
investigaciones y a documentary juegan er
otras iniciativas. El marco sobre us
conceptual de MERGE se basa en
el trabajo de otras personas interesadas en la
conservaci6n con participaci6n, y en el g6nero y
el medio ambiente, pero desarrolla el enfoque
especifico de g6nero en la conservaci6n basada
en la comunidad.


La 16gica del marco conceptual
MERGE cubre la participaci6n comunitaria en
los proyectos de conservaci6n y desarrollo, sus
factors condicionantes y limitantes, la
importancia de g6nero en la conservaci6n
exitosa y equitativa, y la importancia de la
capacitaci6n y las estrategias institucionales en
la sustentabilidad de los proyectos. Basindonos
en la literature relevant, vamos a discutir cada
una de las proposiciones del marco conceptual.
Los t6rminos y concepts clave se definen en el
glosario.

1. g Cdmo elpotencial de los
proyectos basados en la comunidad se
ve impedido o reforzado porfactores
histdricos, ecoldgicos, culturales,
socioecondmicos, y politicos a varias
escalas? [Andlisis de ecologia political
Debido a la diversidad de factors que
operan en las diferentes escalas de la
organizaci6n socioecon6mica, la participaci6n
de las comunidades locales es una condici6n
necesaria, pero dificilmente suficiente para


conseguir la


gia political, al
;n la forma en
do usada en el
e decisions de
Ie la tierra,
ente ha dado
d al papel que
ones de g6nero
Slas decisions
o de recursos.


conservaci6n con equidad social.
Por ejemplo, el manejo de vida
silvestre basado en la comunidad
puede enfrentar retos particulares
debido a patrons de migraci6n
regional de los animals (Holling,
Schindler, Walker y Roughgarden
1995). En la esfera social, las
decisions sobre deforestaci6n
estin ligadas a political y
mercados nacionales e
intemacionales, asi como a
factors demogrfficos e
institucionales que influyen en el
acceso a recursos naturales y
econ6micos (Schmink 1994). Un
ejemplo de estas relaciones se


puede ver en el impact de los mercados y las
presiones comerciales en los ecosistemas y en
las estrategias de supervivencia de las
comunidades locales (Campbell 1996). La
demand de los mercados extemos puede
perjudicar los mecanismos locales que regulan
la recolecci6n de products de alto valor
commercial, como por ejemplo las plants
medicinales, que tienen tanto usos locales como
mercados intemacionales. Por otra parte, las
decisions locales no son un simple reflejo de las
fuerzas 'extemas' a la comunidad, sino que
tambidn son creadas y transformadas mediante
las percepciones y las relaciones sociales
preexistentes entire grupos diferentes que
interactfian en process cambiantes (Arizpe, Paz
y Velazquez 1996; Leach 1994: 221-227). Tal y
como sefiala Leach (1994:227), una estrategia
realista debe reconocer que los resultados de los
proyectos de conservaci6n y desarrollo ni se
pueden negociar ficilmente, ni son totalmente
predecibles.
Se necesita lo que hemos llamado
'ecologia political de g6nero' para poder
identificar la complejidad de los factors que
influyen en el uso de los recursos naturales y
entender las interacciones entire ellos. El marco
conceptual presentado aqui permit el andlisis
de la influencia que los factors politicos,
socioecon6micos, y ecol6gicos ejercen a lo largo
del tiempo en las decisions sobre manejo de
recursos naturales de diferentes actors sociales.
Aunque el t6rmino 'ecologia political' se ha
usado de formas diferentes, la mayoria de sus
aplicaciones compare un interns comin en las
estructuras socioecon6micas, political, e
ideol6gicas que influyen en las interacciones de







G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


los grupos humans con el ambiente natural
(Blaikie 1995; Bryant 1992; Peet y Watts 1993;
Peluso 1992; Schmink y Wood 1987; Thrupp
1989).
La ecologia political consider que todas
las decisions sobre uso de recursos naturales
son comportamientos que estin encajados en


una compleja matriz de sistemas
sociales y naturales. Se enfatiza el
entendimiento de las oportunidades y
dificultades asi como de los
incentives y desincentivos que
influyen en las decisions de los
grupos y los actors individuals. Las
comunidades locales, por ejemplo,
pueden encontrarse ante las
alternatives de cazar en areas
protegidas o criar animals
dom6sticos para conseguir proteinas,
cortar el bosque para sembrar campos
agricolas o recolectar products
comerciables del bosque. La ecologia
political require el anhlisis tanto del
context sociocultural en el que los
usuarios toman sus decisions sobre


producidos por el andlisis de la ecologia political
no s6lo proporcionan un entendimiento
sistemitico de las relaciones entire los factors
socioambientales que Ilevan a patrons
observables de uso de recursos, sino que tambidn
sirven para general political especificas de
intervenci6n.


El manejo de
recursos para la
conservation
require
negociaciones
directs e
indirectas entire
multiples grupos
de interesados que
a menudo estan en
conflict.


uso de


recursos, como del context ambiental. Un
analisis de ecologia political debe incluir
aspects como la maduraci6n estacional de
frutas, la abundancia de animals de caza, las
necesidades de consume de las unidades
dom6sticas, los precious de mercado y la
migraci6n en busca de trabajo, pero tambidn
debe incluir la configuraci6n de las political
estatales y la importancia de organizaciones y
alianzas locales, al menos en la media en que
estos factors afectan las decisions en cuesti6n.
Al hacer un analisis minucioso de las
decisions particulares de uso de recursos y al
buscar una estrategia de 'progresiva
contextualizaci6n' de la investigaci6n (Vayda
1983), el analista se encuentra en una posici6n
que le permit 'mapear' c6mo las interrelaciones
de factors sociales y ambientales llevan a
determinados resultados (tales como la
sobrecaza). Este mapa de los factors
condicionantes puede entonces usarse para
identificar aspects concretos de las decisions
ambientales que pueden ser modificados para
llevar a resultados mis deseables (tales como
reglas comunitarias para el manejo de caza). El
m6rito de este enfoque es combinar la
especificidad local con la sensibidad sobre las
diferentes formas en las que las fuerzas globales
influyen en los resultados locales. Los resultados


La ecologia political, al
menos en la forma en que ha sido
usada en el studio de decisions de
uso de la tierra, raramente ha dado
prioridad al papel que las relaciones
de g6nero juegan en las decisions
sobre uso de recursos. Sin embargo,
estas consideraciones se pueden
introducir ficilmente en el marco
conceptual en los casos en los que las
relaciones de g6nero tengan un papel
important en el context en el que
se toman las decisions de uso de los
recursos. Por ejemplo, en la
Amazonia peruana la proximidad a
los mercados esti asociada con
diferencias en la division de trabajo


por g6nero, con diferencias en el acceso y
control sobre los recursos naturales, y con
diferencias en los patrons de toma de
decisions (Espinosa 1998). El objetivo, por
tanto, es introducir una conciencia especifica de
g6nero en el enfoque de ecologia political,
generando asi un marco de 'ecologia political de
g6nero'. Este punto seri explorado de nuevo
mis adelante.

2. Quidnes son los multiples grupos
de interesados relacionados deforma
direct o indirecta con la negociacidn
por recursos? Cdmo entran sus
intereses en conflict y/o se
complementan? g Cdmo afectan sus
diferentes niveles depodery recursos
los resultados de las negociaciones?
[Andlisis de interesados]
A pesar de todas sus ventajas, una
estrategia basada en la comunidad tambidn
enfrenta gran cantidad de retos (Brando y Wells
1992; Brown y Wyckoff-Baird 1992; Little
1994; Wells y Brandon 1992; West y Brechin
1991). Segin la definici6n de conservaci6n
adoptada aqui, existen siempre diferentes
usuarios de ecosistemas y recursos. Por tanto, el
manejo de recursos para la conservaci6n







G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


require negociaciones directs e indirectas
entire multiples grupos de interesados que a
menudo estin en conflict, algunos de los cuales
resident localmente mientras que otros no, y cada
uno con diferentes niveles de poder politico y
econ6mico.
Al enfocar en agendas mfiltiples y a
menudo opuestas es necesario analizar un
context amplio en el que queden definidas
tanto las posiciones de los diferentes grupos
como las cesiones y limitaciones inherentes a
cada negociaci6n y resoluci6n de conflicts
(Agrawal 1997; Silva 1994). Con respect a
g6nero, se debe prestar atenci6n explicit a las
desventajas que las mujeres sufren en los
sistemas patriarcales y en relaci6n a
political estatales y al mercado El sign
(Agarwal 1994; Deere 1995b; Kabeer
1994). Estas desigualdades pueden p
constituir obsticulos a la equidad 'part
social que s6lo pueden ser resueltos
con estrategias orientadas a 'nivelar ar
el campo de juego' (Mayoux 1995). proyec
La resoluci6n de conflicts
se ha convertido en una herramienta
important en el trabajo de empoi
conservaci6n en los filtimos afios de los
(ver, por ejemplo, Chandrasekharan 1
1997). Algunos conflicts no pueden
resolverse mediante negociaci6n,
como aquellos en los que los diferentes ususarios
quieren usos exclusivos o incompatible de los
mismos recursos. Sin embargo, el anhlisis de
interesados es un paso itil en los proyectos de
conservaci6n porque descubre problems
potenciales y ayuda a identificar grupos con
menos poder, que pueden necesitar de atenci6n
especial para facilitar su participaci6n en las
negociaciones sobre cambios en el uso de
recursos (Grimble y Chan 1995; Schwartz y
Deruyttere 1996: 10-12).
El andlisis de interesados require la
identificaci6n de los diferentes grupos e
instituciones, formales e informales, que pueden
afectar o ser afectados por las iniciativas de
manejo de recursos. Los grupos de interns van
desde grupos bien organizados a grupos
desorganizados en los diferentes niveles (del
international al local) con intereses director o
indirectos en los recursos locales, asi como
diferentes grupos en las comunidades locales
(Stronza 1996a). El andlisis de los grupos, sus
intereses, conflicts, complementariedades, su
poder relative y sus recursos puede ser un aporte


practice y fitil en la planificaci6n de proyectos.
El andlisis de interesados puede ir desde el
'mapeo' cualitativo de los intereses y alianzas,
al modelamiento cuantitativo de los resultados
de los conflicts de acuerdo a los diferentes
escenarios.

3. gBajo qud condiciones la
participacidn de las comunidades
locales contribute a los objetivos de
conservacidn con mejora en la calidad
de vida? [Andlisis de interesados en la
comunidad]
En la Declaraci6n de Rio de 1992 sobre


ificado de la
alabra
icipaci6n'
Scon cada
to y puede o
llevar al
deramiento
habitantes
)cales.


Medio Ambiente y Desarrollo se
ratific6 el compromise con la
participaci6n de las comunidades
locales en el manejo ambiental y el
desarrollo. La insatisfacci6n con las
actuaciones de los gobiernos, el
crecimiento de la participaci6n de las
ONGs en conservaci6n y desarrollo,
y el fortalecimiento de las
organizaciones de base contribuyeron
al surgimiento de nuevas
experiencias en el campo de la
conservaci6n y el desarrollo. La
conservaci6n basada en la
comunidad es una estrategia que


intent reconciliar los objetivos de conservaci6n
de la biodiversidad y mejora de la calidad de
vida de las comunidades locales. Sin embargo,
el important trabajo de definir los objetivos de
esta estrategia y monitorear los progress
alcanzados se complica tanto por la naturaleza
de largo plazo implicita en la medici6n del 6xito
de la conservaci6n, como por las agendas
conflictivas de los diferentes interesados, y por
la evidence subjetividad y especificidad de la
noci6n de < tiene un buen entendimiento de las relaciones
entire estos dos objetivos, potencialmente
conflictivos.
iC6mo se benefician los habitantes
locales de la conservaci6n? Y ide qu6 manera
los habitantes locales pueden contribuir a la
conservaci6n? La respuesta mis direct a estas
preguntas es mediante sistemas de manejo de
recursos naturales basados en la comunidad que
tambidn contribuyan a las estrategias de
subsistencia locales (Bodmer et al. 1997). Las
estrategias que agregan valor a los recursos y







G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


reduce los impacts negatives de su uso
mediante el manejo de la comunidad
proporcionan claros incentives para la
conservaci6n con participaci6n comunitaria
(Bodmer 1994). Por ejemplo, el procesamiento
local de Castafia de Brasil puede ayudar a
estabilizar las poblaciones que viven en las
reserves extractivas de la Amazonia y
estimular su interns en el manejo de
arboles de Castafia de Brasil y su El a
habitat (Campbell 1996). Se necesita
mis investigaci6n sobre las int
relaciones entire conservaci6n
biol6gica y beneficios a las
comunidades locales, asi como de las identi
condiciones bajo las que estas
relaciones son positivas (Brandon, los
Redford y Sanderson 1998; Redford y
Mansour 1996; Stevens 1997). g
El tema de la participaci6n inst
result atrayente a todo el mundo,
desde la gran burocracia del fol
desarrollo (GP-NET 1995; Schwartz
y Deruyttere 1996), hasta los infor
movimientos sociales de base, las
ONGs, y los acad6micos (Escobar pued
1998; Guijt y Shah 1998). Sin ser af
embargo, la participaci6n de los
habitantes locales en la conservaci6n las in
puede ir desde el simple hecho de
estar informados sobre los proyectos, m
hasta la total implicaci6n en la toma
de decisions y la gesti6n. El re
significado de la palabra
'participaci6n' varia con cada proyecto y puede
o no llevar al empoderamiento de los habitantes
locales. Algunos enfoques, mas que empoderar a
los habitantes locales, lo que hacen es extraer
informaci6n y recursos de ellos para cumplir con
sus propias agendas (Rocheleau 1995; Thrupp
1989). Otras estrategias pueden sacar a la luz
conflicts o incluso generarlos. Algunas
estrategias incluyen la participaci6n local s6lo
en la distribuci6n de los beneficios
proporcionados por los grupos extemos a la
comunidad. Un ejemplo de este tipo de
estrategia es la distribuci6n de recursos
compensatorios, tales como salud y servicios
educativos, a cambio de la imposici6n de limits
al acceso de los habitantes locales a recursos
naturales clave. De forma similar, los pagos
transferidos a los habitantes locales pueden
compensar restricciones de su uso de los


recursos, al reconocer la contribuci6n de los
ecosistemas locales a la salud ambiental global a
expenses de su uso por parte de los habitantes
locales. Este tipo de acuerdos negociados son
altemativas a la verdadera participaci6n
comunitaria, ya que en ellos los beneficios no
estin relacionados con la conservaci6n y el
manejo de recursos, y los incentives
para que se cumplan dependent de
mnlisis de factors extemos a la comunidad.
El grado de participaci6n de
eresados los diferentes grupos locales en la
quiere la toma de decisions e implementaci6n
de proyectos es un factor clave en su
ficaci6n de empoderamiento para que defiendan
sus propios intereses y desarrollen y
diferentes adapten las instituciones necesarias
para mantener las estrategias de
rupos e manejo de recursos naturales a largo
ituciones plazo. La participaci6n direct de
t, habitantes locales en la investigaci6n
rmales e cientifica y en la implementaci6n de
proyectos puede proporcionar un
males, que conocimiento invaluable sobre la
ecologia local e incrementar la
en afectar o flexibilidad potential en responder a
ctados por la incertidumbre y el cambio en
sistemas de uso de recursos
iciativas de (Rocheleau 1995). El
empoderamiento de los habitantes
anejo de locales mediante la participaci6n
democritica en la toma de decisions
Ccursos. a menudo es un objetivo positive en
si mismo (Agrawal 1997). Sin
embargo, la participaci6n comunitaria no es
garantia del 6xito de la conservaci6n,
especialmente debido a la influencia de otros
factors discutidos anteriormente que aparecen
al tener el cuenta el context global. Al mismo
tiempo, las intervenciones de personas de fuera
de la comunidad siempre van a estar enfrentadas
a las dinimicas sociales y political inherentes a
las comunidades locales. Este enfrentamiento
puede llevar a respuestas inesperadas que
pueden complicar el objetivo de
'empoderamiento' (Leach 1994: 221-222).
El andlisis de la participaci6n
comunitaria y el empoderamiento se basa en los
anhlisis mis amplios de la ecologia political y el
andlisis de interesados. Este anhlisis se centra en
la participaci6n en el manejo de recursos por
diferentes individuos y grupos dentro y fuera de
la comunidad, y en c6mo esta participaci6n
cambia el uso de recursos, la organizaci6n







G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


social, las estrategias de superviviencia, y las
organizaciones political de la comunidad.

4. gDe qud manera las relaciones de
ginero diferencian las relaciones de las
personas con los recursos naturales y


los sistemas ecoldgicos, incluyendo su
conocimiento, uso, acceso,
control, e impact, asi como Cor
sus actitudes hacia los d
recursos y la conservacidn ?
[Relaciones de ginero y impi
andlisis de recursos] d
El g6nero esti entire las emi
variables clave que, en interacci6n
con otros factors, diferencia a los
grupos de usuarios de recursos. Los seI
usuarios tambidn se diferencian por sobr
patrons demogrfficos cambiantes d
(migraci6n, composici6n familiar,
estrategias econ6micas) y por las p
instituciones que gobiernan el acceso dif
formal e informal a los recursos y a
la tierra politicals estatales, mercados in
y regimenes de propiedad comunal) CO
(GENDER-PROP 1996). Sin
embargo, ni siquiera los aunq
conservacionistas que se sienten las t
atraidos por la idea de los enfoques lacc
basados en la comunidad reconocen
la importancia de la variable g6nero
para diferenciar grupos de usuarios, del
asi como tampoco reconocen que las
diferencias de g6nero puedan ser


relevantes en la implementaci6n de programs
de conservaci6n (Loudiyi y Meares 1993;
Rocheleau, Thomas-Slayter y Wangari 1996).
Hasta ahora, la mayoria de studios empiricos
sobre temas de g6nero y manejo de recursos
naturales en America Latina se centran en
ejemplos agricolas, mas que en casos de
conservaci6n (Casey y Paolisso 1996; Feldstein
y Poats 1989; Poats, Schmink y Spring 1988).
Puesto que el uso de recursos naturales
es s6lo una parte de la compleja matriz social
que define una comunidad y sus grupos
diferenciados por g6nero, entender la dinimica
de estos grupos require un andlisis mis amplio
que abarque el context hist6rico y social (Leach
1994: 26). La ecologia political con enfoque de
g6nero se centra en las raices materials e


ideol6gicas de las relaciones de g6nero (Agarwal
1994), incluyendo la diferenciaci6n por g6nero
en las ciencias, los derechos y las
responsabilidades, asi como en la participaci6n
en organizaciones y actividad political
(Rocheleau, Thomas-Slayter y Wangari 1996).
Segfin Rocheleau et al. (1996), la multiplicidad
de papeles que asumen las mujeres (en la


no el process
negociacion
ica diferencias
e poder, el
)oderamiento
onlleva la
isibilizacion
e la existencia
conflicts, y
erspectivas
erentes en el
terior de las
'munidades,
[ue respetando
radiciones de
)munidad y su
auto-
terminaci6n.


producci6n, la reproducci6n y el
consume) las lleva a integrar
sistemas complejos y a no
especializarse. Por este motive, las
mujeres pueden ser mis conscientes
del funcionamiento del ecosistema
como un conjunto.
En muchas situaciones, la
responsabilidad de las mujeres por la
subsistencia y la salud familiar hace
que 6stas se centren en las estrategias
de subsistencia y en el ambiente, en
oposici6n a la orientaci6n commercial
de los hombres, mayoritariamente
implicados en actividades orientadas
al mercado (Paolisso y Gammage
1996; Rocheleau, Thomas-Slayter y
Wangari 1996). Si esto es asi, las
mujeres tienen el potential para ser
aliadas clave en las estrategias de
conservaci6n basadas en sistemas de
vida sustentables para las
comunidades locales (Arizpe, Stone y
Major 1994; Kabeer 1994; Sen
1994). Este enfoque, mis holistico y
normativo, se ha propuesto como
alternative a la estrechez de los
concepts y las estrategias orientados


al mercado, porque se centra en la calidad de
vida de los ecosistemas a largo plazo y abarca
tanto valores de mercado como valores de fuera
del mercado. Sin embargo, se necesita mis
investigaci6n para entender si este enfoque es
realista y bajo qu6 condiciones, asi como para
entender hasta qu6 punto la variable g6nero
diferencia los objetivos, valores, poder, y
practices de uso de recursos entire grupos de
usuarios.
El andlisis de las relaciones de g6nero y
el uso y manejo de recursos naturales
diferenciados por g6nero es una parte explicit
de cualquier andlisis social profundo. Este tipo
de analisis implica recoger y analizar
informaci6n desagregada por g6nero sobre
sistemas de vida, derechos y responsabilidades,
uso de recursos, y valores y actitudes con







G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


relaci6n a recursos clave. Si es apropiado, buena
parte de esta informaci6n puede ser recogida
mediante m6todos participativos tales como
grupos focales, mapeo de recursos, calendario de
actividades, y entrevistas para recoger histories
orales (Slocum, Wichhart, Rocheleau y Thomas-
Slater 1995).


5. Laparticipacidn de diferente
interesados en el aprendizaje
participation con enfoque de
ginero gmejora la capacidad
de los grupos locales de
negociar sus intereses en la
conservacidn? [Andlisis de
proyectos]


s



El an
p
insti
deb
ci


Si aceptamos que el enfoque
de g6nero es fitil para la na
conservaci6n, ,c6mo puede ser fitil impre(
en los process de aprendizaje
orientados a empoderar a los grupos p
locales? iC6mo se van a ver aspect
reflejados los process de aprendizaje e infor
en las pricticas de conservaci6n?
iCuil es su relaci6n con el instit
empoderamiento de diferentes grupos m
en el manejo de recursos basado en la
comunidad? Al insistir en la
necesidad de 'nivelar el campo de dive
juego', las estrategias de aprendizaje intere
enfocadas en g6nero incrementan la
conscientizaci6n de la importancia de
que las mujeres, junto con otros comun
grupos, puedan sentarse en la mesa fuer
de negociaci6n (Poats 1995). Como
el process de negociaci6n implica
diferencias de poder, el
empoderamiento conlleva la sensibilizaci6n
sobre la existencia de conflicts y perspectives
diferentes en el interior de las comunidades,
aunque respetando las tradiciones de la
comunidad y su auto-determinaci6n.
El anilisis de proyectos se basa en la
ecologia political, en el andlisis de interesados y
en el andlisis de g6nero, pero se centrar en c6mo
las actividades de los proyectos, sus costs, sus
beneficios, y otros resultados afectan de forma
distinta y en moments diferentes a los grupos
locales, y en c6mo el comportamiento de los
diferentes actors afecta el resultado de los
proyectos y la consecuci6n de sus objetivos. Se
debe considerar que las diferentes


organizaciones de conservaci6n y desarrollo
tienen ideas y formas de monitoreo y evaluaci6n
de proyectos totalmente diferentes, entire otros
aspects institucionales clave.

6. g Cdmo se relacionan los cambios
en el uso y manejo de los recursos
naturales por parte de las comunidades
locales a la conservacidn de


alisis de los
rocesos
tucionales
e tener en
uenta la
ituraleza
decible de la
itica, los
tos formales
males de las
uciones de
anejo de
rsos, y la
rgencia de
ses tanto en
erior de las
idades como
a de 6stas.


biodiversidad? [Andlisis de
sustentabilidad]
La conservaci6n basada en
la comunidad require que se
respond a las necesidades locales,
ademis de asegurar que no se
sobreexplotan los recursos naturales
(Bodmer et al 1997). En la definici6n
de conservaci6n adoptada aqui, las
areas totalmente protegidas se
incluyen junto a areas manejadas
(para restablecer poblaciones
cosechadas, por ejemplo) (Bodmer et
al 1997). La investigaci6n
comparative alrededor del mundo
sobre manejo de recursos de
propiedad comunal ha demonstrado
que para conseguir un manejo
exitoso es necesario prestar atenci6n
tanto a los parimetros institucionales
como a los parimetros biol6gicos
(Agrawal 1997). Ademis de la
informaci6n socioecon6mica, los
proyectos de conservaci6n basada en
la comunidad necesitan monitorear
los cambios biol6gicos surgidos como
consecuencia del cambio en la
estrategia de uso de recursos


generada por los cambios socioecon6micos.
El andlisis de la sustentabilidad
biol6gica require la realizaci6n de inventarios
biol6gicos de recursos y habitats clave, y la
recolecci6n de informaci6n sobre biologia
reproductive y ecologia de species clave, para
diferenciar los patrons de uso sustentables de
los que no son sustentables, y para identificar
formas realistas de adaptaci6n a trav6s del
manejo (Bodmer et al. 1997). Se necesita
informaci6n sobre los impacts de los cultivos,
los beneficios econ6micos, y los cambios en
arreglos institucionales, en la media en que
6stos afecten a grupos sociales diferentes, para
hacer una proyecci6n de los posibles resultados







G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


biol6gicos y econ6micos bajo escenarios
diferentes. Tambidn puede usarse la
programaci6n linear como un instrument de
modelaci6n predictive en el andlisis de la
sustentabilidad (Araujo 1997; H. Arguello 1996;
M. Arguello 1995; Slinger 1996).

7. La capacitacidn de los grupos de
interns cdmo puede contribuir al exito
de la conservacidn a largo plazo?
g Cdmo se puede incorporar la
capacitacidn en una estrategia mds
amplia orientada al cambio
institucionaly a la creacidn de alianzas
que garantizen la continuidad en la
investigacidn, el intercambio, la
asistencia ticnica y otras actividades
participativas con las comunidades
locales? [Andlisis institutional]
El 6xito en los proyectos de
conservaci6n basada en la comunidad depend
en parte de la combinaci6n de process de
aprendizaje de los interesados, de los acuerdos y
alianzas institucionales que aseguren la
continuidad del proyecto, y de la participaci6n
comunitaria. Los process, political, y acuerdos
institucionales son factors importantes para
conseguir la conservaci6n basada en la
comunidad a largo plazo (Agrawal 1997). El
anilisis de los process institucionales debe
tener en cuenta la naturaleza impredecible de la
political, los aspects formales e informales de
las instituciones de manejo de recursos, y la
divergencia de intereses tanto en el interior de
las comunidades como fuera de 6stas. Un
enfoque adaptativo al manejo a largo plazo
require prestar atenci6n a todos estos factors.
Las reglas y normas sobre el uso de
recursos promueven la estabilidad en las
expectativas y la consistencia en el
comportamiento, aunque se est6n renegociando
continuamente (Agrawal 1997). El manejo
exitoso de los recursos locales require el control
local en la creaci6n e implementaci6n de reglas
de conservaci6n, en el uso y manejo de recursos,
y en la la existencia de una autoridad
competent para resolver conflicts sobre estas
reglas (Ostrom 1990; 1992). Otros temas claves
con respect a comunidades heterog6neas son la
representatividad de sus portavoces y c6mo estos
acreditan a los distintos grupos.


El marco conceptual de MERGE
propone un conjunto de enfoques y preguntas de
investigaci6n que tienen en cuenta un amplio
espectro de factors que condicionan
experiments en conservaci6n basada en la
comunidad. Dada la falta de andlisis
comparative sistemitico de casos particulares en
lugares concretos, estas proposiciones son una
gran agenda de investigaci6n para el future.
El marco conceptual sugiere la
necesidad de combinar la investigaci6n en
diferentes niveles de andlisis con instruments
cualitativos y cuantitativos de recogida de
informaci6n, y con m6todos de las ciencias
sociales, econ6micas y biol6gicas para poder
tratar un amplio conjunto de preguntas. Mas
ain, la naturaleza de largo plazo de los temas de
conservaci6n require el monitoreo sistemitico
de los impacts en diferentes grupos sociales y
habitats naturales en el tiempo. Estos retos
subrayan la necesidad de fortalecer la
colaboraci6n entire los investigadores, los
encargados de implementar proyectos y las
comunidades locales para trabajar la evoluci6n
de estas complejas relaciones.
La experiencia de construir y modificar
el marco conceptual de MERGE refuerza la
importancia de los principios de aprendizaje y
adaptaci6n tal y como se aplican al trabajo de
conservaci6n. S61o mediante el compromise y la
creatividad de una gran coalici6n de aliados se
puede enfrentar el reto de la conservaci6n
basada en la comunidad.






1. g Cmo elpotencial de losproyectos
basados en la comunidad se ve
impedido o reforzado porfactores
histdricos, ecoldgicos, culturales,
socioecondmicos, y politicos a varias
escalas? [Andlisis de ecologia political







G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


Contexto Hist6rico:
iCufles son los periods hist6ricos
claves en la formaci6n de las actuales
condiciones socioecon6micas y ecol6gicas?
iC6mo se diferencian estos periods por el
cambio de political gubemamentales? iCufles
son las conexiones con los mercados
intemacionales, nacionales, regionales, y locales
de los recursos locales? iQud grupos han estado
hist6ricamente conectados con estos mercados y
c6mo? iC6mo han cambiado los patrons de uso
de la tierra y los recursos a trav6s de los
diferentes periods hist6ricos? iC6mo han
cambiado la densidad y composici6n de la
poblaci6n, y su presi6n sobre los recursos?

Contexto Ecologico:
iCuiles son los recursos y sistemas
ecol6gicos clave en este asentamiento? iC6mo
se han usado, y c6mo esti cambiando este uso?
iCuanto se conoce (cientificamente y en
t6rminos de conocimiento local) sobre las
dinimicas biol6gicas a diferentes escalas? iQud
tipos de areas protegidas existen y c6mo son
manejadas? iCuin efectivas son las estrategias
de conservaci6n existentes en relaci6n con
species y/o ecosistemas clave?

2. Quidnes son los multiples grupos
de interesados relacionados deforma
direct o indirecta con la negociacidn
por recursos? g C6mo entran sus
intereses en conflict y/o se
complementan? g C6mo afectan sus
diferentes niveles depodery recursos
los resultados de las negociaciones?
[Andlisis de interesados]
iQuidnes son los diferentes usuarios de
los recursos naturales mis importantes? iCuhles
son sus intereses? iC6mo entran en conflict?
iCufles son las posibles bases para la
cooperaci6n o la complementariedad? iCuil fue
su papel en el surgimiento de la propuesta de un
area protegida? iQue tipos de estrategias de
negociaci6n se han intentado? iCufles han sido
los resultados? iQud organizaciones estatales y
no-gubemamentales existen en el area? iQud
organizaciones comunitarias (formales e
informales) existen? iQud tipos de regimenes de
propiedad e instituciones de manejo de recursos
(formales e informales) existen actualmente?


iCuin efectivas son? iPara qu6 grupos regulan
el acceso/control de recursos clave?

3. gBajo qud condiciones la
participacidn de las comunidades
locales contribute a los objetivos de
conservacidn con mejora en la calidad
de vida? [Andlisis de interesados en la
comunidad]
iQud significa 'comunidad local' en
este caso? iQud niveles estin implicados en los
esfuerzos de conservaci6n basada en la
comunidad? iC6mo participa cada comunidad?
iQuidn participa en cada comunidad? iC6mo?
iCuiles los grupos de interesados relevantes en
comunidades heterog6neas? iQuidnes son sus
representantes? iQud 'grupos locales' han sido
empoderados? iQue tipos de apoyos o beneficios
reciben? iC6mo afectan estos apoyos sus
actividades? iEn qu6 decisions han
participado? iC6mo se ha reconocido e
incorporado el conocimiento local en la
planificaci6n?

4. *De qud manera las relaciones de
ginero diferecian las relaciones de las
personas con los recursos naturales y
los sistemas ecoldgicos, incluyendo su
conocimiento, uso, acceso, control, e
impact, asi como sus actitudes hacia
los recursos y la conservacidn?
[Relaciones de ginero y andlisis de
recursos]
iCuales son los patrons de estrategias
de subsistencia de las diferentes unidades
dom6sticas? iC6mo las relaciones de g6nero
diferencian las relaciones con los recursos
naturales y los sistemas ecol6gicos clave?,
iC6mo las relaciones de g6nero diferencian las
actitudes hacia la conservaci6n? iCuales son los
grupos clave deferenciados tanto por g6nero
como por otras dimensions sociales clave (por
ejemplo, mujeres cabeza de familiar, recolectores
de concha o de castafia de Brasil u hombres
migrantss? iC6mo las diferencias de g6nero
afectan el uso de recursos y la conservaci6n de
biodiversidad?

5. Laparticipacidn de diferentes
interesados en el aprendizaje







G6nero, Participaci6n Comunitaria y Manejo de Recursos Naturales, No. 1


participation con infoque de ginero
Smejora la capacidad de los grupos
locales de negociar sus intereses en la
conservaci6n? [Andlisis deproyectos]
iCuiles fueron los pasos que llevaron
al desarrollo de areas protegidas y a proyectos
locales de conservaci6n y desarrollo? iQuienes
fueron los actors claves (locales y forineos)?
iCuales eran sus objetivos? iC6mo se
implement el proyecto? iQud problems
surgieron y c6mo afectaron al proyecto? iQu6
experiencias de capacitaci6n se han ofrecido a
los interesados? iA quin se han ofrecido
(nfmero, tipo, y representatividad de los
participantss? 6Con qu6 objetivos? /De qu6
manera se incorpor6 un enfoque de g6nero y
participaci6n comunitaria? iCuales fueron los
resultados de estas experiencias de capacitaci6n?

6. g Cmo se relacionan los cambios
en el uso y manejo de recursos
naturales por parte de las comunidades
locales a la conservaci6n de
biodiversidad? [Andlisis de
sustentabilidad]
iC6mo las practices mejoradas de
manejo de recursos naturales pueden relacionar
la conservaci6n de biodiversidad y los estilos de
vida de los habitantes locales? iSe estan
reduciendo los usos no sustentables de recursos
naturales? iSe estin potenciando los usos
sustentables? iSe estan manteniendo los habitats
naturales? iSe han incluido areas totalmente
protegidas en el plan de manejo que sirvan como
controls para los proyectos de recolecci6n y
como reserves para reestablecer las poblaciones
naturales? Los habitantes locales iestin
directamente implicados en el monitoreo de las
poblaciones de recursos y en el disefio e
implementaci6n de planes de manejo?
iReconocen 6stos que existe una relaci6n entire
la conservaci6n de biodiversidad y los beneficios
econ6micos para sus comunidades?

7. La capacitaci6n de los grupos de
interns c6mo puede contribuir al dxito
de la conservaci6n a largo plazo?
g C6mo se puede incorporar la
capacitaci6n en una estrategia mds
amplia orientada al cambio


institucionaly a la creaci6n de alianzas
que garantizen la continuidad en la
investigaci6n, el intercambio, la
asistencia ticnica y otras actividades
participativas con las comunidades
locales? [Andlisis institutional]
Los resultados de la capacitaci6n ,c6mo
han afectado a las estrategias de los proyectos en
relaci6n a las expectativas de la comunidad, la
planificaci6n, la investigaci6n, y la evaluaci6n?
iCuil ha sido la estrategia para la capacitaci6n
de capacitadores? iCuil ha sido la estrategia
para el empoderamiento de la comunidad? iCual
ha sido la estrategia para el cambio politico?
iQu6 redes y alianzas organizativas se han
fortalecido?

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