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Title: Marco conceptual para el genero y la conservacion y gestion de los recursos naturales
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Title: Marco conceptual para el genero y la conservacion y gestion de los recursos naturales
Physical Description: Book
Creator: Schmink, Marianne
Copyright Date: 1997
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Bibliographic ID: UF00091569
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.

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1

MARCO CONCEPTUAL PARA EL GENERO Y LA CONSERVATION Y
GESTION DE LOS RECURSOS NATURALES

Marianne Schmink, University of Florida

Ponencia plenaria para la conferencia Internacional:
"Gdnero y Manejo Sustentable de Recursos Naturales: Examinado
los Resultados"
Quito, Ecuador, 19.22 Marzo, 1996
Facultad Latinoamericana de Clencias Sociales-FLACSO

BORRADOR: NO CITAR SIN PERMISO DE LA AUTORA


1. Introducci6n

Los participants del program MERGE (Manejo de Ecosistemas e Recursos, con
Enfasis en Genero) estin discutiendo la definici6n de un marco conceptual
comun que surja de las actividades del program en various sitios. El program
es una colaboraci6n entire la Universidad de Florida (UF), FLACSO-Ecuador, The
Nature Conservancy (TNC), Conservaci6n Internacional (CI-Peru), World
Wildlife Fund (WWF) y otras organizaciones en Ecuador, Peru y Brasil. El
program ofrece apoyo. principalmente en forma de entrenamiento y
fortalecimiento de relaciones de colaboraci6n, para la incorporaci6n de
gCnero en proyectos de manejo de recursos naturales con la participaci6n de
comunidades locales.

El program responded en parte a la falta de iniciativas que incorporen
concepts de gdnero dentro de la participaci6n comunitaria en proyectos de
conservaci6n y de gesti6n de recursos naturales. Aunque hay gran
experiencia y extensos materials, que tratan de la importancia del genero en
la agriculture, hay relativamcnte poco sobre su relcvancia para la
conservaci6n de la biodiversidad. A travys de expcriencias de campo en various
sitios, el proyecto MERGE busca contender mejor la relaci6n entire genero y
participaci6n en projects de conservaci6n. En el transcurso del primer afio
de actividades del program MERGE, se han aprendido muchas lecciones que
van contribuyendo a este cndendimiento.

En octubro de 1995 se reuni6 en Gainesville, Florida, un pequeflo grupo de
personas para una primer aproximaci6n a una formulacidn mas sistematica
de un marco conceptual comun. Este marco conceptual puede servir para
orientar mejor las actividades futures de entrenamiento, investigaci6n,
documentaci6n y divulgaci6n de los resultados del program. En la oficina de
Gainesville se clabor6, discuti6, e reformul6 una primera version de un marco
conceptual versionn 1). Desde entonces, muchas personas ban contribuido
para refinamrientos postcriores, los cuales han sido incorporados en la version
que se present ahora versionn 2). Ademas de la reformulaci6n en si, estas
ricas discusiones han servido para estimular una reflexi6n mas profunda sobre
nuestro trabajo.

Esta presentaci6n resumira mi interpretacidn personal de la cvoluci6n del
pensamiento colectivo sobre este marco conceptual, para someter a discusi6n
esta iltima version con los participants de esta conferencia. Esperamos
escuchar las ideas de todos los aqui prcsentes sobre las proposiciones del marco











conceptual. Se discutirin tambien los interrogantes do investigaci6n y de
Acci6n que cada proposici6n suscite.

2. Definiciones

El program MERGE busca mantener un enfoque claro en proyectos que
abordan la conservaci6n de la biodiversidad atravis de la participaci6n de
comunidades locales en la gesti6n de los recursos naturales. Estos se distinguen
de proyectos de preservaci6n pura, o de proyectos de conservaci6n
administrados sin la participaci6n comunitaria. Tambien pueden ser
diferenciados de proyectos de "desarrollo sustentable" que buscan el
mejoramiento socioeconomic o de la producci6n, sin preocupar-se en los
efectos sobre el ecosistema o las species naturales. Para el program MERGE,
la naturaleza tiene un valor pr6pio, y no solamente como "recursos." El marco
conceptual que se desarrolla en el program MERGE se basa en un significado
espeeffico de los concepts de "conservaci6n" y de "gdnero".

Conservaci6n se refiere al mantenimiento a largo plazo de la
blodiversidad de ecosistemas atraves del manejo de usos multiples y
de la preservaci6n de recursos. El concept de conservaci6n se define
para MERGE a la escala del paisaje, y siempre cuenta con la presencia de la
gente. Entre los interesados pueden star los diferentes grupos sociales y
tambi6n las otras species que habitan el mismo ecosistema. Asi, la
conservaci6n so desarrolla dentro de un context de interacciones sociales y
ecol6gicos donde los interests de la gente y de la naturaleza tienen que ser
negociados en su conjunto.

GC iero se refiere a las diferencias y relaciones construidas
socialmente entire hombres y nujeres que varlan por situacitn y
context. El enfoque de genero facility el entendimiento de otras
variables sociales interrelacionadas. El concept de genero es complejo
y siempre se relaciona con otras variables sociales. Puede ser visto como la
"ventana" o la "perilla de la pucrta" para un anilisis social mas complejo. En
este sentido, hay que evitar simplificaciones sobre "las mujeres" y "los
hombres". Hablar de "g6nero" tampoco es la misma cosa que enfocar "las
mujeres." El anAlisis de g6nero incluye el cntendimiento de como los factors
hist6ricos, demogrificos. institucionales, socioeconomicas y ecol6gicos afectan
las relaciones entire mujeres y hombres de diferentes grupos, las cuales regen
en pane las formas de gesti6n de los recursos naturales.

3. Proposiciones:

Las proposiciones que se presentan a continuaci6n, en su conjunto
proporcionan un fundamento para el trabajo del program MERGE. Su 16gica
cubre la justification para la paricipaci6n comunitaria on la conservaci6n,
sus condicionantes y Ifmites, la relevancia del genero para la conservaci6n
exitosa y equitativa, y la imponancia del entrenamiento, dentro de una
estrategia institutional mas amplia, para la sustentabilidad de los proyectos de
conservaci6n.

Las tries primeras proposiciones tal viz deben ser vistas como supuestos sobre
los cuales se apoya la propuesta de gesti6n comunitaria. Son dificiles de probar
en forma de hip6tesis. Las cuatro proposiciones siguientes se plantean como










las hip6tesis centrales del trabajo del program MERGE. Es en ellas done se
propane concentrar esfuerzos futures de investigaci6n y de documentaci6n,
porque las evidencias que existen son escasas, por lo menos sobre la region de
America Latina. Cada proposici6n Ileva a una seric de consideraciones c
interrogantes, algunos de los cuales se destacan a continuaci6n.

3.1. El potential para la conservaci6n con base comunitaria esti
condicionado por factors hist6ricos, ecol6gicos, socioecon6micos
y politicos en diversas escalas. El program MERGE esti orientado hacia
proyectos de conservaci6n con una fuerte participaci6n comunitaria. Sin
embargo, cualquer esfuerzo a nivcl local se ve condicionado, o determinado,
por factors y acciones en escalas socials y ecol6gicos mas agregadas. Por
ejemplo, el manejo de fauna silvestre a nivel comunitario puede ser
comprometido por los patrons de migracion de animals a una escala regional
(Holling, Schindler, Walker y Roughgarden 1995). En cl ambito social, las
decisions sobre la desforestaci6n se ven afectadas por political y mercados
internacionales y nacionales, y por factors demograficos e institucionales
que afectan acesso a los recursos naturales y economics (Schmink 1994). Un
ejemplo important es el impact del mcrcado, y de presiones comerciales,
sobre los ecosistemas y las estrategias de sustento de comunidades locales
(Thomas-Slayter y Rocheleau 1995:79). En la Amazonia peruana, la proximidad
al mercado esta asociada con diferencias en la division por gdnero del trabajo,
del acesso y control sobre los recursos, y en las decisions (Espinosa 1993).
Para comprender estos factors se necesita un abordaje en tirminos de
"ecologia polftica" que permit analisar como los factors politicos,
socioecon6micos y ecol6gicos, a traves dcl tiempo, van condicionando las
decisions sobre gesti6n de recursos naturales por diferentes agents sociales
(Schmink y Wood 1987). Estas decisions tampoco son rcflejos ciegos de las
fuerzas "externas" a la comunidad: estin forjadas y transformadas por las
percepciones y relaciones sociales preexistentes, de grupos diferentes, en
interacci6n con los process de cambio (Arizpe, Paz y Velazquez 1996: 93; Leach
1994: 221-227). Hay que tomar-se en cucnta, en cada proposici6n que segue, la
influencia limitante de estos factors y interacciones.

3.2. El manejo de recursos para la conservaci6n envuelve direct o
indirectamente la negociaci6n entire multiples grupos, con niveles
distintos de poder y de recursos, cuyos interests estdn muchas
veces en conflict. En la definici6n de conservaci6n ya explicitada, existen
siempre mditiples usuarios de los recursos y ecosistemas. Como afirma
Rocheleau (1995:10), hay que definir la conservaci6n de la biodiversidad "en
su context" a travis del enfoque de los multiples usos o valores que se
disputan, los multiples agents y las relaciones centre ellos, las instituciones
que median sus relaciones con el ecosistema y el paisaje en difercntes escalas,
y las distintas "ciencias de la vida" de los usuarios de los recursos. Todavia se
sabe poco sobre como diferentcs configuraciones de usuarios, en contextos
politicos, econ6micos y ecol6gicos distintos, afectan patrons de use de recursos
a travys del tiempo.
Esta proposici6n llama la atenci6n para la imponancia del powder y de la
actividad political. El enfoque de las multiples "agendas" y del conflict
require un anilisis del context mas amplio que define la posici6n rclativa de
negociaci6n de diferentes grupos, y las limitaciones inerentes en el proceso de
negociaci6n y rcsoluci6n de conflicts. Con respect al genero, por ejemplo,
significa atenci6n explicita a las igualdades y desigualdadcs impuestas por un











sistema patriarcal, por polfticas estatales y por el mercado (Kabeer 1994). Estas
desigualdades pueden constituir obstaculos a la justicia social.

3.3. La participaci6n de comunidades locales es un element
necesario para alcanzar conservaci6n con justicia social. Aqui se
refine la definici6n de conservaci6n para incluir explicitamente el objetivo de
justice social a trav6s de la panicipaci6n comunitaria. Se supone quo esta
panicipaci6n es una condici6n necesaria pero no suficiente, sobre todo por los
factors del context mas amplio discutidos antes. Este supuesto puede servir
como hip6tesis en cl largo plazo, a pesar de las dificultades de medici6n de
"conservaci6n" y de "justicia social." De forma pragmatica, la investigaci6n
deve buscar evidencia de tendcncias que favorescan alcanzar estos dos metas.
La participaci6n active de gente local puede tomar muchas formas en
situaciones distintas. Virios autores scfalan la necesidad de investigar cuales
models o abordajes pueden enpoderar a la genre local y no simplemente
utilizarlos para servir a las agendas de gente de afuera (Rocheleau 1995;
Thrupp 1989). Las intervencioncs de afuera siempre encontrarin una
dinAmica social y political propia de las comunidades locales, cuya resiliencia
puede complicar el concept de "enpoderamiento" (Leach 1194: 221-222).
Como puede la conservaci6n beneficiary a la gene local? La forma mas
direct es a travis del manejo sustentable de los recursos naturals para su
subsistencia. Estrategias para agregar valor a los recursos y reducir el impact
negative de su uso a trav6s de la gesti6n comunitaria proven un incentive
claro para alcanzar conservaci6n con participaci6n comunitaria (Bodmer
1994). Otra fornna de participaci6n comunitaria es a traves de la distribuci6n de
recursos como servicios de salud y de educaci6n, como compensaci6n por
lfmites impuestos en el acesso a recursos naturales claves. De forma semejante,
se puede compensar en forma monetaria a la gente local por dejar de explotar
los recursos, contribuyendo asi a la salud ambiental global. Hay poca
investigaci6n sobre estes lazos entire conservaci6n biol6gica y beneficios
locales, y bajo que condiciones funcionan bien.

3.4. El gfnero diferencia las relaciones que la gente establece con
los recursos naturales y los ecosistemas, incluyendo el
conocimiento, uso, acceso, y control, el impact sobre los recursos
naturales, y las actitudes en relaci6n a los recursos y a la
conservaci6n. Se supone que cl genero es uno de los variables claves que,
siempre en interacci6n con otros factors, diferencia grupos de usuarios de
recursos. La preocupaci6n va mas alla de la pregunta "quien hace que" para
incluir los derechos y responsibilidades sobre los recursos, y las fonnas de
organizaci6n, actividad political, y otros aspects de negociaci6n sobre los
recursos (Rocheleau. Thomas-Slayter and Wangari 1996). Ademas, los grupos
de usuarios scrin distinguidos tambien por dinamicos patrons demogrAficos
(migraciones. composici6n familiar, cstrategias econ6micas) y institucionales
(acesso formal y informal a los recursos y la tierra) (GENDER-PROP 1996).
Aunque este supuesto es cohcrente, hay poca informaci6n que la
refrende empiricamentc, sobre todo para America Latina. Los datos que
existen se refieren mas a la agriculture (Feldstein y Poats 1989; Poats, Schmink
y Spring 1988). Los conscrvacionistas que simpatizan con la propuesta de
conservaci6n con panicipaci6n comunitaria no necesariamento reconocen la
rclcvancia del gCnero en diferenciar grupos distintos de usuarios de recursos.
Es necesario documentary mejor las formas especificas en que el g6nero
diferencia el uso y manejo de los recursos naturales, como estan cambiando, y
como estas diferencias pueden ser relevantes para la implementaci6n de


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programs de conservaci6n (Thomas-Slaytcr y Rocheleau 1995). Como el uso de
los recursos naturales es apenas una pane de un complejo social que define
una comunidad, y sus grupos de g6nero, para entender su dinimica es
necesario hacer un analisis mis implio dcl context hist6rico y social (Leach
1994: 26).
El grupo ECOGEN, baseado en Clark University, ofrece un excelente punto
de panida para este andlisis. Su marco conceptual denominado "ecologia
polftica fcminista" enfatiza tres puntos: "ciencias gen6ricas" gendereded
sciences"); derechos y responsibilidades por genero; y panicipaci6n en
organizaciones y la actividad political por ginero (Rocheleau et al. 1996;
Thomas-Slayter y Rochelcau 1995). Como otros autores, su perspective difiere
del ecofeminismo que propone ]a existencia de cualidades escnciales del
comportamiento del hombre y de la mujer frente a la naturaleza, para tratar
las raises materials de las rclaciones de g6nero (Agarwal 1992). Segin
Rocheleau et al. (1996), la multiplicidad de roles de la mujer (productor,
reproductor, y "consumidor"), la Ileva a integrar sistemas complejos y no a
espe.cializar-se (Rocheleau et al. 1996). Por este motive, las mujeres estin mas
pr6ximas a los ecosistemas en su totalidad. Leach (1994: 28) adviente que el
enfoque de la relaci6n "especial" de la mujer con la naturaleza puede ocultar la
relaci6n de los "invisibles hombres." Hasta que punto los hombres tambi6n
tienen papeles multiples, y tambien integran sistemas?
Un argument relacionado con esta discusi6n plantea que la
responsibilidad de la mujer sobre el sustento y la salud familiar la lleva a tener
una perspective mas holistica sobre la economic domestic y sobre el medio
ambiente, en contrast con la orientaci6n mas commercial de los hombres,
quienes se envuelven principalmente en actividades orientadas al mercado
(Rocheleau et al. 1996). De ser cierta, entonces las mujeres constituyen aliados
claves con potential para las cstrategias de conservaci6n con base en
actividades de subsistencia cn comunidades locales (Arizpe, Stone y Major 1994;
Kabeer 1994; Sen 1994). Tal estrategia ha sido propuesta como una altemativa a
concepts y estrategias mas estrechamente ligados al mercado. Estas
estrategias son mas holfsticas (enfocando en la cualidad de la vida y del
ecosystem al largo plazo) y mas normativas (englobando valores de mercado y
no-mercado). Hay que tener cuidado de no simplificar el andlisis de los roles de
genero, privilegiando un moment o un aspect de una situaci6n compleja. La
investigaci6n puede ayudar a evaluar la viabilidad de este tipo de estrategia,
bajo que condiciones. y hasta que punto el gcnero diferencia objectives y
valores entire grupos de usuarios.

3.5. Iniciativas que se basan en el analisis de, gnero para el
enpoderamniento (empowerment) de grupos Locales serdn mas
exitosas y equitativas. Esta constitute una hip6tesis clave del program
MERGE. Se deriva en pane de la proposici6n anterior: que el analisis de
genero tiene relevancia para los proyectos de conservaci6n.
Un segundo element de base es el supuesto de que el resultado del
analisis de genero pueder servir para enpoderar a grupos locales. Desde la
perspective fcminista, se trata del enpodcramiento de las mujeres como
alternative a la dominaci6n patriarcal. Desde la perspective de MERGE, puede
significar algo mas complcjo; abrir el cspacio para las perspectives y
decisions de grupos menos poderosos, distinguidos por genero y otros factors,
en relaci6n a estrat6gias cspecfficas de gesti6n comunitaria de recursos
naturales. En proyectos de conservaci6n, es esencial que las mujeres puedcn
sentarse en la mesa de negociaci6n con otros grupos (Poats 1995). Hay un
dilema todavia no resuelto, y tal vfz impossible de resolver, entire la propuesta









de enpoderamiento, y el respeto a la autonomfa y a las tradiciones
comunitarias.
Un tercer element subjacente en esta propuesta es la hip6iesis de que el
enpoderamiento de la gente local, con base en el anflisis de gdnero, mejorari
el exito (como medir?) de las iniciativas de conservaci6n al mismo tiempo que
las hace mis equitativa (por la distribuci6n de beneficios y el access a la
participaci6n y a las decisionss. Cor se puedcn probar estas hip6tesis en el
campo? S61o a travis de studios comparativos de caso de proyectos de
conservaci6n, o studios de proyectos que cambiaron en su transcurso para
incorporar el analisis de genero y enpoderamiento como sus objectives.
Una pregunta mis general que surge es: cual es la relacidn entire el
exito en t6rminos dc conservaci6n y la equidad social? Bajo que condiciones se
refuerzan mutuamente, y cuales son las pfrdidas? Aqui hay una agenda de
investigaci6n vasta y urgente. Como dice Leach (1994: 227), una estrategia
realist tendrd que reconocer que los resultados no seran facilmente
negociados a previstos.

3,6. La participacl6n de diferentes grupos de interesados
(stakeholders) en capacitaciln enfocada en genero que fomenten
el aprendizaje experiencial y el pensamlento critic, mejora las
iniciativas de conservaci6n. Esta hip6tcsis se liga a la anterior, enfocando
un element clave de la estrategia de MERGE: Ia capacitaci6n. Se propone que
la capacitaci6n enfocada en genero y que fomente el aprendizaje experiencial
y el pensamiento critic, "mejora" la conservaci6n. Como se mide esta mejora?
En tirminos de cxito de la conservaci6n y de equidad? La hip6tcsis se basa en
la definici6n del contenido de la capacitaci6n y su possible impact en los
grupos de interesados. Especificamente, como csperamos que cste impact se
traduce en cambios en la practice de conservaci6n? Como so liga con el
process de enpoderamiento de diferentes grupos el relaci6n a la gesti6n
comunitaria de recursos naturales? Si conseguimos definir mejor estcs
interrogantes, tendremos una agenda muy concrete de investigaci6n para los
sitios done trabajamos con cl program MERGE.

3.7. En el largo plazo, la conservaci6n tendrd exito si la
capacitaci6n de los grupos de interesados esti acompafado por
estrategias de cambio institutional y de relaciones de colaboracldn
que proven continuidad en la investigaci6n, la asistencia tecnica,
el Intercambio, y en otras actividades participativas con
comunidades locales. Esta hip6tesis nos rcmite nuevamente al context mis
amplio, y a las cuestiones de cscala y de sustentabilidad a traves del tiempo.
Present una agenda muy amplia de investigaci6n que include atenci6n a las
limitaciones y oportunidades en los niveles internacionales, nacionales, y
locales. La proposici6n implica quc el exito en los proyectos comunitarios de
conservaci6n depende, en part, de una combinaci6n de capacitaci6n de
grupos de intcresados, arreglos institucionales y relaciones colaborativas para
continuidad, y participaci6n comunitaria. Estos factors ciertamente engloban
los elements bisicos de la estrategia de MERGE. Si pudicramos probar esta
hip6tesis, estariamos probando el impact de MERGE en su forma actual.


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4. El Marco Conceptual de MERGE

En su conjunto, estas side proposiciones establecen un fundamento conceptual
para las actividades de capacitaci6n, investigaci6n, y relaciones de
colaboraci6n institutional que caracteriza el program MERGE. Este marco
conceptual se ha generado por el trabajo de campo en various sitios en Ecuador,
Peru, Brasil, y los Estados Unidos. Puede ser visto como un productt" en
evoluci6n, el cual nos ofrece un enfoque comdn para las discusiones, y puede
ayudar a identificar necesidades futures de investigaci6n y de auto-critica.

En este moment, esti a la disposici6n de los participants para su discusi6n.

Deftniciones:

Conservacin se refiere at mantenimiento a largo plazo de la Adiversidad de
ecosistemas a traves del manejo dc usos multiples y de preservaci6n de recursos


Genero se refiere a las diferencias y relaciones construidas socialmente entire
hombres y mujeres que varian par situaci6n y context. El enfoque en genero
facility el entendimiento de otras variables sociales interrelacionadas.

Proposiclones:

1. El potential para la conservaci6n con base comunitaria estf condicionado
por factors hist6ricos, ecol6gicos, socioecon6micos y politicos en diversas
escalas.

2. El manejo de recursoa para la conservaci6n envuelve direct o
indirectamente la negociaci6n entire multiples grupos, con niveles distintos de
poder y de recursos, cuyos interests estin muchas veces en conflict.

3. La participaci6n de pane de comunidadcs locales es un element necesario
para alcanzar conservaci6n con justicia social.

4. El genero diferencia las relaciones que la genie establece con los recursos
naturales y los ecosistemas con respect al conocimiento, uso, acceso y control.
el impact sobre los recursos naturales, y las actitudes en relaci6n a los
recursos y a la conservacidn.

5. Iniciativas que se basan en el analisis de genero para el enpoderamiento
(empowerment) de grupos locales scrin mas exitosas y equitativas.

6. La participaci6n de diferentes grupos de interesados (stakeholders) en
capacitaci6n enfocada en g6nero que fomente cl aprendizaje experiencial y el
pensamiento critic, mejora las iniciativas de conservaci6n.

7. En el largo plazo, la conservaci6n tendri 6xito si la capacitaci6n de los
grupos de interesados esti acompafiado de estrategias de cambio institutional y
de relaciones de colaboraci6n quc proven continuidad en la investigaci6n, la
asistencia tdcnica, el intercambio, y en otras actividades participativas con
comunidades locales.










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