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HIDE
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 Title Page
 Table of Contents
 Foreword
 Introduction
 Roles de la mujer en comunidades...
 Estrategias para mejorar el rol...
 Conclusiones
 Reference














Group Title: Rol de la mujer en la pesca artesanal en América Latina y estrategias para mejorarlo
Title: Rol de la mujer en la pesca artesanal en América Latina y estrategias para mejorarlo
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00089949/00001
 Material Information
Title: Rol de la mujer en la pesca artesanal en América Latina y estrategias para mejorarlo
Physical Description: vi, 36 p. : ill. ; 21 cm.
Language: Spanish
Creator: Witham Kiley, Patricia
Mora Mardones, Olga
Neira Etcheverry, Carmen
Donor: Marianne Schmink ( endowment )
Publisher: Oficina regional de la FAO para America Latina y el Caribe etc.,
Oficina regional de la FAO para América Latina y el Caribe etc.
Place of Publication: Santiago Chile etc
Publication Date: 1990
Copyright Date: 1990
 Subjects
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Chile
 Notes
Bibliography: Met lit.opg.
Statement of Responsibility: Patricia Witham Kiley ; coautoras Olga Mora Mardones, Carmen Neira Etcheverry.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00089949
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 236138199

Table of Contents
    Front Cover
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    Title Page
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    Foreword
        Foreword
    Introduction
        Page 1
    Roles de la mujer en comunidades pesqueras artesanales
        Page 2-3
        Page 4-5
        Page 6-7
        Page 8-9
        Page 10-11
        Page 12-13
        Page 14-15
        Page 16-17
    Estrategias para mejorar el rol de la mujer en pesca
        Page 18-19
        Page 20-21
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        Page 24-25
        Page 26-27
        Page 28-29
    Conclusiones
        Page 30-31
    Reference
        Page 32-33
        Page 34-35
        Page 36-37
Full Text


x


(FO

OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
SANTIAGO, 1990


MIERGE Organizacin de las Naciones Unidas
278 para la Agricultura y la Alimentacin

ROL DE LA MUJER
EN LA PESCA ARTESANAL
EN AMERICA LATINA Y
ESTRATEGIAS PARA MEJORARLO

















BOL DE LA MUJER


EW LA PESCA ARTESAMAL


El AMERICA LATINA


Y ESTRATEGIAS PIRA MEJORARLO








Autora: Patricia Witham Kiley
Coautoras: Olga Hora Mardones
Carmen Neira Etcheverry













UNIVERSIDAD DE CONCEPCION
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS SO3CIALES DEPTAARTAETO DE SERVICIO SOCIAL


ORGAUIZACIO DE LAS NACIONES NOIDAS PARA LA AGRICULTURE T LA ALIMENTACION
(FICIMA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
i


Santiago (Chile). 1990















































Las informaciones y puntos de vista expresados en esta
publicacin son de la exclusive responsabilidad de sus
autoras y no constituyen la expresin de ningun tipo de
opinion de parte de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin, con respect a la
situacin legal de cualquier paIs, territorio, ciudad o
rea, o'de sus autoridades, o en lo concerniente a la
delimitacin de sus fronteras o lmites.

Las autoras pertenecen al Departamento de Servicio Social
de la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales de la
Universidad de Concepcin (Chile).




11


INDICE


PFgina


PROLOGO ......................................................



1. INTRODUCCION ................................................



2. ROLES DE LA MUJER EN COMUNIDADES
PESQUERAS ARTESANALES ........................................


2.1 Rol Productivo ..........................................


2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4


Produccin pesquera ...........................
Preparacin y procesamiento ...................
Comercializacion ..............................
Otras actividades .............................


2.2 Rol Do stico ...........................................


2.3 Rol Social/Comunitario ..................................


2.3.1
2.3.2
2.3.3


Relaciones sociales ...........................
Status ........................................
Participacion en organizaciones
pesqueras .................. .... .................


2.4 Algunos Factores que Influyen en la Participacin
Femenina en Actividades Pesqueras .....................


2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
2.4.6
2.4.7


Ingreso y tamafo del grupo familiar ...........
Nivel educacin ...............................
Acceso a servicios sociales ...................
Percepcin de division del trabajo por sexo ...
Modernizacin del subsector artesanal .........
Planificaci n .................................
Disposicin a innovar de las mujeres ..........











3. ESTRATEGIAS PARA MEJORAR EL ROL DE LA HUJER
EN PESCA .....................................................


3.1 Generalidades ...........................................


3.2 Estrategias a nivel national ............................


3.2.1

3.2.2
3.2.3
3.2.4


Estrategias relacionadas con la
necesidad de information ......................
Estrategias de otorgamiento de credito ........
Estrategias de educacin .....................
Estrategias de capacitacin ...................


3.3 Estrategias a nivel comunitario .........................

3.3.1 Requisitos ....................................


3.4 Estrategias especificas en torno a la
aouicultura en pequea escala ...........................



CONCLUSIONES .................................................



REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................


PROLOGO


El period transourrido entire 1975 y 1985 marc el inicio de un cambio
real en el rol de la mujer en la sociedad. Para las Naciones Unidas fue el
Decenio de la Mujer y, como respuesta a este llamado, muchas organizaciones
internacionales, regionales y -nacionales concentraron su atencion en el
papel que las mujeres desempefan en los diferentes sectors productivos de
la sociedad. Como corolario de esta preocupacin, la IXV Conferencia de la
FAO, celebrada en Roma en 1989, aprobo un Plan de Accin para la Integracin
de la Mujer en el Desarrollo, coronando asi various aos de intensos
preparativos y profundos anlisis.


Para la FAO. la inquietud por integrar a la mujer en el desarrollo del
sector pesquero no es nueva. Ta en 198,4 la Conferencia Mundial de la FAO
sobre Ordenacin y Desarrollo Pesquero haba enfatizado la necesidad de tal
integracin, conscience del important papel que la mujer desempea en las
comunidades pesqueras.


En un mundo que lucha contra el hambre, siempre sera necesario recalcar
la importancia que tieenn loa recursos acuticos en la tarea de satisfacer
las necesidades proteicas de la poblacion humana, especialmente la de los
sectors mas pobres. Es por esa urgencia que tanto la pesca artesanal como
- la acucultura cobran hoy tanta importancia. y junto a ellos se revitalize
la necesidad de que la mujer asuma un mayor rol en el rubro pesquero.


Es sabido que tradicionalmente la mujer ha tenido una participacin
active en la manipulacin y el mercadeo del pescado, pero se carece de la
estadstica demogrfica por pas y por region, que nos indique cual es el
aporte economico efectivo que las mujeres realizan. Con el proposito de
suplir ese vacio es que la FAO, a travs de su Departamento de Pesca y sus
Oficinas Regionales, ha considerado necesario recopilar la informacin
existence a nivel regional y subregional sobre el papel de la mujer en la
pesca artesanal.


Este trabajo, realizado con la colaboracin de profesionales de la
region con experiencia sobre el tema, tiene un claro propsito: saber cual
es la realidad existente y, a partir de ella, proponer medidas y estrategias
adecuadas a fin de mejorar 1l integracin de la mujer en el sector pesquero.










Dada la escasez de literature sobre el tema y las enormes diversidades
que se registran en el sector pesquero artesanal en los diferentes pauses de
la region, asi como en sus recursos acuticos y tradicionales para
explotarlos, obviaaente el present document no pretend ser exhaustive.

Esperamos, sin embargo, que sea de utilidad para orientar a los
lectores sobre la importancia del papel que la mujer desempea en la pesca
artesanal de la region y aspiramos, muy especialmente, a que sea tomado en
consideracin en los planes de desarrollo del sector pesquero.

Slo en la media en que se adopten estrategias adecuadas para el
future, podremos decir con optimism que estn echadas las bases para que la
mujer asuma en plenitud el important papel que le cabe en las comunidades
pesqueras. Estamos seguros d ue con ello, se mejorar el nivel de vida de
*todas las families que viven de la pesca artesanal.








afael .o-an-
> iSdrector General
R res ante Regional de la FAO
pIra Arica Latina y el Caribe


1. INTRODUCTION


El objetivo del present trabajo es describir el rol actual
de la mujer en la pesca artesanal en Amrica Latina y proponer estrategias
para mejorarlo. El rol de la mujer se entiende, para este efecto, como el
conjunto de actividades y tareas que realize el sector femenino en las co-
munidades pesqueras artesanales. La pesca artesanal se entiende como una
"actividad pesquera extractiva realizada por personas naturales que en for
ma personal, direct y habitual trabajan como pescadores artesanales".
El pescador artesanal propiamente tal es el que se desempe
a como patrn o tripulante en una embarcacin artesanal (eslora mxima no
superior a 18 metros), cualquiera que sea su rgimen de retribucin.
El mariscador "es el pescador artesanal que efecta active
dades de extraccin de moluscos, crustceos, equinodermos y mariscos en
general, con o sin el empleo de una embarcacin artesanal", y alguero "es
el pescador artesanal que realize recoleccin y segado de algas, con o
sin el empleo de una embarcacin artesanal". (Subsecretara de Pesca,
Ley N 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura, 1989).
Las fuentes bibliogrficas utilizadas se refieren princi-
palmente a Amrica Latina; slo se menciona bibliografa de otras regions
del mundo con el fin de proporcionar un marco general de referencia.


En general, a nivel mundial ha habido pocos intentos en
el pasado de incluir a la mujer (como fuerza productive del sector pesque-
ro) en las discusiones tipolgicas o analticas de comunidades ocupaciona-
les, primando una nocin androcntrica de stas. A su vez, la mayora de
los studios de comunidades dependientes total o parcialmente de la pesca
centran su atencin en cuestiones tales como: organizacin de las tripula-
ciones o relaciones sociales que.se derivan de las actividades de produc-
cin entire pescadores y acreedores, sin detenerse mayormente en los roles
de la mujer en las esferas productivas y expresivas de la vida pesquera.
Sin embargo, una consideracin ms detenida revela que las actividades que
las mujeres realizan en estas comunidades son,de hecho, tanto diversas









2


como esenciales en el mantenimiento de la familiar y la comunidad (Nadel
y Davis, en Imprenta).
La naturaleza de la division sexual del trabajo en comunida
des martimas es bastante diverse, variando de acuerdo a factors como:
recursos marines explotados, tecnologa, modos de produccin y estrategias Estado
de comercializacin. Anderson y Wadel, 1971, citado en Davis, critical /
los supuestos con respect a la division por sexos del trabajo en socieda- Comunidad
des pesqueras, los cuales descansan en nociones implcitas o explcitas de Fam
/Familia
una dicotoma "natural" o "universal", hombre-mar, mujer-tierra.
La generalidad de los studios internacionales muestra que 1 od y -\
las mujeres participan en la pesca como miembros de families pesqueras, PERSONA
donde la division sexual del trabajo, esencial para la sobrevivencia de
las pesqueras, incluye tareas domsticas o caseras. Mujeres como pescado-
ras independientes empresariales aparecen muy poco.
Los roles de las mujeres en el Subsector pesquero artesanal
pueden traslaparse. Para efectos del present trabajo se clasificaran en
actividades productivas, domsticas y sociales. La primera categora se
desglosar en 1) produccin, 2) preparacin/procesamiento, y 3) comercia-
lizacin.



2. ROLES DE LA MUJER EN COMUNIDADES PESQUERAS ARTESANALES FIGURE N9 1

Se reconoce en relacin a la mujer, en general, una multiva Fuente: Mauras y Ossandn, marzo 1980.
riedad de roles. Ello se visualiza en el siguiente esquema el cual refleja
acertadamente la realidad de la mujer del subsector pesquero artesanal.











2.1 ROL PRODUCTIVE

Aun cuando en Amrica Latina no existen studios que den
cuenta cuantitativamente del aporte de la mujer en esta actividad produc-
tiva, exploratoriamente se estima que la mujer juega diversos roles en
la actividad pesquera, principalmente de apoyo a sta, como tambin en la
extraccin de algas y mariscos. Los nios,por su parte, se incorporan tem
pranamente a la actividad, acompaando desde pequeos a sus padresde quie
nes aprenden los secrets de la pesca.


2.1.1. PRODUCTION PESQUERA


2.1.1.1 PESCA DE ALTA MAR

En la mayor parte de los pauses, la mujer no suele
tomar, parte en la capture de peces en el mar, por ser peligrosa y obligar
a pasar largos perodos lejos de la familiar; en algunos lugares del mundo
incluso existe la creencia que las mujeres dan mala suerte y, por tanto,
no se les permit embarcarse (FAO I/S0415, p. 2).
Se puede citar, a modo de ejemplo, Mxico y Chile, donde la
participacin actual de la mujer en extraccin de alta mar es muy escasa;
existiendo algunas excepciones como el caso de viudas de pescadores y mu-
jeres conocidas por su valenta y destreza.
Se concluye que entire las limitaciones que dificultan la in
corporacin de la mujer en esta actividad, las ms significativas son:
los tabus sociales tradicionales en el sentido que las mujeres traen ma-
la suerte, los requerimientos de ausencias largas del hogar, las response
bilidades caseras y de cuidado de nios que debe asumir, la fuerza fsica
que se require para desarrollar algunas actividades, la division tradi-
cional de trabajo (Unido, 1987, pag. 11).

2.1.1.2 EXTRACCION EN AGUAS COSTERAS E INTERIORES


En muchos lugares, las mujeres juegan un rol muy


important en la pesca en aguas costeras, particularmente en la extraccir
de mariscos y algas. Entre las mujeres de Miskito,en el este de Nicaragua,
quienes viven de una economa mixta (de subsistencia y mercado), la pesca
marina de tortugas, manatee y langostinos se consider trabajo para hom-
bres: pero las mujeres recolectan jaibas, ostras y ocasionalmente pescan
con lineas en los ros (Nadel y Davis, en imprenta).
En Mxico, dependiendo de la ubicacin de la especie, las
mujeres son o no trabajadoras primaries en la actividad pesquera artesa-
nal. La participacin actual de la mujer en este pas se da en la reco-
leccin de algas, moluscos, pesca con canastos, trampas o lineas desde
canoas, recoleccin de langostinos, conchitas pequeas, caracoles, estre-
llas de mar y dlares de arena (Unido, 1987, p. 11).
En Chile, en general, la actividad extractiva se centra en
la recoleccin de mariscos y algas. La extraccin de algas se ha consti-
tuldo en los ltimos aos en una actividad cada vez ms important a ni-
vel artesanal. A nivel national existen aproximadamente 11.299 algueros
(Oliva y Merino, 1986). Respecto a la participacin femenina,un studio
en la Octava Reginen 1984,encontr que la actividad desarrollada prio-
ritariamente por la poblacin femenina estudiada era la de alguera (Reta
mal y otros, 1985, p. 266).
Se concluye que la extraccin en aguas costeras represent
una actividad important para la mujer en el subsector artesanal. No obs
tante, se sealan limitaciones, tales como actitudes tradicionales socia
les basadas en la idea que slo el trabajo masculine es productive, la
competicin de deberes caseros, (Unido, 1987, p. 11), y las precarias con
diciones de trabajo debido a las caractersticas del medio natural en que
se realize, los implementos rudimentarios y los escasos medios de protec-
cin utilizados (Moncayo, 1981, p. 27).
Por lo expuesto, se consider que existe una necesidad ur-
gente de fortalecer y mejorar la participacin de la mujer en esta acti-
vidad.
Respecto al trabajo extractivo en aguas interiores, no se














encontraron mayores datos. Sin embargo, una referencia informa de la part
cipacin femenina en Per y Bolivia,en Los Andes.
En Amrica Latina, segn una estimacin de la FAO, el out-
put potential de las aguas interiores parece ser much mayor que el nivel
actual de produccin (Hotta, 1981. p. 2), por lo tanto, se concluye que
podra significar una fuente future de actividad pesquera,tanto para la
iqujer como el hombre.

2.1.1.3 ACUICULTURA EN PEQUERA ESCALA

Respecto a la participacin de la mujer a nivel
de la acuicultura rural, Lizarraga (1987) inform lo siguiente: En Per y
Bolivia proyectos de desarrollo incluyen mujeres pero sin remuneracin.
En Los Andes se trabaja en extraccin como en procesamiento y comerciali
zacir. En proyectos de piscicultura en jaulas participan en la cons-
truccin, alimentacin y mantencin. En otros tipos de proyectos traba-
jan en la administracin de pozos y alimentacin, como tambin en la ex-
traccin y procesamiento, aun cuando el nivel actual de desarrollo es de
subsistencia (Nash, 1987, p. 42).
En Brasil la acuicultura est ms avanzada. Existe eviden-
cia que en las pesqueras continentales con ciertos components de acui-
cultura aproximadamente 20% de las mujeres participan en la extraccin,y
una proporcin similar en procesamiento y comercializacin. Especificamen
te en el norte del Brasil,la mujer participa en cooperatives, otros gru-
pos o individualmente en la administracin del cultivo en pozos, como tam
bin en la extraccin, procesamiento y comercializacin. Se estima que
aproximadamente unas 1.500 mujeres estn incorporadas a nivel de la pro-
duccin (Nash, 1987, p. 42).
En Colombia, Venezuela y Ecuador la mayora de los proyec-
tos operan a un nivel de subsistencia, pero otros estn a nivel pre comer
cial. Las mujeres participan, especialmente motivadas por mejorar la nu-
tricin de sus families. En proyectos donde las mujeres administran los


pozos, stos se mantienen mejor y produce ms. El nmero de mujeres es
an reducido, tal vez menos de 100 en cada proyecto. Sin embargo, un efec
to multiplicador del proyecto Villavicencio en Colombia ha significado
que ms mujeres que hombres asisten a las reuniones y, en algunos cases,
han recibido crdito propio (Nash, 1987, p. 43).
En Costa Rica. Nicaragua, El Salvador, Honduras y Guatemala
existen, entire otros, proyectos que incluyen pozos administrados por fa-
milias o por cooperatives. Se registra participacin active de las muje-
res, al menos media jornada. Dado que el desarrollo es reciente en estos
paises,se estima que aproximadamente 100 mujeres estn incorporadas en
cada pas. Se destaca la forma en que la mujer se ha adaptado a este ti-
po de actividad y el hecho que, cuando su participacin es remunerada,
la produccin aumenta. Adems, se informa de un proyecto administrado ex
clusivamente por mujeres, informndose que ste present menos problems
y una operacin ms eficiente que proyectos similares. En Guatemala exis-
ten casi 600 pozos que son administrados en niveles de subsistencia y se
mi-comerciales. Las mujeres tienen la responsabilidad de la mantencin y
alimentacin diaria de estos pozos, mientras que los hombres se response
bilizan principalmente de la construccin del pozo y la extraccin (Nash,
1987, p.44).
En Chile,en el subsector artesanal, la transferencia tcni
ca de sistemas de cultivo es incipiente, aunque aparentemente creciendo.
Existen algunas comunidades pesqueras artesanales que se encuentran rea-
lizando cultivos, especficamente de moluscos y de algas. Sin embargo,
la mujer no se encuentra integrada mayormente a estas experiencias, sal-
vo en lo que respect a la tcnica del "chululo"* para el cultivo de al-
/

*Tcnica del "chululo": Los manojos de algas son amarrados con cordel o
elstico a una manga de polietileno de poco ms de un metro de largo y
relleno con arena ("chululo")(Plzarro com. pers.). Esta faena se reali-
za en tierra y luego "los chululos" se trasladan cuidadosamente en la
embarcacin que los llevar al lugar definitive donde son lanzados al
agua y ordenados sobre el fondo. La fijacin se produce por embanca-
miento.






1*


8

gas. Cabe sealar que en una experiencia en la Octava Reginla percepcin
de los hombres del cultivo consider que todo lo relacionado con sembrar
desde los botes es trabajo de hombres y la confeccin de los "chululos" en
la playa es trabajo de las mujeres.
Los ejemplos citados permiten concluir que la acuicultura
represent para la mujer de comunidades pesqueras artesanales un rea que
amplia su posibilidad de participacin en la actividad productive, a la
vez que ofrece mayor diversificacin en el tipo de tarea emprendida.

2.1.2 PREPARATION Y PROCESAMIENTO

Estudios e investigaciones recientes realizadas en comuni-
dades pesqueras artesanales rurales, sugieren que la participacin de la
mujer en ellas est lejos de ser mnima, y aunque no est involucrada ac-
tivamente en la extraccin del product marino, si lo est en todas las
actividades de desembarque y procesamiento del product. En la mayora de
los casos, sin embargo, sus contribuciones son-subvaloradas o no remune
radas,siendo consideradas como una mera extension de trabajo normal doms
tico y de mantencin (Unido, 1987, p. 1).


2.1.2.1 DESEMBARQUE Y PREPARATION

A pesar de no contar con informacin bibliogrfi
ca sobre este punto a nivel de Amrica Latina, se estima que el caso de
Chile puede ser representative. En muchas caletas pesquerasla mujer con
frecuencia se incorpora a la tarea o actividades de desembarque, ayudando
a descargar el product e implementos como redes.
Un aspect destacable es la participacin de la mujer en
process tecnolgicos minimos concernientes a la preparacin de la acti-
vidad de pesca. A modo de ejemplo, en Chile, entire las actividades ms
frecuentemente realizadas en la playa, la de "encarnadores" es generalmen
te realizada por la mujer (Wurmann y otros, 1976, p.ll). Cabe sealar que
esta actividad represent no slo una colaboracin a nivel familiar, sino


9

muchas veces una fuente de ingreso casi nica para la mujer,que le permi-
ta solventar gastos del hogar. Adems, es necesario destacar la participa
cin de la mujer en la mantencin de aparejos u otros.


2.1.2.2 PROCESAMIENTO

En casi todas las comunidades pesqueras la mujer
juega un rol en el procesamiento del pescado, limpiando, secando, ahuman-
do, envasando o refrigerando el product para que pueda ser conservado pa
ra su uso o venta. El hecho que la mujer sea frecuentemente la principal
o nica responsible de esta tarea no sorprende, particularmente en aque-
llos casos donde es el hombre el que trae la capture a la playa. En mu-
chos, si no la mayora de los casos, los esfuerzos de las mujeres en el
procesamiento representan trabajo dedicado al servicio de la empresa fa-
miliar.


2.1.3 COMERCIALIZACION

En various pases,la comercializacin del pescado es la
principal fuente de ingresos para la mujer, encargndose muchas veces de
todas las fases de comercializacin, desde el moment en que se desembar
ca el pescado hasta que llega al consumidor. En Amrica Latina y El Cari
be, la mujer se ocupa de gran parte de las actividades de venta al por
mayor (FAO, ISO 415, p. 3).
Las modalidades en algunos pauses son:
- responsabilizarse de la comercializacin de la capture de su pareja
masculina o venderla al por mayor a otros comerciantes (Data Bank,1981,
p. 7).

- en comunidades rurales vender products alimenticios hechos de pescado
en mercados regionales, y en contextos urbanos vender en mercados loca
les, en restaurants y otros centros tursticos (Unido, 1987. p. 13;
Retamal, 1985; Moncayo, 1981, p. 77).










10

Lo descrito caracteriza la labor comercializadora de muchas
mujeres y permit concluir que existe una necesidad urgente de dotarlas
con mejor infraestructura, necesidad manifestada por pequeos grupos y a
veces apoyada por los pescadores. Adems, cabe destacar el potential de
desarrollo en esta rea en trminos de capacitacin en tcnicas de venta
y promocin del product.


2.1.4 OTRAS ACTIVIDADES


2.1.4.1 ARTESANIA

En general, existe poca evidencia emprica de
esta actividad y solamente algunas referencias bibliogrficas hacen alu-
sin a ella (Cuadra, 1979, p. 139 ; Unido, 1987, p. 12 y 13). Por lo tan-
to, sta pareceria representar una fuente poco explotada de trabajo, ingre
so y de autorealizacin de la mujer en las comunidades pesqueras.
Se concluye que constitute una alternative important a con-
siderar en el desarrollo de las families en las caletascuyo recurso mari-
no as lo permit.


2.2 ROL DOMESTIC

La mujer de comunidades pesqueras artesanales, adems de asu
mir muchas veces un rol productive, asume tareas fundamentals para la fa-
milia en relacin a la socializacin de los hijos e integracin a otros
sistemas sociales y al sistema mayor. Estas tareas son cumplidas preferen
temente por ella por razones socio-culturales y mayor disponibilidad de
tiempo que el hombre, dadas las exigencias de la actividad laboral de ste
en las comunidades pesqueras. Al respect, Davis y Nadel (e.i.) plantean
a nivel mundial quedebido a que los hombres estn ausentes con frecuen-
cia de la familiar y la comunidad, much de la vida diaria de la comunidad
pesquera puede ser controlada por las mujeres a travs de redes de paren-


11

tesco y de asociacin, recomendando mayor investigacin al respect.
Un aspect important es lo observado por investigado-
res en relacin al rol de la mujer en la transmisin de creencias y de
prcticas. Al respect, Fernndez (1964) reconoce a la mujer como la prin
cipal va en la transmisin de las costumbres y creencias. A pesar de que
otros studios no lo mencionan explcitamente, si reconocen a la mujer
como agent de socializacin con mayor permanencia en el hogar, de lo
cual se puede deducir su rol fundamental en la transmisin de la cultu-
ra, especialmente en las edades menores de los hijos.
Por otra parte, la autoridad familiar comunmente recae
en el padre, aunque en caso de decisions importantes se consult a la
esposa y a los hijos mayores. Aun cuando los studios al respect son de
la Isla de Pascua en particular, esta situacin aparentemente se puede
generalizar al resto de las caletas del pas, ;ncluyndose entire las per-
sonas influyentes en las decisiones,a la madre. As por ejemplo, en un
studio (Mora, e.l.) realizado en Lenga (VIII Regin, Chile) se encontr
que el pescador consult con mayor frecuencia a su cnyuge y madre fren-
te a decisions de tipo laboral.
Una investigacin realizada en Jamaica (1981) afirma que,
aunque la mayora de las encuestadas, sea cual sea su nivel de educacin,
ocupacin, ingreso o estado civil, aceptan el dominio masculino en el li-
derazgo del hogar, se muestran, al mismo tiempo, a favor de que las muje-
res asuman roles de liderazgo en la sociedad mayor.
Se puede concluir que una comprensin acabada de este
rol de la mujer en las comunidades pesqueras y, por ende, el studio de
las redes de comunicaciones en el sistema familiar como tambin en los
subsistemas femeninos y masculinos y entire ambos subsistemas en la comu-
nidad, es de suma importancia para emprender cualquier proyecto de desa-
rrollo.













2.3 ROL SOCIAL / COMUNITARIO

2.3.1 RELACIONES SOCIALES


Se aprecia en la bibliografa consultada que la ausencia
frecuente de los hombres de la familiar hace que la encargada de las re-
laciones sociales del grupo familiar sea,en gran medidala mujer. Se adu
cen razones de la mayor permanencia de la mujer en la comunidad y su ma
yor disponibilidad de tiempo,y la necesidad de relacionarse con otros
miembros de la comunidad para asegurar el normal funcionamiento diario
de la familiar. En una comunidad pesquera peruanade Grys (1985) ejempli-
fica que,a veces, la organizacin misma del trabajo pesquero de la mujer
favorece a la vez que permit su rol de relacionador social familia/comu
nidad.


2.3.2 STATUS

Por su naturaleza,cabe sealar algunas referencias del es-
tatus de la mujer en las caletas pesqueras. Fernndez (1964) observ en
Tumbes (caleta de la Octava Regin, Chile), que la mujer tena un status
en el cual intervenan diversos factors. Uno de ellos era la pertenencia
de la mujer a las families ms antiguas, combinado con el prestigio profe
sional del padre de la mujer, sus hermanos o esposo. Dependa su vida de
la buena o mala fortune en la pesca que tuviera su padre o hermanos, en
caso de ser soltera, o de su marido, si era casada.
Lo descrito se consider important de conocer en la reali-
dad actual, pues si existe esta dependencia tan marcada, se require iden
tificarla plenamente a objeto de poder iniciar acciones en pro del auto-
desarrollo de la mujer.


13


2.3.3 PARTICIPATION EN ORGANIZACIONES PESQUERAS

Aun cuando no existe suficiente evidencia emprica acer
ca del rol de la mujer en organizaciones pesqueras, se seala en algunos
trabajos que su papel puede llegar a ser significativo. As por ejemplo,
en un trabajo desarrollado en Puerto Rico (1985) se encontr que en dos
de las Asociaciones de pescadores ms exitosas, la persona encargada de
la contabilidad es una mujer. Ellas representan la continuidad de la aso-
ciacin y ejercen un poder superior al que oficialmente las define. El po
der lo reflejan en el lenguaje que emplean, la combatividad que muestran,
el conocimiento que tienen de los problems de pesca en el rea y las his
torias que narran sobre las acciones del gobierno. Este aspect se resal-
ta, por la tendencia a identificar el process de pesca como algo dominado
por los varones (Gutirrez y McCay, 1985, p. 3).
Sin duda lo anterior constitute una excepcin ya que, en
general, la participacin de las mujeres en organizaciones sociales comu-
nitarias y pesqueras es escasa (Data Bank, 1981 ).
En Chile, el grado y calidad de la organizacin actual del
pescador artesanal es una de las principles y tal vez la mayor causa de
su estado de marginalidad. Como forma de organizacin predominan las Aso-
ciaciones de pescadores y. en un bajo porcentaje, las cooperatives. Estas
organizaciones se conciben como eminentemente masculinas y tienen que ver
con la organizacin de la actividad econmica. En general, hay una alta
participacin en ellas por parte del pescador, pero no as de la mujer,
aun cuando podra existir deseo por participar. As por ejemplo, en Lenga,
un 68% de las damas y un 86% de los varones, consultados acerca de su de-
seo actual de participar en organizaciones pesqueras, respondieron afirma
tivamente (Maldonado y Villouta, 1979).













2.4 ALGUNOS FACTORS QUE INFLUYEN EN LA PARTICIPATION FEMENINA
EN ACTIVIDADES PESQUERAS


2.4.1 INGRESOS Y TAMAO DEL GRUPO FAMILIAR


En general, se observa que la mujer que obtiene cier
tos ingresos como product de la pesca y otras actividades afines, disfru
ta de una situacin mejor al interior de la familiar; lo que no significa
necesariamente que tales ingresos contribuyen a mejorar la situacin de
la mujer pescadora como grupo y su propio desarrollo (FAO I/SO, 415. p.5).
Lo citado coincide con lo observado por las autoras en
Chile, estimndose que tambin es una realidad extensive a Amrica Latina,
ya que la mujer trabaja ms bien motivada por lo que los ingresos repre-
sent4n para sus grupos familiares y no por lo que la actividad en si re-
presenta para ellas y su desarrollo personal.
Respecto a los factors de ingreso y tamao familiar un
studio chileno (Retamal, 1985) encontr que mientras mayor sea el ingre-
so familiar, menor va a ser la necesidad de que la mujer trabaje, por tan
to, mayores sern las exigencias de stas por entrar en la fuerza laboral.
Reconocen los investigadores,adems, que las activida-
des de la mujer dependent del nmero de hijos que ella tenga, es decir a
mayor nmero de hijos, mayor va a ser su actividad en el hogar, "y por
otro lado,las actividades que la mujer pueda desarrollar en el mercado
laboral va a defender de la inversin que ella tenga en capital human,
que puede ser medido como los aos de educacin formal". (Retamal, 1985,
p. 328).

2.4.2 NIVEL EDUCATIONAL

Otro factor es el nivel educational general de la mu-
jer en su escasa capacitacin en actividades relatives a la pesca. La ma
yorla de las mujeres pescadoras tienen pocos studios, siendo a menudo
analfabetas. Muchas no ven, por tanto, las ventajas de educar mejor a sus


15

hijas, perpetundose un circulo vicioso. Por falta de informacin, desco-
nocen los servicios pblicos de infraestructura, crdito, bienestar o ex-
tensin. Muchas veces los conocimientos prcticos que poseen se pierden
de una generacin a otra, cuando desaparece la demand (FAO ISO 4t5, p.6)
Reafirma lo anterior el studio llevado a cabo en Ja-
maica,evidenciando que aun cuando las mujeres encuestadas no se perciben
a sI mismas como incapaces ni estiman inapropiado jugar un rol ms din-
mico en el desarrollo rural, estn conscientes de factors que les impi-
den hacerlo, identificando principalmente la crianza y cuidado de los ni-
os, y luego la falta de capacitacin y educacin (Data Bank, 1981, p.
24).

2.4.3 ACCESO A SERVICIOS SOCIALES

El studio de Jamaica detect como factor limitante
la falta de acceso a servicios sociales/comunitarios (servicios de salud,
sistemas de comunicacin y transport y otros servicios sociales y comu-
nitarios importantes). Los investigadores destacan que las deficiencies
parecen encontrarse en las reas en las cuales las mujeres podran bene-
ficiarse ms (mayormente). A modo de ejeiplo sealan que slo un nmero
reducido registry acceso a Centros de Atencin Diurna de Menores, en cir-
cunstancias que una proporcin significativa de ellas tenan hijos pre-
escolares (Data Bank, 1981, p. 22).


2.4.4 PERCEPTION DE DIVISION DEL TRABAJO POR SEXO

A nivel de la comunidad pesquera, en muchos casos acta
como factor limitante la concepcin y las creencias tradicionales acerca
de la division del trabajo y el rol de la mujer, las que lo circunscriben
fundamentalmente a labores de casa y crianza de los hijos.
En Amrica Latina se pueden encontrar variadas percep-
ciones y actitudes hacia el rol de la mujer en actividades pesqueras. En
general, las labores tradicionales sealadas anteriormente reflejan una














percepcin compartida tanto por la mujer como por el hombre, en relacin
a la division por sexo del trabajo pesquero, atribuyndole a la mujer
labores de extraccin costera, en algunos casos; procesamiento y comer-
cializacin director al consumidor, entire otros.


2.4.5 MODERNIZACION DEL SUBSECTOR ARTESANAL


No se debe desconocer que la modernizacin y los cam
bios ocurridos en las condiciones del sector pesquero del Tercer Mundo
han influido muchas veces negativamente en la situacin de las pescado-
ras en pequea escala; muchas veces la introduccin de tecnologas ms
modernas pueden hacer innecesaria la presencia de la mujer. As, con el
aumento del tamao de las embarcaciones, y por ende de la productividad,
tiend1 a desaparecer la participacin de la mujer en la comercializacin
(Unido, 1987 ).


2.4.6. PLANIFICACION

Es necesario incluir como factor significativo el
inadecuado conocimiento y valoracin de planificadores y otros, de la
participacin de la mujer en el subsector artesanal. Esto ha originado
planteamientos inapropiados de proyectos y programs, destinndose los
insumos tecnolgicos, la capacitacin y las facilidades de crdito a los
varones de los grupos destinatarios (FAO, ISO 415, p. 1).


2.4.7 DISPOSICION A INNOVAR DE LAS MUJERES

Cabe destacar, al finalizar esta seccin que, adems
de los numerosos factors limitantes existentes, se ha constatado un fac
tor positive de suma importancia, aun cuando sea en una poblacin reduce
da en relacin a la region latino-americana.
El equipo social del studio "Anlisis de las Perspec-
tivas de la Actividad Pesquera Artesanal en la Octava Regin", Chile, se


aboc al conocimiento de las actitudes de los pescadores(as) hacia pesca,
organizacin, capacitacin y crdito, con lo cual se pretendla detectar
la poblacin ms dispuesta a innovar, en trminos actitudinales.
Cabe destacar que el porcentaje de mujeres con las cua-
tro actitudes positives es mayor que el de la poblacin masculina. Esto
evidencia la existencia de una poblacin femenina actual o potencial-
mente innovadora. Los hallazgos presentados adquieren relevancia, today
vez que un supuesto comn es que los hombres son adoptantes primeros, es
decir, que el flujo natural de cambio es de hombres a mujeres y an ms
especficamente, de marido a mujer (De Grys, 1985).












3. ESTRATEGIAS PARA MEJORAR EL ROL DE LA MUJER EN PESCA


3.1 GENERALIDADES

Programs de Accin aprobados por la Conferencia
Mundial de la FAO sobre Ordenacin y Desarrollo Pesqueros, Roma, 1984,
que tienen como objetivo director la ayuda a las pesqueras artesanales,
se basan en dos supuestos fundamentals. Primero, el desarrollo eficaz
depend de la mejora de la cadena que enlaza la capture con la distribu-
cin, creando al mismo tiempo un clima econmico y social ms favorable
para esas actividades, por ejemplo, mediante el aumento de los servicios
sociales comunitarios y la ampliacin de las oportunidades de empleo tan
to dentro como fuera del sector pesquero. Segundo, las propias comunida
des pesqueras deben contribuir a la planificacin, ejecucin y evalua-
cliwde los proyectos que en ltimo trmino influirn en su porvenir
(FAO I/SO 390, p. 3).
Las recomendaciones de la misma Conferencia Mundial (1984)
insistedn en que las polticas de desarrollo del sector de pesqueras de
pequea escala se apliquen mediante programs" que tengan ciertos crite-
rios, entire los cuales se destacan los siguientes:
un enfoque integrado que tenga en cuenta tanto los aspec
tos tcnicos de desarrollo, como las necesidades socio-
econmicas de las comunidades pesqueras;

la participacin active de la comunidad pesquera artesa-
nal en la planificacin y ejecucin de las actividades
de desarrollo; y

una atencin explcita al refuerzo de la funcin econmi
ca y social de la mujer en la produccin y comercializa-
cin del pescado y en el mantenimiento de la familiar
(FAO, 1986. p. 58).


En relacin a la promocin y desarrollo de la mujer en ge-
neral, se ha sealado que en aos recientes "se ha producido en Amrica La
tina y el Caribe una expansion cuantitativa de los programs destinados a
beneficiary a la mujer, impulsada por un inters creciente del sector p-
blico, de los organismos privados de investigacin y accin y de los pro-
pios grupos de mujeres" (Maurs y Ossandn, 1980, p. 1).
"El nuevo enfoque respect de la mujer y de su incorpora-
cin en polticas y planes nacionales require, tanto a nivel conceptual
como prctico, de un esfuerzo sistemtico de tipo interdisciplinario que
d cuenta de la compleja y cambiante realidad que enfrentan las mujeres"
(Maurs y Ossandn, 1980, p. 2).
Los process sociales y econmicos que acarrea la moderni-
zacin y la creciente incorporacin de la mujer a la educacin, al traba-
jo y a los servicios,conllevan una redefinicin de los roles sexuales tan
to al interior de la familiar como fuera de ella. La mujer desempea roles
domsticos, productivos y sociales dentro de estructuras familiares, so-
cio-econmicos y culturales,que provocan fenmenos tales como: la double
jornada, el mercado dual de trabajo, la inestabilidad familiar, la jefa-
tura femenina del hogar, la migracin de mujeres jvenes, el abandon de
los nios pequeos, la excesiva carga emotional de la madre y otros, con-
figurando un panorama que require atencin (Maurs y Ossandn, 1980. p.
3).
El alcance de la contribucin de la mujer en la produccin
y comercializacin de alimentos marines ha sido subestimado y subvalorado
en el pasado. Sin embargo, en la actualidad se aprecia un reconocimiento
de la importancia de la participacin de la mujer en el crecimiento y de-
sarrollo exitoso del sector pesquero en general, acompaado del reconoci-
miento que:
a) la mujer debe ser integrada ms efectivamente en las ac-
tividades pesqueras;
b) sus contribuciones pueden y deben ser mejoradas y eleva
das; y












c) una variedad de medidas de desarrollo de recurso huma
no son requeridas para lograr dicho mejoramiento (Uni-
do, 1987, p. 1).
Las estrategias que a continuacin se plantean versan prin
cipalmente sobre el desarrollo del recurso human femenino del subsector
artesanal.


3.2 ESTRATEGIAS A NIVEL NATIONAL

El conjunto de estrategias formuladas por un pas en la
bsqueda-de la ptima integracin de la mujer en el sector pesquero debe
conformar un todo coherente e integrado. Aun cuando las estrategias es-
pecificas abarcan aspects determinados, solo cobran validez en la medi-
da que estn insertas dentro de un esquema mayor de desarrollo.
En el caso de polticas y acciones destinadas al desarro-
llo del recurso human femenino en el sector pesquero,es necesario basar
se en un conocimiento combinado tanto del sistema econmico/industrial
(sus tendencies y necesidades), como de las necesidades y potencialidades
identificadas de la mujer, para as maximizar la efectividad de estas po-
lticas y acciones.
En el process de desarrollo general del sector pesquero,
y debido a los cambios tecnolgicos, productivos y organizativos, es nece
sario asegurar que la mujer tenga opciones productivas ventajosas, sean
stas en actividades relacionadas con la pesca o no, sean stas en el con
texto de la empresa artesanal familiar o no.


3.2.1 ESTRATEGIAS RELACIONADAS CON LA NECESIDAD DE
INFORMAL ION

Una formulacin de estrategias a nivel national
require una slida base de informacin sobre los siguientes aspects:
a) recursos marines,
b) recursos tecnolgicos y


21

z) recursos humans.
Respecto al recurso human, material del present trabajo,
se require en primer lugar una slida base de informacin cuali-cuan
titativa que incluya el nmero de personas en la poblacin objetivo, sus
:aracterIsticas demograficas y sus necesidades, por lo que deben existir
r-,cedimientos ms sensibles que permitan conocer con mayor precision la
'ealidad laboral femenina, a fin de identificar y describir con exactitud
La participacin actual y potential de la mujer en el sistema pesquero
*Unido, 1987, p. 20).
Entre los aspects que revisten una enorme importancia
aara los planificadores gubernamentales y personal de proyectos,se en-
=mntran las tradiciones socioculturales que influyen fuertemente en la
ast.-ctura actual del trabajo de la mujer. El xito o fracaso de la ma-
c ria de los programs depend de la atencin que se haya prestado o no
a las tradiciones socioculturales en trminos de actitudes, creencias
~ comportamiento. Se require, entonces, identificar tales aspects y
acsteriormente considerarlos durante la planificacin e implementacin
de los proyectos. Estas tradiciones son, en ltima instancia, las que
influirn en la adopcin o rechazo de las personas hacia nuevas innova-
cones y practices; por tanto, su consideracin es esencial en la aper-
tara de nuevas oportunidades de empleo para la mujer (Unido, 1987. p.22).
A fin de adquirir la base de informaci6n requerida es ne-
casario fomentar en forma sostenida la investigacin interdisciplinaria
a travs de proyectos intra y extra universitario. Para la ptima utili
3ad y utilizacin del conocimiento producido se require una comunica-
cin estrecha entire los centros de investigacin y los centros de ac-
.i~n, process de comunicacin que permit un adecuado flujo de informa-
cin entire ambas parties. Se postula que una alternative que favorece lo
planteado es el sistema de unidades demostrativas que relacione los in-
vestigadores y la comunidad usuaria en una situacin de aprendizaje mu-
tuo.












Cabe destacar que,adems de la interdisciplinareidad de
los proyectos de investigacin realizados en pos de una mayor comprensin
y proyeccin del papel de la mujer en el sector pesquero artesanal, las
metodologas utilizadas deben ser, por lo general, de Indole participati-
vo y de tipo investigacin-accin.
Se postula, tambin, que "la forma de plantear el desarro-
llo pesquero sera combinar la investigacin con proyectos experimentales
de puesta en prctica de diversas actividades remuneradas para la mujer".
Algunos proyectos experimentales que se han implementado en diversos pal-
ses han contado con la participacin plena y active de las comunidades
destinatarias, tanto de las mujeres como de los hombres, desde la concep-
cin del proyecto hasta su ejecucin. Cada uno de estos experiments de
desarrollo enriquecen los conocimientos sobre las mujeres pescadoras del
Tercer Mundo y sirve de base para la future planificacin (FAO I/SO 415,
p. 7)>


3.2.2 ESTRATEGIAS DE OTORGAMIENTO DE CREDIT

Se require estrategias de apoyo financiero que
contemplen tasas de inters mas bajas, plazos de devolucin ms largos.
Las medidas ms apropiadas a cada pas variarn y slo pueden determinar
se en base a informacin sobre necesidades de la mujer, situacin econ-
mica y tradiciones socio-culturales (Unido, 1987, p. 22).


3.2.3. ESTRATEGIAS DE EDUCATION

Las estrategias de educacin en relacin con el de
sarrollo del recurso human femenino evidentemente tienen que estar es-
trechamente relacionados con todos los components de una Estrategia Ge-
neral Integral y coherente, y especialmente con los requerimientos ante
riormente planteados de informacin. Se consider que quizs el sector
donde se pueden introducir ms mejoramientos sea el de la educacin ge-


neral de la mujer y el de su capacitacin en diversas actividades (FAO,
I/SO 415, p. 6).
En esta seccin se tratar medidas de corto y largo alcance
como son la educacin de adults y la educacin de jvenes.

3.2.3.1 EDUCATION DE ADULTS

Muchas mujeres en el sector pesquero, sin
duda, necesitan alfabetizacin y educacin bsica de adults. Esto, fre
cuentemente es una necesidad general de las mujeres y,por tanto, es me
jor abordarla a nivel de una caleta, vecindad o parentesco. El desarro-
llo y administracin puede ser llevado a cabo por el gobierno national
y administrado a nivel de caleta, para todas las mujeres. Antes que se
implementen programs de educacin, se debe proporcionar respuestas s-
lidas a las interrogantes clsicas de la programacin "cunta? por
cunto tiempo? para qu y para quin?" (Unido, 1987, p. 20).
Por lo anteriormente expuesto y dada la necesidad de los
pescadores y pescadoras en general de elevar su nivel de escolaridad,
como tambin la conveniencia que la educacin impartida contribuya en
la forma ms eficaz possible al desarrollo de estas comunidades, se pro-
pone como una estrategia important la implementacin de sistemas de Edu
cacin de Adultos que integren elements educacionales y tcnico-labora
les (Aguilar, 1984; Rusque, 1986, 139).


3.2.3.2 EDUCATION DE JOVENES

Tanto en reas rurales como urbanas, las po
IIticas pesqueras necesitan focalizar tanto en las fuentes actuales como
en las fuentes futuras de recursos human calificado. Esto significa que
se debe prestar atencin a medidas requeridas para asegurar que nios y
adolescents de ambos sexos reciban una buena educacin general. En co-
munidades rurales, se debe cuidar que las necesidades familiares/econ-
micas no discontinun la educacin formal, asegurando para los adoles-












centers una preparacin para un future productive (Unido, 1987, p. 21).
En relacin a la desercin escolar y ausentismo prevalente
en muchas caletas pesqueras, se ha visto la necesidad de incluir en Pro-
gramas de Accin destinadas a estas comunidades una lnea especifica de
Apoyo a la Educacin en trminos de la prevencin del ausentismo y deser
cin escolar (Maldonado, 1979, p. 149).
Se propone, adems, estrategias capaces de general una edu
cacin pre-escolar, bsica y media diferencial en las escuelas de las ca
ketas y en liceos tcnicos ubicados en los sectors prximos a las comu
nidades de pescadores artesanales. Adems, se recomienda ejecutar un modo
de enseanza especial en las caletas ms deprimidas, todo esto reforzado
por la educacin informal y visto desde la perspective de la educacin
integral que necesariamente debe incluir la estructura familiar y social
de ra caleta (Arrizaga, 1986, p. 221; Maira y otros, 1986, p. 209).
I, Otra estrategia esencial a la preparacin a largo plazo de
recurso human femenino es la orientacin vocacional y consejera sobre
carreras para estudiantes. Se consider que generalmente dicha orienta-
cin es Inadecuada a nivel mundial (Unido,1987. prefacio). Se presume
que en materials de pesca tambin lo es y, por tanto represent una rea
que require de estrategias explicitas y bien fundamentadas en la reali-
dad del sistema pesquero.


3.2.4 ESTRATEGIAS DE CAPACITACION

Se requieren medidas especificas para aumentar el
nivel de capacitacin de la mujer en el subsector. Por eso, la recomen-
dacin de la FAQ de incluir a la mujer en todas las actividades de capa
citacin apropiadas y, cuando fuera necesario, de recurrir a sistemas
de capacitacin especialmente destinados a la mujer adquiere especial
relevancia (FAO I/SO 415, p. 8).
Estas estrategias de capacitacin tanto para la mujer como
para la comunidad pesquera total deben ser enfocados en trminos de un


25

process de desarrollo del recurso human. Dicho process debe organizarse
de tal forma que la capacitacin tcnica y administrative est estrecha-
mente relacionada, basada y precedida por la educacin bsica necesaria,a
fin de asegurar el ptimo aprovechamiento y utilizacin de lo aprendido,
y debe corresponder a las perspectives de desarrollo de las comunidades
en particularly del subsector artesanal y sector pesquero en general.
A fin de materializar lo anteriormente planteado. se propo
ne como estrategia indispensable la implementacin de un sistema adecuado
de planificacin, decision, coordinacin y evaluacin, centrado en un or-
ganismo tcnico eficiente, capaz de estudiar las necesidades de capacity
cin de los pescadores artesanales incluyendo la mujer y capaz de planifi
car, implementar y evaluar las acciones necesarias, en forma integrada,
dinmica y sistemtica. Los equipos permanentes requeridos deben ser con
formados por profesionales, tales como ingenieros pesqueros o tcnicos ma
rinos, asistentes sociales, economists y educadores, y por pescadores(as)
expertos(as) en materials especificas.
Una experiencia interesante es la implementada en Colombia,
en la cual ANPAC formula una estrategia especfica para el desarrollo de
la pesca artesanal, identificada como los Centros de Servicios a la Pesca
Artesanal (CESPAS) adoptada por la Comisin Nacional de Pesca, programan
dose la ejecucin de 21 centros en el pas. Dichos centros permiten el
concurso de pescadores maestros en artes y mtodos de pesca, pescadores
experts acuicultores en pequea y median escala, comercializadores de
pescado e insumos, administradores de empresas pesqueras, extensionistas
pesqueros (Rivera, 1986, p. 8).
Junto a lo anterior y dado que la mujer actualmente juega
y seguir jugando un rol important en la pesca, require acceso expedito
a informacin sobre servicios y'politicas gubernamentales, asesora con la
adaptacin a innovaciones estructurales y tecnologas, y con tareas tales
como la formacin de organizaciones, la obtencin de crdito y el mejora-
miento de destrezas. Sin embargo, la entrega de tal asistencia no debe rom
per las tradiciones socioeconmicas y culturales de la comunidad y debe,











donde sea possible, seguir los enfoques integrados de desarrollo (Unido,
1987, p. 22).
El contenido y tipo de asistencia de extensin/tcnica ofre
cido require ser estudiado y ajustado estrechamente a las necesidades de
la poblacin a servir y no deoe aislar a las mujeres,como grupo, de los
hombres de la comunidad. Los servicios de extension pueden ser una forma
efectiva de llevar a cabo muchas tareas de capacitacin y educacin y pa-
ra la recoleccin de informacin/estadisticas (Unido, 1987, p. 22).
Existe prioridad para agents femeninos en servicios de ex-
tensin, porque responded a las necesidades de mujeres productoras y tam-
bin crean conciencia de las posibilidades para mujeres en esta rea. Pa-
ra las mujeres, sistemas de capacitacin a cargo de unas pocas agents
femeninos de extension combinados con granjas locales de demostracin per
tenecientes a y administradas por mujeres puede ser preferible a equipos
tradicionales de agents gubernamentales oficiales de extension (Nash,
1987, p. 6).


3.3 ESTRATEGIAS A NIVEL COMUNITARIO

3.3.1 REQUISITOS

Los proyectos impulsados a fin de mejorar la
participacin de la mujer en la pesca deberan reunir los siguientes re-
quisitos fundamentals:
a) Ser integrales: A nivel de proyecto, desarrollo integrado significa a
Slo menos dos tipos de enfoques. Uno, enfatiza la cadena complete de
tareas que las mujeres de la comunidad ejecutan, y otro, consider la
familiar pesquera complete. El primer enfoque parte de la base que
raramente las esposas e hijas de los pescadores realizan slo tareas
de extraccin, procesamiento, o comercializacin y distribucin; es
tpico que una mujer est involucrada en mas de una. Al hablar de
elevar, mejorar, expandir, ampliar, diversificar el rol de la mujer,
Sentences, se debe seleccionar polticas y estrategias que fortalezcan


27
el funcionamiento productive total de la mujer y no solo una parte
de ste. El segundo enfoque consider que en las comunidades rurales
la familiar funciona como una unidad econmica con roles asignados, a
menudo en base a divisions tradicionales de trabajo entire ambos se-
xos. Al menos, algn intent de mejorar o elevar el bienestar produc-
tivo de la unidad econmica entera es recomendado (Unido, 1987, p.21).

b) Favorecer comunicacin: El proyecto tiene que permitir el flujo con-
tinuo de comunicacin que apoya o sirve de base para las relaciones
sociales esenciales de la comunidad. Especialmente en sociedades ora
les, la estructura de relaciones sociales depend del contact inten
sivo cara a cara. A menudo este contact ocurre primariamente en el
lugar de trabajo y slo en forma secundaria en las actividades de
tiempo libre.

c) Ser compatible con rol de mujer: El proyecto debe permitir el cum-
plimiento de otras funciones esenciales de la mujer, como el cuidado
apropiado de los nios. La Innovacin implicada en el proyecto debe
ser compatible con el rol multidimensional de la mujer (De Grys. 1985).
Con respect al Imperativo de considerar la compleja reali-
dad de la mujer se sugiere un marco analtico para el process de pro
gramacin que contemple dos ejes o dimensions:
1.- los roles que desempea la mujer (domstico, productive y so-
cial/comunitario) y
2.- los mbitos hacia y desde los cuales deben realizarse acciones
(personas, familiar, comunidad, estado).
"Para cada uno de los subconjuntos (ROL PRODUC./PERSONA ROL PRO
DUCT./COMUNIDAD ROL DOMESTICO/FAMILIA, etc) pueden identificar-
se objetivos de accin generals de los cuales se desprenden objeti
vos especficos u operacionales" (Mauras y Ossandn, 1980, p. 5).

d) Ser participativos: La participacin active de los pescadores y pes
cadoras como sujetos de su propio desarrollo es fundamental en cual-
quier esfuerzo de desarrollo pesquero artesanal. Para esto, se re-












quiere considerar tanto sus posibilidades de desarrollo social, eco-
nmico,como de los recursos biolgicos existentes, lo cual significa
la idertificacin, formulacin e implementacin de proyectos o pro-
gramas integrales que contemplen los tres aspects y sean gestados
conjuntamente entire usuario, investigator y tcnico (Retamal, 1985,
p. 464).
Estrategias deben desarrollarse para lograr la participa-
cin de hombres y mujeres pescadores en todas las etapas de proyec-
.tos y programs de asistencia tcnica. El xito de un proyecto gene
ralmente es mayor cuando ste es desarrollado en conjunto con, y no
impuesto, a las comunidades. Ejemplos de algunas medidas necesarias
para asegurar la participacin pueden incluir capacitacin de resi-
dentes de la comunidad para administrar sus propios proyectos, entire
namiento de lderes tanto hombres como mujeres, y conduccin de
surveys/entrevistas a los residents para determinar necesidades,
fuerzas, percepciones, etc. (Manrquez, 1986).

e) Valorar la particularidad de cada comunidad pesquera: Como los in-
vestigadores de la Universidad de Concepcin, Chile, sealaron, el
potential de cada una de las caletas es diferente debido a factors
tales como: ubicacin geogrfica, distancia a los centros de consu-
mo, deseo de innovar, grupos etreos, alfabetismo, canales de comer
cializacin, species principles, capacitacin, etc.,de manera que
es necesario buscar soluciones especificas para cada grupo, sin des
conocer la existencia de problems comunes que pueden ser enfrenta-
dos por ms de una caleta (Retamal, 1985, p.464). Es lgico presumir
que tambin existe variabilidad en la percepcin del rol actual y fu
turo de la mujer en la pesca.

f) Conocer la comunidad: Al introducir cualquier innovacin orientada
a cambiar en alguna forma el rol de la mujer en la familiar y comuni-
dad ocupacional, se hace indispensable considerar detenidamente los
distintos subsistemas humans, culturales y sociales, y del medio


ambiente, como tambin las interrelaciones entire stos, subsistemas e
Interdependencias que pueden ser afectados por los proyectos en cues-
tin. Para lograr la comprensin requerida, el Modelo de Ecologa Hu
mana de Poggie, Pelto y Pelto, fide Pollnac 1976 (Figura N 2) sirve
de marco analtico, dejando de manifiesto la necesidad de contar con
una amplia base de datos para comprender las implicancias del cambio
tecnolgico-econmico en el sistema social local al cual pertenece la
mujer y en el cual se desenvuelve como integrante sine qua non.

FIGURE N 2


Fuente: Modelo de Ecologa Humana
Poggie, Pelto y Pelto, fide Pollnac, 1976.









30

3.4 ESTRATEGIAS ESPECIFICAS EN TORNO A LA ACUICULTURA EN PEQUEA
ESCALA

Debido a la importancia que reviste la acuicultura, cuyo
desarrollo promete consecuencias trascendentales para los paIses de Am-
rica Latina, y por la potencialidad significativa que represent en mate
rias de incorporacin de la mujer al sector pesquero artesanal, se desta
ca como una innovaci6n potential para muchas comunidades. Por ser un rea
nueva require ser enfocada con todos los cuidados que implica la transfer
rencia de tecnologas nuevas.
Para asegurar el xito de proyectos de acuicultura destina
dos a la incorporacin efectiva y significativa de la mujer, como en el
caso de otros proyectos de transferencia tecnolgica, es necesario:
1) el desarrollo de una tecnologa compatible con el me-
dio y la economa de la poblacin-objetivo
1 2) la comunicacin efectiva de la innovacin y
3) la percepcin o reconocimiento por parte de la pobla-
cin-objetivo que la nueva tecnologa satisfacer una
necesidad y ser y podr ser compatible con las creen-
cias. valores, actitudes y relaciones de status y rol
Sexistentes (Pollnac, 1978, p. 3).
-En general, sugiere que las tecnologas de acuicultura esta
rn ms relacionadas con las caractersticas de la comunidad usuaria en la
media que sta participa en su formulacin e implementacin. Destaca que
el enfoque participativo de los proyectos permitir la creacin de las ba
ses organizativas requeridas en trminos compatibles con la realidad so-
ciocultural de las mujeres involucradas. Sugiere,adems, la realizacin
de investigaciones concernientes a la introduccin de la acuicultura en
la poblacin objetivo a fin de evaluar los factors socioculturales in-
volucrados en la produccin y consumo de alimentos (Pollnac, 1978, p.3 ).
Aun cuando no especifican el rol de la mujer explcitamen-
te, las estrategias planteadas por Becerra y otros (1985) tienen especial


importancia por su referencia al sector artesanal. "Si se consider el
cultivo de moluscos, algas y eventualmente otros grupos como una alter-
nativa a la pesca, parece absolutamente razonable promover el desarrollo
de los cultivos en comunidades pesqueras artesanales. Ello permitira, a-
dems, la eventual integracin del grupo familiar a una actividad produce
tiva".
"No obstante lo sealado, se prev la existencia de una
series de problems que deberan ser resueltos a travs de un plan de de-
sarrollo de la acuicultura a nivel artesanal. Las acciones para resolver
estos problems deberan estar orientados en dos grandes lineas: aseso-
ra y capacitacin".
"La primera lnea deberia Incluir asesora tcnica legal
y econ6mica para los efectos de seleccionar species, lugares y sistemas
tcnicos, obtener concesiones martimas y distribucin y comercializacin
del product. En cuanto a la capacitacin, ella deberia consistir en la
demostracin del montaje, operacin y mantencin de sistemas tcnicos, a
travs del empleo de "unidades demostrativas". (Becerra, 1985, p.71-72).
Se sugiere que el primer paso debiera ser aplicar las tc
nicas que involucran un menor grado de inversin y requieren de una me-
nor asistencia tcnica. "A un plazo mayor, deberia estudiarse la posibi-
lidad de entregar a los miembros de comunidades pesqueras artesanales
los conocimientos necesarios,a travs de la enseanza tcnico-profesional
con programs diseados especficamente para ese efecto" (Becerra, 1985,
p. 71-72).


4. CONCLUSIONS

En el present trabajo se han visualizado roles tradiciona
les de la mujer en la pesca artesanal que requieren mejoramiento extractc
cin costera, procesamiento y comercializacin), como tambin roles po-
tenciales importantes a desarrollar, tales como la acuicultura en peque-
a escala, la artesana, entire otras. Sin embargo, la escasez de inform









32


cidn sistematizada y documentada sobre los roles de la mujer en el sub-
sector es preocupante. Se concluye que mayor studio al respect es in-
dispensable.
Adems, se han planteado limitantes que frenan la partici-
pacin del sector femenino en actividades relacionadas con las pesque-
ras artesanales, tales como tamao familiar, nivel de educacin y de
capacitacin, acceso a servicios sociales, tradiciones socioculturales
respect a la division sexual del trabajo, modernizacin del subsector
artesanal y enfoques androcntricos de planificacin.
Frente a esta realidad se ha planteado que en los pauses
latinoamericanos se require la adopcin de estrategias tanto a nivel
de planificacin national como a nivel de formulacin e implementacin
de proyectos locales, basadas en una valoracin positive de la partici-
pacin de la mujer en el desarrollo pescuero artesanal, lo que deberla
evidenciarse en el destino de insumos tecnolgicos, capacitacin, faci-
lidades de crdito, servicios sociales, educacin, segn sean los reque
rimientos.
Para un efectivo mejoramiento del rol de la mujer en la
pesca artesanal, se concluye que es indispensable considerar el sistema
pesquero en el cual est inserto, como tambin considerar la compleja
realidad de la mujer en si.
Se concluye, adems, que en el context de la pesca arte-
sanal es evidence que las estrategias de desarrollo del recurso human
femenino deben orientarse fundamentalmente a la familiar y no la mujer en
forma aislada, y deben abarcar tanto aspects pesqueros como aspects de
desarrollo social y comunitario.


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