• TABLE OF CONTENTS
HIDE
 Front Cover
 Foreword
 Un plan de trente ans pour l'emancipation...
 Congo et Ruanda-Urundi 1955 la...
 La vie ardente et feconde de Leon...
 Nos chroniques
 Les gloses du psychologue
 Lois et arretes
 Nous avons lu a votre intentio...
 Informations et documents
 Bibliography
 Back Cover














Title: Dossiers de l'action sociale catholique.
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Title: Dossiers de l'action sociale catholique.
Physical Description: Book
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Bibliographic ID: UF00089425
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.

Table of Contents
    Front Cover
        Front Cover 1
        Front Cover 2
    Foreword
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    Un plan de trente ans pour l'emancipation politique de l'Afrique Belge
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    Congo et Ruanda-Urundi 1955 la question scolaire
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    La vie ardente et feconde de Leon Mabille (1845-1922)
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    Nos chroniques
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    Les gloses du psychologue
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    Lois et arretes
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    Nous avons lu a votre intention
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    Informations et documents
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    Bibliography
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Full Text










DE L'ACTION SOCIAL CATHOLIQUE


S REVUE MENSUELLE EDITED PAR LE MOVEMENT OUVRIER CHRETIEN

ETUDE INFORMATION DOCUMENTATION

33ME ANNEE No 2 FEVRIER 1956 .


SOMMAIRE:
-7
LIBRES PROPOS (XX) ... ... ... ... ... ... ... ... ... 81

Un plan de trente ans pour l'mancipation de t.-
I'Afrique Beige. A. A. J. Van Bilsen .V .. L 2 83 .'
Congo et Ruanda-Urundi 1955. La question '.-,
scolaire. R. P. A. Brys ... Y.: r~/72 ...... 112 .'
; ^ .. :-,. :.
.- La vie ardent et ftconde de LIon Mabllle. Abb6
R. Riche ... ... ... ... ... ... ... ... ... ......... 132 ,
NOS CHRONIQUES
Chronique de politique Interieure: .j
Crisettes gouvernementales. J. H. .... .. x 145
Chronique conomique:
Perspectives de l'aconomie franqaise. Ch. W. ... ... 148
Chronique international:
Mort de Staline. M. B. ................ ... ... 152
LES CLOSES DU PSYCHOLOGUE
La recuperation des travailleurs Ages. R. Pasquasy-.. '155
LOIS ET ARRETES
SProposition de loi De Riemaecker concernant l'epargne
prenuptiale ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 157
NOUS AVONS LU A VOTRE INTENTION ;
e- ResponsabilitEs internationales des chr6tiens P (Ouvrage
en collaboration). Herve ... ... ... ... ... ... ... 160
.ShanghaI: Les enfants de la ville par Jean Lefeuvre,
; S.J. Herve ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 162
INFORMATIONS ET DOCUMENTS
:- La J.O.C. au travail au Congo .... ........ ... ... 164
S'-Les comits d'entre ise. Un echec ? Une rEussite ?
Leur avenir ... ... .... ..... ... ... ... ... 171
f. BISLIOGAPHIE ...... ... ......... ............ 178
: EN ANNEXE: Pour nos confdrencien et propagandists. ..
Les clnq jours. Progres social ou surenchere :
Sdmagogique ?
Ir S.'-
11~











En un elegant volume, voici rassemble l'enseignement
de la 37me Semaine Sociale Wallonne.


LES TRAVAILLEURS,
CITOYENS RESPONSABLES DANS L'ETAT


- Discours d'ouverture
et notions pr6liminaires.
* Notre parlementarisme et la d6mocratie
chr6tienne d'aujourd'hui.
A Les groups et le bien common.
* Politique et organisation de la vie 6cono-
mique.
* La formation de I'opinion publique.
* La preparation a la vie civique.
* Participation des travailleurs a la vie
civique.
* Participation des femmes a la vie civique.
* Les nouvelles dimensions du civisme.


Andre Oleffe.


Andre Molitor.
Charles Walhin.

Jean Hallet.
Olivier Gr6goire.
Abb6 Jean Laloup.

Ren6 Javaux.
Fernande Baetens.
Raymond Scheyven.


PRIX : 80 FRANCS
a verser au C.C.P. 3157.74 des Semaines Sociales Wallonnes,
Bruxelles


Les articles signs de cette revue paralssent
s o us Is r e s p o ns a b illti d e le u r s a nt e ur s .I








LES DOSSIERS
DE L'ACTION SOCIAL CATHOLIQUE
REVUE MENSUELLE DU MOVEMENT OUVRIER CHRETIEN

33me Ann6e No 2 F6vrier 1956

Redaction et Administration : 127, rue de la Loi, Bruxelles. T61. 34.96.00
Compte Cheque Postal: 7630.00 Les Dossiers de I'A.S.C. a Bruxelles
Abonnement: 150 frs I'an Etranger : 200 frs Le num6ro : 20 frs



Libres Propos

< Theme et variations >, ou plutit < Variations sans theme > devrions-nous
6crire pour caract&riser certaines declarations du dernier Congras du Parti com-
muniste d'U.R.S.S. Ainsi done des millions d'hommes et de femmes rdpandus
dans les vastes regions sous domination communist deoront dorenavant ddtroner
dans leur esprit et dans leur cacur, cet homme que dis-je ce dieu, mais la
divinity etant une < fantasmagorie reactionnaire > nous dirons ce surhomme:
Joseph Staline. On ne pourra plus rpelter et lancer a pleine voix le grandilo-
quent salute qu'adressait en 1952 l'actuel president du Conseil adjoint Mikoyan
< au genial Staline, le grand architect du communism >. Une chiquenaude,
un simple discours a suffi pour faire s'ecrouler l'6norme statue don't on est
bien oblige de constater aujourd'hui qu'elle n'avait que des pieds d'argile !
Patatras Simple reglement de competes entire dieux de l'Olympe sovidtique,
qui rappelle aussi la guerre que se faisaient hommes et dieux aux beaux jours
de la mythologie C'est aussi une purge 6' titre posthume. Au profit de qui ?
D'un vivant ? Horreur Ne dites surtout pas cela. En faisant s'dcrouler
Staline c'est pricisiment le culte de la personnalitM, celui d'un homme vivant,
qu'on lui reproche d'avoir impose son profit, qu'on a voulu ruiner. D'ailleurs,
il n'y avait vraiment pas de quoi en faire un si grand homme. La doctrine du
ci-devant < genial > Staline fourmille d'erreurs. Tout de meme, on a mis du
temps au pays de l'auto-critique a s'en apercevoir. Et que d'erreurs judiciaires
provoquies, favorisees ou permises par ce bon pare du people Sur le socle,
car le socle reste, on fait monter un autre mort : Linine, entoure d'autres morts,
victims de Staline ou de ses collaborateurs. Aux < ddboulonnages > repondent
des rehabilitations de morts et meme de vivants. Veriti hier, erreur aujourd'hui,
ainsi en ont decide quelques hommes. A tous les autres de conformer desormais
leur pensde, leurs paroles et leurs aces a cette nouvelle manire de voir les
choses et les gens. Le gouvernement a toujours raison. S'il se contredit c'est qu'il
a de bonnes raisons pour le faire et d'ailleurs ces variations ne sauraient etre des
81


UNIVERSITY OF FLORIDA LIBRARIES











contradictions mais les moments successifs d'une verit que le gouvernement
(c'est-a-dire quelques hommes comme vous et moi) a la mission de dicter au
people !
Et dire que Malenkov, premier successeur de Staline a la presidence du Con-
sell, un des orateurs du dernier Congres, s'en est pris lui aussi au culte de la per-
sonnalitM, attaquant & son tour Staline < par la bande > alors qu'en mars 1953
devant la depouille mortelle du < genial pere des peuples > il avait declar :
< Son nom traversera les sicles et les generations futures reconnaissantes, le
glorifieront >, et mieux encore : < II fut le plus grand penseur de notre epoque >.
Quelle sinistre comidie II faut que ces dirigeants sentent sous leurs pieds
un people bien mati pour oser, a des fins politiques qu'on apercevait deja, se
liver a de semblables votes face avec la certitude qu'une opinion massive en
U.R.S.S. et dans les contrees sous domination communist, et jusqu'en Chine
par example, les approuvera grace a un systeme de deterioration progressive et
brutale du sens critique et de sa libre expression.
Nous venons de citer la Chine. Pour se rendre compete du diploiement et
de la variite des moyens employes par le communism pour malaxer la penske
du people tout en lui faisant croire qu'on n'execute que ses seules volontis, rien
de tel que la lecture d'un livre comme celui que nous analysons briivement plus
loin sous la rubrique < Nous avons lu a votre intention >. Ce livre a pour titre :
< Les enfants de la ville >. L'auteur dit quelque part : < On commence a
savoir, meme en Europe, que le but d'une propaganda n'est pas tant de per-
suader que de declencher des reflexes. Ici on voulait bouleverser des esprits peu
entraines a la critique en les mettant brutalement devant I'affreux et l'invraisem-
blable (il s'agit des massacres d'enfants, crime imaginaire don't les communists
accusaient des religieuses). Le choc obtenu sur les plus vulnrables ferait remous
dans la masse et donnerait allure d'unanimiti. Les violence instinctives et les
reflexes de haine s'inscrivent plus profondement dans la psychologie que les
aversions raisonnies. > Et un pretre seculier difinissait ainsi la liberty religieuse
accordee par les communists en Chine : < Croyez ce que vous voudrez au fond
du cceur, mais par vos paroles et vos actes approuvez tout ce que fail le gou-
vernement *.
S'il fallait tirer une < morale > de cette histoire nous dirions : entrainons-
nous et entrainons ceux sur qui nous avons une influence, a digager une opinion
personnelle raisonnie. Dut notre amour propre en souffrir, soyons heureux qu'on
ne nous croit pas sur simple affirmation. Defions-nous de ceux qui sont quasi-
ment toujours d'accord. Parmi eux se trouveraient, au jour de la contradiction,
les tristes conformistes : < chiens courants > des maitres de l'heure.

XX.










Un plan de trente ans

pour emancipation politique

de 1'Afrique Belge

par A. A. J. VAN BILSEN (*)

Pour tous ceux que soucie la prosp6rit6 de nos provinces belges
et de nos territoires d'outre-mer, la politique colonial pr6sente,
durant les annees qui viennent, un int6ret primordial.
Reconnaissons que depuis un demi-siecle, nous abandonnons aux
instances administrative quasi sans contr6le parlementaire la
direction de la Colonie.
Notre appareil administratif colonial s'est d'ailleurs brillamment
tir6 d'affaires. II a notamment sous la direction du gouverneur g6n6-
ral Ryckmans montr6, durant la derniere guerre, ce don't il 6tait
capable.
Mais, faute de directives fermes et d'un soutien vigoureux de la
metropole, la Colonie ne s'est pas d6velopp6e suivant une ligne pr6-
cise, suivant une doctrine >, don't il revenait au Parlement de
prendre la responsabilit6.
C'est dans le cadre d'une gestion de bon pere de famille que de
grandes entreprises, associees en une veritable f6odalit6 de holdings,
ont d6ploy6 une 6norme activity e6conomique. La brillante reussite
industrielle de ce monde paternaliste, don't 1'expansion a parfois pris
des proportions am6ricaines *, a laiss6 dans 1'ombre le d6veloppe-
ment d6s6quilibr6 des autres secteurs 6conomiques et sociaux, tel
agriculture.
De l'6ducation des masses et des elites, de la tache civilisatrice >,
les missionnaires continent a assumer la plus lourde part.
C'est de notre faute, non de la leur, s'il n'y a parmi les noirs, ni
m6decins, ni v6t6rinaires, ni ing6nieurs, ni fonctionnaires, ni officers.
Les missionnaires ont, dans leur propre champ d'action, form des
centaines de pretres, don't l'un' d'eux a d6ja regu la consecration
6piscopale. Ils ont d6montr6 ainsi, une nouvelle fois, que 1'Eglise
constitute souvent, dans les pays arri6res, une force plus dynamique
et plus progressiste que 1'Etat.
En mati6re colonial, notre empirisme de ce demi-siecle est d6fi-
nitivement d6pass6 et ceux memes qui considerent que cette m6thode
a tres heureusement r6ussi -jusqu'h nos jours, doivent reconnaitre
qu'elle ne pourrait s'appliquer sans risque a I'avenir.


(*) L'auteur, qui est charge de course a l'Institut Universitaire des Territoires
d'outre-mer, a trait ce sujet r6cemment dans le Gids op Maatschappelijk
Gebied. (d6cembre 1955), mensuel en langue flamande du M.O.C. (A.C.W.).
83








A. A. J. VAN BILSEN

Dans les pages qui suivent, je voudrais montrer que la p6riode
d'6mancipation politique du Congo et du Ruanda-Urundi s'ouvre
devant nous et que nous sommes en droit d'attendre du Parlement
la definition et 1'elaboration d'une veritable politique colonial.
L'6mancipation est ineluctable, mais non n6cessairement catastro-
phique; au contraire, elle peut &tre une source d'enrichissement
spiritual et materiel mutuel. Elle ne serait douloureuse que si nous
nous laissions surprendre et submerger par les 6v6nements.
Voilh pourquoi je voudrais, une fois de plus ('), rompre une lance
en faveur de l'id6e d'un plan de trente ans pour une politique d'eman-
cipation de l'Afrique Beige.

L'AFRIQUE, ELLE AUSSI, S'EVEILLE
L'6volution politique d'un pays est d6termin6e par un certain
nombre de facteurs externes et internes.
Le facteur externe: I'exemple.
L'6mancipation des peuples de couleur est entr6e, depuis la
second guerre mondiale, dans une phase decisive et sans doute
est-il superflu de rappeler qu'au course des dix derni6res ann6es, les
Philippines, le Vietnam du Nord et du Sud, le Laos et le Cambodge,
la Birmanie et l'Indon6sie, le Pakistan, 1'Inde et Ceylan sont devenus
des Etats ind6pendants. Singapour, la Malaisie et les Antilles britan-
niques le seront demain, comme le sont d6ja les Antilles hollandaises.
Pendant ce temps, la France pursuit sa politique d'int6gration,
don't la g6enralisation des < dpartements d'outre-mer constitute
l'aboutissement.
L'Afrique, elle aussi, s'6veille, irr6sistiblement. L'Ethiopie a recou-
vr6 sa liberty. La Libye est devenue un Etat souverain. Pr6c6d6s par
le Soudan, la Tunisie et le Maroc sont en train de conqu6rir leur ind6-
pendance, l'an prochain la Cote d'Or et la Nig6rie deviendront des
dominions au m6me titre que 1'Inde et le Canada. Les vagues de la
mare montante de 1'emancipation p6netrent profond6ment dans
l'Afrique noire et lechent les frontieres du Congo.
Autre aspect: en Uganda, terre voisine du Ruanda-Urundi, et
dans les territoires frangais d'Afrique noire, l'6volution politique est

(1) L'auteur a d6ja lanc6 cette id6e au course d'une conference, lors de la
s6ance d'ouverture d'un nouveau cycle de course A 1'Institut de Formation
Sociale Coloniale A Bruxelles, le 4 octobre 1954.
Notons que deux mois plus tard, la Commission du Conseil de Tutelle des
Nations Unies suggerait A son tour, apres une visit au Ruanda-Urundi, que
dans vingt-cinq ans, les autorit6s belges reconnaissent A ce territoire le droit
de disposer de lui-meme. Depuis, H. DEPAGE a examine dans son memoire A
1'Acad6mie Royale de Sciences Coloniales: Contribution A l'elaboration d'une
doctrine visant A la promotion des indigenes au Congo Belge (mai 1955), les
6elments d'un plan d'6mancipation social. Cette etude d'un libre-penseur con-
tient des pages remarquables (pp. 8 A 17) sur la neutrality dans l'enseignement
pour indigenes.

84








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

beaucoup plus avanc6e et la participation des indigenes a la direction
du pays beaucoup plus large qu'en Afrique belge. Dans la nouvelle
F6d6ration autonome de Rhod6sie et du Nyassaland et meme au
Kenya, on cherche des solutions aux problkmes pos6s par la
( coexistence > de races diff6rentes et par l'exigence ineluctable
d'accorder des droits politiques aux autochtones.
Les colonies portugaises, a la suite d'une important revision
constitutionnelle, sont revenues des provinces d'outre-mer, au meme
titre que 1'Algerie en France.
Face a ce large courant mondial, il faudrait etre aveugle pour
croire que nous tenons le bon bout, lorsque, fiers du boom 6cono-
mique sans pareil que connait le Congo, nous nous accrochons,
satisfaits de nous-memes, a quelque slogan du genre mieux vaut
du pain que des bulletins de vote ,.
Tous nos succes, d'ailleurs incontestables, n'empechent que nous
menions une p6rilleuse politique d'autruche. ( Good government is
not selfgovernment ,, tre bien gouvern6 vaut moins que se
gouverner soi-m&me , tel 6tait le slogan par lequel, apres la guerre,
une Commission de 1'O.N.U. fut accueillie dans les iles Samoa don't
les habitants, aspirant a l'ind6pendance, ne mettaient pas en cause
la bonne administration neo-zelandaise...
Aucune politique de salaire, aucune s6curite social ne peuvent
combler i'aspiration vitale vers la libre disposition de soi-meme.
Il est evident, par centre, qu'une politique de bien-8tre progres-
siste et bien menee, doit constituer le substratum n6cessaire, a d6faut
duquel l'inevitable emancipation politique risque d'ouvrir une p6riode
d'instabilit6 gouvernementale entrainant de dangereuses r6percus-
sions sur la vie 4conomique.
Le facteur interne: de reservoir de matieres premieres,
nos territoires d'outre-mer deviennent des marches.
11 y a une reaction en chaine qui determine 1'6volution rapide
du Congo, comme celle de la plupart des territoires coloniaux et des
regions sous-d6velopp6es: la maturation politique suit pas A pas le
developpement 6conomico-social.
On distingue souvent trois periodes dans le d6veloppement econo-
mique du Congo. La < cueillette des fruits et products naturels, fut
la premiere et la plus rudimentaire forme de l'implantation econo-
mique europ6enne. On achetait a l'indigene, qui 6tait parfois con-
traint A des prestations, palmistes, caoutchouc, ivoire; on exploitait
la fort; en un mot, on enlevait les richesses a l'6tat brut.
Apres la premiere guerre mondiale, on vit se d6velopper l'exploi-
tation miniere, exigeant d'importants investissements, et les plan-
tations des colons, aussi les cultures obligatoires des indigenes,
notamment de coton.
En fait, ces deux p6riodes n'en forment qu'une, durant laquelle
les resources du sol et du sous-sol 6taient export6es du Congo, sans








A. A. J. VAN BILSEN

que ses habitants n'en recueillent leur just part ou qu'il en r6sulte,
au moins, la constitution d'un capital int6rieur propre.
Le paternalisme des grandes entreprises et la pauvret6 de la
brousse dominant, aujourd'hui encore, l'6conomie congolaise.
C'est le besoin de main-d'oeuvre abondante, devant une popula-
tion faible et une d6mographie alarmante, qui a engage les grandes
entreprises minieres a tenter de fixer d'une maniere permanent les
travailleurs noirs dans les environs imm6diats des mines, afin de
cr6er une population ouvriere stable, accoutumee et fiddle. Au lieu
de recruter a l'int6rieur du pays des hommes seuls, pour une p6riode
de six mois, durant lesquels leur rendement et leur moral 6taient
aussi bas qu'6taient 6lev6es leur morbidity et leur mortality, des
families entieres furent transplant6es. C'etait une experience exal-
tante qui bouleversa les donn6es dconomiques avec lesquelles dtaient
confronts les puissants patrons miniers. D6sormais, il devenait ren-
table, A long terme ,, d'investir des millions dans la construction
d'habitations convenables, l'organisation de soins de santd, de mater-
nit6s, la distribution de primes de naissance et 1'drection de bonnes
6coles pour les enfants, ces enfants qui deviendraient un jour des
travailleurs plus qualifies.
Mais le paternalisme (2) qui fut une b6n6diction pour les prold-
taires noires, est un systeme qui, n6cessairement, se d6vore lui-m&me.
SVoyez comme nous soignons notre cheptel >, me disait un jour
sans la moindre intention pejorative, un des x paternalistes les plus
m6ritants du Katanga un homme qui a donn6 le meilleur de lui-
m&me au relevement social des travailleurs tandis qu'il me guidait
& travers des maternites et des h8pitaux rutilants, des dcoles et
d'agrdables jardins d'enfants, avec leurs petites filles noires alertes
et gracieuses, les points de distributions alimentaires 6tablis ration-
nellement et les planes de sport modernes. N'oubliait-il pas que c'est
pr6cis6ment parce que les travailleurs noirs ne sont pas un cheptel
que, des que leurs besoins mat6riels les plus immddiats sont satisfaits,
d'autres aspirations, d'autres espoirs s'6veillent en eux ?
Dans un systeme oui aucune decision ne leur est plus laiss6e, ou
1'autoritd regle tout, ces proldtaires en s6curit6 en arrivent bient8t
- et non pas sous l'influence des syndicats >, mais parce qu'ils
sont tout simplement des hommes A vouloir choisir leurs d6lasse-
ments et leur nourriture, A organiser leur existence. Ils aspirent con-
fus6ment a l'av6nement e des libert6s ,. De ce proletariat maniable,
de ce c cheptel, dlevd rationnellement et avec d6vouement sortira
fatalement un people politiquement conscient.

(2) Le mar6chal Smuts qui cherchait les moyens de r6duire, dans son
pays, les tensions raciales et d'integrer les noirs, sinon politiquement, du moins
6conomiquement, dans une soci6et qu'il voulait pourtant domin6e par les blancs,
consid6rait avec interAt et admiration ces r6alisations congolaises. Il me disait
en 1947, au Cap, que le capitalism belge il parlait surtout de 1'Union Miniere
du Haut Katanga avait donn6 un example a l'Afrique entire et d6montr6
qu'il entendait ceuvrer A long terme.








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

Mais h6las, le paternalisme fait obstacle a la formation du sens
des responsabilit6s qui, avec le sens du bien commun, constituent
cependant le fondement du civisme dans toute soci6t6 libre.

Dans la division classique du d6veloppement de 1'economie congo-
laise, l'industrialisation forme le troisieme cycle. Son expansion date
principalement de la derniere guerre. Elle s'6difia grace aux routes,
aux centrales 6lectriques et A l'installation de 1'6quipement de base
du Congo.
Dans le seul systeme de 1'exploitation des richesses naturelles
et du paternalisme des grandes entreprises, le Congo demeurerait
un pays de bas salaires et a classes paysanne miserable, les bas salaires
des travailleurs des grands centres attirant cependant de nouvelles
recrues des villages, dans la measure oi~ le niveau de vie en brousse
est moins 6lev6 encore. Dans ce systeme, fatalement, l'int6rat de
tous les secteurs de l'6conomie des blancs pese sur l'administra-
tion en faveur d'une politique de prix agricoles r6duits, permettant
des bas salaires et r6duisant le coit des rations alimentaires des
travailleurs noirs, parties important du salaire social.
Par centre, le d6veloppement des industries de transformations
exige, on le sait, non seulement plus de travailleurs qualifies et de
technicians, mais aussi un march int6rieur d'6coulement possedant
le pouvoir d'achat le plus 6levd possible.
L'industrialisation inaugure done une nouvelle p6riode. Alors
s'installent, a c6t6 des entreprises exportatrices, qui n'ont pas
grand int6rat a voir s'61ever le niveau de vie dans les villages noirs,
d'autres industries. Elles se groupent autour des centrales 6lectri-
ques, des ports modernists, des routes plus rapides et plus sores
du Plan d6cennal de M. Wigny. Leurs marches d'6coulement ne sont
plus outre-mer, mais au Congo mgme et leur chiffre d'affaires depend
des resources des populations noires, tant celles de la brousse que
des villes.
DMs lors, il n'y a pas que les propagandistes des syndicats, les
id6alistes, les missionnaires, qui r6clament pour les indigenes une
meilleure part du fruit de leur labeur, mais ceci devient bient6t une
condition de succes et d'expansion pour un nombre de plus en plus
grand d'industries et pour la sant6 bien comprise de 1'ensemble de
1'6conomie congolaise.

SOMMES-NOUS EN TRAIN DE NOUS < LIQUIDER > ?
Je ne crois pas que 1'industrialisation du Congo constitute une
catastrophe pour la m6tropole.
Les colonies et les pays sous-d6velopp6s ne seront plus longtemps
consid6r6s, par les pays industrialists de l'Occident, sous l'angle
exclusif de reservoirs de matieres premieres. Ils deviennent des mar-
ch6s sans lesquels le monde occidental ne saurait maintenir son haut
niveau de prosp6riti.








A. A. J. VAN BILSEN

Ce serait avoir la vue bien court que de d6plorer l'industrialisa-
tion du Congo, de regretter que les indigenes acquierent une plus
haute qualification professionnelle et que dans peu d'ann6es des
m6decins, des ing6nieurs, des fonctionnaires noirs remplissent des
tAches, aujourd'hui exclusivement r6serv6es aux Belges.
Nous devons nous familiariser avec cette id6e, que chaque usine
qui tourne au Congo concourt au progres du bien-4tre de nos regions
africaines, cr6e un pouvoir d'achat accru, done de nouveaux besoins,
et que c'est toute l'industrie exportatrice de Belgique qui y trouvera
son advantage. Chaque fois qu'un noir s'61lvera au rang d'ing6nieur,
de m6decin ou de fonctionnaire, cela signifiera qu'un movement
s'est mis en branle qui entrainera n6cessairement de nouveaux pro-
gres, une demand accrue de biens europ6ens plus' affin6s, et de
blancs plus specialists.
Mais ce cycle engendre aussi des aspirations nouvelles vers plus
de droits et plus d'6galit6.

UN PLAN D'EMANCIPATION
Si nous admettons avec r6alisme et clairvoyance que le Congo et
le Ruanda-Urundi n'6chapperont plus au processus mondial d'6man-
cipation des territoires non autonomes, il devient evident que pour
en r6gler, dans toute la measure du possible, le rythme et l'orientation,
il faut que nous abortions et rencontrions a temps les aspirations de
nos populations africaines.
L'histoire de la colonisation nous montre que la p6riode d'6man-
cipation est la phase la plus difficile et la plus p6rilleuse, tant pour
le d6veloppement des pays d'outre-mer, qu'en ce qui concern leurs
rapports avec les m6tropoles.
Une faute traditionnelle des autorit6s coloniales de tous les pays
est de faire des concessions quand il n'y a plus moyen d'agir autre-
ment, alors qu'il efit fallu introduire en temps opportun des r6formes
progressives.
Nous avons fait allusion plus haut a la r6cente ind6pendance du
Soudan. Il est bien certain que si les Anglais s'y 6taient maintenus
encore quelques ann6es, ce pays se serait irr6vocablement jet6 par
reaction dans les bras de l'Egypte. Lib6re a temps, il a pu rester assez
maitre de lui que pour se choisir une destine propre. Mais si les
Anglais avaient pass leurs pouvoirs cinq ans plus t6t, le Soudan
aurait sans doute et cela dans son propre int6r&t accept le
statut de dominion au sein du Commonwealth, comme 1'Inde, le
Pakistan, Ceylan. Peut-6tre les fonctionnaires britanniques seraient-
ils rests en function pour une g6n6ration encore, sous l'autorit6 d'un
gouvernement et d'un parlement autochtone. Londres, en bonne intel-
ligence avec Khartoum, aurait pu qui sait conserver un protec-
torat sur les provinces m6ridionales peupl6es de noirs, provinces
difficiles, oiu un arbitrage b aurait aide A r6soudre bien des probl&-








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

mes. Mais voila, s'ils ne sont pas parties trop tard, les Britanniques
n'ont cependant pas ced6 la main assez t6t!
La politique colonial belge se caract6rise facheusement par de
petites < concessions >, qui vont du droit reconnu aux indigenes
6volu6s de plusieurs villes congolaises, A fr6quenter les d6bits de
boissons < blancs -, a l'installation au Ruanda-Urundi, a la suite de
voyages, fort utiles d'ailleurs, de notables autochtones en Belgique, de
conseils consultatifs 6lus, ou a la revision, sans doute prochaine, du
statut de certaines categories d'agents indigenes de administration,
qui se heurtent depuis des ann6es a des barrieres inopportunes. Les
clercs noirs de Leopoldville qui se font servir du champagne dans
les hotels des blancs pour se d6barrasser de leur complex d'inf6rio-
rit6, sont en butte au mepris hautain des Belges presents et nour-
rissent des raves impuissants. Les dernieres measures sont loin de les
rendre heureux et n'atteignent done pas leur objectif.
Introduire des r6formes en temps opportun suppose toutefois que
l'on sache avec precision oii elles doivent mener et que, d'une maniere
lucide, on suive sans faiblesse la voie qu'on s'est tracee.
Une second faute classique consiste a accorder trop peu d'atten-
tion non seulement a la formation d'elites indigenes comp6tentes (et
notamment a la formation des femmes, futures meres et done futures
6ducatrices), mais surtout A l'6veil chez elles du sens des responsa-
bilit6s et du bien general.
La politique systematique des Anglais, du moins dans leurs colo-
nies oi les privileges des colons ne paralysent pas l'action de 1'auto-
rit6, est a retenir: elle consiste a ne jamais accorder de droits sans
imposer des responsabilit6s et des charges. Leurs conseils indigenes,
des la < base >, sont habituellement responsables de leur budget et
de leurs recettes propres et prennent meme des decisions dans des
secteurs important de leur vie locale et regionale. Ils apprennent
ainsi a discerner le bien g6n6ral et a connaitre les principles de la
gestion des finances publiques.
Les Conseils sup6rieurs du Ruanda et de 1'Urundi, qui n'ont la
charge d'aucune decision de quelque importance et qui ne disposent
de la responsabilite d'aucun veritable budget, deviennent fatalement
des organes de recrimination g6nerale. Du regime parlementaire, ils
apprennent la seule technique de opposition et ne s'exercent jamais
a gouverner. Lorsqu'en plus, il arrive, comme aujourd'hui en Urundi,
que le ministry belge des Colonies neglige des avis vot6s A l'unani-
mit6 (3), on comprend le caractere vain et dangereux de r6formes
approximatives ou de pure facade.

(3) Le Conseil Sup6rieur du pays de l'Urundi a approuv6 unanimement, en
1954, une motion s'opposant a l'introduction de l'enseignement official neutre.
M&me ceux qui estiment que les notables de l'Urundi ont tort, doivent admettre
que ce fut une faute impardonnable de l'autorite belge d'avoir rejet6 sans aucune
forme de consultation ou de dialogue un avis unanime, plagant les elus et
notables de 1'Urundi devant le fait accompli de la creation d'dcoles. Ce fut pour
les notables de 1'Urundi une injure veritable a propos de laquelle ils n'ont pas
encore dit leur dernier mot...








A. A. J. VAN BILSEN


R6eemment, la plus haute autorit6 militaire du Congo faisait
savoir que d'ici peu de temps, il sera possible aux indigenes de
devenir officer, A condition qu'ils satisfassent r6ellement A toutes
les conditions exig6es des blancs.
Je crois que c'est mal poser le probl6me. La question n'est pas:
allons-nous enfin carter les obstacles qui ferment aux indigenes
l'acc&s des carrieres sup6rieures ? mais bien: de combien d'officiers,
de fonctionnaires, de m6decins noirs auront besoin le Congo et le
Ruanda-Urundi en 1960, en 1965, 1970 et que faut-il faire pour qu'ils
soient 1t, ayant recu la meilleure formation possible ?
Ils commettent la meme erreur, ceux qui conc6dent g6n6reuse-
ment que, t6t ou tard, les Congolais pourront prendre en mains leur
propre sort, c a condition qu'ils montrent d'abord qu'ils sont capable
d'assumer le gouvernement de leur pays et d'en remplir toutes les
functions ,, en pr6cisant d'ailleurs que, bien entendu, ce temps est
encore fort 6loign6...
Aussi peu raisonnable que cela puisse paraitre aux h6ritiers d'une
civilisation bi-mill6naire, le Congo n'attendra pas la presence d'une
classes dirigeante nombreuse et parfaitement qualifi6e pour avoir le
goft de 1'6mancipation.
Il suffit d'etre attentif a la r6cente evolution de toutes les jeunes
nations et de prendre contact avec les 61ites indig6nes des divers
territoires africains, pour comprendre que le movement d'6manci-
pation suscite et agite les passions et qu'il 6chappera totalement a
notre contr6le, si nous ne savons pas prendre rapidement les measures
qui s'imposent.
En d'autres terms, d'ici vingt ans, au Congo et au Ruanda-
Urundi, nous devrons, pour une trbs large part, confier 1'autorit6
aux indigenes: capable ou incapables, amis ou ennemis.
Aujourd'hui, nous avons encore le choix. Il est toutefois plus que
temps de reflechir.
Soyons conscients de ce qu'une petite puissance colonial, militai-
rement faible comme la Belgique, a peu de chance de surmonter des
troubles graves. La France et 1'Angleterre ont pu se permettre de
terrible et sanglantes repressions en Tunisie, en Alg6rie, au Maroc,
au Kenya et en Malaisie, sans que d'autres puissances, voire les
Nations Unies, soient intervenues ou que leur domination colonial
ait et6 mise en p6ril par des pressions ext6rieures. Mais la Hollande
- en face de troubles int6rieurs beaucoup moins graves et qu'on eit
pu facilement maitriser militairement a dfi abandonner l'Indon6sie.
C'est pourquoi, au Congo et au Ruanda-lrundi, nous devons
continue A fonder notre autorit6 sur notre prestige et sur l'attache-
ment des populations autochtones au Roi, leur supreme protecteur,
sur leur loyaut6 vis-a-vis d'une autorit6 belge honnete qui joue
franc jeu, mene une politique de progres. et fait honneur a sa parole.








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

Le temps est r6volu oi la colonisation pouvait se justifier par
le droit du premier occupant, ou de conqu6rant, se baser sur des
< traits conclus avec des princes indigenes illettr6s et ignorants,
incapables de s'opposer A la p6n4tration colonial.
Un seul titre justifie la colonisation, c'est le consentement, l'atta-
chement des populations indigenes A ceux qui sont leurs 6ducateurs,
A ceux qui leur apportent la clef d'un monde nouveau et meilleur,
celui du bien-6tre et de la liberty.
Les noirs du Congo et du Ruanda-Urundi ne deviendront jamais
des Belges parce que, contrairement h la France, nous ne possedons
pas un puissant don d'attraction et d'assimilation. Mais ii depend de
nous que la Belgique soit pour eux, durant de nombreuses g6enrations
encore, la nation qui leur apporte la lumiere de la civilisation occi-
dentale, la liberation de la misere, de l'ignorance et de l'esclavage.
Pour nous attacher les populations indigenes et surtout leur
classes civilis6e, dans les annees cruciales qui viennent, nous devons
leur montrer oui et par quelles voies nous voulons les conduire.
Il nous faut un plan, pour ne pas Atre pris au d4pourvu par le
course des evenements, pour prevoir, preparer les elites et les cadres
exiges par nos r6formes, 6viter les a-coups rudes et les impasses.
Nous avons besoin d'un plan encore, pour amener les elites indi-
genes A surmonter les inevitables petites crises qui se produiront,
et A faire preuve de la patience et de la sagesse n6cessaires.
SEnfin, un plan serait un precieux instrument diplomatique pour
obtenir, de la part de la puissante opinion anticolonialiste mondiale,
une meilleure comprehension de notre politique congolaise. Le main-
tien de notre sphere d'influence et l'accomplissement de notre t&che
au Congo et au Ruanda-Urundi exigent un climate international de
confiance, aux Nations-Unies, dans toute l'Afrique et mgme dans le
monde arabe.

POURQUOI A PRIORI UN PLAN DE TRENTE ANS ?
Au Congo et au Ruanda-Urundi, la formation des elites et des
cadres dirigeants responsables est en retard d'une g6n6ration, par
rapport aux territoires coloniaux britanniques et frangais limitrophes.
Dans trente ans, les enfants nes d'ici 1960 constitueront la couche
active de la population. Parmi lIs elites, les plus jeunes ach6veront
leurs etudes universitaires ou leur education qualifi6e. Ce que sera
le Congo dans trente ans est function de ce que nous ferons d'ici
1960 ou 1965. Si nous le voulons, dans une generation, nos territoires
africains seront en measure de prendre en mains la responsabilit6 de
leurs propres destinies. C'est notre devoir et notre interAt d'y pour-
voir. Si nous n'elaborons pas et n'ex6cutons pas de plan, nous ne
ferons pas le necessaire en temps opportun.
Si nous n'avons pas de plan digne de confiance, dans quinze ou
vingt ans, sinon avant, nous nous trouverons face A des tensions et








A. A. J. VAN BILSEN


des movements irresistibles en plusieurs parties de nos territoires
et en premier lieu en Urundi, au Ruanda et a L6opoldville.

UNE ASSOCIATION BELGO-CONGOLAISE?
Le problem prioritaire par excellence est celui de l'ultime objec-
tif politique de notre action colonial. Tant que nous ne serons pas
d'accord sur ce que nous voulons finalement faire du Congo et du
Ruanda-Urundi, nous batirons sur le sable.
Voulons-nous, au terme de notre mission colonial, introduire nos
territoires d'outre-mer parmi les Nations-Unies comme des Etats
souverains ? Semblable perspective heurte 1'espoir qui vit dans nos
coeurs: voir la Belgique de nos enfants et de nos petits-enfants unie
au Congo et au Ruanda-Urundi...
Allons-nous vers un Commonwealth de module britannique ? La
Belgique et l'Etat ind4pendant du Congo de 1885 a 1908 ne formaient-
ils pas un Commonwealth c avant la lettre > ? (4)
Le Commonwealth britannique se fonde sur une position mon-
diale A la fois commercial, strat6gique et politique, avec ses solides
points, d'appui, sa home fleet et, comme les pelouses anglaises... ses
siecles. Nous n'avons rien de semblable.
Voulons-nous suivre 1'exemple de la France ? Cela suppose que
nous r6ussissions a faire des indigenes de nos regions africaines, des
Belges fiers et conscients, aux yeux tourn6s vers Bruxelles comme
vers le centre de leur universe cultural, comme se tournent vers
Paris les elites noires d'Afrique frangaise.
L'exp6rience frangaise peut exciter notre admiration, bien qu'il
ne soit guere certain qu'elle sera finalement et durablement cou-
ronn6e de succ&s. Mais, quoi qu'il en soit, personnel ne mettra en
doute que nous, Belges, ne disposions pas des atouts frangais dans
ce domaine. D'ailleurs, notre bilinguisme constitute un handicap
d4finitif.
Certains voudraient que le Congo soit absorb dans une Belgique
unitaire, comme une < dixieme province ,. Ces rAveurs ne se deman-
dent ni comment se pr6sentera pareil Etat A la dixieme province
dans une autre parties du monde, province 80 fois plus etendue que
les neuf autres r6unies, ni ne s'interrogent sur ce qu'il adviendrait
lorsque, dans cinquante ans par example, la population du Congo
serait trois fois aussi nombreuse que celle de la Belgique. (5) Accep-

(4) Leopold II n'6tait pas le roi d'un Etat conf6d6ral belgo-congolais, mais le
roi commun de deux Etats, aux int6rkts intimement ml14s, comme la reine
d'Angleterre ne couronne pas, institutionnellement parlant, l'ensemble des domi-
nions, mais est le chef d'Etat de la plupart d'entre eux.
(5) La situation d6mographique du Congo est souvent, A just titre, d6crite
comme alarmante. Mais dans beaucoup de regions, des r6formes d'hygi6ne
pourraient amener, en quelques decades, un tel accroissement de la population,
que le problem serait rapidement renvers6.

92








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

tent-ils que le plus grand nombre d'habitants de la ( dixieme
province, lui donne droit a la majority des sieges a la Chambre
des Repr6sentants ?
Ou bien nous orientons-nous vers d'autres formes d'int6gration,
telles qu'en institute la nouvelle constitution portugaise, ou d'associa-
tions, telles qu'en pr6voit le statut nouveau du Royaume des Pays-Bas
pour les Antilles ? (")
A mon avis, la solution se trouve dans la perspective d'une souple
confederation entire la Belgique, d'une part, et d'autre part, une
grande F6ddration congolaise progressivement 6difi6e. Les deux
Etats seraient couronnes par le Roi, un Comite gouvernemental mixte
et un Conseil parlementaire paritaire consultatif. Les organes conf6d6-
raux seraient competents notamment en matiere de monnaie et de
devises, de politique 6trangere et commercial, de defense solidaire,
int6rieure et exterieure, de nationality commune ou de statut
respectif des citoyens. Nous possdderions des organes mixtes de
recherches scientifiques et de prospection technique et des fonds et
plans communs d'investissements pour le d6veloppement des regions
africaines.

INTEGRATION CONTINENTAL EUROPEENNE
OU ATLANTIQUE?

Mais pareille structure n'est-elle pas aussi fragile que les types
strangers cites plus haut ?
Elle est, me parait-il, assez souple pour etre durable et assez ferme
pour maintenir une communaut6 d'intd6rts, a condition toutefois
d'etre imbriquie dans un tout plus grand, car il demeure vrai que
la Belgique et le Congo sont fort eloignis et ne possedent pas ces
connexions gdographiques ou imp6riales, pine dorsale des structures
politiques, qui prolongent les anciens empires coloniaux frangais et
britannique.
Il reste vrai que la Belgique serait,- economiquement, financiere-
ment, militairement, et meme culturellement un pivot bien frele
pour esp6rer que l'immense et lointaine terre congolaise, devenue
independante, puisse graviter autour de ce noyau, sans que rapide-
ment de graves forces centrifuges se manifestent.
La Confederation belgo-congolaise devrait etre supported par des
structures plus vastes dans un climate international de confiance et
de solidarity.
Voila pourquoi le probleme colonial doit etre un 6elment essential
dans la determinationn de l'orientation de notre politique ext6rieure.

(6) Cfr. R. KRANENBURG: De nieuwe structuur van ons Koninkrijk, 1955,
H. D. Tjeenk Willink, Haarlem.








A. A. J. VAN BILSEN

Et, dbs lors, celle-ci ne devrait-elle pas etre revue en Europe,
en Afrique et aux Nations-Unies ?
L'unification europ6enne est une n6cessit6 vitale et en Belgique,
nous en sommes convaincus. Mais, tenons-nous suffisamment compete
de nos int6rets et de notre mission d'outre-mer ?
La petite Europe conventionnelle des six v, telle qu'elle se
profile dans la C.E.C.A., 1'Euratom et la d6funte C.E.D., offrirait-
elle h 1'ensemble belgo-congolais des garanties suffisantes ?
Les liens structures entire la Belgique et la F6d6ration congolaise
r6sisteraient-ils au cas oft les deux parties se laisseraient attirer par
des p6les continentaux diff6rents et rapidement divergents ? Je
pense A une Belgique c assimilee par une petite Europe, tourn6e
vers ses problemes continentaux, et a une F6d6ration congolaise
regardant, elle, vers des communaut6s africaines.
Nos int6r&ts et nos solidarit6s d'outre-mer n'exigent-ils pas qu'en
Europe nous n'acceptions des formules d'int6gration que si y parti-
cipent A c6t6 de la France, la Grande-Bretagne, le Portugal et mgme
1'Espagne ? Nous risquerions, au sein d'une Europe trop 6troite, de
subir des pressions intol6rables de la part des puissances non-colo-
niales. Est-il t6m6raire de croire, par example, que si l'Allemagne
est pr6occup6e maintenant de sa reconstruction et de sa reunification
elle s'int6ressera t6t ou tard aux problemes coloniaux, d'une fagon
ou d'une autre ?... Et pourrions-nous resister, dans le quasi t6te A
tete d'une trop petite Europe, si 1'Allemagne, ou 1'Italie, insistaient
pour installer au Congo des milliers de colons, pourrions-nous r6elle-
ment c discuter -, lorsque l'Allemagne r6clamerait le droit de par-
ticiper plus directement a 1'exploitation des matieres premieres ou
A l'industrialisation de nos territoires africains ?
Dans une Europe plus grande et plus maritime, comprenant sur-
tout la Grande-Bretagne, l'6quilibre entire puissances coloniales et
non-coloniales, permettrait d'envisager des solutions constructive au
grave problem de l'europ6anisation des efforts de progres dans les
territoires africains.
Mais il y a aussi 1'Afrique qui pose ses probl6mes de collaboration
et d'int6gration. I1 faut que toutes les puissances coloniales euro-
p6ennes se retrouvent dans une seule communaut6, afin que leurs
politiques africaines et m6tropolitaines puissent etre harmonisees; en
outre, on ne fera pas 1'Eurafrique sans les pays africains libres:
l'Ethiopie, le Liberia, 1'Egypte, la Libye, le Soudan, don't plusieurs
appartiennent a l'Islam.
Croit-on que tout cela puisse se r6aliser dans les cadres 6troits
d'une integration partielle de 1'Europe continental ? Ne faut-il pas
envisager plutot de plus large formules de collaboration, soutenues
par les Etats-Unis, dans une entente Atlantique orient4e vers les
ceuvres de paix ?








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

COLLABORATION AFRICAINE

La collaboration africaine doit etre beaucoup plus qu'une coordi-
nation et un soutien mutuel. Elle peut conduire A l'entente et A la
comprehension entire le monde europ6en et les pays africains et
arabo-africains ind6pendants.
Le ministry Spaak avait raison, lorsqu'il y avait quelque temps il
d6clarait, au Congres du Parti Socialiste, que le secours aux nations
sous-d6velopp6es sans le concours des Etats-Unis d'Am6rique 6qui-
valait A vouloir vider la mer avec une cuiller. Si nous avons de
l'argent a d6penser, il y a le Congo ,, ajoutait-il. Ceci est certaine-
ment just et il serait regrettable que la Belgique ne le comprenne pas.
Mais n'y a-t-il pas de solution interm6diaire entire l'aide a
l'ensemble des pays sous-d6veloppes et le repli sur le Congo ?
L'Europe, unie, ne serait-elle pas en measure de finance un C plan
de Colombo > (8) pour 1'Afrique ?
Si les efforts europeens d6jA existants, en matiere d'aide aux pays
et territoires africains, se coordonnaient, ne verrait-on pas d6cupler
leurs effects psychologiques, techniques et 6conomiques ? Et la colla-
boration, la confiance croissantes, n'attireraient-elles pas un nouvel
afflux de capitaux ? Ce serait pour l'Europe un bon placement A long
terme, en m6me temps qu'une excellent prime d'assurance (9), sans
computer l'attrait economique et diplomatique que pourrait presenter
cette Union Eurafricaine pour les Etats-Unis.
Le barrage d'Assouan en Egypte constitute une frappante illustra-
tion de 1'insuffisance europ6enne en Afrique. Ce travail gigantesque
apportera a 1'Egypte 8.000 Km2 de terres arables nouvelles, A c6t6
des 35.000 qu'elle possede aujourd'hui, et augmentera ainsi de pres
d'un quart la superficie utile du pays. Les travaux cofiteront plus
de 43 milliards de francs belges.
Pour le financement de cet ouvrage, l'U.R.S.S. et les Etats-Unis
(Banque Mondiale) n6gociaient en competition. L'Europe de l'Ouest
ne figurait au march que par la seule Grande-Bretagne (bien
entendu!), qui 6tait parvenue a grands frais -- A tre parties ',
en contrepoint des U.S.A.
Un ( plan de Colombo aurait sans doute pu mobiliser des capi-
taux important, allemands, suisses et autres.

(8) Par le plan de Colombo, tout le group des pays et colonies de 1'Asie du
Sud-Est, l'Inde, le Pakistan, Ceylan, la Birmanie, la Malaisie et Singapour, les
Etats indochinois, 1'Indonesie, le Born6o septentrional, collaborent en vue de
leur d6veloppement 6conomique, avec l'aide financi&re et technique de la
Grande-Bretagne, la France, l'Australie, la Nouvelle-Zelande, le Canada, les
Etats-Unis.
Voir: The Colombo Plan Report of the Council for Technical Co-operation
in South and South-East Asia for 1954 tot 1955, London, his Majesty's Stationary
Office.
(9) Cfr. G. PICOT: De la cooperation franco-europeenne en Afrique, Edition
de la Soci6t6 Royale d'Economie politique, Bruxelles, 1955.








A. A. J. VAN BILSEN

Des pays, comme l'Ethiopie et le Soudan, seraient utilement et
ais6ment aides par l'Europe, et le Soudan pourrait trouver dans ces
liens d'amiti6 agissante une garantie contre les pressions de l'Egypte.
Il est bon que le Soudan ait affirm son ind6pendance vis-a-vis
de 1'Egypte. Mais il faut 6viter que les problems vitaux de la repar-
tition des eaux du Nil ne se transforment en un diff6rend permanent,
entire ces deux pays voisins don't le sort est li6 au fleuve des
Pharaons.
Pourquoi ne nous efforcerions-nous pas de mettre sur pied une
Haute Autorit6 africo-europ6enne avec la participation de tous les
territoires int6resses, sous la garantie du monde atlantique ? Faut-il
rappeler que les sources du Nil ne se trouvent pas seulement en
Ethiopie et en Afrique orientale britannique, mais aussi au Congo
et meme au Ruanda-Urundi ?
L'Europe et l'Afrique ont un inter&t commun h la prospection et
A la valorisation des richesses et a l'Pelvation du niveau de vie du
continent noir. Il y va autant de l'int6r&t des Allemands et des
Su6dois, des Yougoslaves et des Suissse, que des colonisateurs fran-
gais, britanniques, belges, portugais. Car l'Afrique est un problem
vital europ6en. Toute 1'Europe devrait s'entr'aider par des investis-
sements publics, a fonds perdus, a faire ce qui d6passe les moyens
financiers de chaque puissance colonial. Faut-il rappeler le recent
rapport du s6nateur du Vaucluse, M. Pellenc, pour d6montrer, par
example, l'impuissance frangaise h r6pondre aux besoins algeriens ?
Ne devrions-nous pas, nous, dans le cadre d'un plan de d6veloppe-
ment africain, prendre avec le Soudan, l'initiative de la construction
immediate du chemin de fer ddjA congu par Leopold II, qui relierait
Stanleyville au Nil navigable ? Stanleyville est un nceud de lignes
de communications de plus en plus important au centre du continent.
Elle a un hinterland riche; elle vient d'etre dot6e d'une bonne cen-
trale hydro-6lectrique. Dans 1'optique d'une 6conomie africaine, nous
devrions songer a relier ce centre prometteur d'industries de trans-
formation au riche march soudanais. Nous sommes en premiere
loge -, mieux situ6s que 1'Uganda et m&me que le Caire, pour y faire
appr6cier nos products. (Signalons en passant... que, se jouant
des -proximit6s ,, la Hollande marque des points sur le marched
soudanais !...)
Dans le cadre d'un pareil plan, nous pourrions acheminer vers
nos universitbs (10), grace a l'institution de bourses d'6tudes, des
dizaines, voire des centaines de jeunes gens de toutes les regions de
l'Afrique. Rentr6s dans leur pays, ceux-ci seraient des amis de la
Belgique et y feraient appr6cier aussi la quality de nos ing6nieurs,
de nos administrateurs et aussi de nos products industries.

(10) En ce moment, 16 jeunes gens de la Cote d'Or font des 6tudes de
m6decine dans les universities allemandes, grace A des bourses fondues par le
Cocoa Marketing Board (Accra).
11








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

Je crois aussi, je l'ai dit d6ja, que la reorientation n6cessaire
de notre politique colonial, par la mise en oeuvre d'un plan a
6ch6ance, pourrait ameliorer consid6rablement notre position au sein
des Nations-Unies.
La maniere extraordinairement brillante avec laquelle M. Ryck-
mans ce genial avocat defend notre politique colonial conser-
vatrice et paternaliste, n'emp&che pas que nous nous trouvions dans
un angoissant isolement, don't le grand discours de M. Spaak sur
l'Alg6rie ne nous a pas sortis...
Un plan de trente ans pour l'6mancipation politique nous per-
mettrait de sortir de cette position defensive et de gagner la confiance
de l'opinion mondiale. Pour cela, nous devrions avoir le courage
d'inviter I'O.N.U. A suivre l'execution du plan et envoyer, par
example, tous les cinq ans, une commission de visit au Congo. Mais
nous devrions exiger qu'au sein de ces commissions des repr6sen-
tants des pays europ6ens colonisateurs et non-colonisateurs, ainsi
que des puissances africaines soient appel6s a singer A c8t6 des
d6elgu6s 6ventuels de 1'Am6rique et de l'Asie. Peut-@tre, devant le
r6alisme de pareille politique, les Etats-Unis, d'ennemis du < colonia-
lisme ,, deviendraient-ils notre plus puissant alli6 en Afrique ? (11)
De tout cela, il r6sulte que le project d'un plan A long terme pour
nos territoires africains peut 6tre le point de depart d'une heureuse
orientation de notre politique ext6rieure.



C'est volontairement qu'ici, je n'ai pas trait du probl&me que
pose l'- offensive > 6conomique sovi6tique. S'il est vrai que cette
offensive se d6veloppe plus particulibrement h l'heure actuelle dans
les pays asiatiques et du Moyen-Orient, pays qui ne sont pas touches
par mon 6tude, il n'en demeure pas moins que tout se tient et qu'en
ces matibres, il n'est pas de frontibres... Du reste, 1'U.R.S.S. et ses
satellites n'ont pas n6glig6 de poser d6jh quelques jalons en Afrique
noire: une mission sovi6tique est apparue au Liberia et l'on parole
de tractations secretes avec certain nationalists de la Gold Coast...
Le problem de la p6n6tration sovi6tique chez les Afro-Asiatiques
est d'importance. II est d'importance politique, mais aussi 6conomi-
que. A ce dernier point de vue, je n'oserais pr6tendre, a priori,
qu'une collaboration sovi4tique est A rejeter h jamais, dans les pays
sous-d6velopp6s afro-asiatiques.

(11) D'apr&s 1'hebdomadaire United States News and World Report (18
novembre 1955), particulierement bien inform, le D6partement d'Etat se rend
de mieux en mieux compete que l'abandon par les puissances europeennes de
1'Indon6sie, de 1'Indochine, de Suez, ne sert pas les int6rets am6ricains, mais
bien ceux des Russes. La revue estime que la r6cente pression de Moscou sur
le Caire n'aurait pas te6 concevable sans le vide de Suez, auquel les
Etats-Unis ont contribu6.








A. A. J. VAN BILSEN

Il faut certes en ce domaine etre r4aliste et avoir de la perspec-
tive, mais aussi du sens politique... il est un temps pour tout.
Quitte a passer pour un planiste obtus, je me permets de croire
que, mmme dans l'optique d'une concurrence, voire d'une collabora-
tion ult6rieure de 1'Est et de l'Ouest en Asie et en Afrique, il n'est
pas superflu, mais il est, au contraire, necessaire que 1'Europe ait
une politique colonial coordonn6e, 1'Europe et, a plus forte raison,
notre pays, qui a encore, presque intactes, ses chances dans ses
territoires d'outre-mer.

LA FEDERATION CONGOLAISE
Quelle doit etre la structure politique de nos territoires africains
avec lesquels nous formerions, d'ici trente ans, une Confederation
d'Etats ?
A mon sens, nous devons nous efforcer d'instaurer une grande
federation congolaise, dans laquelle trouveraient leur place l'Urundi
et le Ruanda, le Katanga et les autres territoires, au fur et a measure"
qu'ils deviendraient des < pays > autonomes.
Je voudrais donner trois raisons fondamentales en faveur de cette
these.
La premiere est d'ordre g6o-politique, la suivante concern le
Ruanda-Urundi, la dernibre est politique.
L'argument geo-politique est simple.
Avez-vous d6jA projet6 la carte du Congo sur celle de 1'Europe ?
En 6pinglant L6opoldville sur Bruxelles, 1'embouchure du Congo se
trouve en Angleterre, le nord-est de 1'Ituri dans les pays baltes, le
Ruanda-Urundi en Russie occidentale et le Haut-Katanga dans les
Balkans.
Imaginez-vous un Etat centralis6 couvrant de pareilles 6tendues ?
Ajoutons que d'autres facteurs rendraient illusoire toute tentative
de centralisation politique.
Les parties centrales de cet Etat seraient couvertes d'une impene-
trable fort 6quatoriale, souvent mar6cageuse, tandis qu'il n'y aurait
ni Mediterran6e, ni Mer Noire permettant d'acceder aisement jus-
qu'aux parties les plus recul6es de ce subcontinent. Le Congo vit,
se d6veloppe, croit dans ses parties peripheriques et est stagnant
en son centre. La population est plus dense et active dans les regions
de savane, les hauts plateaux et les montagnes qui entourent la
cuvette central. Pour autant qu'on le sache, c'est dans les regions
exterieures que se trouvent les richesses naturelles et les possibilities
de progress.
Il n'y a done, semble-t-il, pas place ici pour un Etat unitaire
et centralis6. D'ailleurs, les pays vastes comme I'U.R.S.S., les Etats-
Unis, le Br6sil, 1'Inde sont tous des Etats f6edraux.








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

Le second raison concern le Ruanda-Urundi.
Le territoire sous tutelle est une jonction administrative artifi-
cielle de deux anciens royaumes africains qui, tout en pr6sentant
bien des traits communs, se sentent aussi 6trangers... que la Hollande
et la Belgique!
Notons que l'important Institut des Freres de la Charit6, a Astrida,
a une action d'une port6e considerable, en ce sens qul'il 6duque, en
commun, les jeunes l6ites des deux petits royaumes.
Les incompatibilit6s d'humeur entire les peuples du Ruanda et de
l'Urundi ne causent pas de frictions en ce moment, puisque l'admi-
nistration central du territoire sous tutelle, a Usumbura, est exclu-
sivement aux mains des Belges. Mais si nous essayions de coiffer les
deux Bamis et les deux peuples d'une autorit6 indigene supra-
nationale, peut-6tre nous trouverions-nous brusquement engages
dans une dangereuse impasse. C'est un ph6nomene analogue qui a
provoqu6 en Uganda la crise avec le Buganda, entrainant la malheu-
reuse destitution du Kabaka Mutesa II, r6cemment ramen6 sur son
tr6ne. La-bas, aussi longtemps que l'administration central de tout
le protectorat fut britannique, tout se passa normalement. Le Kabaka
ne sentait au-dessus de lui que l'autorit6 du protectorat anglais et
n'en prenait point encore ombrage! Que cette autorit6 s'6tendit
aussi a d'autres petits pays africains voisins, il n'en avait cure. Mais
le jour ofi le Colonial Office fit un pas en avant et tenta d'instaurer
par dessus le Kabaka et les autres princes du protectorat, des assem-
bl6es parlementaires communes et un gouvernement a participation
indigene, la crise 6clata. Le Kabaka ne voulut pas abandonner sa
souverainet6 h une instance sup6rieure. Il exigea l'ind6pendance de
son petit pays.
Pas plus que le Buganda cependant, le Ruanda et 1'Urundi
ne pourraient esperer devenir plus tard des Etats ind6pendants.
Ce serait un suicide de leur part, car ces pays ne seraient pas
< viables >. MWme r6unis, ils formeraient une entity politique encore
pr6caire parce que 6conomiquement trop faibles. Leurs elites, remar-
quablement douees du reste, semblent le comprendre:
Une F6d6ration congolaise, a laquelle ils adh6reraient librement,
pourrait seule offrir une solution dans 1'int6ret du Ruanda, de
l'Urundi, du Congo et de la Belgique.
La F6d6ration permettrait d'abord d'6viter un dangereux tete-a-
tete entire le Ruanda et 1'Urundi. Repris dans un plus grand ensemble,
au sein duquel les tensions seraient plus facilement amorties et
r6sorb6es, les deux pays collaboreraient plus ais6ment.
Il faut ajouter que le Ruanda-Urundi se trouve, a vol d'oiseau,
a 1.150 Km. de l'Oc6an Indien et a 2.000 Km. de l'Oc6an Atlantique.
S'il devait constituer un seul Etat ind6pendant, il ne pourrait pas
subsister sans s'appuyer soit sur le Congo, a l'Ouest, soit h 1'Est sur
l'Afrique orientale britannique, ou sur 1'Uganda et le Soudan, au Nord.
Il y a plus cependant.








A. A. J. VAN BILSEN

'En 1908, la Belgique a annex 1'Etat ind6pendant du Congo et
a pris en charge la souverainete de cet Etat. Juridiquement, le
domaine du Royaume de Belgique s'6tend done sur le Congo. Ce
n'est pas le cas du Ruanda-Urundi. Ces deux pays possedent leur
souverainete propre, tandis que la Belgique n'a regu de la Soci6te
des Nations le 31 aoft 1923, des Nations-Unies le 13 d6cembre 1946,
qu'un mandate sur ces territoires. Par la charte de San Francisco et
1'accord de tutelle, qui furent tous deux ratifies h l'unanimit6 par le
Parlement et sont done devenus des lois du people belge, nous nous
sommes engages h acheminer progressivement le Ruanda-Urundi
vers l'autonomie et 1'ind6pendance, d'aprbs la libre expression de la
volonte des populations int6ress6es. (12)
Nous devons remplir cette obligation sous le contr6le de l'O.N.U.
et des commissions triennales du Conseil de tutelle qui, sur place,
viennent se rendre compete du progrbs accompli. Cette obligation est
ineluctable. Et on sait que la derniere commission de visit du Con-
seil de tutelle a propose qu'un delai de 25 ans nous soit impose pour
la r6alisation de 1'autonomie et de l'exercice effectif du droit du
Ruanda-Urundi de disposer de lui-meme.
La question n'est done pas de savoir comment nous pourrions
6luder cette fatale 6ch6ance, mais bien: quel sera le choix du
Ruanda-Urundi ? Pour quelle forme d'autonomie ou d'ind6pendance
optera-t-il ?
Et peut-on douter de ce que l'6mancipation du Ruanda-Urundi
entrainera fatalement celle du Congo ? Les elites congolaises ne
s'adresseront-elles pas a leur tour aux Nations-Unies, si nous devions
commettre 1'erreur de refuser au Congo ce que nous aurons dO
consentir au Ruanda-Urundi ?
Il faut craindre que l'ind6pendance du Ruanda-Urundi ait une
profonde repercussion sur notre autorit6 au Congo et entraine un
morcellement ult6rieur de nos territoires africains.
Pour pr6venir ce danger, il faut que le Ruanda-Urundi, quand
l'heure sera venue de sa libre disposition, choisisse librement de
rester associ6 a la Belgique et done au Congo. Pour cela, nous devons
faire en sorte que le Congo 6volue aussi rapidement que nos terri-
toires sous tutelle, qu'il soit attrayant > et offre la meilleure
solution possible au probleme de 1'avenir politique et conomique
du Ruanda-Urundi.
Cette solution attrayante ne se trouve-t-elle pas dans la perspec-
tive d'une grande f6edration don't les membres conserveraient chacun
leur autonomie ?
Sans priver le Ruanda et 1'Urundi de leur liberty, la f6edration
congolaise permettrait aux deux royaumes de continue a b6enficier
des avantages consid6rables que leur procurent aujourd'hui les ser-

(12) Art. 3 de 1'Accord de Tutelle du 13 .decembre 1946 et art. 76 de la
Chatte des Nations Unies.








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'IMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

vices gen6raux du Congo, dans les domaines des finances, de I'agricul-
ture, des communications, de l'6nergie 6lectrique, de l'enseignement
sup6rieur, etc... Par l'usage de ses services d'6tudes et de conception,
en finanqant l'universit6 d'Elisabethville et la central de la Ruzizi, le
Congo subventionne en fait le Ruanda-Urundi dans une large measure.
Cette bonne politique de nos gouvernements et de notre administra-
tion colonial portera certainement ses fruits.
Le Ruanda-Urundi, s'il se s6parait du Congo, se trouverait, avec
ses resources limit6es, devant des teaches trop grandes. Il devrait
r6duire consid6rablement son train de vie. Du reste, le droit des
peuples A disposer d'eux-memes se r6tr6cit, et le progres technique,
mais aussi le simple instinct de conservation, postulent actuellement
la collaboration et l'int6gration dans de grands ensembles. C'est notre
devoir d'emp&cher le morcellement de nos territoires africains.
Le troisiime argument en faveur de la Fed6ration congolaise est
de caractere politique.
L'6tendue sub-continentale de l'Afrique Belge et sa structure g6o-
politique centrifuge ont pour consequence que administration d'un
complex aussi vaste resort surtout du domaine de la techno-
cratie. (13) On pourrait dire que l'ensemble du Congo est d'essence
< supra-nationale ,. Son gouvernement d6passe l'6chelle humaine et
l'horizon des communaut6s composantes. Tandis que les Anglais
s'efforcent de rassembler en de plus grandes f6d6rations ou associa-
tions divers territoires coloniaux, don't l'6mancipation se pursuit
- Fed6ration de Rhod6sie, Haute Commission d'Afrique Orientale,
F6d6ration Malaise, F6edration des Caraibes nous avons la chance
de pouvoir partir d'un ensemble int6gr6 couvrant au centre de
1'Afrique un grand space 6conomique et strat6gique qui peut devenir
le solide noyau autour duquel l'Afrique nouvelle groupera ses
energies.
Mais dans la perspective des trente ann6es qui viennent, cette
situation pr6sente encore, pour nous, un autre advantage. Du fait de
ce caractere < technocratique D et < supra-national ,, il va de soi que
la Belgique doit garder fermement en mains le gouvernement central,
jusqu'au terme de l'6mancipation politique de toutes les parties du
Congo et du Ruanda-Urundi. Id6alement, la .Belgique ne devrait
passer la main que le jour oi le dernier de nos pays africains se
trouverait bien camp dans ses propres institutions d6mocratiques.
Alors serait venu le temps de l'autorit6 politique federale proprement
africaine. Alors aussi sonnerait l'heure de la Conf6d6ration belgo-
congolaise. Jusqu'a ce jour-la, la Belgique c'est-a-dire Bruxelles
et le Parlement doivent rester responsables du Congo.
En d'autres terms, pas de decentralisation politique de Bruxelles
vers L6opoldville, mais une 6nergique decentralisation de Leopold-
ville vers les pays congolais autonomes. Ces derniers devraient

(13) Dans le sens non pejoratif de gouvernement exerc6 par des tech-
niciens !








A. A. J. VAN BILSEN

6tre dots aussi rapidement que possible d'assembl6es parlemen-
taires 6lues et de gouvernements responsables, aux pouvoirs s'6lar-
gissant progressivement, grant le revenue de leurs imp6ts et dressant
leurs propres budgets. L'autorit6 f6ddrale jouerait un rl1e d'arbitre,
prevenant ou amortissant les crises et les heurts. Cette formule
nous permettrait d'agir en souplesse et d'accorder 1'autonomie
aux territoires don't la maturity serait jug6e suffisante, tandis que
d'autres devraient temporairement demeurer sous administration
directed du pouvoir central. Sur les premiers, l'autorit6 federale
exercerait un contr6le de tutelle, un droit de veto. Petit a petit
s'l6aborerait un partage des pouvoirs entire gouvernement federal
et feddr6s. L'autorite feddrale fonctionnerait ainsi comme un authen-
tique pouvoir supra-national (14), disposant d'une force de police
moderne, des moyens financiers n6cessaires le produit des droits
d'importation et d'exportation notamment elle serait comp4tente
en matiere de monnaie, de droit civil, commercial et penal, de l1gis-
lation social, de course d'appel et de Conseil d'Etat, de services
techniques et scientifiques pouss6s (Ineac, Irsac, cartographie, coor-
dination ou unification des transports fluviaux, ferroviaires et
aeriens, plans de d6veloppement, 6nergie 6lectrique, tel6communica-
tions, fonds de bien-etre, etc...).
En un mot, administration fed6rale presenterait beaucoup de
traits communs avec le Gouvernement G4ndral actuel, etant entendu
que les hautes functions seraient progressivement confides a des
personnalites autochtones. Le Conseil de Gouvernement conserverait
son caractere consultatif jusqu'h la fin de l'6mancipation. La oi il est
aujourd'hui un organisme compose de membres nomm6s par 1'Ex6-
cutif et repr6sentant les interets particuliers, il devrait evoluer et
devenir une assemble elue par les parlements des pays et repr6senter
l'int6rrt g6n6ral.

PLANS COORDONNES
C'est a dessein que, dans cette esquisse, nous partons des organes
sup4rieurs d'une structure politique belgo-congolaise pour en arriver,
en passant par l'int6gration du Congo et du Ruanda-Urundi dans
une Federation congolaise, a des gouvernements r6gionaux autonomes.
Tous les aspects ce la structure ainsi proposee m6riteraient natu-
rellement de faire l'objet d'un examen precis. Il ne s'agit ici que d'en
presenter et d'en illustrer l'id6e g6ndrale; ce n'est qu'en function
d'un objectif final clairement apergu que l'on peut commencer a
construire a la base, c'est-a-dire A partir des chefferies, des secteurs,
des centres, des villes.
Dans cette perspective, il devient possible d'dlaborer un plan,
d'en 6tudier et d'en situer en temps voulu tous les delments et d'en
ex6cuter les tapes successives. Rep6tons qu'une vigoureuse politique
d'expansion economique et de bien-etre social doit se trouver a la

(14) Sans prejudice des attributions de la Conf6d6ration belgo-congolaise.








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

base d'un progres hardi sur la voie de l'6mancipation. Malgr6 tout
ce qui a d6jh 6t6 realis6 en ce domaine au Congo et au Ruanda-
Urundi, une impulsion nouvelle doit tendre vers un meilleur equi-
libre entire les campagnes, vers lesquelles doit se porter surtout
l'effort, et les centres industries. Le ministry Buisseret a raison
d'insister sur la n6cessite de favoriser l'eclosion de classes moyennes
indigenes. Ne constate-t-on pas que dans les pays oif la function de
la classes moyenne est occup6e par des communaut6s 6trangeres,
colons blancs, Indiens et Arabes en Uganda, Chinois en Indon6sie ou
en Malaisie; 1'6panouissement 6quilibr6 d'une soci6t6 national est
entrav6 et d6rang6 ? Des classes moyennes et un paysannat sains
constituent la clef de vote de tout pays, or, au Congo, la population
rurale est fort arri6r6e.
Les salaires des travailleurs miniers et industries pour ne
point parler de ceux des plantations sont trop bas. A ceux qui
pretendent que les salaires ne peuvent 6tre relev6s que lorsqu'il
y a augmentation correspondante de la productivity, je voudrais
opposer I'6quation inverse: a ce stade, je crois, au contraire, que le
rel&vement des salaires entraine toujours celui de la productivity.
Aussi longtemps que le paysan indigene gagnera 2.000 francs par an
et l'ouvrier ou scribe 6.400 francs ('"), il ne faudra pas s'attendre
a ce que 1'hygiene, 1'habitation saine, l'equilibre d6mographique et
la civilisation marquent de grands progres. Un revenue annuel de
25.000 francs parait, a premiere vue, constituer un minimum vital
pour quelqu'un qu'on se flatte d'avoir civilis6.
Quels moyens faudra-t-il mettre en oeuvre ? En combien de temps
et par quelles tapes l'autorit6 responsible peut-elle atteindre cet
objectif d'accroissement du bien-6tre ? Voilh qui m6rite examen a
plus d'un 6gard.
Realisons que I'acces des travailleurs indig&nes a ce minimum
vital de 25.000 francs que nous citons, signifierait que les possibilities
de creation de nouvelles industries et d'importations de products
belges tripleraient !
Il y a aussi un ensemble de measures qui s'imposent d'urgence en
matiere fonci&re, d'accession des indigenes a la propri6t6 immobilibre,
d'6galit6 social et de suppression de la legislation discriminatoire

(15) D'aprbs un calcul reposant sur des donnees du bilan, au 31 decembre
1954, du Fonds Colonial d'Invalidit6 (cet organisme r6unit 600.000 des 1.200.000
assures), le salaire moyen annuel des employes et des travailleurs noirs du
Congo se monte A 6.400 francs, soit 535 francs par mois, salaire social compris
(habitation, nourriture, etc...).
Dans les cinq dernieres annees, une vigoureuse politique de salaires fut
menee par les dynamiques hauts fonctionnaires du Gouvernement G6neral a
LIopoldville, sous l'impulsion du ministry Dequae. A Leopoldville, le salaire
r6el minimum a ete relev6 dernimrement de 11 francs A 14,70-francs par jour;
au Kivu, il est aujourd'hui de 5 francs par jour contre... 1 francs en 1947.
Le salaire minimum integral, salaire social compris, est actuellement A L6opold-
ville de 30,50 francs par jour, soit 10.980 francs par an. Mais Leopoldville a une
grande advance sur le reste du pays.








A. A. J. VAN BILSEN

en matiere de louage de services, de droit civil, d'organisation judi-
ciaire, de fiscalit6, de cooperatives...
Enfin et surtout, il est n6cessaire pour garantir I'avenir du Congo,
de d6velopper et d'am6liorer consid6rablement 1'enseignement. Il est
urgent de former des instituteurs et des regents indigenes d'elite en
nombre suffisant et de les payer convenablement. C'est sur eux que
repose I'avenir de nos pays africains. II faut done plus de bones
ecoles normales confines a des specialistes. Il faut faire un effort
digne de nous pour clever le niveau des masses, surtout dans les
campagnes. Pourquoi ne pas faire appel aux m6thodes de formation
de base exp6riment6es par l'Unesco ? Pourquoi ne pas lancer une
champagne en profondeur pendant une s6rie d'annees, concentr6e sur
une region particulibrement arri6ree ?
Mais, en meme temps, il faut d6cupler le r6seau des 6coles secon-
daires, techniques et d'6ducation g6nerale. Pour pouvoir en suppor-
ter le cofit, il est indispensable d'en africaniser les cadres enseignants
dans une large measure. Nous pourrons le faire grace aux deux univer-
sites congolaises, qui doivent conjuguer leurs efforts. Elles doivent
former d'urgence du personnel technique qualified, des fonctionnai-
res, des medecins, des juges, des v6terinaires, des ing6nieurs indigenes.
Et n'oublions pas que nous avons nos universities belges, nos
6coles sup6rieures techniques, sp6cialis6es dans toutes les branches.
II faut que de tres nombreux jeunes gens doues puissent venir com-
pleter leur formation en Belgique. Nous avons besoin d'un Fonds
des Etudes accordant des bourses aux plus m6ritants. Tout en
s'instruisant, les 6tudiants noueront en Belgique des relations d'amitie.
L'6lite congolaise doit sentir par des liens personnel, nes notamment
dans la m6tropole, qu'elle peut computer sur la Belgique et sur les
Belges.
Il est possible, dans le cadre d'un plan g6n6ral d'6mancipation,
de mener a bien dans les ddlais requis la formation des elites n6ces-
saires. Tout cela doit 6tre synchronis6, car les jeunes dipl6m6s
doivent trouver, chez eux, des emplois honorablement r6mun6ers.

LES BASES ET L'ESPRIT DU PLAN D'EMANCIPATION
Sur la ferme assise d'un vaste plan de bien-etre et d'6ducation,
les r6formes politiques doivent etre entreprises. Simultan6ment, for-
mation en brousse de communes ou d'arrondissements, suffisam-
ment important que pour pouvoir a nourrir une administration
africaine civilis6e, avec des conseils 1eus, dotes de responsabilit6s
financieres et r6glementaires. Dans les villes egalement, creation
d'institutions d6mocratiques; adaptation administrative des provinces
aux fronti6res des futurs pays et, lh oil c'est possible, constitution
immediate d'organes repr6sentatifs a l'6chelon de ces pays.
Examiner les multiples r6formes qui devraient s'inscrire dans
la premiere phase d'ex4cution d'un plan d'6mancipation nous con-
duirait trop loin. L'autorit6 responsible y a d'ailleurs d6jA pens6, du








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

moins d'une maniere fragmentaire, et c'est le grand m6rite du Gou-
verneur G6n6ral P6tillon d'avoir insist non seulement sur la n4ces-
site de meilleures relations entire blancs et indigenes, mais aussi de
reformes politiques au niveau des plus petites communaut6s. (11)
Dans certain milieux coloniaux, on se rend compete du besoin urgent
d'une doctrine et d'un plan en vue de l'6volution social et 6conomi-
que du Congo. (17)
Les relations humaines > entire les deux races, don't le Roi a dit
qu'en ce moment elles constituaient le probleme essential de notre
politique colonial, forment la base psychologique et morale a d4faut
de laquelle l'avenir de notre tiche en Afrique serait s6rieusement
compromise. Les indigenes sentent d'une maniere aigui 1'absence de
relations sociales entire noirs et blancs et principalement entire
families europ6ennes et africaines (18), l'absence de branches relations
d'homme a homme, de v6ritables liens d'amiti4.
Ici aussi se pose la question de savoir si le vrai moyen d'ameliorer
d'une maniere considerable les relations sociales entire blancs et noirs
n'est pas la reconnaissance de droits politiques et de libert6s publi-
ques plus large. De fait, dans les regions de 1'Afrique central et
occidentale, oi les droits politiques sont 6tablis, les relations d'homme
A homme, entire Anglais ou Frangais et indigenes, se sont am6liorees
d'une fagon 6tonnante au course des cinq dernieres anndes. Au simple
voyageur de passage, il saute aux yeux en tout cas, qu'elles sont
bien plus cordiales que chez nous! A ce point de vue, l'attribution
de la citoyennet6 frangaise aux noirs de l'autre rive du fleuve Congo
ne meritait pas les lourdes railleries par lesquelles, il y a neuf ans,
cette r6forme fut accueillie au Congo, surtout A Leopoldville.
En ce moment, on travaille a la revision du statut des agents
indigenes des services de 1'Etat. Il est evident que l'unification du
statut des agents europ6ens et africains est une exigence 414mentaire
de justice social au stade actuel de l'6volution du Congo et du
Ruanda-Urundi. L'acces des functions publiques doit 6tre ouvert
d'urgence, A des conditions 6quivalentes, a 1'1lite naissante des indi-
genes. Mais les carrieres administrative ne peuvent servir d' Ersatz
aux droits politiques.
Administration et gouvernement sont deux choses distinctes qui
n'exigent pas les memes qualit6s.
Je ne partage pas l'opinion de ceux, auxquels je faisais allusion
plus haut, qui affirment que le stade des droits politiques et des
institutions representatives ne sera atteint que lorsque des indigenes

(16) Qu'on lise a ce sujet le dernier discours du gouverneur general Petillon
au Conseil de Gouvernement du Congo, a L6opoldville, le 18 juillet 1955.
(17) Cfr. la communication de H. DEPAGE, cite plus haut, sur le plan
social, et les travaux r¢s de 1'Institut Solvay sur la promotion de 1'6conomie
indig6ne.
(18) La aussi nous retrouvons le probl&me urgent... et d6laiss6 de la forma-
tion des femmes indig&nes.








A. A. J. VAN BILSEN

qualifies seront en 6tat de remplir convenablement toutes les fonc-
tions de responsabilit6 de administration. Je pense, au contraire,
que la maturity politique precede en de nombreux cas la capacity
administrative. Gouverner un pays exige une formation g6n6rale,
une intelligence saine, le sens du r6el et des responsabilit6s, la notion
du bien commun, la loyaut6 vis-h-vis du fonctionnement des institu-
tions d6mocratiques, le respect de la minority. Administrer, par
centre, requiert toutes sortes d'aptitudes techniques. Cela est vrai
egalement en Europe. Nos ministres ne pourraient pas tous rem-
plir convenablement les hautes functions administrative de leur
department. La Cote d'Or est gouvern6e par un cabinet autochtone
responsible devant un parlement 6galement indighne. Mais les plus
hauts fonctionnaires sont des Britanniques. Cette formule donne de
bons r6sultats. Le Premier Ministre du Soudan, au course d'une
entrevue, ne m'a pas cach6 que c'6tait grand dommage que les rela-
tions avec les Anglais dans son pays 6taient revenues trop tendues
pour que la < soudanisation immediate de l'administration ne puisse
etre assouplie.
La reconnaissance de droits politiques a une lite qui possede bien
une maturity politique suffisante, mais pas encore une habilet6
administrative satisfaisante, peut etre, au surplus, un moyen oppor-
tun de manager des tapes de transition dans un pays qui risque
d'etre secou6 par le brusque passage de la colonisation a la liberty.
Les fonctionnaires blancs competents, grace a leurs conseils et A
leurs qualities de technicians de la function publique, peuvent faire
en sorte que le nouveau regime politique s'installe sans d6sordre.
SVous, colonialistes, vous exigez de nous, Africains, qu'avant de
rouler en voiture, nous sachions d'abord la demonter et la remonter >,
me disait un membre eminent du Parlement soudanais, et il con-
cluait... dans son modern-style oriental: a Ce que nous voulons,
c'est prendre imm6diatement en mains le volant. Si nous avons
des pannes de moteur, nous saurons bien appeler les technicians
occidentaux. >

UN < DIALOGUE ) BELGO-CONGOLAIS
Les liens institutionnels paritaires entire la Belgique et la grande
federation congolaise, don't j'ai tent d'esquisser les lignes majeures,
constituent l'objectif ultime d'un p6riple long et difficile.
Je voudrais souligner encore, que pour assurer le succbs de
1'6mancipation politique de nos territoires d'outre-mer et leur donner
des structures institutionnelles solides, il est indispensable qu'un plan
comme celui don't je suggere l'l6aboration soit mis en oeuvre, sans
que la Belgique, sans que Bruxelles se d6saisisse pr6maturement de
son autorit6. Le maintien de la centralisation politique a Bruxelles,
alors mmme qu'on poursuivait une decentralisation administrative
considerable et opportune vers L6opoldville, est une des sages
constantes de notre politique colonial, sur laquelle l'ancien ministry








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'EMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

baron De Vleeschauwer a justement attire l'attention du Parlement
a plus d'une reprise.
L'autorit6 de 1'Etat, c'est-a-dire le pouvoir legislatif et ex6cutif,
ne pourra etre transmis a 1'Afrique que progressivement et dans les
limits de solides lois de cadre, au fur et a measure que les popula-
tions congolaises recevront des droits politiques et deviendront aptes
a d6fendre l'int6ert g6enral, au niveau du gouvernement f6d6ral du
Congo.
Une decentralisation politique pr6maturee abandonnerait le Congo
- a l'instar du Kenya et de l'Alg6rie A des groups particuliers
puissants, et aux colons. Ceux-ci seraient pouss6s, par leurs int6rsts
a court vue, A imposer au gouvernement central une politique con-
servatrice, defendant des positions qui seraient rapidement revenues
des privileges. On ne peut pas exposer administration colonial a
l'action de ces < pressure-groups qui disposent, A peu d'exceptions
pres, de toute la press destinee aux blancs. Le Congo et le Ruanda-
Urundi possedent heureusement des fonctionnaires d'elite, don't la
competence ne le cede en rien a l'enthousiasme et a la probity. Mais
ce n'est leur rl8e ni de faire de la politique ni de gouverner le Congo
et le Ruanda-Urundi, mais de les administer.
L'autorit6 et la responsabilit6 politique doivent etre maintenues
a Bruxelles jusqu'au moment oi, A L6opoldville, puisse etre constitu6
un gouvernement responsible, devant un parlement f6edral 61u. Mais
pour cela, il faut que Bruxelles, c'est-a-dire le Parlement, prenne ses
responsabilit6s et s'int6resse activement aux probl&mes et aux besoins
du Congo. Le system des pleins pouvoirs 16gislatifs sous lequel vit
le Congo depuis 1908 a rendu de bons services et le Conseil Colonial
est une haute et respectable institution qui m6rite qu'on lui rende
hommage. Loin de moi l'id6e de proposer qu'il soit mis fin a cette
delegation du pouvoir l6gislatif. Toutefois, le Conseil Colonial ne
dispose pas du droit d'initiative en matiere legislative et il est exclu
de le lui accorder, puisqu'il ne possede qu'une competence consul-
tative. Seul le Parlement souverain a la charge et le devoir d'orienter
en toute responsabilit6, au moyen de lois fondamentales et de d6ci-
sions, le developpement de nos territoires africains.
Comme le disait il y a peu le ministry Rey (19), 1'indifference au
Parlement ne peut s'expliquer que par l'ignorance de la plupart des
deputies et des senateurs a 1'egard du Congo et du Ruanda-Urundi.
C'est pourquoi le ministry des Affaires Economiques s'estimait heu-
reux d'avoir fait un voyage au Congo et souhaitait que tous ses
collgues du Parlement en fassent autant. Dans la measure oi nos
parlementaires apprendront A connaitre les territoires belges en
Afrique, ils s'y int6resseront et se preoccuperont plus activement de
leur sort, pensait le ministry. C'est tres vrai, mais c'est insuffisant.
Pour pouvoir suivre efficacement les problemes coloniaux, stimu-
ler et contr6ler comme il se doit l'administration colonial, ii faut

(19) Dans un interessant discours au Cercle Royal Africain, le 20 octobre 1955.








A. A. J. VAN BILSEN

plus que quelques brefs voyages. Ce qui manque a nos parlementaires,
a notre press, a notre opinion publique et a nos parties politiques,
ce sont des informations suffisamment libres et completes sur le
Congo et le Ruanda-Urundi.
Ceci n'est pas une critique implicite de la press colonial, et
encore moins de l'agence d'informations don't l'ind6pendance est
au-dessus de tout soupgon. Une libre information, dans le sens occi-
dental du mot, exige une opinion publique qui puisse s'exprimer
d'une maniere organis6e, groupie autour de chefs, de journaux,
d'organes, d'associations, de movements. Tout cela postule des droits
politiques.
Nous vivons toujours, et dans une measure plus grande qu'on ne le
pense, dans un regime ofi le Parlement souverain control et oriented
l'action de l'administration colonial, sur la base de rapports annuels,
de documents et de donn6es fournis par cette seule administration.
C'est assez paradoxal, avouons-le. C'est pourquoi il est bon que les
syndicats et aussi les parties politiques belges 6tendent leur action
au Congo et au Ruanda-Urundi. Le fait que bientot il y aura au
Congo des indigenes lib6raux, socialists et sociaux-chr6tiens, a c6t6
de syndiqu6s chr6tiens et de < gauche > ne doit pas tellement nous
inqui6ter. Lorsque les indig&nes disposeront de droits politiques, ils
ne se grouperont pas longtemps selon nos conceptions europ6ennes.
D6ja maintenant, au Ruanda-Urundi, s'organise un movement pro-
gressiste a c68t d'un autre traditionnel et on peut supposed que c'est
dans le premier que nous trouverons nos plus loyaux amis, parce
qu'ils attendent plus de 1'Occident et de la d6mocratie que les
autres...
Ceux qui redoutent que l'infiltration de nos organizations politi-
ques au Congo mene a la division des blancs et ensuite a celle des
indigenes, n'oublient-ils pas que ces clubs politiques d'outre-mer
contribueront a introduire le Congo dans la sphere de notre int6ret
public m6tropolitain, ce qui est indispensable et urgent.
Il faut, par tous les moyens, promouvoir un libre courant d'infor-
mations sur le Congo et le Ruanda-Urundi. (20)
Si nous admettons que le Parlement a la tache urgente et perma-
nente de determiner les modalit6s du d6veloppement et de la
promotion politique du Congo et du Ruanda-Urundi, reconnaissons
qu'il est done indispensable que les parts politiques s'en pr6occupent

(20) Quand les r6fugi6s politiques ou autres franchissent, par example, en
Allemagne la ligne de demarcation, pour se mettre en s6curit6, chacun trouve
normal que la press soit pr6sente et 1'opinion mondiale 6clair6e. Quand, par
contre, des fonctionnaires noirs et des personnalit6s du Soudan du Sud passent
notre frontiere du Congo comme ce fut le cas au d6but des troubles r6cents -
et viennent faire appel A l'aide de la Belgique, parce qu'ils se souviennent que
Leopold II s'obstinait a vouloir chasser de leur pays les marchands d'esclaves,
ou lorsqu'ils veulent adresser, du Congo, un t6l4gramme A la Reine Elisabeth II
pour r4clamer le retour des troupes et des fontionnaires britanniques, la press
ignore ces faits.








UN PLAN DE 30 ANS POUR L EMANCIPATION POLITIQUE DE L'APRIQUE BELGE

a leur tour et on ne peut que se r6jouir de ce qu'ils le fassent ou
s'appr&tent a le faire. Mais la politique colonial se doit d'etre une
politique national, fondue sur les donn6es permanentes d'une large
entente entire tous les groups de la majority et de opposition,
comme a presque toujours 6t6 national la politique 6trang&re et
militaire de la Belgique.
Pourquoi le Parlement n'instituerait-il pas un centre d'6tudes
temporaire qui, comme le Centre Harmel, serait compose pour
moiti6 de d6put6s et de s6nateurs, et pour le reste de personnalit6s
n'appartenant pas aux Chambres ?
A l'instar du Centre Harmel qui, sur le terrain des problems
flamando-wallons, a fourni du bon travail, un Centre parlementaire
congolais pourrait Atre habilit6e consulter toutes personnel et toutes
instances et a entendre toutes opinions. Le Centre rassemblerait
d'une maniere objective les donn6es qui formeraient la base d'un
plan d'6mancipation, avec les incidences que cela entrainerait n6ces-
sairement dans les domaines de la legislation et de la' politique
indigene.
Eclairer l'opinion publique et documenter objectivement le Par-
lement et les parties, grace a un tel Centre, ne suffirait pas. Donner
du sang nouveau a notre politique colonial et la mener, a l'abri
d'aventures, dans de nouvelles voies, exige un apport congolais.
II faut que de l'autre pole de la communaut6 belgo-congolaise,
l'1lite africaine soit mise en measure d'exprimer librement et sans
crainte son opinion. Actuellement, ce n'est pas le cas. Le fait que la
liberty de press ne soit pas garantie au Congo et au Ruanda-Urundi
ne gene pas beaucoup les journaux des blancs. Ceux-ci se sentent
appuy6s par leur influence opinion publique. Par ailleurs, a quelques
importantes exceptions pres, les journaux congolais sont bien plus
des entreprises commercials et des organes de recrimination
g6n6rale que des journaux d'opinion, au sens europ6en du terme.
Mais l'absence d'une liberty de press, 16galement garantie, pour-
rait peser sur les journaux indigenes qui voudraient naltre ou qui
tentent de s'affirmer. (21)
Dans le systeme colonial actuel, grace a l'indispensable < autori-
sation de paraitre v, que le Gouvernement G6n6ral done et retire
librement, le pouvoir ex6cutif dispose d'un droit th6orique illimit6
de vie ou de mort sur les journaux. C'est trop et c'est trop peu.
Le droit est ( th6orique >, parce qu'il est peu probable que l'admi-
nistration ose s'en servir centre des journaux blancs, a moins d'etre
moralement couverte par une decision judiciaire. Quant aux journaux
indigenes, on peut imaginer l'effet que produirait dans ces milieux
une measure de censure prise par une autorite qui serait a la fois

(21) Nous laissons naturellement en dehors de nos considerations la press
6ditee ou contrl16e par le gouvernement ou les missions, A 1'intention des indi-
genes. Cette press ne reflte pas 1'opinion de l'l6ite indig6ne.








A. A. J. VAN BILSEN

juge et parties. N'est-ce pas pour pr6venir de tels malentendus et
confusions qu'en Occident nous connaissons la separation des
pouvoirs ?
La liberty de press est de grande importance et devrait etre
express6ment reconnue. Mais il faudrait armer convenablement les
tribunaux afin qu'ils puissent reprimer tous les abus, tant de la part
de la press des blancs que de la press indigene. Et je suggere que
l'offense au group ethnique devienne un delit.
Mais une press indigene libre et representative ne prendra son
essor dans nos territoires d'outre-mer que lorsque les autochtones
disposeront de droits politiques. (22)
Entretemps, nous pouvons nous r6jouir de ce qu'ils aient d6cou-
vert le droit constitutionnel de petition, comme en temoigne la
demarche r6cente des membres du Conseil Superieur de l'Urundi
aupres des Chambres belges. Et felicitons-nous de ce que la Com-
mission des petitions du S6nat ait d6cid6 h l'unanimit6 de charger
son president, le s6nateur Van Hemelrijck, et deux autres membres
de la Haute Assembl6e, d'entendre sur place, a Usumbura, les
petitionnaires.
Il est de la plus haute importance que les elites indigenes puissent
exprimer leurs avis, comme les blancs, et qu'un dialogue s'6tablisse
enfin entire l'opinion d'outre-mer et le Parlement de Bruxelles.
Graduellement, nous apprendrons ainsi h connaitre en Afrique les
616ments qui d6terminent et experiment l'opinion ,ceux qui jouissent
de la confiance de leurs compatriotes, ceux que les Franqais nom-
ment, avec un bonheur in6gal, les interlocuteurs valables >.

DEUX JALONS

En 1958, nous commemorerons le cinquantenaire de l'annexion
du Congo par la Belgique.
En 1985, nous c4elbrerons le centenaire de la foundation de 1'Etat
ind6pendant du Congo qui, jusqu'en 1908, preceda notre Colonie.
Ces deux dates constituent des jalons sur la route de l'6mancipa-
tion de nos territoires d'outre-mer. Nous ne pouvons pas en sous-
estimer la port6e psychologique sur les populations indigenes et
l'opinion mondiale.
En 1958, nous dresserons le bilan de notre action colonisatrice.
Nous ne devons pas redouter cette 6ch6ance, surtout si nous redou-
blons d'efforts, pendant ces deux annees, sur les plans du progres
social et du d6veloppement de l'enseignement.
La c6lbration du cinquantenaire sera l'occasion pour chacun de
regarder vers 1'avenir. Il est certain que le jugement qui sera port

(22) La m&me chose peut, sans doute, etre dite quant a 1'organisation syn-
dicale indigene. Elle aussi ne s'epanouira probablement que dans un climate de
libert6s politiques. L'experience d'autres colonies semble le confirmer.








UN PLAN DE 30 ANS POUR L'IMANCIPATION POLITIQUE DE L'AFRIQUE BELGE

alors sur le travail gigantesque que nous avons realise en un demi-
siecle et le credit qu'on nous fera pour l'avenir, tant a l'interieur
qu'a l'extdrieur de nos frontieres coloniales, d6pendront largement
de la voie dans laquelle nous nous serons engages entretemps et de
la solution que nous aurons donn6e, au problkme de l'6mancipation
politique.
La commemoration des 50 ann6es de colonisation belge aura un
retentissement d'autant plus grand qu'elle coincidera avec 1'Exposition
International.
Peut-6tre le Roi et les membres de la Famille Royale rendront-ils
une visit de < celebration > au Congo ? On 1'espere de tout coeur.
Leopoldville recevra des d6elgations de tous les gouvernements
indigenes et des administrations coloniales africaines. Qu'on nous
permette d'esp6rer que cette occasion sera saisie pour annoncer
solennellement, aux Congolais et au monde entier, un plan d'6man-
cipation. Ainsi, grace au prestige du Roi, a l'impressionnant bilan
du passe, mais aussi a la perspective d'une politique hardie et pro-
gressiste, serions-nous assures, pour une nouvelle p6riode, de la
confiance des populations indigenes que nous avons liberees de la
nuit des temps primitifs.
Nous avons besoin de cette confiance pour amener ces hommes
nouveaux, que tente le saut vers la liberty, A la patience et a la
prudence.
Cette confiance et cette politique progressiste peuvent ouvrir
aussi de nouvelles perspectives A notre collaboration avec d'autres
pays africains. Pourquoi ne pourrions-nous pas, en 1958, r6unir a
Leopoldville ou Stanleyville, ce centre geom6trique future de l'Afrique,
une conference du type Colombo, et y lancer le project d'6tendre A
de nouveaux territoires le regime de liberty du bassifi conventionnel
du Congo ?
Et, dans la perspective d'une nouvelle orientation, pourquoi
n'inviterions-nous pas les Nations-Unies a ktre temoins de nos reali-
sations et de nos engagements ?
Ces engagements qui nous conduiront A l'autre jalon: 1985.
Il d4pendra de ce que nous faisons et pr6parons aujourd'hui d'etre
encore a ce moment h la hauteur des 6v6nements, d'avoir l'assurance
de commemorer honorablement, en Afrique, l'ceuvre de L6opold II
et de pouvoir la poursuivre, enfin, sous d'autres formes, en des temps
nouveaux.

A. A. J. VAN BILSEN.
22-2-56.










Congo et Ruanda-Urundi 1955

La question scolaire ()
par le R. P. A. BRYS, Missionnaire de Scheut
Le lecteur se rappellera encore la declaration, faite au Parlement
en juin 1954, par Monsieur Buisseret. Il donnait l'assurance la plus
formelle, qu'il ne changerait rien A la politique colonial sans avoir
consult pr6alablement le Parlement et les institutions representatives.
Lorsqu'en d6cembre 1954, l'ancien Ministre des Colonies, Mon-
sieur Wigny, interpella Monsieur Buisseret au sujet de la pr6cipita-
tion avec laquelle il avait cre6 d'emblee quatre grands complexes
scolaires officials laiques h Leopoldville, Elisabethville, Stanleyville
et Luluabourg, sans avoir consulted qui que ce soit, Monsieur le
Ministre s'en d6fendit d'un ton b6nin: ( il ne s'agissait que d'une
bien modest experience v.
Une grande ann6e s'est 6coul6e depuis lors; ni le Parlement, ni
les institutions representatives en Afrique, ni le Conseil de Gouver-
nement a Leopoldville n'ont 6td consults. Posons done la question:
qu'est devenue entretemps la ( modest experience ?
Experience?! Pas question d'exp6rience... car il est permis de
croire que jamais il n'en fut question. Ce fut des le d6but 1'ex6cution
d'un vaste plan bien 6tabli et don't la r6alisation fut chose bien cal-
cul6e. Le tableau ci-dessous permettra de juger de l'ampleur de la
e modest experience >.
Etablissements d'enseignement official laic pour autochtones
cris depuis septembre 1954
I. Ecoles primaires:
Nombre d'dcoles Classes Eleves Pers. europeen
Leo 12 + prepar. 153 6.454 22
Luluabourg 7 + pr6par. 47 2.064 11
Elisabethville 4 + prepar. 72 3.369 15
Jadotville 1 12 588 2
Bukavu 1 + pr6par. 13 833 4
Stanleyville 5 46 1.744 7
Coquilhatville 2 14 619 4
Kikwit 1 7 290 1
Moanda 1 6 ? ?
Bikoro 1 6 209 1
Usumbura 1 + prepar. 12 579 2
Kazumba 1 6 334 1
Luebo 1 6 308 1
Lodja 1 6 320 1
Mushenge 1 6 303 1
Thysville 1 11 249 3
Oshwe 1 + pr6p. men. 8 ? 2
Total : 42 431 18.263 78
(*) On se r6ferera avec profit A l'6tude que le R. P. BRYS a public dans
* Les Dossiers de 1'Action Sociale Catholique de fevrier et de mars 1955, sous
le titre: Le conflict scolaire au Congo. (Note de la Redaction).








CONGO ET RUANDA-URUNDI 1955 LA QUESTION SCOLAIRE

Ajoutons-y encore 5 6coles de la Force Publique a Kongolo,
Gombare, Elisabethville, Luluabourg et Kamina: ce qui fait un total
de 47 6coles primaires + 5 sections pr6paratoires.
I. Athienes (soi-disant interraciaux) :
Nombre d'ecoles Classes Elves
Leopoldville 1 2 70
Luluabourg 1 2 49
Stanleyville 1 2 34
Usumbura 1 2 48
4 8 201
Etant donn6 qu'une parties du personnel enseignant europ6en
enseigne a l'6cole de moniteurs et a l'ath6n6e, cela fait pour les deux
types d'enseignement: a Leopoldville: 15 europ6ens + 3 professeurs
de religion; Luluabourg: 9 2 prof. de religion; Stanleyville: 9 + 2
prof. de religion; Coquilhatville: 4 + 1 prof. de religion. Rien que
pour ces quatre villes, cela donne un total de 45 professeurs blancs
pour ces quelques institute encore dans leur stade d'amorgage dans
ces localit6s.
III. Ecoles de moniteurs:
Leopoldville 6 classes 2 annees d'etudes
Luluabourg 3 > 2 >
Stanleyville 4 > 3 >
Elisabethville 1 > 1 >>
Coquilhatville 1 > 1 >>
Usumbura 1 >> 1 >
IV. Enseignement professionnel:
Nouvelles ecoles professionnelles A Boma, L6opoldville, Dingila,
Kindu, Manono, Jadotville.
V. Pre-universitaire:
Usumbura: une classes avec actuellement 19 6tudiants.
VI. Ecoles secondaires administrative:
A Bosu Djanoa, Irumu et Tshikaji.
Ajoutons-y encore la creation d'une university d'Etat, don't le
Recteur et le Conseil d'Administration sont d6ja nomm6s, et qui
ouvrira ses portes en octobre prochain h Elisabethville.
Cela porte done a 64 le total des etablissements officials laiques
pour Congolais, cr66s en une annie et demie. D6cid6ment, l' expe-
rience ) n'a pas garden grand'chose de sa modestie !
Le tableau ci-dessus ne mentionne que les nouvelles ecoles pour
autochtones. Les ath6n6es signals sont soi-disant a interraciaux ",
mais h l'exception de celui d'Usumbura, qui compete 30 6leves blancs
et 18 noirs, les autres sont de fait destines aux Congolais. Nous ne
mentionnerons pas les ecoles officielles nouvelles cr66es pour blancs.
Alors que toutes les faveurs sont prodigu6es a ces nouvelles
creations officielles, les Missions se voient s6rieusement handicap6es









A. BRYS

dans le fonctionnement- de leurs 6tablissements existants, frein6es
dans le d6veloppement ult6rieur de leur enseignement primaire et
bloqu6es dans 1'enseignement secondaire.
Sur 72 demands d'agr6ation introduites depuis 1953 par 25 vica-
riats sur 38 (soit done les 3/5 de tous les vicariats du Congo),
22 demands ont 6te agrees (ou requ au moins accord de principle ,
23 ont 6et refuses et 25 sont rests sans r6ponse, au moins jusqu'a
la date du ler novembre 1955.
La province de 1'Equateur est la seule a n'avoir pas encore de
college pour Congolais. A diff6rentes reprises, le Vicaire Apostolique
de Lisala a demand d'en ouvrir un et jusqu'a present 1'accord n'est
pas obtenu. Il en va de meme pour la creation de nouvelles dcoles
de moniteurs: sur 7 demands introduites par les vicariats susdits,
une seule a Wte retenue ainsi que 1'extension d'une autre.
Quant aux demands des cr6dits-subsides pour nouvelles construc-
tions scolaires, 1'enquite effectu6e dans les 25 vicariats procure les
donn6es suivantes:


Introductions de demands de constructions (1)
depuis 1953 a octobre 1955
Accordges No


Maisons pour professeurs europeens
Internats 6coles primaires
Dortoirs 4coles primaires
Ecoles de brousse a 1 classes, quelques
unes 2 classes, en mat6riaux semi-
durables ou durables
Ecoles primaires centrales (2)
Classes primaires (3)
Ecoles de moniteurs
Maisons de moniteurs
Ecoles d'apprentissage pedagogique
Ecoles professionnelles et artisanales
Ecoles secondaires, latines ou autres


20
2
0


537
25
261
2 + 2 extensions
63
0
8
2 extensions


1+:


n accordees
7
24
25


268
63
326
6
548
7
13
2 extensions


I1 faut remarquer que ces donn6es sont incompl6tes, mais nous
avons 1'impression que, toutes proportions gard6es, elles s'appliqueront
aussi aux autres vicariats. Elles permettent cependant de d6duire

(1) Le tableau renseigne les demands de constructions introduites par les
circonscriptions eccldsiastiques suivantes: LIopoldville, Kisantu, Matadi, Boma,
Inongo, Banningville, Kikwit, Ipamu, Luluabourg, Kabinda, Kamina, Elisabeth-
ville, Baudouinville, Kasongo, Bukavu, Bunia, Nyangara, Buta, Lolo, Bondo,
Stanleyville, Lisala, Molegbe, Coquilhatville, Bikoro.
(2) A remarquer que le vicariat de Luluabourg n'a presque plus introduit
de demands pour ecoles primaires centrales, parce que sur 33 demands ant6-
rieures, deux seulement avaient regu une r6ponse.
Donnant suite a une suggestion des Services du Gouvernement G6nBral, le
vicariat de Kisantu avait 6labor6 un plan triennal de r6alisations. Jusqu'en
novembre 1955, il n'avait regu aucune r6ponse: les propositions figurant sur
ce plan n'entrent pas dans le calcul de ce tableau.
(3) Ces 261 classes reprbsentent des extensions d'6coles existantes ainsi que
plusieurs nouvelles 6coles centrales.








CONGO ET RUANDA-URUNDI 1955 LA QUESTION SCOLAIRE

nettement la tendance actuelle en matiere de politique scolaire, ten-
dance accuse beaucoup plus dans une province que dans une autre.
Au Kasai, par example, on a 64t tres large pour accorder des
constructions de classes d'6coles succursales (6coles de brousse) : 289;
par centre, on a refuse presque toutes les demands de construction
de maisons pour moniteurs. Les premieres n'appartiennent pas
aux Missions et offrent la possibility d'etre converties un jour en
6coles officielles laiques. Mais en ce qui concern les maisons des
monitetrs, il n'en est pas de m&me. Cette measure discriminatoire,
avec bien d'autres encore, jouera finalement contre l'enseignement
des Missions. Le Service Provincial de l'Enseignement nous
assure-t-on nourrit des projects de creation de dix 6coles de moni-
teurs, rien que pour la province du Kasai. Plaise a Dieu que cela ne
se realise pas... d'ailleurs, les possibilities budg6taires connaissent des
limits. Mais si ce plan etait execut6, cela signifierait l'occupation
scolaire total de toute la province par l'enseignement laic, car ces
dix ecoles appelleraient fatalement de tres nombreuses 6coles pri-
maires du premier et deuxieme degr6. Serait-ce, par example, en
function d'une telle 6ventualit6 que d6ej maintenant on estime ne
pas devoir accorder des credits pour maisons de moniteurs au service
des 6coles des Missions ? !
Sur 24 demands de construction d'internat introduites depuis
1953 par les dits vicariats, deux seulement ont ete revenues, toutes
les autres se sont vues rejetees. Depuis trois ans, le Service de
1'Enseignement pr6conise la suppression des internats des Bcoles
primaires, pr6textant des raisons d'ordre budg6taire. Mais, quicon-
que est tant soit peu familiaris6 avec la situation de beaucoup de
regions a l'int6rieur, regions a population clairsem6e groupie dans
des petits hameaux, parfois fort distances les uns des autres, doit
convenir que les 6coles centrales ne s'y congoivent pas sans l'existence
d'un internal. En supprimant done celui-ci, comment done assurer a
ces enfants un enseignement primaire complete ?
Mais il y a d'autres mobiles qui jouent chez certain opposants
des internats. Ceux-ci pr4tendent que les Missions s'attachent au
regime d'internat parce que cela permet de mieux travailler les
enfants sur le plan 6vangelisation. Or, disent-ils, l'enseignement
comme tel n'a rien a voir avec cela. C'est dans ce sens que reagit le
Service de 1'Enseignement de Luluabourg aux demands introduites
par les Vicaires Apostoliques. I1 imported done de soustraire les
enfants autant que possible a l'influence du missionnaire. D'ailleurs,
il n'y a pas que dans le domaine de l'enseignement que cette tendance
se manifeste.
Alors que L6opold II, le fondateur de notre empire colonial, s'est
demen6 pour introduire des missionnaires belges aussi nombreux
que possible; alors qu'A force de sacrifices ils ont pris une part si
large A l'6dification de notre Colonie, voila qu'en fin de compete ils
devront encore se faire pardonner de vouloir faire du bien.








A. BRYS


Qu'en dirait Monsieur Louis Frank, liberal et grand ministry des
Colonies, qui, en 1929, d6clarait A la Chambre: < Pour l'6ducation
morale, c'est sur l'6vangelisation qu'il faut computer. On ne fera rien
de permanent sans elle.

RECRUTEMENT ET ADMISSION DES ELEVES
A consid6rer le nombre d'inscriptions enregistr6es, on peut affir-
mer que l'6cole officielle laique a du succes.
Ce succes s'explique pour diff6rentes raisons:
Tout d'abord, il y a la propaganda. On n'a cess6 de dire et de
r6p6ter que l'6cole officielle suivrait un programme a peu pres 6qui-
valent a celui des 6coles en Belgique; l'enseignement se donnerait
en frangais a partir de la premiere ann6e primaire; on y donnerait
une education complete. Enfin, les dipl6mes delivres seraient des
dipl6mes officials!
Certes, dans ces propos il y a de quoi s6duire des esprits avides
de savoir et de monter < a pas de g6ant, les degr6s de la culture et
de la civilisation.
Par ailleurs, exception faite pour quelques localit6s, on s'est
montr6 tres large dans les inscriptions, faisant fi des prescriptions
r6glementaires relatives a l'age des enfants et des conditions de
sejour dans les villes. Ainsi, on a vu s'acheminer vers Elisabethville,
Luluabourg, Stanleyville, etc., des centaines et des centaines de gar-
gons pour se faire inscrire a 1'6cole. Dans les provinces du Katanga
et du Kasai, administration avait requ l'ordre de donner les passe-
ports requis. Combien d'61lves, originaires du Kasai, ne sont pas
arrives a Elisabethville, munis d'une feuille de route libell6e comme
suit: ( X... est autoris6 h se rendre h Elisabethville pour se presenter
a 1'ecole officielle du quarter Kenya ou Katuba. Au cas oui il ne
serait pas admis A cette cole, il devra rentrer au village end6ans
les quinze jours.
Qu'on sache bien que la r6glementation en vigueur depuis des
ann6es defend A la direction des 6coles d'accepter des 61lves non
inscrits r6gulierement aux centres extracoutumiers. Ceci en vue
d'enrayer l'exode de la jeunesse de la brousse vers les grands centres.
A L6opoldville, on a cr66 une cole officielle i Binza. Pour la peupler
il a fallu vider les ecoles succursales existantes dans les villages
s'6tendant jusqu'd Kasangulu, A 25 km. de la ville.
Quant a 1'Age des candidates, on a fait fi, une fois de plus, des
prescriptions en vigueur en de nombreux cas. Que d'1eeves, refuses
par les Missions pour raison d'Age, ont 6et admis imm6diatement a
l'6cole primaire officielle. Il se fait qu'on y rencontre des 6elves
ayant atteint les 17, 18 ans ou meme plus. A titre d'exemple: A l'6cole
du quarter Matete (L6opoldville), P. M... a 20 ans, il est admis en
sixieme ann6e, sur sa fiche on l'a rajeuni de quatre ans; C. T... est n6
en 1940, il a fait deux ann6es d'6cole de brousse, il est admis en
troisieme ann6e, sur sa fiche il est marqu6 1943; X... est mari6 cou-








CONGO ET RUANDA-URUNDI 1955 LA QUESTION SCOLAIRE

tumierement, il renvoie sa femme au village, donne son preavis a la
compagnie oi il travaillait, apres avoir 6t6 inscrit A l'6cole; A l'6cole
du camp de Lufungula nous trouvons S. V... : apres avoir ete con-
g6di6 de l'ecole Sainte-Anne, il s'est rendu a l'6cole de Brazzaville
qu'il a du quitter 6galement; il est n6 a Kinshasa le 4 novembre 1934,
il a done 21 ans; a Kikwit on s'est bas6 sur 1'age declare par le
r6cipiendaire et d'apres cet age il fut affect a la classes correspondent
A son Age declare.
Ce serait blesser la v6rit6 que de vouloir g6n6raliser les cas
signals ci-dessus, quoiqu'ils se soient pr6sentes dans de nombreuses
6coles. Il est cependant permis d'affirmer qu'ont te6 admis dans les
ecoles officielles un nombre assez imposant d'6elments refuses par
les Missions ou elimines pour des raisons d'Age et d'incapacite ou
bien parce qu'ils 6taient irr6gulierement presents dans la ville.
Une lettre circulaire, 6manant du Gouvernement de la Province
de Leopoldville, en date du 19 novembre 1955, prescrit aux directeurs
d'6coles d'eliminer tous les enfants qui ne sont pas r6gulierement
autoris6s par l'administration A r6sider A Leopoldville. La circulaire
ne toucha presqu'en rien les ecoles des Missions, mais il n'en fut pas
de meme pour les 6coles officielles, don't certaines auraient vu leur
effectif se r6duire d'un tiers, si pas plus. Aussi la Place Royale, saisie
de la question par les zilateurs de 1'enseignement laic, est-elle
intervene pour faire modifier la circulaire et la rendre inoffensive.
Le manque de locaux scolaires dans les 6coles des Missions est
encore un autre facteur qui a favorise le peuplement des 6coles
officielles. Or, A L6opoldville, Luluabourg, Elisabethville, Usumbura,
Bukavu, l'Office des Cites Africaines est charge de la construction
de maisons pour autochtones, am6nag6es de nature A pouvoir servir
temporairement de classes. Lors de la repartition de ces locaux sco-
laires, le Service de 1'Enseignement a voulu urger une r6partition
strictement gale, c'est-A-dire: 50 % des locaux seraient mis A la
disposition des ecoles officielles, 50 % A l'ensemble des 6coles libres
(catholiques, protestantes et salutistes), alors qu'il eat ete equitable
de se baser sur le nombre d'inscriptions enregistr6es et sur le d6ve-
loppement acquis par les diff6rents enseignements. Au moins ce
systeme aurait-il tenu compete des r6alit6s et la volont6 des int6ress6s
aurait-elle Wet respect6e. A Stanleyville et a L6opoldville, par
example, pas mal d'616ves se sont laisses inscrire A l'6cole officielle,
bien d6cid6s A passer A l1'cole catholique d&s que la Mission dispose-
rait de locaux dans le quarter Mangobo et Bruxelles.
Quant au recrutement pour l'enseignement postprimaire, il s'est
effectu6 dans le meme esprit.
-S'adressant aux chefs de secteurs du territoire de l'6cole secon-
daire administrative A Boso-Djanda (province de 1'Equateur), la
circulaire du 13 aoGt signal qu'exceptionnellement les 6elves des
6coles professionnelles agricoles (E.P.A.) seront admis A l'6cole admi-
nistrative nouvelle. Or, une r6glementation anterieure, et toujqurs en
vigueur, stipule que les 616ves des E.P.A. doivent rester A la disposi-








A. BRYS


tion du Service Agricole pendant les trois premieres anndes apr6s
achievement des 6tudes.
A Bukavu, des 6leves ayant fait trois mois seulement en cinquieme
ann6e primaire ordinaire de l'ecole des Missions, ont dtd accepts
en sixieme primaire, degr6 s6lectionn6, de 1'6cole officielle (ou ils
suivaient sans peine et avec succes), pour passer ensuite a 1'ecole
secondaire. Pire encore, l'6cole d'assistants agricoles de Butembo
(Kivu) a accept des 61eves sortant de la sixieme primaire ordinaire,
pour les placer a 1'cole secondaire, sans avoir fait la septieme
pr6paratoire qui est obligatoire. Voilh quelques examples, choisis
parmi bien d'autres, d'infractions aux prescriptions r6glant l'admis-
sion des 6leves... prescriptions urgees rigoureusement pour les
Missions, mais don't 1'enseignement official fait fi. Autant dire que
les reglements existent pour les Missions seules. Les autres peuvent
tout se permettre.
Lors du recrutement pour l'ann6e pr6universitaire d'Usumbura,
on urgea d'abord les memes conditions d'admission que celles
prescrites pr6cddemment pour Lovanium. Celles-ci exigent un
examen d'admission a passer devant un jury central constitute ad hoc.
A la constatation qu'il n'y avait pas de candidatures, I'examen
d'admission fut supprim6: quiconque avait achevd avec succes les
humanities dans un petit s6minaire, put se faire inscrire. Des lors
est-il 6tonnant qu'on ait vu < s'envoler > vers Usumbura quelques
24 candidates, don't plusieurs avaient d6pass6 les 30 ans ? Il y en avait
m&me un de 37 ans! Deux mois plus tard, il est rentr6 chez lui!

CONDITIONS DE FONCTIONNEMENT
Nous voici done au Congo devant deux enseignements: 1'un offi-
ciel, fonctionnant en regime riche, 1'autre confessionnel en regime
pauvre.
La difference dans les conditions de fonctionnement se traduisent:
1) Sur le plan personnel enseignant:
Jusqu'a present, le Gouvernement ne reconnait et ne subsidie
qu'un missionnaire europ6en par cole primaire. La seule exception
admise est la sixieme classes degree selectionn oii elle existe; pour
cette classes, un blanc peut ktre.agr6d.
Le missionnaire directeur est done responsible de la direction et
doit a lui seul assurer l'administration, la discipline et la preparation
des moniteurs. A lui seul income done tout ce travail, sans qu'il soit
tenu compete du developpement de l'ecole et de l'existence d'un
internal. Or, nombreuses sont les 6coles comptant 1.000, 1.200. et
m&me plus d'6elves. C'est notamment le cas h Usumbura, Albertville,
Elisabethville, Leopoldville, au Kasai, oui, en plusieurs Missions, un
seul missionnaire est responsible de la direction d'6coles de 25,
30... classes et meme plus. En premiere annee primaire de 1'6cole de
gargons, a Leopoldville, il y a 394 inscrits, dans celle de Notre-Dame








CONGO ET RUANDA-URUNDI 1955 LA QUESTION SCOLAIRE

du Congo 460 gargons et 508 filles !... Et les autres classes sont a
l'avenant.
Qu'on se rende bien compete de l'effort exig6 d'un seul honime,
effort qui ne retrouve pas son equivalent en Belgique. On n'a qu'a
songer au temps a consacrer aux nombreux moniteurs, don't il faut
suivre, surveiller, diriger les lemons & donner, sur le plan m6thodo-
logique et pedagogique.
Dans l'enseignement primaire official, la proportion d'agents euro-
p6ens par rapport aux agents autochtones est 1/6 pour les classes
nouvelles. Cette proportion doit 6voluer & 1/8, 1/10 et, si possible,
1/12. Un instituteur blanc pour six noirs. Une cole avec 24 classes
disposerait done de quatre instituteurs blancs pendant la p6riode
d'amorqage, don't la dur6e n'est pas indiqu6e.
Pour 1'enseignement postprimaire, aucune proportion n'est fixee.
Les classes y sont donn6es par un personnel presque exclusivement
europ6en. A titre d'exemple, citons 1'ecole de moniteurs d'Elisabeth-
ville. Elle a 6t6 cr64e en septembre 1954. Pour le moment elle
compete deux sections premiere ann6e et deux sections pr6paratoires.
Le corps enseignant est compose de six blancs, don't trois regents, et
un moniteur autochtone.
Comparons a cela 1'6cole de moniteurs de la Mission des Peres
B4n6dictins de Kapolowe: cole complete avec sept classes, desser-
vies par cinq professeurs europ6ens don'tt trois religieux et deux
laics) et deux moniteurs congolais A remarquer en passant que les
professeurs religieux touchent un traitement de 45.000 francs et cofi-
tent au tr6sor quelque 70.000 francs, alors que le personnel laic co te
par tate quelque 400 & 450.000 francs & 1'Etat!


Quant au personnel autochtone, une circulaire du Gouvernement
G6n6ral du 11 novembre 1953 permet aux Missions de payer les
moniteurs dipl6m6s au meme taux que les auxiliaires de quatrieme
cat6gorie de 1'Etat, traitement accord aussi aux moniteurs de
l'enseignement official. Dans la province du Kasai, le Directeur du
Service de 1'Enseignement a finalement consent & ce que la circu-
laire soit appliquee, mais il reste irreductible en ce qui concern les
allocations familiales. Malgr6 que les < Dispositions G6n6rales de
la convention scolaire pr6voient l'4galit6, les moniteurs des 6coles
des Missions n'y touchent done que 150 francs pour la femme et
100 francs par enfant, alors qu'a l'officiel ils touchent 350 francs +
30 % index et pour les enfants respectivement 225, 275 et 300 francs
pour le premier, deuxieme et troisieme enfant, A majorer encore de
30 % index.
Comme employer, les Missions sont astreintes a loger le person-
nel qu'elles engagent. La convention pr6voit une intervention de
80 % pour la construction d'habitations. Voilh la th6orie; en pratique,
ces interventions ne sont accord6es que lentement, dans certaines
provinces meme rarement. Depuis 1953 jusqu'a ce jour, le Vicaire








A. BRYS


Apostolique de Luluabourg a introduit des demands d'intervention
pour 383 maisons: quatre seulement ont 6t6 agr6des (en date du
ler'octobre 1955). Inutile de le souligner, les moniteurs des Missions
comparent leur situation A celle faite a leurs colleagues de 1'enseigne-
ment officiel... et en tirent les conclusions.
2) Sur le plan installation et materiel didactique:
La plupart de ces nouvelles 6coles, cre6es en toute hAte, ne dis-
posent encore que de constructions provisoires. Dans les principaux
centres on travaille fievreusement A des installations ddfinitives; une
tres large part des budgets extraordinaires de 1955 et 1956 y sera
consacr6e par ordre prdf6rentiel. Ici encore on a tendance A appli-
quer la formule fifty-fifty dans la r6partition des cr6dits... du moins
pour l'enseignement primaire, mais pour le secondaire des Missions,
il ne serait m&me pas cela.
Sous pretexte d'urgence, dans certaines provinces les plans et
devis des constructions a r6aliser n'ont meme pas d&i tre pr6sentes
aux Services de L6opoldville. La Place Royale avait accord la faci-
lit6 de tout r6gler sur place... alors que pour les Missions les plans
doivent etre soumis pour approbation A la Province et A L6opoldville,
oil ils sont studies, renvoyds pour modification, parfois de nouveau
retouch6s et renvoyds avant approbation definitive.
Quant aux manuels scolaires, certaines ecoles, comme a Elisabeth-
ville et Stanleyville et autres, ont pu se payer le luxe de manuels
scolaires de la firme Nathan et des libraries Ista et Hachette A Paris,
editions magnifiques, mais de prix proportionn6. Ces manuels prd-
sentent le grand advantage ( de respecter au moins l'esprit laic ,.
D'autres manuels sont fournis par des 6diteurs belges. A titre excep-
tionnel, quelques manuels rediges par des missionnaires et en usage
dans leurs 6coles, sont entrds en ligne de compete.
Quant au mobilier scolaire et au materiel didactique, on a pu
commander d'embl6e e tout ce qu'il fallait ). Dans certain cas, le
Cabinet lui-meme s'est charged de faire les commander! Lors de
l'installation des premieres 6coles A Luluabourg, les bancs de classes
ont 6t6 commands chez un colon sur place, sans convention aucune
de prix, la seule condition pose fut celle de livraison A date
d6terminee.
Quand on songe que la convention scolaire entire les Missions et
le Gouvernement pr6voit 30 francs par 61lve au premier degr6 et
100 francs au second degree pour fournitures classiques, que dans
beaucoup d'ecoles le materiel didactique reste r6duit au minimum
parce que ce materiel est fort cofteux et que 1'Etat n'intervient qu'a
raison de 50 %, on congoit que beaucoup d'ecoles de Missions font
figure de parent pauvre A c6t6 des 6coles officielles.
Pour 1'entretien des 6tudiants A 1'6cole secondaire latine de
Dungu (Uele), la direction reqoit un subside annuel de 1.000 francs
par 1eeve, soit 25 francs par semaine, alors que les d6penses r6elles
montent A 2.500 francs par an et par e61ve... A la direction du college
d'op6rer le miracle de boucler son budget !... Demandera-t-on aussi

120








CONGO ET RUANDA-URUNDI 1955 LA QUESTION SCOLAIRE

aux directeurs des ath6n6es de faire montre d'un pouvoir similaire
de thaumaturge? !

LES CONGOLAIS FACE A L'ENSEIGNEMENT LAIC
C'est un fait que dans les grands centres, parmi les evolu6s, de
nombreuses voix se sont levees demandant la creation d'6coles offi-
cielles. Des petitions ont e4t envoy6es a Monsieur le Ministre. Quel-
ques-unes, par example, furent spontan6es, la plupart furent le
resultat d'une propaganda aliment6e depuis longtemps et men6e
encore actuellement.
Il est vrai que, parmi les 6volu6s, surtout dans les grands centres,
on en trouve assez bien qui d6sirent reellement voir s'ouvrir des
6tablissements scolaires non dirig6s par des missionnaires.
Si les 6coles officielles laiques enregistrent de nombreuses
inscriptions, si un peu partout elles doivent refuser des candidates
- parmi lesquels nombreux sont ceux qui, reglementairement, ne
pourraient plus ktre admis il est tout aussi vrai que les ecoles
des Missions restent, elles aussi, toujours d6bord6es et qu'elles ne
peuvent admettre tous les candidates qui se presentent. Au mois de
fevrier 1955, sans avoir fait la moindre propaganda, les ecoles catho-
liques de L6opoldville comptaient d6ja 3.500 inscrits pour 1'ann6e
scolaire qui, par exception, commencerait le 15 mai.
A signaler encore qu'en g6enral le pourcentage d'61&ves ayant
quitt6 les ecoles des Missions pour passer a 1'ecole officielle est
bien minime. A L6opoldville et a Luluabourg, ce pourcentage varie
entire 3 et 8. A Stanleyville, ii ne fut meme pas atteint. A Usumbura,
170 gargons et 32 filles sur une population de 1.200 1eeves. A Kikwit,
sur 1.430 41lves en septembre 1955, 30 gargons et une dizaine de
filles sont passes h l'ecole officielle qui venait d'ouvrir ses portes.
A Elisabethville, pas 3 % des 61&ves de l'ecole du quarter Kenya ne
sont passes A l'6cole officielle. Quant aux ecoles des autres quarters,
le pourcentage fut plus elev4, de m&me qu'd Jadotville.
A noter que parmi ces el1ves il faut computer un certain nombre
de paiens et des doubleurs. Partout aussi on trouve des enfants
catholiques qui fr6quentent 1'ecole officielle en attendant qu'ils trou-
vent place dans une cole de Mission.
L'enseignement postprimaire official obtient un grand succs
parmi les protestants et dans les rangs des Congolais qui, soit pour
raison d'incapacit6, de conduite ou bien d'Age, ont 6et 6limin6s des
6coles des Missions. Mais il n'y a pas que parmi ceux-l. De plus en
plus les noirs sont pris par la fievre d'6tudier et de poursuivre leurs
etudes. Or, les 6tablissements des Missions ne suffisent plus A les
admettre tous, et le Service de 1'Enseignement freine la creation de
nouveaux 6tablissements aux mains des missionnaires. II est done
bien normal qu'ils d6sirent voir se multiplier les ecoles postprimaires
officielles.
Il faut ajouter que beaucoup de Congolais attendent months et
merveilles de ces ecoles de 1'Etat, qui sortent avec un programme








A. BRYS

a peu pres equivalent a celui des ecoles belges et oi l'enseignement
est donn6 completement en frangais... alors que les Missions 6taient
tenues par un programme minimum impose par 1'Etat. De la chez
beaucoup de noirs l'id6e s'est implant6e de plus en plus que les Mis-
sions les ont tenus dans 1'ignorance de beaucoup de choses... qu'elles
n'ont pas tout enseign6.
Ce qui imported de plus en plus pour nos Congolais, c'est
d'apprendre, apprendre le plus possible... n'importe oui, n'importe
comment.
Que toutefois on ne se meprenne pas au sujet des 6coles laiques:
si celles-ci enregistrent du succes, qu'on n'en d6duise pas que c'est
h cause de leur caractere laic, dans le sens propre A attacher A
ce mot !
Quoiqu'en dise Monsieur Coulon dans son sensationnel rapport,
le noir n'est pas acquis a l'idee de la laicite de 1'enseignement. Ils
sont rarissimes les Congolais poss6dant des notions exactes au sujet
des diff6rents enseignements: confessionnel neutre laique. En
g6n6ral, lorsqu'on leur explique avec precision que 1'enseignement
laic, dans son sens propre, est un enseignement sans Dieu, meme
centre Dieu, la reaction se fait spontanement avec vivacity: < Non,
ce n'est pas cela que nous voulons ,. De fait les 6coles officielles
nouvellement crdees sont des 6coles neutres... Mais il n'6chappe A
personnel qu'il est dans l'intention des grands promoters d'y intro-
duire une atmosphere laique et anti-mission dans toute la measure
possible.
Dans l'esprit de beaucoup regne une grande confusion. Celle-ci
est habilement exploitee par les militants de 1'enseignement laic.
C'est come ces enfants de la region de Bikoro, qui tout joyeusement
allerent dire au sup6rieur de Mission qu'ils avaient aussi sign le
paper de la nouvelle cole (il s'agissait d'une petition qu'un blanc
faisait circuler chez les noirs). Mais une fois 6claires au sujet de la
teneur de < ce paper .... ils voulurent immediatement faire annuler
leur signature. Tout comme ce signataire d'une petition adressde A
Monsieur le Ministre et qui s'expliqua au Vicaire Apostolique de
L6opoldville dans ces terms: < Moi, j'ai demand 1'enseignement
laic. Mais les peres ont mal interpret6 cela, ils pensent que je suis
oppose a la religion, mais ils font erreur,.je desire bien un enseigne-
ment laic, mais un enseignement laic confessionnel., A premiere
vue, cela parait une contradiction dans les terms, cependant ils ren-
dent assez bien le sentiment qui les anime. Un autre s'exprima dans
un language plus concrete: c Nous voulons des maitres en pantalon,
mais qui tous nous parent de la religion.
Neanmoins, ne nous faisons pas d'illusion: des blancs, pros6lytes
de la laicisation et de la < liberation des consciences o, endoctrinent
les noirs... et sous peu nous aurons A faire face, au moins dans les
grands centres, A certain Congolais desirant rdellement et en con-
naissance de cause un enseignement laic dans le sens propre
du mot.








CONGO ET RUANDA-URUNDI 1955 LA QUESTION SCOLAIRE

Le 10 d6cembre 1954 a 6t6 inaugur6 solennellement, au grand
hall de 1'Ath6n&e Royal de L6opoldville, la section congolaise de la
< Ligue de l'Enseignement >. Monsieur le Ministre s'y associa par un
message de sympathie.
L'esprit de la Ligue nous est suffisamment connu de par son
activity en Belgique et en France, ainsi que par ses m6thodes d'action
et le but qu'elle pursuit: laicisation de l'enseignement et de 1'6du-
cation, d'une part, 6tranglement de l'enseignement libre (disons
catholique), d'autre part.
Le comit6 de direction comprend aussi des Congolais. Au course
de la stance acad6mique d'inauguration, l'un d'entre eux, Monsieur
Omari, prononga une allocution se terminant par les paroles suivan-
tes: e Nous nous permettons de mettre toutes nos l6gitimes aspira-
tions sous la bienveillante protection de la Ligue de 1'Enseignement,
section Congo, don't il (M. le Ministre) a bien voulu assumer la
pr6sidence d'honneur. ,
Comme il faut s'y attendre, la Ligue cherche a s'organiser dans
tout le Congo. Deja Elisabethville a sa 'section pour Congolais, comme
en fait foi le document ci-dessous.

Section Congolaise du E'ville, date de la poste.
Groupement de Defense
de 1'Ecole Publique
B.P. 967
Elisabethville
Affili6 a la Ligue de 1'Enseignement

L'6cole publique
- respect toutes les opinions et toutes les croyances;
- desire' lever le niveau intellectual des Congolais et veut en faire
des hommes accomplish;
- suivra au plus t6t dans ses 6coles pour Congolais les m6mes pro-
grammes que ceux qui sont imposes dans les 6coles pour
Europ6ens;
- delivre des dipl8mes officials.


R6pondant au d6sir exprim6 par de nombreux parents, le Grou-
pement de D6fense de l'Ecole Publique a d6cid6 de creer a E'ville
une section congolaise don't le but est de promouvoir et de soutenir
1'enseignement official de 1'Etat.
Ceux qui veulent devenir membre de la section congolaise du
Groupement rempliront le bulletin d'adh6sion ci-dessous.
Pour le Comit6 provisoire:
Le Secr6taire, Le President,
M'Poye Victor. Kayembe Eug6ne.








A. BRYS


Bulletin d'inscription

Je soussign ......... .........................................
reconnais m'inscrire librement en quality de membre de la section
congolaise du Groupement de D6fense de 1'Ecole Publique.
A dresse : .....................................
Signature,
Note: La B.P. 967 est celle de 1'Ath6nBe d'E'ville.

ATMOSPHERE REGNANT DANS LES ECOLES OFFICIELLES
Question assez delicate a traiter, d'autant plus que les premieres
ecoles laiques ne fonctionnent que depuis septembre 1954.
Il y a des localit6s oi les 6coles primaires officielles et confession-
nelles vivent en bon voisinage, oii elles fonctionnent sans le moindre
heurt.
Cela depend beaucoup des'directeurs et du personnel blancs.
Cependant, ce n'est pas toujours le cas. La oii la creation des
6coles a 6td precede d'une champagne de propaganda malhonnete,
marquee de sectarisme, et provoquant des reactions justifiees de la
part des Missions et des chr6tiens convaincus, on ne retrouve pas,
dans la meme measure, cette atmosphere de coexistence pacifique.
Les enfants des chr6tiens non inscrits pour les lemons de religion
sont plut6t rares. Le course de morale laique ne connait pas encore
un grand succ&s; d'ailleurs, comme morale laique on n'a pas encore
grand'chose a offrir. Il y a des 6coles oi l'on suit simplement un petit
manuel d'hygiene, 6dit6e Brazzaville.
Dans l'enseignement postprimaire, l'atmosphere est moins heu-
reuse. On y cultive une indifference, si pas une hostility, envers la
religion. Il y a des 6leves qui se vantent de ce que dans leur classes
le crucifix ait 6td remplace par le portrait de Monsieur Buisseret.
A L6opoldville, il existe une chanson dans laquelle il est dit: Nous
sommes ceux qui fuient Dieu et veulent le p6ch6; l'heure a sonne !
Vous autres, missionnaires, coupez la barbe >. (a interpreter: allez-
vous en!). A Elisabethville, on parle du signe de croix laique: < Au
nom du Roi, et de Buisseret, et de 1'6cole laique ,. bans deux autres
centres, presque tous les etudiants catholiques ont abandonn6 la
pratique des .sacrements apres quelques mois de frequentation de
l'enseignement moyen official. Au Kasai, de nouveaux concepts de
< liberty s'emparent de la jeunesse. Meme les 6coles catholiques
s'en ressentent: la discipline s'affaiblit. On fait du chantage, mena-
gant de recourir au Directeur du Service de 1'Enseignement. On pose
des exigences nouvelles. Un 616ve de 1'6cole des moniteurs, en dis-
cussion avec le m6decin de mission a propos de quelques bagarres
qui s'6taient produites, avait l'audace de lui repondre: ( De l'auto-
rite, il n'y en a plus! II y a la liberty! > Vivons-nous djiA les
premiers effects de la liberation des consciences ?








CONGO ET RUANDA-URUNDI 1955 LA QUESTION SCOLAIRE

Il serait injuste de g6enraliser et d'attribuer de telles dispositions
a toute la jeunesse congolaise. Mais toujours est-il, que l'esprit de
discipline est en declin et qu'un d6sir de < liberty malsaine s'empare
de la jeunesse.

LE RUANDA-URUNDI FACE A L'ENSEIGNEMENT LAIC
Au Ruanda-Urundi, la question scolaire a provoqu6 de s6rieux
remous dans le pays, oti l'introduction d'un enseignement official laic
s'est heurtee A une opposition serieuse de la part de la population.
Soulignons cependant que la situation ne se pr4sente pas d'une
fagon identique dans chacun de ces deux territoires.
Contrairement a ce que l'on constate dans 1'Urundi, le Ruanda est
plut6t 16gerement divis6 sur la question.
En janvier 1955, le probl&me de 1'enseignement official provoqua
un incident s4rieux au Conseil du Pays, opposant le Mwami Mutara
& la grande majority des membres du Conseil, defenseurs d'un
enseignement confessionnel.
En Urundi, la situation se caract6rise par une opposition presque
unanime du pays a la creation d'un enseignement laic. A noter qu'il
s'agit d'une opposition bien consciente, fond6e sur des considerations
d'ordre id6ologique et budg6taire.
SLa religion chr6tienne, disent les notables, est venu eclairer, epa-
nouir, enrichir la notion d'Imana Dieu si fortement pr6sente
dans la langue, les coutumes, les contest du pays. Elle doit impr6gner
l'6ducation donn6e par l'ecole pour qu'il y ait r6ellement education
morale. > Le pays est pauvre en resources 6conomiques, le gouver-
nement l'a assez prech6; pourquoi, demandent les notables, nous
imposerait-il un enseignement ruineux, alors que d6risoirement -
il ne pourra augmenter en 1955 que de 26 classes nouvelles le r6seau
des 6coles du Ruanda-Urundi!
Lorsque, en sa stance du 22 janvier, fut pose la question aux
membres du Conseil: Etes-vous d'accord pour demander la cr6a-
tion, en Urundi, d'6coles officielles laiques, c'est-A-dire d'ecoles sans
Dieu, oi toute attitude et tout geste de caract&re religieux est inter-
dit, en dehors du course facultatif de religion ? r, tous les membres
du Conseil ont r6pondu: < Non >.
Et d'ajouter les raisons don't nous reprenons la principal: a toute
education non ax6e sur 1'id6e de Dieu est non seulement centre nos
convictions religieuses, mais aussi contre toute education morale et
civique du Murundi, m6me paien, tant l'esprit du Murundi est
impr6gn6 de l'id6e d'Imana >. Et un des membres de rapporter a ce
propos le proverbe Kirundi: Qui n'est pas sous l'emprise d'Imana,
n'a plus de frein & sa conduite *.
En plus on d6montra le coat 6lev6 des 6coles officielles: la crea-
tion d'une seule de ces 6coles priverait le pays de dix 6coles de
Mission, r6pondant au d6sir de la population.








A. BRYS

La seance se clotura par la redaction d'une motion, sign6e par
tous, y compris le Mwami Mwambutsa. La publication de la motion
fit sensation.


Trois mois plus tard fut communique la nouvelle de la creation,
a Usumbura, de douze classes primaires officielles laiques, une
septieme preparatoire, une cole de moniteurs, ainsi qu'un ath6n6e
interracial... le tout A charge du budget'du pays !
Le 12 septembre 1955, l'ecole primaire ouvrit ses portes: sur
- 750 inscrits on comptait une quinzaine de Barundi, pour la plu-
part des protestants, autant de Benga-Ruanda, une trentaine de
Ihwahili (arabis6s) et tous les autres furent des Congolais immigr6s
a Usumbura. On comprend l'indignation dans tout le pays qui,
ensemble avec le Ruanda, manque de quelque 4.000 classes.
Mais les notables du pays ne sont pas des enfants qui se laissent
faire sans plus. Ils s'opposent A ce que le d6veloppement normal de
leur pays soit freine et la paix entire citoyens compromise par suite
des tiraillements politiques de la Belgique avec lesquels, come ils
le disent, ils n'ont rien A voir.
Et voila que r6cemment, le Conseil du Pays, r6uni A la mi-janvier
dernier, a adresse aux Presidents de la Chambre et du S6nat une
petition, demandant:
1) que soit rapportee la measure cr6ant l'athen6e d'Usumbura et les
ecoles laiques de Ngagara;
2) que les autorit6s renoncent a career des 6coles officielles laiques
sans que le Conseil du Pays n'ait 6t6 d~ment consulted et chaque
fois que la majority des membres s'y oppose;
3) que dans la repartition des budgets, la part r6serv6e aux besoins
de l'enseignement ait la priority.
Que les hautes instances de l'Urundi aient jug6 n6cessaire de
s'adresser directement au Parlement, par dessus la tate du Ministre
des Colonies, est un fait extremement significatif, qui ne connait
pas son pr6ecdent dans l'histoire de nos territoires d'outre-mer.

LES MISSIONNAIRES PROTESTANTS
FACE A L'ENSEIGNEMENT LAIC
D&s que le Gouvernement actuel eut arrkt6 sa nouvelle politique
scolaire, les missionnaires protestants l'applaudirent et la soutinrent.
Se trouvant dans l'impossibilit6 de cr6er eux-mgmes un enseigne-
ment primaire suffisamment d6velopp6, 6tant surtout incapables
d'organiser un enseignement normal et moyen suffisants, ils ont
trouv6 dans 1'ecole officielle la solution d'un probleme qui les
pr6occupait. On comprend qu'ils souffraient de voir une parties de
leurs adeptes fr6quenter les ecoles catholiques, surtout moyennes.








CONGO ET RUANDA-URUNDI 1955 LA QUESTION SCOLAIRE

Pour ce qui regarded la formation morale et religieuse de leurs
e16ves, les missionnaires protestants ne voient aucun inconvenient
dans l'ecole laique. Voici comment le Conseil Protestant du Congo
expose sa position dans une lettre adress6e aux journaux de
L6opoldville:
SLa controversy qui a Wte soulevee au sujet des 6coles laiques
pour indigenes au Congo a provoqu6 certaines declarations qui sem-
blent impliquer que la creation de telles 6coles privera les 616ves
congolais du b6nefice de l'instruction religieuse, que tous considerent
comme eminemment n6cessaire au stade actuel de leur evolution.
Est-il vrai que l'instauration de l'enseignement laic pour Congolais
mettra en p6ril leur d6veloppement spiritual ? II faudrait etre bien
naif pour le croire, car il est clair que le nombre de missionnaires
ne diminuera pas et qu'ils trouveront des moyens ad6quats pour
instruire dans les choses de Dieu ceux qui en manifesteront le
desir.
Couraf, 17 aofit 1954.
Certes, dans les 6tablissements laics se donnera un course de
religion. Mais compete tenu du but poursuivi par les proselytes de
cet enseignement, il est A pr6voir que beaucoup d'6l1ves sortiront
de ces ecoles bien neutralis6s sur le plan religieux.
D'autre part, les 6elves protestants fr6quentant nos 6coles catho-
liques ne furent l'objet d'aucune pression de la part des mission-
naires catholiques. Au contraire, ceux-ci se montrent tr6s tres lents
et reserves pour donner satisfaction a un 616ve demandant A etre
baptism. D'ordinaire le bapteme fut remis jusqu'a la fin de ses etudes
ou bien on exigeait une autorisation 6crite des parents.
Il est permis de croire que l'attitude imposee actuellement par les
chefs des sectes protestantes ne jouit pas de l'assentiment de tous
les pasteurs, don't certain ne le cachent nullement. Precedemment,
dans leurs reunions plenieres, on preconisa h l'unanimit6 de garder
toujours en mains l'enseignement primaire, quite a profiter des
ecoles postprimaires fondees par d'autres.
A voir ce qui se passe, il faut bien constater qu'en maintes loca-
lit6s il y a tendance i abandonner meme l'enseignement primaire et
a engager leurs eleves dans les 6tablissements officials laics. A
Coquilhatville, par example, ils ont vendu leur cole A 1'Etat deux
millions et demi; A Stanleyville aussi ils auraient cede une cole.
Toujours est-il que les adeptes protestants constituent un pourcen-
tage non negligeable de la population des ecoles officielles la'ques.
Cette attitude de missionnaires protestants constitute un pr4cieux
atout pour la politique scolaire des laicisants!
Rien d'6tonnant qu'ils aient acquis toute la sympathie de Mon-
sieur le Ministre et qu'ils jouissent des faveurs du Service de
l'Enseignement au Congo.








A. BRYS

L'ATTITUDE DES MISSIONS CATHOLIQUES

Dans la stance de la Deputation Permanente, tenue a L6opoldville
en date du 30 septembre 1954, Son Excellence Monseigneur Scalais
s'exprimait comme suit: K Je ne suis pas oppose en principle a
l'enseignement official. Bien qu'ici je ne repr6sente pas 1'6piscopat
congolais, mais les notables, je pense bien que l'opinion que j'exprime
ici est celle de l'6piscopat tout entier. En matiere d'enseignement il
faut tout d'abord respecter des droits: lorsque 1'Etat cr6e un
enseignement, il est en some le mandataire des parents qui, etant
les premiers 6ducateurs et repr6sentants de la famille, doivent avoir
la liberty de choix de l'6cole; de plus, les droits de 1'Eglise doivent
6tre sauvegard6s.
Naturellement, sous reserve du respect de ces droits, je suis
parfaitement d'accord avec Maitre Rubens pour dire que l'enseigne-
ment official peut, dans certain cas, etre instaure.
En s'exprimant, de la sorte, le Vicaire Apostolique de L6opoldville
a traduit exactement le sentiment des missionnaires catholiques A
l'endroit de 1'enseignement official. Si, en fait, 1'enseignement official
6prouve une certain opposition de la part des Missions, celle-ci n'est
nullement dirig6e contre la creation de ces 6coles, l1 ofi elles se
justifient; cette opposition est uniquement une reaction justifi6e
centre le but poursuivi par les promoters de l'enseignement laic,
contre les m6thodes employees et l'atmosphere dans laquelle ces
creations se r6alisent.
On aurait tout aussi bien pu organiser un enseignement laic sans
heurter qui que ce soit, comme cela s'est fait d'ailleurs, il y a des
ann6es, lorsque le gouvernement a ouvert la grande cole d'Assistants
M6dicaux Indigenes A L6opoldville, ainsi que plusieurs ecoles d'infir-
miers, de t6elcommunications et de la Force Publique: institutions
qui tous fonctionnent en regime official laic.
La precipitation avec laquelle le nouveau ministry s'est lanc6 dans
la r6forme de l'enseignement, instaurant de nouveaux principles en
mati6re de politique scolaire avant toute discussion, les m6thodes
insolites qui furent appliquees, les nominations au Service de
1'Enseignement du Congo et les pouvoirs attribu6s justifient ample-
ment un sentiment de m6fiance de la part des missionnaires
catholiques.
La < modest experience > aurait obtenu tout leur assentiment si
elle s'6tait effectu6e dans des conditions honnetes et loyales, c'est-A-
dire si on avait donn6 la m6me chance aux missionnaires d'ouvrir des
6coles dans des conditions gales.
A leur grand regret, il n'en a pas 6t6 ainsi: on a vu s'inaugurer
un enseignement au syst6me riche oppose a un autre au syst6me
relativement pauvre, un enseignement privil6gi6 a un enseignement
d6favoris6, comme il l'a 6t6 d6montr6 plus haut.








CONGO ET RUANDA-URUNDI 1955 LA QUESTION SCOLAIRE

Le lecteur se souviendra encore du p6nible conflict scolaire de
decembre 1954, conflict qui forga le ministry A se rendre a L6opold-
ville le 23 janvier 1955. Au terme des entretiens entire Monseigneur
Verwimp, president du Comit6 des Ev&ques, et Monsieur Buisseret,
une declaration officielle fut communiquee, dans laquelle il est dit:
- Le Ministre confirm 4galement son intention exprimee en sep-
tembre 1954 de voir regner une veritable 6galite de fait entire
1'enseignement de 1'Etat et l'enseignement libre.
Egalit4 de fait, voila ce que demandent les Missions! Egalit6 et
rien qu'6galite, ni plus ni moins. La paix scolaire est a ce prix !
Apres le depart du ministry, l'atmosphere se dechargea, le came
se r6tablit, la belle promesse minist6rielle avait remonte l'espoir...
Helas, il ne fallut pas longtemps pour la voir s'6vanouir et faire
place a une ambre deception... deception s'accentuant de plus en
plus, au fur et A measure que les paroles se voient d6menties par les
faits.
Bien suir, par 4egalit6 de fait les Missions supposaient 4galit6
quant aux conditions de fonctionnement des deux enseignements.
Mais cela ne parait pas s'accorder avec les vues du ministry, qui
semble avoir une interpretation personnelle de l'egalite dans le sens
d'une 6galit6 numbrique interpretation pareillement appliquee
pour assistance social au Congo.
Comme preuve la r6ponse donnee par Monsieur le Ministre A
Son Excellence Monseigneur Bigirumwami, Vicaire Apostolique de
Nyondo, qui avait insisted pour obtenir, a titre exceptionnel, une
intervention du Fonds du Bien-Etre Indigene, pour la construction
de 1'ecole des moniteurs de son vicariat: a Je marque mon accord
a l'octroi par le Fonds du Bien-Etre d'un subside pour la construction
d'une cole normal pour gargons a Ruhengeri. J'insiste sur le carac-
thre exceptionnel de cet accord, subordonn6 par ailleurs, a l'inscrip-
tion au programme du F.B.E.I. d'une cole normal appel6e A fonc-
tionner sous le regime laic. Cette condition express s'inspire du
principle de l'egalit6 de fait admis en janvier 1955 pour les deux
enseignements: official et confessionnel.
A l'occasion de la derniere fate de Noel, Monsieur l'Abb6 Moer-
man, Directeur du Bureau de 1'Enseignement Catholique a L4opold-
ville, lania dans la press son ( Message de paix scolaire -, faisant
appel a toute la bonne volont4 dans les deux camps. Ce fut un geste
gen6reux, expresison sincere d'un r6el d6sir de voir se r6tablir un
climate d'entente et de franche collaboration entire les Missions et le
Gouvernement.
Mais voila que se r6pand le fameux rapport de la mission peda-
gogique Coulon-Deheyn-Benson, produisant 1'effet devastateur d'une
bombe, provoquant l'indignation la plus vive non seulement dans les
rangs missionnaires, mais chez tout colonial au coeur droit, de
quelqu'opinion qu'il soit!








A. BRYS

La press a comment abondamment 1'ouvrage de ces trois a mis-
sionnaires D, don't deux n'avaient encore jamais mis le pied sur le
sol africain. N'emp&che que sept semaines leur ont suffi pour par-
courir tout notre Congo, 6tendu comme 80 fois la Belgique, pour
inspector tout notre enseignement et rentrer a Bruxelles avec la
conclusion que l''oeuvre d'instruction et d'6ducation des Missions
est une faillite, qu'elle a gravement desservi le Congo et qu'il est
urgent de la remplacer par une organisation massive d'ecoles offi-
cielles laiques ,. Les contacts, parfois combien superficiels, qu'ils ont
eus avec les quelques 6coles visit6es leur ont permis de conclure que,
Squad les ecoles congolaises sont dans les mains de maitres com-
p6tents, les r6sultats sont valables >, et r6ciproquement i si aujour-
d'hui ces r6sultats sont rarement valables, c'est uniquement parce
que les maitres sont rarement comp6tents (pp. 66-67).
Et apres avoir d6couvert notre Congo avec son enseignement
au rabais ,, ils se posent en juges et trouvent que la p6dagogie
du noir reste encore un probleme entier, un probl&me sur lequel on
semble ne pas encore s'6tre penche avec toute attention qu'il
faudrait (p. 213) et, pis encore, que notre oeuvre d'6ducation
apparait encore aujourd'hui comme un des aspects les moins avances
et les moins efficient (sic) de notre action colonial (p. 66).
A la rigueur, on pourrait encore expliquer les erreurs d'appr6-
ciation de Monsieur Coulon: il n'a pas eu le temps de tout voir... ni
le souci de contacter toutes les personnel qui m6ritaient de 1'6tre.
En effet, a parcourir son agenda a la fin de son livre, il y renseigne
sept audiences avec de hautes personnalites... don't pas une seule
avec un Vicaire Apostolique, vingt-cinq Bchanges de vue, don't deux
seulement avec des missionnaires-inspecteurs (a Kisantu) et avec
un Directeur d'un complex scolaire; trente-deux contacts, don't deux
seulement avec des missionnaires (Mgr Duprimos et le Frere Direc-
teur du group scolaire a Stanleyville).
Certes, les missionnaires du minister pourraient repondre
qu'a l'occasion de la visit d'6coles il y a eu des entretiens avec le
personnel dirigeant... mais il faut croire que ces entretiens furent
d'importance bien secondaire, 6tant donn6 qu'ils ne figurent pas
parmi les autres sur I'agenda renseign6.
Faire 'arialyse de ce volumineux rapport nous menerait trop
loin; d'ailleurs, elle n'entre pas dans le cadre de cet expose. Mais il y
a un aspect de la question a Rapport Coulon qui jusqu'A present
n'a pas encore 6et suffisamment soulign6.
En g6n6ral, les rapports a remettre au Ministere des Colonies par
des charges de mission, au retour de leur voyage, garden un carac-
thre confidential. Ils constituent matiere d'6tude et materiel de
travail pour les services int6ress6s. II est tres rare que ces rapports
soient publi6s.
D&s lors, est-il besoin de dire qu'un public averti s'etonne et se
demand, non sans quelque arriere-pensee, pourquoi cette exception








CONGO ET RUANDA-URUNDI 1955 LA QUESTION SCOLAIRE

a la regle g6n6rale pour un rapport si accablant et par ailleurs si
discutable Pourquoi le faire paraitre sous les auspices du Ministere
des Colonies > comme Publication no 1 du Conseil Sup6rieur de
l'Enseignement ,, alors qu'il n'a meme pas 6t6 soumis a l'appr6ciation
des membres du dit Conseil ?
Et que penser du mode si insolite de diffusion ? DB6j toute la
press beige en a 6t6 saisie, meme des agencies, don't l'une n'en a
rien voulu signaler dans ses communiques parce qu'elle le prit pour
un pamphlet plut6t que pour un rapport, l'avaient regu; le volume
figurait d6jA dans certaines bibliotheques,... alors que ni les Vicaires
Apostoliques, ni le Bureau de 1'Enseignement Catholique h L6opold-
ville, ni les missionnaires-inspecteurs, les tout-premiers int6ress6s aux
problemes d'enseignement, ni beaucoup de nos parlementaires, ni
mame.les repr6sentants de la Belgique charges de la defense des int6-
rAts de nos territoires d'Afrique, n'en avaient encore pu prendre
connaissance!
En essayant de jeter cette prose d6nigrante en pature A un public
non-initi6,... a-t-on voulu en faire un juge ? Vise-t-on la condamna-
tion en bloc de tout l'enseignement r6alis6 par les Missions, pour lui
donner le coup de grace ?... Il est permis de le penser, puisque cette
" faillite a de l'enseignement missionnaire ne postule qu'un correctif:
" l'enseignement laic '!
Et nous pourrions encore nous 6tendre sur les effects nefastes que
produira le document a l'6tranger et chez nos Congolais et nos
repr6sentants du Ruanda-Urundi; il y aurait encore beaucoup a
dire au sujet de l'incidence budgetaire des propositions Coulon, mais
cela nous menerait trop loin.
Ni coups d'encensoir, prodigu6s dans des discours officials, ni
promesses verbales ne r6ussiront plus a reparer les d6gats... car
degAts il y a!
Esperons toutefois que le bon sens belge finira par l'emporter.
Le Congo n'a rien a gagner a nos querelles partisanes, don't
d'ailleurs il ne comprend rien. Comme la Belgique n'aurait rien a
attendre d'un Congo sans base chr6tienne.
A une 6poque aussi delicate de son evolution, le Congo r6clame
un climate d'entente et d'union.










La vie ardente et feconde

de Leon Mabille (1845-1922)
par 1'abb6 R. RICHE
Ancien directeur des (Euvres Sociales Catholiques du Centre
Cure de Blaugies

La Redaction des < Dossiers de I'Action Sociale Catholique > est double-
ment heureuse de presenter cette biographies a ses lecteurs. D'abord, elle retrouve,
dans son auteur, un ancien et actif collaborateur don't nos abonnrs d'avant la
dernidre guerre ont pu appr&cier les etudes documenites. Ensuite, la contribution
qu'il veut bien nous apporter aujourd'hui rejoint une de nos grandes preoccupa-
tions, a savoir: ne pas laisser se perdre le souvenir des pionniers de la democratie
chretienne en Belgique. Dans certain milieux on nous reproche, avec raison
d'ailleurs, noire negligence et notre indifference en ce domaine. Voild pourquoi
nous ouvrons bien large les pages de noire revue pour permettre a M. l'abbe
R. Riche, actuellement Reverend Cure a Blaugies, en Hainaut, de nous fair
un portrait precis et vivant du grand chretien et du grand democrat que ful
Leon Mabille.
La Redaction.

UN MOT D'INTRODUCTION
Nous avons public en 1933 un ouvrage intitule: e Leon Mabille
et le Mouvement Ouvrier Chr6tien dans le Centre (Duculot a
Gembloux). Nous faisions revivre le souvenir des promoters de ce
movement: L6on Mabille et ses lieutenants, nous 4talions les
oeuvres qu'ils avaient fond6es, nous d6veloppions enfin le programme
qui 4tait le leur.
Cet ouvrage a donn6 A plusieurs personnalites l'occasion d'expri-
mer diff6rents temoignages qui ont leur interet.
M. Henri Carton de Wiart, qui fut un lutteur de la premiere heure,
parole de cette Ame si chr6tienne et chevaleresque, cet esprit droit
et d6sinteress6 de tout souci vil ou simplement 6goiste. Le ,, lion du
Roeulx 6tait vraiment un example de d6vouement social ; M. de
Broqueville, de l'initiateur et realisateur d6sint6ress6 de r6formes
sociales vraiment bienfaisantes >.
D'autres font des rapprochements int6ressants, tel M. 1'abbe
Kempeneers, I'auteur de la brochure parue dans les Etudes Sociales
(juillet 1930), consacr6e i M. Charles Perin.
( Si Charles P6rin, 6crit-il, don't j'ai essay, il y a quelques annees
dejA, de r6sumer les idles sociales, a toqjours fait preuve de cette
magnifique sincerity, de cette belle loyaute, de cet inlassable d6voue-
ment que vous faites admirer en L6on Mabille, celui-ci a sur PNrin








LA VIE ARDENTE ET FECONDE DE LEON MABILLE

cet 6norme advantage d'avoir vu o gisait le mal, le mal profound et
d'en trouver les remedes... Quelle difference entire le d6mocrate-
chr6tien et le vieux liberal ,, d'inspiration chr6tienne !



Aussi, au dire du P. Vermeersch, ce fut 'une < id6e social et
catholique de consacrer un ouvrage a 1'- homme de d6vouement, de
charity et de Foi que fut Leon Mabille ,.
(Euvre de justice envers ceux qui, au milieu de difficulties don't
nous n'avons plus qu'une id6e bien faible, ont travaill6 A la r6alisation
du programme d'une saine d6mocratie-chr6tienne.
SVous faites ,, une oeuvre de justice ", ecrit le P. Rutten, vous
donnez la preuve que ceux de votre g6n6ration n'oublient pas et
savent &tre reconnaissants >.
(Euvre destinee a donner d'excellentes lemons don't chacun pourra
faire son profit.
< Vous d6montrez aux jeunes, par des examples frappants, que les
, vieux" furent des ,, jeunes dans la plus noble acception du mot
et vous leur proposed des examples et des m6thodes de travail don't
ils tireront profit souhaitons-le! pour le plus grand profit de
l'Eglise et du pays >, ainsi parlait avec l'autorit6 qui s'attache a son
nom M. Damoiseaux, Gouverneur de la province du Hainaut.
Mgr Pelzer, qui a connu A Louvain notre h6ros, souhaite lui que
l'ouvrage suscite chez les jeunes des imitateurs aussi g6n6reux,
aussi constants, aussi 6nergiques que notre h6ros don't il s'imagine
encore entendre les appeals enflamm6s, ,, les gueul6es A la Mabille ",
lances de sa voix tonitruante, appuy6es de ses movements de
poignets, confirm6es par les examples de sa propre vie *.
Et le bleu ,, M. Raymond Vermeulen, auteur d'un article. spiri-
tuel paru dans < Les Dossiers de 1'Action Sociale Catholique, (avril
1933), 6crit: C'est de l'histoire instructive au plus haut degr6 -.
Pour ma part, en la relisant, je sens grandir ma reconnaissance
et mon admiration pour le group Mabille entire autres et j'y trouve
des encouragements pour le temps present: H ardi, m'fi, en
lach6 nie! ,
De divers c6t6s, l'on demand meme un supplement d'information,
une moisson de details qui feraient revivre L6on Mabille sous des
aspects que nous avions bien df laisser dans l'ombre: l'homme priv6,
le professeur, le tribune, le bourgmestre. En publiant cette court
biographies, nous avons voulu r6pondre, bien qu'imparfaitement, a
ces d6sirs si delicatement exprim6s.
Nous exprimons ici notre reconnaissance aux quelques personnel
qui ont bien voulu nous communiquer des documents sur le grand
homme disparu.








R. RICHE


Chapitre premier: L'HOMME
L6on-Hubert-Ghislain Mabille est n6 au Rceulx le 23 mars 1845,
d'une famille qui avait donn6 a maintes reprises les preuves d'un
profound attachment au pays.
I1 fit ses 6tudes au college des J6suites, Saint-Stanislas h Mons,
d'oi il partit en 1863 s'inscrire a 1'Universit6 de Louvain pour la
candidature en philosophies et lettres, pr6paratoire au Droit.
Il remporte au course de ses 6tudes, de retentissants succes.
A vingt-deux ans, il est requ docteur en droit (7 aoft 1867).

I. UN PORTRAIT
SBelle tate >, s'accordent tous pour le decrire: yeux vrillants,
moustache en bataille, barbe lui donnaient je ne sais quoi de fier et
d'imposant, qu'accentuait la poitrine cambr6e en avant h la faqon
des chevaliers.
SJusqu'A la guerre, le d6peindra Mgr Ladeuze, sans givre dans
la chevelure, l'ceil vif et pergant, la moustache martial, la stature
droite et fibre, il donnait une 6tonnante impression de force et de
vigueur physique et quelle jeunesse d'Ame! ,
II garde longtemps aprbs avoir d6pass6 la cinquantaine, un air de
jeunesse...
a Le Louvain Universitaire Y du 14 mars 1912 joignant I'image au
commentaire, 6crivait, non sans une pointe d'effronterie d'ailleurs
bien pardonnable:
S'il m'est permis d'employer une comparison, je repr6senterai
M. le professeur Mabille comme un p.euplier vigoureux plant au
bord d'une vaste rivibre et qui voit depuis vingt-sept ans les flots des
g6n6rations estudiantines couler a ses pieds. Le flot disparait; tou-
jours le peuplier demeure aussi vert.
A la fin cependant, observe son collogue M. Defourny, ses traits
marquerent la lassitude, sa demarche se ralentit, le corps s'amincit,
les 6paules se releverent un peu. II allait peut-6tre devenir vieux
quand la mort le frappa. II avait fait debout, sans renoncer a aucune
de ses teaches, la maladie qui le terrassa soudainement.
De grand matin, Leon Mabille est lev6. II se rend a une messe
matinale tant au Roeulx qu'A Louvain.
Bient6t apres, il monte a cheval...
Au Roeulx, il s'enfongait dans les bois qui s'6tendent au bord de
la ville.
A Louvain, il arpente les boulevards: des caricatures le repr6sen-
tent en cette posture: voici le texte explicatif qui ne manque pas de
piquant:
< Portrait 6questre: pourquoi ? Evidemment parce que tout en
appartenant a la faculty de droit, le professeur Mabille est ins6pa-

134








LA VIE ARDENTE ET FACONDE DE LiON MABILLE


rable de l'institut bact6riologique de M. Denys don't il a, de toute
6ternit6, regu d6elgation de promener ,, les chevaux du s6rum anti-
streptococcique. On ne se doute pas, dans le pays, du r6le important
que joue ainsi le savant jurisconsulte qu'est L6on Mabille dans
l'Mlaboration du s6rum du croup.,,
Ce sport favori lui donnera d'utiliser des comparisons qui susci-
thrent de l'hilarit6 dans son auditoire; c'est ainsi que, voulant expli-
quer a son auditoire la n6cessit6 de tenir compete des faits sociaux
nouveaux, d'evoluer... :
c Permettez, dit-il, a un vieux cavalier, cette comparison: ,, Le
cheval vous emporte, par chemins et par sentiers; il va, mais un rien
suffit pour effaroucher sa prudence, un paper au bord de la route,
un luisant d'une mare, la blancheur d'un linge sur une haie. Il h6site,
il s'arr&te. Faudra lui parler, le tapoter, l'amener sur l'obstacle: il
ira s'en rendre compete mieux alors, le reniflera, puis s'6brouant,
il sera heureux de reprendre son trot '.
Le rencontrez-vous dans la journ6e, il s'en va d'un pas alerte,
faisant le moulinet de sa canne legendaire; s'en allant h 1'Universitd,
au Parlement, A l'h6tel de ville, ou a quelque reunion d'ceuvre.



L'existence de L6on Mabille se partage entire Louvain et Le Rceulx.
A Bruxelles, il ne fait que passer, pour accomplir son mandate
de d6pute.
A Louvain, il s6journe la semaine, pendant l'annee scolaire.
Mais son domicile est bien au Roeulx.
Pendant l'annde scolaire, il y rentre au moins chaque samedi.
Tout le reste du temps, a part l'une ou l'autre semaine de voyages
qu'il s'accordait chaque ann6e avant la guerre, Leon Mabille est au
Roeulx.
I1 s'y est d'ailleurs r6serv6 un int6rieur de choix.
La modest maison qu'il habitat < Parva domus, magna quies
porte aujourd'hui encore les formules qu'il a fait peindre sur bois,
graver dans la pierre, ou encore broder dans la soie.
a Hardi, m'fie, n'lachez nie! -, c'est son leit-motiv que vous retrou-
vez a la place d'honneur dans le hall.
Il est souvent question de o droit :
< Droit montre toute courtoisie ".
< Droit defend toute f6lonie ,;
ou encore:
< A bon droit, aider on doit .
< Endurer pour durer v, est-il 6crit ailleurs.
Bien des tapisseries sont peintes de lions >, qui font penser au
< lion du Roeulx qui rugit jusqu'A sa mort.








R. RICHE


II. UN CARACTERE

Du lion il avait le courage, la vaillance. Mais n'y avait-il pas en
lui quelque chose d'un peu altier ? Bien stir: son caractere ind6pen-
dant, il le montra bien dans le refus de voter chaque annee la dotation
du comte de Flandre, se s6parant ainsi de toute la droite...
Qu'importe que le roi L6opold II lui-mgme lui tourne le dos A une
reception officielle A Mons...
Qu'importe que Monseigneur le Recteur lui-m6me lui apporte les
regrets exprim6s par le Roi. L6on Mabille pr6f6rerait quitter meme
son poste de professeur que de donner un vote de complaisance qu'il
n'approuverait pas int6rieurement.
Pendant la guerre, vis-a-vis de l'envahisseur, il fit preuve d'une
fiert6 patriotique exemplaire.
On se souvient dans le Centre du jour oiu, n'ayant pas obtemp6r6
a la requisition command6e, M. Mabille fut arrat6 et conduit du
Roeulx entire deux soldats allemands jusqu'h la commandature de
La Louviere, ou il fut cependant relAch6 quelque temps aprbs.
Un autre jour, il porte sur la place publique l'6charpe tricolore:
il est condamn6 a mille marks d'amende.
L6on Mabille n'a-t-il pas aussi du lion quelque chose de farouche ?
Eh oui! M. Carton de Wiart, au lendemain m6me de sa mort, dira
de son ami:
< D'aucuns le trouvaient peu communicatif, un peu distrait, sou-
vent taciturne.
SA la v6rit6, il ne se livrait pas au premier venu et ne pratiquait
pas cet exces de familiarity qui est.un peu de mode dans nos assem-
bl6es d6lib6rantes. Mais sous sa reserve un peu farouche, oiu se
cachaient une certain timidity fonciere et une grande modestie,
ceux qui le connaissaient bien appr6ciaient les resources d'un cceur
d'or, toujours pret a s'ouvrir A la commiseration et au d6vouement
pour toutes les infortunes.
Ce lion est loin d'etre insensible aux charmes de la po6sie et de
l'amiti6.
Lisez-le dans ces lettres pleines de delicate attention pour une
personnel aim6e (Monsieur Charles de Quanter) :
Pas de doute qu'une vacance de dix jours, au bord de la mer,
par un tel temps, ne nous ramene une sant6 florissante.
Laissez-vous done vivre sans soucis d'aucune sorte.
Ici, nous ne sommes pas trop a plaindre: une bonne fraicheur
regne dans nos locaux et j'irai ce soir m'assurer au Roeulx si les
cytises et glycines sont toujours dans leur splendeur.
SDonc, bon repos, bonne tranquillit6...
Ou encore a la meme personnel qui s'appretait A rentrer apres un
s6jour a 1'6tranger: < Nos jardins n'auront, helas! que peu de fleurs








LA VIE ARDENTE ET FACONDE DE LAON MABILLE


pour feter votre retour. Esp6rons du moins que le soleil sera de la
parties pour vous faire moins regretter le pays d6licieux que vous
aurez quitter.
Les pages qu'on lira dans la suite front voir en L6on Mabille
un homme de cceur.
C'6tait un lion sans doute, mais c'6tait aussi un pere.

HI. L'HOMME DE C(EUR

Nous aurons l'occasion de redire comment toute sa vie social et
politique ne fut que 1'6panouissement de son amour du prochain, con-
s6quence de son amour pour Dieu.
Qu'il nous suffise ici d'epingler les quelques traits pris sur le vif
et qui mettent bien en relief les resources de g6n6rosit6 que cachait
son cceur d'or sous des dehors sev&res.
Voici d'abord un example de son esprit de sacrifice dans la
charity :
Chaque ann6e, pendant les vacances, avant d'etre bourgmestre,
M. L6on Mabille entreprend un voyage au loin.
Or, cette ann6e, son vicaire lui fait part de ce qu'une famille qu'il
ne nomme pas, a besoin de 500 francs (500 francs d'avant la guerre
de 1914, ce qui fait 20.000 francs de 1956) pour sortir d'une situation
p6nible.
Le lendemain, M. L6on Mabille remet au vicaire les 500 francs:
SJe devais aller en Italie, je n'irai pas, voici les 500 francs.
De pareils actes valent plus que des discours... Encore que
M. L6on Mabille excellait dans les discours qui disaient sa profonde
charity. En voici un, par example:
I1 revient au Roeulx de Paris un dimanche soir, il doit repartir
le soir meme A Bruxelles.
Cependant, il veut passer par sa chore < maison des ouvriers oi
il y a grande fete et affluence.
On le press de prendre la parole.
Il n'a pas le temps.
II parlera quand m6me: ( Mes amis, je voudrais avoir les bras
assez grands pour vous embrasser tous.
Le coeur avait dit son mot...


La guerre 6tait venue avec son long cortege de douleurs; il res-
pecte jusqu'au scrupule la tristesse qui s'est abattue sur la population.
SCe deuil, 6crit-il dans une lettre du 3 d6cembre 1915, que j'ai
sous les yeux, il faut qu'il dure jusqu'A l'heure oi, notre ind6pen-
dance reconquise, la liberty nous sera rendue.








R. RICHE


Aussi, j'en sais beaucoup qui souffriraient au fond d'eux-memes
de tout ce qui, a cette heure douloureuse, nous distrairait de nos
angoisses patriotiques.
SDone plus de f6tes, fussent-elles des fetes de bienfaisance.
Le 13 novembre 1916, c'est le jour douloureux de la d6portation...
Mabille assisted impuissant a l'ex6cution barbare: c'est a Havr6.
I1 est immens6ment triste et pourtant, il va de portiere en porti&re,
il dit un mot de r6confort a ceux qui vont 6tre emmen6s dans les
camps d'Allemagne. Le train part... L6on Mabille ne peut plus
resister... les larmes coulent... le lion du Roeulx pleurait le cceur
d6chire, ses enfants que l'ennemi lui avait ravis.


Cependant, il s'int6resse de pres au restaurant maternel et des
enfants d6biles ).
I1 se fait l1 tout a tous, petit avec les petits. Il descend A la
cuisine, s'informe des menus, goite aux plats... prend plaisir '
assister aux repas et lire sur les visages la joie renaissante.
La derniere strophe d'un sonnet 6crit par M. Rousseau en 1917
6tait bien dans la belle v6rit6 :
c Mais ce qui I'attendrit plus que la gloire et renom,
C'est un gentil bambin don't la lvre mutine
S'ouvre dans un sourire en murmurant son nom.

IV. L'HOMME MODEST ET DESINTERESSE
On lui offrit a plusieurs reprises d'entrer dans le Gouvernement:
il refusa, estimant qu'il c servirait mieux comme simple soldat! >
On lui destinait des distinctions honorifiques: il les refusa, A
l'exception d'une seule: la decoration du ravitaillement, donn6e apres
la guerre avec une profusion extraordinaire.
Nous parlons de ravitaillement: pendant toute la guerre, ce vieil-
lard, bourgmestre, president du Comit6 regional du ravitaillement,
refusa quoique ce soit d'autre que sa A ration a laquelle il avait droit.
Inutile de lui offrir un extra: le tout 6tait refuse. Le maitre ne
doit pas etre sup6rieur A ses disciples >.
Il arriva une fois pourtant, une fois qu'apres s'&tre inform de ce
que personnel n'en 6tait priv6, cet incorruptible accept a la cantine
une tasse de chocolate et une couque blanche.
C'est tout ce que lui rapporta son d6vouement au ravitaille-
ment, a la goutte de lait et au restaurant maternel...
D'autre part, au risque d'attirer sur lui des inimiti6s don't il aurait
a souffrir, il s'employa a ce que les instructions de administration








LA VIE ARDENTE ET FPCONDE DE LUoN MABILLE


du ravitaillement fussent scrupuleusement observes par quelques
cultivateurs qui n'en avaient pas 1'envie.
M. Lactance Demay raconte qu'au course de la champagne 6lectorale
de novembre 1921, L6on Mabille et lui-meme haranguaient un audi-
toire exclusivement ouvrier, auquel s'6taient mel6s des 616ments
troubles; l'assembl6e 6tait houleuse; le discours de L6on Mabille
6clata en fanfare; pour un instant le tribune de jadis ressuscitait,
magnifique; sans emphase, la main sur le coeur, il s'6cria: A batail-
ler, d'autres se sont enrichis; et voyez ce que cinquante ans de
politique ont fait de moi... Sur la route des honneurs, d'autres arri-
vent au sommet, la poitrine constell6e d'6toiles: j'ai d6clin6 les
honneurs, j'ai refuse les distinctions, parce que l'ouvrier passe, sans
qu'on l'honore, sans qu'on le distingue.
(< Le voila tout entier, continue M. Demay, dans ce detail, dans ce
trait, 1'homme absolu don't la vie eut pu etre facile, brillante, mais
qui voulait partager jusque dans son obscurity le sort de ces travail-
leurs manuels a l'effort anonyme: le voila par une sorte d'asc6tisme,
pratiquant sa regle d'existence jusqu'au renoncement. ,

V. L'HOMME INTEGRE
L6on Mabille resta toute sa vie c6libataire, faisant de ses 6leves
et de ses ouvriers sa famille d'adoption.
II garda toute sa vie une int6grit6 telle que 1'ombre meme d'une
tache ne l'a jamais effleur6e.
Cette int6grite de vie, il la poussait jusqu'a la s6verit6, si pas
jusqu'au scrupule.
Heureusement, fit-on remarquer A Sylvain Grawez, qui 6tait de
taille A le comprendre, qu'il est tomb6 malade a Louvain, car ici il
eut ete difficile de le soigner. Personne ne pouvait s'approcher de
lui: sa porte 6tait consign6e et s'il avait des soins A prendre, c'est
sur la chaise devant la porte de la chambre que m6dicaments et
tasses devaient etre places.

VI. LE CHRETIEN
Le secret de la vie de L6on Mabille fut son christianisme...
L6on Mabille 6tait un catholique, un catholique integral, un
catholique jusqu'au bout, catholique dans ses convictions, catholique
dans sa vie priv6e, catholique dans sa vie publique, catholique comme
1'Eglise le veut, autant qu'elle le veut.
Il n'y aura jamais chez lui divorce entire la pens6e et l'action,
entire intelligence et la volont6.
< Je suis chr6tien >. Encore 6elve au College Saint-Stanislas a
Mons, il interprkte le r6le d'un martyr conduit au supplice: avec une
conviction ardente, il langa sa noble protestation: Je suis chr6tien ,.








R. RICHE .


Mabille s'en souvient... quarante ans apres, en 1901, dans un toast
qu'il prononga au course d'une solennit6 qui c6elbrait le quarantieme
anniversaire de la foundation du College. Mabille reprend A son
compete et avec fiert6 la parole qui fait 1'honneur de sa vie: Je suis
chr6tien .



L6on Mabille se faisait une douce obligation d'assister a la messe
chaque matin, de la suivre dans son missel.
L'enfant de choeur n'"tait-il pas lA, L6on Mabille s'agenouillait au
pied de l'autel, agitait la sonnette, r6pondait au pr&tre, portait le
missel, puis les burettes.
Et comme le pretre le remerciait de son office, lui de r6pondre:
v il n'y a pas A me remercier, c'est un honneur pour moi ,.
Il se fait l'ap6tre de la messe quotidienne.
Rapporteur A la section des < oeuvres ouvrieres ) du Congres des
oeuvres catholiques du Canton du Rceulx (29 janvier 1911), M. Mabille
propose comme premier voeu e que fr6quemment, dans les ceuvres,
les institutions religieuses et dans l'enseignement des 6coles catho-
liques, on appelle I'attention sur ce point important:
SQue la messe est un sacrifice offert a Dieu auquel le people
participe avec le pr&tre, sacrifice d'adoration, d'expiation, de remer-
ciement, de demand, que d&s lors, rien n'est plus conforme A I'esprit
chr6tien que de commencer la journ6e par ce grand acte de foi, que
beaucoup de chr6tiens peuvent ais6ment accomplir en assistant a une
messe br&ve et matinale autant que possible.



Le dimanche, L6on Mabille assistant A la grand'messe et du haut
du jub6 jusqu'au jour oti il n'y eut plus aces, il chantait, mettant
particulibrement dans le chant du Credo toute son Ame, toute sa
conviction.
L'aprbs-midi, il 6tait de retour A l'4glise pour les vepres, comme
il assistant d'ailleurs en semaine aux saluts du Saint Sacrement,
chaque fois qu'il le pouvait.



Chaque jour encore, L6on Mabille r6citait son chapelet: au Roeulx,
la t&te d4couverte, il parcourait les allies de son pare, les mains der-
ribre le dos ou en poche, 6grenant les louanges de la Vierge qu'il
aimait.








LA VIE ARDENTE ET FACONDE DE LION MABILLE


II pvait pour sainte Catherine de Sienne une devotion particuliere :
le courage chevaleresque de la vierge qui exerga une si grande
influence sur les destinies de 1'Eglise, l'avait sans doute guid6 dans
son choix.


Sa ferveur le poussait A la penitence: pendant tout le cargme,
M. Mabille observait le jefne, a l'exception du mardi, ou il devait
fournir un travail particulierement absorbant.


Dejh a 1'Universite, il a l'occasion de montrer publiquement
l'ap8tre qui est en lui. Des 6tudiants libres-penseurs, en grande
parties recrutes sur place, tendent A ebranler la maison qui leur
accord une g6n6reuse hospitality, semblables en cela a des serpents
qui mordent au coeur, la poitrine qui les a r6chauff6s.
Lnon Mabille part en lutte: il second l'autorit6 acad6mique et
conquiert a la cause de la v6rit6 et de la loyaut6 tout le corps
estudiantin.
Les mauvais esprits 6taient r6duits A l'impuissance.
Pendant toute sa vie il restera tel.
Outre ses vibrantes allocutions et ses innombrables exhortations
au bien, d6clarait M. Florimond Senel aux d6lgu6s de la Fed6ration
des mutualit6s chr6tiennes du Centre, r6unis le 30 juillet 1922 a
Braine-le-Comte, son example fut un perp6tuel enseignement.
SNombre de ses el6ves et de ses disciples peuvent dire que la vie
de M. Mabille a fait plus pour l'affermissement de leur foi que tous
les pr6nes de leur cur6.


C'est un temoignage semblable que rendait M. Defourny dans son
discours acad6mique qu'il prononga a l'Universite de Louvain, le
15 novembre 1922, A la m6moire de L6on Mabille.
Il s'exprimait ainsi:
SMabille s'est content d'etre simplement chr6tien et de servir
avec obstination de toute son Ame 1'ideal qu'il avait accept. Rien ne
1'en a d6tourn6, ni la crainte, ni les honneurs. A visage decouvert,
il a combattu sans hesitation ni r6pit, toutes les forces hostiles A
1'Eglise, ouvertement il a coop6r6 avec toutes celles qui 6taient favo-
rables a 1'extension de son regne, pour elle, il a d6pens6 sans reserve
les dons heureux que la Providence lui avait d6partis. A 1'instar du
Christ, il a aim6 et beaucoup, les jeunes, les faibles et les petits. Pas
une cause catholique dans notre pays qui n'ait 6t6 la sienne et A
laquelle il n'ait apport le plein concours de son talent, de son
d6vouement... de son argent.








R. RICHE

Chapitre II : L'ORATEUR

Dans quelques rares notes qu'a laiss6es L6on Mabille, je retrouve
ces indications qui, dans leur laconisme, indiquent bien cependant
les recommendations que le maitre se faisait a lui-m6me:
Caractere que doit avoir aujourd'hui la parole publique: rien de
factice, il faut parler pour les autres et non pour soi.
Avoir quelque chose i dire le dire se taire apr6s 1'avoir dit.
C'est 1'Ame mise a la fentre : 6loqui < parler son Ame dehors ,.
Bien se preparer avoir un fonds dans lequel on puise; ainsi la
parole est toujours accommodate h l'auditoire, on est dans le ton, et
c'est 1'important, car la maniere de parler doit varier d'apr6s l'audi-
toire: il faut mettre l'instrument au diapason de 1'assemblee.
Ne pas craindre 1'6motion (ex.: Berger).
D6sint6ressement.
Renoncer aux plaisirs faciles.
Hygiene de 1'esprit et du coeur.

I. AU BARREAU

Leon Mabille fut inscrit au barreau de Mons le 20 octobre 1870.
Son prestigieux talent oratoire lui assure une renommee qui
s'61argit toujours davantage. Il collabore avec son ami M. Englebienne.
Celui-ci se reserve la premiere plaidoirie, tandis que Leon Mabille
- celui qui fait trembler les vitres, disaient les Montois porte dans
sa r6plique le dernier coup a 1'accusation.
Sa plaidoirie dans le proces des Ind6pendants de Soignies
devant le jury du Hainaut est rest6e c66lbre (10 mars 1885).
( Je cherche des yeux, et je ne vois plus personnel! (les t6moins
a charge). Tous disparus! comme dans cette execution musical a
laquelle il me fut, un jour, donn6 d'assister!
C'6tait l'interpr6tation d'une fantaisie de grand maitre, de Richard
Wagner, si je ne me trompe. L'orchestre, au complete, attaquait vigou-
reusement un theme charmant. Puis, on voyait s'en aller bombar-
dons, tubas et trombones, pendant que sur un autre rythme les
artistes restants reprenaient le d6veloppement de la m6lodie.
A certain moment, disparition des 'bugles et des cors; mais les
clarinettes, rest6es fiddles, poursuivaient leurs modulations decres-
cendo, morzando, jusqu'au moment oi la derniere d'entre elles,
abandonnant la scene, laissait le tambour seul battre impertubable-
ment la measure du theme 6vanoui! N'est-ce pas la frappante image
de ce que nous avons sous les yeux ? N'avons-nous pas vu notre
orchestra de t6moins vouloir ex6cuter sa petite fantaisie ? Les disso-








LA VIE ARDENTE ET FACONDE DE LEON MABILLE


nances abondaient comme dans Wagner meme nous pimes
admirer plus d'un Maitre-chanteur! Mais peu a peu les pupitres se
sont d6garnis: les t6moins les plus ronflants sont les premiers dis-
parus, heureux de se soustraire, par le silence, a l'admiration du
public. Puis, successivement, les autres les ont suivis, A bout de
souffle, hors d'6tat, compromettant par leurs fausses notes l'accusa-
tion qu'ils voulaient servir: nous les avons vus disparaitre tous, un
a un, jusqu'd Geeraerts, Canomne et Guilindt, et de tous les concer-
tants il n'en reste qu'un seul... le Procureur du roi, battant avec
une resignation d6sesperee le tambour de l'accusation! Franchement,
c'est trop peu! et je crois pouvoir pr6dire que ces roulements
n'auront pas, sur nos travaux de defense, la puissance des trompettes
sur les murs de J6richo.
Les pr6venus accuses de corruption 6lectorale furent tous
acquittes.

II. L'ORATEUR POPULAIRE

Comme le dira, au lendemain de sa mort, < Le Progres -, de Mons:
Le secret de ses succes comme orateur populaire 6tait le meme
que dans le domaine l6gislatif; comme les Ames humbles, lui, profes-
seur de droit civil A l'Universit6 de Louvain, il avait pour grand
6ducateur le people meme, le people auquel il se mblait, qu'il 6cou-
tait, qu'il comprenait et don't il 6tait compris. Et quand, remontant
aux 6ternels principles du droit affranchi des formules et des systems
pr6congus, il oherchait a faire descendre vers ce people plus de
lumi6re, de bien-6tre et de justice, il 6tait affranchi de toutes ces
craintes oi se percent ceux qui negligent 6galement et de remonter
assez haut dans 1'4tude des principles et de descendre assez bas dans
l'observation des faits.
Si Leon Mabille s'est 61ev6 dans l'6tude des questions sociales, il
est descendu jusqu'au people, se melant a lui, l'invitant a le docu-
menter: 4 Unissez-vous l oi seront sauvegard6es vos croyances
chr6tiennes, la ot vos int6rets seront en security, et puis vous m'invi-
terez, et si je reconnais que vos revendications sont justes, je vous
promets de les faire triompher coate que cofte et les ouvriers 6gar6s
encore par les meneurs socialists partageront l'avis de ces mineurs
qui aujourd'hui tout d6sorientes s'6crient bien haut: ,, Tout de mame,
Mabille c'est in homme qui ne s'continte ni seulement de parler, mais
qui agit ".
Nous n'entrerons pas ici dans beaucoup de details.
Nous 1'entendrons bient6t dans les reunions d'oeuvres et au
Parlement.
Nous l'entendrons aussi haranguer ses 6tudiants de Louvain.
Qu'il nous suffise de dire d'un mot sa maniere de parler.








R. RICHE

Souvent, M. Mabille, dans ses allocutions, parlait tout paternelle-
ment, sans donner de la voix, ni faire de grands gestes... Peut-6tre
que parfois il 6tait enclin a trop se fier a son brilliant talent
d'improvisation.
Mais soudain, sa voix s'enflait, le geste prenait de l'ampleur,
c'6tait l'1loquence dans la plus pure acception du terme .qui, comme
un ouragan, balayait sur son passage toutes les opposition, secouait
toutes les ames de son verbe puissant.

(A suivre)












NOS CHRONIQUES



POLITIQUE INTERIEURE



Crisettes gouvernementales


HEURTS AU SEIN DE LA COALITION GOUVERNEMENTALE

Dans notre derniere chronique, nous relevions des facteurs d'evolution
de notre vie politique qui permettaient de prevoir des heurts au sein de
la coalition gouvernementale. Tiraillements sur la gauche et sur la droite,
ecrivions-nous.
Il y a des mois que le mecontentemet gagne du terrain chez les
liberaux. La succession de M. Bossaert fournit l'occasion a MM. Motz et
Moureaux de temoigner leur manque d'enthousiasme vanackerien. Bien
s0r, il est vrai que le Ministre des Classes Moyennes est mal equipe pour
entreprendre une oeuvre serieuse. Il nous est avis d'ailleurs qu'il restera
longtemps encore un ministeree marginal> tant qu'on abordera les pro-
blames des classes moyennes sous un angle n6gatif: antifisc, lois de
cadena et autres measures de facility, qui retardent, entire autres, un
assainissement de la distribution.
Mais si M. Motz et M. Moureaux avaient eu confiance dans l'avenir
de l'equipe Van Acker, n'auraient-ils pas accepted tres volontiers le porte-
feuille qui leur 6tait offert ? II 6tait possible de faire du neuf et il devait
etre bien seduisant de se presenter devant les electeurs lib6raux comme
un dynamique Ministre des Classes Moyennes. II a fallu, pour animer ce
jeune minister, faire appel au septuag6naire blas6 qu'est M. Mundeleer.
II nous 6tonnerait tres fort que ce soit pour des motifs tenant unique-
ment au department des Classes Moyennes que MM. Motz et Moureaux
aient refuse le strapontin qui leur etait presented.
Quant A l'impatience socialist, elle vient de se manifester par la
bataille de communiques entire le bureau du P.S.B. et celui de la F.G.T.B.
Le parti socialist, et principalement M. Buset, veut que le gouvernement
Van Acker continue. D&s lors, il fallait accepter une position de repli dans
l'affaire des arr&tes Troclet. La F.G.T.B. s'6nerve des concessions faites
aux liberaux depuis le debut de la coalition. Jusqu'A present, elle n'avait
que timidement r6agi. Mais cette fois, l'occasion etait trop belle : il s'agis-
salt de d6fendre un membre de l'6quipe gouvernementale elle-meme.
Encore une fois, probablement, le prestige du president Buset suffira pour
cautionner la manoeuvre, mais il est clair que les militants ont perdu
l'enthousiasme. Le gouvernement Van Acker durera tant que les politicians
socialists estimeront l'op6ration avantageuse. M. Troclet a du faire des
concessions, mais certainement pas aux d6pens de la caisse sans fond des
Mutualites Socialistes. M. Leburton pose des jalons dans 1'6tatisation du
logement et des sports. M. Collard doit disposer du temps n6cessaire pour
consolider son muvre. Mais par dessus tout, il reste encore des places &
distribuer aux < petits copains > et les dirigeants politiques estiment que
le noyautage n'a pas encore atteint son niveau de saturation.









CHRONIQUE DE POLITIQUE INTERIEURE


Les arrtst& Collard des 23 et 26 f6vrier relatifs au minima d'el1ves
dans l'enseignement libre fourniroht peut-6tre l'occasion au gouvernement
de reconstituer par l'anticlericalisme un ciment qui, au course des der-
ni6res semaines, s'6tait dangereusement effrit6. II se pourrait cependant
qu'avec le d6gel printannier M. Van Acker se heurte A de nouvelles
difficulties.


NOUVELLES DIFFICULTIES EN PERSPECTIVE

En meme temps que haussera la temperature, il se pourrait que l'index
des prix de detail d6passe la cote d'alerte 102,7 (ancien index 430). Les
augmentations de traitement qu'il faudra alors consentir aux fonction-
naires viendront s'ajouter aux autres difficulties budg6taires. En effet,
M. Rey s'est engage a verser 700 millions aux charbonnages. De surcrolt,
I'hiver rigoureux a provoque des desastres en agriculture et en horti-
culture. Le gouvernement devra done non seulement distribuer des sub-
sides aux agriculteurs, mais il. ne pourra faire pression sur les prix
agricoles. Pour comble, on percoit maintenant les premiers signes d'essouf-
flement de la conjoncture economique.
Il n'est done pas impossible qu'au course d'une periode transitoire
critique, les prix de detail soient en hausse, tandis que l'activite econo-
mique connaltrait un ralentissement.
Ces probl6mes sont normaux et il n'est pas de gouvernement qui ne
rencontre des difficulties de cet ordre. Toutefois, pour r6ussir, l'action
gouvernementale dans ces circonstances doit etre vigoureuse. Cette energie
requiert cohesion et courage, deux qualities qui font precisement defaut
a l'equipe Van Acker.
Les lib6raux n'oseraient plus s'offrir le luxe de nouveaux motifs
d'impopularitAe lectorale parmi les classes moyennes. Les socialists ne
pourraient continue trop longtemps A decevoir les militants du parti
par des concessions a l'aile conservatrice du gouvernement.
M. Van Acker et M. Liebaert vont done encore se livrer a de savantes
manoeuvres 6quilibristes. Entretemps, on colmatera les breches avec les
arretes Collard.


RENAISSANCE DE L'EXTREME DROITE

Il semble que le succes remport6 en France par Pierre Poujade ait
stimuli l'audace des milieux belges oh on couve encore l'espoir d'une
renaissance d'un movement fasciste.
S'il est vrai que l'exp6rience Degrelle est encore trop recente pour
que de nombreux electeurs se laissent s6duire par de nouvlles aventurs
r6actionnaires, il n'en reste pas moins qu'une surenchere de droite pour-
rait dangereusement tenter les milieux politiques conservateurs.
Il est particulierement penible de constater que cette petite pouss6e de
fievre neo-fasciste ait atteint certain milieux de jeunes qui se pretendent
catholiques. Il est vrai que le mal couve deja depuis plusieurs annees a
l'universit6 de Liege, mal r6gulierement entretenu par l'ineffable philo-
sophe Marcel De Corte.
Il y a deux falcons de faire front A ce genre d'excites : les concessions
ou le mepris.
Ce serait, a notre avis, pure folie qu'esp6rer rallier a des measures de
bon sens d6mocratique et de progres social, des troublions qui se recrutent
principalement soit parmi les intellectuals contamines par les elucubra-

146









CHRONIQUE DE POLITIQUE INTERIEURE


tions maurassiennes, soit parmi les aigris des classes moyennes qui n'ont
pas r6ussi A consolider les rentes qu'elles tenaient de 1'inflation d'apres-
guerre.
La seule facon sage de traiter ces energumenes est de d6noncer sans
relAche les dangers qu'ils font courir A la democratic.
Il est a esperer en tous cas que le Parti Social-Chr6tien continuera A
faire preuve de fermete.
M. Saint-Remy est rentr6 modestement dans le rang. Qu'on ne perde
pas de vue ce precedent et qu'on reste ferme. Le succes est A ce prix.

LE TEMPS DE LA MATURATION

Nous vivons, en fait, une periode de came politique.
La coalition gouvernementale est bien soumise A une succession de
crisettes, mais chacun sent neanmoins qu'il ne faut pas s'attendre A un
bouleversement fundamental des donnees politiques avant le prochain
scrutiny electoral.
Actuellement se posent au pays des probl&mes don't ne s'est pas encore
saisi l'opinion publique.
Celle-ci, apres avoir &te secouee par la question scolaire et les arrctes
Troclet, est actuellement assez peu interessee par ce qui se passe rue
de la Loi.
C'est pourtant au course de ces prochains mois que des decisions capi-
tales devront 6tre prises.
Sur le plan de la politique exterieure, les negociations relatives A
l'Euratom et au march commun europeen seront primordiales pour notre
avenir. Par ailleurs, on constate dans les parties politiques, tout au moins
au P.S.C. et au P.S.B., un regain d'interAt pour les questions coloniales.
Les m6saventures francaises en Afrique du Nord ne sont pas 4tran-
geres A ces salutaires confrontations.
Sur le plan de la politique interieure, le deficit budg6taire placera
notre grand argentier devant des choix difficiles si la conjoncture venait
A flechir de fagon sensible.
Depuis 1954, les probl6mes du plein emploi sont relegues au second
plan, mais ils pourraient ressurgir rapidement.
Ces quelques reflexions nous amenent A penser que le temps mort
politique actuel fournit une heureuse occasion de reflexion A ceux qui
se preoccupent de l'avenir de la cite.

J. H.










CHRONIQUE ECONOMIQUE




Perspectives de 1'economie frangaise

Le movement des affaires chez nos voisins du Sud demeure toujours,
et A divers titres, aux avants-plans de I'actualite. II faut, en effet, recon-
naltre que depuis une decade la France, comme fournisseur et comme
client, n'a pas ete le partenaire ideal, et que ses difficulties propres )ui
ont souvent dicte certaines attitudes qui ont fait douter de sa veritable
volont6 de cooperation, sur le plan europeen notamment.
Depuis la fin de 1953, la situation est meilleure et l'expansion econo-
mique s'est parfaitement poursuivie dans un climate de stability des prix.
En 1955, la balance commercial a laisse un excedent de 39,4 milliards
(francs francais evidemment), grace, il est vrai, au boni sur les territoires
d'Outre-Mer. En voici le detail. La valeur des importations a 6et de 1.656,4
milliards don'tt 1.247,7 provbnaient des pays strangers et 408,7 de la
France d'outre-mer); celle des exportations s'est chiffr6e A 1.695,8 mil-
liards don'tt 1.161,2 A destination de I'etranger et 534,6 vers la France
d'outre-mer).
La balance avec les pays strangers laisse done un solde debiteur de
86,5 milliards, en nette diminution sur celui de 1954, qui s'elevait A 148,1
milliards. Avec la France d'outre-mer la position de la m6tropole s'est un
peu deLgradee puisque le sole crediteur est revenue de 135,5 milliards en
1954 A 129,5 milliards en 1955.
Les seuls chiffres disponibles de la Balance des paiements portent sur
le premier semestre 1955. Le solde des paiements courants, qui avait etW
de moins en moins negatif A partir de 1952, etait devenu positif en 1954
et s'6elve A 219 millions de dollars (monnaie de compete) pour le premier
semestre de l'an dernier. En reality, cet exc6dent dolt beaucoup aux
depenses des gouvernements strangers, en ordre essential aux depenses
du gouvernement americain, pour les bases militaires, l'entretien des
troupes, les commander < off shore>>. Tout cela va disparaitre pour
grande parties, mais on estime que l'equilibre pourra neanmoins subsister,
mais dans des conditions beaucoup plus malaisees et sans doute A l'abri
d'une politique commercial restrictive.
I une maniere g6nerale les milieux industries et commerciaux se
declarent optimistes quant a leurs investissements prochains.
On pr&voit cependant une reduction dans les industries du bois et du
liege, dans le textile et l'habillement; progression, en revanche, dans les
industries des m6taux, des materiaux de construction et dans les
industries chimiques.
Les depenses d'investissements porteraient pour plus de 20 p.c. sur
la construction de bAtiments y compris ceux du personnel et pour
70 p.c. environ sur les achats de materiel.
Quant aux sources du financement, 60 p.c. des industries estiment
qu'ils pourront les alimenter eux-memes, 40 p.c. les grosses firmes en
particulier pensent, au contraire, qu'ils devront faire appel A des
concours ext6rieurs.

UNE EXPANSION FAIBLE ET LIMITED
Cependant, les observateurs ne sont pas tellement enthousiastes.
Ainsi que l'ecrivent les redacteurs du Rapport sur les Comptes de la
Nation (1949-1955). les proc6des d'expansion, qui portent avant tout sur
le d6veloppement de certaines quantities globales (d6penses publiques,
masse des salaires, construction de logements), deviennent, A measure que









CHRONIQUE ACONOMIQUE

le temps passe, de plus en plus dangereux. II faut bien insisted, en effet,
sur le fait que, dans de nombreux secteurs de la production, l'expansion
- et toutes les decisions qui doivent permettent de la poursuivre n'est
pas eclairee par une vue d'ensemble de ce que peut Atre, A long terme,
le developpement general de l'economie francaise. De cette ignorance des
objectifs que la production frangaise peut raisonnablement s'assigner, on
peut donner des examples multiples :
La formation de la main-d'oeuvre technique et celle de cadres
d'ing6nieurs se fait actuellement aux hasards d'une routine fortement
implant6e, et aboutira certainement, a bref delai, A. une insuffisance
numerique de nos cadres industries et agricoles.
Nous ignorons actuellement quelle devrait etre l'importance de la
population agricole francaise d'ici cinq ou dix ans, dans un developpement
6quilibr6 de l'6conomie.
Les objectifs qui peuvent Atre raisonnablement assigns A l'agricul-
ture sont encore trop impr6cis pour que l'on puisse fixer ceux qui
pourraient etre substitu6s aux production manifestement exc6dentaires.
De meme, dans les regions oi apparaissent des exc6dents de main-
d'oeuvre (d'origine agricole, ou licencies par l'industrie textile), le choix
des activities industrielles nouvelles et qui pourraient absorber ces exce-
dent reste en general denue de bases serieuses.
Enfin, en dehors des secteurs de base, en dehors de certaines gran-
des entreprises (automobile, grande industries chimique) don't les decisions
d'investissement portent, en raison de n4cessites techniques, sur des pro-
grammes de grande ampleur et qui impliquent qu'une hypothese soit
posee sur le developpement A long terme des marches, les secteurs produc-
tifs ont ete, ces dernieres annees, et restent encore dans l'ignorance de ce
que pourrait 6tre pour eux un objectif de production raisonnable A
echeance de quelques annees, dans l'hypothese d'un developpement general
de 1'6conomie. Beaucoup d'entre eux ignorent, sauf une marge plus ou
moins 6troite d'entreprises eclairees, ce que ces objectifs de production,
et l'6volution des techniques modernes, impliquerait de transformations
profondes des structures: l'industrialisation du b.timent, par example,
reste le fait d'un nombre relativement faible d'entreprises-pilotes.

LE PROBLEME... EN CHIFFRES
En fait, la production industrielle progress moins vite en France que
dans la plupart des autres pays. On trouve dans les industrielles 1901-1955 >, publi6es par. I'O.E.C.E., des series d'indices tras
r6velateurs A ce propos.
Jusqu'en 1929, les progres de la France ont ete egaux, voire mAme
superieurs A ceux des pays parvenus au meme stade d'industrialisation
vers les annees 1900. Nous attirons l'attention de nos lecteurs sur la
courbe de l'augmentation de la population et, par consequent, sur la
signification de la production par habitant, les chiffres 6tant favorables
momentanement aux pays de stagnation d6mographique.
Augmentation de 1901 A 1929 (1901 = 100)
Production
Population Production par habitant
France 101,2 224 221
Allemagne 129 200 155
Royaume-Uni 119 158 132
Belgique 120 225 187
Italie 120 293 244
Norv6ge 125 225 180
Ensemble O.E.C.E. 122 200 164
Etats-Unis 162 328 202









CHRONIQUE ACONOMIQUE

Augmentation de 1901 A 1938 (1001 = 100)
Production
Population Production par habitant
France 100,7 185 183
Allemagne 140 263 188
Royaume-Uni 126 200 159
Belgique 125 178 142
Italie 129 333 258
Norvege 131 286 218
Ensemble O.E.C.E. 128 227 177
Etats-Unis 171 263 153
Depuis 1938, la France n'a pas r4cupere son retard, loin s'en faut, mais
le tableau prend une meilleure allure.
Augmentation de 1901 A 1954 (1901 = 100)
Production
Population Production par habitant
France 105,3 272 259
Allemagne 181 384 218
Royaume-Uni 133,5 336 251
Belgique 131 270 207
Italie 143 603 421
Norvege 151 565 372
Ensemble O.E.C.E. 146 368 252
Etats-Unis 217 671 309
Nous aurions pu tout aussi bien intituler notre < section > < problemes
franco-belges... en chiffres >, car on ne peut manquer d'enregistrer que
notre pays d6tient seul le privilege suspect d'accompagner l'economie
frangaise dans son recul relatif. C'est un phenomene inquietant don't nous
avons plusieurs fois deja entretenu les lecteurs de cette chronique et que
nous vouolns encore souligner.

ET L'AVENIR DU FRANC ?
Une polemique int6ressante est nee en marge des 6venements politi-
ques au sujet de la publication du programme economique, patronne au
nom du parti socialist par le ComitA Pineau, et redige par M. Robert
Marjolin, ancien secr6taire g6enral de l'O.E.C.E. et neo-liberal convaincu.
Au sujet des conditions de la r6int6gration francaise dans l'Aconomie
europeenne et mondiale, on y lit textuellement : < I y a peu d'experts,
s'il en est un seul, qui contesteront la necessity de l'ajustement monetaire >.
L'argument de base est d'ailleurs bien connu. L'6quilibre des changes
francais ne s'etablit que grace a des contingentements, des taxes a
l'importation, des primes a l'exportation, qui viennent s'ajouter a un
system douanier d6ja rigoureux. L'economie francaise vit dans une
ambiance artificielle et la sagesse command de tenir un compete plus
exact de la valeur ext6rieure du franc.
Mais un economiste socialist, bien connu en Belgique, a presented une
these inverse > qui merite une bonne consideration.
Certaines raisons d'ecarter tout project d'ajustement, ecrit-il, se fon-
dent sur le climate economique et psychologique de la France tel qu'il est
conditionnA par 1'histoire des quarante dernieres annees. Devant une
opinion publique fortement sensibilis6e a la devaluation il n'est pas permis
meme d'6voquer des measures de nature a provoquer un veritable affole-
ment. Nous sommes ici en presence d'un multiplicateur psychologique qui
amplifie a l'extreme les effects de toute measure, meme modest, et entraine
des effects hors de proportion avec la cause. Ce serait I'aventure de
1'apprenti sorcier.

150









CHRONIQUE ECONOMIQUE

D'autres se fondent sur I'analyse scientifique. Le but des partisans
de la devaluation est de favoriser le retablissement de la balance des
paiements courants. On croit y parvenir en vendant moins cher, mais si
la recette total en devises n'augmente pas, la devaluation aura ete faite
en vain. Les sp6cialistes ont d6montr6 que, pour r6ussir, la devaluation
implique toute une constellation d'elasticit6s de la demand et de l'offre
pour divers products qui est rarement realisee. D'autre part, on sait
aujourd'hui que la devaluation deteriore les terms de l'echange; pour
mieux exporter les chevaux, on se declare pr&t A les changer sur la base
un cheval centre une allouette; cette offre permet d'augmenter les expor-
tations de chevaux, mais le regime alimentaire interieur se trouve reduit
A la portion congrue.
En dehors de ces considerations de principle, enchaine Robert Mosse,
pourrait-on trouver dans l'evolution recent de nos transactions avec
l'etranger des arguments justifiant la devaluation ? Cette situation depuis
deux ans est meilleure qu'elle ne l'a jamais &et depuis au moins un quart
de siecle. Nos reserves d'or et de devises se sont accrues. Notre solde
debiteur A l'Union europeenne des Paiements "a diminue de plus de 120
millions de dollars en 1955.
II y a, poursuit-il encore, un abime entire une devaluation de fait qui,
en l'occurrence est une devaluation indirecte tout just perceptible aux
specialistes avec l'aide de cet instrument delicat qu'est le raisonnement
par analogie et une devaluation de droit, qui serait cette fois d'un effet
universal. Ce n'est pas parce que ma jambe est ankylos6e et que je me
trouve en fait priv6 de l'usage de cette jambe comme si la jambe me
manquait qu'il faut me l'amputer pour consacrer officiellement l'etat de
fait existant.
Plutot que d'amputer le franc, recherchons les moyens de nous passer
des primes et surtaxes, et de r6tablir le course du franc, meme sur le
marchA parallele.
Mais que faut-il penser d'un autre argument elabore pour la cir-
constance en function des imp6ratifs du march commun et de la liberation
des Lchanges. Il ne vaut pas grand-chose, estime Robert Mosse, qui ecrit :
Devaluer le franc, c'est accorder une prime aux exportations et sur-
taxer les importations. On perturbe toute la structure des prix et des
salaires, on d6truit les comptabilites, on rend impossible le calcul Ccono-
mique, on ruine l'6pargne et l'esprit d'Apargne, pour arriver A quoi ? A
changer de technique de protection parce que 1'on suppose que nos
partenaires europeens accepteront plus facilement la devaluation que les
primes et surtaxes.
Pourtant, c'est ce que l'on avait voulu eviter en signant les accords
de Bretton-Woods. On voulait bannir a jamais des relations internationales
la course A la devaluation. Si nous recommencons A employer cette tech-
nique, ne va-t-on pas ensuite l'employer contre nous ? N'est-il pas suffisant
qu'en 1948 nous avons d6value sans l'accord du Fonds monetaire inter-
national ? Irions-nous recommencer cette faute grave ?
Il y a une autre objection, plus fondamentale. Le march commun
europeen n'a de sens que s'il comporte de profondes modifications de
structure. Il n'6elvera le niveau de vie des populations que si chaque pays
se specialise dans les domaines ofi sa sup6riorit6 est la plus grande. Faire
1'Europe, c'est modifier les structures et donner le pas A ce qui est le plus
productif. Alors vouloir maintenir les structures existantes au moyen
d'une protection monAtaire, c'est refuser d'avance les bienfaits qui pour-
raient resulter d'une refonte de 1'Europe...
Dans sa r6alit6, le problem nous parait beaucoup plus complex. Tout
depend du role que l'on desire faire tenir A la monnaie dans le compor-
tement economique, et du contr6le que l'on desire maintenir ou ren-
forcer sur le movement des affaires.









CHRONIQUE DE POLITIQUE INTERNATIONAL

De nos jours, la monnaie est devenue un instrument strategique de
direction de la vie 6conomique, un instrument au service du revenue et de
l'emploi. Une monnaie sur-6valuee achete << cher et vend bon march.
L'essentiel est d'en mesurer les effects sur la production et sur les terms
d'echange, et de ce point de vue 1'experience francaise ne manque pas
d'int&ret.
Ce qui est etonnant, c'est de voir le parti socialist francais rejeter
la monnaie comme facteur d'une politique economique active et se
<< libraliser >> au funeste example de ce qui se passe en Belgique.
Ch. W.


CHRONIQUE INTERNATIONAL


Mort de Staline

Les Occidentaux devraient se r6jouir. On avait rarement vu aussi clair
dans le jeu sovietique. Se rejouir de voir clair, mais aussi s'inqui6ter de
ce qu'ils voient. Car, selon nous, la situation est infiniment plus s6rieuse
et moins favorable pour nous qu'il y a six ans, lorsque nous fondions
l'O.T.A.N. et lorsque nous entamions un rearmement don't la necessitA
n'etait pas douteuse.
Ce qui est strange et un peu d6routant, c'est que notre politique de
r6armement d'abord couronnee de succ6s, contraignit l'U.R.S.S. A reviser
sa politique. Mais elle eut aussi pour cons6quecne d'entrainer une revision
fondamentale de la politique sovietique devant laquelle, pour en etre rested
a nos conceptions de 1950, nous nous trouvons aujourd'hui fAcheusement
depourvus. Ajoute A notre confusion, le fait que nous craignons la sub-
version mondiale par le communism certes, mais en posant trop souvent
le problem sous l'angle du rapport des forces materielles, militaires et
economiques. Et on nous parole de opposition des systemes economiques,
collectivisme 6tatique, d'une part, capitalism priv6, de l'autre, comme si
c'6tait 14 le probleme. Ce qui explique cela, n'est-ce point justement que
beaucoup d'Occidentaux craignent le communism avant tout parce qu'il
les priverait des liberties mat6rielles don't ils jouissent dans le regime du
capitalism priv6. Leur anticommunisme serait-il aussi vif, si les liberties
spirituelles seules etaient visees ? Si la lutte of nous sommes engages ne
devait opposer que deux mat6rialismes, nous considerons d'abord qu'elle
n'aurait pas dans notre chef de justification veritable, et sans doute
serait-elle perdue d'avanee. Car, A defaut de buts spirituels, le communism
se present cependant comme un messianisme, qui s'adresse A tous les
hommes et pretend au moins les saisir corps et esprit, leur presenter un
mode d'exister et assurer leur bonheur materiel et terrestre. A moins de
presenter aux hommes, pour notre part, une conception d'existence qui
ne lui soit superieure, nous risquons fort de perdre la parties. Certes
connaissons-nous cette conception de l'homme et de la societA, et qui est
superieure au communism. Mais en vivons-nous assez nous-memes pour
en convaincre les hommes qui nous sont strangers ? Les nations occiden-
tales -sont-elles assez d6pouill6es de leurs app6tits nationalists, de l'appAt
du profit 6goiste, tous deux symtomatiques du capitalism liberal, pour
presenter' au monde un visage suffisamment desint6ress6 ?
On ne peut manquer d'etre frappe de plusieurs faits :
1) L'expansion recent du communism, notamment en Asie, of
1'adh6sion de peuples entiers lui est acquise.
2) Le recul correspondent de l'Occident, lequel n'a pas seulement
abandonne les territoires acquis au communism, mais est en recul dans


152 -









CHRONIQUE DE POLITIQUE INTERNATIONAL

toutes les nations qu'il avait colonisees, meme s'il est encore lie avec elles
par traits, ou s'il a sur elles des droits de tutelle, ou meme si elles sont
encore sous statut colonial.
3) Si 1'on veut bien se rappeler quel 6tait, il y a cinquante ans, la
puissance de l'Occident, comment ne pas considerer qu'il a subi un terrible
echec ? Ce n'en serait pas un, certes, si les peuples jadis colonists et
aujourd'hui emancipes, lui restaient lies par une veritable communaut6
de sentiments et d'interAts. On en est loin, sauf exception. Encore sait-on
que si l'Inde, par example, reste li6e A certain 6gards A la Grande-
Bretagne, cela n'implique pas pour autant son adhesion a la politique
occidentale. Comment ne pas considerer que cet echec de l'Occident est
celui d'une politique qui eft le tort d'etre dominee par l'economique ?
C'6tait sans doute inevitable dans un regime oh l'economique lui-meme
dominant sous la forme d'une notion du profit priv6 erigee en dogme
absolu. C'est lui aussi qui, aujourd'hui, au niveau des Etats et au niveau
des individus empeche l'Occident d'apporter aux peuples sous-developpds
l'aide indispensable.
Certes ne convient-il pas de verser dans l'angelisme. Il y a cinq ans,
il fallait r6armer. Aujourd'hui, il faut aider les peuples insuffisamment
developpes. II eft fallu d'ailleurs le faire bien plus t6t pour des raisons
d'abord morales. Mais notre regime economique ignorait ce genre de
considerations. Il est frappant de constater que sous cette attitude appa-
remment si realiste et si soucieuse de ses interets, il existe un tel irr6a-
lisme et une telle meconnaissance des interets A long terme. Est-ce lI une
sorte de justice immanente ?
C'est pourquoi non seulement il faut rechercher au plus t6t les moyens
de technique politique et economique qui nous permettront de repondre
aux necessites de la concurrence Est-Ouest, mais aussi de < rdanimer
notre politique, c'est-A-dire de lui rendre une Ame, un esprit. Il ne suffit
pas pour cela d'invoquer la Divine Providence dans les declarations
diplomatiques ou dans les textes des traits, mais de conformer reelle-
ment notre action politique aux prescrits de la doctrine A laquelle nous
pr6tendons nous r6efrer.




Pourquoi insisted si longuement sur tout ceci dans un article qui vise
avant tout la politique sovietique ? Parce que l'orientation que prend
celle-ci et qui vise A la conquete psychologique et economique des peuples,
avant de les soumettre A la doctrine marxiste, nous contraint A reviser
notre politique. Les enseignements que l'on peut retire du recent congress
du Parti communist de l'U.R.S.S. sont clairs A cet regard. On vient d'y
faire mourir Staline pour tout de bon, et avec lui le Stalinisme et tout
ce qu'il impliquait. Mort, sans retour ? Il est bien tot encore pour le dire.
Mais nous verrons plus loin comment peut s'expliquer cette evolution
du regime. Tout cela est bien surprenant pour nous, ahurissant meme et
presqu'amusant, mais surtout inquietant. Le but supreme reste l'expan-
sion mondiale du communism. La dialectique marxiste permet une
souplesse infinie dans le choix des moyens, sans aucune preoccupation
des normes morales qui sont les n6tres, ni de la liberty et de la dignity
des personnel. Cela nous surprend. Mais nous devons surtout en consi-
derer les r6sultats. De meme, l'aide economique que I'U.R.S.S. offre A
certaines nations est-elle decide et orient6e en vertu de considerations
de strict opportunity materielle. Mais 1 aussi nous devons consid6rer les
resultats.
Ce qu'il nous faut d'abord constater, c'est qu'au temps du Stalinisme,
le visage menacant du communism sovietique suffisait A lui seul A faire









CHRONIQUE DE POLITIQUE INTERNATIONAL


l'unite du monde communist. Il justifiait amplement l'effort militaire.
La Belgique A elle seule n'y a-t-elle pas consacr6 plus de cent milliards ?
Soit dit en passant, le regime du capitalism priv6 s'adapte aisement A un
processus de rearmement parce qu'il y trouve son profit. Mais il se trouve,
semble-t-il, incapable de r6pondre aux exigences nees des nouvelles con-
ditions diplomatiques.
Tirons A present les lemons du congress du P.C. sovi6tique:
1) Au plan de la politique exterieure, M. Krouchtchev declare que
I'U.R.S.S. demeure attache a la coexistence pacifique. Elle tend, d'autre
part, A renforcer les liens avec pactes agressifs >>. Et le secretaire du P.C. d'U.R.S.S. vise notamment
l'Inde, la Birmanie et l'Afghanistan. C'est la politique bien connue deja
des alliances bilaterales destinee A faire 6chec A la politique occidentale
des pactes.
2) L'U.R.S.S. ne renonce pas pour autant au triomphe du socialisme.
Mais, c'est la premiere fois, a dit M. Krouchtchev, que les conditions sont
favorables A ce que le socialisme marxiste se realise dans d'autres pays
< par la voie parlementaire >. M. Mikojan a soulign6 que ce triomphe
devait etre assure dans < le respect des droits souverains des autres pays >.
<< Il est absurde de pr6tendre, a dit encore M. Krouchtchev, que l'U.R.S.S.
a besoin de la guerre... nI est grotesque de penser que les revolutions se
font sur command >.
3) Le socialisme peut se realiser par des voies diff6rentes. C'est la
rehabilitation total de Tito. Et ici aussi le Stalinisme est condamne. De
meme que ses vues sur la situation economique du capitalism contem-
porain, condamne selon lui a stagner, puis A regresser dans le domaine
de la production.
4) Le principle de la direction collective est une nouvelle fois proclambe
en opposition a la conception erronee de la dictature stalinienne. On
rdhabilite les victims de celle-ci. Et en meme temps que le mythe stalinien
est ainsi video de son contenu, subsistent, dans le cadre de la dictature de
l'Etat marxiste, les measures de lib6ralisation esquissees au lendemain de
la mort du dictateur.




En fait, le regime sovietique evolue. Sans doute pour des raisons
tactiques, Staline est-il aujourd'hui sacrifice. Mais un regime marxiste doit
passer par un processus stalinien pour etre impose A un people, surtout
lorsque toute une structure &conomique doit y etre bAtie de toutes pieces.
La Chine en est a ce stade. Les d6mocraties populaires satellites, aussi, A
des degr6s divers. Quel que soit le terme de l'6volution d'ailleurs, il va de
soi qu'au plan religieux et intellectual, et au plan des libert6s individuelles
pareil regime ne sera jamais acceptable pour nous.
Il n'emp&che que ce regime montre aujourd'hui une force assuree.
Et c'est cela qui, semble-t-il, a le plus frapp6 les milieux diplomatiques
ambricains. Car le gouvernement sovietique se trouve en measure de
prendre des risques qui eussent parus inimaginables naguere. Or, on n'a
pas l'habitude A Moscou de ne pas calculer ses risques. Les hommes du
Kremlin ont estim6 qu'il etait important pour eux de presenter au monde
un visage rassurant et souriant. Pense-t-on assez A ce que recele de pos-
sibilites de manoeuvre et de puissance dynamique le simple fait d'admettre
la plurality des moyens dans la realisation du socialisme ? N'est-ce point
la justification a priori de tous les fronts populaires eventuels ?
M. B.












LES CLOSES DU PSYCHOLOGUE




La recuperation des travailleurs ages

Pour le psychologue, nous l'avons vu dans notre pr6ecdente chro-
nique, l'Age de la retraite ne doit done pas 6tre fixed d'une facon absolue.
Si l'on admet que la d6mocratie est un petit noyau de principles communs
entour6 d'une grande variety de differences individuelles, on admettra
aussi qu'il est tr&s d6mocratique de tenir compete de ces dernieres en
permettant aux travailleurs qui en manifestent le d6sir et qui restent
suffisamment alertes de corps et d'esprit, de se livrer A une activity r6mu-
n6r6e et en rapport avec leurs possibilities et leur psychologie.
Des solutions pratiques ont WtC envisagees pour la recuperation des
ouvriers Ag6s de plus de 65 ans.
Les vieux travailleurs ont conserve leur poste A l'usine, mais on a
diminub les heures de prestation ou on a r6duit la semaine A trois jours.
Ce syst6me n'a donn6 que peu de satisfaction, car, pour de nombreuses
professions, il meconnait les capacities des ouvriers Ages. En effet, la
plupart d'entre eux n'ont pas su maintenir le rythme de travail que leur
imposaient des compagnons plus jeunes.
L'initiative prise par A. Owen, directeur d'un important atelier de
mecanique en Angleterre, rev6t un caractere beaucoup plus human.
Constamment sollicit6 par de vieux ouvriers qui lui demandaient de
les garder A son service. Owen d6cida, en 1950, de les grouper dans un
atelier special ou ils pourraient travailler a leur propre cadence et A leur
propre guise. Dans l'esprit de leur directeur, il s'agissait A1 d'une oeuvre
a base philanthropique. Aussi fut-il surprise de constater que ses vieux
ouvriers 6taient capable, non pas de se cantonner dans les travaux aux-
quels il avait pens6, mais de produire de pieces de machine importantes
et usin6es avec precision.
La seule latitude accord6e A ces travailleurs etait d'arriver une heure
plus tard que le rest du personnel. Malgr6 cela, ils gagnaient plus
qu'auparavant, car A leur pension s'ajoutait le produit de leur travail.
Contrairement aux provisions d'Owen, qui ne croyait pas l'experience
rentable, l'< atelier senior permit, non seulement de payer les salaires
effectivement gagn6s par les vieux ouvriers, mais de constituer un fonds
special destine A am6nager l'atelier de facon A pouvoir y accueillir d'autres
travailleurs Ages.
L'exp6rience a commence avec quinze ouvriers. Ce nombre a augment
d'ann6e en annee. A l'heure actuelle, l'atelier fonctionne A l'entiere satis-
faction du patron et des < seniors > eux-m6mes. Il est appel6 A s'agrandir
jusqu'A ce qu'il puisse incorporer tous les ouvriers d'Owen en Age de la
retraite et d6sireux de ne pas etre livres A l'inaction ou aux bricolages.
II est remarquable de constater qu'A 1'< atelier senior >, on n'enregistre
pas plus de retards ni d'absences que dans l'atelier normal. Bien que les
vieux ouvriers aient une vue et une ouie g6enralement en baisse, les
accidents de travail y sont pratiquement inconnus. La chose n'est pas
6tonnante si l'on consider que la prudence grandit avec l'Age, compen-
sant ainsi certaines d6ficiences sensorielles.









LES GLOSES DU PSYCHOLOGUE

Les petits ouvrages d'assemblage, les percages de precision, le refile-
tage d'ecrous et les montages faciles sont confines A cet atelier d'un genre
nouveau. II va done de soi que les tAches assignees aux vieux travailleurs
sont soigneusement selectionn6es. De plus, ils peuvent, lorsqu'ils ressen-
tent la moindre fatigue, faire un some ou fumer une cigarette.
Une dizaine d'experiences de ce genre sont actuellement en course en
Angleterre, Suede et Hollande.
A Copenhague, notamment, le plan Owen a ete applique A des chantiers
navals et a une usine de r6frig6rateurs. Aux vieux ouvriers, on a adjoint
de jeunes apprentis. Ceux-ci peuvent ainsi profiter de l'experience des
a retrait6s >.
A Asnieres, pres de Paris, les usines Chausson ont monte des ateliers
speciaux pour leurs vieux travailleurs, les senateurs > comme on les
appelle la-bas.
Ils sont au nombre de quarante. Ils arrivent a l'atelier quand bon leur
semble et sont charges de travaux comme le filetage de boulons, le forage
de plaques de t6le, la fabrication de pieces pour machines et la reparation
d'outillage.
Ils sont r6tribues proportionnellement au nombre d'heures de travail
fournies. En moyenne, ils travaillent entire 15 et 40 heures par semaine.
Toujours en France, aux usines Panhard cette fois, on a reserve aux
4 anciens > tout ce qui doit etre fait avec minute et patience. Le travail
A la chaine ou collectif ne leur est pas permis.
Les experiences anglaises et francaises m6ritent de retenir I'attention
de tous les industries. Le fait qu'une revue comme < Selection > les ait
rapportees, montre qu'elles ont fait sensation dans le monde.
Les vieux travailleurs ont leur place dans l'economie actuelle. C'est
faire une oeuvre d'hygiene mental que de les employer dans des condi-
tions qui r6pondent A leurs possibilities et a leurs aspirations. C'est aussi
faire une oeuvre rentable.
StabilitM, experience, economic, patience et prudence: telles semblent
bien 8tre les qualit6s mattresses du travailleur Ag&. Qu'on ne les laisse
done pas se dissoudre dans une d6primante inaction !

R. PASQUASY.












LOIS ET ARRETES


Au course du mois could il n'y a pas eu de dispositions legislatives en
matiere social qui mdritent de retenir notre attention.
C'est pourquoi, contrairement a l'habitude, nous communiquerons a nos lec-
teurs le texte d'une proposition de loi concernant l'epargne prenuptiale.
L'exposd des motifs nous parait contenir un ensemble d'indications qui
intdresseront certainement de nombreux lecteurs.
Nous nous limiterons toutefois a reproduire I'exposd des motifs, qui resume
d'ailleurs clairement le continue de la proposition.


Proposition de loi De Riemaecker

DEVELOPPEMENTS
MESDAMES, MESSIEURS,
Tous ceux qui, jusqu'A present, se sont penches sur les problems
familiaux, qu'ils s'inspirent de preoccupations sociales ou morales ou de
soucis d6mographiques, sont unanimes a reconnaitre la grande importance
des conditions mat6rielles dans lesquelles se constituent les jeunes foyers.
En effet, on constate, d'une part, que sans un minimum d'6quipement
In~nager, par contrast avec le confort offert par la civilisation actuelle,
les jeunes gens courent le risques d'un debut de vie conjugale d6primant.
Il en r6sulte d'ailleurs frequemment un recours exagere a l'achat A
temperament.
D'autre part, les d6mographes ont observe que les premieres ann6es
du marriage sont celles ofi la tres grande majority des 6poux adoptent un
comportement definitif A l'6gard de la dimension de leur famille. II va de
soi que l'inconfort ou des dettes trop lourdes ne les encouragent pas A
une attitude g6enreuse.
C'est pour tous ces motifs qu'il est opportun de revoir le system
d'6pargne prenuptiale.
La legislation actuellement en preparation sur la vente A temperament
accompagnee d'un developpement de l'6pargne prenuptiale, sera de nature
A apporter une solution aux problems 6voques ci-d'essus.


Il resort d'une enquAte effectuee simultanement dans onze regions du
pays en 1954, qu'une some de 31.000 francs est necessaire A un jeune
menage pour acquerir le minimum indispensable d'6quipement manager.
Il faudrait rassembler une some complementaire de 31.800 francs pour
constituer une installation satisfaisante mais encore tres modest, soit au
total 62.800 francs. Notons que dans ces chiffres ne sont repris ni le linge
de corps, ni l'ameublement d'une salle A manger, mais uniquement l'6qui-
pement rudimentaire d'une cuisine, d'une chambre A coucher ainsi que
le materiel d'entretien usuel.
En regard de ces chiffres, il y a lieu de placer le montant don't, lors
de sa constitution, un jeune manage peut disposer aux terms de l'arr&te









Lois ET ARRATES

royal du 30 janvier 1954 (Moniteur du 10 fevrier 1954, pp. 879-888,
art. 24 et 25).
Prenons un cas tres favorable, oh le jeune homme et la jeune fille
ont chacun 6pargne le maximum prevu a l'arret6, soit 600 francs par an,
et ce pendant dix ans. Ils disposeront ainsi d'un capital qu'on peut cal-
culer comme suit:
Epargne: 600 x 10 = 6.000 fr.
6.000 x 30
Subside de l'Etat: = 1.800 fr.
100

Total : 7.800 fr.
Dans notre hypothese, ils disposeront done de 15.600 francs (7.800
francs pour le jeune homme et 7.800 francs pour la jeune fille). On sait,
en effet, que I'epargne b6n6ficiant du subside de 30 % ne peut d6passer
600 francs par an.
Comme la plupart des mutualites competent cette some, nous eva-
luerons a environ 17.000 francs la some don't ce jeune manage disposera.
Or, nous sommes places devant un cas tr6s favorable. Ce chiffre se passe
de tout commentaire si on le compare aux besoins : 31.000 francs pour
le minimum indispensable, 62.800 francs pour une installation modest.



Les r6eultats atteints par l'6pargne pr6nuptiale jusqu'A present sont
tr6s encourageants.
Le nombre total de cotisants a 6volu6 comme suit depuis 1947:
1947 5.266
1948 26.892
1949 43.274
1950 51.845
1951 63.337
1952 72.955
1953 83.113
1954 100.473

Notons aussi que le nombre de cotisants est particulierement elev6
chez les plus jeunes. C'est ainsi qu'en 1954, on constate que 63,7 % des
cotisants d'une important mutuality 6taient ages de moins de 19 ans.
Ces chiffres nous prouvent non seulement que le system rencontre
un succes toujours croissant, mais aussi qu'il constitute une institution
d'une port6e educative evidente.
Selon la m6me source, les statistiques nous r6velent par ailleurs que
66 % des cotisants ont, en 1954, Apargne le maximum, soit 600 francs
pour 1'ann6e. Il semble d&s lors que le plafond est maintenu A un niveau
trop bas.
Notons finalement que l'Age moyen des 6pargnants au moment du
marriage est de 24 ans 9 mois pour les jeunes gens et de 23 ans 2 mois
pour les jeunes filles. Selon 1'Institut National de Statistique, pour tout
le Royaume, l'Age moyen des hommes au moment du marriage la m6me
annee fut de 28 ans 1 mois et de 25 ans 8 mois pour les femmes.
L'6pargne pr6nuptiale aura done At6 particulierement favorable a des
jeunes manages.









LoIS ET ARRETES


L'ensemble de ces considerations nous am&ne A proposer une double
amelioration du system.
Tout d'abord, il n'est plus fonde de maintenir a 600 francs par an
le montant maximum 6pargne donnant droit A subvention. Par ailleurs,
la situation d6mographique du pays justifie une majoration de l'interven-
tion de 1'Etat.
C'est pourquoi nous proposons de doubler le maximum epargn4 don-
nant droit A subside (1.200 francs par an au lieu de 600 francs) et de
porter de 30 A 50 % le pourcentage d'intervention de 1'Etat. Ces measures
donneraient les resultats suivants dans le cas of les jeunes gens auraient
6pargne le maximum pendant dix ans:
Epargne : 12.000 fr.
Subside de 1'Etat (50 %): 6.000 fr.

18.000 fr.

Soit done 36.000 francs pour le couple, soit environ 39.500 francs avec
intervention de la mutuality. Mais nous devons prendre aussi en consi-
deration la situation de ceux qui n'ont pas l'occasion d'epargner pendant
dix ans.
Prenons l'exemple de ceux qui ont 6pargn6 pendant huit ans:
Epargne : 9.600 fr.
Subside de l'Etat (50 %): 4.800 fr.

14.400 fr.

Soit 28.800 francs pour le couple. Si on y ajoute l'intervention de la
mutuality, on arrive A la some d'environ 31.500 francs, qui se rapproche
mieux des besoins signals plus haut.
Nous 6valuerons comme suit la depense maximum que cette measure
entrainera pour le Tresor public.
Supposons que la moyenne des 6pargnes annuelles atteigne le montant
de 1.000 francs. Supposons aussi que les am6liorations que nous proposons
provoquent une augmentation de 50 % des effectifs de 1954.
Nous prenons done ainsi une forte marge de security, car il est tries
peu probable que la moyenne des cotisations atteigne 1.000 francs.
Comme les subsides attributes aux mutualites sont verses en function
des cotisations recueillies pendant l'ann6e, nous arrivons A la depense
suivante :
50
1.000 x 150.000 x = 75 millions
100

Cette d6pense qui, r6petons-le, a 6et calcul6e avec un large coefficient
de s6curite, constituera un heureux placement de la communaut6 national.
En effet, elle renforcera le sens de l'6pargne de notre jeunesse et elle
aidera les jeunes foyers A se constituer dans des conditions plus favorables.

Marguerite De Riemaecker-Legot.











NOUS iVONS LU

Il VOTRE INTENTION



Responsabilites internationales

des Chretiens
(Ouvrage en collaboration)

Voici un livre que tout chr6tien soucieux de l'Mtre en toute v6rite se
doit de lire et de prendre comme matiere A s6rieuse r6flexion.
Il pose la question suivante : les chretiens prendront-ils leurs respon-
sabilit6s de chr6tiens, A l'echelle de l'univers ? Pour nous aider A y
repondre, les auteurs de cet ouvrage ils sont dix ont divis6 la tAche
en deux secteurs : les faits, c'est-A-dire le < donned > offert A la r6flexion des
chr6tiens, et la doctrine.
Sans pr6tendre, dans un si court space, resumer les divers exposes
ici rassembl6s et qui furent d'abord presents au course des Entretiens
Sacerdotaux (1) du 5 au 7 septembre 1955, nous essaierons cependant de
definir aussi clairement que possible l'objectif de chacun d'eux.
La premiere parties de l'ouvrage est done consacree A la presentation
des faits. Elle ne content pas de lourdes etudes bourr6es de statistiques.
Les diverse contributions qui la constituent ont davantage pour but
d'6clairer crflment et brievement certaines situations qui doivent alerter
la conscience chr6tienne.
Dans une breve synthese, l'abb6 Robert Kothen, d&eced le 15 decembre
dernier et don't ces pages sont en quelque sorte le testament d'homme
voue A l'apostolat, brosse un tableau objectif et non flatt6 de la situation
social, culturelle et religieuse du monde en 1955. Cette vue panoramique
a pour but de mieux situer les problems abordes dans la suite. Signalons
en particulier la facon don't l'auteur caracterise la pensee moderne en
analysant la situation culturelle. Douee d'un dynamisme croissant, elle
est principalement A allure pratique. Elle est cependant superficielle.
Largement diffusee et done partag6e par un grand nombre, elle tend
A devenir uniform. Tournee vers l'utilisation pratique, elle est necessai-
rement mat6rialiste. Chacune de ces notes fait l'objet d'un commentaire.
L'allure de 1'expos6 fait penser A la preparation d'une meditation, d'un
temps de reflexion. Recueillons sa breve conclusion comme une ultime
consigne du regretted abbe Kothen : < On est A la veille de temps nouveaux.
Les chr6tiens ont la possibility et le devoir de donner une orientation
chr6tienne A la civilisation qui nait. >
L'abb6 Francois Houtart met ensuite en relief les problems souleves
par < Deux faits capitaux > qui dominant 1'6volution du monde actuel:
i'accroissement de la population et I'evolution technique. Entre 1950 et
1980, les estimations moyennes fixent A 1.174.000.000 l'accroissement de la

(1) Depuis 1943, un Comit6 interdioc6sain qui represente la parties d'expres-
sion frangaise de la Belgique organise chaque ann6e des journees d'etudes
d6nomm6es Entretiens Sacerdotaux ..









RESPONSABILITES INTERNATIONALES DES CHRATIENS


population mondiale, qui atteindrait ainsi au terme de cette p6riode le
chiffre de 3.628.000.000 d'hommes. L'augmentation de la population mon-
diale est fort differenciee selon les regions. Or, c'est dans les regions
sous-d6velopp6es que expansion d6mographique sera la plus important.
II faudrait, pour nourrir ces bouches nouvelles, une augmentation propor-
tionnelle des moyens de subsistence. Mais l'experience des quinze derni6res
ann6es prouve que cette augmentation proportionnelle n'est pas realis6e.
VoilA le premier probl6me qu'examine l'abb6 Houtart, probl6me technique,
economique, social, mais aussi theologique et moral. Le second problem
est celui des consequences d6ja importantes et en parties pr6visibles dans
l'ordre social, de 1'automation, c'est-A-dire de la surveillance et de la
regulation des processus de production par des agencements mecaniques,
hydrauliques, pneumatiques, 6lectriques ou electroniques, qui op6rent d'eux-
m6mes. Se poseront des problemes nouveaux concernant la garantie de
la remuneration sur une plus longue p6riode, les moyens d'eviter le ch8-
mage et de reconvertir les capacities, extension du temps de loisir et
son utilisation.
c est une question
don't commence a 6tre saisie une parties encore beaucoup trop res-
treinte de opinion publique... Jules-G6rard Libois, r6dacteur en chef
de < Tmoignage Chretien >>, y consacre quelques pages vigoureuses et
precises, don't nous recommandons vivement la lecture A tous nos diri-
geants et militants charges en ce moment d'alerter l'opinion ouvriere A
ce sujet. L'auteur Atablit d'abord la notion de sous-d&veloppement. Il
demontre ensuite comment la situation continue a se d&tWriorer parmi les
nations insuffisamment d6veloppees. Apres avoir examine les dimensions
financirres que devrait prendre I'aide, il envisage les objectifs politiques
et le choix des mnthodes.
Et voici maintenant la presentation des essais d'unification ou de
cohesion des efforts humans pour resoudre tant de problems de caractAre
politique, economique, social et cultural. Sous le titre : o Nouveaux aspects
de l'Organisation international >, 1'auteur, Omer De Raeymaeker, profes-
seur a 1'Universite de Louvain, examine successivement comment se
concr6tise I'aspiration vers l'unite sur le plan international et le d6velop-
pement structure et l'Alargissement des domaines de competence des
organizations internationals. II constate ensuite et d4crit la scission
interne par suite d'oppositions id6ologiques qui divise actuellement le
monde et sa repercussion dans les organism internationaux au plan
politique, economique et social. Il y decele la formation progressive entire
les d6mocraties occidentales et les pays du Bloc de l'Est, d'une < troisime
force >, consequence de admission dans l'organisation international de
pays < insuffisamment d&veloppes >, don't la conjunction 6ventuelle des
voix a 1'Assemble Generale des Nations-Unies risque de conduire en
raison du manque de maturity politique de la plupart d'entre eux A
l'adoption de resolutions irreflechies et demagogiques. Enfin, l'auteur,
sous le titre: e Le danger de tendances matdrialistes dans les organisa-
tions internationals >, examine la question suivante: les valeurs reli-
gieuses et morales sont-elles suffisamment respectees dans la constitution
et le fonctionnement pratique des Nations-Unies ? et conclut A la necessity
pour les chretiens d'etre presents et particulierement vigilants.
Aussi Mile Emilie Arnould, responsible du Service des Relations Inter-
nationales du Mouvement Ouvrier Chretien, don't 1'exposA sur: Les
Organizations internationals catholiques termine la premiere parties de
l'ouvrage, consacr6e aux faits, a-t-elle raison, apres avoir fait la descrip-
tion des O.I.C., d'en signaler les merites mais aussi, les lacunes, et de
pr6ciser les conditions de leur developpement et de leur influence : < Ces
conditions etant remplies, les catholiques, par la voie de leurs O.I.C.,
seront capable de jouer le r61e que leur assignait le Souverain Pontife
dans une allocution prononc6e A leur intention il y a trois ans et dans









SHANGHAI LES ENFANTS DE LA VILLE

laquelle il nous disait: ,, Le r6le des catholiques est de creer cette
atmosphere de comprehension et de respect reciproque sans laquelle
aucune action international ne peut avoir d'assise profonde ni durable. >


Comme nous l'avons dit plus haut, la second parties de l'ouvrage est
consacree a la doctrine. Force nous est de la presenter tres brievement.
Apres un expose suggestif des fondements scripturaires de l'universalisme
chr6tien, pr6sent6 par le chanoine Albert Descamps, professeur A 1'Univer-
site de Louvain, sous le titre : ( La destination universelle de la RIv4la-
tion >, viennent deux exposes dogmatiques sur l'apostolat missionnaire de
l'Eglise. Le premier: La mission dans l'Eglise: situation actuelle et
reflexion theologique, a pour auteur 1'abb6 Jean Frisque, de la Societe des
Auxiliaires des Missions; le second : Action des laics et esprit missionnaire,
est pr6sente par l'abb6 Jean Bruls de la meme Societe.
Les probl6mes de morale international sont abord6s par une derniere
etude: Justice et charity dans la vie international, due au chanoine
Albert Stevaux, professeur au Grand Seminaire de Tournai, et Mon-
seigneur L. J. Suenens, Eveque auxiliaire de Son Em. le Cardinal van Roey,
complete excellemment cet expose par une 6tude sur le probleme de la
paix intitul6 : (Positions doctrinales de Pax Christi >.



RESPONSABILITES INTERNATIONALS
DES CHRETIENS
(En collaboration)
Un volume de 228 pages au format 14,5 x 21 cm., sous couverture
illustr6e. Collection ( Eglise Vivante >. Prix : 69 francs. Chez
Casterman, 1956.




Shanghai: Les enfants de la ville

Chronique de la vie chritienne & Shanghai, 1949-1955
par Jean LEFEUVRE, S.J.

L'arrestation (septembre 1955) de Mgr Kiung, 6evque de Shanghai, et
de 3.000 de ses chr6tiens, fait renaitre toutes les questions que pose
l'Eglise de Chine. Pour les chretiens, cette Eglise est leur propre corps;
pour tous elle est un signe qu'on interroge, avec anxi&te parfois. Mais son
temoignage, don't la rumeur est venue jusqu'A nous, demeure lointain,
malaise d'acces et d'interpr6tation.
Une jeune pretre, le P. Jean Lefeuvre, S. J. (qui a v6cu en Chine de
1947 a 1952, et a ete ordonn6 pretre a Shanghai sous le nouveau regime),
s'est mis & l'1coute de la communaut6 chretienne de Shanighai. Commu-
nistes et catholiques, les uns en face des autres, ont parle, ont agi. Ce
qu'ils ont dit, ce qu'ils ont fait, l'ouvrage du P. Lefeuvre nous en fournit
le releve patient et fiddle. Il nous traduit les declarations officielles et
priv6es emises par les personnalites des deux groups, les entretiens qui

162









SHANGHAI LES ENFANTS DE LA VILLE


ont fait date :' ainsi, les conversations de janvier 1951, A PMkin, entire
M. Chou En-lai et plusieurs eveques catholiques, I'entrevue du 22 sep-
tembre 1952 A Shanghai, si riches d'enseignement, parviennent A notre
connaissance. Les circonstances de la nouvelle vie publique *ne sont pas
decrites en function des seuls catholiques, mais des croyants des diverse
confessions et de l'ensemble du people de Chine.
Dans ce livre, ce sont les acteurs, presque tous chinois, plus que
I'auteur, qui parent. Ils n'y parent pas autrement que par leurs propres
paroles, telles, pour les uns, qu'on a pu les entendre dans les chairs
de Shanghai, et pour les autres, les suivre dans les journaux de la Chine
populaire.
Cinquante mille catholiques, seuls avec Dieu en face d'une des forces
les plus puissantes et les plus s6duisantes qui soient: la d6mocratie
populaire de Chine, tel est le sujet de cette chronique. Elle nous fait
partager, mois par mois, la vie des memes hommes pendant cinq ann6es,
annees que les 6tudiants catholiques de Shanghai appellent < weitati
shintai > : grande 6poque !



Impossible de r6sumer un tel livre. Les faits qu'il raconte simplement
sont d'une puissance extraordinaire de t6moignage. C'est le christianisme
v6cu, vie et doctrine en fusion parfaite au milieu des pires embfiches, des
inquietudes, des problems sans cesse renaissants, malgre l'entrainement
de la masse, et aussi les defections in6vitables. En lisant ce livre bourr6
de faits chretiens, racontes dans un style d6pouille bien &loign6 du genre
panegyrique, on se prend a r6fl6chir sur la tiedeur du temoignage des
chretiens d'Occident, qui se croient trop facilement les meilleurs. Aussi
ce livre est-il une lecon et peut-il nous amener A de salutaires reflexions.
Mais quelle fiert6 chr6tienne, quelle joie, quelle finesse, quel humour
souvent ne se d6gagent-ils pas de ces pages toutes remplies de la vie quo-
tidienne de simples chr6tiens, de pretres et eveques de Chine Cette fierte
et cette joie nous les partageons, elles nous envahissent en lisant ce livre,
car nous sommes les freres dans le Christ de tous ces jeunes lutteurs.
Guides par leurs pretres et pasteurs fiddles, ce. sont, en effet, des jeunes
gens et des jeunes filles qui sont les principaux heros de ces pages, d'ou
le titre du livre : < Les enfants de la ville >.


SHANGHAI
LES ENFANTS DE LA VILLE
Chronique de la vie chretienne a Shanghai, 1949-1955
par Jean LEFEUVRE, S.J.

Un volume de 368 pages, nombreuses illustrations dans le texte
et hors texte. Prix : 105 francs belges (780 francs francais).
Collection Eglise Vivante >>. Editions Casterman, 1956.












INFORMATIONS ET DOCUMENTS,



La J. 0. C. au travail au Congo

Des recents bulletins de la J.O.C. pour le Congo et le Ruanda-Urundi nous
extrayons quelques informations caractdristiques de l'action chritienne mende
par les jeunes Congolais dans leur propre milieu. On sera certainement frappd
du sens concrete, mais aussi et peut-6tre a cause de cela, de l'efficacitd de cette
action. (1)

UN WEEK-END ANNUEL DE MILITANTS A KANGU (MAYOMBE)
DEVELOPPE L'ESPRIT D'EPARGNE DES JEUNES NOIRS (2)
< C'est devenu une tradition et c'est le tour de Kangu cette ann6e de
Srecevoir. Is sont 141, don't 41 travailleurs qualifies, 43 non qualifies,
41 clercs et assimil&s, 6 61&ves d'ecoles professionnelles. Il y a autant
d'enthousiasme que de discipline, notamment pour le silence du samedi
soir au dimanche matin. La veillee religieuse est consacr&e A une < messe
blanche, suivie d'un example d'action de grace; la messe du lendemain
est comment6e. InterAt tres grand, presage d'un r6el progress.
Une champagne avait kt6 lance pour la tenue du carnet de d6penses et
pour l'6pargne. Les resultats sont encourageants. Il y a deux ans, personnel
n'epargnait; la moitie des jocistes le font actuellement. Les dettes ont
aussi commence A diminuer. Mime ceux qui n'ont pas encore eu le cou-
rage de commencer 1'Apargne sont convaincus que c'est une chose A faire.
On a decide de poursuivre la campagne... >

DU CONCUBINAGE AU SACREMENT DE MARRIAGE
<< A propos d'un cas evoque en reunion d'6quipe, les militants de J. se
posent cette question.
Certains manquent a longueur d'annees de l'argent n6cessaire pour
payer la dot. D'autres sont moralement forces par des parents paiens (et
parfois chr6tiens) A suivre la coutume. Is pensent devoir s'assurer de la
fecondit6 de leur fiance, voir si les caracteres s'accordent, etc...
,, Si je me marie religieusement, disent certain, ma femme ne
voudra pas m'obeir parce que je ne pourrai la menacer de renvoi. "
,, Si mes beaux-parents trouvent un reproche A me faire, ils emploie-
ront tous leurs moyens pour reprendre leur fille. Si je suis marie r6gu-
li6rement, je devrais alors rester seul. "
,, Si je rencontre un peu plus tard une fille qui me plait mieux,
je ne pourrai plus changer. "
Les militants, tout en pensant le plus souvent que ces raisons sont
fausses, n'avaient jamais reflechi sincerement au profound.
Ils y ont consacre plusieurs rencontres tres fructueuses.
Ils voient maintenant que le marriage natural a &et corrompu par le
p6ch6 original et les attitudes paiennes. Le sacrement a rendu au marriage
natural toute sa valeur et donne aux Apoux la force d'en respecter les lois.

(1) Ce serait une excellent manimre de s'interesser a cette action et de la
soutenir que de s'abonner au Bulletin trimestriel de la J.O.C. pour le Congo et
le Ruanda-Urundi. I1 suffit pour cela de verser 50 francs (pour six numdros)
au C.C.P. 565.78 (Secr6tariat pour le Congo: 78, Boulevard Poincar6, Bruxelles).
(2) Les sous-titres sont de la Redaction des Dossiers..









INFORMATIONS ET DOCUMENTS


Il fait des 6poux de v6ritables < amis >, li6s pour toujours par un amour
profound.
On constate combien il est important que les jeunes chr6tiens marines
donnent 1'exemple. Sans quoi on invoquera les cas malheureux pour
m6sestimer le marriage religieux et le juger inutile. Les jocistes, quand ils
se marient, doivent < montrer la grandeur et l'efficacit6 du marriage
chretien par leur vie conjugale exemplaire. >

LE LOGEMENT DES TRAVAILLEURS CELIBATAIRES
DANS UN CAMP DE SOCIETY
< Voici, A titre d'exemple, l'excellente enqukte faite par une jeune sec-
tion. Nous soulignons la precision des donnees et l'esprit qui a preside au
travail : ce qui domine, c'est le souci de la vie morale des camarades. Les
conclusions adoptees sont positives et moderees.
Le texte du rapport est un example de nettet6 et de concision.
L'6tude de ce sujet fut adopt a l'unanimit6. De l'avis de tous, ce
problem du logement des celibataires est un des plus epineux parmi ceux
que doivent affronter les jeunes travailleurs du camp.

1. SITUATION THEORIQUE
La legislation impose a l'employeur de loger ses travailleurs avec leur
famille. Dans ce domaine, et pour ce qui concern les travailleurs celiba-
taires, la soci&et fait face a ses obligations selon une des trois modalites
suivantes :
a) Indemnit6 de logement accordee aux travailleurs ayant un logement
au C.E.C. (fixee 14galement A 90 francs par mois).
65 celibataires, sur un total de 751 (soit 8,65 %), b6enficient de ce
regime.
b) Une chambre attribute A un celibataire (logement individual).
342 travailleurs sont ainsi logs (soit 45,53 %).
c) Une chambre attribute A deux c6libataires.
C'est le cas de 344 jeunes travailleurs (soit 45,82 %).
2. SITUATION DE FAIT
De l'enquAte, il r6sulte ce qui suit:
a) En general, ce sont les plus anciens travailleurs celibataires qui jouis-
sent de logements individuals. Les jeunes, plus fr6quemment, se voient
attribuer un compagnon. Il semble pourtant qu'aucune regle strict
n'attribue les logements individuals A l'un plus qu'A l'autre. L'attribu-
tion du logement individual aux anciens serait une pratique qui,
apparemment, n'est sanctionn6e par aucun reglement.
b) Dans la designation des logements A deux, on ne tient pas compete
(ou tres rarement) de la personnalite des individus (affinit6s d'Age, de
travail, de tribu, de formation, de religion, etc.). La designation semble
se faire au hasard des engagements et des disponibilit&s du moment,
de maniere assez administrative, sur consultation d'un fichier.
c) Tres rares (environ 10 % des cas) sont les travailleurs ainsi designs
qui partagent effectivement leur chambre avec le compagnon celiba-
taire qui leur a ete designed. En g6enral, l'un des deux jeunes est
chasse du logis par son partenaire, ou lui en abandonne l'usage exclusif.
Ceux qui quittent ainsi leur habitation s'en vont quieter le gite chez
un parent dans le camp ou la cit6, ou bien se resignent a prendre sur
leur salaire le loyer mensuel d'une chambre au C.E.C. (environ 80 fr.).
3. APPRECIATION DES JEUNES TRAVAILLEURS INTERESSES
De l'avis unanime des jeunes, le systAme du logement A deux, tel qu'il
est applique, present de tres gros inconv6nients qui, en fait, le rendent
quasi-inviable, sauf dans quelques cas tres rares.









INFORMATIONS ET DOCUMENTS

Ces inconv6nients sont les suivants (par ordre d'importance) :
a) Exiguit6 du local:
En particulier, celui qui se prepare a se mettre en menage ne sait oh
caser le mobilier qu'il est desireux d'accumuler progressivement en vue
de son nouveau foyer (table, chaises, armoire).
b) Concubinage ou immorality de l'un des partenaires :
Tres souvent il arrive que l'un des deux jeunes gens introduise dans
le logement une concubine ou une fille de mceurs legeres, non declares
au service M.O.I. Dans ce cas, la vie devient impossible pour son com-
pagnon, qui alors ou bien se voit proprement mis a la porte (s'il est le
plus jeune), ou bien se decide A vider les lieux. En regle generale, dans
ces circonstances, le partenaire evinc6 s'abstient de porter plainte au
chef du camp, soit par crainte de represailles, soit par discretion pour
son compagnon, dans les affaires duquel il ne veut pas s'immiscer et
auquel il ne veut pas attirer d'ennuis.
c) Palabres continuelles au sujet de l'entretien de la chambre; discussions
sans fin sur les corvees de propret6 et de balayage.
d) Danger de vol:
Certains jeunes gens voient disparaltre leurs effects.
e) Visites desagrdables ou indssirables :
Souvent I'un des deux occupants introduit dans la maison, des amis qui
ne sont pas necessairement ceux de son compagnon. Ce dernier doit
supporter la presence de ces strangers qui viennent deranger ses
effects, s'asseoir sur son lit, chanter, crier, jouer, boire parfois.
f) Ddsordres de tout genre:
<< On n'a jamais la paix > Le partenaire a emporte ou egare la clef;
rentre a des heures impossible; vous empeche de vous reposer quand
vous etes fatigue ou indispose. Bref, on n'a pas de chez soi.
De ces six inconv6nients, les deux premiers sont graves, car on n'a
guere de recours contre eux.
Les jocistes affirment ne connaitre qu'un seul cas oh des jeunes
logeant ainsi A deux se declarent heureux de leur sort. C'est celui de deux
freres, issues de meme pore et de meme mere. Tous les autres, ou bien
refusent une telle situation (c'est le cas le plus frequent) en la fuyant ou
en chassant le partenaire, ou bien s'en accommodent de mauvais gre,
faute de mieux.
4. CONCLUSIONS ET PROPOSITIONS
a) Les jocistes estiment A l'unanimit6 que la situation reivele par
1'enqukte est gravement dommageable A la vie morale des jeunes et,
indirectement, A leur travail professionnel et A leur comportement
general dans l'entreprise.
b) On consider comme probable que le Service M.O.I. de 1'entreprise
ignore les faits on n'a pas eu son attention specialement attiree.
c) Les jocistes estiment qu'il y a lieu de prendre contact avec la direction
M.O.I., don't un des chefs de service a plus d'une fois montre sa sym-
pathie pour la J.O.C.
d) La J.O.C. proposera que le principle du logement individual des c6liba-
taires soit g6enralise avec indemnity de 90 francs par mois A ceux qui
ne logent pas au camp. La d6pense supplementaire pour la Societe ne
depassera pas 90 francs x 344 : 2, soit environ 15.000 francs par mois.
e) Il sera propose que, dans la measure du possible, on laisse aux jeunes
le choix entire le logement au camp et le logement au C.E.C. avec
indemnity de 90 francs (ces derniers auront done 90 francs A supplier
eux-memes, puisque les loyers sont de 180 francs).









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LA J.O.C.F. CHEZ LES JEUNES FEMMES ET LES JEUNES FILLES
1. CONSTITUTION DU GROUP
< La J.O.C.F. a commence A Panda, en octobre 1954, A la demand de
quelques jocistes qui ddsiraient faire participer leur jeune femme a
1'action jociste. Nous avons debuted avec dix jeunes femmes de 15 A 20 ans,
don't sept Apouses de jocistes. En janvier, trois nouvelles ont demanded
leur admission. En fevrier, les quatre premieres jeunes filles faisaient
leur entree dans la section: une monitrice diplbmee et trois 616ves de
1'6cole de formation familiale. Les jeunes, un peu timides au d6but, se
sont rapidement adaptdes. D'autres candidates, jeunes filles et jeunes
femmes, ont &et amenees par les anciennes et sont admises apres un
stage de deux a trois mois. Actuellement, la section compete dix-huit jeunes
femmes et neuf jeunes filles, groupies en trois equipes.
Au mois de juin dernier, sept des plus anciennes ont fait leur promesse.
Elles forment le group des < militants >. Le comit6 comprend une pre-
sidente et une secr6taire. Cette derniAre est notamment chargee de ras-
sembler les cotisations et de remettre la liste A l'aum6nier. La cotisation
mensuelle est de cinq francs pour les marines et de deux francs pour
les jeunes.
2. ACTIVITIES ET REUNIONS
Au d6but, les reunions avaient lieu tous les quinze jours sous forme
de cercle d'6tude. Le sujet trait&e tait annonce d'avance. On demandait
aux jocistes d'y rdflechir et de < voir > ce qui se passait dans leur milieu
A ce sujet. A la reunion suivante, chacune relatait ce qu'elle avait constate.
Ainsi, par example, pour assistance A la Messe du dimanche, elles
avaient observe que les chr6tiennes de leur voisinage manquaient A ce
devoir et pourquoi. Voici quelques raisons : pour garder les enfants, pour
aller faire des courses, par paresse ou par negligence, pour un deuil, pour
maladie ou leger malaise, etc.
Apres avoir dressed la liste de ces motifs, on < jugeait > s'ils etaient
suffisants pour manquer la Messe.
Pour la reunion suivante, on leur demandait de reflechir aux moyens
a employer pour ramener ces chr6tiennes a la Messe, et de choisir chacune
une femme du voisinage pour la prendre en charge.
Elles commengaient aussi A < agir >. Voici quelques faits:
- Madeleine gardait les enfants d'une voisine pour permettre A la mere
d'aller A la Messe;
- Leonie prAtait son pagne A une vofsine qui etait g enee de se montrer
A l'6glise avec des v6tements uses;
- L'6quipe de Monique a ramene A la pratique religieuse une chrAtienne
qui n'avait plus &et A la Messe depuis des annees.
D'autres sujets ont 6t6 traits d'une fagon analogue: le travail domi-
nical, les repas en famille, les loisirs, 'entr'aide. Quant A ce dernier point,
l'attention a ete attire particulierement sur le fait qu'il ne faut pas seule-
ment aider ses < ndugu > chose naturelle chez les noirs mais aussi
des inconnus et des gens d'une autre race.
Plusieurs cercles d'6tude ont ete consacres au marriage. Nous nous
sommes surtout attard6s sur les causes de l'instabilite de beaucoup de
marriages et sur les moyens d'y remedier. Nombreuses applications pra-
tiques : proprete de la maison, choix et disposition du mobilier, comment
rendre la maison attrayante pour le mari et les enfants. Confection de
cadres en raphia, de sous-verres, etc.
Un problem d'actualite qui a ete trait, il y a quelques mois, est
le budget familial. Les rations en nature que les societes distribuaient
aux travaileurs et a leur famille, sont de plus en plus remplac6es par la
contre-valeur en argent, payee au d6but du mois. Si maintenant le travail-
leur ou sa femme depensent tout le salaire au d6but du mois, les cons&-









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quences sont bien plus graves qu'avant. On peut se passer de nouveaux
vetements et de biere pendant quelques semaines, mais pas de nour-
riture. Le systeme des enveloppes of l'on met d'avance l'argent necessaire
pour l'achat de viande, de savon, de vetements, etc. pour tout le mois,
a ete adopted. Certaines ont pris un livret a la caisse d'6pargne, of elles
mettent tous les mois une certain some, en vue d'un achat plus con-
sequent : lit, machine A coudre, etc...
Depuis deux mois nous parlons du travail. Nous continuerons A traiter
ce sujet, en suivant le programme donn6 dans la brochure de I'A.C., quite
& I'interrompre pour un autre problem qui pourrait se poser a un certain
moment.
Une parties des reunions est consacr6e a des chants et A la revision de
vie. Depuis que nous avons des militants et que les 6quipes sont consti-
tu6es, nous faisons alternativement : une reunion de militants, les
reunions d'equipe, une reunion general et une reunion recreative ou de
bricolage. En plus, chaque 6quipe se r6unit souvent le dimanche apres-
midi pour chanter, bavarder, assister a un match de foot-ball ou visitor
une compagne malade ou accouch6e. Le deuxieme dimanche du mois, les
jocistes assistant a la Messe et communient en group.
Les petites fetes qui se donnent a certaines occasions, sont toujours
bien animees. Le jour de Noel, la J.O.C.F. a repr6sent6 une saynete de
Ne6l. Les spectateurs 6taient les maris des actrices et les femmes de 1'A.C.
Le lendemain, elles ont recommence la represntation pour les femmes du
camp. On a dO donner deux s6ances, la salle etant trop petite pour con-
tenir tout le monde a la fois.
Le Jeudi-Saint, la J.O.C.F. a communie en group, la communion pas-
cale etait suivie d'un d6jeuner. Le jour de la promesse, un goflter familial,
suivi de jeux de society, a r6uni J.O.C. et J.O.C.F. Nous avonc commence
les pr6paratifs pour la prochaine fete de Noel : une veillee avant la Messe
de Minuit. Les jocistes, aides des guides, repr6senteront le mystere de
la redemption en plusieurs tableaux, entrecoup6s de chants et de textes
de 1'Evangile.
Lors du depart de l'aum6nier, le R. P. Barnab6, une petite assemble
tres sympathique a eu lieu, pendant laquelle le president de la J.O.C. et
la president de la J.O.C.F. ont remercid le R. P. Barnab6 et souhait6 la
bienvenue au R. P. Henri, son successeur.
L'esprit de la section semble bon. Il y r&gne une grande camaraderie
et un reel esprit de solidarity. A chaque e6vnement dans la famille d'une
des membres marriage naissance, d6c&s, etc.), toutes les autres, en
group, prennent part aux rejouissances ou au deuil. Des le d6but, nous
avons insisted sur la force de 1'exemple et de l'importance de la charity
chretienne dans leur milieu. Elles s'interessent a leur entourage et le
prouvent par de petits services rendus aux voisins.
Voici quelques faits :
La voisine de M. rentre a la maison apres avoir bu trop de biere avec
des amies. Elle est incapable de preparer le repas de son mari. Celui-ci
s'impatiente et veut la battre. M., qui a assisted a la scene, apporte A
manger au mari courrouc6 et le ramene A des sentiments moins violent.
Le lendemain, la femme vient remercier M. en lui apportant une bouteille
de biere. Elles la boivent ensemble et M. fait un peu la morale A sa voisine
en lui montrant que ce n'est pas mal de boire un verre de biere, du
moment qu'on n'en abuse pas. La femme promet de mod6rer son gout
pour la boisson.
Une femme fait la lessive au lavoir du camp. Son enfant tombe
sur le ciment et se fait une profonde blessure au front. Affolee A la vue
du sang, la m&re ne sait que faire. Z., jociste, met un pansement provi-
soire et envoie la femme a l'h6pital en lui promettant de continue sa
lessive interrompue.









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R. rencontre a la gare une inconnue arrivee en train du Kasai et
qui cherche en vain son < nduku > chez qui elle doit loger et don't elle
ignore l'adresse. Comme il se fait tard, R. permet a 1'6trang6re de loger
dans sa maison et l'aide le lendemain A retrouver son < nduku >.
Nombreuses sont les jocistes qui s'organisent pour aider des voi-
sines malades. L'une va preparer les repas, une autre nettoie la maison,
une troisieme s'occupe des enfants, etc...
3. PROJECTS D'AVENIR
Jusqu'A present, chaque equipe se compose de femmes marines et de
jeunes filles. Cela ne pr6sente pas d'inconv6nients, car la difference d'Age
est minime et la majority des jeunes 6tant deja fiances, s'int6ressaient
aux m@mes probl&mes que les marines. Celles-ci sont < stabilis6es > elles-
m&mes et jouissent naturellement d'un reel prestige aupres des jeunes.
Surtout quand elles sont militants, leur influence est irremplacable
aupres de leurs cadettes, engages habituellement, A ce moment de leur
vie, dans des difficulties inextricables.
Parmi les derni&res candidates il y a des e6eves de premiere formation
familiale qui n'ont que 13 ans. Nous envisageons la creation d'6quipes
exclusivement pour jeunes filles. En attendant d'avoir des militants parmi
elles, la direction de l'6quipe sera confine A un jociste marine, choisie
parmi les moins Agees. Nous ferons 6galement des reunions s&parees
avec ces jeunes filles, ofi seront traits des probl6mes qui les touchent
de plus prs : le choix des amies, I'apostolat a l'ecole, la preparation au
marriage, etc.
En janvier, cinq nouvelles front leur promesse. Nous pensions A une
journ6e de recollection pour militants.

ENCORE DES FAITS ET DES TEMOIGNAGES DANS LA VIE (3)
Une nouvelle section... 'La veille de la c6ermonie de promesse, un
des militants vient trouver l'aum6nier : < P6re, j'ai perdu deux jeunes de
mon equipe la semaine derniere. Ils ne veulent plus venir. Je vais essayer
de les revoir... Est-ce que je puis, malgre cela, faire ma promesse
demain ?... > La J.O.C. est une affaire s6rieuse Ce militant de fralche
date l'avait bien compris; aussi a-t-il ete admis A prononcer son
engagement.
Oscar a lu dans une revue missionnaire qu'il r6sulte d'une enquete
faite au Japon, que sur 249 cas de convertis au catholicisme, 154 attri-
buent leur conversion a 1'influence d'un ami, 54 A la press et A des films
catholiques, 5 seulement a la predication et A l'influence directed des
missionnaires.
L'aum6nier dit avoir lu dans le Bulletin International de la J.O.C.
que les sections jocistes du Japon ont en permanence un grand nombre
de catechumenes qui ont ete amen6s au d6sir de la conversion par le
temoignage des militants.
L'experience de la J.O.C. de Leopoldville confirm le fait que dans les
centres et dans des milieux assez 6volu6s, ce sont de plus en plus les
ap6tres laics sur qui repose la croissance de l'Eglise, autant que la perse-
v6rance des baptis6s.
Au course de la champagne pascale, Pierre rencontre Andr6, nouveau
venu dans son milieu de travail. Andr6 est chretien et voudrait accomplir
son devoir pascal, comme Pierre l'y engage. Mais il parole un dialecte
inconnu et ne saurait pas se confesser. Pierre l'invite chez lui pour lui
apprendre le vocabulaire courant de la confession.

(3) Nous avons djia public une s6rie de faits et de t6moignages semblables
dans le numero des -Dossiers de juin-juillet 1955 (n'" 6-7), pages 455 et sq.
sous le titre Le Jocisme au Congo .









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Alphonse travaille A la Regideso. Un jour, il est envoy avec son
compagnon de service pour presenter une convocation a une vieille femme
qui n'a pas paye sa consommation d'eau. De prime abord, son com-
pagnon ferme le compteur et insulte la pauvre femme. Alphonse prend
sa defense et conseille a son camarade de respecter les vieilles personnel.
Le chef, informed de l'affaire, lui donne raison.
Auguste, ayant &et pris en faute par son chef, recut en punition
la corvee de transporter du bois. II 6tait d6cid6 A n'en rien faire, mais sur
le conseil d'un camarade jociste, il accomplit quand meme la besogne,
ayant compris qui'l avait eu tort.
A M.M., les jocistes se cotisent pour acheter un toit de 200 francs
pour r6parer la mason d'une vieille femme abandonnee. Un d'entre eux
lui apporte regulierement du bois et parvient A entralner sa femme dans
cette bonne action.
Le soir de la visit royale, Albert rencontre sur son chemin une
femme completement ivre. II savait qu'elle habitat A c6t6 de chez lui,
aussi l'aida-t-il A retourner chez elle. Malheureusement, le mari ne com-
prit pas le geste et crut qu'Albert avait entraine sa femme. A la reunion
de militants, la discussion fut assez animee pour savoir si Albert avait
eu raison. On conclut que oui, mais qu'il fallait ndanmoins se montrer
prudent et ne pas engager sa reputation A la llegre.
Un homme venant de mourir, on cherche comment prevenir son
frere r6sidant A plus de 50.km. de 1. Un jociste se pr6sente spontanement
pour porter le message. Il part la nuit et revient le lendemain matin,
refusant la recompense qu'on lui offre.
Deux faits ont provoqu6 l'entr6e A la J.O.C. d'un sympathisant...
Se trouvant dans l'embarras pour fabriquer une piece, il demand A des
ajusteurs plus anciens de l'aider. Ce fut en vain. Un jociste accepted tout
de suite de lui donner un coup de main. Ce jeune ignorait A qui il avait A
faire. Ayant demanded la raison de son obligeance, il s'entendit r6pondre :
< Tu sauras cela plus tard !... >> Une autre fois, suivant un enterrement,
son velo tomba en panne; un jociste l'aida A le reparer, se mettant lui-
meme en retard. Ce jeune decouvrit la J.O.C. dans la vie de vrais jocistes.
Leur t6moignage ne tarde pas A produire son fruit.
Augustin se rend en ville pour la fete de PAques. Au moment de
descendre du train, il remarque une femme voyageant seule avec cinq
grands colis. Voyant son embarras, il n'h6site- pas A faire appel A ses
compagnons de voyage. Tous ensemble aident la femme A porter ses
bagages pour sortir de la gare.
Les jocistes de T. ont profit du mois de mai pour etendre la devo-
tion envers la Sainte Vierge. A la reunion g6enrale, ils decident que dans
chaque camp, les jocistes placeront une statue ou une image de la Sainte
Vierge au meilleur endroit. Ils l'orneront et y mettront des bougies. Ainsi
fut fait, et chaque samedi ils se r6unirent au pied de la statue, entrainant
avec eux bon nombre de chretiens. Ils r6citent le chapelet, puis l'un d'eux
dit quelques mots pour raviver la devotion envers leur Mere du Ciel.
Une femme, venant des environs de M., arrive malade A l'h6pital
de V. Deux jours apres elle meurt. Son pere et son oncle n'ont pas de quoi
payer un camion pour ramener le corps au village. Des jocistes se prbsen-
tent pour les aider. Douze d'entre eux rassemblent quelques planches
pour faire le cercueil, puis l'enterrent convenablement.
Le Vendredi Saint, au soir, les jocistes de L., ayant invite tous les
travailleurs des different camps, on fait, dans le camp principal, le
Chemin de Croix. Beaucoup de travailleurs y participerent, tout heureux
de cette initiative prise par la J.O.C.
A V., le dimanche de PAques, les jocistes partirent en group de
leurs diff&rents villages et, en chantant, se rendirent A la Mission pour
y entendre la Messe. Ainsi, ils entralnerent beaucoup de villageois qui
seraient probablement rests au village.









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Les comites d'entreprise

Un echec ? Une reussite ? Leur avenir

Le group Action pour une Structure Humaine de l'Entreprise de la region
lyonnaise en France vient de faire paraitre sous ce titre, aux Editions de la
Chronique Sociale de France, une brochure contenant le resultat d'une enquite
avec le double but de faire le point sur le fonctionnement des Comites d'Entre-
prise dans la region lyonnaise et de connaitre les jugements de valeur portes
actuellement par les employers et salaries qui les animent.
Un questionnaire de dix pages, reprenant dans une premiere parties les
terms de la legislation sur les C.E. et sollicitant dans une deuxikme parties des
appreciations personnelles, a dtd diffused cinq cents exemplaires dans les
milieux employers (environ 20 %) et salaries (ouvriers et employs: 30 %;
inginieurs, cadres et maitrise : 50 %).
Cinquante reponses sont parvenues et sont analysees dans cette brochure.
Malgrd ce faible pourcentage, ce que les reponses rentrees nous apportent est
loin d'etre negligeable et content d'utiles enseignements. Nos lecteurs initids
aux Conseils d'Entreprise tels qu'ils fonctionnent en Belgique pourront faire
d'instructives comparisons.
Nous publions ici les commentaires et la conclusion inspires par l'examen
des reponses aux organisateurs de l'enquete.

COMMENTAIRES
Les trois cinquiemes des reponses 6manent de cadres et ingenieurs.
Cette constatation ne surprend pas. C'est, en effet, dans la cat6gorie des
cadres que se trouvent les personnel les plus accessible a ce genre de
consultation.
Le rBle de charniere des cadres leur permet plus facilement de con-
naltre, de comprendre et d'expliquer les tensions qui s'exercent dans
1'entreprise et bien souvent s'expriment dans les C.E.
Il faut cependant regretter l'absence presque complete de reponses de
chefs d'entreprise. On aurait Wet heureux de connaitre les jugements de
valeur qu'ils auraient ports sur cette institution qu'ils president. Leur
silence a des excuses; on salt qu'ils sont souvent sollicites de repondre
A d'autres questionnaires plus officials, mais on peut craindre que la vraie
raison de cette absence reside dans le peu d'inter&t qu'ils portent aux C.E.
FONCTIONNEMENT DES C.E.
Contrairement a ce que certain auraient pu supposed, la part que
prennent les delegues syndicaux est ordinairement active, quoiqu'ils n'aient
que voix consultative.
Le r&glement interieur des C.E. est souvent inexistant ou inappliqu&.
Trois cinquiemes des C.E. font un compte-rendu annuel de leur
activity et de leur gestion financiere. Ce chiffre est optimiste; certaines
r6ponses laissent supposed, en effet, des comptes-rendus financiers seule-
ment, ou tres succincts et non habituels.
Signalons que quelques rares C.E. font imprimer ces comptes-rendus
pour les distribuer au personnel.
Le financement des C.E. est tres variable. I1 est assure par
l'entreprise :
Sur presentation du budget annuel : dans neif entreprises.
Suivant les besoins : dans six entreprises.
Par un pourcentage sur les salaires : dans seize entreprises.
Dans sept de ces seize entreprises on signal une cotisation des sala-
ries, fixe ou en pourcentage des salaires, ordinairement destinee au finan-
cement d'une caisse d'entr'aide.









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ATTRIBUTIONS ECONOMIQUES DES C.E.
Pres des deux tiers des C.E. n'ont pas de commission economique.
Les commissions economiques existantes concernent les questions:
production, prime, productivity, r6muneration, classification du personnel.
Il y a tres rarement plus d'une commission economique en fonctionnement.
En general, le C.E. ne recoit pas de suggestions du personnel rela-
tives aux questions economiques et, lorsqu'il y a un system de suggestion
dans l'entreprise, ne prend pas part a leur 6tude ou A la determination
des recompenses.
50 % des r4ponses signalent que la direction fait habituellement un
expos de ses intentions et suggestions relatives a 1'augmentation de la
production et A l'amelioration du rendement. Ce chiffre est optimiste; il
ne faudrait pas en conclure qu'elle le fait systematiquement. Il s'agit,
lorsqu'elle le fait, d'une information.
Tres peu nombreux sont les C.E. (deux septi6mes environ) qui discu-
tent ces informations et cherchent A influence les decisions des directions.
Quant A la march g6nerale de l'entreprise (organisation, gestion...)
un septieme des C.E. se declare habituellement consulted, encore qu'il
s'agisse surtout d'informations. La moiti6 declare ne l'8tre jamais.
Dans les six septiAmes des cas, la direction fait une fois par an un
rapport d'ensemble sur les activities et projects de l'entreprise et une com-
munication sur les b&enfices r6alises. Peu nombreux sont les C.E. qui font
des suggestions sur l'affectation des benefices.
Les deux tiers environ des C.E. se font assister d'un expert compta-
ble et formulent des observations sur la situation financiere; mais rares
sont les observations qui sont transmises A l'assembl6e g6enrale des
actionnaires.
Dans les Soci4tes Anonymes, les deux membres designs du C.E.
assistant aux reunions du Conseil d'Administration, mais ne prennent
aucune part active, leur avis n'etant pas sollicite.
En conclusion, cette enqukte revele sur les attributions Aconomiques
du C.E. ce qui suit:
- Le but fixed par la loi n'est approche que de trAs loin.
- Il n'y a pas cooperation, mais seulement information dans la moitie
des cas seulement et A peu pres sans dialogue valuable.
Sur les trente-six entreprises que concernent les reponses, on en trouve
difficilement deux ou trois don't le C.E. joue A peu pres son rOle sur
le plan economique.
ATTRIBUTIONS SOCIALES DES C.E.
La grande majority des C.E. a des commissions sociales.
On n'est pas surprise de constater que les oeuvres sociales les plus
fr6quentes sont: Caisses d'entr'aide, Arbres de Nol, Bibliotheques, Loi-
sirs; les associations sportives et les soci6ets de secours mutuels parmi
celles ayant la personnalite civil.
La formation professionnelle est plus delaisse : sept C.E. s'en occu-
pent, deux d6clarent avoir une part A la gestion du Centre d'apprentissage,
tandis qu'on signal six Centres d'apprentissage qui echappent au C.E.
Les C.E. utilisent habituellement les services de l'Assistante Sociale;
mais beaucoup ne participent pas A sa nomination et ne lui demandent
pas un compte-rendu d'activite.
MWme observation pour le medecin du travail, A la difference que le
C.E. ne fait que rarement appel A ses services.
AU SUJET DES OBSERVATIONS ET APPRECIATIONS FAITES
PAR LES PERSONNEL AYANT REPONDU A L'ENQUETE:
Au plan economique:
La grosse majoritA r6pond que le fonctionnement du C.E. n'a pas
mene A une cooperation reelle entire direction et reprcsentants du
personnel (3 oui pour 35 non, et 5 plus ou moins).









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Quant a la formation 6conomique des membres du C.E., on trouve
6 oui pour 12 non. Il est certain que lorsque l'employeur tient au courant
r6guli6rement le C.E. des questions 6conomiques de 1'entreprise, cette
simple information et les discussions qui suivent entrainent une certain
formation economique des membres du C.E,
Une des questions les plus importantes poses dans le questionnaire
6tait celle-ci : Pensez-vous que votre C.E. puisse devenir un reel organe
de < mise en commun > sur le plan 6conomique au sein de l'entreprise ?
18 oui don'tt de nombreux sont conditionnels : < oui, A la condition
que, si... si... >).
16 non.
3 plus ou moins.
L'int6r6t de ces r6ponses n'echappera A personnel. Ces r6ponses restent
optimistes, car il n'est pas douteux, en effet, que le nombre des non aurait
ete beaucoup plus grand, s'il y avait eu 29 r6ponses d'ouvriers-employes
et 7 de cadres-ing6nieurs ou lieu de 29 cadres-ing6nieurs et 7 ouvriers-
employ6s.
Ces r6ponses signifient que pour le plus grand nombre la grande
majority I'institution du C.E. est un echec, au plan 6conomique, et ne
peut pas devenir l'organe de cooperation qu'elle aurait dO devenir (tout
au moins si un certain nombre de conditions ne sont pas remplies).
Quelles sont les raisons de cet 6chec ? d'apr6s les reponses motives regues:
Manque de confiance et de sinc6rit6 r6ciproque.
Du cote patronal : peur d'une ing6rence dans un secteur (6conomique)
of l'employeur veut rester entierement libre, ou ne veut pas que les C.E.
remplissent leur r61e (opinion quasi g6n6rale).
Du c6te salaries : attitude combattive et revendicative, esprit de lutte
de classes, ing6rence politique influencant le comportement (ceci pour
certain membres de la C.G.T.).
Manque de capacity, complex d'inf6riorite (opinion quasi g6n6rale).
A quelles conditions les C.E. peuvent-ils remplir leur rble ?
Que la confiance s'etablisse.
Que les patrons acceptent le principle d'une cooperation au plan
economique, qu'ils cherchent cette cooperation.
Que les salaries veuillent coop6rer dans un esprit constructif.
Au plan social:
Les C.E. offrent des r6sultats tangibles. Le champ d'activit6 est
immense, son exploitation depend des resources financieres, des compe-
tences et aussi de l'Assistante Sociale.
Un bilan positif se d6gage. Qu'il s'agisse de 1'objet des oeuvres sociales :
developpement cultural, de la security, des ports, de l'entr'aide.
Ou qu'il s'agisse de la formation qui en d6coule pour ceux qui en assu-
rent le fonctionnement: developpement de personnalit6s, mise en valeur
de competences, formation du jugement, prises de responsabilites, etc...
I1 ne semble pas cependant qu'on puisse dire que les attributions
sociales des C.E. aient mene A une cooperation r6elle entire employers
et salaries. Dans de nombreux cas, en effet, l'employeur se d6sinteresse
ou a ete d6sinteresse des oeuvres sociales.
Le ddveloppement des ouvres sociales est-il une bonne orientation,
et faut-il l'encourager ?
Cette question important a ete pose. On sent les avis partags :
24 oui, 12 non, 7 plus ou moins.
Les oui ne sont d'ailleurs pas toujours tres opposes aux non. Il est
probable que le non serait unanime si les deux conditions suivantes
6taient r6alisees :
Un pouvoir d'achat double ou triple;
L'existence d'oeuvres sociales sur le << plan quarter >.









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Nous n'en sommes pas 1I. La suggestion de donner au C.E. la possi-
bilit6 de favoriser la creation et I'expansion d'ceuvres sociales de quarter
est A retenir.
Liaison entire le C.E. et le personnel:
Comment souhaite-t-on la developper ? Plusieurs correspondents
proposent de petites reunions par equipes ou atelier et une diffusion plus
large des comptes-rendus.
La r6alisation de ces reunions semble devoir se heurter A beaucoup de
difficulties. L'idee toutefois doit etre retenue, car 1 ofi elles seraient pos-
sibles, il y aurait un tres grand int&ert A les r6aliser: les reunions
d'6quipe permettraient aux salaries de s'exprimer librement sur tous les
sujets qui les touchent, qu'ils soient sociaux, administratifs, techniques...
Pour reussir, les reunions doivent alors non seulement avoir l'assentiment,
mais etre voulues par l'employeur, les cadres et la maitrise, et doivent
faire I'objet d'une preparation et d'une conduite sp6ciale.
L'attitude des cadres :
S'expriment-ils librement ?
15 oui,
11 non,
7 plus ou moins.
On volt les avis tres partag6s. Comme pour d'autres questions, on sent
que certain oui sont presque des non et inversement.
C'est dire que la liberty d'expression des cadres est en fait tres discu-
table. Comment en serait-il autrement ? L'opposition employeur-salaries
place obligatoirement le cadre dans une position fausse et tres delicate :
defendre syst6matiquement les positions patronales, il ne le peut pas;
defendre systematiquement les positions des salaries, encore moins. Sui-
vant sa position vis-A-vis de l'employeur, des salaries, sa position dans la
hierarchies et suivant ses opinions, il penche d'un c6t6 ou de l'autre.
II est interessant de constater que cette enquAte a permis A des cadres
de s'exprimer librement, n'etant plus genes, comme ils le sont dans 1'entre-
prise, par leur situation de << charniere >> dans la hierarchie.
Nombre de leurs r6ponses surprendront peut-6tre m6me. On voit qu'ils
sont loin de meconnaltre les tensions et leurs raisons.
Existe-t-il des difficulties s'opposant au bon fonctionnement des C.E.
et limitant les possibilities de cooperation ?
M&me r6ponse que pour expliquer l'echec des C.E. au plan 4coonmique :
Sur un plan general:
Manque de confiance et de sincerity.
Antagonisme d'int6rets.
Forme capitalist de 1'entreprise.
Difference de personnalites et de culture entire employers et salaries.
Du c6te patronal:
Le patronat ne veut pas associer, int4resser le personnel aux proble-
mes de 1'entreprise et rejette done 1'esprit de la loi sur les C.E., d'of :
mauvaise volontd, manque de sincerity, durcissement, manque d'esprit de
cooperation.
Absence d'une direction vraiment responsible dans de nombreuses
Soci6ets Anonymes.
Du c6t6 .salari6:
Incompetence.
Attitude revendicative et esprit de lutte.
Dans certain cas, ingerence du P.C. avec mots d'ordre syndicaux
de la C.G.T.
Manque d'esprit de cooperation, ou refus de cooperation.









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FAUT-IL REVISER LA LEGISLATION, ET SUR QUELS POINTS?
OUI
1L Propositions int6ressant la legislation actuelle des C.E.:
Augmenter le nombre de colleges.
Suppression de l'obligation de listes syndicales au premier tour.
Institution de Comit6s d'atelier.
Extension du nombre des membres.
Diffusion obligatoire A tout le personnel des comptes-rendus de
reunions.
- Donner au chef d'entreprise la possibility de se faire assister de chefs
de service.
- Permettre au chef du personnel d'assister aux reunions avec voix
consultative.
- Etendre les attributions des C.E. A certaines operations int6ressant
la vie du personnel dans 1'entreprise : sanctions graves, classification
et salaires, prime de rendement, horaires de travail, cong6s...
- Assurer le financement des oeuvres sociales par la fixation d'un mini-
mum sur les salaires.
- Permettre le financement par le C.E. d'oeuvres sociales du quarter.
- Etendre les pouvoirs en matiere 6conomique, s'acheminer vers la
cogestion.
- Un bulletin official des C.E. r6dig6 par un cqmit6 mixte.
- Fixer a trois don'tt un cadre) le nombre minimum des repr6sentants
dans les Conseils d'Administration, et leur donner une voix deliberative;
que leur nombre represente le tiers du nombre des administrateurs.
- Donner aux d616gu6s syndicaux les m6mes droits qu'aux d616gu6s elus
et considerer le secr6taire du C.E. comme un chef d'6quipe hors cadre,
lui donnant une liberty d'action plus grande.
- Fixer A trois par an, au minimum, le nombre de reunions du Comit6
Central d'Entreprise.
- Developper la formation des membres du C.E. en permettant aux
membres des C.E. de participer a une session annuelle de formation
organisee par les organizations syndicales sous le contr6le du Ministere
du Travail.
- Exiger des candidates des connaissances 6conomiques et sociales indis-
pensables pour un travail serieux.
2. Propositions concernant une legislation nouvelle:
- Donner obligatoirement aux salaries une part des profits. Charger le
C.E. de la repartition de cette part.
- Creer un droit de cogestion.
- Admettre des repr6sentants du C.E. aux reunions : Conseil de direction,
rapports techniques, commerciaux, administratifs...
NON
C'est plus une question d'hommes que de textes de loi.
Les d6elgu6s elus ne sont d6ej pas capable de se servir des pos-
sibilites qu'offre la loi.
Il faudrait que tous les C.E. se conforment A la legislation en vigueur
avant de creer de nouveaux textes.
Ce ne serait pas tant la loi qui serait A modifier que l'esprit d'appli-
cation de la loi. 1l faudrait que les C.E. soient pris au serieux.
La loi est suffisamment complete, claire... Il ne servirait a rien de
<< pondre > de nouveaux textes legislatifs, s'il n'y a pas une volonte, un
desir de les mettre en application.
On ne peut nier que la legislation sur les C.E. offre des possibilities
qui ne sont pas exploit6es. L'esprit qui anime actuellement les C.E. n'est
pas celui qui a 6et souhaite par le l1gislateur.
C'est avant tout l'esprit de cooperation qui doit etre recherch. Les
employers ont un gros effort A faire dans ce sens. Il comporte aussi que









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les salaries fassent un effort de formation. Le dialogue n'est, en effet,
possible qu'A ces conditions.
Il n'en reste pas moins vrai que certaines des propositions formulees
plus haut peuvent etre revenues. I1 serait souhaitable qu'elles fassent
l'objet d'une etude s6rieuse et qu'elles ne restent pas sans suite.

CONCLUSIONS
Si nous devions, A la suite de cette enqu&te, chiffrer le bilan des C.E.
en fonctionnement, nous dirions :
echec A 90 % sur le plan economique,
r6ussite a 75 % sur le plan social.
Le but de cette institution etait d'amener une cooperation entire
employers et salaries : or, sur ce plan, nous ne pouvons que constater
un echec.
Les C.E. n'ont pas supprim6 les causes de heurts, de conflicts, entire
employers et salaries : ils n'y parviendront pas, semble-t-il, sauf inter-
vention d'elements nouveaux.
Nous ne voulons pas, ici, discuter les propositions d'am6nagements
legaux qui ont pu etre faites. Mais nous voulons dire, bien nettement,
qu'il n'y aura pas de cooperation entire employers et salaries, sans que
d'abord les employers le veuillent
et qu'ensuite les salaries le veuillent et le puissent.
D'abord <, car c'est A eux de faire le premier pas;
c'est a eux de prouver leur volonte de cooperation et de s'employer patiem-
ment a la concretiser par des actes, de fagon A reduire peu A peu le
souvenir d'un passe de lutte, de refus, de m6fiance. < On n'annule pas en
une semaine une antipathie d'un si&cle >, 6crit un agent de maltrise.
Aux employers d'abord d'offrir la confiance, car ils sont gravement
responsables pas exclusivement, certes de l'existence d'un bien
lamentable climate social don't finalement ils souffrent eux-mimes.
Parlant des employers, nous devrions dire le Patronat; et peut-etre
plus celui d'hier que celui d'aujourd'hui. Certains souffrent de cet etat
et aspirent & etablir la cooperation. Ils rencontrent des d6sillusions, des
echecs : il n'y a 1& rien de surprenant. Un passe lourd leur rest attach :
ils en subissent les consequences.
D'ailleurs, ce d6sir de cooperation ne suffit pas; il doit, pour rem&dier
au mal, se traduire par un changement complete dans la conception de
1'entreprise. I1 faut admettre que celle-ci n'est plus un patron personnel
ou anonyme qui oeuvre en utilisant du materiel et de la main-d'oeuvre,
mais qu'elle est un ensemble d'hommes aux tAches et aux responsabilites
differentes qui travaillent ensemble pour assurer un service, une
production.
Cette conception n'est pas une vue d'esprit ni le fruit d'un r6flexe
sentimental : elle doit conduire a une unite humaine organique et se
traduire dans l'entreprise par certain moyens et institutions permettant
aux salaries d'adh6rer A l'entreprise, d'en devenir membres.
Les proprietaires d'une entreprise participant aux responsabilites et
aux fruits, ils ont des droits sur l'entreprise.
Les salaries de leur c6te, n'ont pas de responsabilit6s de gestion A
1'exception de certain cadres ils n'ont pas part aux fruits, ils n'ont pas
de droits sur 1'entreprise. Or, on ne peut admettre aujourd'hui que dans
l'entreprise tous les droits procddent de la seule possession materielle
alors que la collaboration A l'action commune n'en confere aucun. Cette
situation anormale peut et doit rtre modifiee.
Mais il faut aussi que les salaries et les syndicats de salaries le
veuillent et le puissent.
Il s'agit d'une construction commune A entreprendre; l'adh6sion des
diff6rentes parties est ncessaire. A ce sujet des reponses cities donnent
A croire que certain laisseraient volontiers dans l'ombre les syndicats.
Tel n'est pas notre avis. Cette construction ne peut se faire sans les syn-









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dicats. Bon nombre d'entre eux sont prets a entrer dans cette voie, ils le
desirent meme. Certes, la majority du plus important des syndicate de
salaries, ou plus exactement la majority de ses leaders, ne le desire pas,
prdefrant par doctrine et par politique rester dans l'opposition; cette
attitude s'est traduite par une utilisation du C.E. comme organe de lutte,
le detournant de son but premier. Mais cette majority ne se reduirait-elle
pas si le tournant social 6tait amorc6 ?
Pour y arriver, le patronat dolt < vouloir >; en effet, l'attitude plus ou
moins sectaire et rigide de nombreux syndicalistes repose sur cette cer-
titude que le Patronat francais ne < voudra jamais > et que pour la classes
ouvriere la liberation ne peut sortir que d'une epreuve de force et ne
devenir effective que par des actes politiques.
Mais suffit-il aux salaries et A leurs syndicats de vouloir ? Sont-ils
capable d'assumer les responsabilites d'une r6elle collaboration ? Ici
6galement on subit le handicap d'un passe tres lourd durant lequel les
salaries ont ete systematiquement ecartes de toute formation A l'economie,
aux finances et A l'organisation.
Les r6ponses a la present enqufte sont unanimes sur ce point: dans
le dialogue, 1 oC il s'est 6bauche, en face de l'employeur g6enralement
specialiste de l'economie et des finances, par quelle competence voyons-
nous representer les salaries ? Par aucune.
Les efforts entrepris dans ce domaine par certain syndicats de sala-
ries ne nous emp&chent pas de mesurer l'ecart considerable qui spare
nos syndicats de ceux des Anglo-Saxons ou des Allemands par example.
Une condition necessaire du dialogue est l'apparition de repr6sentants
salaries reellement forms.
II paraitrait logique que tous les employers soucieux de relations
humaines facilitent au moins cette formation; il est souhaitable meme,
6tant donnee l'urgence qu'elle s'effectue avec l'aide de l'entreprise.
Mais c'est principalement aux syndicats, aux divers organismes du
movement ouvrier et a l'enseignement qu'appartient la tAche de former
des 6elments capable de traiter les problems de l'heure. Et il s'agit de
defense de la profession, de reconversion, d'amenagement du territoire,
ou plus simplement dans le cadre de l'entreprise des fluctuations d'un
prix de revient ou de l'orientation d'investissements.
Il devient de jour en jour plus evident que ces probl6mes ne peuvent
6tre resolus qu'avec le concours volontaire des salaries. Ce n'est pas sans
raison que l'on voit fleurir les systems et techniques d'am6lioration
des relations humaines. L'institution Comit6 d'Entreprise est-elle done
depassee ? Oui, peut-6tre, s'il s'agit seulement de recueillir une adhesion
superficielle et momentanee. Non, certainement, si l'on est soucieux
d'obtenir une adhesion durable, profonde, pour r6aliser l'entreprise unie
dans son effort de production.
L'harmonie bien orchestree ne replace pas le dialogue meme rocail-
leux d'un Comite o0i se cree vraiment l'unite.



LES COMITES D'ENTREPRISE

Une riussite ? Un ichec ? Leur avenir

Cette brochure peut &tre obtenue au prix de 150 francs frangais
(environ 30 francs belges) en s'adressant a 1'A.S.H.E. (Action
pour une Structure Humaine de 1'Entreprise), 15, place Bellecour,
Lyon. C.C.P. Lyon: 3443.62.
Les personnel que la question int6resserait peuvent se mettre
en rapport avec 1'Hquipe qui a redige ce travail en ecrivant A la
meme adresse.












BIBLIOGRAPHIE



Culture et Civilisation

Initiation i I'humanisme historique
par Jean LALOUP et Jean NELIS
Apres avoir consacr6 un ouvrage a l'humanisme social et un second A
l'humanisme technique, les auteurs ont pense pouvoir d6velopper leur 6tude
par l'examen de la dimension historique de l'humanisme contemporain.
L'4poque actuelle recherche en toutes choses les pr6liminaires histo-
riques. Nous assistons a la naissance d'un humanisme historique, don't les
problemes essentiels se reduisent a ceux-ci: comment l'homme s'est-il
developp4 au course de son evolution millionaire et quelles voies doit-il
suivre pour rEpondre A sa mission primordiale ?
De plus, bon nombre de nos contemporains souffrent d'une angoisse
que ni la religion, ni la philosophie, ni les sciences n'arrivent plus A
reduire. Aussi bien, le success actuel de l'histoire, loin d'etre jeu de dilet-
tante ou preoccupation de savant, est plutot tragique question de 1'homme
sur lui-meme.
D'autre part, nous avons conscience d'etre au terme d'une longue
evolution et d'assister a la gestation d'un monde nouveau. L'histoire
veut devenir philosophie et r6v6ler le premier principle du devenir.
Des que l'homme examine cette histoire, son regard s'arr&te aux
grandes qualities seculaires qu'on appelle civilisations. D'ofi le premier
objet de cet ouvrage : etudier les cultures et les civilisations dans leur
cadre historique.
Au terme de cette enquAte, on se haussera A la consideration de
l'histoire universelle, qu'il faudra ramener A un principle d'intelligibilit6 :
quel est le sens de l'histoire humaine, au regard de la philosophies, de la
religion ? Probleme capital, de la solution duquel doivent sortir nos
raisons d'esp6rer, les preceptes premiers de notre action et ce par quoi,
en dernibre analyse, nous nous justifions A nos propres yeux : d'une
philosophie de l'histoire, d'une theologie de l'histoire se d6gage finalement
un humanisme historique.
Un volume de 19 x 13 cm. 266 pages. Prix: 75 francs.
Editions Casterman, Tournai Paris.



Les Etats-Unis d'Europe ont commence
par Jean MONNET
L'Europe se ruine elle-meme par ses divisions; economiquement, les
techniques modernes exigent un vaste march; politiquement, la coexistence
de deux blocs antagonistes exige un troisieme partenaire : 1'Europe. Cela
est d'une certain maniere < le sens de l'histoire > selon M. Monnet.
L'Europe ne sera une unit que si elle se donne des institutions com-
munes qui fassent disparaitre les souverainet6s nationals. Les hommes
passent, les institutions demeurent. Cela serait la lecon de l'histoire.




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