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HIDE
 Front Cover
 Introduccion
 I. Postulado fundamental de la...
 II. Transformacion de la estructura...
 III. Transformacion de las estructuras...
 IV. Relaciones internacionales






Title: Programa de gobierno
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00087309/00001
 Material Information
Title: Programa de gobierno
Physical Description: 38 p. : ; 16 cm.
Language: Spanish
Creator: Partido Demócrata Cristiano (Perú)
Publisher: Partido Demócrata Cristiano
Place of Publication: Lima
Publication Date: 1962
 Subjects
Subject: Political parties -- Peru   ( lcsh )
Politics and government -- Peru -- 1919-1968   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Peru
 Notes
Statement of Responsibility: Partido Demócrata Cristiano.
General Note: Cover title.
General Note: "Una publicación de la Secretaria Nacional de Estudios."
 Record Information
Bibliographic ID: UF00087309
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 36234914

Table of Contents
    Front Cover
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    Introduccion
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    I. Postulado fundamental de la democracia cristiana
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    II. Transformacion de la estructura del estado
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    III. Transformacion de las estructuras economicas, sociales, y culturales
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    IV. Relaciones internacionales
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Full Text
PARTIDO DEMOCRAT


PROGRAM

DE

GOBIERNO


UNA PUKICACION DE LA SECRETARIA
IONAL DE STUDIOS -


CRISTIANO








I N T R O D U C t I 0 N


Al intervenir en la contienda civica que culmi-
nard con las elecciones de 1962, el Partido Dem6--
crata Cristiano no formula al pueblo peruano fdci-
les promesas de vagas o inconexas realizaciones, si-
n1o que contrae el solemne e irrevocable compromise
de cumplir y realizar desde el poder si Pro.ia't.1111
de Gobierno, dedicindole todas sus fiicr:s y movi-
lizando para si ejecuci6n, en forma permanent e
indesmayable, todos los recursos m,-alriials e inte-
lectuales de la Naci6n.
El Programa del Partido Dem6crata Cris!iai,'.,
cuyas directrices generales se consignan en este do-
cumento, significa la decision de iniciar v proseguir
la gran lucha por el desarrollo del Pert y de su
pueblo, que permanece subnutrido, doliente, analfa-
beto y marginado del progroso, por imperar un sub-
desarrollo cultural, econ6mico y social. Grandes ma-"
sas hiumanas, que constituyen la mayoria de la po-
blaci6n, viven en condiciones incompatible con el
minimo de bienestar a que el ser human tiene dere-
cho. Hamnbre cr6nica, misera vivienda, enfrni'Ldad.
analfabetismio y subempleo son situaciones gene-
rales antes que fen6menos aislados.
La producci6n econ6mica, que es reducida, se
incremental con lentitud que ni siquiera cubre el
vertighioso crecimiento de la poblaci6n. Existe fre-
menda desigualdad en la distribuci6n de la riqueza. Y
el Estado mantiene una organuiacidn deficiente, a-
nacrnica e bliper'ci'elrali:laa,, que no le ,ri-mtih rea-






lizar su papel promoter del progress material v es-
piritual de cada peruano y de todos los peruanos.
En suma, perdura ina estructura social y eco-
n6mica injusta, que debe transformarse por ser con-
traria a la noci6n-social-cristiana de la dijnidad del
hombre y de la justicia social; y una estructura del
Estado que no lo posibilita ni permit actuar para
modificar aquilla.
El Partido Dem6crata Cristiano preconiza la
profiunda transformaci6n de las actuales estructuras.
socials, econ6micas y culturales V la dcl Estado. Su
Program de Gobierno da al pueblo peruano, que
sabe o intuye que con las elecciones de 1962 juea
una etapa decisiza en st vida, la mejor salida en
las tremendas alternatives que el vigente orden de
cosas le ofrece:

-estaicamiento en la pobresa; o desarrollo.

-improvisacidn y promesa demag6gica e irres-
ponsable; o definido progrania de acci6n.

-revoluci61 violent de imprevisibles conse-
cuencias; o transformaci6n acelerada y fir-
me.

--emipleo del poder para la perduraci6n de pri-
vilegios y en beneficio -de los interests de
gruipos; o su utilizaci61 responsible para el
desenvolvimiento v la superacitn material y
spiritual de cada peruatno y de todos los
peruanos.

-dependencia de los caprichos personals de
hombres que se ofrecen como providenciales
y que aportan simplemente su transitoria
4, --





persona; o equipos capaces y dispuestos a un
trabajo constant, sisteimdtico, indesmayable
y dir(ii.. ild por convicciones de valid per-
manente.

El Program del Partido Dem6crata Cristiano
r:o abarca 7nicamente las metas inmmediatas a alcan-
zarse en el pr6ximo period de Gobierno. Las
transformaciones que debe experimental el Peri
no se logrardn integramente' en los siguientes 6
ailos, pero el process de transformaci6n no debe es-
perar imns para iniciarse y debe tener si punto de
partida el 10 de Junio de 1962.


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I- POSTULADO FUNDAMENTAL DE LA
SDEMOCRACIA CRISTIANA.




El Partido Dem6crata Cristiano 1levard a
vigencia y sostendrd indeclinablemente su pos-
tulado fundamental de realizar el blen comiin
como finalidad de toda acci6n political. El bien
comiin exige premiosamente quo en la sociedad
poruana se creen las condiciones materials y
espirituales necesarias para que todo hombre
alcance el nivel de vida compatible con su dig-
nidad de persona humana. Esto supone, on lo
material, mejorar sustancialmente las actuales
condiciones de alimentaci6n, vestido, salud y
vivienda; en lo cultural, extirpar el analfabetis-
mo; y en lo spiritual reconocer y garantizar la
libertad del hombre, no entendida conmo el de-
recho irrestricto que sustenta el capitalism
liberal, sino como facultad de participar en la
vida political y econ6mica del pais, asi como en
la propiedad de la tierra y de la empresa.
De este modo entiende el Partido Dem6-
crata Cristiano los concepts de democracia
political, econ6miica y social, que lo distinguen
del capitalism (que exalta te6ricamente la li-
bertad individual, pero la niega en la prdctica a
las grandes mayorias privadas de las condicio-
nes materials y espirituales para su ejercicio) ;
y del comunismo (que busca mejorar las con-
diciones materials de existencia, a cambio de
la negaci6n de los valores espirituales del hom-
bre) ;


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II- TRANSFORMATION DE LA
ESTRUCTURA DEL ESTADO




La actual estructura del Estado serd trans-
formada por el Partido Dem6crata Cristiano,
reemplazdndola por otra mds dindmica y efi-
ciente, que, mediante la transformaci6n do las
estructuras sociales, econ6micas y culturales,
permit la instauraci6n de un orden social cris-
tiano. Aspectos principles de la transforma-
ci6n de la estructura del Estado que preconiza
el Partido Dem6crata Cristiano son:

1.-Reforma del Poder Legislativo.-

a) Modificaci6n del traditional sistema vigen-
te que fija arbitraria y gravosamente, en
consideraci6n a los intereses del moment,
el mimero de Senadores y Diputados y la
participaci6n de las minorias, a la vez que
mantiene el caciquismo politico en las Pro-
yincias, pues todo ello redunda en evidence
desmedro de la eficiencia del Parlamento y
-de una labor t6enica de la administraci6n.

b) Establecimiento del Senado Funcional, dis-
puesto por la Constituci6n, a fin de que esa
C mara sea predominantemente tecnica.

c) Elecci6n de Diputados sobre bases demogrd-
ficas y de circunscripci6n, con racional par-
ticipaci6n de los partidos politicos.


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d1) Renovaci6n por tercios o reducci6n del pe-
riodo legislative de una de las CAmaras a
fin de conciliar las ventajas de la continui-
dad y de la renovaci6n en la acci6n legisla-
tiva.

e) Radical modificaci6n de la organizaci6n
internal y de los reglamentos de las CAma-
ras Legislativas, tanto con el objeto de su-
perar su incapacidad actual para el studio
y aprobaci6n de las-leyes, fundamentals
que exige el desarrollo del pais; de sus re-
giones y localidades, cuanto para dinami-
zarlas, tecnificarlas y dar las debidas ga-
rantias en la formaci6n de las leyes, en los
debates politicos y en las funciones de fis-
calizaci6n del Ejecutivo.

2.-Reforma del Poder Ejecutivo-

a) Institucionalizaci6ri de la Presidencia de
la Republica:

a-1.-Gonstituyendo al Jefe del Estado en ges-
tor de la promoci6n del pais, dentro de
las pautas que precise el Congreso y con
la colaboraci6n de los correspondientes
organismos tecnicos y de la planeaci6n;
a-2.-Encargdndole la obligaci6n de informar
anualmente a la Naci6n con mensajes
t6cnicos y documentados, que versen
necesariamente sobre el cumplimiento
annual y acumulado del Programa de Go-
bierno y los Planes de Desarrollo del
Poder Ejecutivo; y


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a-3.--Restableciendo ,el juicio de residencia
para hacer efectiva la responsabilidad
del Presidente de la Repilblica,.

b) Creaci6n de un Organismo de Planeaci6n,
con capacidad para:

b-l ---Confrontar, investigar, sistematizar y di-
fundir toda la informaoi6n sobre las ne-
cesidades del pueblo peruano.
b-2.-Evaluar el potential de recursos del pais.

)-3.-Trazar Planes de Desarrollo-econ6mico,
.social y cultural, a corto y largo plazo,
estableciendo prioridades, sefialando
terminos y pasos para su ejecuci6n, se-
leccionando objetivos y coordinando la
political de desarrollo social, econ6mico
y cultural en los pianos national y re-
gional.

b-4.-Coordinar la aplicaci6n de los Planes de
Desarrollo que formulen los organismos
regionales.

b-5.-Asesorar al Presidente de la Repuiblica
y al Consejo de Ministros en sus deci-
'siohes finales sobre las political de de-
sarrollo econ6mico, social y cultural.

b-6.-Evaluar los resultados obtenidos para a-
plicar los reajustes indispensables y tra-
zar los pbsteriores Planes de Desarrollo.

c) Reorganizacl6n Ministerial, en orden a:


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c-l.--Transformar a los Ministros de meros re-
frendadores de los actos presidenciales
en verdaderos responsables de la' mar-
cha tecnica y administrative de sus
Portafolios.

c-2.---Coordinar las labores ministeriales de
studio y ejecuci6n, a fin d.e evitar la
duplicidad y dispersion de esfuerzos y
gastos y las interferencias, mediante el
Organismo de Planeaci6n.
c-3.-Reorganizar los Ministerios de acuerdo
a la realidad de cada repartici6n estatal
y a las exigencias de un Gobierno efi-
ciente.
c-4.-Orear progresivamente, acudiendo en lo
possible a la redistribuci6n del personal
administrative, los nuevos Ministerios
que exige la actividad y especializaci6n
de la acci6n estatal.

c-5.-Establecer mecanismos y controls que
permitan a los Ministros romper la iner-
cia burocr~tica.

b-6.-Reglamentar las responsabilidades poli-
ticas, econ6micas y penales de los Mi-
nistros y de los funcionarios adminis-
trativos., -

d) Transformacl6n de la administraci6n pibli-
ca, a fin de:
d-1.-4Capacitarla para llevar a cabo sin trabas
la acci6n de un Estado dinAmico.


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d-2.-Eliminar la excesiva burocratizaci6n y la
concentraci6n de atribuciones en, unos
pocos funcionarios centrales:

d-3.--Establecer la carrera administrative y
tecnificar a su personal.

d-4.-Perseguir y sancionar implacablemente
la inmoralidad administrative.

d-5.-Sancionar las negligencias e ifijustifica-
dos retardos de los funcionarios y em-
pleados pfiblicos en la .tramitaci6n de
los asuntos que les compete.

d-6.-Dentro de esta misma finalidad, el Par-
tido Dem6crata Gristiano propugna:
la daci6n de un GCdigo de Procedimien-
tos Administrativos, de riguroso cum-
plimiento y con eliminaci6n de trimi-,
tes superfluos.

d-7.-La daci6n de un nuevo Estatuto del Em-
pleado Piblico, que garantice sus de-
.rechos y precise sus responsabilidades.

3.-Transformaci6n del Gobierno Local.-

Propugna el Partido Dem6crata Cristiano el
fortalecimiento de la unidad national mediante
una adecuada y racional descentralizaci6n po-
litica, econ6mica, educational e institutional,
que coloque a la democracia a escala humana
y permit una efectiva participaci6n del ciuda-
dano en las decisions political, posibilitando
el arm6nico y equilibrado desarrollo de todas


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las regions, la mejor utilizaci6n de sus recur-
sos humans y econ6micos y el desenvolvi-
miento provincial, y que supere el agobiante
centralismo. El Partido Dem6crata Cristiano
logrard estos objetivos mediante:

a) los Consejos Departamentales, organizan-
dolos sobre las siguientes bases.
a-1 .---Elecci6n popular de sus integrantes.

a-2.-Autoridad de los 'Consejos en los pianos
politico, econ6mico, educational e ins-
titucional.

a-3.--Asistencia tecnica y apoyo econ6mico
por los organismos t6cnicos y financie-
ros del Estado.
a-4.-Sometimiento a la legislaci6n national
en los sistemas que ella determine, pe-
ro con participaci6n en la ejecuci6n y
aplicaci6n de la misma en el nivel de-
partamental.

a-5.-Sometimiento a la planeaci6n national
de desarrollo, pero participando en la
determinaci6n de sus objetivos y en las
planeaciones en los niveles regional,
departmental y provincial.

b) Las Municipalidades Provinclales, Distrita-
les y Rurales, con:
b-i.-Elecci6n popular de sus integrantes..
b-2.--Una nueva y eficaz Ley Orgdnica de Mu-
nicipalidades.


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b-3.--Autonomia en el campo de acci6d es-
trictamente municipal y local.
b-4.--Economia asegurada mediante la afec-
taci6n definitive de los impuestos a los
predios rusticos y urbanos, patentes y
rodaje, sin perjuicio de los arbitrios y
contribuciones que les son propios.

4) Transformaci6n del Poder Judicial--

El Partido Dem6crata Cristiano juzga fun-
damental la independencia del Poder Judicial
y la eficiencia en la administraci6n de justicia.
Para lograrlo acudird a:

a) La radical modificaci6n del vigente sistema
de non'bramiento de magistrados de las
Cortes Suprema y Superiores y de los Juz-
gados, sustituy6ndolos con la elecci6n por
un Consejo Nacional de Justicia.

b) Establecimiento de normas legales ,que per-
mitan la depuraci6n del Poder Judicial y
que hagan efectiva la responsabilidad de
los magistrados por actos ilicitos, denega-
toria de justicia o injustificado retardo en
el procedimiento.

c) Efectividad del derecho a solicitar y obte-
ner del Poder Judicial:
c-1.-La declaratoria de la insconstitucionali-
dad de las leyes que violent la Carta
Fundamental.

c-2.-La declaratoria de la invalidez de los de-
cretos, resoluciones y reglamentos del


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Poder Ejecutivo y del Gobierno Local
que infrinjan la Constituci6n y las le-
yes de la Reppiblica.

c-3.-El amparo de los derechos individuals
o colectivos afectados por la violaci6n
-de parte de cualquiera autoridad-
de las garantias individuals y sociales
,que establece la Constituci6n.
d) Dinamizaci6n y eficacia en.la administra-
ci6n de justicia mediante:
d-1.-Reforma de los C0digos de Procedimien-
tos y la Ley Organica del Poder Judi-
cial.
d-2.--Remuneraci6n decorosa'de los magistra-
dos en todos los niveles, en resguardo
de su dignidad e independencia y en
correspondencia a su dedicaci6n exclu-
siva y excluyente a la administraci6n
de justicia.
.e) Supresi6n de los fueros privativos amplian-
dose en todo lo necesario las especializa-
ciones judiciales, con la tinica excepcidn
del Fuero Militar exclusivamente para los
miembros de las Fuerzas Armadas y Auxi-
liares y s6lo por delitos que no caigan den-
tro de la jurisdici6n comin.


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III- TRANSFORMACION DE LAS .ES-
TRUCTURAS ECONOMICAS, SOCIALES Y
CULTURALES




El Partido Dem6crata Oristiano consider
do imperiosa necesidad la profunda transfor-
imaci6n de las estruoturas econ6micas, socia-
les y culturales imperantes en el Peru median-
te:
-el incremento, diversificaci6n y reorien-
taci6n de la producci6n.
-la mejor distribuci6n de la riqueza.
-la intensive acci6n pfiblica y privada en
material de salud, education y vivienda para la
promoci6n social y cultural de los peruanos.
Para lograr aceleradamente esta transfor-
maci6n profunda, sin violencia y dentro de la
libertad, la democracia y la solidaridad de los
grupos sociales, es imprescindible que el Es-
tado asuma su funci6n de gerente del bien.co-
main.
1.- Incremento, diversificaolbn y reorlenta-
ci6n de la producciln--

El Partido Dem6crata Cristiano tiene con-
ciencia de que la producci6n econ6mica actual
es insuficiente para elevar satisfactoriamente
los niveles de vida populares, teniendo en cuen-
ta, sobre todo, la alta tasa de crecimiento de
la poblaci6n y la magnitude de las necesidades

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insatisfechas. Por lo mismo, esta firmemente
convencido de la urgencia de que el Estado a-
suma a plenitud sus irrenunciables deberes de
orientador y promotor del desarrollo econ6-
mico, mediante el establecimiento de una poli-
tica definida y coherente que encauce su ac-
ci6n, y de acuerdo con planes que normen la
inversion pdblica y oriented la privada.

Political de desarrollo econ6mico.-

a) Intensificaci6n del dinamismo de nuestra
economic para:

a-1.-Superar en el menor tiempo possible el
atraso econ6mico del pais.
a-2.-Liberar al mAximo la economic del pais
de su supeditaci6n a factors externos.
a-3.-Crear una tasa internal de formaci6n de
capital capaz de proporcionar un ritmo
satisfactorio de inversion.
a-4.-Amnpliar y diversificar las exportaciones,
cuantitativa y cualitativamente, a fin
de obtener las divisas indispensables
para un elevado"ritmo de desarrollo e-
con6mico.
a-5.--Impulsar la industrializaci6n del pais.

b) Planeaci6n del desarrollo econ6mico para:

b-1.--Conseguir ohjetivos debidamente selec-
cionados.
b-2.--Establecer las prioridades en el vasto
campo de necesidades y realizaciones.
b-3.-Fijar metas a corto, median y largo
plazo.
b-4,-Hacer compatibles y mutuamente com-

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plementarios los incrementos en los
sectors de la producci6n.
b-5.-Determinar la creaci6n de biene bMsicos
de capital que debe tener a su cargo cl

b-6.-Armonizar la inversion piblica y la pri-
vada y los programs ..-.ii.jl.i y de-
partamentales con los nacionales.

c) Promoci6n de la integraci6n econ6mica do
las diversas regions del pais mediante la
reducci6n de las excesivas diferencias de
renta per cipita existentes entire ellas.
Principalmente el Partido Dem6crata Cris-
tiano procurard:
c-I.--La dinamizaci6n de la economic de la
Sierra y de la Selva y, dentro de estas
regions, de las fireas miis atrasadas.
c-2.-Asistencias t6cnica y apoyo econoniico a
los organisms departamentales de do-
sarrollo.
d) Orientaci6n del gasto piblico hacia fines
de dosarrollo y de bienestar social.

e) Esfuerzo permanent para, conciliar on lo
possible el ripido desarrollo econ6mico con
la estabilidad monetaria. -
f) Acci6n positive y continue para ia ofeociva
implantacion de la Zona Latinoanericana,
de Libre Comercio y capacitaci6n de los
sectors pfblico y privado para su aplica-
ci6n, con el fin de obtener el miiximo de
beneficios de esa Asociaci6n; e intensifica-
ci6n de los esfuerzos en favor del estable-


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ciniiento del Mercado Comuin Latinoame-
ricano.
g) Optimo aprovechamiento national y regio-
nal de las posibilidades de cr6dito y de a-
yuda tecnica obtenibles de organisms in-
ternacionales.

h) Participaci6n active en la Alianza para el
Progreso entendida como "la decision de las
repuiblicas americanas de asociarse en un
esfuerzo comfn para alcanzar un progress
econ6mico mAs acelerado y una mas am-
plia justicia social para sus pueblos, respe-
tando la digilidlad del hombre y la libertad
political y'la cual ex'ige a los gobiernos de
America Latina realizar itn program de
reform internal, que el Paitido Dem6crata
Oristiand ya line plariteada y que consigna
este document.

Political industrial.-

a) Orientaci6n de la political industrial, para:

a-1.--Propiciar el establecimiento de indus-
trias de acuerdo con las necesidades del
pais y las caracteristicas econ6micas de
sus distintas zonas, en orden a la trans-
formaci6n de sus propias materials pri-
mas.

a-2-Implantar industries de base, con el apo-
yo estatal en cuanto fuese incesario.

a-3.--Extender el cr6dito para desarrollo in-
dustrial mediante la vigorizaci6n del
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a-4.-Revisar la ley 13270, de Promoci6n In-
dustrial, para obtener resultados con-
cretos en forma de nuevas empresas y
fabricas.
a-5.-Establecer condiciones apropiadas para
la implantaci6n y desenvolvimiento do
industries meecAnicas, que permitan el
equipamiento de nuevas industries y el
S reequipamiento de las existentes, en or-
den a su mayor eficacia y ampliaci6n
S de su capacidad productive.
Political Agropecuaria y de Pesa.-

Integrar la agriculture y la ganaderia en el
process de desarrollo econ6mico del pais, con
las siguientes medidas:

a) Elevaci6n del nivel tenico del medio rural
mediante:

a-.--El incremento de la extension agricola,
con miras a obtener una mejor y mayor
tutilizaci6n de fertilizantes y maquina-
aia agricola, la adopci6n de m6todos
nmodernos para el trabajo de la tierra, la
conservaci6n de suelos y el mejoramien-
to de pastos, el combat efectivo de las
plagas y enfermedades de las plants y
los animals, y el empleo de semillas
y reproductores seleccionados.
a-2.-La electrificaci6n del campo.

a-3.-La adecuada coordinacidn entire la ex-
tensi6n, la investigacidn y la ensefianza
agricolas.


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a-4.-La promoci6n del establecimiento de in-
dustrias de montaje y fabricaci6n de
tractores e implementos agricolas y de
fertilizantes.

b) La expansion descentralizada del cr6dito a
la producci6n agropecuaria, intensificando
la concesi6n de cr6ditos supervisados a los
pequefios agricultores y ganaderos.

c) La orgahizaci6n del comercio de los pro-
ductos ;gri":ola,, mediante:

c-1.-Construcci6n de silos y otros locales de
almacenamiento conforme a las nece-
sidadeis de la producci6n agricola, vin-
culhndola con los sistemas de credito.

c-2.-Construcci6n y mejoramiento de vias de
comunicaci6n en los medios rurales.

c-3.-Bfisqueda de nuevos mercados internos
y externos, adecuando la producci6n a
las exigencias de ellos.

c -4.-Impulso a las industries de primer
transformaci6n.y conservaci6n de pro-
ductos agropecuarios.

d) La intensificaci6n de la producci6n de ar-
ticulos alimenticios y de la crianza de pe-
quefios animals de valor econ6mico.
e) Especial atenci6n a las comunidades indi-
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genas y a las cooperatives de pequefios pro-
ductores.
f) Reglamentaci6n de la concesi6n y denuncio
de'tierras y aguas en orden a evitar la es-
peculaci6n_. lograr la simplificaci6n de los
trimites.
g) Explotaci6n t6cnica y racional de la pes-
queria; su fomento con fines alimenticios;
y amparo a los pescadores y a las colonies
de pesca que se formen.
h) Establecimiento de una adecuada politics
de explotacidn forestal que permit el a-
provechamiento racional de los 70 millo-
nes de hectAreas boscosas que existen en
nuestro pais y la reforestaci6n en Costa y
Sierra.

Political de energia.-

a) Explotaci6n de los yacimientos petroliferos
de La Brea y Parifias, que pertenecen a la
Naci6n, por una sociedad de economic mix-
ta con participaci6n mayoritaria del Estado
y ulteriormente en forma exclusive por 6s-
te.
b) Intensificaci6n de la exploraci6n y explo-
taci6n petrolera por la Empresa Petrolera
Fiscal.
c) Elevaci6n de la capacidad de refinaci6n
promoviendo el establecimiento de por lo
menos tres nuevas refineries en adecuados
lugares del pais.
d) Implantaci6n y desarrollo de la industriali-


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zaci6n de sub-productos del petr6leo y d
In industrial pelroquimica.
e) licreicnnto del potelcial de generacidn do
-...enorgia cldctrica.
f) Desarrollo do un program para la produc-
ci6n y utilizaci6n del car]i6 n la ~- ii. ., -
ci6n de energia, y dosonvolvimiento de las
industries sidortirgica y quimica.

Political minera.-

a) RT. inl,, del Banco Minero del Peri, ele-
vando su capacidad crediticia y dinamizan-
dolo particuiali'lmnte en I-,iiticio de la pe-
i,, fi., m inertia;
1)) Organiznci6n de cooperatives de equipo y
maquinaria.
c) Creaci6n de una Corporaci6n Carbonera Na-
cional.
d) Vitalizaci6n dcl Instituto de Investigaci6n
y .ll1l'll.*l11 Minero, para que cumpla a p)le-
nitud sus funciones.
e) Legislaci6n sobre.el mantenimiento inacti-
vo de concesiones pese a sus posibilidades
econ6micas de explotaci6n.

f) Logislaci6n sobre las r'eservas por agota-
inionto, dirigiendolas a la reinversidn para
reemplazar recursos no ronovables.
g) Legislaci6n sol)re aspects sociales do la.
minoria, en orden a:

g-1.-Proteger adocuadamentle a las victims
do onfermedades profesionales, lentro
do un sistema de'seguro.


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g-2.-Establecer la obligatoriedad de exime-
nes m6dicos seriados a los trabajadores
miners.
g-3.--Dar intervenci6n al Instituto de Salud
Ocupacional on la protecci6n del traba-
jador minero.

h) Establecimiento de fundiciones, particular-
mente de plomo y zinc, como media de
promoci6n minera por part del Estado.

Political de transportes y comunicaciones.-

a) Creaci6n del Consejo Nacional de Trans-
portes para disciplinary y jerarquizar las in-
versiones piblicas y privadas en este sec-
tor.
b) Desarrollo do la marina mercante national
dentro del marco de acuerdos regionals
concordantes con las metas de un mercado
comin latinoamerlcano.
c) Reestructuraci6n de la Corporaci6n Perua-
na de Vapores.
d) Reorganizaci6n de los ferrocarriles del Es-
tado y modernizaci6n de su material.
e) Desarrollo de un program de mejoramien-
to portuario.
f)- Establecimiento de la industrial de montaje
y fabricaci6n de vehiculos automotores.

Politica de Inversiones extranjeras.-

Conciente el Partido Dem6crata Cristianq
de que la baja tasa de ahorro interno require
el complement de la inversion extranjerafqp-
mentsar4 6sta sobre las siguientes bases;


44-





a) Admitir la contribuci6n del capital extran-
jero en forma de inversiones y financia-
mientos en cuanto signifique intensifica-
ci6n del dinamismo econ6mico del pais.
b) Propiciar la integraci6n de la inversion ex-
tranjera con la national tanto privada co-
mo estatal.
c) Condicionar las inversiones extranjeras a
los intereses fundamentals del pais y a los
requerimientos de su seguridad.

d) Ofrecer al capital extranjero condiciones
justas de concurrencia y asegurarle las ga-
rantias que las leyes nacionales conceden
a las empresas privadas, y, correlativamen-
te, evitar que el capital national quede co-
locado en situaci6n de inferioridad respec-
to al extranjero.
c) Fomentar la reinversi6n de utilidades y re-
glamentar la exportaci6n de dividends.
f) Propiciar la adopci6n de un Estatuto Lati-
noamericano de Inversiones Extranjeras.

Politico de comerclo exterior.-

a) Ampliar y diversificar las exportaciones
buscando mercados para products tradi-
cionales y nuevos, particularmente manu-
facturados y semimanufacturados.
b) Llevar a cabo una acci6n conjunta en los
paises latinoamericanos para asegurar pre-
cios minimos de garantia a las materials pri-
mas y buscar la estabilizaci6n de ellos.
c) Reorganizar y ampliar los servicios comer-
oiales peruanos en el exterior.
d) Desarrollar un program sistemitico de


-25-





sustituci6n de importaciones en orden al
ahorro de divisas, la creaci6n de nuevas
fuentes de trabajo y al abaratamiento de los
products, dentro do los lineamientos de-
terminados por el organismo de planea-
ci6n del Estado.

Political de Inversiones nacionales.-

a) Estimulo y apoyo a la iniciativa privada en
cuanto favorezca el desarrollo econ6mico.
b) Coordinaci6n de la inversion pfiblica y la
privada en el establecimiento de industries
basicas.
c) Acci6n direct del Estado en casos de de-
ficiencia y de ausencia de la inversion pri-
vada, o cuando lo exija el interns pfiblico
o la acci6n antisocial de la empresa priva-
da.
2.--Mejor distribuci6n de la riqueza.--

Propugna el Partido Dem6crata Cristiano
la mejor distribuci6n de la riqueza, a fin de re-
ducir la extrema disigualdad existente entire
una minoria que disfruta de un nivel opulent
de vida y una mayoria que se debate en la mi-
seria y la estrechez. No preconiza el Partido
Dem6crata Cristiano una political de despojo
sino de redistribuci6n de la renta y de justicia
social. Bases Fundamentales del Programa de
Gobierno del Partido Democrata Cristiano en
esta material, para lograr la reform de la es-
tructura social son:

a) Reforma Agraria, aceleradamente llevada a
cabo siguiendo los siguientes lineamientos:


-. 26 -





a-1.-Fijar como objetivo fundamental que el
campesino sea propietario de la tierra
que trabaja, con tendencia a la progre-
siva supresi6n del arrendamiento y de
toda otra forma de explotaci6n indirec-
ta de la tierra y eliminaci6n del colo-
nato.
a-2.-Intensificar el cooperativismo, dinami-
zar la comunidad indigena y transfor-
mar la empresa agricola dentro de los
lineamientos de la reform de la em-
presa en general, que se sefiala m6s a-
delante.
a-3.-Limitar la extension maxima y minima
que puede ser poseida por una sola em-
presa o por una sola persona.
a-4.-Expropiar progresivamente las tierras
no cultivadas, las mal trabajadas, las
que son explotadas indirectamente, las
de propietarios ausentes y.las tierras en
exceso a los limits maximos que se se-
fialen. Cuando lo requiera el interest
social, la expropiaci6n podra compren-
der tambion otras tierras.

a-5.--Complemento de la reform agraria coh
las medidas sefialadas en el rubro de
"Politica agropecuaria" y con planes
de irrigaci6n y colonizaci6n.
a-6.-Integraci6n de la reform agraria con
los Programas o Planes de Desarrollo
Econ6mico.

b) Reforma de la empresa, que actualmente
limita su objeto al incremento de la pro-
ducci6n y teniendo en cuenta s61o el lucro,
27-





dandole sentido y dinamismo humans y
persiguiendo su transformaci6n de empre-
sas capitalistas en empresas comunitarias
con la incorporaci6n a ellas, de manera e-
fectiva y progresiva, del trabajador. Con
miras a dar vigencia a este postulado, el
Partido Dem6crata Cristiano se propone
implantar:
h-l.---La estabilidad en el empleo, comportan-
do no una inamovilidad absolute sino la
eliminaci6n de las despedidas sin cau-
sa justificada.
b-2.--R6gimen de salaries justos, tanto en sus
minimos cuanto en el reajuste confor-
me a la elevaci6n del costo de vida para
estabilizar, por lo menos, el poder ad-
quisitivo de los salaries y tender a dar
al trabajador niveles de vida dignos,
dentro de las posibilidades de las em-
presas y de la economic national.
b-3.--Implantaci6n del salario familiar, en ba-
se al postulado fundamental del dere-
cho a la lamilia, que comporta la posibi-
lidad de mantenerla con decoro. La im-
plantaci6n del salario familiar serd fac-
tible mediante la creaci6n de la Caja de
Asignaciones Familiares que haga e-
Squitativa la distribuci6n de las asigna-
ciones y evite la discriminaci6n en con-
tra de los trabajadores padres de fami-
lia. .
b-4.-Participaci6n del trabajo en los benefi-
cios de la empresa.
b-5.-Implantaci6n de Comit6s de Empresa o-
torgando adecuada participaci6n a los
trabajadores en la gesti6n.


- 28 -




b-6.--Acceso de los trabajadores a la propie-
dad de la empresa concretado en el ac-
cionariado del trabajo.
b-7.--Aliento y protecci6n de la empresa co-
munitaria formada por los trabajadores
mediante su esfuerzo y ahorro.

c) Reform tributarla, dentro de la concepci6n
del Partido Dem6crata Cristiano que da la
debida importancia a la political tributaria
tanto desde el punto de vista del sosteni-
miento de los.servicios del Estado y finan-
*ciamiento de sus planes de Desarrollo, co-
mo de su valor como instrument para la
redistribuci6n de la riqueza y, asimismo, en
cuanto, mediante la trlibutaci6n, puede rea-
lizarse una sistematica acci6n de estimulo
a la producci6n. Perseguird el Partido De-
m6crata Cristiano:
c-l.-Reestructuraci6n total de la legislaci6n
impositiva, sistematizandola y organi-
zdndola.
c-2.-Distribuci6n cualitativa y cuantitativa de
la carga tributaria diferenciando el o-
rigen y el monto de la renta.
c-3.-Tecnificaci6n de la administraci6n-fiscal
e integraci6n a ella del mecanismo re-
caudador de impuestos.
c-4.-Sanci6n efectiva del delito de defrauda-
ci6n al Fisco y de la negligencia en la
fiscalizaci6n y cobranza de los impues-
tos,
c-5.-Distribuci6n de los egresos con fines de
desarrollo econ6mico y -de bienestar
social y no inicamente en gastos buro-
craticos.


-29-





d) Reforma de la leglslacl6n social:


d-.----Extensi6n gradual de los beneficios de
las leyes sociales a todos los trabajado-
res inclusive los rurales.
d-2.-Unificaci6n, sistematizaci6n, perfeccio-
namiento y simplificaci6n de las leyes
sociales en un C6digo de Trabajo.
d-3.--Implantaci6n de organismos y sistemas
,que posibiliten la capacitaci6n y tecni-
ficaci6n de los trabajadores y, por ende,
su mejoramiento econ6mico.
Hay intima relaci6n entire los postu-
lados do reform de la legislaci6n so-
cial y los de reform de la empresa que
propugna el Partido Dem6crata Cristia-
no, pues unos y otros tienden a la valo-
raci6n social del trabajador y al mejo-
ramiento de su economic.

e) Reforna orediticla:

e-1.--Reordenamiento del sistema del cr6dito
posibilitando usar sus ventajas a los pe-
qulil,,, empresaros agricolas, indus-
triales, comerciales y artesanales.

e-2.--riterios justos en la distribuci6n regio-
nal del cr6dito.
e-3.-Reglamentaci6n de las instituciones cre-
diticias y financieras, limitando la ele-
vadisima tasa de intereses y comisio-
nes que atenta contra el desenvolvi-
miento econ6mico y concentra la ri-
queza en empress cuyo poderio e in-


- 30 -





fluencia son perjudiciales para el ar-
m6nico desarrollo del pais.
e-4.--Dinamizaci6n de los Bancos Estatales de
Fomento ampliando su capacidad de
cr6dito y posibilitindoles la promoci6n
de nuevas actividades productivas.

3.-Intensiva accl6n en material de salud, edu.
caci6n y vivienda.--

Para el Partido Dem6crata, Orrstiano,
todo peruano tiene derecho a la salud, a !a edu-
caci6n y a.la vivienda, correspondiendo al Esta-
do lograr por los mAs eficaces medios de efecti-
vidad de esos derechos. Son lines directrices
basicas del gobierno dem6crata cristiano:

a) En Salud:
a-l.-Enriquecimiento de nuestro sistema ali-
.menticio extrayendo a las mayorias na-
cionales de su estado de sub-nutrici6n.
a-2.-Erradicaci6n de la desnutrici6n irifantil.
a-3.-Combate sistematico contra las endemias
quo asolan vastas Areas demogrificas
del pals.
a-4.-lmplantaci6n de una amplia e integrada
red de hospitals y casas de salud, para
la pronta asistencia de los pobladores
en sus propias coniunidades.
a-5.--lmplantaci6n de servicios de agua y de-
sagiie on todas las sedes municipales y
pequefios centros poblados.
a-6.-Acceso a la asistencia m6dica para el
poblador rural.
a-7. -Reorganizacin y extension de los Segu-


- 31 -





ros Sociales, coordinados con los ser-
vicios de Beneficencia y de entidades
privadas.

b) En Educaci6n:

b-l.-Creaci6n de un organismo de planea-
cidn educativa; funcionamiento del
Consejo Nacional como entidad encar-
gada de sefialar los lineamientos esen-
ciales de la educaci6n; y reorganizaci6n
del Ministerio con sentido t6cnico y
descentralista.
b-2.--Creaci6n de Consejos Departamentales
y Provinciales de Educaci6n integrados
por representantes de los padres de fa-
milia, del magisterio y de las otras: en-
tidades interesadas en el process edu-
cativo.
b-3'--Erradicaci6n del analfabetisrho e incor-
poraci6n de la poblaci6n aborigen a la
cultural del pais mediante la Educaci6n
Fundamental.
)4.--Dignificaci6n professional y econ6mica
del maestro y aprobaci6n de un escala-
f6n que garantice la independencia de
la carrera docente.
b-5.- Plan Nacional y planes regionales para
la creaci6n de escuelas y colegios y
construcci6rnde locales, de acuerdo con
las necesidades de la poblaci6n y las
caracteristicas regionales.
Ij-6--Ayuda a la educaci6n privada y control
de su idoneidad moral, cientifica y pe-
dag6gica.
b-7.--Impulso urgente de la educaci6n tecnica,


-32 -




desde el nivel obrero y campesino has-
ta el nivel professional, como medio de
lograr el desarrollo econ6mico del pais.
b-8.-Ayuda a la ensefianza superior y fomen-
to de la investigaci6n cientifica.
b-9.-Creaci6n de bibliotecas piblicas y pro-
tecci6n on favor de los medios de difu-
si6n/de la cultural.
b-10.-Inspiraci6n de la labor educativa en los
valores espirituales, las necesidades del
Perd y el servicio a la comunidad na-
cional.

c) En Vivlenda:
c-l.-Acci6n eslatal y comunal contra el aca-
paramiento de tierras urbanas y aptas
para la expansion urbana y contra la
actividad especulativa de las mismas.
c-2.-Intervenci6n direct de la autoridad en
los process de urbanizaci6n.
c-3.-Organizaci6n, difusi6n y estimulo a la
iniciativa privada en material de vivien-.
da, particularmente en las formas de a-
yuda mutual, asistencia tecnica, coope-
rativismo y vivienda para los trabaja-
dores de las empresas ampliando y co-
rrigiendo la legislaci6n vigente al res-
pecto.
c-4.--Introducci6n de los Bancos y iompafiias
de Seguros dentro de la acci6n de vi-
vienda, mediante la dedicaci6n de par-
te del encaje para la adquisici6n de bo-
nos de'vivienda y la reglamentaci6n de
las inversiones de las Compafiias de
Seguros en inmuebles de beneficio so-
cial.


-83-




c-5.--Revisi6n de la legislaci6n sore arren-
damiento urban.
c-6.--Revisi6n de la tributaci6n sobre inmue-
bles urbanos.
c-7.-Planificaci6n e integraci6n comunal de
las nuevhs zonas urbanas.
c-8.--Complemento de asistencia social a las
urbanizaciones populares.
c-9.-Democratizaci6n de las asociaciones de
y para vivienda y urbanizaciones.
c-10.-Reestructuracion de las entidades que
tienen a su cargo el problema de la vi-
vienda impartiendoles cohesion y agru-
p4ndolas dentro de un esquema integral
que comprenda un Organismo Nacio-
nal, organismos regionales y organis-
mos comunales, encargados de las In-
bores de planeaci6n y ejecuci6n de pro-
gramas de vivienda.
c-11.-Utilizaci6n al miximo possible de fondos
fiscales y de la ayuda international en
programs de vivienda popular.


- 34--





IV- REIACIONES INTERNMACIONALES


El. Partido Dem6crata Cristiano realizarA.
ina political externa quo armonice las bases ju-
ridicas en que debe sustentarse el orden inter-
nacional con los intereses nacionales del Pe-
ru, mediante un r6gitnen do coopcraci6n .quo,
asi como en el aspect econ6mico tendrA su mas
eficaz expresi6n en el establecimiento del mer-
cado comin lalino-americano, en el aspect
politico eliminara egoismos y mezquinos intere-
ses en areas de un amplio entendimiento supra-
nacional cuyos beneficios superarAn las ex-
pectativas que pudiera suscitar una excesiva a-
centuaci6n del nacionalismo. En tal virtud, la
acci6n del Partido Dem6crata iCristiano desde
el Gobierno estard orientada a cooperar a la
instauraci6n de un nuevo orden basado en la
justicia; en el respeto de los derechos huma-
nos; y en la conciliaci6n de las ideas bAsicas
de Naci6n y Humanidad, mediante el reconoci-
miento de la libertad y de la solidaridad de los
pueblos y su derecho a la autodeterminaci6n y
a la independencia.
En el sistema mundial vigente, el Partido
Demcrata Cristiano cree que es indispensable
perfeccionar los organismos establecidos por la
Carta de las Naciones Unidas y de los que han
surgido con posterioridad a 6sta, como conse-
cuencia de la necesidad, cada vez mis sentida,
de fortalecer la solidaridad mundial. Suscribe


- 35 -




el Partido Dem6crata Cristiano la necesidad de
p)ropender a una creciento vinculaci6n de to-
dos los Estados pero exigiendo que aqu6llos
que detentan el poder y la riqueza los empleen
al servicio de la humanidad, vale decir en be-
neficio del hombre que por todos los timbitos
de la tierra padece de hambro, de frio, de mi-
seria y de. inseguridad.

En el sistenia regional americano, el Parti-
do Dem6crata Cristiano consider tambidn in-
dispensable afianzar la eficacia de los organis-
mos de la OEA y aprovecharlos en todos los as-
peotos de su acci6n political, t6cnica y cultural
para contribuir al cambio de las estructuras
que en muchos paises americanos afin mantie-
nen un regimen contradictorio con las mis in-
timas esperanzas de sus pueblos.

El Partido Dem6crata Cristiano estima que
para alcanzar Wxito en una nueva political in-
ternacional peruana, no es necesario romper ni
desconocer las tradicionales relaciones de bue-
na amistad que ha mantenido con todos los pai-
ses de Norte y Sur AmBrica. Pero si cree que a
esta political debeddrsele un nuevo sentido que
interpreted las aspiraciones del pueblo peruano,
que, como todos los pueblos de AmBrica, desea
un buen trato reciproco, basado en la igualdad
juridica, en el respeto a su integridad, a su in-
dependencia y a su dignidad. En garantia de
estos principios no s6lo debera empefiarse la
palabra y la fe de cada Estado, sino que tam-
bien sera necesario que el mis alto organismo
interamericano, depositario de la voluntad so-
berana de los Estados miembros, sea premuni-
do de facultades cuyo uso discrecional pueda

86 -





inantener la paz permanent, fin supremo de
toda political international.
El mantenimiento de la democracia en
Am6rica es una condiciin correlativa para el
predominio de la paz. El Partido Dem6crata
Cristiano cree que la OEA deberd tener las fa-
cultades necesarias para impedir, que dictadu-
ras de cualquier tipo que sean o gobiernoscu-
yos poderes no hayan nacido de la voluntad
popular libremente expresada, gocen de los
privilegios que correspondent a los gobiernos
legitimos.
Finalmente, el Partido )Dembcrata Cristia-
no es contrario a todo tipo de colonialismo es-
pecialmente en Am6rica, y consider que el Pe-
ri deberd apoyar a los movimientos politicos
dirigidos a conseguir que las colonies existen-
tes alcancen su independencia y plena libertad
en el orden interno y externo.
Instrument indispensable para llevar ade-
lante una acertada political international, es un
eficaz y competent servicio diplomitico y con-
sular, cuya cultural y buena preparaci6n t6cni-
ca.sea la iinica base para las promociones in-
ternas. Paralelamente, el Partido Dem6crata
Cristiano estima indispensable una reorganiza-
ci6n sustancial del Ministerio de Relaciones
Exteriores, para amoldarlo al sentido modern
do una acci6n international eficiente. Juzga el
Partido Dem6crata Cristiano que la Comisi6n
Consultiva de Relaciones ,Exteriores tambien
deberd ser reorganizada para que su interven-
ci6n en la political externa tenga mayors res-
,ponsabilidades y su .owis:.ji, sea indispensable
antes de que se adopten graves decisions por
qui'n conform a la Constituci6n debe dirigir-


-:37--





ja. En la Comisi6n deberan estar representa-
das todas las corrientes political democriticas
del pais, que se hayan encauzado en organiza-
ciones partidarias, para el efecto de que, en lo
sustancial, la political external del Perd est6 re-
vestida por la autoridad de un verdadero con-
senso national.




Forzoso es presentar en forma global el Pro-
grama de Gobierno del Partido Dem6crata
Cristiano y limitarlo a los aspects esenciales
en aras a la facilidad de su conocimiento y di-
fusi6n. Este Programa se pormenoriza en pro-
gramas especificos que, en cada caso, sefialan
objetivos y medios de acci6n. Pero uno y otros
tienen id6ntica orientaci6n y fin: la lucia por
la transformacion para el crecimiento nacio-
nal y para-el mejoramiento de todos los perua-
nos y de cada peruano. El Partido Dem6crata
Cristiano estd dispuesto a realizar esta luciha
sin tregua ni desmayo, y sin apartarse de su
credo democrutico al que repugnan por igual la
dictadura political y la econ6mica.


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