• TABLE OF CONTENTS
HIDE
 Front Cover
 Title Page
 Table of Contents
 Preface
 Introduction
 Investigacion sobre empleo en actibidades...
 Aspectos metodologicos para estudiar...
 La articulacion entre el sector...
 La experiencia de EAFIT en estudios...
 Sector informal e ingresos en ciudades...
 El comercio callejero: Marginalidad...
 Las investigaciones del centro...
 Conclusiones al taller
 Anexo I - Estudios sobre el sector...
 Anexo II - Estudios, programas...
 Listas de abreviaturas
 Lista de participantes














Group Title: actualidad del sector informal urbano en Colombia
Title: La actualidad del sector informal urbano en Colombia
CITATION THUMBNAILS PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00087164/00001
 Material Information
Title: La actualidad del sector informal urbano en Colombia memorias del Taller sobre Trabajos de Investigación, Cali, septiembre de 1983
Series Title: actualidad del sector informal urbano en Colombia
Physical Description: xv, 240 p. : ill. ; 24 cm.
Language: Spanish
Creator: Taller sobre Trabajos de Investigación, (1983
International Development Research Centre (Canada)
Universidad de los Andes (Bogotá, Colombia) -- Departamento de Ciencia Política
Publisher: Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo ;
Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo
Departamento de Ciencia Política, Universidad de los Andes
Place of Publication: S.l
Bogota
Publication Date: 1984
 Subjects
Subject: Informal sector (Economics) -- Congresses -- Colombia   ( lcsh )
Small business -- Congresses -- Colombia   ( lcsh )
Urbanización -- Congresos -- Colombia
Genre: bibliography   ( marcgt )
conference publication   ( marcgt )
non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Colombia
 Notes
Bibliography: Includes bibliographical references.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00087164
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 12583831
lccn - 85174104
isbn - 9586080129

Table of Contents
    Front Cover
        Page I
        Page II
    Title Page
        Page III
        Page IV
    Table of Contents
        Page V
        Page VI
    Preface
        Page VII
        Page VIII
        Page IX
        Page X
    Introduction
        Page XI
        Page XII
        Page XIII
        Page XIV
        Page XV
        Page XVI
    Investigacion sobre empleo en actibidades de pequeña escala ("sector informal") en Bogota
        Page 1
        Page 2
        Page 3
        Page 4
        Page 5
        Page 6
        Page 7
        Page 8
        Page 9
        Page 10
        Page 11
        Page 12
        Page 13
        Page 14
        Page 15
        Page 16
        Page 17
        Page 18
        Page 19
        Page 20
        Page 21
        Page 22
        Page 23
        Page 24
        Page 25
        Page 26
    Aspectos metodologicos para estudiar patrones de formacion de ingresos y gastos entre familias pobres urbanas
        Page 27
        Page 28
        Page 29
        Page 30
        Page 31
        Page 32
        Page 33
        Page 34
        Page 35
        Page 36
        Page 37
        Page 38
        Page 39
        Page 40
        Page 41
        Page 42
        Page 43
        Page 44
        Page 45
        Page 46
        Page 47
        Page 48
        Page 49
        Page 50
        Page 51
        Page 52
        Page 53
        Page 54
        Page 55
        Page 56
        Page 57
        Page 58
        Page 59
        Page 60
        Page 61
        Page 62
    La articulacion entre el sector informal y el sector formal en la economia de Bogota
        Page 63
        Page 64
        Page 65
        Page 66
        Page 67
        Page 68
        Page 69
        Page 70
        Page 71
        Page 72
        Page 73
        Page 74
        Page 75
        Page 76
        Page 77
        Page 78
        Page 79
        Page 80
    La experiencia de EAFIT en estudios sobre el sector informal. Referencia a un caso de estudio
        Page 81
        Page 82
        Page 83
        Page 84
        Page 85
        Page 86
        Page 87
        Page 88
        Page 89
        Page 90
        Page 91
        Page 92
        Page 93
        Page 94
        Page 95
        Page 96
        Page 97
        Page 98
        Page 99
        Page 100
        Page 101
        Page 102
        Page 103
        Page 104
    Sector informal e ingresos en ciudades intermedias en Colombia
        Page 105
        Page 106
        Page 107
        Page 108
        Page 109
        Page 110
        Page 111
        Page 112
        Page 113
        Page 114
        Page 115
        Page 116
        Page 117
        Page 118
        Page 119
        Page 120
        Page 121
        Page 122
        Page 123
        Page 124
        Page 125
        Page 126
        Page 127
        Page 128
    El comercio callejero: Marginalidad o sistema minorista indispensable?
        Page 129
        Page 130
        Page 131
        Page 132
        Page 133
        Page 134
        Page 135
        Page 136
        Page 137
        Page 138
        Page 139
        Page 140
        Page 141
        Page 142
        Page 143
        Page 144
        Page 145
        Page 146
        Page 147
        Page 148
        Page 149
        Page 150
        Page 151
        Page 152
        Page 153
        Page 154
    Las investigaciones del centro de estudios sobre desarrollo economico de la universidad de los Andes acerca del sector informal
        Page 155
        Page 156
        Page 157
        Page 158
        Page 159
        Page 160
        Page 161
        Page 162
        Page 163
        Page 164
        Page 165
        Page 166
        Page 167
        Page 168
        Page 169
        Page 170
        Page 171
        Page 172
        Page 173
        Page 174
        Page 175
        Page 176
        Page 177
        Page 178
        Page 179
        Page 180
        Page 181
        Page 182
    Conclusiones al taller
        Page 183
        Page 184
        Page 185
        Page 186
        Page 187
        Page 188
        Page 189
        Page 190
        Page 191
        Page 192
    Anexo I - Estudios sobre el sector informal colombiano: aportes y limitaciones
        Page 193
        Page 194
        Page 195
        Page 196
        Page 197
        Page 198
        Page 199
        Page 200
        Page 201
        Page 202
        Page 203
        Page 204
    Anexo II - Estudios, programas y politicas del "sector informal urbano" en Colombia
        Page 205
        Page 206
        Page 207
        Page 208
        Page 209
        Page 210
        Page 211
        Page 212
        Page 213
        Page 214
        Page 215
        Page 216
        Page 217
        Page 218
        Page 219
        Page 220
        Page 221
        Page 222
        Page 223
        Page 224
        Page 225
        Page 226
        Page 227
        Page 228
        Page 229
        Page 230
        Page 231
        Page 232
        Page 233
        Page 234
        Page 235
        Page 236
        Page 237
        Page 238
    Listas de abreviaturas
        Page 239
    Lista de participantes
        Page 240
Full Text


LA ACTUA LIA3





EN OSOMIA





DE ~ A: INVSIAIN
CAlSM BD1

Bnlrte Badea I a



Depaamnlod incaPllca --sdf ela tl









LA ACTUALIDAD
DEL SECTOR
INFORMAL URBANO
EN COLOMBIA


MEMORIES DEL TALLER
SOBRE TRABAJOS
DE INVESTIGATION.
CALI, SEPTIEMBRE DE 1983


iJ) Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID)


w


Departamento de Ciencia Polftica, Universidad de los Andes




























































ISBN 958 -608 -012 -9



Impreso por
EDITOR GUADALUPE LTDA.
Tel. 269 0788 Apdo. 29765
Bogota, Colombia, 1984















CONTENIDO


Pig.

PR E FA C IO ............................. .................. V II
GABRIEL MURILLO, FERNANDO CHAPARRO

INTRODUCCION .................... .......... ............. XI
ENRIQUE GUZMAN

INVESTIGATION SOBRE EMPLEO EN ACTIVIDADES DE PEQUENIA
ESCALA ("Sector Informal") EN BOGOTA ....................... 1
SANTIAGO FANDINO, CARLOS ZORRO

ASPECTS METODOLOGICOS PARA ESTUDIAR PATRONS DE
FORMACION DE INGRESOS Y GASTOS ENTIRE FAMILIES POBRES
U R BA NA S.................... ............... ........... .. 27
DANIEL KAUFMANN, EDUARDO VELEZ

LA ARTICULACION ENTIRE EL SECTOR INFORMAL Y EL SECTOR
FORMAL EN LA ECONOMIC DE BOGOTA ....................... 63
GABRIEL MURILLO, MONICA LANZETTA, HELENA USECHE.

LA EXPERIENCIA DE EAFIT EN STUDIOS SOBRE EL SECTOR IN-
FORMAL. REFERENCIA A UN CASO DE STUDIO ................ 81
LUIS H. SALDARRIAGA, SANTIAGO LONDOFIO

SECTOR INFORMAL E INGRESOS EN CIUDADES INTERMEDIAS DE
COLOMBIA ..................... ............. ............. 105
FERNANDO URREA

EL COMERCIO CALLEJERO: WMARGINALIDAD 0 SISTEMA MINO-
RISTA INDISPENSABLE? ........... ...................... 129
HUGO LOPEZ

LAS INVESTIGACIONES DEL CENTRO DE STUDIOS SOBRE DESA-
RROLLO ECONOMIC DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES ACER-
CA DEL SECTOR INFORMAL............... ............. 155
ULPIANO AYALA










CONCLUSIONES AL TALLER..................... ........... 183
BERNARDO KUGLER

ANEXO I
STUDIOS SOBRE EL SECTOR INFORMAL COLOMBIANO: APOR-
TES Y LIM ITACIONES.................. ......... ........ .. 193
GABRIEL MURILLO, MONICA LANZETTA

ANEXO II
STUDIOS, PROGRAMS Y POLITICAL DEL "SECTOR INFORMAL
URBANO" EN COLOMBIA........... ......... ............ 205
BERNARDO KUGLER

ABREVIATURAS ...................... .................... 239

LISTA DE PARTICIPANTES ........... ..................... 240















PREFACIO


Hace mds de una d6cada que se iniciaron los studios sobre el
sector informal de la economic en Colombia. Durante este largo
period tanto el concept como el fen6meno mismo han sido objeto
de una intense discusi6n y de un complejo tratamiento. Las debili-
dades te6ricas del concept mismo, asi como la importancia y am-
plitud del fen6meno, suscitaron la curiosidad cientifica de numerosos
estudiosos quienes, desde diferentes angulos disciplinarios y 6pti-
cas te6ricas, iniciaron el trabajo investigative. En forma inmediata,
surgieron las critics de quienes, tambi6n interesados en el feno-
meno de la pobreza pero matriculados en otros enfoques y marcos
te6ricos, no aceptaban la b6squeda y atenci6n a una nueva rubrica
que, segun ellos, proporcionaba un factor distractivo para conocer y
tender objetivamente el grave problema de la pobreza tercermun-
dista.

Despu6s de una d6cada de trabajo alrededor del tema en Co-
lombia, el intense debate ha continuado. Pero tambi6n han sido no-
tables los desarrollos y logros en el process de conocimiento acerca
del fen6meno. Igualmente, el tratamiento del problema ha trascen-
dido los circulos investigativos-acaddmicos y ha ingresado al sector
publico. El concept mismo apareci6 formalmente incorporado en la
formulaci6n de la political social del Plan de Integracion Nacional
(PIN); asi mismo, ha sido instrumentado en programs de acci6n
concrete por entidades como el SENA y tambi6n estd incorporado en
forma extensa en el nuevo plan de desarrollo Cambio con Equidad,
en el cual se hace referencia al fomento y desarrollo de pequefias
empresas, a la capacitaci6n empresarial y laboral de los micro-
empresarios, al aumento del ingreso familiar de los grupos de bajos
recursos, al fortalecimiento de las cooperatives de producci6n y,
muy important, a la extension de la seguridad social a los asala-
riados del sector informal urban y a los trabajadores independien-
tes. Adicionalmente, en el sector privado el concept ha recibido
much atenci6n y ha sido canalizado en numerosos programs de
gesti6n y apoyo a la microempresa.

El present volume integra una series de trabajos preparados
por un grupo de investigadores que reci6n han terminado o estdn
adelantando proyectos investigativos sobre diversos aspects del sec-






VIII


tor informal urbano de Colombia. Es important aclarar que la mues-
tra aqui incluida, en ning6n moment, la pretendido ser exhaustive
para incluir la totalidad del material existente sobre este complejo
tema. En este sentido, se ha limitado a publicar algunos de los tra-
bajos mds recientes desarrollados bajo diversas 6pticas y circuns-
tancias por la n6mina de investigadores presentada en la Tabla de
Contenido, quienes intercambiaron sus experiencias en un Taller de
Trabajo realizado a mediados del mes de septiembre de 1983 en la
ciudad de Cali. En dicho Taller, se hizo 6nfasis en la discusi6n de
los siguientes aspects: interpretaci6n general del papel del sector
informal dentro del desarrollo econ6mico y social, y dentro del mo-
delo de desarrollo urbano colombiano, ilustrando lo que se piensa
sobre su articulaci6n con el sector informal a la luz de los resul-
tados logrados en las diversas investigaciones y de acuerdo con las
orientaciones de political (implicitas o explicitas) que las animan;
discusi6n del alcance, ubicaci6n y metodologia de cada una de las
investigaciones, asi como de sus resultados principles; andlisis de
las perspectives de acci6n gubernamental, del sector privado y de
las organizaciones populares de base en relaci6n con el fen6meno
del sector informal. Dentro de este context, se enfatizaron temas
tales como: el empleo y las condiciones familiares de vida en e-l
sector informal; los modos y formas de producci6n y su relaci6n
con actividades econ6micas especificas; los ingresos familiares y
las transferencias; el papel del Estado y de las organizaciones pri-
vadas y populares; la situaci6n de grupos vulnerable como las mu-
jeres, los nifios y los ancianos; las diferencias entire lo que ocurre
en ciudades grandes e intermedias y entire regions del pais y, la
movilidad de la fuerza de trabajo y, la movilidad social.

Con esta publicaci6n se espera aportar a quienes, tanto en Co-
lombia como en el exterior, esten interesados en conocer el estado
del arte sobre la informalidad colombiana, una muestra representa-
tiva y reciente de las experiencias cientificas que al respect se
realizan en Colombia. Adicionalmente, con este esfuerzo conjunto
realizado por el Departamento de Ciencia Politica de la Universi-
dad de los Andes y el Centro Internacional de Investigaciones para
el Desarrollo (CIID), se pretend buscar la forma de reproducir esta
valiosa experiencia en otros paises de Am6rica Latina en aras del
logro de un compendio de volumenes con los cuales se pueda avan-
zar en el conocimiento del sector informal; en la identificaci6n de
las political mediante las cuales se esta atendiendo el fen6meno y,
en el conocimiento de otros esfuerzos que a nivel regional ameriten
un studio comparative Otil para el advance en la busqueda y oferta
de soluciones no solo a la informalidad misma sino al ambito de
pobreza dentro del cual normalmente se desenvuelve el fen6meno.
Por ultimo, tambien con este volume se espera trascender la pre-
paraci6n y publicaci6n de compendios paralelos referidos a otros
paises de America Latina para abarcar los casos de paises asidticos
y africanos en donde el fen6meno es igualmente agudo y plantea un
reto a los cientificos, gobernantes y en general a todos aquellos
comprometidos en la bisqueda de mejores oportunidades y just






IX

reconocimiento a la labor de quienes estdn activando la producci6n
y la prestaci6n de servicios sin contar con el estimulo y el apoyo
de political y programs realistas y oportunos.


GABRIEL MURILLO C.
Director
Departamento de Ciencia Politica
Universidad de los Andes


FERNANDO CHAPARRO
Director Regional
Centro Internacional de Investigaci6n
para el Desarrollo -CIID-



















INTRODUCTION


Enrique Guzmdn *



La present publicaci6n es possible debido al interns y financiaci6n del
C/ID al igual que a la amable colaboraci6n de los investigadores, en su
mayoria profesores universitarios, que han hecho trabajos en el drea del
empleo y han querido compartir sus hallazgos a travis de este medio.
Al igual que todas las areas de studio de la economia, el tema del
empleo no puede mirarse aparte y ajeno a las intenciones-transacciones
que sostienen los miembros de la comunidad. El plantear la existencia
de un sector informal urbano en Colombia pretend, en el fondo, carac-
terizar y describir un fen6meno, al parecer, propio de los pauses subde-
sarrollados y atipico a las formas de empleo que conocen las economias
avanzadas.
En Africa y Asia se atribuye un papel determinante al choque que
sufren unas economfas eminentemente rurales a las cuales se les quiere
imprimir un modo de vida ajeno a ellas. En Latinoamdrica, el process de
urbanizaci6n estd much mas avanzado, entire otras razones, por la
existencia de mas de un siglo de una clase terrateniente que ha tenido
acceso al poder politico y ha debido luchar contra intereses de comer-
ciantes, industriales y campesinos para mantener su status social y eco-
n6mico. En Colombia various studios nos muestran que la emigraci6n
campesina obedece a razones tanto de competencia con la producci6n
modern, como a la coercion fisica que a6n hoy estamos observando
en las dreas objeto del program de rehabilitaci6n de las zonas de violen-
cia. El fen6meno migratorio desciende en la media que tambidn decre-
ce la poblaci6n en edad de procrear que resida en las zonas rurales. Es
decir, si s6lo se quedan los ancianos e invdlidos con el tiempo no habria
quien emigre. No obstante el program bandera de la actual administra-
ci6n, cual es ofrecer vivienda (bdsicamente urbana) para los desposeidos
de ella, ha alentado ciertas fuerzas migratorias rezagadas, ademds de


Consultor -CIID- en funci6n de relator general del Taller y coordinator editorial.









movimientos inter-urbanos acudiendo a las grandes ciudades donde el
problema es mayor, pero donde aparentemente hay una mejor posibili-
dad de conseguir vivienda.
La posibilidad de ofrecer empleos urbanos a estos migrants se ve
muy remota dada las altas tasas de desempleo abierto que observamos
en las cuatro grandes ciudades. En junior de 1983, el desempleo en Co-
lombia seg6n el DANE fue de 12.2/o, bajando sensiblemente en sep-
tiembre al 110/o.
El sector manufacturer ha perdido 46.000 empleos en dos aflos
(1981-1982), mientras que para la decada inmediatamente anterior cre6
169.784 empleos. 1/ A6n no tenemos clara la relaci6n que existe entire
el auge (recesi6n) del sector industrial modern y el efecto en el sector
informal. En la decada del 70, crece acentuadamente la economia, pero
seguramente al mismo tiempo mantiene su importancia relative el sector
informal. No es tan clara la relaci6n entire recesi6n industrial y auge del
sector informal con la raz6n de que la gente deberia buscar otros ingre-
sos. De la recesi6n podemos asegurar que nadie se salva, y que si el tra-
bajador acude temporalmente al sector informal /o hard por necesidad.
No es este el caso del trabajador independiente del sector informal que
no estaria dispuesto a abandonar su trabajo por un salario menor en el
sector modern.
Tampoco es clara la ubicaci6n en el tiempo de las actividades del
sector informal. Se argument el caricter transitorio de estas activida-
des, como corolario a que el sector informal es la resultante de la "emi-
graci6n campesina que no sabe hacer nada en la ciudad". 2/ Pero qui-
zds la mayor dificultad que enfrentan los investigadores estd en definir
la informalidad, para lo cual parten de concepts ya establecidos como
sector industrial, posici6n ocupacional, rama de actividad, tamaflo del
establecimiento por numero de ocupados, etc.
Las ponencias del proyecto SENA-ClID, la de Ciencia Politica de la
Universidad de los Andes y la del Instituto SER presentan alternatives
en la conceptualizaci6n y en las ticnicas de aproximaci6n al objeto de
studio. Se mencion6 en la discusi6n la importancia de las definiciones
para la formulaci6n de politicas, pues como bien lo plantea Carlos
Zorro "no se pretend hacer grandes a las pequeflas empresas sino
buscar soluciones para estas empresss' Otra raz6n de importancia en la
definici6n radica en la necesidad de cuantificar el fen6meno, pero surge
el peligro del argument tautol6gico debido a los elements utilizados
para la definici6n. Los criterios de numero de ocupados (menos de diez)
y ventas mensuales (menos de $200.000,oo) comunmente utilizados
para agrupar las Ilamadas microempresas, cobijan un amplio espectro

Y/El Tiempo, octubre3, 1983, DANE.
2 Program T. V. AlAtaque, agosto 23/83.






XIII


done basicamente se excluye a la gran industrial. Esto explica que la
Fundaci6n Carvajal encuentre que general un empleo en la microem-
presa solo asciende a $100.000, mientras en la gran industrial se require
$2.000.000,oo. 3/ Aunque la diferencia es substantial, de seguro existen
distintas condiciones de acuerdo con el sector que se trate y al mercado
al que estd dirigido.
Esto nos remite al problema de la tecnologia y en especial al tipo de
modernizaci6n de los pauses en desarrollo donde la escala de produc-
ci6n, por lo general, excede la disponibilidad del mercado. Lo anterior
facility la existencia de tecnolog/'as propias que aparentemente coexis-
ten con la tecnologia sofisticada de la gran empresa. Cuando nos referi-
mos al alto costo de generaci6n de un empleo en la gran empresa en
contraposici6n al bajo costo en la microempresa, no podemos olvidar
que en el 6ltimo caso el capital es puesto por el obrero mientras en el
primero, para la clase industrial es un costo sobrevaluado debido a la
utilizaci6n de tecnolog/as ahorradoras de mano de obra.
De manera similar, se puede argumentar que el criterio de la relative
"clandestinidad" en que operan las microempresas que les permit, a
travis de evitar el pago de impuestos, de prestaciones, la competencia
con la gran empresa 4/ es vdlido solo de cierta manera. La competencia
entire sectors no es tan decisive como aquella al interior del mismo
sector y para el caso colombiano podriamos ir mas lejos y restringirla
hasta sub-sectores al interior de un mismo sector de actividad econ6mi-
ca. El argument habria que esbozarlo en el sentido de que la falta de
control y permisividad en el pago de las obligaciones con el Estado y
con sus empleados, permit a la pequefia empresa tener costs menores
y vender mas barato, lo que agiliza la competencia con otras empresas
similares que actdan en su mismo sector econ6mico.
Respecto a la acci6n del Estado frente al sector informal, la political
ha oscilado entire el apoyo, la asistencia y promoci6n de un lado y la re-
presi6n y el desconocimiento del papel que juegan estos sectors del
otro. En los Oltimos planes de desarrollo que ha conocido el pals, se
hace 6nfasis en tanto political social, asistencial, sin dar lineamientos o
planes indicativos como si se ha hecho para gran parte de los demis sec-
tores econ6micos. Desde el punto de vista de la gran empresa privada
que ha tomado en sus manos la promoci6n de la pequefia empresa, la
actitud es similar en tanto prime los criterios de "buena imagen" y po-
Iftica asistencial antes que los criterios de empleo, e integraci6n vertical
dentro del process productive.
Las aproximaciones del Instituto SER y del Departamento de Ciencia
Polftica incorporan concepts novedosos en tanto son formulados desde

-/El Tiempo, septiembre 19/83.
4/Ibid.








la perspective de otras disciplines a la economia. El andlisis microanali-
tico de Ciencia Politica busca subsanar vacfos de los studios macroeco-
n6micos a travds de investigar las estrategias de supervivencia de fami-
lias de bajos ingresos dentro del espacio geogrifico e interpersonal del
barrio. Por su parte, el Instituto SER resume sus hallazgos de solidari-
dad econ6mica al interior de la red social en la Costa Atl/ntica colom-
biana como "hoy por ti y mafiana por mi", con lo cual ellos compren-
den mejor los comportamientos tendientes a una estrategia de super-
vivencia.

Otro grupo de ponencias centra su atenci6n en los analisis empiricos,
fruto de investigaciones ya culminadas, aunque a su vez tuvieron un
component de discusi6n te6rico como condici6n previa al levanta-
miento de la informaci6n. En este grupo, se ubican las investigaciones
presentadas por el CEDE de la Universidad de los Andes, CIE de la
Universidad de Antioquia, EAFIT de la Universidad de Medellin y CID-
SE de la Universidad del Valle.
Estos trabajos, con excepci6n de aquel del CEDE, centran su objeto
de studio en aspects empiricos no estando sujetos a posteriores desa-
rrollos te6ricos.
En el caso del CEDE los analisis de las histories ocupacionales obte-
nidas en la encuesta de "Empleo y Pobreza", tienden a mostrar c6mo
si existe una alta movilidad del empleo aunque no asi de la ocupaci6n.
Este hallezgo debe relacionarse a la situaci6n de desempleo que vive el
pais y a las estrategias de reproducci6n de la fuerza de trabajo. Acd cabe
la salvedad, que el trabajo del CEDE no se centra en el Ilamado sector
informal sino que este represent una parte de su muestra de hogares en
las cuatro principles ciudades. El CEDE indaga un nuevo concept que
denomina la "desarticulaci6n" social a la luz de los concepts tradicio-
nales de la productividad del trabajo en el llamado sector informal.
El articulo de Hugo L6pez indaga el comportamiento econ6mico de
las ventas callejeras en la ciudad de Medellin. Se pone a prueba la hip6-
tesis que explica la demand popular a travys de una falta de suministro
de estos servicios a travis de los cana/es comerciales institucionales. Es
decir, que el comercio organizado no se dirige a satisfacer las demands
de estos sectors de la poblaci6n Lo anterior justifica la utilizaci6n de
los concepts de espacialidad urbana que al analizarlos a la luz de los
planes de desarrollo urbano y el precio del suelo urbano, configuran al-
gunas justificaciones a la dindmica del sector comercio en Medell//n. Es
interesante la interacci6n que para el caso de Medell//n se da, entire los
organismos del Estado encargados de la planificaci6n urbana y los secto-
res de la ciudadanfa que son afectados por los planes.
Las investigaciones del grupo EAFIT confirman lo anterior y el estu-
dio de caso traido acd, comprende un censo espacial de los vendedores
(ambulantes) de pescado, que estan situados en la zona cdntrica de la







XV

ciudad. Se muestra la cadena desde la pesca en el rio hasta la venta al
detal en Medellin.
Por 6/timo la investigaci6n del CIDSE, que nos muestra la evidencia
del sector informal en las ciudades intermedias en Colombia. Ademds
se incluyeron las conclusions al taller, escritas por Bernardo Kugler.
Debo agradecer la labor de Juan Gabriel Tocatlian, en la correcci6n
gramatical del texto. Igualmente a Eileen Teape y Nohora Olaya, C/ID,
su valioso aporte para la organizaci6n del Taller.



Enrique Guzmdn.

Bogota, julio 1984.



















Investigaci6n sobre empleo

en actividades de pequefia escala

("Sector Informal") en Bogota







Santiago Fandiflo Cubillos
Carlos Zorro Sdnchez



















INVESTIGATION SOBRE EMPLEO EN ACTIVIDADES
DE PEQUENA ESCALA ("SECTOR INFORMAL") EN BOGOTA *


SANTIAGO FANiDIFO CUBILLOS
CARLOS ZORRO SANCHEZ



Esta exposici6n toca esencialmente tres grandes puntos:

1. Presentaci6n del proyecto: objetivo, objeto, fases,
situaci6n actual.

2. Presentaci6n del marco conceptual.

3. Analisis de la metodologia.


1. PRESENTATION DEL PROYECTO

A. Objetivo: Aportar con base en la experiencia de Bogota, elemen-
tos tendientes a clarificar el papel de las unidades de pequefia
escala (UPES) en la economfa national y plantear las consecuencias
que en t6rminos de las political estatales y en particular de las del
SENA, se derivan de tales elements.

B. Objeto: Dos ramas de producci6n: Confecciones y products
metalicos distintos a maquinaria y equipo.

Dos ramas del sector terciario: Ventas callejeras de alimentos y
servicios a los hogares y a las empresas.

Se analiza el establecimiento; no el trabajador ni su familiar.


* Proyecto SENA-CIlD. Este articulo corresponde a un advance de la investigaci6n
que se adelanta actualmente.








Para efectos puramente operatives se parte de establecimien-
tos de producci6n o de servicios con menos de diez trabajadores.
No se entra en la discusi6n de si las UPES hacen, parte de un Sector
"FORMAL" o "INFORMAL" pues esa discusi6n no tiene sentido den-
tro del marco conceptual adoptado.

La heterogeneidad en la selecci6n de las ramas fue buscada ex-
presamente. Por una parte en la propuesta original del proyecto se
trataba de concentrar la investigaci6n sobre ventas ambulantes y,
de acuerdo con el SENA, se consider interesante ampliar el panora-
ma a otras ramas. Para la selecci6n de las mismas se tomaron en
cuenta una series de factors que "grosso modo" son: La participa-
ci6n dentro del empleo de Bogota, las tasas de crecimiento del em-
pleo, el peso relative que tuvieran los establecimientos de menos
de diez trabajadores, la "conflictividad social" o los problems que
tuvieran las ramas en un determinado moment y el mismo interest
del SENA.
C. Fases del proyecto
i) Definici6n del marco conceptual y metodol6gico
ii) Diagn6stico
iii) Recomendaci6n de political y formulaci6n de programs de
acci6n.
D. Situaci6n del proyecto

Se inici6 el 11 de enero de 1983: Se encuentra en la etapa final
de la fase de diagn6stico.


2. MARCO CONCEPTUAL
2.1. Antecedentes e ideas basicas
En la revision bibliogrAfica efectuada, que cobij6 textos te6ricos
y empiricos, generals y especificos, se encontr6 lo siguiente:
a) Una gran confusion sobre el concept de lo "informal".
b) Escasa informaci6n cuantitativa.
c) Predominio del enfoque orientado hacia el trabajador y el
hogar del trabajador del Ilamado sector informal.
d) Enfasis sobre el funcionamiento interno, el process produc-
tivo y la gesti6n dentro del establecimiento, en las pocas investiga-
ciones que estudiaban el establecimiento como tal; muy poco and-
lisis de la articulaci6n y de las relaciones de las UPES con el resto
de la economic.








Las ideas bAsicas del proyecto son las siguientes:


A. El process de acumulaci6n y las transformaciones del capitalis-
mo colombiano permiten y/o exigen la presencia de unidades de
pequefia escala en ciertas ramas. En tal virtud, las UPES hacen parte
esencial del sistema y no son algo "patol6gico" o "marginal".

B. La subsistencia de las UPES en el mercado ("persistencia") esta
en funci6n de las condiciones de la rama en que se insertan
("dinamismo") y de la capacidad internal de tales unidades para apro-
vechar las posibilidades que le son ofrecidas por la respective rama
("potencialidad").

C. Las condiciones de la rama definen las modalidades de la articu-
laci6n de las UPES en los mercados de factors y de products
y, en gran media, su posici6n frente al Estado y a otras UPES.

D. La potencialidad de las UPES depend a su vez de la gesti6n de
su process productive y de sus relaciones con el resto de la
actividad.

E. La acumulaci6n constitute el criterio bdsico para identificar las
posibilidades de persistencia de las UPES. Esta acumulaci6n bien
puede realizarse dentro de la UPE o, debido a la actividad de 6sta, en
otros establecimientos.

F. Cualquier polftica orientada hacia las pequefias empresas de
producci6n y/o servicios debe tener present la double perspec-
tiva que acaba de expresarse: la externa-condiciones de articulaci6n
de las UPES en el mercado y la interna-condiciones de gesti6n de ta-
les unidades.


2.2. Las transformaciones del capitalism y la
funcionalidad de las UPES
Las condiciones iniciales del process productive dentro del ca-
pitalismo no pueden ser inmutables en t6rminos de tecnologia e
intensidad de fuerza de trabajo ya que si el crecimiento econ6mico
se basa solamente en incrementos de la participaci6n del trabajo, se
Ilegaria a un moment de saturaci6n, se elevarian los niveles de
salario y por consiguiente se reducirian las posibilidades de acu-
mulaci6n. De ahi la necesidad de transformar la tecnologia y las
condiciones t6cnicas de producci6n, al menos en determinadas ra-
mas. Esa transformaci6n de las condiciones t6cnicas es sin embargo
desigual, no en todas las ramas se produce. Hay ciertas ramas en
las cuales aumenta la composici6n orgdnica y al aumentarse se pro-








duce necesariamente un desplazamiento de fuerza de trabajo. Esa
fuerza de trabajo desplazada va, en buena parte, a otras ramas en
las cuales no se ha producido ese fen6meno, que por distintas ra-
zones no es del caso analizar aqui.

Esas ramas de baja composici6n organica ofrecen ventajas a las
pequefias actividades, pero esas ventajas estan dadas porque la eco-
nomfa necesita la subsistencia de tales ramas con baja composici6n
org6nica, por una parte, para mantener el intercambio mercantil ca-
pitalista y por otro lado, para mantener una oferta relativamente alta
de fuerza de trabajo.

En este sentido puede decirse que las UPES est6n contribuyen-
do, a la reproducci6n tanto del capital (que se mirar6 mas adelante)
como de la fuerza de trabajo.

Sin embargo, esto no implica que las UPES se ubiquen inicamente
en las ramas con baja composici6n organica o con alta intensidad
de fuerza de trabajo, ya que en los process actuales del capitalis-
mo hay algunos fen6menos nuevos. Por ejemplo la desconcentraci6n
de ciertos process productivos y en algunos casos, de la gesti6n,
que dan lugar a una series de empresas aparentemente independien-
tes pero que en realidad estan intimamente vinculadas a la actividad
de empresas relativamente grandes.

Lo anterior pone de manifiesto una de las caracteristicas funda-
mentales del capitalism: La heterogeneidad de las unidades produc-
tivas que operan en su interior; heierogeneidad ae tamaios, ae tec-
nologia, de gestion, por ejemplo, y en consecuencia heterogeneidad
de los niveles de acumulacion. Ahora bien, si la heterogeneidad es
propia del capitalismo, las UPES no pueden considerarse como un
cuerpo extraho al funcionamiento del sistema, aunque es indudable
que su papel no solamente cambia de una a otra rama, sino que se
transform a lo largo del tiempo.

En este sentido, la funcionalidad que justifica la existencia de
las UPES 1, no puede entenderse como un vinculo externo que las
ata con el resto de la economic, de la cual serian un ap6ndice. No,
la funcionalidad de las empresas -UPES o UMES2- depend de
su ubicacion en uno de los various niveles requeridos por el capital
para su valorizacion en una determinada fase de su evoluci6n. Si es-
to es asi, cabe afirmar que la existencia de las UPES hace parte de
las condiciones generals de reproducci6n del capital y de la fuerza
de trabajo a las que ellas contribuyen.



1. Cf. Segundo Informe de advance.
2. Unidades de Mayor Escala.







2.3. Persistencia, potencialidad, dinamismo


Estos tres concepts se consideran tiles para el entendimiento
de la problemdtica de los pequefios establecimientos.

Para fines de la present investigaci6n, la persistencia es la ca-
pacidad efectivamente demostrada de las UPES para mantenerse en
la economic, tanto en raz6n de sus caracteristicas internal, como de
las condiciones del mercado en la rama de actividad en que se ubi-
can. La persistencia de las UPES es, entonces, una resultante de las
fuerzas del mercado y de las peculiaridades de sus process pro-
ductivos, que les permiten mantener su funcionalidad con respect
a la estructura econ6mico-social vigente.

El studio interno de las pequefas unidades productivas implica
conocer la manera como resuelven su acceso a los mercados de
factors, el process t6cnico de la producci6n en sf mismo y las con-
diciones bajo las cuales enfrentan el mercadeo de sus products. Se
trata entonces de un studio taxon6mico de la pequefia producci6n
que muestra cudl es la potencialidad de desarrollo de las UPES en
funci6n de sus caracteristicas internal.

Al studio de la potencialidad de las UPES sigue el de los mer-
cados y su comportamiento en las ramas de actividad en que operan.
Este andlisis debe mostrar la funcionalidad de las UPES con relaci6n
a la estructura econ6mica y, por ende, seialar el dinamismo posi-
ble de las unidades productivas de pequefa escala.

La persistencia de las UPES estard asi en funci6n tanto de la
potencialidad, identificada en el studio interno, como de la dinamica
de los mercados, que se estudiar6 desde fuera de las UPES, como
fen6meno externo a ellas.

La potencialidad es la capacidad que tienen las unidades pro-
ductivas de pequeuia escala para aprovechar en su propio beneficio
las condiciones del mercado, dada una cierta organizaci6n de sus
process productivos y de sus relaciones con el resto de la eco-
nomia.

Por lo tanto, la potencialidad de las UPES es el resultado de las
condiciones de eficiencia en que adelantan su process productive
y manejan su inserci6n en los mercados tanto de factors como de
products, condiciones que les permitan alcanzar determinados ni-
veles de competitividad y, por ende, de acumulaci6n.

El dinamismo es la capacidad de las ramas de actividad para
mantener en su interior a la pequefia producci6n, de manera funcio-
nal para el conjunto de la economic y en forma tal que el reducido
tamaho no sea obstaculo para aprovechar las condiciones del mer-
cado.








Vale la pena recalcar que este dinamismo depend mds del tipo
de bien y/o servicio que se ofrece a la economic -y en este sentido
de las caracteristicas de cubrimiento y atenci6n de los mercados
para estos productos- que de factors especificos de la pequefia
producci6n. La persistencia de 6sta depender6 entonces, en gran me-
dida, de las condiciones de desarrollo de la economic en cada rama
de actividad econ6mica y de que las pequefias unidades al operar en
tales ramas sean funcionales al conjunto de la estructura econ6mico
social.

De lo anterior puede inferirse que si bien las caracteristicas in-
ternas de la pequefia producci6n permiten a las UPES aprovechar las
posibilidades ofrecidas por el mercado en la rama de la producci6n
en que se encuentran, distan much de conferir a las UPES un dina-
mismo singular, propio y distinto al de su rama y, en general, al del
resto de la economic.

Si las UPES son funcionales al conjunto de la economic colom-
biana, como se plantea por hip6tesis en el marco te6rico de esta in-
vestigaci6n, mal podria recomendarse como inica political aquella
tendiente a aumentar la escala de actividad de tales unidades me-
diante acciones dirigidas a mejorar la organizaci6n de sus process
productivos. Si la hip6tesis es valida, seria por lo menos de igual
importancia concebir political orientadas a que las UPES, mantenien-
do su calidad de tales, pudieran aprovechar las posibilidades ofreci-
das por el mercado y, ain a crear o aumentar dichas posibilidades
en algunas ramas.

En consecuencia, no es suficiente para los fines investigativos
un andlisis de la potencialidad, que s6lo podria conducir a recomen-
daciones sobre el mejoramiento de las condiciones de eficiencia y
de productividad de la gesti6n econ6mica de las UPES, sino que es
indispensable adelantar un studio del dinamismo de los mercados
en las diversas ramas y por tanto de la funcionalidad de las UPES,
que permit trazar un cuadro complete y totalizador de lo que es la
pequefia producci6n, tal como lo exige el marco te6rico utilizado.


2.4. Las condiciones de articulaci6n

A. Las UPES y su contribuci6n a la economic

Se observ6 inicialmente que las UPES son funcionales a la eco-
nomia. Esta funcionalidad consiste en la contribuci6n que brindan a
la reproducci6n del capital y de la fuerza de trabajo.

A continuaci6n se veran separadamente estas funciones;
a) Apreciada la cuesti6n desde el angulo de la participaci6n
de las UPES en la reproducci6n de la fuerza de trabajo, es precise







tener en cuenta que ellas pueden contribuir a este efecto de distin-
tas maneras:
i) En primer lugar, todas participan en la reproducci6n de la
fuerza de trabajo que se ocupa en ellas. En este sentido, es claro que
ellas general ingresos salariales o marcadamente analogos a 6stos,
con los cuales los trabajadores pueden adquirir los bienes y servicios
que se ofrecen en el mercado y que garantizan asi, o contribuyen a
garantizar su reproducci6n como fuerza de trabajo. Esta primera con-
sideraci6n es vdlida tanto para las unidades productivas de bienes
o servicios, como para las ubicadas en la esfera de la comercializa-
ci6n.
ii) En segundo t6rmino, si las unidades produce bienes o ser-
vicios de los que forman parte del conjunto de mercancias que social
e hist6ricamente se destinan a la reproducci6n de la fuerza de tra-
bajo, su funci6n contribute nitidamente a esta reproducci6n, pues en
la media en que tales bienes ingresan a la circulaci6n mercantil,
estdn en capacidad de ser adquiridos por la poblaci6n laboral active
o potential. Cuando los adquirentes tienen una vinculaci6n laboral
a otras unidades, la participaci6n de las UPES est6 directamente li-
gada a los process de valorizaci6n que se desarrollan en ellas;
cuando los adquirentes hacen parte de la poblaci6n laboral potential
o excedente, su contribuci6n hace referencia a la reproducci6n de
la poblaci6n laboral en abstract.
iii) Cabe tambien la hip6tesis de que la producci6n de tales
unidades no tenga como destmo el mercado en terminos genericos,
sino que satistaga directamente las necesidades de reproducci6n de
una porci6n determinada de la poblaci6n laboral vincuiada a una o
algunas unidades productivas especificas. Este seria el caso de uni-
dades que produce exclusivamente bienes o servicios para traba-
jadores de otras unidades, en virtud de un intercambio mercantil sui
generis, pactado con la unidad o unidades respectivas.

b) Desde el punto de visit del capital constant, la participa-
ci6n de las UPES puede apreciarse asi:
i) Las unidades de pequefia escala pueden producer bienes que
constituyan medios de producci6n o materials primas indispensables
para los process de otras unidades. La incorporaci6n puede reali-
zarse por la via mercantil gen6rica o en virtud de transacciones es-
peciales que liguen de manera direct esa producci6n a otras unida-
des productivas.
ii) Las unidades de pequefia escala pueden realizar una o va-
rias fases del process productive de otras unidades, suministrando
a dstas como resultado final determinados servicios o parties del pro-
ducto final o el product final mismo. En este caso, lo fundamental
no es propiamente el bien o servicio en que se materialize la activi-
dad de la UPE, sino la funci6n de 6sta dentro de una organizaci6n
del process de trabajo. Esta contribuci6n, directamente relacionada







con las modalidades tecnol6gicas de organizaci6n del process de tra-
bajo, forma parte del capital constant, al mismo titulo que todas las
particularidades tecnol6gicas o cientificas de organizaci6n de los
process de trabajo. Como es facil apreciar, en esta hip6tesis la
participaci6n de las UPES se articula a las transformaciones ocurri-
das en el process productive capitalist que permiten esa "descen-
tralizaci6n" o "desconcentraci6n" parcial o total de los process de
trabajo.
iii) Las UPES pueden transferir en mayor o menor grado sus
excedentes a otras empresas, mayores o menores, y, en consecuen-
cia reforzar el process de acumulaci6n de las mismas.
iv) En la hip6tesis de las unidades ubicadas en la esfera de la
comercializaci6n, la articulaci6n se refiere a la contribuci6n que ellas
aportan a la realizaci6n de bienes o servicios que produce otras
unidades. El ingreso que en tal caso se present, proviene de una
participaci6n en la ganancia generada por las unidades productoras
de los bienes o servicios comercializados.

B. Las UPES y los mercados donde se expresa la funcionalidad:
Modalidades de la articulaci6n
Los mercados en los cuales se expresa la funcionalidad son tan-
to el mercado de factors como el de products.
En el mercado de products se distinguen tres tipos de articu-
laci6n:
a) La articulaci6n mercantil gen6rica que corresponde a aque-
Ilas unidades que acuden al mercado a vender sus bienes y/o sus
servicios, como cualquier unidad tipica de una economic de mercado
b) La articulacion mercantile especifica que vincula las UPES
con otras unidades especificas mediante contratos que excluyen del
mercado abierto parte de su producci6n. Por ejemplo, contratos de
suministro permanent a otra empresa.
c) La articulaci6n integrada, resultado de la desconcentraci6n
de process productivos que aunque aparentemente se realizan por
unidades distintas, en realidad dependent de una sola unidad. Al es-
tudiar el mercado de factors se encuentran los mismos tipos de ar-
ticulaci6n.

Ahora bien, las relaciones entire las UPES y el resto de la eco-
nomia no pueden mirarse solo a trav6s de relaciones entire provee-
dores y clients, ya que existen otras formas de articulaci6n de gran
importancia, de las que se har6 referencia 6nicamente a dos: una de
tipo horizontal que corresponde a las relaciones que se establecen
entire UPES, que en un moment dado pueden ser importantes en el
manejo de la situaci6n y formulaci6n de political, y otra que corres-
ponde a la vinculaci6n entire las UPES y el Estado.







Debe sefialarse que las organizaciones de las UPES no pueden
verse como algo universalmente valido, como algo siempre possible
y necesario.

Para entender si son posibles o no, hay que considerar una
series de factors tales como las condiciones de articulacion de las
UPES a los mercados de factors y products y el sistema de rela-
ciones entire las UPES, que puede ser completamente distinto segun
la rama y las condiciones de la competencia *. Se menciona por Il-
timo la articulaci6n con el Estado. Este, como representante de las
necesidades de la totalidad de la producci6n, intervene para garan-
tizar las condiciones de acumulaci6n y a tal efecto trata de asegurar
la funcionalidad de las UPES y de modelar su estructura internal me-
diante distintas political. El contenido de 6stas puede versar sobre
la provision misma de elements indispensables para las respecti-
vas producciones o sobre aspects complementarios de las condicio-
nes de reproducci6n de la fuerza de trabajo vinculada a las unidades
correspondientes.

Entre los servicios prestados por el Estado, que responded clara-
mente a estas necesidades, se cuentan los de capacitaci6n, seguri-
dad social y vivienda. Aunque hasta ahora tales servicios han venido
cubriendo casi exclusivamente los requerimientos de los grandes y
medianos establecimientos y de la fuerza de trabajo a ellos vincula-
da, la importancia que por distintos motivos ya enunciados han ve-
nido adquiriendo las UPES ha comenzado a atraer hacia ellas la aten-
ci6n del Estado; manifiesta ya en los planes de desarrollo de las dos
administraciones precedentes. No obstante, esta atenci6n no se ha
materializado aun en programs concretos e instruments operatives
para encauzar la accion del sector piblico, lo que indica que existe
todavia un largo camino por recorrer en esta direcci6n.


2.5. La competitividad

Las caracteristicas de su funcionamiento interno hacen que las
UPES se presented al mercado en condiciones especificas de com-
petitividad. Entre los determinantes de esta se mencionan las condi-
ciones del process de valorizaci6n y las de distribuci6n del excedente.

Entre las primeras se incluyen todas las que se refieren al ma-
nejo que se otorgue a las UPES frente a los mercados de factors y
products y al process productive interno. Tanto las modalidades de
su accesibilidad a esos mercados como las relaciones de producci6n,
la tecnologia y la gesti6n, definen la competitividad de las UPES fren-
te a otras unidades de production o servicios.

* No se discute aqui el caracter sindical, gremial u otro de tales organizaciones.







2.6. La acumulaci6n como criteria

La acumulaci6n es principio y fin del process productive; en este
sentido constitute el mejor criterio para juzgar acerca de la contri-
buci6n de las UPES a la economic,

A nivel de la unidad productive, la acumulaci6n se refiere a la
capacidad demostrada por 6sta de reinvertir los excedentes genera-
dos y retenidos en el process productive, en una escala tal que per-
mita la reposici6n y en ciertos casos la ampliaci6n de la capacidad
productive existente.

No obstante, la persistencia de una UPE en el mercado puede
explicarse bien por su capacidad para reinvertir sus excedentes o
bien por las modalidades de su inserci6n dentro de la estructura
productive que favorecen las condiciones de otras unidades.

Las ventajas que de la actividad de las UPES se desprenden para
otras unidades, pueden ser de muy diverse indole y no suponen ne-
cesariamente la existencia de transferencias de las UPES hacia las
otras unidades. El concept de economiess externas" es (itil para
entender la forma como una empresa puede favorecer la actividad
de otra.

Obviamente, para que una UPE persista en el median plazo se
require una potencialidad minima que le permit al menos la repo-
sici6n de su capital. Esto conduce a plantear el tema de los niveles
de acumulaci6n.

Cabe distinguir al respect dos grandes grupos de establecimien-
tos: los de acumulaci6n ampliada que no s6lo remuneran el capital
y el trabajo sino que retienen un excedente que les permit expandir
su capacidad productive, y los de acumulaci6n simple que luego de
remunerar el capital y el trabajo, apenas alcanzan a mantenerse en
el mercado sin ampliar su capacidad productive.

La consideraci6n de las variables asociadas con la pertenencia
de las empresas en general y de las UPES en particular a uno u otro
de estos grupos, reviste singular importancia para definir las posi-
bilidades de persistencia de las unidades productivas.

Debe insistirse en el hecho de que la persistencia de las UPES
no exige la reproducci6n ampliada de su capital; no es en consecuen-
cia necesario para que tal persistencia tenga lugar que las UPES
vayan creciendo hasta cambiar de categoria. Ellas tienen raz6n de ser,
manteniendo su escala en las condiciones mismas de funcionamiento
del capitalism actual.








2.7. Las political (el Estado y las UPES)
Siendo objetivo central del proyecto la formulaci6n de political
con respect a las UPES, result indispensable hacer consideraci6n
expresa de las alternatives que, al menos te6ricamente, se ofrecen
al Estado en este campo.

A. Elementos basicos

La presentaci6n esquem6tica de esta gama de alternatives debe
partir de dos elements analfticos b6sicos:

a) El entendimiento de la persistencia de las UPES ya discuti-
do, del cual surge un corolario que debe hacerse explicito desde
ahora: las recomendaciones que se formulen no deben tratar, en
ningUn caso, de eliminar a las UPES como tales, mediante su absor-
ci6n por establecimientos mayores o mediante su transformaci6n en
unidades de mayor escala, sino de crear condiciones para que las
UPES puedan realizar su potencialidad, dada la necesidad que de su
aporte tiene la economic colombiana en la fase actual de su desarro-
IIo hist6rico.

En otros t6rminos, las acciones que versen sobre las UPES no
deberian percibirse como semillas que se siembran y que luego iran
creciendo. Si existen pequefias empresas es porque el mercado re-
quiere que existan empresas de esa dimension y en tal virtud, lo que
se trataria de estudiar son soluciones para ellas y no la manera de
que se conviertan en grandes empresas.
b) El Estado no puede concebirse como neutral con respect
al process productive o externo a 61, sino como parte del mismo.
Este enfoque tiene la siguiente sustentaci6n:
i) En toda formaci6n social, el process de acumulaci6n reposa
sobre una particular dominaci6n del process de trabajo por el pro-
ceso de valorizaci6n. Es por lo tanto condici6n del process de acu-
mulaci6n, tanto la existencia de process de valorizaci6n (producci6n
de valores de cambio) como la de process de trabajo processs de
transformaci6n que arrojan determinados valores de uso).
ii) Los process de valorizaci6n son adelantados por agents
particulares que para su finalidad esencial, la producci6n de valor,
utilizan, subordindndolos, a los process de trabajo. Ahora bien, la
finalidad del process de valorizaci6n es, por principio, ajena al man-
tenimiento de las condiciones materials de todo process de trabajo-
fuerza, objeto y medios de producci6n. Corresponde al process de
acumulaci6n -es decir, a la conjunci6n contradictoria de process
de valorizaci6n y process de trabajo- asegurar tales condiciones
mds alli de la finalidad excluyente y egoista de cada process de va-
lorizaci6n en particular.








iii) Lo anterior no niega que los process de valorizaci6n con-
tribuyen a la existencia de las condiciones objetivas necesarias para
los process de trabajo, ya que suministran -como valores de cam-
bio- bienes tiles que se incorporan a estos process. No obstante
es innegable que por si mismos no proven plenamente las referidas
condiciones y es 6sto lo que obliga al Estado -como organizaci6n
ligada a los intereses del conjunto del process de acumulaci6n- a
suplir tales deficiencies, asumiendo, de manera direct o indirecta,
la provision de aquellos bienes indispensables para la existencia de
las condiciones objetivas de los process de trabajo que no son su-
ministrados de manera mercantil por los agents de los process de
valorizaci6n.
iv) La acci6n del Estado es direct, cuando 61 mismo asume la
producci6n y distribuci6n de bienes y efectos tiles constitutivos de
tales condiciones. Es el caso, en relaci6n con el capital variable, del
suministro de vivienda, de servicios de salud y educaci6n, entire otros
y, con respect al capital constant, de la producci6n de energia el6c-
trica, explotaci6n y refinaci6n de hidrocarburos, extracci6n y procesa-
miento de mine-rales, etc. La acci6n del Estado es indirecta, cuando
promueve, apoya o auspicia la provision de tales condiciones por
parte de otros agents. Es el ejemplo del Estado promoter de la pro-
ducci6n campesina, de la autoconstrucci6n de vivienda o de la acti-
vidad de las UPES. Si como acaba de mostrarse, el Estado hace parte
del process productive, ,cuMl puede ser el sentido de su acci6n con
respect a las UPES?


B. Las political frente a las UPES
De acuerdo con el marco te6rico propuesto, las UPES contribu-
yen por dos vias al conjunto de la economfa:
a) La reproducci6n biol6gica y social de quienes se vinculan a
ellas en calidad de productores.
b) El aporte al mercado de bienes y servicios que se incor-
poran como capital variable o constant a los process de trabajo de
otras unidades.

Esta double funcionalidad delimita dos grandes opciones en ma-
teria de political estatal.
a) La programaci6n y desarrollo de acciones cuya finalidad prin-
cipal es la de contribuir a la reproducci6n de las personas vincula-
das a las UPES,
b) La ejecuci6n de acciones igualmente orientadas a las UPES,
pero esencialmente dirigidas a reordenar las condiciones bajo las
cuales ellas produce determinados bienes y servicios. Dentro de
estas opciones extremes, caben ciertamente posiciones political dis-
tintas cuyo acento puede inclinarse mis hacia la reproducci6n de la








fuerza de trabajo vinculada a las UPES o mds hacia la provision de
bienes y servicios por parte de 6stas.

C. Las polfticas estatales, las esferas de articulaci6n
y las areas de acci6n

Es possible precisar, ain mas el alcance de las political posibles
dentro de la gama delimitada por las opciones extremes, si se toman
en consideraci6n las distintas esferas de articulaci6n de las UPES y
las diferentes dreas sobre las cuales puede versar esa misma ar-
ticulaci6n.
a) Desde el punto de vista de las esferas de articulaci6n, las
political pueden dirigirse simultdnea o separadamente a:
i) El mercado de factors
ii) El mercado de products
iii) La estructura internal de las UPES.

b) En el interior de cada esfera, las areas especificas de la ac-
ci6n estatal pueden en principio ser, tambi6n separada o conjunta-
mente, las siguientes:
i) La reproducci6n de la fuerza de trabajo
ii) Los medios y objetos de producci6n
iii) La tecnologia
iv) La financiaci6n (capital dinero).

Tanto las esferas como las areas pueden, a su turno, ser objeto
de una mayor especificaci6n que se discutir6 en posteriores avances
de esta investigaci6n.
c) Observadas las UPES como proveedoras de bienes y servi-
cios tiles para los restantes process de trabajo, result evidence
que la acci6n estatal es necesariamente indirecta, ya que el Estado
no sustituye a las UPES en su funci6n de provision, sino que colabora
con ellas para que continue cumpli6ndola; inclusive mediante el
reordenamiento y la reorganizaci6n de su actividad.

Empero, esta acci6n indirecta puede exigir una intervenci6n di-
recta del Estado, que para garantizar la persistencia de las UPES pue-
de desplegar programs tendientes a favorecer la reproducci6n de
la fuerza de trabajo vinculada a ellas (capital variable) o la provision
de determinados materials. En el primer caso, estarian political co-
mo las de servicios especiales de salud, educaci6n, seguridad social,
o vivienda, y en el segundo, al suministro director de insumos, herra-
mientas, instalaciones, capacitaci6n t6cnica, organizaci6n, o finan-
ciaci6n, por ejemplo.








Conviene anotar que el esbozo anterior s6lo puede adquirir es-
pecificidad para la situaci6n colombiana, una vez se definan dos as-
pectos esenciales:
i) La polftica general del Estado frente a la coyuntura y a la
fase actual del process de acumulacion; todo ejercicio que haga caso
omiso de esta political constitute un esfuerzo vano e inttil. Por tal
raz6n, paralelamente al studio te6rico y a la investigaci6n empirica,
se estdn analizando el alcance y contenido de las political estatales
que se quieren impulsar con respect al conjunto productive y, en
particular, con relaci6n a las UPES como parte de este conjunto.
ii) La ubicaci6n real de las UPES dentro de la estructura pro-
ductiva, las particularidades de su articulaci6n, sus condiciones de
funcionamiento interno y, por ende, sus perspectives de persistencia
en la economic. El trabajo empirico que se esta realizando, arrojard
algunas luces sobre el particular.


D. Breve referencia a las political del SENA
Es objetivo del proyecto allegar algunos elements para la for-
mulacibn de political institucionales -en este caso del SENA- para
orientar su acci6n hacia los pequefios productores. Esto es urgente
puesto que sobre el SENA pesa una enorme presi6n de ofrecer res-
puestas para este subsector que el pais ha venido descubriendo co-
mo objeto de political.
En efecto, desde hace various afios el tema de la pequefia pro-
ducci6n o microempresa, se esta poniendo en el orden del dia, y han
proliferado los studios y programs. No obstante, hasta ahora no
se ve una political coherente ni por parte del Estado, ni de las enti-
dades privadas (tal como lo muestran EAFIT o el Instituto SER) para
el desarrollo de la pequefia producci6n. Antes que todo, lo que se
ha venido buscando por parte de las instituciones privadas es el cum-
plimiento de cierto tipo de objetivos propios e institucionales.
Hasta el moment, no hay mds political estatal que la del SENA,
el cual busca capacitar administrativamente y mediante asistencia t6c-
nica individualizada. Paralelamente, hay una series de acciones de la
empresa privada (Carvajal, Fabricato, entire otros) que ha venido es-
parci6ndose por todo el pafs.
En este sentido, la polftica hacia la pequefia producci6n, centrada
en el aspect micro, tanto por las institucionQs publicas como por
las privadas, Ileva a que las acciones hacia la pequefia producci6n
no rebasen el marco asistencialista. Particularmente en la estrategia
social del PIN, se consideraba a las pequefias empresas como algo
en que habia que ayudar a los pobres ya que si ellas funcionaban
mejor, se elevaban los niveles de ingreso y las condiciones de em-
pleo de esa poblaci6n. Pero no ha habido el intent de vincular la








acci6n hacia la pequefia production con una clara vision de lo que
ella significa para el desarrollo.

En una estrategia mas amplia podrfa encontrarse que la pequefia
producci6n, no solamente podria favorecer la estabilidad del empleo
y del ingreso sino que, ademas y como ejemplo, podria ser alterna-
tiva para una political de descentralizaci6n (desconcentraci6n) y de
desarrollo industrial. Mas ain, podria pensarse en ella como alterna-
tiva para una ampliaci6n del mercado national de bienes de capital
que permitiera la aparici6n de una industrial de este tipo la cual even-
tualmente serviria para remontar el process de industrializaci6n que
hboy exhibe claros sintomas de agotamiento por las vfas utilizadas.
Las anteriores no son afirmaciones sobre una realidad sino plantea-
mientos cuya validez debe estudiarse.

En el estado actual de la investigaci6n no puede adelantarse aun
cuales serdn las bases del program que se proponga, pero si pueden
plantearse algunos errors que deberian evitarse. En primer lugar de-
beria plantearse el no al apoyo indiscriminado. No se pueden seguir
gastando como hasta ahora los escasos recursos que se dirigen hacia
la pequeiia producci6n. Tambi6n, se debe rechazar el apoyo indivi-
dualizado puesto que no tiene ningun efecto significativo como esta-
bilizador del empleo o del ingreso. Tampoco es convenient una poli-
tica de apoyo a la pequefia producci6n por fuera de un context de
desarrollo: es necesario definir su participaci6n en el marco general
de este process. Por ultimo, carece de sentido un apoyo puramente
formal, al margen de medidas que efectivamente puedan garantizar
un espacio a las UPES, si ello se estimare deseable.










ANEXO 1

ESQUEMA BASICO DE LA INVESTIGATION


Analisis de articulaci6n Analisis interno de la Analisis de articulaci6n
hacia atras unidad productive hacia adelante





MERCADOS DE PROCESS MERCADO DE
FACTORS PRODUCTIVE PRODUCTS FINALES


- Fuerza de trabajo
Caracter sticas del mercado
de trabajo
Condiciones de capacitaci6n
y experiencia
Condiciones de
remuneraci6n
Condiciones de reproduccion
(vivienda, seguro social, etc.)


- Tipo de relaci6n
capital trabajo
- Tecnologia
- Product, costs y
rentabilidad

Gesti6n del process
de producci6n (actividades
de transformaci6n o servicios)
o de realizaci6n del product


- Capital y sucomposici6n (actividades comerciales)

Capital propio I -"
Financiaci6n (accesoal
mercado de capitals) ARTICULACION
"HORIZONTAL"
- Materias primas y otros insumos CON OTRAS UNIDADES
- Tecnologia (organizaciones)


- Tipo de articulacion
mercantile
Gen6rica
Espec ffica
- Condiciones del mercado
Situaci6n de competencia
Canales de comercializaci6n
1 Clientela
Ambito de los mercados
Modalidades de las
transacciones


INTERMEDIACION ESTATAL (Politicas)




RESULTADO





- Contribuci6n a la reproducci6n del capital
Directa (acumulaci6n internal)
Indirecta
- Contribuci6n a la reproducci6n de la fuerza de trabajo
Generica
Especifica





RECOMENDACIONES
DE POLITICAL








ANEXO 2


ELEMENTS QUE DEFINEN LA VIABILIDAD Y LA JUSTIFICACION

DE LAS ORGANIZACIONES ENTIRE UPFS



Sistema de
relaciones
UPES-UMES


Relaciones entire Capital
y Trabajo dentro de las
UPES (con y sin trabajo
asalariado)







ANEXO 3

PERSISTENCIA, POTENCIALIDAD Y DINAMISMO


Gesti6n del process
productive y de la
articulaci6n a los
mercados




Competitividad


Condiciones
de articulaci6n
I LI


Condiciones de
desarrollo de la
economy fa en las
distintas ramas
I----


SPersistencia





Acumulaci6n

Capacidad de las UPES para
mantenerse en la economic


Potencialidad
Capacidad de las
UPES para aprovechar
las condiciones del
mercado


Dinamismo
Capacidad de las ramas
de actividad para mantener
en su interior a la pequefia
producci6n




ANEXO 4
SECUENCIA DEL PROCESS DE OBTENCION Y ANALYSIS DE LA INFORMATION
DURANTE LA SEGUNDA FASE DEL PROYECTO


INFORMATION
secundaria
(De character agregado,
con 6nfasis en ramas
seleccionadas pero no
limitada a 6stas)


INFORMATION
PRIMARIA
(De character especifico,
limitada a UPE de las
ramas seleccionadas,
salvo en el sondeo
de mercado)


Estudio de pol fticas y de la
experiencia SENA


- Series estad sticas
- Estudios empiricos








- Encuesta a las
UPE


Confrontaci6n
resultados encuestas
con informaci6n
preexistente.






Confrontaci6n
resultados encuestas
con entrevistas y,
eventualmente, foros
(sondeo de mercado)


! Profundizaci6n
mediante studios
V de caso

i


Secuencia Fase II Etapa I Etapa II Etapa III


D
I
A
G
N


T
I
C
0








PAGE
NOT AVAILABLE
FOR SCANNING





PAGE
NOT AVAILABLE
FOR SCANNING










INTERRELACIONES ENTIRE VARIABLES


DEMAND EN MERC.

DE FACTORS POR UPE
ESTABILIDAD DE -- 'CO-ND I CNESINTER.
MERCADOS PRODS. NAS ACCESS MERC.

DISPONIBIL.CAPITAL FACTORS
GARANTIAS PROPIO CAPACIDAD
SFINANCIERA
SDISPONIBIL.CAPITAL I AcIR J
RENDIMIENTOS -- AJENO

SIT. LEGAL |- TECNOLOGIA


MANEJO INTERNO CARACTERIST. FUERA EREFICIENCIA PROCESS
CARACTERISTICAS (Organ. plan.control) DE TRABAJO PROIUCTIVO
DEL IMPRESARIO GESTION
E A I MANEJO HACIA EL EMPRESARIAL
MERCADO
CARACTERISTICAS
PRODUCTS CONDICIONES IN-
C TERNASACCESO
CAPACIDAD MERC. PRODUCTS
FINANCIERA


CONDICIONES GENERATION
. PROCESS EXCEDENTES
PRODUCTIVE


COMPETITIVIDAD POTENCIALIDAD
- REINVERSION (GE LA UPE). (DE LA UPE).


TRANSFERENCIA
SCONDICIONESDE HACIA OTRAS
ARTICULACION UNID. PRODUCTS

NIVELnre r TRANSFERENCIA CONDICIONES RETENCION
N Fam ar HACIA UNIDAD -- DISTRIB EXCEDEN- EXCEDENTES
CANASTA FAMILIAR FAMILIAR TE (Control y Uso) XENT
EXPECTATIVAS
SOBRE EVOLUCION -
ECONOMICA


ACUMU- PERSIS
LACION TENCIA


CONDICIONES DE C O FC
COMPETENCIA CARACT. D. DE FACT. SITUATION DEL ACCESIBILIDAD AL CONDICIONES GE-
SVOLUMEN MERCADO MERCADO DE FACTOR NERALES DE
FORMASARTICUL ELASTICIDAD ARTICULACION
UMES UPES

ORGANIZATION
ENTIRE UPES

CONDICIONES DE CARA .NO.DE FACT POLITICAL
COMPETENCIA ELASTICIDAD ESTATAL



CONDICIONES DE CARACT. D. DE __ SITUATION DEL ___ACCESIBILIDAD AL


COMPETENCIA PRODS. MERCADO MERCADO DE PRODUC..


ACCESO DIRECTOR CONDICIONES DE
A.| L ME 8 CADO COMPETENCIA
FORMAS ARTICUL. CARACT. O. DE
--- CLIENTELE FIJA UMES UPES. PRODS. POLITICAL

POLITICA
DESCONCENTRACION ORGANIZAC. ENTIRE ESTATAL
PROCESS PRODUCT. UPES.


CUNDICIONESDE
DESARROLLO DE LA
ECONOMIC EN LAS
DISTINTAS RAMAS


DINAMISMO
(Capacidad Rama
para mantener UPES).



















Aspectos Metodol6gicos para estudiar

patrons de formacion de ingresos

y gastos entire families

pobres urbanas





Daniel Kaufmann
Eduardo Vl/ez



















ASPECTS METODOLOGICOS PARA ESTUDIAR PATRONS
DE FORMACION DE INGRESOS Y GASTOS
ENTIRE FAMILIES POBRES URBANAS


DANIEL KAUFMANN *
EDUARDO VELEZ**



1. INTRODUCTION

Desde hace algun tiempo, various studios han indicado la impor-
tancia que las transferencias de ingreso*** tienen en la conformaci6n
del ingreso familiar total; particularmente en los hogares cuyo jefe
de familiar es una mujer. Igualmente, se ha observado que el numero
de niios en el hogar afecta negativamente la cantidad de transferen-
cia recibida.

La explicaci6n econ6mica conventional seiala que la transferen-
cia recibida por la mujer procede, muy probablemente, de pagos por
parte de excompaiero(s) y que el segundo fen6meno observado, se
debe a economifas de escala; implicando por ello que niios adiciona-
les no incrementan substancialmente los recursos que el hogar ne-
cesita.

Si esta aproximacion se revisara y se complementara con una
posici6n antropol6gica evidenciada en una amplia literature, serfa
necesario introducir nociones como hogar, redes sociales, intercam-
bios, para asi integrar elements relevantes de la estructura estu-



Investigador Banco Mundial.
** Investigador Principal Instituto SER de Investigaci6n.
Los autores agradecen a Mike Bamberger y a Carlos Becerra su participaci6n
en el proyecto a partir del cual se genera este articulo.
*** Nos referimos aqui a transferencias entire hogares y no a transferencias piblicas.








diada. Los studios realizados por los economists occidentales so-
bre generaci6n de ingresos y/o gastos podrian ser complementados
utilizando indicadores de estas variables que, a nuestro parecer, pue-
den enriquecer el estado del conocimiento sobre este aspect.
En su investigaci6n, Kaufmann I encontr6 que en el sector in-
formal urbano de El Salvador, las mujeres establecian una red social
muy dinamica: por ejemplo, cuidar nilios de otros hogares era una
actividad muy important. Esta forma de transferencia (gente ha-
cia recursos en lugar de la forma conventional de recursos hacia
gente) insinu6 una explicaci6n para entender en forma mas adecua-
da el efecto negative del numero de niios sobre las transferencias
recibidas. Mas ninos no significaban menos transferencias; la exis-
tencia de transferencias implicaba acceso a una red social que a su
vez producia menos ninios en el hogar. Entonces, para especificar
bien el model de transferencias no se podria excluir del hogar a los
hijos que estaban -temporalmente-- siendo cuidados en otros ho-
gares. Modelos puramente econom6tricos no detectan este tipo de
estructuras, a pesar de que sus niveles de especificaci6n pueden ser
buenos.
Los economists, al igual que otros cientificos sociales, han
mostrado preocupaci6n por la existencia de "cajas negras" en sus
trabajos estadfsticos dado que las t6cnicas estadisticas por si solas
no pueden proveer explicaciones suficientes. Es indispensable enmar-
car el ejercicio estadistico dentro de un esquema conceptual, sa-
biendo que el problema tampoco se resuelve a trav6s de una sofis-
ticaci6n de dicho esquema. Es necesario la complementaci6n de am-
bos. Para el economist, el problema parece complicarse cuando con-
diciones no econ6micas entran a former parte del marco analitico.
Creemos que en las ciencias sociales debe hacerse un esfuerzo por
relacionar, tanto los concepts como las metodologias de trabajo de
distintas disciplines seguros de que esto redundar6 en beneficio de
la generaci6n de conocimiento.

Como se vio en el ejemplo inicial, el tema de las interacciones
econ6micas entire hogares estaba Ileno de "cajas negras". Una aproxi-
maci6n econom6trica produjo resultados parciales, y fue solo por
medio de una aproximaci6n interdisciplinaria que estos mejoraron
notoriamente.

En este trabajo se presentaran los principles aspects de la
aplicaci6n de una aproximaci6n interdisciplinaria al studio de las
interacciones entire redes y patrons de ingresos y gastos en las
zonas pobres de Cartagena, Colombia.


1. Ver Daniel Kaufmann, "Social Interactions as a Strategy of Survival among
the Urban Poor: A Theory and Evidence". Disertaci6n no publicada. Cam-
bridge: Harvard University, 1981.








Se hard 6nfasis en los aspects metodol6gicos que parecen ser
particularmente complejos para integrar una perspective interdisci-
plinaria.

2. RESUME DEL ESQUEMA CONCEPTUAL:
ALGUNAS ESPECIFICACIONES

Informaci6n obtenida en studios socio-econ6micos realizados en
El Salvador, en las Filipinas y en Colombia, sefialaba la importancia
de las transferencias de ingresos entire families respect al bienes-
tar econ6mico de los pobres urbanos. Una alta proporci6n de los in-
gresos de las families pobres urbanas parecia provenir de transferen-
cias de personas distintas a los miembros del hogar. Esta situaci6n
indic6 la necesidad de explorer mds profundamente el tema, comple-
mentando la informaci6n cuantitativa con concepts de la antropolo-
gia urbana, para asi formular hip6tesis que considerasen el papel de
las transferencias entire hogares dentro de las estrategias de sobre-
vivencia de las families pobres.

A partir de este ejercicio se cuestionan algunas nociones acep-
tadas en la literature traditional. Las principles son las que a conti-
nuaci6n se mencionan.

Los soci6logos han venido sosteniendo el supuesto de que las
families urbanas no dependent econ6micamente de una manera signi-
ficativa de otras families, diferenciandose de las families rurales don-
de si ocurre esto; implicando con ello que la urbanizaci6n produce
un cambio en la estructura de la interacci6n entire families. Nuestra
informaci6n sugiere, apoyados en los resultados obtenidos y en la
opinion de muchos antrop6logos, que la dindmica de interacci6n socio-
econ6mica entire hogares diferentes si existe entire las families ur-
banas pobres.

Al mismo tiempo, la posici6n de muchos economists de que
las transferencias de ingreso entire hogares -cuando existen- no
son lo suficientemente relevantes como para requerir un tratamiento
operacional especial, es otra noci6n que no compartimos. En efecto
creemos que las mencionadas transferencias son muchas y substan-
tivas en sus months.

A su vez, la noci6n de que dichas transferencias se hacen desde
hogares con mejor condici6n socio-econ6mica hacia los hogares mas
pobres; es decir, que obedecen a un origen altruista, la considera-
mos inadecuada debido a la evidencia encontrada.

Nuestro marco de referencia se desprende de diferentes supues-
tos sobre comportamiento, algunos de los cuales, se basan en el tra-








bajo del fil6sofo John Rawls 2. El esquema conceptual de donde parte
la investigaci6n realizada incluye los siguientes elements impor-
tantes:

A. Hogar con aversi6n al riesgo: Especialmente en los niveles de
ingresos bajos del sector informal urbano, donde los ingresos
pueden no ser suficiente para satisfacer [as necesidades basicas, se
hace mas notorio el grado de aversion al riesgo ante la posibilidad
de caer a una situaci6n por debajo de cierto nivel minimo de ingreso.

B. Alta variaci6n de los ingresos: Debido a la naturaleza del com-
portamiento del mercado laboral -al que tienen acceso estas
poblaciones- los ingresos de trabajo estin sujetos a grandes varia-
ciones. Como muchos de estos hogares no tienen un acceso a insti-
tuciones formales que reduzcan el riesgo, el riesgo objetivo para es-
ta poblaci6n es realmente alto.

C. Incentivo para disminuir el riesgo a trav6s de instituciones infor-
males: La aversion al riesgo de los hogares, su alta variaci6n en
los ingresos y la ausencia de mecanismos de seguridad formales,
sugieren una estructura que estimula la bOsqueda de soluciones en
la estructura informal. Existe un incentive de asegurarse contra las
variaciones de ingreso utilizando la red social. Los hogares que per-
tenecen a una red social, que se tienen mutua confianza y cuya dis-
tancia socioecon6mica no es muy grande, entienden el beneficio po-
tencial de defenders contra situaciones adversas. El mecanismo
implica que cuando un hogar de la red no produce lo suficiente para
satisfacer sus necesidades b6sicas, se produce una transferencia de
otros hogares de la red hacia el necesitado, y cuando la situaci6n
cambia la orientaci6n de la transferencia tambi6n varia.

D. Destino Fijo: Claramente, las transferencias de ingresos al in-
crementar los ingresos totales, afecta el patr6n de consumo. In-
gresos adicionales disponibles general la posibilidad de hacer gas-
tos, no solo para cubrir las necesidades minimas en general sino
para inversiones mas permanentes como mejoramiento de vivienda
o consumo de bienes durables. Es important explorer si los gastos
en ciertos rubros crecen mas alli de lo que es esperado cuando en-
tran a un hogar ingresos por transferencias. Es decir, la posibilidad
de que la composici6n del gasto sea afectada por la composici6n
del ingreso debe ser considerada. Esta relacion puede deberse a que
de'sde el punto de vista del donante, puede haber una suposici6n,
implicita o explicita, de la manera como se debe gastar el ingreso
transferido, o a que el "recipiendario" solicita la transferencia para
un uso especifico, o una combinaci6n de ambos.


2. Ver John Rawls, A theory of justice. Cambridge: Harvard University Press,
1973.








E. Esquema Seguro-Contractual: Un esquema conceptual con ele-
mentos seguro-contractuales como el presentado, no es la unica
manera de conceptualizar interacciones entire hogares. Igualmente,
tampoco logra cubrir todas las complejas motivaciones y formas de
participaci6n existentes en la realidad de las redes. Sin embargo,
creemos que la simple abstracci6n presentada aqui acerca de ese
esquema es 6til para: a) proveer los elements conceptuales nece-
sarios para aproximarse a la investigaci6n empirica; y b) enfatizar
ciertos elements en la estructura de la interacci6n de las families
que -a nuestro saber- no se han considerado, especialmente entire
los trabajos realizados por sociologos y economists.

Un important objetivo, al utilizar este esquema, es el mostrar
que las interacciones eon6micas entire hogares son significativas y
sistem6ticas, y responded a motivaciones econ6micas dentro de las
cuales el motivo seguro-contractual es important. Esto no quiere
decir que otras motivaciones, tales como la existencia de redes so-
ciales puras o intenciones altrufstas no sean relevantes.

F. Especulaciones Empiricas: Corresponde sefialar lo siguiente, des-
de el punto de vista de las expectativas empfricas que se des-
prenden del marco conceptual y/o de trabajo empfrico previo 3:
a) Hay una cantidad significativa de transferencias entire ho-
gares.
b) Un porcentaje substantial de estas transferencias respon-
den a necesidades econ6micas especificas.
c) La direcci6n de las transferencias es compleja. Es decir las
transferencias no necesariamente fluyen de ricos a pobres. En forma
substantial, circulan entire hogares de igual condici6n socioecon6mica
que temporalmente tienen distintos niveles de ingresos. Es possible
que haya transferencias de families pobres hacia families de iguales
o mayores recursos, principalmente cuando estan en coyunturas eco-
n6micas dificiles.
d) La estructura que motiva la transferencia es compleja. Una
fuente de motivaci6n para la transferencia es el esquema seguro-
contractual, pero tambi6n pueden existir motivaciones que responded
a fines puramente altruistas.
e) El grado de monetizaci6n en la economic aunque es mayor
que en las zonas rurales, no es total. Es decir, no todos los recursos
que se transfieren tienen la forma de dinero. Transferencias en es-
pecie y en servicios juegan un papel important.

Resumiendo, el trabajo permit formular unas hip6tesis concep-
tuales y otras empfricas, muchas de las cuales se desvian de los


3. Ver Daniel Kaufmann, op. cit.








problems econ6micos tipicos y, por lo tanto, no pueden ser trata-
das con aproximaciones econom6tricas en forma exclusive. La aproxi-
maci6n debe ser interdisciplinaria e integrada para poder capturar
tanto los aspects cualitativos como cuantitativos del tema estudiado.

3. APROXIMACION METODOLOGICA

Esta secci6n tratar6 sobre aspects relacionados con la metodo-
logia utilizada en el trabajo y que, por tener caracteristicas particu-
lares, los autores creen que servir6 para desarrollar estrategias mds
efectivas en el process de integrar dos t6picos afines como son la
conceptualizaci6n y la medici6n. De esa manera, se espera mejorar
la construcci6n te6rica y la investigaci6n en general.
Normalmente, se ha considerado que la conceptualizaci6n es la
etapa en que se clarifican los concepts, las ideas te6ricas y durante
la que se define el esquema te6rico-conceptual que estructura el te-
ma a investigar. Por medici6n, se entiende el process por medio del
cual se asignan cantidades (valores) a objetos (fen6menos) obser-
vables de forma tal que se puedan comprender desde una perspec-
tiva de mayor rigor y sujeta a la comparaci6n. La conceptualizaci6n
se refiere al process te6rico por el que las ideas se convierten en
operaciones de investigaci6n. Asi entonces, la medici6n es el puente
entire esas operaciones y una series de expresiones por medio de las
cuales se entienden y se asignan los valores,

En esta investigaci6n los dos process se consideraron como
dos etapas sobrepuestas (traslapadas) que se apoyan en un meca-
nismo de double via -conceptualizaci6n-medici6n- en la etapa si-
guiente a la esquematizaci6n te6rica de la investigaci6n. Es decir, se
utiliz6 una aproximaci6n deductiva-inductiva de una forma combinada.

Una vez generado el marco conceptual general de la investiga-
ci6n presentada en la secci6n anterior, se inici6 una etapa por medio
de la cual se pusieron a prueba -por decirlo asi- los elements
conceptuales, los cuales, una vez clarificados en un context empiri-
co, generaron todo el process de medici6n.

A trav6s de dicho procedimiento no necesariamente se garan-
tiza que no habr6 errors, pe-ro se pueden aclarar muchas debilidades
y se pueden enmendar deficiencies. En este numeral, precisamente,
presentaremos la naturaleza de la experiencia realizada seialando
sus logros positives y sus aspects deficientes, tratando de presen-
tar sugerencias de c6mo se pueden corregir estos ultimos.

Ademas describiremos aqui el process de generaci6n del ins-
trumento de recolecci6n, hacienda una permanent referencia al es-
quema conceptual y a la medici6n resultante de la aplicaci6n del ins-
trumento. Esto, que en cualquier investigaci6n debe ser presentado








como un product 6til de la experiencia, normalmente, se relega a
un segundo piano. Creemos que la calidad de los instruments y del
process de recolecci6n son tan importantes en la investigaci6n co-
mo cualquier otro de sus components.

En la investigaci6n se cuestionan aspects supuestos por la li-
teratura sociol6gica y econ6mica que se han mantenido como vali-
dos por algin tiempo. En adici6n a los ya mencionados, queremos
anotar algunos m6s ligados a la propia t6cnica de recolecci6n de la
informaci6n; particularmente aquellos referidos a la naturaleza de
los instruments de recolecci6n.

Tradicionalmente, la medici6n de ingresos y/o gastos por medio
de encuestas ha simplificado -a nuestro parecer- la realidad de la
estructura de las fuentes de ingresos. Generalmente las tfpicas en-
cuestas socioecon6micas enfocan el problema de los ingresos des-
de la perspective del empleo y los negocios; es decir, de las rentas
de trabajo y/o capital de los miembros de la familiar. En algunos casos
se observa la preocupaci6n acerca de la estabilidad y estacionalidad
de los ingresos, principalmente en areas rurales y en urbanas mar-
ginales v sobre todo cuando la fuente de los ingresos son los nego-
cios. Tambidn se contempla como fuente de ingreso aquel en espe-
cie pero siempre orientado hacia el trabajo, con el argument real -
de que muchas veces el salario se divide en efectivo y en especie,
en forma de comida, vivienda y otros bienes.

En Colombia, las encuestas tipicas de hogares que se utilizan
para analizar fuentes y distribuci6n de ingresos se concentran en
preguntar, por miembro del hogar, el ingreso mensual incluyendo pro-
pinas, comisiones y excluyendo viaticos y pago en especie si la per-
sona es obrero o empleado, y su ganancia neta si es patron o tra-
bajador por cuenta propia. Se pregunta en adici6n, si recibe mensual-
mente alimentos, vivienda y vestido, y se estima el valor de lo re-
cibido. Por 6ltimo, se complement lo anterior averiguando si recibe
ingresos diferentes al de los trabajos tales como intereses, arrien-
dos, pensions o ayudas en dinero (tipica encuesta DANE).

Paralelamente, se hacen observaciones acerca de la dificultad en
la obtenci6n de informaci6n confiable y algunas veces se realizan
recomendaciones sobre c6mo "probar" para garantizar la obtenci6n
de los ingresos. Normalmente, sin embargo, estas recomendaciones
se refieren a sondeos acerca de otros miembros del hogar que tra-
bajen, o relacionados a ingresos adicionales por concept de otro
trabajo, ventas de products realizados espor6dicamente, etc.

En resume, el gran 6nfasis en obtener ingresos -desde el pun-
to de vista conceptual- se hace dentro de la perspective del trabajo
y/o de las rentas. Desde el punto de vista de la medici6n, se resalta
o enfatiza la dificultad de obtener informaci6n confiable y exacta,








corrigiendose estos por sondeos (siempre) relacionados con traba-
jos complementarios, sueldo en especie, etc.

Ultimamente, pero casi siempre en relaci6n con problems migra-
torios, se ha enfocado una fuente de ingresos adicional vinculada
con remitencias. Creemos que este aspect es un paso adecuado
para la medici6n del ingreso familiar, ya que indirectamente se em-
pieza a considerar como miembros familiares a los ausentes.

Este intent de considerar fuentes de ingreso provenientes de
personas que no resident permanentemente en la vivienda del hogar,
se relaciona con una concepci6n particular de lo que se entiende por
hogar. En efecto, creemos que para medir ingresos es necesario de-
finir desde el punto de vista conceptual unas estructuras sociales
que est6n relacionadas con estos. Lo que es la familiar y su compo-
sici6n, por ejemplo, tiene much que ver con el problema de los in-
gresos y si no se define adecuadamente puede general sesgos en su
medici6n. De la misma manera que el concept de familiar se rela-
ciona con los ingresos; vemos que hay otros como las transferen-
cias de personas o trabajos que igualmente se deben definir para es-
tudiarse conjuntamente con los mismos.

En adici6n a estos elements conceptuales, hay otros netamente
metodol6gicos que generalmente deben considerarse para garantizar
una mejor medicion. En particular, creemos convenient emplear ade-
mas de una aproximacion socioeconomica -tradicional- un enfo-
que antropol6gico que la complement. Igualmente, hacemos 6nfasis
en la necesidad de aunar los esfuerzos conceptuales con unos ins-
trumentos de recolecci6n consecuentes y, por lo tanto, creemos con-
veniente describir la experiencia particular de esta investigaci6n.

La complementaridad de las dos aproximaciones se realize des-
de la concepci6n misma del problema a estudiar. Una vez definida
con claridad la naturaleza de este y comprendida su compleja estruc-
tura se observ6 la necesidad de profundizar -en el campo- el con-
tenido de algunos concepts.

Se busc6 integrar un equipo formado por antrop6logos, econo-
mistas y sociologos con el fin de profundizar, tanto los aspects
cualitativos como los cuantitativos de los concepts a analizarse.

La complejidad te6rica exigi6 una complejidad metodol6gica.
Ademas, se vio que la metodologia empleada podria ser de gran
apoyo a la comprensi6n conceptual y no un simple product de ella.
Es decir, no se present la metodologia como una herramienta sim-
ple para conseguir informaci6n que probard hip6tesis o teorias, sino
como un element complementario y en cierto sentido guia a la mis-
ma conceptualizaci6n del problema a estudiar.








Es particular a esta metodologia su caracter complementario.
En efecto, se decidi6 utilizar -como ya se dijo- dos aproximacio-
nes: una antropol6gica y otra socioecon6mica. Una en profundidad
por medio de studios de caso, y otra mas sistematica o de mas
f6cil cuantificaci6n, por medio de encuestas. A trav6s de ambos ins-
trumentos se trat6 de recoger, b6sicamente, la misma informaci6n
aunque, por la naturaleza de los instruments mismos, haya elemen-
tos particulares a cada una. Es decir, una parte central de los temas
a estudiar se cubri6 por medio de ambos instruments y, al mismo
tiempo, cada instrument recogi6 informaci6n solo pertinente a ellos,
pero siempre en una perspective complementaria. Como se ver6 mas
adelante, por intermedio de ambos instruments se escogi6 informa-
ci6n acerca de la red potential y de la red efectiva, ya que mientras
que en uno se registraban las cantidades de las transferencias rea-
lizadas, en el otro se obtenia la naturaleza de la transferencia, detec-
tando aspects casi que intangibles como la satisfacci6n de una per-
sona dando o recibiendo compaiia.

Otro ejemplo que ilustra el caracter complementario de la me-
todologia puede ser el relacionado con las visits entire miembros de
la red. Aunque por medio de ambas se detectaba, en el cuestionario
s6lo se registraba la frecuencia de las visits; mientras que en el
ejercicio en profundidad, se pudo explorer mas acerca las razones
para hacer o no la visit. Este ultimo aspect ayuda a entender los
porqu6s y no tan solo los cu6ntos.

Un iltimo ejemplo que ilustra la bondad de la complementaridad
metodol6gica se puede referir a las transferencias monetarias. Aun-
que la aproximaci6n socioeconomica ayud6 a cuantificarlas, ella no
permiti6 desenmarafiar la compleja estructura de las motivaciones;
aspect que resalt6 mas claramente en los studios de caso en pro-
fundidad.

En relaci6n con el disefio del formulario de encuesta anotamos
que este se gener6 de una manera particular. Antrop6logos, econo-
mistas y soci6logos participaron de una manera conjunta en esta
etapa de aclaraci6n, realizando varias visits conjuntas a families
de la zona objeto de studio con el fin de hacer exploraciones inicia-
les con respect a la estructura familiar, definici6n de hogar, de jefe
de hogar, de formas de generaci6n de ingresos, y de estrategias de
apoyo social partiendo de trabajos etnograficos realizados por Oscar
Lewis, Lisa Peattie, Janice Pearlman, Larissa Lomnitz, William Norris
e Isabel Nieves, entire otros. Despues de estas visits se inici6 real-
mente el process de estructuraci6n del formulario pasando, en esta
etapa, de lo que prdcticamente es una guia de entrevista abierta has-
ta un formulario semi-estructurado y luego de varies ejercicios de
diseho-redisefio. En esta etapa se profundizaron los concepts y las

* Ver anexo 1.








vias de aproximaci6n a los mismos, produciendose el formulario se-
mi-estructurado que se prueba formalmente -por primera vez entire
families de igual o similar condici6n socioecon6mica en Bogota-
para fraseo, flujo, tiempo, etc.
A partir de la primera prueba formal y de las experiencias en
profundidad adicionales, se disefia un formulario estructurado que es
probado en el sitio de la investigaci6n. Con esta prueba se aclara la
estructura tanto del formulario de la encuesta socioecon6mica como
los aspects a ahondar en los studios de caso. En ambas situacio-
nes se decidi6 conseguir informaci6n acerca del tipo de transferen-
cia, sus motivaciones, frecuencia, etc.; aunque cada uno tiene sus
aspects particulares. El studio antropol6gico, explorando aspects
relacionados con el intercambio de informaci6n de apoyo afectivo y
aspects mas generals de la estructura social asi como de las trans-
ferencias mismas, ayudaria a entender mejor los porques y c6mos
de la informaci6n cuantitativa producida por el formulario socio-
econ6mico.

Este ultimo, en la parte relacionada con las transferencias, pre-
senta un diseio semi-antropol6gico. Esto es convenient anotarlo
porque a pesar de existir las dos metodologias (o instruments) in-
dependientes (aunque complementarias), una de ellas, la encuesta,
introduce con respect a ciertos elements, una estructura cualita-
tiva para aproximarse a la cuantificaci6n que es su objetivo. En los
ejercicios realizados durante la etapa de las pruebas, result ser mu-
cho mas ventajoso identificar primero a la red social de los hogares,
para luego y a traves de ella, sefialar las transferencias. La defini-
ci6n de la red es un ejercicio cualitativo que exige much explora-
ci6n e interacci6n entire el encuestado y el encuestador.

A continuaci6n y para entender la bondad de la complementari-
dad metodol6gica, presentamos el ejercicio de operacionalizaci6n de
"Igunos concepts importantes, indicando la forma como se decidi6
obtener la informaci6n y los resultados de la aplicaci6n misma.


4. ALGUNOS CONCEPTS Y EL FORMULARIO

Hay dos tipos de concepts que se relacionan con el formulario
direct o indirectamente. Por un lado, existen elements operatives
tales como el concept de hogar, jefe de hogar, vivienda, etc.; y por
otro, elements conceptuales propios del problema a investigar tales
como transferencias, gastos, etc. A continuaci6n discutiremos algu-
nos aspects que relacionan esos concepts con la experiencia de
campo.

A pesar de que la mayoria de las veces los problems o realida-
des estudiadas son de much complejidad y de multiples dime.nsio-
nes, muy rara vez existe la posibilidad -durante una investigaci6n-







de que se integre un grupo interdisciplinario que interacted en el
campo durante la etapa de generaci6n de los instruments de reco-
lecci6n de informaci6n.

Un primer resultado de este tipo de experiencia es la identifica-
ci6n de posibles ambiguedades en lo que se refiere a concepts
bdsicos. Por ejemplo, los problems de definici6n de encuestas son
considerados muchas veces como simples problems operacionales,
centrdndose la preocupaci6n en la generaci6n de preguntas que ga-
ranticen respuestas claras y no ambiguas. Esta perspective, descuida
a veces, la comprensi6n del fen6meno que se investiga y, por lo
tanto, las definiciones con que se trabaja pueden ser desfasadas res-
pecto a la realidad objetiva a la que se refieren.

En relaci6n con los elements operatives, la experiencia del gru-
po interdisciplinario interactuando en el campo y realizando pruebas,
discusiones y pruebas en forma repetitive, permit concluir que su
aclaraci6n o definici6n nos llev6 a profundizar los problems con-
ceptuales mds importantes. Algunos de los concepts operacionales
que ilustran esta situaci6n son, por ejemplo, el de jefe de familiar,
el de unidad de andlisis y el de hogar y miembro de familiar.

El jefe de familiar es un concept utilizado en encuestas para dos
cosas: primero, como punto de referencia para identificar relaciones
familiares y, segundo, algunas veces como principal fuente de infor-
maci6n. Normalmente se supone que al preguntar quien es el jefe
de familiar, se obtiene una respuesta. Ello presupone que hay un co-
nocimiento implicito de su significado. Sin embargo, sabemos que
dicho concept no posee el mismo significado para distintas perso-
nas. El concept de jefe se puede considerar: a) en sentido eco-
n6mico -jefe del hogar es aquel que aporta el ingreso principal;
b) en sentido de autoridad decisoria -es aqu61 que toma decisions
importantes; c) segin jerarquia -es aqu61 que tiene mas edad, o
represent la figure de padre, etc.
Estos tres criterios no necesariamente se traslaparn en una per-
sona del hogar, y puede ser que, en un caso determinado, tres per-
sonas distintas tengan una de las tres caracteristicas de manera ex-
clusiva. Por lo tanto, podria argumentarse que habria incongruencia
en la definici6n del jefe y, en consecuencia en su medici6n. Ahora
bien, la mayoria de las veces se puede identificar el jefe y desde
el punto de vista operacional no se present ningin problema. No
obstante, lo important es sefialar que, para investigaciones como la
nuestra, es un concept relative y realmente se necesita como figtbra
de referencia -utilizada en todos los hogares de manera sistemdti-
ca- para registrar, ya sea el parentesco o alguna otra relaci6n so-
cial. El concept no pasa de este nivel y asi hay que entenderlo. En
adici6n, su referencia como fuente de informaci6n es completamente
dependiente de la naturaleza de la investigaci6n y de la informaci6n
mismas.








En relaci6n con la unidad de andlisis, sabemos que la conven-
cional, en analisis microecon6micos, es el individuo, cuya interac-
ci6n con el mercado formal esta muy pr6ximo al interns de la eco-
nomia del trabajo y del consume. En nuestro trabajo el hogar es la
unidad de analisis relevant, bajo el argument de que 6ste es el
decisor relevant. En la perspective del studio de las estrategias
de existencia de los pobres urbanos, creemos que es el hogar la
unidad analitica basica. El individuo como tal toma pocas decisions
econ6micas independiente de los otros individuos miembros del
hogar.

El hogar es otro concept que se trata de diversas maneras en
investigaciones por encuesta. Esta situaci6n es particularmente pre-
ocupante cuando se estudian problems de vinculos econ6micos
-generaci6n de ingresos o consumo. Precisamente, las entrevistas
iniciales de prueba o reprueba indicaron en forma muy evidence la
variaci6n y complejidad de las estructuras de los hogares entrevis-
tados. Una definici6n 6nica no podria ser adecuada para garantizar el
cubrimiento de las modalidades encontradas.

Dos aspects fueron relevantes en definir el hogar: uno, relacio-
nado con la vivienda y la "olla"* y, otro, relacionado con las interre-
laciones al interior del espacio en la vivienda.

Por un lado, un hogar se defini6 como el conjunto de personas
conglomeradas bajo un mismo techo y que comen de una misma
"olla". Generalmente, la autoridad de un solo jefe maneja dicho con-
junto de personas.

Esta definici6n resuelve muchos problems que tienen otras que
hablan s6lo del aspect vivienda, o del aspect unidad de decision
economic, pero no resuelven el problema relacionado con miembros
ausentes. Por ello, se complement la definici6n. Si el miembro no
estaba fisicamente present por temporadas cortas o largas pero
mantenia vinculos permanentes con el hogar, se consideraba parte
del mismo. Si se identificaba como una unidad econ6mica indepen-
diente, pasaba a ser parte de la red familiar.

Por otro lado, el aspect relacionado con las interrelaciones entire
personas al interior de la misma vivienda implica una consideraci6n
particular en terminos del aspect hogar. Primero, entire los miem-
bros definidos como parties del hogar puede haber distintos niveles
de colaboracion hacia el mismo. Una hija puede contribuir con su


* Olla se refiere a la practice de cocinar para un determinado nOmero de per-
sonas que regularmente comen de esa misma comida. De forma tal que si
hubiese dos grupos de personas que viven bajo un mismo techo pero comen
de dos ollas distintas, concluiriamos que hay dos hogares y no uno.








trabajo dom6stico y un sobrino del jefe puede aportar parte de sus
ganancias. Es decir, la naturaleza de la interacci6n es variable de
acuerdo con las particularidades de cada miembro y asi hay que en-
tenderlo para poder comprender la estructura internal de cada hogar;
en particular cuando se analiza -como en nuestro caso- fuentes de
ingreso, de transferencias, etc. Tambi6n, es important el concept
de interrelaci6n cuando puede haber mas de un hogar en una vivien-
da ya que, a pesar de la independencia, pueden existir muchas in-
teracciones de importancia para el tema estudiado, tal como el cui-
dado de ninios o de ancianos, el compartir informaci6n, etc.

En conclusion, aunque exista un hogar hay que entender que la
naturaleza de la interacci6n de todos los miembros del mismo es va-
riable y que el hogar puede mantener relaciones relevantes con otros
hogares en la misma vivienda o por fuera de ella por medio de su
red social.

Otro concept operacional sobre el cual queremos Ilamar la aten-
ci6n es el referente a miembro del hogar. Cu6ntos o quienes son los
miembros del hogar son dos preguntas que se hacen con much fre-
cuencia en encuestas de hogar. Sistematicamente, se obtienen res-
puestas consideradas como validas una vez se define el concept de
hogar. Sin embargo, con la experiencia de campo comprobamos algo
que ya habiamos detectado en experiencias anteriores en zonas rura-
les, y es el que la mayoria de las veces a los niios menores no se
les incluye en la mencionada lista de miembros. En forma reiterada
los nifios menores de 5 afios no son incluidos en las respuestas y, a
no ser que haya una observaci6n por parte del encuestador, es muy
probable que los tamafios de los hogares se calculen de una manera
sesgada. Aunque parezca trivial, es necesario hacer esta aclaraci6n
con el fin de que el encuestador tenga la precauci6n de registrar to-
dos los miembros; incluyendo a los niios.

En relaci6n con los elements operatives -de los concepts
mas relevantes de trabajo- queremos mencionar algunas de las ob-
servaciones relacionadas con la operacionalizaci6n de la experiencia
de campo.

Transferencia es un concept sobre el cual se indag6 much
durante las primeras etapas exploratorias del trabajo de campo, ya
que es parte esencial de la estructura conceptual del trabajo. Ahora
bien, vale la pena mencionar los siguientes problems: Zqu6 es una
transferencia?; ,qui6n hace la transferencia?; Z,qui6n recibe la trans-
ferencia?; Zpor que se hace una transferencia ; ,c6mo se utiliza una
transferencia?, etc.

El tema es complejo e inclusive definir qu6 es una transferencia
significa un ejercicio serio, porque contempla la probabilidad de tra-
tar con dinero, comida, servicios, cosas o inclusive personas. Se la








defini6 como un traspaso en dinero o en especie de un hogar a otro,
de un hogar hacia una persona, o de una persona hacia un hogar.
Basicamente, puede darse en dos formas: transferencia de recursos
hacia unidades familiares que puede ser en dinero o en especie; y
transferencia de personas hacia unidades familiares cuando se envfa
un miembro de un hogar a otro. Es decir -y esto es importante- en
adici6n a la de dinero y objetos, hay transferencia de personas.

Muchos studios se han concentrado en estudiar unicamente las
transferencias en dinero. Sin embargo, creimos necesario estudiar
-en adici6n- las transferencias no monetarias, argumentando que
en una poblaci6n pobre y con bajo nivel de monetizaci6n esta moda-
lidad puede tener much incidencia en los presupuestos familiares.
Igualmente, vimos la necesidad de profundizar la transferencia de per-
sonas, principalmente por medio de la aproximaci6n antropol6gica.

Otro tema de las transferencias se relaciona con qui6n la origi-
na o quidn la recibe. Si las transferencias se original desde los ho-
gares o desde las personas, o si son recibidas por el hogar o por las
personas, fueron dos aspects estudiados porque se relacionan con
la naturaleza de la unidad de andlisis del studio. Concluimos que el
hogar debia ser considerado como el eje. Es decir, las transferencias,
aunque recogidas a nivel de personas, se analizan a nivel agregado
de hogar. En principio, vimos la necesidad de identificar personas
para establecer los vfnculos de transferencias, para cubrir una gama
amplia de la red familiar -este punto se profundiza mas adelante-
y desde esa red ir recogiendo la information de las transferencias
desde y hacia el hogar. Pretender hacer una medici6n agregada de las
transferencias no produciria una buena intormaci6n.

El por qu6 se hace una transferencia o qu6 la motiva, es algo
muy complejo de responder, pero es fundamental para entender la
naturaleza del fen6meno. En general, se proponen como possible dos
hip6tesis basicas: la del seguro (o contractual) y la del filantropo.
Una persona envia recursos a otra(s), que no son parte de su hogar,
porque teniendo mas recursos que el (ellos), siente la necesidad de
otorgarselo(s), o porque -independiente de su riqueza comparati-
va- quiere mantener un vinculo con un(os) hogar(es) y general una
estructura de ayuda reciproca en el tiempo. Este aspect de recipro-
cidad es muy sutil pero se alcanza a detectar. Se convierte en parte
misma del process de interacci6n. Se da sin que necesariamente se
espere una respuesta especifica, pero se sabe que hay una estruc-
tura para cuando se necesite.

A diferencia de los ingresos de trabajo, muchos de los cuales
provienen del sector formal del mercado de trabajo y que, en cual-
quier caso, son el resultado de un mecanismo de mercado donde se
le atribuye un "precio" al poder de trabajo realizado, las transferen-
cias son el resultado de arreglos informales entire distintas families,








donde las transacciones no se produce como en la mencionada es-
tructura de mercado.

Por lo anterior, se pens6 que las transferencias se colocaban en
una categoria mental distinta a la de los ingresos, y que era nece-
sario hacer unas exploraciones por parte del encuestador para cap-
turar la informaci6n pertinente. En realidad, con estas exploraciones
el informante,no s6lo recordaba o casi que descubria las transferen-
cias recibidas, sino que se incrementaba su disposici6n al process
de la encuesta. Las transferencias tienen, en adici6n a la importan-
cia econ6mica, una relevancia psicol6gico-social que no debe ser
olvidada.

Un aspect que sirve para demostrar la utilizaci6n de la metodo-
logfa complementaria es el relacionado con la forma, en que (el c6-
mo), se utiliza una transferencia. Debido a que es dificil explorer
este problema en un formulario estructurado, se concluy6 que era
necesario estudiar el tema desde la perspective antropol6gica (aun-
que el formulario explore algunos de estos aspectss.

La intenci6n es entender cu6l es el uso que se le da a las trans-
ferencias monetarias, observando si existe una obligaci6n a usos es-
pecificos o una libertad incondicional.

En la pr6xima secci6n se discutird el contenido del formulario y
los problems surgidos con la estructuraci6n del mismo, con las pre-
guntas utilizadas, y propondremos -en lo posible- alternatives para
que las experiencias futuras se beneficien del trabajo realizado.

Otro concept important para la investigaci6n es el de red fa-
miliar (red social). Este concept se ha utilizado en los studios an-
tropol6gicos desde hace much tiempo y con varias definiciones;
unas sencillas y otras complejas. Barnes, por ejemplo, define una
red social como el conjunto de relaciones entire individuos 4. Lomnitz
utiliza el concept de campo social para aproximarse al de redes de
intercambio y sostiene que son un conjunto de personas entire quie-
nes se produce, con cierta regularidad, una categoria de events de
intercambio; siendo estos de distinta naturaleza como de amistad,
de informaci6n, econ6micos, etc. 5.

Para los prop6sitos de este studio, la red social es el conjunto
de unidades basicas de decision entire las que, potential o realmen-
te, existe un intercambio econ6mico.


4. Ver J. A. Barnes, "Class Committee in a Norwegian Island Parish, en Human
Relations, 7, 1954.
5. Ver Larrisa Lomnitz, C6mo sobreviven los marginados. Mexico, D. F., Siglo
XXI Editores (5' edici6n), 1981.








Conceptual y operativamente, el concept central de transferen-
cia se vio ligado al de la red social. Durante una primera prueba
formal del format de encuesta -donde directamente se preguntaba
acerca de las transferencias en dinero y en especie desde y hacia el
hogar- se encontraron muchas debilidades y vacios de informaci6n.
Pareci6 ser que la forma mas eficiente para recoger la informaci6n
relacionada con las transferencias, era por medio de la identifica-
ci6n de familiares y amigos con los cuales se pudiera tener un con-
tacto. Al probar este mecanismo, se observ6 que, no s6lo ayudaba a
registrar information acerca de las transferencias, sino que el con-
cepto de red era parte clave de la estructura social de los hogares
y element determinante -en gran parte- de las actividades de-
sarrolladas por los hogares para poder alcanzar una reproducci6n so-
cial de los mismos. Desde este punto de vista, se tiene que consi-
derar a la red como una proyecci6n del hogar analizado, ya que la
red participa -al compartir la estructura de ingreso-egreso- en el
process de reproducci6n del hogar. Esta estructura de contacts nos
parece relevant en el problema del studio de estrategias familia-
res de sobrevivencia, no s6lo desde el punto de vista conceptual sino
operacional, ya que ayuda a general una mejor cuantificaci6n de la
naturaleza del intercambio. Esta opinion es compartida por Saens y
DiPaula 6. Para una opinion diferente se puede consultar el trabajo
de Torrado, donde el concept de unidad familiar se present como
no relevant en el process 7.

Con respeto al concept destino fijo o de obligaci6n implicita
-earmarking-, incluimos unas preguntas tratando de conseguir in-
formaci6n acerca del tipo de gastos en que se incurria a partir de la
transferencia. Su tratamiento es complejo y, por lo tanto, es dificil
lograr su cuantificaci6n.

En una relaci6n dador-receptor, el primero puede pensar que la
transferencia tiene destino fijo pero el receptor no y asi le otorga
un uso aleatorio. Posiblemente, hay una estructura explfcita y otra
implicita en la relaci6n de la transferencia. Por lo tanto, detectar ca-
da uno de estos problems require, junto a la informaci6n obtenida
de una encuesta, una series de indicadores adicionales. Una explora-
ci6n mas profunda es indispensable para despejar las dudas que
surgeon a partir de un formulario y por eso no dudamos en sefialar
que la metodologia mas antropol6gica se ajusta mejor a este tipo
de interrogantes. Muchas veces existen situaciones que ameritan
ayuda para problems concretos, como por ejemplo, si hay un enfer-


6. Ver A. Saens y J. DiPaula, "Precisiones Te6rico-Metodol6gicas sobre la no-
ci6n de Estrategias de Existencia, en Demografia y Economia, XV: 2, 1981.
7. Ver S. Torrado, "Sobre los Conceptos de Estrategia de Vida y Proceso de
Reproduccion de la Fuerza de Trabajo. Notas Te6rico-Metodol6gicas", en De-
mografia y Economia, XV: 2, 1981.








mo en la familiar es possible que alguien envie dinero para ayudar a
resolver esa calamidad.

Sin embargo, el dinero puede ser usado para comprar medicines
o para comprar comida, si ya se habfan gastado los recursos en
medicine. De esta forma, el dinero es fungible y suponer el sentido
de uso especifico puede ser irrelevant. Lo important es que se
haga la transferencia y, dentro de la racionalidad administrative del
presupuesto familiar, cada hogar le dard un uso determinado.
Inclusive, parecer ser que el sentido de lo explorado causaba
sorpresa o conrusion, porque el concept del investigator no tenia
una clara correspondencia en la mentaliaad del interrogado, y el te-
ma reievante parecia ser el uso responsabie de la transterencia. Este
sentido de responsabilidad parecia ser el element clave para ga-
rantizar la relaci6n de la transferencia y el aspect referente al uso
especffico mostraba no tener mayor importancia.

En lo referente al cardcter de la transferencia -si hay un origen
filantropico o contractual- creemos que el formuiario produce in-
formacion muy parcial para concluir al respect. Para poder despejar
algunas dudas, aquf tambi6n vemos como indispensable la informa-
cion producida por la aproximaci6n antropol6gica.

El studio en profundidad nos permiti6 ver que el caracter de
la transferencia se asocia con la forma como se corresponde y que
hay una caracteristica que explica esta relaci6n. Se podria denomi-
nar la estrategia del seguro que, a su vez, esta ligada de aiguna ma-
nera al sentido de responsabilidad que surgia del analisis del destino
especifico de la transferencia.

Cuando se pregunta el por qu6 se hace la transferencia o si hay
correspondencia, se obtiene una respuesta registrable en el format
del formulario, aunque se queda por fuera de la misma el element
mencionado anteriormente por lo sutil, La naturaleza de la transfe-
rencia genera un mecanismo -como vimos- de seguridad hacia el
future y el hecho de que exista se explica por si misma. Una perso-
na se involucra en una estructura de transferencia sabiendo que el
sentido de correspondencia es dado por la permanencia de la rela-
ci6n. Categorias de correspondencia como pagar con dinero, con tra-
bajo, entire otros, se pierden en la perspective real.
El entrevistado en algunas ocasiones puede responder que ini-
cia o hace la transferencia sin esperar recompensa, entire otras, por-
que el format del formulario utilizado genera la posibilidad de juz-
gamiento; pero tambi6n porque la existencia de la estructura de se-
guridad es muy informal y quizds su nivel de racionalizaci6n es muy
poco. Es decir, aun cuando tenga cierta validez la actitud de desin-
ter6s o de caridad, la mas de las veces existe la noci6n basica de
tratar de general la red de seguridad.








Esto se observa hasta en el caso de los dueios de tiendas. La
presencia del mecanismo de pr6stamos es una constant en este
tipo de negocio. El duefio fia a su client y 6ste le paga cada vez
que puede, formando un vinculo de seguridad mutua. El client al
solicitar y recibir cr6dito puede comprar diariamente -ain a pre-
cios much mas altos que en los mercados de la ciudad- su raci6n
de comida, por ejemplo. Pero, al mismo tiempo, el duefo del nego-
cio se asegura una clientele sin la cual no podria tener su sitio de
ventas.

Una sefiora de la zona manifestaba claramente lo aqui descrito,
cuando decia que ella -o su hogar- era parte de un grupo y tenia
que demostrar que lo era para asegurarse ante una eventualidad. El
dicho popular de hoy por ti mariana por mi es, igualmente, un buen
indicador del sistema existente. Un process, que tambi6n se puede
anotar como possible evidencia que garantiza la existencia de la teo-
ria del seguro, es el que algunas personas envian a otras a hogares
considerados por ellos como de mejor condici6n econ6mica. Es decir,
le envian a aquellos que estan mejor porque es muy important man-
tener latente la red y el vinculo. "Asi se les hace recorder de que
uno existe", manifestaba un jefe del hogar entrevistado.

Relacionado con el ultimo aspect anotado, vale la pena hacer
unas observaciones refe-rentes a la evaluaci6n de las condiciones
socioiecon6micas de los hogares con los que tienen vinculo o red;
en especial de aquellos con quienes hay relaci6n de transferencias.

Un nume-ro significativo de personas envia transferencias a ho-
gares evaluados como de mejor condici6n econ6mica. Este aspect,
que a primera vista parece inconsistent, puede ser explicado por
la necesidad de mantener la red, o por una percepci6n de la situaci6n
econ6mica basada, no solo en aspects como ingreso durante un mes
particular, sino con relaci6n al bienestar general. En mas de una oca-
si6n, vimos como el factor determinante para hacer la evaluaci6n de
la condici6n socioecon6mica relative era la calidad de la vivienda
del hogar comparado. A pesar de que, a todas luces, las condiciones
de empleo y el tipo y cantidad de ingreso eran muy similares, el que
el otro hogar fuera propietario de una casa de material -construida
posiblemente por ahorros despues de un tiempo de trabajo en Ve-
nezuela- era el factor determinante en identificar el hogar en me-
jor situation economic. En realidad, como promedio, aquellas per-
sonas que recibian transferencias y se consideraban a ellos mismos
como en mejor situation, recibian -al mes anterior a la encuesta-
menos ingreso de trabajo que el donante, quien a su vez se califi-
caba asi mismo en peor condition econ6mica general.









5. CONCLUSION


Hemos querido utilizar la experiencia de esta investigaci6n para
sefialar la relevancia de la aproximaci6n interdisciplinaria al studio
de problems sociales. En nuestro caso particular, la integraci6n de
antrop6logos, economists y soci6logos enriqueci6, tanto los aspec-
tos conceptuales como las t6cnicas mismas de operacionalizaci6n y
de recolecci6n.

Creemos queen las ciencias sociales se ha logrado un nivel que
garantiza la calidad de los models o algoritmos estadisticos para
analizar informaci6n. Consideramos que es hora de entrar a producer
instruments metodol6gicos que ayuden a mejorar la calidad de las
medicines a analizar. Es necesario general en los investigadores la
necesidad de que se aproximen al desarrollo de mediciones con mds
cuidado y con el convencimiento de que hay que mejorar los meca-
nismos que garanticen la calidad de las mismas. En nuestro caso,
la informaci6n obtenida es de buena calidad. Desde el punto de vista
del disefio del instrument -como hemos discutido- nos aproxi-
maremos, aunque con limitaciones, a una estructura convenient que
garantiza la recolecci6n de la informaci6n. Esta se hizo con recolec-
tores capacitados (profesionales) y conocedores de las comunidades
estudiadas y bajo la supervision permanent de un antrop6logo y un
economist, quienes contrastaban diariamente los trabajos de cada
encuestador.

Con respect a la confiabilidad y validez de la informaci6n pro-
ducida, se hicieron algunos ejercicios que indican el logro de un
buen nivel.

Primero, algunas de las families sobre las que se hizo el studio
en profundidad, respondieron el formulario socioecon6mico y las
informaciones registradas muestran gran consistencia.

Segundo, y con respect a las cantidades informadas acerca de
los ingresos y gastos en el formulario se hacen varias preguntas de
control que al ser relacionadas entire correspondientes produce co-
rrelaciones que oscilan alrededor de 0.80; indicando pues una alta con-
sistencia.

Por otro lado, los resultados obtenidos se presentaron a lideres
comunitarios de la zona y estos sistematicamente aprobaron los re-
sultados encontrados. El ejercicio que se hizo fue el siguiente: se
calcularon los promedios y medianas de las distribuciones de los
salaries, ingresos y gastos por barrios, zonas ICT y zonas de proxi-
midad a la Cienaga de la Virgen *. Los resultados se explicaron a li-
deres y estos basados en su conocimiento de los barrios y de las
zonas evaluaron los mismos aprobandolos en su totalidad.








A pesar de que la muestra no se disefi6 para producer informa-
ci6n a nivel de barrios, los resultados obtenidos parecen conformar
bastante bien la estructura de ingresos y gastos; inclusive a ese
nivel.

Los resultados empfricos de la investigaci6n adelantada se pre-
sentardn en una publicaci6n que preparan los autores junto con Mike
Bamberger.


































* La zona estudlada se divide en cuatro zonas de acuerdo con el desarrollo de
un program de desarrollo urban y en otras cuatro de acuerdo con la proxi-
midad a una ci6naga y una calle que parecen ser polos ecol6gicos de un
continue que va desde una condici6n econ6mica relativamente mala a una
relativamente buena.































0- CAPITULO II
IDENTIFICATION JEFE Y COMPAMIERA(O)

Nombre Jefe:


1. En culi municipio nacio el Jefe?



2. En cuil municipio nacio la Compafiera?

NA ( )


3. Hace cuantos afios vive el jefe en Cartagena?


Afios __
Toda la vida ( )


I I
NA I )


4. Y hace cudntos alios vive la compatera en
Cartagena?


Iw


Afos __
Toda la vida ( I


5. CuAntos alos hace que vive el Jefe en la zona?

Afios Ij
Toda la vida ( )

6. Y cuintos alios hace que vive la compafiera
en la zone?


Afios _
Toda la vida ( )

7. Hace cudntos afios que vive el Jefe en esta
vivienda?
Aflos __
Toda la vida I

8. Y cuAntos alnos hace que vive la compaiera
en esta vivienda?
A Ia os id
Toda la vida ( )


NA ( )


I I I


NA ( )


9. Hasta qub curso hizo el Jefe en la escuela?

Ninguno
Elemental incomplete
Elemental complete
Bachillerato incomplete
Bachillerato complete
Universidad


10. Y hasta que curso hizo la compafiera?
Ninguno
Elemental incomplete
Elemental complete
Bachillerato incomplete
Bachillerato complete
Universidad


CAPITULO III
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA

11. Cuintos cuartos tiene la casa, incluyendo
la sala?


No. de cuartos


I I I
( ) 99


12. Material del techo de la casa
(OBSERVE)
Carton o Suplex ( ) 1
Zinc ( ) 2
Eternit ( ) 3
Tejas ( ) 4
Concrete ( ) 5
Otro, cu6l? (
(1 9


13. Material del piso del cuarto principal
(OBSERVE)
Tierra ( ) 1
Cemento ( ) 2
Baldosa Baldosfn ( ) 3
( )9

14. Tiene la casa conexi6n con el acueducto?
No ( ) 1
-St ( )2
( >9


15. Qud tipo de servicio sanitario tienen en la
vivienda?


Ninguno
Hueco u hoyo seco
Taza SIN tanque de agua
conectada a pozo s6ptico
Taza CON tanque de agua
conectada a pozo sdptico
Taza CON tanque de agua
conectada al alcantarillado


CONFIDENCIAL ENUGRESOS Y GASTOSRE INSTITUTE SER
Solo para uso EN LOS HOGARES DE INVESTIGATION
estad 'stico I CARTAGENA ABRIL/MAYO 1982
CAPITULO I IDENTIFICATION DE LA VIVIENDA Y DEL HOGAR

No. I I I L Barrio I I I Zona I I I I Sector LII No. de hogares LIi Cercana a canal ( ) 1
Lejana de canal ( ) 2

REGISTRO DE VISITS

la. Complete ( ) Incompleta ( ) Rechazo ( )
2a. Complete ( ) Incompleta( ) Rechazo ( )
3a. Complete ( ) Incompleta I I Rechazo ( )


I














CAPITULO IV
PROPIEDAD DE LA VIVIENDA

16 Esta casa es de Uds.?
NO ( ) 1 -A1I
SI ( ) 2 sigx


17. Y es:
Del Jefe del hogar?
Del companero (a) ?
De ambos7
De Uds. y otra familiar qua vive en la
misma casa7
De Uds. y de un familiar que vive
en otra casa7
De Uds. y de otra persona'


A NO PROPIETARIOS


18. Entonces la casa es de:
Un familiar que vive en la casa? ( ) 1
Un familiar que vive en la zona? ( ) 2
Un familiar que vive fuera de la zona ( ) 3
Otra persona que vive en la casa? ( ) 4
Otra persona que vive en la zona? ( ) 5
Otra persona que vive fuera de la zona' ( ) 6
Otro, quien? ___ ( )
NA ( I8


19. Y cuanto paga por alquiler al mes?
Nada
$/mes I I I I 1
NA ( )8

20. En general el dueco de la casa tiene una situaci6n econ6-
mica.

Peor? ( ) 1
Igual ( ) 2
Mejor que la de Uds.? ( ) 3
NA ( )8



20a. De los cuarlos de la casa cuantos tienen Uds. en arriendo?


No. de cuartos Pase
NA ( )8 3

A PROPIETARIOS

21. C6mo consiguieron la casa,

Consiguieron el solar y la construyeron? ( ) 1 -SiOe
La compraron ya construida? ( ) 2
Compraron las mejoras? ( ) 3 a 2
La heredaron 6 se la dieron? ( ) 4
NA ( ) 8


22 Como consigueron el solar:
Lo compraron?
Se lo regalaron7
Lo invadieron?


Y r


24. Y para rellenar el lote o para construir la casa o para ha-
cerle mejoras, de donde sacaron los materials o el dine-
ro?


(MARQUE HASTA DOS EN ORDEN DE
IMPORTANCIA)
- Prdstamos del gobierno, como del ICT,
BCH, etc.?
- Ahorros o ingresos propios?
- Prdstamos empresa done trabaja?
- Regalo empresa donde trabaja7
- Regalo de familiares o amigos?
- Prestamo de familiares o amigos

Marque 1 en el quo considered
el mis important. Y 2 en la
segunda categor'a en importancia


L1_
L 2
L 3
L 4
L_ 5
L 6
NA ( ) 8


25 Y a esos familiares o amigos tuvieron que:

Pagarles todo pero sin intereses? ( ) 1
O les pagaron con interests? ( ) 2
O solo les pagaron algo? ( ) 3
O les pagaron con trabajo o ayudas? ( ) 4
No les pagaron nada? ( ) 5
NA ( ) 8


26. Y esos familiares o amigos, en general, tenian una situa-
cion economic:


Pear?
Igual? 6
Major que la de Uds.?


( ) 1
S) 2
NA )3
NA ( )8


27. Desde que empezaron a construir o arreglar o a mejorar
la casa con que personas lo han hecho?


- Solo con miembros del hogar?
- Con obreros contratados?
- Con amigos sin pagarles?
- Con familiares sin pagarles?
- Con amigos pagandoles?
- Con familiares pagandoles


S1 Si 2
) 1 ( ) 2
) 1 ( ) 2
S( ) 2
) 1 ( ) 2
) 1 ( ) 2
) ) 2
NA (


28. Desde que el ICT comenz6 el proyecto de relleno de ca-
lies y de ]a zona han tenido Uds. qua hacer una mejora o
cambio a la casa7


NO ( ) 1 3(
Sl ( )2 2i
NA ( )8



29. Por quo tuvieron qua hacer esos cambios o mejoras?

Se hundi6 la casa? ( ) 1
Ten an planeado hacerlo? ( ) 2
Para aprovechar y mejorar la casa? ( ) 3
Otro, cul? ( )


30. Y desde que empezo el proyecto del 1CT y estin rellenan-
23. Relleno el solar antes de construir la casa? do y hacienda calls, su casa:

NO ( ) 1 Ha mejorado? ) 1 32
S( ) 2 Sigue igual? ( 12 2
NA ( )8 O estpeor? ( )3 -s
NA )8
















31. Por qud dice Ud. que estd peor?
(MARQUE HASTA DOS)

Barro Inundaci6n Lj 1
Casa hundida L-J 2
Canales obstruyeron via LJ 3
Perdi6 espacio en la casa LJ 4
Otro, qua? I__

NA ( )8



32. Uds. todav(a est6n pagando la plata que consiguieron pa-
ra la casa, o ya la pagaron today?


Todavfa la esten pagando
Ya la pagaron toda


( ) 1
( 2
NA ( )8


4-


34. Aproximadamente cuanto cree Ud. que vale el alquiler
mensual de esta casa hoy en dfa?


NA ( )8



35. Y cuanto cree que puede valer esta case hoy en dia?


$ I I I I I
NA ( ) 8



36. Alquilan Uds. a otra persona o familiar algun cuarto o lo-
cal de esta casa?
NO ( ) 1 A 38
SI ( )2 SIGh


37. Y por cuanto al mes?


NA ( )8


38. Los miembros de su hogar, que viven aqul, son duehos
de otra u otras casas?
NO ) 1 -A4
Sl ( )- Queda(n) solo en la zona? ( ) 2
Queda(n) solo fuera de la zona? ( ) 3 ,SG,
Quedan en ambos? ( ) 4
NA ( )8

39. En esa(s) casa(s) viven:
Solo familiares? ( ) 1
Solo amigos? ( ) 2
Familiares y amigos7 ( ) 3
Otras personas? ( ) 4

NA ( )8


33. Cual papel de propiedad de la casa tienen Uds.?


- Ninguno
- Carta o papel o recibo?
- Promesa minutea) de compra-venta
- Documento del ICT
- Escritura Notara
- Otro, cuAl?_______


J 40. Cuinto reciben al mes por el alquiler?


Nada ( )
$ L tILA L I
NA ( ) 8


41. Y en general la condici6n economic de esos parents y
amigos es:
peor? ( ) 1
igual? ( ) 2
o mejor que la de Uds.? ( ) 3
NA ( )8
CAPITULO /
RECURSOS DEL HOGAR EN SITUACIONES EXTREMES


42. En los altimos cinco (5) aios Ud. o alguin miembro de su
hogar ha estado gravemente enfermo7



NO ( ) 1 A 44
SI ( ) 2 -SIGD



43. Qud hizo Ud. o a quien recurrio para pagar lo que nece-
sito?



En

NA ( )8


44. En los ultimos cinco (5) alios muri6 algan miembro de
su hogar?
NO ( )1 A 4
Sl ( )2 -SIG/

45. QuD hizo Ud. o a quidn recurri6 para pagar lo que le co-
braron por el entierro?




NA ( )8

46. En los ultimos cinco (5) aios ha nacido algen nino en es-
te hogar?
NO ( ) A 48
SI ( )2 SIG/


47. Que hizo Ud. o a quidn recurri6 para pagar los gastos del
parto?




NA ( ) 8



48. Cuando Uds. han estado en una situaci6n econ6mica di-
ficil, sin trabajo ni dinero, c6mo han hecho para solucio-
naria o a quien han acudido para que les ayude?


OOE











A REGISTRO DE TODOS LOS MIEMBROS DEL HOGAR

Comenzando con el JEFE, Digame Sexo Edad Digame si TEMPORALES MAYORES DE 10 AROS
registre el nombre de todas cu.l es el
tas personas del hogar que parentesco viveaqui:
durante el ultimo mes an con el H 1 Y cul es 1s Y el hogar En losultimos Cu.l hea ido la actividad
vivldo en esta vivienda JEFE M 2 temporal? 1 raz6n mas de. 5 aios cuan- mns important que
Desp drI FEregstre o eora Iimportante est en na os anos ha ha hecho en el timo mes:
espul s del JEFE. regstre oe perma para que. ltuacihn vlodo acA?
el nombhre de la esposa nente 2 la ac? Major? 1 Trabalar 1
Scompaiera; luego los Igural ? 2 -5aMos 1 TrIb.y Estud. 2
hijos e hijas por orden de Por? 3 -3a 4 2 Hogar y Trab 3 8
edad; continue con los -1 a 2 3 Buscar Trabajo 4
parlentes y, por ultimo con Qu -Menps Hogar 5
.os no parientes de Uds. qua 1 4 Estudio 6
Jubilado 7
Otro, qu67 8
1 2 3 4 5 6 7 8 9

01 T ( ) 1 sga Si c6digo 1, 2, 3 6 4 pae
L I PI 12 .9 al cuadro B esta persona.

02 T I I 1 siga Si c6digo 1, 2, 3 64 pae
P 2 a 9 al adro B esta persona.

03 T ( ) 1 siga Si c6digo 1, 2,3 64 pase
L PI I P( ) 2 a 9 LLi L I --I al cuadro B esta persona.

04 T ( ) 1 siga Si c6digo 1, 2, 3 6 4 phase
04 Ii P ( ) 2 a 9 I J LI- al cuadro B esta persona.
05 T ( ) 1 siga Si c6digo 1, 2,3 64 pase
I--- P ( ) 2 a9 L L__ I al cuadro B esta persona.

06 T( ) 1 siga Si c6digo 1, 2,3 6 4 pase
Li I I P ) 2 a 9 I Jal cuadro B esta persona.

07 T 1 si ga Si c6digo 1, 2, 3 64 phase
07 L L P ( ) 2 a 9 L I al cuadro B esta persona.

08 T ( ) 1 siga Si c6digo 1, 2, 3 6 4 pse
_i i P ( ) 2 a 9 L j I I al cuadro B esta persona.

09 T ( ) 1 siga Si c6digo 1, 2,3 64 pase
L-I I P ( ) 2 a9 Li L L al cuadro B esta persona.

10 T ( ) 1 sig Si c6digo 1, 2,3 6 4 pase
10I IL P ) 2 a9 Lj Lj L al cuadro B este persona
11 T ( ) 1 saga Si c6digo 1, 2, 3 6 4 pase
SL- P ( ) 2 a 9 L L I al cuadro B esta persona.

12 T ( 1 saga Si c6digo 1, 2, 364 pase
I L LL P ) 2 a9 Li l J al cuadro B esta persona.

13 1sT l g I n Sr c6dgo 1,2,364 ae
2P 1 t al cuadiro 8 We persona.
14 T ) 1 lga Si c6digo 1, 2, 364 pase
3L iP ( ) 2 oa IL L9 al cuadro B esta persona.

15 T ( ) 1 siga Si c6digo 1, 2, 36 4 pase
4I-- P ( ) 2 a 9 Li I al cuadro B esta persona.
1T ( ) 1 siga Si c6digo 1, 2,36 4 pase
LA [I P p 2 a9 I aI I alaro B esta persona.

17 T ( 1 sig. Si c6digo 1, 2, 364 phase
16 L I L PP ( ) 2 .9 i L al cuadro B esta persona.
17 T( ) 1 siga Si c6digo 1,2, 3 6 4 pase
17 L P ( ) 2 12 9 Li L- al cuadro B esta persona.

19 T ( 1 siga Si c6digo 1, 2,3 64 pase
L LJ P ( ) 2 a 9 Li L I al cuadro B esta persona.
2019 T I ) 1 oi ga Si c6digo 1,2,364pase
LI-- P1 I 2 a9 L-i L LI al cuadro B esta person.


21 T ( I 1 siga Si c6digo 1, 2, 3 6 4 pase
Li 2[L P ( ) 2 a 9 I-1 al cuadro B esta persona.

2 T ( ) 1 siga Si c6digo 1, 2,3 64 pase
21 Li L1 P ( ) 2 a 9 L LJ J al cuadro B esta persona.
23 T l I 1 siga Si c6digo 1, 2, 3 6 4 paseo
L3-I I I I 2 a 9 L I-I I-- al cuadro B esta persona.

TI I 1 olga Siohdigo 1, 2,3h____________________________p__






/- B TRABAJADORES DEL HOGAR
Registre el nombre y el n,.mero En el trabajo esta persona es: Durante los En promedio Cuintas horas Cuanto gan6 el Gan6 algo por Cudnto gan6............. el Esta afiliado al ISS
i-trabajador-obrero? 1 ultimos cumntos dias al dia trabaj6 mes pasado........ en trabajos distintos al major mes y el poor o a Cajas?
de orden de todas las personas -ayudante familiar? 12 m12ess a la somana ... ... su trabajo principal? principal? mes en los
que tienen codigo 1, 2, 3 6 4 en -empleado? 3 cuintos trabajb el en promedio? nltimos 12 mesaes? -SI I 1
la column 9 del cuadro A. -independlente? 4 mess Iltimo mes?
-dueol? 5 trabaj6? -NO 2
-busca trabajo? 6
1 2 3 4 5 7 8 9
SI I I I I Poor I I I I I SI [ 1
L-J1 LJ L $ I I I I I NO ( ) 0 Meor I I I I NO 2

SI Peor I PaneI Sl ] 1
S I I I I I I NO (10 Major I ILILI NO El 2
SI I I I I Poor SI I 1
[Sl Ll 1 1 $ NO 0 Major 1 1 1 1 1 NO l 2
I I I ________~ I- I ~ I $ I I I I I I NO ( )0 Mejorl Illll NO D2
Sl I Peor I I I I s I 1
L- I-- $ I $ I I I NO ( ) 0 MajorI I I I I I NO []2

0 C OTROS JEFES DE HOGAR QUE HABITAN EN L*A MISMA VIVIENDA
Dfgame el nombre de todos Cudi es el parentesco entire el Cudntas personas del hogar de La situaci6n econ6mica del Uds. los ayudan: Y ellos les ayudan a Uds.
los JEFES JEFE d este hogar con el ............................ viven en esta hogr de .......................... Con dinero? 1 Con dinero?
de los otros hogares hogar de ........................... ? vivind? en relaci6n con la de Uds. es Frecuentemante Frecuentemente con
que habitan an Mejor? 1 con areas domdsticas? 2 areas domdsticas? 2
esta misma vivienda. gual? 2 Cuidandonilos? 3 Cuklando nifos? 3
o Poor? 3 Comida y otros? 4 Comida y otros? 4
2 3 4 5 6


2 No. I I I LJ Li LiJ
2 No. L I LJ LiJ LI




D MIEMBROS DEL HOGAR TEMPORALMENTE AUSENTES
Y quo esta haciendo aMld? ...................... Ian Y mandarin dne
D(game el nombre de todos los Cuil s la relaci6n Cuntos D6nde estd Con quidn vive? Y en el hogar -Trabaja? Y mandar dn dinero
miembros de este hogar quea de ........................ os viviendo? Con parientes 1- donde vive tiene -Estudia? 2 el me pasado? el mas PASADO?
asten temporalmente por con al Jefe de este H 1 tiene? -Zone ? 1 Con amigos 2- una situaci6n -Labores? 3
f-o equeno hyanfomado hogar? M 2 -Cartagena? 2 Solo 3 Major? 1 -Vie alld? 4 -NO -NO
otro hoar distinto a asle -Otra ciudad ? 3 Stiode trabajo gual? 2 -Buscando trabajo? 5 -
-Venezuela? 4 Ejdrcito 5 0 peor? 3 --Otro? 6 Cnto? Cuto?
-Otro? 5 Otno 61t Ont1. co1.10d
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 J I I LJ LJ L LJ NO NO(
2 SI I I-JS __________ S, ; I; _



3 L LJ LJ LiJ SNO NO
Li II Li SI S __ S1 I












E REGISTRO DE TODOS LOS MIEMBROS DE LA RED FAMILIAR


1 Alguno o embot Diga el nombre do cade una de Dfgame el nombre del Diga Y el
padres del efe de este es. es personas. Jefedel hoger done m to e dI. sel
hogarvive en un lugar cads unad vd es.as Pefase sp l w Soda.n odn l del Jel
distinto a esta csa? paron vi.lefa Pl n imero olumn P n del Jf e H 1
SI ( ) 1 de la pregunts a la cual corrns- deae M
No 1ne hogar nd
No tiene 3 I pordedcada& perone.


2 Y d(game si alguno de
los padres de su espose o
compaflera viven en un
lugar por fuera de esta casa?
S ( ) 1 -
No ( )2
No tiene
compa'ere ( ) 3
La company era
no tiene padres ( ) 4




3. D(game si alguno otodos
los hermanos del Jefe
viven por fuera de esta
cas?
S( ( )1-
No o ) 21
Notiene ( )3j




4. Alguno 0 todos los herma-
nos y hermanas de la com-
palnera iven por fuera de
esta casa?
Sf ( )1-
-No 1 ) 2
No tiane
compaiera ( ) 3
La compateran
no tiene
hermanos ( I 4



5. O(garne si hay hiJos o hijas
del Jefe y/o de la cormpaoera
viviendo fuera de este
hogar.

S" ( )1-
No ( ) 2






6. Finalmente, digame si el
Jefe te0ne alguna excon-
pahera qua viva fuera de
este hogar?


No ( I 2-






7. Y ademn s de las anteriores
personas, t0ene used.
amigos o familiares o com-
padres a quienes Uds.
ayudan con dlner o cosas
o quienes los ayudan a
Uds. con dnero o cases?

S' 1 )1-
No ( )2-


L-i LLJ L








Li Ji Lij



Li LJj L-i



Li Ai L-i















L-i LLI L


L-i LW LiJ


Li Li L-i


L-i LJJ i





L-i W L-i


LI I LiJ


L-i W L-i


L-i L -L i


L-i W LiJ





L-i LJJ I


Li WI Li

















Cu6l as la ralalin D6nde vive? El hogar do............ Con qud frecuencia
de......... .......... ....................... ? tiene una situaci6n se visitan Uds. con
con al Jete d este economics en ?
Hogar? Berrio? 1 general lnn 0n o
Zone? 2 -Semanal o manos I
-Pariente I C/gene? 3 Mejor? 1 -Cede e 2
-A migo 2 Pas? 4 gual? 2 -Menos que annual 3
r- g V l Peo? 3 -Cad .o 4.
--Otro, qud "ul? 5 quel do Uds. _M 5
Otro? 6
6 7 8 9

li LJ I-I lI

LJ I I I_ I ____ U

I I I I I I I _
1 1 LJ LI I I
Li i Li w







Li Li L

L-i L-1 L-iw
L J I -iLi
____ LJ ___ UJ ___ UL___ UL

I L i i LiU



L-i L-i iL


Li wLi Li

LJ L I Li LiJ
LJ I_ LJ I_ L





LJ LiJ L-I LJ


L-i L-i Li L
LJ Li i 1Li

LI Li Li i I

LJ LJ Li Li


LJ LJi L-



L-i L-i Li L
Li LI LI II


Li LiJ Li LLJ

LJ ,_Li ILI i-1

-i Il I I LJ
t- LJ 1_ I LJ













E -1 TRANSFERENCIAS MONETARIAS DESDE ESTE HOGAR

En el (ultimo Lo mandaron En Io que va En promedio Y el mes Pare corresponder Para que la gaste Ese dinero 1o C6mo empez6
ano Uds. Is han com o: 1 del alo, cuan- Cunto Ie man pasado cuanto por esta ayuda, en .qu cosas le mandan a... esta ayuda.
mandado dmero Prstamo tas veces le den al mes? Ie enviaron? ........................... ls manda a Uds., esa
a ............... ? pagdero han mandado devuelve: plata? o al hoger en -Uds. tomaron la
ueda ? 2 dmnera? El dinero? 1 -Ayuda gral. 1 general? Iniclativa? 1
-S 1 -Pretamo Ls trabaja? 2 -Educaci6n 2 -Ellos pidreron? 2
can plz -Almento 3 -IndlvIduo I otro, qu
--No 2 fijo? 3qu Amb Otr o.qu ?3 -Vivienda 4 -Hogar 2
a-Otro, qu4 H e

1 2 3 4 5 6 7 8 9
SI ( ) I NADA ( 0
N0 127, I L rLLI I S Lr_1_11-1 LJ LI LI LI
Sl 1 NADA ( )0
NO( 12' LI2 -i J 1 $ [__ || I [_I ILI I
S I () 1 i NADA 1) 0
NO( 2 7 L i__ i $ I I L L _1 LI

Sl | )1 1NADA ( )0
SI ( ) l- NADA ( )0

NO1 12. LI IL.1 j LJi Li Li L_1
Sl )1 NADA ( )0
NO( 227 Lij L I I $ Li Li LD Li

SI ( ) 1 NADA ( )0
NO( 12 II _L I I$ LL. LL $i L Li L I
Sl ( 1 NADA ( ) 0
NO( )2 | LJi Li L- $ 1 Li Li Li Li
sI ( ) 1 NADA ( ) 0
NO1 2 -, LI I LL_ $ 1 LiJ Li Li I

SI ( ) 1 i NADA ( ) 0
NO ( 1 2-s LI_ I I I $ I I I i L LI
SI ( ) 1 NADA ( )0
NO( )2-, Li L_ I $ L1 L Lj LiJ i L
Sl (I I 1 NADA ( ) 0
NO( 12- Li I I $ L .i i L] i Li L-
Si ( ) 1 NADA ( ) 0
NO ( 1 2-. [_L LiJ $ 1 1 L i Li Li
SI( )I NADA ( )0
NO )2-7 LI_ L L I I LJ L__I Li LJ
Si I 1| NADA ( 10
NO1( J12 I LLJ $ _~LLL I I i Li Li_
SI )1 NADA ( ) 0
NO( )12- L$j L I II Li Li Li Li
SI( )1 I NADA ( ) 0
NO )27 Li LI I $ L.i Li L-J Li

Sl (, NADA ( )0
NOl 127 i Li L $ I I LiJ LJi Li
Sl I )1 i NADA )0
N01 12n Li Li 1111 $ 1 LI Li L Li
SlI I 1 NADA I ) 0
NO( )2- Li Li -JL L $ [L.._I__ L L ..J LI
SI ( ) I NADA ( ) 0
NOC )2 i L LJ 1$ SL II -II LiJ L _i Li-
SllNADA ( ) 0
NO 1 2 Li I I I I s I I L Li Li. Li-
SI )I NADA ( )0
NOi 2-. Li LJI LI ILI $ I i i LL L_ L.J ILJ
I NADA ( ) 0
NO. 2-- Li Li LLL j $ L I L Li i1 Li.
s5 Il- NADA ( ) 0
NO( 2-7 i LiJ )L2L $ _LL LJ L i i _i_
SI 1 NADA ( ) 0
S0 Li Li LLL- $ Li L1 .i .i















E-2 TRANSFERENCIAS MONETARIAS HACIA ESTE HOGAR

En el ultimo El (ella) se los En lo que va En promedio, Y el mes Para corresponder Para que la gasten Ese dinero 1e (ella) C6mo empez6 esta
aso Uds. han ndan como: del aeo cuanto lea pasado cudnto por esta ayuda, en qu cosas les o manda aalguien ayuda
recibido dinero -Prdtamo cu6ntas veces manda al les mand6 Uds: manda d1 (ella) en especial o al
de ellos? pagedero ha mandado mes? a Uds ? la Plata? hogar en general?
cundo 2 dinero? -Dan dinero? 1 -Ayuda gr al 1p
--rsamo -Le trabajan? 2 -Educacidn 2uUd. plcnen 1
S 1 con plao -Dinero trabao?3 -Alimentos 3 -Individuo 1 -Ellos propulsion? 2
-No 2 fijo? 3 -Otro, qua? -Vivienda 4 -Hogar 2 -Otro, quge 3
-Otro, qu7 -Otro, qud?

1 2 3 4 5 6 7 8 9
Sl I l NADA ( 10
NO( )2, Li I I I

SI ] 1 1- NADA ( ) 0
NO () 12 ___ iL L L LLJ

SI 1 -- NADA ( )0
NO( 27 I 1 1 LJ II Li

SlI I 1 NADA ( ) 0
NO( )2 Ii -i Li Li Lij

SlI I( 1 NADA ( )0
NO ) 27 L1 L L Li L
SI ( ) 1 NADA ( ) 0
NO1 )2un 1 1 1 L( Li Li

SI )1 NADA ( ) 0
NO( )2 LI I I 1111 L- Li I LI

SI ) I NADA ( )0
NO )I 2 Li I 1 1 1 L I I I I
Sl I 1 NADA 0( )
NOI 12. LLiLL J1 Lj Li Li Li
SI ) 1 NADA ( ) 0
NO( )2-_ I I LLJ_ LI I_ i II
Si I )I- NADA ( )0
NO I I 2 I LLiL Li I_ LI
SlI I) 1 NADA I )0
NO( )27- Li L| Li Li Li
SI I ) 1- NADA ( )0
NOI | 2 7i I I I LIi Li Li- L
S I I 1 NADA ( )0
NO( 12- Li I I Li Li Li

SlI I ) 1- NADA ( )0
NO ( L I LiL|j L I L _

SII 1 1 NADA ( )0
NOI( 12 L L1 i Li L

Sl I I 1 NADA ( ) 0
NO( )2 ILI 2. L_ Li L

SI )I NADA ( )0
NO 12(.- 2I l I L- l LI

Sl I -I NADA ( )0
NO 2 Il 1 LJ L LJ

SI I I I NADA ( ) 0
NO( )12 I- L L Li I I I
Sl I I 1 NADA ( ) 0
NO( 1 2 L, i I L L LA L1
S ( )I i- NADA ( )0
NO( )I I2, L LLJ 1 1 i i| L-

Sl ( 1 NADA ( ) 0


NO( I2I I I L-i I
SI ( ) NADA ( ) 0
NO( 12- I) L ILI L-i L Lj
Sl I ) i NADA ( ) 0
NOI )12 LJ l i L LJ 2LJ I















r E-3 TRANSFERENCIAS EN ESPECIE DESDE ESTE HOGAR L


En el ultimo
ato Uds le

art fculos como
comida, ropa,.
lbros escolares,
ollas, etc
-SN 1
-No 2


Cada cudnto
tiempo
mandan Uds
- Menos que
mensua) 1
- Mensual 2
-2 5 meses 3
I al o 4
- Made
1 ano 5


Y el mes
pasado Uds.
enviaron?

-Sf
-No


Y qud fue Io
que mandaron?
-Comida 1
-Ropa 2
-Lbros
escolares 3
-Artfculos
hogar 4
-Otro, qud?


En total
cpdntovale
aproximadamente
Io que environ?


1 2 3 4 5
SN II ( I2a 1 2 t I IQ I I-

NO1 I2 L N 01 12.6 1 2 3 4
SIO Il1- St I1 D O )1- 1 2- 3-


NO 12 7 LJ NO1 12a6 1 2 3 4 ILLL_ i
N1II1 S -6 L D [] ---
NO( )27 Li NO( I2a6 1 2 3 4
s I 1 SI 1 11 El Cl El


NO( I27 Li NO( )2a6 1 2 3 4
SI 1 S- SI E 1-- ED LE0 $

NO( )22' |L N01 )2a6 1 2 3 4

SO I 11- S I 11- ED ED $
NO( )27 L NO( 1 2a66 1 2 3 4
slI Ii- s 1 i- ED El EE
NO( )2 Li NO )2 a6 1 2 3 4

SI I1 I-. SrI 1- LIE E $

NO 21 ] 2" NO( J2a6 1 2 3 4 L
SI f -) SI I I1- D L ID E

NO(01 2-- L NO 12a6 1 2 3 4
SI 0 I1- L S i ) E E 3




NO(1 2, L NO( 2a6 1 2 3 4
SI t )1- I )11 y
s, ii- si i1- D0000 ---

NO 1) 2 __| NO 1 t 2 a6 1 2 3 4 L A
StII I sI I1- $


N01 2- L__ NO 1 2 a6 1 2 3 4 1i11 i


SI I I 1 SI I 1O ( ]D---1 E2- 3

NO 127 N 01I2 a6 1 2 3 4 14 L1 1.
511 1-.- SI ) 1- -* ]L[ E _
NO(1 2 Li NO. 12.6 1 2 3 4

1,1t Il -s 511 Il- []D0 D00 $l
NO(1 2s LJ NO I2 6 1 2 3 4

SI II 1 SI II 1 DL 1 ] [0 S$
NO I 12, NOI 2 a6 1 2 3 4 LL j


SI ( I -
NO( 1 2..


sI llO ED l l -
I N01 12a6 1 2 3 4 1


si i 1- si I I ] ] 0 ] s
NO i 2 NO I 1 2 a6 1 2 3 4
st I1 1 sI ( 1 E ElD lE E
NO] 2 NO 1 12a6 1 2 3 4

SI SI I 1- 1 LI $0
NO )2- _I N01 )2a6 1 2 3 4
SI ( 1 si I )1- D 0 0 s
NO 12- NO ( 2 a6 1 2 3 4

S SI I S - [] ] ]
NOt )2; Li NO( 12a6 1 2 3 4
SI I 1 SII 1 D D
NO( 2- I N 1O( 2a6 1 2 3 4
S I 1 SI I I 1 $ S
No 2-- L 1o01 12a6 1 2 3 4


Esta ayuda........
se la mandana al-
quien en especial,
o al hogar en ge-
neral?
-Individuo 1
-Hogar 2


6

LiJ


Li

I I

LJ

L-i

Li

L-i

Li

Li

L-i




LJ

Li

LJ







Li

Li


Li










L


Li

__ Li


CAmo se empezo
asta ayuda?
-Uds, toma-
ron la ini-
clativa 1
-Ellos pro-
pusieron 2
-Otro, que6?

7

LJ

Li

L-i


Lij

L-i

Li1

L-i

L-i

L-i

L-i

L-i



LiA

Li1

Li1

L-i


L-i

L-i

L-i

L-i

Li

L-i

L-i
I I



























Li

L-i

Li
LJ

LJ








LJ



LJ

_I





LJ

LJ

L.J

LJ







I I

LJ


L- Li












E-4 TRANSFERENCIAS EN ESPECIE HACIA EL HOGAR
En l ltimo Cadacu nto t Yi el o Y que fue Io que Y cunto vale Esta ayud Ila C6mo empez6 es
o ) h smand l (ellaUd pa do lt enviaron? aproxlmada. da.................. a ta ayuda?
e n v i ad o a U d c p a r e U d s ? n
tio Us -Menos que nvaron? -Comida 1 mente Io que alguien en
artop los como mensual 1 -Rape 2 envieron 7 especit al -Uds. propu
ropa. libro, -Mensal 2 br hogan sieron
cmida, ls a 5 mese 3 -s escolares 3 gr -.e,
etc.? -6 meses a general? -ElIos p-
Sn u iA 4 -No ) 2 -Articulo$ deon? 2
-S 1 _MA de 1 a 5o hogar 4 -Indlividuo 1I
-No 2 -Otro, qud? -Hogar 2 -Otro, que
1 2 3 4 5 6 7
Si) 1-- sI) I-- $lL ]1D __-- -
NO( )2 .I NO( )2a6 1 3 4 yI I3I L[4

SNI I2- Dl DY E _____
NO( )27 L_ N a6 1 2 3 4 4 L

SI ) 1 SI (I- El 1 E- E --
NO( )2 7 NO( )2a6 1 2 3 4 I

NO( 2 ) Li NO( 2a6 1 2 3 4 L .L _L J L
SI ( -- SI ( 1- D L L D ------
NO( )27 ;;i NO( 2a6 1 2 3 4 I I LJ I Li
SI( I SI EI- L D$--
NO( )2_ L NO) (2a6 1 2 3 4 2 aI LA I
SI ) 1 SI 1 Y D E
NO 12 12 I NO( 12a6 1 2 3 4 1 L I
SI) I 1 s) I D D D E] -
NO) 12 i NO( 12a6 1 2 3 4 I I I I L
SI I )1 SI ( 11- [DD :- __-
NO( )2a IL I NO( 12a6 1 2 3 4 I I I
SI ( l 1 SI ()1-- [E l D DE -- -
NO( )2- IL NO( )2a6 1 2 3 4 I I I

SI I I 1 SI I 1 -D D -
NO( )2 I NO( )2a6 1 2 3 4 I I Li
SI ()1 SI () 1-.- ED Q ED E$


NO( ) 2-I Li NO )2 a6 1 2 3 4 I L Li
SI ()1- 1- S I )1 -1 [ E $ -- -
NO( )27 LJ NO( 2 .6 1 2 3 4LJ L
SI) 1 I 1SI ( I 1- D $
NO) )2 Li NO 2 a.6 1 2 3 4 L I I I I
SI I t11- SI I ) 1- DDD2 3 4 -
NO) 127 L.j NO) (2a6 1 2 3 4 : LI I

SI i t 1 SI) i- L EL E
NO) 12- LJ NO( )2a6 1 2 3 4 L I I I


SI ) )1 SI ()1-- L 0D --$
NO( )2-. Li NO( )2a6 1 2 3 4 1 1 I

SI (I i- 1 SI I )1 $ --
NO) )2 ,- II NO( )2a6 1 2 3 4 [11 Li
si) it- si 1- DEL $- s I
NO( 12, 2L NO( )2.6 1 2 3 4 1 L L_
SI ) I 1 SI ) 1-- LD
NO( )27 NO( )2a6 2 3 4

NOI )2, LiJ NO( ) 2a6 1 2 3 4 L
NO) i2 NO 2a6 1 2 3 4 LLi Lni


SI I 1 SiI I 1 -- L -]
NO( )2- L.I NO( )2a6 1 2 3 4 I L Li

SN i 1 Is a 1 2-It L L D _LL
NO) 2 ,. Li NO( 12a6 1 2 3 4 L Li Li


Sll1-.- Li Sll1-.- DEED~ L$ -] ____
NO) )2"-m.- I NO) 12 a6 1234 L J Li













CAPITULO VI '21 I CAPITULO VII
OTROS INGRESOS DISTINTOS A LOS DE TRABAJO NEGOCIOS DEL HOGAR


Registre en este Capftulo los ingresos que recibi6 el 12. Este hogar tiene un terreno, rosa o parcel para la pro-
hogar o las personas de este hogar diferentes a los ducci6n agricola?
que recibieron por el trabajo que realizaron durante No 1 A 14
el l6timo mes. No ( 2) 1 A14
S" ( ) 2 -SIGA



Durante el mes pasado algun miembro de este hogar recibi6
dinero por: 13. En la actualidad tiene sembrado algun cultivo?
1 Casantias? O No ( ) 1
-No ( ) S ( )2
S( ( ) (-ianto? $ I I I 1 I I ) I


2. Pensiones o jubilaciones?
No ( ) Cuonto? I 14. Este hogar tiene algun negocio de su propiedad?


No ( )1 A 16
3. Becas, Medias becas o ayudas para el estudjo7 Si ( 1 D6nde queda?
-No ( )O
Sr ( ) Cuanto? $ I I I I I En la casa ( ) 2
En la zona ( ) 3
En Cartagena ( ) 4
4. Concept de Subsidio Familiar, de transport o de otros Otro sitio ( ) 5
Subsidios? 8 ) g
No ( )O
Si ( ) Cuanto? $ I1 I 1 1

5. Arriendo de piezas, casas, tierra, etc.? 15. Cun hacen en ese negocio?
No ( )0
Si ( ) Cuinto $ LI I I.JI I


6. Venta de animals como cerdos, gallinas, etc.?
No I )0
Si ( ) CuAnto? $S I I I I I CAPITULO VIII
PROPIEDAD DE ANIMALS

7. Dineros enviados por parientes? o amigos? 16. Tienen Uds. cerdos en la vivienda?

-No ( )0
Sf ( ) Cuanto? $ I I I I I I No ( )
Si ( ) Cuntos? IL I
8. Empeho de algun bien del hogar?
No ( )0 17. Tienen pavos, gallinaso gallos?
-Si ( ) -a Cuanto? $S I I I I_ I
No ( )
Sl ( ) Cuontos?
9. Venta de articulos producidos en una parcela o rosa del
hogar, como yuca, Came o arroz?
-No i )O 18. Tienen caballos a vacas?
Si ( ) -- Cuanto? $ LL1_ 1 -No
Si ( ) Cuantos

10. Concepto de loterfas, chance, rifas7

-No ( )0 SIGA EN EL CAPITULO VIII
S ) Cuanto? $ L I I



11. Concept de ayudas de instituciones del gobierno,
de empresas privadas o entidades beneficas?

No ( )O
Sl ( ) Que?

Cuanto? $ 1 1 1 I1












CAPITULO IX
GASTOSDEL HOGAR 3L1-LJL

En el (ltimo mes cuanto gastaron Uds. en: Diario Semanal Mensual Para codificaci6n
unicamente
01 Combustible para cocinar? $ $ $ __

02 Agua (Acueducto compra)? $ $I I Il

03 Servicio de luz? $ __ ______

04 Cosas para la casa (Ollas, adornos, etc.)? $______ __ $ L-J

05 Loteria Chance? $ $ $ __ L I

06 Ropa? $ $_ I _

07 Educaci6n, (Mensualidad, libros, etc.)? $ $ $ L- L I

08 Medicina $ __ L

09 Ahquiler $ $ $ L-J I

10 Materiales o arreglos para la vivienda? $ $L $ I I

11A- Comida (Gastos de mercado tiendas) __ $ I I I

11B- Comida (por fuera de la casa) ___ $__ I I I l

12 Cigarrillo ron cine? $ $ $ I i

13 Dio ayuda a parientes o amigos? $ $ $ I

14 Ayuda a parientes o amigos? $____ $ I

15 Pagb deuda (prestamo, compra, etc.) $ $ $ I

16 Transporte? $___ $___ $__ iI I I I

17 Gasto en alguna otra cosa? $____ $_ __ i

D(game para cada uno de los siguientes articulos, si lo tienen 27 Ud. pudo ahorrar este mes?
y c6mo lo consiguieron: No ( )
Cbmoo i-S' ( ) Cunto? I I I I
ARTICULO Ti nen? consiguio: y el dinero para
Comprado: 1-T comprarlo era:n 28 En promedio cuanto ahorra Ud. al mes?
Regalofam. 2 Propio? 1 Nada ( )
Regalo amigo3-j Regalo? 2
Prestado 4 Prestamo? 3 -- I I -

18. Never? o i L Li-J 29. Si de ahore en adelante Uds. se ganaran $4.000.oo mAs
de lo que normalmente se ganan, en qud se Io gastarian?
19 T.V.? s i2 II i7 (REGISTRE LAS DOS MAS IMPORTANTES)
20- Equipodesonido? io 1;- 1--' i-t
20 Equipo de sonido? 7 01 Pagarfa deudas I

21 Radio Cassette s 2; Li l7 02 Mejorar'a vivienda II
03 Pondr fa negocio LI
22. Mdquina de Coser s ; L-i L 7 04- Ahorraria LJ

23- Licuadora? sl 2 Lj 05 Electrodomnsticos Li
06 Educaci6n Li
24 Abanico? sol 2. LI Li-J 07 Ropa LI
25- Muebles de s, 1 11 08 Comida Li
comedor? NOi i n i- L-J7 09 Pondrfa servicios (luz) Li

26 Otra cosa sii < A 10 Otro, cuil
c Oai? .... 2. Li -i 27 Registra 1 en I ma Import.nt. Y 2 en elulne.t. ..
CUM? I
















30. Y supongamos que el mes que viene (y solo el mes ese,
no los meses siguientes) tuviera $40,000.oo, en que se
los gastaria?
(Registre solo las dos respuestas mas importantes)


01 Pagar(a deudas I

02 Mejorarfa vivienda I

03 Pondria negocio I -

04 Ahorraria L-

05 Electrodomesticos Lij

06 Educaci6n Li

07 Ropa Lj

08 Comida Li

09 Pondr(a servicios (luz) WI

10 Otro,cu6l? LI




Registre 1 en la mas important
y 2 en la siguiente.


Nombre Supervisor


Observaciones Supervisor


Nombre Encuestador Nombre Codificador





Fecha I I L
Dfa Mes I
Duraci6n de la entrevista Minutos




Observaciones del Encuestador Observaciones Codificador

















La articulacion entire el Sector Informal

y el Sector Formal en

la Economia de Bogota






Gabriel Murillo Castailo
M6nica Lanzetta de Pardo
Helena Useche Aldana



















LA ARTICULACION ENTIRE EL SECTOR INFORMAL Y EL SECTOR
FORMAL EN LA ECONOMIC DE BOGOTA


GABRIEL MURILLO CASTAIQO*
MONICA LANZETTA DE PARDO **
HELENA USECHE ALDANA ***



1. INTRODUCTION

El Departamento de Ciencia Politica de la Universidad de los
Andes se encuentra desarrollando un proyecto de investigaci6n que
se denomina "La Articulaci6n entire el Sector Informal y el Sector
Formal en la Economia de Bogota". Con este trabajo, se busca con-
tribuir a la discusi6n en torno al esclarecimiento de los criterios
te6rico-metodol6gicos que deben orientar la investigaci6n sobre la
economic urbana en una ciudad latinoamericana de las caracteristi-
cas de Bogota, desde la perspective de la articulaci6n de las llama-
das actividades informales a los requerimientos y a la dindmica del
sector formal. El interns fundamental de esta discusi6n radica en
las perspectives que abre en t6rminos del logro de un mejor cono-
cimiento y mas adecuado tratamiento de tan complejo e important
problema.

Aunque existe en Colombia un enorme interns por el tema ex-
presado en el creciente numero de trabajos que se han ocupado de
su tratamiento, quedan aun importantes interrogantes por resolver.
Algunos de ellos son los siguientes:
a) Aproximaci6n a la importancia relative de la economia del
sector informal sobre la economic urbana total en terminos de gene-
raci6n de empleo y valor;


Director Departamento Ciencia Politica, Uniandes.
** Profesora del Departamento de Ciencia Politica, Uniandes.
*** Asistente Investigaci6n Departamento Ciencia Politica, Uniandes.







b) Mejor conocimiento de las modalidades que asumen dife-
rentes actividades econ6micas de caracter informal;
c) Articulaci6n entire empresas formales y actividades infor-
males, que va desde el complement al salario a trav6s de activida-
des informales y de subsistencia, hasta el uso director del trabajo
informal a traves del mecanismo de la subcontrataci6n.

En este orden de ideas, con los planteamientos que se presen-
tan a continuaci6n se pretend ofrecer elements de juicio que per-
mitan enfatizar la importancia de realizar investigaciones que, par-
tiendo de la utilizaci6n de datos primaries, aborden el studio de las
actividades econ6micas informales desde una perspective comple-
mentaria entire las estrategias de consumo y reproducci6n de la fa-
milia y los requerimientos propios de la dinamica de las empresas
que operan en el sector formal de la economfa urbana,

Ello implica la utilizaci6n de una metodologfa microanalitica y
etnografica que ofrezca nuevos y enriquecedores elements para el
analisis, por su posibilidad de profundizar cualitativamente en la
comprensi6n de los factors que juegan un papel determinante en
el desenvolvimiento de los complejos process sociales objeto de
esta reflexi6n. En sintesis, mediante este studio, que no tiene pre-
tensiones de representatividad, se busca ofrecer elements que per-
mitan complementary los resultados obtenidos en numerosas investi-
gaciones de corte macroanalitico ya realizadas. Esto, en ultima ins-
tancia, contribuir6 a proporcionar un conocimiento m6s sistem6tico
y objetivo del fen6meno, circunstancia que posibilitar6 la iniciacion
de proyectos de mayor envergadura con miras a la formulaci6n de
recomendaciones de political tendientes al logro de un manejo cer-
tero de los factors estructurales que condicionan el fen6meno de
la informalidad urbana en Colombia.

Con base en estos planteamienitos introductorios, se efectuar6
a continuaci6n una exposici6n detallada de las caracteristicas que
definen este proyecto de investigaci6n. Debido a que el studio ac-
tualmente se encuentra en la fase de recolecci6n de la informaci6n
primaria, esta exposici6n concentrar6 su atenci6n en la discusi6n de
la estrategia metodol6gica disefiada para lograr los objetivos que
se ha propuesto, partiendo de una suscinta aproximaci6n a los su-
puestos te6ricos que enmarcan la presentaci6n del marco de hip6-
tesis que serd sometido a comprobaci6n empirica.


2. APROXIMACION TEORICO-CONCEPTUAL
AL PROBLEMA DE INVESTIGATION

El objeto central del marco te6rico que orienta la investigaci6n
gira en torno a la superacion del enfoque cidsico dualista que, en su
expresi6n mas cruda, disocia la racionalidad del Ilamado sector infor-







mal de la racionalidad con la que opera el sector formal de la eco-
nomia.

En contraposici6n a tan controvertida perspective, el proyecto
hace 6nfasis en la importancia de abordar el problema de la infor-
malidad a partir de una estrategia te6rico-metodol6gica que article
dos perspectives analiticas: una vertical y una horizontal. La vertical
tione que ver con el studio de la complementariedad e interdepen-
dencia que se present entire los sectors formal e informal de la
economic en actividades econ6micas significativas en la generaci6n
de empleo y valor dentro de la ciudad, La horizontal se relaciona
con el andlisis de la interacci6n que opera al interior de los hogares
de sectors de bajos ingresos, en t6rminos de las estrategias que
desarrollan sus miembros para subsistir y reproducirse.

El planteamiento bsico que subyace a esta perspective te6rica
apunta a sehalar que ni el sector formal, ni el sector informal de la
economic urbana subsisten por si mismos. Las complejas formas de
articulaci6n entire ellos estan englobadas dentro de la 16gica de re-
producci6n del capital. Lo anterior sugiere que dificilmente se pre-
senta una dindmica persistent dentro de las actividades del sector
informal urbano. Mas especificamente, las posibilidades de su repro-
ducci6n no se encuentran exclusivamente en su interior; ellas de-
penden -en buena parte- de su articulaci6n con el sector formal.
Considerando el fen6meno desde la 6ptica del otro polo de la re-
laci6n, se podria sefialar que las actividades productivas del sector
formal de la economic, dependiendo de su finalidad, requieren en
mayor o menor grado del crecimiento del sector informal para su
estabilidad y expansion. Las modalidades de esta articulaci6n varfan
seg6n la actividad se desarrolle en torno a la producci6n de bienes,
a su comercializaci6n o a la prestaci6n de servicios personales. Adi-
cionalmente, es important sefialar que las actividades econ6micas
informales urbanas conforman process que, a su vez, se subdivi-
den en fases o eslabones a los que se vinculan diversos agents
que dinamizan trabajos especificos hasta Ilegar a la producci6n de
un bien o a la prestaci6n de un servicio. De la participaci6n en estos
process de trabajo, un numero considerable de individuos en la
ciudad deriva parte sustancial de sus ingresos.

Las ideas anteriores ponen de present que el fen6meno de la
informalidad esta intimamente relacionado con factors de tipo es-
tructural, como son los determinantes de la tasa salarial imperante
en el sector formal y la incapacidad de la economfa de general em-
pleo suficiente para absorber la totalidad de la oferta de mano de
obra en la ciudad, por un lado. A su vez, se encuentran los deter-
minantes de la estructura de la demand y su impact en la repro-
ducci6n de las condiciones que permiten no s6lo la persistencia en
el tiempo de actividades de corte informal, sino tambi6n su aumento
vertiginoso.








Como complement a lo anterior, es important destacar que
toda esta compleja trama de relaciones que se materialize tanto al
interior de cada uno de los sectors de la economfa como entire
ellos, esta inmersa dentro del panorama politico national y que, por
tanto, la intervenci6n del Estado hacia cualquiera de los sectors de
la economic afecta -fortaleciendo o debilitando- al otro sector de-
bido a la interdependencia existente entire ellos.


3. ELEMENTS CENTRALES DEL MARCO DE HIPOTESIS

El planteamiento de estas aproximaciones te6ricas al problema
de la informalidad permit enmarcar la presentaci6n de los puntos
centrales del marco hipot6tico de esta investigaci6n, desde las que
han sido denominadas perspectives vertical y horizontal en el es-
tudio 1.

Con respect a la perspective vertical, las hip6tesis centrales
del proyecto buscan:
1) Analizar en las actividades econ6micas significativas (en
terminos de generaci6n de empleo y valor) dentro de la economic
urbana, la interacci6n e interdependencia que se genera entire los
sectors formal e informal. Establecer el cardcter de su articula-
ci6n con miras a lograr mayor precision en el conocimiento de los
process que determinan la complementaci6n de sus necesidades
recfprocas;

2) Estudiar las fases que conforman actividades econ6micas
informales significativas dentro de la economic urbana, relacionadas
ya sea con la producci6n de bienes, con su comercializaci6n o con
la prestaci6n de servicios;
3) Analizar la dindmica que se genera al interior de tales acti-
vidades econ6micas hasta ubicar el punto de su articulaci6n con
actividades formales de la economic;
4) Determinar la significaci6n del mecanismo de la subcontra-
taci6n 2 como una modalidad important de alta incidencia en la ar-
ticulaci6n entire los sectors formal e informal de la economic urbana;


1. Para obtener una version ampliada de estos planteamientos consultar el
articulo de Gabriel Murillo Castaho y M6nica Lanzetta de Pardo, "La Articu-
laci6n entire el Sector Informal y el Sector Formal de la Economia Urbana:
el caso de Bogota" en: Desarrollo Estructural y Problemas Sociales de la
Ciudad Latinoamericana. Tepoztln Mexico: 22, 23 y 24 de agosto de 1982.
2. Este mecanismo se conoce tambidn en la literature pertinente como "tra-
bajo a destajo". Mauricio Dobb lo caracteriza asi: "Ouien trabaja mas horas,
o a destajo y como resultado aumenta la intensidad de su trabajo, puede








5) Establecer si en las actividades econ6micas informales exis-
te la movilidad ocupacional y econ6mica, tanto dentro de una mis-
ma actividad como de una a otra;
6) Diferenciar el tipo de atenci6n que el Estado otorga a la
dindmica que, con relaci6n a una misma actividad productive, de-
sarrollan los dos sectors de la economic y las consecuencias de
la acci6n gubernamental en t6rminos del fortalecimiento o debilita-
miento de los mismos.

Desde la perspective horizontal, con el prop6sito de identificar
y diferenciar el comportamiento de las estrategias desarrolladas por
la unidad familiar-dom6stica que permiten su supervivencia y re-
producci6n, es preciso:
1) Diferenciar las actividades laborales en principles y se-
cundarias, seg6n su importancia en la constituci6n del presupuesto
de la unidad;
2) Establecer si los trabajos que se identifican como princi-
pales tienden a estar mas relacionadas con el "sector formal" y
si los secundarios Io est6n mas con el "informal";
3) Cuantificar los ingresos provenientes de las diferentes fuen-
tes y estimar en qu6 grado se destinan a la conformaci6n del pre-
supuesto familiar;
4) Identificar las actividades de subsistencia 3 que incident en
las estrategias de supervivencia familiar. Desarrollar esquemas ope-
racionales que permitan estimar su valor monetario en aras de una
mayor precision en la cuantificaci6n del presupuesto familiar;
5) En la media en que al interior de la unidad familiar domds-
tica convergen actividades principles y complementarias, determinar
si ellas se ligan con el mismo mercado de trabajo o si lo hacen con
mercados de trabajo diferentes;

ganar mas dinero al cabo de una semana, pero tambi6n sufre una fatiga
mayor, y es probable que necesite gastar mas en alimentos y recreo e ifn-
cluso en medico". Citado por Alcides G6mez en "Las Condiciones de Em-
pleo de los Colombianos en el Agro Venezolano", Simposio: "La Problemd-
tica del Empleo en America Latina y en Colombia". Medellin: Universidad
de Antioquia, Centro de Investigaciones Econ6micas, abril de 1982, 33 pdgs.

3. Estas actividades estdn relacionadas con la producci6n de valores de uso
para el consume director de la unidad familiar-dom6stica y de servicios que
hagan possible su reproducci6n. En Colombia, dentro de ellas se pueden men-
cionar las siguientes: auto-construcci6n, transport de agua, compra de co-
cinol (combustible para la cocci6n), transport de almuerzo al jefe del hogar
al lugar de trabajo, Ilamadas telef6nicas, transport de nifios a guarderias
para que la madre pueda salir a trabajar, etc.








6) Establecer la relaci6n entire los ingresos y los patrons de
consumo de la unidad familiar-domestica. Determinar la existencia y
la magnitude de los problems deficits resultantes (cualitativa y cuan-
titativamente);
7) Establecer las ventajas relatives de los diferentes miembros
de la unidad familiar dom6stica, en el acceso a los mercados de
trabajo (segmentaci6n de mercados).

4. ESTRATEGIA METODOLOGICA

Con base en los objetivos antes sefialados, es possible precisar
las caracterfsticas de la estrategia metodol6gica que orienta el pro-
ceso de contrastaci6n empfrica de los planteamientos hipot6ticos
antes expuestos.

I. Selecci6n de actividades econ6micas

En primer lugar, es preciso decir que para dar tratamiento al
problema de investigaci6n se seleccionaron seis actividades eco-
n6micas dentro de la ciudad: el transport publico, la construcci6n
de vivienda popular, la manufacture de la confecci6n, la manufac-
tura del calzado, la mecdnica automotriz y el abastecimiento de vf-
veres al por mayor. Los criterios que orientaron la selecci6n de es-
tas actividades sertn explicados a continuaci6n.

Las actividades de transport p6blico y de construcci6n de vi-
vienda fueron incluidas en la muestra por el impact que ellas tie-
nen tanto en t6rminos de la generaci6n de empleo como de product
bruto dentro de la economic de Bogotd. Adicionalmente, ellas cons-
tituyen actividades neurdlgicas en el normal desenvolvimiento de la
vida de la ciudad. Al lado de las consideraciones anteriores, existe
una raz6n adicional que' influy6 en la selecci6n de cada una de estas
dos actividades econ6micas. En el caso del transport publico, en
la coyuntura actual se encuentra planteada una intense controversial
political entire los voceros del gremio de los conductores y las em-
presas de transport, en torno a puntos que tienen una profunda re-
laci6n con el problema de la informalidad, como son: el pago de sa-
larios a destajo, la prolongaci6n de la jornada diaria de trabajo mas
all6 de las ocho horas reglamentarias y el incumplimiento en la can-
celaci6n de prestaciones sociales, entire otras. En el caso de la
construcci6n de vivienda popular, basta recorder que esta actividad
ocupa un lugar medular dentro del plan national de desarrollo "Cam-
bio con Equidad" 4 del gobierno actual, tanto en cuanto reactivador

4. Departamento Nacional de Planeaci6n. Cambio con Equidad-Republica de Co-
lombia 83-86. Plan Nacional de Desarrollo. Bogota: Canal-Ramfrez Ed., 1983,
pp. 111-133.








econ6mico como en lo referente al logro de los objetivos trazados
en el area de political social.
La ponderaci6n de los factors antes seialados llev6 a tomar
la determinaci6n de realizar el studio exhaustive de estas dos acti-
vidades en el curso de la investigaci6n, tanto desde la perspective
vertical como de la horizontal en los dos sectors de la economic.
Las actividades de la manufacture de la confecci6n, la manufac-
tura del calzado y la mecanica automotriz fueron incluidas en la
muestra con el prop6sito de estudiar a su interior las caracteristicas
que adoptan los process econ6micos en cuesti6n, al ser realizados
por pequeias unidades productivas. Como es sabido, en muchos es-
tudios sobre el sector informal se ha circunscrito el ambito de la
informalidad a la consideraci6n exclusive de la racionalidad, de las
modalidades de operaci6n de estas micro-empresas y de su impact
dentro de la economfa de la ciudad. Por estimar que las pequefias
unidades productivas:
1) Constituyen un punto central en el studio del sector in-
formal;
2) Tienen un impact significativo en la generaci6n de empleo
y valor dentro de la economfa de Bogotd en las tres actividades
econ6micas seialadas y
3) Su promoci6n y estimulo ocupan un lugar important dentro
del plan de desarrollo del actual gobierno 5, se determine que ellas
fueran objeto de un cuidadoso tratamiento y andlisis en tres de las
seis actividades econ6micas que trabaja este proyecto.
Finalmente, la actividad de abastecimiento de viveres al por ma-
yor fue incluida en la muestra teniendo en cuenta que al interior de
la gran central de abastos "CORABASTOS" se genera una compleja
red de relaciones socio-laborales de corte informal entire los agents
que participan direct o indirectamente en la realizaci6n de esta ac-
tividad econ6mica, y por la importancia que ella tiene en t6rminos
de la generaci6n de empleo y valor dentro de la economic de la
ciudad en torno a una actividad tipica de comercializaci6n de bienes.
En las ultimas cuatro actividades econ6micas, a diferencia de
las dos primeras, se determine realizar el studio a partir del and-
lisis de c6mo se estructuran los process productivos respectivos
en el sector informal hasta los puntos de su articulaci6n con el sec-
tor formal de la economic.
Para concluir la discusi6n relative a los criterios que orientaron
la selecci6n de las actividades econ6micas, es fundamental efectuar
algunas consideraciones acerca de las provisions metodol6gicas que
se adoptaron respect de su distribuci6n espacial.

5. Ibid. pp. 109-110.








En t6rminos de la ubicaci6n del marco muestral, si es que tiene
sentido utilizar el concept de marco muestral en microanalisis, se
busc6 lograr una cobertura amplia que abarcara -en lo posible- el
casco urban de Bogota. Mediante la utilizaci6n del criterio de eco-
nomias de aglomeraci6n o economfas de escala, se detect la con-
centraci6n significativa de tales actividades econ6micas en distintos
espacios de la ciudad.

No obstante lo anterior, las caracteristicas propias de algunas de
las actividades seleccionadas impidieron la utilizaci6n del criteria an-
tes expuesto. Este obst6culo se present claramente en el caso del
transport piblico. Sin embargo, con miras a abordar su tratamiento
se determine efectuar la recolecci6n de informaci6n primaria en las
terminales de transport para, posteriormente, acceder a las em-
presas mas grandes y complejas en las que se materialize la con-
vergencia de distintas posiciones ocupacionales y modalidades de
transport al interior de la actividad.

En la industrial de la construcci6n se contemplaron varias alter-
nativas de localizaci6n espacial. Inicialmente se pens6 trabajar en la
zona de canteras al nor-oriente de Bogota, teniendo en cuenta que
en ella:
1) Se generan actividades afines a la construcci6n;
2) Se congregan obreros que trabajan en planes de construc-
ci6n de vivienda que se adelantan en este sector;
3) Se concentra un numero important de dep6sitos de ma-
teriales, y
4) Viven artesanos de la construcci6n.

No obstante, a media que se fue calibrando el abordaje inicial
al campo y se reafirm6 Ia decision de ligarlo a las pautas guberna-
mentales de instrumentaci6n de la political de construcci6n de vivien-
da, se procedi6 a identificar los grandes proyectos de vivienda popu-
lar y a concentrar exclusivamente en ellos la recolecci6n de la infor-
maci6n primaria relative a esta actividad. Estos proyectos se encuen-
tran localizados en la zona sur-occidental de Bogota por la via a Soa-
cha, en la zona sur-occidental por la via a Usme y en la zona nor-
occidental por la via al Rinc6n de Suba.

En la manufacture de la confecci6n se encontr6 una concentra-
ci6n important de pequefios talleres en la zona nor-occidental de
Bogoti; otro tanto ocurri6 con la manufacture del calzado en la zona
del centro-sur de la ciudad y con la mec6nica automotriz en el cen-
tro y el nor-occidente del casco urban.

Finalmente, la actividad de abastecimiento de viveres al por ma-
yor se ubic6 espacialmente en la zona sur-occidental de la ciudad,








donde esta localizada desde 1972 la gran central de abastos, "CORA-
BASTOS".

Las consideraciones hasta aqui efectuadas pretenden explicar la
variedad de las actividades que constituyen la muestra con la que
trabajard el proyecto, variedad que, aunque introduce una enorme
complejidad en el manejo analftico del problema, ofrece la intere-
sante oportunidad de posibilitar la aproximaci6n al fen6meno de la
informalidad en toda su heterogeneidad. A este respect, no estd
por dem6s sefialar explfcitamente un punto que se deduce de los asf
planteados hasta el moment. Se trata de poner de present que el
"sector informal" no remite a una realidad simple y homog6nea;
constitute una categorfa analitica, un construct mental con el que
se busca aprehender y explicar aspects de un fen6meno profunda-
mente complejo y heterog6neo.


II. Unidades de an6lisis

Con base en la explicaci6n detallada de los criterios que funda-
mentaron la selecci6n de las seis actividades econ6micas en las que
se encuentra trabajando el proyecto, corresponde iniciar la tarea
efectuando una aproximaci6n conceptual a las unidades de analisis
contempladas por el studio para la recolecci6n y analisis de la in-
formaci6n primaria. Ellas son: la unidad productive, el hogar y la
organizaci6n comunal de base.

A. La Unidad Productiva: remite a las caracterfsticas de la empresa
o unidad de producci6n en que la que se Ileva a cabo el process
productive correspondiente a cada una de las actividades econ6micas
de la muestra. El interns esta orientado hacia la busqueda de infor-
maci6n concerniente a los siguientes aspects: caracterfsticas fisi-
cas de la unidad productive, modalidades que adopta el process de
producci6n y comercializaci6n del bien o la prestaci6n del servicio,
relaciones socio-laborales que se dan a su interior, perspectives de
mercados de trabajo tanto desde el punto de vista de la oferta co-
mo de la demand, y caracteristicas de la racionalidad con la que
opera la empresa, entire otros.

Sobre este particular es important hacer notar c6mo la hetero-
geneidad de la muestra asegura que el trabajo investigative se asu-
ma con el de-bido manejo de grupos de control. De acuerdo con lo
que se ha expuesto, es precise efectuar levantamientos de pequefias
unidades productivas en el caso de la manufacture de la confecci6n,
la manufacture del calzado y la mec6nica automotriz, por un lado y
de empresas modernas o unidades productivas "formales" en los
casos del transport publico, la construcci6n de vivienda y el abas-
tecimiento de viveres al por mayor, por el otro. Esta previsi6n me-
todol6gica permit contar con elements que posibilitan:








1) Caracterizar las pequefias unidades productivas por contras-
te con los rasgos que presentan las empresas productivas tipica-
mente capitalistas o del sector formal de la economic, y
2) Afrontar directamente el problema de las modalidades de
articulaci6n que se presentan entire ellas en las diferentes fases o
los eslabones constitutivos de cada actividad econ6mica.
La recolecci6n de informaci6n primaria correspondiente a esta
unidad de analisis se esta Ilevando a cabo mediante la realizaci6n
de entrevistas semi-estructuradas, para el caso de las empresas del
sector formal de la economic, y de entrevistas estructuradas cuya
gufa estd constituida por un complete formulario de preguntas en su
mayoria abiertas, para el caso de la pequefia unidad productive.
B. El Hogar: en primer lugar es precise seiialar que para efectos
de la investigaci6n se entiende por hogar al grupo de personas
que habitan una misma vivienda y comparten generalmente alimen-
tos (olla com6n). Estas personas pueden estar unidas por vinculos
de sangre, familiar, econ6micos, de amistad, etc. Asi, en una vivien-
da pueden existir various hogares, si los grupos de personas hacen
arreglos por separado para satisfacer sus necesidades alimenticias,
asi compartan la vivienda (edificaci6n).

El hogar asi entendido constitute otra de las unidades de an6-
lisis del studio, teniendo en cuenta que a su interior se general
las estrategias b6sicas de supervivencia que posibilitan la repro-
ducci6n social de la fuerza de trabajo.
El criteria te6rico-metodol6gico con el que se ha abordado esta
unidad de analisis integra el studio de la interacci6n familiar res-
pecto de las actividades remuneradas y de subsistencia que realizan
sus miembros, con el papel eventual que pueden desempefiar las
organizaciones comunales de base en la resoluci6n de las necesida-
des del hogar.
De nuevo, es preciso sefialar que con el prop6sito de contar
con grupos de control y de asumir el problema de studio desde la
6ptica de la articulaci6n entire los dos sectors de la economia, el
levantamiento de hogar, ademds de recoger informaci6n relacionada
con aspects generals del mismo, busca efectuar un registro del
hogar que incluye informaci6n relative a todos sus miembros ma-
yores de siete afios en relaci6n a los siguientes aspects: datos
generals de identificaci6n, trabajo principal, trabajo secundario, ac-
tividades de subsistencia y mercados de trabajo, entire otros. Adi-
cionalmente, este levantamiento comprende la elaboraci6n de una
historic ocupacional de cada una de las personas econ6micamente
activas del hogar en cuesti6n. En estas dos secciones del instrument
diseiado para tal prop6sito, se exige que la informaci6n sea sumi-
nistrada por cada una de las personas individualmente. Esta previ-








si6n metodol6gica permit obtener informaci6n relative a los pro-
blemas que ocupan la atenci6n del present studio, proveniente de
individuos vinculados laboralmente al sector formal, al informal y,
eventualmente, a ambos. A su vez, y este aspect reviste enorme
importancia, hace possible la articulaci6n de estas perspectives indi-
viduales para el logro de una aproximaci6n al problema de c6mo
sobreviven y se reproduce los hogares de sectors de la poblaci6n
de bajos ingresos en Bogota.

Para concluir el tratamiento de esta unidad de analisis, conviene
sefialar que la recolecci6n de la informaci6n primaria correspondien-
te se esta Ilevando a cabo mediante la realizaci6n de entrevistas es-
tructuradas para cuyo manejo se ha disefiado un complejo formulario
de preguntas en su mayoria abiertas, con miras a lograr los prop6-
sitos que -desde la 6ptica del microandlisis se ha trazado este
proyecto.

C. Las Organizaciones Comunales de Base: desde el punto de vista
conceptual estas organizaciones tienen que ver con asociacio-
nes civicas tales como las juntas de acci6n comunal, la defense civil,
los comites de barrio, las asociaciones de vecinos, etc., cuya ges-
ti6n tenga una ingerencia direct en el process de satisfacci6n de
las necesidades b6sicas del hogar. Estas necesidades pueden estar
relacionadas con aquellas que se dan al interior del hogar, como con
las que se dan en su entorno inmediato (servicios de infraestruc-
tura y complementarios), siempre y cuando sean incidentales en los
process de reproducci6n de la unidad familiar como tal,

La revision bibliogrdfica y los studios exploratorios efectuados
han Ilevado a plantear hipot6ticamente que la relaci6n existente en-
tre los hogares y este tipo de organizaciones es bastante d6bil en
terminos de la satisfacci6n de necesidades b6sicas. En este sentido,
no se asume una correlaci6n biunivoca entire hogares y organiza-
ciones de base.

Para el manejo operacional de esta unidad de andlisis se ha
previsto lo siguiente: en la media en que el levantamiento de ho-
gar proporcione evidencia de que existe una interdependencia entire
6ste y dichas organizaciones, se efectuan levantamientos de tales
organizaciones con miras a precisar la naturaleza de esa interrela-
ci6n y su impact sobre los process de reproducci6n discutidos,
mediante la realizaci6n de entrevistas en profundidad semi-estruc-
turadas.

III. Canal de acceso a las unidades de analisis

Una vez caracterizadas las unidades de andlisis del proyecto,
es possible entrar a formular respuesta al siguiente interrogante:
ic6mo se ha logrado la aproximaci6n a estas tres unidades de and-








lisis a partir de una muestra tan heterog6nea de actividades eco-
n6micas?

De acuerdo con las previsiones metodol6gicas efectuadas, se
estableci6 que el canal necesario para lograr el acceso requerido a
las tres unidades de andlisis estaba dado por un trabajador que se
ajustara a los requerimientos de dos variables consideradas funda-
mentalmente dentro del studio: posici6n ocupacional y modalidad
de trabajo.

La variable posici6n ocupacional remite a las diferentes formas
de vinculaci6n laboral que tiene el trabajador con la empresa o el
negocio en el que trabaja. Respecto de esta variable se han tomado
en cuenta los siguientes indicadores:
i) Patr6n: Persona que es empleador de un maximo de diez
trabajadores y, en consecuencia, es quien recibe y remunera al tra-
bajador, cualquiera que sea la forma de esta remuneraci6n (por uni-
dad de tiempo, por tarea realizada, por servicio prestado, etc.).
A. Propietario de la Empresa: respect de este primer indicador, es
fundamental efectuar las siguientes precisiones:
a) Caracteristicas fisicas de la unidad productive: con much
frecuencia el lugar de trabajo coincide con el lugar de residencia del
patr6n; de no ser asi, casi siempre se trata de un local arrendado
que hace parte de un espacio destinado a otra actividad econ6mica
o a vivienda. Generalmente, no existe un espacio especifico para el
desempeio de las funciones administradvas de la empresa, la rea-
lizacion de las diferentes fases que constituyen el process produc-
tivo, o el almacenamiento de material prima. Lo comun es encontrar
un espacio mOltiple donde se desempefian las diversas tunciones
concernientes a la actividad.
b) Caracteristicas de la producci6n del bien o de la prestaci6n
del servicio: la producci6n no se realize en gran escala, hay una
utilizaci6n intensive de la mano de obra, se trabaja con herramien-
tas y maquinaria ampliamente superadas por la tecnologia modern
y se opera con un maximo de diez trabajadores.
c) Caracteristicas de las relaciones socio-laborales: el propie-
tario del establecimiento participa tanto en las funciones adminis-
trativas de la empresa como en las labores de abastecimiento de
materials primas, producci6n y distribuci6n del bien o servicio. Es
frecuente la participaci6n direct y/o indirecta de ayudantes fami-
liares. La division del trabajo es incipiente: las tareas asignadas a
determinadas posiciones son flexibles y poco claras. La relaci6n
patr6n-trabajador es difusa y personalizada. Generalmente, los tra-
bajadores asalariados arreglan verbalmente las condiciones del con-
trato de trabajo (indole del trabajo y sitio donde ha de realizarse;
cuantia, forma de remuneraci6n y periods de pago). Las jornadas







y el ritmo de trabajo son flexibles de acuerdo a las caracteristicas
de los ciclos de producci6n y del mercado. Es usual que los traba-
jadores no est6n inscritos a las instituciones de seguridad social,
fundamentalmente al Instituto de Seguros Sociale-s y a las Cajas de
Compensaci6n Familiar.
d) Caracterfsticas de la legalidad de la empresa: por lo gene-
ral, estas unidades productivas no estan inscritas en la Cdmara de
Comercio, carecen de licencia de funcionamiento y patente de sa-
nidad, y no pertenecen a asociaciones o agremiaciones de produc-
tores.

B. Contratista: persona que contrata la ejecuci6n de uno o various
trabajos o la prestaci6n de servicios en beneficio de terceros,
por un precio determinado, asumiendo todos los riesgos para reali-
zarlos con sus propios medios y con libertad y autonomia t6cnica y
directive. En la mayorfa de los casos require de mano de obra asa-
lariada y es usual que cuente con ayudantes familiares. El numero
de trabajadores asalariados a su cargo no excede de diez.
ii) Trabajador por cuenta propia: persona que desempelia su
actividad econ6mica sin tener un patr6n, ni trabajadores asalaria-
dos a su cargo. Puede y, generalmente, tiene ayudantes familiares
que colaboran con su trabajo. Dentro de esta categoria se exception
los profesionales, t6cnicos y asesores.
iii) Asalariado: persona que vende su mano de obra a un pa-
tr6n, bajo la continue dependencia o subordinaci6n a C1 y mediante
la remuneraci6n de un salario a destajo (por tarea realizada, por
pieza producida, por servicio prestado).
iv) Ayudante familiar: persona que realize un oficio determi-
nado para sus familiares al interior del establecimiento o negocio,
recibiendo a cambio medios de subsistencia u otra modalidad de
pago en especie (alimentos, vivienda, vestuario, educaci6n, etc.);
incluso puede recibir dinero en forma irregular sin que estos pa-
gos configuren salario.

La segunda variable definitoria de las caracteristicas del traba-
jador es la denominada modalidad del trabajo. Ella tiene que ver con
las particularidades que adoptan los process de trabajo al interior
de cada una de las actividades econ6micas. Para efectos de su tra-
tamiento operacional, es precise sefialar que en algunas de las ac-
tividades seleccionadas, estas modalidades constituyen ESLABONES,
entendidos estos como etapas especificas del process productive
cuya articulaci6n culmina en la producci6n de un bien o en la pres-
taci6n de un servicio. Para ilustrar el concept de ESLABON en el
caso de una actividad econ6mica espe.cifica como es la construc-
ci6n de vivienda, se puede sefialar c6mo para la producci6n de este
bien se require de la participaci6n articulada de diferentes agents
que dinamicen los process de albafiileria, mamposterfa, enchape,







plomeria, electricidad y acabados. La gran heterogeneidad que pre-
sentan las actividades econ6micas objeto de studio ha requerido
que los indicadores de la variable modalidad del trabajo sean pre-
cisados en cada una de las actividades por separado.

Los siguientes cuadros ilustran, a tftulo de ejemplo, los requeri-
mientos exigidos en el process de selecci6n de los trabajadores
que posibilitan el acceso a las unidades de anil'isis en los casos de
la construcci6n y la manufacture del calzado.

LA CONSTRUCTION DE VIVIENDA
POSITION OCUPACIONAL
Modalidad A S A L A R I A D Ayuante
ASALARIADO Ayudante
del trabajo
del trabao Maestro Contramaestro Oficial Ayudante Familiar TOTAl

Albafiil
Mampostador
Enchapador
Plomero
Electricista
Trabajador
de acabados
TOTAL


LA MANUFACTURE DEL CALZADO

POSITION OCUPACIONAL
Modalidad Trabajador por Ayudante
deltrabajo Patr6n Cuenta Propia Asalariado Familiar TOTAL

Disefiador
Troquelador
Guarnecedor
Trabajador
de acabados
TOTAL







Con base en las consideraciones efectuadas y con miras a con-
cluir la respuesta a la inquietud arriba formulada, conviene sefialar
que para efectos de la especificaci6n de la muestra se estableci6
un nimero especifico de casos para cada subgrupo de trabajadores,
el cual result de la ponderaci6n del peso cuantitativo y cualitativo
de cada subgrupo dentro del universe de trabajadores con estas
caracteristicas en las respectivas actividades econ6micas.
Una vez seleccionado el informant mediante el cruce de las
dos variables discutidas, se procede a la aplicaci6n de una ficha de
datos personales con la cual se buscan obtener elements suficien-
tes para concluir que este individuo -trabajador mayor de doce
afios- forma parte de un hogar en el cual se genera una dindmica
relativamente important en t6rminos de estrategias de supervivencia
que justifica realizar el levantamiento correspondiente.

En sintesis, recuperando los diferentes elements que integran
la estrategia metodol6gica del studio, es possible sefialar que, desde
el punto de vista de recolecci6n de informaci6n primaria, la investi-
gaci6n comprende la realizaci6n de diez studios de caso al interior
de cada una de las seis actividades econ6micas seleccionadas, para
obtener un total de sesenta studios de caso.
Cada uno de ellos esta constituido por la articulaci6n de la in-
formaci6n proveniente de la aplicaci6n de los siguientes instrumen-
tos de recolecci6n: la ficha de datos personales del trabajador de-
finido segIn los criterios de posici6n ocupacional y modalidad de
trabajo, el levantamiento de la unidad productive en la que el traba-
jador desempefia su actividad laboral, el levantamiento del hogar del
que 61 es miembro y, eventualmente, el levantamiento de la orga-
nizaci6n comunal de base que haya tenido o tenga incidencia en los
process de reproducci6n de la unidad familiar estudiada.
En adici6n a lo anterior y como complement a esta estrategia
de generaci6n de informaci6n primaria, se realizardn entrevistas en
profundidad con actors representatives de process econ6micos y
mercados de trabajo relacionados con cada una de las actividades
objeto de studio, tales como representantes del gobierno y de los
gremios, proveedores de materials primas y tecnologia, distribuidores
de los products, clients, etc.
Con estas precisiones finales se concluye la presentaci6n de
las caracteristicas de la estrategia metodol6gica tendiente a posi-
bilitar la recolecci6n de informaci6n primaria requerida para some-
ter a prueba los planteamientos hipot6ticos formulados.

5. CONSIDERACIONES FINALES

La discusi6n te6rico-metodol6gica relative al present proyecto
de investigaci6n, busca contribuir al mejor conocimiento de las ca-
racteristicas que adopta el process de articulaci6n de las Ilamadas







actividades informales a los requerimientos y a la dinamica del sec-
tor formal de la economfa.
En este orden de ideas, se propone apoyar las tendencies inves-
tigativas que abogan en favor de que los studios que en la actua-
lidad se adelantan con la finalidad de avanzar en el conocimiento de
los process de articulaci6n entire los dos sectors en el context
urbano, sean abordados -en una fase preliminar- desde una pers-
pectiva en la cual los criterios y requerimientos de representatividad
no constituyan obstaculos para el desarrollo de esquemas te6rico-
metodol6gicos de investigaci6n que tengan las siguientes carac-
terfsticas:
En primer lugar, la eliminaci6n de los rezagos dualistas con fre-
cuencia presents en los enfoques te6ricos mas utilizados hasta el
present. Ello remite, partiendo de la que ha sido denominada pers-
pectiva vertical, a la important tarea de desarrollar y concretar me-
todologias y esquemas operacionales que posibiliten estudiar proce-
sos especfficos de articulaci6n entire los sectors en diferentes ac-
tividades econ6micas.
En segundo lugar, hacer claridad en torno a la urgencia de com-
plementar las investigaciones macroanaliticas realizadas, con estu-
dios que concedan al hogar un lugar destacado como punto de refe-
rencia para el andlisis del fen6meno, desde la Ilamada perspective
horizontal. Esta tarea, a su vez, remite al studio de la formidable
dinamica desarrollada por los grupos populares urbanos para afron-
tar los costs reales de su supervivencia.
En tercer lugar, la convicci6n de la utilidad que en este moment
representan para el conocimiento y explicaci6n del fen6meno, los
esquemas metodol6gicos microanaliticos de corte etnogrdfico. Es
evidence que los datos agregados por las fuentes secundarias dis-
ponibles para el abordaje de este fen6meno son sumamente tiles y
han generado un aporte indiscutible. En el caso de Bogotd, hay una
series de elements que nos permiten ubicar la importancia relative
del fen6meno y su grado problematico. Sin embargo, las limitaciones
y la imprecisi6n de estas cifras justifican a6n mas el esfuerzo de
abordar otras fuentes de aproximaci6n a esa realidad con nuevas
estrategias metodol6gicas.
Por 6ltimo, en cuarto lugar, una vez se haya finalizado exhausti-
vamente el analisis de la informaci6n obtenida mediante la instru-
mentalizaci6n de nuevas estrategias metodol6gicas, emprender pro-
yectos de mayor envergadura y con pretensiones de representativi-
dad, que habi6ndose nutrido de experiencias investigativas como las
que este proyecto recomienda, hagan viables studios tendientes no
s6lo al mejor conocimiento del fen6meno, sino tambi6n a la formu-
laci6n de political que permitan afrontar de una manera adecuada
los factors estructurales que lo determinan. Estos proyectos serian
realizables mediante la conformaci6n de esquemas de cooperaci6n
entire instituciones y entidades acad6micas, por un lado, y entidades
gubernamentales y prestatarias internacionales, por el otro.

















La experiencia de EAFIT en studios

sobre el Sector Informal

referencia a un caso de studio -







Luis H. Sa/darriaga R.
Santiago Londofio V.



















LA EXPERIENCIA DE EAFIT EN STUDIOS SOBRE EL SECTOR
INFORMAL REFERENCIA A UN CASO DE STUDIO


LUIS H. SALDARRIAGA R.*
SANTIAGO LONDONO V.*




INTRODUCTION

Antes de iniciar nuestra intervenci6n, queremos agradecer tanto
al CIlD como al Departamento de Ciencia Politica de la Universidad de
los Andes, la cordial invitaci6n a participar en este taller investiga-
tivo sobre el Sector Informal.

En la exposici6n trataremos de ceiirnos a los t6rminos de refe-
rencia previamente enviados. En gracia a lograr plantear una series
de temas de discusi6n y presentar nuestras experiencias, hemos
incurrido deliberadamente en el resume y la simplificaci6n, aun-
que esperamos que lo esencial no se nos escape.

La presentaci6n estd dividida en dos secciones. En la primera,
mostramos cuAl ha sido la experiencia del Centro de Investigacio-
nes de EAFIT (CEIE) en studios sobre el sector informal, la con-
cepci6n que se tiene sobre este, y las principles conclusions deri-
vadas de los studios. En seguida se discute la relaci6n sector in-
formal-acci6n gubernamental.

En una segunda secci6n, hemos querido traer un caso de estu-
dio, basados en los resultados de dos trabajos recientes. Propone-
mos alli la comercializaci6n informal del pescado de rio como ma-
teria de observaci6n y reflexi6n sobre la racionalidad de la distri-
buci6n no formal y sus ventajas econ6micas sobre una possible dis-
tribuci6n modern del product.

* Investigadores del -Centro de Investigaciones. Universidad EAFIT, Medellin.








I. A. La experiencia del CEIE en Estudios sobre el Sector Informal:

Los studios realizados por el Centro de Investigaciones de
EAFIT, especificamente sobre el Ilamado "Sector Informal" 1, parten
de un primer trabajo que podriamos denominar pionero, realizado
por Hugo L6pez, Luis H. Saldarriaga y Jorge Lotero en 1981 para el
Ministerio del Trabajo y la OIT, El trabajo se titula "Sector Informal,
Teoria y Evidencia Empirica: Caso Pereira-Dosquebradas". Como su
nombre lo indica, tiene intenciones no s6lo de ser un studio mono-
grdfico, sino tambi6n un intent de elaborar una teorfa del sector
informal, a partir de un replanteamiento critico de los supuestos
te6ricos de la denominada "Escuela Dualista". En el studio se con-
sidera, en un primer capitulo, la naturaleza del sector informal, su
eventual papel como regulador de los salaries y la "informalidad"
de la economic y la pobreza del espacio urban. En un segundo ca-
pitulo, se analiza el caso de las ciudades de Pereira y Dosquebradas,
y en el tercero, se presentan las conclusions. Se estudian diversos
grupos de trabajadores en el sector informal y se efectian com-
paraciones no s6lo intrasectoriales, sino tambi6n intersectoriales
(sector formal/sector informal).

Posteriormente se han realizado -hasta septiembre de 1983-
los trabajos reseiados en el ap6ndice bibliogrdfico.
Cuatro caracterfsticas generals reunen estos trabajos: primero,
son regionales (con una excepci6n); segundo, se refieren a un con-
texto urban; tercero, tienen un cardcter puntual, es decir, no di-
ndmico (con excepciones en el caso de algunas variables); y cuarto,
se trata de studios de casos (con algunas excepciones). El sector
econ6mico que mds atenci6n ha recibido es el del comercio infor-
mal, en raz6n al interns de los investigadores y a factors tan im-
portantes y obvious como la posibilidad de financiamiento por parte
de entidades interesadas.

En el studio del comercio informal hemos incluido al comercio
callejero y no callejero, habiendo recibido mas 6nfasis el primero.
Asi mismo, las investigaciones no se han restringido s6lo al traba-
jador o a su negocio, sino que tambi6n se ha buscado incluir a la
unidad familiar, conformandose asi una trilogia trabajador-hogar-
negocio, indispensable -a nuestro juicio- para comprender a ca-
balidad la racionalidad econ6mica de las actividades informales En
estos studios hemos utilizado principalmente informaci6n prove-
niente de nuestra propias encuestas e informaci6n secundaria siem-
pre indispensable.

1. Existen algunos studios anteriores al que se menciona a continuaci6n, que
vistos en perspective podrian incluirse como parte del sector informal. Sin
embargo, al moment de su ejecuci6n no se proponian inscribirse alli, y por
eso no los incluimos en la relaci6n que se present en seguida.




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs