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INSTITUTE DE STUDIOS PERUANOS
Imitaci6n o Innovaci6n
Reflexiones sobre el desarrollo institutional del Peri
por: William Foote Whyte
Serie:
Mesas Redondas
y Conferencias
No. 3
Lima, octubre de 1966
IMITACION 0 INNOVACION
Reflexiones sobre del desarrollo institutional del Perd
por: William Poote Whyte
Conferencia:
12 de noviembre de 1965
Serie: Mesas Redondas
y Conferencias
No 3
INSTITUTE
DE E S T UD I S
Lima, ootubre de 1966
PERUANOS
,IMIITACION 0 INNOVACIOE?
Reflexiones sobre el desarrollo institutional del Perd
Por: William Foote Whyte
El objeto de este informed es explorer algunas influen-
cias actvales que incident en el desarrollo institutional del
Perd. Escribo estas notas teniendo al Peru en mente, ya
que entire todos los paises en crecimiento, el que mejor co-
nozco, pero, si mis ideas le son vAlidas, tambi6n se pueden
aplicar a otros paises tambien en desarrollo. No me estoy
refiriendo directamente al desarrollo econ6mico, sino m.s
bien al desarrollo institutional. Ambos estan intimamente
relacionados, pero un socidlogo esta mas calificado para
disoutir el de las instituciones.
Siempre que los peruanos hablan sobre el desarrollo de
su pages ponen much 6nfasis en las terrible desventajas que
este tiene que hacer frente en comparaci6n con los pauses in
dustrializados. Estas desventajas sonreales, pero aun asi
presentan s6lo un lado del problema. Sostendre que hay as-
pectos de las estructuras institucionales de las sociedades
industrializadas que ya estan en el camino del progress, mien
tras que algunas de las deficiencies de su propia sociedad de
las que los peruanos se quejan pueden resultar de valor para
promover el progress. Discutir6 sobre la estretegia levan-
tada sobre las condiciones de cultural y sociedad que existen
en el Perd, frente a una estretegia de la imitaci6n. l!e o-
cupare tambi6n de una estretegia que pretend la integraci6n
de las actividades vinculadas entire si contra una estretegia
de la especializaci6n, que es la que tiende a dominar la vi-
da institutional en las naciones industrializadas. El sig-
nr;iicado de estas estrategias quedara claro con la siguiente
: cementt a c i 6n.
,Por que 'iitar?
He notado en el Perd una gran tendencia. a imitar las es
tructuras y practices institucionales de las naciones indus-
trializadas y a aceptar que las instituciones de otros ofre-
oen el nivel con el que debe medirse la calidad de las ins-
tituciones peruanas. Con toda seguridad los peruanos no se
sienten c6modos cuando tratan de imitar y medirse con los
standards establecidos desde fuera. Precuentemente escu-
chamos una condenaci6n nacionalista de las influencias ex-
traias y defienden vigorosamente lo que es peruano, pero has
ta los que se expresan en forma mas nacionalista en conversa
ciones privadas o casuales son proclives a referirse a las
insuficiencias del Peru y de los peruanos y a. la nocesidad
de cambiar las instituciones peruanas tomando como ejemplo
las de otro pals.
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&Por que esta gran urgencia en imitar? En parte, este
estimulo viene de fuera. En un esfuerzo de buena voluntad
para ayudar al desarrollo del Peru, hombres de las naciones
industrializadas le tratan de vender no s6lo la tecnologia
de la industrial, sino tambien las estructuras instituciona-
les y los patrons de actividad y los valores humans que e
llos mismos han aprendido a admirar en sus propios pauses.
Pero esta es s61o una part de la historic. Tambien
debemos reconocer que muchos peruanos buscan activamente mo
delos que puedan iiiitar. Esta tentaci6n puede ser irresis
tible. Los paises mas industrializados gozan de un stan-
dard de vida mucao mas elevado que el del Peru, y el nivel
promedio de educaci6n es tambi6n much mes elevado del que
encontramos en el Perul. Por lo tanto, es f6cil suponer que
si uno se educa como los nortearmericanos (o los franceses o
ingleses) y hace las cosas en la industria y en las univer-
sidades al igual que ellos, entonces se llevara al Peru,por
el mismo sendero de progress que la mayoria de las naciones
industrializadas han seguido con tanto exito.
Lamentablemente, en este mundo el que imita muy pocas
veces logra lo que trat6 de imitar. De hecho estoy incli-
nado a pensar que la prosecuci6n de una estrategia de imita
ci6n es una garantia segura para que una naci6n quede rezag.
da.
Por supuesto que hay excepciones a esta regla. En el
siglo XIX, los lideres japoneses deliberadamente comenzaron
2z
a imitar las instituciones econ6micas y sociales de' Europa
y Norteamirica. El 4xito lograd'o por el Jap6n es bastante
oonocido y no require aqui mayor comentario, pero fuera
de 4ste no creo que haya otro ejemplo en donde la estrate-
gia de imitaci6n haya dado resultado.
,Por qud la imitaci6n no da resultado? Tiende a fra-
casar porque el valor de una instituci6n tiene que ser con
siderado en el context de la cultural y de la estructura so
cial de la sociedad en que se dd. La estructura institucio
nal y patron de actividades que funciona bien en la cultural
y en la estructura social de los Estados Unidos puede no resul-
tar en el Peru debido a su diferente estructura cultural y so
cial.
Ademis, las instituciones de una naci6n industrializada
son el product de su propia y peculiar evolucidn hist6rica.
Para muchas instituciones es mas fdcil explicar su estructu-
ra y conduct en terminos histdricos que explicar su verdade
ra contribuci6n a la sociedad. En otras palabras, si fuera
possible que los hombres de una naci6n industrialmente avanz'a
da pudieran empezar con una pizarra limpia y planearan nueva
mente una estructura institutional y un patron de activida-
des para una institucidn dada, de ninguna manera recomenda-
rian los patrons de que los ha provisto la historic.
Por consiguiente, el peruano que trata de imitar el mo
delo de cualquier institucidn norteamericana no s61o estd
tratando de transplantar un modelo que no va a prosperar en sue
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lo. rcrua.no, sine que esta transplantando un modelo que mu-
chc. *."e -osotroe en Psa mismne instituci6n norteariericana no
rec, ..rxamos en su forma actual, si estuvieramos en condi-
ciones de anpezar -nuevamente su construcci6n. Los perua-
nos -ealmente pueden aprender much estud'iando las institu
clones de otros pauses, pero este studio no debe ser hecho
con el espiritu de iumitacion, sino con el de examinar critic
camente la iiistoria de ]a instituoi6n en cuesti6n, su actual
articulacidn dentro de su cultural y sociedad, y sus reales
valores y deficiencies.
Ahora paseiaos a ver estas ideas en forma mai concrete,
buscando ejea'plos en various campos de la actividad instittu-
cional, en el aerd y en otros passes.
Desarrollo industrial
Los passes mas ricos del mundo actualmente son tambi6n
los mas industrializados, por consiguiente result explica-
ble que la gente de un pals en desarrollo vea. el progress
en termiuos de ir:dustrialioaciL.. Verdaderamente, hay u-
na relac-cn entree el vasnce de 1 i.ridustrializacidn y la e-
levaci6n dl nivel de vidla, pero es muy ficil confundir los
simbolos de la industrializacion con las prioridades para el
advance econ6r.iico en este campo. En tooc el mundo el ejemplo
mas cou~.n de este 6nifsis en el siiboliano industrial esta
dado per la siderdrgics. Para much gente, el acero repre-
senta la industrial modern, por consiguiente el pals debe te-
ner una siderurgica sin tener en cuenta cualquier analisis
que muestre si esta empresa contribuira o no al desarrollo
econ6mico.
La siderdrgica es muy conocida en la literature del de
sarrollo econ6mico de modo que no la discutiremos. Trate-
mos mas bien de otro simbolo del desarrollo industrial y
cientifico modern.
La Comisi6n de Energia At6mica es otro modelo de insti-
tuci6n que ahora parece muy popular y con tendencia a serlo
afn mas. Tiene una gran ventaja sobre la industrial del a-
cero porque puede ser creada, por lo menos en papel, con po
ca inversion. Iuy dificilmente se puede hablar a los visit
tantes de una industrial del acero sino si les puede mostrpr
una plant, mientras que es muy f6cil decir que se tiene u-
na comisi6n de energia at6mica con s61o mencionar unos nom-
bres, una oficina y un cuadro de organizaci6n.
Es probable quo pocos de los passes en actual desarro-
llo que han imitado este modelo est4n verdaderamente en po-
sicion de hacer uso efectivo de su program de energia at6mi
ca. Esto no quiere decir que esta. necesariamente mal el que
un pals establezca una Comisi6n de Energia At6mica. El fisi
co Philip liorrison nos ha contado de un pais latinoamericano
que esta obteniendo muy buenos resultados de su Comision de
Energia At6mica. Pisicos de much prestigio fueron asigna-
dos a esta comisi6n. No tienen presupuesto ni facilidades
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para trabajos experimentales, pero han puesto toda su aten-
ci6n en reorganizar los programs escolares de ciencias en
_-s olegios. Dado el prestigio personal y la posici6n
pI~.1.; iosa de la Comisi6n esta en condiciones de lograr a
d l .-ios en su tarea..
Tambien tengo conocimiento que en el Perd se ha. hecho
una adaptacidn muy util bajo la. direccion del Ingeniero En-
rique Monge. La energy. at6mica esta siendo usada en algu
nos hospitals modernos para tratamiento medico. Tengo en
tendido que la Comision se fij6 la responsabilidad de inspect
cionar la form como la. energia at6mica iba a ser usada en
medicine y estableci6 normas para su uso seguro. Esto ha
traido consigo algunos carmbios que han mejorado la efectivi
dad de la practice medical y ha elirninado 6iertos riesgos de
a.ccidentes.
Una lecci6n muy util puede ser extraida de estos dos
casos. Habra moments en que el deseo o presion pars imi-
tar sea. irresistible, cuando el gobierno proceda a estable-
cer una institucidn cuyo titulo indique que ser. realizada
de acuerdo a un modelo europeo o norteamericano. En tales
casos, los jefes de esta nueva institucidn no deben sentirse
atados al simbolismo del nombre de la instituci6n. Pueden
buscar a su alrededor los trabajos mi.s necesarios que pueden
ser ejecutados con los recursos y talentos de que disponen
y comenzar a trabajar en dichas tareas.
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Investigaci6n y desarrollo cientifico y medico
En el campo de la medicine peruana y de la salud pdbli
ca, el modelo que mas influencia tiene es el de los grandes
hospitals, con personal muy bien preparado y especializado,
con enseranza e investigaci6n modernas -y con facilidades ci
nicas. C6mo es el modelo importado?
Digamos que un joven estudiante de medicine sale d- -u
casa y obtiene su grado de medico en una de las grandes uni-
versidades norteamericanas o europeas. Quiza nadie le diga
que en el Peru, para gozar de los adelantos de la medicine
modern, se deben organizer escuelas m6dicas y hospitals to
mando como models los norteamericanos o europeos. Eso no
tiene que decirselo. Si llega a culminar con exito sus es
tudios, tiende a internalizar los standards de esa excelen-
te ensefanza con el sistema medico donde adquiere su educa-
ci6n. Cuando regresa desea trabajar en un hospital .ue se
asemeje al modelo de hospital donde recibi6 su educaci6n pro
fesional y tratara que el hospital donde trabaja se parezca
al modelo que tanto admira.
Esta motivaci6n contribute al progress pero de una mane
ra limitada y limitada en si misma. Hay en Lima various hos
pitales modernos con una atenci6n m6dica de primera clase por
donde quiera se les juzgue. Pero fuera de Lima, hay un mun
do distinto y hasta ahora muy poco de ese mundo ha sido al-
canzado por el modelo imitative que he descrito.
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El models importado tiene un gran atractivo politico en
todo-pais en desarrollo. Un hospital modern es una amplia
y-.dramatica representaci6n del interns del gobierno por el
bienester del pueblo. La construcci6n de tal tipo de hospi
tal ofrece trabajos a much gente. lor ultimo, y tal vez
no menos important, el program de construcci6n de un hospi
tal ofrece a los politicos una magnifica oportunidad para 'a
car provecho personal de los contratos de construcci6n.
Asi vemos que en algunos paises el process de moderni-
zaci6n de la medicine tiende a ser simbolizado por la cons-
trucci6n de grades hospitals, aun cuando haya hospitals
utilizados por debajo de su capacidad.
Por que los hospitals existentes no son completamente
utilizados? La respuesta a esta pregunta.no es unica, pe-
ro. permitaseme sefalar una causa o influencia que parece da2
se en las comunidades campesinas de todo el mundo. Los cam
pesinos creen que si uno va al Hospital es para morir. Por
lo tanto, evitan ir a un hospital hasta haber usado todos
sus recursos. Entpnces, cuando en la desesperaci6n final-
mente acuden a 61, evidentemente que ya estan al borde de la
muerte. Esto refu<:rza la idea de que los hositales son
.~implemente lugares donde morir.
En los sitios done existe esta diferencia cultural en-
tre la comunidad de campesinos y el modern hospital de pro-
vinEia, ese hospital, aunque tenga los metodos de tratamien-
to Tms modernos y cientifcos constitute una isla apartada,
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incapaz de prepercionar los iltimos adelantos de la medicine
a la masa de gente que los require.
La integraci6n del campesino peruano en el sistema de la
practice m4dica modern depend de la proyeccidn de una arma-
zon institutional que encaje el sistema medico con las condA-
ciones sociales, culturales y fisicas del Perd. No tratare de
mostrar como es que 6sto puede hacerse, pero puede ser instruct
tivo considerar ciertos sistemas de la practica medica que se
apartan radicalmente dpl modelo popular del gran hospital. Aun
que difieren uno del otro, estos esquemas tienen algo en comiln;
mientras que en cada sistema el medico permanece como la figure
central, hay un mayor emplen da personal no medico.
La Escuela de Medicina de la Universidad de Cornell hizo
un experiment de antropologia mddica en la Reservaci6n India
de los Navajos, en el Sudoeste de los Estados Unidos. El pro
grama fue un esfuerzo cooperative de medicos (particularmcnte
de Walsh McDermott y Kurt Deuschle) y antropologos (en especial
de John Adair). Lo primordial de este sistema experimental fuc
...la creaci6n del cargo de visitador medico Navaje. A cierto nd-
mere de j6venes de ambos sexes de la Tribu Navajo se les dio
preparaci6n especial para esta tarea. Parte de la ensenanza
consisti6 en cierta instruccion elemental relacionada con la
salud y la enfermedad, con especial enfasis en las enfermeda-
des dominantes en el area. Les antrop6logos ayudaron a los me
dices interpretando la cultural Navajo, particularmente en lo
concerniente a las creencias y prdcticas vinculadas con la sa-
lud y las enfermedades, y tambien ayudaron a los visitadores
medicos proyectando una estrategia para tratar con este aspec-
to de la cultural.
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Al trabajar bajo la supervision de medicos y enfermeras, los
visitadores medicos procedieron a inspeccionar sus comunida-
des, confrontando los problems de salud de various agrupa-
mientos familiares, on los que hicieron pruebas simples con
fi>s -; diagnostico, pasando la informaci6n a los m6dicos
y e_. rntrmeras de la clinic, tambien llevaron medicinas de la
comunidad e instruyeron a la gente en la medicaci6n y en o-
tron aspects del cuidado de la salud que deben ser de res-
ponsabilidad del mismo paciente o de su familiar. Ln casos
u's alla de la competencia del visitador medico y (bajo el
control remote del medico) el visitador medico hizo .los a-
rreglos necesarios para que el paciente fuera a la clinic
o para que visitara al paciente. La tarea del visitador
medico no termin6 cuando el medico y el paciente se llega-
ban a conocer. El visitador m6dico servia como interpreted
entire el medico y el paciente y en esto n6 solo se limitaba
a traducir las palabras dichas. Hacia lo possible para que
el medico entendiera el fondo cultural de las reacciones del
paciente y:ayudaba al paciente para que entendiera la cultu-
ra de la medicine modern.
El resultado de este program ha sido un marcado mejora
miento en la salud del area y la integraci6n de esta pobla-
ci6n indigena en el sistema de la practice medica modern.
Tambi6n ha habido informes sobre various esfuerzos desti-
nados a integrar al hombre que cura o curandero, como se lla
ma en el Peru, en el sistema medico. Hasta ahora en nues-
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tros studios de comunidades en el Per6, hemos enrcontrado
una gran diferencia entire el curandero y el medico, con sin
tomas de abierta competencia, cu.ando no de conflict entire
ellos. ALnque s61o sea por la falta de medicos, en muchas
areas del Peru el curandero es much mas consultado en pro-
blemas de salud que un medico. Es muy natural que un indi
viduo con una educaci6n medica modern consider al curande
ro como a un charlatan, que explota la ignorancia y supers-
tici6n de sus pacientes. Por otro lado, queda el hecho de
que hay muchos curanderos en el Peru de hoy, que realizan u
na Irictica regular. En realidad lo que sabemos de la inti
ma conexi6n entire la salud mental y el mal organico, sugiere
que en muchos casos la actividad del curandero ofrece seguri
dad psicol6gica a sus pacientes y los ayuda a ponerse bien.
Naturalmenr, que hay enfermedades para las que no basta esta
cura psicologica, pero esto no quiere decir necesariamente
que el medico deba eliminar al curandero del panorama. Mas
bien nos atrevemos a preguntar si es possible que el medico
adopted un acercamiento positive hacia el curandero, para o-
frecerle cierta instrucci6n elemental en medicine y que de-
sarrolle sus relaciones en form tal que el curandero, remi-
ta sus pacientes a un medico cuando estos sufran de alguna
dolencia que el no puede curar con su conocimiento popular.
En otras palabras, con este sistema, en vez de eliminar a un
competitor, el m6dico reconoce el patron de inter-acciones
y actividades entire curanderos y pacientes, e incremental la
amplitud y efectividad de sus propias actividades mediante
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S; relaci6n con tal sistema. Esto ha sido hecho en muchos
cass, con resultados suficicntemente interesantes como pa-
r. seguir adelante con los experiments.
La inventive institutional se ha expandido en el campo
de la psiquiatria y salua mental. Un ejemplo notable nos
viene desde Nigeria, donde el Dr. T.Adeoye Lamo ha trabaja-
do como director del hospital mental del distrito de Aro.
Afortunadamente, el Dr. Lambo fue nombrado para dirigir
este hospital antes de que 6ste se construyera, por eso tu-
vo oportunidad de planear tanto su organizaci6n como su em-
plazamiento. Cuando el Dr. Lambo tom6 ol cargo, revise
los pianos del arquitecto destinados al edificio de un enor
me hospital mental, que reunia los mas altos standards en la
construcci6n de hospitales-de los .adelantados centros medicos
de paises industrializados. Pero el Dr. Lambo se dio cuan-
ta que ese tipo de estructura no s6lo congelaria la organi~a
ci6n dentro de un patron indeseable sino que ademas impediria
que el hospital se acercara a sus pacientes. El hospital
te.ria que estar ubicado en un Area rural, cuyos habitantes
c.si nunca habian tenido contact provio con construcciones
tan grandes e imponentes. Se trataba de un area dcnde los
lazos familiares eran fuertes y el Dr. Lambo se vio compro
metido por los problems del paciente al separarse de su fa-
milia y la dificult-d.s de su reintegraci6n a la familiar
a su comunidad despues de completar el tratamiento.
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Teniendo esto en mente, el Dr. Lambo persuadi6 a las
autoridades a que abandonaran la idea de construir un hos-
pital grande.En au lugar, hizo arreglos para la construc-
ci6n de un edificio pequefo, sin camas ni cuartos para pa-
cientes. Despu6s arregl6 con los jefes de cuatro aldeas
vecinas para usarlas como albergues para los enfermos mental
les. Esto significaba que cada paciente era colocado en u
na.casa familiar, acompafado por lo menos de un miembro de
su familiar para que cuidara de 61. Los doctors y enferme
ras visitaban regularmente estas casas, tratando a los pa-
cienues en un ambiente muy similar al de su procedencia y
al cual regresarian una vez sanos, lo que resultaba much
mas factible que si hubiera estado en un gran hospital.
Los pacientes a su vez tambien iban al hospital para las cu
raciones.
En los paises industrializados, los grandes hospitals
para enfermos mentales han dejado de ser models apropiados
para el cuidado de la salud mental y los experiments se di
rigen a unidades fisicas mas pequefas y con esfuerzos para
ir mas ala de los psiquiatras y enfermeras, y vigilantes y
para ir aun de los mismos grupos de pacientes, en la organi-
zaci6n de sus actividades diarias y, mediante este canal, en
el mismo process terapeutico. Mientras antes se creia que
la terapia s6lo consistia en las relaciones del paciente con
el psiquiatra, ahora 6stas s6lo se consideran como una peque
Ha part .del process terapeutico; se piensa que la salud men
tal del paciente es afectada por su experiencia social total
en el mismo hospital, pues tiene una interaccidn L-ucho mrs
freeuente con el rest que con el propio psiquiatra.
Podemos, ver cerca a Lima, los frutos de este movimien
to en ol Hospital. E Asesor, bajo la direccidn del Dr.Humber
to Rotondo. Aqui, lejos de estructuras que recuerden las
prisiones, los pacientes viven en casitas de un piso, y a-
prenden a ayudarse a si nismos reuniendose en grupos para
organizer sus actividades y resolver sus problems hasta don
de les permit su capacidad, con. la gula y estimulo de si-
quiatras, asistentes y enfermeras.
Un paso aun mris radical es el dado por el Dr. Juan Ro-
sell6, en Puerto Cico, que esta desarrollando un program
segbn el cual el tratamiento es hecho en casa. de los propios
pacientes. -1 paciente es llevado primeramente al Hospital,
pero su estada alli est6 limitada al period necesario para
que el psiquiatra se familiarice con el caso y desarrolle
una estrategia para su tra.taniernto en esa comunidad. Luego
-0. paciente es devuelto a su c.sa, y los medicos y enferme-
ras trabajan con los pacientes y sus familiares en la propia
casa para ayudar a las fanilias a comprender los problems
del paciEate y cumplir con el tratamiento recomendado por
todo el equipo mrdico,
Tenemos que reconocp' ri e una d e las grande fuerzas que
respalda el creciente espiritu eipcrimental en el campo de
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la salud mental es la perYistente inhabilidad del : .,iquia-
tra para demostrar la efectividad de la psicoterapia que de
pende principalmente de la entrevista psiquiatrice. Aunque
los psiquiatras no se les ha dado much credi-1; ;- la inves-
tigaci6n a traves de estas lineas, los pocos studios cuida-
dosos que se ban hechc no demuestran diferencias importantes
en la tasa de mejoramiento de pacientes que han tenido un
program de entrevistas psiquiatricas y la tasa de mejora-
miento en un grupo de individuos con similares problems de
salud mental que no han recibido tratamiento psiquiatrico.
En otras palabras, algunos de los pacientes tratados por
psiquiatras mejoran, y otros no; mientras que, por su pa-
te, algunos de los individuos no tratados mejoran y otros
no experimentan mejoria.
La conclusion de esta investigaci6n es que un pais pu--
de gastar millones de d6lares en un gran hospital para en-
fermos mentales y dotado con un personal de psiquiatras muy
calificados sin tener la seguridad que esta inversion con-
tribuira a mejorar la salud mental. De hecho, la eviden-
cia acumulada indica que este model no s6lo es enormemen-
te costoso, sino que aun causa. ms daho que provecho a la
salud de los pacientes a quienes se supone sirve.
Frente a este frasfondo de nuestro actual conocimiento
podemos ver que el campo esta abierto para la experimenta-
ci6n en salud mental. Ademas, la actual delimitaci6n que
el Peru tiene en el numero de psiquiatras puedo mas bien ser
S16 -
una vent-.ja que un riesgo. 'anto la investigacidn como
la e perierc ia demuestran que, aurcue el psiquiatra sifuc
siendo el personije clave en el process terap6utico, dc
result mas eficiente cuando es el organizador de un ci
tema social que ofrece a los pacientes experiencias que
psicoldlicame.nte los refuerzan.
Cuando nos volve,.oa al campc de la investigacidn
mrdica, nuevamente nos camos cuenta del valor de una es-
trategi.3 basada en la. apreciaci6n de las condiciones par-
ticulares del Peru, en opusici6n a la simple imitaci6n
de los standards establecidos por otros pauses. El ejem
plo notable de este principio lo encuentro en el caso del
Dr. Carlos- i Monge, quien hsce muchos aios recibi6 un grado
honorario de la Universidad de Chicago, una de nuestras
mejores universidades. Les aseguro que esta distincidn
no tuvo como base ningdn espiritu de amtistad internacio-
nal. El grado se le dio en reconocimiento a las exce-
lentes construcciones del Dr. Lionge a la investigaci6n
,medica. JEn que campo hizo el Dr. Monge su investiga-
cion? En el de la medicine de altura. En otras pala-
bras, convirti6 el ambiente prohibitive de los elevados
Andes en un recurso para sus prop6sitos y enseio al resto
much mas de lo que se sabia acerca de los particulares
problemias de salud que enfrentan los que viven en alturas
de puna. Debo aiadir que el Dr. ionge y su hijo en la
actualidad estan terminando un libro sobre la medicine
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de altura, que seir publicado en los meses venideros por
una editorial medical norteamericana. Aunque no me toca
juzgar sobre el valor de ests trabajo, creo que sera uni-
versalmente reconocido como el mejor informed que la cien-
cia medica haya producido hasta ahora en este campo par-
ticular de la s alud humana.
El investigator medico peruano que esta buscando
una cura para. el cancer podra tal vez ofrecer una contri
buci6n important pero compite con los laboratories mejor
equipados de las mejores escuelas de medicine y de los
institutes de investigaci6n de todo el mundo Tiene que
luchar con el equipamiento insuficiente de que el pais
dispone y sufrir por falta de estimulo que significa no
tener un grupo de colegas que trabajen con 41 para resol
ver problems similares. Por otra parte, si se dedica
al studio de los problems medicos que son caracterlsti
cos de las peculiares condiciones ciimaticas y geogr6fi-
cas del Peru, como lo hizo el Dr. hlonge, se acrecientan
sus oportunidades para hacer una contribuci6n cientifica.
hsto no quiere dedir que la medicine de altura sea
el aunico campo favorecido particularmente por el medio
peruano. Aproximadamente el 60% del Peru esta localiza
do al este de los Andes, siendo la mayor parte selva tro
pical. Si las posibilidades econ6micas *de esta area fue
ran explotadas alguna vez habria que resolver los proble-
mas de salud. Aunque el Peru no es el uinico pais con
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selva tropical, ofrece un terreno que invita a la invest
gacidn medical y las oportunidades para avanzar en este
gampo pueden contribuir enormemente al future desarrollo
del Peru. La selva invite, tambien, a investigar la vida
de las plants ; las posibilidades agricolas y a hacer
una investigacidn social de la adaptacidn de los colonos
provenientes de la sierra.
Trabaio social y desarrollo de la comunidad
Las civilizaciones modernas han desarrollado un gran
cuerpo de personas que trabajan en asistencia social, de-
sarrollo de la comunidad, y en servicios de extension.
Juntamente con este adelanto se ha producido la especia-
lizaci6n en salud pdblica, educacidn, entrenamiento voca-
cional, nutricidn, economic del hogar, agriculture, sani-
dad, consejo de individuos, trabajos en grupos, etc.
El problema en las sociedades industriales es que
las profesiones de ayuda se han especializado en terminos
de problems t6cnicos. Cada especialista quiere aplicar
su especialidad a aquellos que necesitan su ayuda. En
realidad, encontramos que quienes necesitan ayuda pocas
veces la necesitan sdlo para un problema. En los Estados
Unidos frecuentemente ofmos hablar de los multiples pro-
blemas que enfrentan las families que habitan las seocio-
nes mds pobres de nuestras ciudades. Una familiar cual-
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quiera de bajo estrato social puede tener simultaneamente
todos los problems que a continuaci6n nombramos~ un jefe
de familiar con habitos de trabajo inestables sin califica
cidn professional y con tendencia a embriag-&rse continua-
mente; una madre que es nueva en la ciudad y que carece
de habilidad para dirigr su casa y manejar a sus hijos en
el ambient urbano,un hijo que es-delincuente juvenil-
otro hijo que odia el colegio y no va cada vez que puede;
una hija con una seria enfermedad, etc. Si se tiene que
tratar con todos estos problems, la familiar tiene que a-
prender a tratar con especialistas de media docena de or-
ganizaciones por lo menos. Para una familiar de clsse ba-
ja, es bastante dificil tener que establecer relaciones
con una persona professional de clase media; por consiguien
te, tener que aprender a hacerlo con media docena simple-
mente se planted problems insolubles.
Mas all del prejuicio de la clase media que el espe-
cialista puede tener en su trato con gentle de clase baja,
este ha recibido un tipo de preparacidn que lo llev a ver
los problems en terminos de una definici6n muy estricta
de su especialidad. Como tiene que tratar con personas
que ofrezcan un problema apropiado a su especialidad en
un area geografica determinada, sus contacts con sue client
tes son necesariamente mis superficiales de los que tendrsn
que ser los de un asistente social que tenga responsabili-
dad general sobre gente de un grea reducida.
LEs possible baser la organizaci6n de los servicios
de ayuda en personas y en la estructura social en vez c
confiarlos a problermas espocializados? Varios ejemplos
demuestran esta posibilidad,
En areas rurales de Ia India la uni6n principal en
tre la gente y lcs servicios de ayuda la ofrece el traba
jador a. nivel del pueblo. Lste es responsible de la ayu
da que para su progress deben recibir various pueblos en
una pequefia Area geoNgrfica. No ha recibido una prepa-
raci6n intensive e.n ni.gun~~ specivlidad an particular,
s61o una preparaci6n suficicat-e &n varias especialidades
pare powder reconocer aliunos de los Droblemas elementales
y tener alguna idea de como usar los servicios de un espe
cialista en proble.aas que e.st;n mas ;al.a d"e su competencia.
Es responsible del desarrollo de buenas y estrechas rela-
ciones con la gente del pueblo, de liP:ar c conocerla, de
conocer su cultural y si es,-.ructura social. Se espera
que le sea possible ayudar a los pobl-,dores a reconocer
sus p-roblemas y ayudarlos a organizarse para solucionar-
los. Fara muchos de estos problems, necesitara el con
sejo o ayuda de algun especialista que est6 regionalmen-
te a -su alcance, dentro de la organizaci6n de desarrollo
~de la comunidad. Sin embargo, no s6lo solicit a un es
pecialista dado que vaya al pueblo, estudie el problema
y diga a sus pobladores lo que deben hacer al respect.
Sirve como hombre de enlace entire estos y los especialis
tas, ayudando a los primeros a discutir sus problems con
el especialista y ayudando al especialista para que com-
prenda el prrblema tal como lo ven los pobladores.
Una lecci6n similar se puede sacar del Proyecto
Perd-Cornell, que estuvo bajo la direccidn del antropd-
logo Allan R. Holmberg, de la Universidad de Cornell y
del Dr. Carlos Monge, por el Plan Nacional de Integra-
ci6n de la Poblacidn Aborfgen, del Perd. Permitaseme
considerar un aspect de este program: el extraordina-
rio Orecimiento de la productividad agrfcola que ha trans
formiido una comunidad de oprimida y muy pobre en un pue-
blo pr6spero.
Sus principles antrop6logos Allan Holmberg, Mario
Vazquez y otros, no tenfan conocimientos especializados
de semillas, insecticides, fertilizantes, m6todos de cul
tivo, etc. No necesitaron tenerlos, porque en el Peru
habia gente apta para tal trabajo y con tales conocimien-
tos. La funci6n important que los antropdlogos realiza-
ron fue la de enlace, la de relacionar efectivamente la
comunidad con el especialista, hacienda que las dos par-
tes se conocieran y ayudindolas a desarrollar relaciones
cordiales y de efectiva colaboraci6n.
Otros pass importantes hacia la integracidn de los
especialistas en la Comunidad se dieron en un nivel mas
alto, con la formaci6n de una comisidn inter-ministerial,
con representantes t6cnicos de los Ministerios de Educa-
ci6n, Salud, Fomento, Trabajo y Asuntos Indigenas. Los
-22-
especialists d. estos Aiinisterios son de uacha important
cia par contribuir' l progreso de comunidades tales co-
mo Vicos, pero 6olo puesden hacerlo efectivamente si sus
esfuerzos son integrados.
La mismn leecio6 puede sacarse del Programa de An-
tropologia ,Apllcad a& de la comunidad indigena de Cuyo Chi
co, en el department del Cuzco. El progreso de esta
comunidad se debe ospecialmente a la utilizaci6n do espe
cialistas y de conocimi.ntos aspecializados, pero los es
pecialistas fueron llevados a la comunidad por el Direc-
tor del Ircyc:ot, .i !.troplogo Oscar Ndiez del Prado.
Come en el caso .e Vicos ~l sirvi6 de enlace entire pobla
lores y especialistas, dando a conocer el pueblo a estos
y ayudando a Ics pobindor~s a .a entander al especialista y
su conocimiento.
En el Programa de Cooperaci6n Popular esta idea ha
sido puesta en practice en escala national. Reconozco
que esta organizaci6n ha sido objeto de una intense con-
troversia political. No es mi prop6sito evaluar la mane
ra en que Cooperaci6n Popular estA llevando a cabo su im
portante misi6n. Esto require much mas conocimiento
del que actualmente tengo.
Aqui s61o sefalo que las ideas bAsicas en la forma-
ci6n de esta organizaci6n son profundas:
1. En un pais pobre, muy poco se puede hacer para
-23 -
desarrollar el bienestar de la poblaci6n rural, a menos
que ella misma pueda ser alentada a contribuir con su
trabajo e inteligencia a tal esfuerzo.
2. La responsabilidad princip I del Gobierno en el
desarrollo de la comunidad no es otorgar beneficios al
pueblo, sino mas bien ayudarlo a ayudarse a sl mismo. El
Gobierno puede proporcionar materials, herramientas y
el equipo que 6ste no puede proveerse. Tambien puede
ayudar ofreciendo el conocimiento especializado que ea
te f~-:ra de su alcance.
3. Es responsabilidad del professional en desarro
llo de la comunidad conseguir la integraci6n de los es
pecialista y sus conocimientos especializados a la comu
nidad y sus actividades, y ayudarles a former una organic
zaci6n en la que efectivamente puedan integrarse los de
pobladores y especialistas.
Se dice continuamente que el Peru sufre de la falta
de gente preparada para los trabajos que ofrece Coopera-
ci6n Popular. Para un esfuerzo national de tal magni-
tud, el numero limitado de personas calificadas es verda
deramente sorprendente. Sin embargo, quisiera poner en
claro que la necesidad primordial no es l. mejor prepa-
raci6n en especialiAades tecnicas, tales como agronomia,
salud pdblica, ingenieria, arquitectura, ingenieria sani
taria, nutrici6n, economic del hogar, etc. Lo que mas
- 24 -
bien se necesita es preparar a mis ente en los metodos
para conseguir la integraci6n de los conocimientos espe
cializados, que tanto necesitan las comunidades, con la
estructura cultural y social de dichas comunidades. A
mi parecer este entrenamiento no necesita ser largo ni
complicado. Aunque la literature sobre desarrollo de
la comunidad present principios fundamentals que son
esenciales para tener Pxito en esto caipo, encuentro que
tal conocimienzco sta eun lun1 estado de desarrollo muy ele
mental que dificilmente justificaria un largo program
de entrenamientc. De hecho, hasta donde se, el Peru
ha emprendido el i;ai.s a-plio prograaia d.~ desarrollo de
la comunidad, :e relaci6n ccn su poblaci6n del que has-
ta ahora haya intentado ningun otro gobierno national
en ninguna part. PUre i;. que: el Per oest. tratando
de hicer en esre imor-tal`cnts .:Lmpc hay m ju pocos prece-
dentes tiles. Creo firmemente que en este campo, el
Peru poco puede aprender de la imitaci6n de practices y
procedimientos de otros paises, pero si puede aprender
much si examine el exito y los fracasos de su propio es
fuerzo. Ademas, en este campo particular, el Perd tie-
ne la oportunidad de hacer una verdadera contribuci6n,
relative sl conocimiento de la dinimica del desarrollo
de la comunidad.
No puedo dejar la discusi6n sobre Cooperaci6n Popu-
lar, sin decir algunas palabras sobre el Programa Univer
25 -
sitario de Cooperaci6n Popular en el que cada aoo, ha-
ciendo uso de sus vacaciones universitarios, cientos de
estudiantes van a las comunidades rurales y a las barrio
das para trabajar con la gente del lugar en la soluci6n
de sus problems. Aunque este program parece ser muy
bien recibido por los comuneros y habitantes de las ba-
rriadas, creo que el impact o efecto que recae en los
estudiantes universitarios es su contribuci6n mas impor
tante para el future del Peru.
El program pretend romper la separaci6n que exis
te entire Lima y las capitals de provincias con el medio
rural. Esta produciendo una nueva generaci6n de lideres
peruanos que conocera mas de cerca los problems socia-
les y econ6micos del pais que ninguna generaci6n ante-
rior. Ademas los estudiantes estan adquiriendo expe-
riencias en Areas del desarrollo institutional que son
cruciales para el progress: la integraci6n de especia-
listas y de cuerpos especializados del conocimiento nI1
los programs de acci6n que estan basados en la cultural
y estructura social existente. Me aventuro a predecir
que los estudiantes que hayan participado en este progra-
ma seran menos propensos que las anteriores generaciones
de estudiantes a imitar las instituciones de otros pai-
ses y es probable que proyecten estructuras institucio-
nales y programs adaptables a las necesidades del Perd.
26 -
Las Ciencias Sociales
Los mismos principios do integraci6n versus espe-
cializaci6n me parace que pueden aplicarse al desarro-
1lo de las ciencias sociales en el Perd.
Consideremos primero el campo de la economic. En
la manera como esta discipline so ha desarrollado en los
Estados Unidos, encontramos ahora dos tendencies que se
oponen: la economic matemntica, abstract y te6rica por
un lado, y la economi:- dcl desarrollo de otro lado.
Como dijo J.K. Galbraith, en estos ultimos afos el
mayor prestigio de la economic ha correspondido a la teo
ria abstract y matematica. En efecto, 61 dice que en
los Estados Unidos hay una correlaci6n entire el presti-
gio de la economic y su distancia o alejamiento de los
problems practices de la sociedad, cuanto mas lejos
de ellos, mayor su prestigio.
Aunque pueda argumentarse que la elevada teorizaci6n
matematica y abstract que actualmente se desarrolla en
los Estados Unidos puede conducir a importantes aplica-
ciones prActicas en realidad esto constitute un acto de
fe que dificilmonte parece convencer a quienes no estin
sumidos en la mistica de la economic.
El peruano que desea contribuir en este campo de la
economic, encontrara todos sus modolos en otros paises
- 27 -
y, cuando regrese al Perd al concluir sus studios en el
exbranjero, puede sentirse completeamente solo y alejado
"del estimulo intellectual que result de la asociaci6n
'con colegas que comparten sus intereses y que se comuni
can con los mismos simbolos que el usa. Tampoco podra
estar muy seguro de que lo que haga signifique una dife
rencia prActica en su pais.
Es en el campo del desarrollo econ6mico en que el
future economist del Peru no s6lo puede contribuir al
desarrollo de su pais sino dcnde tambi6n puede lograr u
na contribuci6n al conocimiento que sera reconocida en
el mundo entero. De hecho, el -eru ofrece posibilida-
des que no se encuentran en los paises industrializados.
Permitanme explicarles mi punto de vista citando el
caso de Everett C. Hagen, un distinguido economist nor-
teamericano que recientemente ha publicado en "La teoria
del Cambio Social". Aunque este libro es objeto de con
troversia y tanto se le ha atacado como alabado, hay que
reconocerle su important contribuci6n a la litera-.,
del desarrollo econ6mico.
Como preparaci6n para escribir este libro, Hagen le-
y6 much obras de psicologia, antropologia y sociologia.
Present el manuscrito a los editors Richard C. Irvin y
Cia. para que lo consideraran en la series de economic.
El editor de la series, Lloyd A. Reynolds, un economist
- 28 -
de excelente reputaci6n, aprob6 el libro y recomendd su pu
blicacidn.
Teniendo en cuenta la gama de id.as y el material
que cubria el libro, el editor sometid el manuscrito al an
trop6logo Allan R. Holmberg. Este no sl6o lo respaldo con
entusiasmo, sino que inform- que pensaba usarlo como libro
de texto en su curso de Cambio Cultural en el Departamento
de Antropologia. Esto suscit6 un problema en la mente de
Hagen. Reynolds habia recomendado la publicaci6n del li-
bro en la series de economic, sin mencionar eu possible uso
como libro de texto en ningun curso de economia.Si Hclmberg
habia visto esta posibilidad en un curso de antropologia,
entonces era. tal vez mejor que se publicara en la series de
sociologia y antropologia del nismo editor, con la autori-
zaci6n del professor Reynolds, el libro fue entregado a los
socidlogos Robin Williams y William P. Whyte, quieneB enton
ces eran co-editores de la series de sociologia y antropolo-
gia. Al responder estos con un entusiasta respaldo, el e-
ditor procedi6 a publicarlo en la series de sociologia y an
tropologia.
De este caso saque la siguiente lecci6n. El econo
mista que trata de introducir nuevas ideas en el campo del
desarrollo econ6mico, especialmente si trata con pauses en
desarrollo, tiene que aprender a integrar su economic con
las ciencias de la conduct, sociologia, psicologla y antro
- 29 -
pologia. Si lo hace con exito, entonces no sl6o habra ccr
tribuido en el campo de la economic, sino tambien en el de
las .cias de la conduct que tambien tienen que ver con
el cambio social y cultural. En otras pal-bras, el camino
para progresar en el studio del desarrollo econ6mico, no
se encuentra en el incremento de la especializaci6n sino,
mas bien, en una integraci6n mas efectiva del conocimiento
teoria en lo; diferentes campos de las ciencias sociales.
Puede ser dificil poner esta lecci6n en practice :en
un pals como los Estados Unidos, donde ya existe una tradi-
ci6n respect a lo que debe aprender el estudiante graduado
-. economic y con crecientes presiones en favor de la espe-
cializacion en teoria econ6mica y en economic matertitica.
Si el Peru tratara de aplicar esta leccion y orga-
nizar el estulo del desarrollo econ6mico en t6rminos de in-
tegracion con las ciencias sociales, avanzarla en este cono
cimiento mas rApido que nosotros en los Estados Unidos. E-
videntemente, el Peru puede estudiar los problems propios
de un pais en desarrollo dentro de sus propios limits y a-
demas tiene la posibilidad de aplicar este conocimiento den
tro de sus propios limites. hstas condiciones favorec(
un rapido advance en este canpo.
Vemos el mismo problema de especializaci6n vs. inte
graci6n en el desarrollo de la cntropologia, socioicgia y
psicologia. La composici6n..de estas disciplines en los Es
- 30 -
tadosUnidos puede ser explicada histdricamente, pero no
puede justificarse con ninguna base 6Igica.
La antropologia actualmente comprende cuatro campos
separados: arqueologia, antropologia fisica, lingUfstica
y antropologia social. Los veo separados y distintos
porque las teorias y mdtodos usados en-cada uno de estos
campos, con muy contadas excepciones, no son usados en los otros.
Hay una division similar en los campos de la psicolo-
gia. Cuando escuchamos a los psic6logos sociales referirse
a los psic6logos fisioldgicos como a "los muchachos con ins
trumentos de bronce" podemos ver el alcance de la separa-
cidn entire los dos campos. Tampoco parece haber much en
comun en las teorias y m6todos usados en los campos de la
psicologia clinic de las pruebas psicol6gicas y de la psi-
cologla social. Adem's la especializacidn ha llegado muy
lejos en algunos de estos campos. Recientemente la Univer
sidad de Cornell consider la posibilidad de emplear a un
psicdlogo sensorial, lo que di6 lugar a un largo debate en
el Departamento de Psicologia, relative al sentido a que
tal psic6logo corresponderla. Aparentemente, no puede dar
se un especialista que sea razonablemente competent en
todos.
Una autoridad de la vista no est6 completamente fami-
liarizado con la literature del oldo y el especialista en
el tacto no se le puede pedir que est4 familiarizado con oi
-31-
do y vista. Parece que s61l hay un area sensorial er
que los psic6logos no han alcanzado todavia la especiali-
zaci6n finals el gusto y el olfato. Como estos sentidos
por naturaleza estan unidos, a los psicologos les I.. -ido
impossible separarlos.
La sociologia se ha desarrollado en dos direccio-
nes diferentes: en el de la filosofia social que compren
de la naturaleza misma de la sociedad y la preocupacidn de
los problems sociales actuales. Hasta cierto punto esta
division todavia existe en sociologia, asi vemos a Talcott
Parsons, el gran te6rico que evidentemente continue en la
tradici6n de sus predecesores, que trata de crear teorfas
sobre las sociedades en general y, por otro lado, vemos a
otros socidlogos interesados en problems sociales tales
como la delincuencia, el crime, la inestabilidad familiar
y la desorganizacidn social.
En estos Altimos afos, en sociologia hemos sido tes
tigos de un r6pido crecimiento de actividades que nada tie-
nen que hacer con la filosoffa social ni con la concentra-
ci6n reformista de los problems .sociales. Por su propio
trabajo hay cada vez mas socidlogos que est6n decidiendo
que la sociologia consiste esencialmente en el studio de
la organizaci6n de la comunidad, de las instituciones de la
vida political y econ6mica, y de los grupos que dan lugar a
grandes organizaciones. A estos campos se les ha dado dis
tintas denominaciones; organizaci6n social, sociologia in-
- 32 -
dustrial, organizaciones burocrIticas, la comunidad, el gru
po pequcn o, etc. L stcs p.ueden reuniirse porque concentran
lt' interacciones y actividades del hombr-c por cuanto este
vive y trabj:- en :.rupos. "crbre.os este campo con el ter
minor ars inclusivo dse 'joraiizaciir.: social. La constitu-
ci6n de este cm-iipo he .ide claramente influenciada por dos
fuentes externa s. Dc. la treopologia social proviene el
interns on la culture y la preccupaci'n por las comunidades
come todos funcionales. De la psicologic social procede
el enfasis en el Erupo pequeno, como bloque esencial para
la construcci6n de estructuras .ayores.
For lo dicho res'lta cvideonte que la ontropologia,
sociologia y psicologia tienen intereses que se sobreponen.
Por eso, es frecuente que a los canpos de la antropologia
social, organizaci6n social y psicologia social ahora se
les consider come ciencias de la conducts.
,Por que tendrian que estar separados? La histo-
ria ofrece una explicaci6n pero no una justificacion. Si
seguimos el rastro de la historic vemos que incluso fall
en la axplic~.idn. L santropologia social tien su origen
en-el studio de las co.u:ni:cde rurales, sin alfabeto;
mientras quo 'la organizacion social surge de los studios
urbanos e industrials hechos en naciones industrializadas.
Hoy no puede haber una line divisoria. Los socidlogos,
desde hace muchos anos, vienen haciendo studios en las co-
- 33 -
munidades rurales de sus propios pauses industrializados.
Hace poco, han extendido sus studios a pueblos de otros
pauses y cada vez estan mas interesados en los problems
antropol6gicos de las comparaciones entire cultures. Por o
tro lado, hace mas de 30 aaos, el antrop6logo social W.Lloyd
Warner introdujo sus metodos y teorias antropol6gicas en el
studio de una pequefia ciudad industrial de Nueva Inglate-
rra. Desde entonces muchos antrop6logos han realizado es
tudios de sociedades literatas y de comunidades urbanas e
instituciones.
Queda s6lo una generalizaci6n que puede hacerse res-
pecto a la diferencia entire estos tres campos: con pocas
excepciones, los estudiantes de cada campo siguen su m4to
do de investigaci6n favorite. Asi los estudiantes de an
tropologia social persiguen el conocimiento mediante sus en
trevistas personales y observaciones. Los estudiantes de
sociologia tienden a confiarse en el cuestionario. Los
psic6logos sociales practican experiments en grupos peque
fos (aunque tambi6n usan el clasico m6todo sociol6gico del
cuestionario).
Si los estudiantes de antropologia social, organiza-
ci6n social y psicologia social comparten su interest en mu
chos problems y dependent cada vez mas de un cuerpo comdn
de teoria, &deben pernanecer separados .por el simple hecho
de que la investigaci6n que realizan la hacen con metodos
- 34 -
distintos? Yo sostengo que esta separaci6n de mtodos en
tre los campos esta retrasando el advance del conocimiento
en los Estados Unidos.
Estos metodos no deben ser considerados en compete
cia sino co coicomplementarios. Los metodos antropol6gi-
cos de la entrevieta y la observacidn se ajustan muy bien
al studio de la estructura social y a la corriente de los
sucesos interpersonales o process sociales. Nos permit
escrudifar a fondo en los pensamientos y sentimientos de
los individuos, pero no son adecuados para el studio cuan
titativo de las actitudes, creencias y valores do los gru-
pos en las organizaciones. El cuestionario es el m6todo
adecuado para studios cuantitativos de actitudes, creen-
cias y valores, pero no esta calificado para el studio de
la estructura social ni del process social.
Idealmnente, el que experiment con pequenos grupos u
sa los im4todos antropol6gicos y los cuestionarios juhto con
su propio experiment. Iuede usar el cuestionario para me
dir los cambios en el estado subjetivo de sus sujetos de ex
perimentaci6n. -Necesita observer el experiment a fin de
analizar el desarrollo del process y relatar los cambios ob
servados en 61, antes y despues de las medidas. Puede ne-
cesitar entrevistar a los sujetos de.spu6s.del experiment
para obtener un mejor conocimiento del process y probar las
influencias de personalidad en las diferentes respuestas al
- 35 -
process. En verdad algunos experiments muy conocidos de
psicologia social pueden ser criticados porque no ofrecen
observaciones del mismo process, ni datos de encuesta sobre
las reacciones de los sujetos en experimentaci6n.
Si estos metodos son verdaderamente conplementarios
en lugar de ser competitivos, se deduce que un estudiante
de antropologia social, organizaci6n social y psicologia
social debe tener cierta competencia en cada uno de ellos.
En verdad esto casi nunca sucede en los Estados Unidos.
El estudiante graduado en antropologia no solo debe
dominar la antropologia social. Tanibien esta obligado a
desarrollar 2us conocimientos en arqueologia, antropologia
fisica y linguistic. Como estos campos no usan las mis
mas teorias y metodos de investigaci6n que la antropologia
social, lo quo sprende en un campo no contribute a su apren
dizaje en otro. Por consiguiente, el requisite de dominar
estos campos tan distintos y separados le quita el tiemnpo
que podria dedicar a concentrarse en la antropologia social.
Hace una generacion o quizas mas, se suponia que un
antrop6logo social bien preparado deberia estar enterado de
la literature sobre las cultures de todo el mundo, siempre
que hubiera algo e .i, o sobre ellas. La proliferacidn de
los informes dF inveistigaci6n deterrina que esto se.a imposi-
ble. Lo que hoy se espera es nup el antrop6logo social ten
ga un conocimiento a fondo de un area del mundo y ciertos
- 36 -
conocimientos comparativos de las demas areas. Pero hasta
para un area comor) A:.6ric. Lati...*, Afric- o ol Sudeste de A-
sia, la literature. aum-e-ta .tan -piuo que el especialista
se ve presioindo estax &1 dia con el-l. Entonces se le
hace dificil al estudiante de aanropologia social encontrar
el tiempo disponible pars llevar aunque fuera un curso sobre
m4todos de encuestas y cuestionarios, y deja los dem.s cur-
sos de estadfstica que le permitirian analizar los datos
que recogera en sus encuestas.
En aociclogfs, l .lti.n: sa:.t han visto un extraor
dinario desarrollo de los metodos do encuestas y cuestiona
rios, asi como el progreso on el procesaniento mecAnico de
los datos y en los computadores. Del socidlogo bien pre-
parade hoy se espera que tenga un s6lido dominion de la es-
tadistica, ademie de una buena base en matemiticas y tiene
que saber como manejar desde coeficientes de simple corre-
laci6n y pruebas de significado hasta oscalas, analisis de
factor y otros equemis? etaisticos y matei&. ticos mas com
plicados.
El joven estudiante de sociologia para adquirir el do
minio requerido en estadistica, matemiticas y en sistemas
de procesaiiiento de datos necesitara una considerable con-
centracidn de tienpo en su periodo de studio. El esfuer
zo requerido para dominar esta metodologia es de tal natural
leza que impedira su acercamiento a otras medologias. Esta
- 37 -
especializaci6n tiende a recibir mas enfasis por la arrai-
gada creencia de muchos sociologos que las encuestas de cues
tionario representan el dnico metodo verdaderamente cienti-
fico. Consideran que los metodos antropologicos de la en-
trevista y obserfacion tienen un simple valor impresionista,
sin ningun valor cientifico, except cuando pueden propor-
cionar ideas al soci6logo de c6mo mejorar con una encuesta
sus medidas cientificas.
Vemos pues que en ia sociologia hay una extraordina-
ria especializaci6n en encuestas de cuestionario con un re
finamiento creciente en los metodos para analizar los datos
de la encuesta hasta tal punto que los soci6logos tienden a
olvidar la estrecha gama de fenomenos que pueden ser medi-
dos con el cuestionario.
Los psic6logos sociales tienden a recibir nmtodos mas
amplios en su period de preparaci6n, aprenden a experiment
tar tanto como a hacer encuestas. Pero comparten con el
sociologo la desconfianza en los metodos antropologicos.
Mientras que todos los cientificos sociales diran has
ta el cansancio que la naturaleza del problema determine el
m4todo o.m6todos de investigation usados en la realidad nos
encontramos que en las ciencias de la conduct cada especia
list se incline a tener su metodo favorite y lo usa en to-
dos los problems que le interesan.
- 38 -
Supongamos que en los Estados Unidos, como algunos
quisieramos, se intentara reunir la antropologia social,or-
ganizaci6n social y peiclog16i social en un solo department
to y so preparasra to~s loe cstuidiant-'es en las tecnicas
de la. entrcvista, o'bsrv-ci6u cuortionarios y experiment
cion. Aunque esto ya se ha hecho s-.n uncos cuantos casos
aislados, scria muy dificil generalizarlo. En primer lu-
gar los departaementoos de arntropolog, sociologia y psico-
logie ticnen una larga historic de desarrollo y.la mayoria
de sus miiembros se identifican con la antropologia, socio-
logia o psicologla de acuerdo al campo en el que obtuvieron
su PH.D. Como la composici6n de cada discipline ha sido
consagrada por la tradici6n hay pocos que se dediquen a pen
sar en la 16gicaso falta de i6gica que tienen los campos e-
xistentes dentro de su discipline. No es s6lo que la gente
se resista al carubio. Hay muchos dispuestos a incorporar
uncv,-, ideas y nuevos intereses a los problems en su pro-
pio trabajo y en la ensefianza de sus alumnos. 'Es que una
reorganizaci6n tan fundamental como la que propongo no s61o
require incorporar novedades a un departamento, sino tam-
biXn ex::luir algunos t6picos que acostunmbradamente sc ense-
nan.
La antropologia, sociologia y psicologia hoy compren-
den un nuniero de campos que, cada uno, ha logrado enerme es
pecilizaci6n. Adens, vaeos un ndmero de casos en los que
claramente ciertas especializaciones dentro de un departamen
- 39 -
to estan menos relaciorl~~a en.,re ell?-s mismias (nr t-oria
y en m6todos de investigaci6n' de lo que est': otras
especializaciones de otros e-oartamentos. Sin embargo,
las estructuras departamentales que estan muy desarrolladas
hacen muy dificil creair -a discipline cientifica que esta
ria basada en la 16gica del metodo,de la teoria y en el i'
ter6s del problemaen lugar de apoyarse en los accidents
del desarrollo hist6rico. Asi vemos que en los Estados
Unidos las ciencias sociales progresan en t6rminos de espe
cializaci6n,lo que hace adn mas dificil la integraci6n de
m6todos y teorias de la investigaci6n.
Si el Perd trata de progresar en las ciencias sociales
imitando a los paises desarrollados industrialmente, el nd
mero de especialistas que tendra que former y el grado de
refinamiento que se debera lograr en cada especialidad se-
ri sumamente costoso, much mas de lo que permitela act.-l
capacidad del Perd en terminos monetarios y de servicios e-
ducativos. Ademas, el Perd estaria imitando un patr-n q1u
no volveria a ser creado desde el principio, si algun sano
cientifico social de entire nosotrea tuviera la oportunidad
de empezar de nuevo y planeaialas lines disciplinarias en
terminos de cuerpos de m6todos de investigation, teor':s 7
de interests en problems.
Mientras que los cientificos sociales peruanos '-lan
libremente del estado de atraso de las ciencias soc':lles en
- 40 -
su pais, esta misir. fLta do desarrollo puede ser usada fa
vorablemente si los qua aqui L irigen i:. educaci6n se etre-
ven a evitar la imitaci6n y elabor-n nuevas combinaciones
de estudics.
Las posibilidades que citamos han sido puestas en prAc
tica por la experience. ..ie Taf UTi:.vrsidad de Cornell y el
Institute de Estudics Peruanos en el program cooperativo
de investigaci6n en 36 pueblos peruanos, que es realizado
por profesores y estudiantes de San Marcos y de las univer
sidades nacionales de Trujillo, Huancayo, Ayacucho, Cuzco
y Arequipa. Este program es dirigido conjuntamente por
el Dr. Jose Matos y por mi; en el Perd tiene sus oficinas
principals en el Instituto de Estudios Peruanos y n :los
Estados Unidos on la Universidad de Cornell.
El objetivo de este program es contribuir al conoci-
miento relative a los process de cambio social, econ6mico
y cultural en los pueblos peruanos. De este modo espera-
mos ecrtribuir cientific&amnte 6 .l teoria del.desarrollo
de la comunidad. Esperamos tanbien proporcionar informa-
ci6n y conclusions de importancia practice para quienes en
el Ieru estan interesados en promoter el bienestar de la po
blaci6n rural. El trabajo de campo 1i empezamos en enero
de 1964 y continuara hasta 1969, a fin de aprender mas sobre
el cambio, a media que observamos como se produce.
Estamos,interesados en las actitudes, creencias y valo
- 41 -
res de la poblaci6n rural.Tambi6n estamos interesados en la
estructura social en el patron de actividades econ6micas y
en la estructura de poder en esas comunidades. Tratamos
de examiner el flujo de los events interpersonales que con
forman los process sociales en esos pueblos. Al tener e-
tos objetivos, se deduce que necesitamos usar mAs de -L me-
todo de investigaci6n.
A fin de tener lo mas pronto possible una line de base
referente a la forma como la poblaci6n rural ve a sus comu-
nidades y a si misma, empezamos con encuestas en nuestras
seis Areas de investigaci6n. Entre febrero de 1964 y a-
bril de 1965, 1CO estudiantes peruanos,que trabajaron bajo
la direcci6n de ccho profesores tambien peruanos, realiza-
ron una encuesta en 36 pueblos.
Despues de aplicar los cuestionarios y trabajando con
muchos de los mismos estudiantes,nos ha sido possible efec-
tuar studios de antropologia social en todos los pueblos
en cuesti6n. A fines de junio de 1965 pudimos tener en
nuestro poder los borradores de los studios de antropolo-
gia social correspondienLes a cinco de nuestras seis areas
de studio, y saber que los informes de la sexta area esta
ban por concluirse. Ahora estamos en la tarea de integrar
los datos de la encuesta con los obtenidos en los studios
sccio-antropol6gicos. Al hacerlo, hemos emprendido una ta
rea que casi nunca se ha hecho, en ninguna partedy ni siquie
ra por una sola vez se ha realizado en una escala tan amplia
- 42 -
como la nuestra.
.Ta mayoria de los estudiantes peruanos lo son de an-
tropologia, pero tambien han participado en estos studios
alumnos de sociologia, psicologia, educaci6n y economic a-
gricola. Vemos esta variedad de procedencias como una ven
taja y no como desventaja. Pensamos que es muy itil para
los estudiantes de estas disciplines aprender a usar los
metodos que les permitirdn conocer como piensa, siente y
actda la gente en sus comunidades.
Aunque nuestro program de investigation todavia ests
en sus comienzos, ya hay ahora mis estudiantes peruanos
que americanos que han hecho trabaios de campo y con una
experiencia directs en las encuestas de cuestionario. En
otras palabras, en este aspect de integrar metodos, el
Peru puede haber superado a los Estados Unidos.
Ahora esperamos que a tra 7s del Instituto y de las u-
niversidades participants, hagamos de cada pueblo estudia-
do una estaci6n de campo permanent para la preparacidn de
los estudiantes y para ofrecerles materials de enseianza,
de modo que los estudiantes aprendan de su propio ambiente
social y que no dependan completamente de la literature de
la discipline, que casi siempre proviene de sitios lejanos.
Estamos ahora en el moment de transferir nuestros datos
procesados y nuestros andlisis de Cornell al Instituto. Os
car Alers, que represents a Cornell, llegard a Lima en Octubre
-43-
para ser co-director de nuestro Centro de Analisis y de Prc
cesamiento de Informaciones. Julio Cotler, ahcra professor
visitante del Instituto de Tecnologia de Massachusetts re-
gresara al Perd on noviembre para representar al Instituto
como co-director de nuestro ya mencionado Centro. Hernan
Castillo, que ha actuado como coordinator del program de
c::- vidades de campo desde setiembre de 1964, continuara de
sempefando un cargo important en nuestras actividades. Jo
s6 Portugal hace poco se nos uni6 para ayudarnos en los anA
lisis de los studios de campo llevados hasta la fecha.
Tengo la impresi6n que estamos reuniendo un poderoso
equipo para llevar a cabo la investigaci6n en el Peru. Tam
bi6n esperamos organizer estas actividades de investigaci6n
en forma tal que promueva en el Perd el desarrollo de una
forma integrada de la enseaanza e investigaci6n en las cien
:ias de la conduct. Estamos actualmente averiguando con
la ayuda de nuestros colegas peruanos y con gente clave de
diversas universidades la mejor manera como nuestro program
ma puede contribuir a este fin.
Una estrategia para el Perd
He cubierto un gran campo de actividades en este docu-
mento y habr6 fracasado si doy la impresi6n de simplemente
presentar comentarios diversos sobre las posibilidades y pr:
blemas del teru. Aunque el tema principal de cada &rea dis
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cutida es diferente, he tratado de indicar que hay ciertos
principios en la estrategia del desarrollo que parecen uni
versalmente aplicables. Permitanme apoyarme en estosprin
cipios.
El desarrollo institutional del Per. no o61o debe ser
visto como la suma total de las capacidades y esfuerzos de
los peruanos. Una instituci6n ea un conjunto organizado
de actividades e interacciones humans. La efectividad
de una instituci6n depend de (1) los fines u objetivos que
se hayan fijado los lideres de la misma y (2) de la eficien
cia en el funcionamiento de la organizaci6n.
Para hablar primero de los fines de la organizaci6n,
he estado en contra de una estrategia de la.imitaci6n. Con
toda seguridad, hay much que aprender del examen de la ex-
periencia de los paises industrialmente desarrollados, pero
un examen critic no lleva a la imitaci6n. En el desarro-
llo institutional, el Feru debe fijar su curso en terminos
de una evaluaci6n de su situaci6n social, econ6mica, politi
ca y geogr'fica. El Perd debe,pues, desarrollar una estra
tegi- que no tenga gran base en sus puntos debiles sino que
mas bien capitalize sus ventajas naturales.
Refir.mosnos ahora a los principios de la estretegia
de la organizaci6n con los que he estado tratando a todo lo
largo de este documento. Cono eL progress
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en todo campo depend en cierto grado de la especializaci6n,
en una sociedad compleja las organizaciones efectivas require
ren la integraci6n de cuerpos e.pecializados del conocimien
to y la integraci6n de las actividades de los especialistas.
En otras palabras, la especializaci6n como fin en si puede
ser contraproducente. Si el -eru se vuelve hacia el pro-
blema de integrar especialidades partinentes en various cam
pos de acci6n, el Peru estara en condiciones de avanzar en
estos campos quj.zs much mas rapido de lo que lo han hecho
algunos de los paises industrializados.
Barreras para el progress
No ha sido mi intenci6n mostrar el process de desarro
llo como algo facil. Es evidence que el Peru ve obstacu-
lizado su desarrollo por barreras muy graves y dificiles
de veneer y todavia, no veo las mismas barreras que ven mu
chos peruanos.
Dinero? Es obvio que los cambios y el progress tie-
la severidad
nen que ser financiados y todavie/de las barreras finance
ras varia de acuerdo a la estrategia de desarrollo que se
quiera seguir. Para quienes persiguen una estrategia de
imitaci6n la pobreza del Peru constitute una berrera infran
queable. for otra parte, la estrategia de innovaci6n que
propongo costaria s6lo una pequeia fraccion de la requerida
para la estretegia de imitacion y promete resultados seguros
- 46 -
y rapidos.
Enfrentemos tambien el complejo de inferioridad perua
no. Aunque este tema no se menciona en pdblicc con fre-
cuencia, el extranjero pronto lo nota en conversaciones ca
sales o privadas. Observa que hay muchos peruanos que
tienen grades dudas sobre la hahilidad de cualquier perua
no, incluy6ndose ellos mismos, pars realizar algo sobresa-
liente.
Esta falta de seguridad en si mismos es en realidad u-
na barrera para el progress y des.rrollo, aunque aqui vuel-
vo a insistir en que la fuerza de la barrera depend: de la
estrategia de desarrollo perseguido. El peruano que traba
ja con una estrategia de imitaci6n puede hacer 61 mismo un
buen trabajo. En verdad, puede llegar a un punto tal que
el extranjero, observando lo que ha hecho, piensa para si
mismo "ese peruano ha hecho una gran obra, si se consider
que es peruano". Espero que haya muchos extranjeros que
sean suficientemente educados para no hablar en form tan
presumida, pero los peruanos que se fijanasi mismos los ni
veles norteamericanos, franceses o de cualquier otro pais,
no dejan de atormentarse con dudas sobre su habilidad para
alcanzar ciertos niveles universales de excelencia. Si le
parece que esta haciendo un buen trabajo en el Peru, se ve
obligado a preguntarse Estoy en realidad-haciendo un buen
trabajo o es s61o tan bueno como se espera de un peruano?.
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El peruano que rechaza la estrategia de imitaci6n y en
cara sus problems en una forma nueva, encontrarA extranje-
ros que le digan: "Ud. ha hecho un trabajo extraordinario.
Yo puedo aprender much de sus resultados". En efecto, el
peruano que persigue la estrategia de innovaci6n se encontra
ra on posici6n de ofrecer informaci6n y consejos valio-
sos a sus colegas de los paises industrializados.
Dejerme terminar mencionando una barrera que a mi -e
parece la mas seria de todas y que pocos admiten cct-- i:1:
la falta de fe de los peruanos en los deLms. Cuando la gen
.e no tiene much fe en los demas le es muy dificil juntarse
y crear las organizaciones que el progress y el desarrollo
requieren.
En los Estados Unidos encontramos un nivel mas alto de
fe en la gente y esto no es todo lo que se necesita para el
desarrollo institutional. Encontraomos que la cultural de
los Estados Unidos favorece este nivel de fe en la gente y
facility su trabajo en comun. Por eso encontramos a mu-
chos norteamericanos de diferentes disciplines o departa-
mentos dentro de una organizaci6n, capaces de estar y de
trabajar juntos, a pesar de que las estructuras do a rj-
nizaci6n parezcan proyectadas para mantenerlos separados.
For .otra part, el progress de la especializaci6n y el alto
nivel de departaientalizaci6n que va con 61, da lugar a es-
tructuras que impiden la facil colaboraci6n entire especia-
listas.
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Si el Perd puede evitar esta excesiva especializaci6n
y departamentalizaci6n la desventaja del bajo nivel de fe
en la gente puede ser superada. Me atreveria a predecir,
;.e conforme la gente vaya descubriendo, a trav6s de la es
trategia de innovaci6n, que trabajar junta en nuevos patrol
nes permit lograr un progress much mayor del que antes
se alcanzaba, estimulara la fe en los de;As y este incre-
mento de la fe en la gene propiciara una mayor colabora-
cion.
xmv.
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