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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00087132/00001
 Material Information
Title: La ciudad de la gente
Series Title: ciudad de la gente
Physical Description: 72 p. : ill. ; 22 cm.
Language: Spanish
Creator: Cardona Gutiérrez, Ramiro, 1936-
Publisher: Asociacion Colombiana de Facultades de Medicina y del Population Reference Bureau
Asociación Colombiana de Facultades de Medicina y del Population Reference Bureau
Place of Publication: Bogotá
Publication Date: 1974
 Subjects
Subject: Cities and towns -- Latin America   ( lcsh )
Urbanization -- Latin America   ( lcsh )
Cidade (Sociologia)   ( larpcal )
Urbanization -- Colombia   ( mesh )
Población -- Hispanoamérica
Genre: bibliography   ( marcgt )
non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Colombia
 Notes
Bibliography: Includes bibliographical references (p. 72).
Statement of Responsibility: Ramiro Cardona G.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00087132
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 01203931

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LA CIUDAD

DE LA GENTE








Ramisro Cardo n, C.
UNA PUBLICATION DE LA ASOCIACION COLOMBIANA DE FACULTADES DE MEDICINE
Y DEL POPULATION REFERENCE BUREAU.



































En este trabajo Ramiro Cardona ha hecho un feliz
experiment explorando en forma agil y seria la
metropolis latinoamericana y en especial la dinamica
de su poblaci6n.

El autor emplea un lenguaje que combine, a modo
de contrapunto, imagenes y texto, al analizar el
papel que 6stas juegan en el desarrollo. Ofrece un
enfoque optimista, bas6ndose en documents de
ilustres profesionales: soci6logos, arquitectos,
fil6sofos y dem6grafos contrastando su posici6n con
la corriente por la cual se perciben las grandes
ciudades de America Latina como fuentes de caos y
de confusion.

Si bien el autor se refiere a la dinamica de la
poblaci6n y su impact debido al ritmo de
crecimiento, ilustra tambi6n en forma amplia otros
efectos retardadores de desarrollo quiza mas
importantes, como to son las estructuras de poder
inadecuadas, la carencia de racionalidad en muchos
de los programs de servicios p6blicos y comunitarios
y la ausencia de una perspective mas adecuada en la
que participe la gente, cuando se trata de diseiar
ciudades para la gente.





LA CIUDAD
DE LA GENTE






Ram/ro Cardona G.























































UNA PUBLICATION DE LA ASOCIACION COLOMBIANA DE FACULTADES DE MEDICINE
Y DEL POPULATION REFERENCE BUREAU.














0.se a in usr0 zao.0 Minta 0u la rp rco e 0000 0rcmet en los -eu co B*s 0ar .0z 00 0.
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?Dos 0entmenos se dan en forma
simult 0nea qu, sin pr u a c a r n e 0a a 0 0la existencia de u na efectiv .
0 I o.0. uE a *1e3 ad .a de 00*3ie o 0e0Q3 *f a 0un *d deE -0B 0u0l y soc0ial. 0 00 0
Mientras la pr a s ., el ou t .o s ..u c0iz Y sin* .0.que existan uficienteselementos le juicio ue permit
0firmar que 00 *00.0ro 0. origen a lo 0egundo, o 0i el 0e o real 0s 0e su .o 0p e ao.00













Hace alg0n tiempo Guillermo L6pez Escobar, Alvaro Garcia Pefa y yo, acordamos Ilevar adelante la realizaci6n de un conjunto de
documents sobre la metr6poli en America Latina, que presentando aspects cuotidianos, aspects que a diario vivimos en ella,
ilustraran la dinimica de su poblaci6n contrastando con la que vivieron los pauses hoy desarrollados, destacando en Io possible su efecto
en un process de cambio. Nos propusimos en un principio dos tareas: el desarrollo des una pelfiula y el desarrollo de un libro.

Para lograr la pel(cula, fu6 precise brindar informaci6n a los miembros del equipo de filmaci6n sobre el crecimiento de la poblaci6n a
trav6s de los tiempos, subrayando el origen distinto de las ciudades pre-industriales y el de las ciudades del tercer mundo, ilustrando
algunos fen6menos asociados al crecimiento de uno y otro tipo de ciudad, las caracteristicas del process de urbanizaci6n, su magnitude
y sus posibles tendencies, su impact en las zonas de origen y de destino. Queriamos captar aspects relevantes cuotidianos, aunque
ignorados a menudo, de la ciudad como habiticulo human, sus potencialidades y sus contradicciones; queriamos seialar, c6mo, en
ese aparente caos donde se exhiben con mis fuerza las injusticias sociales, es tambi6n done se ofrecen las mayores oportunidades. Con
tal objeto, como director t6cnico del filme comence por recoger en forma organizada diversos documents que trataran estos temas;
de una selecci6n basada en la claridad y forma direct como enfocaban losdiversos puntos; extraje aquellos apartes que en mi concept
ilustraban mejor los fenbmenos que nos proponiamos filmar.

Es de esta forma como logramos un inventario de excelentes pensamientos, frases y extractos de ensayos procedentes de various autores,
que ademas de orientar el desarrollo de la cinta, constitufan la base para el segundo program que nos propon(amos: un libro que al
igual que la pelfcula fuera fundamentalmente visual, e igual que ella muy dinAmico.

Desde un comienzo entendimos, que mas de tratarse de una publicaci6n regular, se trataba de un experiment, donde querlamos hacer
jugar el material seleccionando con composiciones, que combinando dibujos y fotografias buscaban al igual que la pelfcula, lograr una
rica, aunque sint6tica vision de c6mo percibiamos la ciudad, ese excelente laboratorio para el analisis de la dinamica poblacional.

He tratado de hacer jugar a modo de contrapunto los apartes extractados de otros autores y los mfos propios, con las composiciones
grificas, en la esperanza de que se complementen y enriquezcan mutuamente, logrando asf su cometido. No s si lo habr6 logrado. De
todas formas este sera la base de otros esfuerzos mrs ambiciosos que seguiran estas mismas lineas.



Fuentes:
Las fuentes respectivas aparecen al pie. En ocasiones, he extrafdo frases; las he destacado y a veces las he combirnado, asf procedan ellas
de various autores. Estas fuentes serAn fAcilmente reconocidas con la lectura de los textos.
















EL CRECIMIENTO


DE LA POBLACION MUNDIAL


Aunque nunca se ha levantado un censo complete de toda
la humanidad, es possible calcular, dentro de limits
razonables de error, que la poblaci6n del mundo en el aio
8000 antes de Cristo era de unos 10 millones.

Al principio de la Era Cristiana la poblaci6n mundial
probablemente, debe de haber oscilado entire 200 y 300
millones. Al principio de la Era *Moderna (1650) lleg6
aproximadamente a 500 millones. Un analisis relativamente
sencillo de esas cifras demuestra que se ha producido un
enorme aumento en la proporci6n de crecimiento de la
poblaci6n, especialmente durante los tres siglos ultimos.

El hombre o sus parientes muy pr6ximos han estado sobre
la faz de la tierra, probablemente, durante dos millones de
aios. Aunque no se sabe exactamente cuando apareci6 por
vez primera el homo sapiens (la version actual del hombre)
en Europa fu6 muy evidence su existencia hace unos
25.000 6 30.000 aios. De acuerdo con los mejores
calculos, durante los 600.000 afos de la Antigua Edad de
Piedra, la poblaci6n aument6 en una proporci6n de dos por
ciento por cada 1.000 aSos. Ahora esta creciendo a un
ritmo de dos por ciento annual. Asi pues, durante el period
en que el hombre ha habitado nuestro globo, las
proporciones de crecimiento han aumentado mil veces.

El aumento actual de dos por ciento annual puede parecer
un interns muy pequeio sobre la inversion, para las
afortunadas personas que tienen dinero a cr6dito, pero en
realidad es una proporci6n verdaderamente sorprendente
en relaci6n con el crecimiento de la poblaci6n mundial. Por
ejemplo,aproximadamente en seis siglos y medio, solo daria
a cada persona 0.09 de metro cuadrado de superficie
terrestre en todo el globo, incluyendo las montafias, los
desiertos y las zonas articas. En 1566 aios, crearia una
poblaci6n humana que pesaria tanto como la tierra misma.


Naturalmente las proyecciones de este tipo no pueden
considerarse como predicciones, sino simplemente ayudan
a indicar el significado de la actual proporci6n de
crecimiento. Permiten tambi6n Ilegar a otra s6lida
conclusion: la de que es impossible que la proporci6n actual
de crecimiento de la poblaci6n mundial continue por
much tiempo en lo future. En realidad, teniendo en
cuenta que se trata de un globo finito y excluyendo las
posibilidades de exportaci6n de la poblaci6n humana al
espacio exterior, cualquier proporci6n de crecimiento de
poblaci6n, con el tiempo saturara el globo y agotari el
espacio mismo. Asi pues, el hombre tiene que enfrentarse
necesariamente al problema de detener su proporci6n de
aumento, para mantener cierto equilibrio entire su numero
y las dimensions finitas del planet.

Consideremos desde otra.perspectiva el efecto de la notable
aceleracion de su proporci6n de crecimiento que ha sufrido
el hombre.

Habian transcurrido casi todos los milenios de la estancia
del hombre sobre el planet antes de que hubiera
simultaneamente mil millones de personas vivas. Esa cifra
no se logr6 hasta 1.850 aproximadamente. Para 1.930, s61o
80 aios mas tarde, habia 2.000 millones de personas vivas.
Treinta aios despues, en 1.960 su numero lleg6 a 3.000
millones. Si continian las tendencies actuales, ese total
Ilegara a 4.000 millones en 1.977, 5.000 millones una
decada despues, en 1.987, y 6.000 millones en otros ocho
aios, en 1.995.


Los analisis de este tipo han Ilevado a los dem6grafos (es
decir los experts en problems de poblaci6n) a emplear en
ocasiones lenguaje emotivo y poco cientifico para describir
los desenvolvimientos de la poblaci6n. Las expresionqs
como explosionn de poblaci6n" constituyen decididamente
un lenguaje poco cientifico, pero sirven para hacer hincapi6
en el sorprendente aumento de la proporci6n de crecimiento
del hombre y para Ilamar la atenci6n sobre sus multiples
consecuencias.
Philip M. Hauser

















EXPLICACION DEL ACELERADO CRECIMIENTO.


Por que ha aumentado tanto la proporci6n de crecimiento
de la poblaci6n?

Aunque hubo tambi6n algunos cambios relacionados en las
proporciones de natalidad, es evidence que el factor
principal para la gran aceleraci6n del crecimiento de la
poblaci6n, que se hizo evidence primero en Europa y en las
zonas de colonizaci6n europea, fu6 la declinaci6n de las
proporciones de mortalidad. Tres factors contribuyeron a
ella. El primero fu6 la elevaci6n general de las normas de
vida, que fu6 consecuencia de los adelantos tecnol6gicos,
del incremento de la prodjctividad y del logro de grandes
periodos de paz y tranquilidad en virtud de la aparici6n de
gobiernos centrales relativamente poderosos y estables. El
segundo factor principal fu6 el de los notables progress en
la salubridad del medio ambiente y el mejoramiento de la
higiene personal. Durante el siglo XIX se hicieron grandes
adelantos en la purificaci6n de los alimentos y del agua y en
el mejoramiento de los habitos personales de limpieza, que
contribuyeron significativamente a eliminar las enfermeda-
des parasitarias, infecciosas y contagiosas. Naturalmente el
tercer factor principal puede entrarse en las grandes y
crecientes contribuciones de la medicine modern, ayudadas
por los progress recientes de la quimioterapia y los
insecticides.

Durante la Era Moderna esos desenvolvimientos destruyeron
el equilibrio entire las proporciones de mortalidad y de
natalidad que caracterizaron casi todos los milenios de la
existencia humana. Como resultado de la disminuci6n de las
proporciones de mortalidad, los 100 millones de europeos
de 1.650 tuvieron aproximadamente 940 millones de
descendientes tres siglos mis tarde, que incluian la
poblaci6n de las zonas colonizadas por europeos.


El notable crecimiento de la poblaci6n durante la parte
final de la Era Moderna en las naciones industrializadas,
continuo'a pesar de la erhbestida de las declinaciones de la
fertilidad. En Francia y los Estados Unidos las proporciones
de natalidad comenzaron a bajar a fines del siglo XIX. En
general, en Europa occidental y del Norte, las proporciones
de natalidad bajaron durante los i(ltimos veinticinco aios
del siglo v el oatrbn de declinaci6n se extendi6 al Sur y al
Este de Europa despues de principios del siglo.





Una vez iniciada la declinaci6n de la fertilidad en cualquier
pals dado, tendi6 a continuar y a hacerse mas aguda donde
habia comenzado relativamente tarde. Sin embargo, a pesar
de las disminuciones de la proporci6n de nacimientos,
relativamente rapidas aunque ligeramente amortiguadas, la
poblaci6n sigui6 creciendo en Occidente porque las
proporciones de mortalidad siguieron declinando mrs
ripidamente que las de natalidad. S61o hubo disminuciones
apreciables en las proporciones de crecimiento entire las
naciones que quedaron mas seriamente afectadas por la
gran depresi6n, durante la cual se desplomaron las
proporciones de matrimonios y de nacimientos. Sinembargo
despu6s de la Segunda Guerra Mundial la fertilidad aument6
y aceler6 las proporciones del crecimiento total de la
poblaci6n. No obstante,en casi todos los pa(sesoccidentales
el incremento de las proporciones de natalidad se disip6 en
la decada de 1950 1960, y ahora esta bajando, o promete
bajar, en las pocas naciones en que persisti6 aproximada-
mente hasta la d6cada de 1960 1970 (los Estados Unidos,
Canada, Australia y Nueva Zelandia).


Philip M. Hauser.







EUROPA OCCIDENTAL


40 NATALIDAD


MORTALIDAD


1750


1940 I


TIEMPO


AMERICA LATINA


I NAT-Al In


TIEMPO


FUENTE: Federacl6n Panamericana de Facultades y Escuelas de Medicina. FEPAFEM. 3.








Antes de la Segunda Guerra Mundial casi toda la poblaci6n del mundo no compart(a la sorprendente disminuci6n de las proporciones de
mortalidad de las naciones econ6micamente adelantadas. Entre los pueblos que no eran de origen europeo, s6lo Jap6n hab(a logrado
aumentar apreciablemente la longevidad. Las dos terceras parties de la poblaci6n mundial que viv(an en las zonas econ6micamente
sub-desarrolladas Asia, America Latina y Africa hab(an logrado cierta disminuci6n de la mortalidad, en gran parte mediante el
contact con las naciones adelantadas; pero, antes de la Segunda Guerra Mundial, casi todos los pueblos del mundo tenian al nacer una
expectaci6n de vida no mayor que la que disfrutaron los europeos occidentales durante la Edad Media.


Philip M. Hauser.


30


20


10


1


a




DONDE VIVE LA GENTE


$A
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N


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4


EL MUNDO SEGUN EL


TAMAISO DE LA POBLACION


FUENTE: U. N. Demographic Yearbook, 1967.


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4K




Iniono ,A"41



















En consecuencia, durante los tres primeros siglos de la Era
Moderna, cuando casi se quintuplic6 la poblaci6n mundial,
las regions continentales mostraron una gran variaci6n en
las proporciones de crecimiento. Durante esos tres siglos, la
poblaci6n de Africa se duplic6; la de Asia aument6
aproximadamente cinco veces y la de Europa casi seis veces.
La poblaci6n de America Latina y America del Norte
aument6 r6pidamente, debido a la inmigraci6n, la primera
23 veces y la (iltima 167 veces. Las zonas de colonizaci6n
europea en el hemisferio Occidental y en Oceania
aumentaron ocho veces, asf que la poblaci6n combinada de
Europa y de las colonies europeas aument6 siete veces.





Esta situaci6n ha cambiado notablemente desde que
termin6 la Segunda Guerra Mundial. Muchos factors, entire
los que se cuenta el advenimiento de las Naciones Unidas y
de sus Dependencias Especializadas, con programs que
hacen hincapi6 en el desenvolvimiento econ6mico y en la
diseminaci6n de la quimioterapia de los insecticides, han
hecho possible que la masa de poblaci6n de todo el mundo
alcance la proporci6n de mortalidad del siglo XX. Desde el
fin de la Segunda Guerra Mundial las declinaciones de la
mortalidad en las zonas mundiales econ6micamente sub-
desarrolladas han sido mis sorprendentes que las que
ocurrieron en las zonas industrializadas.


La longevidad estS aumentando con mas rapidez en las
zonas menos desarrolladas que entire los europeos y las
razas europeas, debido a los medios much mis poderosos
de que se dispone actualmente para eliminar las causes de
mortalidad.


Por ejemplo, la proporci6n de mortalidad de la poblaci6n
musulmana en Argelia en 1946 1947 fu6 mayor que la de
Suecia en 1771 80, mas de siglo y medio antes. Sin
embargo, para 1953 tan s6lo en ocho aios, la disminuci6n
de la proporci6n de mortalidad en Argelia fu6 mayor que la
que hubo en Suecia durante los cien alos comprendidos de
1775 a 1875. Entre 1940 y 1960 Mexico, Costa Rica,
Venezuela, Ceylin, Malaya y Singapur se contaron entire las
naciones que disminuyeron sus proporciones de mortalidad
en mis de un 50 por ciento.

Mientras que las proporciones de mortalidad han
disminuido rapidamente en las zonas subdesarrolladas, las
de natalidad han continuado a niveles muy altos. En tanto
que las proporciones de natalidad en las zonas econ6mica-
mente adelantadas quedan principalmente entire 17 y 23
(por 1.000 personas por aio) las de las zonas en desarrollo
son predominantemente mayores de 40. Como resultado,
mientras que las proporciones de crecimiento en las
naciones industrializadas rara vez han excedido del dos por
ciento annual sin inmigraci6n, las proporciones anuales de
crecimiento en las naciones en desarrollo son mayores del
dos por ciento y pueden Ilegar a mis del tres por ciento.
Una proporci6n de crecimiento del tres por ciento annual.
duplica la poblaci6n aproximadamente en 24 afios. Como
las naciones en desarrollo comprenden mas de las dos
terceras parties de la poblaci6n mundial,se estd acelerando la
proporci6n de crecimiento total del mundo, a pesar de la
declinaci6n de la fertilidad en las naciones econ6micamente
adelantadas, que comenz6 en el siglo XIX. Entre las
naciones no occidentales de tamaio apreciable, la
proporcibn de natalidad s6lo ha declinado en el Jap6n; las
naciones en desarrollo de Asia, America Latina y Africa,
con sus propor6iones de mortalidad del siglo XX y sus
proporciones medievales de natalidad, no solo estbn
perpetuando sino que realmente estan acelerando la
explosion mundial de la poblaci6n.


Hauser, Philip, M. 5















EL


PROCESS


DE


Los centros urbanos mas antiguos que se conocen aparecie-
ron aproximadamente en el aio 3350 antes de Cristo en el
Valle del Eufrates, pero las ciudades de aquel period
antiguo y las que hubo durante miles de aios despu6s,
fueron debiles prototipos de las que mas adelante aparece-
rian.

Amos H. Hawley afirma que la proporci6n de una poblaci6n
regional que podria ganarse la vida en actividades fuera de
la agriculture, en aquellos tiempos, rara vez excedi6 de 3 6 4
por ciento, y s6lo en unos cuantos lugares privilegiados es
probable que se haya elevado a 5 6 6 por ciento. Esta
afirmaci6n explica en gran media la ausencia de grandes
ciudades en aquellos tiempos; sin embargo encontramos
casos excepcionales, tales como el de la poblaci6n urbana
italiana, en la que es muy possible que haya Ilegado hasta
cerca del 15 por ciento del total.
Hay que tener present, como afirma nuevamente Hawley,
que la poblaci6n italiana much tiempo antes habia
superado el crecimiento a la capacidad productive de sus
tierras y dependia del Africa Septentrional y de otras
provincias para el abastecimiento de gran parte de sus
viveres.

La vida urbana casi desapareci6 en Europa durante various
siglos, aunque perdur6 en su forma antigua en el Imperio
Oriental, hasta las postrimerias de la Edad Media.

Varios autores afirman que menos del 2 por ciento vivian en
ciudades de 100.000 o mas habitantes al iniciarse el siglo-
XIX. Menos del 3 por ciento vivian en ciudades de 20.000
6 mAs habitantes y menos del 5 por ciento en ciudades de
10.000 6 mas habitantes.


URBANIZACION



Durante los diez afos siguientes las poblaciones urbanas de
Europa se duplicaron y triplicaron. El extraordinario
aumento de las proporciones de crecimiento de las ciudades
africanas, asiaticas y latinoamericanas parece ser un
fen6meno del siqlo XX.
LA MAGNITUDE DEL FENOMENO
Uno de los factors que hacen del process de urbanizaci6n
uno de los fenbmenos mis dramiticos de la historic, esta
determinado no solo por su magnitude, sino por ser muy
reciente. Efectivamente, el process de urbanizaci6n que
sufren hoy dia los pauses latinoamericanos y en general los
parses en desarrollo, data de solo algunas decadas. Vale
seialar que la magnitude con que este process se present en
America Latina no solamente es la mayor en el mundo
actual, sino que no ha tenido parang6n hist6rico.

Hoy en dia en los pauses mas avanzados, la poblaci6n
urbana esta creciendo, pero su proporci6n con respect al
total de la poblaci6n tiende a permanecer stable o
disminuir. En otras palabras, el process de urbanizaci6n es
un cambio que ha empezado y terminado, pero el
crecimiento de las ciudades no tiene un limite inherente.

La metr6poli como realidad y cono idea se esta
transformando rapidamente en el ms important element
de la sociedad humana y en ninguna otra parte del mundo
la tendencia a la metropolizaci6n es mas marcada que en
America Latina.

Las aglomeraciones urbanas actuales exceden en su tamafio
y complejidad social a cualquier otro tipo de aglomeraciones
antes existentes en cualquier tipo de comunidad animal.


8
URBANIZACION Y CAMBIO SOCIAL

El process urban no es est6tico; urbanizaci6n significa cambio ripido. Hoy dia, la tendencia en la sociedad es el deseo de urbanizarse.
La ciudad industrial, de manera especial, ha acelerado el ritmo de cambio al abrazar los valores del intelectualismo, la ciencia y la
tecnolog(a.

Urbanizaci6n es cambio social a gran escala. Significa profundos e irrevocables cambios que alteran todos los sectors de la sociedad.
En nuestra propia historic, el cambio de sociedad agricola e industrial ha alterado todos los aspects de la vida social. La familiar redujo
sus ambitos de lealtad y remodel sus sistemas de relaciones. El estilo, intenci6n y exigencias de la economic se alteraron radicalmente.
El sistema educativo fu6 revisado para que se ajustara a las necesidades urbanas e industriales. La political se llev6 a un piano diferente,
con participants nuevos, reglas nuevas y nuevos objetivos. La funci6n y la prActica de la religion se revis6 tambien para hacerla
engranar con el secularismo de la vida urbana. En resume, la totalidad de la estructura institutional se vi6 afectada como consecuencia
de nuestro desarrollo urban.


Reissman, Leonard. 9





LAS CIUDADES PRE-INDUSTRIALES

LAS CIUDADES PRE-INDUSTRIALES no transformaron las sociedades en que se encontraban
La mayoria de la poblaci6n permaneci6 en el campo, la tierra sigui6 siendo la fuente de la
riqueza y el powder; y esa vision mas amplia del mundo obtenida desde las ciudades no se
concibi6 desde un punto de vista rural. No obstante, la ciudad industrial domino de
manera indiscutible la estructura y forma de vida. El advenimiento de la ciudad
industrial traslad6 los centros de gravedad econ6mico y politico a la ciudad.
La perspective urbana infiltro actitudes prevalecientes, valores sagrados y
verdaderas aspiraciones de la mayorfa de la poblacion.

A trav6s de las descripciones de las condiciones en que vivfa la clase
obrera en Inglaterra y Estados Unidos alrededor de 1.800, sabemos sin
duda alguna que la vida estaba a un nivel miserable y decididamente
bajo, no s6lo en comparaci6n con las altas exigencias actuales. La
gente vivia apiiada en casas inadecuadas y a menudo excesiva-
mente caras; las condiciones de trabajo de ninos y mujeres
era general, lo que acabo en detriment de la sociedad,
hecho que pocos reconocian. La vida urbana era
precaria. A mediados del siglo XVIII, la mortalidad
era de aproximadamente el 40 por mil de la
poblaci6n. Antes de principios del siglo XIX se
habia rebajado a un 25 por mil. Hoy en dia,
en los pauses industriales la mortalidad esta
en menos de la mitad de esta cifra.

La urbanizacion origin una
revoluci6n social masiva que
transform toda la sociedad.


L. Reismman














" $I






LA REVOLUCION URBANA que tuvo sus comienzos en la
segunda mitad del siglo XIX, ha culminado en una nueva
clase de asentamiento human: una extensa area urbana
con una densa ciudad central.

Hasta no hace much, la gran mayoria de la poblaci6n
habia estado viviendo en pueblos y aldeas. Dichos ntcleos
de poblaci6n producian no solamente sus propias materials
primas alimentos, combustibles y fibras vegetables, sino
tambi6n los articulos manufacturados y los servicios.

La revoluci6n industrial invirti6 dramaticamente los
terminos de la distribuci6n de la poblaci6n entire pueblo y
ciudad.

La division del trabajo y el aumento de la productividad
propiciaron la concentraci6n en las ciudades de una gran
masa de poblaci6n. El double incentive de la especial izaci6n,
de la cooperaci6n laboral,suscit6 una oleada migratoria -
campo-ciudad en todo el ambito national.

En los pauses progresivos, el desarrollo del transport a
larga distancia, asf como el de las comunicaciones por
telegrafo electrico, cre6, en el siglo XIX las condiciones
para la expansion de las ciudades en extensas regions.


Blumenfeld, Hans. 11






















EN EL PLANO MUNDIAL el crecimiento ciudadano es
desproporcionado a la urbanizaci6n. Esta discrepancia
result parad6jica para las naciones industriales y peor que
parad6jica para las no industriales.

En las naciones no industriales que constituyen todavia la
mayorfa de las naciones del mundo-no hay miedo de que se
repita la historic. En el siglo XIX y principios del XX, el
crecimiento de las ciudades se debi6 al progress econ6mico,
y contribuy6, a su vez a dicho progress.

Davis, Kingsley, OP. CIT., 12

























LA A E IA LA I A ti 19 0 LIll Colde

a~li metici nesd('MN U Lll llo Li, ha ilw OSMleen0

CO)LJI'tU l l-11~ l 11, de 5 milons 0 UH e iv l












S.t~d Sl COSaI





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EL RAPID CRF~l~lNTO URBAO iic) s p vt e

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Eli vi tos a~sesy esp cialme te onlas d s itm sd c a,
las iudaes d ma de 00 ml y os ~cles cl 20a 10





















LO PAIE QU COC A LA MA ALTA PRPRCO deSshbiatse
0.-. .-. .. .I
















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Costa R 0.23 0 0 Ur0gu0 .0
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in ln~lopinia)
En 0a cidae pel0 asym daal n irc~ eef sa eo ersnal
haiane 0.0 les el0 moeid 0 rcmet de la 0. lai~ do 0*0s peu o n.0 .0. s
.0a .niac~ cl qu 0 00s mimo so0 .000 0lt en el 0oinet ai a id ,e
con 0*0Leni se 0elz en do 0. 0 0 0.0
La cocuso prncpa .. e 00a.d 0.ias elsatcdntsdso ilse ~
a 0re 0nirtro 0. e *0*0*0n la 0.ad- 0idds om co po coriete 0 0
00pne 0.0ge en 0oa la 00.one de 0.~s no 0 0s~i .00ueto 00nia t 0






l~~~ I 010 '2 0* 1 1* 000j 13 0l la. 00n 0ual El 0aonv lscoe o ~ iod u n at l ap ba inii i
00* 00 0ie seil 0..lcine si 00*re 0.e oto 00ceo urao 00 no clsrol o en

Se po*f 0sia 0u la .olai~ 0.0 0lel o de 19 0 0i~ en 0icace cl 0.00 c
000 0i haiane 00 6ceinl a~ l i l u ilnd ee o ~oyqed
000 ifa no *eo .000 la mia 000 0.rt mirtr o S .. 0

06~~liaa .o.~ Cals 14o 0* 0 *











PATRONS DE MIGRACION







LAS PRINCIPLES CAUSES DE LA MIGRACION SON DE TIPO ECONOMIC Y SE REFIEREN PRINCIPAL-
MENTE A LA PERCEPTION DEL MIGRANT EN RELACION A LAS CONDICIONES DE TRABAJO ENTIRE
EL LUGAR DE ORIGEN Y EL LUGAR DE DESTINO.








A nivel subjetivo, los migrants explicaran su migraci6n en t6rminos de una b(squeda de trabajo y de mejores oportunidades de
empleo. A nivel objetivo se explica estadisticamente a trav6s de patrons de inmigraci6n y emigraci6n entire las diferentes regions
del pais determinados por las oportunidades de trabajo y por el nivel de ingreso de cada una de las regions.

El process de movilidad social y el process migratorio estan altamente relacionados. Las tasas mas altas de movilidad ocupacional se
presentan entire los grupos migrants debidos en gran parte a que las personas que migran estin particularmente motivadas por el logro
de mejores oportunidades de trabajo. De esta forma el ascenso social que ocurre entire los migrants no solamente esta determinado por
las mayores oportunidades en el lugar de destiny, sino particularmente por el nivel de las aspiraciones personales.

Por regla general, existen mejores oportunidades de trabajo y por lo tanto mejores salaries y mayores oportunidades de ascenso social
en las ciudades; por lo tanto, la migraci6n de la ciudad al campo es muy baja si se le compare con la procedente de las Breas rurales y de
los pequeiios y medianos conglomerados urbanos que se dirige hacia las grandes cludades. Este fen6meno se encuentra principalmente
en los paises en los cuales la inversion de capital esta concentrada en las areas urbanas, en los sectors de la industrial y el comercio, tal -
como es el caso de la mayoria de los pauses latinoamericanos.

Mientras mis joven es el individuo econ6micamente active, menor serb su integraci6n a la fuerza de trabajo y mayor serI la probabilidad
de que migre buscando nuevas oportunidades en otros lugares. Esta es una de las razones por las cuales las tasas mis altas de migraci6n
se encuentran en grupos de 15 a 24 afios. Otra raz6n puede ser que los jovenes tienen menos obligaciones familiares y por lo tanto se
pueden desplazar con mayor facilidad.

Es de esperar que aquellos migrants que Ilegan a las areas metropolitanas directamente de su lugar de origen sean mas jovenes que
aquellos que la han realizado en una o mas escalas. Por lo tanto tambi6n es de esperar una mayor porporcibn de solteros en este grupo.

Es de esperarse tambien que un grupo significativo de hombres y mujeres que oscilan entire los 45 y 50 afios se movilicen a la ciudad;
este grupo corresponderia posiblemente a los padres de aquellos migrants que ya se han establecido en la ciudad con anterioridad de
various aios.


Cardona Simmons





















El hecho de que la edad al migrar se concentre en los grupos jovenes, puede ser interpretado como el product: primero de una clara
percepci6n de los padres sobre las diferentes y mayores oportunidades que sus hijos encontraran en las areas urbanas, y segundo de la
existencia de mayores barreras generacionales entire padres e hijos que las que se encuentran en las ciudades y la falta de integraci6n de
los jdvenes al context socio-cultural de las areas rurales y de las areas urbanas menores.

Si bien a las grandes ciudades se moviliza un grupo mayor de mujeres que de hombres, en las areas de colonizaci6n y en las areas
fronterizas se present el fen6meno inverso.

Los migrants procedentes de lugares econ6micamente mas atrasados que el lugar de destiny, como son las areas rurales, en las cuales
son much menores las oportunidades de trabajo, pueden calificarse como pioneros caracterizados por una vision mis amplia de las
posibilidades que les ofrece otras zonas que no conocen, y con una perspective en el tiempo mayor, que aquellos que permanecen en el
campo y en las areas menores. Esta selectividad en la cual tienden a migrar individuos innovadores esta cambiando a trav6s del tiempo,
pudi6ndose hipotetizar que en un future esta selectividad sera negative.

EL NIVEL DE LA MIGRACION TOTAL AUMENTA CON LA DIVERSIFICACION GENERAL DE LA
ECONOMIC.

Dentro del process de desarrollo, la diversificaci6n de la econom(a implica un aumento de las oportunidades de trabajo.

Las tasas de migraci6n neta en una zona tienden a cambiar en la misma direcci6n que las oportunidades de trabajo en esa zona.

Puesto que la diversificaci6n de la economfa implica especializaci6n del trabajo, las personas mas capacitadas (especializadas) en una
rama econ6mica presentaran mas altas tasas de migraci6n. En general las personas mas capacitadas econ6micamente tienen mas
educaci6n formal.

En general, hay pocas oportunidades para la gente analfabeta en la ciudad y esta es tal vez una de las razones por las cuales hay poca
migraci6n de personas analfabetas hacia las ciudades. Otra raz6n es que estas personas estan menos informadas sobre las oportunidades
en otras zonas.

Entre mis grande sea la ciudad de origen del migrant mayor la probabilidad de que este tenga altas calificacionesy mayor probabilidad
tambi6n de que su migraci6n se oriented a las areas metropolitanas mayores.

La poblaci6n capacitada vive mas en las ciudades donde hay mis escuelas y mayores oportunidades para personas especializadas. Por lo
tanto, la migraci6n de esta poblaci6n ocurre principalmente entire ciudades, aun cuando estas no sean cercanas. Alta proporci6n de la
migracibn a larga distancia ocurre entire ciudades.

Cuando la migraci6n ocurre con largas distancias la mayor probabilidad es que el lugar de destiny sea una area urbana mayor.


Cardona Simmons














MIENTRAS MAS OBSTACULOS SE PRESENTAN ENTIRE DOS ZONAS, MENOR SERA LA CORRIENTE
MIGRATORIA ENTIRE ELLAS.
SE DISTINGUE PRINCIPALMENTE ENTIRE OBSTACULOS FISICOS Y OBSTACULOS PSICO-CULTURALES.





Obstaculos ffsicos: se pueden definir principalmente en terminos del cost y la duraci6n del viaje. Puesto que el costo de duraci6n de
un viaje aumenta con la distancia, mientras mbs grande sea la distancia entire dos zonas menor seri la corriente migratoria entire ellas. El
factor distancia es entendido no solamente como un element geom6trico ya que en 1l imervienen factors tales como la incomodidad
y la dificultad de desplazamiento.

Obstaculos Psico-culturales: se refieren a los problems que enfrenta el individuo cuando quiere migrar a un lugar en el cual predominan
patrons culturAles y econ6micos distintos. Mientras mis semejantes sean dos zonas en terminos culturales, mayor seri la corriente-
migratoria entire ellas, ya que las personas prefieren vivir en zonas que posean caracteristicas culturales similares a las de su lugar de
origen. La raz6n principal de este fen6meno es el deseo de vivir en un lugar sobre el cual se tiene mis informaci6n en relaci6na
posibilidades de trabajo, vivienda y servicios.

En general, los lugares que mejor se conocen, estan dentro de la misma "red" de comunicaci6n, es decir dentro de la misma zona
cultural. Pero cuando las oporttinidades econ6micas en la zona cultural de origen no son 6ptimas, los migrants se van a lugares mis
conocidos entire las zonas mas econ6micamente activas. En general la poblaci6n tiene mas informaci6n de las ciudades grandes, por lo
tanto se dirige a ellas.

Se destaca que si bien es Importante la informaci6n suministrada a trav6s de los medios de comunicaci6n de masas, la comunicaci6n
personal entire familiares y amigos que viven en la ciudad, del potential migrant, es mas relevant cuando se trata de tomar la decision
de migrar. En contrast con lo que a menudo se piensa, esta informaci6n es intense y rigurosa, de tal manera que por lo generallos
miqrantes encuentran en el lugar de destiny un medio similar al que suponian encontrar cuando salieron de su lugar de origen. Puesto
que la informaci6n sobre lugares distintos viene principalmente a traves de contacts personales, las corrientes de migraci6n tienden a
presentar "cadenas" de contacts personales. Este fen6meno se ve con mas claridad cuando los migrants se van a lugares culturalmen-
te distintos.

Puesto que la cultural urbana tiene rasgos bastante diferentes a la cultural rural,el process migratorio se ha realizado principalmente por
etapas; partiendo del Area rural se han dirigido hacia los pueblos cercanos y de estos hacia las ciudades; muchas veces este process se ha
realizado por etapas inter-generacionales. La migraci6n de las Areas rurales ha tenido su punto dedestino en los pueblos y ciudades
menores mientras que la poblaci6n que sale de estos iltimos seha orientado a tasgrandes ciudades. Esta tendencia se estmnodificando;-
el impact de agents de modernizaci6n en el sector rural y la coexistencia de patrons culturales "rurales" dentro de las zonas urbanas
estan permitiendo que cada vez mas el "choque cultural" que viven los migrants cuando tratan de incorporarse al mundo urban sea -
menor y por lo tanto se haga cada vez menos necesaria la migraci6n por etapas como mecanismo aculturador y sea cada vez mas
frecuente la migraci6n direct.


Cardona Simmons




























L: VT
(ga..i~


PARA SUPERAR OBSTACULOS DE DISTANCIA Y DIFERENCIAS CULTURALES, SE NECESITAN
RECURSOS TALES COMO INFORMATION, APOYO ECONOMIC Y CAPACIDADES OCUPACIONALES; POR
LO TANTO, MIENTRAS MAS RECURSOS TIENE LA PERSONA MAYOR SERA LA PROBABILIDAD DE QUE
MIGRE.

Los migrants estin mejor calificados en cuanto a ocupaci6n, educaci6n, informaci6n y recursos econ6micos que los no migrants en el
lugar de origen.

Mientras mis calificada es la persona, menos important ser la barrera DISTANCIA. Esta es una de las razones por las cuales entire
aquellos migrants que recorren largas distancias se encuentran por lo general los mas capacitados.

Los obstaculos econ6micos, culturales y sociales que se le presentan al resident en la ciudad que quiere regresar al campo o a un
pueblo, son mas grandes que los obstAculos que se le presentan a una persona del pueblo que quiere migrar a la ciudad. Por lo tanto,
quienes migran de la ciudad al pueblo serin mas calificados que los que salen del campo o del pueblo hacia la ciudad. En otras palabras,
las oportunidades relativamente 6ptimas en el campo, son para personas capacitadas, tales como t6cnicos especializados en agriculture,
comerciantes que ofrecen servicios nuevos y profesionales (tales como m6dicos y abogados). La migraci6n por retorno es entonces el
product de un proyecto que tenia el migrant cuando sali6 de su lugar de origen hacia la ciudad, y no el product, como se piensa a
menudo, del fracaso en la ciudad.

Por lo general las mujeres tienen niveles de educaci6n mas bajos que los hombres y menores oportunidades de obtener trabajo
calificado, por lo tanto, segun lo anotado anteriormente, las mujeres migran menos a lugares distantes y mis a lugares cercanos. En
Colombia, como en muchos paises de America Latina, las oportunidades de empleo que se les presentan a mujeres de bajo nivel
educativo se dan preferentemente en el sector de los servicios personales (servicio domestico) en las grandes ciudades. (En algunos casos
como en el Peru en los cuales las ciudades grandes estan distantes de las zonas mas pobladas, puede darse el caso de que las mujeres
migren mas a lugares distant que los hombres).


Cardona, Ramiro; Simmons, Alan B. 15

















SIMILARES SATROE
ENMASCARAN PROFVJNDAS DIFERENCIAS
























,A D
CIL












































La ciudad es el medio
racional en el que, a veces,
sus habitantes se
manifiestan en acciones
irracionales.




Reissman, Leonard, OP. CIT. 19 ,






EXISTEN
HOMBRE


INFINITAS POSIBILIDADES DE HACER
LIBRE,EN EL CUAL LA LIBERTAD PUEDA













DE LA CIUDAD UN LUGAR UTILIZABLE PARA EL


FLORECER Y EL ALMA DE UN HOMBRE CRECER.


Existen00 infi0*a poiiica e cle hace de 0.0 0ica un 0...r utlza l par el ho br lire en el0 0ull ietdrye
alm .0e 0n ho br crcr 000a ci.0ad .6 0icae qu la00 clm cai 0po ai y0 ta *lsseaca et nc Si y0netavs~
0le decnrlzc* e0 0nercb .ac el natra .6bo 0e sil XX Ta es la0trlz el lm cacaq elsh m rs



Wriht Fan Loy. 20



La 0.0lad 00 ia ene su ssi- *at 0imp *om el ho br mimo 00zi se 0lac 0n *tpf uran lir o o
algunos~~~~~~~~~~~~~~~~~0 .iaets 0.0. 000tmete noats*000elhmr aacnsgiou leoretnlmet d ims u
.0 iaco e y 0. 0 0 0 *0 0 c. 0 . . . .

Resmn Len d OP 0IT 2.1



Dad laperistnci cl sugra vaiecadlasciu ade ha sio hcha cl me icartfical an natralcledifici co pre si~. S ri6 ma


3.0.ad .0 ui .0e la cica es 0 co pea et natral prcsa et 00qu 0osiu 00.na la 0.a a de hom0bre.
.0-t .00.6 el argu ent 0u 0'.a lo 0ran *om artfiia era 0'.e i de la "n sali rurl" la00 0u r 0. a rl

urbni .c~n .6e 00bi detud muha 0 ra 0.0les ha 0id t.. . . . de.0g ua La .icld se ar*a n 0s 0 m d
0.tura 0ar el h m r.0 0o 00 y .~ic *s~ta er 00tnil 0st 00e .6r 0lun s par lo 0.0 el 00neo I a p s ,el
.0..o 0lo no 0rans se 00Fia a 0a *.enio e cl 0 a 0.'rlea om 0i 00.0 ie 0 u ir 0o o s La 0a de ho br 0r vista
000 o *dcaa et 0.0 ad po el 0im naua 0l la esains no po el 0 im .0 ~ nc 00 l uran r0* e *.





00mnee seuar et esacals La naioe 0.0 dntle ha 0id am limet 0rnfrm ca~ 0.0. de oto 0otn e 00 e.0
siecl. La ura izc 0. in ndd 0o a 0a 0ra de 00.lo y su 0urz es 0n 0reb de 0a 0auaeadlh m r l a
del prdut 0.e ha 0 .0 0. . .00 00 *0 .
Paa0 sso ical000 00ea naeaadeid srilzc nyu anzc*, a isinse fvrd.00a bo o ilso aoe

y 0e 00n 0uetals inluo 0 o la nsa iia .0.0vane t mao de esa 0.ielac d*at 0l 0'rod 00e tra0 0

.0~~~~~~~II) 0202. 0 0 0 0 0 0 0




































LA IMAGEN DE LA CIUDAD ES CAMBIANTE COMO LA DINAMiGA HUI4A.NA...
PORQUE LA CIAJDAD ES LA GENTE. 23
1 0 .* .* *.. . .





LOS TEORICOS tambi6n han mostrado que la sociedad urbana es la fase mas reciente en un process de cambio que probablemente
empez6 con sociedades mis simples y menores.

Por la reciente literature sobre la ciudad, es evidence que cualquiera que escriba seriamente sobre esta material ya no puede tomar el
punto de vista de que la ciudad es un product indeseable, una desorganizada pesadilla social de la cual hemos de despertar. El
incremento regular de los habitantes urbanos a lo largo de todo el mundo deberia, como minimo, convencer a la mayoria de personas
de que la sociedad urbana ha acontecido para mantenerse y de que es la forma social predominante de nuestros tiempos. Hariamos bien
intentando entenderla, ya que hemos de vivir con ella o en ella.


Reissman, Leonard, OP. CIT. 24


MUCHAS DE LAS CONSECUENCIAS DE LA
INDUSTRIALIZACION (y de la urbanizaci6n) no son
propiamente consecuencias de la industrializaci6n, sino que
se derivan de la conservaci6n de formas de vida pre-
industriales en un ambiente extrafo o inadecuado. As(, el
trabajo rural del trabajo infantil en el campo; y los barrios
degenerados a menudo son el trasplante a la ciudad de
tecnicas constructivas rurales. De hecho, muchas, quizas la
mayorfa de las consecuencias sociales indeseables de la
industrializaci6n se deben considerar mas propiamente
como resultado de fallas en los problems de transici6n
social que inevitablemente acompaian a todo cambio
bisico en la organizaci6n econ6mica y social.


United Nations 25










LA
LA
LA
LA
LA


CIUDAD
CIUDAD
CIUDAD
CIUDAD
CIU DAD


ES
ES
ES
ES
ES


UN ASPECT DEBE
CONSIDERARSE: ESTAS
DEFICIENCIES SE VINCULAN MAS
CON EL FUNCIONAMIENTO DE
LAS ESTRUCTURAS DE PODER
QUE CON EL MERO TAMAIO O
TASA DE CRECIMIENTO.


CAOTICA,
VULNERABLE,
CONFUSA,
EL RETO,
LA OPORTUNIDAD.










E L S.SEM PO IIO d
muhS d n assd mi
LaiahSio ora iao pi
ieole Sa 0eads d n







me t .eu~a PoSlc ntail
uia izc* en e a ses h







66 Com aloeecamneml. 0OS PO LMS SOCPT A
Sin 0maro ah i Clu la *eu-l LE e *nla la ine rso en
Sma *oen ha 60ucd elSmt tyco rbnsnfnind
de 0eso a 0u se *eeia en el5'g d o eefco
Ca p co el reutd de Su rdcnsnco peo.E e
esa .Snd trslnaa sdeCu n pr oci aa vz
*id ds S a 5 nttco e 5 oiia mao5el o lc~ eIsp ie
de .o 555se *ee reoSttfs eo earld sse rsaeal
paraatener lS e adsyecnznsubnsscnfaqeam n



trr slcons a lsta 55nnd esrico ~ l
causdosporest pobacin Ubam co uf w,(:ic~ilu,' D in~ arwiS
en~~~~~~ ~ ~ ~ ~ ~ 0~iaepnin et uevv ,t(I(.mon






01z e a e tja u fee o
siiiSdesnddp biay dU
*ain 0on eop lca laia
*ia o 0q ~ 5a-ics y einj"













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LA CIUDAD DE LA GENTE









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L ae iversas f e lasi la s"subCocupaciones" u
"ocupacionisizadrazadas", taleseomo: lustrabotas, carga-
dore clase de vendedores ambulantes, etc., han sido
senaladas, muchas veces, como cloaro indicadores de que la
ciudad no esta capacitada para recibir el e grantes
ya que se die queo la adicional oferta dd tl rr e obra
supera inmensmmente '4a pAidad de creaci6i dfuentes
de trabajo. j
Lo qMe se ignora a menudo et qul essi formas de "sub-
en$ e" ofrecen, por Io general, a los trabajadores,
. A, I on ores gatificaeiones rea4es que Jas que ofrece el Ilamado
,;, ip ple. en et sector rural y ed las localidlaes urbanas
S: enocl;; de no ser asi, la migration de retorndo los
. tn imovitanintos de la ciudad hacia el campo serian la norma.

Un interregante surge de esta discusi6n: iNo sera que estas
formas de ocupaci6n son propias del process de desarrollo
de los pauses dependientes de orientaci6n capitalist?





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LA CIUDAD: FUENTE DE EDUCATION

LA EDUCATION: AGENT DE CAMBIO


Claramente, la concentraci6n de la poblaci6n le ofrece a la
ciudad mayores oportunidades para la prestaci6n de
servicios, que las zonas semi-despobladas. Es el caso de la
educaci6n formal basica, la cual se constitute en un
element indispensable de movilidad individual en la
media que propicia la necesaria flexibilidad mental para
asumir una posici6n y planear el comportamiento. La
residencia en la ciudad propicia tambiBn esta habilidad.

Parece ser que cada tres afios en la ciudad son equivalentes,
en sus efectos, a un ario de educaci6n formal. Diez afios en
la ciudad se asocian con un aumento de flexibilidad mental
equivalent al que produce tires o cuatro aiios de educacion
formal basica.
27
LA EDUCATION SUPERIOR, INSTRUMENT DE CAMBIO. UN FENOMENO URBANO.
La demand social sobre la universidad tiene otras motivaciones que las del mercado de empleo. Contiene aspiraciones de cultural que
te6ricamente la universidad debe satisfacer y que esthn relacionadas con el process general de cambio social ocurrido y por acontecer.
Como las funciones de universidad no se agotan en la formaci6n de t6cnicos y en la investigaci6n, sino que comprenden la socializaci6n
de la Blite, la universidad por virtud de la propia libertad de cAtedra, es un centro de poder social.
La aceptaci6n de la universidad como un centro de pensamiento criticoincluso la aceptaci6n de la libertad en la universidadedependen
del sistema politico vigente tanto national como universitario.


Rama Germin. 28





LA VVIENDA.



,C- "


Uno de los argume iAas frecuentes por parte de quienes
consideran el ProeesQ o( r bh|nr cpTjno negative e
indeseable se refiere a 106 barriooa'pdlarbs, prpducto en
nran media de invasiones de terrrnos urbanos v de


urbanizaciones clandestinas
regulaciones imperantes.


COMUNMENTE SE AFIRMA:

1. Los establecimientos espontaneos de vivienda consti-
tuyen un cancer social, puesto que estin deteriorando
la ciudad; adembs estin habitados por individuos cuyo
comportamiento es generalmente erratico.

2. Las poblaciones de dichos establecimientos,
pertenecen al estrato socio-econ6mico mis bajo.
3. Las viviendas que los forman permanecen en continue
deterioro.
4. El pals deberfa incrementar sus esfuerzos para lograr
erradicar en su totalidad, esta poblaci6n.


las cuales no obedecen


las


ALGUNAS INVESTIGACIONES CONCLUYEN:

1. "La colonizaci6n urbana no regulada es una manifes-
taci6n de las modalidades normales de desarrollo
urban, en condiciones hist6ricamente an6malas*
2. "La colonizaci6n urbana no regulada constitute un
vehiculo para ciertas transformaciones sociales".
3. "La colonizaci6n urbana no regulada es el product
de la diferencia existente entire demand popular de
viviernda y el alojamiento exigido y suministrado por la
sociedad institucionalizada"..
4. "La regulaci6n de la colonizaci6n urbana depend
del fomento de la iniciativa popular mediante la
presentaci6n por-el Gobierno de servicio total".
John F. C. Turner


R~n~ .
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..


...... -- -


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En Febrero de 1970, en Medellin, Colombia, las Naciones

Unidas y el Instituto de Credito Territorial celebraron el
primer Seminario Mundial sobre Tugurios del cual se


extractaron


algunas de las posiciones all(


presentadas.


Samper German 29



"El Tugurio es una camara de descompresibn mientras se acultura la gente"
-30


"No queda otra alternative que mejbrar el tugurio".


"La Urbanizaci6n Clandestina es una respuesta positive a una situaci6n negative".



"La Marginalidad no es un problema de vivienda:'


-32


-33

"La yivienda no ocupa el primer lugar en la prioridad. La vivienda se desarrolla a media que mejora la comunidad. Los asentamientos
surgen donde hay servicios. Luego hay que darles prioridad a 6stos. El desarrollo de largo plazo asumir(a prioridad, sobre el problema
de la vivienda. ."
--34



"Prefiero el t6rmino "emergente" a marginados. Se debe desarrollar una economic paralela sui generis que siga sus propias reglas de
juegt. Es un process de metamorfosis. Se debe abandonar el paternalismo. Se debe respetar el poder de decision. Respetar sus forms
de aici6n, de organizaci6n:'
-35



"Se eben crear institutes para que ayuden al auto mejoramiento. Todavia no se ha dado respuesta a c6mo obtener la participaci6n
pop lar. Aprovechar la energia y el entusiasmo de la comunidad en vez de obstaculizarlo. Hay aislamiento, falta de comunicaci6n entire
las p rsonas y las autoridades".
36




























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LA SALUD. LO URBANO




LO RURAL




EN COLOMBIA

Mientras en la zona rural, el 58% de las families correspondia al grupo de menos de
$ 300.00 al mes, en la zona urbana un 23 % de las families pertenecfa a ese grupo. En el
otro extreme de la situaci6n, un 6 % de las families rurales contra un 27 % de las
urbanas referia un ingreso superior a los $1.000.oo mensuales. Los ingresos de las families
urbanas doblan, por lo general, los ingresos de las families rurales.

En la zona rural el 40 % de los individuos de 15 aios y mis, no ha recibido ninguna
instrucci6n, proporci6n dos veces mayor que en las ciudades; el 2 % ha recibido
educaci6n media y superior, proporci6n 10 veces menor que en las ciudades.

Las viviendas sin agua, sin disposici6n de excretas y en malas condiciones generals
constituyen alrededor de un 80 % en el campo, cuando en las ciudades constituyen entire
30 y 15 % Mientras en la zona rural el 90 % de los individuos hospitalizados estan
desprotegidos por sistemas de seguridad social, en la zona urbana la proporci6n asciende
al 80% .

Las diferencias entire los habitantes urbanos y rurales son significativas. Las condiciones
de vida en el Brea rural son tan adversas y la atenci6n medica tan escasa, que en el area
rural tienden a reducirse las diferencias entire los grupos econ6micos.

La desigualdad se establece no s6lo en la cantidad de la atenci6n medica suministrada sino
tambien en la calidad de la misma. La gente de los grupos econ6micos bajos o de las zonas
rurales recibe por lo general servicios para la recuperaci6n de la salud cuando 6sta ya se ha
perdido. Los grupos urbanos y de mejores ingresos reciben con mayor frecuencia servicios
preventivos, de promoci6n de la salud y/o de rehabilitaci6n.

De tal manera, la poblacion pobre disfruta menos de los recursos de salud, a pesar de que
su situaci6n esta indicando que los require con mayor oportunidad y frecuencia.

La calidad y cantidad de los servicios de salud guardian menos relacibn con el volume y la
severidad de las necesidades humans, que con sus posibilidades econ6micas y sociales.

Los sectors desiguales de la comunidad han Ilegado a estar en contact pr6ximo y
director. Los riesgos de un sector se transmiten a todos los sectors, las malas condiciones
en los grupos econ6micos bajos, amenazan las mejores condiciones en los grupos
econ6micos altos y las condiciones de miseria en los habitantes rurales convierten en
inestable la incipiente prosperidad de los sectors urbanos.


Agualimpia, Carlos. 38












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............ la poblaci6n pobre disfruta menos de los recursos de salud, a pesar de que

su situaci6n estf indicando que los require con mayor oportunidad y frecuencia.


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E R E A DE LA PBACIN 4


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habitable ~ ~ y 0oecalet 0rd~ iO s nunrnttlet ehbtca u saa e
Solds la desia m da d la eg n laz en 16 p as9 2hbint spo 6 mer
cudao l lel hc poxm d m ne amtd e rm di ~ dal i ~nS e l Asi .1
s *tin de Sl uo a ood spie aio m nao e avd ry H iipq eistnoe
*olc~ com en 05efce inndnildsc m aais a u edne ~ aC nrlVcu

5*ne 5ec 0le 60 po 0int de lap baii aica eiaapeetndniae neir So g
a ia me i el0ein is in rsneq eet e iars lad r m da o ltsrfrne
ara 0esmet po laa 0on 0a rn e iddsc nlsd llesvcsro l lads:es
*eo raia se Ieancsra e t alaC C! Si eq oe Am rc Saiad b ne isie fco
grandes espdcios vac ~s ptnil et aials

Ant est can 0rg ntre sil 5ainh m r-iran scuad ro u a~ ,p t u ea
co rcecalap baind Arntc Lain co aSlba"~ ben" Eeiihnne OCes
clan~~~~~~~ e fom iutna osfn eoS qe i rsna n lr eair ecuayeetSLgee
la~~~~ ~ ~ ~ xseni de Sn fciaac~ eirc;uaeeal aad rcmet engaioaonai
Li esad de Sudsrol eo mi ysoca.Meta apieas clre e~ d ea~~ia
sin~ 55e exsa uiine lm no e5jcocu er ia fr a u opi-eocaoieia
Seuno o vieera el heh rele.0 ocm otrnet prc scao L om ii cni
paaAm~iaLtn *EAL po *jmpo enLn*tdoshee earloeo ~ od jrgo
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xsen i de es ascac* Sun o ra iisa q e "o i utneca sed bltme t l
Srcrnet Scn mc se SrdLj Sn clrccr e rcmet leng~ io at 2 ut We
*idut po5 ha iat ne 5o jnod Am rc Laiasl sedc 5gjnu ats l~lCe14p
cientoS enlsa~o einese d eo o a i lceinet e n rso el



























Desde luego, el "problema" es de poblaci6n para quienes estiman que el acelerado incremento
demogrbfico es el que impide lograr un crecimiento econ6mico sostenido, y es de desarrollo, para los que
consideran que por ser 6ste insuficiente result inadecuado para tender en forma satisfactoria las
necesidades de una poblaci6n en aumento continue. Para los primeros, la soluci6n es demogrdfica; para
los segundos, econ6mica. Quizis no exista una respuesta inica al dilema planteado; pero no parece
incorrect suponer que, en cualquier situaci6n, sera necesario actuar sobre ambas variables.













11I5








4N4





I i E mi-


SI =



























.


=:







LA CIUDAD ES DIFICIL DE ESTUDIAR Y DE COMPRENDER. Es necesario captar la perspective de
muchas actividades humans y sus contenidos. La existencia humana depend de un intrincado tejido de
factors y fuerzas: realidades fisicas (por ejemplo: espacio, edificios, poblaci6n) que estan intimamente
ligadas a la realidad social opinionn p~blica, comunicaci6n, instituciones, leyes). La ciudad actual es de
mayor complejidad que las anteriores, dado el tamaio y la densidad de su poblaci6n, sin necesidad de
considerar el nimero y variedad de servicios ofrecidos en ella. Pero hay una raz6n mas important para-
esta complejidad urbana. El urbanismo domina la actual civilizaci6n occidental, y en las otras Breas del
mundo, las ciudades han asumido tambi6n una posici6n capital. El studio de la ciudad ha Ilegado a ser el
studio de la sociedad contemporanea. Los centros de decision y las iniciativas del cambio social estan
localizados en las ciudades, y son 6stas y no las sociedades rurales, las que dirigen los destinos del mundo.
No podemos abordar el studio de la construcci6n de las ciudades como un hecho aislado en un mundo
dominado por pesadas y ativicas tradiciones; esta perspective ya no es adecuada, al menos desde hace
200 aios. Por el contrario, estamos totalmente inmersos en la ciudad, en el fenbmeno que intentamos
estudiar y comprender.

La ciudad es el medio racional, en el que, a veces, sus habitantes se manifiestan en acciones irracionales.

La ciudad es todavia un product imperfect, fisica y socialmente. No podemos marginar de los
problems urbanos, los propios de la sociedad urbana. Durante los siglos de historic urbana ha habido
repetidas crisis, y probablemente nunca mas que en estos iltimos cien aios, pues nos hemos dado cuenta
de que se podia hacer algo para solucionar los problems, ya que ninguno es "natural" e inevitable. Pero
hay la pequeia oportunidad de una perfect soluci6n; la economic de la avaricia; la polftica de la
ignorancia, solo construyen una ciudad perfect en pura utopia. No hay escasez de soluciones, sino un
conservatism de valores e intereses que no nos permiten aplicarlas. Estamos poco inclinados a cambiar
nuestro h6bito o arriesgar nuestros intereses para resolver algunos de estos problems.

En cualquier caso, la industrializaci6n es un process din6mico, al cual la Blite debe responder
consinti6ndolo o n6; todos los precedentes hist6ricos parecen indicar que el process de cambio es
demasiado potente para ser detenido, except donde la autocracia regional no puede ser depuesta.
Donde quiera que haya empezado la industrializaci6n, se ha destruido la elite preindustrial, o como
minimo se la ha obligado a asumir nuevas funciones.


Reissman, Leonard, OP. CIT. 42










I El 006.imiento 0le la poblaci*n e los 0aises 0n 0o no ha 00gdE 0s 0i s 6. -36 e e 0l
p.8EisH ya 0indu0tria 0l 0 .l6 0Ml S. .a s proporcion KTiceimielai
60cdi Eo del 00s 00r c o 0 s 5 00 0 El0s .roporcwlne .nu s de c iEi 0nto en ls ncBo s en
e son dl dos por ciEnto y pueden IISar se spcEnto. UnaBproBorci^u le e cimiento
del tra 0r c o a l 0u60 Ica la 0obl33 i5 apr0.ae ne en 24 aSO E 0 .u000 0cB c m Eno de la
0. lai~ 00e lo 0.se en dearol in ulbe et ha .000. 0n .60 .0. fatoe qu 0nlu e en .0 leto
ha00 E el 0 mayor E genea 0 E u s 0.b6. -e E. 00 *0 0 0* 0


De iguai forma, el 0roceso por el .ual se


concentra^^ la 0oblaci^ n en los entrosurbano ha sid en'ses n o. EB el iglo I B y rinci i
del XX, el* .000m.ento 0 le 0s iud s s 0 0 0 0 0.i6 al 0r BUs 0o y. 0i 0 0 .0. -0 0 0a 0u 0e a 0. 0ro La..0
0.a izc~ pd anero al 00.arol inlsra pa.0* 0*00 un modalida 0rpi e ireeril de 5o 5.se del
0e.cr 0 00..n 0 0. 0 0 B 0.. 00. 0.00B0. 0.4 0 0.


Sin e0m0bargo a pess osmmem ns hisa


5.00tro centos ubano*, 0. ^ a* ^^^^^^^^ ^ 0. 0id 0r a 5r ua s e de 0a s 5 0 los 0 ue 0.s qu
responder a 0ecesidades 5 ropi, 0e 0. nn en 0n o0 0 s 0u. 00 .lo 0. 0 50 a.00. 0a es 0pen un
ristica 0le la situaci 'on c S. 0 00 00..

El 0nor5. 0*0Bi*iento en 0amafiocle las cudades no s ni maloni alarmane en si. epencle cl su estru L



La 0.ge .de0 la 0ica es ca bint com la 0.amc .0 .0. 0**qu la ciula es 0.ge







0lnl son maoe l 00 grtfiaioe y 00s 0.ru idds 0 La ciu a es ma' rc qu el c o 0 n~ h l maS.
0 0ru.i0a con 0nBI 0n*i BSiB iatBBB 0CsiBKanBBiiianslind
0m~ ricos y rn.s . p o 00. 0 0ligentes y m.s nto. Es0 carK .Iaidiudul auae l e ncuentro,
la mezc yS0*, en 0.finiivl mprns^nm utua cle t id fl 20.s de0gente.



0.os s se Slan en 0forma OS.E0 0


s^^gimKffltnea que, sinBB present ar una clara rB e p SBlaci^B iBcu ie la e is a cl 0n 5t ac0
0ec[ pr : 0u. eley t a0 de 0 S..im t5 c.0.BB io a0 a 0s
S...MiPB500t. 0a 0 0im ea 0. .00l0, 0e0l s 0e 0 0li P 0 si0 0n istaisiencr
afr a qu lo prm r *S 00ge a. lo seuno o 0ieera el 00ch rele*u uc m oranet prc soc
BB BB 50 B .00.0 5 iiB*iOSn0 0 icniain80 00H .i.HB30 .00






NOTAS


1. Mendoza Hoyos, Hernan, TEORIAS Y POLITICAL DE
POBLACION, Dlvisi6n de Estudios de Poblaci6n, Asociaci6n
Colombiana de Facultades de Medicina, Bogota, 1968, pag. 3.

2. Population Reference Bureau, Inc. "How Many People Have
Ever Lived on Earth"? Population Bullentin, Vol. XVIII,
No. 1.

3. Fuente: Federaci6n Panamericana de Escuelas de Medicina,
Division de Estudios de Poblaci6n, "La Transicl6n
DemogrAfica" tornado de la series de filminas sobre temas
demogrAficos.

4. Population Reference Bureau, Inc. Report annual, 1968.

5. Hauser, Philip, M. Problems Mundiales de Poblaci6n,
Editorial Pav. M6xico, 1967, pag. 2 a 10.


6. Cardona, Ramiro, "Mlgraci6n, Urbanizaci6n y Marginalidad"
en URBANIZACION Y MARGINALIDAD, Asociaci6n
Colombiana de Facultades de Medicina. 1969, pag. 70, -72.

7. Davis, Kingsley, "La Urbanizacl6n de la Poblaci6n Humana",
LA CIUDAD, Scientific American, Alcuriza Editorial, S. A.,
Madrid, 1967, pag. 16.

8. Cardona, R. Ibid. pag. 70-72.


9. Relssman, Leonard, El Proceso Urbano, Editorial Gustavo
Gill, S. A., Barcelona, Colecci6n Ciencia Urbanistica, 1970,
pag. 175.

10. Reissman, Leonard, OP. CIT. pag. 193, 195, 197.

11. Blumefeld, Hans, "La Metr6poli Moderna", LA CIUDAD,
Scientific American, Ediciones Castilla, 1967, pag. 57-58.

12. Davis, Kingsley, OP. CIT., pag. 33.

13. AMEREIDA, Ediciones Lambda, Santiago de Chile, 1967.


14. Elizaga, Juan Carlos, "Tendencias de la Distribucl6n de la
Poblaci6n Urbana de la America Latina", Ueparamento ae
Asuntos Sociales, Unl6n Panamericana, VP/Ser H/vii 75.

15. Forma part de un libro en preparaci6n de Ramiro Cardona y
Alan B. Simmons sobre migraci6n en America Latina.
Las observaciones presentadas se basan principalmente en una
investigaci6n adelantada en Colombia en la Asociaci6n
Colombiana de Facultades de Medicina.


16. Alegria, Fernando, "La Olla del Pobre". VIVA CHILE M! ....
Editorial Universitaria, S. A., Chile, 1966.

17. Lewis, D. "Problemas de Diseflo y Estructura", LA CIUDAD,
Editorial Gustavo Gile, S.A., Colecci6n Ciencia Urbanistica.

18. Reissman, Leonard. OP. CIT. pag. 14

19. Reissman, Leonard, OP. CIT. pag. 20

20. Wright, Frank Lloyd, "The Living City", New York, Horizon
Press, 1958, pag. 20.


21. Reissman, Leonard, OP. CIT. pag. 20

22. IBID., pag. 20-21, 180.

23. La Asociaci6n Colombiana de Facultades de Medicina y el
Population Reference Bureau, realizaron una pelicula, "La
Ciudad", bajo la direcci6n tecnica de Ramiro Cardona, la cual
trata este aspect.

24. Reissman, Leonard, OP. CIT. pag. 169-70.

25. "United Nations, Processes and Problems of Industrialization
in Underdeveloped Countries", New York: 1965, pag. 119.

26. Westebee, Richard, M. "Problemas y Perspectivas de la
Urbanizaci6n" FINANZAS Y DESARROLLO, Vol. 7, No.4,
Dic. 1970, Mexico, 1971.

27. Estos hallazgos proceden de una investigaci6n realizada en
Colombia por Ramiro Cardona y Alan B. Simmons patrocina-
da por la Asociaci6n Colomblana de Facultades de Medicina,
1968-1972.

28. Rama, GermAn, "El Sistema Universitario en Colombia".

29. Citas recopiladas por el Arquitecto German Samper, G. en el
Congress Mundlal de Tugurlos, patrocinado por las Naciones
Unidas y el Instituto de Cr6dito Territorial, en Medellin,
Colombia, 1970.

30. Frankenhoff, Charles.

31. Ram, V. Naciones Unidas.

32. Carlson, E. Naciones Unidas.

33. Utria, Rub6n Dario, CEPAL.

34. Maos, Jacobo, Organizacl6n Mundial de la Salud.

35. Neira, Eduardo, Banco Interamericano de Desarrollo.

36. Mora Rubio, Rafael, Naciones Unidas.

37. Lewis, D. OP. CIT.

38. Agualimpia, Carlos, "El Recurso Econ6mlco y Social para la
Salud", RECURSOS HUMANS PARA LA SALUD Y LA
EDUCACION EN COLOMBIA, Asoclacl6n Colomblana de
Facultades de Medicina, Bogota, 1967, pag. 147 y 154.

39. Munro, William, "City", ENCYCLOPEDIA OF THE SOCIAL
SCIENCES, N. Y., McMiIIIan, 1930, pag. 479.

40. Davis, K. OP. CIT. pag. 36-37.

41. Mir6, Carmen, "Los Cambios Demogrificos en Amdrica
Latina, su influencia". Document presentado a la VIII
Conferencia Mundial de la Federacl6n Internacional de
Planlflcacl6n de la Familia, Santiago de Chile, Abril 9-15,
1967, CELADE, Serie, A. No. 68, Abril, 1968.

42. Reissman, Leonard, OP. CIT. pag. 209.





CREDITS PARA LOS ELEMENTS GRAFICOS


"Collages":




Mosaicos:



Grificos:

Dibujos:



Afiches:


Fotograffas:


Fotografia-dibujo:




Fotos tomadas de
revistas:


Alexis Monsalves, en piginas: (20-21)
(36-37) (42-43) (50-51).
Manuel Hernandez, en paginas: (40-41)
Carlos Avendaio, en piginas: (34-35)

Peter Kellerhals, en pagina: (33).
Carlos Avendaio, en paginas: (38) (55)
(62-63) (67) (70).

Del autor, en paginas: (30) (65).

A. Longoni, en pigina: (45)
De un anuncio de Westinghouse, pagina
(46).

Del movimiento estudiantil mexicano,
p6gina: (54).

Mario Ponce, en piginas: Solapa, (55)
(60).
Leo Matiz, en piginas: (31) (44)
Audio-Visual Productions Inc. N.Y. en
piginas: (53) (58-59).
Carlos Avendaio, en p6ginas: (56-57).

Mario Ponce Carlos Avendaio, en
paginas: (48-49).
Carlos Avendaco en piginas de inicio
de cada capitulo y paginas (68-69).


De LIFE, en piginas: (9) (10) (29) (38)
(71).


En la realizaci6n de "collages" y mosaicos se utilizaron
fotos de los siguientes autores: Audio Visual Productions
Inc. N.Y., Leo Matiz, Mario Ponce, Carlos Avendailo.
Ademrs, material grafico de varias revistas y peri6dicos
internacionales.

DISElO GENERAL DEL LIBRO, DE LA CARATULA Y
DIAGRAMACION DE PAGINAS: CARLOS AVENDANO
CASS.

ESTE LIBRO SE TERMINO DE IMPRIMIR EN LOS
TALLERES GRAFICOS DE LA LITOGRAFIA: ARTE
MODERN Y CIA. LTDA. EN EL MES DE FEBRERO DE
1974, CALI COLOMBIA.




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