• TABLE OF CONTENTS
HIDE
 Front Cover
 Table of Contents
 Introduccion
 Securidad alimentaria familiar...
 Acceso a los recursos: Problemas...
 Repercusiones de las reformas en...
 Actividades de la FAO para mejorar...
 Resumen y recomendaciones
 Bibliografia
 Back Cover






Group Title: Women in agricultural development
Title: Problematica derivada de la diferencia de sexos en relacion con la seguridad alimentaria rural de los paises en desarrollo
CITATION THUMBNAILS PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00085458/00001
 Material Information
Title: Problematica derivada de la diferencia de sexos en relacion con la seguridad alimentaria rural de los paises en desarrollo
Series Title: Women in agricultural development
Translated Title: Mujer en el desarrollo agricola ( Spanish )
Physical Description: Book
Language: Spanish
Publisher: Food and Agriculture Organization of the United Nations. Human Resources, Institutions, and Agrarian Reform Division. Women in Agricultural Production and Rural Development Service.
Place of Publication: Rome
Publication Date: 1991
 Subjects
Subject: Farming   ( lcsh )
 Record Information
Bibliographic ID: UF00085458
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.

Table of Contents
    Front Cover
        Front Cover 1
        Front Cover 2
    Table of Contents
        Table of Contents 1
        Table of Contents 2
    Introduccion
        Page 1
        Page 2
    Securidad alimentaria familiar en las zonas rurales: La dimension de la difernecia de sexos
        Page 3
        Page 4
        Page 5
        Page 6
        Page 7
        Page 8
    Acceso a los recursos: Problemas comuees y limitaciones especificas en razon de la diferencia de sexo
        Page 9
        Page 10
        Page 11
        Page 12
        Page 13
    Repercusiones de las reformas en materia de politicas sobre los papeles economico y social de la mujer y la securidad alimentaia familiar
        Page 14
        Page 15
        Page 16
    Actividades de la FAO para mejorar la situacion economica y social de la mujer
        Page 17
    Resumen y recomendaciones
        Page 18
        Page 19
        Page 20
        Page 21
        Page 22
    Bibliografia
        Page 23
        Page 24
        Page 25
        Page 26
    Back Cover
        Page 27
Full Text





LA MUJER EN EL DESARROLLO AGRICOLA


Problemdtica derivada de la diferencia de sexos
en relaci6n con la seguridad alimentaria rural de
los passes en desarrollo













































En el marco del Plan de Acci6n de la FAO para la
Integraci6n de la Mujer en el Desarrollo, y en
respuesta a la Resoluci6n 1/94 aprobada por el
Consejo de la FAO en su 942 period de sesiones
celebrado del 15 al 26 de noviembre de 1988, en la
que se "pide" a los comit6s principles de la FAO que
incluyan en los programs de sus pr6ximos periods de
sesiones el examen de las cuestiones que plantea la
participaci6n de la mujer en los sectors de su
respective competencia..", se prepare este document
para el 152 period de sesiones del Comit4 de
Seguridad Alimentaria Mundial, celebrado en Roma del
26 al 30 de marzo de 1990. Tiene por objeto analizar
la problemAtica derivada de la diferencia de sexos en
relaci6n con la seguridad alimentaria rural de los
paises en desarrollo. Se vuelve a publicar el
document debido al interns del tema y para darle una
distribuci6n mas amplia.




















PROBLEMATIC DERIVADA DE LA DIFERENCIA DE SEXOS EN RELACION
CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA RURAL DE LOS PAISES EN DESARROLLO






Indice

Parrafos
I. INTRODUCTION 1 4

II. SEGURIDAD ALINENTARIA FAMILIAR EN LAS ZONAS RURALES: LA
DIMENSION DE LA DIFERENCIA DE SEXOS

2.1 Contribuci6n de la mujer campesina a la aportaci6n de
los alimentos e ingresos familiares.
2.1.1 Producci6n agricola y alimentaria 7 11
2.1.2 Cultivos alimentarios secundarios y recolecci6n
de alimentos 12 13
2.1.3 Ingresos salariales 14 16
2.1.4 Otras actividades generadoras de ingresos 17
2.1.5 Naturaleza del trabajo de la mujer 18 20
2.2 Ingresos y consume de alimentos dentro de la familiar 21 24
2.3 Hogares en que la mujer es cabeza de familiar 25 28

III. ACCESO A LOS RECURSOS: PROBLEMS COMUNES Y LIMITACIONES
ESPECIFICAS EN RAZON DE LA DIFERENCIA DE SEXO 29 48

3.1 Acceso a la tierra 30
3.2 Acceso a los servicios agricolas
3.2.1 Crddito 31 32
3.2.2 Cooperativas 33 34
3.2.3 Insumos agricolas y tecnologia apropiada 35 39
3.2.4 Capacitaci6n y extension 40 42
3.2.5 Servicios de comercializaci6n 43
3.3 Insuficiente Apoyd en material de Politicas 44 48










Pirra os
IV. REPERCUSIONES DE LAS REFORMAS EN NATERIA DE POLITICAL SOBRE
LOS PAPELES ECONOMIC Y SOCIAL DE LA MUJER Y LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA FAMILIAR 49 61

4.1 Efecto de las reforms agrarias y las political de
asentamiento 49 51
4.2 Efectos de los programs de estabilizaci6n y ajuste
structural 52 58
4.3 Efectos de la political ambiental 59 61

V. ACTIVIDADES DE LA FAO PARA MEJORAR LA SITUATION ECONONICA Y
SOCIAL DE LA MUJER 62 63

VI. RESUME Y RECOMENDACIONES 64 66








PROBLEMATIC DERIVADA DE LA DIFERENCIA DE SEXOS EN RELACION
CON LA SEGURIDAD ALIMENTARIA RURAL DE LOS PAISES EN DESARROLLO


I. INTRODUCTION

1. La importancia crucial de la contribuci6n de la mujer a la seguridad
alimentaria de los paises en desarrollo es de todos reconocida. En la mayor
parte de esos pauses, la mujer campesina es el pilar fundamental de la
agriculture en pequefa escala, la fuerza de trabajo agricola y la
subsistencia familiar cotidiana, a pesar de lo cual se enfrenta con una
series de limitaciones. Las mujeres tienen mas dificultades que los hombres
en acceder a la tierra, al crddito y a los servicios de extension. Tambidn
las intervenciones en el Ambito del desarrollo para mejorar la situaci6n
econ6mica de la mujer han tenido hasta ahora escaso dxito. Hasta dpoca
reciente, esas intervenciones a favor de la mujer rural se limitaron en la
inmensa mayoria de los casos a programs de asistencia social y economic
dombstica, especialmente a trav6s de proyectos especificamente dedicados a
la mujer o de la introducci6n de components sobre el tema en proyectos
polivalentes. En muchos casos, sin embargo, en los proyectos de desarrollo
no se han tenido suficientemente en cuenta las responsabilidades,
participaci6n y prioridades de la mujer en sus especificas condiciones
locales, lo cual ha dado lugar al fracaso de los programs e incluso ha
provocado efectos negatives sobre las mujeres y sus families.

2. En los iltimos afos ha habido un creciente reconocimiento de la
necesidad de integrar a la mujer en la corriente principal de las
actividades de desarrollo. La justificaci6n econ6mica de este enfoque es que
el potential productive total de recursos humans -hombres y mujeres- no
podrd materializarse si la mujer, que aporta una contribuci6n sustancial a
la producci6n y aprovisionamiento de alimentos, no tiene suficiente acceso a
los recursos, a los insumos que intensifican la productividad y a los
servicios. Este enfoque se centra en las diferencias en raz6n de la
diferencia de sexos (p.ej. en la separaci6n entire hombres y mujeres
determinada social y culturalmente) y, en primer lugar, en la division del
trabajo en la producci6n o en las actividades generadoras de ingresos, asi
como en el acceso de las mujeres a los recursos y bienes y en el control de
los mismos. El concept de diferencia de sexos abarca tambien la
diferenciaci6n de las funciones y responsabilidades de la mujer por clase
socioecon6mica, medio agroecol6gico y sistema agricola, grupo cultural y
6tnico y, dentro de cada una de estas categories, por edad y estado civil.
El adoptar un enfoque basado en la diferencia de sexos se ha debido sobre
todo a la preponderante atenci6n que han dedicado los gobiernos a la
necesidad de que las political socioecon6micas tengan en cuenta la funci6n
de la mujer y el efecto de aqu6llas en dsta. Muchos gobiernos estdn
reconociendo cada vez en mayor media, por ejemplo, que con political tales
como los incentives sobre los precious no se puede tener 4xito pleno en
estimular la producci6n agricola mientras que los acuerdos institucionales
impidan a las mujeres productoras recibir sus beneficios. El sistema de
integrar a la mujer en la principal corriente de desarrollo se ha visto
tambidn estimulado en parte por el impulse y las nuevas directives
formuladas en la Conferencia Mundial de Nairobi para el Examen y la
Evaluaci6n de los Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer.
La Conferencia de Nairobi culmin6 con las Estrategias de Nairobi orientadas
hacia el future para el adelanto de la mujer (ENOF) que constituyen un marco
de acci6n a nivel national, regional e international para promover, en todas





- 2


las esferas, una mayor igualdad y oportunidad para las mujeres. Las ENOF
constituyen compromises de los gobiernos para adoptar medidas concretas,
para el afo 2000, a fin de eliminar todo tipo de descriminaci6n political,
econ6mica, social y cultural basada en el sexo.

3. Con miras a cooperar con los organisms de las Naciones Unidas en la
aplicaci6n de las ENOF y del Plan de Mediano Plazo para la Mujer y el
Desarrollo a nivel de todo el sistema (PMPM), la FAO ha trazado un Plan de
Acci6n para la integraci6n de la mujer en el desarrollo para el period
1990-1995. El Plan es una adaptaci6n y ampliaci6n de los objetivos y
estrategias en esferas especificas de responsabilidad dentro de la FAO y
constitute una aplicaci6n de los principios de las (ENOF) al sector de la
agriculture, la alimentaci6n y el desarrollo rural en lo que respect a la
FAO. Al refrendar el Plan, el Consejo pidi6 (Resoluci6n 1/94) a los comitds
principles que incluyeran en los programs de sus pr6ximos perlodos de
sesiones el examen de los problems que plantea la participaci6n de la mujer
en los sectors de su respective competencia, con miras a formular
recomendaciones especificas de acci6n para que la FAO pueda prestarles la
debida atenci6n. Como se recordarA, el Director General inform al Comitd en
su 142 period de sesiones sobre la Resoluci6n del Consejo y el Comit6
acord6 que, en cumplimiento de la misma, se realizara un studio sobre el
papel de la mujer en la seguridad alimentaria para su examen en este perfodo
de sesiones.

4. El present document, que ha sido preparado en respuesta a la
Resoluci6n del Consejo, analiza las cuestiones relacionadas con la
diferencia de sexo en la seguridad alimentaria de los paises en desarrollo.
Si bien la Secretaria reconoce que es tambidiiimportante el papel de la
mujer en las zonas urbanas en lo que respect la seguridad alimentaria, y
plantea problems especiales, se consider que la importancia del sector
rural y el predominio de la pobreza generalizada y de la inseguridad
alimentaria en dicho sector en la mayor parte de los paises en desarrollo,
exigia una evaluaci6n prioritaria. Por lo tanto, en la Seccidn II del
document se incluyen los aspects relacionados con la diferencia de sexos,
en la seguridad alimentaria de los hogares de las zonas rurales: la
naturaleza y el grado de participaci6n de cada uno de los miembros de la
familiar para garantizar su bienestar y subsistencia cotidiana. A este
respect, el anilisis se centra sobre todo en los hogares pobres y no en los
que, a primera vista, tienen access suficiente a los alimentos. En la
Secci6n III del document se determinan las limitaciones que afectan a la
mujer de manera especifica y propia como parte de las gendricas del sector
rural y se estudian sus repercusiones respect a las political. En la
Secci6n IV del document se evaldan los efectos de las reforms normativas
concretas con respect a la mujer, tambidn con especial referencia a las
zonas rurales. En la Secci6n V se examine en qu6 forma contribuyen las
actividades de la FAO a mejorar el papel econ6mico y social de la mujer. En
la Seccidn VI se hace un resume y se formula recomendaciones para su
examen por parte del Comite.





- 3-


II. SEGURIDAD ALIMENTARIA FAMILIAR EN LAS ZONAS RURALES: LA DIMENSION
DE LA DIFERENCIA DE SEXOS

2.1 Contribuci6n de la mujer campesina a la aportaci6n de los alimentos
e ingresos familiares

5. En la mayor parte de los pauses en desarrollo el sector rural es el
mis important de la economic en lo que respect al empleo y represent un
porcentaje considerable del PIB. Sin embargo, en mqchos paises en desarrollo
es frecuente que el sector rural se caracterice por el predominio de la
pobreza y de la inseguridad alimentaria. En muchos de estos paises la
pobreza national es por lo tanto un reflejo de la pobreza rural.

6. Por lo general, ning6n miembro de la familiar rural puede por si solo
aportar una base econ6mica suficiente para proporcionar el suministro de
alimentos necesario para toda la familiar, hecho que es especialmente
evidence entire los pequefos propietarios y los campesinos sin tierra. Los
components de estos hogares (hombres, mujeres y nifos) tienen que trabajar
en distintas actividades (agricolas, comerciales, artesanales, trabajo
asalariado, etc.) y combinar sus esfuerzos para general ingresos y alimentos
suficientes para su supervivencia. Muchos studios ponen de manifiesto que
la mujer tiene que soportar una parte considerable de la carga que
represent conseguir los alimentos e ingresos necesarios para la familiar. En
casi todas parties las mujeres se encargan de la elaboraci6n, almacenamiento
y preparaci6n de los alimentos familiares. Por otra parte, las mujeres de
las zonas rurales tienen que ir a buscar agua y leiia para la familiar y,
sobre todo, son contratadas como mano de obra familiar en la agriculture y
en trabajos asalariados de otras actividades generadoras de ingresos,
proporcionando una parte considerable, y a veces la totalidad, de los
alimentos basicos diaries de la familiar. Por lo general, se ocupan de la
cria de pequefos animals, a menudo pequefios rumiantes y a veces animals
grandes que no pastan libremente. En muchos paises, las mujeres desempeian
un papel important en las labores de pesca de las aguas someras y lagos
costeros, y recogen frutos silvestres que constituyen una fuente important
de alimentos, sobre todo para los pobres.

2.1.1 Producci6n agricola y alimentaria

7. En muchos studios se demuestra que, si bien existe una gran
diversidad de sistemas de producci6n domdstica, en todas las regions la
mujer desempeia un papel predominante en la seguridad alimentaria del hogar
mediante la producci6n agricola y de alimentos. En Africa, se estima que la
mujer aporta del 30 al 80 por ciento del trabajo agricola segin la region y
la clase econ6mica. En la mayor parte de la region, la mujer se ha ocupado
tradicionalmente de los cultivos alimentarios y los hombres de los cultivos
comerciales no alimentarios. Esta division de trabajo entire cultivos
alimentarios y comerciales no estd claramente definida pues a menudo las
mujeres ayudan a los hombres 'en la producci6n de los cultivos comerciales y
existen tambidn casos en que los hombres participan mis que las mujeres en
la producci6n de alimentos basicos y otros en que las mujeres produce
algunos tipos de cultivos comerciales.

8. En Asia, en casi todas las regions arroceras, es tradici6n que los
hombres se encarguen de preparar, arar, regar y nivelar los campos, mientras
que las mujeres se ocupan de sembrar, trasplantar y escardar. La recolecci6n
y trilla asi como el transport del grano desde los campos hasta las casas
las realizan tanto hombres como mujeres, mientras que son estas iltimas las






- 4 -


que se ocupan de secar, limpiar y elaborar el arroz. En una series de
studios se ha demostrado que la contribuci6n de las mujeres a la producci6n
agricola, en ndmero de operaciones realizadas y de horas trabajadas es mayor
en la mayoria de los casos que la de los hombres.

9. Tambidn en Amdrica Latina las mujeres trabajan intensamente en la
producci6n de alimentos, si bien en un grado menor que en Africa y Asia. Los
studios realizados en algunas parties de Colombia y Peru ponen de manifiesto
que la participaci6n de las mujeres en las tareas agricolas oscila entire el
25 y el 45 por ciento y en algunos studios se demuestra que, si bien en las
regions mas comercializadas casi todos los hogares cuentan por lo menos con
una mujer que participa en los trabajos del campo, en las regions de
agriculture traditional la participaci6n femenina es mayor en las
actividades de elaboraci6n que en las labores realizadas directamente en los
campos. En las regions andinas sin embargo la mujer tiene una gran
participaci6n en la ganaderia que, en algunas regions, represent el 30 por
ciento de los ingresos familiares.

10. En el Cercano Oriente la contribuci6n de la mujer a la producci6n
agricola y a la seguridad alimentaria familiar varia much de un pals a otro
si bien en muchos de ellos es sustancial. En aquellos casos en que la sequoia
permanent ha obligado a los hombres a emigrar, ha aumentado la
participaci6n de la mujer en las tareas agricolas, que tradicionalmente eran
realizadas por los hombres. En algunos pauses las mujeres trabajan
laboriosamente durante todo el aho mientras que los hombres lo hacen
solamente durante los periods de arado y de trilla. En various otros pauses,
los hombres se ocupan exclusivamente del riego, la lucha contra las plagas
y, en gran media, de la aplicaci6n de fertilizantes, mientras que es tarea
exclusive de las mujeres la trilla y las operaciones de comercializaci6n. En
la region en su conjunto las mujeres participan intensamente en la
producci6n ganadera, sobre todo en la cria de pequefos animals y producci6n
lechera.

11. En casi todas las regions y pauses las mujeres que mas participan
en las tareas del campo, como trabajadores familiares y como braceros, son
las de las capas mds pobres de la sociedad, es decir los pequefos
propietarios y families sin tierra. En los grupos sociales pobres y de bajos
ingresos, la mujer no solamente participa en mayor media en las labores
agricolas sino que aportan una parte mayor de los ingresos familiares y
contribuyen en mayor cantidad relative a la seguridad alimentaria.

2.1.2 Cultivos alimentarios secundarios y recolecci6n de alimentos

12. Las mujeres desempefan un papel preponderante en la producci6n de
cultivos secundarios y en la recolecci6n de alimentos. A menudo, plantan
esos cultivos en huertos y pequefas parcelas cerca de las zonas agricolas
principles, o los intercalan con alimentos basicos o cultivos comerciales.
Los cultivos secundarios, integrados por una variedad de hortalizas,
legumbres, species y cultivds menores de producci6n local resultan tiles
como complementos alimentarios y como fuente principal de alimentos en la
temporada anterior a la cosecha en que, en la mayor parte de las zonas
rurales, escasean los alimentos basicos o s61o puede disponerse de ellos a
altos precious. A menudo, en situaciones de sequoia y crisis, las mujeres
utilizan species de plants menos usadas y conocidas. Por otra parte, las
mujeres se encargan tambidn de obtener las salsas y condimentos necesarios
para preparar la comida familiar.





- 5-


13. Las mujeres desempefan tambidn un important papel en la recogida de
frutos y plants silvestres y otros products forestales, tanto para uso
domdstico como para la venta. En muchos pauses, la recogida de alimentos y
de lefa constitute una fuente important de subsistencia, sobre todo para
los campesinos pobres sin tierra o casi sin tierra. No obstante, en una
series de studios se demuestra que con la creciente privatizaci6n de la
tierra y la expansion de la agriculture, el acceso de los pobres a las
fuentes de alimentos e ingresos de origen forestal se estd haciendo cada vez
mas dificil.

2.1.3 Ingresos salariales

14. Las families rurales con acceso insuficiente a la tierra para
producer los alimentos necesarios y cubrir otras necesidades basicas
dependent en gran parte de los ingresos obtenidos como salario de trabajos
agricolas y no agricolas. Muchos studios realizados a nivel de poblado
demuestran que en los hogares pobres los ingresos obtenidos por las mujeres
como salario son imprescindibles para la supervivencia y el mantenimiento de
la familiar. No obstante, en la mayor parte de los paises el empleo agricola
ofrece tanto a la mujer como al hombre escasas oportunidades de obtener
ingresos suficientes. En muchos pauses, la aparici6n de explotaciones
agricolas modernas y comerciales ha hecho que un ndmero creciente de hombres
y mujeres pasen a former parte de la fuerza de trabajo rural. Sin embargo,
las tecnologias agricolas adoptadas por las grandes explotaciones agricolas
comerciales no general nuevas oportunidades de empleo agricola en ndmero
suficiente. Si bien la expansion de la producci6n en gran escala de algunos
cultivos como el td y el cafd, ha proporcionado a las mujeres acceso
preferente al trabajo asalariado estacional, es frencuente que la escala de
empleo no baste para absorber el gran ndmero de mujeres que busca trabajo.
Por otra parte, hay un ndmero desproporcionado de mujeres que trabajan en
tareas de un bajo nivel de remuneraci6n.

15. Tambidn las mujeres tienen preferencia en los trabajos relacionados
con la elaboraci6n de alimentos y otras empresas de la agroindustria. Sin
embargo, la remuneraci6n en dichas industries es generalmente baja y por lo
general no garantizan ingresos regulars. Por ejemplo, en muchos paises es
frecuente que las mujeres que trabajan en la selecci6n y embalaje de frutas
y hortalizas s61o consigan trabajo de forma esporddica y pagado a destajo.
Tambidn en otras industries de elaboraci6n ocupan las mujeres los puestos de
trabajo peor pagados, que requieren una escasa especializaci6n y ofrecen
escasas posibilidades de progress. En algunas actividades de elaboraci6n de
alimentos, con la introducci6n de la tecnologia modern las mujeres estin
perdiendo oportunidades de empleo y de ingresos. (Vdase seccidn 3.2.3).

16. Con el aumento del ndmero de campesinos con poca o ninguna tierra en
los paises en desarrollo, a las families campesinas pobres les result
indispensable contar con trabajo asalariado y oportunidades de empleo. Como
quiera que la seguridad alimentaria de estos hogares suele defender
crucialmente de las aportaciones de la mujer a los ingresos totales del
hogar, los empleos mal pagados y la falta de trabajo regular para las
mujeres significa a menudo una escasa seguridad alimentaria y unos bajos
niveles de nutricidn, sobre todo en las zonas rurales donde es frecuente que
las oportunidades de empleo sean de carActer estacional o casual. Es por lo
tanto important que los programs para mitigar la pobreza se concentren en
crear oportunidades de empleo y en aumentar los ingresos salariales sobre
todo de las mujeres. Tambidn es necesario elevar la capacidad tdcnica de las
mujeres mediante una mejor formaci6n y mayores oportunidades de capacitaci6n
a fin de aumentar el acceso de dstas a empleQs mejor pagados.









2.1.4 Otras actividades generadoras de ingresos

17. Las mujeres campesinas se ocupan tambien de otras varias actividades
productivas para complementary los ingresos familiares y muchas dependent de
dichas actividades para su supervivencia. En muchos paises, las mujeres
campesinas participan en la elaboraci6n de aceite vegetal fabricado en casa,
el ahumado del pescado, la venta de alimentos cocinados y de bebidas, en la
producci6n y venta de articulos artesanales y actividades comerciales
menores que constituyen una important ocupaci6n de muchas mujeres, sobre
todo en Africa y America Latina y el Caribe. En muchos paises se fabrican y
venden articulos de artesania utilizando insumos y tecnicas de producci6n
tradicionales; sin embargo es frecuente que la comercializaci6n de estos
articulos siga siendo problemAtica como fuente de ingresos fija. La
introducci6n de nuevas tecnologias podria elevar la productividad de las
mujeres en la fabricaci6n de dichos articulos y mejorar su competitividad y
capacidad de general ingresos en el mercado.

2.1.5 Naturaleza del trabajo de la muier

18. Las tareas de la mujer campesina, ya trabaje como miembro de la
familiar o como trabajadora asalariada, entrafan casi siempre much esfuerzo
y tiempo. Por lo general, existen pocos o ninguno aperos o herramientas
modernas para tareas tales como el trasplante y la escarda. Las cosechas
recolectadas se transportan desde los campos a los hogares en bultos sobre
la cabeza; el grano se muele a mano y es frecuente que haya que ir a buscar
el agua y la lefa a largas distancias. En los studios de asignaci6n de
tiempo se demuestra que, en tales actividades, las mujeres trabajan mAs
horas que los hombres.

19. En la mayoria de las zonas rurales, las dos actividades que mis
tiempo ocupan a las mujeres son las de ir por agua y recoger lefa. La
desforestaci6n y desertificaci6n generalizadas significant que estas tareas
son cada vez mAs pesadas e impiden a las campesinas dedicar mis tiempo a
tareas productivas y generadoras de ingresos. En algunos casos, las mujeres
tienen que confiar parte de estas pesadas tareas a los hijos, generalmente a
las nifias. El relevar a las mujeres de la tarea de ir a buscar agua y lefia y
de preparar los alimentos dejaria mis tiempo libre para el trabajo
productive y permitiria a sus hijos asistir a la escuela.

20. Asi pues, todo lo que contribuya a reducir el trabajo pesado de la
mujer puede elevar considerablemente su contribuci6n a la seguridad
alimentaria familiar. El abastecimiento de agua, la introducci6n de
instruments de transport ligeros para el acarreo de la leia, products
agricolas y otros tipos de cargas, la introducci6n de herramientas agricolas
que faciliten el trabajo, de molinos y de otros equipos para la elaboraci6n
de los cultivos, constituyen medios cruciales para que la mujer tenga mas
tiempo libre. Estas tecnologias no solamente crean la posibilidad de que la
mujer se dedique a mAs actividades generadoras de ingresos, sino que
contribuyen tambidn a reducir su tension y mejorar el estado de salud y
nutrici6n de ellas y de sus hijos.

2.2 Ingresos y consume de alimentos dentro de la familiar

21. Sucede muy a menudo que s61o si todos los miembros de una familiar
rural pobre pueden trabajar y reunir sus ingresos, puede contar el hogar con
suministros suficientes de alimentos y de otros products para cubrir sus
necesidades bdsicas. Para que las families pobres puedan sobrevivir result
a menudo imprescindible la mancomunidad de ingresos de sus miembros





- 7 -


masculinos y femeninos, ya que ni los hombres ni las mujeres reciben
ingresos suficientes para mantener a toda la familiar. Las parties
proporcionales de los ingresos correspondientes a los miembros femeninos y
masculinos de los hogares estAn a menudo en funci6n de las tradiciones
sociales. Sin embargo, en una series de studios realizados se demuestra que,
en su mayor parte, la responsabilidad de abastecer de alimentos el hogar
recae sobre la mujer. En general, los studios disponibles ponen de
manifiesto una relaci6n entire la mejora de la seguridad alimentaria familiar
y los niveles de nutrici6n y el acceso de las mujeres a los ingresos y su
participaci6n en las decisions familiares con respect a los gastos. Se
reconoce tambidn en general que las mujeres de los hogares de campesinos sin
tierras tienen un gran poder decisorio sobre la forma de gastar los
salaries, debido en gran parte a que realizan una apreciable contribuci6n a
los ingresos familiares. Algunos studios indican asimismo que el poder
decisorio de la mujer en el hogar es mayor cuando aportan ingresos en
efectivo procedentes de trabajos no agricolas que cuando no ganan salario
alguno.

22. En situaciones en que hombres y mujeres tienen responsabilidades
distintas en la producci6n de cultivos como es el caso de muchos paises
africanos, la seguridad alimentaria familiar depend de forma crucial de la
manera de asignar los escasos recursos de tierra y de trabajo entire la
producci6n de cultivos comerciales y alimentarios. En la mayor parte de los
paises africanos, el poder decisorio en cuanto a la asignaci6n de tierras y
de trabajo responded al hombre jefe de familiar y, en algunos casos, se
prefiere la producci6n de cultivos comerciales a costa de una menor
producci6n de alimentos. Sin embargo, existen tambidn pruebas de que los
hogares que reciben mayores ingresos procedentes de cultivos comerciales
gozan de un mayor acceso a los alimentos y de un mejor estado nutricional.

23. Otra cuesti6n relative al consume alimentario familiar es la
posibilidad de que las mujeres reciban menos alimentos que los hombres de la
familiar, tanto en cifras absolutas como en necesidades nutricionales. Si
bien los studios realizados sobre Bangladesh y Brasil confirman esta
opini6n, en muchos otros casos, tal afirmaci6n se basa en la observaci6n de
que las mujeres y los nifos, especialmente las muchachas, comen despues de
que se haya servido al cabeza de familiar y a los hombres de la casa y que,
por lo tanto, en situaciones de extrema pobreza y escasez de alimentos puede
quedar poco de comer para las mujeres despues de que los hombres adults y
los nifios han recibido su parte. En tales circunstancias, es muy probable
que las mujeres y las nifias estAn mas desnutridas y se vean afectadas
negativamente en su salud. Sin embargo, en un studio de la OIT realizado en
Andhra Pradesh, en la India, se descubri6 que en los hogares pobres la mujer
comia antes de repartir los alimentos a los hombres mientras que en las
castas superiores las mujeres de la familiar servian invariablemente la
comida a los hombres primero. SerA necesario realizar studios mds
detallados sobre ingesti6n de alimentos y calories de hombres y mujeres, y
de nifos y nifas a fin de determinar el diferente estado de nutrici6n de los
distintos miembros de la familiar.

24. Aun cuando la desigual distribuci6n de los alimentos y el estado
nutricional relativamente bajo de las mujeres y nifas puede deberse en parte
a factors culturales y tradicionales, el problema principal es el de la
pobreza y el de la falta de acceso suficiente a los alimentos por parte de
las families pobres. En situaciones en que hay suministros suficientes para
todos, se convierte en tema secundario la cuesti6n de "quidn come primero".
La soluci6n a largo plazo para la distribuci6n desigual de alimentos en
detrimento de las mujeres reside por lo tanto en fomentar los ingresos y la





-8-


situaci6n econ6mica de los hogares mediante la adopci6n de medidas para
aumentar la propiedad de bienes productivos y oportunidades de empleo
generadores de ingresos en los hogares pobres. A corto plazo, son necesarios
programs especificamente destinados a las mujeres, sobre todo a las mujeres
embarazadas y lactantes y a los nifios, a fin de mejorar el estado de
nutrici6n de estos grupos en los hogares pobres. Al mismo tiempo, habria que
abordar, mediante una educaci6n adecuada, el problema de las costumbres y
tradiciones sociales que impiden una distribuci6n equitativa de los
alimentos entire los miembros de la familiar.

2.3 Hogares en que la muier es cabeza de familiar

25. Con la creciente emigraci6n de los hombres de las zonas rurales, que
en muchos casos ha sido provocada por la incapacidad del sector rural para
general suficientes oportunidades de empleo e ingresos familiares, en muchos
paises en desarrollo el ndmero de hogares donde la mujer es cabeza de
familiar estA aumentando considerablemente en las zonas rurales. En el Africa
subsahariana se estima que los hogares donde la mujer es cabeza de familiar
representan, por ejemplo, el 30 por ciento en Malawi y el 40 por ciento en
Sierra Leona. Dicha proporci6n es adn mayor en los paises de Africa austral
donde las political fiscales y de inversi6n han empujado a los hombres a
trabajar en las minas y plantaciones. Se informa que en America Latina y el
Caribe, los hogares donde hay una mujer como cabeza de familiar son un 22 por
ciento en Honduras, un 23 por ciento en Perd y un 34 por ciento en Jamaica.
En Asia los datos correspondientes a Indonesia, Malasia y Sri Lanka ponen de
manifiesto que el 20 por ciento de los hogares tienen una mujer como cabeza
de familiar. Entre los pauses del Cercano Oriente, en Marruecos esta cifra es
del 15 por ciento y en Siria del 14 por ciento.

26. En casi todos los paises los hogares en que la mujer es cabeza de
familiar pertenecen a los'estratos mis pobres de la sociedad y a menudo
tienen ingresos mAs bajos que aquellos cuyo cabeza de familiar es un hombre.
Existen sin embargo distintos tipos de hogares encabezados por mujeres:
aquellos en que no hay ningin hombre adulto, como el caso de las mujeres
viudas, divorciadas o separadas; aquellos en que el hombre adulto no puede
subvenir a las necesidades de la familiar debido al continue desempleo o a
una enfermedad fisica, y aquellos en que el hombre adulto ha emigrado en
busca de empleo y de oportunidades de ingreso. Los hogares mis vulnerable
son aquellos en que no existe ningin hombre adulto. En India y Kenya, por
ejemplo, se estima que los ingresos de esos hogares son 50 por ciento
inferiores a los de los hogares encabezados por un hombre. Las mujeres
casadas cuyos maridos emigran reciben a menudo remesas de dinero y en esos
casos estan en mejor situaci6n que los otros hogares sin hombre.

27. Los problems a los que tienen que hacer frente los hogares donde el
cabeza de familiar es una mujer por haber emigrado los hombres, varian seg6n
el grado de acceso a los recursos productivos. Los studios realizados en
algunos paises de Africa demuestran que la pdrdida del trabajo del hombre
puede oscilar entire la producci6n de cultivos menos nutritivos o el descenso
del rendimiento y de la producci6n. En Ghana por ejemplo, la falta de
trabajo masculine para talar los arbustos espesos y la incapacidad de la
mujer para hacerlo con las herramientas manuales existentes, poco
perfeccionadas, hizo que la rotaci6n de los cultivos fuera mas larga y que
hubiera que dejar la tierra en barbecho despues de uno a tres afos, a
consecuencia de lo cual descendi6 la fertilidad y la productividad de la
tierra y aument6 la erosi6n del suelo.





-9-


28. La ausencia de mano de obra masculina hace tambidn que muchas
mujeres tengan que defender mis del trabajo de los nifios que, en muchos
paises, es ya alto, especialmente en los hogares pobres. En las zonas
rurales si el calendario escolar no estA en armonia con las necesidades de
trabajo, las campesinas o bien tienen que sacrificar la producci6n en
interns de la educaci6n de los hijos, o utilizar a dstos para producer
alimentos. Las families demasiado pobres para contratar mano de obra tienen
que recurrir a la infantil y es frecuente que retiren a los niios de la
escuela; por otra parte, que muchas families no puedan enviar a sus hijos a
la escuela priva a muchos paises de un potential de capital human
capacitado.

III. ACCESO A LOS RECURSOS: PROBLENAS COHUNES Y LIMITACIONES ESPECIFICAS
EN RAZON DE LA DIFERENCIA DE SEXO

29. La mujer campesina, a pesar del papel fundamental que desempeia en
la producci6n de alimentos y en la agriculture, no tiene acceso suficiente a
la tierra y a los servicios destinados a elevar la productividad como el
cr6dito, las cooperatives, los insumos agricolas, la capacitaci6n y la
extension, asi como la tecnologia adecuada. De hecho, en la mayor parte de
los paises en desarrollo, el escaso acceso a esos recursos y servicios es un
problema comdn que afecta a los pequefos agricultores, tanto hombres como
mujeres. Sin embargo, debido a factors culturales, tradicionales y
sociol6gicos el acceso de la mujer a esos recursos es adn mas limitado.

3.1 Acceso a la tierra

30. La falta de acceso a la tierra sigue siendo un important problema
para los pobres de las zonas rurales. En muchos paises persisten grandes
desigualdades en la propiedad de la tierra y aumenta el ndmero de campesinos
que no la poseen. Los programs de reform agraria asi como la tendencia a
dividir las propiedades comunales, sobre todo en zonas con regimen de
tenencia de tierra tribal o consuetudinario, ha hecho que los derechos de
propiedad de la tierra se transiferan exclusivamente a los hombres, en su
calidad de cabezas de familiar. El concept de "cabeza de familiar que se
utiliza como n~cleo bAsico para la redistribuci6n de la tierra, ha ignorado
hist6ricamente tanto la existencia de los hogares donde el cabeza de familiar
es una mujer como los derechos de las mujeres casadas a compartir la
propiedad (vdase secci6n 4.1).

3.2 Acceso a los servicios agricolas

3.2.1 Cr6dito

31. A los pequefos agricultores les result indispensable disponer de
crddito para mejorar la productividad agricola y elevar los ingresos de la
familiar y los suministros de alimentos. Necesitan cr6dito a corto plazo para
comprar insumos agricolas com'o semillas mejoradas, fertilizantes,
insecticides y plaguicidas. Necesitan asimismo cr6dito a medio y largo plazo
para comprar herramientas y aperos que ahorren trabajo, o para establecer
pequefas granjas agricolas o lecheras. Sin embargo, en la mayor parte de los
paises en desarrollo los pequefos agricultores no tienen acceso suficiente
al crddito. Para las mujeres campesinas la situaci6n es especialmente grave,
ya que, segdn la informaci6n disponible las mujeres reciben s61o una minima
parte de la totalidad del crddito agricola concedido incluso en aquellos
pauses donde las mujeres desempefan una funci6n predominante en la
producci6n de alimentos. Por ejemplo, un anadisis de los planes de crddito





- 10 -


realizado en Kenya, Malawi y Sierra Leona, Zambia y Zimbabwe puso de
manifiesto que, en general, las mujeres recibian menos del 10 por ciento del
crddito destinado a los pequefos propietarios y solamente un uno por ciento
del crddito total concedido a la agriculture.

32. Es muy frecuente que el limitado acceso de la mujer al crddito se
deba a que no poseen las garantias prendarias (titulos de tierra y de
ganado) necesarias para que se les concedan prdstamos agricolas, o a que se
las excluye o se les disuade de hacerse miembros de cooperatives a travds de
las cuales se canaliza con frecuencia el crddito, por constituir una
garantia colectiva para los prestatarios individuals. En algunos casos, se
debe tambi6n a las actitudes y creencias seg6n las cuales se subestima la
possible productividad agricola de la mujer y su capacidad para amortizar los
crdditos. En otros casos, es frecuente que la cuantia minima de los
prestamos, el fin para los cuales se conceden y las condiciones de
amortizaci6n no se adapten bien a las explotaciones en las que trabajan las
mujeres. Ademds, incluso cuando los proyectos de credito estan destinados a
pequefos agricultores, suele suceder que la mujer no estd bien informada ya
que se mantiene fuera de la red de comunicaci6n de los servicios de
extension orientados hacia la poblaci6n masculina.

3.2.2 Cooperativas

33. Las cooperatives agricolas son tiles para las mujeres campesinas
debido a dos razones principles: i) ayudan a los agricultores a vender sus
products y constituyen a menudo canales a trav6s de los cuales se prestan
los servicios de extension agraria y se reciben los insumos agricolas y los
creditos; ii) pueden servir como plataforma para que la mujer deje oir mejor
su voz en cuestiones que le conciernen. Asi pues, ayudando a las campesinas
a superar esas limitaciones, las cooperatives agrarias pueden contribuir a
mejorar la produccidn agricola de las mujeres y la seguridad alimentaria
familiar. No obstante, en muchos paises, las mujeres tienen acceso limitado
a las cooperatives y, si bien tal vez no exista ninguna ley que prohiba a
las mujeres entrar en ellas, se las excluye en general porque la admisi6n a
las mismas puede estar limitada a los que poseen tierra o a los que son
cabeza de familiar.

34. Incluso en algunos paises donde las cooperatives estAn abiertas a
todos, se ha descubierto que las mujeres no se benefician lo mismo que los
hombres y pueden participar en la adopci6n de decisions y fijaci6n de
normas en condiciones de igualdad. Algunos paises estin adoptando medidas
para fomentar las cooperatives o asociaciones exclusivamente femeninas para
las mujeres rurales, a fin de permitirles participar y beneficiarse de la
corriente principal de desarrollo. Es evidence que las asociaciones
organizadas a nivel popular son mds eficaces en cuanto a la prestaci6n de
servicios y a la movilizaci6n de recursos que las creadas para un proyecto
particular. Los grupos de mujeres tanto a nivel de base como a nivel
national, han demostrado ser eficaces como grupos de presi6n en la promoci6n
de la integraci6n de los temas relacionados con las diferencias en raz6n del
sexo en las actividades principles de desarrollo, y la participacidn de la
mujer en el process de adopci6n de decisions. Sin embargo, a todos los
niveles, esos grupos de mujeres se enfrentan con el problema de una
capacitaci6n y unos conocimientos insuficientes y de la escasez de recursos
financieros.





- 11 -


3.2.3 Insumos agricolas y tecnologia apropiada

35. El objetivo de aumentat la producci6n de alimentos a fin de cubrir
las crecientes necesidades de la poblaci6n en aumento de los paises en
desarrollo, require una mayor utilizaci6n de semillas mejoradas,
fertilizantes, plaguicidas y otros insumos tecnol6gicos. En general, cuando
los incentives en forma de precious remunerativos de los cultivos
alimenticios frente a los cultivos comerciales son insuficientes, o existen
deficiencies en los sistemas de entrega de insumos, la capacidad de los
pequefos productores de alimentos para comprar insumos es limitada. Sobre
todo la mujer, que desempeia una funci6n crucial en la producci6n de
alimentos en los paises en desarrollo, tiene un acceso limitado a esos
insumos tecnol6gicos debido en parte a que no les llegan los servicios de
extension o porque no son miembros de las cooperatives que a menudo
distribuyen insumos subvencionados por el gobierno a los pequefos
agricultores.

36. El potential de producci6n y las posibilidades de mejorar la
seguridad alimentaria y el nivel nutricional de las campesinas con una
economic de subsistencia, s61o podrd realizarse con la utilizaci6n de
insumos agricolas. Es frecuente no obstante que las mujeres carezcan de
dinero para comprar insumos, incluso cuando estAn subvencionados. La
provision de creditos a corto plazo para que esos agricultores compren
insumos es por lo tanto un requisite previo para aumentar su producci6n.

37. Una consideraci6n important con respect a la introducci6n de
tecnologia modern en situaciones donde existen desigualdades en la
propiedad de la tierra y los recursos, se refiere a los efectos de las
tecnologfas economizadoras de trabajo sobre los pequefos propietarios y los
campesinos sin tierra pobres que dependan para vivir del trabajo asalariado.
Los studios realizados en Asia con respect a los efectos de los dos tipos
de tecnologia modern, a saber: ii introducci6n conjunta de variedades de
alto rendimiento (VAR) y de regadio, e ii) mecanizaci6n que permit el
ahorro de trabajo (como el uso de tractores, escardadoras mecAnicas,
segadoras-trilladoras combinadas, descorticadoras de arroz y molinos
modernos) demuestran que los efectos de esas tecnologias variaban segdn el
tipo de las mismas, los niveles de ingreso y el sexo. En algunos casos, la
introducci6n conjunta de las VAR y el regadio ha provocado un aumento del
empleo entire los trabajadores y trabajadoras agricolas sin tierra, para las
operaciones de sembrado, trasplante, escarda y recolecci6n, correspondiendo
un mayor aumento del empleo para las mujeres que para los hombres. Sin
embargo, seg6n algunos studios, la introducci6n de tecnologias como los
planes de riego, provoc6 a veces un aumento considerable del volume de
trabajo de las mujeres sin el correspondiente aumento de ingresos.

38. Los efectos de la mecanizaci6n sobre el empleo y los ingresos de las
families pobres en recursos y sin tierra han sido generalmente negatives,
con efectos diferentes entire hombres y mujeres. Mientras que la
tractorizaci6n ha influido sdbre la mano de obra masculina desplazandola del
arado, operaci6n especificamente masculina, la mecanizaci6n de las
operaciones de cultivo y posteriores a la cosecha, ha desplazado la mano de
obra femenina de tareas tradicionales como las de la escarda, aventado,
trillado y molienda manual.

39. Asi pues, las distintas experiencias de pauses y regions demuestran
que las tecnologias agricolas destinadas al desarrollo rural y a mitigar la
pobreza, pueden tener el efecto de aumentar la intensidad de trabajo de las
mujeres mis pobres sin elevar necesariamente,sus ingresos, a menos que se





- 12 -


planifiquen cuidadosamente, e incluso pueden desplazarlas totalmente del
trabajo. Por otra parte, en muchos casos las tecnologias creadas con miras a
aumentar la producci6n de alimentos y mejorar la seguridad alimentaria se
han introducido sin conocimientos suficientes de las condiciones locales
debido a la falta de consultas previas con los agricultores, incluidas las
mujeres. Muchas de estas tecnologias han resultado ser inadecuadas para la
comunidad para las que se crearon y no han conseguido alcanzar sus
objetivos. Es por consiguiente necesario que, si las tecnologias destinadas
a mitigar la pobreza rural deben alcanzar los objetivos para los que se han
previsto, se realicen antes de su introducci6n studios pormenorizados para
determinar sus implicaciones socioecon6micas y relacionadas con las
diferencias de sexo, con la participaci6n de las comunidades afectadas.

3.2.4 Capacitaci6n y extension

40. Los servicios de capacitaci6n y extension constituyen vehiculos
importantes a traves de los cuales se incita a los agricultores a adoptar
nuevas prActicas de cultivo mas productivas. A pesar del indispensable papel
que desempefa la mujer en la producci6n, la mayor parte de los programs de
capacitaci6n y extension no han sido planificados de forma que lleguen
suficientemente a las mujeres productoras. En muchos casos, se da a las
mujeres y nifias capacitaci6n en material de alimentaci6n y nutrici6n,
protecci6n sanitaria, cuidado de los nifios y economic domestica, mientras
que se ofrece a los hombres capacitaci6n y servicios de extension para
mejorar las prdcticas agricolas. Raras veces tienen igual oportunidad
hombres y mujeres de acceder a la capacitaci6n en todas estas esferas, a
pesar de que, en la vida cotidiana de una familiar rural, las labores
agricolas conciernen a todos los miembros de la familiar y, por lo tanto, los
correspondientes programs de extension deberian ser accesibles por igual a
los dos sexos para ser plenamente eficaces.

41. Algunos paises han adoptado.medidas para reclutar agents de
extension femeninos, con el fin de llegar mejor a las campesinas. Los
agents de extension femeninos pueden ser especialmente tiles cuando no se
acepta culturalmente el contact de las mujeres con hombres que no sean
parientes. Sin embargo, los studios realizados en Botswana, el Caribe,
Tailandia, Kenya y Nepal han demostrado que el contratar a mujeres
extensionistas no significa necesariamente que se vayan a tender las
necesidades de las agricultoras, a menos que se resuelvan los problems
estructurales existentes. En algunos de los paises mencionados
anteriormente. por ejemplo, los extensionistas, tanto hombres como mujeres,
continuaron dedicando atenci6n preferente a los campesinos ya que se
ocupaban prevalentemente de la agriculture y los cultivos comerciales. A los
extensionistas se les ofrecian pocos incentives para emplear su tiempo con
agricultores de subsistencia que a menudo eran mujeres, y no llegaban a
ponerse en contact con las mujeres del poblado ya que las responsabilidades
familiares de estas les hacia mAs dificil trasladarse a los centros de
extension.

42. En consecuencia, cuando se intent hacer llegar los servicios de
extension a las agricultoras habrA que tener en cuenta las condiciones
locales especificas. Tendrian que realizarse studios bAsicos para
determinar el tipo de division del trabajo segin los sexos, el sistema de
producci6n, las limitaciones especificas de las mujeres asi como otros
factors importantes, de forma que pudieran prepararse programs adecuados
de capacitaci6n y extension que permitan a la mujer participar de forma mAs
eficaz.





- 13 -


3.2.5 Servicios de comercializaci6n

43. En muchos casos, el principal obstdculo para aumentar los excedentes
de producci6n por encima del nivel de subsistencia podria ser la falta de
mercados. A menos de que existan infraestructuras como caminos vecinales,
que unan las zonas rurales con los mercados, los agricultores, incluidas las
mujeres, no tendrAn ningin incentive para producer excedentes. El contar con
informaci6n sobre el mercado y con servicios de previsi6n, instalaciones de
almacenamiento y una participaci6n equitativa de la mujer en la producci6n y
en las cooperatives de comercializaci6n, podria contribuir tambidn
considerablemente a que la mujer produzca excedentes para el mercado. Las
mujeres necesitan asimismo capacitaci6n en mercadologia, conocimientos
contables y administrativos. Los diferentes studios realizados han puesto
de manifiesto en particular que la posibilidad de acceder a los mercados y a
los medios de transport puede estimular a las campesinas a producer
excedentes de alimentos y, por lo tanto, aumentar los ingresos familiares.

3.3 Insuficiente Apoyo en material de Politicas

44. A pesar de la creciente conciencia que van tomando los gobiernos de
la importancia de la mujer en la producci6n de alimentos y la seguridad
alimentaria, las political y programs de desarrollo agricola de la mayor
parte de los paises no se han ocupado suficientemente de las necesidades de
los pequefos agricultores y, sobre todo, de las mujeres. En la mayoria de
los paises, las actividades de desarrollo agricola destinadas a la mujer
rural han adoptado la forma de pequefos proyectos de producci6n lechera,
avicultura y horticulture. A menudo estos proyectos se resintieron de la
falta de servicios de infraestructura, insuficiente financiaci6n,
aislamiento de las actividades principles de desarrollo y un apoyo
insuficiente en material de political. Algunos de los proyectos destinados a
ayudar a las mujeres tomaron la forma de pequefios components vinculados,
aunque no necesariamente integrados en ellos, a proyectos agricolas y
rurales de mayor envergadura. En muchos casos, los proyectos o los
components de los proyectos destinados a las mujeres se han centrado
asimismo en actividades no agricolas como la confecci6n de vestidos,
bordado, tejido y trabajos artesanales, que no ayudan a las mujeres en sus
principles responsabilidades agricolas.

45. Con el fin de promover los intereses de las mujeres, muchos paises
han establecido 6rganos gubernamentales, incluidos ministerios en pleno
funcionamiento o subsecretarias de estado para asuntos de la mujer, o
servicios situados en los ministerios o conectados con ellos, que se ocupan
del trabajo y de las cuestiones sociales. Sus principles logros en la
esfera de la agriculture y el desarrollo rural han sido fomentar, a nivel de
political national, el interns por las cuestiones relacionadas con la mujer;
estimular las investigaciones y el acopio de datos sobre la funci6n y
necesidades de la mujer en la agriculture y en otros sectors, para la
formulaci6n de political y la planificaci6n; actuar como centro coordinator
para la difusi6n de informact6n sobre la mujer campesina y promover nuevas
legislaciones para las mujeres o vigilar los derechos de la mujer sobre la
tierra y la herencia, sus condiciones de empleo y los indices salariales.

46. Hasta ahora han tenido escaso dxito los intentos de la mayor parte
de las organizaciones nacionales femeninas de ejecutar programs y proyectos
sobre alimentos y desarrollo agricola. La principal raz6n es la escasez de
recursos humans y financieros y la falta de una red national de sucursales





- 14 -


regionales o locales. Por consiguiente, la forma mis eficaz de realizar la
programaci6n y ejecuci6n de proyectos agricolas es a travds de los
ministerios de agriculture con la ayuda y el seguimiento de dependencias
especiales o centros coordinadores en asuntos femeninos.

47. En casi todos los paises en desarrollo, un important impedimento
para incorporar las cuestiones relacionadas con la diferencia de sexo en las
political y estrategias de la producci6n de alimentos y desarrollo agricola
ha sido la falta de datos completes sobre la naturaleza e importancia de las
contribuciones de la mujer a la producci6n agricola y alimentaria. En
general, se cree que la principal raz6n de que se subestime el papel de las
trabajadoras en las estadisticas nacionales es una cobertura insuficiente
del trabajo no retribuido de la mujer en las explotaciones familiares. En
general, el trabajo de la mujer se computa solamente si dsta realize un
trabajo retribuido. En algunos paises y regions, esos problems han hecho
que se defina la mujer como no agricultora, lo que ha provocado su virtual
exclusion de los servicios y recursos agricolas.

48. Para arbitrar medidas destinadas a la integraci6n de la mujer en el
desarrollo regional, es indispensable contar con datos y estadisticas por
sexo y actividad a nivel de poblado. A nivel international, se han tomado
varias iniciativas, a fin de ayudar a los paises en desarrollo a aumentar la
disponibilidad de estadisticas fiables sobre las mujeres. El subprograma de
las Naciones Unidas Plan de median plazo para la mujer y el desarollo a
nivel de todo el sistema, tiene por objetivo desarrollar estadisticas
fiables completes, asi como indicadores socioecon6micos sobre la situaci6n
de la mujer. Dentro de este marco, la FAO, en su Plan de Acci6n para la
Integracidn de la Mujer en el Desarrollo, dedica atenci6n a intensificar el
acopio de datos con respect a la mujer y la agriculture.

IV. REPERCUSIONES DE'LAS REFORMAS EN MATERIA DE POLITICAL SOBRE LOS
PAPELES ECONONICO Y SOCIAL DE LA MUJER Y LA SEGURIDAD ALINENTARIA
FAMILIAR

4.1 Efecto de las reforms agrarias y las political de asentamiento

49. El Programa de Acci6n de la CMRADR y la Convenci6n sobre la
eliminaci6n de todas las formas de discriminaci6n contra la mujer exige la
adopci6n de medidas destinadas a mejorar la situaci6n juridica y social de
la mujer respect a la reform agraria y de la tierra. En general, sin
embargo, la mujer no ha sido sujeto de reforms agrarias y la mayoria de
6stas no ha afectado a un ndmero important de mujeres beneficiaries. En
aquellos casos en que la reform agraria implica la division de la tierra
en explotaciones familiares separadas, s61o los cabezas de familiar se han
beneficiado directamente de ella. En casi todos los casos, la propiedad de
la tierra corresponde al hombre, cabeza de familiar, independientemente de
los derechos de herencia de hombres y mujeres. Asi pues, el hombre jefe de
familiar, como propietario de la tierra, tiene la autoridad juridica ultima
del uso de esta y de su utiliza'ci6n como garantia hipotecaria, incluso
cuando estAn ausentes del hogar.

50. En muchos paises, contindan predominando los planes de colonizaci6n
agricola sobre los programs de reform agraria, planes que en general se
han efectuado en nombre del hombre, cabeza de familiar, con el resultado de
que muchas mujeres han perdido control de los recursos y los ingresos. En
Asia, muchas mujeres se han visto perjudicadas en lo que repecta a la
propiedad de la tierra en los nuevos planes de colonizaci6n agricola. En
algunos paises de Africa la cantidad de tierra,asignada a la parcela





- 15


familiar en las zonas de reasentamiento era menor que los campos que
tradicionalmente cultivaban las mujeres, lo cual les permitia vender los
pequefos excedentes, e incluso a veces las mujeres han llegado a perder el
uso personal de los products del campo. Existen tambidn pruebas de que,
cuando se mejoran las tierras mediante un control complete o parcial del
agua, las mujeres tienden a perder los derechos adicionales de utilizaci6n
de la tierra, lo cual puede dar lugar a unas dietas menos diversificadas. Se
informa tambien a menudo de que, con los nuevos sistemas de colonizaci6n o
de mejoras de las tierras, como el regadio, aumenta la carga de trabajo de
las mujeres desproporcionadamente, en detrimento de sus tareas agricolas
personales y actividades no agricolas generadoras de ingresos.

51. Aunque en general los beneficios que obtienen las mujeres de la
reform agraria no han sido totalmente satisfactorios, ha habido algunos
casos en que las mujeres se han beneficiado realmente en cuanto a un mayor
acceso a la tierra. En algunos casos, con la reform agraria se ha
reconstituido el sistema feudal seg6n el cual las mujeres tenian
tradicionalmente un papel subordinado en la producci6n familiar. En algunas
situaciones (China, Cuba, Malasia, Nicaragua y Tailandia), las
organizaciones de mujeres han contribuido a superar las barreras existentes
o a proteger los derechos de la mujer con respect al acceso y a la herencia
de la tierra. En la India, en el sexto plan quinquenal se proporcionan
titulos conjuntos de propiedad de la tierra en todas las actividades de
desarollo que implican una transferencia de bienes. En algunos paises, las
mujeres han mejorado con su propio esfuerzo el acceso a la tierra
recurriendo por ejemplo a mancomunar sus recursos para comprar tierra y
explotaciones colectivamente.

4.2 Efectos de los programs de estabilizaci6n y ajuste structural

52. Cada vez estd m~s admitido que los efectos de los programs de
estabilizaci6n y ajuste structural sobre la seguridad alimentaria de las
distintas classes econ6micas y del hombre y la mujer han sido diferentes. En
various studios se ha llegado a la conclusion de que la devaluaci6n de la
moneda, la eliminaci6n de subvenciones, la reducci6n de servicios sociales,
la elevaci6n a los precious al consumidor, el aumento de los precious de las
importaciones, sobre todo en lo que respect a los insumos agricolas, la
reducci6n de las oportunidades de empleo en el sector pdblico y la
congelaci6n de sueldos y salaries, ha provocado todo ello un deteriorode la
situaci6n de los grupos socioecon6micos mas pobres en la mayor parte de los
paises en desarrollo. En muchos studios se pone tambidn de manifiesto que
la mujer, como element important en la seguridad alimentaria del hogar,
sobre todo en los grupos socioecon6micos mas pobres, se ha visto mIs
gravemente afectada que el hombre en muchos aspects. Actualmente la FAO
estA realizando un studio mds amplio sobre los efectos de los programs de
ajuste structural en la mujer, titulado "Ajuste econ6mico: el papel de la
mujer en la administraci6n de los recursos familiares para la seguridad
alimentaria y la nutrici6n."

53. Un aspect important en que se ha visto afectada la situaci6n de la
mujer se refiere a los cambios en las oportunidades de empleo. Existen casos
en que se han creado mayores posibilidades de empleo para la mujer. Por
ejemplo, el sector de elaboraci6n para la exportaci6n ha creado un gran
nfmero de nuevos trabajos en various paises que adoptaron political de
fomento de la exportaci6n. Igualmente, las political de ajuste han
desempeiado una important funci6n en la expansion de los sectors de
servicios, lo cual ha dado lugar a un aumento de las oportunidades de empleo
para la mujer. Sin embargo, tanto en el caso,de los hombres como en el de





- 16 -


las mujeres, la acusada contracci6n de las economies nacionales ha
significado a menudo una alta inseguridad en el trabajo; el frecuente
despido de trabajadores; la acusada reducci6n de los salaries, beneficios
accesorios y promociones y la no aplicaci6n de las obligaciones legales de
los empresarios para con sus trabajadores.

54. Estos cambios han afectado a la mujer de distintas formas. En muchos
paises, el mayor desempleo y la tendencia a la baja de los salaries para
los hombres ha significado que cada vez mis la responsabilidad de sostener
el hogar ha recaido en las mujeres, quienes se han visto obligadas a
trabajar en el sector no estructurado, en el cual los salaries y las
condiciones de trabajo son muy inferiores a las del sector estructurado,
reglamentado por el gobierno.

55. En various studios se ha puesto de manifiesto que en las zonas
rurales el ndmero de hogares en los que el cabeza de familiar es una mujer ha
aumentado rApidamente durante la recesi6n y los ajustes estructurales, por
haberse acelerado la emigraci6n de los hombres lo cual, si bien ha permitido
a las mujeres participar mAs en el process de adopci6n de decisions en la
familiar con respect a la asignaci6n de recursos, como se ha sefialado
anteriormente, no mejora automAticamente su acceso al crddito y a otros
insumos imprescindibles para elevar su productividad y mejorar el bienestar
de la familiar.

56. La presi6n econ6mica sobre las families pobres se ha exacerbado
tambidn por la reducci6n o eliminaci6n de las subvenciones de alimentos, la
disminuci6n de los servicios de salud y educaci6n, o la imposici6n de la
recuperaci6n de los costs para various servicios sociales. Las mujeres
campesinas, que habitualmente soportan una pesada carga para alimentar a la
familiar y ocuparse de la salud y educaci6n de los hijos, se han visto
afectadas por estas reducciones. Se inform de que la reducci6n de los
servicios sociales introducida en muchos paises ha colocado a las mujeres en
la dificil situaci6n de tener que sustraer tiempo al cuidado de los nifos en
el hogar a fin de aumentar los ingresos y poder pagar los gastos de salud y
educaci6n. Ha habido tambidn casos en que las nifas han dejado de ir a la
escuela para reemplazar en el hogar a las padres que trabajan. Segdn algunos
studios, para tratar de solucionar esos problems se ha recurrido cada vez
mas a prActicas tradicionales de medicine casera y a sistemas de
colaboraci6n en el cuidado de los nifios en muchos paises, sobre todo en
Amdrica Latina.

57. Un important Ambito de preocupaci6n en material de political es que
los programs de ajuste, al repercutir en las oportunidades de empleo y de
ingresos, unidos a la reducci6n de los programs de subvenci6n de los
gobiernos, han provocado un menor consume de alimentos y un descenso en la
calidad de los mismos. En algunos studios se sugiere que, cuando se produce
un deterioro del suministro de alimentos en los hogares, se ve mas afectada
la salud y estado de nutrici6n de las mujeres de la familiar que los de los
hombres.

58. Una important iniciativa para evaluar de forma mis precisa los
efectos del ajuste structural sobre los pobres es el studio realizado por
el Banco Mundial, el PNUD y el Banco Africano de Desarrollo sobre las
dimensions sociales del ajuste en el Africa subsahariana.





- 17 -


4.3 Efectos de la political ambiental

59. En muchos paises en desarrollo la degradacidn del medio ambiente y
los desastres naturales han empujado a un gran ndmero de families a
trasladarse a medios marginales. Las mujeres del medio rural, en su funci6n
de productoras de alimentos y suministradoras de agua, leiia y otras
necesidades dombsticas se han visto especialmente afectadas, sobre todo en
situaciones de emigraci6n de los hombres. Las mujeres trabajan mas horas
para producer alimentos y conseguir ingresos con que sostener a sus families
asi como para recoger el combustible y el agua necesarios para sus hogares.

60. Como consecuencia del creciente reconocimiento de los vinculos
importantisimos que existen entire el medio ambiente y las campesinas en
cuanto incumbe a 6stas garantizar la seguridad alimentaria de sus hogares,
existe una creciente tendencia a adoptar medidas en material de political,
sobre todo en la esfera de los products forestales y del suministro de
energia, encaminadas a intensificar la participaci6n de la mujer. Un
important criterio en cuanto a political destinadas a fomentar la
participaci6n de la mujer, es la introducci6n de la "agrosilvicultura", que
integra la arboricultura con los cultivos y la ganaderia, sobre todo en
medios fragiles como en el caso de las cuencas hidrograficas de montaia
donde la agriculture migratoria estA destruyendo la cubierta forestal y las
zonas Aridas estan en peligro de desertificaci6n. Otro enfoque con respect
a las political a seguir es el de la "silvicultura social o comunitaria", en
la que se tienen plenamente en cuenta aquellas cuestiones relacionadas con
la diferencia de sexo que se consideran importantes para el dxito de las
mismas.

61. Es frecuente que, al tratar del ahorro de combustible, se haya
prestado escasa atenci6n a las necesidades de recursos energdticos por parte
de las mujeres. Por ejemplo, hasta muy recientemente se ha dedicado una gran
atenci6n a la utilizaci6n de hornillas mejoradas como metodo para reducir la
demand de energia y el agotamiento de los recursos forestales. Actualmente
cada vez se es mas consciente de que las funciones y necesidades de la mujer
en relaci6n con la energia deben considerarse dentro de un context mds
amplio e integrarse en los programs de desarrollo rural. En estos sistemas
se ha hecho asimismo hincapid en la necesidad de capacitar a los
extensionistas para que fomenten la difusi6n de informaci6n sobre la
conservaci6n de energia domdstica, y de centros de ensefanza donde se haga
tomar conciencia de este hecho a los estudiantes.

V. ACTIVIDADES DE LA FAO PARA MEJORAR LA SITUATION ECONOMIC Y SOCIAL
DE LA MUJER

62. Las actividades de la FAO para mejorar la situaci6n econ6mica y
social de la mujer se han acelerado desde la Declaraci6n de Principios y el
Program de Acci6n de la Conferencia Mundial sobre Reforma Agraria y
Desarrollo Rural (CMRADR) celebrada en 1979. En el Programa de Acci6n de la
CMRADR se reconocia que la mdjer deberia participar en el desarrollo rural
en igualdad de condiciones que los hombres y compartir plenamente la mejora
de las condiciones de vida en las zonas rurales. Se reconoci6 asimismo que
la integraci6n de la mujer era un requisite previo para el exito de la
planificaci6n y ejecuci6n de programs sobre desarrollo rural. A fin de
fomentar la integraci6n de la mujer, la CMRADR recomendaba la igualdad de la
situaci6n juridica, acceso a los recursos y servicios rurales, organizaci6n





- 18


y apoyo de grupos de mujeres, igualdad de oportunidades de educaci6n y
empleo, y acopio de informaci6n sobre las actividades de las mujeres en la
economic rural. Desde de 1979 la FAO ha continuado esforzdndose por ayudar a
los paises a convertir los principios de la CHRADR en programs concretos.

63. En el Plan de Acci6n de la FAO para la Integraci6n de la Mujer en el
Desarrollo se han seguido articulando los objetivos que hay que alcanzar y
las principles esferas de acci6n de la gran variedad de actividades
descritas anteriormente. El Plan pretend garantizar igualdad de derechos y
oportunidades para la mujer y que, a travds de sus actividades en las
esferas civil o juridica, econ6mica, social y de adopci6n de decisions, las
sociedades de mujeres utilicen sus posibles contribuciones. El Plan suscribe
la adopci6n de un enfoque double para ocuparse de los intereses de la mujer y
sugiere la integraci6n de los temas relacionados con la mujer y con las
mujeres como beneficiaria y participants en los proyectos y programs
principles. Al mismo tiempo, prevd la posibilidad de algunos proyectos
demostrativos para la mujer, a fin de ensayar y mejorar los mecanismos y
metodologias de la asistencia tdcnica a las mujeres campesinas. El Plan
establece asimismo prioridades especificas de los programs para el bienio
de 1990-91 que, entire otras cosas, tienen una gran importancia para las
cuestiones relatives a la seguridad alimentaria. Entre esas prioridades se
incluye el asesoramiento en material de political a los gobiernos de los
estados miembros; desarrollo y seguimiento de proyectos; reorientaci6n de
los planes de studio sobre economic domestica y agriculture; preparaci6n y
promoci6n de orientaciones y manuales sobre la mujer y el desarrollo (MED);
acopio de datos, studios de investigaci6n, comunicaci6n e informaci6n
pdblica, y ensefanzas en material de poblaci6n y MED.

VI. RESUMEN Y RECOIENDACIONES

64. Las families campesinas tratan de subvenir a su manutenci6n y a
otras necesidades bdsicas esforzAndose por cultivar alimentos o general
ingresos. En ese esfuerzo por obtener suministro de alimentos e ingresos
para el hogar, participa la mujer en media considerable. Se contrata a las
mujeres como mano de obra familiar para las labores agricolas y como mano de
obra asalariada en otras actividades generadoras de ingresos, con las cuales
obtienen una gran parte, y a veces la totalidad, de los alimentos basicos
diaries de la familiar. En los studios de asignaci6n de tiempo a nivel de
poblado, se demuestra que en la mayor parte de los casos, las mujeres
trabajan mis horas que los hombres. En una series de studios se pone de
manifiesto asimismo que. mientras los hombres dedican una parte
relativamente pequefa de sus ingresos a la compra de alimentos para el
hogar. las mujeres gastan una parte sustancial de todos sus ingresos para
comprar alimentos y subvenir a otras necesidades bbsicas. Por consiguiente,
la mejora de la seguridad alimentaria de los hogares y de los niveles de
nutrici6n estA estrechamente ligada al acceso de la mujer a los irgresos y a
su participaci6n en la adopci6n de decisions en cuanto a la utilizaci6n de
aqudllos.

65. Cada vez result mis evidence que el esfuerzo por mitigar la pobreza
rural y mejorar la seguidad alimentaria mediante el fomento de la producci6n
de alimentos y de las oportunidades de empleo no puede tener dxito si no se
tienen en cuenta las cuestiones relacionadas con la mujer como productoras y
suministradoras de alimentos en los paises en desarrollo. Las principles
cuestiones que exigen una atenci6n especifica en cuanto a political se
refiere son, entire otras las siguientes:





- 19 -


i) La mujer no tiene igual acceso que el hombre a la tierra y a
servicios agricolas como el crddito, los insumos agricolas, la
capacitaci6n y extension y los servicios de comercializaci6n. Las
political de colonizaci6n y reform agrarias han contribuido muy
poco, en la mayor parte de los pauses, a aumentar el acceso a la
tierra de la mujer y a menudo han intensificado la desigualdad en la
propiedad de la tierra y en el acceso a los servicios agricolas.

ii) Las families con poca o ninguna tierra dependent de los ingresos
salariales para garantizar su seguridad alimentaria y, sobre todo
entire los hogares mis pobres, los salaries de las mujeres son de
vital importancia para este fin. No obstante, la mayor parte de los
trabajos asalariados agricolas que desempefa la mujer son
estacionales e incluso esporddicos. y no ofrecen unos ingresos
regulars. Ademns, las mujeres trabajan en empleos mal remunerados.
El resultado de ambas situaciones es una insuficiencia de la
seguridad alimentaria y unos bajos niveles de nutrici6n en muchos
hogares rurales.

iii) Los hogares pobres de las zonas rurales disponen de pocas, o
ningunas, herramientas y aperos modernos y las actividades de las
mujeres campesinas en particular requieren casi siempre un gran
esfuerzo y much tiempo. Por consiguiente, las mujeres campesinas
tienen una imperiosa necesidad de tecnologia adecuada para
economizar trabajo, tanto para reducir su esfuerzo como para
proporcionarles mns tiempo que dedicar a las actividades
productivas. Sin embargo, en algunas circunstancias, la introducci6n
de tecnologias, en las que no se han tenido en cuenta las
necesidades de las mujeres, han aumentado su carga de trabajo; en
otros casos, las mujeres se han visto desplazadas de sus trabajos y
han perdido oportunidades de ingresos a raiz de los cambios
tecnol6gicos introducidos,

iv) Las largas horas empleadas en ir a buscar agua y lefa para sus
hogares limitan de forma muy especial la contribuci6n de las mujeres
a la seguridad alimentaria de la familiar y su posibilidad de
participar en actividades productivas y de desarrollo generadoras de
ingresos.

v) En muchos pauses en desarrollo, debido a la creciente emigraci6n de
los hombres campesinos, esta aumentando significativamente el nimero
de hogares con mujeres como cabezas de familiar. En la mayor parte de
estos paises, dado el insuficiente acceso de la mujer a los recursos
y a las oportunidades de empleo, esos hogares estan especialmente
expuestos a la pobreza y a la inseguridad alimentaria.

vi) En la mayor parte de los paises las political y programs de
desarrollo agricola, no se ocupan suficientemente de las necesidades
de los pequeios agricultores y, entire ellos, de las necesidades de
la mujer. Un important impedimento para incorporar las cuestiones
relatives a la diferencia de sexo en las political y estrategias
relacionadas con los alimentos y el desarrollo agricola ha sido la
falta de informaci6n complete sobre la naturaleza e importancia de
las aportaciones de la mujer a la producci6n de alimentos y a las
actividades agricolas.





- 20 -


vii) Los efectos de los programs de ajuste structural han sido tambien
por lo general negatives para la mujer. Las mujeres, como
principles responsables de la seguridad alimentaria de las
families, sobre todo en los grupos socioecon6micos mds pobres, se
han visto mas gravemente afectadas en muchos aspects que los
hombres por political tales como la eliminaci6n de subvenciones, la
reducci6n de servicios sociales, el aumento de los precious al
consumidor, la elevaci6n del precio de las importaciones, sobre todo
de insumos agricolas, la reducci6n de las oportunidades de empleo en
el sector pdblico y la congelaci6n y disminuci6n de sueldos y
salaries. Alli donde la costumbre y la tradici6n dan prioridad a
los hombres en la distribuci6n del consume de alimentos en el hogar,
los programs de ajuste pueden haber dado lugar a un mayor deterioro
del estado de nutrici6n en las mujeres que en los hombres.

66. Resulta necesario intensificar la contribuci6n de las mujeres a la
seguridad alimentaria familiar y asegurar su plena participaci6n en el
esfuerzo por conseguir un crecimiento agricola, mitigar la pobreza rural y
mejorar el consume de alimentos y el estado nutricional. Es imprescindible
adoptar una series de medidas, en forma de politicas especificas, para
abordar las cuestiones arriba mencionadas. Al formular y poner en practice
dichas medidas, habra que tener en cuenta las necesidades del caso especial
de los hogares donde el cabeza de familiar es una mujer. El Comitd, por lo
tanto, tal vez desee examiner las siguientes recomendaciones destinadas a
superar los impedimentos con que se enfrentan las mujeres:

Acceso a la tierra: las mujeres deberan tener iguales oportunidades
que los hombres con respect a la posesi6n de tierra. Es important
garantizar que tambidn las mujeres sean beneficiaries de las
political de reform agraria, los planes de colonizaci6n agricola y
los proyectos de'riego. Hayque promover los titulos conjuntos de
propiedad o tenencia de la tierra, en lugar de la prActica habitual
de entregar la tierra al hombre, cabeza de familiar.

Acceso a los servicios agricolas: no solamente hay que facilitar el
acceso de las mujeres a los servicios agricolas sino procurar
tambidn que dichos servicios se ocupen de las necesidades
especificas de las mujeres. Habrd que adaptar los crdditos que haya
que conceder y las condiciones de reembolso al tipo de iniciativa
que emprendan las mujeres en una determinada localidad. De igual
forma, para poder prestar ayuda adecuada a las mujeres a trav6s de
la extension agraria, habra que hacer mns coherentes con las
necesidades de las campesinas las actividades de capacitaci6n y
extension mns pertinentes a los cultivos que ellas produce, al
ganado que crian y a los sistemas agricolas y las limitaciones de
tiempo con las que tienen que trabajar. Tambidn habra que adaptar a
los products especificos que cultivan y venden las mujeres la
asistencia para mejorar los servicios de comercializaci6n.

Incentives para fomentar la producci6n de cultivos alimentarios: una
important media destinada a mejorar la seguridad alimentaria
familiar y los niveles de nutrici6n sigue siendo aumentar la
producci6n de cultivos por la familiar. En lo que respect al
esfuerzo de aumentar la producci6n, result imprescindible
proporcionar precious remunerativos y otros incentives econ6micos en
forma de insumos como semillas mejoradas y fertilizantes y que en la
investigaci6n se tenga en cuenta el papel que desempefa la mujer en





- 21


la producci6n de cultivos alimentarios. Por otra parte, resultan
imprescindibles los servicios de transport y comercializaci6n como
incentive para que las families rurales, incluidas las mujeres,
produzcan excedentes por encima de las necesidades de subsistencia.

Adopci6n de insumos y tecnologia apropiados: un important aspect
que require la adopci6n de medidas adecuadas es el tiempo que debe
pasar la mujer campesina yendo a buscar agua y lefa. Asi pues, un
component basico de los programs de desarrollo rural deberA ser el
abastecimiento de agua, el uso de combustibles alternatives para
cocinar y de tecnologia para la elaboraci6n de alimentos, con miras
a que a la mujer le quede tiempo libre para las actividades
productoras de ingresos y para reducir su carga de trabajo. Con
respect a la producci6n agricola, hay que intensificar el acceso de
las mujeres a los insumos y aperos modernos y a las instalaciones de
riego. A fin de evitar las consecuencias negatives de ciertos tipos
de tecnologias es important que tales proyectos se formulen en
consult con las mujeres beneficiaries de los mismos.

Mejora del estado nutricional de las mujeres: si bien la soluci6n
iltima para la falta de adecuado acceso a los alimentos de las
families rurales, especialmente las mujeres, reside en erradicar la
pobreza a travds de un aumento de la producci6n alimentaria y de los
ingresos, habra que procurar asimismo mejorar el estado nutricional
de las mujeres y los niios a corto plazo. Hay que ocuparse mediante
las adecuadas campanas educativas, de los factors tradicionales y
culturales que dan prioridad a los hombres. En segundo lugar, es
necesario elevar el acceso a los alimentos de las mujeres,
especialmente de las madres encintas y lactantes y de los nifios,
mediante programs especiales de alimentaci6n.

Mejora de las oportunidades de empleo y de remuneraci6n: las
political de empleo deberan garantizar que las mujeres reciban la
misma remuneraci6n que los hombres por el mismo trabajo. HabrA que
darles tambidn oportunidades de capacitaci6n y formaci6n para
mejorar su acceso a trabajos especializados y mejor pagados.

Promoci6n de las organizaciones de muieres: la participaci6n de las
mujeres en la adopci6n de medidas y ejecuci6n de programs
destinados a fomentar la seguridad alimentaria y mitigar la pobreza,
se veria significativamente elevada si dichas mujeres pertenecieran
a organizaciones tales como cooperatives de productores,
comercializaci6n o servicios. Hay que procurar que las mujeres no
s61o formen parte de las cooperatives, sino tambidn que ocupen
puestos directives en dichas organizaciones. Deberdn asimismo
tomarse medidas para fomentar el que las mujeres trabajen en
cooperative en empresas productoras de ingresos que normalmente no
serian viables individualmente.

Reorientaci6n de las political gubernamentales: es precise tambidn
revisar las political gubernamentales y, cuando proceda,
reorientarlas para conseguir abordar plenamente los problems que
limitan el papel de la mujer en la obtenci6n de la seguridad
alimentaria (por ejemplo acceso a los recursos, servicios e
instituciones basicas y oportunidades de empleo en pie de igualdad
con los hombres). Una important media en ese sentido seria mejorar
la base de datos estadisticos del papel de la mujer en la producci6n
de alimentos y agricola y en las actividades generadoras de






22 -


ingresos, incluido el trabajo asalariado en el sector no
estructurado. En las intervenciones de cardcter normativo con
respect a las mujeres se debera tener en cuenta la funci6n
econ6mica que corresponde a hombres y mujeres en las distintas
actividades y facilitar informacidn sobre la dotaci6n de recursos,
modalidades de actividad, fuentes de ingresos, sistemas de cultivo y
practices ganaderas familiares en los distintos grupos
socioecon6micos de la region de que se trate. De conformidad con el
Plan de Acci6n para la Integraci6n de la Mujer en el Desarrollo, la
FAO hard todo lo necesario para ayudar a los Estados Miembros
interesados en esta important labor.







- 23 -


BIBLIOGRAFIA


Acharya, Meena and Lynn Bennet. Women and the Subsistence Sector, Economic
Participation and Household Decision Making in Nepal, 1983, World Bank
Staff Working Papers No.256.

Agrawal, Bina. "Women, Poverty and Agricultural Growth in India", Journal
of Peasant Studies, Vol. 13, No.4, 1986.

Blumberg, R.L. "Making the Case for the Gender Variable: Women and the
Wealth and Well-Being of Nations", Gender Technical Paper No.2-88,
Dec. 1988. Report prepared for USAID.

Buch, A.N. and E.K. Bhat. "The Economics: Status of Women Fuelwood Pickers
from mt. Girnar Junagadh, Gujard", in Proceedings of the Seminar: Role
of Women in Community Forestry Dehra Dum, India, 1980.

Callear, Diana. "Women and Coarse Grain Production in Africa", FAO, Expert
Consultation on Women in Food Production. December 1983.

Carr, Marilyn and Ruby Sandhu."Women, Development and Rural Productivity:
An Analysis of the Impact of Time and Energy Saving Technologies on
Women", 1988, New York, UNIFEM, Occasional paper.

DAC Expert Group on Women in Development. "The Socio-Economic Effects of
Structural Adjustment on Women", Oct. 1988, Paris.

Deere, Carmen Diana,,and Magdalena Leon de Leal. Women in Andean
Agriculture (ILO, Women, Work and Development, Series No.4) Geneva,
1982.

Date-Bah, Eugenia. "Rural Women in Africa and technological change: Some
issues" in Labour and Society, Vol. 6, No.2, April-June 1981.

Dankelman, Irene and Joan Davidson. Women and Environment in the Third
World, Alliance for the Future, Earthscan Publications, Ltd. London,
in association with IUCN, 1988.

FAO: Women in agriculture, No.1, Rome, 1984.

- Women in agriculture, No.2, Rome, 1984.

- Women in agriculture, No.3, Rome 1984.

- Women in Agriculture, No.4, 1985, Rome.

- Analysis of Credit Schemes Benefiting Rural Women in Selected African
Countries, Rome, 1988.

S Second Progress Reports on WCARRD Programme of Action including the
Role of Women in Rural Development, C 87/19, 1987, Rome.







- 24


"Rural Women and the changing socio-economic conditions in the Near
East", Paper prepared for Round Table of Experts on selected Issues in
Rural Development in the Near East in Commemoration of the Tenth
Anniversary of the World Conference on Agrarian Reform and Rural
Development (RTRD/WE/89/6), Amman, Jordan, May 1989

"Women in Agricultural Development, FAO Plan of Action" unpublished.

"FAO Plan of Action for the Integration of Women in Development",
C 89/14-Sup.l, August 1989, Rome.

S "Progress Report on the Implementation of the Plan of Action for
Integration of Women in Development C 89/14, September 1989.

Women in Agricultural Cooperatives, WCARRD Follow up Programme,
Rome, 1983.

Development Strategies for the rural poor, ESD Paper 44, Rome 1984.

Household Food Security and Forestry: an Analysis of Socio-Economic
Issues, Rome, 1989.

Women in food production and food security in Africa, Report of the
Government Consultation held in Harare, Zimbabwe, July 1984.

Women in food production Report of the Expert Consultation held in
Rome, December 1983.

"Effects of Stabilization and Structural Adjustment Programmes on Food
Security" (CFS: 89/3), Committee on World Food Security, Fourteenth
Session, Rome, 1989.

"The Role of Forestry in Food Security" (CFS: 85/4), Committee on
World Food Security, Tenth Session, Rome, 10-17 April 1985.

Guyer, Jane. "Household Budgets and Women's Incomes", 1980, Working Paper
No.28. African Studies Center, Boston University.

Henn Jean Koopman. "Feeding the Cities and Feeding the Peasants: What Role
for Africa's Women Farmers?" World Development Vol. II, No.12, 1983.

Hecht, Susanna. "Women and the Latin American Livestock Sector" in Women as
Food Producers in Developing Countries, Monson, Jamie and Marion Kallo
(ed), Regents of the University of California, 1985, Los Angeles.

Howe, Gary Nigel. The Present and Potential Contribution of Women to
Economic Development: Elements of Methodology and Analysis of the
Yemen Arab Republic. 19S5, Washington D.C., Report prepared for USAID.

Holmboe-Ottesen, Gerd, Ophelia Mascarenhas and Margareta Wandel. "Women's
Role in food production and nutrition: Implications for their quality
of life" in Food and Nutrition Bulletin Vol. 10, No.3 1988, the United
Nations University.







- 25 -


Horenstein, Nadine, R. Women and Food Security in Kenya, (World Bank -
Policy, Planning and Research Working papers), June 1989.

Hezer, Noeleen. "Productive Labour: Rural Women in South-East Asia",
Journal of SID, 1988.

International Center in Research of Women. "Limits to Productivity:
Improving Women's Access to Technology and Credit", unpublished,
May 1980.

Kamara, J.N. Firewood energy in Sierra Leone Production marketing and
Household Use Patterns, 1986, Verlag Weltarchiv Studies No.9.

Kydd, Jonathan. Measuring Peasant Differentiation for Policy Purposes: A
Report on a Cluster Analysis Classification of the Population of the
Lilongwe Land Development Programme, Malawi, for 1970 and 1979,
Department of Economics, Chancellor College, Zomba, 1983.

Mayoux C. Linda. "Income generation for women in India: Problems and
prospects" in development policy review, Vol. 7 1989.

Mencher, Joan. "Women's Work and Poverty: Women's Contribution to Household
Maintenance in two Regions of South India", In A House Divided: Women
and Income in Third World, edited by Daisy Dwyer and Judith Bruce.
Palo Alto, CA: Stanford University Press.

Mies, Maria assisted by Lalita K. and Krishina Kumarl. Indian Women in
subsistence and in agricultural labour, (ILO Women, Work and
Development, Series No.12) Geneva, 1986.

Palmer, Ingrid. Gender differences in development. The Impact of Agrarian
Reform on Women, prepared under the auspices of the population
Council, Kumarian Press, West Hartford, 1985.

Palmer, Ingrid and Winifred Weekes-Vagliani. Gender issues in food policy
research, the case of Java, OECD, Paris 1987.

Sadik, Nafis. (United Nations Population Funds) "The state of world
population 1989".

Spring, Anita. "Development Indicators and Food Self-Sufficiency at the
Household Level in Malawi" in Farming Systems Research Paper Series,
paper no.15, 1987, University of Arkansas, International Institute for
Agricultural Development.

Staudt, Kathleen. Agricultural Policy Implementation: A Case Study from
Western Kenya, Kumar an Press, West Hartford, 1985.

Webb, Patrick. Intrahousehold Decision making and Resource Control: The
Effects of Commercialization in West Africa, IFPRI, Feb. 1989.





- 26 -


Wipper, Audrey (Ed). Rural Women: Development or Underdevelopment?. Rural
Africana Current research in the social sciences No.29. African
Studies Center, Michigan University, East Lansing, Michigan 1975-76.

UNDP. Rural Women's Participation in Development, Evaluatin Study No.3, New
York, June 1980.

UNESCO. Women and development: indicators of their changing role,
Socio-economic studies No.3, Paris 1981.


W/U2121
























aW~


1

*1
..c*I ~;.';
.:

-.n

-~?:1`:'3~-c~:-1:,~a~


; -
-.-r


I;8'-a ::
i ;
r





..i;
1;




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs