• TABLE OF CONTENTS
HIDE
 Relatoria
 Desarollo de las Zonas Francas...
 Resena del proceso de la organizacion...






Group Title: Seminario "Estrategias Organizativas en Las Zonas Francas, Mexico, Centro America y el Caribe" ; celebrado del 23 al 27 de febrero en Santo Domingo, Republica Dominicana.
Title: Seminario "Estrategias Organizativas en Las Zonas Francas, Mexico, Centro America y el Caribe" ; celebrado del 23 al 27 de febrero en Santo Domingo, Republica Dominicana. Relatoria.
ALL VOLUMES CITATION THUMBNAILS PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00081776/00001
 Material Information
Title: Seminario "Estrategias Organizativas en Las Zonas Francas, Mexico, Centro America y el Caribe" ; celebrado del 23 al 27 de febrero en Santo Domingo, Republica Dominicana. Relatoria.
Series Title: Seminario "Estrategias Organizativas en Las Zonas Francas, Mexico, Centro America y el Caribe" ; celebrado del 23 al 27 de febrero en Santo Domingo, Republica Dominicana.
Physical Description: Book
Language: Spanish
Publication Date: 1998
 Subjects
Subject: Caribbean   ( lcsh )
Spatial Coverage: North America -- Mexico -- Caribbean
Dominican Republic -- Caribbean
Costa Rica -- Caribbean
Nicaragua -- Caribbean
Honduras -- Caribbean
Guatemala -- Caribbean
Haiti -- Caribbean
Caribbean
 Record Information
Bibliographic ID: UF00081776
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.

Table of Contents
    Relatoria
        Page 1
        Page 2
        Page 3
        Page 4
        Page 5
        Page 6
        Page 7
        Page 8
        Page 9
        Page 10
        Page 11
        Page 12
        Page 13
        Page 14
        Page 15
        Page 16
        Page 17
        Page 18
        Page 19
        Page 20
        Page 21
        Page 22
        Page 23
        Page 24
    Desarollo de las Zonas Francas en la Republica Dominicana
        Page 25
    Resena del proceso de la organizacion sindical en las Zonas Francas
        Page 26
        Page 27
        Page 28
        Page 29
Full Text



SEMINARIO "ESTRATEGIAS ORGANIZATIVAS EN LAS ZONAS
FRANCAS, MEXICO, CENTRO AMERICA Y EL CARIBE"
Celebrado del 23 al 27 de febrero en Santo Domingo, Repibblica Dominicana

RELATORIA


Lunes 23 de Febrero del 1998

Siendo las 8:30 p.m., se dio apertura al seminario Estrategias Organizativas en
las Zonas Francas: Mexico, Centro Amdrica y el Caribe".

El president de la Confederaci6n de Trabajadores Unitaria (CTU), senior
Domingo Jimenez Medina, dio las palabras de bienvenida, destacando la
mundializaci6n de la economic y las variadas modalidades de inversion, asi
como sobre las malas condiciones de trabajo de las mujeres y los hombres que
laboran en las Zonas Francas. Enfatiz6, el president de la CTU, que las Zonas
Francas no pueden seguir constituy6ndose como paraiso fiscales, que a su vez
resulten ser infiemos de obreros y obreras.

A seguida, la Sec. General de la Federaci6n Unitaria de Trabajadores de las
Zonas Francas FUTRAZONA, Mayra Jimenez, pronunci6 las palabras de
apertura hacienda 6nfasis en la angustiante situaci6n que vivimos los/as
dominicanos/as product de la grave crisis energetic que sacude el pais.

Puntualizo Jimenez, que la Corporaci6n Dominicana de Electricidad (CDE),
oscurece el desarrollo national y que esta crisis afecta al sector empresarial,
aumentando sus costs de producci6n y su capacidad competitive, afecta ademas
los diferentes servicios, pero sobre todo, que esta crisis atenta contra la paz y la
salud de todos y todas los/as dominicanos/as.

Refiri6ndose a la globalizaci6n de la economic, enfatiz6 en que "La
globalizaci6n no ha resuelto la falta de equidad", destaco el process de
integraci6n de Latinoam6rica y el Caribe y que la mundializaci6n de la economic
esti matizada por los nuevos concepts de desarrollo, que plantean las reforms
del Estado, eliminaci6n del deficit fiscal, reforms tributaries y privatizaci6n de
las empresas estatales, asi como la liberaci6n y regulaci6n del comercio exterior
para aumentar la competitividad y atraer las inversiones extranjeras, las
devaluaciones monetarias tambien son parte de las nuevas medidas econ6micas,
subray6 la Sec. General de FUTRAZONA







Seiial6 ademAs, que es claro que nos conducen acelerada y atropelladamente a
un lugar y situaci6n para el que no estamos preparados.

Segfin Jimenez, los pasos y acciones tornados hasta ahora no han impedido la
caida progresiva de los salaries reales, la reducci6n del gasto social por parte del
Estado, el estancamiento y deterioro de las estructuras de producci6n del sector
agropecuario local y, como consecuencia de todo lo anterior el crecimiento y
ampliaci6n de la pobreza al interior de los paises del tercer mundo y de estos con
relaci6n a los paises desarrollados.

Agrego que, los gobemantes del mundo tienen plena conciencia de que la
globalizaci6n, lejos de implicar el crecimiento y equidad social, ha significado
el aumento de la pobreza. Enfatizo que este process tiene que ser revertido para
evitar las protests sociales y garantizar la paz.

Jim6nez sefiala que las Zonas son una estrategia de desarrollo muy limitada, se
pronunci6 a favor de que los/as nifias/os vivan su nifiez y conden6 el trabajo
infantil en las Zonas Francas sobre todo en Centro America.

Al concluir se refiri6 a la necesidad de un movimiento sindical mejor
posesionado con autoridad y representatividad para lograr influir en los cambios
que conduzcan a la mejoria de las condiciones de vida y de trabajo de los/as
trabajadores y trabajadoras.

Tambien hicieron uso de la palabra, en el acto de apertura el senior Roberto
Gonzalez Gaitin Sec. General de la Central Sandinista de trabajadores (CST) y
el senior Soren Haugaard del SID de Dinamarca, quienes se refirieron al
impact de las political neoliberales y la globalizaci6n en la vida de los/as
trabajadores/as.

Finalmente el economist Edwin Croes, director del Centro de Investigaci6n
Econ6mica para el Caribe -CIECA-, hizo una presentaci6n sobre los processs
de integraci6n que se desarrollan y las perspectives de las Zonas Francas"

El seflor Croes present como conclusion, las siguientes recomendaciones:

SQue las organizaciones sindicales procuren influir en las negociaciones
comerciales internacionales, participando activamente en su disefio y
discusi6n, para lo cual es necesario que gestionen ser miembros del Comite
Consultivo de la Comisi6n Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC).







* De igual forma, los sindicatos y federaciones deberian solicitar su
participaci6n dentro del Consejo Empresarial para Negociaciones
Internacionales (CENI), para tratar de influir y concertar las political
empresariales relatives a las negociaciones comerciales internacionales.

Se debe hacer alianzas con las Federaciones de Trabajadores/as
Internacionales, las cuales mantienen presencia influyente en la mayoria de
los foros de negociaciones globales.

Asi mismo, los sindicatos y trabajadores/as deberian estar al dia con las
iniciativas de c6digo 6ticas y morales de las Corporaciones Internacionales,
tales como LEVIS, GAP, NIKE, REEBOK, etc. Actualmente, estas
organizaciones se encuentran implementando, por iniciativa propia, una series
de c6digos laborales y ambientales que le imponen a sus suplidos, incluyendo
los dominicanos.

Entiende, finalmente, que las organizaciones sindicales del pais tienen que
establecer un canal de comunicaci6n y/o contact con la Embajada Dominicana
en Washington, porque es precisamente alli donde se cue(cen las discusiones
sobre la Paridad.

Martes 24 de febrero del 1998

Siendo las 9:45 a.m., dimos inicio a los trabajos del seminario "Estrategias
Organizativas en las Zonas Francas: M6xico, Centro America y el Caribe", la
compafiera Mayra Jiminez, Sec. General de la Federaci6n Unitaria de
Trabajadores de las Zonas Francas -FUTRAZONA-, reitero la cordial
bienvenida a todos/as los/as participants y se refiri6 al arduo trabajo que vamos
a tener en estos cuatro dias. Expreso, ademAs, que espera podamos sacar las
mejores resoluciones al concluir este seminario.

Luego el conductor del seminario, Nicomedes Castro, dio una breve explicaci6n
del program y la metodologia a utilizar para el desarrollo de los trabajos.

A seguida la compafiera Amanda Villatoro, Sec. de political Sindical y
Educaci6n de la CIOLS/ORIT, present su ponencia sobre "Las political
neoliberales y sus repercusiones en la calidad de vida de los trabajadores y
trabajadoras en los paises latinoamericanos"







Amanda explic6 que la globalizaci6n esta teniendo impact radicales sobre la
vida present y future de los/as trabajadores/as del mundo. Que la globalizaci6n
neoliberal esta produciendo una carrera hacia el deterioro de las condiciones de
trabajo, debido a la brutal competencia que se esta generando entire los paises
para atraer capitals y ganar mercados, todo esto trae como resultado ciertos
efectos que pueden sintetizarse en:

* Caida generalizada de los salaries medios reales
* Caida aun mas intense de los salaries minimos reales
* Aumento de la taza de desempleo por encima de los niveles hist6ricos
* Crecientes niveles de subempleos
* Incremento acelerados de la llamada economic informal, que se transform en
el hoyo negro de la economic.
* Incremento acelerado de la pobreza extrema
* Mayor dificultad de acceso a los servicios bdsicos.
* Feminizaci6n de la pobreza
* Organizaci6n de la pobreza

Explic6 que las reforms estructurales para superar las crisis tienen tambien sus
explicaciones especificas y que, por su parte, los process de apertura han
implicado:

* Reconversi6n tecnol6gica y eliminaci6n de puestos de trabajos
* Quiebra de empresas grandes, medianas y pequefias que no han sido capaces
de competir.


A su vez la political de estabilizaci6n generaron:

Quiebra de empresas vinculadas a la producci6n y a la comercializaci6n del
mercado interno
* Mas desigualdad del ingreso y mis pobreza.
* Contracci6n del mercado interno a travys de los process de reports del
gasto pliblico, recesi6n, menos inversion, etc.

Villatoro se refiri6 ademis a:

* La propuesta neoliberal y sus posibilidades reales
* Derechos humans y feminizaci6n de la pobreza entire otros.







Despu6s de Amanda terminar su exposici6n pasamos a la sesi6n de preguntas,
aclaraciones y comentarios por parte de algunos/as participants. Continuando
con un receso y luego pasamos a la ponencia sobre:

"Situaci6n Econ6mica, Politica y Social en la Reptiblica Dominicana", a
cargo del legislator Sr. Rafael Fafa Taveras.

El senior Taveras inici6 su exposici6n, con una breve explicaci6n de la situaci6n
political del pais, todo el process vivido en las elecciones del 1996 y la situaci6n
que estamos viviendo los/as dominicanos/as en el transit hacia una mayor
institucionalidad del pais.

Express que lamentaba que no haya sido possible el establecimiento de un
compromise de concertaci6n y much menos un dialogo efectivo hasta ahora.
Puntualiz6 que el moment que ha elegido el gobierno para iniciar un dialogo
national no es el mis propicio, por lo que se ha convertido el mismo en una
confrontaci6n. Dijo que tenemos un aparato politico inadecuado que nos coloca
en una situaci6n de desventaja en los process de globalizaci6n e integraci6n que
se desarrollan, sumando a estos el retraso tecnol6gico, la falta de capitals y
atraso del aparto productive agropecuario, el cual esta en una evidence
aniquilaci6n.

A pesar de los diversos problems que afectan a los/as dominicanos/as tenemos
algo muy positive y es el fuerte deseo de superaci6n y bienestar, esa fuerza
ayuda a que el pais advance, segin Taveras a pesar de las dificultades podemos
construir un destino mejor.

Despuds de finalizar su exposici6n algunos participants hicieron comentarios y
preguntas.

Reiniciamos a las 2:30 p.m. con la presentaci6n sobre la situaci6n de los/as
trabajadores/as en Costa Rica, Honduras, Nicaragua, Guatemala y Dinamarca.

El caso de Costa Rica fue presentado por Ana Victoria Naranjo, de
ASEPROLA, quien explic6:

Que las Zonas Francas/Maquila en Costa Rica, se inicia en la decada de los afios
70, pero adquieren importancia econ6mica significativa a partir de 1985, informa
que para esto se aprobaron una series de leyes especiales que creaban todo el
marco legal necesario para la implantaci6n de estas empresas.







Dijo que las Zonas Francas/Maquila en Costa Rica son, principalmente, de
origen norteamericano, le sigue las empresas mixtas que son de capital asidtico.
El 70% de las empresas correspondent al sector textil, los empleos generados por
lo mismo son unos 75,000 con unas 194 empresas y las mujeres representan el
62%.

Naranjo explic6 que en los iltimos 2 ailos el sector textil ha experimentado una
important retirada y para principios de 1996, se report la perdida de unos 6,000
empleos en ese sector.

Informo que la mayoria de mujeres tienen edades que oscilan entire 25 y 30 afios
y que estas son mayoritariamente solteras, con families promedios de 5
miembros. Continue informando que la escolaridad basica es de 5 a 6 afios y
muchas de estas califican como analfabetas por desuso.

Segin Ana Victoria, las jornadas de trabajos semanales son de unas 48 a 52
horas, y las jornadas diarias pueden Ilegar hasta 12 horas, con el pago de horas
extras, el salario es de 180 a 206 d6lares por mes, el cual no compensa la
canasta familiar, que para 1997 se consideraba entire 250 y 300 dl6ares
mensuales.

Denunci6 que las empresas de Zonas Francas someten a los/as trabajadores/as a
jornadas de trabajos extensas y de altos ritmos y los/as trabajadores/as no pueden
negarse a trabajar en estas condiciones, regularmente existen problems de salud
ocupacional.

Agreg6 tambidn, que existe una gran represi6n y persecuci6n sindical, lo que
obstaculiza y casi impide las practices sindicales y que los e.mpresarios han
impulsado las asociaciones solidaristas; las cuales obligan el ahorro de un 5%
del salario.

La experiencia de la organizaci6n sindical, ha sido precaria y que hacia 1996
existian solo 2 sindicatos de empresas y 5 grupos pro-sindicales en algunos
Parques.

Ana Victoria puntualiz6 que aunque existe un marco legal para la protecci6n de
los derechos laborales, esto no se respetan.






Al concluir su ponencia hizo las siguientes recomendaciones
* Organizar los sindicatos fuera de las fAbricas y cerca de los lugares de
residencia de las trabajadoras.
Fomentar la acci6n sindical desde una perspective de mujeres.
Promover acciones para fortalecer la posici6n de las mujeres en el mercado
de trabajo.
Propugnar por formaci6n t6cnico-profesional para el desarrollo de mano de
obra mis calificada.
Crear una red de comunicaci6n para intercambio de experiencias sobre la
Maquila.

El case de Honduras fue presentado por Jairo Almicar Ayala Secretario
General de FITH y. Gloria Guzman Representante en el area de la mujer de
FESITRADEH


Los ponentes de esta presentaci6n hicieron una introducci6n presentando el
modelo de desarrollo implementado en ese pais centroamericano, segun los
ponentes en los afios 60' se implement el modelo de sustituci6n de
importaciones, sobre la base de diversificar los process productivos,
incrementar las exportaciones de los products tradicionales, generaci6n masiva
de fuentes de empleos y protecci6n del empresariado local. Analizan que este
modelo no llen6 su cometido ya que se mantuvo el desempleo y nunca lleg6 el
desarrollo anunciado.

A juicio de los presentadores, la economic hondurefia estuvo dominada por la
industrial bananera, la minera y posteriormente la manufacture, esta uiltima se
desarrollo principalmente en la rama textile, con capital palestino y de origen
national. Puntualizan que es a partir de los alios 70 y 80 que la manufacture
alcanza mayor desarrollo.

Informaron que en Honduras existen 16 Parques de Zonas Francas para 1996,
con 202 empresas instaladas, el capital international represent el 55% y el local
45%. Los trabajadores eran unos 96,000 con un total de 60,000 mujeres y
36,000 hombres, los menores de 16 afios eran unos 9,600, que represent un
10% del total. Las personas entire 16 y 24 afios eran unas 76,800, es decir el 80%
y los mayores de esta edad representan el restante 10%. El salario minimo
mensual es de unos 90 d61ares, laborandose unas 60 horas semanales. Existen
unos 24 sindicatos y se han firmado 3 convenios colectivos.







Dicen que la industrial textil se fortalece y transform a inicio de la ddcada de los
90' al experimentar una conjugaci6n con la industrial manufacturer de
ensamblaje. Existen mis de 200 empresas maquiladoras distribuidas en unos 14
Parques Industriales, cuyo capital es de origen norteamericano, asidtico y
hondurefio.

Citan diferentes problems que afectan a los/as trabajadores/as de estas
empresas, tanto en el piano de la salud, como del respeto a los derechos laborales
y humans de los mismos. Destacan en el piano de la salud problems
respiratorios, problems de la piel, largas jornadas de trabajo. Establecen que
regularmente se niega el derecho de la sindicaci6n y a la contrataci6n colectiva,
lo que se acompafia de una gran inestabilidad laboral en estas empresas.

El salario minimo que devengan los/as trabajadores/as representan el 46% de la
canasta familiar. Los/as trabajadores/as sufren alto grado de desnutrici6n y viven
en cuarterias, en condiciones de hacinamiento.

Destacan tambi6n, la presi6n sociol6gica a que son sometidos los/as
trabajadores/as durante lajornada laboral, el hostigamiento que reciben por part
de los empleadores, verificindose en algunos casos castigos fisicos y se le
control los permisos para ir al medico o al baflo. Establecen que la formaci6n
de sindicatos continue siendo una tarea extremadamente dura, debido a que los
empresarios persisten en reprimir cualquier asumo de lucha reivindicativa
despididndolo de sus puestos de trabajo a los que intentan la organizaci6n,
entienden que las centrales sindicales no tienen suficiente claridad para impulsar
un trabajo organizativo innovador que tome en cuenta las particularidades de
este sector.

Concluyen haciendo una series de recomendaciones que se resume en:

* Disefio de nuevas estrategias de organizaci6n sindical
* Constituci6n de organizaciones sindicales por rama de industries
* Demandar que las empresas contribuyan al desarrollo de las comunidades
donde operan
Fortalecimiento de la comunicaci6n e intercambio entire los paises de la
region, que cuentan con empresas de Zonas Francas
Procurar un C6digo de Trabajo comin para Centro America
Presentar propuestas a las Camaras Legislativas a fin de que promuevan la
creaci6n de leyes para la protecci6n real de los derechos laborales y a nivel
econ6mico de los trabajadores.








Caso de Nicaragua, presentado por Pedro Ortega de la Central Sandinista
de Trabajadores

La ponencia nos present el context global de las maquiladoras en Centro
America, Mexico y el Caribe, refiriendo como se ban incrementado las mismas.
Explica el conjunto de impuestos de que son exoneradas estas empresas, ademis
de otras condiciones particulares como es la creaci6n de un ambiente no sindical,
la mano de obra barata, el desarrollo de las comunicaciones y los servicios que
favorecen la operatividad de dichas empresas.

Explica Ortega que las condiciones de trabajo en las Zonas Francas son
deplorables e inhumanas, debido a que se labor en largas jornadas con
exigencias de rendimientos exagerados para los/as trabajadores/as y
obligatoriedad de horas extras, destaca tambien los bajos salaries que se pagan,
la discriminaci6n, el chantaje y el acoso sexual contra las mujeres, las
inadecuadas condiciones de seguridad e higiene ocupacional, con los
consecuentes riesgos de enfermedades de trabajo, asi como la falta, de lugares
dignos para almorzar.

Explica que en la region existen mis de 2 millones de trabajadores y que en un
nimero important de empresas no hay presencia de sindicatos.

Con este context, Pedro Ortega pas6 a presentar una propuesta para la
constituci6n de una estructura regional de los sindicatos de las Zonas Francas.
Propone como objetivo: el desarrollo de una campafia organizativa a nivel de
cada pais y en la region, para luchar por la defense de los derechos de los/as
trabajadores/as atendiendo a los principios constitucionales y legislaciones
laborales, asi como, los convenios de la Organizaci6n Internacional del Trabajo
(OIT).

Desde esta organizaci6n se promoveria la negociaci6n de convenios colectivos,
se proveeria asesoria legal a los sindicatos, se desarrollarian campailas de
organizaci6n a sindicalistas y trabajadores/as, apoyados por manuales y cartillas
sindicales y por una escuela sindical international.

Tambi6n se divulgarian la violaci6n de los derechos laborales y humans,
tocando los paises consumidores de los products confeccionados, se plantea
ademis, el analisis de los llamados c6digos de dtica y el persuadir a los
gobiernos que brindan colaboraci6n y ayuda a que la condicionen al respeto de
los derechos sindicales y humans.








Sugieren tambi6n la creaci6n de bancos de datos national y regional para
sistematizar las informaciones existentes y sobre la situaci6n de las empresas en
los diferentes paises. Se propugnaria por salaries especiales en las Zonas
Francas, atendiendo a la sastifaci6n de las necesidades basicas de los/as
trabajadores/as, asi como la revision de las leyes de inversi6n extranjera de
forma que no se lesionen los derechos de los/as trabajadores/as.

Concluye su presentaci6n proponiendo una estructura y forma de funcionamiento
de lo que llama la Coordinadora Sindical y Regional de Trabajadores de Zonas
Francas de Centro America y el Caribe.

El caso de Guatemala fue presentado por Reyna Victoria Rivera, quien
informo que:

En Guatemala existen tres Parques de Zonas Francas/Maquilas, con 162
empresas, que el 57% del capital es national y que el 43% es international. En
estos moments el 80% de los puestos de trabajos son ocupados por mujeres.

La edad de los/as trabajadores/as de Guatemala que laboran en Zonas
Francas/Maquilas es la siguiente:

* Menores de 15 afios 11.7%
* Menores de 24 aios 37.1%
* Mayores de 25 afios 50.8%

El salario minimo mensual en Guatemala es de 86.56 d6lares mensuales inform
la exponente. Con relaci6n a los convenios colectivos dijo que solo se han
logrado firmar dos en la empresa Inexport en el mes de enero del afio 1989 y en
la empresa Camisas Modernas en el afio 1997.

Explico que las Zonas Francas/Maquilas pueden vender el 20% de los products
en el mercado domestic.

Por otra parte seilalo que las Zonas Francas/Maquilas no son mas que una fuente
de mano de obra barata, donde los/as trabajadores/as son sometidos/as a largas
jornadas de trabajos con alta metas de producci6n, laborando en condiciones
inhumanas de trabajo que se expresan en:
* Falta de ventilaci6n
* Insuficiente servicio sanitario
* Agua no acta para el consume human
* Hacinamiento







* Ausencia de comedores
* Violaci6n sistemitica a los derechos humans y laborales
* Salaries menores al salario minimo del pals
* Violaci6n al derecho a vacaciones
* No pago al seguro social por parte de las empresas
* Despidos de mujeres embarazadas
* Acoso y abuso sexual a las trabajadoras j6venes
* Agresiones verbales y sociol6gicas
* Violaci6n a la libertad sindical entire otros

Informo que UNSITRAGUA cuenta, en estos moments, con cuatro sindicatos
de las Zonas Francas/Maquilas y que uno de estos sindicatos hace
aproximadamente 20 meses que esta enfrentando un conflict.

Agrega que los sindicatos tienen que enfrentarse a problems de inestabilidad
laboral, al retras6 del pago en los salaries, al no otorgamiento de permisos
sindicales, asi como a la division que significa los trabajos en sistema modulares
de trabajo, igualmente los directives de los sindicatos son aislados y ubicados en
una sola linea, no se les asigna suficiente trabajo para disminuir sus salaries, en
algunos casos son obligados a trabajar horas extras y cuando se niegan le ponen
candados a las puertas.


Miercoles 25 de febrero del 1998

Siendo las 9:40 a.m. del dia 25 de febrero del 1998 dimos continuaci6n al
seminario sobre "Estrategias Organizativas en las Zonas Francas: M6xico,
Centro America y el Caribe".

En esta primera parte tuvimos la ponencia sobre "Situaci6n de la Mujer en las
Zonas Francas y las perspective de genero en la Acci6n Organizativa",
presentada por la investigadora licenciada. Consuelo Cruz, quien trabaja en el
Centro de Investigaci6n para la Acci6n Femenina (CIPAF).

Consuelo hizo una amplia explicaci6n sobre el tema, expresando que el modelo
de Zonas Francas tiene caracteristicas comunes en todos los paises de la
region; expreso que el paquete disefiado para promover la inversi6n en las Zonas
Francas o Maquilas se sintetiza en los siguientes aspects:


* Mano de obra barata








* Exensi6n de impuestos y aranceles a insumos importados y a products
exportados.
Repatriaci6n sin restricciones, de los beneficios
Crdditos a tasas bajas de interns y con plazos atractivos
Buenos sistemas de comunicaci6n y transport
Exenciones fiscales diversas
Subvenci6n de infraestructura, caminos y servicios
Ambiente no Sindical y flexibilidad para la aplicaci6n del c6digo de trabajo
Devaluaciones monetarias

Dijo que de acuerdo a un studio realizado por la Organizaci6n Internacional del
Trabajo (OIT) en 1996, las condiciones laborales en las Zonas Francas o
Maquilas se caracteriz6 por los siguientes aspects:

Condiciones de trabajo que no estin sujetas a evaluaci6n abierta y
transparent, ni inspecciones reglamentarias de los ministros competentes.
* Abandono, por parte de las empresas cuestionadas, por no cumplir el derecho
individual o colectivo
* Pretender desvanecer la aplicabilidad de las leyes laborales.
* Condiciones de trabajo deplorables
* Precariedad en el cumplimiento de las leyes sobre seguridad social
* Variedad de jornadas laboral segtin las necesidades de producci6n
* Niveles salariales seguin tipos de empresas
* Diferencias de salaries segin sexo
* Malas condiciones de vida
* Heterogeneidad en las instituciones de las Zonas Francas/Maquilas
* La libertad Sindical y el derecho a sindicalizaci6n frigil; esto-es una prictica
comin, la violaci6n a los derechos de los y las trabajadores/as
* Desigualdad e informal acceso al mercado laboral

Refiriendose a la situaci6n organizativa, enfocada desde la perspective de
g6nero, dijo que se pueden revelar tres aspects comunes para toda la region:

a) Debilidad del movimiento sindical
b) La falta de una estrategia organizativa que tome en cuenta factors de genero
c) La estructura y funcionamiento del sector de las Zonas Francas

Los/as participants tuvieron various tumos y dieron a conocer a la sala sus
diferentes puntos de vistas sobre la situaci6n de las Zonas Francas maquiladoras
en sus paises.







Concluida la presentaci6n de la Licda. Cruz, pasamos a la ponencia del ex-
presidente de la Confederaci6n de Trabajadores Unitaria (CTU), senior
Bienvenido Cuevas, con el tema "Situaci6n Socio-laboral, globalizacion y
retos del present y el porvenir".

El senior Cuevas hizo una introducci6n de los temas a tratar, en el desarrollo de
su ponencia explic6:

* El origen de las Zonas Francas en la Republica Dominicana.
* Aparici6n de las Zonas Francas (Maquiladoras) en la sub-region
centroamericana
Caracteristicas Socio-laboral de las Zonas Francas
La campafia de publicidad marketing
Los costs por horas de mano de obra
Condiciones de trabajo y relaciones laborales en Centro Amdrica y el Caribe
Puntos a tomar en cuenta por el movimiento Sindical national y sub-regional

Tambien se refiri6 a la declaraci6n de los ministros de trabajo de la region donde
participaron ocho (8) paises. Estas declaraciones fueron tres, a saber:

Declaraci6n de Tegucigalpa 1995
Declaraci6n de Montelimar 1996
Declaraci6n de Santo Domingo -1997

Estas declaraciones acuerdan y hablan sobre:

Modernizaci6n de los ministerios de trabajo
Zonas Francas o empresas maquiladoras
Clausulas sociales
Empleo
Empleo para las personas discapacitadas
Formaci6n professional
Seguridad social
Legislaci6n laboral

Tambien incluyen estas declaraciones algunas consideraciones fiscales y estin
firmadas por los ministros de Belice, El Salvador, Honduras, Panamd, Costa
Rica, Guatemala, Nicaragua y Republica Dominicana.









Despu6s de concluida la presentaci6n del seflor Cuevas pasamos a la ponencia
del Dr. Rafael Alburquerque Secretario de Estado de Trabajo con el tema
"Marco Institucional Legal para el Desarrollo de la Acci6n Organizativa en
Centro America, Mexico y el Caribe".

El Secretario de Estado de Trabajo, se refiri6 al marco regulatorio legal y
puntualiz6 que este tiene que ajustarse a la realidad econ6mica y social de cada
pais. Seflalo que una de las metas de nuestros paises para el establecimiento de
Zonas Francas/Maquilas, es disminuir el desempleo e incrementar el mercado de
divisas.

Explico, que los paises de donde proceden los capitals buscan mano de obra
barata y que esa mano de obra barata es sobre la cual incide ese marco
regulatorio, agreg6 que el primer escollo esta en el costo de la mano de obra en
el pais y que la mano de obra esta establecida en su costo en lo que establece el
C6digo de Trabajo.

Dijo que en muchos moments se ha considerado que las empresas de las Zonas
Francas son extraterritoriales, para la aplicaci6n del c6digo de trabajo y que se
discute si es necesario establecer una legislaci6n especial que disminuya las
garantias de los trabajadores en las Zonas Francas/Maquilas "esto lo entiendo
como negative ya que el c6digo de trabajo debe ser para todos los trabajadores y
todas las empresas". Informo que en la reunion de ministry de trabajo de Centro
America y el Caribe no han estado de acuerdo, pues ellos entienden que la
legislaci6n laboral debe ser solo una

SExplico que las Zonas Francas/Maquilas estdn liberadas de pagar el 10% de los
beneficios de sus empresas a sus trabajadores como establece el c6digo de
trabajo para el resto de los trabajadores dominicanos.

Alburquerque explic6 que el salario minimo de Zona Franca/Maquila es menor
~ al establecido en el pais, es decir, de 220 d6lares que se paga en el pais las Zonas
Francas/Maquilas, solo pagan 170 dolares.

Refiri6ndose a la constantes denuncias de vejamenes y abuses, dijo que en la
Repfiblica Dominicana se ha hecho un esfuerzo para que se aplique la ley y
explic6 que en los actuales moments hay una menor resistencia por parte de los
empleadores, en lo que tiene que ver con las garantias minimas individuals,
agregando que donde se expresa la mayor resistencia es en la organizaci6n
sindical y las negociaciones colectivas.







Con relaci6n a la globalizaci6n dice que tenemos que hacer un esfuerzo por
mantener nuestros capitals a fin de evitar que estos sean trasladados a otros
paises, donde se les garantice una mano de obra mis barata, agrega que otro de
los temas tratados en la reuni6n de ministros de Centro America y el Caribe es la
elaboraci6n de un c6digo laboral comin para toda el Area, a fin de evitar
chantajes y pretextos de las empresas

Dijo que se hace necesario crear redes de informaci6n entire las organizaciones
de los paises, porque el gran argument de los empleadores a la hora de discutir
aumentos de salaries es el que en otros paises la mano de obra es much mis
barata.

Refiridndose a los c6digos de conduct dijo que estos son promovidos por
algunas organizaciones sindicales y algunos gobiernos de nuestros paises, pero
que sin embargo estos no tienen fuerzas coercitivas y dependent de la fuerza
moral. Agrego que estos aspects y convenios deben hacerse ley, pues es la
unica forma de que los acuerdos no sean violados.

Concluida la presentaci6n del Dr. Alburquerque, iniciamos en horas de la tarde
con la presentaci6n de AFL-CIO y los casos de Panama, El Salvador, Haiti y
Mexico.


Benjamin Davis, representante de la AFL-CIO, de los Estados Unidos, present
el tema "Enfoque de political organizativas y el respeto a los derechos
laborales en las Zonas Francas. El senior Davis insisti6 en que debemos luchar
por la just reglamentaci6n del mercado de trabajo a traves de los c6digos
laborales nacionales y la incorporacion de clausula sociales en los acuerdos de
libre comercio.

Precis6, que la AFL-CIO esti en un process de transici6n, buscando el apoyo de
los trabajadores, para encontrar el camino correct y expreso que encuentros
como este nos ayudan en ese sentido.

No podemos olvidar el pasado, pero si superar algunas cosas que dificultaban el
sistema; estos cambios son favorables para todos, sobre todo ante la
globalizaci6n. Explica, que ha habido experiencias con various paises; y que el
monitored es una practice nueva y puede producer resultados diferentes en
diferentes circunstancias, "hay que aprender de las experiencias" ya que el
monitoreo debe proceder de acuerdo a las necesidades del sindicato de base y
que este no debe funcionar unilateralmente.







Despues de terminada su ponencia, intervinieron los participants, interesados en
saber sobre el monitoreo y su eficacia.

Continuando con la presentaci6n del caso de Panama que fue presentado
por Elida Pitterson quien destac6:

Que el modelo de desarrollo econ6mico de Panama, ha estado basado,
fundamentalmente, en la exportaci6n. Explico Pitterson, que la participaci6n del
sector terciario represent mas del 70% del Producto Intemo Bruto (PIB) y que
la inserci6n en el mercado se da a travds de una reciente especializaci6n en los
servicios, Panama no ha logrado consolidar el process de industrializaci6n,
debido a los factors anteriores y a la estrechez de su mercado interno.

Explic6 ademas, que a finales de la d6cada del 70' se inici6, en ese pais un
process de operaci6n y promoci6n de las actividades de las Zonas
Francas/Maquilas, y que esto respondia a una estrategia tendente a traer nuevas
inversiones.

Refiri6ndose al aspect laboral, dijo que en este se ha mantenido una violaci6n
abierta al C6digo de Trabajo del pais y a los Convenios de la Organizaci6n
International del Trabajo (OIT), particularmente los nuimeros 87 y 98.

Refiri6 que estas empresas no cumplen con las normas de seguridad ocupacional,
discriminan a la mujer en las labores productivas, las cuales, ademis, se ven
sometidas a un constant acoso sexual.

Destaco que en las Zonas Francas no existe espacio apropiadas para el almuerzo,
y que en 7 afios de lucha sindical de todo el pals, se ban logrado former 11
sindicatos textiles, pero que sin embargo solo en la empresa La Chorrera-, es
que ha firmado convenio colectivo de trabajo. Puntualizo que otros intentos por
construir sindicatos y negociar convenios colectivos culminaron con el despido
de dirigentes y trabajadores.

Agrego que con la presi6n intema, las denuncias y la solidaridad international
han logrado la eliminaci6n de ciertas disposiciones laborales en la ley #25 de
Zonas Procesadoras, referidas al deposit de sus obligaciones.

Denunci6 Elida, que el gobierno de Panama ha emitido decretos que restringen
la libertad sindical en las Maquilas, pero estos ban tenido que ser derogados.

Informo que entire el 80 y el 90% de la mano de obra esta constituida por
muieres. con edades comDrendidas entire 15 v 25 afios. v aue estas oroceden







fundamentalmente del sector rural; que el nivel de escolaridad de la misma es
escaso o ninguna y que una part muy important son mujeres divorciadas y
otras dependientes de la misma.

La situaci6n del Salvador fue presentada por Ana Arminda Caflas y Rafael
portillo

Los representantes del Salvador destacaron:

Que las instancias tripartitas y bipartitas siguen siendo infructuosas por la falta
de resultado concrete en favor de la poblaci6n, explicaron que estos mecanismos
tripartitos y bipartitos son: Consejo Superior del Trabajo, Consejo Nacional de
Salario Minimo, Consejo Directivo del Seguro Social, Junta Directiva del
INPEP, Asamblea de Gobernadores del Fondo Social para la Vivienda, y el
Consejo Directivo del Instituto de Formaci6n Social. Explican que estos
mecanismos trabajan sin agendas definidas, sin planes especificos que orienten
su que hacer de manera constant y sustantiva, puntualizando que estos solo
sirven para el cobro de dietas, que tanto le cuesta al pueblo Salvadoreflo.

Explicaron ademas, que el ministerio de trabajo y prevenci6n social es
infuncional y que solo se dedica hacer publicidad y a la demagogia political.

Con relaci6n a las Zonas Francas/Maquilas, explican que en el pais sigue
prevaleciendo un interns ciego y obcecado de los empresarios maquileros de no
permitir la organizaci6n sindical, y que inmediatamente se constitute sindicatos
o sesi6nales de estos, son destruidos y indemnizan sus dirigentes, dicen que en El
Salvador se ban comprobado series problems de salud y medio ambiente en el
trabajo y ponen como ejemplo la intoxicaci6n de mon6xido de carbono que se
han presentado en empresas como DINDEX en San Salvador y SEER
International en Santa Ana. Explican que estos casos se han presentado por las
condiciones de hacinamiento en que tienen que laborar los/as trabajadores/as en
las empresas.

Informaron que en el Salvador se han estado presentado despidos de
trabajadores/as con el pretexto de bajar los costs de producci6n, aumentando
con ello, el incremento de los indices de desempleo y subempleo.

Informan que en estos moments se discute un aumento de salario minimo y que
los empresarios amenazan con cerrar empresas y producer despidos masivos.







Haciendo referencia a la protecci6n social, dicen que la political neoliberal que
sustenta el gobierno, plantea que cada quien pague su protecci6n social en
material de salud, educaci6n, vivienda etc.

Refiriendose a la estabilidad macroeconomica, dicen que el discurso del
gobierno, en terminos de la bonanza, cae en el vacio, pues la realidad cotidiana
golpea en grandes proporciones los bolsillos de los salvadorefios comunes.
Dicen que las empresas y el sistema financiero del Salvador guardian silencio
ante el exagerado aumento que se esti Ilevando a cabo en los servicios pfiblicos
al principio del present ailo.

En relaci6n a la relaci6n Socio-laboral, destacan: Que los problems que viven
los/as trabajadores/as del Salvador no es diferente a la situaci6n en que viven
estos/as en los demis paises de la region, sobre todo en las Zonas
Francas/Maquilas. Explican que las jornadas de trabajo en estas empresas son de
12, 16 y hasta de 24 horas diarias, agregan que estas se caracterizan ademas, por
el incumplimiento en el pago de Seguro Social, abusos fisicos, acoso sexual,
limitaciones para usar los servicios sanitarios, mala ventilaci6n, etc.

Explican que, seguin el procurador general del Salvador, entire el mes de Junio del
1996 y mayo del 1997; la procuraduria recibi6 19,300 demands por violaci6n a
las leyes laborales y que la mayorias de estas demands son contra empresarios
de las Zonas Francas/Maquilas Textiles.

Dicen que en el Salvador llaman a estas empresas Golondrinas, porque no
garantizan empleos seguros y que en muchos moments son suspendidos los
contratos de trabajo y que muchas veces los/as trabajadores/as son despedidos/as,
sin el pago de indemnizaci6n. Agregan que muchas veces las horas extras no le
son pagadas, asi como, que el 60% de los/as trabajadores/as son madres solteras,
concluyen puntualizando que las Zonas Francas/Maquilas en el Salvador no
contribuyen a resolver el problema de desempleo, que estas empresas no
respetan salaries, antigiiedad y demas derechos sociales, asi como se
caracterizan tambien por violar las leyes de seguridad social, agregan que para
combatir las injusticias en las Zonas Francas/Maquilas es necesario que todos/as
los/as trabajadores/as nos unamos para conducir nuestra clase trabajadora al
respeto de nuestros derechos laborales.








El caso de Haiti fue presentado por Jannick Etienne, de Batay Ouvriye y
Frank Durand, de la Central Aut6noma de Trabajadores Haitianos (CATH)

La representante de Batay Ouvriye Jannick Etienne, inici6 su presentaci6n
sefialando que este tipo de event tiene una gran importancia y que los/as
participants deben tener dos grandes preocupaciones, su autonomia y la de ser
consciente. Se refiri6 ademis, a la importancia de la unidad de clase en nuestros
paises.

Con relaci6n a las Zonas Francas/Maquilas destac6, que estas se caracterizan por
dar todo tipo de ventajas para el mejor funcionamiento del capital imperialista y
que son una prueba de la dominaci6n de la burguesia international sobre la clase
obrera, de ahi la importancia de conocer la situaci6n de los/as trabajadores/as y
la importancia de definir una estrategia comfin y las forma para aplicarla.

Destaco que en afio 1979, en el gobierno de Jean Claude Duvalier, los
capitalist trataron de poner una ley sobre Zona Franca/Maquila y que
consideran la posibilidad de desarrollar Zonas Francas/Maquilas en dreas
costeras como Fort-libertd, Miragoane, Cap.Haitien y Gonaives, dice que estos
pensaron que las Zonas Francas/Maquilas eran la orientaci6n correct para el
desarrollo econ6mico de Haiti, pero que a pesar de que han elaborado un cuadro
juridico, las Zonas Francas/Maquilas en un sentido estricto no se han
desarrollado en Haiti.

Explica que para el no desarrollo de esta, hay varias razones, entire ellas, que los
inversionista piden a veces socios locales y que en el caso de Haiti esto no fue
possible por la debilidad de la burguesia, ademas de que las empresas que se
estaban instalando en Haiti le faltaban estabilidad y sobre todo que en Haiti se
estaba viviendo lo que se ha llamado liberalizaci6n, que este process fue de
apertura political articulado con nuevas formas de represi6n, dice que todo esto
explica que para el 1996, las classes dominantes no han podido hacer nada para
implantar verdaderas Zonas Francas/Maquilas, pero que a pesar de todo hay una
situaci6n hibrida que se ha desarrollado en lo que se llaman Parques
Industriales, en zonas perifdricas de Puerto Principe.

Agrega que estas han contribuido al ensanchamiento de las Zonas
metropolitanas, dice que estas empresas equivalent a los que se encuentran
habitualmente en Zonas Francas/Maquilas y que gozan de todas formas de
exenciones fiscales y aduaneras.







Puntualiza que si en Haiti no se han podido desarrollar las Zonas
Francas/Maquilas es porque hay causes estructurales y coyunturales, pero que sin
embargo podemos hablar de obreros trabajando en Zonas Francas/Maquiladoras
y que en estos Parques Industriales se present una situaci6n andloga, que el
salario es de miseria, con el cual es impossible comer, pagar transport, ir al
medico, comprar medicines, educar los hijos etc. Agrega que estas empresas, se
caracterizan ademis por los insultos de los supervisors a los obreros, el
hostigamiento sexual, la casi ausencia de agua potable, mala ventilaci6n, aire
polvoriento, el no respeto al derecho sindical, represi6n al primer intent para
organizarse. Agrega tambi6n, que las leyes del pais sobre todo el C6digo de
Trabajo, son todas a favor del gobierno.

Destaca que la lucha debe permitiros hacer frente con perseverancia a la
dominaci6n imperialista, y que plantearos el problema de la dominaci6n
imperialista implica que planteemos tambi6n la lucha de la clase obrera en su
globolidad, que tenemos que luchar cada dia para limitar la explotaci6n y
mejorar las condiciones de vida y de trabajo, que se hace necesario trabajar por
la reconstrucci6n de las organizaciones de lucha de la clase obrera a nivel
regional e international y que al mismo tiempo se hace necesario desarrollar
todo un process de solidaridad autentica.

Concluye la representante de Batay Ouvriye diciendo que debemos enfrentarnos
al fen6meno de relocalizaci6n, ya que las Zonas Francas/Maquilas para obtener
mis ganancias salen de un pais para ir a otro y que en Haiti deben continuar la
lucha en contra de la instalaci6n de las Zonas Francas.

El representante de la Central Aut6noma de Trabajadores Haitianos
(CATH), Frank Durand, inici6 su presentaci6n agradeciendo a FUTRAZONA
la invitaci6n para participar en este seminario, asi como citando un proverbio
haitiano que reza, "el buen vecino es tu familiar .

Explico que Haiti esta en la parte Oeste de la isla, con unos 27,500 km2, y que
tienen cerca de 8 millones de habitantes, que el 70% de su poblaci6n vive en
zona rural y que lograron su independencia el Iro. de enero del 1804, destaco
que Haiti era uno de los grandes exportadores en el caribe y que sin embargo,
hoy es el mis pobre de la zona, informa que cerca del 80% de la poblaci6n es
analfabeta y que el desempleo ronda entire los 70 y 75%.

Dice que en los afio 80 el 40% de los/as trabajadores/as estuvo organizado en los
sindicatos, pero que despues del Golpe de Estado del 1991, solamente el 7% lo
esti, dice tambien que al hablar de la evoluci6n del movimiento obrero es
necesario tomar en cuenta. dos elements. aue aDarentan ser diferentes. Dero aue







estdn entrelazados, primero la larga crisis structural que tiene mis de 200 afios y
la opaca situaci6n political que dia tras dia destruye la formaci6n social del pais.

Agrego que el regimen de seguridad social no existe en el c6digo de trabajo
haitiano y que este tiene un caracter estrictamente de explotaci6n.

Dice que el Estado haitiano ha ratificado los convenios 87 y 98 de la
Organizaci6n Internacional del Trabajo (OIT), pero que adn asi la sindicaci6n a
nivel de las empresas es muy dificil. Puntualiza que existe una diferencia entire
registrar y reconocer y que los patrons no respetan el derecho de los/as
trabajadores/as. Informa que despues del golpe de estado del 1991, las mujeres
se constituyeron en mayoria dentro de las empresas, pero que sigue siendo
impossible hablar de sindicatos.

Dice que para el aiio 1984, Haiti encabezaba la list de ensamblaje de product
para la exportaci6n, el segundo lugar en la rama electr6nica y mas tarde el primer
lugar a nivel mundial, en la producci6n de pelota de Baseball.

Dice que el plan neoliberal es un concept nuevo en Haiti y que ese concept se
emplea como moderizaci6n, privatizaci6n, capitalizaci6n, etc., agrega que en la
actualidad tiene nueve empresas a ser privatizadas segin los acuerdos firmado
entire el gobierno, el FMI y el Banco Mundial, dentro de estas empresas a ser
privatizadas se encuentran: la fabric de cemento, la compafiia de electricidad,
tel6fono, etc., puntualiza que privatizaci6n es sin6nimo de privaci6n.

El representante de la CATH, concluye su presentaci6n haciendo la siguientes
recomendaciones:
* Que este tipo de event sea continue, como espacio para debatir ideas y crear
estrategias que obliguen a los poderosos a escucharnos.
* No separar los derechos de los/as trabajadores/as de los derechos humans,
de las minorias, de las mujeres y de los obreros de la cafia
* Que nuestra political se tome de manera consiente y que se consider el
aspect politico.
* Que nuestra persistencia o firmeza permit que los patrons, al igual que
los/as trabajadores/as, tomen conciencia de la importancia y el rol social de
los sindicatos.








El caso de Mexico fue presentado por Cipriana Jurado, de la Red de
Trabajadora de la Maquila

Jurado inform que cerca del 50% de las exportaciones en Mexico son de las
Zonas Francas/Maquilas y que este sector aporta alrededor de mil millones de
d6lares a la balanza commercial.

Refiere que las subcontrataci6n en M6xico se da por la bfsqueda de los
empleadores de bajos salaries, agrega que esta no solo se da en el sector de las
Zonas Francas/Maquilas y que la flexibilidad de la legislaci6n result atractiva a
los maquiladores para invertir en Mexico.

Haciendo referencia al crecimiento de las Zonas Francas/Maquilas en Mexico,
dicen que en estos moments cuentan con 2,641 empresas y unos 97,000
trabajadores/as.

Destaca que la mayoria de las empresas de las Zonas Francas/Maquilas en
Mexico son electr6nicas y que esto ha traido serio problems de salud a los y las
trabajadores y trabajadoras. Por otra parte, la representante de la red, sefiala que
mientras 40 millones de personas en M6xico viven en extrema pobreza, el
gobierno propicia el empleo de las Zonas Francas/Maquilas a costo de la
dignidad de las mujeres y los hombres que trabajan en este sector. Agrega que en
su pais la clase media ha ido desapareciendo y puntualiza que el su gobierno
sacrifice el gasto social para el pago de la deuda external

Con relaci6n a los sindicatos en Mexico dice que la mayoria de estos responded a
los intereses de los empresarios y que son dirigidos por el Partido de Gobierno.

Jurado destaco el alto costo de la canasta familiar, las malas condiciones de
trabajo en las Zonas Francas/Maquilas, que su pais se esti convirtiendo en una
gran Zonas Francas/Maquila, que las viviendas en que viven los/as
trabajadores/as son de cart6n, el process migratorio, los bajos salaries y el
interns de Estados Unidos por M6xico.

Por otra parte, inform que por los efectos de la devaluaci6n, la hora de trabajo
en las Zonas Francas/Maquila de M6xico es de 44 centavos de d6lar por hora.

Puntualiz6 el compromise del gobierno con los maquiladores para no permitir
sindicatos y los process de privatizaci6n en el campo y sus efectos. Se refiri6
ademas, a la corrupci6n, sefialando que esta hace que no se respeten los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras.








Jueves 26 de febrero de 1998

El 4to. dia de desarrollo del seminario "Estrategias organizativas en las Zonas
Francas: Mexico, Centro America y el Caribe", iniciamos a las 9:15 a.m. con la
exposici6n del Ingeniero Luis Manuel Pellerano, president de la Asociaci6n
Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA). Sobre "Perspectiva de las Zonas
Francas en la Repfblica Dominicana".

Al introducir su exposici6n, el Ing. Luis Manuel Pellerano, estableci6 que las
Zonas Francas han crecido de una manera que se le fue de la mano el
crecimiento y que ahora los empresarios no pueden seguir confiando en que la
cosa continuarin como antes, "la mente del empresario tiene que salir de las
cuatro paredes en que vive trabajando para poder competir en las actuales
circunstancias".

Luego pas6 a explicar lo que entiende son las condicionantes para el desarrollo
de las empresas de las Zonas Francas en cualquier pais, dentro de las cuales
destac6, la importancia de un marco legal, la estabilidad social y
macroeconomica, la tecnificaci6n de una mano de obra competitive, adecuado
sistema de transportaci6n maritime y adreo y un sistema de telecomunicaciones
modern y efectivo.

Neg6, el senior Pellerano, que la preferencia de emplear mujeres se deba a
mayores posibilidades de doblegarlas, explico que la mano de obra femenina
represent aproximadamente el 52% en la Repfiblica Dominicana.

Admiti6 que ADOZONA ha estado recibiendo informaci6n de que el acoso
sexual es unos de los problems en las empresas de las Zonas Francas, dijo que
lamentablemente son cosas que no son controlables, pero que la gente que
cometa acoso sexual la puede pasar muy mal, puntualiz6 que hay un
cuestionamiento que ADOZONA esta enfrentando.

Agrego, que la esencia de las Zonas Francas, esti basada en la productividad y
que, en consecuencia, el entrenamiento es vital.

Refiridndose al proyecto de paridad textil, que se conoce en el Congreso de
Estados Unidos, puntualizo que este lo que procura es igualar las condiciones
del area del Caribe con Mexico.

Asegur6 que, se hace necesario el desarrollo de una estrategia que garantice a la
Repfiblica Dominicana la estabilidad del sector en el pais y que esta debe estar
exoresada en:








* Competitividad, esta implica costo de operaci6n, transport, material prima y
products terminado.
Costo y disponibilidad de servicios basicos.
Seguro social, capacitaci6n y entrenamiento
Financiamiento para el desarrollo de Parques, empresas e infraestructuras
Modernizaci6n de criterio y busqueda de mejoramiento de las relaciones entire
los empleadores y trabajadores
Desarrollo de c6digos de conductas.
Desarrollo de proyectos sociales a favor de los trabajadores.
Desarrollo de nuevos criterios de mercadeos.
Diversificaci6n del sector.
Empresas con mayor valor agregado en mano de obra e inversiones
nacionales
Bfisqueda de empresas con perfiles de interns en el pais.

Por otro lado sefial6 "yo no vine aqui a defender cualquier abuso que se haya
sido cometido por el sector empleador" agregando que "estoy convencido de
que si no hay un esfuerzo mancomunado, si nosotros no entramos en el
desarrollo de unas relaciones obreros-patronales distinta a como se ha
desarrollado hasta ahora, no vamos a llegar a ninguna parte"

Respondiendo preguntas en relaci6n a las violaciones cometidas en las Zonas
Francas de lo/as participants, dijo que cada empresa tiene su political de
producci6n y su political de relaciones laborales, pero hay una ley que hay que
cumplir y que rige todo el territorio national.

Refiri6ndose a las condiciones de trabajo, estableci6 que hay que acabar con que
la gente este comiendo debajo de un furg6n, asi como un nutmero de baiios
inapropiados en las empresas, insisti6 en que en vez de propiciar la
confrontaci6n se prioricen las cosas que se pueden hacer juntos entire obreros y
patrons. "El reto que tenemos es tratar de enmendar los errors que se puedan
enmendar en el trayecto", refiri6 el Ing. Pellerano. Sobre los c6digos de
conduct, dijo que se han estado elaborando en coordinaci6n con las casas
matrices en unas normas que procuran el mejoramiento de las condiciones de
trabajo, esto ha implicado impecciones y auditoria a las empresas bastantes
fuertes.

Explic6 que la rotaci6n en el trabajo es la peor enfermedad que pueden tener las
empresas y que por eso prefieren la mayor estabilidad de los trabajadores.







Manifest6 que, es cierto que hay empresas que se van a la quiebra y que los
empresarios se van del pais, dejando los trabajadores sin el pago de sus
prestaciones e incumpliendo con otros compromises contraidos, al respect
informo que estAn estudiando exigir un seguro para que cuando estas cosas
ocurran las compafiias de seguro enfrenten la situaci6n.

Al concluir, insisti6 que no defenderia abusos ni exceso cometidos por
empresarios del sector. Refiridndose al pago que deben hacer las empresas al
seguro social dijo que: "las empresas que sean capaces de robarle a un trabajador
el pago del seguro social, ese empresario es un ladr6n" y que el no estd
"defendiendo ladrones".

Concluy6 estableciendo que queria dejar constancia de que ha venido con el
mejor deseo de mejorar las relaciones y que espera que en pr6ximos encuentros
las situaciones sean vistas como casos especificos y no como casos generals.


Pasamos luego a la segunda presentaci6n de este dia a cargo de la compafiera
Mayra Jimknez Sec. General de la Federaci6n Unitaria de los trabajadores de
las Zonas Francas FUTRAZONA, con el tema de "propuesta de Estrategias
organizativas para los paises".


DESARROLLO DE LAS ZONAS FRANCAS EN LA
REPUBLICA DOMINICANA

En su presentaci6n Jimdnez destac6, que ya para finales de la decada de los 60
en la Reptiblica Dominicana se habia iniciado la instalaci6n de empresas de
Zonas Francas, en la provincia de la Romana, en el este del pais. -

Dijo que el marco legal se habian venido desarrollando progresivamente para
finales de los 60, con las political sustitutivas de importaciones.

Destac6 que paralelo al progress de desarrollo de las Zonas Francas, se iniciaron
traumdticas devaluaciones monetarias, ampliaci6n de las exenciones de
impuestos y un control casi absolute sobre la organizaci6n sindical en esas
empresas.

Inform6 que para el afio 1970, en la Repuiblica Dominicana solo contibamos con
un Parque Industrial, 6 empresas y 126 trabajadoras y trabajadores. Diez aifos
despuds, en 1980, teniamos 3 Parques Industriales, 71 empresas y 16, 440
Duestos de trabaios. asi mismo diio aue en el afio 1990 los Paraues Industriales







se habian elevado a 25 con 331 empresas y 130 mil trabajadoras y trabajadores.
Al concluir el ailo 1997, contibamos con 40 Parques Industriales, 446 empresas
y unos 182, 174 empleos, inform, ademis, que para este 1998 se espera que las
Zonas Francas en la Rep6blica Dominicana proveeran 195,000 puesto de trabajo,
y que se crearan otras 67 empresas, para llegar a unas 513.

Jimenez dijo, que en estos moments, dentro de los objetivos planteados, tanto
por el sector privado como por el gobierno, estan diversificar progresivamente
estas empresas y los mercados de importaci6n y exportaci6n de los products.
Destac6 que el desarrollo de empresas tabaquera implica process mas
integrales que superan el simple ensamblaje, por lo que el valor agregado es
superior y las posibilidades de mejores salaries tambidn lo son.

Agreg6 que, a la hora de pensar en las estrategias organizativas, tenemos que
tomar en cuenta, en el caso de la Repfiblica Dominicana, los cambios relatives a
la diversificaci6n de las empresas, el incremento de la presencia de mujeres
tdcnicas y el incremento de hombres principalmente en la rama textil.

Inform6 ademas, que el n6mero de mujeres empleadas actualmente es de 57%.

RESENA DEL PROCESS DE LA
ORGANIZATION SINDICAL EN LAS ZONAS FRANCAS

Haciendo referencia a la organizaci6n sindical en las Zonas Francas, sefial6 que
hasta 1992 las relaciones obreros-patronales estaban reguladas para el C6digo
Trujillo de Trabajo, el cual legalizaba los despidos de sindicalistas, al establecer
que cualquier empleado/a podia cancelar un/a trabajador/a de su empresa sin
alegar causes y que en las Zonas Francas se estableci6 un regimen represivo
que, prActicamente, impedia que se organizaran sindicatos en estas empresas.

Dice que esta situaci6n mejor6 cuando en 1992 se modifica el C6digo de Trabajo
y en esta modificaci6n se establece el Fuero Sindical, como medio de protecci6n
a la organization Sindical y se establecen los sindicatos por rama.

Dice que los esfuerzos organizativos en Zonas Francas, se iniciaron en el afio
1986, desarrollando la labor de captar trabajadoras y trabajadores en barrios, para
esa epoca, porque era impossible desarrollar esta actividad en la mayoria de las
fabrics. Fue una lucha muy dura, de grandes movilizaciones y much represi6n
(hubo arrests, cerco military de fabrics, encarcelaciones, persecuciones etc.)







Destac6 que estos esfuerzos organizativos fueron iniciados por dirigentes
sindicales con muchas experiencias, principalmente los del sector azucarero y
que, los mismos, venian de los grupos politicos de mayor compromise con las
trabajadoras y los trabajadores dominicanos.

Reconoci6 el efecto de campafias de apoyo y de investigaciones, para soportar el
trabajo organizativo y las denuncias, desarrollada por las Organizaciones no
Gubernamentales ONG y muy especialmente por el Centro de Investigaci6n para
la Acci6n Femenina (CIPAF).

Dijo que a la hora de pensar en la elaboraci6n de estrategias organizativas, es
muy important tomar en cuenta las alianzas y coordinaci6n con instancias que
no son sindicatos.

Habl6 del papel que en el piano organizativo jug6 la constituci6n el 14 de
noviembre del 1987, del Sindicato Unido de la Zona Franca de San Pedro de
Macoris, asi como la constituci6n de sindicatos por empresas, ya no solo en el
parque industrial de San Pedro de Macoris, sino tambien en el Parque Industrial
de la Romana, destacando que las continues cancelaciones obligaron a
reestructurar una y otra vez las directives de estos sindicatos, agrega que en
muchos solo quedaron los registros, porque la presi6n era tan fuerte que muchas
trabajadoras y trabajadores empezaron a optar por no involucrarse, de ahi que,
segin Jimenez, afin hoy dia los registros que existen en el ministerio de trabajo
no se corresponde con el nfimero de sindicatos que realmente funcionan en las
Zonas Francas.

Refiri6 que los sindicatos de empresas en los Parques de Zonas Francas se
debilitan y pueden quedar totalmente inactivos, no solo por la coerci6n
existente, sino por la amplia movilizaci6n de trabajadoras y trabajadores de una
empresa a otra, dijo que durante afios han estado capacitando compaileras y
compafieros y que al estos/as movilizarse de una fabric a otra se desvinculan
porque casi siempre a la nueva empresa que ingresan no existen sindicatos. Dijo
que las experiencias organizativas de FUTRAZONA se ha extendido a otros
Parques Industriales y que las condiciones habian madurado para la constituci6n
de una federaci6n que agrupara los sindicatos organizados, agrega que es asi que
despuds de 5 afios de trabajo se constitute la Federaci6n Unitaria de
Trabajadores de las Zonas Francas FUTRAZONA.

Dijo que, la nueva linea de organizaci6n procura garantizar que los sindicatos no
sean afectados por la continue movilidad de las trabajadoras y trabajadores de
fabric en fabric, ni obstruir crear un sindicato cuando la condici6n s6lo es
oosible en una emDresa. aereea aue los sindicatos nor rama resultan ser lo aue








mis se corresponde con la realidad de las Zonas Francas en la Repiblica
Dominicana, y que mas que preferir muchas unidades, a veces infuncionales,
ellos/as entienden que es important crear una fuerte conciencia en las
trabajadoras y trabajadores de que somos una gran masa con fuerza y capacidad
para avanzar, hacia una mejoria en las condiciones de vida y de trabajo.

Destac6 el esfuerzo hecho por FUTRAZONA para que los sindicatos que se
constituyen integran en sus direcciones representaci6n de las mujeres,
proporcional a la presencia de las mismas en su lugar de trabajo, puntualiza que
la direcci6n de la federaci6n esta integrada mayoritariamente por mujeres.

Con relaci6n a los avances dice que "hoy podemos decir que hemos logrado que
se empiecen a reconocer nuestros derechos a la organizaci6n y que algunos
sindicatos empiecen a funcionar con cierta estabilidad".

Dijo que no debemos conformarnos con desarrollar nuestras fuerzas en un pais,
sino que se hace necesario avanzar hacia organizaciones fuertes localmente y
regionalmente, y que esto no necesariamente debia implicar nuevas estructuras
burocrsticas jerarquizadas, mas bien propugna por formas de organizaci6n
flexible, democrAticas y sobre todo efectivas.

Al concluir su presentation propone:

* Desarrollar formas regulars de comunicaci6n e intercambios que integren los
modernos medios electr6nicos para informar denuncias y promover el trabajo
de organizaci6n en las Zonas Francas, integrando todos los recursos y
sectors, dice que esto se haria efectivo con la creaci6n de bases de datos
locales, a cuya informaci6n puedan acceder cualquier instituci6n y/o persona
interesada en la situaci6n de las trabajadoras y trabajadoras y empresas de las
Zonas Francas.
Desarrollar boletines digitados que circulen de manera regular y peri6dicos
entire nosotros/as.

Propugna porque se desarrollen proyectos regionales manejados con
autonomia e independencia, con sistema comunes de monitoreos y
evaluaciones con programs orientados segin cada pais y seg6n los aspects
comunes de la region.

Que en cada pais se propicia la relaci6n de los sindicatos con las localidades
donde est6n establecidas las empresas y con los empleadores y gobieros para
la promoci6n de political publicas, concretas que puedan ser consideradas en








cada pais en los events regionales. Dice que esto obliga a procurar concitar
de manera colectiva los recursos necesarios para la concreci6n de programs
y acciones. Dice que FUTRAZONA entiende que el moment es propicio
para llamar a la Federaci6n Nacional de Trabajadores de las Zonas Francas
FENATRAZONAS, afiliada a la Confederaci6n Nacional de Trabajadores
Dominicanos CNTD a formalizar una coordinaci6n de manera regular y
permanent para el trabajo de fortalecimiento organizativo y reivindicativo en
las Zonas Francas, dice que para tal fin remitir"n una carta en la que
sustentaran su posici6n.

Proponen desarrollar en cada pais mecanismos de coordinaci6n y trabajo
conjunto, entire las organizaciones sindicales y las instituciones que realizan
labores de apoyo al trabajo organizativo, de genero, educativo, de
investigaci6n, de procesamiento de datos etc. Agrega que se hace necesario
en lo inmediato organizer las informaciones existentes sobre la situaci6n y
condiciones de las empresas de la mujer en las Zonas Francas

Concluye diciendo que no podemos seguir viendo las empresas y
empresarios como un todo homog6neo, estamos obligados/as a tomar en
cuenta las particularidades de estos.

Invita a una declaraci6n a favor de formas de integraci6n que incluyan los
derechos humans y laborales, la calidad de vida, la estabilidad en el empleo,
la circulaci6n sin restricciones de la mano obra en nuestros paises, la condena
a todas formas de proteccionismo abiertos o encubiertos, que terminen
favoreciendo a los paises mas poderosos en detrimento de los nuestros.

Dice que no podemos ser ajenos a los process de integraci6n regional que se
desarrollan. Plantea la implementaci6n de acercamientos a nuestros
gobiernos, para insistir con los mismos en la importancia de la integraci6n
de clAusulas orientadas al desarrollo con equidad y respeto a los derechos
humans.

Terminada la presentaci6n de Mayra, se procedi6 a nombrar tres grupos de
trabajos. Estos grupos trabajaran las conclusions de este seminario abordando
los temas referidos a:

* Agenda minima comun para el trabajo en la region.
* Formas de comunicaci6n.
* Formas organizativas.
* Resoluciones.




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs