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Title: Propuesta para el desarrollo economico y social de los trabajadores de Zonas Francas
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 Material Information
Title: Propuesta para el desarrollo economico y social de los trabajadores de Zonas Francas
Physical Description: Book
Language: Spanish
Creator: Federacion Nacional de Trabajadores de Zonas Francas
Publisher: Federacion Nacional de Trabajadores de Zonas Francas
 Subjects
Subject: Caribbean   ( lcsh )
Spatial Coverage: Dominican Republic -- Caribbean
 Record Information
Bibliographic ID: UF00081757
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.

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    Presentacion
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FEDERATION NATIONAL DE TRABAJADORES
DE ZONAS FRANCAS
FENATRAZONAS *
Filial CNTD / FITTVCC / ORI


Propuesta para el Desarrollo
Econ6mico y Social de los"
Trabajadores de Zonas Francas


iLa Unidad hace la Fuerza... Organizate!











PRESENTATION


El present document recoge las principles propuestas
para el desarrollo econ6mico y social de los trabajadores de
Zonas Francas, hechas a la luz de nuestra interpretaci6n de
la realidad dominicana.

Creemos que es por esta via por donde se pueden cana-
lizar las aspiraciones de los mds de 100,000 dominicanos y
dominicanas que laboran en estas empresas.

Estamos mds bien frente a una gufa de demands, de
reivindicaciones de siempre, exigidas por estos trabajadores.

S61o con la organizaci6n, la acci6n y la unidad de todos
es possible lograr las metas que nos proponemos en este do-
cumento.



COMITE EJECUTIVO DE
FENATRAZONAS




PROPUESTA PARA EL DESARROLLO ECON6MICO Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


FENATRAZONAS
y Nuevas Formas de Organizaci6n

La Federaci6n Nacional de Trabajadores de Zonas Fran-
cas tiene como actividad principal la organizaci6n de los tra-
bajadores en sindicatos de este sector de la economia, aseso-
rarlos y asistirlos para la realizaci6n de sus actividades,
priorizando la negociaci6n colectiva, como instrument id6-
neo para la defense de sus intereses y mejorar las condicio-
nes de vida y de trabajo.

Adicional a esta actividad, FENATRAZONAS impulsa una
series de programs de organizaci6n no tradicionales, que nos
permitan adecuarnos a la sociedad actual y conformar sin-
dicatos mds compenetrados e influyentes en el context de la
comunidad; visualizar el (las) obreros (as) en sus tres dimen-
siones: lo familiar, lo social y en el lugar de trabajo.

Para ello, FENATRAZONAS cuenta con el Comit6 Nacio-
nal de Mujeres, que es un important organismo de genero,
apdndice de la Federaci6n, cuyo objetivo es involucrar mds a
las compafieras trabajadoras en las organizaciones y crear
un vinculo interactive entire el sindicato y las organizaciones
femeninas a nivel de los barrios y de la comunidad, que per-
mita identificar las demands especificas de las mujeres y los
mecanismos para solucionarlas.

Asi, los sindicatos en las Zonas Francas responderdn mds
a las espectativas de las mujeres, que son la mayoria, ya que
constituyen alrededor del 60% de la mano de obra.




PROPUESTA PARA EL DESARROLLO EcoNOM ICO Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


Igualmente, la FENATRAZONAS desarrolla otra
metodologia organizativa: Los Comites Barriales de Trabaja-
dores de Zonas Francas de Orientaci6n Politica (COBE-
TAZOFOP), que constitute uno de los mecanismos m6s
novedosos e interesantes de organizaci6n, mediante los cua-
les se combine el trabajo sindical y la participaci6n political.
Este iltimo aspect se refiere a la capacidad para influenciar
los process de toma de decision en las diferentes instancias
del Estado para garantizar las conquistas sociales de los (las)
trabajadores (as) y mejorar las condiciones de vida en su co-
munidad.

Esto tendrd un impulse significativo a media que se
descentraliza y modernize el Estado Dominicano.

Ademds, la FENATRAZONAS impulsa un important pro-
yecto socio-econ6mico, como es la Cooperativa Nacional de
los Trabajadores de Zonas Francas (COOP-FENATRAZONAS),
con la cual pretendemos crear una base econ6mica que per-
mita a los trabajadores, no solamente resolver problems eco-
n6micos propios, sino tambien darle cierta independencia
respect al empresario en moments de conflicts obrero-
patronales.

A trav6s de la COOP-FENATRAZONAS se incentivard el
ahorro entire los (as) trabajadores (as), y ofrecerd toda una
series de servicvios financieros y comerciales a 6stos (as), que
compensard las limitaciones de los salaries.

Todos estos programs de organizaci6n, de genero, so-
cio-politico y socio-econ6mico son programs que ya han




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iniciado su ejecuci6n y han observado advances; sin embar-
go, es precise sefialar que estos advances se han visto un poco
limitados debido a la falta de recursos econ6micos y huma-
nos, e incluso por razones de tiempo, ya que todos y todas
nosotros (as) sabemos que la permanent conflictividad en
las Zonas Francas nos absorve much de nuestro tiempo.


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PROPUESTA PARA EL DESARROLLO ECON6MICO Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


Fondo de
Compensaci6n Social


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PROPUESTA PARA EL DESARROLLO ECONOMIC Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


Federaci6n Nacional de Trabajadores
de Zonas Francas
SFENATRAZONAS *

La FENATRAZONAS estd interesada en continuar la rea-
lizaci6n de actividades que favorezcan la satisfacci6n de las
necesidades de los (as) trabajadores (as) y de sus organiza-
ciones bases. Estas necesidades, que de un modo general pue-
den senalarse como:

a) Seguridad Social
b) Elevaci6n del nivel de vida.
c) Protecci6n y mejoramiento de sus economies.
d) Educaci6n

Constituyen conquistas hacia las cuales la Federaci6n
encamina sus esfuerzos orientando recursos y trabajos para
hacer possible los logros que facilitan su alcance.

Nuestra Federaci6n entiende la gradualidad que conlle-
va la realizaci6n de estas conquistas, raz6n por la cual consi-
dera un orden de prioridad que se corresponda con la urgen-
te necesidad de satistacer lo que es una demand sentida.

Es una misi6n de nuestra organizaci6n emprender todo
tipo de acci6n en favor de los (as) trabajadores (as) de Zonas
Francas nuestra socilitud para que se elaboren, implementen
y desarrollen los siguientes proyectos en las respectivas ubi-
caciones de Zonas Francas y para beneficio de los (as) traba-
jadores (as):





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a) Servicio de Transporte
b) Comedores Industriales
c) Centro de Salud
d) Servicios de Educaci6n (para hijos)

La realizaci6n de estos proyectos conforman prioridades
a satisfacer y constituyen logros que no s61o beneficien a los
(as) trabajadores (as), sino a las mismas empresas de Zonas
Francas, asi como tabien a la misma Federaci6n como orga-
nizaci6n.

A continuaci6n describimos algunos aspec-
tos que representan beneficios en los
diferentes niveles:

PARA EL TRABAJADOR

a) Asegura un incremento salarial por efecto de imposi-
ciones fiscales transferidas.

b) Favorece su seguridad.

c) Mejora su capacidad de asistencia familiar.

d) Aumenta su conocimiento y su rol en la empresa.

e) Favorece un sentido mds amplio de solidaridad.

f) Se hace receptive de una motivaci6n, al tiempo que
en una vertiente favorece a la empresa en sus. objetivos, fa-
vorece al trabajador en su crecimiento y necesidad de reali-
zaci6n.





PROPUESTA PARA EL DESARROUO ECON6MICO Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


g) Ayuda a un mejor entendimiento de su entorno sindi-
cal (lo que le rodea sindicalmente).


PARA LA FEDERATION

a) Ayuda a former con claridad un prop6sito orga-
nizacional.

b) Orienta hacia la identificaci6n de la organizaci6n.

c) Crea una vision de perspectives fundamentada en las
posibilidades reales actuales, lo que puede general una par-
ticipaci6n active en las acciones para el mejoramiento de
esas perspectives que realice la organizaci6n.

d) Favorece la formaci6n de una conciencia sindical de-
mocrdtica.

e) Fortalece el mantenimiento y crecimiento de la orga-
nizaci6n, al fortalecer un process de descrecimiento en la ro-
taci6n de trabajadores.


PARA LAS EMPRESAS DE ZONAS FRANCAS

a) Crea los elements de motivaci6n que favorecen au-
mentos de la producci6n y productividad.

b) Se incluye como factor important en la creaci6n y
mejoramiento de imagen.





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c) Favorece la seguridad de presencia en tiempos y espa-
cios requeridos.

d) Facilitan adiestramiento para el manejo de proyectos
cada vez mds amplios al servicio de sus trabajadores.

e) Al tiempo que logran mayor productividad, favorecen,
en algin modo, una mejor redistribuci6n del ingreso nacio-
nal, en el grado que represent el aporte de las empresas de
Zonas Francas.

Reconocemos que la elaboraci6n, implementaci6n y de-
sarrollo de cada uno de estos proyectos requieren un elemen-
to de gran capacidad t&cnicas para su elaboraci6n y de una
capacidad de gesti6n para su operatividad. Sin embargo,
podemos manifestar para un aporte nuestro que nuestra Cen-
tral, la Confederaci6n Nacional de Trabajadores Dominica-
nos, cuenta con un Departamento Tkcnico, con capacidad
en diferentes dreas, el cual estd a nuestra dispocici6n.

Lo que hemos expuesto anteriormente se corresponde con
el interns del trabajador y no descuida, sino mds bien favore-
cen, su desarrollo en las empresas de Zonas Francas.

ADMINISTRATION DE RECURSOS Y PROYECTOS

Para el funcionamiento de los proyectos, el aporte prin-
cipal provendrd del sector empresarial, sin que esto signifi-
que que no se explore otras posibilidades de recursos econ6-
micos que pudieran conseguirse de fuentes gubernamentales
o de otros sectors.

In





PROPUESTA PARA EL DESARROLLO ECON6MICO Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


Ademds, dependiendo del tipo de proyectos, podrian
hacerse gestiones a traves de las organizaciones sindicales
con las cuales estd relacionada FENATRAZONAS.

Para la administraci6n de recursos y el seguimiento de
los proyectos, FENATRAZONAS y los empresarios que partici-
pen en el apoyo a los mismos establecerian organizaciones
de administraci6n conjunta, en los cuales podrian participar
como observadores representantes del Gobierno y otros sec-
tores interesados.


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PROPUESTA PARA EL DESARROLLO ECOxNMICO Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


Agosto 28, 1996


Excelentisimo Sefior:
DR. LEONEL FERNANDEZ REYNA,
President Constitucional de la Repiblica
Su Despacho, Palacio Presidencial.

Excelentisimo Senior Presidente:

En referencia'a la comunicaci6n que le remitieramos en
fecha 19 de Julio de 1996, mediante la cual le felicitdbamos,
junto al DR. JAIME DAVID FERNANDEZ por vuestras respec-
tivas elecciones como Presidente yVicepresidente de la Repi-
blica Dominicana, en nombre de los mds de 30 mil trabaja-
dores y trabajadoras de las Zonas Francas afiliados a esta
Federaci6n.

En esa misma comunicaci6n, le manifestdbamos los es-
fuerzos realizados por FENATRAZONAS y la CNTD, asi como
la CIOSL, ORIT, FITTVCC, etc., por la inclusion de las cartas
sociales en el marco de los acuerdos comerciales internacio-
nales, como forma de garantizar los derechos adquiridos y
de humanizar los process que tienen como objetivo final la
globalizaci6n de los mercados.

A raiz de vuestra toma de posesi6n, desde su primer dis-
curso, hemos podido constatar su interns de iniciar los proce-
sos con la participaci6n de los diferentes sectors de la socie-
dad, por medio de la creaci6n y ejecuci6n de programs con
miras a lograr el desarrollo de nuestro pais, creando las ba-





PROPUESTA PARA EL DESARROLLO ECON6MICO Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


ses para que 6ste se pueda insertar favorablemente en el con-
texto de la mundializaci6n de la economic.

Estamos seguros, que uno de los sectors productivos que
atraerd much de su atenci6n, lo constitute el de las Zonas
Francas Industriales, debido a su misma naturaleza, marco
local e international, en el que las mismas se desenvuelven.
Por ello, los trabajadores queremos colaborar con los esfuer-
zos a realizar que procuran una mayor productividad, en
consecuencia mejores posibilidades de competir en el merca-
do international, como forma de preservar y aumentar los
empleos que las mismas general, siempre que 6stos se reali-
cen con justicia y no solamente en desmedro de los derechos
y conquistas adquiridos por los trabajadores.

En ese sentido, hemos elaborado una agenda que contie-
ne los puntos prioritarios sobre las necesidades de los traba-
jadores, a saber:

1. Fortalecimiento de los instruments e instancias
implementados para la protecci6n del derecho de Li-
bertad Sindical, y la Negociaci6n Colectiva.

2. La creaci6n de Guarderias Infantiles, en todos los par-
ques industriales del pais, que viabilicen la ejecuci6n
de las estipulaciones del C6digo de Trabajo sobre la
Protecci6n de la Maternidad y de la Ley 5/95.

3. La creaci6n de Comedores Econ6micos Industriales en
las inmediaciones de los Parques Industriales de Zo-
nas Francas, que faciliten y disminuyan el cost por
alimentaci6n de los trabajadores.





PROPUESTA PARA EL DESARROUO ECONOMIC Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


4. La creaci6n de una Cooperativa Nacional de Servi-
cios Multiples que ofrezca servicio de ahorros y cr-di-
to, consume, transport, vivienda, etc.

5. La puesta en prdctica de la Garantia a los Cr6ditos
Laborales, prevista en el C6digo de Trabajo, articulos
465, 466 y 738, que evite que los trabajadores pier-
dan todos sus derechos ante la quiebra, bancarrota y
otras maniobras fraudulentas de las empresas, que
en el caso de las Zonas Francas se facility debido a las
bondades de la Ley 8/90.

6. La elaboraci6n y ejecuci6n de Proyectos de Viviendas
a bajo costo, para las trabajadoras y trabajadores de
las Zonas Francas.

7. El saneamiento del Instituto Dominicano de Seguros
Sociales (IDSS), y la implementaci6n de un verdadero
Sistema de Seguridad Social, que realmente proteja
al trabajador.

8. El Saneamiento de la Justicia, el nombramiento de
jueces probos y competentes en la material laboral y
del suficiente personal administrative que permitan
una verdadera dindmica y la soluci6n expedita y jus-
ta de los conflicts laborales.

9. La elaboraci6n y ejecuci6n de Programas de Educa-
ci6n para los trabajadores de este sector, que se
adecuen a sus necesidades y posibilidades en el tiem-
po y el espacio, que puedan ir rompiendo el nefasto y
vicioso circulo de la pobreza.





PROPUESTA PARA EL DESARROLLO ECON6MICO Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


10.Elaboraci6n y ejecuci6n de Programas Deportivos y
Culturales que motiven a los hombres y mujeres de
las Zonas Francas a inclinarse hacia la realizaci6n de
actividades sanas y que fomenten nuestra cultural
como dnica caracteristica que habrd de diferenciar-
nos en un mundo globalizado.

Puede parecer, a simple vista, Sefor Presidente, un plan
demasiado abultado; pero permitanos decirle que con el con-
curso de los interlocutores sociales de este sector y la partici-
paci6n de otros y la buena voluntad, esta agenda de priori-
dades puede ser f6cilmente ejecutada, toda vez que la Ley 8/
90 que regular a las empresas y los operadores que se estable-
cen bajo el regimen de Zonas Francas, ofrece multiples posi-
bilidades para ello.

Como usted sabe, el salario de las Zonas Francas es pirrico
y no permit que los trabajadores satisfagan sus necesidades
bdsicas. De nuestra parte, estamos convencidos que la 6poca
de luchar s61o por un aumento salarial es historic y que de-
bemos perseguir la forma mediante la cual se compense la
falta de un salario just. A ello obedece la elaboraci6n de
esta agenda y la solicitud a su persona, como vehiculo para
lograrlo.

Gracias por sus atenciones, Sefor Presidente, y su segura
colaboraci6n.

Atentamente


I M





PROPUESTA PARA EL DESARROLLO ECON6MICO Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS




PRESIDENT DE LA REPUBLICAN DOMINICANA

NUMERO: 145/97

CONSIDERANDO: Que es de interns del Gobierno propi-
ciar un desarrollo arm6nico del sector de Zonas Francas que
redunde en beneficio del pais, de los empleadores y de los
trabajaores del sector.
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Articu-
lo 55 de la Constituci6n de la Repdblica, dicto el siguiente

DECRETO:

Articulo 1.- Se crea una comisi6n tripartita integrada por
el Secretario de Estado de Trabajo, quien la presidird; el Di-
rector de la Corporaci6n de Fomento Industrial y el Director
del Consejo Nacional de Zonas Francas, en representaci6n
del Gobierno; tres (3) representantes designados por la Aso-
ciaci6n Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA), y tres
(3) representantes designados por la Federaci6n Nacional de
Trabajadores de Zonas Francas (FENATRAZONAS), que ten-
drd por atribuciones establecer las political necesarias para
suministrar transport hacia y desde los centros de trabajo a
las personas que prestan servicios en los parques industriales
de Zonas Francas; establecer comedores industriales para los
obreros y empleados que laboran en las empresas de Zonas
Francas; fomentar y constituir en beneficio de estos trabaja-
dores dispensarios medicos, guarderias infantiles y centros
escolares para sus hijos, e impulsar planes de vivienda en
favor de estos trabajadores.




PROPUESTA PARA EL DESARROLLO ECON6MICO Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE ZONAS FRANCAS


Articulo 2.- El Comit6 que se crea por este Decreto, se
reunird mensualmente y elaborard planes y programs de
acci6n que serdn ejecutados por el Gobierno Nacional, en
coordinaci6n con el sector privado de Zonas Francas.

Dado en Santo Domingo de Guzmdn, Distrito Nacional,
Capital de la Repdblica Dominicana, a los veinticuatro (24)
dias del mes de marzo del ailo mil novecientos noventa y
siete, afio 154 de la Independencia y 134 de la Restauraci6n.


LEONEL FERNANDEZ


c~s~-- I


















































FEDERATION NATIONAL DE TRABAJADORES
DE ZONAS FRANCAS
FENATRAZONAS*
Filial CNTD / FITTVCC / ORI




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