• TABLE OF CONTENTS
HIDE
 Front Cover
 Title Page
 Copyright
 Contenido
 Prologo
 Prefacio
 Introduccion
 Los derechos de autor
 Proteccion legal de las bases de...
 Patentes
 proteccion de los programs...
 Otros temas legales
 Licensias y licenciamiento
 Acerca de la responsabilidad
 Temas juridico-legales en el contexto...
 Informacion del sector publico
 Apendice






Title: Aspectos juridico-legales del uso de datos y herramientas geoespaciales en la agricultura y en el manejo de los recursos naturales : manual de conceptos basicos
CITATION PDF VIEWER PAGE IMAGE ZOOMABLE PAGE TEXT
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00077534/00001
 Material Information
Title: Aspectos juridico-legales del uso de datos y herramientas geoespaciales en la agricultura y en el manejo de los recursos naturales : manual de conceptos basicos
Physical Description: Book
Language: English
Creator: Longhorn, Roger A.
Henson-Apollonio, Victoria
White, Jeffrey W.
Publisher: Centro Internacional de Mejoramiento de Maiz y Trigo (CIMMYT) ; Grupo Consultivo para la Investigacion Agricola Internacional (CGIAR)
Publication Date: 2002
 Subjects
Subject: Farming   ( lcsh )
Agriculture   ( lcsh )
Farm life   ( lcsh )
 Notes
Funding: Electronic resources created as part of a prototype UF Institutional Repository and Faculty Papers project by the University of Florida.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00077534
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.

Downloads

This item has the following downloads:

s_IPRPrimer ( PDF )


Table of Contents
    Front Cover
        Front cover
    Title Page
        Title page
    Copyright
        Page i
    Contenido
        Page ii
    Prologo
        Page 1
    Prefacio
        Page 2
        Page 3
    Introduccion
        Page 4
        Page 5
        Page 6
        Page 7
        Page 8
        Page 9
        Page 10
        Page 11
        Page 12
        Page 13
    Los derechos de autor
        Page 14
        Page 15
        Page 16
        Page 17
    Proteccion legal de las bases de datos
        Page 18
        Page 19
        Page 20
        Page 21
        Page 22
    Patentes
        Page 23
        Page 24
        Page 25
        Page 26
    proteccion de los programs de computadora
        Page 27
        Page 28
    Otros temas legales
        Page 29
        Page 30
        Page 31
        Page 32
    Licensias y licenciamiento
        Page 33
        Page 34
        Page 35
        Page 36
    Acerca de la responsabilidad
        Page 37
        Page 38
        Page 39
    Temas juridico-legales en el contexto de un proyecto
        Page 40
        Page 41
        Page 42
        Page 43
    Informacion del sector publico
        Page 44
        Page 45
    Apendice
        Page 46
Full Text




Aspectos juridico-legales del uso de

datos y herramientas geoespaciales

en la agriculture y en el manejo de

los recursos naturales

Manual de concepts basicos


Roger A. Longhorn, Victoria Henson-Apollonio y Jeffrey W. White


Patrocinio:
Fundaci6n P.ckefel-lr
Consorcio para la Informaci6n Espacial (CSI) del iGl IR (Grupo Consultivo para la
Investigaci6n Agricola Interr .ior.: ,
Serviio Central de Consultoria sobre Propiedad Intelectual del CGIAR (CG-CAS)
Centro ii Teraconral de Mejc'rarniento de Maiz y Tri.. (CIMr.YT)

















IICIMMYT,,o












Aspects juridico-legales del uso de datos y
herramientas geoespaciales en la agriculture
y en el manejo de los recursos naturales


Manual de concepts basicos


Roger A. Longhorn, Director, Information Dynamics Group, Ltd (UK), y Director, Oficina de
Proyectos de la Comunidad Europea (EC), 83 Zeedijk, B-8660 De Panne, Belgium. E-mail:
rallux@attglobal.net

Victoria Henson-Apollonio, Gerente, CGIAR Central Advisory Service on Intellectual Property
(CAS), P.O. Box 93375, 2509 AJ The Hague, Netherlands. E-mail: v.henson-apollonio@cgiar.org

Jeffrey W. White, Jefe, Laboratorio de Modelamiento y Sistemas de Informaci6n Geografica (GIS)
del CIMMYT, Apartado Postal 6-641, 06600 M6xico, D.F., M6xico. E-mail: j.white@cgiar.org


Patrocinio:
Fundaci6n Rockefeller
Consorcio para la Informaci6n Espacial (CSI) del CGIAR (Grupo Consultivo para la Investigaci6n
Agricola Internacional)
Servicio Central de Consultoria sobre Propiedad Intelectual del CGIAR (CG-CAS)
Centro Internacional de Mejoramiento de Maiz y Trigo (CIMMYT)




CIMMYTMR










El Centro Internacional de Mejoramiento de Maiz y Trigo (CIMMYT, www.cimmyt.org) es una organizaci6n
dedicada a la capacitaci6n e investigaci6n cientifica, con financiamiento Internacional, sin fines de lucro y con
sede en M6xico. El CIMMYT trabaja con instituciones de investigaci6n agricola en todo el mundo para mejorar
la productividad, rentabilidad y sostenibilidad de los sistemas de maiz y trigo para agricultores pobres en las
naciones en desarrollo. Esta es una de las 16 organizaciones de la alimentaci6n y el medio ambiente
conocidas como Centros de Future Harvest (www.futureharvest.orq), que se encuentran en todo el mundo y
realizan investigaciones en colaboraci6n con agricultores, cientificos y formuladores de political para ayudar a
mitigar la pobreza e incrementar la seguridad alimentaria, a la vez que protegen los recursos naturales. Estos
centros son apoyados por el Grupo Consultivo para la Investigaci6n Agricola Internacional (CGIAR -
www.cqiar.org), entire cuyos miembros figuran cerca de 60 paises, fundaciones privadas y organisms
regionales e internacionales. El apoyo financier para la agenda de investigaci6n del CIMMYT tambi6n
proviene de otras fuentes como fundaciones, bancos de desarrollo y entidades de los sectors pOblico y
privado.

El Consorcio para la Informaci6n Espacial del CGIAR (CSI, http://www.spatial-info.org) surgi6 de la
colaboraci6n entire los centros del CGIAR y el program Global Resource Information Database, del Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Arendal, Noruega (GRID-Arendal), con el fin de promover el uso
eficaz de los sistemas de informaci6n geografica (GIS) en el desarrollo agricola international. El Consorcio
crea mecanismos para estandarizar los conjuntos de datos en el CGIAR, compartir metodologias y soluciones,
y facilitar la colaboraci6n entire los centros; ademas sirve como plataforma para unir esfuerzos en la
investigaci6n agricola international con base en los GIS, a nivel local, regional y mundial. El nOcleo de
miembros es de 10 instituciones.

El CGIAR estableci6 el Servicio Central de Asesoria del CGIAR sobre la Propiedad Intelectual (CAS) en 1999
(http://www.cgiar.org/isnar/cas/), para facilitar el intercambio de experiencias y conocimientos entire los centros
del CGIAR y proporcionarles la asistencia de experts en asuntos relacionados con la propiedad intellectual.
@CIMMYT-CGIAR 2002. Derechos reservados. Las opinions que se expresan en esta publicaci6n son
responsabilidad de los autores exclusivamente. Las designaciones o denominaciones empleadas en la
presentaci6n de materials en esta publicaci6n, no implican la expresi6n de ninguna opinion, ya sea por parte
del CIMMYT o de sus organizaciones patrocinadoras, en torno al estado juridico de cualquier pais, territorio,
ciudad o zona, ni de sus autoridades, ni en relaci6n con la demarcaci6n de sus limits o fronteras. El CIMMYT
promueve el amplio uso de este material, con la sola condici6n de que se reconozca la fuente.


Cita correct: Longhorn, R.A., V. Henson-Apollonio y J.W. White. 2002. Aspectosjuridico-legales
del uso de datos y herramientas geoespaciales en la agriculture y en el manejo de los recursos
naturales. Manual de concepts basicos. Mexico, D.F.: CIMMYT.

Resumen: En este document se examinan los concepts de la propiedad intellectual y los
aspects juridico-legales relacionados con la aplicaci6n de los sistemas de informaci6n geografica
en la agriculture y en el manejo de los recursos naturales. En este context se analizan temas
como los derechos de autor, las patentes, la protecci6n de las bases de datos, la confidencialidad
de la informaci6n, la privacidad de los datos, las licencias y la responsabilidad legal. El objeto de
este manual introductorio es ayudar a guiar las actividades cotidianas de los investigadores que
trabajan en las areas de la agriculture y el manejo de los recursos naturales.


ISBN:
Descriptores AGROVOC:
C6digos de Categoria AGRIS:
Clasificaci6n decimal Dewey:


Impreso en M6xico.










CONTENIDO
PR O LO G O .................................................................................................................................... 1

PR E FA C IO .................................................................................................................................... 2

CA PiTU LO 1. INTRODUCCION ................................................................................................. 4
R E S U M E N D E L D O C U M E N T O ..................................................... ........................................... 4
A LG UNAS DEFIN IC IO NES ................................ .......................... ................................................ 5
PRINCIPLES MECANISMOS DE PROTECTION DE LA PROPIEDAD INTELLECTUAL (IP)...... 7
ALGUNOS ASPECTS LEGALES ADICIONALES PARA DATOS GEOESPACIALES Y
HERRAM IENTAS ................................................................... ........................ 10
PORQUE LOS INVESTIGADORES DEBEN TENER EN CUENTA LA PROPIEDAD
INTELECTUAL ...................................................................... 11

CA P TU LO 2. COPYRIGHT......................................................................................................... 14
IN TR O D U C C IO N ....................................................................... ..................................... ..... 14
DERECHOS DE AUTOR E INFORMACION ESPACIAL........................................ 15
DERECHOS DE AUTOR, USO LEGAL Y PRACTICA LEGAL............................. ..................... 16

CAPITULO 3. PROTECCION LEGAL A LAS BASES DE DATOS......................................... 18
PROTECTION DE DERECHOS DE AUTOR PARA BASES DE DATOS .................................. 18
DIRECTIVE DE LA PROTECTION LEGAL DE BASES DE DATOS DE LA UNION
E U R O P EA (1996) ............................ ... ......... .. .......... .. ......... .............. .................... 18
OTROS MEDIOS DE PROTECCION DE BASES DE DATOS.................................................... 20
EJEMPLOS DE BASES DE DATOS QUE USAN DIFERENTES MECANISMOS DE
P R O T E C C IO N .............................................................. ...................... .............. ....... 2 1

CA P T U LO 4. PA TENTES ............................................................................................................. 23
PROTECTION DE PATENTES PARA METODOS Y PROCESOS...................... ............ 24
EJEMPLOS DE PATENTES RELACIONADAS CON ANALYSIS ESPACIALES .......................... 24

CAPITULO 5. PROTECTION A LOS PROGRAMS DE COMPUTADORA............................... 27
PROGRAMAS PARA COMPUTADORA Y DERECHOS DE AUTOR ....................................... 27
PROGRAMAS PARA COMPUTADORA Y PATENTES .............................................. .......... ... 27
PROTECTION DE SOFTWARE POR MEDIO DE DERECHOS DE AUTOR VERSUS PATENTE
S............................................................................................................................... 2 8

CAPITULO 6. OTROS TEMAS LEGALES .............................................................................. 29
PROTECTION DE CONFIDENCIALIDAD EN LA ERA DE LA INFORMATION .......................... 29
PRIVACIDAD PERSONAL (PROTECCION DE DATOS)..................... .......................... 31

CAPITULO 7. LICENCIAS Y LICENCIAMIENTO................................................................... 33
LICENCIAS COMUNES PARA SOFTWARE Y USO DE DATOS ......................................... 33
LICENCIAS COPYLEFT Y TRADITION GNU DE FUENTE ABIERTA ...................................... 34
RESUMEN ACERCA DEL LICENCIAMIENTO..................................................... .................... 35

CAPITULO 8. ACERCA DE LA RESPONSABILIDAD............................................................ 37

CAPiTULO 9. TEMAS LEGALES EN EL CONTEXT DE PROYECTOS...................................40
PLANES DE TRABAJO DEL PROYECTO, MEMORANDOS DE ENTENDIMIENTO O
C O N TRA TO S ........................................ ........... .... ... ......................... 40
PROYECTOS EN EL AMBITO INTERNACIONAL.................. ......................... 42

CAPiTULO 10. LA INFORMACION EN EL SECTOR PUBLICO............................................ 44










Pr6logo
La informaci6n es un bien public clasico. El hecho de que una persona haga uso de la informaci6n
no afecta las aplicaciones que puedan darle otras personas. En una sociedad que se globaliza
cada vez mas, el acceso y los analisis basados en la apertura incrementan los conocimientos y el
entendimiento, y contribuyen a mejorar el bienestar social general. El sector public, mas que el
privado, invierte en la recolecci6n de informaci6n primaria, ya sea mediante censos, percepci6n
remota o encuestas orientadas a catar el bienestar general. La mayoria de esta informaci6n
(aunque no toda) permanece en el dominio public. Sin embargo, el sector public no ha invertido
lo suficiente en el process que vincula la producci6n de datos (la mayoria de los cuales se hallan
en las instituciones de ese sector) con el analisis de los mismos. Esta falta de inversi6n ha dado un
espacio institutional a la iniciativa del sector privado en el cotejo y generaci6n de bases de datos,
products de datos, y software analitico y de obtenci6n de datos. Si bien es cierto que una mayor
aplicaci6n de los derechos de propiedad intellectual a los anteriores products ha fomentado el
vinculo entire la oferta y la demand de informaci6n, esto tambi6n ha creado incertidumbre
respect a la propiedad de los datos y la posibilidad de que se restrinja el acceso a 6stos, lo cual, a
su vez, ha Ilevado a las instituciones del sector public a tener ciertas reserves en cuanto a su
distribuci6n ilimitada.

La creciente demand de los conjuntos de datos multinacionales y mundiales, la expansion de la
cobertura de los acuerdos comerciales sobre la propiedad intellectual, en particular el Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(TRIPS, Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights Agreement) y el rapido advance de la
tecnologia de la comunicaci6n y de las bases de datos (a menudo sin distinci6n clara entire
software e informaci6n), han intensificado la necesidad de hacer mas transparent la aplicaci6n de
los derechos de propiedad intellectual. Esto se aplica a los productores, usuarios y patrocinadores
de datos e informaci6n. La Fundaci6n Rockefeller desde hace algun tiempo ha operado en el area
de la aplicaci6n de las leyes de patentes a la biotecnologia agricola, a fin de asegurar que estas
tiles investigaciones se puedan emplear en el mundo en desarrollo.

La conferencia y este informed sobre la aplicaci6n de cuestiones juridico-legales en el area de la
informaci6n ambiental y agricola por el CGIAR-CSI (Consorcio para la Informaci6n Espacial), el
CIMMYT y el CG-CAS (Servicio Central de Consultoria sobre la Propiedad Intelectual), extienden
estos aspects al area del flujo de informaci6n a nivel international y dan la pauta para realizar una
primera evaluaci6n e iniciar la concientizaci6n del public respect a este important tema. La
comunidad mundial dedicada a la investigaci6n agricola y la protecci6n del medio ambiente
depend del flujo libre de informaci6n y, para garantizar este flujo en el future, debe trabajar dentro
del expandido ambito de los derechos de propiedad intellectual, en el que la transferencia de datos
debe ir acompaiada por licencias que permiten su uso. Estos requisitos atanen de manera
particular a las entidades que patrocinan la recolecci6n de datos y el desarrollo de products, y que
desean asegurar que los derechos de la propiedad intellectual no obstaculicen el libre flujo de la
informaci6n en la que invirtieron.

El CGIAR, el CIMMYT y el CAS han dado un primer paso fundamental hacia evaluar la aplicaci6n
de los derechos de propiedad intellectual en la recolecci6n, cotejo e intercambio de informaci6n
geoespacial. Es cierto que estas aplicaciones evolucionaran y posiblemente Ileguen a ser aun mas
restrictivas. Por tanto, la comunidad international de investigaci6n agricola tiene la responsabilidad
de tratar de entender la aplicaci6n de los derechos de propiedad intellectual en su obra y trabajar
dentro de este entorno cambiante para mantener un medio de investigaci6n vigoroso y abierto.

John K. Lynam, Director Asociado, Programa de Seguridad Alimentaria, Fundaci6n Rockefeller.












PREFACIO
El mundo del manejo de los recursos naturales y la investigaci6n agricola depend cada vez de los
m6todos de desarrollo e investigaci6n basados en los analisis integrados de datos. En esos
analisis resultan fundamentals las disciplines y fuentes de informaci6n que se emplean junto con
herramientas basadas en software, como los sistemas de informaci6n geografica (GIS), el analisis
de imagenes y los models de simulaci6n, pues es bien sabido que esas herramientas tienen una
gran necesidad de datos, lo cual obliga a los usuarios a tomar datos de diversas fuentes. En este
process suelen surgir interrogantes respect a la propiedad y calidad de los datos, y la
confiabilidad de los products.

En las actividades del Laboratorio de GIS y de Modelamiento del CIMMYT, uno de los autores (Jeff
White) empez6 a notar que las instituciones colaboradoras esperaban que el intercambio de datos
fuera acompaiado por acuerdos de transferencia. Tambi6n en las labores colaborativas y
contratadas del Laboratorio surgieron preguntas acerca de la propiedad del c6digo del software y el
uso permitido de las herramientas comerciales. Al tratar estos asuntos, surgi6 la oportunidad para
el reci6n fundado Servicio Central de Asesoria (CAS) del CGIAR de colaborar con el CIMMYT en la
revision de los temas de la propiedad intellectual en el context del uso de la informaci6n espacial.
Dado que una revision de esta indole podia interesar a un gran numero de investigadores,
especialistas de desarrollo y administradores, se tom6 la decision de efectuarla con el patrocinio
del Consorcio para la Informaci6n Espacial (CSI) del CGIAR.

En un taller realizado durante la reunion denominada "Aplicaciones geoespaciales en apoyo de la
agriculture international sostenible" (Geospatial Applications to Support Sustainable International
Agriculture, GASSIA) celebrada en el Centro de Datos USGS EROS, en Dakota del Sur, Estados
Unidos, se us6 un borrador del manuscrito como material informative. Ademas de las preguntas y
comentarios de un grupo entusiasta e interesado de 40 participants, hubo cinco experts que
dieron sus puntos de vista acerca de temas especificos:

* George Cho (Universidad de Canberra, Australia). Abogado, professor y autor del libro
Geographic Information Systems and the Law (Los sistemas de informaci6n geografica y la ley)
(1998; John Wiley &Sons).

* Laila Aslesen (Servicio Nacional de Cartografia, Noruega). Abogada y coordinadora del grupo
de experts para 40 entidades europeas de cartografia (Eurogeographics).

* Sheree Westell (del bufete juridico Taylor Joynson Garret, Reino Unido). Abogada
especializada en tecnologias de la informaci6n.
* Santiago Borrero (Director General del Instituto Geografico "Agustin Codazzi", Colombia).
Ge6grafo y president del Comit6 Directivo de la Infraestructura Global de Datos Espaciales
(GSDI Global Spatial Data Infrastructure)
* Paul Uhlir (Director, Programa international de Informaci6n Cientifica y T6cnica, Academias
Nacionales de Estados Unidos). Abogado y expert en el acceso a la investigaci6n del sector
public.

El taller ofreci6 la oportunidad unica de evaluar las inquietudes y niveles de entendimiento entire los
posibles lectores y de beneficiarse de los aportes del grupo de experts. El valor de estos aportes
se reflej6 en nuestra decision de disminuir el 6nfasis en la responsabilidad legal y en las political
de protecci6n y difusi6n de los datos generados por los gobiernos.

Este process confirm nuestra sospecha de que el primer borrador contenia demasiados detalles
para ser facilmente legible. Por tanto, se omiti6 parte de la informaci6n, la cual esta disponible en el










sitio web del CAS.1 Para suplir ese hueco, existe la posibilidad de que se desarrollen m6dulos de
capacitaci6n que profundicen en temas especificos (por ejemplo, en el almacenamiento de
registros de laboratorio o la elaboraci6n e implementaci6n de contratos para el desarrollo de
conjuntos de datos o de software).

Los autores desean expresar su gratitud a la Fundaci6n Rockefeller, en especial a John Lynam,
por apoyar la investigaci6n inicial y la correspondiente publicaci6n, asi como tambi6n a los cinco
experts que participaron en el taller GASSIA, por su aporte entusiasta, y a los organizadores de
GASSIA, por su asistencia. Shawn Sullivan, asesor en la propiedad intellectual en el CIMMYT; hizo
contribuciones muy importantes sobre los concepts legales.

Los autores agradecen al Instituto Geografico Agustin Codazzi de Colombia (IGAC) por los
esfuerzos dedicados a producer la traducci6n al espanol del original de este document en ingl6s,
particularmente a Dora In6s Rey Martinez, Secretaria Ejecutiva del Comit6 Permanente Regional
para la Infraestructura de Datos Espaciales de las Americas (CP IDEA) y coordinadora de la
Infraestructura de Datos Espaciales del IGAC; a Ana Maria Palacino, professional del IGAC para el
tema de infraestructuras de datos; y a Alexandra Granados Medina, traductora. Asimismo,
expresan su reconocimiento a Alma McNab, redactora-editora del CIMMYT, por la extensa revision
y edici6n del manuscrito en espanol.
Por ultimo, deseamos subrayar que este manual es una herramienta de concientizaci6n, no un
recurso de consult juridico-legal. Los lectores tendran que decidir, con base en su buen juicio,
cuando determinado aspect puede resolverse a trav6s del sentido comun y cuando es necesario
solicitar asesoramiento juridico-legal.



Roger A. Longhorn, Victoria Henson-Apollonio y Jeffrey W. White






























1 Este material aparece en el sitio web de CAS.














Capitulo 1. Introducci6n

Resumen del document

La informaci6n espacial, la informaci6n geografica o los geodatos -o el t6rmino que se prefiera-
es, antes que todo, "informaci6n". El intercambio de informaci6n entire personas o instituciones
suscita preguntas especificas acerca de su propiedad, uso autorizado, uso future y calidad
implicita, entire ellas:

* Si un laboratorio compra un conjunto de datos de puntos de referencia para crear un mapa
interpolado, conservea el vendedor los derechos sobre los datos trazados en el mapa?

* ,C6mo dar acceso amplio a una gran base de datos, fruto de 25 aios de trabajo, sin perder el
control legal sobre ella?

* jTiene algun significado legal la frase "s6lo para usos no comerciales"?

* ,Es possible proteger un nuevo algoritmo de software a fin de general regalias en el future?

* Como usuario de datos o software de "fuente abierta", ,cuales son mis derechos y
responsabilidades?

* Si los mapas o conjuntos de datos contienen errors sustanciales, ,son los proveedores
legalmente responsables del daho o p6rdidas que 6stos acarreen?

En este document se examinan concepts de la propiedad intellectual y otros aspects legales
relacionados con los sistemas de informaci6n geografica (GIS, geographic information systems)
que se utilizan en el manejo de los recursos naturales y la agriculture. Entre los temas abordados
figuran los derechos de autor, las patentes, la protecci6n legal de las bases de datos, la
confidencialidad y la privacidad de la informaci6n, las licencias y la responsabilidad legal. El objeto
de esta obra es brindar un manual introductorio que ayude a guiar las actividades cotidianas de las
personas que efectuan investigaci6n en el manejo de los recursos naturales y la agriculture.

La evoluci6n del campo de los aspects legales relacionados con los GIS es acelerada y,
actualmente, estan bajo consideraci6n diferentes acuerdos internacionales y leyes nacionales que
afectaran el uso de los datos espaciales y el software con el que se manejan. Un aspect clave de
estos acuerdos es c6mo hacer respetar los derechos de los propietarios sin eregir barreras que
impidan el flujo de datos e informaci6n procesada, tan necesarios para la investigaci6n en el
manejo de los recursos naturales y la agriculture.

Al leer este document, las reacciones iniciales pueden ser: ",por qu6 tanta preocupaci6n?" o
"esto es muy complejo, asi que tratar6 de ignorarlo". A pesar de que los aspects legales
relacionados con los GIS son complejos y estan en continue evoluci6n dentro del mundo de la
tecnologia de la informaci6n y el comercio international, nosotros pensamos que el manejo
adecuado de la propiedad intellectual es factible y fundamental para la buena ciencia. En cualquier
proyecto bien Ilevado, las fuentes de datos y de herramientas siempre se monitorean, al mismo
tiempo que se respetan los derechos de las personas o instituciones, en particular en relaci6n con
sus esfuerzos creativos. Las actividades de investigaci6n nunca deberian interrumpirse debido a
desacuerdos que podrian haberse evitado mediante el dialogo abierto y el registro de las fuentes
de datos o las licencias de software.










Aunque nuestra atenci6n se centra en temas legales, el lector debe recorder que el prop6sito de
las leyes es expresar las normas political y morales de la sociedad. Lo ideal seria que los
investigadores basaran sus decisions y acciones en lo que es correct desde una perspective
6tica o de las political, y luego descubrieran que 6stas reflejan lo que las leyes permiten. Como la
mayoria de los investigadores estan de acuerdo en algunos principios morales basicos (por
ejemplo, que el trabajo arduo debe reconocerse y que la investigaci6n debe conducirse con el
debido cuidado para evitar errors o resultados incorrectos), deberia ser sencillo lograr un
consenso sobre el uso de la propiedad intellectual. Ahora bien, pueden presentarse situaciones en
las que se tiene el derecho legal a usar los datos o el software, pero no se usan porque las
consecuencias morales o political pesan mas que los posibles beneficios de ese uso.

Quiza el mensaje mas important de este manual sea la necesidad de entender claramente c6mo
la protecci6n de propiedad intellectual del software o los datos puede afectar la colaboraci6n o
transferencia de un product. En la mayoria de las situaciones, este entendimiento debe asentarse
por escrito en un acuerdo acceptable a todos los interesados.

El Ap6ndice present una lista basica para manejar la propiedad intellectual y los aspects legales
relacionados con la informaci6n y herramientas de software requeridas o creadas por los
investigadores de un proyecto, en especial si en 61 participan entidades internacionales. El sitio
web del CGIAR-CAS ofrece a los lectores acceso a otras listas y materials de referencia.

Este manual no pretend sustituir la orientaci6n juridico-legal. Cuando los lectores tengan
problems especificos relacionados con una licencia o contrato, se les insta a consultar con
experts que est6n familiarizados con el tema y que tengan experiencia en la jurisdicci6n
geogrffica en cuesti6n, dado que las leyes varian de un pais a otro.

Algunas definiciones

Propiedad intellectual. Se consider propiedad intellectual todo resultado de la actividad creative
del hombre en la industrial, la ciencia o el arte. Las leyes otorgan derechos sobre la propiedad
intellectual basicamente de dos tipos (WTO, 2001):

1. Los derechos de autor, y otros afines a 6stos, que protegen las obras artisticas y literarias.

2. La propiedad industrial (incluidas las patentes, el diseho industrial y el secret industrial),
protegida a fin de fomentar la innovaci6n, el diseho y la creaci6n de nuevas tecnologias y las
marcas registradas y los nombres o titulos geograficos (por ejemplo, "Champagne"),
protegidos por razones econ6micas.

Datos del dominio public versus datos del sector public y conocimiento public. El
termino "dominio public" con frecuencia se usa para indicar que algo se puede obtener gratis,
pero en un context juridico-legal el t6rmino indica que no hay restricciones ni derechos de
propiedad sobre el product. Si alguien tiene derechos de autor sobre un product, este hecho
debe ser explicitamente dado a conocer. Los materials con derechos de autor y los inventos
patentados pasan a ser del dominio public cuando la protecci6n expira o las leyes la revocan.
Cuando un software es del dominio public, quiere decir que nadie tiene derechos de autor sobre
l6. N6tese que un software originalmente del dominio public puede ser modificado y que es
possible que se le otorguen derechos de propiedad intellectual al individuo que lo modific6. De igual
forma, a los generadores de nuevos products de datos derivados de algun material de dominio
public se les otorgan los derechos de autor sobre esos products. Sin embargo, estas
modificaciones no afectan, en ningun caso, la propiedad intellectual del product original.

Debido a que normalmente la informaci6n de dominio public puede obtenerse a bajo costo o


2 Nombre asignado a los vinos espumosos de la region de Champagne al norte de Francia.










gratis, hay pocos incentives para comercializar los datos de dominio public. No obstante, tales
datos pueden procesarse o volverse a formatear y los products resultantes pueden
comercializarse. En esto se basan los negocios que dan valor agregado a los datos de dominion
public, para despu6s vender el resultado, y que han mostrado un rapido crecimiento en el
mercado de informaci6n de Estados Unidos desde hace algunos aios.

"Los datos del sector public" son aquellos generados por una entidad public. Pueden ser del
dominio public o estar fuertemente protegidos, dependiendo de las political institucionales o
gubernamentales correspondientes. La definici6n de qu6 tipos de organizaciones pertenecen al
sector public varia segun el pais y la 6poca, ya que estas entidades asumen nuevas funciones en
respuesta a los cambios de political y la reorganizaci6n.

El hacer del conocimiento public es el acto de permitir al public el acceso a la informaci6n. Esto
no elimina los derechos de propiedad intellectual, pero reduce la posibilidad de obtener
posteriormente una patente. Para obtener una patente en jurisdicciones con periods de gracia,
como EUA, puede pasar hasta un aio despu6s de que el product fue hecho del conocimiento
public.

Fuente abierta y "copyleft". El t6rmino "fuente abierta" (open source) se refiere al c6digo fuente
del software de computadora, sin importer el sistema operative, lenguaje o aplicaci6n, e implica
que cualquiera puede acceder al c6digo. Sin embargo, esto no significa que el c6digo est6
disponible en forma gratuita o sea del dominio public. El concept fuente abierta tambi6n se aplica
a los contenidos, tales como documentaci6n, datos y libros.3 La mayoria del material de fuente
abierta esta disponible bajo licencia, como por ejemplo, la Licencia Publica General GNU,4 tambien
conocida como "copyleft", o sus variantes.5

Las personas que reciben materials de fuente abierta tienen derechos similares a los de la
persona que los cre6, pero las licencias impiden que el receptor restrinja el uso future de estos
materials. Una clausula clave en tales licencias da al receptor "permiso legal para copiar, distribuir
y/o modificar" el material, ya sea software o datos. La mayoria de las licencias de fuente abierta
para software prohiben que un receptor solicite una patente sobre el software, a menos que dicha
patente permit que todas las personas lo utilicen sin restricci6n.

Las licencias de fuente abierta implementan el "copyleft", que es la renuncia formal del autor a
ciertos derechos que existen automaticamente bajo el "copyright" (derechos de autor). Declarar que
la informaci6n o el software tiene "copyleft" no es lo mismo que ponerla en el dominio public,
porque los autores siguen conservando ciertos derechos, como el de requerir que se reconozca su
autoria cuando se utilice el product.


Freeware, software libre shareware. Por lo general, el t6rmino "freeware" se refiere al software
cuya redistribuci6n esta permitida, mas no su modificaci6n; portanto, su c6digo fuente rara vez se
suministra. El usuario tiene "licencia libre" para usar el software, pero 6ste no le pertenece.

De acuerdo con la Free Software Foundation (Fundaci6n de Software Libre) (2002), "en el caso del
software libre...se otorga permiso para que cualquiera lo use, copie o distribuya, ya sea con o sin
modificaciones, gratis o con remuneraci6n. Esto significa que el c6digo fuente debe estar
disponible".6

En el caso del "shareware" (software compartido), las personas son libres de redistribuir copias con


3 Ver ejemplos de Licencia de Contenido Abierto v.1.0 julio de 1998 y Licencia de Publicaci6n Abierta, v.1.0 junio de 1999 en
http://opencontent.org/opl.shtml y http://opencontent.org/openpub/, respectivamente.
4 Ver la Qltima version de la Licencia PQblica General GNU en http://www.gnuorg/licences/gpl.txt. GNU es el acr6nimo de
"GNU's Not Unix'.
5 Ver la Licencia para la "Ciencia de diseno" desarrollada por Michael Stutz en 1999 en http://dsl.org/copleft/dsl.txt.
6 Ver los principios filos6ficos del "software libre" de GNU en http://www.gnu.org/philosphy/free-sw.html.










la estipulaci6n de que quien haga uso continue de la copia, debe pagar los derechos de la licencia.


Principales mecanismos de protecci6n de propiedad intellectual

No todas las formas de protecci6n, en especial de la informaci6n espacial, tienen igual importancia
en la comunidad de desarrollo agricola y protecci6n ambiental. Las mas importantes son los
derechos de autor, la protecci6n de las bases de datos, las patentes, el secret industrial y las
marcas registradas. Cada uno de estos temas se present brevemente y se examine mas a fondo
en capitulos posteriores. El Cuadro 1 resume los principles mecanismos de protecci6n de
propiedad intellectual.

Derechos de autor (copyright). Los derechos de autor otorgan ciertos derechos a los creadores
de obras artisticas y literarias; tales como libros, dibujos y pinturas. El concept se ha ampliado
para abarcar programs de computadora, mapas, imagenes y bases de datos. El derecho a
controlar el uso de una obra creative es principalmente econ6mico, aunque los autores tambien
tienen derechos morales, por ejemplo, el derecho a reclamar la paternidad literaria y oponerse a
que en una obra se hagan cambios que podrian lesionar su reputaci6n. En la mayoria de los
sistemas nacionales, el autor retiene el derecho moral, aunque los derechos econ6micos hayan
sido reasignados. Al igual que en otras classes de derechos de propiedad intellectual, los derechos
econ6micos de propiedad suelen ser asignados al empleador, especialmente cuando se trata de
"obras hechas por contrato", concept que aparece en algunas leyes nacionales de propiedad
intellectual (derechos de autor) o en contratos, para evitar la ambiguedad respect a la propiedad.

Los derechos de autor protegen la forma en que se expresa una idea, concept, m6todo o formula,
mas no la idea misma. Las leyes nacionales hacen valer los derechos de autor y permiten al
propietario de una obra iniciar un process legal contra cualquier persona u organizaci6n que
contravenga sus derechos (esto se llama infracci6n o violaci6n). A fin de hacer cumplir estas leyes,
en algunos paises existen organismos nacionales, como las autoridades aduaneras, que estan
autorizados para asistir a los titulares de los derechos de propiedad intellectual. Las leyes
nacionales que protegen los derechos morales y econ6micos de los propietarios de los derechos
de autor deben acatar los t6rminos de los tratados internacionales y regionales que regulan la
propiedad intellectual. En la actualidad se proponen nuevos tratados o enmiendas que permitiran
tomar en cuenta los cambios en la naturaleza de la informaci6n y la tecnologia. Muchos cambios
recientes a los principios de los derechos de autor tienen que ver con los "derechos afines",
incluidos los derechos a la version electr6nica de un manuscrito o a una base de datos. Un aspect
problematico de estos derechos es si el hecho de hacer valer rigurosamente los derechos de autor
(lo cual favorece a las sociedades ricas en conocimientos) puede afectar a las naciones en
desarrollo al obstaculizar el flujo de informaci6n cientifica, tan necesaria para el desarrollo
sostenible (Chapman, 1998).

Para las personas que trabajan con informaci6n espacial, los derechos de autor son un medio
fundamental de proteger la propiedad intellectual. Los cientificos y educadores generalmente
pueden utilizar material protegido por derechos de autor, debido a la excepci6n vigente en EUA y a
otras similares en Europa, basadas en la Convenci6n de Berna, que permiten el "uso comunmente
aceptado". Sin embargo, este uso no permit que se copien o se transfieran a terceras parties
grandes cantidades de material protegido por los derechos de autor.










Cuadro 1. Comparaci6n de las caracteristicas bAsicas de diferentes mecanismos de protecci6n de
propiedad intellectual.
Se a lica a
Datos Bases de
Mecanismo perse datos Software Alcance geografico Comentarios
Derechos de No Si Si Respetados en todas las S61o protege la forma de expresi6n, no
autor jurisdicciones las ideas y los datos
Patente No No Si Hay que solicitarla en cada pais No todos los paises permiten patentes
sobre algoritmos
Protecci6n Si Si No Posible s6lo en ciertos paises Aun no se establecen concepts de uso
base datos 6tico o legal
Licencia Si Si Si Los terminos usados en las Si esta bien redactada, existe un riesgo
escrita licencias varian de un pais a otro minimo de que sea mal interpretada.
(por ejemplo, "obra por contrato" Especialmente itil en los acuerdos entire
versus "contrato de servicios") different organizaciones

Todavia se esta comprobando la validez
Licencia Si Si Si Incierta de esta licencia
"shrink-wrap"
Se usa s61lo para proteger nombres y
Marca No No No Hay que solicitarla en cada pais logos
registrada
Secret Si Si Si Varian much las leyes que lo Requiere que se hagan esfuerzos
industrial protegen deliberados para mantener la
informaci6n o el product en secret

Protecci6n legal de bases de datos. La Convenci6n de Berna para la Protecci6n de Obras
Literarias y Artisticas (WIPO, 2001 a), que establece los derechos de autor y otros derechos afines,
no otorga protecci6n automatica de derechos de autor para las bases de datos. Hay estipulaciones
especiales respect a "colecciones" como las enciclopedias y las antologias, las cuales "...por
raz6n de su selecci6n y adaptaci6n de contenidos constituyen creaciones intelectuales..."
(Convenci6n de Berna, Art. 2), y las obras individuals en una colecci6n pueden general sus
propios derechos de autor. No obstante, para las bases de datos, la Suprema Corte de EUA (en la
decision de Feist7) y las altas cortes de Europa han dictaminado que s6lo se pueden proteger
mediante los derechos de autor las bases de datos cuya creaci6n haya requerido un aporte
intellectual. Por tanto, no se pueden proteger con derechos de autor aquellas que se produce s6lo
con el sudorr de la frente", es decir, con un gran esfuerzo o cantidad de dinero, pero sin
creatividad.

No obstante, se reconoce que las bases de datos del tipo sudorr de la frente" representan un
aporte cientifico y econ6mico significativo, y todos los paises de la Uni6n Europea ahora cuentan
con leyes especificas que rigen la protecci6n de las bases de datos (Hugenholtz, 2001). Es
probable que otros paises decreten protecciones similares, pero, como se plantea mas adelante,
existe la inquietud de que tal protecci6n pueda restringir excesivamente el uso de tales bases para
prop6sitos educativos y de investigaci6n.


Patentes, patentes de innovaci6n y models de utilidad. Las patentes otorgan al inventor un
monopolio temporal para explotar su invenci6n. Esto se da bajo la presunci6n de que la sociedad
entera se beneficia cuando las nuevas invenciones se dan al conocimiento public, pero que a la


Ver en http://wwwbitlaw.com/source/cases/copyright/feist.html, la descripci6n de este caso, donde la corte dictamin6 que
las paginas blancas de un directorio telef6nico no pasan la prueba de originalidad, ya que son una simple compilaci6n de
hechos.










vez, los investigadores o inventories necesitan un reconocimiento o estimulo por dar a conocer al
public sus hallazgos. De esta forma, el estado sanciona el monopolio por un period especifico,
generalmente de 15 a 20 anos. Dos de los tratados internacionales mas importantes que abordan
el tema de las patentes son:

1. La Convenci6n de Paris para la Protecci6n de la Propiedad Industrial, 1883-1979 (WIPO,
2001 b).
2. Las estipulaciones especiales de patente dentro del Acuerdo Aspectos de la Propiedad
Intelectual Relacionados con el Comercio (TRIPS), 1995 (WVTO, 1995).
Por lo general, se puede solicitar protecci6n de patente para una invenci6n, con base en (Cho,
1998):

* La innovaci6n, es decir, la invenci6n debe ser nueva8
* La invenci6n, es decir, el product debe ser el resultado de un process de invenci6n
* No debe ser obvia, ya que "una invenci6n obvia no puede ser innovadora"
* De nueva manufacture; esto es, la innovaci6n no debe haberse usado, vendido o puesto al
conocimiento p6blico, y
* La demostraci6n de utilidad; esto es, debe ser capaz de lograr los resultados tiles descritos
en la solicitud de patente.
En algunas jurisdicciones, se otorgan patentes para los models y m6todos de negocios, incluidos
los algoritmos incorporados al software (que de otra manera s6lo estarian protegidos por los
derechos de autor).

En algunos paises, las patentes de innovaci6n y los models de utilidad brindan protecci6n
exclusive pero mas breve a las invenciones t6cnicas. Estos mecanismos son similares a las
patentes pero pueden obtenerse de manera mas rapida y econ6mica. La protecci6n que brindan
suele ser menos segura que una patente, debido a que exige un menor nivel de busqueda y
analisis y a la falta de un requerimiento de invenci6n para su emisi6n. Los models de utilidad
"...deben tener capacidad de aplicaci6n industrial", esto es, que pueden fabricarse o utilizarse
"...en cualquiertipo de industrial, incluyendo la agriculture". Un ejemplo es el esquema australiano
de patentes de innovaci6n.9


Secret industrial e informaci6n confidencial. La informaci6n confidencial, incluido el secret
industrial, viene bajo el Articulo 39 de Protecci6n de Informaci6n Confidencial, en el acuerdo WTO-
TRIPS. Para ser considerada confidencial, la informaci6n debe ser secret y tener valor commercial
en virtud de ese secret y, ademas, deben haberse tomado medidas razonables para mantenerla
en secret. El hacer cumplir estos derechos es una parte important del acuerdo TRIPS. En
algunos paises (M6xico), el secret industrial debe registrarse por escrito para ser protegido. Las
leyes nacionales suelen imponer penas judiciales por la revelaci6n o apropiaci6n indebida de un
secret industrial.

Sin embargo, si un inventor confia exclusivamente en el secret industrial para proteger su
propiedad intellectual, corre el riesgo de que otra persona produzca el mismo product o uno similar


8En cuanto a "la material susceptible de patentarse", las definiciones de innovaci6n y no-obviedad pueden variar much
dentro de las normas nacionales. En Estados Unidos, como las cortes interpretan las leyes de patentes, su interpretaci6n
puede cambiar con el tiempo, a media que aparecen nuevos casos ante las cortes. Si una invenci6n ya es del dominion
pQblico, entonces es invalida cualquier patente posterior que pudiera otorgarse, ya que no es nueva. En algunas
jurisdicciones, no se consideran patentables ciertos tipos de invenciones, incluidos el software, metodos de programaci6n,
esquemas, planes y metodos comerciales.
9 Ver una descripci6n complete de este nuevo metodo en http://www.ipaustralia.gov.au/patents/P_innvopat.htm










y pueda obtener mayor protecci6n, por ejemplo, por medio de una patente,. Para los usuarios y
creadores de informaci6n espacial o software, este riesgo puede resultar inaceptable.

Marcas. Una marca registrada es cualquier signo representado en forma grafica y utilizado para
distinguir los bienes y servicios de una empresa, generalmente, una organizaci6n o negocio. En la
Convenci6n para la Protecci6n de Propiedad Industrial de Paris, muchos articulos protegen a los
propietarios de marcas registradas, marcas de servicio o nombres comerciales, asegurando asi el
uso exclusive de dichas marcas. Las marcas registradas pueden ser muy valiosas, pero suele
requerirse la inversi6n de much tiempo y dinero para establecer un vinculo entire la marca y la
empresa. El period de protecci6n para una marca registrada es por lo comun de 7 a 10 aios y la
protecci6n es renovable, sujeta a pago de cargos adicionales.

El uso, incluso inconsciente, de una marca registrada ajena puede acarrear consecuencias graves.
El interns principal de los investigadores agricolas es evitar el mal uso de las marcas registradas.
Antes de que a un product se le asigne nombre, se deben consultar los registros de marcas para
asegurarse de que el nombre propuesto no infringe una marca ya existente.

Otras formas de propiedad intellectual. Entre los otros tipos de propiedad intellectual cubiertos
por los principles tratados; figuran los disehos industriales, los derechos de los fitomejoradores,
las indicaciones geograficas que identifican que un bien se origin en determinado lugar y los
disehos de equipos de circuit integrado. Es possible que en el future aparezcan nuevos tipos de
derechos de propiedad que protejan propiedades como los conocimientos tradicionales, pero 6stos
no se consideran en este document.


Otros aspects juridico-legales del uso de los datos y
herramientas geoespaciales

Responsabilidad en torno a la informaci6n y las licencias. Sin importer como est6 protegido el
propietario de datos geoespaciales o de herramientas de software afines, cualquiera que cree, use
o divulgue informaci6n y herramientas, o servicios basados en datos y herramientas, encara ciertas
responsabilidades legales. Cho (1998) resalta los siguientes riesgos legales relacionados con los
geodatos y los GIS:

* El no obtener derechos de propiedad intellectual.
* Responsabilidad por infringir los derechos de propiedad intellectual, intencionalmente o no,
incluso por no controlar el acceso a los geodatos o herramientas, lo que facility el uso illegal de
6stos porterceras parties.
* El no establecer quien es responsible de datos o herramientas de GIS defectuosos (incluidos
los models, m6todos y servicios basados en esos datos y herramientas).
* Responsabilidad por infringir la obligaci6n de confidencialidad o privacidad.
* Incertidumbres juridico-legales de contratar a otros (outsourcing) para realizar tareas
relacionadas con la recolecci6n, procesamiento y divulgaci6n de geodatos, ya sea por o para
una dependencia gubernamental o una empresa privada.
Existen factors que pueden reducir la responsabilidad, por ejemplo, cuanto cuidado se tuvo en el
desarrollo de un product o servicio, cuanto se cobr6 y si se declar6 la exclusion de garantias. Las
licencias que proporcionan esta informaci6n, son un medio important para limitar la
responsabilidad, pero los tribunales generalmente fallan en contra de las personas o entidades que
intentan negartoda responsabilidad.

Protecci6n de datos para asegurarla privacidad personal. El vincular los datos descriptivos a
datos precisos de ubicaci6n es la clave de muchas formas de analisis espacial. Pero cuando los










sitios se vinculan facilmente a las identidades de individuos o sus propiedades, existe la posibilidad
de que se viole la privacidad personal. El uso illegal o injustificado de informaci6n personal es un
problema grave que las leyes multinacionales estan tratando de resolver. El requisite tipico para
usar los datos personales es que dichos datos se obtengan con consentimiento y s6lo se tengan
durante el tiempo que requiera el uso autorizado.


Por que los investigadores deben tener en cuenta la propiedad
intellectual

Un ejemplo. Para ilustrar la facilidad con que la propiedad intellectual y otros temas legales afines
pueden permear un proyecto que utiliza un GIS, consideremos un mapa sencillo de ubicaci6n de
sitios, limits del distrito, rios principles y precipitaci6n annual (la ultima es una superficie
interpolada) como se muestra en la Figura 1.

Figura 1. Ubicaci6n de los sitios de investigaci6n del Rice-Wheat Consortium en la parte norte-centro de la India y regions
adyacentes.















Los datos de puntos representan sitios localizados con unidades del Sistema Global de
Posicionamiento (GPS) principalmente durante jornadas de monitoreo de cultivos, realizadas por el
Consorcio Arroz-Trigo (Rice-Wheat Consortium, RWC) del CGIAR.10 Los datos los recibi6 el
CIMMYT en hojas de calculo de diferentes formatos. En muchos casos, las descripciones de los
sitios se completaron adaptando los sitios a la informaci6n de los reports de las giras que se
obtuvieron del Internet. El t6cnico del GIS tambi6n corrigi6 errors obvious de posicionamiento.
Algunas preguntas que habria que considerar:
* ,A quien pertenece el conjunto de datos espaciales ahora? ,Al Consorcio Arroz-Trigo o al
CIMMYT? &Permiten las leyes compartir la propiedad?
* Algunos de los puntos se vinculan a granjas identificadas por el nombre del dueno. ,Que
derechos tienen los agricultores en relaci6n con el conjunto de datos?
Los rios Indo y Ganges se ubicaron usando datos de la publicaci6n ESRI Data and Maps 1998. Las
instrucciones aparecen en la cubierta internal de la colecci6n de CD-ROM (sin un acuerdo de
licenciamiento formal) y contienen la declaraci6n: "El archivo de Ayuda (.hlp) de Windows en el
CD-ROM contiene mas informaci6n acerca de los datos, incluyendo escalas apropiadas para los
derechos de despliegue y redistribuci6n. Por favor revise esta informaci6n antes de redistribuir los
datos".


10 El RWC se estableci6 en 1994 como una Iniciativa Eco-regional del CGIAR, con la participaci6n de los sistemas
nacionales de investigaci6n agricola de Asia del Sur, centros internacionales de investigaci6n agricola y organizaciones de
investigaci6n avanzada. El Consorcio tiene por objeto former una red entire instituciones agricolas nacionales e
internacionales, orientada a incrementar la productividad del arroz y del trigo de manera sostenible. Para mayor informaci6n
vea http://www.rwc-prism.cgiar.org/rwc/index.asp










Al buscar el t6rmino "redistribuci6n" y otros similares en el archivo de Ayuda, no se encontr6
informaci6n sobre la base de datos de los rios principles. Por tanto:

* LPodemos concluir con seguridad que esta permitido redistribuir los datos de los rios?

* ljmportaria que el CIMMYT usara s6lo una pequena parte del conjunto de datos?

En el CIMMYT se calcul6 la precipitaci6n annual partiendo de un informed con 12 capas de totales
mensuales, proporcionado por una segunda parte quien, a su vez, produjo los datos mensuales
con base en registros mantenidos a largo plazo por terceras parties.

* El dato annual, jes lo suficientemente novedoso para que el CIMMYT tenga todos los derechos
de propiedad intellectual?

* iQu6 derechos de propiedad intellectual tendria otro grupo si repitiera esta operaci6n y
obtuviera resultados similares?

* El hecho de que las interpolaciones se hayan dado con un m6todo exacto (que ajusta la
superficie de precipitaci6n exactamente mediante el valor de cada punto observado) o con uno
inexacto (que asume que el valor de cada punto puede tener un intervalo de error), jafecta los
derechos de propiedad intellectual de los datos calculados mensualmente?
Los limits del distrito se basaron principalmente en el conjunto de datos de fronteras de
Deichmann (1996), que no mencionaba derechos de autor o licencia para su uso. Cerca de 25
lines fronterizas se editaron manualmente para acomodar cambios recientes en el distrito. La
actualizaci6n la realize un consultor contratado por el CIMMYT para dar soporte general de GIS.
* Los datos del distrito, json lo suficientemente "nuevos" para constituir una propiedad
intellectual nueva?
* Si asi fuera, iqui6n es el dueno de esa propiedad intellectual, el CIMMYT o el consultor?
Finalmente, el mapa, como se present en este document, se reprodujo en un archivo de imagen
jpeg (Joint Pictures Expert Group).
* LCuanto reduce este medio simplificado los conflicts en torno a los derechos de propiedad
intellectual, en comparaci6n con, por ejemplo, mostrar un mapa mediante un servidor de mapas
del Internet, donde las capas de datos se pueden consultar pero no descargar (bajar)?

Aparece en el sitio web de CAS un examen mas profundo de este caso.


gQud saben los investigadores acerca de la propiedad intellectual? En el taller sobre aspects
juridico-legales especiales, celebrado el 28 de mayo de 2002 utilizando el marco de trabajo del
taller GASSIA, se plantearon a los participants tres situaciones que ilustran el uso de propiedad
intellectual en el GIS, en una prueba Ilamada "miedo, incertidumbre y duda" (fear, uncertainty and
doubt, FUD).11 A continuaci6n aparece un breve resume de los resultados:
* Mas de la mitad de los 16 participants tenian ideas erradas acerca del control de propiedad
intellectual sobre el Mapa Digital del Mundo (DCW), base de datos principal de los datos
espaciales globales, y otro 40% no conocia con certeza los derechos de distribuci6n de esos
datos.
* Cerca de la mitad de los participants no estaban seguros si podian publicar un conjunto de
datos incorporando datos tomados de Landsat 7 o ENVISAT (en el future). Habia falta de
conocimiento de la political de acceso a los datos y de publicaci6n para estas importantes
plataformas de sensors remotos.


1 Una descripci6n complete de las situaciones aparece en el sitio web de CAS http://www.cgiar.org/Isnar/cas/










* Cerca de la mitad pensaba que los revisores tendrian acceso a las bases de datos usadas en
publicaciones cientificas, lo cual no es necesariamente el caso, por ejemplo, cuando algunos
datos se adquirieron bajo t6rminos de licenciamiento estrictos.
* S61o el 30% estim6 que los co-investigadores conocian las normas de propiedad intellectual
aplicables en sus paises de origen.
* S61o el 25% dijo considerar los temas de propiedad intellectual al formular un proyecto y otro
25% declar6 que nunca habian tomado en cuenta estos temas en la etapa de planeaci6n de un
proyecto.
* Dos terceras parties reconocieron que pagar por el acceso a los datos no confiere
necesariamente ningun derecho de propiedad sobre esos datos -es decir, que esto depend
de los t6rminos de la licencia o el contrato.
* Existe confusion en torno a los datos de dominio p6blico, tanto a su adquisici6n como su uso o
re-uso.
* La mayoria de los encuestados expresaron incertidumbre o poco conocimiento de las posibles
restricciones de exportaci6n para su software, models y/o products de datos.
* En general los encuestados entendian los diferentes grades (y costs) de la protecci6n de
propiedad intellectual asociados con las patentes y con los derechos de autor, pero no sabian
que el software (o los models) patentado(s) puede obtenerse gratis bajo los t6rminos de una
licencia de fuente abierta.
* Dos terceras parties de los encuestados estuvieron de acuerdo en que la clausula de "alcance
de uso" en las licencias de software y suministro de datos era muy important.

La propiedad intellectual en un context de investigaci6n mas amplio. Aunque el enfoque de
este document es la informaci6n espacial, los investigadores deben saber que los temas de la
propiedad intellectual estan ganando importancia en la ciencia y la industrial. El Dr. Lester Thurow,
professor de economic y administraci6n en el Instituto de Tecnologia de Massachusetts, anota que
(1997): "Los cambios fundamentals en el panorama tecnol6gico y econ6mico estan haciendo que
el sistema actual de derechos de propiedad intellectual no sea funcional ni efectivo...La habilidad y
el conocimiento se han convertido en el unico medio de mantener una ventaja competitive a largo
plazo. La propiedad intellectual es fundamental para el 6xito econ6mico de las empresas
modernas..." Asi:
* Es esencial saber c6mo operar dentro de los regimenes actuales de propiedad intellectual para
poder general tecnologias agricolas y de manejo de recursos naturales mas productivas,
sostenibles e innovadoras.
* Los investigadores tienen la responsabilidad de publicar sus resultados cientificos originales y
tambi6n los derechos sobre su uso. Los aspects de propiedad intellectual pueden afectar la
distribuci6n de sus products.
* Los principios basicos de la protecci6n de la propiedad intellectual se debate en todo el mundo
con el objeto de ajustar los regimenes legales de propiedad intellectual para que respondan a
las nuevas oportunidades y retos que presentan las tecnologias de informaci6n.














Capitulo 2. Los derechos de autor



Introducci6n


El t6rmino "derechos de autor" (copyright), que en un principio se referia literalmente al "derecho de
copiar" las obras literarias de un autor, pretendia estimular la publicaci6n de obras escritas. Los
derechos de autor eran puestos en vigor obligando a las casas editoriales a obtener el permiso de
los autores para re-imprimir su obra. Estos derechos proporcionan un beneficio p6blico a un bajo
costo para los ciudadanos y funcionaron razonablemente bien hasta que los avances en la
reproducci6n digital empezaron a permitir hacer copias de alta calidad a un costo muy bajo. Desde
entonces, para proteger sus products, los propietarios de derechos comenzaron a adoptar
medidas drasticas, algunas de las cuales violan indiscutiblemente derechos ya establecidos como
el de uso legal por ciertos usuarios. Como anota Richard Stallman (2000), fundador del proyecto de
fuente abierta GNU: "lo que alguna vez fue una norma para regular la industrial editorial, se ha
convertido en restricci6n para el p6blico al que se pretendia servir".

Los derechos de autor protegen "obras literarias y artisticas... incluida toda producci6n en el
dominio artistic, cientifico y literario, cualquiera que pueda ser el modo o forma de (su) expresi6n,
ya sean libros, panfletos u otros escritos" incluidas "las obras de dibujo, pintura, arquitectura,
escultura, grabado y litografia;... ilustraciones, mapas, pianos, croquis y obras tridimensionales
relacionadas con la geografia, la topografia, la arquitectura o la ciencia" que est6n fijas
(publicadas) en un medio tangible (Convenci6n de Berna, 1971). La definici6n de "obras" se ha
ampliado significativamente en las ultimas d6cadas, a media que las nuevas tecnologias ofrecen
formas a6n mas diversas y eficaces de expresar las ideas. Normalmente estas obras deben ser,
por naturaleza, originales y creativas. Un simple recuento de hechos, sin importer c6mo se
expresan, no califica automaticamente para se otorguen derechos de autor. Bajo el Articulo 4 del
Tratado de Derechos de Autor de la WIPO de 1996 y del Articulo 10 del TRIPS 1995, los
programs de computadora se consideran obras literarias (ver el capitulo 5).

Los derechos de autor otorgan ciertos derechos de protecci6n a los propietarios de una idea,
formula, modelo, m6todo o teoria original (las obras literarias mencionadas antes), pero estas
obras deben ser "...fijadas en alguna forma material" (Articulo 2, Convenci6n de Berna, 1971). A
diferencia de las patentes, que protegen concepts o ideas que se han desarrollado hasta un nivel
practice, los derechos de autor protegen s6lo la forma de expresi6n, no las ideas en si.

La duraci6n de la protecci6n de los derechos de autor varia segun el pais. La Convenci6n de Berna
(Articulo 6) y el TRIPS (Articulo 12) estipulan la protecci6n vitalicia del autor, mas 50 aios, como
minimo, pero muchos paises especifican un t6rmino igual al tiempo de vida del autor mas 70 aios.
Cuando se trata de obras de various autores, el t6rmino de protecci6n se mide a partir de la muerte
del ultimo autor sobreviviente (Articulo 7). Bajo el Acta de Derechos de Autor de EUA de 1976, las
obras an6nimas, seud6nimas y las "obras realizadas por contrato"12 se protegen durante 75 aios a
partir de su primera publicaci6n o durante 100 aios desde el aio de su creaci6n, lo que ocurra
primero.

Dos derechos de protecci6n importantes, otorgados al propietario de los derechos de autor, son el

12 Este termino abarca la mayoria del trabajo que un empleado produce para su patr6n y, por tanto, la mayoria de la
investigaci6n Ilevada a cabo por un cientifico para su organizaci6n, en lo que se refiere a los derechos de author, a menos
que un contrato estipule terminos diferentes.










control de la reproducci6n, que prohibe que se copie la obra, y el control de la traducci6n. Una
traducci6n adquiere sus propios derechos de autor, pero 6stos no pueden infringir los derechos
anteriores del propietario -es decir, la traducci6n debe ser autorizada por el propietario y debe
reconocer sus derechos de autor en la obra original.

Por lo general, el propietario de derechos de autor no necesita registrar formalmente el material
para ser protegido (WIPO 2000a). Sin embargo, el registro legal puede ser important en las
acciones legales por demands de violaci6n a los derechos de autor. Los detalles del cumplimiento
de estos derechos tambi6n pueden afectar la facultad del propietario para defender sus derechos.
La mayoria de paises ya no requieren que aparezca la marca de derechos de autor copyrighthf' o
).

Algunas obras antiguas que portan la marca de derechos de autor () pueden ser ya del dominio
public debido a la expiraci6n de la protecci6n; otras obras pueden portarla pero, de hecho, no
reunen lo necesario para ser protegidas. Un ejemplo del ultimo caso es el de una obra que consiste
en simples listados de datos, posiblemente en forma de cuadros, y cuya compilaci6n no exigi6 ni
originalidad ni creatividad (ni sudor de la frente, en algunas jurisdicciones) segun lo dictaminado
por un tribunal.

La violaci6n a los derechos de autor ocurre de tres formas:

1. La violaci6n deliberada: cuando el acusado utilize copias, sin autorizaci6n, en una forma que
viola el uso comunmente aceptado.

2. La violaci6n por coadyuvar: cuando el acusado, con conocimiento de causa, habilit6 a otra
persona para que infrinja los derechos de autor.

3. La violaci6n delegada o indirecta implica que, a pesar de que el acusado no cometi6
directamente una violaci6n ni habilit6 a otro a cometerla, tenia el derecho y la competencia
necesaria para supervisor la violaci6n (por ejemplo, por ser empleador o supervisor de una
obra) y, ademas, un interns econ6mico director en la violaci6n.

Las penas por violaci6n de derechos de autor bajo las leyes estadounidenses pueden ascender
hasta los 100,000 d6lares. Los process juridicos por violaci6n de derechos se pueden ejecutar en
contra de investigadores y sus instituciones. El riesgo de que haya violaci6n delegada o indirecta
se incrementa en proyectos que involucran muchas organizaciones que operan bajo diferentes
jurisdicciones legales, reglamentos y cultures de propiedad intellectual.

A media que incrementa el numero de obras digitales y que obras originales se transcriben a
formatos digitales, se pueden publicar, es decir, copiadas y transmitidas, a un costo minimo y sin
conocimiento ni control del autor o propietario. Esta facilidad de abuso ha socavado los principios
basicos de los derechos de autor y ejecuci6n para hacerlos valer, lo cual ha Ilevado a los
interesados a reclamar una protecci6n legal mas fuerte. El Acta de los derechos de autor del
milenio digital de EUA (Digital Millennium Copyright Act, DMCA) prohibe muchas acciones que no
se consideran violaciones en otras leyes que reglamentan los derechos de autor. Cabe resaltar que
los habitantes de otros paises enfrentan incongruencias similares a 6sta.


LOS DERECHOS DE AUTOR Y LA INFORMATION ESPACIAL

Los investigadores que crean o utilizan informaci6n espacial necesitan entender los principios
basicos de la protecci6n de derechos de autor, incluyendo las posibles consecuencias de
violaciones y aspects especificos relatives a la protecci6n de bases de datos.

En muchos proyectos, hay mas de un propietario de derechos de autor que suministra datos
(ejemplo, Figura 1). Un investigator agricola puede tener acceso a una base de datos de suelos










protegida con derechos de autor de una empresa privada, mientras que los limits del terreno
(parcela) que se usan en la investigaci6n provienen de un organismo gubernamental.13

Se requieren ambos grupos de datos para recolectar los datos relacionados con el crecimiento de
las plants y para analizar y presentar los resultados. Es possible que una fuente permit que se
utilicen sus datos de forma gratis o a bajo costo, o los datos pueden ser del dominio p6blico. Los
datos restantes pueden ser propiedad privada o estar bajo el control de un organismo
gubernamental que act6a bajo un regimen fuerte de recuperaci6n de costs. Es possible que
apliquen las estipulaciones respect al uso legal,14 dependiendo de la cantidad de datos que use el
investigator, o que haya excepciones especiales para el uso no commercial de parte de los
investigadores y educadores. Ahora bien, puede ser que las estipulaciones apliquen segun las
leyes nacionales de un proveedor de datos pero no las del otro, lo que complica los intercambios
de datos a trav6s de las fronteras. La mejor manera de resolver estos aspects es levantando un
inventario cuidadoso de las fuentes de datos y de la propiedad intellectual correspondiente. En el
sitio web de CAS aparecen instrucciones detalladas sobre c6mo Ilevar a cabo este inventario.

Las bases de datos digitales no estan explicitamente protegidas por los derechos de autor bajo la
Convenci6n de Berna. El Tratado de derechos de autor WIPO de 1996 (WIPO 1996a) extiende
estos derechos para que abarquen "...las compilaciones de datos (bases de datos)" como
"creaciones intelectuales" pero esta protecci6n no cubre los datos mismos, dado que no se
consideran el resultado de un process creative.

Las estipulaciones de derechos de autor en el Acuerdo WTO TRIPS (Articulo 10.2) brindan cierto
grado de protecci6n a las bases de datos. Se ha propuesto un Tratado de Protecci6n de Bases de
Datos WIPO (1996), el cual, de aprobarse, extenderia la protecci6n de derechos de autor a dichas
bases.


LOS DERECHOS DE AUTOR, Y El USO Y LA PRACTICE
COMUNMENTE ACEPTADOS

Las normas de los derechos de autor permiten que en algunos casos se haga uso de una obra
protegida, como si fuera del dominio p6blico. En el Acuerdo TRIPS y el Articulo 10 (Ciertos Usos
Libres de Obras) de la Convenci6n de Berna se definen estas excepciones (denominadas usos o
practices "comunmente aceptados"). El Articulo 10 establece lo que constitute una practice
comunmente aceptada en el uso de algunos tipos de obras, incluidas las bases de datos:

1. Se permit citar una obra que ha sido publicada, siempre que la cita sea compatible con la
practice comunmente aceptada y que la cantidad de material citado no exceda lo justificable
segun el prop6sito por el cual se cita.

2. Son las leyes nacionales o los acuerdos entire las naciones suscritas a la Convenci6n de
Berna, las que deben permitir que se haga uso justificable de una obra "para ilustrar
publicaciones, radiodifusiones o grabaciones visuales o de sonido, con prop6sitos didacticos,
siempre y cuando tal uso sea compatible con la practice comunmente aceptada".

3. Cuando las obras protegidas se utilicen de acuerdo con lo estipulado en el Articulo 10, la
fuente y el nombre del autor deben publicarse junto con el material citado.

De esta manera, la political official respect al uso comunmente aceptado modera la capacidad de

13 Un studio reciente (Hajek et al, 2001) encontr6 que, en la Uni6n Europea por lo comQn se necesitaban seis categories
de datos espaciales para el modelamiento agricola: el paisaje agricola, limits, manzanas o agrupaci6n de parcelas, valor
del suelo, parcelas y atributos tematicos especificos al proyecto de investigaci6n. Lo mas frecuente es que los datos
"pertenezcan" a tres o mas organizaciones diferentes.
4 Uso comQnmente aceptado" es un termino que se original en las leyes estadounidenses y se usa informalmente en otras
jurisdicciones para indicar ciertos tipos de excepciones a los derechos del author.










los derechos de autor de reprimir la expresi6n. Infortunadamente, no existen pruebas absolutas
que permitan identificar lo que constitute un uso comunmente aceptado. Los tribunales
estadounidenses emiten opinions sobre casos individuals y no es recomendable hacer
extrapolaciones de un caso a otro. Eisenschitz y Turner (1997) resumieron las excepciones
principles a los derechos de autor que constituyen un uso comunmente aceptado, permitido por
las leyes de la Uni6n Europea, como sigue:

* La copia para uso personal.

* La copia para uso cientifico, didactico u otro uso privado.

* La copia de archives y copia con prop6sitos del privilegio bibliotecario.

* Las exenciones con prop6sitos educativos y (otras) reproducciones grfficas.

En caso de un supuesto uso illegal de materials protegidos por derechos de autor, la mejor
defense radica en alegar que se trat6 mas bien de un uso comunmente aceptado. No obstante, la
aplicaci6n de esta defense puede ser especialmente dificil en el caso de las bases de datos de
hechos. Como lo declara Cho (1998): "Reproducir hechos sin copiar la expresi6n ni la disposici6n
de los mismos no constitute una reproducci6n de una parte sustancial de la obra". Sin embargo, en
los tribunales no es facil separar los hechos de "la expresi6n de los hechos". Incluso en EUA,
donde las leyes de derechos de autor hacen referencia expresa al uso comunmente aceptado, los
tribunales decide, en cada caso, si un infractor puede emplear el uso comunmente aceptado
como defense.













CAPITULO 3. PROTECTION LEGAL DE LAS BASES DE
DATOS

Las bases de datos que utilizan los cientificos pueden ser del dominio public, estar protegidas
como compilaciones por los derechos de autor segun la Convenci6n de Berna, por las leyes de
bases de datos o como secret industrial, y ser accesibles por medio de licencias. Existe un gran
debate sobre los medios considerados apropiados para proteger las bases de datos, en el que el
deseo de compensar las grandes inversiones en la compilaci6n de hechos se opone al
reconocimiento de que una simple compilaci6n no es patentable ni susceptible de ostentar
derechos de autor.


PROTECTION DE DERECHOS DE AUTOR PARA LAS BASES DE
DATOS

El Articulo 5 del Tratado de Derechos de Autor de la WIPO de 1996 y el Articulo 10 del acuerdo
WTO TRIPS de 1995, extienden esta protecci6n a "las compilaciones de datos (bases de datos)",
por ejemplo, "las compilaciones de datos u otro material, accesibles ya sea en computadora u otra
forma, las cuales en raz6n de la selecci6n o disposici6n de sus contenidos constituyen creaciones
intelectuales y deberan protegerse como tales. Esta protecci6n, que no se extiende ni a los datos ni
al material en si, no viola ningun derecho de autor ya existente sobre los datos o el material
mismo".Asi, estos dos tratados amplian formalmente la definici6n de las obras protegidas,
contenida en el Articulo 2 de la Convenci6n de Berna. Sin embargo, la definici6n de lo que
constitute una compilaci6n, en el caso de las obras literarias, es similar a la de la Convenci6n y no
se aproxima a la definici6n de base de datos dispuesta en la Directiva de Protecci6n de Bases de
Datos de la Uni6n Europea.

Linne (2000) declara que: "Por ley, el gobierno federal de Estados Unidos no puede adquirir
derechos de autor sobre las bases de datos, pero los vendedores particulares que divulgan
informaci6n gubernamental si pueden. Por lo general, los cientificos pueden utilizar material
protegido por los derechos de autor debido a la excepci6n por ser un 'uso comunmente aceptado'
en los Estados Unidos o a excepciones equivalentes en Europa".


DIRECTIVE DE LA UNION EUROPEA RESPECT A LA
PROTECTION LEGAL DE BASES DE DATOS (1996)

Con objeto de proteger la inversion en las grandes bases de datos y armonizar las desiguales
leyes nacionales en Europa, la Uni6n Europea adopt una directive en 1996 en la que se autoriza
una nueva forma de protecci6n legal para bases de datos (Comisi6n Europea, 1996). Desde
entonces, la directive ha sido convertida en ley national o incorporada a las leyes existentes en los
paises de la Uni6n Europea (Hugenholtz, 2001). Debido a su alcance y al 6nfasis sobre los
derechos de los inversionistas, esta es, probablemente, la iniciativa legislative mas important,
entire las que afectan a los usuarios de la informaci6n espacial, de los ultimos anos. He aqui part
de lo que estipula la directive:

* Esta protecci6n no se basa en las extensions de los derechos de autor o de las patentes; mas
bien represent un derecho unico o suigeneris (es decir, "de su propio g6nero o clase").

* La directive protege "las bases de datos, cualquiera que sea su forma", y una base de datos se










define como "una colecci6n de obras independientes, datos u otros materials dispuestos de
forma sistematica o met6dica, y accesibles de manera individual por medios electr6nicos u
otros". (La protecci6n no se extiende al software usado para hacer o acceder a las bases de
datos.)

* La protecci6n es "...para el creador de una base de datos que demuestre que hubo una
inversi6n cualitativa y/o cuantitativa considerable, ya sea en la obtenci6n, verificaci6n o
presentaci6n de los contenidos para prevenir la extracci6n y/o la re-utilizaci6n del total o de una
parte significativa de los contenidos de esa base de datos, evaluada cualitativa y/o
cuantitativamente".

* La extracci6n se define como "...la transferencia temporal o permanent de todo o de una
parte sustancial del contenido de una base de datos a otro medio de cualquier forma" y los
medios de re-utilizaci6n se definen como "...cualquier forma de poner a disposici6n del public
todo o parte sustancial del contenido de una base de datos mediante la distribuci6n de copias,
el alquiler, la transmisi6n en linea u otras formas de transmisi6n".

* En vez de apegarse al concept del 'uso comunmente aceptado', la directive prohibe "...la
extracci6n repetida y sistematica y/o re-utilizaci6n de parties insustanciales de.....la base de
datos..... que vaya en contra de la explotaci6n normal de dicha base o que perjudique los
intereses legitimos del creador de la base".

* Los usuarios pueden extraer o re-utilizar una parte sustancial del contenido de una base de
datos para prop6sitos privados o para "...prop6sitos de ilustraci6n en la ensenanza o
investigaci6n cientifica" y con la condici6n de que la fuente se indique y el volume de copias
que se produzca sea el just para lograr un prop6sito no commercial.

* La duraci6n de la protecci6n de una base de datos segun el derecho sui generis es de 15 aios.
Cualquier cambio sustancial en el contenido de una base de datos, como las adiciones,
omisiones o alteraciones que requieren una gran inversion, puede hacer que la base de datos
modificada amerite un nuevo period de protecci6n.15

* Las bases de datos que "...por causa de la selecci6n o disposici6n de su contenido,
constituyan una creaci6n intellectual propia del autor" siguen estando protegidas por los
derechos de autor. No se necesita otro criterio para establecer que una base de datos amerita
protecci6n, pero cabe recorder que la protecci6n de derechos de autor no se extiende al
contenido de una base de datos y, por tanto, "...no se viola ningun derecho existente sobre los
contenidos mismos".

* En una clausula de reciprocidad, la directive declara que s6lo aquellos paises que ofrezcan
una protecci6n semejante a los ciudadanos de la Uni6n Europea, recibiran este nuevo nivel de
protecci6n dentro del Area Econ6mica Europea.

Muchas personas estan de acuerdo en que los derechos de autor y las patentes brindan poca o
ninguna protecci6n a los contenidos de las bases de datos y que las inversiones de los grupos que
reunen grandes bases de datos, merecen alguna forma de protecci6n que regule el copiado y la
redistribuci6n a gran escala de esos datos. Sin embargo, la directive de la Uni6n Europea ha
recibido muchas critics de parte de much gente que alega que esta protecci6n favorece de
manera excesiva a los grandes proveedores comerciales de bases de datos a expenses de las
comunidades educativas y de investigaci6n. Ademas, la creaci6n de un derecho sui generis les ha
provocado una gran inquietud, pues sostienen que los derechos de autor y las patentes han
resistido la prueba del tiempo y que result peligroso introducir una clase totalmente nueva de

15 N6tese que muchos experts en el area de la propiedad intellectual consideran que este punto permit la protecci6n
perpetua de una base de datos, puesto que una entidad podria "renovar" dicha protecci6n cada 15 afos, actualizando la
base de datos.










protecci6n sin un process de consult y deliberaci6n much mas amplio. La directive tambi6n se
aparta de lo establecido en el sentido de que automaticamente asigna los derechos a los
inversionistas, no a los creadores. Por otra parte, los critics sugieren que al extender el period de
protecci6n despu6s de cada actualizaci6n de una base de datos, la directive de hecho autoriza una
protecci6n perpetua que contrast con los limits de tiempo fijados por los derechos de autor y las
patentes. Otro motivo de inquietud es que la directive utiliza descriptores tales como parte
sustancial", "prop6sito no commercial" e "inversi6n sustancial", que tendran que ser interpretados con
base en las decisions emitidas a la vuelta del tiempo por los tribunales, tal y como ha sucedido en
el caso de t6rminos como practicea comunmente aceptada", que ha provocado muchos litigios en
torno a los derechos de autor.

En parte como respuesta a esta directive, la WIPO present una propuesta de un Tratado sobre la
Propiedad Intelectual respect a las Bases de Datos en 1996 (WIPO, 1996b) que gener6 un
enorme desacuerdo entire los diferentes grupos de la comunidad de la informaci6n, que aun esta
por resolverse.

Debido al gran volume de investigaci6n international que es realizado por, o mediante,
instituciones localizadas en los paises miembros de la Uni6n Europea, es fundamental que los
investigadores sepan que el derecho sui generis ya esta vigente, y que muchas bases de datos
espaciales pueden tener tal protecci6n, sin que el proveedor inmediato est6 consciente de su
alcance o de sus posibles implicaciones.


OTROS MEDIOS DE PROTEGER LAS BASES DE DATOS

Tambi6n existen mecanismos legales como los contratos y medidas t6cnicas como la codificaci6n
que protegen las bases de datos. Un contrato "...es un acuerdo entire dos parties, en el que esas
parties especifican los t6rminos. ... (el contrato) puede utilizarse para prevenir el uso sin
autorizaci6n de las bases de datos por las parties que lo acuerdan" (Linne, 2000).

Los contratos legales se usan desde que se crearon las primeras bases de datos electr6nicas en
linea para proteger la informaci6n m6dica, las patentes y otros datos cientificos. Los contratos se
utilizan para controlar el acceso a muchas de las grandes bases de datos de informaci6n espacial,
como las creadas por las entidades nacionales de cartografia o por los vendedores de imagenes
de satelite.

Los contratos tienen inconvenientes como los siguientes: "(1) un alto costo administrative debido a
que los t6rminos tienen que negociarse con cada usuario o proveedor de datos, en particular
cuando se trata de datos compilados de muchas fuentes y (2) los contratos no pueden evitar que
otras personas usen la base de datos sin autorizaci6n porque s6lo obligan a las parties que
establecieron el acuerdo" (Linne, 2000). El primer inconvenient se ha resuelto mediante el uso de
licencias en linea denominadas "click to use" (aceptaci6n de los t6rminos al presionar el bot6n del
mouse); el segundo problema es much mas dificil de solucionar.

Los m6todos tecnol6gicos como la codificaci6n tambi6n pueden regular el uso de las bases de
datos, pero resultan costosos y complicados de implementar tanto para los vendedores como los
usuarios. La Agenda Digital de la WIPO (WIPO, 1990), que se centra en el comercio electr6nico en
las areas de la informaci6n y, particularmente, de la propiedad intellectual, describe el uso de esos
m6todos. En EUA, el Acta de los Derechos de Autor del Milenio Digital (DMCA) promulga las
estipulaciones del Tratado de los Derechos de Autor de la WIPO, 1996 (Articulo 12) que prohibe
"...la remoci6n no autorizada de informaci6n sobre la gesti6n de derechos electr6nicos" de
cualquier obra protegida. Mas adelante, el DMCA estipula que el publicar informaci6n que pudiera
Ilevar a la eliminaci6n de los mecanismos de protecci6n, constitute una falta penada con severos
castigos.

Existe otro mecanismo, denominado 'marca digital', que si bien no brinda protecci6n per se,










permit modificar los datos en muchas bases de datos grandes, en una forma facil de detectar,
para lograr una identificaci6n confiable de la fuente, incluso cuando los datos se copian a un nuevo
medio o a otro software. Las 'marcas digitales' pueden incluir la manipulaci6n de digitos no
significativos para crear patrons facilmente identificables o la inclusion de registros con datos
ficticios (Isenberg, 2002).





EJEMPLOS DE BASES DE DATOS QUE USAN OTROS
MECANISMOS DE PROTECTION

El Mapa Digital del Mundo (DCW),16 elaborado por el ESRI, es una base de datos de informaci6n
geogrffica en format de vector derivado del Mapa Vector Nivel 0 del gobierno estadounidense
(VMAP-0). El ESRI ha mejorado el mapa y su control de calidad, aumentando asi el valor
agregado. En la caja misma que contiene el "Mapa Digital del Mundo del ESRI, para uso con el
software ARC/INFO" aparece en letra menuda la siguiente advertencia a los usuarios
potenciales: si el usuario no "...esta de acuerdo con los t6rminos y las condiciones aqui
estipuladas, entonces el ESRI no le otorga licencia para utilizar la base de datos" y la caja debera
devolverse sin abrir. Entre los usos permitidos figuran:

* Instalar los datos en un servidor.

* Hacer una copia de respaldo.

* Modificar los datos o unirlos a otros conjuntos de datos.

* Vender, comerciar o distribuir copias impresas (en papel) de la base de datos, o parties de 6sta,
siempre y cuando se reconozca el ESRI como fuente.

Los usos prohibidos son:

* Vender, alquilar, transferir, etc., los datos a terceras parties sin licencia.

* Deducir el process de generaci6n del product del ESRI a partir del product mismo (es decir,
sin utilizar el software del ESRI).

* Vender, comerciar o distribuir los datos en otras formas digitales (incluyendo formas
derivadas).

* Quitar u ocultar cualquier aviso de derechos de autor, propiedad o marca registrada del ESRI.

El document manifiesta claramente que se trata de "una licencia y no un acuerdo de venta". En
otras secciones se especifican la duraci6n del acuerdo, las garantias, los reglamentos de
exportaci6n y otros detalles.

La base de datos Informaci6n Terrestre de Nueva Zelanda (Land Information New Zealand, LINZ)
proporciona sus datos de encuesta terrestre en linea (LINZ, 2001) mediante el pago del costo de
distribuci6n y permit la redistribuci6n de los mismos sin costo adicional. LINZ se reserve los
derechos de autor, pero la propiedad intellectual de cualquier modificaci6n u obra derivada

16 El Mapa Digital del Mundo se bas6 en la series de la Agencia de Defensa de Cartografia (DMA), la Carta de Navegaci6n
Operacional (ONC), que produce Estados Unidos, Australia, Canada y el Reino Unido, en una escala de 1:1 mill6n (una
pulgada equivale aproximadamente a 16 millas).










pertenece a la persona que aiade valor a los datos originales. Asi, aunque LINZ opera bajo el
regimen de "derechos de autor de la corona" (control de derechos de autor del gobierno),
proporciona datos en el format original sin buscar obtener ganancias econ6micas de los
products derivados.














CAPITULO 4. PATENTES

En contrast con los derechos de autor, que se centran en las formas de expresi6n, las patentes
protegen las invenciones tiles. Las patentes estan reguladas bajo los t6rminos de la Convenci6n
de Paris para la Protecci6n de la Propiedad Industrial, 1883-1979 (WIPO, 2001 b) y la Secci6n 5 del
Acuerdo TRIPS (VVTO, 1995). El TRIPS establece que las patentes deben tener un period de
protecci6n de al menos 20 aios "a partir de la fecha de solicitud" (Articulo 33). Las patentes deben
solicitarse, siguiendo procedimientos estrictos, a las entidades designadas para tal funci6n en cada
pais. Las solicitudes suelen presentarse por medio de agents de patentes que conocen bien
dichos procedimientos. Los agents tambi6n estan capacitados para dar su opinion acerca de la
probabilidad de que una solicitud sea aprobada, despu6s de investigar si existe informaci6n
publicada que podria contradecir la afirmaci6n de que la invenci6n es nueva o no obvia.

Existen tratados, como el Tratado de Cooperaci6n de Patentes (PCT) y el Tratado de las Leyes de
Patentes (PLT), que simplifican los process de solicitud, busqueda y analisis que anteceden la
obtenci6n de una patente. Las solicitudes nacionales deben presentarse en la oficina de patentes
de cada pais, except donde existe un sistema regional, como la Organisation de la Propri6et
Intellectuelle (OAPI) en los paises franc6fonos de Africa.7 El costo de presentar una solicitud
oscila entire unos cientos de d6lares y mas de 10,000. Los honorarios por mantenimiento pueden
incrementar el costo y, si se da el caso, la defense de una patente puede Ilegar a costar millones
de d6lares (Barton, 2000). Dado que las patentes dan el derecho de entablar una demand por
violaci6n de las mismas, los costs de una possible defense deben tomarse en consideraci6n antes
de decidir si solicitar o no una patente, y d6nde solicitarla.

Las patentes se solicitan no s6lo para general beneficios econ6micos y restringir el uso de los
elements patentados, sino tambi6n para asegurar el control de propiedad intellectual sobre
t6cnicas, models y herramientas nuevas que, una vez protegidas, pueden ser proporcionadas de
manera mas manejable al public y a otros investigadores. Las patentes pueden proteger el marco
conceptual que respalda una propiedad intellectual que ha sido reconocida como util por la
"reducci6n a la practice". El peligro para las instituciones de investigaci6n es que se le otorgue la
patente de un element indispensable para su investigaci6n, a una organizaci6n que permit el
acceso s6lo a quienes pagan los costs de la licencia correspondiente.

Las patentes se adjudican despu6s de que las investigan y examinan experts empleados o
contratados por las autoridades nacionales o regionales de concesi6n de patentes. La validez de
una patente depend de la habilidad del examinador, la honestidad de los inventories y la destreza
con que se prepare la solicitud. En los ultimos aios, ha habido fuertes protests en contra de
patentes que podrian afectar a millones de usuarios de informaci6n y de los equipos y servicios de
la tecnologia de comunicaci6n. Algunas patentes fueron invalidadas posteriormente a fin de poder
volver a examinarlas o apelar, o en casos civiles, para detectar si los requerimientos de patente
fueron satisfechos. Otras fueron invalidadas por no haber pasado las pruebas de utilidad e
innovaci6n; y otras mas fueron rechazadas por causes t6cnicas, es decir, porque se descubri6 que
habia invenciones anteriores que eran similares o que la innovaci6n ya habia sido usada, vendida
o dada a conocer al public, antes de que la solicitud fuera presentada.

Cuando se viola una patente, por lo general el unico remedio es entablar una demand civil o
administrative; esto contrast con la violaci6n a los derechos de autor, que puede acarrear tambien

17 En la practice, el sistema del Tratado de Cooperaci6n de Patentes virtualmente asegura que la patente sera emitida por
una oficina national de patentes, si una autoridad de investigaci6n y examen, como la Oficina Europea de Patentes (EPO),
favorece la solicitud. La EPO puede emitir una patente que luego puede convertirse en una patente national (acci6n sujeta
a un process de oposici6n), s6lo en los Estados senalados en el moment en que se diligenci6 la solicitud y que sean
miembros de la EPO.










castigos penales, o con la violaci6n de confidencialidad y el uso sin licencia de un secret
industrial, que se consideran delitos en la mayoria de jurisdicciones.

Una pregunta clave que deben plantearse las instituciones de investigaci6n agricola y su personal,
especialmente en relaci6n con la informaci6n espacial, es si las herramientas, m6todos y models
de software son patentables en sus jurisdicciones legales. Si asi fuera, entonces existe la
posibilidad de que est6n patentados products utilizados en sus investigaciones, que pertenezcan
a terceros. Existe tambi6n la opci6n de solicitar protecci6n de patente para los products de
investigaci6n generados por una instituci6n o por su personal. En el capitulo 5 se trata mas a fondo
el tema de las patentes de protecci6n de software.


PROTECCION DE PATENTES PARA METODOS Y PROCESS

El sistema de patentes se cre6 para proteger la invenci6n de products y process. Los sistemas
de patentes en algunos paises, como Estados Unidos, otorgan patentes para proteger los m6todos
comerciales, practice no permitida en sistemas como el de la Uni6n Europea. El debate actual se
centra en dos aspects: (1) si se deben permitir tales patentes y, si asi fuera, (2) c6mo regular
mejor el process por el que se otorgan, en vista de que actualmente se conceden patentes para
muchos m6todos que parecen obvious.

El gobierno estadounidense apoya el concept de patentar los m6todos comerciales; un fallo de los
tribunales en 1998 (State Street, 1998) encontr6 que "...tales patentes expresan la aplicaci6n
practice (resultado util, concrete y tangible) de la tecnologia, esencia misma de la innovaci6n". Un
Informe de la Oficina de Patentes de Estados Unidos (USPTO, 2000) concluye: "La administraci6n
de la Oficina de Marcas y Patentes de Estados Unidos (USPTO) se compromete a examiner
cabalmente estas solicitudes para asegurar que siga habiendo crecimiento e innovaci6n en esta
important area". En diferentes acuerdos internacionales; el gobierno de Estados Unidos ha
presionado a sus socios comerciales para que esclarezcan las leyes de propiedad intellectual que
protegen las patentes de m6todos comerciales, incluidos los algoritmos de software.

Durante el process de consult anterior a los intentos actuales de crear una Patente Comunitaria
de la Uni6n Europea, los 19 paises de la EPO, que examine las solicitudes de patentes de algunos
paises europeos, votaron a favor de permitir las patentes "...en todos los campos de la tecnologia",
incluyendo los m6todos y el software (Fox, 2000). De acuerdo con algunas fuentes en la EPO, esta
oficina ya ha aprobado algunas solicitudes de este tipo de patentes. En febrero de 2002, la
Comisi6n Europea public la propuesta de una directive que permitiria las patentes de software
(Comisi6n Europea, 2002). El document ha sido objeto de muchas criticss8 y aun no esta claro
en qu6 terminar6 esta iniciativa.


EJEMPLOS DE PATENTES RELACIONADAS CON LOS ANALYSIS
ESPACIALES

Si se busca el acr6nimo "GIS" en la base de datos en linea de la Oficina de Marcas Registradas y
Patentes de Estados Unidos,19 se revela el predominio de los sistemas de informaci6n geografica y
sus herramientas afines en la literature de las patentes. En el Cuadro 2 se presentan ejemplos
tomados de esa lista y de patentes en campos relacionados, como el procesamiento de imagenes,
el Sistema Global de Posicionamiento (GPS) y el diseho de base de datos. A continuaci6n se
examinan algunos ejemplos.

La Patente numero 6,240,360 de Estados Unidos fue otorgada a Sean Phelan el 29 de mayo de

18 Ver http:/www.eurolinux.org/ para encontrar una extensa critical tanto a la propuesta como a los vinculos para la Petici6n
de Eurolinux por una Europa libre de patentes de software.
19 Http://www.uspto.gov/patft/index.html da access a las bases de datos de la USPTO que se pueden consultar.










2001, para proteger un "sistema de computadora que identifica fuentes locales" (Figura 2). El
resume describe un sistema para la transferencia de datos espaciales desde un servidor a una
computadora remota, con base en la informaci6n de la ubicaci6n suministrada desde un dispositivo
remote:

Se solicita al servidor del mapa (11), un mapa del area de la computadora del client (10). La
computadora del client (10) solicita la informaci6n relacionada con el lugar de interns desde un
servidor de informaci6n (12). La informaci6n es superpuesta sobre la imagen del mapa en la
posici6n correspondiente a la ubicaci6n del lugar de interns sobre el mapa. El servidor de
informaci6n (o "superposici6n") (12) puede contener detalles de, por ejemplo, hotels, restaurants,
tiendas, etc., asociados con las coordenadas geogrjficas de cada lugar. El servidor del mapa (11)
contiene datos del mapa, incluyendo los datos de coordenadas que representan las coordenadas
espaciales de al menos un punto sobre el area representada por el mapa.

Los n6meros se refieren al dibujo incluido en la solicitud de patente (v6ase la Figura 2). Esta
patente pertenece a Multimap.com en el Reino Unido, que, segun informes, intent hacer cumplir
una patente britanica similar.

Existen various algoritmos de compresi6n de datos que estan patentados. El format de imagen GIF
usa la compresi6n LZW, protegida por patentes de propiedad de Unisys e IBM. El software que
permit la manipulaci6n de los formatos GIF debe incluir una licencia de Unisys. El software de
fuente abierta evita el uso de GIF para que no se tenga que obtener la licencia (An6nimo, 1999).
Entre otros algoritmos de compresi6n estan MrSID (LizardTech, Inc.), basado en tecnologia con
licenciamiento del Laboratorio Nacional de Los Alamos, y Enhanced Compression Wavelet 2.0
(Earth Resourcing Mapping, Inc.). En la actualidad, estos dos algoritmos son objeto de un caso de
litigio por violaci6n de patentes.2

La Tecnologia de Despliegue Flexible (PDT) de IDELIX Software Inc., extiende las posibilidades de
despliegue del software GIS traditional al suministrar herramientas de "magnificaci6n en context
(del modo actual del sistema)". A media que el usuario mueve un "lente" sobre la pantalla, la
imagen aumenta. Las patentes para esta tecnologia estan pendientes.22

Garmin Corp., uno de los principles fabricantes de unidades de GPS y products afines, posee
una patente para la "localizaci6n de usuario a usuario" que viene en sus radios de double via. La
patente protege unos dispositivos portatiles que combinan las tecnologias del GPS y de la radio
para permitir que tales dispositivos transmitan posiciones a otros dispositivos de ese tipo, asi como
un m6todo que muestra la ubicaci6n de un dispositivo en la pantalla de otro dispositivo portatil.
Garmin Ltd.2y sus subsidiaries poseen 67 patentes estadounidenses y cerca de 100 solicitudes
pendientes.













20 Para consultar discusiones de este caso, vea http://www.gismonitor.com/news/newsletter/archive/040402.php y
http://mapserver.gis.umn.edu/wilma/mapserver-users/0203/msg00495.html
21 Ver http://spatialnews.geocomm.com/dailynews/2001/apr/24/news3.html y
http://www.jurisnotes.com/Cases/LizardTech.htm para consultar perspectives de este caso
22 http://www.idelix.com/pdt-prodsheet.shtml
23 http://www.garmin.com/aboutGarmin/invRelations/releases/050102b.html












Cuadro 2. Patentes estadounidenses recientes relacionadas con los Sistemas de Informaci6n Geografica. Aparecen
detalles de patentes individuals en el sitio web de Patentes y Marcas Registradas de Estados Unidos
(http://www.uspto.gov/patftlindex.html). El cesionario es la persona o entidad a quien se le haya asignado la
propiedad de la patente en el moment de su emisi6n, por lo general, la empresa que emple6 al inventor(es).


This table and Figure 2 will not be translated, but
will appear in English.


Figura 2. Ejemplo de una descripci6n de patente estadounidense para un "Sistema de computadora para identificar
recursos locales" (Patente de Estados Unidos No. 6,240,360 B1). La informaci6n se descarg6 del sitio web de la
Oficina de Patentes de Estados Unidos.













CAPITULO 5. PROTECTION DE LOS PROGRAMS DE
COMPUTADORA



LOS PROGRAMS PARA COMPUTADORA Y LOS DERECHOS DE
AUTOR

Por lo general, el software de computadora esta protegido por derechos de autor o por acuerdos de
licenciamiento. Aunque la Convenci6n de Berna no menciona el tema, el Articulo 4 del Tratado
WIPO (1996) sobre los Derechos de Autor establece que los programs de computadora se deben
proteger como obras literarias, segun el Articulo 2 de la Convenci6n de Berna, "...cualquiera que
sea la forma o modo de expresi6n". El Articulo 10 (1) del Acuerdo VVTO TRIPS tambi6n declara
que "los programs de computadora, ya sean en c6digo fuente o de objeto, deberan protegerse
como obras literarias segun la Convenci6n de Berna (1971)". Asi, todas las naciones que
ratificaron el Tratado WIPO o el Acuerdo WTO TRIPS tienen que permitir que los programs de
computadora sean protegidos mediante los derechos de autor.

La directive respect a los derechos de autor para software de computadora de la Uni6n Europea
(Comisi6n Europea, 1991), exige que los estados miembros protejan los programs de
computadora con derechos de autor como obras literarias, segun los t6rminos de la Convenci6n de
Berna. El t6rmino programss de computadora" abarca tambi6n el material de diseho, incluido el
c6digo fuente. La directive estipula tambi6n que un program de computadora se protege si "...es
original en el sentido de que es una creaci6n intellectual propia del autor" y que no se debe aplicar
ning6n otro criterio. La protecci6n cubre la expresi6n de cualquier forma del program de
computadora, pero no las ideas ni los algoritmos en que 6ste se basa.

LOS PROGRAMS PARA COMPUTADORA Y LAS PATENTES

En algunas jurisdicciones, por ejemplo, en Estados Unidos, se permit que los programs de
computadora se patenten. Como se vio en el capitulo 4, la Oficina Europea de Patentes (EPO)
permit patentes de software, pese a que no existe un marco legal que las apruebe en forma
explicit; en otros lugares, todavia se discute esta practice. Esto podria afectar el uso de
programs de computadora por parte de personas que trabajan en el sector de la informaci6n
espacial porque la protecci6n se extiende a las ideas, formulas y m6todos en que se basa el c6digo
de la computadora, no simplemente al c6digo en si, como es el caso de la protecci6n de los
derechos de autor.

El hardware de computadora se patenta facilmente, pero por lo general se consider que los
programs de computadora "...estan dentro de la prohibici6n general en contra de los esquemas,
planes y otros tipos de informaci6n intellectual" (Cho, 1998). Las patentes para software ahora son
comunes en el sistema de patentes de EUA, pero el Articulo 52 (2) de la Convenci6n Europea de
Patentes (EPC) excluye especificamente al software de la lista de invenciones patentables. El
president de la EPO calcul6 que para fines de 1997 (Basinski, 2001) 6sta habia "emitido
(permitido) cerca de 20,000 patentes para programs de computadora"; no obstante, un intent por
eliminar la restricci6n sobre software de la EPC fracas6 en el 2000 (Sayer, 2000).










PROTECTION DE SOFTWARE POR MEDIO DE LOS DERECHOS
DE AUTOR Y DE LAS PATENTES

Es possible proteger el software por medio de los derechos de autor practicamente sin costo y
durante largos periods de tiempo (70 aios o mas). En contrast, las patentes ofrecen protecci6n
por periods mas breves (de 15 a 20 aios) y son costosas de obtener y defender. En vista de lo
anterior, es 16gico preguntar por qu6 los desarrolladores de software estan tan ansiosos de
patentar su product.

Cabe recorder que los derechos de autor protegen las formas de expresi6n, pero no las ideas. Esto
significa que un tercero no puede copiar el software directamente, pero si puede utilizar las ideas
contenidas en el software para crear otro software de funci6n parecida, e incluso usar la misma
16gica en algoritmos complejos. En contrast, hasta las ideas subyacentes estan protegidas por
complete por las patentes. Por tanto, un investigator podria patentar un software que implemented
m6todos, procedimientos o process novedosos, por dos razones:

1. La political del investigator o de su empleador es tratar de capitalizar los fondos de
investigaci6n y un software o m6todo patentado se puede explotar para general utilidades.

2. Una vez patentado el software, el propietario de la patente puede decidir distribuir el software
libremente bajo t6rminos controlables por medio de licencias, incluso de tipo "fuente abierta".
Esto protege a otros miembros de la comunidad de investigaci6n y a los beneficiaries de la
investigaci6n, evitando que tengan que enfrentar mas adelante elevados cargos en caso de
que algun innovador menos generoso desarrolle software o procedimientos similares y decide
cobrar a todos los usuarios por su aplicaci6n. Este tipo de estrategia se conoce comunmente
como "patente defensive".

La decision respect a si se solicitar6 protecci6n de patente tambi6n dependera del regimen legal
del pais en cuesti6n y de la political de acceso a informaci6n del institute.














CAPITULO 6. OTROS TEMAS LEGALES

Otros temas legales relacionados con el uso (o mal uso) de la informaci6n espacial incluyen:

Proteger la confidencialidad commercial u organizacional.

Asegurar la privacidad de datos (confidencialidad personal) de personas o grupos.

Acatar las leyes nacionales sobre la exportaci6n o importaci6n de datos o products de
informaci6n.

Entender e incorporar t6rminos apropiados de licenciamiento.

Manejar la responsabilidad civil relacionada con datos, informaci6n y products de
software.

Estos temas pueden interactuar entire si o con los temas de propiedad intellectual antes tratados.
Consider las diversas normas institucionales y/o nacionales que podrian afectar la recolecci6n de
informaci6n espacial de muchos propietarios de datos, el analisis de datos utilizando models y
aportes de otros investigadores, o la publicaci6n y distribuci6n de mapas creados mediante un
sistema de informaci6n geografica. En este capitulo se examinan los temas de confidencialidad y
privacidad; la responsabilidad y el licenciamiento se trataran en capitulos posteriores. Las leyes
que regulan la importaci6n y exportaci6n de ciertos tipos de informaci6n y software varian
drasticamente segun las jurisdicciones nacionales y, por tanto, estan fuera del alcance de este
document.


COMO PROTEGER LA CONFIDENCIALIDAD EN LA ERA DE LA
INFORMATION

Un m6todo que se puede utilizar para proteger la propiedad intellectual es sencillamente mantener
en secret la mayor cantidad de informaci6n possible acerca del product, process, t6cnica, modelo
o m6todo que se desea proteger. Antes de que existieran los regimenes de patentes, los secrets
eran una de las pocas formas de protecci6n que los inventories podian utilizar.

La confidencialidad. La confidencialidad de la informaci6n no surge automaticamente. Una
comunicaci6n de cualquier tipo tiene que ser claramente identificada como "confidencial". La
protecci6n de confidencias se regular mediante estipulaciones legales diferentes a las que protegen
las ideas. El derecho angloamericano protege los secrets (Cho, 1998) por medio de acciones
legales por violaci6n de la confianza. Las leyes en la mayoria de paises consideran que hay
violaci6n de confianza si una persona recibe informaci6n "en confianza" y la revela a un tercero.
Casi todo puede protegerse, desde las formulas industriales hasta las listas de clients. Los
requisitos principles son que la informaci6n debe ser "...secreta, o ser una entidad discreta y
comprobable" (Cho, 1998). La informaci6n no necesita ser expresada en forma material, ya que la
verbal se protege igual que la escrita. La protecci6n de informaci6n confidencial o del secret
industrial ahora esta mas estandarizada y puede aplicarse a nivel international, como resultado de
las estipulaciones del TRIPS (Secci6n 7) referentes al tema.

Para mantener la confidencialidad de las comunicaciones electr6nicas, incluya una sencilla
declaraci6n de confidencialidad al comienzo o al final de cada mensaje. Un ejemplo de una
declaraci6n que comunmente se adjunta a los mensajes de correo electr6nico es:










"Este mensaje puede contener informaci6n legalmente privilegiada y se envia de formal
confidential y exclusive al destinatario. El contenido no deberi divulgarse a otra persona que no
sea el destinatario. Por tanto, se informa a cualquier receptor no autorizado que debe mantener
esta confidencialidad y avisar de inmediato al emisor que hubo un error de transmisi6n."


Los vendedores de informaci6n espacial y herramientas GIS suelen imponer restricciones de
confidencialidad a los compradores por medio de clausulas incluidas en las licencias para el uso de
datos o software. Tales clausulas le permiten al comprador usar los datos o herramientas (software
o modelss, pero le prohiben revelar ningun detalle a terceros. Estos t6rminos son exigibles por
medio de las leyes de contrato. Los investigadores deben saber que aun si un tercero utiliza
informaci6n confidencial de manera inconsciente, puede resultar responsible, dependiendo de
c6mo accedi6 a la informaci6n (o si accedi6 a ella pese a que deberia haberse imaginado que era
confidencial).

Un investigator que trabaja en proyectos en los que participan personas residents en diferentes
naciones debe tener conocimiento de todas las clausulas de confidencialidad contenidas en los
documents del proyecto o en los acuerdos financieros relacionados con programs mas extensos.
Si en el grupo de investigaci6n participan instituciones o equipos de investigaci6n de diferentes
paises o jurisdicciones legales, se deben introducir en los acuerdos del proyecto t6rminos
contractuales que podrian usarse mas adelante para establecer violaci6n de confidencialidad en
caso de que la informaci6n sea mal usada, de manera ya sea consciente o inconsciente.

El secret industrial. Por lo general, una ley contra la competencia desleal protege el secret
industrial (WIPO, 2000). La protecci6n de estos secrets en el ambito de las redes digitales
actuales depend grandemente de medidas tecnol6gicas como la codificaci6n y el control logrado
mediante contrasenas (password). Una vez que un secret industrial es robado y puesto en el
Internet, es dificil que los tribunales determine si dicho en el secret habia un element secretto,
como se expresa en el Articulo 39 (2-a y 2-c) del TRIPS:

Las personas naturales o juridicas tienen la posibilidad de prevenir que cualquier informaci6n
que est6 legalmente bajo su control sea revelada, adquirida o usada sin su consentimiento, por
un tercero, de manera diferente a las practicas comerciales honestas, siempre y cuando dicha
informaci6n:
(a) sea secret, en el sentido que no es...comOnmente conocida ni ficilmente accessible a
personas que pertenecen a los circulos que normalmente manejan este tipo de
informaci6n,
(b) tenga valor commercial precisamente por el hecho de ser secret, y
(c) haya sido sometida, para mantenerla en secret, a medidas razonables (bajo las
circunstancias), por la persona que tiene control legal de la informaci6n.
(Para el prop6sito de esta estipulaci6n, la frase "de manera diferente a las practices
comerciales honestas" se refiere minimo a practicas como la violaci6n de contrato o de la
confidencialidad, o la inducci6n a esta violaci6n, e incluye la adquisici6n de informaci6n secret
por terceras parties que sabian -o que, por grave negligencia, no trataron de averiguar- que
tales practicas eran necesarias para la adquisici6n de la informaci6n.)

Cualquier persona que participe en investigaciones agricolas que general informaci6n con valor
commercial debe estar consciente de sus responsabilidades en relaci6n con el secret industrial. La
informaci6n se consider un secret industrial si (1) el propietario toma medidas razonables para
mantener la informaci6n en secret o si (2) la informaci6n tiene un valor econ6mico potential o real
precisamente por no ser p6blica (Selzer y Burns, 1999). Asi pues, no toda la informaci6n
confidencial constitute un secret industrial, pero ambos tipos de informaci6n se pueden proteger.

En ocasiones surge un problema especial cuando un empleado deja una organizaci6n para










trabajar en otra, pues Ileva consigo informaci6n confidencial o un secret industrial s6lo por el
hecho de haber colaborado en su creaci6n o porque lo us6 en su trabajo. En estos casos, los
empleados y las instituciones deben reconocer sus derechos y responsabilidades, y deberia haber
political establecidas como el incluir acuerdos y formularios de no-revelaci6n y confidencialidad en
los contratos de empleo, y quiza hasta en los proyectos.


PRIVACIDAD PERSONAL PROTECTIONN DE DATOS)

Las personas que trabajan en el manejo de los recursos naturales o en la investigaci6n agricola,
suelen pensar que normalmente su trabajo no invade la privacidad de nadie; sin embargo, registros
aparentemente inofensivos de los gastos, practices agron6micas o limits de propiedades de las
fincas son considerados, desde una perspective juridico-legal, datos personales, en especial segun
las leyes europeas de privacidad mas recientes. Por lo general, los paises con leyes sobre datos
personales exigen que se tomen medidas administrativas encaminadas a (1) informar a la persona
o personas afectadas acerca de que tipo de informaci6n se esta recolectando, por que, c6mo y con
qu6 prop6sito, y (2) registrar las bases de datos que contienen esos datos personales. El no
cumplir con estas medidas de protecci6n puede ocasionar una acci6n penal, como lo estipula el
Acta de Protecci6n de Datos del Reino Unido, 1995.

Para evitar la necesidad de tales controls, una opci6n valida es no utilizar la verdadera identidad
de cualquier persona que de una u otra manera podria ser identificada por medio de la
investigaci6n. El Instituto Nacional de Ciencia Estadistica de EUA24 esta creando un sistema para
el Servicio Nacional de Estadistica Agricola de ese mismo pais25 que permitir6 difundir datos sobre
el uso de quimicos agricolas, que fueron recolectados mediante las encuestas geograficas, y al
mismo tiempo proteger la identidad de los agricultores (Karr et al., 2000; 2001; Federal Committee
on Statistical Methodology, 1994).

Enseguida reproducimos la political de privacidad de informaci6n que promueve el Comit6 Federal
de Datos Geograficos de EUA (FGDC, 1998) para proteger la informaci6n personal contenida en
las "bases de datos geo-espaciales":

* Cuando se recoge informaci6n personal en forma direct, la entidad recolectora debera
informar a las personas en el moment de la recolecci6n acerca de:
0 por qu6 esta recolectando la informaci6n y su autoridad legal para hacerlo,
0 c6mo se usar la informaci6n y c6mo se protegera su confidencialidad, integridad y
calidad,
0 las consecuencias que acarrea el suministrar o negar la informaci6n solicitada,
0 c6mo corregir la informaci6n personal cuando 6sta no posee la calidad suficiente para
garantizar su uso cabal,
O que pueden optar por quedar en el anonimato y que tienen derechos de compensaci6n;
ademas, se les suministra el program de eliminaci6n de registros de la entidad recolectora
(es decir, las fechas en que se desecharan los datos recopilados).
* La informaci6n personal se adquiere y se utiliza unicamente en formas que respeten la
privacidad del individuo, y se recoge s6lo si es necesaria para apoyar las actividades actuales
o proyectadas.
* El personal de la entidad recolectora debe tener conocimiento de las implicaciones de
privacidad de la tecnologia GIS.
* Los controls t6cnicos y administrativos se usaran para proteger la confidencialidad y la


24 NISS www.niss.org/dg
25 NASS http://niss.cnidr.org










integridad de la informaci6n personal, incluyendo el evitar la alteraci6n o destrucci6n de la
informaci6n recogida o vinculada a las bases de datos geo-espaciales; en lo possible, esta
informaci6n debe ser precisa, oportuna, complete y util para los prop6sitos que se adquiere y
utiliza.
Estas political son aplicables a cualquier entidad estadounidense que reuna informaci6n personal
y constituyen un modelo excelente para las political que protegen la privacidad.














CAPITULO 7. LICENCIAS Y LICENCIAMIENTO

Dada la incertidumbre que existe acerca de lo que cubren los derechos de autor y otras formas de
protecci6n, las licencias siguen siendo uno de los mecanismos mas comunes que se emplean para
proteger los products de software y de datos. Por ello, es fundamental que los investigadores, en
su papel de usuarios y posibles productores de software y de datos, conozcan los diversos tipos de
licencias que existen y la terminologia que en ellas se utiliza.


LICENCIAS COMUNES PARA USO DE SOFTWARE Y DE DATOS

La gran mayoria de las licencias para paquetes de software comerciales contienen varias paginas
de especificaciones escritas en letra pequena. Por ejemplo, el Acuerdo Principal de Licencias de
ESRI (MLA)26 consiste en 11 articulos con muchas sub-secciones, ademas de un cuadro y sus
correspondientes notas explicativas, que se resume a continuaci6n:

1. Definiciones.
2. Derechos de propiedad intellectual y reserve de dominio.
3. Concesi6n de licencias (cubre las licencias normales, y las de prueba y de evaluaci6n).
4. Alcance de uso (usos permitidos y no permitidos).
5. Mantenimiento.
6. Duraci6n y condiciones de abrogaci6n.
7. Garantias limitadas y exclusion de garantias (3 sub-clausulas).
8. Derecho de correcci6n y limitaci6n de responsabilidad legal (2 sub-clausulas).
9. Indemnizaci6n porviolaci6n (3 sub-clausulas).
10. Estipulaciones generals (con 11 sub-secciones).
11. Acuerdo total y enmiendas.
12. Un cuadro que explica el alcance del uso y muestra qu6 tipos de licencias son aplicables a
cada product (tanto software como datos) incluido en la linea de products ESRI.
Otro Acuerdo de Licencias de Datos del ESRI27 contiene 15 clausulas referentes a los usos
permitidos y no permitidos, los derechos de redistribuci6n para conjuntos de datos derivados, la no-
concesi6n de garantia por calidad, la limitaci6n de la responsabilidad y las restricciones para la
exportaci6n.

El usuario tiene la oportunidad de leer las licencias para software o datos descargados de un sitio
Web antes de acceder al product de informaci6n. En el caso de los products empacados, la
licencia generalmente viene impresa dentro de la caja que contiene el software o los datos. La
mayoria de vendedores dan a entender al usuario que por el solo hecho de destapar la caja del
software, ya han aceptado los t6rminos de la licencia. Estas licencias, denominadas de tipo "shrink
wrap" (en que se aceptan los t6rminos automaticamente al romper el sello del empaque), han sido
objeto de demands en various paises, con distintos resultados. Se puede perder much tiempo y
dinero en pleitos de vendedores contra compradores que defienden su derecho a rechazar o
devolver el software aun despu6s de haber abierto el empaque del product. En Estados Unidos,

26 Encuentra la ultima version en: URL http://www.esri.com/software/arcims/Licence.pdf
27 Encuentra la ultima version en: URL http://www.esri.com/data/online/datalicense.html










los tribunales han fallado a favor o en contra de la validez de los t6rminos de las licencias "shrink
wrap" o "click to agree" (aceptaci6n automatica de los t6rminos al presionar el bot6n del mouse, en
el caso de los products en linea), debido a que ha variado su interpretaci6n del C6digo Comercial
Uniforme (UCC) que contiene las leyes comerciales de ese pais (Myers, 2000). Un aspect clave
en esta controversial es que hay que establecer en que moment el comprador tuvo la oportunidad
de ver los t6rminos a los cuales supuestamente accedi6, en relaci6n con el moment en que el
product fue adquirido o usado por primera vez.28

Los investigadores que ofrecen sus datos bajo otras condiciones diferentes de las del dominio
public, necesitan analizar muy bien para qu6 se utilizaran esos datos y qu6 t6rminos de
licenciamiento son los mas adecuados para lograr ese prop6sito. Si se integran datos de diferentes
fuentes en el resultado final, hay que considerar con much cuidado los t6rminos de licenciamiento
de cada product. Desafortunadamente, son pocos los compradores de software o paquetes de
datos que leen las licencias minuciosamente y que, por tanto, entienden las condiciones legales
que regulan el uso del product. Por otra parte, se require tener cierto conocimiento de la
terminologia legal utilizada en el texto de la licencia para poder comprender las ramificaciones del
acuerdo.

Dos temas importantes incluidos en las licencias son los "usos no permitidos" y los "derechos de
redistribuci6n para conjuntos de datos derivados" (por ejemplo, en el Acuerdo de Licencias de
Datos del ESRI, descrito anteriormente). La mayoria de estos acuerdos prohiben la transferencia
de datos a terceras parties que no poseen la licencia. De gran importancia es que estas
limitaciones de los derechos de redistribuci6n pueden ser critics en el caso de los "conjuntos de
datos derivados", dado que se adquieren datos externos al proyecto de investigaci6n que luego
son integrados a los datos recogidos durante la investigaci6n. Estos derechos deben analizarse
muy bien al comienzo, aunque sea a un costo adicional, ya que es indispensable averiguar si esas
limitaciones existen.

En el caso de datos y herramientas accesibles a las instituciones educativas, generalmente hay
una clausula que indica que el product s6lo puede usarse o difundirse para "prop6sitos no
comerciales". Este concept aparece tambi6n en los acuerdos de licenciamiento de muchas bases
de datos espaciales accesibles al public (pero que no son del dominio publico, como las del
proyecto del Mapa Mundial en una escala de 1:1 mill6n y de las bases de datos nacionales de los
diferentes paises que participan en la Infraestructura Mundial de Datos Espaciales (Global Spatial
Data Infrastructure, GDSI). Una instituci6n educativa que utilice un mapa de base topogrffica como
material didactico no tiene que preocuparse por esta restricci6n, a diferencia de un cientifico que
adquiere datos similares y los usa para completar un proyecto de investigaci6n commercial; 6ste
enfrenta un problema muy diferente e incluso podria incurrir en una violaci6n de la licencia.

Por consiguiente, aunque las fuentes externas de datos al parecer proporcionan al investigator un
acceso mas facil, gratis o a bajo costo a informaci6n espacial indispensable para su investigaci6n
(para prop6sitos de analisis espacial) o para la publicaci6n de sus resultados finales, 6ste debe
estar al tanto de los t6rminos y condiciones de todas las fuentes externas que utilice, a menos que
los datos sean oficialmente del dominio public.

Tambi6n debe estar consciente de que puede perder el derecho a utilizar software o datos que ya
pag6, al empezar a utilizar nuevas versions de esos products ofrecidas por el mismo proveedor,
dado que algunas licencias restringen el uso de las versions anteriores. Sin embargo, la mayoria
de las licencias de software no imponen esa restricci6n al usuario ni al comprador original, aunque
siguen vigentes todos los t6rminos iniciales de adquisici6n (Jenness, 2001).


LICENCIAS COPYLEFT Y LA TRADICION GNU DE FUENTE


28 Encuentra detalles del Acto de Transacciones de Informaci6n Uniforme de Computadores de EUA, en:
http://www.bsa.org/usa/policy/consumers/wysps.phtml










ABIERTA

La Licencia Publica General GNU tiene por objeto asegurar el acceso libre al software y a los
datos. El "copyleft" es cuando se reclama el derecho a cancelar intencionalmente la exclusividad
inherente en las obras protegidas por derechos de autor, segun las condiciones y t6rminos de los
mismos. Cualquiera puede copiar o distribuir la obra original -u obras derivadas de 6sta, que
hayan sido debidamente atribuidas- pero todas las copias estan sujetas a los mismos t6rminos y
condiciones que la obra original. Por lo general, los t6rminos del software con copyleft impiden que
los que redistribuyen el software agreguen restricciones durante la redistribuci6n, aunque hayan
modificado el software original antes de redistribuirlo. De esta forma, el software con copyleft sigue
siendo "software libre" aunque sea modificado. El Proyecto GNU aplica copyleft a casi todo el
software que produce, porque su meta es darle a todos los usuarios la libertad implicita en el
termino "software libre".

Para aplicar el copyleft a un program, los investigadores necesitan usar t6rminos especificos de
distribuci6n, que pueden expresarse de diferentes formas. El sitio Web GNU29 contiene much
informaci6n referente a los distintos tipos de licencias de fuente abierta, ademas de material
informative acerca de todo el movimiento de fuente abierta.

Si un investigator o instituci6n desarrolla un program nuevo para el que desea incentivar el uso,
lo mejor es crear el product nuevo como "software libre" (lo contrario del "shareware") que todo el
mundo pueda redistribuir o cambiar, segun los t6rminos de la Licencia Publica GNU. Para hacer
esto, simplemente adjunte al program el aviso que aparece enseguida, al comienzo de cada
archivo de fuente, para comunicar que queda excluido de la garantia. Debe aparecer en cada
archivo, como minimo, la linea referente a los derechos de autor, un marcador que indique donde
encontrar el aviso complete y la informaci6n necesaria para comunicarse con el autor del
program.

Aviso para el software libre

Derechos de autor yyyy Nombre del autor

Este program es software libre que se puede redistribuir y/o modificar bajo los t6rminos de la
Licencia POblica General GNU publicada por la Free Software Foundation, ya sea la version 2 de la
Licencia o cualquier version posterior (la que usted elija).

Este program se distribuye con el inimo de que sea Otil, pero SIN NINGUNA GARANTIA, ni
siquiera la MERCANTIL implicita ni de APTITUD PARA UN PROPOSITO PARTICULAR. Para mJs
detalles, consulate la Licencia POblica General GNU.
Usted deberia haber recibido una copia de dicha Licencia junto con este program; si no fue asi,
solicitela a la Free Software Foundation, Inc., 59 Temple Place-Suite 330, Boston, MA 02111-1307,
USA.





RESUME

El siguiente resume de algunos aspects relacionados con las licencias puede ayudar a los
investigadores a tomar conciencia del valor de las licencias y de los t6rminos basicos que deben
incluirse al crear una licencia o al celebrar un acuerdo de licencia (Comisi6n Europea, 2001):



29 Vea una descripci6n detallada del software de "fuente abierta" en: http://www.gnu.org/home.html










* Los t6rminos de licenciamiento no estan respaldados por los tratados internacionales de
ppropiedad intelectualropiedad intellectual ni por las leyes nacionales de propiedad
intelectualppropiedad intelectualropiedad intellectual en la mayoria de los paises desarrollados.
Su uso es mas bien regulado por las leyes de cada naci6n (mediante mecanismos como la
protecci6n de la privacidad, la protecci6n del consumidor y consideraciones de seguridad
national, o lo que constitute un uso apropiado, segun lo define la licencia misma).
* Si usted desea reclamar derechos de propiedad intelectualpropiedad intellectual, esto debe
quedar claramente establecido en la licencia. Enumere los derechos que reclama y afirme el
hecho de que los reclama. Incluya en los products (ya sean software o datos) clausulas de
confidencialidad que prohiben revelar la propiedad intellectual.
* Existen varias licencias de fuente abierta que le permiten renunciar a ciertos derechos
especificos asociados con la protecci6n de propiedad intelectualpropiedad intellectual (por
ejemplo, clausulas de copyleft) sin dejar de controlar c6mo debe usarse o redistribuirse dicha
propiedad.
* Las licencias pueden ofrecer distintos niveles de protecci6n en diferentes jurisdicciones legales
e, incluso, para diferentes tipos de products y servicios en un mismo pais.
* Existe much mas experiencia (en el campo juridico-legal) con el licenciamiento de software
que con el de datos, en especial datos digitales accesibles via el Internet.
* Examine las clausulas de terminaci6n de la licencia y enumere los events especificos que
podrian ocasionar tal terminaci6n, algunos de ellos en forma automatica.
* Analice las clausulas de uso y redistribuci6n con much atenci6n -por ejemplo, el numero de
copias que se le permit hacer al comprador original, el uso en redes o en sistemas
aut6nomos, cualquier cargo adicional por soporte a sistemas en red, pagos de actualizaci6n (si
se proyecta alguna) o uso para prop6sitos comerciales versus educativos.
* Se debe tener conocimiento de que existen clausulas defensivas que eximen al proveedor de
cualquier responsabilidad por las diferentes formas de p6rdida o daho que pudieran ocurrir al
usar el software o los datos, ya sea por deficiencies del product o el mal uso que le d6 el
usuario final.
* Hay que saber tambi6n que los t6rminos de las licencias dependent de las leyes de la
jurisdicci6n en la que se venda el product y que quiza sea necesario satisfacer ciertos
requisitos juridico-legales especiales -por ejemplo, que la licencia debe estar en cierto
idioma- para que 6sta tenga validez. En el caso de software o de datos publicados en -linea,
esto puede ser muy problematico, pues entran en juego las leyes de impuestos (sobre las
ventas o el valor agregado), reglas de comercio electr6nico vigentes en el lugar (por ejemplo, el
reconocimiento de firmas digitales), leyes de control de exportaci6n e, incluso, leyes sobre el
control de divisas.














CAPITULO 8. ACERCA DE LA RESPONSABILIDAD

Casi todo trabajo human que ofrece un product o servicio al public, ya sea en venta, por
contrato o gratis, genera una responsabilidad civil. En la actualidad, existe en muchos paises un
gran cumulo de leyes referentes a la responsabilidad en torno al software de computadora. La
responsabilidad con respect a los datos es un fen6meno much mas reciente, en t6rminos tanto
de los estatutos decretados y los casos ya resueltos en los tribunales. Aunque las leyes varian de
un pais a otro, en general puede existir responsabilidad por los datos, en cuatro renglones:

1. Por errors en la ubicaci6n representada, debido a fallas en la medici6n y manipulaci6n de
datos.
2. Por errors (aunque sean inconscientes) al representar datos que estaban libres de errors en
su forma original, por ejemplo, cuando se presentan datos de manera grafica, utilizando una
escala incorrect, lo cual confunde al usuario.
3. Por dahos causados al usuario por haber hecho uso incorrect o inapropiado de los datos (o
del software en un sistema integrado), que el proveedor podria, o deberia, haber evitado (en
opinion de los tribunales).
4. Por violaci6n de los derechos de autor u otros mecanismos de protecci6n de la propiedad
intelectualpropiedad intellectual.


La responsabilidad se clasifica en tres categories muy amplias (Westell, 1999a y c; Klinkenberg,
1997):

1. Responsabilidad del contrato (o por violaci6n de contrato); incluye la violaci6n de garantias
tanto express como implicitas.
2. Negligencia.
3. Responsabilidad del product (o por violaci6n de la obligaci6n reglamentaria, segun lo
establecido por las leyes relacionadas con la protecci6n al consumidor).

Existe negligencia cuando se ocasiona daho, p6rdida o perjuicio porque un proveedor no ha tenido
cuidado a un grado considerado razonable, segun la norma comunmente aceptada en situaciones
similares. Lo que constitute un grado razonable de cuidado en muchas situaciones, ha sido
definido en los estatutos y por los tribunales. Entre los defects que conllevan tal responsabilidad
figuran las fallas de diseho y la mala fe al representar un product con objeto de facilitar su
comercializaci6n (por ejemplo, hacer career a los posibles compradores que un servicio o product
dado es apropiado para cierto prop6sito, cuando en realidad no lo es). En algunos casos, los
tribunales han declarado negligentes a los creadores y a los usuarios de mapas, pero son tan raros
esos casos que esto no es causa de gran preocupaci6n.

En algunas jurisdicciones, ni el costo de software o datos, ni la p6rdida puramente econ6mica
puede reivindicarse bajo la reclamaci6n de negligencia. Las que si estan cubiertas son las p6rdidas
por muerte o perjuicio a terceros y daho a la propiedad privada, -ademas de las p6rdidas
econ6micas ocasionadas por lesiones fisicas o daho a la propiedad fisica (Westell, 1999b). Segun
las leyes estrictas de responsabilidad del product o de violaci6n de la obligaci6n reglamentaria en
algunos paises, se exige que el usuario demuestre que el product es inherentemente peligroso.
No es necesario que la parte perjudicada demuestre que hubo una acci6n inadecuada de parte del
productor, y la responsabilidad puede extenderse mas alla del productor de los datos a cualquiera
que actue en su nombre, por ejemplo, la persona que importa o distribuye el product.










La responsabilidad en el caso de la informaci6n espacial suscita muchas dudas porque suele ser
dificil establecer si los datos estan completes o son precisos y confiables, para poder incluirlos
como "t6rminos especificos" en un contrato de venta. Es fundamental especificar la naturaleza del
product de datos hasta donde sea possible, a fin de que los posibles usuarios sepan (1) para que
fueron recogidos los datos, (2) para que se usaron en un comienzo7 y (3) para lo que no sirven,
aunque es probable que esta lista no sea complete. El hecho de proporcionar "metadatos"
(descripciones de la naturaleza y las fuentes del product en cuesti6n) adecuados puede reducir la
responsabilidad civil.

Cabe senalar que en lo que se refiere a limitar la responsabilidad, es possible que haya un conflict
de intereses basico entire las parties que negocian los contratos. Por lo general, las personas que
desean contratar un product o servicio, esperan que en el contrato se asiente de manera explicit
el prop6sito del product o servicio y que se garantice que 6ste se ajusta al prop6sito expuesto. En
contrast, el proveedor del product o servicio trata de reducir al minimo las declaraciones
especificas de aptitud del product o servicio, y asi disminuir su possible responsabilidad. En un
informed del ESRI sobre la publicaci6n de software de GIS, que se puede aplicar tambi6n a la
publicaci6n de informaci6n espacial, se aconseja lo siguiente (ESRI, 1995):

* Poner la exclusion de garantias en las pantallas de ingreso (para acceder a software o a
bases de datos) y en los manuales de usuario, en la que se asienta lo que se sabe realmente
acerca de las caracteristicas del software o los datos (por ejemplo, precision, oportunidad,
fuentes)-, pero se declara que no hay garantias. Aiadir notas que indiquen d6nde se pueden
verificar los datos.
* Tener cuidado con la fraseologia de los materials publicitarios o de comercializaci6n, para
evitar que se usen como pruebas en su contra, en caso de que un tribunal Ilegara a declarar
que dichos materials fueron creados con intenci6n de enganar.
Aiadir leyendas que senalen que los datos presentados siempre deben revisarse, que esto es
responsabilidad del usuario y que la informaci6n esta sujeta a cambio. A7demas, incluir notas
sobre los cambios realizados. Revelar todas las incertidumbres y peligros que se sabe podrian
surgir al usar el software o los datos.
Advertir a los usuarios que deben solicitar la ayuda de experts si requieren consejo respect
a acciones especificas; exigir que los usuarios firmen acuerdos en los que aceptan todo lo
anterior.
Adquirir una p6liza de seguro de cobertura amplia para protegerse contra cualquier reclamo
de responsabilidad.

Estos son consejos sabios para el proveedor de un product o servicio, pero es probable que una
persona que desee contratar ese product o servicio no est6 conforme con ellos, ya que son, en
realidad, intentos de rechazar cualquier responsabilidad.

Tanto las personas que se dedican a la investigaci6n agricola como las instituciones que las
emplean, deben reconocer que siempre existen dos perspectives cuando se trata de asegurar un
product o servicioT de calidad. Como se acostumbra en estos casos, hay que solicitar consejo
legal antes de celebrar un contrato (mediante la firma u otra expresi6n de acuerdo con los t6rminos
de licenciamiento) o crear licencias propias para publicar los resultados de investigaci6n, no
importa el nivel de control de propiedad intelectualpropiedad intellectual que se pretend.

Por ultimo, cabe subrayar que es possible que un investigator publique software, datos e informes
en el dominio p6blico, sin proteger la propiedad intelectualpropiedad intellectual ni reclamar
utilidades econ6micas,7 y que, de todas maneras, sea considerado legalmente responsible del
product o servicio en cuesti6n. Sin embargo, la experiencia sugiere que en el caso de servicios de
informaci6n espacial que Ilevan el aviso de exclusion de garantias y son ofrecidos a bajo costo, o
gratis, por un organismo de investigaci6n del sector p6blico, el riesgo de que se le responsabilice










legalmente es inferior a lo normal.










CAPiTULO 9. TEMAS JURIDICO-LEGALES EN EL
CONTEXT DE UN PROYECTO

En los capitulos anteriores, los temas se examinaron con base en los distintos components
tecnol6gicos, es decir, se examine la propiedad intelectualpropiedad intellectual en relaci6n con las
bases de datos y el software como entidades discretas. Sin embargo, la mayoria de las actividades
que utilizan informaci6n espacial se dan en el context de un proyecto, ya sea de una sola
instituci6n o unidad de investigaci6n, o con la participaci6n de muchos grupos de investigaci6n.

PLANES DE TRABAJO, MEMORANDOS DE ENTENDIMIENTO Y
CONTRATOS

En un proyecto, se suele especificar, ya sea en el plan de trabajo, el memorando de entendimiento
o el contrato, (1) a qui6n perteneceran los products del proyecto; (2) los usos correctos de los
products intermedios o finales, y (3) la renuncia a cualquier responsabilidad (dentro de lo
razonable). Un acuerdo bien redactado es una excelente forma de asentar lo que se espera de un
proyecto (sin importer las leyes aplicables) y asegurar que se satisfagan todas las political
institucionales, en especial cuando mas de una instituci6n participa en el proyecto. Ademas de
especificar los objetivos, metas y actividades del proyecto, debe incluirse una descripci6n complete
del trabajo que se realizara con la informaci6n espacial y estipular de manera explicit c6mo se
manejaran y se presentaran los informes sobre los datos y el software.

En el caso de los datos, hay que asegurar que existan expectativas claras respect a la calidad, los
usos permitidos y la propiedad de todos los datos que se utilicen. Cuando un investigator desee
publicar algun document a partir de datos o mapas que fueron producidos gracias a su propia
labor, una instituci6n puede otorgarle los derechos de propiedad por un period de tiempo limitado
(por ejemplo, un ano), sin perder la propiedad. Con este mecanismo se evita el tener que hacer
promesas vagas (por ejemplo, que los datos se liberaran "despu6s de haberse publicado") y se
asienta que la propiedad pertenece a la instituci6n, no a los investigadores.

Siempre se debe dedicar particular atenci6n a proporcionar y mantener los metadatos. El dar una
descripci6n clara de los datos fuente y de los products es una parte basica de una buena
investigaci6n y, ademas, tiene la ventaja de que obliga a los investigadores a examiner la
documentaci6n fuente, incluyendo el uso permitido y la calidad de los datos.

En cuanto al software, el tema mas controvertido suele ser la propiedad del software que se
desarrolla en un proyecto. Hay que tener en cuenta que con el GIS y sus herramientas, la
distinci6n entire el desarrollo de software y el simple uso de una aplicaci6n, tiende a desaparecer
por el uso de macro-lenguajes o programs especializados de manipulaci6n de datos. Cuando
existen dudas respect a si el software desarrollado en un proyecto sera s6lido o si sera entregado
a tiempo, se pueden incluir en el plan de trabajo, las acciones explicitas que deben utilizarse para
ensayar versions preliminares (beta) del software, segun criterios antes establecidos por las
parties. No obstante, cabe senalar que los proyectos de software suelen exceder los limits de
tiempo y presupuesto (Standish Group, 1995).

La precauci6n principal que hay que tener con los acuerdos escritos es que las condiciones y la
terminologia permitidas varian de un pais a otro. En los tribunales de Estados Unidos, se le da
6nfasis a la intenci6n del contrato, asi como a establecer a-s4si las condiciones del mismo son
demasiado several o restrictivas, en tanto que las cortes de otros paises generalmente se apegan
de manera estricta a los t6rminos del contrato. Al revisar un plan de trabajo o un contrato, los
siguientes puntos merecen consideraci6n:










* ,A qui6n pertenecen los datos o la informaci6n? ,A qui6n pertenece (en el sentido econ6mico)
la informaci6n surgida de la investigaci6n? iQui6nes estan autorizados para revelar porciones
especificas de los datos al p6blico (por ejemplo, para su revision o para desarrollar o
monitorear las political gubernamentales)?

* iQuien es el responsible de los datos, en caso de que resulten ser de mala calidad o se haga
mal uso de ellos? ,Han sido debidamente exentos de cualquier responsabilidad los
participants del proyecto?
* iQu6 soluciones legales existen para resolver las disputes que puedan surgir en torno a temas
como la propiedad, el uso permitido y la responsabilidad?
* Cuando se trata de buscar soluciones legales, jcual jurisdicci6n legal tiene prioridad?
* Si los datos o products de software son para vender, ,es esto congruente con las political de
recuperaci6n de costs de las organizaciones investigadoras, ya sean p6blicas o privadas? El
hecho de cobrar por el product, ,viola alguna de las licencias de los datos o el software que
se utilizaran en el proyecto?
* La terminologia empleada para describir la adquisici6n de datos, Jfacilita el uso que se les
dar6 a 6stos en la investigaci6n?

Uno de los objetivos principles de este document es evitar conflicts relacionados con el uso de
software o informaci6n espacial, pero la historic nos ensena que hasta los planes mejor trazados7
pueden general malentendidos. Por tanto, todos los acuerdos deben contener estipulaciones que
regulen la resoluci6n de cualquier dispute que pueda surgir en torno al contrato. Existen cuatro
maneras de resolver estos conflicts:
1. La mayoria de los conflicts se pueden resolver mediante el dialogo oportuno y abierto. Los
participants en un proyecto deben reunirse con frecuencia, pues las reuniones son un medio
excelente para resolver problems o asuntos que podrian causar conflict.
2. Muchos contratos requieren que las parties traten de resolver sus conflicts, antes de entablar
un process juridico-legal, por ejemplo, recurriendo a la mediaci6n,7 en la que una tercera part
neutral- (el mediador) ayuda a las parties a encontrar una soluci6n viable. Como la mediaci6n
no es obligatoria para las parties 7 si la parte agraviada no queda satisfecha con el resultado,
puede buscar otras soluciones.
3. El litigio es una manera de forzar la soluci6n de un conflict. Usualmente, la jurisdicci6n legal
donde se entabla el litigio, es el pais en donde radica una (o mas) de las parties, o donde se
Ilevaron a cabo la mayoria de las actividades del proyecto. Cuando se entabla un litigio, las
parties quedan expuestas a un gran n6mero de incertidumbres, dependiendo de la naturaleza y
la calidad del sistema judicial donde se realice el process, el cual suele resultar much mas
costoso y problematico de lo que se piensa.
4. En el arbitraje, las parties acuerdan aceptar la decision de una tercera parte neutral. A
diferencia de lo que sucede en el litigio, el arbitro (o arbitros) puede seleccionarse con base en
su experiencia. Cuando el arbitraje se desarrolla en un solo pais, se siguen los procedimientos
normales estipulados en las leyes que regulan los contratos. Cuando se desarrolla en el ambito
international, pueden efectuar el arbitrage organismos como la Camara de Comercio
International o alguna entidad privada. Cabe senalar que este process puede tomar much
tiempo y ser tan costoso como el litigio,7 en especial cuando se da en mas de una jurisdicci6n
legal.






30 Ver, por ejemplo, informaci6n de un bufete de abogados privado en http://www.mwe.com/area/int-arb.htm.










PROYECTOS EN EL AMBITO INTERNATIONAL


Las colaboraciones internacionales presentan una gran variedad de complicaciones, debido a que
tienen que aplicarse political y leyes que a veces se oponen entire si. Como se senal6 en
secciones anteriores, los principios basicos de propiedad intelectualla propiedad intellectual son
semejantes en los distintos paises, pero los detalles de las leyes que regulan los derechos de
autor, las patentes y los contratos fluct6an sustancialmente. En cuanto a los derechos de autor, los
puntos que hay que tener en cuenta son: (1) si el criterio del sudorr de la frente" es valido como
base para reconocer la protecci6n,7 y (2) qu6 criterios definen lo que constitute un "uso
comunmente aceptado". En el caso de las patentes, vale la pena recorder que un product debe
haberse patentado en la jurisdicci6n en donde se entabla un process juridico-legal. Asimismo, cabe
senalar que las interpretaciones de la patentabilidad del software, o de los algoritmos del software,
varian muchisimo7 y que, en algunos casos, se han otorgado patentes aun cuando las leyes
parecian prohibirlas.

Se ha polarizado much la situaci6n en el caso de la protecci6n de las bases de datos. Dado que
sus leyes se apegan a la Directiva de la Uni6n Europea de 1996, todos los paises miembros de
esa Uni6n ofrecen una protecci6n fuerte. Aunque otras naciones estan considerando el
establecimiento de leyes semejantes a las de la UE, existe en general una gran oposici6n a este
tipo de protecci6n, lo cual sugiere que muchos paises estableceran mecanismos de protecci6n
menos rigurosos.

Aunque lo ideal seria contar con political uniforms, aplicables en todo el mundo, hay que recorder
que la diversidad existente en las leyes de los distintos paises, refleja diferencias fundamentals
entire sus cultures, histories y political econ6micas. Si bien los tratados que fomentan la
globalizaci6n del mercado parecen estar reduciendo algunas de estas diferencias, no es seguro
que Ileguen a tener un gran efecto. Frente a este panorama tan incierto, los planes de trabajo y los
contratos, asentados por escrito siguen siendo los mecanismos mas seguros para esclarecer
ciertos temas, como por ejemplo, a quienes pertenece la propiedad intellectual y que usos se le
puede dar a 6stapropiedad intellectual.

Los proyectos internacionales que manejan informaci6n espacial presentan otros problems,
ademas de los ya descritos. Las representaciones de las fronteras internacionales (es decir, entire
paises) pueden ser contenciosas y el representar una frontera de forma inapropiada, puede tener
repercusiones graves, en especial para los empleados de gobiernos que estan en conflict.
Ademas de tratar de representar las fronteras de la forma mas correct possible, los investigadores
deben, cuando sea pertinente, calificar las posiciones de ciertas fronteras como "en dispute" o
"inciertas". La Unidad de Investigaci6n de Limites Internacionales mantiene una base de datos de
las fronteras que se puede consultar en caso de duda.31 Otra forma de prevenir este problema
consiste en incluir las exclusiones de garantia pertinentes (ver el recuadro) en todos los mapas o
conjuntos de datos.

Los investigadores tambi6n deben averiguar si ciertas actividades estan permitidas, en especial
cuando 6stas se efect6an cerca de zonas de conflict. Los mapas a gran escala a veces son
considerados secreto military" y el uso de unidades de GPS en algunas zonas esta restringido. En
los ultimos tiempos, Estados Unidos ha tratado de controlar la distribuci6n de imagenes
comerciales de satelite de muy alta resoluci6n de las regions donde sus fuerzas militares estan
activas (Nardon, 2002).

Ejemplo de una declaraci6n de exclusion de garantias por el posicionamiento de fronteras


Las designaciones empleadas y la presentaci6n del material en este mapa no suponen ningune
expresi6n de opinion por parte de [nombre de la instituci6n] o de sus organizaciones patrocinadoras E
institutes respect al estado legal de cualquier pais, territorio, ciudad o zona, o de sus autoridades, n
acerca de la delimitaci6n de sus fronteras o divisions.









































































43















CAPITULO 10. INFORMATION DEL SECTOR PUBLIC

Las aplicaciones de los sistemas de informaci6n geografica en la agriculture y el manejo de los
recursos naturales dependent fuertemente deeff los datos y herramientas de software con que
cuentan las instituciones del sector public. Sin embargo, las political respect al acceso a la
informaci6n de los gobiernos varian much, tanto entire naciones como entire estados federados
como los de Estados Unidos (Cuadro 3). Tambi6n las instituciones publicas, incluidos los
organismos internacionales, varian much en las formas de compartir la informaci6n.

Cabe recorder que el "dominio public" es un estado legal y que todo lo que es del dominio public
esta libre de los derechos de autor. Sin embargo, no toda la informaci6n del sector public es del
dominio public y, de hecho,- en algunos paises o jurisdicciones legales, ni siquiera es facilmente
accessible. El acceso a esta informaci6n en algunos casos esta regulado por leyes constitucionales
y, en otros, por un element inherente a la cultural de informaci6n que predomina en el gobierno.

El Acta de Libertad de Informaci6n (FolA, 1996) de Estados Unidos suele servir de modelo en otros
paises. Las estipulaciones basicas del Acta son que las instituciones federales deben suministrar
informaci6n a cualquiera que la solicite, con las excepciones necesarias para proteger la
confidencialidad o la seguridad national. La informaci6n debe suministrarse en un period de
tiempo razonable y el proveedor s6lo puede recuperar los costs de copiar la informaci6n, no el
costo de su adquisici6n.32 Es verdad que los usuarios de la informaci6n espacial se han
beneficiado much con la FolA; no obstante, el principal motive de ratificar el Acta fue crear un
mecanismo que permitiera identificar y hacer publicos los abuses de poder (por ejemplo, en
relaci6n con los derechos humans y civiles) por parte del gobierno federal.

Cuadro 3. Ejemplos del uso de datos o de las political de propiedad de entidades dedicadas a
recopilar datos o a la cartografia, en diferentes paises.

Pais Entidad Costo Usos permitidos
Dinamarca Danish Data Archive Sin cost Para uso no commercial. No pueden
redistribuirse. S61o deben usarse para
prop6sitos establecidos; despues, deben
devolverse o destruirse.
Irlanda Ordnance Survey Ireland Varia segun el uso que se les Se licencian los usos segun el tipo de actividad
de a los datos (por ejemplo, para arquitectos, abogados, el
Internet, etc.).
Mexico Instituto Nacional de Se permit la recuperaci6n Se prohibe la reproducci6n para fines
Estadistica, Geografia e de costs comerciales ("fines de lucro") en el caso de los
Informatica (INEGI) CD-ROM.
Nueva Crown Research Institutes Se permit la recuperaci6n Sin limited, salvo donde su uso no redunda en
Zelanda direct de costs beneficio de Nueva Zelanda

Reino Unido Ordnance Survey Se permit la Arecuperaci6n Usos y licenciamiento segun el tipo de
de costs actividad
Estados United States Geological Reproducci6n y manejo Sin limited
Unidos Survey (USGS)


En Europa, existe en la actualidad un extenso debate en torno al acceso y explotaci6n de la
informaci6n del sector p6blico. Unos de los problems principles es c6mo definir qu6 es el sector

32 El Acta permit ciertas excepciones especificas. Hace algunos afos, esto tuvo un efecto director en las comunidades de
investigaci6n agricola y ambiental, cuando se incrementaron de forma excesiva los costs (antes bajos) de acceso a las
imagenes Landsat.










public y qu6 es la informaci6n del sector p6blico (Longhorn, 2002). Es possible que nunca se
Ileguen a establecer definiciones que sean aceptables para todos, dados los diversos tipos de
gobiernos y de cultures de informaci6n, y en vista de los problems practices causados por la falta
de una infraestructura de informaci6n en muchos paises.

Cabe senalar que el sector privado se dedica cada vez mas a la recolecci6n, el procesamiento y la
diseminaci6n de datos -incluso de datos cientificos- que muchos consideran del sector p6blico
(Linne, 2000). Sin embargo, los datos tienen un precio, no debido a los sistemas de propieda4
intelectualpropiedad intelectual,T sino mas bien a las political de los gobiernos, la industrial y de
muchas instituciones educativas y de investigaci6n7 de los sectors tanto p6blico como privado.
Toda informaci6n tiene un costo y alguien tiene que asumirlo; de lo contrario, 6sta no se recogeria.
El debate en torno a la informaci6n del sector p6blico se centra en qui6n deber6 pagar este costo y
de que manera (Weiss, 2002).

Algunas organizaciones de investigaci6n ahora estan en process de establecer political mas
restrictivas referentes a la diseminaci6n de los resultados de la investigaci6n, mediante el
mecanismo legal de la protecci6n de los derechos de autor. Existe un debate de grandes
proporciones acerca de la publicaci6n de los resultados cientificos, debido a que ahora ciertas
political restringen la divulgaci6n de informaci6n en la comunidad cientifica. Esto obstaculiza la
revision de manuscritos y la reproducci6n de resultados experimentales por otros investigadores e
impide que los cientificos aprovechen los resultados de otros y los incorporen en sus propios
proyectos.











APENDICE. Recomendaciones respect al manejo de la
propiedad intellectual de la informaci6n espacial


Se pueden encontrar listas detalladas de estas recomendaciones en el sitio web de CAS
(www.cgiar.org/isnar/cas).

1. Mantener un registro (cuaderno) de laboratorio o de proyecto para documentary:
Las fuentes de datos, los datos creados y los avances.
El software usado o creado.
Toda transferencia de datos y software entire grupos o instituciones de investigaci6n.

Este registro debe indicar qui6n hizo qu6 y cuando; ademas, debe ser peri6dicamente
actualizado y guardado con copia de respaldo.

2. Leer los acuerdos de licencia cuando se adquieran paquetes de software o se acceda a
fuentes de datos.
2-3. Mantener un archivo fisico con todos los acuerdos de transferencia de datos y software.
3-4. Mantener metadatos con referencias a todos los acuerdos de transferencia de datos y
software.
4-5. Usar un acuerdo de transferencia de software o datos para documentary los t6rminos de
cualquier intercambio; revisar que los t6rminos del acuerdo de distribuci6n no contradigan otras
licencias (por ejemplo, de datos provenientes de terceras parties .
-56. Almacenar en forma segura todos los datos (primarios y secundarios) por un period minimo
de 10 anos despu6s de terminado el proyecto (segun various c6digos de practices sanas).
6-.7. Si fuera necesario rastrear conjuntos de datos a trav6s del tiempo, considerar la inclusion de
"marcas digitales" que permitan al propietario identificar los datos, aunque hayan sido
modificados muchas veces.
7--8. Cuando se manejen datos que incluyan informaci6n personal (por ejemplo, nombres de
personas o sus propiedades), explicar el prop6sito de la recolecci6n de datos a los individuos
encuestados y establecer una political clara para disponer de los datos al final del proyecto.
Otra opci6n es manejar los datos de modo que las identidades de las personas no sean
registradas (por ejemplo, asignandoles n6meros de identificaci6n).
8-9. Antes de asignarle nombres a los products, en especial de software, realizar una b6squeda
para detectar si ya fueron registrados nombres similares.




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs