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Group Title: Metas centroamericanas : ideas generales sobre el acercamiento centroamericano.
Title: Metas centroamericanas
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 Material Information
Title: Metas centroamericanas ideas generales sobre el acercamiento centroamericano
Physical Description: 16 p. : ; 19 cm.
Language: Spanish
Creator: López, Francisco Marcos
Publisher: Impr. Excelsior
Place of Publication: Guatemala
Publication Date: [195-?]
 Subjects
Subject: Economic conditions -- Central America   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Record Information
Bibliographic ID: UF00075404
Volume ID: VID00001
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 000739940
oclc - 23453161
notis - ADT2584

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    Aspiraciones
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    Produccion
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    Industrializacion y transportes
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    Politica aduanera y arancelaria
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    Relaciones internacionales y organos de integracion centroamericana (O.D.E.C.A)
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MIETAS
CENTROAMERICANAS


97.
972.


BAISCO MARCOS LOPEZ
805-


L U4 u






FRANCISCO MARCOS LOPEZ









METAS

CENTROAMEIRICANAS


Ideas generals sobre el acercamiento
centroamericano


J r


GUATEMALA, C. A.




















I-Aspiraciones.

II-Producci6n.

III-Industrializaci6n y Transportes.

IV-Politica aduanera y arancelaria.

V-Relaciones Internacionales y Organo de Integraci6n
Centroamericana. ODECA.











-I-


ASPIRACIONES

El entendimiento entire los pueblos se realize a traves de fun-
ciones juridicas, funciones que deben tener una consistencia emocio-
nal, es decir una aspiraci6n a sentir las relaciones entire los hombres
con densidad de humanismo, pues se ha de tratar ante todo en el
afin de cordialidad international, de estudiar antes los hechos con
su origen y desenvolvimiento, que la esquematica del derecho inter-
nacional, pues estando atenidos exclusivamente a la formulaci6n
juridica sin descubrir el sentido de inquietud en la comunidad hu-
mana, se exponen las relaciones internacionales a ser un solo amon-
tonamiento de fechas o de antecedentes diplomiticos y de resoluciones
de convenciones internacionales, que no conducen a orientar las cues-
tiones con un sentido de trascendencia humanistica.
El derecho es ciencia normativa, pero siempre que este derecho
sea la consecuencia de una reacci6n tanto emotional como objetiva
de los hechos que enjuicia.
Cada pueblo es una especie viviente, teniendo por tanto la nece-
sidad de relacionarse con otros pueblos, debi6ndose estudiar el par-
ticularismo juridico de cada uno, como ejercicio previo para dictar
normas calificadas de validez universal.
La identidad spiritual e hist6rica que Centro America tiene, se
basa en aquella aspiraci6n coming que en el pasado existi6 en el deseo
de liberarse de la Metr6poli, aspiraci6n e idea que conjuntamente
se defendi6 mis tarde en la defense frente a los filibusteros que pre-
tendian someter a los territories de las repdblicas del istmo. La del
future debe basarse asimismo en una idea de asociaci6n spiritual,
con fortalecimiento en la unidad de intereses, para ello debe irse
aspirando a crear en Centro America un derecho regulador de las
relaciones Centroamericanas, en que respetandose lo especifico de
cada pueblo, se integren las particularidades en un todo organico,
sobre las bases de un mutuo consentimiento que la vinculen y con-
formen para general una asociaci6n hist6rica, toda vez que no se opo-
nen ni la naturaleza, por su paridad climatol6gica, ni la economic
natural, por ser semejantes los medios de producci6n, ni la political,
ya que preside en los estadios de la generalidad de estos pueblos el
afin democritico.
Sabido es, cuanto liga la naturaleza y la afinidad ideol6gica co-
mo principios basicos del pensamiento human para realizer una
uni6n perdurable.






Se tiene la misma religion y se habla el mismo idioma. He aqui
bases primaries que pueden servir de aglutinamiento a todas las
demas ideas y proyectos que se presentan en este afin.
Pasos efectivos para esta uni6n son los dados con la creaci6n y
desenvolvimiento de la ODECA, concurriendo para ello en el orden
doctrinario, entire otros meritorios trabajos, los studios hechos y pu-
blicados recientemente por el Licenciado Herrarte. Es parad6jico
el amar a la region native y pugnar a la vez por mantenerla desmem-
brada de una patria grande, puesto que la Uni6n puede salvar a los
pueblos centroamericanos, afirmando de este modo y fortaleciendo
a cada region political centroamericana que se integrara en la comuni-
dad unionista hasta constituir un Estado en que se organizara un
cierto tipo de vida comdn.











-II -
PRODUCCION

El studio de la posibilidad de llevar a efecto las aspiraciones
centroamericanistas, de integrar en un todo orgAnico las repdblicas
istmefias, esti necesitado de ir realizando en la mayor media possible
el conocimiento de los factors que pueden contribuir a un acerca-
miento del que se derive en su dia la solidaridad.
Todo process de fusion international exige un cuidadoso exa-
men, toda vez que lo primero que se urge ante lo mismo, es la eli-
minaci6n de los malos entendidos y la desaparici6n de las suspicacias
que en gran parte de los cases interrumpen el acercamiento entire
las naciones..
La compenetraci6n de las repdblicas centroamericanas, debe
realizarse a trav6s de process espirituales (consideraci6n hist6ri-
ca y reciprocidad cultural) en primer lugar, y en segundo de pro-
cesos tecnicos (ordenaci6n juridica y econ6mica) que la posibiliten,
para de este modo conseguir la unidad asentada en una economic y
en una sociabilidad que hagan permanent la aspiraci6n centroame-
ricanista.
Un important factor a considerar, es el por qu6 de la conve-
niencia de la uni6n para el future y ello se hace evidence, entire otras
formas, por el conocimiento de c6mo en las distintas latitudes mun-
diales, observamos, que unas veces a efectos de defense y otras de
crecimiento y desarrollo econ6mico, se verifican unions entire di-
versos paises, partiendo para ello como principio, de la identidad
racial, tambien de la religiosa, o simplemente de la producci6n de
materials andlogos, que las llevan a hacer un pacto de mercado y de
ciones comerciales con otros paises ajenos al bloque formado, en de-
defensa de los propios intereses del grupo.
Optima seria la inteligencia econ6mica de las repfblicas centro-
americanas, pues de su interrelaci6n se desprenderia una defense
commercial, que capacitara a las repiblicas centroamericanas unidas,
para tener voz active en el mercado international de sus products.
pudiendo influenciar como parties lo mis activas posibles en la fija-
ci6n de precious, saliendo con ello de la situaci6n de vendedores forzo-
sos y en una pasividad en que no es possible dentro del mismo azar
commercial defenders aisladamente.
A estos efectos y como base primera de una economic conjunta
hemos de considerar el problema de la producci6n centroamericana.







En la actualidad, dada la diferenciaci6n political, cada pais centro-
americano se dedica a adaptar su producci6n en el orden primordial
de su exportaci6n y posteriormente y en forma bastante secundaria,
de su autoabastecimiento, de aqui se original el que dadas las condicio-
nes de clima favorables para determinadas classes de cultivo
-cafe, banano, azicar- la tendencia productora de cada pais cen-
troamericano sea monocultivista, descuidando con ello aspects esen-
ciales de la producci6n para el autoabastecimiento y consume y te-
niendo por tanto en muchos casos carencia de elements basicos de
alimentaci6n, derivindose de ello la necesidad de importaci6n de ma-
terias alimenticias, lo que a su vez hace que haya consiguiente expor-
taci6n de divisas, que se podrian emplear de no ser asi en la indus-
trializaci6n, en obras viales, edificaciones, etc.

Dada la similitud de clima, es natural que las repdblicas centro-
americanas, tengan producciones analogas y concurrentes en su mer-
cado externo.

Honduras, podri tener una mayor exportaci6n de banano que
Guatemala; Guatemala y El Salvador podran exportar mis cafe que
Nicaragua o Costa Rica; la producci6n de Costa Rica podra ser en
determinados periods predominantemente de azdcar, pero de todos
modos la exportaci6n de products con respect al comprador fora-
neo se hacen concurrentes en cuanto a lo producido, lo cual cifrado
a los products que bAsicamente se exportan, como lo son el caf6, el
banano y despues el azicar, hace que el cultivo centroamericano casi
se restrinja a este genero de producci6n y consiguientemente que por
falta de compenetraci6n de un comercio conjunto, no se leguen a
estudiar las posibilidades de explotaci6n de Areas dedicadas a la di-
versificaci6n de los cultivos para la producci6n de materials alimenti-
cias que puedan abastecer a toda Centroambrica.

Dadas las diferencias de clima existentes dentro de Cen-
tro America, especialmente por raz6n de altitude, claro estA, que en
la extension de su Area se dan terrenos propicios para el cultivo de
cereal, o en otras por la situaci6n especial de las tierras en zonas
himedas o por su falta de cultivo prolongado sean propicias para la
creaci6n de praderas en que criar ganado. Con la interrelaci6n cen-
troamericana, podria hacerse que las Areas propicias para determi-
nadas classes de cultivos que sirvieran para el abastecimiento coming,
se dedicaran precisamente a producer bienes de consume que poder
intercambiar, y no como ahora sucede, que tendiendo la producci6n
en forma esencial a la exportaci6n al extranjero, se dedican la ma-
yor parte de las Areas cultivadas al monocultivo de products ex-
portables.

Es por ello que con un studio racional de las zonas indicadas,
y con una distribuci6n conjuntamente estudiada, la economic cen-
troamericana quedaria evidentemente fortalecida.






Las consecuencias de ello serian:
la. Unidad y presencia active ante el mercado international, en
la defense de los precious de la producci6n exportable, tales como cafe,
o banano, o azfcar.
2a. La posibilidad de la diversificaci6n de los cultivos para el
autoabastecimiento y finalmente una distribuci6n racional, con el
traslado de products alimenticios de unas areas fisicas a otras areas
de poblaci6n humana del Istmo, que carecieran de estos elements
de consume, que por razones geogrificas concretas no pudieran pro-
ducir.
Con la correlaci6n aduanera y arancelaria, se haria possible
el intercambio antedicho, todo lo cual en gran manera est& opositado
por la falta de esa uni6n e identidad que Centro America necesita.












- II -


INDUSTRIALIZACION Y TRANSPORTES

"Si no trazamos deliberadamente un plan, corremos el grave
peligro de que nos sea aplicado desde fuera y que en materials de
vital importancia para el pais la industrial extranjera y las grandes
combinaciones internacionales tomen las determinaciones que mis
le convengan sobre lo que se nos hard producer y de lo que tendremos
que importar. S61o con un program nuestro, trazado con inteligen-
cia y convicci6n podremos asegurar nuestras conveniencias naciona-
les, que no son incompatible por cierto con un alto grado de coope-
raci6n international". Este predicado del economist latinoamerica-
no Rail Prebisch parece realmente indicado para el caso de una
Centro America unida y ello por una raz6n eficiente, porque unidas
todas las replblicas centroamericanas se daria la posibilidad de esta-
blecer empresas industriales de dimensions 6ptimas con una produc-
ci6n de gran escala. De esta forma disminuirian la actuaci6n de in-
dustrias tan poco renditivas como las que forzadamente se crean en
paises econ6micamente pequefios, en una incomplete busca de la re-
soluci6n de sus problems industriales. Ademis la localizaci6n de
industries nuevas en una Centro America unida, tenderia a estable-
cerse en los lugares mas adecuados de la extensa region econ6mica
centroamericana, pues se hace evidence que al ufnirse todo centro-
america y al desaparecer ciertas producciones industriales de poco
rendimiento econ6mico, las que surgieran se ubicarian en zonas ade-
cuadas en relaci6n con las materials primas con el clima y la densidad
de poblaci6n.
Los emplazamientos industriales, desaparecidas las trabas polf-
ticas, podrian localizarse bajo puntos de vista geogrificos'en rela-
ci6n con el aprovechamiento favorable y oportuno de la mano de
obra y sobre todo de las comunicaciones terrestres, con amplias
miras.
Pues siendo el transport algo esencial en relaci6n con los acciden-
tes geogrificos y dadas las dificultades de comunicaci6n actuales entire
las distintas repdblicas, habria que estudiar la ubicaci6n de las in-
dustrias a surgir en sitios donde estas comunicaciones fueran facti-
bles de ser realizadas a mas bajos costs, desarrollAndose las obras
viales de future en zonas hoy no tenidas en cuenta para ubicaciones
industriales. Estas zonas que permanecen actualmente desaprove-
chadas lo estan asi, porque su utilizaci6n no es considerada en re-
laci6n con toda el area centroamericana.






Conexionadas en un plan conjunto las carreteras de unos y otros
paises, esta realizaci6n vial permitiria una rApida intercomunicaci6n
de products, lo cual al disminuir el precio de los transportes reper-
cutiria en la baja de los precious de los products intercambiados, po-
ni6ndolos de paso al alcance de un mayor n6mero de consumidores,
todo lo cual facilitaria el poder producer a menor costo, dado el que
a mayor producci6n y mayor facilidad de venta existe mis posibili-
dad de adquirir en mayor cantidad los articulos consumibles.
Las limitaciones econ6micas existentes en cada repiblica sepa-
rada, tenderian a ampliarse, dando paso a concepciones econ6micas
mis atrevidas, trayendo como consecuencia, posibles desplazamien-
tos voluntarios y protegidos de element human a las zonas indus-
triales de nueva creaci6n, dando habitabilidad a estas nuevas zonas
y consiguientemente descongestionando zonas agricolas excesiva-
mente recargadas de habitantes en la actualidad.













-IV-


POLITICAL ADUANERA Y ARANCELARIA
Del incremento de los cultivos, se pueden derivar los comienzos
de industries para la conservaci6n y transformaci6n de los products
naturales, convirtiendo 6stos en elements manufacturados aptos pa-
ra ser consumidos.
Del incremento de la ganaderia, podria surgir una vasta red de
industries cirnicas, de calzados, de products licteos y de grasos. De
la obtenci6n de fibras textiles, especialmente el algod6n, el desarro-
llo de una industrial textil que bastara a las repiblicas del istmo.
De los products y sub-productos de las frutas ex6ticas, melazas pa-
ra el consume y la exportaci6n. Asi, sin entrar en consideraci6n de
otras muchas posibilidades existentes de industrializaci6n, entire ellas
la quimica, hay que comprender que de inmediato podria realizarse
un plan de industrializaci6n, de las lamadas industries ligeras.
Para esto tendria vital interns. lo.-La importaci6n de mate-
riales y de articulos basicos, de maquinaria y demis bienes de capi.
tal, lo cual de primera intenci6n seria indispensable.
2o.-Incrementar inmediatamente la obtenci6n al costo mis eco-
n6mico possible, de part de las importaciones de las materials trans-
formadoras traidas de paises industriales y ello con el fin de conti-
nuar adquiriendo del exterior s6lo lo meramente indispensable.
De una producci6n y administraci6n conjunta, como ya se ha di-
cho, dependeria en gran parte la economic a conseguir en Centro
America, tendiente a la reducci6n del precio de costo de lo produci-
do para su consumici6n, finalidad 6sta tan esencial que sin esta re-
ducci6n de costs, el process productive agricola y el de su consi-
guiente trar.sformaci6n industrial, seria poco fitil haberle conseguido
en cantidad, si 6ste no esti en condiciones de poder competir en pre-
cio de costo con las materials de importaci6n elaboradas en el extran-
jero. Si no se consigue la paridad con ellas en los precious de costo,
resultaria que la competencia extranjera terminaria por aduefiarse
del mercado centroamericano, so pena de que se dictaran leyes adua-
neras y arancelarias que protegieran la producci6n internal, con lo
cual se acudiria a un regimen artificioso que traeria como conse-
cuencia, no que el p6blico consumidor se beneficiara, sino que una
producci6n cara se respetara, por el solo hecho de ser national. Se-
ria facil que esto aconteciera transitoriamente en sus comienzos, lo
cual es justificable, pero es previsible que con una administraci6n
conjunta centroamericana, cada dia fuera ganindose en la reducci6n








de precious de costo de lo producido y consiguientemente del benefi-
cio general.
La uni6n aduanera entire lis paises centroamericanos faciMtaria
la paridad en precious dentro del area centroamericana, consiguien-
dose tambien una produccion tal, que permitiera establecer reserves
para el consume interior en casos de carestia mundial, consiguiendo
con ello la menor afectaci6n possible en las crisis del comercio exter-
no, cosa que ahora por falta de potencialidad econ6mica e industry.;,
cada repfiblica por separado no estA en condiciones de hacer, que-
dando sometidas todas a un regimen de exportaci6n forzosa de fru-
tos y products naturales y obligandose a importar articulos manu-
facturados, que resultan cars por unidad y por tanto con cantidad
insuficiente en importaci6n.
Que el beneficio de la unidad aduanera es palpable, lo acredita
el hecho de que en los paises centroamericanos, se vienen estudian-
do desde hace muchos decenios diversos acuerdos para el estableci-
miento de un comercio libre en regimen de reciprocidad, mas lo cier-
to es que por los criterios variables de los gobiernos, estas ideas no
han plasmado en realidades duraderas, consigui6ndose s6lo y en veces
la estipulaci6n de convenios entire parejas de paises centroamerica-
nos, por los cuales renunciaban unos a sus derechos de importaci6n
sobre gran parte de articulos de los otros, o bien se conseguia la re-
ducci6n arancelaria sobre determinados articulos.
De la uni6n de los mercados centroamericanos, se derivaria una
mayor demand internal de articulos consumibles, demand que po-
dria ser satisfecha ficilmente ante la desaparici6n de las trabas adua-
neras entire los paises centroamericanos y de una uni6n arancelaria
frente a los paises que no formaran parte de la uni6n centroame-
ricana.
Diversificaci6n de products, industrializaci6n, uni6n de mer-
cados y desaparici6n de trabas aduaneras, junto con la unificaci6n
arancelaria frente al exterior, son problems concurrentes para que
pueda crearse una economic centroamericana potenciada y la cual
favorezca el incremento de la consumici6n de lo producido a bajo
costo.
Esto traeria como consecuencia el poder estar en condiciones de
resistir la invasion de los articulos extrafios a precious elevados, ain
en los moments de mayor carestia del mercado international.













-V-
RELACIONES INTERNACIONALES Y ORGANOS
DE INTEGRACION CENTROAMERICANA. (O.D.E.C.A.)

Es claro que en toda Latinoamerica, frente a unas considerable
posibilidades de desarrolle de medios naturales -agricolas, ganade-
ros, mineros- existe una falta de proporcionalidad de capitals pro-
pios para su desarrollo, de aqui la necesidad de atraer capitals forh-
neos o bienes de capital que faculten el desenvolvimiento econ6mico
debido. Las garantias que este capital inversor necesita, son las de
una organizaci6n internal de cada pais, en que una escrupulosa ad-,
ministraci6n faculte su desarrollo, esto estA relacionado tanto con la
estabilidad political -term6metro en paises que tienen tantas alzas
y bajas debido a los cambios tan sensibles que en ellos se operan-
como con la salubridad y crecimiento de poblaci6n, transportes, acuer-
dos comerciales, etc.

Esta political de atracci6n de capitals foraneos se debe correla-
cionar con la producci6n y el ahorro interno, base de una progresiva
creaci6n de industries enajenadas de los intereses a tributar a los
capitals prestados y la supeditaci6n a ligAmenes comerciales, que a
veces dichas prestaciones como secuela inevitable obligan.
La integraci6n de las repiblicas centroamericanas en un solo
bloque econ6mico, posibilitaria el contemplar la recepci6n conjun-
ta de capitals o de bienes de capital de cierta potencia, para realizar
un desarrollo econ6mico grande, pudiendo saldar los pr6stamos con
mayor rapidez, que aquella con la que se puede hacer el saldo de los
pr6stamos contraidos por cada rep6blica independientemente, toda
vez que a mayor conjunci6n de medios productivos y diversificados,
mayores posibilidades se ofrecen de un comercio interior y exterior,
bien mediante una inhibici6n pregresiva en la importaci6n de ar-
ticulos, que no fuera necesario comprar, por producirlos dentro del
territorio centroamericano, o bien por una balanza favorable de ar-
ticulos en exportaci6n. Esto daria un ahorro de divisas, con los que
hacer frente a las obligaciones contraidas 'inicialmente de aceptaci6n
de bienes de capital o de capital invertido.
Para poner de manifiesto la conveniencia de esta uni6n
y defense econ6mica centroamericana y lo much que inter-
nacionalmente impresionaron los pass dados en este sentido, cita-
remos lo dicho por Jose Sebastian Erice en su cuaderno "Politica
International" y lo afirmado por Juan Plaza Prieto, economist in-
ternacional, entire otros tantos: "En el campo de las realizaciones







practices en orden a la integraci6n econ6mica, y aun political, existe
un caso reciente muy important, no ya por su propia magnitude, sino
por su significado como hecho possible. Se trata de la Organizaci6n de
Estados Centroamericanos (O.D.E.C.A.), creada por la "Carta de San
Salvador" y constituida nor las Repfiblicas de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua. Esta Carta, firmada en San Sal-
vador el dia 14 de Octubre de 1951, en su primera disposici6n tran-
sitoria, declara que queda abierto el convenio para la adhesion al
mismo en cualquier moment de la Repiblica de Panama.
Antes de examiner la expresada uni6n sera convenient, sin em-
bargo, relatar las relaciones econ6micas que han existido entire los
paises que la forman. Dichos paises constituian una especie de uni6n
arancelaria, aunque no muy estrecha. Asi, El Salvador tenia un
acuerdo mutuo de libre cambio con Honduras, que se aplicaba a to-
dos los products, except el cafe. cueros y pieles y cigarrillos. Tam-
bi6n tenia otro acuerdo del mismo tipo con Guatemala, compren-
diendo todos los products menos el caf6, tabaco, el azfcar y los ar-
ticulos de intervenci6n estatal. De la misma forma, Guatemala, El
Salvador y Nicaragua mantenian ciertas ventajas reciprocas sobre
reducciones y derechos arancelarios.
En el curso de las conversaciones preliminares que condujeron
a la firm de la "Carta de San Salvador", se apuntaron ideas de la
mayor trascendencia e importancia. Guatemala abog6 por unas re-
laciones econ6micas de tipo federal entire los cinco estados, y propu-
so, asimismo, la declaraci6n de la libertad plena de comercio entire
los mismos, asi como el establecimiento de una moneda comfin y la
unificaci6n del sistema de tarifas aduaneras. Costa Rica sugiri6, a su
vez, la agrupaci6n en una flota mercante centroamericana de las ma-
rinas de los cinco estados.
La competencia en material econ6mica esta a cargo del Consejo
Econ6mico, uno de los 6rganos ejecutivos de la O.D.E.C.A., seg6n el
articulo 4o. de la Carta.
La importancia que tiene esta federaci6n centroamericana y el
ejemplo que puede proporcionar a otros paises del bloque hispano-
americano es verdaderamente considerable, y muestra la linea recta
a seguir en toda Hispanoamerica".
Si la necesidad ha creado el 6rgano que pueda levar a hacer
efectivas estas aspiraciones centroamericanistas, se trata s61o de for-
talecer para lo mismo, el impulse inicial que hizo que este Organismo
de la O.D.E.C.A. fuera creado, obedeciendo a una aspiraci6n comin.
Si largo es el camino, debe andarse pensando que cada paso avan-
zado supone el acercamiento a un final, que conseguido, sera ventajoso
para millones de series, que integrados en una comunidad de aspiracio-
nes y de intereses, pueden dar a sus vidas un perfil mis c6modo y
human que el que actualmente poseen, una vez obtenida la supera-
ci6n econ6mica a que pueda llegarse.




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