Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00072699/00707
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00707
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text














IDELD

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DECUBA


PRIMERA LEGISLATURE


VOL. I. HABANA, ENERO 15 DE 1907. N. LI.



S E N A D 0
SENADO


Quincuagesima primera sesi6n ordinaria.-Octubre 7 de 1902.



Presidencia del Sr. Luis Estevez y Romero.

Secretarios: Sres. Jose Antonio Frias y Manuel Ram6n Silva.


A las cuatro menos diez, bajo la Presidencia del
senior Luis Est6vez y Romero y actuando de Secreta-
rios los seflores Jos6 Antonio Frias y Manuel Ram6n
Silva, comienza la sesi6n.
SR. PRESIDENT (ESTPVEZ Y ROMERO): El senior
Official de actas leerA ]a de la sesi6n anterior.
(El Oficial, seinor Vega, la lee).
(SR. PRESIDENT EST&VEZ Y ROMERO): 4Se aprueba
el acta, sefiores Senadores?
(Seiales ofirmativas).
Aprobada.
Orden del dia.
Discusi6n del articulado del proyecto de ley so-
bre incorporaci6n de titulos de ingeniero a la Uni-
versidad de la Hhbana.
Sn. SEORETARIO (FRnAS):' (Leyendo):
Articulo 1?.-Se deroga a Orden nfimero 81 del
18 de Marzo de 1902, que autoriza .los ingenieros
de titulos extranjeros a ejercer libremente su profe-
sion, servir cargos pfiblicos, desempefiar comisiones
especiales, mediante presentaci6n de dichos titulos
universitarios al Secretario de Instrucci6n Phblica.
SR. PRESIDENT (EsBTVEZ Y ROMERO): Tiene la pa-
labra el Senador que quiera usar de ella,


Sn. PiRRAGA: Habiamos quedado en la sesi6n de
ayer que se leerian las ordenes militares 4 que hicie-
ra referencia cada uno de los articulos del proyecto.
(El Oficial, senior Vega, lee, por orden del sefor Presi-
dente, la orden military nimero 81):
ORDEN NUMERO 81.
El Gobernador Militar de Cuba, A propuesta del
Secretario de Obras Phblicas, ha tenido A bien dispo-
ner la publicaci6n de la siguiente orden:
Los ingenieros que A continuaci6n se expresan,
quedan por la present autorizados para ejercer li-
bremente su profesi6n, servir cargos pfiblicos y de-
sempeiar comisiones oficiales en la Isla de Cuba:
Jos6 R. Villal6n, Universidad de Lehigh, Pensil-
vania.
Jos6 Primelles, Universidad de Colombia, Nueva
York.
M. A. Coroalles, Instituto de Rensselaer, Troy,
Nueva York.
Esteban Duque Estrada, Instituto de Stevens, Nue-
va Jersey.
Salvador Guastella, Universidad de MilAn, Italia.
Alejandro Barrientos, Universidad de Lehgh, Pen-
silvania.


_
I~ I ~ __ II ~ ~________ I~~~


M M AOL
no
ERE

SES1011E4








2 DIARIO DE SESIONES DEL C'ONGR' .--SENADO


Agustin Colizza, Universidad de Roma, Itblia.
Diego Lombillo Clark, Universidad de Columbia,
Nueva York.
Agustin Gordillo, (Ingeniero Agr6nomo) Escuela
dela Habana.
Manuel D. Diaz, Universidad Harvard, Boston,
Manuel Lombillo Clark, Universidad de Londres.
Miguel C. Palmer, Institute de Rensselaer, Troy,
Nueva York.
Pablo Ortega, Universidad de Bruselas, B6lgica.
Jos6 D. Masses, Instituto de Rensselaer, Troy,
Nueva York.
Luis F. Ramos, (Ingeniero Agr6nomo) Escuela de
la Habana.
Pompeyo Sariol, Institute de Rensselaer, Troy,
Nueva York.
J. M. Portuondo, Universidad de Columbia, Nue-
va York.
Joaquin Chalons, Ingeniero Militar, Espafa.
A los ingenieros que tengan titulos expedidos por
Universidades extranjeras de reputaci6n y fama re-
conocidaP, se les autoriza por la present k ejercer li-
bremente en lo sucesivo su profesi6n de Ingeniero,
servir cargos pfiblicos y desempefiar comisiones ofi-
ciales, mediante presentaci6n de dichos titulos uni-
versitarios al Secretario de Instrucci6n Pfiblica, pre-
viamente legalizados y registrados en la Secretaria
de Estado y Gobernaci6n.
El Secretario de Instrucci6n Pfblica determinarfi
cuales Universidades extranjeras habrAn de recono-
cerse en relaci6n con esta orden.
El Ayudante General.--H. L. Scott.
Sn. PRESIDENT (EATIVEZ Y ROMERO): Como el ar-
ticulo primero no hace relaci6n mAs que A la orden
leida, se pone A discusi6n desde lnego, dejando la lec-
tura de las otras ordenes, A media que A ellas se va-
ya haciendo reiaci6n.
SR. PARRAGA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EST YEZ Y ROMERO): La tiene el
senior PArraga.
SR. PARRAGA: Sefiores Senadores: encuentro, co-
mo el senior Bustamante encontraba ayer, cierta con-
tradicci6n entire el hecho de derogarse la orden ni-
mero ochenta y uno y lo que luego viene A establecer
el articulo cuarto de este proyecto de ley.
La orden nfimero 81 no establece que sean los in-
genieros .procedentes de cualquier escuela los que
puedan obtener el beneficio de legitimar sus titulos
profesionales con la simple presentaci6n, sino los de
aquellas escuelas de reconocida fama que determine
el Secretario de Instrucci6n Piblica. El articulo pri-
mero de este proyecto de ley deroga en absolute la
orden namero 81, derogando tambi6n ese precepto.
Yo encuentro que se corre el peligro, si se deja el
articulo como estA, de que sea quien quiera el que se
present, con cualquier titulo y procedente de cua!-
quier escuela, no podra negarsele ese beneficio. De
modo que se va A ampliar mAs afin el beneficio que
concede la orden 81 y yo indico A la Comisi6n la con-
veniencia de corregir el citado articulo en esta forma:
ase deroga la 6rden nfimero 81 de 18 de Marzo de 1902
en cuanto autoriza, etc. etc. porque esa orden en lo
demas que comprende no puede ser dorogada porque
por ella se otorgan derechos que en este mismo pro-
yecto se respetan.
, Yo creo que con la formula que propongo se con-
sigue lo que la Comisi6n desea y no se deja sin va-
lidez un precepto que es convenient que se manten-
ga.
S REmO; Pido la pslabra,;


SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Recio.
Sn. REOIO: Por lo que respect al articulo, dir6 que
desde luego por 61 se deroga toda la orden nfmero.81;
pero por el articulo segundo, en el que no se ha fija-
do el senior PArraga, se dejan subsistentes los dere-
chos adquiridos en virtud de esa misma orden. De
manera que los ingenieros que se han habilitado ya
para ejercer en Cuba, en virtud de esa orden nfme-
ro 81, se quedan con sus derechos adquiridos. Dice,
pues, el articulo segundo de este proyecto, lo que el se-
flor PArraga pedia.
SR. PARRAGA: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (ESTVEZw y ROMERo): La tiene el
senior PArraga.
SR. PkRRAGA: Yo no he tenido la fortune de ex-
presarme con suficiente claridad para que el seflor Re-
cio comprendiera el alcance de mis indicaciones. Lo
que yo dije no fu6 que en el proyecto se desconozcan
6 perjudiquen los derechos adquiridos al amparo de
la orden nfimero 81; yo lo que dije fu6 que en esa or-
den hay un precepto encaminado A exigir ciertas ga-
rantias para conceder el derecho que es convenient
mantener. Por lo mismo que se va A dejar vigente
un plazo dentro del cual queda esa orden rigiendo en
el pais y dentro de 61 va A subsistir algftn beneficio
por ella otorgado, hagase de manera, decia yo, que
no se pierdan las garantias que la orden nufmero 81
exigia para otorgarlo, pues con arreglo A ella no bas-
ta adquirir un titulo en una escuela entranjera, sino
que es menester que esa escuela sea de renombre y re-
putaci6n, y eso ha de apreciarlo el Secretario de Ins-
trucci6n Pfblica, que es A quien se han de presenter
los titulos. Esta es mi indicaci6n.
SR, RECIo: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTPVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Recio.
SR. RECIO: Por lo visto, el senior PArraga quiere 6
desea que la orden nfmero 81 sea derrogada en cuan-
to ella se refiere A todas las escuelas de ingenieros del
mundo, pero que debe subsistir limitada A determina-
das escuelas de reconocida fama, A juicio del Secreta-
rio de Instrucci6n Pfiblica; si es esto, que es precisa-
mente lo que establece dicha crden, no la habremos
derogado, sino ratificado, es decir, todo lo contrario
al dictamen que discutimos. En la determinaci6n de
la fama de la escuela, es donde estA lo discrecional y
que puede ser arbitrario, desde el moment en que el
Secretario de Instruci6n no sea una persona stificien-
temente conocedora de cuales son las Universidades
de reputaci6n y cuales no. Ademas, no hay que olvi-
dar que de las Universidades de fama, como de las
que no la tienen, salen lo mismo profesores que son
muy aptos para ejercer el profesorado que otros que
no son aptos para dicho ejercicio, y como lo que no-
sotros nos interest es que estos ingenieros, sean de
las escuelas que sean, resulten aptos y esta aptitud
s61o se demuestra acreditandola, de ahi que quitemos
lo arbitrario y dejemos lo equitativo. Por eso el dic-
tamen propone tender fnicacamente A-la competen-
cia acreditada por un examen y no a la competencia
supuesta, atendiendo A la procedencia del interesado.
Por iltimo, tambi6n no se debe olvidar que los inge-
nieros no limitan sus servicios a s6lo empresas parti-
culares, sino que esos servicios alcanzan A la seguri-
dad de las personas, y en este sentido esa profesi6n
no puede ser libre ni ejercerla quien no haya. demos-
trado capacidad. acad6mica, probando en un examen
su suficiencia professional, como tales ingenieros; y
este es el fin que persigue esta ley. Creo, por consi-
guiente, que la Comisi6n no aceptar4 la pqfnfi.pa de









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 3


senior Phrraga, porque se reduce, en sintesis, A dejar
vigente la orden nfmero 81, aunque limitada d las
Universidades de reconocida fama. Es verdad que en
nuestro proyecto se establece una excepci6n en cuan-
to a los ingenieros cubanos con titalos extranjeros;
pero se debe a que, suprimida la orden en su totali-
dad, so irroga dafio inmotivado A los ingenieros cuba-
nos que no so podian incorporar porque no tenian
sus titulos legalizados y no reunian por tanto las
condiciones estipuladas en la orden. Esos ingenieros
tuvieron necesidad de pedir a la Universidad de don-
de procedian la legalizaci6n de sus titnlos y certifica-
dos, y como para esto so necesita bastante tiempo, re-
sulta que aun no ban podido aprovecharse de los be-
neficios de la orden a que vengo refiri6ndome, y ne-
cesitan pr6rroga que es la contenida en el articulo 59
del dictamen que se discute.
Por lo tanto, la Comisi6n sostiene el articulo 1,
aunque no tiene inconvenient en redact'arlo en la
forma que indicaba el senior Bustamante ayer, dicien
do finica y esclusivamente: se deroga la orden 81 de 18
de Marzo d, 1902; porque ya en el articulo 20 se preve
que los ingenieros que han adquirido derecho con
arreglo 4Aesa orden, siguen con ese derecho.
Sn. PRESIDENTS (ESTEVEZ Y ROMERO): ,El sefor
PA4raga insisted en llevar adelante su enmienda?
SR. PARRAGA: Pido la palabra,
SR. PnESIDENTE (EsT'VEZ Y RoMERo): La tiene el
senior Parraga.
Sn. PiARAGA: Siento much que la Comisi6n no la
acepte; y mins, entendiendo, como entiendo, que ella
no se ha fijado bastante bien en mi proposici6n. Ha
pretendido dar una mayor garantia al proyecto de
ley, segin expresaba el senior Recio; pero, en reali-
dad, se la quita, y le quita garantias porque las tie-
ne mayors dejar subsistente lo que esta orden esta-
blece, al disponer que no basta tener un titulo de in-
geniero para obtener aqui una autorizaci6n 6 fin de
powder ejercer la profesi6n libremente en lo sucesivo,
sino que se necesita ademAs que la escuela de donde
proceda sea de reconocida fama, de reconocida re-
putaci6n A juicio de la Secretaria de Instrucci6n
Pfiblica, para concederla a todo el que present un
titulo, de cualquier procedencia, en el t6rmino de
seis meses.
Creo que manteniendo esta part de la orden se
obtiene mayor seguridad de acierto; por lo dem&s la
orden no comprende mAs que dos parties, que todos
conocemos; y si esto es asi, y una de ellas, comb indi-
caba el seinor Bustatmante, no puede ser derogada por-
que se refiere a derechos adquiridos, ,qu6 inconve-
iiente puede haber en que se- diga que se deroga la
orden en cuanto A esa parte. Anica que no queda vi-
gente? Mucho mas cuando queda subsistente por el
espacio de los seis meses de que se habla en el articu-
lo 50.
SS PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): 4El sefor
Recio tiene algo que ailadir?
Sa. RECIO: Pido la palabra.
SR. PRKSIDEN'TE (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
sen r Recio.
Sn. RE 10: Mire el senior Parraga si esta orden tie-
ne mucho de discrecional, por no decirlo de otra ma-
nera, que en ella misina estan el senor A. Bu-tillo,
Ingeniero Agr6iomo de In Iabana, h quien se incor-
pora sin ser su titulo extranjero ni proceder de Uni-
versidad de fama reconocida, y el senior Luis E. Fe-
rran, los dos ingenieros agr6nomos de la Escuela
Habana. En cambio para otros ingenieros de la mis-
ma procedencia se dict6 tina orden especial oblig4n-
dolos 4 revalidarse para obtener 19 que Aquellos dos


obtuvieron con s61o presentar sus titulos en la Secre-
taria de Instrucci6n Pfiblica. 4No es eso discrecional
y hasta arbitrario? Luego, si aquellos dos se incor-
poraron, lo just y equitativo es que del mismo modo
puedan incorporarse sus compafleros que estAn en el
mismo caso; por eso propongo en el arr4cflo 69 del
dictamen que esos ingenieros puedan incorporarse con
s6lo la presentaci6n de sus titulos.
Es, pues, necesario que los ingenieros que ejerzan
en Cuba demuestren su capacidad revalidAndose en
nuestra Universidad, lo mismo los que se gradfien en
ella que los que procedan del extranjero, para que
quede garantida la competencia, y si los cubanos en
Cuba tienen que acreditar esa competencia, el extran-
jero no paga & la Repfiblica los mismos derechos que
el cubano, ni como el cubano emplea los propios aflos,
ni sufre, en fin, las consecuencias de sostener todos
los gastos pfiblicos de Cuba.
Yo creo que si entire los que vienen hay verdade-
ros sabios, no tendrAn inconvenient en someterse a
la revalidaci6n y acreditar su competencia, tanto mns
facil cuanto mas deficiente sea el tribunal; porque
aunque el tribunal que examinase repulsara a todos
los ingenieros extranjeros, a 6stos les quedarian recur.
sos para probar la parcialidad del tribunal, y yo creo
que nuestro Gobierno no lo toleraria y lo castigaria
merecidamente. Por lo tanto, la revalidaci6n ga.
rantiza que los ingenieros lo sean realmente y que
fnicamente lo puedan ser los que merezcan serlo,
despues de demostrar su capacidad acad6mica, ante
un tribunal competent.
SR. FRiAS: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Frias.
SB. FRIAS: Ruego al senor PArraga que present
por escrito su enmienda, si insistiese, como creo debe
insistir; porque, por lo que he oido decir y por las ra-
zones que en contra ha expuesto el senior Recio, me
parece que debe ser repetida.
SR. PARRAGA: La enmienda se limita simplemente
A un cambio de palabras. Dice el articulo: se doroga la
orden, que autoriza; y yo digo: se deroga la orden en
cuanto autoriza. Es un cambio de que por en cuanto.
SR. PRESIDENT (ESTVEZ Y'ROMERO): Se somete A
votaci6n la enmienda del sefor PArraga.
4Se aprueba?
(Seatales negatives).
Desechada.
SR. PRESIDENT (ESTA VEZ Y ROMERo): Se somete A
votaci6n el articulo.
lSe aprueba?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
Sn. SKCRETARIO (FRIAs): (Leyendo):
cArt. 2?- Quedan subsistentes las autorizaciones
concedidas para ejercer libremente su prof.'si6n a los
ingenieros expresados en la orden nfimero 81, asi co-
mo las concedidas posteriormente por la Secretaria de
Instiucci6n Pflblica, en virtud de la misma orden).
Vo A hnacer uso de la palabra para preguntar
4 la Comisi6n si en vista de las razones que el
sefor Recio emitia aver, oponi6ndose A las manifesta-
ciones mias, no estima innecesario ese articulo; por-
que si no cabe darle efectos retroactivos a una dispo-
sici6n, porque no es possible dejar sin efecto los dere-
chos adquiridos, A qu6 hacer esa declaraci6n?
Sa. RECIO: No tengo gran empefio en sostener el
articulo, que vino asi de la CAmara de Representan-
tes; pero yo no veo por qu6 8abra, $osteniE1nd1o asl
result mans claro,









4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


SR. FRIAs: Me doy por satisfecho.
Sn. ZAYAS: Yo quisiera saber si al decir el sefior
Frias que se da por satisfecho, se ha de entender que
estA conform con el criterio expuesto por el senior
Recio.
SR. FaiAS: He hecho, simplemente, una pregunta
y he quedado satisfecho.
SR. PRESIDENT (EsTAVEZ Y ROMRRO): Se semete A
votaci6n el articulo 2?.
,Se aprueba?
(Seafles afirmativas).
Aprobado.
SR. SECRETARIO (FRiAs): (Leyendo):
Art. 3?--Conforme con la orden nfmero 90 de 23
de Junio de 1899, y las modificaciones introducidas
por la Secretaria de Instrucci6n Piblica en cinco de
Diciembre de 1900, los ingenieros que tengan titulos
expedidos por Universidades 6 Escuelas extranjeras,
seran admitidos A sn incorporacibn en la Universidad
de la IIabana, siempre que dichos titulos reunan los
Srequisitos que determinan las expresadas disposicio-
nes de veinte y tres de Junio de 1899 y cinco de Di-
ciembre de 1900x.
Ruego al Presidente que disponga la lectura de la
disposiciones A que se refiere el articulo.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMiERo): Sirvase el
seor Oficial de Actas leer esas disposiciones.
(El Oficial de Actas, sefor Vega, comienza d leer la Or-
den n6tnero 90 de 23 Junio de 1899).
SR. ZAYAs: Rogaria que se leyera s6lo la part
perteneciente al examen de Ciencias, porque noob-
tendremos ninguna ventaja con leer lo demas.
SR. PRESIDENT (EsTiVEZ Y ROMERO): Tiene raz6n
el sefor Zayas.
(El Oficial, senor Vega, lee el articulo 8 de esa orden).
A rt. 8?--,Los expuestos ejeroicios en la facultad de
Ciencias serin iguales A los que determine el articulo
VI en su inciso primero y tercero y el ejercicio de-
terminativo en el segundo serA sustituido por los si-
guientes:
En la Seccibn de Ciencias Fisico-MatemAticas re-
solvera, graficamente el candidate un problema de
mecanica 6 geometria descriptive elegido entire tres,
sacados a la suerte entire diez, de los que formularAn
dos cada uno de los miembros del Tribunal. PodrA
disponer para resolverlo de un t6rmino hasta de ocho
horas durante las cuales permanecerA incomunicado;
y deberA ejecutar su trabajo eni el papel que se le d6 al
efecto firmado por el Secretario del Tribunal, quedan-
do A su elecci6n hacer el dibdjo s6lo con lines de
claro obscure, 6 lavarlo con tinta de china, lIpiz 6
colors.
En la Secci6n de Ciencias Naturales deberA el can-
didato clasificar en el t6rmino de tres horas un objeto-
de Zoologia, otro de Botanica y otro de Mineralogia
que la entregar& el Tribunal. Durante dichas tres ho-
ras permanecer& el candidate incomunicado, facili-
tAndose los libros que pida.
En la Secci6n de Fisico Quimica elaborarA el can-
didato en el tiempo que se le sefiale bajo la vigilancia
del Trinunal el product quimico que este le design.
Las disposiciones del VI, relative A calificaci6n, se
delararAn tambi6n aplicables,.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): Se abre dis-
cusi6n sobre el articulo tercero.
Si algfn seflor Senador quiere usar la palabra, pue-
de hacerlo.
Sa. REOCo: En tal virtud, el articulo 3? del proyec-


to en discusi6n se reduce A marcar los procedimien-
tos que habran de seguirce para verificar la revalida-
ci6n de la profesi6u de ingeniero.
Es dccir, que solo los ingenieros con titulos extran-
jeros que vengai en las condiciones que aqui se sefia-
lan, referente A que scan expedidos por Universida-
des de cr6dito, reconocido oficialmente, seran los fni-
cos admitidos A los ejercicios de revAlida y que esta
sea sobre las materials que en Cuba constituyen la fa-
cultad de ingeniero; es decir, que se reduce todo A
que ruenan las condiciones que se exijen para las
otras profesiones.
SR. FaiAs: Pido la palabra.
SB. PRESIDENT (EST'VEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Frias.
SR. FaRiA: Para hacer una pregunta A la Comisi6n.
Ayer se habl6 aqui, y hacia esta manifestaci6n perso-
nal A los que'formaban part de la Comisi6n, de que
los examenes de.los ingenieros, al incorporarse, se po-
drian hacer en el idioma de cada uno, usando de un
interpreted.
SR. REcIO: Pido la palabra para contestar al seflor
Frias.
Eso pertenece A los articulos donde se determinan
los procedimrintos que son various como various son
los ramos de iKgeniatura.
SR. PRESIDENTs (ESTIVEZ Y ROMERO): Se somete A
votaci6n el articulo.
Los sefiores que est4n conformes, lo expresarAn de
la manera habitual.
,Se aprueba?
(Seltales afirmativas).
Aprovado,
Sa. SECRETARIO (FafAs): (Leyendo):
Art. 4?--(Los Ejercicios para la incorporaci6n de
titulos en la Escuela de Ingenieros, se efectuarAn en
la forma establecida para las Escuelas do Ciencias en
las disposiciones mencionadas, versando los exame-
nes sobre las materials que se estudian en nuestra Es-
cuela de Ingenieros para el titulo de que se traten.
SR. FaiAS: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (EST1VEZ Y ROMERO): La tiene el
sefior Frias:
Sa. FRiAs: Yo no he podido entender bien el arti-
culo. Me parece que lo que dice al principio, al final
se destruye. Comienza afirmando que el examen pa-
ra la incorporaci6n de los titulos de ingeniero sera
lo mismo que los establecidos en la Escuela de Cien-
cias y despues express que los exAmenes se limitarAn
A material de ingeniatura y que serAn lo que regla-
mente la Secretaria de Instrucci6n Pfblica. Tal pa.
rece que A los ingenieros se les va A examiner por ma-
teria determinada, fija, y sujetos A la determinaci6n
de esa propia material porxlicha Secretaria.
A mi me parece que si tratamos de huir del defec-
to de darle facultades discrecionales A las Antorida-
des, seria necesario decir aqui. y yo invitaria A la Co-
misi6n A que lo hiciera, qu materials van A ser aque-
Ilas en que se vAn a examiner los ingenieros para in-
corporar sus titulos, y de esa manera dariamos una
garantia cierta y evident que demostraria A todos
aquellos que quisieran incorporar sus titulos, lo que
tenian que hacer para poder incorporarlo; pero dice
que esas materials estarAn snjetas la determinaci6n
de la Secretaria de Instrucci6n Pablica y seria conce-
der A esa Secretaria las facultades que el'.sefior Recio
consign cuando combatia los arguments en contra
del primer articulo.
SR. RECIO: Pido la palabra.








btA4lo DE SESIONES DEft L cod O.-c0'SNsNaM)O


SR. PRESIDENT (ESTEVIZ Y ROMERO): La tiene el
sefior Recio.
SR. RECIO: Yo no encueutro al articulo 4? los de-
fectos a qu e s refiere el senior Frias. El articulo dice
que los ejercios de incorporarci6n serin a.n4logos a los
de la facultad de Ciencias; los ejercicios para ]a in-
corporaci6n de titulos en la Escuela de Ingeniatura y
Agronomia, seran los mismos que los establecidos pa-
ra la Escuela de Ciencias en la disposici6u menciona-
da. De manera, que son los mrismos en cuanto el nl-
mero que sean tres, porque en Ingeniatura, como en
la facultad de Ciencias, hay bastante con tres ejerci-
cios.
'Alil, en la orden, no se establece nada respect A
la material sobre que han de versar la incorporaci6n
en ingeniatura. Hay various ramos, los hay Agr6no-
mos, de montes, de minas, de puentes, de caminos y
electricistas. De manera que han de hacer tres ejer-
cicios en ingeniatura, como en ciencias, y por eso di-
ce tres el articulo; pero versando los examenes sobre
material de ingeniatura, ya en la primera parte del ar-
ticulo exije que los titulos y documents que trai-
gan los interesados, acrediten haber cursado las
asignaturas comprendidas en la carreraque pretendan
De suerte que un electricista tendr que. acreditar
que esta graduado en otra parte de Ing' iiero Electri-
cista, y ent6 nes aqui seria sometido A examen en ese
ramo.
Yo creo que puede sostenerse el articulo tal como
estd, porque express las dos bases fundamentals:
primero, que los ejereicios versen sobre la material
del titulo que se pretend, y segundo, que se verifi-
quen en tres ejercicios y que estos se reglamentcn.pre-
cisamente por la Secretaria de Instrucci6n Pfblica.
SR. FRIAS: Pido la palabro.
SR. PRESIDENT (EsThVEZ Y ROMERo): La tiene el
senior Frias.
Sa. FiA's: Miemtras el senior Recio hablaba y yo le
esenchaba con gusto, para comprobar la procedencia de
su argumentaci6n, yo leia de nuevo al articulo 4? Pe-
ro al concluir de hablar el sefnor Recio y al concluir yo
de leer el articulo, se ha arraigado en mi mks la con-
vicci6n de que no podemos aprobarlo tal como esta,
porque de resultar asi, aprobariamos algo que no di-
ce nada 6 que dice una cosa completamente innecesa-
ria.
Los ejercicios para la incorporaci6n de ingenieros
agr6nomos seran los mismos qae los establecidos pa-
ra la Escuela de Ciencias, en la disposici6n menciona-
da.
De manera que si hasta ahi Ilagara el articulo, bas-
taria; es innecesario agregar lo demas. es decir, que
serAn examinados de las materials de ingeniatura, ya
que no es 16gico suponer que se examine A ingenieros
de medicine 6 derecho.
Asi, pues, yo invitaria A la Comisi6n A que modifi-
carA el articulo en la fo'rma que he dicho: suprimien-
do esa declaraci6n que huelga; porque como antes
dijedeclarar que un ingeniero se examine de materials
propias de esa carrera, me parece lo mismo que de-
cir que cuando el sol estA alumbrando hay luz sobre
la tierra.
Sa. REClo: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTS (ESTijVEZ Y ROMERO): La tiene'el
senior Recio.
Sn. REcIO: Antes le entendi al senior Frias el argu-
mento contrario A como lo present ahora; antes le ex-
trafiaba que ingenieros se examinaran de ciencia y
ahora le extrafia que se express taxativamente que el
examen sea sobre ingeniatura, sin fijarse en que at
extender 4 ingeniero lo preceptuado en ciencias, ha-


bia necesidad de expresar concretamente que la reva-
lida debe versar sobre material de ingeniatura.
Para evitar mks discusiSn, podria redactarse el ar-
ticulo en esta forma: "Los ejercicios para la revalida
de ingenieros extranjeros se efectuarAn en la form
establecida para la Escuela de Ciencias, en la disposi-
ci6n mencionada y versando sobre las materials que
se estudian en nuestra Escuela de Ingenieros para ti-
tulo anklogo al de que se trate".
SR. MORBA DELGADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROaERo): La tiene el
sefior Moria Delgado.
SR. MORUA DELGADO: No 6o10 para manifestar que
estoy conform con esta proposici6n mas que con el
proyeeto, sino que ademAs quiero hacer constar que
la conformidad mia con la enmienda, se apoya en que
no lo estoy con la tendencia dispositiva del proyecto,
que confiere A la Secretaria de Instrucci6n Pfblica la
facultad de reglamentar un ramo de la ensefianza; y
esta facultad no debe atribuirse a ninguna Secretaria
de Despacho, porque corresponde inicamente al Eje-
cutivo.
SR. PRESIDENsrE (ESTEVEZ Y ROMERO): Se pone a
votaci6n el articulo, tal como lo ha aceptado ]a Comi-
si6n. iSe aprueba? (Serales afirmativas). Aprobado.
SR. SECRETARIO (FKiAs): (Leyendo):
"Art. 5?-Los cubanos que posean titulos de inge-
niero expedidos con anterioridad A esta ley por escue-
las extranjeras de reconocida fama y renombre, pue-
den ser autorizados para ejercer libremente su profe-
si6n, sin necesidad de examen, median-te la presenta-
ci6n de dichos titulos, debidamente legalizados, 4 la
Secretaria de Instrucci6n Piblica, que decidirA si la
escuela se hall 6 no en las condiciones antes expre-
sadas".
Sa. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): Se abre dis-
cusi6n sobre el articulo.
SR. RECIO: Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
sefior Recio.
SR. REclo: Este articulo y el signiente se comple-
mentan. Yo los puse separados, porqun las circuns-
tancias de uno y otro me obligaban 6 A hacer un ar-
ticulo con dos incisos 6 dos articulos.
Este articulo 59 tiene por objeto conceder seis me.
ses 6 los ingenieros cubanos que posean titulos ex-
tranjeros y quieran incorporarlos a la Universidad de
la Habana, lcs cuales ingenieros tienen pedidos sus
documents para que sean legalizados por la via di-
plomAtica, y legnen A Cuba por conduct de nuestra
representaci6n en el extranjero; circunstancia que
ellos no previeron antes, porque antiguamente esos
titulos no se podian incorporar, porque no existia la
actual Escuela de Ingenieros. Antes venian los titu-
los sin legalizar, y ha habido necesidad de legalizar-
los, y algunos de estos ingenieros est4n pendientes de
recibir su documentaci6n, y se les haria un dafio si
no se les concediera un plazo para que la reciban.
El articulo 6? es semejante al anterior respect A
los ingenieros agr6nomos, de la escuela que sostuvo
el Circulo de Hacendados. Muchos de esos ingenieros
tienen ya reconocidos sus titulos; pero se,di6 un pla-
zo de dos meses para que se incorporAran y solo unos
pocos pudieron hacerlo, faltando algunos, muy conta-
dos; pero, como he dicho, ya han sido reconocides co-
mo vAlidos esos titulos incorporandose algunos sin
revalida y per eso no tienen necesidad de revalidarse
los ingenieros que se encuentran en igualdad de con-
diciones.
He separado esta material en dos articulos, porque








t3 I tA: Dr, S 1"OIiot DEL CONGkMSO._-SErNAD


en un caso se trata de titulos nacionales y en el otro
de titulos extranjeros, y porque aunque se trata de
ingenieros, los unos son agr6nomos y los otros de otra
clase. Por tanto, yo rogaria al Senado que conside-
rAra los dos articulos desde el mismo punto de vista,
Sporque en el fondo son iguales, y porque los ingenie-
ros de que se habla en los dos articulos, estAn en las
mismas condiciofes que otros compafleros qne ya tie-
nen sus titulos incorporados.
(El Secretario, Sr. Frias, lee una enmienda).
SR. RECIO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERo): La tiene el
sefior Recio.
Sn. RECIO: Tengo necesidad de sostener el articulo
quinto tal como estk. redactado. Porque ademas de
esa enmienda, se propone otra.
Con estas enmiendas lo que se hace es abrir las
puertas a las escuelas extranjeras a fin de que sigan
creando ingenieros para Cuba, que es precisamente lo
que se pretende evitar, al derogar la orden nfinero
81. El articulo quinto, tal como esta redactado, con-
cediendo el plazo de seis meses, es para que los inge-
nieros cubanos, que ya tienen derecho adquirido por-
que la orden que hoy derogamos se public desde
principio de aflo, puedan pedir sus documents y co-
mo muchos no los han recibido ain, por dificultades
independientes de su voluntad, es necesario que se
les concede ese plazo, y no pierdan aquel derecho.
En cambio, la forma que propone el senior Frias....
SR. FaiAs: No soy yo quien propone esto; es el se-
fior PArraga. .
SR. REcIO: Bueno, la forma que propone el senior
Parraga tiende a que las escuelas de ingenieros ex-
tranjeras hagan ingenleros para Cuba, mientras que
el articulo del proyecto prohibe que eso suceda, pero
exije que se revalide el titulo cuando vengan esos in-
genieros, para que esta revilida nos garantice su ca-
pacidad professional.
SR. PARRAGA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTPVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Parraga.
Sn. PARRGnA: Siento que la Comisi6n no acepte mi
enmienda que, realmente, se inspira en un criterio
semejante al que ella misma ha tenido para hacer al-
gunas concesiones & los ingenieros cubanos y a los
extranjeros que han obtenido titulos en Escuelas ex-
tranjeras, y espero que, una vez que yo exponga sus
fundamentos, se conprenda la necesidad de aceptarla,
si hemos de ser justos y equitativos con los eubanos
que se hallan estudiando actualmente en escuelas ex-
trafias.
El motivo determinante de casi todas las disposi.
cones que aqui se han dictado por el Gobierno Inter-
ventor, respect de titulos de ingenieros extranjeros,
ha sido la circunstancia especialisima, que no concu-
rre en ninguna otra de nuestras profesiones, de que
en la Isla de Cuba jamAs ha habido Escuela de Inge-
nieros, y para obtener un titulo de carrera tan exten-
tendida y tan lucrativa en este siglo, ha sido necesa-
rio cruzar los mares y someterse al monopolio que la
naci6n espafiola tenia establecido en favor de las es-
cuelas nacionales. Por eso, teniendo en cuenta la
escasez que habia de ese personal en Cuba. en mo-
mentos en que todo parecia indicar ana necesidad im-
periosa de expansion y desarrollo en nuestras indus-
trias y principalmente en aquellas que pudieran exi-
gir los conocimientos de tales profesionales, compren-
di6se la necesidad de habilitar para su ejercicio a
todos aquellos que, habiendo obtenido su titulo en
escuela extranjera de cierto renombre y reputaci6n,
quiieran trabajar en el pais; y asi se hizo, dictAudo-


se las distintas 6rdenes que el Senado ha(oido leer
esta tarde. Pero existed un gran nfmero de cubanos
que, debido A esas circunstancias, abandonaron sus ho-
gares, salieron de Cuba y fueron a hacer sus estu-
dios, no 4 las escuelas espaflolas, sino A distintas
escuelas extranjeras para adquirir titulos que aqui
no se les concedian, y en ellas estan estudiando mu-
chos de ellos en la actualidad, porque no hay que ol-
vidar que solamente, 4 partir de nuestro vigente plan
de studios, que tiene pocos meses de existencia, tene-
mos una Escuela de ingenieros en la Habana; y a esos
que, por no poder adquirir aqui sus titulos profesio-
nales, fueron a una escuela extranjera y en ella estan
cursando sus studios para venir luego A ejercer su
profesi9n aqui, se les va a obligar entonces A pasar
por otros requisitos que no tuvieron que llenar mu-
chos extrafios. Para el cubano, pues, que se encuen-
tra estudiando en otras tierras, forzosamente se va a
planter este dilema: 6 tiene que abandonar sus es-
tudios actuales y venir A comenzarlos de nuevo en ]a
deficiente escuela de su pals, deficiente no por;culpa
de sus profesores, (a quienes yo respeto much y no
quiero inferir la menor ofensa, sino porque esa Es-
cuela, debido las mismas circunstancias, ha sido for-
mada improvisadamente, para llenar un nfimero en
el program de nuestra ensefianza superior), esos cu-
banos tendrn, repito, que abandonar las escuelas en
donde hacen sus studios y venirlos a continuar aqui,
en una escuela de condiciones inferiors 4 aquellas en
que cursan en la actualidad, 6 tendran que venir,
forzosamente, a revalidar sus titulos y A sufrir nue-
vos examenes, pagando, por tanto, nuevos derechos
en nuestra Escuela Nacional. Para 6stos es para los
que pido esa excepci6n: que no se conceda, solamen-
te, un plazo de seis meses, que solo puede aprovechar
a los que han terminado ya su carrera, sino que a los
que estan estudiando fuera, porque no han podido es-
tudiar en Cuba, no se les obligue 4 venir-' contiriuar
sus studios en nuestra Escuela, ni tampoco A sufrir
un nuevo examen y pagar nuevos derechos. Esto me
parece evidentemente equitativo.
Yo creo que si en obsequio de estos no tiene la Co-
misi6n ningfn gdnero de consideraciones, 6 si el Se-
nado no se las otorga aceptando mi enmienda, ten-
drAn todos esos j6venes que honran el nombre cubano
con su laboriosidad y su inteligencia en las mejores
escuelas de Europa y Am6rica, el derecho de afirmar
que fueron tratados con mayor equidad por las auto-
ridades militares que ocuparon temporalmeute su
pals, que por el Congreso cubano.
SR. RECIO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMEnO): La tiene el
senior Recio.
Sn. REOIO: La Comisi6n lament much no poder
complacer al senior PArraga, porque esta ya estudiado
el punto de sobra.
A nosotros no nos interest que el ingeniero proceda
de donde proceda; lo que nos interest es que el que
sea ingeniero y ejerza su profesi6n en Cuba sea com-
petente para desempefiar la profesi6n dentro de las
leyes de nuestro pais, en esa material. Si los cubanos
no son competentes, como cree el senior Parraga, por-
que son nuevos, en cuanto A la creaci6n de la escue-
la, no en cuanto a la competencia de sus profesores,
yo lo lamento y conceptfLo contraproducente la me-
dida del senior PArraga, porque mata el estimulo que
es lo finico que mejorarA nuestra Escuela.
Por otra parte, nuestras leyes exigen la revalida-
ci6n para todas las profesiones, y esto hay quo mi-
rarlo; la ingeniatura es una carrera como otra cual-
quiera, como la de medicine, la de farmacia, la de







JARit0 obt StESIOXES DEL CONGRESO.-SEXADO


abogado, etc., etc., y todos los que profesen alguna
de estas carreras, con titulos extranjeros y quieran
ejercerla en Cuba, estAn en el caso, en la necesidad
de revalidarse. Aqul han venido notabilidades y han
revalidado sus titulos ante nuestra Universidad; tam-
bien muchos de nuestros m6dicos eminentes han pa-
sado por la revAlida, y ninguno de ellos ha tenido A
menos el someterse A nuestros Tribunales de Exa-
men; todos tienen A gloria el haber ratificado sus co-
nocimientos ante ellos; y durante la guerra fueron
tambi4n profesores cubanos de distintas profesiones
al extranjero y, para ejercerla alli, tuvieron que re-
validarse, y ninguno de ellos consider que la revAli-
da que se les exigia era deshonrosa. j,Por qu6 raz6n
los ingenieros, que son tan sabios y que proceden de
centros tan competentes, ban de temer A un simple
examen de conjunto, que es A lo que se refiere ]a re-
validaci6n? Si s6lo se exigen conocimientos gsnera-
les de aplicaci6n, ,por qu6 raz6n han de huir ellos si
los nuestros lo aceptan? Yo sostengo todo el articulo,
aunque no tendria inconvenient en aceptar la en-
mienda y hacerla extensive A los cubanos que ya hoy
poseen titulos de otras Universidades y que desean
incorporarlo A la Universidad de Cuba.
Sm. PIRRAGA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior PArraga.
I SR. PARRAGA: Voy A ser muy breve, porque este es
un asunto ya muy discutido con ocasi6n de otro arti-
culo. Voy a hacer solo una rectificaci6n, de tal indo-
le, que ella sola va A constituir mi argumentaci6n.
El Senado advertira la inmensa diferencia de crite-
terio que existe entire el Sr. Recio y yo. No es exacto,
senior Recio, que se encuentren los ingenieros a que
me he referido, en las mismas condiciones que los m6-
dicos, farmaceuticos, dentistas y abogados; no hay
tal cosa: me estoy refiriendo precisamente A una clase
que se ha visto forzada A salir de su pais para adqui-
rir determinados conocimientos, porque en l6. no se
lo daban; porque aqui cualquiera ha podido ser m6-
dico, abogado y farmac6utico; lo que aqui cualquie-
ra no ha podido ser es ingeniero, porque para estu-
Sdiar, habia necesidad de traspasar los mares en busca
de conocimientos y titulos A escuelas extranjeras; el
que queria ser m6dico, no tenia necesidad de salir de
Cuba para couseguirlo, y si salia por su propia vo-
luntad, just era que pasara por los requisitos de la
revAlida de su titulo; pero el que queria ser ingeniero,
ya lo he dicho, tenia forzosamente que ir A buscar co-
nocimientos y titulo fuera del pais. Esta es la dife-
rencia que hay entire iuestros dos criterios, diferencia
que cede, desde luego, en favor del mio, porque pre-
tende una excepci6n que es legitima coci .ecuencia de
un regimen excepcional tambi6n: yo no concibo que
despu6s de esa orden pueda el Senado imponer, A los
que han adquirido asi su titulo, un nuevo examen y
un nuevo pago de derechos.
SR. FaiAS: Pido la palabra para apoyar la enmien-
da del senior PArraga.
SR. PRESIDENT (ESTEYZ Y ROMERO): La tiene el
sefior- Frias.
SR. FRiAs: Yo creo que el espiritu en que se ha
inspirado la Comisi6n respect a esta ley, era el de
proteeci6n al pais y el de evitar la concurrencia de
titnlos extranjeros; pero ese espiritu de protecci6n no
debe entenderse, A mi modo de ver, tan s6lo en favor
de la Escuela de Ingenieros de la Habana, sino que
debe tener un espiritu mAs amplio y protejer A los
hijos del pals en su concurrencia con los extranjeros
que disfruten de iguales titulos. Si esto es asi, yo
entiendo que la enmienda del seflor PArraga obedece


y-responde mas al criteria que inspira en su fondo A
]a ley que se discute, que al criterio sostenido por la
Comisi6n; porque nosotros no debemos, en perjuicio
de los cubanos, protejer hasta un extreme innecesario
una escuela determinada, aun caando esa escuela
sea official.
Si se acepta la ley que el seinor Recio defiende, to-
dos los cubanos que han ido A estudiar A escuelas
extranjeras con la esperanza de que para ejercer su
profesi6n solo tendrAn que presenter sus titulos en
Cuba, verian venirse A tierra en un solo moment to-
do el castillo de sus ilusiones.
Todos esos cubanos, cuando fueron A estudiar su
carrera, estaban esperanzados con un derecho que, en
cierta forma, ya habian adquirido.
Asi, pues, creo que tomando como base el criteria
que ha inspirado la ley que estamos discutiendo, la
extension quepide el senior PArraga de que tengan el
derecho de disfrutar, y que la Comisi6n ha aceptado,
de esa ventaja, los que tengan titulos expedidos por
Universidades extranjeras de fama, comprenda tam-
bi6n A los que hayan cursado studios de ingeniero
en el extranjero, sin haber terminado la carrera, y
que teniendo la condici6n de cubanos, se encuentran
en iguales condiciones A los que ya son ingenieros
con titulos expedidos por Universidades extranjeras;
porque de otra mantra, les privariamos de un dere-
cho legitimo, les defraudariamos una esperanza que
ellos tenian fundada en que no se la iban A destruir
cuando iniciaron su carrera, poni6ndoles cortapisas
que entonces, cuando comenzaron sus studios no exis-
tian. El Sr. Recio, que sabe lo que son exAmenes, que
sabe lo. que es someterse A examenes, y que sabe hasta
que punto el amor A una escuela hace que se pongan
ineonvenientes A los que procedan de otra, habrA de
comprender lo expuesto que es examinarse on esas
condiciones; y esta rivalidad nosotros no debemos
permitir que se pueda realizar, cuando ella va A tener
efecte en perjuicio de cubanos, que vienen al pais A
piestarle el concurso de su ciencia y su saber, A la
altura de los filtimos adelantos.
Por estas razones, yo creo que debe aceptarse la en-
mienda.
SR. RECIO: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (EST VEZ Y ROMERo): La tiene el
senor Recio.
SR. RECIO: Me va A permitir el Senado que lea una
de las circulares que alli se citan, la de 23 de No-
viembre de 1900: es una circular de la Secretaria de
Instrucci6n Publica. (La lee).
De manera que esos sefiores que estudian en el ex-
tranjero, no han perdido ningun derechlo, ni ninguna
esperanza. Ha ido A la ley una cosa que siempre es-
tuvo en ella: el deber de revalidar el titulo si se quie-
re ejercer la profesi6n en Cuba, porque sabe muy bien
el senior Frias que de los cubanos que han cursado su
carrera en el extranjero, ninguno ignoraba que su
titulo no era incorporable, porque en tiempo de Es-
paila la carrera de ingeniero era colegiada, no era li-
bre el ejercicio de la misma. (El senior Mgndez Capo-
te: Era libre). jPara qu6 entonces se estableci6 la
orden nhmero 81? ZPor qu6 el senior Villal6n, que
Sera ingeniero extranjero, dict6 una orden legalizando
el ejercicio de la profesi6n? (El senior Pdrraga: Sepre-
paraba para el porvenir). (Risas). El senior Villal6n,
en funciones de Secretario, dict6 la orden precisa-
mente porque sabia que no era libre el ejercicio de la
profesi6n, y la dict6 el 18 de Abril de 1902, es decir,
un mes y dos dias antes de cesar la soberania ameri-
cana, para ponerse 61 A salvo. Y 61 debia saber lo qui
hbcia,








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


Es un error career que la carrera de ingeniero fuera
de ejercicio libre. (El senior Mendez Capote: Le puedo
probor que era libre con las disposiciones en la mano). Pe-
ro hay ese hecho, que nadie puede near.
De manera, que los que estudian en el extranjero
no pierden nada; lo inico que perderlan serian los $30
que se les exige por derecho de examen; pero esos
$30 se pueden suprimir, y entonces seria gratuito.
SR. PRESIIENTE (ESTAVEZ Y ROMERO): 6Alglin se-
fior Senador quiere usar de la palabra? (Silencio). Se
somete a votaci6n la enmienda del seflor Parraga.
4Se aprueba? (Segales negatives). Queda rechazada.
Se pone 6 votaci6n el articulo.
SR. BUSTAMANTE: Hay que saber c6mo queda re-
dactado, porque hay dos redacciones distintas.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO): A la Mesa
no se ha anunciado ninguna nueva redacci6n.
Sa. MNIDEZ CAPOTE: Ya se ha votado el arti"ulo
y pregunto al Secretario cunntos votos ha obtenido.
SR. SEORETARIO (FniAs): Yo no he visto votar A fa-
vor del articulo mAs que A los senores Recio y Zayas.
Sa. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
sefor Zayas.
SR. ZAvAS: Ya se ha votado el articulo y sin embar-
go se pone de nuevo A votaci6n. porque todos los sefio-
res Senadores no estaban al tanto de lo que se votaba.
El seior Bustamante interrogaba al sefor Recio sobre
cuAl era la redacci6n definitive del articulo y, por lo
tanto, ninguno de los dos ha podido votar. Supongo,
dado que la mayor part de los sefiores Senadores se
han dado cuenta de que en realidad el articulo so vo-
t6 y han votado en contra, que no habrA inconvenien-
to en rectificar la votaci6n, como en otras ocasiones,
porque es indudable que el articulo ha obtenido cinco
votos A favor. Yo los he contado y sin embargo
el senior M6ndez Capote, ayndado por el senior Frias,
se empefia en sostener qfe solo ha obtenido dos.
BR. SEORETARIO (FRIAs): El de los sefiores'Recio
y Zayas.
SR. MWNDEZ CAPOTE: Pues yo s61o pido a la Presi-
dencia que h.,ga constar en acta lo que ha pasado.
St. PRESIDENT (ESTVrEZ Y ROMERO): La Presi-
* dencia se ve obligada a someter a la consideraci6n del
Senado la proposici6n del sefor Zayas de si se rectifi-
ca 6 no la votaci6n.
SR. RECIO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Recio.
SR. REOIO: Yo voy a hablar de lo que. tengo con-
ciencia que ha pasado. Se desech6 la enmienda del
senior Parraga, se puso A votaci6n el articulo y en ese
moment yo me ponia de pie para suplicar que se. mo-
dificara la redacci6n del articulo en alguna part, a
fin de satisfacer un deseo del senior Bustamante, el
cual pedia que se quitara la limitaoi6n de los seis me.
ses y se dijera: "los cubanos que en la actualidad po-
sean titulos".
De manera, que yo no he votado ni creo que se ha-
ya votado el articnlo por nadie.
SR. FRiAS: Yo creo que el conflict se puede resol-
ver do esta manera: que se entienda derrotado el ar-
ticulo y que el seflor Recio d6 lecture A la nueva for-
ma que quiera proponer.
SR. REcIO: Yo no pnedo votar sin conciencia de lo
que voto; he oido al seflor Presidente decir: se pone
a votaci6n el articulo, y al ponerme de pie para hacer
esa explicaci6n al Senado, en ese mismo instant se
aprob6 la votaci6n.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): IPero el-se-
flor Recio no habia pedido ]a palabra?


SR. RECIO: No tengo la seguridad de haberlo hecho;
pero tengo la conciencia de que no he votado el arti-
culo, ni en pro ni en contra, y conmigo, es decir, en
las mismas condiciones se encuentran el seflor Tama-
yo y otros seflores Senadores. Por consiguiente, no
es possible que por una deficiencia mia, por no haber
pedido la palabra en voz muy alta, result votado un
articulo muy important que ha sido discutido con
calor y no ha sido votado con complete conocimiento
de que se votaba.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMERO): En vista de
las indicaciones del senior Recio, iacuerda el Senado
rectificar la'votaci6n?
SR. BUSTAMANTE: Que se lea el articulo previa-
mente.
SR. RecIo: (Leyendo):
"-Art. 5--Los cubanos que posean titulos de Inge-
niern expedidos con anterioridad 4 esta ley por es-
cuelas extranjeras de reconocida fama y renombre,
pueden ser autorizados para ejercer libremente su
profesi6n sin recesidad de examen, mediante la pre-
sentaci6n de dichos titulos, debidarente legalizados,
a la Secretaria de Instrucei6n Piblica, que decidir4
si la escuela se hall 6 no en las condiciones antes
expresadas".
El senior Bustamante me propone una enmienda,
que yo creo acceptable, puesto que solo se tratade ha-
cerla extensive a todos los cubanos.
SR. BUSTAMANTE: Una sustituci6n.
SR. REcIo: Una limitaci6n; el dictamen limita A
seis meses ese derecho y el senior Bustamante lo ha-
ce ilimitado.
SR. FRiAS: Para una proposici6n. iNo estaria la
Comisibn conforme on sustituir "Secretario de Ins-
trucci6n P(blica'" por "Ejecutivo"? Tal parece que
si se aprueba el articulo as, le damos funciones pro-
pias A dicha Secretaria y no debemos dar esa fun-
ci6n' sino al Poder Ejecutivo, que podrA ejercitarla
por medio de la Secretaria que corresponda.
Sn. Rtcro: No tengo inconvenient.
SR. PRESIDENT (ESTVEZ Y RoMERo): Se abre dis-
cusi6n sobre el articulo, en la forma que lo acaba de
leer el seflor Recio, con la modificaci6n del senior
Frias, que en lugar de "Secretario de Instrucci6u
Pdblica" se diga- ecl Poder Ejecutivo",
SR. REOIO: A los cubanos que posean titulos de inge-
niero con anterioridad 5 la promulgaci6n de esta ley.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO): iNingin se-
flor Senador quiere usar de la palabra? (Silencio).
Visto, pues, que no hay quien discuta, se somete &
votaci6n. Los seflores Senadores que est6n conformes,
lo expresaran de la manera habitual. i,Se aprueba?
(Sefales afirmativas). Aprobado.
Sa. SECRETAIO (FRiAS): (Leyendo):
"Articulo 6?-Los ingenieros agronomos, proce-
dentes de la Escuela de Agricultura que existi6 en la
Habana, fundada por el Circulo de Hacendados, para
incorporar sus titulos y ejercer libremente su profe-
si6n en Cuba, presentaran esos titulos certificados
de los grades obtenidos en dicha Escuela 6 en la Se-
cretaria de Instrucci6n Piblica, conform determine
el articulo 6 inciso segundo de la orden de dicha Se-
cretaria de 8 de Marzo de 1900, y comprobada la au-
tenticidad de los documents 6 identificada la perso-
na 6 favor de quien aparecen extendidos, se les expe-
dir4 por dicha Secretaria el titulo correspondiente,
que surtirt todos los efectos legales de los analogos
obtenidos y que se obtengan en lo sucesivo en la Utii.
versidad de la Habana".







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 9 -


SR. PREBSDENTe (ESTAVEZ W RoMiRo): hActuerda el
Senado prorrogar la sesi6n hasta terminar esta discu-
si6n?
SR. ZAYAs: Sr. President: yo pediria que se pro-
rrogara tambi6n para dar lecture A una moci6n, que
esta sobre la Mesa.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): ,De algunas
mociones?
SR. ZAYAS: Eso es; nada mAs que para su lecture.
SR. PRESIDENT (EST&VEZ Y RoMERO): Se abre dis-
cusi6n sobre el articulo que acaba de leerse.
SR. FRIAS: Pido la palabra para hacer una pre-
gunta.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO): La tieneel
senior Frias.
SR. FRIAS: La Escuela de Agricultura, A que se
refiere la Comisi6n, jes la que se conoce como Escuela
del Conde de Casa Mord?
SR. RECIO: No habia otra Escuela. Sus alumnos,
han sido reconccilos, A virtud de la Circular de 8 de
Marzo de 1900.
La capacidad acad6mica de esta Escuela, estA re-
conocida en esa orden; en ella hay dos ingenieros que
se incorporaron sin revalidarse, y si a los cubanos
que poseen titulos de ingeniero de Universidades acre-
ditadas se les consentia la incorporaci6n sin rev4lida,
,por que no lo hemos de hacer extensive a todos los
cubanos que posean titulos de ingeniero? Y si inge-
nieros de una Escuela se han incorporado sin examen,
4por qu6 ese beneficio no se ha de extender A todos
los ingenieros de la misma procedencia? No hay na-
da que justifique diferencia en lo que es igual, y a
mas de igual equitativo, porque los afn no incorpora-
dos no lo hiciero4 per nada que afecte A su competen-
cia, sino porque pudieron aprovechar el plazo que fue
de menos de dos meses. De ahi ]a justicia que infor-
ma el articulo que discutimos.
SR: MINDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior M6ndez Capote.
Si. MANDEZ CAPOTE: Era para suplicar al senior Re-
cio que continuara leyendo, en la seguridad de que no
me voy A opener A lo que 61 pretend. Mi espiritu
es todavia mAs amplio que el suyo, en ese sentido.
Ahora, sin embargo de la Circular por "61 citada, yo
sigo abrigando dudas respect 6 la posibilidad de
equipar a los que hayan obtenidb titulos de escuelas
de ingenieros acreditadas, y A los que se gradfen, A
A quienes yo no quiero ofender, de agricultores 6 cosa
semejante, en la Ilamada Escuela de Mor6.
Era lo finico que tenia que decir.
SR. RECIo: No se grad6an de ingenieros agr6nomos,
sino que se gradfian en general, especialmente de
agr6nomos.
SR. MENDEZ CAPOTE: Resulta que se pone en duda.
SR. REcio: Podr& ponerse en duda todo lo que el
Sr. M6ndez Capote quiera; pero lo que se busca aqui
es el principio en que estA basada la ley y la ley esa
para nosotros es buena; la incluimos en nuestra ley
de Instrucci6n: y si A los cubanos que posean titulos
expedidos por Universidades acreditadas, se les da!
entrada por esta ley, ,por qu6 A los cubanos, que
posean titulos de ingeniero agr6nomo, expedidos por
una Escuela Nacional no se les ha de conceder el
mismo derecho? Muchisimo mas cuando los fines de
los ingenieros agr6nomos siempre son de carActer par-
ticular.
Sa. FRiAS: ,No theme el senior Recio que aparecie-
ran mis ingenieros agr6nomos de los que pudiera
pensar, si abrimos la puerta? Con esa orden se cie-
rra la puerta A esa posibilidad.


SR. RECIO: Yo no puedo impedir que surjan mis;
para mi ]a cuesti6n es fundamental: si la Escuela
existi6, si algunos de los procedentes de esa Escuela
han incorporado sus titulos, debe abrirse las puertas
A todos los que se hallen en las mismas condiciones.
SR. MENDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTAVEZ Y ROMERO): La tieneel
seflor M6ndez Capote.
SR. ME~DEZ CAPOTE: Voy A hacer algunas indica-
ciones, porque el senior Recio dice que 61 no conoce los
antecedentes de la Escue'a de Ingenieros Agr6nomos,
sostenida por el ((Circulo de Hacendados,.
Esa Escuela tenia un carActer privado, y yo s6 al-
go de esto, porque intervene en las gestiones que se
practicaron para obtener del Gobierno Espaflol, insis-
tentemente, la validez de los titulos que ella expidie-
ra y conozco tambi6n la negative insistence del Go-
'bierno Espafiol, que nunca reconocio la valid6z; por-
que realmente, los alumnos que de esa Escuela salie-
ron, no dieron resultado, ni se dieron A conocer. Y
yo lamo ]a atenci6n acerca de estos ingenieros que
no proceden de ninguna TUniversidad, sino de una Es-
cuela que nunca tuvo sino un carActer privado.
SR. Recio: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsT'VEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Recio.
SR. RECIO: En tiempo de Esparia, respect al ejer-
cicio de la ingeniatura, habia un espiritu poco libe-
ral, porque el ejercicio de esa profesi6n era, como he
dicho anteriormente, colegiado. Los ingenieros ve-
nian de alli, y claro es que alli no les convenia que
el ejercicio de esa profesi6n fuese libre. Pero yo s6
que entire los ingenieros agr6nomos procedentes de
esa Escuela, hubo alguno que fua catedrAtico de Agro-
nomia y tambi6n Jefe de la Escuela Agron6mica de
Puerto Rico, en tiempos de la dominaci6n espafiola.
De manera, que en Epoca de la dominaci6n espafiola
hubo ingenieros de esa Escuela, que ocuparon cargos
oficiales.
Yo no puedo entrar 6 no puedo descender A califi-
car las Escuelas, porque no me es dable apreciar la
bondad de las distintas escuelas por mi mismo; y yo
creo que ninguna persona, por entendida que sea,
puede determinar cuAles son las Universidades de re-
conocida fama y cuAles no lo son; por la competencia
de los ingenieros que de ellas procedan, porque s6 que
de todas las Universidades salen con titulos muches
que son muy buenos profesionales despu6s y muchos
que no saben ntda nunca. Por consiguiente, el titu-
lo no acredita la capacidad del interesado; lo finico
que lo acredita es el examenpor un t ibunal compe-
tente.
SR. ZAYAS: Pido la palabra, para hacer una acla-
raci6n.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERo): La tiene el
senior Zayas.
SR. ZAYAS: La Escuela de Agronomia, fundada por
el aCirculo de Hacendadosn, que dur6 solamente cua-
tro 6 cinco ailos, tuvo un cuerpo de profesores lo me-
jor possible dentro de los elements con que se podia
contar en la Isla de Cuba; y me consta que hubo al-
gunos alumnos muy aprovechados, sostenidos en su
mayoria por las Diputaciones Provinciales, entire
ellas la de Santa Clara, que recuerdo que envi6 cuatro
6 seis cubanos que dieron buenos resultados.
La Escuela de Agronomia del (Circulo de Hacen-
dados, pretendi6 que se reconociera caracter official &
los titulos que ella expedia, y el Gobierno espafiol
aceptaba darles ese carActer official, pero nombrando
61 todo el personal de la escuela, y hasta se anticip6
A enviar un Director que lleg6 A la Habana; pero el







10 MARIO D1): SESIONES DiEL COTG1=SO.-SEVA1JO


Conde de Casa MorB, que era quien sostenia esa os-
cuela, le dijo que mientras 61 la sostuviera, 61 nom-
braria los profesores.
La negative del Gobierno de Espafia A dar character
official A los studios que en esa se hicieran, termin6
con ella dejando de existir A los cuatro 6 cinco afios.
De esto se deduce quelos que alli han estudiado,
no han podido tener A su alcance todos los elements
necesarios para hacer studios muy acabados; pero si
es possible que hayan obtenido los suficientes conoci-
mientos para desempefiar esas profesiones y, sobre to-
do, se deduce que ha ser muy corto el nimero de los
que se puedan aprovechar de esta ventaja con-
cedida por esta ley. Basado en esta iltima conside-
raci6n, creo que no habria inconvenient en que de
esta manera viniera en cierto modo A premiarse la
buena obra que quiso hacer el Conde de Casa Mor6,
sosteniendo de su propio peculio aquella escuela.
Sn. FRiAs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Frias.
SR. FliAS: Era solo para preguntar A Ia Comisi6n
si cree que serial esta una forma de arreglo: que el ar-
ticulo designara que los ingenieros con titulos de esa
escuela quedan autorizados, en la forma que la ley
expresa, para ejercer su profesi6n, A. cuyo efecto el
Ejecutivo, por los antecedentes que existen en la Uni-
versidad, hara la publicaci6n de los nombres de los
-que resulten autorizados. De manera, que al publi-
carse esta ley se determine taxativamente el nfme-
ro de personas que quedan autorizadas A virtud de la
misma.
Sn. RECIO: Pido la palabra.
Su. PIRSIDENTE (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Recio.
Sa. RECIO: Yo no s6 de qu6 modo pudiera evitar
lo que parece temer el senior Frias 6 sea el que aparez-
can ahora muchos ingenieros que quieran aprovechar-
se de lo que en el articulo de la ley que discutimos
se concede. No creo que haya necesidad de poner
cortapisas al Ejecutivo para que haga esas autoriza-
ciones que, despu6s de todo, en cualguier caso, 61ha-
bra de ajustarse A los antecedentes que existen en la
Secretaria de nuestra Universidad, procedentes de los
archives de esa escuela del Conde de Casa Mor6, de
existencia tan corta.
Por consiguieute, no puede aceptar la Comisi6n la
indicaci6n del senior Frias, y sostiene la redacci6n del
articulo tal como ella lo ha presentado, porque no
puede dar lugar A interpretaciones err6neas de ningu-
na clase.
SR. MENDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
seflor M6ndez Capote.
Sn. MANDKZ CAPOTE: Quicro hacer constar que yo
no me opongo al articulo, quiero si llamar la atenci6n
del Senado que, bajo ese articulo, se encierra una
cuesti6n de principios, porque hablando claro, aqui
en Cuba, no -hubo nunea ninguna escuela official de
irgenieros; lo que hubo fu6 una escuela privada, sos-
tenida por el Conde Mor6, y los titulos que por aque-
lla escuela se expidieron nunca tuvieron validez du-
rante el Gobierno Espailol, A pesar de las gestiones
del seflor Mor6. Cuando desapareci6 la dominaci6n
espafiola, duraute el period de la intervenci6n, se
public una circular reconociendo la validez de aque-
llos studios, autorizando los titulos expedidos por
esa escuela del Conde de Casa Mor6 y fijAndose un pe-
riodo para que los que poseyeran titulos, los presen-
taran. Entonces, A los que asi lo hicieron, se les
provey6 de titulos oficialus, y lo que ahora vamos A


hacer, retrayendo todo este tiempo, es que el Conde
de Casa Mor6 gane la batalla en que 61 se empefi6 y
despu6s de muerto.
Aqui, realmente, hay una cuesti6n de principios,
yo no me opongo a ley; ya he dicho al senior Recio
que tengo un criterio mhs amplio que el que ha teni-
do la Comisi6n. Asi es que 6 son vAlidos 6 no lo son,
tienen que ser aceptados 6 no.
SR PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMIRO): Se dA por
terminada la discusi6n de este articulo y se va A so-
meter A votaci6n. Los sefiores que est6n conformes
lo expresarAn de la manera habitual. iSe aprueba?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
SR. SECRETARIO (FRIAs): (Leyendo):

((Art. 7.-Desde la promulgaci6n de esta ley, no
podrAn ejercer sus profesiones ni desempefiar cargo
professional alguno, national, provincial 6 municipal,
los profesores que poseyendo titulos extranjeros no se
hayan revalido pr6viamente en la Universidad de Cu-
ba. Se exceptfan s6lo los ingenieros A quienes se
contraen los articulos 29, 59 y 69 de esta ley,.

SR. FRiAs: Pido la palabra.
SR.e PRESIDENT (EsTlhvEZ Y ROMERO): Latieneel
senior Frias:
SR.I FRIAS: Para rogar A la Comisi6n que, si no tie-
ne inconvenient, suprima, del articulo estas palabras:
(Sera ilicito el ejercicio de sus profesiones,, quedando
redactado de esta maner,: 'cDesde la promulgaci6n
de esta ley, no podrAn desempeflar sus profesiones r.i
desempefiar cargo official alguno &. &.
Con esta supresi6n se quitan cosas inftiles, una de-
claraci6n innecesaria, porque desde el moment que
se exija la revAlida, no es fuerza que ]a ley declare
ilicito el ejercicio de esta profesi6n de ingeniero.
SR. RECIO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): De manera
que el sefnor Frias le encuentra al articulo un defecto
de forma.... .(El senor Frias: Una redundancia). Pe-
ro la redundancia le dA claridad al fondo y, por tan-
to, debe sostenerse. Le da mAs fuerza el que asi se
determine de una manera taxativa, de una manera
forzosa.
SR. FRiAs: Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
seflor Frias.
SR. FRiAs: Mi indicaci6n tenia su fundamento en
que el C6digo sefiala castigo por el ejercicio de una
profesi6n A aquellos que no tienen titulo autorizado,
6 que no lo han revalidado suficientemente.
Si aqui consignamos que es necesario revalidar esos
titulos, queda expresado, naturalmente, que el Dere-
cho Penal castiga por el ejercicio de esa profesi6n a
los que no est6n habilitados convenientemente para
ello; y aqui en esta ley se declare la existencia de un
acto ilicito, cuando 61 result por si mismo. De ahi,
pues, que no crea en manera alguna necesario que en
esta ley se venga A hacer una declaraci6n que subsis-
to por si misma, independiente de esta nueva mani-
festaci6n.
Entiendo que nuestras ]eyes estAn armonizadas
unas con otras y no deben declararse cosas que ya lo
estAn n en ellas expresamente; porque si se dicta una
ley, deben conocerse las otras que estAn vigentes, y
si nosotros en este articulo cometemos esta redundan-
cia, vamos A declarar lo que no se necesita que se de-
clare, demostrando a la vez por esta ley, que des-
conocemos este precepto: que las leyes castigan el
ejercicio de las profesiones ilicitas.







DIARO DE SESSIONS DMt C~ 'N': REit.-S1~AD0 It


Asi es que, dadas esas ligeras nociones de Derecho
Penal, escasas y mal explicadas, pero que yo tenia
que dar A la Comisi6n para ver si en vista de ellas in-
sistia, ann cuando no lo diga la ley expresamente, re-
sultaba ilicito et ejerciio de esas profesiones que no
hubieran obtenido la revAlida correspondiente en
nuestra Universidad.
SR. RECIO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Recio.
SR. RECIO: Yo no puedo acceder A los deseos del
seflor Frias, porque si bien es verdad que hay leyes
que se establecen para esos casos, desde el moment
en que consignamos el precepto de una manera expre-
sa, no hacemos mas que sustituir por preceptos lega-
les lo que esta vigente por reales 6rdenes, decretos y
disposiciones de los Gobernadores Militares. Es con-
veniente, por tanto, quo persista en la ley la declara-
toria de que 6s ilicito el ejercicio de la profesi6n
A los que no se encuentran legalmente autorizados pa-
ra ejercerla, diga lo que quiera el senior Frias; pero
yo sostengo el articulo tal como estA redactado.
SR. MtNDEZ CAPOTE: Pido la polabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior M4ndez Capote.
SR. MENDEZ CAPOTE: ,Por qud se concedia, segin
la primitive redacci6n del articulo 5?, un plazo de seis
meses, desde la publicaci6n de esta ley en la Gaceta, A
los cubanos que posean titulo para incorporarlo?
Eso ha sido sustituido por otro articulo.
Su. RECIO: El articulo decia seis meses y ahora di-
ce: a los cubanos (sin fijar tiempo) que en la actuali-
dad posean titulo de ingeniero podrAn incorporarlos
en cualquier tiempo.con solo presentarlos en la Secre-
taria de Instrucci6n Pfblica, y por eso estan excep-
tuados de la revalida.
Sn. MENDEZ CAPOTE: Y ahora este articulo dice:
que desde la promulgaci6n sera ilicito el ejercicio.
Hay evidentemente una cantradicci6n, aparte de que
me parece.....
SR. ZAYAS: ,No dice con excepci6n de..... ?
SR. MENDEZ CAPOTE: No hay excepci6n aqui. De
manera que desde el mismo dia que salga en la Gace-
ta, sin conceder plazo ninguno, ni revalidaci6n ni na-
da, es mAs que ilicito el ejercicio de la profesi6n, im-
posible que desempefie esos cargos. Tal es el espiritu.
SR. RECIO: Hay que revalidar, hay la necesidad de
revalidar para ejercer.
SR. MENDEZ CAPOTE: Pero eso no es lo que aqui
dice.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): El senior
M'ndez Capote quiere proponer alguna redacci6n
nueva?
SR. MENDEZ CAPOTE: Yo acepto la indicaci6n del
senior Frias; y.si el senior Frias la retire, yo la hago
mia.
SR. FRIAS: Yo no la retire.
SR. MANDEZ CAPOTE: En el caso de que subsista lo
ilicito, solicitar6 que se diga la pena en que incurred
desde luego el que ejerza la profesi6n de ingeniero
sin estar autorizado.
SR. RECIO: Dice el articulo 7?: (Desde la promul-
gaci6n de esta ley, &. &.n De manera, que exije la
revalidaci6n previa A los que posean titulod de inge-
niero; no veo la contradici6n que me decia el sefor
M4ndez Capote.
Ahora respect A la palabra ilicita ........
SR. FaiAs: A eso se limit la enmienda, que se su-
prima por innecesaria.
SR. REOIO: Yo no puedo acceder A lo solicitado por
el sellor Frias.


SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERo): El senior Re-
cio persist en mantener el articulo tal como estA y
el senior Frias en mantener su enmienda?
Si. FaiAS: Yo pido que se suprima en este articulo
osera ilicito el ejercicio de so profesi6n,.
SR. PRESIDENT (EsriVEZ Y ROMERO): Ailgfin se-
nor Senador quiere usar de la palibra?
Sa. ZAYAS: Yo, como individuo de la Comisi6n, en
mi particular, acepto la enmienda.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO): La tiene el
selfor Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Yo no he entendido bien el al-
cance de ese enmienda. Nosotros acabamos de votar
una ley, segfin la cual todo el que posea un titulo de
ingeniero extranjero, debe presentarlo y someterse a
examen, es decir, tiene que revalidar el titulo, si quie-
re ejercer aqui su profesi6n. Y si yo no he entendi-
do muy m1l ]a enmienda, ahora se trata de hacerle
un barreno A la ley; porque la enmienda se refiere so-
lamente A los ingenieros con titulos expedidos por
Universidades extranjeras que quieran desempenar
cargos publicos, no A los que quieran ejercer cargos
privados, A los que no se les pone traba de ninguna
clase, ni se les.exige que revaliden sus titulos. De
esta manera resolvemos una cuesti6n gravisima, inci-
dentalmente, porque facultamos A los ingenieros ex-
tranjeros para desempefiar en Cuba destinos pfiblicos.
Y hacemos ademAs otra cosa: si exigimos para el
ejercicio de las profesiones la intervenci6n official, por
declararlo asi un precepto constitutional, que dice:
corresponde al Estado la determinaci6n de las profe-
siones en que se exijan titulos especiales, la de las
condiciones para su ejercicio, la de los requisitos ne-
cesarios para obtener los titulos y la expendici6n de
los mismos, de conformidad con lo que establezcan
las leyes), vamos A admitir el principio de que hay
una profesi6n que se ejerce libremente, mientras no
se trate de desempefiar cargos oficiales, pero cuando
so trate de puestos oficiales, de aquellos que no pue-
den obtener los extranjeros, entonces se exije el exa-
men de revilida.
SR. MANDEZ CAPOTE: Se van A lee los articulos pri-
mero y filtimo para que vea el Sr. Bustamente c6mo
estA perfectamente traducido el espiritu de la Consti-
tuci6u.
(El Secretario, senor Frias, lee dichos articulos).
SR. MANDEZ CAPOTE: Como habra visto el senior
Bustamante, no hay tal barreno A la ley.
SR. BUSTAMANTE: A mi parece que con el primero
no queda resuelta la dificultad, pues siempre viene
resultar que los extranjeros quedan colocados en la
situaci6n mas privilegiada del mundo dentro de las
diversas profesiones, impidiendo al Estado que cum-
pla la misi6n tutelar que el Estado cumple respect
de todas las profesiones, lo mismo respect de Ta abo-
gacia y medicine, que respect de todas las demais.
Y nosotros, con esa enniienda, vamos A infringir la
Constituc6n, porque siendo necesario, por disponeilo
asi nuestras leyes vigentes, que los que posean titulos
extranjeros, los revaliden para ejercer aqui su profe-
si6n, nosotros, si aprobamos esa enmienda, habria-
mos eximido 6 los ingenieros extranjeros de pasar por
ese examen, que tiene la ventaja para esos extranje-
ios de proporcionarles la ocasi6n de adquirir nombre
y reputaci6n al ser aprobados por nuestra Univer-
sidad.
SR. Doi-z: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
sefior Dolz.
Si, DOLZ: Estoy en part conform con las manifeq-







12 :IYURIO DE BESION5t DUE CONCRESO.-SENADO


taciones del sefior Bustamante: no lo estoy en cuanto
A que este articulo envuelva ese problema de tanta
importancia que 61 indicaba respect A que si los ex-
tranjeros pueden 6 no desempefar sus cargos de inge-
nieros en Cuba, porque este articulo sexto no se refie-
re a personas sino a titulos, y puede, por lo tanto,
aplicarse A los cubanos que tengan esos titulos extran-
jeros, quienes, sin la correspondiente autorizaci6n, no
pueden desempefiar cargos pfblicos en la Repfblica.
De manera que no entiendo que el problema tenga
la gravedad que ha pretendido darle el senior Busta-
mante; pero si estoy conforme en cuanto 61 ha mani-
festado su desconformidad con la enmienda del seflor
Frias, porque de aceptarse, tal como 61 indicaba, des-
de luego que se permitiria el ejercicio de la profesi6n
de ingeniero A todos los que tengan titulos y 6ste, en
mi concept, desbanca cl precepto de la ley que a.ca-
bamos de aprobar. Al senior Fria.s, seghn entiendo,
lo que no le gusta es la frase sser,4 ilicito); que mi
tampoco me gusta, por lo que yo propondria que en
vez de la enmienda del sefor Frias, que como antes
observe desdice de los demAs preceptos de la ley, se
acepte 6sta que yo propongo que el articulo diga:
((Desde la promulgaci6n de esta ley, no podran desem-
peiiar la profesi6n ui ejercer cargos pfiblicos, etc.) De
este modo se habria resuelto la dificultad suprimien-
do la frase c(serA ilisito)).
SR. FRiAs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Frias.
SR. FaiAS: Lamento much no poder acceder a los
ruegos del senior Dolz de que se acepte su enmienda,
porque casualmente el Senador que tiene el honor de
dirigirse al Senado, lo que se proponia al pedir la su-
presi6n de la frase "sera ilicito", era hacer initiles
todos los preceptos que aqui se han aprobado, a fin
de que quedaran habilitados para ejercer la profesi6n
de ingeniero cuantos tuvieran titulos, porque entien-
do que cuantos preceptos se han acordado aqui A vir-
tud de la enmienda del senior Bustamante, resultan
comp)etamente indtiles; aqui nosotros hemos acorda-
do que los cubanos que tengan en la actualidad titu-
los de ingeniero prodran ejercer su profesi6n y de-
sempefiar cargos pfblicos, con tal que esos titulos los
presented al Gobierno para que alli sean inscriptos, y
de esa manera, cG mo no se exige ]a condici6n de na-
tivos, sino que se dice simplemente "cubanos", h los
extranjeros que posean titulos no se les va A exigir
mas que el examen para ejercer su profesi6n, sino
simplemente naturalizarse en la Repfblica.
Asi, pues, que en virtud de esa enmienda se auto-
rice a los cubanos, que en la actualidad tengan titu-
los, para ejercer la profesi6n. El problema no con-
siste en el examen, sino en la naturalizaci6n; y ahi se
ve como el senior Bustamante, que trata de defender
la ley en este punto, no suprimiendo estas palabras
en su enmienda, hace lo que por la ley no se hubiera
podido hacer.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZiY ROMERO): La tiene el
senior Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Simplemente para que el senior
Frias no se asuste. El extranjero que quiera obtener
las ventajas de su titu'o, haci6ndose ciudadano cuba-
no, necesita vivir cinco afnos, por lo menos, en el te-
rritorio de la Repfiblica, segfin la Constituci6n; esa
obra de paciencia bien merece el premio que va a ob-
tener.
SR. MINDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTtVEZ'Y ROMERO): La tiene el
peflor M6ndez Capote,


SR. MENDEZ CAPOTE: Para hacer constar que yo go
era c6mplice del senior Frias en la zancandilla que
pretendia echar A la ley, suprimiendo la palabra "ili-
cito," sino que veia en la ley nn concept que esti-
maba estrecho. Yo creo que nosotros, muy especial-
mente en el terreno cientifico, no debemos levantar
murallas para que no vengan aqui los hombres de
ciencia, y eso, en mi concept, me parece remachado
por la palabra "ilicito", que en realidad, como decia
el seflor Frias, nada significaba; pero ahora, por lo
que ha dicho el sefior Dolz, por lo que hemos oido, es
cuando veo el por qu6 ha de usarse esa palabra, y yo,
de ninguna manera, podria ser c6mplice del Sr. Frias.
SR. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERQ): La tione el
seflor Zayas.
SR. ZAYAs: Cuando el senior Frias formul6 su en-
mienda, me pareci6 acceptable y manifesto que la apo-
yaba; las razones dadas por el senior Bustamante, en
gran parte, me convencieron de que no era tan acep-
table la enmienda del senior Friasi pero la confesi6n
ing6nua del maquiavelismo que encerraba esa enmien-
da, me hace hablar en su contra.
SR. FRiAs: El autor tambi6n la retire.
SR. ZAYAS: Pues nada tengo entonces que decir.
SR. RECIO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTIVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Recio.
SR. RECIO: Yo me felicito mucho de que la discu-
si6n termine como ha terminado. Yo traje a esta ley
este articulo, no pretendiendo sostener todas las pa-
labras en 6l contenidas; yo no soy letrado, no tenia
la menor (uda de que las palabras que empleaba eran
deficientes; pero lo que me animaba en ese articulo
era el impedir que se burlara el precepto, no solo ejer-
ciendo la profesi6n de ingeniero, sin el titulo perfec-
tamente revalidado, silo todas las carreras, muchas
de las cuale- se estan ejerciendo aqui por quien care-
ce de competencia. Tras la licencia de poder desem-
peiar su profesi6n el que tuviera titulo extranjero,
han venido otros individuos a ejercerlas sin presenter
siquiera el titulo de la Universidad donde lo hubiera
adquirido; bastaba decir "soy de tal Universidad"
para que pudiera ya ejercer la profesi6n. Y por esa
enmienda, por ese articulo se establece un precepto
obligatorio: que el ejercicio de la profesi6n debe ser
precedido siempre de la revAlida que demuestre la
capacidad acad6mica delprofesor.
El sefior Bustamante, comprendiendo perfectamen-
te el alcance de ese articulo, me ha ayudado para que
prevalezca. Yo no tengo inconvenience en sustituir-
lo por otro que exprese mejor la idea; pero mi inten-
ci6n ha sido impedir el ejercicio de una profesi6n a
quien no tenga titulo, y yo estimo que esa revAlida
es necesaria para demostrar la capacidad acad6nica
del professor. No tengo, pues, inconvenient en ac.
ceder A lo que pide el sefier Dolz.
SR. DOLZ: Yo no cambio masque lo primero ypon-
go: "desde la promulgaci6n de esta ley, no podrA
ejercerce la profesi6n, etc."
SR. PRESIDHNTE (EsTIVEZ Y ROMERo): Se va a pro-
ceder 4 la votaci6n de la manera habitual. ,Se aprue-
ba? (Setales afirmitivas). Aprobado.
Continfa la Orden del Dia.
(El Secretario, senior Frias, lee una comunicaci6n de la
Cdmara de Representantes, remitiendo un proyecto de ley
sobre declarar dia de fiesta national el 10 de Octubre).
SR PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMEno): Tiene la pa-
labra el senior Senador que desee usar de ella.
SR. FRIAs: Yo me permitiria preguntar al Senado,
si seria convenient discutir por part este proyecto,







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 13


que nosotros resolvi6ramos ahora sobre la declarato-
ria de dia festivo el 10 de Octubre y el resto mandar-
lo a las Secciones.
SR. ZAYAS: Estoy conform con el senor Frias.
SR. PRESIDENT (ESTVEZ Y ROrMERO): iLo acuerda
asi el Senado? (Sefales afirmativas). Acordado.
Se abre discusi6n sobre la declaratoria de festivi-
dad national el dia 10 de Octabre.
SR. CISNEROS: Yo creo que no hay tiempo para pa-
sar esto a los Secciones, porque hoy estamos a 7.
SR. PRESIDENT (EsTaVEZ Y ROmEKO): Se trata de
eso ahora. Las estAtuas son las que pasan a las Sec-
clones. Va a someterse A votaci6n la declaratoria de
fiesta national del dia 10 de Octubre. Los seiiores que
est6n conformes lo expresarAn de la manera usual.
(Senales afirmativas). Aprobada.
(El Secretario, senor Frias, lee una instancia del se~for
Huber de Blanch solicitando una subvenci6n para el Con-
servatorio de MAsica, del cual es director).
SR. ZA YAS: Pido que pase las Secciones.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO): iSe acuerda
lo pedido por el senior Zayas? (Seilales afirmatiuas).
Acordado.
. (El Secretario, senior Frias, lee un proyecto de ley sobre
construction de una carretera "de la Habana d San Felive).


objeciodes integramente en acta, discutiendo de nue-
vo el proyecto 6 resoluci6n.
Si despues de esta discusi6n, dos terceras parties
del nfimero total de los miembros del Cuerpo Colegis-
lador votasen en favor del proyecto 6 resoluci6n, se
pasarA con las objeciones del Presidente, al otro Cuer-
po, que tambien lo discutiril, y si.por igual mayoria
lo aprueba, serA ley. En todos estos casos las vota-
ciones serAn nominales.
Si dentro de los diez dias hibiles siguientes a la re--
misi6n del proyecto 6 resolucibn al Presidente, este
no lo devolviere, se tendra por sancionado y sera ley.
Si,-dentro de los fltimos diez dias de una legislatu-
ra, se presentare un proyecto de ley al Presidente de
la Repfiblica y 6ste se propusiere utilizar todo el t6r-
mino que, al afecto de la sanci6n, se le concede en el
parrafo anterior, comunicarA su prop6sito, en el mis-
mo dia, al Congreso, a fin de que permanezca reuni-
do, si lo quisiere hasta el vencimiento del expresado
t6rmino. De no hacerlo asi el Presidente, se tentr'
por sancionado el proyecto y serA ley.
Ningun proyecto de ley desechado totalmente por
alguno de los Cuerpos Colegisladores, podr& discutir-
se de nuevo en la misma legislature).


Sa. FRiAs: Pido la palabra. De manera que como una Legislatura no puede
SR. PRESIDENTE (ESTEV/EZ Y ROMERO): La tiene el coincidir con otra, entire una y otra tiene que haber
senior Frias. por lo menos diez'dias; porque el Presidente de la Re-
SR. FRiAs: Inspirado en el mismo criterio, cada pfiblica tiene el derecho indiscutible de pedir al Con-
vez que se ha tratado de carreteras, pido la urgen- greso-que vota leyes hasta el filtimo dia-quoaguar-
cia de esta proposici6n. de reunido los diez dias de que dispone para poner el
SR, ESTRADA MORA: Pido que pase a las Secciones. veto, y se comprende claramente que si esta Legisla-
SR. PRESIDENTE (ESTEVEZ Y ROMERo): ,Acuerda el tura terminal el 30 de Octubre y el Presidente de la.
Senado que pase A las Secciones? (Seilales afirmativas). Repfiblica pretend utilizar esos diez dias, van a coin-
Acordado. cidir forzosamente ambas Legislaturas. Por eso pido
(El Secretario, senior Frias, lee una moci6n pidiendo que que, teniendo en cuenta esta raz6n, se fije la fecha
se d6 por terminada la present Legislatura con la sesi6n del 23 de Octubre, que es la finica que permit el
que celebrardi respectivamente ambos Cuerpos Colegislado- trascurso de los diez dias entire una y otra Legislatu-
res el 31 del corriente mes). ra, de modo que el Presidente. de la Repfiblica pueda
Sa. BUSTAMANTE: Pido la palabra para hacer un ejercitar el derecho que le concede la Constituci6n.
un ruego 6 una pregunta 4 los autores de la moci6n. SR. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTiVEZ Y ROMERO): La tiene el SR. PRESIDENT (EST.iVSZ Y ROMERO): La tiene el
senor Bustamante. senior Zayas.
SR. BUSTAMANTE: YO entiendo que esa moci6n es SR. ZAYAS: Yo entiendo lo contrario delsenior Bus-
anticonstitucional. tamante: si no median 10 dias entire el receso (creo
SR. MANDEZ CAPOTE: Pido ]a palabrapara una cues- bnena.la palabra) y la inanguraci6n de la nneva le-
ti6n de orden. gislatura, es claro que no es necesario que el Congre-
SR. PRESIDENTE (ESTIVEZ Y ROMERO): La tiene el so espere los 10 dias reuni-los, porque antes de ven-
sefior M6ndez Capote. cer los 10 dias ya est& de nuevo constituido, y por
SR. MENDEZ CAPOTE: Tengo entendido que la se- consiguiente, recibe dentro de los 10 dias la comuni-
si6n se ha prorrogado exclusivamente para dar lectu- caci6n que el Ejecutivo remite devolviendo una ley,
ra a las mociones presentadas. A la que haya puesto su veto; es decir, que si el C6n-
SR. BUSTAMANTE: ,Es que no conviene que yo diga greeo, que puede tambien no mandar ninguna ley den-
que la moci6n es anticonstitucional? La cosa result, tro de esos 10 dias iltimos, mandase una ley, por
no obstante, muy sencilla y nadie va a asustarse de ejemplo, faltando solo dos 6 tres dias para el dia 31.
ella. No se trata de sostener si podemos acordar 6 en que hemos propuesto suspender las sesiones del
no el receso, ya que la palabra receso, que a mi no me Congreso, y ha de volver A inaugurarlas antes de que
gusta, va tomando carta de naturaleza entire nosotros. transcurran los 10 dias intermedios, no es necesario
Lo que yo sostengo es que, constitucionalmente, no- que el Congreso permanezca reunidg, porque el veto
sotros no podemos celebrar sesi6n despu6s del 23 de sera presentado al Congrsso dentro del tiempo que la
Octubre, y voy A explicarlo. Hay un ai-ticulo en la Constituci6n concede al Presidente. De manera que
Constituci6n, el 62, que dice: no es una imposibilidad legal la que se present, si re-
sulta el caso de que habla el senor Bustamante, y al
((Todo proyecto de ley que haya obtenido la apro- no resultar esa imposibilidad, yo no veo por qu6 es
baci6n de ambos Cuerpos Colegisladores, y toda reso- anticonstitucional el acuerdo que se tome, adoptando
luci6n de los mismos que haya de ser ejecutada por la proposici6n quc se discute.
el President de la Repfblica, deberA presentarse SR. 'MORUA DELGADO: Pido la palabra.
A 6ste para su sanci6n. Si lo aprueba, lo antorizar4 SR. PRESIDENTE (ESTEVEZ Y ROMEpo): La tiene el
desde Inego, devolviendolo, en otro caso, con las ob- senor Morfa Delgado.
jeciones que hiciere, al Cuerpo Colegislador que lo SR. MORUA DELGADO: La proposici6n esta no en-
bubiere propuesto; el cual consignar4 las referidas tiendo por qu6 pueda estimarse inconstitucional, A no







14 DIARIO DE SESSIONS DEL CONGRESO.ENADO
14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


ser que lo fnera por el acuerdo del otro dia de no
declarar en receso el Senado; porque de no ser esto,
hay que tener en cuenta que de todas maneras habra
de celebrarse la sesi6n ultima de esta legislature para
entrar en el siguiente period legislative. Ahora
bien, la proposici6n tiene por finico objeto llenar
una formalidad constitutional, A fin de empezar la
Legislature subsiguiente el primer lunes de Noviem-
bre, y si no se termina 6sta, 4e6mo babrA de comen-
zarse la otra? Es, pues, pura formalidad terminarla
el 31 de Octubre, que cae en viernes, para empezar
la otra el pr6ximo lunes, que sera el 3 de Noviembre.
Por lo demAs, hago mias todas las manifestaciones
del senior Zayas, porque entiendo que no hay tal in-
constitucionalidad.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIEENTE (ESTEVEZ Y ROMERO).: La tiene el
seflor Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Yo creo que nuestras tareas se
dividend en Legislaturas por algo; no es puro capricho
decir que una Legislatura concluye un dia y empieza
tal otro; porque para irnos el 31 de este mes y volver
el 3, no creo que merezca la pena de decir que con-
cluye una y empieza otra.
En el lenguaje parlamentario, en Derecho Politico,
esas divisions constituyen una series de etapas en ]a
march de los Cuerpos Colegisladores; y es prActica
en todos los Parlamentos que una piroposici6n presen-
tada en una Legislatura, si es desechada, para ser dis-
cutida de nuevo, necesita presentarse en otra legisla-
tura, on otra etapa legislative.
Cuando la Constituci6n supone que las leyes objeto
del veto deben discutirse de nuevo en la misma Legis-
lalura en que primeramente se discutieron, es porque
eso result en el desarrollo normal de las constitucio-
nes parlamentarias, eso pasa en todos los pueblos del
mundo, empezando por el pueblo ingl6s y lo cito por-
que puede considerarse como el maestro en esta cla-
se de asuntos.
Decia el senior Zayas que no aprobemos proyectos
de'ley alguno dentro de los diez dias filtimos de la
Legislature; pero entonces, seflor Zayas, ipara qu6 nos
vamos A reunir? Si un Cuerpo que tiene otra misi6n
que la de hacer leyes acuerda star reunido bajo la
condici6n de no hacer leyes, nuo result un contrasen-
tido? Precisamente esos filtimos dias de la Legislatura
serAn los que mAs aprovechemos para que se aprueben
determinados proyectos que pueden ser de interns ge-
neral.
En su virtud, ;,por que no adelanta la Comisi6n la
fecha que-propone de clAusura de esta Legislatura, si
con ello se evitaria, sin consecuencias .desventajosas
para nadie ni para nada, que hasta se considerara vio-
lada nuestra Constituci6n? ,Por qu6 no se marca c6-
mo fecha la del dia veinte, satisfaciendo el deseo de
muchos Senadores?
SR. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTPVEZ Y RoMERO): La tiene el
sefior Zayas.
Sn. ZAYAs: Insisto en que no es anticonstitucional
nuestra moci6n. La Constituci6n prev6 que habrA
dos Legislatura ordinarias y tan separadas ]a una de
la otra que, dentro de la normalidad, dentro de la mar-
cha regular de nuestra vida political, es seguro que se
habria de acordar la suspension de nuestras tareas le-
gislativas con una anticipaci6n much mayor que la
de los diez dias, creo que tal vez sea mayor de dos 6
tres meses antes de comenzar las nuevas tareas.
Pues bien, en esta situaci6n dice la Constituci6n:
Si se presentaun proyecto de ley A la sanci6n presi-
dencial, deatro de los ftltimos dies dias ea que ha de


estar reunido el Congreso en una Legislatura, elPre-
sidente, si quiere aprovechar los diez dias integros
para opener su veto, lo comunicarA al Congreso, el
cual "si quisiere", y esto es lo que no ha reparado
mi estimado amigo y compailero el senior Bustaman-
te, permanecera reunido hasta el t6rmino de los diez
dias para oir aquellas observaciones.
De modo que con no querer estA obviada today la
dificultad; sino se dijera si quisiere, sino se obligara
al Congress A estar esperando los diez dias, entonces
surgiria tal vez la dificultad que seilalaba el Sr. Bus-
tamante; pero no acepto que ni en ese caso sea anti-
constitucional nuestra moci6n, aunque si reconozco
que pudiera acarrear en la prActica alguna dificultad
6, por lo menos, no se cumpliria el prop6sito que ani-
ma A los que formulamos la moci6n, que no es otro
que estar lo mas dentro possible de la Constituci6n,
haciendo dos Legislaturas; dadas las condiciones ex-
traordinarias en que ha comenzado nuestra vida poli-
tica, nosotros hemos tenido que abrir una Legislatu-
ra el dia 20 de Mayo on lugar de ser el I? de Abril,
como ordena la Constituci6n.
El objeto de nosotros no es el de sefialar ocho dias
ni diez, sino, por pura formula, para estar dentro de
la ley fundamental que n6s rige, acordar la suspen-
si6n del period legislative, simplemente que se cum-
pla con la Constituci6n, dAndose por terminada, ofi-
cialmente, la Legislatura actual y comenzar nuestras
areas de nuevo el primer lunes de Noviembre.
Yo no he dicho como argument en contra de lo
que indicaba el senior Bustamante que bastaria que el
Congress no tomara acuerdo alguno dentro de los diez
dias; dije de paso, como una consideraci6n, adespues
de todo, pudi6ramos no tomar acuerdo ninguno den-
tro de esos diez dias que dar A la sanci6n del Presi-
dente;o pero me guardaria muy bien de proponer que
se tomase algin acuerdo dentro de esos diez dias, por-
que entonces, estaba de m"s permanecer los diez dias
reunidos.
En resume: el Congreso puede acordar, porque es
facultad privativa del Congreso, puede acordar la sus-
pensi6n de sus tareas. Si el Presidente desea hacer
observaciones A una ley, si desea ponerle su veto den-
tro de los diez dias filtimos de la Legislatura, lo
anunciara al Congreso antes de suspender 6ste sus
tareas, y entonces, tomando el Congreso la indica-
ci6n del Presidente, podrA acordar continuar reuni-
do, y entonces, realmente no se cumpliria nuestro
propbsito, 6 podria acordar no continuar reunido du-
rante esos diez dias que seriala la Constituei6n, por-
que por ella se deja A la acci6n del Congreso el conti-
nuar 6 no reunido en esos diez dias. De manera que
no hay dificultad inconstitucional do ninguna clase;
se cumple con la Constituci6n haciendo una suspen-
si6n de esas tareas y volviendo A reanudarlas en No-
viembre, el primer lunes; y si Ilega el caso, que pre-
vB el senior Bustamente, no habrA otro acuerdo que
adoptar sino el de si se permanece 6 no reunidos; se-
guramente el Congreso, dada la proximidad de la
otra reunion, de la otra Legislatura, acordarA no per-
manecer reunido, y con ello no vendrA mal alguno pa-
ra la march de los acontecimientos ni para los inte-
reses pfblicos.
SR. MORfIA DELGADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERO): La tiene- el
senior Moria Delgado.
Sn. MORUA DELGADO: Era solamente para declarar
que el seflor Bustamante se ha equivocado al de-
cir que estAbamos discutiendo por cuesti6n de siete-
6 mAs dias; la Comisi6n no aprecia eso. Ha sefialado
una fecba coa el propVsito de aprovechi r p cuanto







SDIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 15


sea possible el tiempo, es cierto; pero no estima como
asunto discutible la diferencia de algunps dias, ni de
tal diferencia se ha tratado aqui hasta que el senior
Bustamante bizo de ello menci6n.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra para rectificar.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Bustamante.
Sa. BUSTAMANTE: Para rectificar dos concepts.
En primer lugar, el csi quisiere, deL articulo de
la Constituci6n. Yo he estudiado la Constituci6n
deteiidamente, no por gusto, sino por deber, por-
que he tenido A mi cargo la tarea de explicarla du-
rante un afio A los alumnos de nuestra Univer-
sidad y recuerdo que este caso me ha obligado 6 una
explicaci6n, que contraria en cierto modo las afirma-
ciones del sefior Zayas. Nuestra Constituci6n separa
radicalmente al Poder Legislativo del Poder Ejecuti-
vo; el Poder Ejecutivo no nos llama, el Poder Ejecu-
tivo no nos convoca, el Poder Ejecutivo no nos di-
suelve; pero llega un moment en que nosotros, en
los Altimos dias de una Legislatura, acordamos un
proyecto de ley y el Presidente tiene diez dias para
aceptarlo 6 n6; entonces, se ha buscado una formula
que deje A salvo la independencia del Poder Legisla-
tivo y la del Poder Ejecutivo. 0C6mo se logra eso? No
dandole al Poder Ejecutivo la facultad de mandar
que continue reunido el Congreso, sino la de decir A
las CAmaras que permanezcan reunidas si lo quisie-
ren. Ellas son Arbitras de conceder 6 no al Presiden-
te este plazo. Si las CAmaras permanecen reunidas,
si asi lo acuerdan, discutiran aquella ley y la aproba-
rAn por el acuerdo de las dos terceras parties de sus
miembros y surgirA la ley en toda su fuerza; si, por el
contrario, las CAmaras entienden que el veto Presi-
dencial estA justificado, matan la ley con decir, sim-
plemente, que norquieren reunirse, porque no quieren
tratar del veto: he aqui la explicaci6n del ,si qui-
sieren,) de la Constituci6n.
Yo pregunto al senior Zayas: nosotros terminamos
nuestra sesi6n el dia 31 de este mes, el Presidente nos
dice ese dia apermaneced reunidos diez dias,; dice ef
senor Zayas que no tenemos que acordar nosotros es-
tar reunidos porque no pasaremos de esos diez dias,
Y, entonces, 4d6nde va a paiar el csi quisieren) de la
Constituci6n? Entonces no seria si quisieren, sino no
quieren 6, mejor dicho, no pueden; y no solo hemos
privado al Ejecutivo del derecho de decirnos aperma-
neced reunidos diez dias, sino que nc.sotros, que te-
nemos la prerrogativa de tomarnoslos, si quisi6ramos,
nos hemos cerrado el camino diciendo que no, porque
no se puede decir que si A lo impossible.
Sn. ZAYAS: Pidosla palabra para rectificar.
SR. PRESIDENT (ESTVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Zayas.
SR. ZAYAs: Voy a hacer algo verdaderamente atre-
vido, que es, despu6s de haber dicho el sefor Busta-
mante su opinion como maestro .....
SR. BUSTAMANTE: Yo no soy mAs que un estudian-
te, frente a los autores de la Constituci6n.
SR. ZAYAs: cuya competencia soy el primero en re-
conocer, voy A cometer el atrevimiento, repito, de no
compartir su opini6n.
Decia el reflor Bustamante que la Constituci6n ha-
bia querido defender la independencia de los Pode es:
el Ejecutivo y el Legislativo, y que A eso obedecia
ese precepto del articulo 62, que determine los proce-
dimientos que se han de seguir cuando una ley se
present ila sanci6n del Presidente, dentro de los
diez fltimos dias de una Legislatura; y yo me permi-
to enmendar las palabras del senior Bustamante,
dicin4do que no eo exact que el senor Presidente


pueda pedir que permanezca reunido diez dias el Con-
greso y no es exacto que lo pida cuando va A poner el
veto. A lo que el Presidente tiene derecho, se-
gin la Constituci6n, es A estudiar en diez dias, y no
en uno ni en dos ni en tres cualquiera ley que se
present, piense 6 no ponerle el veto, ponga 6 no el
veto en definitive, cualquier ley que se le present,
puede 6 no ponerle el veto, y p6nga 6 no el veto,
en definitive cuando el Presidente recibe la ley fal-
tando menos de 10 dias para que el Congreso cese en
sus seoiones, el Presidente que no esti obligado A es-
tudiar la ley, sino dentro de los 10 dias, y que quiera
aprovechar esos 10 dias, le comunica, al Congreso que
va A aprovecharlos, no que va a vetar la ley 6 que no
va a vetarla para que permanezca reundido; sino que
se limita a comunicarle su prop6sito de aprovechar
los diez dias para estudiar el asunto. Esta es una ga.-
rantia para el Congreso, porque si el Presidente no le
dijera que va a aprovechar ese tiempo y el Congreso
cesara en sus funciones antes de los 10 dias, el Presi-
deute podria poner su veto despu6s de cesar en sus
funciones el Congreso, y permaneceria ]a ley estanca-
da hasta la nueva Legislatura; pero el Congreso que
sabe cuAl es la importancia de aquella ley y que pue-
de, por tanto, aquilatar la conveniencia de permane-
cer reunido para enervar la acci6n del veto; el Con-
greso es el Arbitro exclusive para determinar Fi espe-
ra 6 no 10 dias, porque si le pone el veto, el Congre-
so seguiria el procedimiento que la Constituci6n de-
termina A fin de obligar al Presidente A que preste, si
lo cree convenient el Congreso su Panci6n al proyec-
to y s6a ley. De manera que este piocedimiento del
articulo 62 es una garantia para el Congreso, y no di-
ce este esticulo que el Presidente, cuando quiere ha-
cer observaciones A una ley, pedir. al Co)greso que
permanezca reunido'y este accedera a a petici6n. El
articulo dice -que si el Presidente, quiere aprobechar
los 10 dias para hacer 6 no observaciones 6 para estu-
diar la ley, se le dir, al Congreso para que este, a su
vez, si quiere prever el caso del veto, permanezca reu-
nido: eso significa el csi quiere).
Si nosotros acordamos el 31 de este mes suspender
las sesiones, no hay 10 dias. En primer lugar, no son
10 dias posteriores al cese de las sesiones, sino 10
dias, desde aquel en que el'Presidente reciba la ley,
porque de lo contrario, no tendria el Presidente 10
dias para hacer las observaciones, sino que tendria
los que'faltasen para terminal la Legislatui a. AdemAs,
los 10 dias que suponia el senior Bustamante que de-
bi6ramos esperar reunidos, no resultan siempre nece-
sarios: 6l decia que se necesitaban 10 dias posteriores
al cese de las seciones, pero si la ley no esta votada el
iltimo dia, sino que estA votada faltando tres dias,
para terminal la legislature, es claro que entonces so-
lo necesitaremos estar reunidos 7 dias. De menera
que no en todos los casos se necesitan esos 10 dias.
Pero supougamos que result ese caso; supongamos
que el iltimo dia se somete una ley a la sanci6n del
President y que 6ste, en ese iltimo dia., nos comunica
que piensa aprovechar los 10 dias; Ie diremos, perfec-
tamente, aprov6chelos; porque cuando esos 10 dias
venzan, nosotros estaremos reunidos otra vez por vir-
tud de un precepto Constitucional.
De manera, que si es possible empatar dos Legislatu-
ras sin ningin intermedio, y esto no se habia puesto
en duda por este Senado 4c6mo no va ser possible que
entire una y otra Legislatura haya menos de 10 dias
de intermedio? Cuando se puede lo nms se pue-
de lo menos. DespuBs de todo, alguna separaci6n
debe haber, A los efectos de cumplir la Constituci6n,
no 4 lo1 efectos de impedir que se cumpli el airtioql







16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS.. -SENADO


62. Por consiguiente, no he de hacer mas hincapi6
sobre esto: me basta con lo expuesto.
Lo finico que yo me habia propuesto demostrar,
ei que no era inconstitucional la proposici6n presen-
tada. Por lo tanto, si la mayoria del Senado opta
porque el receso se declare el 20, yo votare porque
sea el 20; pero seguir6 sosteniendo siempre que era
perfectamente constitutional la moci6n que seiialaba
el 31.
SR. PRESIDENT (ESTiVEZ Y ROMERO): Se va A dar


lectura A la moci6n A que hace referen'cia el senior
Zayas.
(El Secretario, senor Frias, la lee).
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMEno): Se pone A
votaci6n.
,Se aprueba, sefiores Senadores?
(Seieales afirmativas).
Aprobada.
Se levanta la sesi6n.
Para la pr6xima, se citarA a domicilio.
(Eran las 10 menos cuarto).


Rambla y Bouza, Obispo 33 y 35.-Habana.




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs