Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00706
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text










DIARIO DE SEIONES

IDEIA
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. I. HABANA, DICIEMBRE 27 DE 1906. N9 L.


SENADO


Quincuagesima sesi6n ordinaria.-Octubre 6 de. 1902.


Presidencia del Sr. Luis Estevez y Romero.

Secretaries: Sres. Jos6 Antonio Frias y Manuel Ram6n Silva


A las cuatro y diez minutes, bajo la Presidencia del Ivaciones A la Camara, suponiendo que todos los seflores
senior Luis Est6vez y Romero y actuando de Secreta- Senadores conocen ya el proyecto de ley aprobado por
rios los sefiores Jos6 Antonio Frias y Manuel Ram6n la Comisi6n Mixta. En 61 se ha tenido en cuenta no
Silva, comienza la sesi6n. significar, como en el proyecto anterior, la distribu-
SR. PRESIDENTE (ESTVRZ Y ROMERO): El Sr. Of1- ci6n provincial que se le daba A la fuerza; la Comisi6n
cial de Actas leerA la de la sesi6n anterior. Mixta ha tenido en cuenta que.es una fuerza national
(El Oficial la lee). encaminada a quedar bajo el poder del Ejecutivo, se-
SR. PKESIDENTE (ESTIVEZ Y ROMERO): jSe aprueba? gfin convenga a los intereses de la Naci6n.
SR. ZAYAS: Pido la palabra. Yo deseo hacer cons- Ademas se ha hecho una economic en elPriesupues-
tar que no solamente indiqu6 si habia, inconvenient to anterior, economic muy important, tanto en el
en que figurara la viuda del General Aguirre, sino proyecto del Senado como en el proyecto que presen-
tambi6n las ancianas tias del General Bernab6 Varo- t6 la CAmara; se han economizado unos 20.000 y pico
na, y esta iltima part se omiti6. de pesos anuales en el gasto ordinario y se han econo-
SR. PRESIDENTE (ESTEVEZ Y ROMERo): Hay algu- mizado unos 50.000 y pico en el Presupuesto extrao-
na otra observaci6n que hacer al acta? dinario, que se hacia por una sola vez para gastos del
(Selales negatives). instalaci6n y solamente se rebajan unos 35 6 36 in-
4Se aprueba? dividuos nada mAs. De modo, que el proyecto tiene
(Serales afirmativas). 3.008 individuos distribuidos en Regimientos; y esos
Aprobada. Regimientos tienen una organizaci6n administrative
SR. SEORETARIO (SILVA): Orden del dia. Discusi6n en el Cuerpo. Antes, en los escuadrones, los Cuartel
del Proyecto de ley de la Guardia Rural presentado Maestres eran sargentos y ahora son oficiales, que co-
por la Comisi6n Mixta y Dictamenes. mo constituyen un cargo de ms importancia. se les
SR. PRESIDENTE '(ESTtUEZ Y ROMERO): Se abre dis- retribuye mejor y al mismo tiempo se les obliga a te-
cusi6n sobre el proyecto de ley de la Guardia Rural. ner fianza porque manejarAn fondos del Gobierno.
Tiene la palabra el senior Senador que desee usar Esos son los puntos,mAs esenciales del Proyecto; lo
de ella. demAs ya el Senado lo conoce y ha sido aprobado aqui
SR. MONTEAGUDO: Yo la pido. y en la CAmara de Representantes. Por tanto, yo
SR. PRESIDENTE (ESTFVEZ Y ROMERO): Tiene la pa- ruego al Senado que, si lo tiene a 'bien, lo apruebe.
labra el senior Monteagudo. S. .PRESIDENTE (ESTfVEZ Y ROMERO): iAlgfln otro
SnR.MONTEAGUDO: Yo queria hacer algunas obser- sefor Senador quiere usar de la palabra?








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


(Silencio)
Se somete A votaci6n el dictamen. Los que esten
conformes, lo expresarAn de la manera acostumbrada.
SR, CISNEROS: 4Se va a aprobar todo el dictamen de
la Comisi6n?
SR. PRESIDEETE (ESTWVEZ Y ROMERO): Todo el dic-
tamen, sefior Cisneros.
Sn. CISNERns: Yo quisiera hacer una advertencia:
se dice que los Oficiales sufrirAn un examen; este exa.
men es muy perjudicial a los Jefes y Oficiales que en
]a actualidad estAn en la Guardia Rural, como tam-
bien al Ej6rcito Libertador, porque en mi concept
no se puede exigir & los que estan hoy actuando como
Jefes y Oficiales que alternen en un examen con los
individuos que han tenido studios, y los actuales no
lo han tenido. De consiguiente, serian postergados
todos los actuales Jefes y Oficiales; sometidos A exa-
men saldrian aventajados los que tienen conocimien-
tos cientificos. Por tanto, yo pediria que se eximiese
de examen los individuos que estan hoy en posesi6n
de sus cargo.
SR. MONTEAGUDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTiVEZ Y ROMERO): La tiene el
sefior Monteagudo.
SR. MONTEAGUDO: Voy A dar algnnas explicacio-
nes a mi respectable compafiero el senor Cisneros.
Aunque la Ley de Relaciones dice que ya no es po-
sible hacer modificacione, al Proyecto, sino que hay
que aceptarlo tal como estA 6 rechazarlo, es
necesario que se haga sufrir un examen a los Oficiales
de la actual Guardia Rural; examen en el cual ellos
lucharAn con un 50% de ventaja sobre los quevengan
de fuera. Todo el que ha demostrado su actitud
tiene una gran ventaja sobre los dems- aspi-
rantes que no se encuentren en esas condiciones. Pe-
ro en cambio, seria muy deprimente para los actuales
Oficiales que mafiana sus compafieros de igual gra-
duaci6n dijeran que habian obtenido si puesto a titu-
lo de suficiencia, mientras que los' otros habian sido
nombrados por el Gobierno Interventor, sin exigirle
condici6n ninguna.
Yo creo que es just que todos sufran el examen;
este no se les exige A los actuales sargentos ni A los
que vengan despues; se les exige para alcanzar el ti-
tulo de Oficiales.
De los que estAn hoy en la Guardia Rural, ninguno
ha sufrido examen, y aunque en sn mayoria son bue-
nos, acaso haya alguno que no reuna las condiciones
necesarlas; pero de todos modos tienen un 50% de
ventaja.
Finalmente, ye creo que el Proyecto ha sido bien
meditado y debe ser aceptado.
SR. CISNEROS: Pido la palabra..
Sa. PRESIDENT (ESTivEZ Y ROMERO): Creo que des-
pues de haber sido votado el Proyecto y disponiendo
la Ley de Relaciones, que el proyecto' sea rechazado
6 aprobado totalmente, sin modiflcaci6n ninguna, to-
do lo que puede manifestar sera simplemente como
explicaci6n de su voto, como una salvdad del mismo
6 algo asi; pero con ella no vamos a adelantar nada.
Todo eso que dice el senior Monteagudo se consignara
como explicaci6n de su voto.
iSe aprueba el dictamen?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
Continfia la orden del dia.
SR. SECRETARIO (SILVA): Discusi6n del Proyecto
relative la incorporaci6n de titulos de ingenieros
extranjeros.
SI. PRSIDUNTE (ESTWVEn Y OMERo): Se abre dis


cusi6n sobre la totalidad del Proyecto de los titulos
de ingenieros extranjeros, que qued6 sobre la mesa, a
petici6n del sefor PArraga, el otro dia.
SR. FaiAS: Pido la palabra en contra de la totali-
dad de ese Proyecto.
SR. PRESIDENT (ESTVEZ Y ROMERO): La tiene el
seflor Frias.
Sit. FRiAS: Primeramente voy a leer el Proyecto.
(Leyendo):

AL SENADO:
La Comisi6n nombrada para dictaminar sobre el
Proyecto de Ley adoptado por la CAmara, relative A
la incorporaci6n de titulos de Ingenieroe extranjeros'
despues de estudiar dicho Proyecto. opina:
Que los articulos prime o. segundo y tercero deben
ser aceptados por el Senado, por cuanto por el primer
ro se deroga un privilegio injustificado en favor de
los ingenieros extranjeros; por el segunlo se recono-
cen los derechos adquiridos en virtud de la Orden que
se deroga y por el tercero se dispone que los Ingenie-
ros, como los demAs Prefesores extranjeros, para
ejercer su profesi6n en Cuba., necesitan rivalidarse en
nuestra Universidad.
Igualmente cree que debe aceptarse el articulo
cuarto del Proyecto de la Camara, pero modificando
su redacci6n A fin de que result mAs claro el precep-
to que establece que no es otro, que disponer que la
rivalidaci6n de los Ingenieros extranjeros se realize
de modo anAlogo 4 lo establecido por la facultad de
Ciencias.
Del mismo modo, la Comisi6n estima acertado que
el Senado acepte tambien el articulo qqinto que esta-
blece una excepci6n a favor de los cubanos que po-
sean titulos extranjeros, los que podrin incorporarlos
con solo presentarlos eA la Secretaria de Instrucci6n
Piblica.
Y por filtimo, la Comisi6n entiende que el benefi-
cio estatuido en el articulo quinto de esta Ley para
los Ingenieros cubanos que posean titulos extranjeros,
debe alcanzar del mi-mo modo a los Ingenieros cuba -
nos que posean titulos de Ingenieros Agr6nomos, o' -
tenidos en la Escuela que en la Habana sostuvo e\
Circulo de Hacendados, titulos cuya validez acad6-
mica. ya ha sido reconocida a otios Ingenieros de la
misma Escuela, que libremente ejercen su profesi6n
en Cuba.
En su consecuencia, la Comisi6n que suscribe pro-
pone al Senado acuerde el siguiente Proyecto de Ley:
Articulo 10-Se deroga la Orden nimero 81 de 18
de Marzo de 1902, que autoriza a'los Ingenieros -de.
titulos extranjeros A ejercer libremente su profesi6n,
servir cargos pfblicos. desempefiar comisiones oficia-
les, mediante presentaci6n de dichos titulos universi-
tarios al Secretario de Instrucci6n Publica.
Art. 29-Quedan subsistentes las autorizaciones
concedidas para ejercer libremente su profesi6n A los
Ingenieros expresados en la Orden nftmero 81, a-i co-
mo las concedidas posteriormente por la Secretaria
de Instrncci6n Pfblica, en virtnd de ]a misma Orden.
Art. 3?-Conforme con la Orden nimero 90 de 23
de Junio de 1899, y las modificaciones introducidas
por ]a Secretaria de Instrucci6n Pfiblica, en 5 de Di-
ciembre de 1900, los Ingenieros que tengan titulos
expedidos por Universidades 6 Escuelas extranjeras,
serin admitidos a su incorporaci6n en la. Universidad
de la Habana, siempre'que en dichos titulos reunan
los requisitos que determinan las expresadas disposi-
ciones de 23 de Junio de 1899 y 5 de Diciembre
de 1900,








WIARIO Dt SESIONES DEL CONGIIESO.-SENADO


Art. 49-Los ejercicios para la incorporaci6n de
titulos en la Escuela de Ilgenieros, se efectuarAn en
la forma establecida para la Escuela de Ciencias en
las disposiciones mejncionadas, versando los examenes
sobre las materials que se estudian en nuestras Escue-
las de Ingenieros para el titulo de que se trate.
Art. 59-Los cubanos que posean titulos de Inge-
nieros, expedidos con anterioridad a esta Ley por Es-
cuelas extranjeras, de reconocida fama y renombre,
pueden ser autorizados para ejercer libremente su
profession sin necesidad de examen, mediante la pre-
sentaci6n de dichos titulos, debidamente legalizados,
a la Secretaria de Instrucci6n Piblica, que decidirA
si la Escuela se hall 6 no en las condiciones expre-
sadas.
Art. 60-Los Ingenieros Agr6nomos, procedentes
de la Escuela de Agricultura que existi6 en la Haba-
na, fundada por el Circulo de Hacendados para incor-
porar sus titulos y ejercer libremente su profesi6n en
Cuba, presentarAn esos titulos 6 certificados de los
grades obtenidos en dicha Escuela, en la Sacretaria
de Instrucci6n Pftblica, conforme determine el articu-
lo 6 inciso segundo de la Orden de dicha Secretaria
de 8 de Marzo de 1900 y comprobada la autenticidad
de los documents 6 identificada la persona a favor
de quien aparecen extendidos, se les expedir4 por di-
cha Secretaria el titulo correspondiente que surtirk
todos los efectos legales de los andlogos obtenidos y
que se obtengan en lo sucesivo en la Universidad de
la Habana.
Art. 7-Desde la promulgaci6n de esta Ley, no
podrAn ejercer sus profesiones ni desempefar cargo
professional alguno, national, provincial 6 municipal,
los profesores que, poseyendo titulos extranjeros, no se
hayan revalidado previamente en la Universidad de
Cuba. Se exceptfian s6lo los Ingenieros A quienes se
contraen los articulos 29, 5? y 6? de esta Ley.
Senado, 24 de Septiembre de 1802.-Tombs A. Re-
cio.- Alfredo Zayas.-Ricardo Dolz.
SR. FRiAs: He pedido la palabra, sefiores Senado-
res, en contia de la totalidad de este proyecto, porque
estimo que ninguno de sus preceptos esta justificado;
que es innecesario modificar la Legislaci6n actual y
que se causaria un gran perjuicio a los interests del
pais si nosotros aceptAramos cualquiera de las modifi-
caciones que esa Ley introduce en nuestra legislaci6n.
Nadie desconoce que el Gobierno de Espana jams
tuvo en Cuba Escuela de Ingenieros, que en nuestro
pais no se podia seguir esa carrera, y qae por lo tan-
to cuantos aqui tuvieron titulos de Ingenieros los hu-
bieron de adquirir fuera del pais, en el extranjero.
Despubs que vino la Intervenci6n fu6 cuando Fe mo-
dific6 la ensefianza universitaria haci6ndose algo asi
como una parodia de Escuela de Ingenieros, que poco
6 nada ha producido en beneficio de esa carrera.
Los ingenieros que salen de la Universidad de la Ha-
bana, triste es confesarlo, no por culpa de los intere-
sados, sino por.defecto de los medios de ensefianza, tal
vez por defect de los propios profesores, carentes de
laboratorio y dela instrumentaci6n necesaria y hasta
de campo de experimentaci6n,se encuentran sin prac-
tica alguna, y estimo que seria peligroso confiarles
obras pfiblicas, de algun interns, en estas condiciones.
Creo que el pals entra en un perido de grandes obras
y en todas parties, cuando se trata de esto, se buscan
verdaderas capacidades, c6lebres ingenieros que no
son de este 6 de aquel lugar, sino del mundo entero.
El proteccionismo, en el caso de que se trata, puede
ser muy funesto.
Seria, insistiendo, un contrasentido que en Cuba


se limitara el derecho de traer ingenieros extranjeros
para realizar nuestras obras y nos quedAramos en esta
material obligados al product criollo, que si en algu-
nas cosas es muy bueno, en material de ingenieria no
esta como desearamos.
Asi, pues, yo creo que no debemos limitar el pro-
greso, el desarrollo de las obras pfblicas en Cuba, es-
timando que es procedente poner limitaciones al ejer-
cicio de la profesi6n de ingeniero.
Si quedaramos reducidos A los ingenieros que pue-
dan haberse prodacido en la Escuela de la Habana,
de tan corta existencia, 6 con aquellos que hayan po-
dido revalidarse hasta ahora, se daria este caso: que
tratfndose de realizar obras de importancia, un ferro-
carril, un acueducto, por ejemplo, obras que son ob-
jeto de grandes y sefalados studios, nos veriamos
privados de emplear 6 utilizar los servicios de los es-
pecialistas extranjeros por ignorar nuestro idioma.
Por tanto, propongo al Senado que mientras en Cu-
ba no se haya producido suficiente nfimero de bue-
nos ingenieros, mientras que nuestros procedimientos
de ensefianza en material de ingeniatura no se hayan
modificado, mientras que no pase con los ingenieros
lo propio que pasa en nuestro cuerpo m6dico, en que
hay verdaderas notabilidades, hijas de nuestra Uni-
versidad, no pongamos ninguna limitaci6n 4 esos in-
genieros con titulos de otros paises, antes por el con-
trario, favorezcamosles; cuantas medidas adoptemos,
tendentes A facilitar su inteivenci6n en las obras
piblicas de Cuba, concediendo validez A sus titulos,
habran sido realizadas en favor de nuestras obras pfi-
blicas. Asi, pues, pido al Senado que rechace en su
totalidad el Proyecto de Ley a que se acaba de dar
lectura.
SR. ZAYAS: Pido la prlabra.
Ss. PRESIDRNTE (EESTEVEZ Y ROMERO); La tiene
el senior Zayas.
SR. ZAYAs: En favor de la totalidad del proyecto.
Yo creo que las observaciones que ha hecho el senior
Flias podrian ser pertinentes al referirse 4 alguno de
los articulos de ese Proyecto de Ley, en el sentido de
reformarlo para que no result lo que 61 theme y yo
creo no resultara.
El senior Frias decia: "si nosotros nos quedAramos
limitados al prodncto criollo", y agregaba despues:
"es decir, si nos quedaramos limitados 4 los ingenie-
ros que produzcan nuestras escuelas de ingeniatura,
y A aquellos que hasta el present hayan podido reva-
lidar sus titulos, quedariamos escasos de ingenieros
de capacidad y conocimientos suficientes para las
grande obras pfblicas que se deban realizar"; pero
como eso no result de la Ley. como al aprobarse 6s-
ta nos quedariamos limitados A ese produdto criollo,
cuyas condiciones desconozco, por lo que no me atre-
vo t former el juicio que ha emitido el senior Frias de
la Escuela de Ingenieros y de sus m6todos de ense-
fianza, sino que conform a esta Ley resultara que
esos ingenieros extranjeros que ya ban revalidado sus
titulos y aprovechado la Orden Militar que se trata
de revocar quedan en disposici6n de ejercer libremen-
te su profeci6n; que los ingenieros cubanos en pose-
si6n de titulos extranjeros tienen tambien seis meses
para revalidar sus titulos sin necesidad de examen,
que los demAs ingenieros extranjeros que quieran acu-
dir A trabajar en la Isla de Cuba tienen libre la en-
trada mediante el ejercicio correspondiente; y que es-
ta Ley no dice que sean los exAmenrs en castellano 6
que sean vali6ndose de un int6rprete en el idioma del
extranjero que se examine; punto que seria objeto de
una observaci6n A determinado articulo y no a la to-
talidad del proyecto. Es, pues, evidence que no es








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


exacto que de la aprobaci6n de ese Proyecto de Ley,
y sobre todo de su totalidad, se desprenda el resulta-
do que indicaba el senior Frias. Si se aprueba este
Proyecto de Ley, tendremos que en Cuba podlrAn
ejercer la profesi6n de ingeniero todos los extranjeros
que ya la ejercen por virtud de la Orden Militar de
cuya revocaci6n se trata; todos los cubanos que
teniendo titulos extranjeros los revaliden sin nece-
sidad de examen, dentro de un period de seis mess
y todos los extranjeros y cubanos que teniendo titu-
los revaliden; los cubanos despues de los seis mess.
los extranjeros desde luego mediante un examen que
podrA hacerse, si asi lo acuerdq el Congreso 6 asi se
reglamenta, porque mas bien es material de reglamento.
en el idioma que conozca el ingeniero, no en el idio-
ma castellano. De manera que como no es exacto que
resulted de la aprobaci6n de la totalidad lo que indi-
caba el senior Frias, parece cosa 16gica y natural que
existiendo una Escuela de Ingenieros en la Isla de Cu-
ba, su mejoramiento debemos propender, ni es tan
deflciente como indicaba el senior Frias; pero no a que
desaparezca la infiuencia que ella debe tener en el
ejercicio de de esa profesi6n, como sucede respect al
ejercicio de todas las demAs.
Pienso tambien que es 16gico, que si tenemos Es-
cuela de Ingenieros, debemos exigir la relvalidaci6n
de titulos extranjeros en nuestro pais, porque nadie
que conozca su profesi6n puede negarse a lenar esos
requisitos que en nada lo vejan ni lo lastiman, sino
que, antes al contrario, vendrAn A ser una patent
para nuestro pfiblico de que conocen perfectamente
su profesi6n. No es bastante el titulo de ingeniero
extranjero para que se consider competent A quien
lo ostenta, y no es bastante, porque durante el perio-
do de la intervenvi6n mas de un edificio levantado
por ingenieros extranjeros se ha caido antes de que
terminase. Creo que precisamente en la provincia de
'Santa Clara y en Sagua la Grande existed un caso de
estos que puede conocerlo el senior Frias. Un edifi-
cio levantado por ingenieros extranjeros y con titu-
los extranjeros, ha venido al suelo antes de quo que-
dara terminado, por d fectos de su fabricaoi6n. De
manera que por solo ser extranjero su titulo, no de-
bemos considerarlo una notabilidad.
Yo estimo que nosotros no vejamos ni lastimamos
en nada al extranjero que tenga titulo exigi6ndole lo
que se exige en todos los pauses del mundo, la revali-
daci6n y repito que no tengo inconvenient en votar
en su oportunidad que ese examen de revalidaci6n
sea en el idioma que aquel ingeniero conozca median-
te int6rprete.
SR. FRiAs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EST~VEZ Y ROMERO): La tiene el
seinor Frias.
SR. FidAs: Despues de haber oido al sefor Zayas,
yo que siempre lo oigo con much gusto, y con much
frecuencia logran sus razones convencernme, en esta
oportunidad se ha robustecido mAs mi deseo de opo-
nerme a la totalidad del Proyecto que se ha leido. Yo
estimo que nada que se haga por proteger al pais con-
tra las produciones extrajeras y nada que se haga pa-
ra reconocer el priviegio a los nuestros frente A los
otros es bastante; pero eso es dentro de una esfera en
que result justificado, pero nunca en material cienti-
fica, donde el privilegio lejos de favorecer vA A per-
judicarnos.
Yo he oido decir al senior Zayas que, dada la legis-
laci6n actual y la gran facilidad que tienen los inge-
nieros extranjeros para ejercer en Cuba, se da el caso
de que A ingenieros extrafios se le hayan destruido
obras realizadas 6 hayan hecho obras malas......


Yo pndiera decirle, segin la informaci6n que me
acaban de dar, que ingenieros que no tienen titulos
extranjeros, sino que son del pais, han realizado
obras tan malas como la de dirigir la fabricaci6n de
un cuarto en una azotea, el cual se ha derrumbado.
Asi, pues,de competencia a competencia, me parece
que mayor es la demostrada si existen obras que la
justifiquen, que no A la que se referia el seflor Zayas;
pero no voy a entrar en mis detalles sobre este par-
ticular, porque lo creo innecesario. Yo estimo que en
material de ingenieria, lo mismo que cuando se trata
de utilizar cualquiera clase de servicios profesionales,
aqu61 quien un professional le presta servicios, es el
llamado A investigar si tiene la competencia necesa-
ria, porque no parece natural que se utilicen servicios
de carActer t6nico sin una informaci6n pr6via acerca
de la competencia de quien los haya de realizar. El
Sr. Zayas sabe, ademas, que los ingenieros cada vez
que concluyen una obra, solicitan de aquellos A quien
se la hacen un.certificado 6 constancia de haberla ter-
minado 6 entera satisfacci6n, y toda esa documenta-
ci6n es la que cada ingeniero lleva consigo cuando lle-
ga A un pais, para demostrar que es capaz de afrontar
cualquier empeilo propio de su profesi6u.
Asi pues, aqul1 a quien un ingeniero con titulo ex-
tranjero engaffe, resultando incompetent, no puede
quejarse a nadie, porque no ha hecho la investigaci6n
necesaria para justificarse asi mismo de que aqu6l A
quien encomendaba la direcci6n de la obra era com-
petente.
Por otra part, tenemos que fijarnos en esto: ,en Cu-
ba hay ingenieros bastantes para que puedan, dentro
de la situaci6n actual, cubrir las necesidades de su
profesi6n? Yo estimo que no. Creo que nosotros de-
bemos fomentar la introduci6n de esos ingenieros, y
si cuando vayamos A discutir el articulado, acepta-
mos la indicaci6n del senior Zayas, de que se haga un
examen por medio de interpreted, se habrA dado el ca-
so en el primer pais de que se haga un examen en un
idioma desconocidopor el Tribunal y vendria A resultar
tambien que entonces sera el int6rprete quien se exa-
mina, no el ingeniero extranjero; y yo no me explico
de qu6 manera el Tribunal puede former un juicio y
declararquelo haya hecho bien 6 mal, cuando no pue-
de juzgar por las respuestas del que se examine, sino
por las que ricibe del int6rprete. Por tanto, el pro-
blema es bien claro y sencillo: ,necesitamos 6 no ne-
cesitamos ingenieros extranjeros? Indudablemente de-
bemos ir A buscarlos a donde quiera que los haya bue-
nos. Me parece, pues, que el Proyecto es perjudicial
A los intereses del pals, que pone trabas al ejercicio
de la profesi6n 6. los ingenieros extrajeros y solo per-
mite utilizar los servicios de los escasos ingenieros del
pais, cerrando las puertas A las especialidades que exis-
ten fuera y que pueden prestarnos el concurso de su
inteligencia y su saber.
Hoy nuestra legislaci6n esta de tal manera ajusta-
da A la realidad, que habri de Ilegar un moment en
que esa derogaci6n se imponga. La misma Comisi6n
lo reconoce asi, porque si fueran justos los preceptos
de esta Ley, no habria necesidad de reconocer los de-
rechos adquiridos, ni de establecer tampoco un plazo-
de seis mases, dentro del cual venga A continuarse tal
estado de cosas, para que se estime si no hay bastan-
tes ingenieros; y si se cree que en el plazo de seis me-
ses habr6 nfimero suficiente, yo estimo que no. Y el
dictamen, al respetar los derechos adquiridos, viene a
dar la raz6n 4 los que sostenemos que no se deben es-
tablecer trabas en esta material.
Respecto A las censuras hechas por mi a la Escuela
de Ingenieros del pais, no las habria hecho si depen-


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DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 5


dieran ellas de la voluntad de los profesores; 6llas obe-
decen A la naturaleza d.e la situaci6n creada, por la
falta misma de personal, hasta el extreme de que si
aqui se discutiera alguna vez el Proyecto de Ensefian-
za, yo propondria que en vez de pagar esa parodia de
Escuela, enviAsemos nuestros ingenieros y estudian-
tes a las Escuelas mas, acreditadas del mundo. para
traer al pais un personal verdaderamente competent,
que estuviera A la altura de los adelantos de la cien-
cia, y former de esta manera una Escuela, de la que
pudieran salir,ingenieros que en nada envidiaran a
los de las Universidades mas renombradas del Ex-
tranjero. Asi, pues, yo entiendo en esta material, que
mientras no haya un personal competent bastante,
no dede cerrarse la puerta A los titulos que vengan
del exterior, donde hay especialidades bastantes que
pueden servir A nuestros pais con su su saber e in-
teligencia.
SR. ZAYAS: Pido la palabra para rectificar.
SR. PKKSIDENTE (ESTIVEZ Y RoMERO): La tiene pa
ra ese fin el sefor Zayas.
SR. ZAYAS: Tal parece que lo que en esa Ley se exi-
ge A los Ingenieros extranjeros es algo sumamemte iti-
ficil de realizar, de tal manera dificil que afn cuando
aqui tengan trabajo, que creo es lo finico que lo- trae-
ria A esta tierra el hecho de tener que revalidar sus
titulos los ha de alejar, y tal parece, en sentido inver-
so, que el hecho de no exigirles la revalidaci6n ha de
hacer que vengan A Cuba las eminencias mas grades
en matiria de ingenieria. Esto es lo que se desprende
.de las afirmaciones del senior Frias porque 61 dice:
combato esta Ley en su totalidad porque nosotros
necesitamos traer extranjeros notables en ingenieria
porque aqui no los tenemos,.
Yo estoy de acuerdo con el senior Frias cuando afir-
ma que necesitamos Ingenieros, es decir. no s6 si se
necesitarAn, dependera de las obras que hayan de rea-
lizarse; los ingenieros vendrAn no porque no les cxi-
jamos que revaliden sus titulos sino porque tengan
obras que rPalizar y dinero que ganar en Cuba, que
no a otra cosa vendrAn ui los Ingenieros extianje-
ros.
De manera que lo que hay que examiner en esta
Ley es si realmente su aprobaci6n pudiera dar lugar
a que se elejaran de nuestras playas los Ingeniqros
extranjeros que pensaran venir A ellas, 6 si no acep-
tAndola ha de producirse nua inmigraci6n de ingenie-
ros A estas playas: no veo que haya otra cuesti6n mis
que esta.
Decia el seflor Frias que si yo habia citado un ejem-
plo de un ingeniero extranjero que edificara una casa
y esta habia venido al suelo antes de tfrminar'a, po-
dia*citarme 61 el caso de un ingeniero cubano a quien
se le habia derrumba(o la obra que fabricaba en una
azotea Yo no negar6 el hecho; pero yo no citaba el
ejemplo para establecer una peor condici6n en los in-
genieros ext ranjeros respect de los ingenieros cuba-
nos, sino para decir que el titulo s61o no significaba
compete cia y que por lo tanto'.todo ingeniero extran-
jero inco mpetente podia temerle al examen de reva'i-
daci6n, pero que el ingenioro competent no podia
abrigar temor de ninguna clase; lejos do ello habria
de agradarle porque era un titulo mas, era una ga-
rantia mas de su capacidad el hecho de haber sufrido
su examen de incorporaci6n a nuestra Universidad.
Pero ademis decia el senior Frias: asera este el pri-
mer en caso que se haga un examen en idioma extraflo
al pais donde se trata de ejercer la profesi6n, y no es
asi porque en la Florida los m6dicos cuban-s que fue-
ron alli 4 ejercer sfi profesi6n hicieron su examen en


castellano y aqui en Cuba tambien Ee concedi6 que los
m6dicoss extranjeros pudieran verificar su examen en
su idioma propio, y si no sucedi6 asi para los aboga-
dos' es por que era necesario que para el conocimien-
to de nuestras leyes tuvieran conocimiento tambien
del idioma; pero esto no suced'e respect de la Medi-
cina y de la Ingeniatura.
De manera que el caso tiene precedentes y ademAs
aunque no los tuviera se explica que la ingeniatura en
todos los idiomas ha de estudirse en la misma forma,
no asi las leyes. De suerte,-que yo entiendo que el
aprobar la totalidad de esta Ley no trae consigo nin-
guno de los males que sefialaba el senior Frias; obso-
lutamente ninguno. que las cosas qnedan lo mismo
que boy estnA, que de la misma manera que hoy ven-
drian ingenieros. extranjeros A ejercer su profesi6n,
revalidando sus titulos; y si existe una Escuela aqui
debemos mejorar esa escuela y su sistema de ensefian-
za; mientras exista, debe ella tener esa especie de ju-
risdicci6n, alli se deben de revalidar los titulos que
se refieren a esta material de ensefianza. Asi, en esta
forma, es como yo creo que debe plantearse el pro-
blema.
SR. FKiAS: Pido la palabra para rectiflcar.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Frias para rectificar.
Sa. FKiAS: El senior Zayas nos dice que A los inge-
nieros extranjeros debe exigirseles que revaliden sus
titulos; seria unad injusticia que al exijir esos exAme-
nes A esos ingenieros se examinaran de menos asigna-
turas que los nuestros para obtener el titulo; dr mo-
do que habria que convenir en que los ingenieros ex-
tranjerns se les someteriaal examen de todas las asig-
naturas de que serian examinados los ingenieros del
pais. En esas oondiciones, el plan de studio actual
exije que para el studioo de la carrera de ingeniero
se haga precise el grado de bachiller, y 6ste exije el
studio de la gramAtica, por ejemplo, y otrop4 estu-
dios de segunda enseflanza, y tendriamos que una de
esas notabilidades,capaces de asombrar al mundo con
sus pianos, no las podriamos utilizar en nuestras obras
pf(blicas, porque no tenian bastantes conocinientos
en gramatica castellana 6 fallaban en filosofia 6 en
alguna otra material' que no es menester para el tra-
zado de puentes y caminos 6 de algo por el estilo; y
sin embargo la orga izaci6n de los studios de la ca-
rrera de ingeniero lo exige y, por tanto, nosotros no
podriamos utilizar para nuestras obras pfiblicae a esos
hombres notables en la carrerra de ingeniatura; nos
seria impossible, de todo punto, contar con su concur-
so.
SR. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMIEKO): La tiene el
senior Zayas:
SR. ZAYAS: Para hacer una brevisima. manifesta-
ci6n. Hay unos versos muy conocidos que dicen <(Esto
In6s, ello se alaba, no es menester alaballo,, y
yo quiero decir al sefor Frias, que hay cosas que
por si solas se rectifican, sin menester de rectfij-arlas.
Eso es cuanto tengo que decir.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): Se pone a
votaci6n.
SR. FRIAS: Pido votaci6n nominal.
(Efectuada, votaron en contra los seilores PArraga
y Frias y los dem s seflores Senadores en pr6).
SR. SECRETARIO (SILVA): Dos votos en contra y
los demAs en pr6.
SB. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMRRo): Aprobada la
totalidad del dictamen, se pasa al articulado,








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


SR. SECRETARIO SILVAA): Articulo 19 (Lee):
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERo): Se abre dis-
cusi6n sobre este articulo.
SR. BUSTAMENTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMERO): La tiene el
sefnor Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Para A rogar A algunb de los se-
fores de la Comisi6n 6 A alguno de los seiiores Secre-
tarios, que me lea la Orden nimero 81 de 18 de Marzo
de 1902, que por ese articulo se deroga.
SR. SECRETARIO (SILVA): Enseguida vendra, ya se
ha pedido a Secretaria.
Sn. REOIO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
seflor Recio.
SR. REOIO: La Orden nfmero 81 no puede venir al
Senado porque el tomo de la Colecci6n Legislativa
que la contiene, se estA encuadernando, y por ese mo-
tivo yo no la he traido A la sesi6n come seguramente
lo hubiera hecho si aquella circunstancia no me lo hu-
biese impedido. La Orden Militar que alli se deroga
tiene dos parties: por la primer se declare que, pr6vios
los requisites que ella establece y que llenen los inge-
nieros con titulos extraejeros, pueden estos ser auto-
rizados por la Secretaria de Instiucci6n Pfiblica para
ejercer sus profesiones libremente, desempefiar comi-
siones y destines pdblicos; y por la otra parte, se apli-
ca la primer A 15 6 20 individuos, entire ellos al se-
flor Villalon, que era ent6nces Secretario de Obras
Pfblicas, y despues A otros ingenieros que tenian des-
tinos oficiales, y mAs tarde, con arreglo A esa Ley,
otra porci6n de ingenieros se ban incorporado.
Por el proyecto que discutimos se deroga el articu-
io 19 El articulo 2? no se puede derogar, porque la
Ley no tlene efectol retroactive y por. e-o lo acepta el
dictamen y lo consigna en su articulo 2?. El articulo
39 establece que en lo sucesivo los ingenieros revali-
den sus titulos, except los cubanos que, por virtud
del articulo 49 se le dan seis meses para incorporarse
sin revAlida privia.
En el fondo todo el proyecto gira al rededor de la
Orden nimnero 81. Por lo que creo que al sefor Bus-
temante le bastara con la explicaci6n que le he dado,
de lo contrario, habri que esperar A otra sesi6n para
traer la Orden mencionada.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTi EZ Y ROMERO): La tiene el
senior Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Precisamente pedi la lecture de
la Orden, para que se introduzcan, si la Comisi6n lo
cree oportuno, en los artioulos 19 y 29 algunas modi-
ficaciones. Esa orden, segfn acaban de explicarnos
perfectamente los sefiores PArraga y Recio, tiene tres


parties; en la primer declara algo sobre la forma en
que han de incorporarse los titulos extranjeros; en la
segunda, que tales y cuales individuos quedan en ap-
titud de ejercer libremente su profesi6n. Y nosotros
vamos A hacer esto: por el art. 19 de esta Ley vamos
A derogar la Orden enter, para decir en el 29, que el
phrrafo 29 de esa Orden queda subsitente. Hay cier-
ta contradicci6n entire los dos articulos. Con el ar-
ticulo 19 se mata la Orden, con el 29 se la deja viva,
y con el otro se va A dejar vigente la Orden por un
plazo de seis meses.
Yo pediria simplemente que se derogara su parrafo
19, 6 el 3? 6 el 19 y el 39. AdemAs come este articulo
10 no se concrete A derogar la Orden, sino que tam-
bien la explica, puede suceder que la explicaci6n que
aqui se da y el texto de la Orden no coincidieran y
mafiana podrian sobrevenir dificultades.
A mi me parece mAs claro derogar el pArrafo 19 de
la Orden, aunque es cosa dificil de hacer sin tener el
texto de la Orden A la vista. De todas maneras, la
cuesti6n no tiene gran importancia.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): Puede que-
dar satisfecho el senior Bustamante, trayendo esa or-
den; mientras llega se puede conceder un receso de 10
minutes.
Su. BUSTAMANTE: Podriamos hacer otra cosa: ir dis-
cutiendo los demAs articulos.
SR.,PRKSIDENTE (ESTEVEZ Y ROMERO): No convie-
ne perder el 6rden.
SR. BUSTAMANTE: Seria conviniente que al propio
tiempc se pidiera la Orden numero 90, de 23 de Julio
de 1899. y la Resoluci6n de la Secretaria de luhtruc-
ci6n Pfblica de 5 de Diciembre de 1900, que se citan
en otros articulos del Proyecto, y respect de los cua-
les vamos & tropezar con las mismas dificultades.
SR. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Zayas.
SR. ZAYAS: Yo creo que en vista de lo convenient
que es, segin indica el senor Bustamante, tener A la
vista esas tres disposiciones, que tal vez no se hallen
A mano, sobre todo la de la Secretaria de Instrucci6n
Pfiblica. seria mas convenient dejar la discusi6n pa-
ra mariana, y que quede la Secretaria encargada de
solicitar esas disposiciones.
SR. PRESIDENT (ESTEVBZ Y ROMERO): 4EstA con-
forme el Senado con la proposici6n del seflor Zayas?
(Senfales afirmativas).
Acordado.
Se suspended la sesi6n, para mafiana a las dos.
(Eran las cinco y veinte minutes).


Rambla y Bouza, Obispo 33 y 35.-Habana.




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