Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00703
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text











JiJ$ ir y


DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. I. HABANA, OCTUBRE 18 DE 1906. NUM. 47



SENADO


Cuadragesima septima sesi6n ordinaria.-Septiembre 26 de 1902.



Presidencia del Sr. Luis Estevez y Romero.

Secretarios: Sres. Jos6 Antonio Frias y Manuel Ram6n Silva.


A las tres y cuarenta y cinco minutes de la tarde,
bajo la Presidencia del sefor Luis Est6vez y Romero
y actuando de Secretarios los seflores Jos6 A. Frias
y Manuel Ramon Silva, comienza la sesi6n.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO): Se abre la
sesi6n.
El official de actas leerA la de la sesi6n anterior.
(Se lMe y es aprobada).
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): Continfia la
discusi6n del proyecto de Ley Arancelaria Consular
y DiplomAtica.
Estk pendiente la votaci6n de los articulos 19 y 2?.
No'pidi6ndose votaci6n especial, se ponen A votaci6n
ordinaria los articulos mencionados.
(Efectfase la votaci6n y son aprobados).
SR. PARRAGA: Pido que conste mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): ConstarA.
Sa. SECRETARIO (FRiAS): (Lee).
((Articulo 3--Por certificar el despacho
de un buque en lastre 6 de transito........ $6. 00
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): Leido un ar-
ticulo se darA por aprobado, si no se hacen indicacio-
nes.
Se pone a votaci6n el articulo que se ha leido.
(Efectlase la votaci6n y es aprobado).
Sn. SEORETARIO (FRiAS): (Lee):
Articulo 49-Por certificar el rol 6 la lis-
ta de tripulantes de buque.................... $2. 00


Articulo 59-Por expedir un duplicado
del rol 6 lista de tripulantes, en caso de p6r-
dida justificada por declaraci6n jurada que
se unirA al documento........ .............. $1. 00
Articulo 6--Por anotar en el rol 6 lista
de tripulantes cualquier variaci6n por cada
anotaci6n .......................................... $0. 50
Articulo 7?-Por certificar la list de pa-
sajeros hasta el nfmero de cuarenta......... $6. 00
Por cada pasajero que exceda del nfme-
ro de cuarenta.............................. ..... .. $0. 20
Articulo 89-Por certificar el trasbordo
de la carga en el primitive puerto de em-
barque.......... ..... ......................... $5. 00
Articulo 9?-Por la expedici6n de cada
Patente de Sanidad ........................ $4. 00
Articulo 10. -Por la intervenci6n consu-
lar en las diligencias para el cambio de
bandera cubana por extranjera, ademas de
los derechos de escritura, legalikaciones y
registros...................... .....................$30. 00
Articulo 11.-Por la intervenci6n consu-
lar en las diligencias para el cambio de ban-
dera extranjera por cubana, ademAs de los
derechos de escritura, legalizaciones y re-
gistros.......................... .......... $15. 00
Articulo 12.-Por un pasavante 6 carta
'de navegaci6n provincial, incluso el rol pro-
vincial...................... .......................... $12. 00


_


SESIOMLS







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


Articulo 13.-Por cada concesi6n para
variar el nombre 6 la forma de un buque... $6. 00
Articulo 14. -Por las diligencias para
acreditar que un buque se ha construido
do por cuenta de uno 6 various ciudadanos
cubanos, con inclusion de la certificaci6n
que se expida ........ .................. $6. 00
Articulo 15.--Por el recibo, por la custo-
dia y por la entrega de los titulos 6 demAs
documents de un buque................ ...... $5. 00
Articulo 16.-Por cada certificaci6n de
apertura, de cierre 6 de cualquiera otra in-
dole, en los libros de un buque........ ...... $2. 00
Articulo 17.-Por prorrogar la carta de
navegaci6n............................................ $3. 00'
Articulo 18.-Por cada permiso para ar-
queo, reparaci6n, carena fi otros actos ana--
logos de los buques..... .......... ............. $0. 50
Articulo 19.-Por el nombramiento 6 sus-
tituci6n de CapitAn................................ $2. 00
Articulo 20.-Por la autorizaci6n para el
embarque 6 desembarque de Piloto 6 Ma-
quinista......................... ............ ........ $1. 50
Articulo 21.-Por la autorizaci6n para el
embarque 6 desembarque de cada Patr6n
6 Mayordomo................................... $0. 50
Articulo 22.-Por la autorizaci6n para el
embarque 6 desembarque de cada marinero,
fogonero 6 sirviente de A bordo...... ........ $0. 25
Articulo 23.-Por la autorizaci6n para el
desembarque de cada marinero, fogonero 6
sirviente cubano en buque extranjero......... $0. 25
Articulo 24. -Por certificar cada factura,
hasta $200 de valor ..... ........................ $2. 00
Articulo 25.-Por visar cada juego de co-
nocimientos ....... ....................... ...... $2. 00
Articulo 26.-Por el dep6sito de mercan-
cia.s 6 restos salvados de una nave, qua el
funcionario consular constituya de oficio, 6
A requerimiento de parte interesada, ade-
mis de los casos de almacenaje y guard, se
satisfarAn, sobre el valor de los efectos de
positados...... ......... .......................... $0. 20%
Articulo 27.-Por ]a intervenci6n consu-
lar en el remate 6 subasta de todo 6 parte
te de un buque, de sus restos 6 de las mer-
cancias hasta $10.000.:.... .................... $0. 20%
De mAs de $10.000, hasta $20.000 ........ $0. 10%
Si los efectos subastados proceden de nau-
fragio, s6bo devengarAn la mitadde los de-
rechos.
Asuntos Administrativos, de Cancilleria
y Registro Civil.
Articulo 28.-Por la certificacd6n de na-
cionalidad que se expida al inscribir en el
Registro de ciudadania, valedera por un
afo........ .. ........ ............. .. ....... $2. 00
A las esposas, hijos menores de quince
afios y demas familiares de los ciudadanos,
y a los sirvientes y jornaleros, por cada
uho.......... ................. .............. ..... $0. 50
Articulo 29.--Por las segundas y poste-
rior es certificaciones de nacionalidad de los
ya Inscriptos, tambien valederas por un afio,
se cobrara la mitad de los derechos percibi-
dos por las primeras..................... .. ...
Articulo 30.-Por la inscripci6n de ciu-
dadania cubana, reclamada en los casos
vistos en la Constituci6n...... ............... $1. 00


Articulo 31.-Por la inscriJci6n de re-
nuncia de ciudadania extranjera para optar
por la cubana en los casos previstos en la
Constituci6n ........................ ............ $1. 00
Articulo 32.-Por la expedici6n de un pa-
saporte personal para paises extranjeros..... $3. 00
Articulo 33.-Por igual expedici6n y pa-
ra los mismos lugares, con familia.. ....... $4. 00

SR. FRIAS: Pido la palabra, sefor Presidente, sobre
el articulo 33.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMERo): La tiene el
senior Frias.
SR. FRiAS: Voy a hacer simplemente una objeci6n
A ese articulo.
Esta Ley, segun su titulo, es ley Arancelaria de
los derechos que deben percibirse en los Consulados
Generales, Consulados y Viceconsulados de la Repf-
blica y en este articulo se dice: aPor la expedici6n de
un pasaparte personal para paises extranjeros, tres
pesos) Parece que al pasaporte que expidan el C6n-
sul, el Vicec6nsul y el Canciller, que resident en pal-
ses extrajeros, no es al que se refiere este articulo, a
menos que se haya querido que se cobren los dere-
chos en la Oficina del pais donde se expiden estos
documents.
Yo quisiera que la Comisi6n me explicara este par-
ticular.
SR. ESTRADA MOR: ,Pido la palabra.
Su. PRESIDENT (EsTrIVEZ Y ROkMER): La tiene el
senior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA: Cuando se present el primer
proyecto, no se hablaba de paises extranjeros, sino
simplemente se decia: apor la expedici6n de pasapor-
te; y un senior Senador expuso la conveniencia de de-
terminar que esos pasaportes eran para paises extran-
jeros. puesto que nuestra Constituci6n previene que
se puede entrar y salir libremente del territorio de la
Repfblica sin necesidad de pasaporte. Ahora bien: la
mayor parte de los paises extranjeros exige, al en-
trar en puerto suyo el pasaporte; de modo que, por
ejemplo, un ciudadano cualquiera, cubano, no extran-
jero, al pasar de un pais extranjero A otro, necesita
ese document. En este caso es cuando acude al.
C6nsul para que lo expida.
SR. FRiAs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEv.zF Y ROMERo): La tiene el
senior Frias.
SR. FRIAs: La explicaci6n me satisface; pero yo in-
vitaria a la Comisi6n, A que redactara con mis clari-
dad el articulo.
Podria decirse que el pasaporte se expide a cuba-
nos residents en el extranjero.
SR. ESBRADA MOBA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMEno): La tiene el
sefor Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA: Creo- qua eso no hay que ex-
presarlo, porque en Cuba no resident los C6nsules Cu-
banos. Esta Ley Arancelaria es para los C6nsules Ge-
nerales, C6nsules y Vice C6nsules de Cuba, y estos
funcionarios estan en el extrajero, no estAn en Cuba;
por consiguiente, cuando ese pasaporte se pide es
precisamente en el extranjero para pasar de un pais
a otro, por exigencia de las leyes de ese pais.
SR. FRiAs: Hecha mi observaci6n, como la Comi-
si6n insisted en mantener su redacci6n, retire mi pro-
posici6n porque es puramente una cuesti6n de estilo.
Si. SERETARIO (FRIAS:) (Lee)

Articulo 34.-Por visar cada pasaporte
extranjero.......................... ....... $2. 00







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 3


Articulo 35.-Por visar cada pasaporte a
nacionales ........................................... $1. 00
Articulo 36.-Por la celebraci6n de cada
matrimonio, incluyendo todos los tramites
del expediente matrimonial.................... $5. 00
Articulo 37.-Por la inscripci6n 6 trans-
cripci6n do nacimientos, defunciones y ma-
trim onios................. ..... ............... ...... $0. 50
Articulo 38.-Por las certification de cual-
quiera de dichas inscripciones 6 transcrip-
ciones.................. ............................. $0. 50
Articulo 39.-Por la legalizaci6n de la
firma en cualquier documento..... ........... $3. 00

AsUNTOS NOTARIALES.
Articulo 40.-Por otorgar un testamento
en la oficina. consular y remitir la c6pia del
mismo, si es abierto, 6 del acta del otorga-
miento, si es cerrado, a la Secretaria de Es-
tado de la Repfblica .................... $10. 00
Articulo 41.-Por sellar, registrar 65cus-
todiar un testamento....... ....... ........... $5. 00


Articulo 42.-Por otorgar un pbder ge-
neral de administraci6n y para pleitos y
por expedici6n de un testimonio ............


$7. 00


SR. FaiAR: Pido la palabra.
SB. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Frias.
SR. FRiAs: Para hacer una indicaci6n a la Comi-
si6n: para preguntarle si ella no estima que en mate-
ria de testamentos debiera tambien hacerse una esca-
la parecida 4 sta: Los testamentos pueden hacerse
en formula general, sin especificaci6n de bienes, 6 ex-
presando los bienes que constituyen el objeto de la
l6tima voluntad del que test, en cuyo caso cabria es-
timar el valor de esos bienes.
SR. ESTRADA MORA: No polemos entrar en esa
discusi6n ahoraporque ya el articulo A que se refiere
el senior Frias esta aprobado.
SR. FRiAs: Retiro entonces mi indicaci6n.
Articulo 43.-Por otorgar un powder espe-
cial y expedir un testimonio del mismo...... $5. 00
Articulo 44.-Por la revocaci6n 6 susti-
tuci6n de un poder y expedir un testimo-
nio .......................... ............... ....... $5. 00
Articulo 45.-Por otorgar cualquier con-
trato de cuantia inestjmada 6 que 6sta no
exceda de $1.000 y expedir testimonio del
m ism o....... ............. ...... ...................... 6. 00
De $1.000 a $5.000 por lo que exceda del
tipo anterior...................... .... ......... .. $1%
De $5.000 a $10.000 id. id. id.............. $9%
De $10 000 a $20.000 id. id. id............,. 8%
De $25.000 A $50.000 id. id. id............ $*.%
De $50.000 a $100.000 id. id. id........... $1/16%
De $100.000 en adelante id. id. id.......... $1/32%
Articulo 46.-Por otorgar una escritura
con inserci6n 6 transcripci6n de uno 6 va-
rios documents, sin cuantia estimada 6 que
no exceda de $1.000, y expedir un testimo-
nio de la misma ................................. $ 15.00
Se aplicarI la escala determinada en el
articulo anterior paraaquellas escrituras en
que la cuantia exceda de $1.000.
Articulo 47.-Por una protest 6 declara-
ci6n extendida en el Protocolo Consular con
un testimouio de la misma..................... $6. 00


Articulo 48.-Por las segundas 6 poste-
riores copias 6 testimonies cuya expedici6n
proceda cotnforme a la Ley, se cobrara la
la mitad de los derechbs que se hubieren
percibido por el document matriz. ..........
Articulo 49. -Por el registry 6 protocoli-
zaci6n de cualquier document expedido 6
actuaciones, por cada pagina 6 part de pA-
gina de ellos ..................................... $1. 00

ASUNTOS DE CARbCTER JUDICIAL
6 DE INDOLE DIVF.RSA

Articulo 50.--Por cualquier acta, certifi-
caci6n 6 document no mencionado espe-
cialmente en este Arancel............... ........ $5. 00
Articulo 51.-Por cada declaraci6n 6 di-
ligencia.......................... .... ............... $1. 00
Articulo 52.-Por el inventario fi ocupa-
ci6n de bienes, en los casos en que proceda,
por cada pAgina 6 fracci6n de lo escrito...... $0. 50
Articulo 53.-Por el reconocimiento y
examen de actos, colias y documents que
se presented por cada hoja.................... $0. 20
Articulo 54.-Por la asistencia A cada ac-
to en que se reclamen la intervenci6n 6 pre-
sencia del C6nsul............................ ... $2. 00
Articulo 55.-En todos los casos en que
los casos 6 diligencias so efectfen fuera de
la Oficina Consular, ademis de los derechos
y de los gastos, se abonarA por cada hora
de ocupaci6n................................. ....... $2. 00
Articulo 56.-Por la recepci6n, custodia
y entrega de dinero 6 valores de particula-
res, por el totalimporte...................... ... $2%
Articulo 57.-Por la custodia de docu-
mentos no comprendidos en la denomina-
ci6n de valores, por cada mes 6 fracci6n de
m es................ ................................... $0. 50
Articulo 58.-Por la traducci6n de cual-
quier document, por cada pigina 6 frac-
ci6n....................... ................... ...... $0. 50
Articulo 59.-Por las actuaciones en los
juicios voluntarios 6 necesarios de testa-
mentaria 6 abintestato, incluso la liquida-
ci6n y division de la herencia, se cobrara
sobre'el imported de la liquidaci6n, deduci-
das las bajas .... ......... ................. ......
Hasta $1.000 ................................. $0.20%
De m6s de $1.000 hasta $50.000............ $0,10%
No se cobrarAn derechos por la protoco-
lizaci6n y registro de estas actuaciones, ni
por el exceso de $50.000.
Articulo 60.-Por las actuaciones en los
expedientes de aprobaci6n de las operaciones
de una testamentaria practicada judicial-
mente, se satisfarAn, ademAs de los derechos
de examen de cada hoja:
Por el auto. aDrobando las operaciones de
partici6n, liquidaci6n y adjudicaci6n del ha
ber hereditario, sobre su imported deduci-
das las bajas:
Hasta $1.000 ............................... $ 0.20%
De mks de $1.000 hasta 50.000........... $ 0.10%
Por el exceso de $50.000 nada se cobra-
ra; pero la protocolizaci6n 6 registro de es-
tos expedientes devengardn los derechos que
correspondan.
Articulo 61.-Por el registro de cada cer-
tificaci6n de la inscripci6n del nombra-
miento del cargo de tutor ................... $2. 00







4 DIARIO DE SESIONES DEL (ONGRESO.-SENADO


Articulo 62,-Por cada hoja en las actua-
ciones sobre asuntos de jurisdicci6n volunta-
ria, informaciones de todas classes y demas
no contenciosos.......... ..................... $1. 00
Los derechos fijados en este articulo
no podrAn exceder, en ningun caso, de vein-
te y cinco pesos.
Sn. FRiAs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EST~VEZ RoMERo): La tiene el
Sr. Frias.
SR. FRais: Para hacer una pregunta A la Comi-
si6n. ,No le parece A la Comisi6n que en el ar-
ticulo 62 debiera de alguna manera fijarse la canti-
dad que habria de pagarse en estos casos A fin de
no exponer al que fuera al Consulado A que se exten-
dieran demasiado esas actuaciones para cobrar un
peso mAs por cada hoja?
Sa. ESTRADA MORA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTiVEZ Y ROMERO): La tiene
el Sr. Estrada Morn.
SR. ESTRADA MORA: No es possible extender esas
actuaciones de actos de jurisdicci6n voluntaria en que
van A conocer los C6nsules; estAn elaramente deter-
minadas en la Ley de Enjuiciamiento y en el C6digo
de Comercio. De manera que no es possible que el
C6nsul, sin necesidad, vaya A hacer mAs extenso el
expediente.
SR. FRiAs: ,Cree el Sr. Estrada Mora que la Ley
determinaen qu6 forma deben tomarse las declara-
ciones A los testigos?
Sn. ESTRADA MORA: La Ley determine la forma
en que esas declaraciones deben exigirse.
SR. FRiAS: Yo creo que esto puede dar lugar A que
importen mas los derechos, que hay que pagar por las
hojas de tales actuaciones. que la herencia.
SR. ESTRADA MORA: No veo la forma de limitar A
un C6nsul la extension que debe dar A un expediente
de esos.
SR. FaiAs: Hay que tener en cuenta que los Con-
sulados ......
SR. ESTRADA MORA: Tenga la bondad el Sr. Frias
de redactar el articulo en la forma en que 61 lo quie-
re, para discutirlo entonces.
SR. BUSTAMANTE: Yo pediria que se fijara un mA-
ximun.
Sa. FiRAs: Propongo que se diga lo siguiente: (Sin
que puedan exceder de la suma de diez pesos); te-
niendo en cuenta que por un testamento se cobran
diez pesos tambien. Porque hay que tener present
que, tratandose de C6nsules no retribuidos, la mitad
de lo. derechos que se cobren son para ellos, y hay
que evitar que el C6nsul alargue much el expedien-
te.
SR. ESTRADA MORA: Yo sostengo el articulo tal
como esta redactado; no admito la enmienda del senior
Frias.
SR. MINDEZ CAPOTE: ,En qu6 consist la enmien-
da?
Sa. FRiAs: En que se diga que los derechos no
pueden exceder de diez pesos, teniendo en cuenta que
esa cantidad es la que se cobra por un testament.
SR. PRESIDENT (EST&VEZ Y RoMERb): ~La Comi-
si6n sostiene el articulo?
SR. ESTRADA MORA: La Comisi6n insisted en man-
tener el articulo tal como lo ha presentado.
SR FaiAs: Yo retire la enmienda.
SR. MANDEZ CAPOTE: Pueden fijarse 25 pesos como
maximun.
Sn. PRESIDENT (ESTiVEZ Y ROMERO): 4Acepta la
Comisi6n?


Sa. ESTRADA MOnA: La Comisi6n acepta la en-
mienda en esa forma.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): 4Acuerda
el Senado la alteraci6n que se acaba de hacer?
(Seitales afirmativas). Acordado.
SR. ESTRADA MORA: ,C6mo queda redactado el
articulo ahora?
SR. SECRETARIO (FRIAs): (Lee)
Articulo 63.-Por cada hoja en las actua-
clones para dictar laudo 6 sentencia en los
casos en que el C6nsul sea Arbitro 6 amiga-
ble componedor, nombrado 6 aceptado por
las partes......... .............................. $1. 00
Los derechos fijados en este articulo no
podrAn exceder en ningfn caso, de veinte y
cinco pesos.
Articulo 64.-Cuando por mandato de la
autoridad competent, 6 por designaci6n de
las parties, el funcionario consular adminis-
tre judicialmente bienes de cualquier clase,
6 cuando hiciere lo mismo por consecuencia
de testamentaria 6 abintestato, salvo el caso
previsto en el articulo siguiente, tendrA de-
recho A las retribuciones siguientes:
Sobre el product liquid de la venta de
frutos, bienes muebles 6 semovientes ......... 0. 2%
Sobre el product liquid de la venta de
bienes races 6 cobranza de valores de cual-
quier especie..............................$ 0. 1%
Sobre el product liquid de la venta de
efectos pfblicos.......... .....................$ %
Sobre los demas ingresos que haya en la
administraci6n, por concepts diversos de
los expresados en los pArrafos precedentes,
percibirA ................. ..............$ 0. 4%
Articulo 65.-Por la administraci6n de
bienes de ciudadanos que hubieren desapa-
recido de su domicilio sin saberse su para-
dero y sin dejar apoderado, 6 cuando hubie-
se caducado el poder conferido por el ausen-
te, siempre que en dichos casos se le confie-
ra la administraci6n por autoridad compe-
tente 6 por los tratados, sobre el product
liquid de dichos bienes................ ..........$ 0. 5%

DISPOSICIONES GENERALS

Articulo 66.-Se prohibe A los funciona-
rios consulares el cobro de ninguna otra co-
sa ni mas altos derechos que los consigna-
dos en el presented Arancel.
SR: FaiAs: Pido la palabra para proponer A la Co-
misi6n que excluya este articulo por innecesario,
Sn. ESTRADA MORA: Esa misma proposici6n hizo
el Sr. Frias cuando se discuti6 el primitive Arancel,
y entonces se acord6 por el Senado la necesidad de
poner ese articulo, que previene A los C6nsules que
no pueden cobrar mas derechos que los que ahi se se-
fialan.
Sa. FRiAS: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (EST'VEZ Y ROMERO): La tiene el
Sr. Frias.
SR. FaiAs: Pero el Sr. Frias no se convenci6 en-
tonces, y ahora ha encontrado la oportunidad de ha-
cer nuevamente esa objeci6n. Yo entiendo que si se
dice en esta Ley que por tal cosa se cobrarA tanto, y
como los preceptos legales castigan como exacci6n ile-
gal hacer otra cosa, repito que este articulo sobra.
Sa. ESTRADA MORA: La Comisi6n no quiere discu-
tir sosteniendo ese articulo, porque ya lo hizo.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 6


SR. PESIDENTs (ESTEVEZ Y ROMERO): 4Insiste el
Sr. Frias en su proposici6n?
SR. FRiAs: Si, si; insist.
SR. PRESIDENT (ESTPVEZ Y ROMERO): Se somete
A votaci6n la proposici6n del Sr. Frias.
(Efectiase la votaci6n y es rechazada).
Queda el Articulo oprobado.
SR. SECRETARIO (FRIAS): Lee el articulo 67.
Yo quisiera hacer a la Comisi6n 6sta pregunta: 4QuB
significa la frase SR ESTRADA MORA: 4No sabe el Sr. Frias cuAles
son las monedas depreciables?
SR. FaiAs: Yo s6 lo que quiere decir esa frase ,,mo-
nedas depreciables), pero lo que no sB es cuAl ha sido
la intenci6n que ha guiado a la Comisi6n al emplear-
la en este proyecto de Ley.
SR. ESTRADA MORA: Lo que se ha querido decir
por la Comisi6n es que la moneda que tenga depre-
ciaci6n en el pais de que se trate, no se admitir. en el
Consulado.
SR. FRiAs: Yo deseo que la Comisi6n explique el
punto con mayor claridad.
SR. ESTRAJuA MORA: Pido la palabra.
SR PRESIDENT ESTEVEZ Y ROMERO(: La tiene el
Sr. Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA: El Sr. Frias, que estaba pre-
sente en ]a sesi6n en que se trat6 de este articulo la
primera vez, recorder. que 61 fuE modificado por una
enmienda del Sr. P&rraga que pidi6 a la Comisi6n que
dijera que los C6nsules cobrarian los derechrs corres-
pondientes en moneda de los Estados Unidos 6 sea la
de oro national cuando se adopted por el Gobierno,
porque podrian ser tambien percibidos esos derechos
en la moneda de curso legal del pais en que el funcio-
nario resida, conforme a la equivalencia que tengan
los cambios en la plaza de que se trate.
SR MENDEZ CAPOTE: Pido ]a palabra.
SR. RESIDENTr (ESTFVEZ Y ROiMER): La tiene el
Sr.. Mendez Capote.
SR. MEINDEZ CAPOTF: iNo cree el Sr. Estrada Mora
6 la Comisi6n, que el C6nsul de Cuba, 6 de cualquier
pais del mundo, estA obligado a recibir la moneda en
curso legal existente en aquella localidad, tenga 6 no
depreciaci6n?
Sa. Fais: Yo propondria que se sustituyera todo
eso de de curso legal del pais done resida el C6nsul.
SR. MENDEZ CAPOTE: Con lo de la equivalencia.
Su. FaiAs: Eso es: conform A la equivalencia que
tenga en plaza.
SR. PARRAGA: Pero hay que, decir c6mo mi en-
mienda que fu6 aceptada por el Senado dice: que el
tipo de cambio ha de serno el que rija en la plaza
de la Habana sino el de la plaza donde estuviese si-
tuado el Consulado.
SR. FRiAs: De manera que queda entonces el ar-
ticulo redactado asi: ((pero pueden ser percibidos en
la moneda del pais donde resida el funcionario con-
sular conforme la. equivalencia que tengan los cam-
bios en la plaza de que so traten.
SR. PRESIDENT (EsTIVEZ Y ROMERO'): Acepta la
Comisi6n en la forma que so acaba de leer el articulo?
SR. ESTRADA MORA: Aceptado.
SR. RESIDENT (ESTEVEZ Y ROMEnO): Pues queda
el articulo aprobado en esa forma.
SR. SECRETARIO (FRIAs): (Lee)
Articulo 67.-Los derechos sefialados en este Aran-
cel se entenderAn en moneda de los Estados Unidos 6
sea en la de oro national, cuando se adopted por el Go-
bieno, pero pueden ser percibidos en la moneda de


curso legal del pais en que resida el funcionario con-
sular, conforme A la equivalencia que tengan los cam-
bio s en la plaza de que se trate.
Articulo 68.-Los ciudadanos cubaros indigentes,
estin exentos del pago de derechos por las certifica-
ciones de nacionalidad.
Articulo 69.-Uno 6 various ejemplares de este
Arancel deberAn ser fijados en lugar visible de la ofi-
cina consular.
Articulo 70'-Los funcionarios consulares anota-
rAn, en cada document, el nftmero de orden que le
corresponda en el registro respective, aun en el caso
de que fuera expedido grAtis; asi mismo harAn constar
al pie de dichos documents el articulo de esta Ley
que hubiesen aplicado para el cobro de los derechos
devengados y la ascendencia de los mismos.
Articulo 71.-Cuando sean necesarios los servicios
consulares para asuntos urgentes, fuera de las horas
ordinarias de oficina, se solicitarAn precisamente por
escrito, y el funcionario consular deberA tender la
sfplica, exigiendo doubles derechos de los establecidos
en esta Ley.
Lo recaudado por este concept se distribuir6, por
parties iguales, entire el funcionario consular y el Es-
tado.
Se considerarAn como horas ordinarias de oficinas,
aquellas en que est6n abiertas las Aduanas y demAs
oficinas p(blicas de cada localidad.
SR. FRiAs: Yo pido A la Comisi6n que, si no tiene
inconvenient, suprima esta participaci6n del C6nsul
con el Estado, cuando trabaje en horas extraordina-
rias.
SR. ESTRADA MoRA: ,Qu6 razones tiene para eso
el Sr. Frias?
SR. FRIAS: Que me parece muy ajustado A buenos
principios que el funcionario, que tiene sueldo, ven-
ga tambien a participar de los derechos del Estado
en determinadas condiciones, porque ello se prestaria
perfectamente A que hiciese sus. trabajos en bho-
ras inhabiles, por el interns de obtener mAs retri-
buci6n. Los C6nsules, sin que yo entienda que eso
esta mal hecho, estan bien retribuidos, y yo aplaudo
que asi se haya hecho y se haga; pero estAn bien re-
tribuidos para que hagan esos trabajos en horas hA-
biles 6 inhAbiles sin cobrar para si nada de lo que
pertenece al Estado. Ademis, ya los particulares
tendran una cortapisa, con el pago de derechos do-
bles, para no acudir al Consulado fuera de las horas
de Oficina, ms que en casos extrictamente necesa-
rios. Por tanto, estimo que no es oportuno ni just
que funcionarios que estan bien retribuidos cobren de-
rechos que pertenecen al Estado.
SR. ESTRADA MORA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene
el Sr. Estrada Mora.
S.' ESTRADA MORA: A mi me parece mas ajusta-
do a los buenos principios lo que la Comisi6n estable-
ce, que lo que propone el Sr. Frias, porque un C6nsul
que tiene un sueldo fijo por el Estado y que tiene
horas determinadas para su Oficina no debe estar
obligado A prestar ningfn servicio fuera de esas ho-
ras, pero si lo hace es muy just que cobre, junto
con el Estado, el exceso de derechos que se sefala
por ese servicio extraordinario.
Ademas, este articulo esta en casi todos los Arance-
les, que disponen que se d6 al C6nsul la mitad de los
derechos por trabajar en horas extraordinarias.
SR- FRiAS: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMERO): La tiene el
Sr. Frias.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- -SENADO


Sn. FRiAS: Los C6nsules resultan bastante retribui-
dos, para que puedan imponerse esa molestia y los
particulars 6 las Empresas ya tienen una limitaci6n
para acudir al Consulado en horas inhAbiles, en el co-
bro de doubles derechos.
El argument que usa la Comisi6n de que igual ar-
ticulo se encuentra en otros muchos Aranceles, no es
convincente y la prueba es que no.otros estamos dis-
cutiendo este Arancel, cuando, si fuera buena esa ra-
z6n, podriamos ahorrarnos ese trabajo y bastaria to-
mar como modelo cualquier Arancel y aprobarlo.
SR. ESTRADA MORA: La Comisi6n no enmienda el
articulo; lo sostiene tal camo esta redactado.
SR. FRiAS: Yo no insist.
SR. PRESIDENT (EsrtVEZ Y ROIERO): Queda apro-
bado entonces el articulo tal como esta?
SR. FRIAS: Un memento, Sr. President: ZLa Co-
misi6n tendria inconvenient en incluir como horas
habiles 6 de oficina las que se considered habiles pa-
ra el funcionamiento de los Tribunales de Justicia?
SR.,ESTRADA MORA: <,Qu6 tieneu que ver las horas
habiles para la administraci6n de Justicia coi las ho-
ras habiles para los Consulados?
SR. FRiAs: Los C6nsules administran en ciertos ca-
sos justicia, porque celebran actos judiciales. El se-
fior Estrada Mora sabe que las que se entienden ho-
ras habiles para los Tribunales de Justicia, general-
mente son distintas de las que se entienden para los
Bancos. En Europa, por ejemplo, la mayor part de
los Bancos se cierran A las dos de la tarde, para que
puedan sus empleados 6 sus directors irse A la Bolsa,
y seria muy restringible que los Consulados se cerra-
ran esa hora. No creo que haya inconvenient para
que se considered habiles las horas en que funcionan
los Tribunales de Justicia.
SR. ESTRADA MORA: La Comisi6n no acepta nada
de eso.
SR. MENDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ETAVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior M6ndez Capote.
SR. MENDEZ CAPOTE: Yo desearia que se aclarase es-
to, poique podran resultar horas habiles las horas en
que est6n abiertas las Aduanas y las horas en que es-
t6n abiertas las Oficinas Administrativas.
SR. ESTRADA MOEA: Se esta hablando de los servi-
cios extraordinarios que presta el C6nsul y hay que fi-
jar las horas extraordinarias A este respect de cobrar
doubles derechos.
SR. MENDSZ CAPOTE: Ahora, cdn mks motive, pido
que se aclare eso. Antes creia que s6lo se trataba
de un acto de puro gobierno del Consulado, pero aho-
ra, que veo que esto va 6 basarse en el derecho de co-
brar double estipendio, exijo mayor claridad en el ar-
ticulo. Porque tal como esta redactado no se sabe
cuales son las horas hTbiles; yo por lo menos despues
de haber leido el articulo no s6 curles son las horas
ordinarias de oficina del Consulado, porque pueden
ser todas esas que ahi se indican, indistintamente.
Segun este articulo, a mi juicio, el C6nsul puede ele-
gir libremente una cualquiera de las hora en tn mo-
mento cualquiera y eso no me parece bien.
SR. ESTRADA MORA: Yo no veo esa falta de clari-
dad.
Sn. MNDEZ CAPOTE: Ahora yo pregunto cuAles son
esas horas extraordinarias?
Si. ESTRADA MORA: Cuando est6n abiertas las
Aduanas.
SR. PARRAGA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTkVEZ Y ROMERO): La tiene el
selfor PArraga.
SR. PARRAGA: Creo que si debe establecerse en el


Arancel que en las horas extraordinarias estA faculta-
do el C6nsul para cobrar doubles derechos, y entiendo
que la fijaci6n de cuales han de ser las horas ordina-
rias de oficina en el Consulado debe dejarseoal Regla-
mento que oportunamente se dicte; que consignar
aqui que el C6nsul tiene derecho A cobrar una part
de lo que perciba por el trabajo realizado en horas ex-
traordinarias, es suficiente para los fines del Arancel
Consular, sin que 6ste deba decir cuAles son las horas
ordinarias y cuAles las extraordinarias.
SR. ESTRADA MORA: Pido la palabra.
SR. PRESIUINTE (ESTWVEZ Y ROMERO): La tiene el
Sr. Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA: Yo me opongo A que este arti-
culo vaya al Reglamento; porque va A pasar, sefiores
Senadores, lo que nos pas6 la otra vez, que quince ar-
ticulos del Proyecto primitive, que dej6 el Senado al
Reglamento, pide el Ejecutivo que se pongan en
la Ley.
Se pretend ahora quitar un articulo del Reglamen-
to para colocarlo en ]a Ley?
SR. MANDEZ CAPOTE: Yo no quiero quitar nada; yo
lo que quiero es que el articulo se redacte con cla-
ridad.
SR. ESTRADA MORA: Podria decirse: (das Aduanas
,y demAs oficinas piblicas,.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMIRRO): ,Esta confor-
me el Senado?
(Serbales afirmativas). Acordado.
SR. SEORETARIO (FRiAs): (Lee)
Articulo 72.-Los Capitanes 6 Agentes de buques
nacionales 6 extranjeros, que reciban carga para cual-
quier puerto de 'la Repfiblica, deberAn presentar el
manifesto de la misma, asi como la'lista de pasaje-
ros y el rol 6 lista de tripulantes, en su caso, A los
funcionarios consulares de la Repfiblica de Cuba para
la debida certificaci6n.
Ar. 73.-Todo comerciante 6 individuo, national 6
extranjero, que remita carga para la Repiblica, de-
berA presentar en la Oficina Consular respective, las
facturas de las mismas, para su certificaci6n.
Art. 74. -Las Aduanas de Cuba no darAn curso A
las declaraciones de despacho de mercancias que se
presented, sin las correspondientes facturas certifica-
das por el respective funcionario consular.
Art. 75. --Las facturas de mercancias embarcadas
en puertos donde existiere Oficina Consular, que se
presented A las Aduanas de la Reptblica de Cuba, sin
la debida certificaci6n, seran multadas por estas Ofi-
cinas con doubles dereehos, que harAn efectivos impu-
tando al respective funcionario consular los que les
correspondiere e ingresando el resto en el Tesoro.
Art. 76.-Asimismo multaran las Aduanas de la
Repfublica con doubles derechos el manifesto de la car-
ga del buque, 6 en su caso el certificado de haber sali-
do en lastre 6 de trinsito, la lista de pasajeros y el
rol 6 lista de tripulantes, en su caso, que no estuvie-
ren debidamente certificados en la Oficina Consular de
donde procediese el buque. Esta multa serA pagada
por el Capitan 6 Agente del mismo y serA distribuida
en igual forma que la establecida en el articulo an-
terior.
Art. 77.-Cuando los funcionarios diplomAticos in-
tervengan en cualquier acto de los relacionados con
esta Ley, cobraran los derechos fijados en ]a misma.
Art. 78.-Los buques cubanos solo pagaran la mi-
tad de los derechos sefialados en esta. Ley al manifies-
to de la carga, A los certificados de haber salido en
lastre 6 de trAnsito, & la list de pasajeros, al rol de
tripulantes y a la patente de sanidad.






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENAiDu 7


Art. 79.-Quedan derogadas todas las leyes, decre-
-creto3, reglamentos, 6rdenes y demAs disposiciones
,que se opongan A la present Ley.
DISPOSICION TRANSITORIA
Esta Ley comenzari a regir A los veinte y cinco
dias de terminar su publicaci6n en el peri6dico official
de la Repiblica.
Habana, Septiembre 3 de 1902. Firmado.--N. Es-
trada Mora, Poneute.--Antonio S. de Bustamante.-
Antonio Gonzalez Beltran.
Si. FRiAs: Pido la palabra.
SR. PRRSIDENTE (ESTr~EZ Y ROMERO): La tiene el
seflor Frias.
Su. FRiAS: En esta Ley se habla de que al pi6 de
mn document que se expida debera hacerse constar
la cantidad que se cobra y la partida del Arancel por
la cual se percibe; pero pudiera haber casos en que
*el C6nsul interviniera en algun asunto y no diera por
resultado el otorgar un document; y yo creo que se-
ria oportuno establec6r un precepto aqui, por el cual
se hiciera obligatorio la entrega de un recibo y que
estos recibos fueran por talonarios.
SR. ESTRADA MORA: Esa si que es cuesti6n del Re-
g'amento.
SR. FRiAS: Pues entonces, yo ruego al senior Estrada
Mora que conserve uP recuerdo'de esta indicaci6n.
SR. PRRSIDENTE (EsTEVEZ ROM RO): Queda, pues,
aprobada la Ley Arancelaria Consular.
SR. DOLz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Dolz.
SR. DOLZ: El articulo 62 de la Constituci6n pre-
v6 el caso, cuando una Ley ha sido objeto de veto, de
que se insist en ella, y dispone que entonces se pase
A la otra Camara con las objeciones del Presidente;
pero cuando sucede, como ha sucedido entire nosotros,
que no se ha insistido en la Ley, la Coiistithci6n no
dice' nada, y yo entiendo que el Senado debe acordar
dos cosas: primero, que al pasar esta Ley A la Cama-
ra de Representantes. so le manifieste que eota nueva
Ley arancelaria ha sido votada A consecuencia de ha-
ber sido vetada la anterior, porque la Camara de Re-
presentantes se sorprender4 de que le remitamos otro
Arancel Consular cuando ella hace poco aprob6 el re-
mitido por nosotros; esta es la primer parte y la se-
,gunda es que, al remitirse este proyecto de ley A CA-
ra, se acompaile copia de las objeciones del Presiden-
te para que las tenga present y se iguale en la discu-
si6n y votaci6n del Proyecto a esta Camara que las ha
tenido present.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERO): Algun senior
Senador quiere hacer observaciones A prop6sito de lo
propuesto por .el senior Dolz? -
SR. FRiAS: Yo desearia que el seflor Dolz concreta-
ra su proposici6n para los ef'ctos del acta.
SR. DOLZ: Que al pamar este Proyecto de Ley a la
CAmara do Representantes se le explique por qu6 el
Senado ha tomado este acuerclo, por quI ha votado
este Proyecto de Ley, toda vez que hace dias pas6
otro proyecto igual la CAmara, y la CAmara no sa-
be, oficialmente, que el Presidente ha vetado la Ley,
y que se acompafie copia del Mens Jje Presidencial en
el cual se puso el veto al anterior proyecto.de Ley.
SR. PRESIDENT (EsTIVEZ Y ROMERO): Se somete a
votaci6n lo propuesto por el Sr. Dolz. Los que est6n
-conformes lo expresaran en ]a forma habitual.
(Seniales afirmativas). Aprobado.
Se va A dar lectura al proyecto de Ley de Amnistia.
.SR. SECRETARIO (FRiAs): (Lee)


AL SENADO


Los Senadores que suscriben, teniendo en cuenta el
examen que han hecho junto con aigunos Represen-
tantes, del expediente acerca de las causes seguidas en
la provincia de Santiago de Cuba, contra TomAs Pa-
dr6, Felipe Veranes, Juan Francisco Gir6, Ricardo
Sartorio y otros, expediente remitido a la Cimara de
Representantes a virtud de una resoluci6n de la mis-
ma que lo pidi6 A la Secretaria de Justicia, tienen el
honor de exponer lo siguiente:

Es indudable que en la mente del Gobierno Militar,
al dictar las amnistias contenidas en las Ordenes de
15 y 18 de Mayo iltimo, fu4 comprender en ellas no
61o A las personas expresamente mencionadas, sino
tambien a cu-ntas otras.estaban sujetas A procedi-
mientos criminals por las mismas causes.
El expediente comienza por una Orden del Gober-
nador Militar, pidiendo noticias acerca de los Alcaldes
procesados en el territorio de la Audiencia de Santia-
go de Cuba, y sin que al expediente se trajeran deta-
lies de los motives del procesamiento, se dict6 una
Orden, redactada en estos t6rminos: cPor la present
se declare extinguida toda acci6n penal pendiente en
la causa seguida.contra TomAs Padr6, Felipe Veranes
y- otros). Facil es comprender que en la frase y otros
se quiso comprender a las demas personas que dentro
del mismo territorio de la Audiencia de Santiago de
Cuba estaban procesadas por identico motivo que Ics
Sres. Padr6 y Veranes; mas, como no lo entendi6 asi
la Audiencia, porque la Orden hablaba s6lo de una
causa y los procesados lo estaban en distinta, aparece
mis tarde una nueva Orden.en el expediente indultan-
do totalmente A Ricardo Sartorio.
La precipitaci6n con que esas Ordenes de amnistias
se dictaron en los filtimos moments de la Interven-
ci6n, di6 lugar a que dada la interpretaci6n de la Au-
diencia de Santiago de Cuba y el hecho de que la Or-
den de Amnistia de Sartorio tan s61o mencionara A
6ste mientras la causa seguida contra los Alcaldes de
(ibara y otros funcionarios del Ayuntamiento se es-
timaba extinguida para Sartorio, con manifiesta injus-
ticia continuara tramitAndose contra los demas proce-
sados, que no habian tenido otra intervenci6n que la
de respetar un estado de cosas creado por el Alcalde
propietario 6 proceder en cumplimiento de 6rdenes
recibidas.
Si raz6n, pues, hubo para amnistiar 4 Sartorio y A
otros Alcaldes, y no otra cosa que una amnistia fu6 la
de Sartorio, aun cuando el Gobierno Militar la Ilame
indulto, la misma existed y mas robusta, para que se
comprenda en la dimnistia a las demas personas pro-
cesadas por los propios hechos.
Algo parecido lo1 que acontece con la amnistia, A
que se refiere el expediente que bemos examinado,
ocurre con la dictada por delitos electorales en la Or-
den 97, fecha 10 de Abril del corriente ano, y just
es que al subsanar las CAmaras la injusticia-en un ca-
so cometido, tambien lo haga en el otro que es ana-
logo,
El pirrafo octavo de la Orden 97 concede indulto
total de las penas impuestas y se declare extinguida
la acci6n penal en todas las causes seguidas por deli-
tos 6 infracciones electorales.
Los Tribunales han aplicado esta amnistia enten-
diendo que s6lo comprende a aquello3 procesados 6
condeniados por hechos definidos como delitos exclu-
sivamente en la Ley Electoral, y que no alcanza a los
procesados 6 condenados por actos cometidos con oca-
si6n y motive de las Elecciones que constituyen deli-







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


tos penados en el C6digo Penal y no previtos expresa-
mente en la Ley Electoral.
Caso hay en que dentro de un Colegio, en el instan-
te de realizarse las votaciones, por motive de las
mismas, surgi6 una reyerta en la cual resultaron le-
siones y el autor de esas lesions sufre hoy condena,
porque la pena que se le ha impuesto es la que el C6-
digo sefiala y la Ley Electoral de ello nada dice.
,Otros casos parecidos pudi6ramos citar, pero estima-
mos bastante lo dicho para que result justificado el
siguiente
PROYECTO DE LEY

Articulo 19.-Se concede amnistia total por los de-
litos de que fueran responsables hasta el 20 de Mayo
filtimo, los funcionarios municipales ya electivos, ya
de nombramiento.
Art. 2?-La amnistia decretada por el parrafo 8?
de la Orden nfm. 97, fecha 10 de Abril de 1902, se
extiende per la present Ley, a los delitos 6 infrac-
ciones'cometidos con ocasi6n 6 motive de las eleccio-
nes, aun cuando esos hechos constituyan delitos 6 in-
fracciones no previstas en la Ley Electoral y si en el
C6digo Penal.
Art. 39.- Las Audiencias respectivas sobreseerin
libremente los procesamientos pendientes A que se re-
fieren los articulos anteriores y pondran en libertad
6 los reos que estuviesen cumpliendo condena A vir-
tud de los hechos A que se contraen los mismos ar-
ticulos.
Sal6n de Sesiones del Senado, 24 de Agosto 1902.-
Jos6 Antonio Frias.-Eudaldo Tamayo.-Alfredo
Zayas.
Sa. FRIAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsiiEVEZ Y ROMERo): La tiene el
senior Frias.
SR. FRiAs: Para pedir al Senado que acuerde emi-
tir este proyecto y lo apruebe en su totalidad.
SR. PRKSIDENTE (EsTEivZ Y ROMERO): So pone a
votaci6n la proposici6n del senior Frias. 4No hay nin*
gun Senador que pid a n palabra? ,
(Seiales negativdy). Queda aprobado.
Se pasa A discutir el articulado de la Ley.
(El Secretario, Sr. .brias, lee el articulo 19)
SR. PRSSIDENTE (ESTEVEZ Y ROMERO): Queda abier-
ta discusi6n sobre este artipulo.
Sa. PARKAGA: Yo desearia que la Comisi6n expli.
cara el asunto, porque no se han aducido razones de
ninguna especie.
SR. FRiAS: Aqui estAn todos los antecedentes.
SR. PARRAGA: Lo que yo deseo son razones, no an-
tecedentes.
SR. FRiAs: Pido la palabra.
SR. PRFSIDENTE (EST'VEZ Y ROMERO): La tiene el
seflor Frias.
SR. FiiAB: Sefiores Senadores: Durante el period
de la intervenci6n americana, los Ayuntamientos se
encontraban en tal situaci6n, que no sabian ,cual era
la Ley porque habian de regirse; sometidos un perio-
do de tiempo A los Gobernadores Militares, durante
otro t la Secretaria de Gobernaci6n y durante otro a
los Gobernadores Civiles y la Secretaria do Hacien-
da, vivian constantemente en conflicts, y una de las
causes que ha dado Ingar A la mayor suma de delitos,
ha sido la de disponer de fondos sin la debida autori.
zaci6n para las transferencias. Un Aynntamiento,
per ejemplo, acordaba hacer una transferencia do cr6-
dito, esta se efectuaba, pero despues venia una visit
de inspecci6n y se entendia que eso era una infracci6n.


El Gobernador Militar, en todos los casos que hubo-
alguien que se le acerdara pidi6ndl)le 6rdenes de indul
to para los que habian cometido tales delitos, lo conce-
di6; asi lo hizo respecto.del Alcalde Sartorio, de Santo
Domingo, del exalcalde de Cienfuegos, Sr. Figueroa,
y de casi todos los Alcaldes de ]a Isla. Pero en esas
causes estaban incluidos tambien los Tesoreros Muni-
cipales y otros funcionarios que no hacian m6s que
cumplir las 6rdenes de los Alcaldes. Y 6qunha resul-
tado? Que los Alcaldes han side puestos en libertad:
pero no asi esos empleados porque no tuvieron quien
se interesara por ellos cerca del Gobernador Mili-
tar. ,
De ahi la justicia, la necosidad de que esos delitos,
cometidos dentro do ese period en que no estaba de-
terminado cual era el regimen municipal, se concede
amplia amnistia a todos los que est6n procesados; que
si es just declarar extinguida la responsabilidad pe-
nal en todos los delitos que en el ejercicio de sus fun-
ciones hayan realizado ciertos funciogarios pfiblicos.
en la administraci6n municipal,-los Alcaldes, en ese
perd6n 6 en esa gracia deben star comprendidos to-
dos, absolutamente todos los que no hicieron otra co-
Fa que obedecer mandates superiors.
Este es el motive per el cual Ia Comisi6n ha dicta-
minado en Ia forma en que lo ha hecho.
SR. PARRAGA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
seflor Parraga.
SR. PARRAGA: Yo deseo saber simplemente si estin
comprendidos en esta Ley los delitos 'comunes; por-
que la amnistia en ningun case debe extenderse a esa
clase de delitos; el indulto es el que correspond apli-
car a los delitos comunes. Estoy conform con esa.
Ley si se hace esa salvedad.
SR. FRiAS: Puede agregarse: "en el ejercicio de sus
cargos.
Sa. REcIO: '"Muncipales".
SR. FRiAS: Aceptado.
SR. PRESIDENT (ESTEvEz Y-ROMERO): Se pone a.
votaci6n el articulo primero.
(Queda aprobado).
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra para hacer cons-
tar mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO): Tiene la pa-
labra el senior Bustamante.
Sn. BUSTAMANTE: Quiero que conste mi vote ha
sido en contra, porque per falta de antecedentes no
he teiido noticia de los delitos de que se trata, ni del
nfmero de personas A quienes va a favorecer esta am-
nistia, ni de la raz6n 6 razones que para ella existan.
(El Secretario, Sr. Frias, lee el articulo 2?)
SR. SECRETARIO (FRIAs): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsThyVZ Y ROMKRO): La tiene el
sei, r Frias.
SR. FaiAs: La Comisi6n tuvo en cuenta para hacer
esto, y en este punto no discrepa de la resoluci6n die-
tada per la Camara, las siguientes razones: El Gene-
ral Wood, con motive de las elecciones, dict6 un in-
dulto 6 amnistia en la cual se declar6 que per todos
los delitos incluidos 6 penados expresamente en la
Ley Electoral que se dict6 para las filtimas elecciones,
quedaba extinguida la acci6n penal 6 indultados los
que se hubieran castigados en virtud de los mismos;
pero come tal Ley Electoral era muy defectuosa, con
motive de las elecciones, surgieron, dentro de los co-
legios electorales, ciertos trastornos, come ruptura de
urnas y otros, que dieron lugar A causas enminenle-
mente political, y se ha condenado ya algunas de
las personas que realizarOn esos hechos; esas perso--
nas se encuentran en la actualidad guardando prisi6n,









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 9


lo que result una injusticia cuando por hechos' ms
graves han sido indultados los que debian sufrir
mayores penas.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMEIRO): La tiene el
senior Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Voy A hablar en contra teniendo
en part, las mismas razones que me hicieron vouar
eu contra del articulo primero, y, ademAs, otras es-
pecialeR.
Entiendo que noDotros sentamos un precedent a to-
das luces inaceptable y perjudicial para nuestras ins-
tituciones entrando por el camino de las amnistias pa-
ra esa clase de delitos. Cuando se trata de delitos
electorales, el sistema de las amnistias es el de ciertos
pueblos latinos donde las elecciones son una verdade-
ra farsa. Eso de dictar una s6rie de eyes que ven-
gan A castigar los actos contrarios al derecho electoral,
aplicarlas con todo.rigor cuando Ilega el moment de
la elecci6n, hacer de ello motivo de campafia y al dia
siguiente olvidarlo todo, para que en las elecciones
futuras cada cual cuente con el indulto, es fundar el
regimen electoral sobre una base a todas luces con-
traproducente.
SR. FRiAs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTVEZ Y RoMiERO): La tiene el
Sr. Frias.
SR. FRiAs: He pedido Ia, palabra, Sres. Senadores,
para contestar al Sr. Bustamante, cuyas razones se-
rian muy aceptables sino hubiera los antecedentes
que en este caso justifican la, resoluci6n que se pro-
pone.
Debe el Senado tener en cuenta que no se trata de
elecciones que hayan de realizarse en lo future y que
nosotros aventuramos ahora amnistias por hechos que
se puedan cometer; que no se trata de elecciones rea-
lizadas bajo el r4ginien de la Republiica de Cuba, sino
bajo la Intervenci6n, y con este antecedente, cuando
ya ese Gobierno Interventor, en contra de las teorias
del Sr. Bustamante, estim6 que debia indultar A los
que hubieran cometido delitos electorales.
Ahora bien: esa amnistia que dict6 el Gobierno In-
terventor fu4 tanrestringida, que result perfectamen-
te iujusta, y lo que se busca con esta Ley es precisa-
mente salvar esa injusticia, hija de la desigualdad de
trato q(:ii, se observe con quienes se encontraban en
la misma situaci6n.
Estimo yo, y creo que en esto ha de convenir el Se-
nado, que si la Ley es igual para todos, es una injus-
ticia manifiesta eximir A determinadas personas de
las penas que pudieran caberles por los actos delictuo-
sos que hubieran realizado y que otras, por id6nticos
hechos sean hoy victims de una condena; y nos-
otros que tenemos el deber de evitar las injusticias
no s61o las del future, sino las que ya se hubieran co-
metido, siempre que ello sea possible, debemos cum-
plir hoy con ese deber, dAndole nuestra aprobaci6n A
la Ley que se discute.
Fijese bien el Senado en que no se trata de he-
chos recientes 6 cometidos en este nuevo period de
nuestra vida political, sino de hechos realizados con
anterioridad al establecimiento de la Repfblica, de fe-
cha, anterior al 20 de May6 y realizados al amparo de
la Intervenci6n, y que nosotros debemos, y esta en
nuestras manos hacerlo, subsanar los defects y. las
injusticias que bajo ese regimen pudieran haberse co-
metido.
Yo serial contrario 6 enemigo de toda-amnistia que
tuviera por objeto eximir de responsabilidad A los
que, al amparo de nuestro regimen, hubieran faltado
A la Ley; creo que es inftil dictar leyes para despues


eximir de la responsabilidad de su incumplimiento A
aquellos que puedan haberlas infringido; pero estimo
que, dado el period normal porqu6 hemos pasado,
es profundamente just tratar de regular de la misma
manera condiciones iguales; tratar de que una misma
media se aplique A quienes han procedido de igual
suerte, y evitar que haya qui6nes esten en las ccrce-
les 6 est6g expuestos a ir A ellas, mientras que otros,
por hechos iguales, por causes anAlogas, estan gozan-
do de la mayor impunidad.
Fundada en estas razones, la Comisi6n sostiene el
dictamen y cree que el Senado, al dictar esta resolu-
ci6n, realizari un acto de extricta justicia y pondr4,
al mismo tiempo, remedio A un mal que todos aqui
hemos presenciado de cerca, y que tal vez tuvo su
origen en el exceso de indultos 6 amnistias que decre-
t6 el Representante del Gobierno Interventor.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra para rectificar.
Sa. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMERO): La tiene el
Sr. Bustamante.
SK. BUSTAMANTB: Yo creo que el Sr. Frias, al esti-
mar que no hacemos mas que extender esta gracia a
los que se encuentran en casos anDlogos, generalize
much, hasta el extreme que yo pediria 4 la Comisi6n
que seialara quienes se encuentran en ese caso, qui6-
nes van 4 ser amnistia-dos por esta Lpy y qui6nes lo
han sido en virtud de otra distinta.
SR. FRiAs: Yo puedo citArselo al Sr. Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Porque si fuera asi, cada uno de
los que estin sufriendo prisi6n por el delito de homi-
cidio podrian solicitar que los pusieran en la calle,
por la sola raz6n de que otros habian sido indultados
de la pena del mismo delito. Po- lo mismo que esta
gracia, segun ha confesado el Sr. Frias, se presta A
abuses, es necesario que termine.
Es casi indispensable que el dia en que se realicen
elecciones, haya en la cArcel algunos individuos con-
denados por delitos electorales en elecciones pasadas,
torque se inspiraria con ello cierto temor saludable,
evitando, quizAs, nuevos delitos.
Para mi esos delitos son, en cierto modo, mas gra-
ves que los demAs, porque la caracteristicA do los pue-
blos serious es, sobre todo, evitar que se coarte el voto
popular, ]a voluntad popular; y se da margen con esa
series de indultos, 6 que se repitan los delitos contra
la verdadera Constituci6n del Estado. Yo entiendo
que por ese camino no iremos a ninguna parte, y lle-
garemos a una situaci6n impropia de los pueblos de-
mocriticos y liberals.
En este sentido, yo insist en mi proposici6n. No es
possible votar esa annistia en la forma en que la pro-
pone esa Comisi6n. Pero hay otras razones, y una de
ellas, la de que estas amnistias no se deben traer nun-
ca oa una Asamblea deliberate sino acompaliadas de
una list, done se determine de una manera con-
creta y clara los individuos a quienes se quie-
re que alcance esa gracia y las condiciones especia-
les de cada uno de los casos, para que no result en-
vueita en una declaratoria general de indulto la
concesi6n de gracias de la que tendremos que arre-
pentirnos, en presencia de alguno de los casos prActi-
cos que puedan resultar mafiana.
Sa. FRiAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
Sr. Frias.
SR. FRiAs: Yo voy 4 citarle al Sr. Bustamante un
caso prActico, al que alcanza este indulto. En la pro-
vincia de Santa Clara, en el Ayuntamiento de Cien-
fuegos, con motive de las elecciones municipals, el
Alcalde, entonces, de esa localidad abri6 los paquetes,
quit6 las boletas y las sustituy6 por otras en favor de








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-8--SENADO


un candidate, cometiendo asi, el delito de falsedad.
pues cambiaba el resultado del escrutinio. Esto lo
realize el Alcalde Leopoldo Figueroa. Este hecho es-
taba comprendido dentro de los delitos sefialados en
la Ley Electoral, y, en virtud de la amnistia decreta-
da por el General Wood, que lo comprendi6, no se
puede perseguir.
Pero allA en el barrio de Arimao, el Capit-n Manuel
Barcel6, viendo que en un Colegio Electoral se trata-
ba de introducir papeletas en una urna, sin que fuera
por electors, quiso evitarlo y no pudo, resultando de
ello una reyerta y, en virtud de 6sta, lesiones. Pues
este Capit6n del Ej6rcito Libertador esta en la carcel
de Santa Clara sufriendo condena, que como se v6 ha
resultado motivada por un hecho delictuoso que sur-
gi6 con motive de ]a elecci6n, por la efervescencia
natural que se produce en estos casos; encontrAndo-
nos, por tanto, que el que ha comqtido in delito gra-
ve de falsedad en document pfiblico esta gozando de
complete libertad, mientras que otro, por querer de-
fender la Ley, estA sufriendo una condena.
Por este'y otros casos que pudieran citarse, es por lo
que la Comisi6n ha entendido, como lo ha entendido la
C6mara de Representantes, que ha votado ya esta re-
soluci6n, que se debia comprender en esta amnistia
no s6lo A los que hubiesen reaiizado delitos de los que
estIn comprendidos en ]a Ley Electoral, sino tambien
A los que hayan cometido cualquier otro con motivo
de las elecciones.
Por otra part, creo que aqui se pretend sentar un
precedent que debemos evitar, y es que cada vez que
se traiga alguno de estos indultos 6 amnistias, se trai-
ga tambien la lista-de aquellos A quienes debe alcan-
zar. Yo he visto pasar por este Senado la amnistia
para los cindadanos americanos y yo no vi que se
acompafiara la lista de aquellos a quienes se iba a fa-
vorecer, y, sin embargo, los Sres. Senadores presen-
tes, votaron a favor de esa amnistia, y hasta yo creo
que tambien vot6.
SR. CISNEROS: Conste que yo no vot6 en su favor.
SR. FRiAs: Rectifico. y dir6 que todos los Sres. Se-
nadores presents, salvo el Sr. Cisneros; pero el caso
es que alli no se acompail6 la list de los que se iban
a favorecer.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): 4Ancuerda el
Senado continuar la sesi6n hasta agotar la orden del
dia? (Seafiles afirmativas). Acordado.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra para rectificar.
SR. PRESIDENT (ESTrVEZ Y ROMiERo): La tiene el
Sr. Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Las cosas mal hechas no tienen
mAs que una ventaja: la experiencia que dejan. La
experiencia del error que cometimos entonces, y que
harto se nos ha echado en cara, es lo que me ha mo-
vido a procurar evitar que se repitiera. De modo, que
no vale el precedent.
Por otra parte, yo no estoy convencido por el argu-
mento del Sr. Frias. Hay un hombre que en material
electoral lo ha falseado todo 61 solo; ha cambiado los
efectos que debia producer la voluntad popular, y ese
hombre esta en la calle. ,Y qu6 es lo que nos pide el
Sr. Frias sino que eso, que se realize por el Gobierno
Interventor, hayamos nosotros de hacerlo tambien
adoptAndolo como criterio del Senado?
Si el hecho es cierto, en ese punto jamas me aso-
ciar6 & la conduct del Gobierno Interventor.
SR. PRESIDENT (ESTrVEZ Y ROMERo): ,El Sr. Bus-
tamante ha presentado su proposici6n como enmienda?
SR. BUSTAMANTE: Simplemente me opongo en su to-
talidad al articulo.


SRa PRESIDENT (ESTVZ Y ROMERO): Se somete A
votaci6n ]a proposici6n del Sr. Bustamante, consisten-
te en que se suprima por complete.
UN SENADOR: Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): Se pide vo-
taci6n nominal. Se va a proceder A ella.
(Efectuada la votaci6n dijeron que ((si) los seflores:

Moria Delgado.
M6ndez Capote. (Explicando Su voto)
Lazo.
Monteagudo.
Fortfin.
Cisneros. (Explicando su voto)
Tamayo.
Frias.
Carrillo,
Total 9.
Dijeron que ano) los sefiores:
Parraga.
Dolz.
Bustamante.
Gonzalez BeltrAn.
Estrada Mora.
Betancourt (Pedro).
Recio.

Total 7).

SR. SECRETARIO (FRIAs): El resultado de la vota-
ci6n es el siguiente: 9 sefiores Senadores a favor y 7
en contra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMERO): Queda apro-
bado el articulo.
Tiene la palabra el Sr. M6ndez Capote para expli-
car su voto.
SR. MLNDEZ CAPOTE: He votado que si, porque la
Orden nfm. 97 del Gobierno Militar concedia por sus
t6rminos y efectos una verdadera amnistia en su sen-
tido legal, juridico y prActico en estos delitos, y aho-
ra el Senado no hace mAs que extenderlo & casos com-
prendidos alli en la Orden; pero que. por su mismo
texto, lo que alli se dispuso fu6 para elecciones ya
verificadas; pero quiero que conste que apesar de eso
y precisamente por eso, yo abundo en los mismos
principios y en la misma doctrine expuestos por el
Sr. Bustamante.,
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): Tiene la pa-
labra el Sr. Cisneros para explicar su voto.
Sn. CISNEROS: Yo no creo que nadie est6 autorizado
para dar amnistias ni indultos, pero habi6ndose dado
indultos y amnistias por el Gobierno Interventor, estoy
dispuesto A aceptar todas las amnistias 6 indultos que
hasta el dia 10 de Octubre se concedan, pero despues
de esa fecha, no votar6 ninguna otra.
SR. PRESIDENT (ESTIVFZ Y ROMERY): Se harAn
constar en acta las manifestaciones de los sefiores
M4ndez Capote y Cisneros.
(El Secretario, Sr. Frias, lee el articito tercero).
Si. PRESIDENT (EsrTVEZ Y R')MERO): Se abre dis-
cusi6n sobre el articulo leido.
(Silencio).
No pidiendo la palabra ningun seflor Senador ni en
pr6 ni en contra, se somete a votaci6n.......
Queda aprobado.
SR. BUSTAMANTE: Quiero que conste mi voto en
contra.
SR. SECRETARIO (FRiAS): (Lee).








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 11


"SENADO.
Los Senadores que suscriben, miembros de la Comi-
si6n de Gobierno del Senado, interpretando acuerdo
de la Comisi6n Mixta de Ambas CAmaras, tienen el
honor de proponer al Senado acepte el siguiente Pro-
yecto de Ley:

Articulo 19.--En los gastos do impresi6n del DfA-
RIO DE SESIONES del Congreso hasta $ 15,000 anuales
que se usaran mensuales en la cuantia que determine
la cuenta que formule el Director y que revisarA el
President del Senado.
Art. 2?.-En los gastos de impresi6n del DIARIO DE
SESIONEs del Congreso la cantidad de $ 5.000 anuales
pagaderos por mensualidades vencidas, A raz6n de
$ 430 mensuales y que se clasificarA en las n6minas
que se mandan A la Hacienda.
Art. 39.-En el pago de los gastos do material la
cantidad de $ 600 anuales pagaderos por mensualida-
des vencidas, A raz6n de $ 50 cada mes.
Art. 49.--En el pago de la cantidad de $ 200-95
centavos por nna sola vez para gastos de instalaci6n.
Art. 29.-Se concede franquicia postal a la Direc-
ci6 del DIARIO EE SESIONES para remitir los ndmeros
.de esa publicaci6n A los distintos pueblos de la Re-
pdlblica.
Senado de la Repfiblica, Septiembre de 1902.-Do-
mingo Mendez Capote.--Jos6 de J. Monteagudo.-To-
mAs A. Recio.
SR. FRiAS: Pido al Senado acuerde discutir inme-
diatamente este proyecto.
SR. PRESIDENT (EST]VEZ Y ROMERO): &Acuerda el
Senado lo propuesto por el senior Frias?
(Sef~ales afirmativas). Acordado.
Se abre discusi6n sobre la totalidad del proyecto.
SR. MOnRIA DELDADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTIVEZ Y ROMERO): La tiene el
seflor Morfla.
SR. MORfIA: Solo para expresar mis dudas respect
A la posibilidad de poder acordar la franquicia postal
que se pide en el proyecto para el DIARIO DE SESIONES.
En la Ley que se rechaz6 el otro dia iba incluida
esa franquicia que ahora se pide.
1Si se rechaz6 entonces, se puede discutir ahora?
SR. FRiAs: Para hacer una indicaci6n al senior Mo-
rfa, pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EST'VEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Frias.
SR. FRiAs: La ley del otro dia no ha sido rechaza-
da, ni estA prohibido que se trate de ella, porque su
totalidad fu6 aprobada por el Senado. Lo que resul-
t6 fu6 que, rechazado el articulo 19, la Comisi6n reti-
r6 el proyecto de la discusi6n; y la Constituci6n solo
prohibe que se discuta en la misma legislature el pro-
yecto que haya sido rechazado en su totalidad. Por
tanto, el Senado estA perfectamente habilitado para
discutir de nuevo la franquicia postal.
SR. PkRRAGA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y toMERO): La tiene el
senior PArraga.
SR. PARRAGA: NO estoy conform con la iNterpre-
taci6n del senior Frias, ni hubo una simple retirada
del proyecto con el alcance que el senior Frias le da.
Lo que hubo, lo que pas6 fu6 que, rechazado el articu-
lo primero del proyecto que contenia la franquicia
postal, el seflor Frias quiso que pasara de nuevo A la
Comisi6n, y yo me opuse, por considerar el proyec-
to completamente muerto y la Comisi6n, de acuer-
do con ese criterio mio, lo retir6 por complete.
SR. RECIO: Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior Recio.
SB. REcIO: Ruego al seflor Presidente que habiendo-
se pasado de la discusi6n del punto que se debatia,
referente A que se concede. 6 niegue ]a franquicia pos-
tal al DIARIO DiP SESIONES, A discutir la interpreta-
ci6n de un acuerdo anterior, bagamque esa'discusi6n
no continfie y se siga discutiendo si se le concede la
franquicia al DIARIO DE SFSIONES.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO): Como he
pnesto a discusi6n la totalidad del proyecto 6 propo-
sici6n, se consider dentro de la totalidad lo que aca-
ba el senior Recio de encontrar no pertinente A esta
cuesti6n. La indicaci6n del seflor Morfia tiene indu-
dablemente relaci6n con el punto que se debate.
SR. FRiAS: Pido la palabia.
Sn. PRESIDENT (ESTSVEZ Y ROMREO): La tiene el
senior Frias.
SR. FRiAs: Yo, que vot6 en contra de la franquicia
postal, no estoy conforme, sin embargo, en este punto
con el senior PArraga. El senior PArraga pregunt6 en-
tonces eso mismo, y se le contest lo que ahora estoy
diciendo: que aprobada en su totalidad la Ley y re-
chazado el articulo 19, lo que se hacia era una retira-
da, que tal vez en el fondo seria una derrota; pero
que, naturalmente, no tiene mAs que el aspect de
una retirada.
SR. PkRRAGA: No me refiero al acta de la sesi6n.
SR. FRiAS: El sefor PArraga no recordara, de se-
guro, que aqui se discutiera ]a concesi6n de la fran-
quicia postal al DIARIO DE.SESIONES, y sin embargo
venia en la Ley......
SR. PiRRAGA: Yo me he referido al acta.
SR. FRiAs: Y de aceptar ese criterio, 61 tendria es-
ta consecuencia: rechazada la franquicia postal, por
entender que era .....
SB. PARRAGA: (Interrumpiendo) Yo no he querido
entrar A examiner el asunto; yo ya he contestado A
la indicaci6n del sefor Frias, acerca de la interpreta-
ci6n que se debia dar A la votaci6n recaida cuan-
do se discuti6 el proyecto de ley sobre franquicia pos-
tal, y he dicho que me referfa al acta, y cuando uno
se refiere A un acta, no cable discusi6n.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): El Official
de actas irA A buscar A Secretaria esa acta.
SR. MENDEZ CAPOTE: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
sefior MWndez Capote.
SR. MENDEZ CAPOTE: Entiendo que se estA discu-
tiendo el proyecto en su totalidad; pero yo queria
llamar la atenci6n del Senado hacia otra cosa: que la
Comisi6n mixta compuesta de las comisiones de Go-
bierno de ambas CAmaras, aprobaron el presupuesto
del DIARIO DE SESIONES, acordaron sacarlo A subasta,
la subasta se verific6, y acord6 adjudicarlo, y es ne-
cesario que se d6 cuenta previamente al Senado sobre
ese extreme, que s61o conoce la Comisi6n de Gobier--
no, para que entonces el Senado pueda apreciar, con
conocimiento de causa, el presupuesto que se somete
A su aprobaci6n., Yo suplicaria al Sr. President,
que para que el Senado conozca primero lo que ha
hecho la Comisi6n mixta, antes de que pase A estu-
diar y votar el proyecto de que se trata en este mo-
mento, porque parece que ese es el orden natural y
16gico, que haga lo possible para que el Senado se en-
tere antes de lo hecho por dicha Comisi6n Mixta.
Sa. PRESIDENT (ESTVEZ Y ROMERO): En ese caso
seria precise constituirnos en sesi6n secret de Go-
bierno. ,Lo acuerda el Senado? (Sefiales afirmati-
vas). Acordado.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


Se constitute el Senado en sesi6n secret de Go-
bierno.
(Transcurridos cincuenta minutos,el Sr. President
reanuda la sesi6n pflblica).
SR. PRESIDENTS (ESTEVEZ Y ROMERO): Se reanuda
la sesi6n pdblica. (Eran las seis menos veinte mi-
nutos).
I (El Secretario, Sr. Frias, lee nueramente el proyecto de
Ley).
SR. PRESIDENT (Es'rTVEZ Y ROMEtO): Se pone A
votaci6n la totalidad del proyecto. ,Se aprueba?
(Setales afirmativas). Aprobado.
(El Secretario, Sr. Frias, lee el articulo primero).
SB. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTkVEZ Y ROMEto): La tiene el
senior Dolz.
SR. DOLZ: El DIARIO DE SESIONES ha sufrido un
atraso tan extraordinario, que ha dilatado much su
publicaci6n y hay much material para el mismo, y
aun cuando fuera torado un temporero 6 un em-
pleado mas de los que estAn designados en ]a plantilla
aprobada por el Senado, debe procurarse, A la mayor
brevedad, que se encuentre al corriente el DIARIO DE
SESIONEs porque, entire las utilidades que presta la
publicaci6n de ese Diario, la principal es que, cnando
se est6 discutiendo un proyecto de Ley en una CAma-
ra ya aprobado por la otra, conozca aquella la discu-
si6n a que 61 di6 origen en el Cuerpo Colegislador
que lo inici6, y para eso el DIARIO DE SiSsoNES tiene
que estar casi al corriente de los debates que se van
celebrando en los Cuerpos Colegisladores; y yo pre-
gunto A la Comisi6n si en esa autorizaci6n de cr6dito
que se ha solicitado, se ban tenido en cuenta esos
gastos extraordinarios.
SR. RECIO: Pido ]a palabra.
SR. PaESIDENTE (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
senior R6cio.
Sa. RKcIO: La grave dificultad para complacer al
seflor Dolt no estriba en que el DIARTO DE SESIONES
exija mayor cantidad de trabajo, y por lo tanto de
personal para ponerse al corriente, sino la dificultad
,estA en que haya trabajo preparado para ello.
SR. DOLZ: Precisamente para preparar ese trabajo
se necesita aumentar temporalmente el personal del
DIANIo y esos son gastos que A mi juicio no ha teni-
do present la Comisi6n al hacer esa petici6n de crd-
dito.
SR. FRiAS: lNo habia una cantidad para impre-
vistos?
Sa. DoLZ! No, A ese objeto de poner inmediata-
mente el DIARI DE SESIONES al dia aunque sea au-
mentando el personal.
SR. MENDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTivaz Y ROMERO): La tiene el
seflor M6ndez Capote.
SR. MANDEZ CAPOTE: Tengo entendido que el perso-
nal que forma el DIARIO DE SESIONES estA ya traba-
jando en este sentido con actividad y precisamente
por esa raz6n la Comisi6u Mixta acord6 el otro dia
fijar como fecha precisa y perentoria para que comen-
zara la publicaci6n del DIARIO la del primero del
pr6ximo mes de Octubre; y ya en ese trabajo, como
la Comisi6n de Gobierno es permanent, podrA ver
ella si es necesario 6 no lo que el senor Dolz indica, y
desde luego, si ve que el DIARIO DE SESIONES no
puede ponerse al corriente, si ve que la urgencia A
que ha respondido este acuerdo de h'oy no se obtiene,
que se sup'an las deficiencies que se noten y una de
ellas pudiera ser la que indicaba el senior Dolz. En
ese sentido, abundando en sus mismas ideas, creo
que es necesario ver funcionar el personal actual


del DIARIO DE SESION.ES para poder apreciar si es de
necesidad 6 no ese aumento.
SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDINTE (ESTIVEZ Y RroMERo): La tiene el
senior Delz.
Su. DOLZ: A mi me bastan las declaraciones que
ha hecho el senor M6ndez Capote A nombre de la Co-
misi6n de Gobierno: que los deseos de esta Comisi6n
no se limitan A que comience la publicaci6n del DIA-
RIO DE SESIONES, sino que abriga el prop6sito de que
el DIARIO DE SESIONES se ponga al dia, que es pre-
cisamente el que yo habia expresado.
SR. PRESIDENT (EsTIEVEZ Y ROMERO): Se va A dar
lecture al articulo primero.
(El Secretario, Sr. Frias, lo lee).
SR. BUSTAMANTE: 4La Comisi6n que ha estudiado
esto en todos sus aspects, podria decirme si ealcula
que el imported de la franquicia postal sera tan gran-
de, que en el caso de que no se concediera, habria de
aumentarse esa cifra 6 no? En otros t6rminos: 4cuan-
to calcula la Comisi6n que so debe invertir en pago
de sellos de los DIARIO DE SKSIONES que se remita.n
fuera de la Habana, por el Correo, y hasta qu6 punto
la aprobaci6n de este articulo prejuzga esa cantidad?
SR. RECIO: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): La tiene el
Sr. Recio.
SR. RK.co: Precisamente en sefialar ese imported del
gasto por franquicia del DIARIO, estriba el objeto de
conceder el porte franco; no nos es possible precisarlo,
no tenemos antecedentes ningunos para apreciar lo
que pueda invertirse por derecho de franqueo de
los DIARIO DE SESIONES y por ello es preferible conce-
der la franquicia.
Sn. MORUA: Dos centavos por libra.
Sn. REcIo: Pero no sabemos las libras que pe-
sarAn los Diarios de cada sesi6n. Habria que supo-
ner una cantidad aproximada y, por tanto, arbi-
traria. Desde luego, si no se aprobara el articulo 29,
se compraran sellos con cargo al presopuesto total del
DIARIO DE SESIONaS. Concedamos un margen amplio,
sin precisar la cantidad, y con cargo al presupuesto.
SR. BUSTAMANTE: El Sr. Recio ha satisfecho mis
deseos completamente. Caso de no aprobarse esa
franquicia, se pondra el imported A cargo de los presu-
puestos, sin que se estorbe la buena march del DIARIO
On SESIONES.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): Se somete 6
votaci6n el articulo. Los sefiores que est6n conformes
lo expresarAn en la forma de costumbre. (Selales ofir-
mativas). Aprobado.
(El Secretario, Sr. Frias,lee el articulo 29)
SR. PRESIDINTE (ESTrVEZ Y RoMERO): Se abre dis-
cusi6n sobre este articulo.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTiVEZ Y ROMERO): La tiene el
Sr. Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: En realidad, el caso no tiene im-
portancia, porque en cierto modo si el DrARIo DE SE-
SIONES paga su franqueo, lo paga el Estado; aqui lo
desembolsa y alla lo recibe. Pero hay dos cosas: Pri-
mero: Que el DIARIO DE SESIONES tendrA suscriptores
y, por tanto, 6 cargo de esa suscripci6n se cargara ese
gasto, y segundo: Que el DIARIO DE SBSIONES serA un
Diario, que levara A todas parties nuestras delibera-
ciones y nuestros acuerdos, y podria aparecer benefi-
ciado en competencia con otros peri6dicos, por el he-
cho de esta franquicia; creo sin embargo, que estas
consideraciones no han de pesar tanto como lo siguien-
te: Al E. -t Il.. le interest, necesita saber cuAnto le pro-
ducen y le cuestan todos los servicios; en ese sentido








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


interesaria saber las lib:as de papel que por conse-
cuencia del DIARIO DE SESIONES vayan al Correo A sa-
tisfacer el impucsto del Timbre, para apreciar el pro-
ducto general de la renta de Correos. Asi, pines, yo
recomendaria a la Comisi6n estas observaciones, para
que prescindiendo de este articulo coloque al DIARIO
DE SESIONES en las mismas condiciones que los demAs
periodicos.
SR. RECIo: pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTTVEZ Y RoMERo): La tieue el
Sr. Recio.
Sn. Rscio:, Yo no tendria inconvenient en acceder
A las observaciones que se hacen al articulo, si ese es
el fin que se desea; pero me parece que el deseo del
Sr. Bustamante de que conste en cuenta annual, lo que
se gaste por franqueo para conocer todos los gastos
del DIARIO DE SESrONES, no podra conseguirse sino ha-
biendo comprobantes que justifiquen lo que gastemos;
mas, como no hay modo do obtener esos comproban-
tes, porque ]a Administraci6n de Correos no acostunm-
bra darlos, nos exponemos A caer en abuses que no
nos sera fAcil descubrir; y entonces, lejos de conocer
el gasto yerdadero por franqueo, cargaremos al DIARIO
los gastos abusivos que purdan realizarse y no se ha-
brA conseguido el objeto estadistico que el Sr. Busta-
mante persigue. De ahi que tengamos raz6n en sos-
tener la franqiicia que se discute, como el medio mds
facil y efectivo de que el DIARIo circle sin tropiezos
y sin la necesidad de que el Estado pague por un lado
lo que recibe por otro; por ello persisto en que se
apruebe el articulo que discutimos.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMERO): La tiene el
Sr. Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Estoy conforme en que con esas
franquicias no ganari nada el Estado ni se perjudica
por ellas; pero sigo creyendo que esb puede dificultar


la claridad y la exactitud de nuestras estadisticas y
nuestras cuentas. En ese sentido, si las franquicias
no nos ban de producer ningun beneficio, me parece
mds claro y mas sencillo que suprimamos ese precep-
to y que pague el DIARIO DE SESIONES su timbre co-
rrespondiente.
SR. MeNDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoiMERo): La tiene el
Sr. Mnndez Capote.
Si. M~NDEZ CAPOTE: Yo no tengo inconvenient,
por mi part, en aceptar tanto lo que propone el Sr.
Recio come lo que indica el Sr. Bustamante. De todas
maneras el DIARIO DE SESIONES va a circular, con
franquicia postal y sin franquicia; pero yo me permi-
tiria indicar al Sr. Bustamante, que el sistema que 61
indica como sistema de la mejor contabilidad se apli-
cari finica y exclusivamente en cuanto se refiere al
DIARIO DE SEESIONE, porque en ningina oficina del
Estado, se dejan de tener sobres especiales para asun-
tos oficiales, precisamente sistema que trajeron aqui
los americanos y el que se sigue en todas las oflcinas
del Estado; sobres que circulan fuera y dentro de la
ciudad sin pagar sellos do ninguna clase.
SB. FRiAS: Pido A la Comisi6n que suprima en el
articulo toda la part final, y que pe limited A decir,
que se concede la franquicia postal A la Direcci6n del
DIARIO DE SESIONES 6 al DIARIO DB SESIONEs; porque
eso de agregar apara remitir los nfmeros &, &,, no
me parece propio.
SR. BUSTAMANTE: Me estA pareciendo much dos y
el Sr. Frias quiere site.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO): Se somete
4 votaci6n el articulo. Votaci6n ordiiiaria. (Recha-
zado). Queda suprimido el articulo.
Se levanta la sesi6n; para la pr6xima se citarA A
domicilio.
(Eran las 6 de la tarde).


Rambla y Bouza, Obispo 33 y 35.-Habana.


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