Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00072699/00697
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00697
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DIARIO DE SESIONES

DEL
CONfiRESO DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATU RA.-1902.

VOL. I HABANA, 16 DE NOVIEMBRE DE 1902. N? XL.


SENADO


Trigesima siptima sesi6n ordinaria.-Septiembre 10 de 1902,



Presidencia del Sr. Luis Est6vez y Romero

SUMARIO

Continda la discusi6n de la Ley OrgAnica de las Secretarias del despacho.-Proyecto de Ley de
Amnistia.

A las cuatro horas y cinco minutes de la tarde co- dose de aquellos establecimientos penales de caracter
mienza la sesi6n bajo la Presidencia del senor Luis general, que pueden y deben corresponder, en su ad-
Est6vez y Romero, actuando de Secretarios los seflo- ministraci6n y direcci6n, al Gobierno central y aque-
res Manuel Ram6n Silva y Jos6 Antonio Frias. llos otros de caracter municipal 6 provincial que caen
Sn. PRESIDENTE (ESTIVEZ Y ROMERo).- Se abre la bajo la competencia y la jurisdicci6n de las autorida-
sesi6n. Proc6dase a la lectura del acta anterior. (Asi des locales.
se hace y el Senado le concede su aprobaci6n.) Aprobada SR. DoLz.-Pido la palabra.
el acta continuarA la discusi6n del Proyect6 de Ley SR. PRESIDENTE (ESTrVEZ Y RMERO).-Tiene la
de Secretarias. palabra el senor Dolz.
Sn. SECRETARIO (SILvA).-(Lee.) Articulo 78. SR. DOLZ.-RespPcto al particular de las huelgas yo
SR. PRESIDENTE (ESTIVEZ Y RoMERO).-Se abre dis- iba a preguntar al senor Frias si suprimidas de la Se-
cusi6n sobre este articulo. cretaria de Gobernaci6n, se trasladaban a alguna otra
Sn. FRfAs.-Pido la palabra. Secretaria; pero me he asombrado de que el senor
Sn. PRESIDENTE (ESTEVEZ y ROMERO).-Tiene la pa- Frias lo que hace es suprimir las huelgas; y como
labra el senior Frias. quiera que no estA en manos del senor Frias suprimir
Sn. FRnAs.-He pedido la palabra para rogar A la una cosa que existe, me parece desprovista de todo
Comisi6n suprima, si no tiene inconvenient, el epigrafe fundamento su argumentaci6n; las huelgas son una
chuelgas" de entire las materials deque debera ocuparse realidad, existen.
la Secretaria de Gobernaci6n. Yo estimo que cuanto A Decia el sefor Frias que las huelgas estaban com-
las huelgas concierne puede incluirse entire los asuntos prendidas en el membrete (Orden Publicon; alli; sefor
agrupados bajo el epigrafe ,Orden Piblico). En otro Frias, estarian comprendidas de una manera genri-
sentido no cabe que el Gobierno intervenga en ellas, ca; ahora, aqui, lo estAn de una manera especffica. Si
porque constituyen problems de carActer privado y entiende el sefor Frias, si de today suerte cree que
econ6mico en cuya resoluci6n no tiene el poder pfbli- comprendidas en Orden Pfblico puede el Ejecutivo
co obligaci6n alguna de intervenci6n. Deseo proponer, dictar decretos sobre la material 4qu4 inconvenient
igualmente, que alli donde se habla de los estableci- hay en que la material se especifique taxativamente en
mientos penales y carcelarios, asunto que es traslada- el texto de la Ley? Sera mAs claro y detallado, pero
do del articulo 68 de la Ley OrgAnica al que actual- yo no veo inconvenient alguno en que asi, de ese
mente so dispute, se estable2ca una distinci6n tratan- modo, se determine.








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


Existen en muchos pais s leyes sobre las huelgas;
y quizas en el porvenir. al ocunparnos nosotros de las
reforms y progress delay clase obrera, en nucstros
trabajos references A las mejoras sociales, so trate esa
mateiia en el Congreso y se dicte aqui tambi6n algu-
na Ley sobre las huelgas; y si el Poder Ejecutivo tie-
ne que dictar algfin decreto en consonancia con esa
Ley, se encontr ira ya con ese membrete aHuelgasi,
ya habrA el Congreso, adelantAndose de antemano A
los acontecimientos, consignado e eesa Ley de Secre-
tarian que las huelgas las resuelve el Secretario de
Gobernaci6n. Si las quitara el senior Frias, pero tras-
ladAndolas A otra part, A otra Secretaria, menos mal;
pero para dejarlas en Orden Pfiblico no veo ninguna
raz6n ni fundamento para ello.
En cuanto al segundo particular, referente a los es-
tablecimientos peniles y carcelarios, yo le haria esta
pregunta al senior Frias: cuando el Presidente de la
Repfblica terga.que dictar ,alguna disposici6ni 6 de-
creto sobre est punto ,en qu6 Secretaria se despacha
ese particular? Potque si aqui no se etinmera que
puede despachar la Secretaria de Gobernaci6n estas
materials, cuando ocurriera, un decreto que e refiriera
A un establecimiento penal 6 carcelario muniicipal 6
provincial, el Presidente so encontraria con que aqui
no se ha seiial, do la Sect etaria. que correspond re-
frendar el decreto 6 la disposici6n que o61 dicte. Por
estas consideraciones, y teniendio Oi cuenta lo que di-
je oayer, quo la Ley de Secretarias no tiene por objeto
mAs que sefnalar las materials que correspondent A cada
Secretari.a no veo inconvenient alguno en que se
deje el epigrafe tal como estA redactado, sin que eso
implique las menores 6 mayores atribuciones .que las
Provincias y Municipis pudieran tener sobre esos es-
tablecimientos que A ellos o-stan sometidos, y que son
costeados con fondos de los mismos.
SR. FKias.--Pido )I palabra..
Si. PInESIDENTn (EsviiVE Y RoMERO).-Tiene la
palabra el sefor Friis.
SK. FAiAs.- Voy A contestar al sefor Dolz, comen-
zando por el filtimo y pasando despu6s al primer pun-
to de que 61 se ha ocupano.
Yo quedo completanmente satisfeeho con las mani-
festaciones hechas por.el meilor Dolz; sus palabras me
convencen de que el epigra(e qu6:ehi se coloca no sig-
nifica qu taria de Gobernaci6n loda lit. InIarria de cArceles y
preside os, cualquiera que sea la naturaleza y condicio-
nes de las mismas. Eq ese sentido no tengo inconve-
niente en que se acepte el articulo. Lo que queria yo
evitar era, el que pudiera interpretarse por alguien
que despu6s de votada esta Ley, las cArceles y presi-
dios, todos los establecimientos penales, fueran 6 no
costeados 6 sostenidos por la Provincia y el Municipio,
quedasen adscritos A la S-cretaria de Gobernaci6n, y
que cesara la competencia de la Provincia 6 del Mu-
nicipio, restAndoles facultades reconocidlas y respeta-
,das hasta el present. Aclarado este punt) conve-
nientemente, paso al primero de los que so ocup6 el
sellor Dolz.
Voy A ser my breve, Estimo que es un error dic-
tar leyes sobre cosas que no existen; que nos ocupe-
.mos de dictar eyes que no van A tender possible ni ra-
pional aplicaci6n. Estimo que es un error que sefia-
lemos 6 iniuysamos entire las atribuciones de la Secre-
taria de Gobernaci6n la de ocuparse de las huelgas,
.sin rque liya una ley ni un solo precepto que indique
a imanera de intervenir en ellas en la legislaci6n has-
,ta j.ay vigente, y que hoy, por ese articulo, establezca
,el sefor Dolz. 6, n)ejor diho., pretend establecer que
el Estado puedasintervenir'en las huelgas. No es po


sible que el Estado puela intervenir en las huelgas
sin que se sepa de qu6 manera va At intiervenir, sin
que exist un precepto que determine ln forma en que
esa intervenci6n deba verificarse. Creo, pues, que nos
anticipamos A la realidad, que esta Ley no responded
auna necesidad real, que en manera alguna esta jus-
tificado que nosotros pongamos epigrafes de materials
quo no existen.
Es verdad que las huelgas existen, que son una rea-
lidad; pero tal cmo funciona nuestro Gobierno, con
arreglo a nuestra legislaci6n, no calbe que intervengan
los Poderes Pfiblicos, A menos qu- el orden se altere
por virtud de esas eternas luchas entire lo; que tienen
el derecho A pedir que so les recompense su trabajo
con la cantidad que estimen convenient y los capita-
listas que tambi6n lo tienen para acoger 6 no las re-
cla.maciones del obrero.
No puede haber intervenci6n possible, sin ,cometer
una arbitrariedad, por parte del Estado, para exigir
A unos q ,e cedati A las demandlas del que estima que
,u trabaj o no se encentra retribuido con equidad, 6
piara imponer a los otros que acepten una retribuci6n
que no les place y vuelvan sunisos al trabajo. loy,
cuando el Poder P(blico interviene en las hnelgas pa-
ra resolver violentamente esos conflicts entire el Ca-
pital y el Trabaj >, vio'a el dereclo de cada uno de los
individuos de regular sui tirabajo de la mainera que en-
lienden debe pagarce, 6 de pagar ese trabajo como cree
que deben pagarlo.
Pudiera interpretarse, colocando ese epigrafe aqui,
que esta Ley aiutorizaba A la S cretaria de. Goberna-
ci61 para intervveiir en! esos conflicts cuando lo cre-
yera oportun *, y para evitar esa interpretaci6n, para
que no pueda el Poder I'fblico violentamente resolve
problems de este caricter, es que yo vengo A oponer-
me A la inserci6n de es- epigrafe. si antes no determi-
na en qu6 sentido, de qu6 manera va A intervenir el
Estado an esas contiendas, en qut form ya A inter-
pretar el Estadd esa funci6n; evitando de esta manera
algo que pueda dar lugar A arbitrariedades. Y mien-
tras no vengan esas leyes especiales a darle al Estado
el caricter de Arbitro entire los trabajadores y el Capi-
tal, os decilr, por inedio del arbitraje; mientras eso no
result, este epigrafe en esa Ley es un peligro para li
derecho de los cindadanos; un peligro lo mismo para
los obreros que pa.ra el Capital. de cualqni,-r lado que
el Estado caiga, bien favoreciendo. a los que pagan 6
bien beneficiando a los que reclaman, porque de to6dos
modos es una imposici6n.
Asi pines, creo que basta con el epigrafe de (,Orden
Ptlblico,, porque mientras las huelgas no traigan con-
sigo una perturbaci6n el Estad) no puede intervenir
en las lachas que se suscitan entire esos dos elemen-
tos. Y si el epigrafe (Orden Pfblico' comprende per-
fectamente estas alteracionvs, estas perturbaciones A
que pueden dar lugar esos conflictosi ;,a qgu6 epecifir
car una sola clase de perturbaci6n, cu ndo el senior
Dolz y na Comisi6n proponent que 6 la vcz qae se ha-
ble de hue'gas se vayan expresando cada uno de los
otros conflicts que puedan alterar cl orden pfiblico.
El t6rmino es bastanto comprensivo; abrza todos los
casos on que el EstaJlo pueda intervenir; es decir, el
inico caso en que el Estado puede intervenir: cuando
el orden phblico se perturbe. EstA da mAs, .por tanto,
el epigrafe que vengo combatiendo, porque su- coloca-
ci6un en esta Ley puede ser un peligro, dando.lugar A
que el Gobierno pueda intervenir en una form que
sea un verdadero ateritado al derecho de los cindada-
nos, sean obreros 6 capitalists,
S4. DoLz.-Pido a palabra.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 3


SR. PRPSIDENTE (EST~VIZ Y ROMERo).-La, tiene el
senior Dolz.
Sn. DoL,.-Sefiores senadores: el sailor Frias con-
viene en que las huelgas son una rea.lidad; pero dice
el seflor Frias que no hay nada regulado sobre ellas,
y que, por cotsiguiente, la Ley de Secretarias se ade-
lanta; que si e eel porvenir se regi a algo respect .a
hieigas entonoes se har,~n his modificaciones conve-
r.ientes en la Ley de Secretarias. La ('omisi6n ha
q uerido pIresentar un' Pr yecto de Ley que tenga una
de his principales.condiciones tde todas las leyes: la
estabilidad; no ha escrito una Ley para que sea cons-
tintemente remnendaa cuando hias necesidades 0o acre-
diten; sino ha hecho lo quoe debe si. mpre buscar el
lg-';i ilor: adelanttarse A ls acontecimienitos en la re-
d cci6n.de las leyes para evitar los continues cambios
en las niismas. Por eso hlaComisi6n se ha adelantado
quizis, pero es porque la Comisi6n pretend que esta
Ley permnanezea intact el mayor tiemipo p -sible.
De manera que si el fnico) defect de este epigrafe
es que se 'ulelanta de esa uerte A los acontecimientos
]a Coinisior, se siente desde liuego satisfecha de ese
defecto, porque.precisamente lha: pies!o much empe-
flo en que la Ley sea perfecamnente stable.
Las huelgas son una realidad. existen indiscutible-
mente, y como today re'alidad, exigen en todos los pai-
ses atenci6n, exigen que el powder Legislativo se ocupe
de eso qne es una, reali(ad social, y por tanto en la
Isla. de Cuba ha de huaber disposiciones que r, gulen la
material dc huelgas que, dando cierta -ingeren'ia al
Gobierno en las mn sias, venga A ejercer esa tntela
que ejercen todos los Gobiernos en otros .asuntos en
que s6lo debian intervenir las iniciativas particulares
y en los que sin embargo intervene el Gobierno (de
una manera direct. Y si esto es asi, si la acci6n del
Gotbierpo ha de !djarse sentir ejercienlo esa tutela A
que me estoy refiiiendo en tod.,s los asuntos sociales,
no era possible dejarlas compren lidas en el epigrafe
de Obras Pfblicas, porqne las huelgas nose relacionan
con el orden phblico. Sabe el senior Frias perfecta-
mente que ptede haber uina huelga y el orden pil)lico
permaniecer sin alteraci6n. (Sr. Friuas: Entonces el
Estado no tione que intervenir.) ,No interview el Es-
tado en muchos otros problems econ6inicos? ,Por
qu6, pues,.no ha de intervenir en estos problems so-
ciales, que son una r.-alidad?
Todos estos son fines transitorios del Estado que
los ejerce en todos los paises civilizados, por consi-
guiente, no hay fundamentos rationales basianted pa-
ra excluir ese epigrafe de la Ley de Secretarias, pero
claro es que si se excluyese no inifluiria grandemente
en ella, puesto que no es material de inmediata aplica-
ci6n. (Sr. I ,; e: Excluy4 dolo se evitan ciertos pe-
ligros.) N1 hay peligros de ninguna clase porque en
nna, Ley de Secretaria,.s se diga huelgass,, comio screen
algunos seflores senadores; no existed por esto el peli-
gro de que las autoridades vayan ;i cometer arbitra-
riedides basadas en ese epigrafe. Pero, adeniAs, se-
fior Frias, amnique se diga veinte veces shuelgas, si no
hay eyes que autoricen el Ejecutivo para, intervenir
;,c6mo va a intervenir? '(Sr. Frias: Pues entonces so-
bra el epigrafe.) Pero afn cuando asi fuera, .afin
cuando existieran leyes que autorizaran al Ejecutivo
para intervenir, yo no veo esos peligros, yo no creo
que el Poder Ejecutivo vaya A cometer arbitrarieda-
des porque exist en la Ley de Secretarias un epigra-
fe denominado ,huelgass; esos son snuefos del senior
Frias; ese epigr.,fe, lejos de creerlo peligroso, lo creo
convenient para el porvenir del pais.
Sa. FaiAS.--Pido la palabra.


SR. PRKSIDEVTR (EsTiviZ y ROMEKO).-Tiene la
palabra el senior Frias para rectificar.
SK. FidAs -El seflor Dolz alega como argument
capital para sostener ese epigrafe que las leyes deben
tener el carActer de permanentes y que esta L,'y de:
Secretarias se anticipa y de esta manera evita que
crlando vengan eyes que regulen las huelgas se ten-
gan que hacer enmiiendas eni dicha Ley.
Pues yo creo precisamente que la nianera de expo-
,ner esta Ley de S-cretarias a que sufra distintas en-
miendas es incluyendo en ella como trata dte hacerse
hoy, esta material de las huelgas. Si la Ley de Secre-
tarias dice que las huelgas correspondent a la Secreta-
ria de Gobernaci6n iintes de que se hayan dicta to las
Ilyes que regulen la manner; d intervenir el Est;ido
en las huelgas 1o que hace es adelantarse lo que ma-
iiana pueda legislarse, A lo que mariana puedan decir
las leyes y exponernos precisameite A equivocaciones-
porque nad e sera capaiz de suponer que es;s leyes que
regtulen la intervenci6n del Estado en las huelgas no
puedan atribuir ei.a interveiici6n al poder judicial, no
puedan considcrar est-,asuito 6 e-te problema de ma-
:nera distinta A como nosotros lo c iisidera.nlos.
Y si esto es asi, si el conociniiento te la material no
encaj:i en las facultades de la de1 Gobernaci6n.' ,Por.
qu6 no estimamos mnis convenient darlo A la Sicreta-.
ria de Justicia? De este modo results q(e yo defiendo
con mAis razones la estabilidad de la Ley que el senior,
Dolz y que la Comisi6b misma. cuyo dictainen sostie-
lie una cosa qte jams heimos legislado. Dejemos el
icampo ahiet to para cuand1, se discuitan las eyes que
conciernen A ese asunto. Por uno de los articulos de
esa Ley, por uno do los preceptos coutenidos ,n la
misma. se dice cnal dte las Secretarias va a corres-.
ponder una material nueva no comprendida en la mis-
ina y qgie no viene en ningnna entaiends. en el precep-
to consiituciona', Iino A hacer una distribuci6n que
perfectamente cabe dentro d(,l cuadro general de las
Secretarias. Las forinas generates, mais comprensivas
son las que permiten darle As las eyes un caiActer mis
permanent. Cuando la ley es casuistica, esta expues-
ta i modificaciones constantes, por esa raz6n yo de-
fiendo con la misma raz6n que el senior Dolz la defien-
de, la estabilidad de esa Ley mAis que la propia Comi-
si6n que sostiene su dictnam n y por tanto no qui.ro
insistir mns respect al character dte alluelgasn; yo solo
quiero recorder que no es tan innecesario el pedirlo,
que yo veo en eso un precepto sin determinaci6n nin-
guna, de una vaguedad y amplitud tal que no tenia
realidad en nuestra legislaci6n; sin embargo no quie-
ro que vayan, aquellos Se retarios A ampliarlos cuan-
do se encuentren que estAn facultados y no sepan de
qu6 mnanera estaln faculit:dos para resolver los conflic-
tos que surjen de la huelga, y como no se le dice de
qun manera han de resolve e eespiritu de ese precepto,.
yo quiero que se le diga: de.la misma mahera puede
resolve la liuelga cpnando se present sin perturbar el
orden pfiblico, sin necesidad de intervenir la p1olicia
ni la fuerza armada, por que el obrero se limit exi-
gir por su trabajo nna cantidad, y el capital a negar-:
le esa misma retribuci6n, pues todo ciudadano tiene
un perfectisimo derecho en reclamar una retribuci6a
que estima just por su trabajo.
Asi pues yo ir isto en pedir, fundadoen las mismas
razones quo sirvieron a la Comisi6o para defender su
dictamen, que mientras aqui 1, so lhaya regulado la
acci6n del gobierno, cuando la huelga no envvelva un
probleina de or'den piblico, seacepten las indicaciones
anteriores; nada. qu. envuelva un peligro pa a las fuer-
zas vivas del pais, de nuestia sociedad, cuando ello
afecta a. today la vida econ6mica de nuestro pais: el ca-,







4. MDIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


pital y el trabajo. Por estas razones insist en pedir
la supresi6n de dicho epigrafe.
SR. SANGUILY.-Pido la palabra. La Comisi6n reti-
ra el epigrafe que dice Huelga, y el que le sigue, y
en su lugar propone al Senado el siguiente: cAsuntos
relatives a la clase obrera.,.
Sn. PRERIDENTE- (ESTAVEZ Y RoMERO).-Tiene la
palabra el Senador que lo desee.
SR. FRis. -Acepto y estoy conforms con la modi-
fieaci6n del senior Sanguily.
SR. PRESIDENT (ESTVEZ Y RoMERo).-Se somete
& votaci6n el articulo tal como lo deja redactado la
'Comisi6n; los que esten conformes lo expresaran de la
manera habitual. (Es aprobado.) Se pasa A la discusi6n
del siguiente articulo.
Sa. SECRETARIO (SILVA).-(Lee el articulo octavo.)
SR. PRESIDENT (ESTiVEZ Y RoMEao).-Se abre dis-
cusi6n sobre este articulo.
SR. SILVA.-Hay una enmienda presentada por el
senior Betancourt. (La lee.)
SR. DoLz.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsrivI z Y ROMERO).-La tiene el
senior Dolz.
Sa. DOLz.-En el primer proyecto de la Comisi6n
figuraba la Marina en la Seeretaria de Hacienda, por
que irelmente la Marina entire nosotros es la Marina
mercante y tiene much conexi6n:y:relaciones con la
Secretaria de Hacienda; despu6s que se crearon site
Secretarias se liev6 A la de Fomento, porque pareci6
Ar la Comisi6n que ya la Secretaria de Hacienda tenia
con sus asuntos propios bastantes materials en que
oeuparse y como la de Fomento estaba un tanto deso-
cupada se podia incluir la Marina en ella, porque la
Marina se puede considerar como en estadode fomen-
to, toda vez que de lo que se trata es de fomentarla,
pesto que no la hay. De manera que las relaciones y
acciones que pudierarealizar el Gobierno con la, Ma-
rina mercante no son mas que de fomento y cabe per-
fectamente en la Secretaria de Fomento. Pero, como
ya he dicho, que tiene conexi6n con la de Hacienda,
si los. otros sefiores de la Comisi6n no tienen inconve-
niente, yo no tengo tampoco ninguno en que se colo-
que esa material en la Secretaria de Hacienda.
SR. PRESIDENT (EsrTVEz Y RoMERO).-EstAn con-
formes los otros sefiores de la Comisi6n con lo que
acepta el senior Dolz? (Contestan afirmativamente.) Se
somete 6 votaci6n el articulo tal como lo ha dejado la
Comisi6n, los sefiores que est6n conformes lo expresa-
rAn de la manera usual. (Aprobado.)
SR. SKCRETAIIO (SILVA).-(Lee el articulo noveno.)
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y RoMERo).-Se abre dis-
cusi6n sobre el articulo.
Sn. GoNZALEZ BELTRIN,-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Gonzliez Beltra.n.
SR. GONZALEZ BELTRAN. -Pido que se separe de
Instruccibn Pfiblica la escuela de Agricultura y que
phase, a la Secretaria de Agricultura.
Los campos de experimentaci6n.y todos los apara-
tos 6 instruments que se necesitan para esa ensefian-
za la que es prActica, estAn dentro, precisamente, de
la vigilancia y custodia de esa Secretaria. Como el cfi-
mulo de conocimientos.que se neeesitan para ]a ense-
fianza de esas escuelas precisamente estan englobado
dentro de ese ramo, yo entiendo propio que esa escue-
la se encuentre A su cargo.
En B6lgica, que es la naci6n mis adelantada en ma-
teria de Agricultura, esta separada la escuela de Agri-
cultura de la Secretaria de Instrucci6n Phblica, de-
pendiendo precisamente de la de Agricultura. En Ale-
mania, y afin en la misma Espafia, hace tres afios que


estfin separadas, tambi6n. -Yo, si no lo cree el Senado
improcedente, pediria que se separaran, no la ense-
fianza primaria sino la escuela de Agricultura, y que
pasara A la Secretaria de Agricultura.
SR. DOLZ. -Pido la palabra.
SR. PRr.SIDeNTE (Es8TVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Dolz.
SR. DOLZ. -Realmente en la palabra escuela del epi-
grafe del articulo que trata de la Secretaria de Ins-
trucci6n Pfiblica no estima la Comisi6n contenida la
,Escuela de Agricultura n De manera que con esta
inica manifestaci6n podria aprobarse el articulo no-
veno, y cuando se tratara de la Secretaria de Agricul-
tura, en la cual hay un epigrafe que dice: uFomento
agricolan, en cuyo fomento agricola esta comprendida,
A juicio de la Comisi6n, la Escuela de Agricultura,
podria aclararlo mAs el Senado accediendo 6 los de-
seos del senior Beltran, poniendo despu6s del epigrafe
aFomento Agricola) ((Escuela de Agricultura.) De es-
ta suerte estaria comprendida en la Secretaria de
Agriculture.
Sa. PRESIDHKNTE (Es'TVEZ Y ROMERO).--EstA satis-
fecho el sefor Belti An?
SR. GONZALEZ BBLTRAN.-Estoy conform.
SR. PRESIDENT (ESTrVEZ Y ROMERO).-Se somete
6 votaci6n el articulo que trata de la Secretaria de
Instrucci6n Pfblica (Se aprueba.)
SR. SECRETARIO (SILVA).- (Articulo diez lee.)
SR. SAoNUILY.-Suplico a la Comisi6n tenga la bon-
dad de acceder A mis deseos, de que se agregue un
Epigrafe que, en mi concept, falta: el relative o ex-
posiciones.
Sa. DOLZ.-La Comisi6n estA conforme con lo pro-
puesto por el sefior Sangnily.
SR. GONZALEZ BEITR.AN.-La petici6n que habia he-
cho en la base anterior la traslado 6 esta; aqui pido
que sea incluida la ensefianza de la agriculture en for-
ma de escuela y dependiendo de la Seeretaria de Agri-
cultura.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMERO).-Pues se
pondrA despu6s del (Fomento Agricola, c(Escuela.de
Agriculture., Se abre discusi6n sobre la proposici6n
del senior Saiiguily. (Nadie hace uso de la palabra.) Se
pone 6 votaci6n. (Es aprobado.)
SR. FRaAS.-Yo llamaria la atenci6n del senior San-
guily, aunque esto ya esta votado, de si no seria mis
propio que se colocara en Fomento, porque pueden re-
sultar exposiciones de otra clase que no sean agri-
colas.
SR. SANG ILY.-Siempre seria lo mismo porque el
departamento de Agricultura comprende Agricultura,
Industria y Comercio,
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO).-Se abre
discusi6n sobre la proposici6n del senor BeltrAn, con-
sistente en que se incluya despu6s de (Fomento Agri-
cola)) aEscuela de Agricultura.) (Se aprob6 sin discu-
si6n.)
SR. SECRETARIO (SILvA).-(Lee el articulo once.)
SR. PRESIDENT (ESTiVEZ Y ROMERO).-Se pone a
discusi6n el articulo que se acaba de leer.
SR. FRIAs.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTWVEZ Y ROMERO). -Tiene la pa-
labra el senior Frias.
SR. FaRAs.-Para solo una indicaci6n: si ha habido
motives 6 razones para atribuir la Escuela de Agricul-
tura A la Secretaria de Agricultura, tal parece que las
mismas razones existirAn para atribuirle a esta Secre-
taria la Escuela de Ingenieros. Querria saber si la Co-
misi6n aceptaba esta indicaci6n mia.
SR. SANGUILY.-No, senior.






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 5


SR. RECIo.-No puede ser porque forma part de la
Facultad de Ciencias.
SR. FaiAs.-No hago motivo de proposici6n mi in-
-dicaci6n.
SR. PRESIDENT (EsTAVEZ Y ROMERO).-A vota-
ci6n. (Efectuada la votaci6n es aprobado.)
SR. SCORETARIO (SILVA).-(Lee el articulo doee.)
SR. PRESIDENT (EstEivsz Y ROMERO).--Se pone A
-discusi6n el articulo que se acaba de leer.
Sa. PAR AGA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ y RoMERO).-Tiene la
palabra el senior PArraga.
SR. PARHAGA,-Dice el articulo que la Secretaria
-de Justicia coleccionarA y custodiarA originals todas
las eyes, resoluciones y reglamentos que dicte el Con-
greso, y yo solicitaria de la Comisi6n que suprimiera
]a palabra resoluciones y dejara solamente como obli-
gacioude la Secretaria de Justicia colecciolar las le-
yes y Reglamentos que dicte el Congreso, porque las
resoluciones generalmente son de orden interior de
las CJAmaras. no se consideran como de interns pfbli-
co como las ]eyes y Reglamentos, y no deben por eso
ser coleccionadas por las Secretarias del Ejecutivo, si-
no coleccionadas en todo caso por la Secretaria de las
CAmaras.
SR. DOLZ.-Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO),--La tiene el
-seiior Dolz.
SR. DoLz.-Aun cuando la Comisi6n entiende que
,con arreglo A la Constituci6n hay dos classes de reso-
luciones: unas que necesitan para su cumplimiento la
sanci6n del Poder Ejecutivo y otras que no, y aquellas
primeras tienen que ser sancionadas por el Presidente
de la RepAblica con arreglo A la Constituci6n, y que
#stas resoluciones, cuando se dictan por el Congreso y
reciben la sanci6n del Presidente, deben ser tambi6n
coleccionadas, como este articulo, la Comisi6n Ib ad-
miti6 por uua indicaci6n 6 enmienda del senior Cabe-
11o, la Comisi6n estA conforme en deferir este particu-
lar A la opinion del senor Cabello.
SR. CABELLO.-Perfectamente. La opinion honrada
Alel senor Dolz en pombre de la Comisi6n me hace es-
tar conforme en que se aclare el articulo en ]a forma
que ha expresado el senior Dolz, de que toda resoluci6n
de character interior de las CAmaras no sea coleccio-
nada.
SR. PARRAGA.-Yo estoy conform.
SR. SNGUILY.-Sefior Presidente: Se acepta po-
niendo despu6s de la palabra aresoluci6n, (,sancionada
por el Ejecutivo.,)
SR. FRiAs.- Pido la palabra para lacer una indica-
ci6n. Yo entiendo que tal como estA el articulo re-
sulta bastante expresivo, porque si una resoluci6n no
-dlebe someterse A la sanci6n del Ejecutivo, comienza
por no mandArsele, y toda resoluci6n cuya copia no
haya recibido, no cabe que se coleccione.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ ROMERO).-Se somete
A votaci6u el articulo, los sefiores que est6n conformes
con esta redacci6n que se le ha dado lo expresarAn de
la manera habitual. (Es aprobado.)
Sa. SEORETARIO (SII.VA).-Lee el articulo 13.
SR. PRESIDENTE.-Se abre discusi6n sobre este ar-
ticulo.
Sa. FRiAS.-Pido que se suprima ese articulo, por-
que la Constituci6n senala la facultad del Congreso de
dictar reglamentos y cuando el Congreso no los dicte,
el Ejecutivo lo hace por si; de manera que en ese ar-
ticulo no se hace mAs que repetir un precepto Consti-
tucional.
SS. SANGUILY.-No se repite semejante cosa.
SR. FRiAs.-(Continuando). Por que las facultades


de dictar Reglamentos se ejercitan por el Congreso.
Si el Congreso no formula esos Reglamentos, el Eje-
cutivo tiene el derecho de hacerlo por si, y en ese
articulo no se hace mas que decir que el Congreso po-
drA dictar los Reglamentos del Ejecutivo hacerlos y
y eso lo dice ]a Constituci6n.
EL Sn. SANGUILY.-Sirvase el senior Frias, que es
tan amable, suprimir lo que 61 crea malo, volviendo
A leei el articulo.
SR. FidAs.-(Lee el articulo, y dice:) Yo no habia
llegado A formula proposici6n alguna. Lo que yo me
oponia y rogaba & la Ccmisi6n que lo tuviese en cuen-
ta era a que aqui se diga que el Congreso haga los
Reglamentos y si n6 el Ejecutivo.
EL SR. DOLZ.--La Comisi6n acepta.
EL SR. PRESIDENTE.-Se somete A votaci6n el articu-
lo en la forma que se acaba de decir, los seflores que
est4n conformes se sirvan hacerlo como de costumbre.
(Aprobado el articulo 13.)
EL SR. SILVA.-Hay presentada una disposici6n
transitoria que dice: (Mientras por ol Congreso no se
regulen de nuevo los servicios de Sanidad y Benefi-
cencia y se modifique la legislaci6n actual de ferro-
carriles.........
EL SECRETARIO, SR. FRIAs, (lee una disposici6n tran-
sitoria.)
SR. PRESIDENTE. -Se abre discusi6n sobre esta
adicci6n.
SR. BETANCOURT. -Sefnor Presidente, yo rogaria que
el senor Secretario le diese de nuevo lectura.-(El se-
itor Frias, Secretario, la lee de nuevo.)
SR. PRESIDENTE.-Tenia algo que objetar el senior
Betancourt?
SR. BETANCOURT.-NO, beieor, enterarme solamente
de ella, no la habia oido bien.
SR. PRESIDENTE.-Algfn senior senador quiere usar
de la palabra?
SR. REclo.-Para suplicar a los autores de la en-
mienda 6 de la disposici6n, que en lugar de decir ono
tendrA caricter ejecutivo, lo cambien y diga s.tendr&
carActer consultivos, caracter meramente consultivo.
SR. PRESIDENTE.-Quiere el senor Recio acercarse
A la Mesa para que aclare su enmienda con la moci6n
A la vista? (Asi lo hace.)
Sa. FaiAS.-Yo creo que eso cambiaria el sentido.
SR. REoIO.-La adicci6n dice: (Lee.) y yo sustitui-
ria esto ano serA ejecutivon por la otra frase, diciendo:
(sera solo consultivo y necesitara la sanci6n del Eje-
cutivo.,)
SR. PXRRA GA. Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE.-La tiene el Sr. PArraga.
SR. PkRRAGA.-Los firmantes de la moci6n tenemos
el sentimiento de no poder aceptar ]a ,indicaci6n del
senior Recio, porque ello implicaria no solo la necesi-
dad de un cambio en la redacci6n de la proposici6n
que esta sobre la Mesa, lo cual no seria cosa trascen-
densal, sino aun de cambiar un tanto ]a manera de
funcionar los organisms legales A que se contrae esa
disposici6n transitoria. Si se consigna que esos orga-
nismos vAn A ser meramente consultivos se impondra
la necesidad de que los expedientes se tramiten por
conduct del Ejecutivo y como esa es una tramitaci6n
distinta de la que las Leyes establecen, de aqui la ne-
cesidad que surgiria de alterar todos los organismos
legales ya existentes; practicamente bastarA para que
resulten lo que el senor Recio desea, decir que esos
acuerdos no serAn Ejecutivos hasta que los sancione
el President de la Repfiblica, en conformidad con lo
que la Constituci6n establece en los titulos 79 y 99,
para todas las disposiciones y Leyes de la RepfiblicA,
que habrAn de necesitar la sanci6n del Presidente, que







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


es el llamado A ejecutarlos, con el refrendo de uno de
sus Secretaries, que asume con 61 la responsabilidad
constitutional. Eso es lo que so ha qtcrido decir;
finicamente so pretend con esta Disposici6n transito-
ria constitucionalizar, pudi6ramos decir, esos Cuerpos,
que hoy funcionan verdaderamente independientes de
todos los demas organismos del Estado, sin tocar en
otros puntos las leyes que los regulan; y ese fin se lle-
na cumplidamente, Ilevando sus acuerdos a la sancibn
"del poder Ejecutivo, que es el encargado de hacer
:cumplir las leyes.
Si eso es asi, si, practicamente, la disposici6n tran-
*sitoria realize lo que el senior Recio desea, yo puedo
esperar, al pon6rselo de manifesto, que no tendrA in-
conveniente en retirar su enmienda.
SR. REC1O.-Pido la palabra.
'SR. PRiSIDENTE'.-Tiene la palabra el seflor Recio.
SR. RECIO.-En el seno de la Comisi6n A.que yo
tengo el honor de pertenecer, ya habiamos discutido
'ese punto, el senior PArraga sosteniendo la disposici6n
transitoria que propoue y yo sosteniendo la enmienda,
que acabo de presenter; discutimos el punto y coinci-
dimos en el fondo. Si 10s au tores de la adici6n qui-
tan A esas notas el carActer ejecutivo que tienen sus
acuerdos, es decir, que sean forzozos por si mismos,
estoy de aicurdo con ella, porque mi intenci6n es que
esos organismos no tengan autoridad .pari hacer de
forzoso cumplimiento) sus acuerdos, sino que el Ejecu-
tivo pueda 6 no aceptarlos, aceptando la responsabili-
dad consiguiente.
De manera.que en el fondo estamos de acuerdo, y
bueno es que conste en el acta que ese es el alcance de
la transitoria.
S S. PkRRAoA.--Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTviEz y RoM EROn).-Tiene la
palabra el senor I'.ii i:ig.I.
SR, PARRAGA.-Voy A hablar brevemente para ha-
cer constar que exactamente ese es el alcance que dan
A la proposici6n los fin mantes de la disposici6n tran-
'sitoria: que no pueden ser ejecutivos los acuerdos de
esos organisms si no estAn autorizados por el Presi-
dente de la Repfiblica y refrendados por el Secretario
correspondiente.
SR. PiRSIDKNTE (EST]ivZ Y ROMERO).-Se somete
A votaci6n la adici6n que se acaba de dar cuenta. (Se
`aprueba.) se prorroga la sesi6n por media hora para
dar cuenta de mociones que hay en Secretaria? (Se
-aprueba. )
Sn. SECRETARIO (FRiAs.)-Moci6n sobre concesi6n
de indulto. (Lee.) Y un voto particular del senior
PArraga sobre el, dictamen de la Comisi6n sobre in-
:dulto.
SR. PARRn'A.-Pido ]a palabra.
Sn. PRESIDENT (EsTiivnZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el senior PArraga.
SSn. PAnA GA.-Corresp6ndeme explicar, sefiorps Se-
'nadores, los motives que he tenido para no estar con-
forme-con harta contrariedad de mis mas intimos
sentimientos-con mis compafieros de Comisi6n. Des-
de luego, para mi, como para todos nosotros, es y ha
'de ser sienipre simpAtica la idea del indulto, que res-
ponde A un movirmiento de piedad innato en el cora-
z6n human, y mis simpatica afin ha de serlo, y lo
:es, cuando leva consigo de alguna manera el reconocer
una vez mAs, para el pais, de los eminentes servicios
qte a la causa de Cuba hubieran podido prestar aque-
los que sacrificAndose en los campos de la guerra obtu-
vieron para la patria las libertades y la Independen-
cia de que hoy goza.
Pero yo soy hombre de Ley y como tal, tengo, ante
'todo, la obligaci6n de conocer las que nos rigen y el


deber de cumplirlas; y aunque asi no fuera, un espi-
ritn de justicia me lleva siempre A ser muy celoso de
las prerrogativas de los Cuerpos A que pertenezco y al
mismo tiempo me hace tener grau respeto por las pre-
rrogativas de aqu6llos que con los mismos estan rela-
cionados; y el respeto a esas leyes y A esas prerrogati-
vas es lo que he tenido principalmnnte en cuenta para
disentir de mis compaileros de Comisi6n, teniendo pre-
sente que, por la Constituci6n de la Repftblica se es-
tablecen, limitan y determinan perfectamente las atri-
buciones de los distintos poderes que component la en-
tidad Estado.
Es funci6u constitutional del Poder Legislativo ha-
cer las leyes y nada mas qie hacer las leyes, como es
funci6n del Poder Ejecutivo hacerlas cumplir. Y es
ademas atribuci6n especial de este Altino, que la
Constituci6n le reconoce tambi6n, conceder la gracia
de indulto; pero el Ejecutivo no puede aplicar libre-
mente esa gracia, sino que ha de ejercitaria con arre-
glo una, ley especial que regular la material, es decii,.
con arreglo las eyes de la Repfiblica. El Presidente.
pues, aunque le es potestativo ejercitarla, no ejercita
una facultad conipletamente discrecional, ha: de ajus-
tarse A las leyes de la Repitblica para aplicar la gracia
de indulto; y establecido eso no es possible admitir, a,
nii juicio, dentro de los terminos de la Coustituci6n y
en buenos trmninos de Derecho Constitucional, port
consiguiente, que pueda el Poder Legislativo pedir al
Ejecutivo, en ningin caso, una Amplia aplicaci6n deo
la gracia de indulto, que es cosa potestativa de 61 el
aplicarla, pero que Ih'ra ello necesita conformarse A.
leyes preexistentes. Esa no es funci6n nuestra y noso-
tros olvidaremos, desde luego; nuestro derecho 6 in-
vadiremos al mnismo tieipo el derecho ageno, si acce-
diCsemos al deseo de 'nuestros coimpaiieros de que se
nomjre una Cornisi6n que olicialmente, en nombre
del.Senado, vaya A solicitar del Presidente de la Re-
pfiblica, que aplique la gracia de indulto a quienes
quizas, dentro de las leyes que regular la material, no
pueda ella ser applicable.
El poder Legislativo no puede pedir al Ejecutiyo
que aplique una gracia que es (de su potestad aplicar :
el powder Legislativo tiene que dejar eso a la libre ini-
ciativa del Ejecutivo; pero ello no podria.obb'ar A que
los -e-rr'.-i Senadoies que lo desearan, gestionarai,
personalmente (se indulto. Eso seria lo prActico, nG
nombrar una Cornisi6n del Senado, sino, en todo caso,
reunirse tires, cuatro 6 seis Senadores 6 ir todos, si
queremos, a solicitar del Presidente, como ciudada-
nos, la concesi6n del indulto mas amplio que la Ley
permit. Y para esta obra yo tengo. desde luego, el
mayor gusto en ofrecer mi cooperaci6n nodesta A los
compaiteros que deseen realizar tal gesti6n.
SH. FRisA. -Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTiVEZ Y ROMrRo).-Tiene la
palabra el senior Frias.
SR. FliAS.-Como uno de los firmantes del dicta-
men que acaba de leerse, quiero hacer'algunas consi-
deraciones, cualquiera que sea el resultado de lo que
aqui se acuerde, para contestar las manifestaciones
hechas por el seflor PArraga, con las cuales siento no
estar de acuerdo.
Yo estimo que no hay inconvenient constitutional
ninguno respect A que nosotros nos dirijamos, mejor
dicho, para que el Senado se dirija al Ejecutivo en
asuntos de la competencia propio de 6ste, y manifes-
tarle que veria con agrado que hiciera tal 6 cual cosa.,
si lo estima procedente; porque de la misma manera,
que el Ejecutivo se dirige al Senado, en sus Mensajes,
para recomendarle al Congreso que haga tal 6 cual
cosa, y el Congreso por eso no estA obligado A aceptar







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 7


la indicaci6n del Ejecutivo, porque si no lo estima
oportuno, si no lo cree procedente, declara que no ha
lugar A aceptar el Mensaje; del mismo modo, si el Eje-
cutivo al recomendar que se adopted alguna media 6 se
consider alguna material no viene 4 influir ennuestra
deliberaci6n, ni se puede presuponer que trate de
coartar nuestra libertad, y de perfect manera puede
hacerse esta expresi6n del deseo del Senado, que de
esta manera presta sus respetos y acata las prerroga-
tivas de un poder distinto al nuestro; desde el me-
mento que hace motive de recomendaci6n de aquello
que puede revisar, yo creo que eso soria una muestra
de las buenas relaciones que existen entire ambos,
cuando uno recomienda al otro un asunto de la lib6-
rrima facultad de uno solo.
Este dictamen, en fltimo t6rmino, no es mas que
el reconocimiento de la facultad que el Ejecutivo tiene
para que, dentro de todos los casos posibles y aten-
diendo A las circunstancias propias del delincuente,
de la causa a virtud de la cual sufre la condena, esti-
ma si procede 6 no el indulto para determinadas per-
sonas; y si esto es asi, el Senado, al tomar esta reso
luci6n, no hace mas que proceder conforme a justicia,
llam1 dole la ateuci6n al Ejecutivo para que haga lo
que es de su competencia, y con cuanta satisfacci6n
veriamos nosotros, como desean ver todos Is que
sienten amor por los que han traido la situaci6n ac-
tual, que el Ejecutivo, con motive de una fecha me-
morable, conceda la gracia de indulto a los que por
su buena conduct durante la condena lo merezcan, y
no hay motive especial ni circunstancias propias que
impidan al Ejecutivo haga improcedente esa gracia de
indulto.
Hacerlo en la forma que quiere el senior PArraga,
de que extraoficialmente se haga, no me parece pro-
pio, y por lo tanto, yo concluyo rogando al Senado
qde tome en consideraci6n el dictamen leido.
SR. PAIRAGA.-Pido la palabra.
SR. PRISIDENTE (ESTLVEZ Y ROMERO). -La;tiene el
senior PArraga.
SR. PARRAGA.-Voy A rectificar muy brevemente
las palabras del seflor Frias. Su argument capital,
el fnico que en su contestaci6n ha expuesto, es el si-
guiente: El Senado debe tener la facultad de dirigirse
al Ejecutivo para hacerle conocer aquello que 61 veria
con gusto realizara, 6 que entiende es procedente que
el Ejecutivo haga, en correlaci6n con la facultad que
el Ejecutivo tiene, de recomendar al Congreso las me-
didas que debe adoptar para la buena administraci6n
del pais; y yo digo al seflor Frias que no existed tal
correlaei6n: el Presidente de la Repfblica, cuando se
dirige al Csngreso indicindole cualquier media legis-
lativa que en su concept es convenient A los intere-
ses pfiblicos, hace uso de un derecho constitutional;
hace mis, cumple con un deber indicando al Poder
Legislative cuiles son las necesidades del pais en de-
terminados moments, cuales son las medidas legisla-
tivas que conviene sean adoptadas por el Congreso.
Ejercita en ese case facultades reguladas, que pudi6ra-
mos decir, la de dirigirse al Poder Legislative reco-
mendAndole la adopci6n de aquellas medidas 6 de
aquellas leyes y resoluciones que creyere convenientes
para la mejor gobernaci6n y march del pals. Pero
estas no son facultades que podamos atribuirnos noso-
tros en correlaci6n: no podemos dirigirnos al Ejecu-
tivo en esa forma; nosotros aqui adoptamos-leyes y
reglamentos y acordamos resoluciones, que el Poder
Ejecutivo, a su vez, sanciona 6 no, y vienen A tener
fuerza obligatoria en las condiciones que la Constitu-
ci6n determine. No existed, pues, la correlaci6n apun-
tada por el senior Frias.


Y para que se vea mAs claro hasta qu6 punto inva-
diriamos las facultades del Poder Ejecutivo, si el dic-
tamen de la mayoria de la Comisi6n se aprobara,
quiero recorder, antes de sentarme, que al Poder Le-
gislativo tambi6n le corresponde hacer gracias seme-
jantes a la del indulto, y para lo cual la Constituci6n
le reconoce especial competencia, come se la reconoce
al Ejecutivo para conceder indultos: me refiero A Ia
potestad que tiene el Congreso para dictar leyes de
amnistia. Segfn esa diferenciaci6n, cuando llegne el
case de dictar una amnistia general la potestad sera
nuestra; cuando Ilegue el caso de indultar un reo la
potestad serA del Poder Ejecutivo. El Poder Ejecu-
tivo no puede dictar amnistfas, ni nosotros podemos
pedir al Ejecutivo qu,e indulte. Cada uno de estos
organismos debe marchar independientemente, afin
cuando con la mayor harmonica para el bien de la Re-
piblica; y creo que, si adoptAramos el acuerdo que
proponen nuestros compafieros, invadiriamos las atri-
buciones del Poder Ejecutivo y saldriamos de la esfe-
ra de nuestros deberes y de nuestra propia compe-
tencia.
Afn he de decir que respect 6 la Comisi6n que yo
indicaba hay un leve error por part del senior Frias.
Yo no he indicado que se nombrara una Comisi6n, ni
que el Senado adoptara ninguna resoluci6n en ese sen-
tido; lo que yo indicaba era que estaba di particularmente, a unirme A cualquier compafiero
para ir a solicitar del Poder Ejecutivo ese indulto,
con el derecho que cada ciudadano tiene de solicitar
del Presidente de la Repdblica el indulto de cualquier
reo.
SR. SANGUILY.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y RoMERo).-La tiene el
senior Sanguily.
SR. SANOU[IIY.-Para realizar ]a moci6n que esta-
mos considerando, seria necesario que fuera una Co-
misi6n del Senado A pedir lo que se solicit al Presi-
dente de la Repfiblica, y que Aste se dirigiera A los
Tribunales, si quiere complacer al Senado, exigi6ndo-
le A esos Tribunales que envien las propuestas de in-
dulto; es decir, que se estableceria una series de pre-
siones, se violarian todos los derechos, en dafo de la
Repfiblica. De otra manera, estariamos expuestos 6
que el Poder Ejecutivo se negara a esa petici6n, y por
imprudencia nuestra vendriamos A turbar las relacio-
nes naturalmente cordiales que existen entire aquel
Poder y 6ste. Pero, ademas, hay otras consideracio-
nes que hacer, por-lo menos que se me ocurren en este
moment. Desde poco antes de establecerse la Re-
pfblica, que lleva muy escasos meses de vida, hasta
la fecha, han pululado las amnistias y los indultos,
coineidiendo esta especie de consideraci6n patri6tica
que abre las puertas de las cArceles, con la escasez 6
insuficiencia de los medios de reprensi6n. AdemAs,
Isaben acaso los peticionarios el nfmero de personas
para quienes se pide ese indulto? jEs realmente serio
venir aqui A pedir indultos sin saberse el nfmero de
personas a quienes se va A agraciar; pedir indultos en
masa y pedir indultos en Jombre del Ej6rcito Liber
tador? 4No se ban dado indultos por raz6n de la
constituci6n de la Repiblica. al extreme de que han
side numerosos los favorecidos por esa media? IA.
qu6 pedir otros mAs? 4Nuestro coraz6n patri6tico s61o
ha de latir para alentar la impunidad? 4Nuestra ter-
nura por-los servicios del Ejercito Libertador ha de
ser algo que nos mueva A traer perturbaciones A la
Repfiblica, en perjuicio del buen nombre del Ej6rcito
Libertador?
Yo creo que ya es hora de hacer cesar esa obsequio -







8- 1 DIARIO DE SESSIONS DEL CONGRESO.-SENADO


sidad por nuestra parte, quo va convirti6ndose eln una
farsa.
Sa. iTMotA DELG4DO.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTiVEZ Y RoMERo.).-La tiene el
senior Moria. .:
SR. MorfAA DELGADo.-Sefiores Senadores: yo creo
que esta cuesti6n no ha debido discutirse desde el
punto de vista del-derecho. Los peticionarios no han
venido aqui A establecer una cuesti6n de derecho; se
pide una gracia, y no debiera importarnos; desfavora-
blemente que esa gracia alcance: variouss individuos 6
A un mont6n, como acaba de decir el sefior Sanguily.
Precisamente las atribuciones que se dan al Congreso
para la concesibn de amnistia, van siempre A favore-
cer a un mont6n.a....
SSi. SANGUILY.-NO es amnistia, es indulto.;lo que
se pide. ;
KS.. ORUA DELGADO.--Perdn, senior Sanguily; digo
que es la concesi6n de amnistia lo. que estA dentfo de
las atribuciones dl Congreso, y cuando eso se con-
ceda, ha de ir A favorecer aun mo.nt6n, y .entouces,
seguramente, habria de desconbcerse la mayor parte
de los que componen ese mont6n, porque la amjistia
es much mas amplia siempre que el. indulto, y es,
por tanto, mas dificil saberse a quienes va A favo-
recer.
Pero hay mas; el senior Sanguily decia que. se han'
cbncedido various indultos con motivo de la Republica.
Eito es una equivocaci6n del senior Sanguily. La ini-
ca gt:acia concnedila con motivo de la ('0nstituc'inl de
Ia Repfblica, ha sido'la amnistia que sce conccdilio A
los americanos el otr'odia, cuyo" alcance favorecedor
no s6 hasta d6nde iba, ni saba A ciencia cierta quie-
nes habian de ser los agraciados; lo fiuico que se sabia
es, que'iban-4 salir de la, crcel una porci6n: de indi-
viduos que habian robado nuestro Tesoro. Por qu6
no debe agraciarse ahora A individuos que ban derra-
mado &u sangre por la Repflblica, y. entire los cuales
seguramentehay muchos que pudierau ser en el dia
de inaiana buenos ciudadanos? .
Por otra part, no acierto A comprender por que han
de resultar invadidas las atribuciones detl Ejecutivo
con esta solicited, porque ahi s61o se indica que el
Congress veria con gusto que el Ejecutivo hiciera uso,
en determinado dia, de la prerrogativa que le concede
la Constituci6n, en beneficio de ,los condenados per-
tenecientes al Ej6rcito Libertador. No es una :impo-
sici6n; lejos de eso, acaba diciendo .la petici6n :que
alcance el indulto, en caso de concederse, a.aquellos in-
dividuos que, A juicio del Ejecutivo, no estdn iricapa-
citados, por la fealdad de su crime, para obtener esa
gracia. El Ejecutivo podrm extenderse A cuant9 quie-
ra.6 convenga, caso de tender Ia indioacinh del Se-
nado; pero aun cuando no la.atendiera, no habrAn de
faltarie razones. para demostrar que no debe conceder,
e-a gracia, y no veo yo que en ese caso resultemos
desairados, porque yo no hago de ningin asunto ofi-
cial cucsti6n de amor propio para el Senado. Y si se
hace esta indicaci6n es porque podria no hab6rsele
oCurrido al Ejecutivo hacer uso de, esta prerrogativa
en ese dia.- Yo no veo por qu4 raz6n el Senado no
debiera hacer esta indicaci6n al Poder Ejecutivo.
Decia el sefior.PArraga quo de la misma suerte que el
Senado no podia pedir al Ejecutivo la concesi6n de un
indulto, el Ejecutivo no podriaa, en el dia de maflnaa,
pedir al Senado el acuerdo de una amnistia; y yo no
veo por quB no podria suceder asi. Precisamente la
Constituci6n concede al Presideite la- facultad.de di-
rigirse al Congreso en solicitud de cualquiora legisla-
ci6n, y bien pudiera ser que el Ejecutivo, conform a
la misma ,Constituci6n, dirigiese al Congreso.un:Men-


saje'pidierido que tomara lamedida de conceded uha
amnistia. y el Congreso acceder A ella 6 no. Y si no
dirigiendo un Mensaje, podria hacerlo como suelen
hacersa estas cosas, es decir, llamanilo A los miembros
del Congreso'individualmente, y haci6ndoles enten-
der la conveniencia de que se hiciera 'aquello que 61
cree oportuno indicar.
Es muy possible que si A los que ban hecho esta pro-
posici6n se les hubiera ocurrido lo que al senior PArra-
ga se le ocurri6 en este moment, esto es, ir particu-
larmente uua Comisi6n nuestra A pedir la concesinu
de esa graeia al Ejecutivo,: es muy possible, digo, que
hubieran adoptado este omtodo; pero no se les ':curri6
eso, se les-ocurri6 este otro, y en ello no hay nada
pecaminoso; ni hay que temer tanto al hecho de que
por ello se echen 4 la calle muchoscriminales, poroue
precisamente los delitos de que tengo noticia-, -c me-
tidos por algunos individuos pertenecientes al Ejerci-
to Libertador, no son crimenes de esos que horrorizan
A las sociedades civilizadas, son deliios de carActer
1demasiado trivial algunos, y respect de aquellos que
to tuvieren un tanto repulsive, queda el Presidente en
aptitude y liberiad de, acci6b para conceder 6.no la
gracia de indulto A'sus autores; pero de todas mane-
ras se habria siempre connmmorado el primer aniver- :
sario de'la Revoluci6n armada, en la Repibiica de
Cuba, con nn acto do clemencia, con una gracia,, que
lejos de ser perjudicial, resultaria siempre hour.osa
para el numvo Gobierno Cubano.
SSRn MoN'rst(TUOo.-I)ido la palabra.
SR. PjtFaisENIT:r( (EsT.,vzZ Y Ro~Eno).-Tiene la
palabra.el senior Monteagudo.
S SR. MONTEAGUDO.--Me propongo apoyar la petici6n
de ese indulto, no bajo:el punto de vista del derecho,
porque desgraeiadamente no soy. hoinbre de leyes,
sino porque lo creo hasta de justicia; aqui se ohan pro-
Iigado tart0o los ndultos duranite la intervenci6n, que
iihora A esos individuos del Ej6rcito Cubano, .de. ese
ej6rcito que quizas viene3 a mr'tificando, se les debe
aacer 6 conceder una gracia, de alguna manera, en el
dia,6 en la fecha memorable del diez de Octubie, .que
aignifica en nuestra Patria.la Libertad y la ludepen-
dencia.,
No s6 si la criminalidad en Cuba-se hai aumentado
durante la Intervenci6u porque se echaran tantos
hombres de las cArceles y presidios A la calle; yo no
quiero tampoco garantizar que esos hombires del ej6r-
bito vengan A ser santtos despu6s, pero si ,puedo ase-:
gurar que los muchoe que yo conozco han. cometido.
crimenes pasionales en'los primeros tiempos de esta
lituaci6n, y que arrepentidos ya, serian fitiles & la
sociedad.
Asi es que yo tan solo apelar: al patriotism, de
esta CAmara para solicitar ese indulto, que asi como.
por gratitud 6 por una idea policica se tomb aqui el
acuerdo, en determinado dia, de conceder una annis-
tiaa los ciudadanos' americanos, ahora conmeniore-
pmos esa fecha gloriosa para nuestra Repfiblica, solici-
tando lilrt;:vii par' esos desgraciados que estan en
huestras carceles.y presidios, y que fuerou de los que
contribuyeron A traer la gallina de los huevos de oro.
.SKi. S.un;Lm.v.-Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (ESTAVIEZ Y RoMERO).-Tiene la
palabra el senior Sanguily.
SSn. SCNGU[LY. -El seinor Mlonteagudo ha. trai-
do. aqui un. problema muy grave y muy deli-
cado. (El sei-or Monteagudo. : Que isted provoc6.)
Y salvo sir mal. humor, no he visto yo, ni ha
podido el. Senado. ver, motive alguno para que el
seIfor Moiuntraguii se haya exaltado de la.manera que
lo ha hecho. Pero dado que su raz6n:no es la que ha







DIARIO DE SESIONES DEL C1ONGRVESO.-.-ENADO '9


hhablado no me parece qne debamos considerar propo-
sicioneC que no ban nacido de el'a, ya qie nio me pa-
rece tamp(.co 1ni por la horan ni por la ocasi6n momen-
'to oportuno cl actual para tratar un temaque tan im-
priidentemente ha pretendido planter el senior Mon-
tetagudo. (El s!ior ,l'i,,,,n..l d: porque udied me provoc6,)
:Aqui el problema es juridico, no patriftico. En
primer lugar el patriotisnmo es una cosa muy elastica,
iniuy vaporosa y sobie today muy- acomodaticia; pero,
respeto el patriotism, nadie puede conocer lo que al
'fratarse de un sentimiento que esta en el'fondo de :as
conciencias, que esti6 repartido en distintas dosis y
que toma. muchas manifestaciones en la vida, y A ve-
:ces manifestaciones muy curiosas, haya de pensarse
en cada caso.
La finiica mainifestaci6n del patrotismo que yo no.
'concibo que aparezca en realidad, es ladel crime. Para
mi, ningfin. criminal es patriot; para ml, afn cuan-
do se baya servido en un ejercito, cuando se ha mere-
cido por un crime vulgar 6.comnun, estar en la car-
cPl, no me sielito hermano del criminal; yo me .liento
en canbio. el amigd y el hermano de todos los patrio-
tas; jams me vereis que me'levrite para-defender el
crime, en nombre de la patria, aunque muchas veces
lo haya heclio en nombre de la piedad; que hoy, sin
orgullo, acuda al sentimiento del general Monteagu-
do, y A nosotros, para pedir el induluo de los que es-
t6n en las circeles, enhorabuena; yaunque levante la
voz para pedir lo impossible, pernitame el sefior Mon-
teagudo, que por lo menos, por la consideraci6n que
como compaiiero me merece, no prosiga discutieudo
sus prop6sitos.
Su. FaiAs.-Pido la palabra.
SR. PitDSIDENTK (ESTEVEZ Y ROMERO).-La tiene el
seflor Frias.
SR. F iA.. -Yo iba 4 recorder al Senado que cuando
aqui se discutio la amnistia a los americanos y como
part del dictamen de esa amnistia la de aquellos-que
habiendo pertenecido al Ejercito Libertador se encon-
traban procesados por causes criminales 6 de igual
indole algunns de las personas que votaron en contra
de la extensi6n de eta amnistia, lo hicieron, hacien-
do constar que se proponian, sin perjuicio de recha-
zarlo, por las razones que por entonces expusieron,
recmendar al Ejecutivo hiciera uso de la gracia de
indulto a favor de dichos individuos del Ej6rcito; de
manera, que aquella menci6n que entonces anuncia-
ban debe servir de precedent para determinar que
entonces, si el acto generoso que a favor de los ciuda-
danos americanos se realizaba no se hizo extensive A
las tropas del ej6rcito cubano, indudablemente fu6
porque en la mente de todos los- sefiores Senadores
estaba la forma en que ese voto debia interpretarse y
si resultaba entonces aceptada ]a gracia de indulto
por el Ejecutivo a los americanos, no habia inconve-
niente en recomendarle mis tarde A ese Supremo Po-
der que egerciera esa misma gracia a favor de los
miembros del Ej6rcito Libertador.
Yo creo que ha habido un error al afirmarse aqul
que nosotros ejercemos presi6n sobre determined or-
ganismo, cnando nosotros pedimos que el Ejecutivo
ejerza la gracia de indulto de aquellos que estfn pe-
nados. De ninguna manera ejercemos presi6n en fa-
vor de esta resoluci6n sobre ninguna autoridad y re-
pito que al pedirle nosotros eso, no debe interpretarse
en sentido de que represent que ejercemos presi6n
sobre nadie, ni que el Ejecutivo para lograrlo tenga
que ejercerla sobre algfi funcionario del orden judi-
cial, pues el indulto, por la misma naturaleza, solo se
aplica a aquellos que estAn sufriendo condena porque


entiendo que ya esos penados ban salido de Ia juris-
dici6n de la justicia, ya no dependen de los tribuna-
les de justicia.
Cuando el Presidente de lu Repftblica quiera. ejer-
cer la gracia de indulto pide los antecedentes de cada
caso, no tienen intervenci6n en absoluto los funciona-
rios de la carrera judicial para que tenga que ejercer
presi6n sobre ellos;, asi es que yo no veo aqui que se
trate de ejercer presi6n sobre nadie y se podia perfec-
tament6 resolverse el deseo de los sefiores Senadores
que susbcriben el dictfmen que lejos de ser, como an-
tes se decia aqui, ina intromisi6n del' powder legislati-
rvo en las facultades del Presidente, llevaria & conser-
var mayor armonia, afin mis de la que existe, y que
es grande y todos reconocemos, entire un Poder y otro,
nada mAs 16gico entire distintas personas, entire dis-
tintos poderes del Estado, la buena armonia se prueba
cuando los uno se auxiliain los otros en determina-
das materials, que no A otra cosa tienle la proposic.6n
que se estA discutiendo.
Asi,' pues, yo creo que es procedente, que no ha-
'ciendo aqui aplicaci6n de ese procedimiento : que
antes ya dije que existia alde rechazar .el indul-
to de los miembros del ejercito libertador, que
ese es el sentido que envolvia Pl prop6sito de que
cuando se presentara el caso, se recomendara al Eje-
cutivo que ejercitara la gracia de indulto, teniendo en
cuenta los precedentes que esos votes explicados re-
presentan, en este caso no hacemos m4s que recomen-
dar al Ejecutivo que, dentro de las prerrogativas de
la Ley y dentro de las circunstancias propias de cada
caso, se sirva decretar ese indulto; no pretendemos
ni es nuestro Animo que al ladr6n empedernido, que
por su.reincidencia ha dado motive para ir A la carcel
mAs de una vez venga ;i alcanzarle y salga A la calle A
cometer nuevos delitos; pero aquel que p.,r un motive
pasional 6 tal vez de legitima defense, 6 por un acto
de legitima vindicaci6n, de una ofensa recibida, por
el iigoiismo del C6digo haya podido caer en alguna
pena, yo creo que en este caso no hay ningfin peligro
en que salga 4 la calle, cuando esa persona por las
circunstancias especiales en que ha delinquido no ha
desmerecido en la pfiblica opinion.
Hay otroq casos: yo s6 de algunos que A virtud de
motives politicos, en los apasionamientos en las lu-
chas electorales, 6 causa de reyertas en los Colegios,
y de aIs quo ban resultado le-,ines, estar sufriendo
condena, A pesar de ostentar grades en el Ej6rcito
Libertador. Quien puede estimarse exento de que
en un moment de acaloramiento contest de hecho A
una agresi6n de palabra, que diera por resultado un
delito de lesiones y tuviera que cumplir uno 6 dos
aios de prisi6n por esa causa? Sin embargo, esa per-
sona que de tal manera ha caido bajo la acci6n de la
Justicia., bien merece que en ella so ejercite y se en-
cuentre dentro de la gracia del indulto. Y desde el
moment en que no se le exije al Ejecutivo un indulto
general, sino se !e dice que escoja a.los que deben de
corresponder esa gracia; yo no veo inconveniente nin-
guuo en que esa resoluci6n se adopt, haci6ndose una
selecci6n entire los que cumplen condena, y de esa
manera nosotros habremos conseguido que el que de-
be continuar en la carcel siga, y que el que deba ser
indultado, que alcance esa gracia.
SR. PRESIDENTS (ESTEVEZ Y ROMERO).- Concluida
la pr6rroga acordada acuerda el Senado una nueva,
para acabar solamente de aprobar esto? Los sefiores
Senadores que esten confo mes en concederla se pon-
drAn de pie. (Concedida). Los sefiores Senadores
que est6n conformes con el dictamen se pondrAn de
pi6.







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


SR. PARRAGA.-YO entiendo que debe votarse pri-
mero el voto particular.
SR. PRESIDENTS (ESTAVEZ Y RoMERo).-Tiene us-
ted raz6n. Los seflores que est6n conformes con el
voto particular formulado por el senior PArraga se
pondrAn de pid.
SR. SANGUILY.- I CuAl es voto particular?
St. PARRAOA.-NO haber lugar al nombramiento
de:la Comisi6n que se pide.
SR. PRESIDENTS (ESTIVEZ Y ROMERO).-A votar,
sefiores Senadores. (Aprobado).
SR. DOI.z.-Yo deseo explicar mi voto.
SR. PRESIDENTE (EsT~Wvz Y RomeRo).-Tiene la
palabra el senior Dolz, para explicar su voto.
SR. Dor.z.- Como que esta votaci6n es contraria al
punto solicitado, y se podria entender mi voto como
una oposici6n 4 que el Ejectitivo realize un indulto
aplicado A los miembros del Ej6rcito Libertador, quie-
ro declarar que yo veria con much: gusto que, en el
dia memorable a que ha hecho refet encia el Sr. Mon-
teagudo, el Ejecutivo ejercitara la gracia de indulto
favoreciendo a los miembros del Ejbrcito Libertador
que por las condiciones de su delito merecieran esa


gracia; y que la negative fX oposici6n que mi voto sig-
nifica no es una oposici6n & la material sino al proce-
dimiento recomendado, porque entiendo que una CA-
mara que desempeiia funciones legislativas no debe ir
asi oficialmente, A hacer esa petici6n 6 solicitud 4 las
autoridades, como cualquier organismo particular,
que no disfrute de las facultades y prerrogativas que
tiene el Senado.
SR. CISNERos.-Pido la palabra para explicar mi
voto.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y RoMEKO).-Tiene la
palabra el sefior Cisneros, para explicar su voto.
Sa. CISNEROS.-Quiero hacer constar que con mu-
cha pena he visto que con tanta facilidad se pusieron
de acuerdo los sefiores senadores para conceder una
amuistia A los criminals que habian robado al Era-
rio de Cuba, y se han opuesto a conceder el indulto
que hemos pedido los miembros de la Comisi6n para
los libertadores, que son A quienes debemos estar no-
sotros aqui sentados.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).-Se levanta
la sesi6n; para la pr6xima se citarA A domicilio.
Hora: las seis de la tarde.


A.-r*A DEOfl U Y VOUtkiWW M&




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs