Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00693
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text












DIARIO DE SESIONES

DEL

CONfiRESO DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURA.-1902.

VOL. I HABANA, 12 DE NOVIEMBRE DE 1902. N? XXXVII


SENADO.


Sesion extraordinaria.-2 de septiembre de 1902.


Presidencia del Sr. Luis Est6vez y Romero

SUMARIO

Revision de la Ley de Secretarias,-Se acuerda de conformidad.-Revisi6n del proyccto de Ley de
franquicia postal.


A las tres horas y cincuenta y cinco minutes y bajb
la Presidencia del Dr. Luis Est6vez y Romero, ac-
tuando de secretaries los seflores Jos6 Antonio Frias
y Manuel Ram6n Silva, comienza la sesi6n.
SR. PRESIDENT (EsrTEVz Y ROMERO.)-Se abre la
sesi6n. No habiendo acta de sesi6n extraordinaria
anterior, tiene la palabra cualquier miembro de la Co-
inisi6n de la Lpy de Secretarias que quiera hacer uso
de ella.
SR. Doi.z.-En el preAmbulo del dictamen, la Comi-
si6n da las razones que tiene para pedir la revision.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO.)-El senor
Secretario leerA el preambulo.
SR. SECRETARIO (SILVA.)-(Lee.)
Si. DOLZ.-Como se ve, sefiores Senadores, la Co-
misi6n de la Ley de Secretarias, procediendo sin in-
transigeficias de ninguna clase, ha tratado de presen-
tar un dictamen que eontase de antemano con el con-
sentimiento de una gran mayoria de los sefiores
senadores. Cambiando impresiones con los sefiores
senadores extraoficialmente, ftera de las sesiones pf-
blicas del Senado, hemos logrado los miembros de la
Comisi6n que, en esas sesiones privadas, una gran ma-
yoria de los sefiores senadores prestaran su aquiescen-
cia al dictamen que nuevamente presentamos aqui.
Pero como es este un dictamen que comprende la Ley
de Secretarias en su totalidad y ya hay algunos arti-
eilbs aprobados en sesiones anteriores que se dife-
rencian en algo 6 como estAn escritos en el nuevo
proyecto, result necesaria la revision de esos ar-
ticulos, cuyo acuerdo de revision se toxnm e4 sesiOa que


se express en ese dictamen, con el objeto de poder
presentar al Senado la totalidad del propio dictamen
que, repito, fuera de las sesiones oficiales 6 piblicas
de esta CAmara, ha merecido aquiescencia de la ma-
yoria de los seiores senadores.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMERO.)-El Secre-
tario pasarA A dar lectura & los articulos que se apro-
baron y cuya revision se pide.
SR. PRESIDENT (ESTrVEZ Y ROMERO.)-Va a so-
meterse, pues, a votaci6n si se accede 6 no A la revi-
si6n solicitada, a menos que algin senor senador quie-
ra usar de la palabra.
SR. MORUA DgLDADO.--Van A ser votados en con
junto senor Presidente?
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERO.)-En conjun-
to, senior Morfia, A menos que A ello se oponga algfin
senior senador.
SR. MoRUA DELGADO,-Pues ent6nces pido la pala-
bra para oponerme. Debe proponerse, articulo por ar-
ticulo, y ruego se diga, caso de que la Comisi6n est6
conforme, cuales son los articulos que han de sustituir
6 los que van A revisarse.
SH. ZAYAs.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO.) -La tiene el
senior Zayas.
SR. ZAYAS.-Yo creo que no hay necesidad de ha-
cer lo que propone el senor Moriua, porque tal como
61 lo propone parece entenderse que debemos conocer
cu6l es el sentido en que so trata de sustituir esos ar-
ticulos por otros. El hecho de acordar que se revisen
no nos obliga 4 acordar desde ahpra 1 forna, de


* i








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


Ia revision. Acordando la revision volvemos A tomar
en consideraci6n esos articulos, pudiendo proponerse
enmiendas, aceptarse otros diferentes, 6 acordar
quequeden en definitive tal como estAn: asi es que yo
no veo la necesidad de que examineros articulo por
articulo. Creo que no debemos negarnos Ala revision
que se solicita, toda vez que la Comisi6n trata de pro,
poner nuevos articulos y para poder hacerlo es nece-
sario acordar a revisionn. Si no acordamos revisar,
huelga proponerlos y es inoportuno presentarlos. Yo
entiendo pues que nosotros debemos acordar ahora
si se revisa la ley de Secretarias 6 no, y despu6s en-
trar a examiner la modificaci6n que se proponga A
lo ya acordado.
SR. MORUA DELGADO.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO.)-La tiene el
seflor Morfia Delgado.
Sa. MORUA DELGADo.-Mi oposici6n A la revision
en conjunto, seniores senadores, es porque en el pri-
mer articulo se trata del nfmero de Secretarias que se
intent establecer. Entiendo que se quieren revisar
los articulos aprobados s6lo' con el prop6sito de au-
mentar una Secretaria; y como, en este caso, si se in-
siste en ello, no votaria yo por la revision del primer
articulo, desearia conocer el que ha de sustituir al
que se va A revisar. Yo no tengo empefio en mante-
ner nada, excepci6n hecha del nfimero de Secretarias.
Si la revision que se pide, y tal lo parece hasta ahora,
es para aumentar un Secretario al proyecto, si ese es
el objeto, yo me opongo A la revision.
Sn. ZAYAS.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO.-La tiene el
senior Zayas.
SR. ZAYAS.-YO no hago oposici6n. Que se d6 a
conocer ese articulado, que yo desde luego no conoz-
co, que ignore en qu6 sentido se trata de que se revi-
se 6 se sostenga el acuerdo; lo deseo porque entiendo
que era el orden que debia observarse; pero si con es-
to se ha de demorar la sesi6n y se tarda en tomar
acuerdo, yo retiro todo lo que parezca oposici6n al se-
fior Morfia.
SR. PR SIDENTE (EsTVEZ Y RoMERO. )--GAlgfin otro
senior senador quiere usar de la palabra A este respec-
to? Se somete A votaci6n la proposici6n del senior Mo-
rfia que se refiere A que se vote articulo por articulo.
SR. MORUA DELGADO.-YO no tengo interns en que
se vote articulo por articulo, solamente deseo conocer
el que va a sustituir al primero; repito que en lo de-
mis no tengo interns.
SR. P)ESIDENTE (ESTEVEZ Y OMRoO.)-Entonces,
una pregunta A la Comisi6n. El seflor Morfia desea
conocer cuil es el articulo qne va A sustituir al pri-
mero; /accede A ello la Comisi6n?
Sa. DOLZ. -Si el senior Morfia desea conocer lo que
propone la Comisi6n, que el Secretario le d6 lectura
al informed.
Sa. SECRETARIO (SILVA.)-(Lee:)

((ARTiCULO 19

Para el ejercicio de sus atribuciones tendrA el Pre-
sidente de la Repfiblica las siguientes Secretarias del
Despacho:

Estado.
Justicia.
Gobernaci6n.
Hacienda.
Instrucci6n Pfiblica.
A gricultura.
Fomento. )


SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO.)-Tiene la
palabra el senior Morfia Delgado.
Sa. MORUA D LGADo.-Precisamente por eso era
por lo que me oponia y me opongo A que se revisen
los articulos en conjunto. porque entiendo que la re-
visi6n no debe comprende"r este primer articulo; ni
entiendo que cuando se concedi6 a la Comisibn que
retirase el dictamen para, como dijo, armonizarcon los
aprobados los demAs articulos, pudo nadie career quo la
armonia consistiria en el aumento de un Secretario al
nfimero ya sobrado de los qne el proyecto contiene. Yo
no se como con esa armonia se pudo Ilegar al aumento
de una Secretaria; es una armonia que sonarA muy bien
A los oidos de los sefiores de la Comisi6n, pero A mi
no me parece tan bien concertada. Yo creo que no
hay necesidad ninguna, para la buena gobernaci6n de
Cuba, del aumento de esa Secretaria; pero hay mAs,
yo aprobaria el pensamiento de 1a Comisi6n y estaria
con ella si fuera para quitar, para suprimir una Se-
cretaria, porque entiendo que todos los servicios po-
drian hacerse con alguna menos; pero para aumentar
una Secretaria, iqu6 raz6n de conveniencia se invoca
aqui? 4Qu6 raz6n cientifica se puede dar para de-
mostrar que Cuba necesita siete Secretarias de Go-
bierno? Si nosotros aprobamos ya el nfimero de seis
Secretarias, y si con esas seis se ha venido ejerciendo
la gobernaci6n del pais, 4,qu6 necesidad ni qu6 raz6n
existe para que se aumente una mAs? Aqui la fnica
raz6n seria el contentamiento de algunos individuos
que desearan tener tambi6n una Secretaria; pero yo
entiendo que para eso no se reune el Senado, y su-
pongo que ese no debe ser el fundamento de la Comi-
si6n.
El Senado debe sostener el articulo 1? tal como es-
tA redactado, por lo menos en lo que se refiere al niu-
mero de Secretarias. Hay algunos sefiores senadores
que difieren porque entienden que debe hacerse la
separaci6n de la Secretaria de Estado'de la de Justicia,
y en eso no tengo punto de oposici6n ninguno, lo mis-
mo me daria que se revisara como que se hiciera cual-
quiera otra modificaci6n, siempre que no pasara del
nfimero de seis Secretarias, con las cuales sobra; por-
que, para la gobernaci6n de Cuba, bastarian cuatro
Secretarias, cinco serian una concesi6n, pero siete de
seguro constituirian una enormidad.
SR. PRESIDENT (EST'VBZ Y ROMERO.)--Qui6re ha-
cer uso de la palabra algfin otro senior senador? (Nin-
gin senor senador solicita hacer uso de la palabra.) Se
somete A votaci6n ]a proposici6n del senior Morfia.
SR. PasRAG.A.-- CuAl es la proposici6n del senior
Morfia?
SR. PRESIDENT (ESTzVEZ Y ROMERO.)-Que no sea
objeto de revisi6n el articulo aprobado ya, en lo que
se refiere al nfumero de Secretarias.
Sn. CABELLO.-PerO esa es una moci6n, una en-
mienda, ,qub es lo que se va A votar?
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMERO.)--El sefor
Morfia la present como proposici6n......?
SR. MoRUA DELGADO.--Cmo proposici6n, no cabe
enmienda.
SR. ZAYAs.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO.)-La tiene el
seflor Zayas.
SR. ZAYAS.-Hay un objeto especial para esta reu-
ni6n, que es tratar de la petici6n formulada reglamen-
tariamente por various miembros del Senado para que
se acuerde revisar los articulos ya aprobados de la
Ley de Secretarias. Siendo ese el objeto especial de
esta reuni6n, lo que procede es votar acerca de la pe-
tici6n que han hecho esos sefiores senadores al senior
President y que ha provocado la convocatoria del







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 3


Senado. De modo, que procedamos A votar si se acuer-
da 6 no de conformidad con los que han hecho la pro-
posici6n, y si se aprueba esta desechada, entonces, la
proposici6n del senior Morfia.
SK. FRiAs.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ES'IinVZ Y ROMERO.)-La tiene el
senior Frias.
SR. FaiAS. -Yo estimo que con raz6n ha dich( el
senior Zayas que aqui hay una proposici6n ante la
Mesa-de revision de los articulos ya aprobados de la
Ley de Secretarias, y lo que el senior Morfia propone es
una enmienda que consist en excluir de la revision
el articulo primero, en lo que se refiere al nfimero de
Secretarias que contiene. Yo creo que lo-que pro-
cede es votar la enmienda del senior Morha antes de
la proposici6n que en la Mesa estA.
SR. BUSTAMANTE.-Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (ESTVVEZ Y ROMERO.)-La tiene el
sefor Bustamante.
SR. BUSTAMANTE.-YO tengo entendido que aqui no
estamos en presencia de una enmienda, y la prueba es
que la Mesa no puede ordenar su lectura; nosotros esta-
mos en presencia de un dictamen de Comisi6n, de una
solicitud de revision, eso es lo que se ha puesto a dis-
cusi6n, no se ha puesto A discusi6n enmienda ninguna
ni se ha concedido la palabra en pro ni en contra por
la Presidencia, porque no se ha puesto A discusi6n; el
sefor Morfia se ha levantado A hablar en contra de lo
que propone la Comisi6n; en consecuencia, lo que pro-
cede es votar la petici6n de la Comisi6n.
SR. MORITA DKLGADO.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESThiVZ Y ROMERo.)-Tiene' In
palabra el senior Morfia Delgado.
SR. MORUA DELGADO.-Si el que se vote esa peti-
ci6n mia depend de que conste por escrito, la cosa es
muy fAcil, senior Presidente.
Yo creo que cabe perfectamente el que uno de los
individuos que ha de votar la revision de varies ar-
ticulos se oponga a que se voten todos; y que cabe
que se pida, y desde luego pido, que se vote por todos
menos uno. Si yo deseo que no entire el primer ar-
ticulo en la revision total que se va A hacer ahora,
4por qu6 razbn no puedo pedirlo asi?
SR. ZAYAS.-Hago mias las manifestaciones del se-
flor Bustamante.
SR. PRESIDENT (EsT~VBZ Y ROMERO.)-Se pone A
votaci6n en el sentido indicado por el sefior Zayas;
porque de la votaci6n que surja de la proposici6n del
seflor Zayas, resultarA si se acepta 6 no el criteria del
senior Moria. (Se aprueba la revision total.)
SR. P-ESIDENTE (EsaiEVEZ Y ROMERO.)-Se va A
dar lecture al dictamen de la Comisi6n en la forma
que present ahora su proyecto.
SB. BusTAiMNTE.-Yo propondria que esa discu-
si6n del dictamen se aplazara para la pr6xima sesi6n
ordinar;a. Esta sesi6n, como extraordinaria, tiene
por finico objeto acordar la revision.
SR. ZAYAS.--Yo no veo en ninguna parte que haya
de ser en sesi6n ordinaria, sino antes al contrario,
observe que dice el articulo 122 del Reglamento: (La
revision deberA, tratarse necesariamente en sesi6n ex-
traordinaria, y solo po .rA prosperar cuando asi lo
acuerle la mitad mas uno de los pioclamados.n Des-
pu6s no di. e ( en sesi6n ordinarian.
SR. BUSTAMANTE.-Voy A hacer uso de la palabra,
simplemente para rogar A la Presidencia que me diga
si en la orden del dia hay dos asuntos: revision del
acuerdo y Ley de Secretarias, 6 si solo hay uno, y es-
te es el que se refiere & la revision.


SR. PRESIDENT (ESTVZ Y ROMERO.)-En la or-
den del dia solo figure la revision.
SR. ZAYAS. -No tengo empefio en que se trate en
esta sesi6n, pero 4i creo que debe tratars" en se-
s'6n extraordinaria, porque el articulo 122 dice:
(La revision deberA tratarse necesariamente en sesi6n
extraordinaria y solo podri prosperar cuando asi lo
acuerde la mitad mAs uno de los Delegados procla-
mados., No es sencillamente que debera acordarse
revisar, sino que la revisi6n 6 s6ase el volver A
tratar la material ya tratada, debe ser objeto de la
sesi6n extraordinaria, porque no se concibe que al
acordar que se revise se dG mAs importancia que al
revisar. En eftcto, si para lo primero se exije una
sesi6n extraordinaria destinada expresamente A ese
efecto, no es 16gico que para lo seguud',, que es lo mas.
important, que es el objeto capital de la petici6n,
baste una sesi6n ordinaria, es decir, que se trate la re-
visi6n junto con las demas materihs que deban tratar-
se en la sei6n ordinaria.
Sigo entendiendo, pues, que esto debe tratarse en
sesi6n extraordinaria, sin que tenga empefio alguno
en que se trate 6 no en 6sta.
SR. DoLz.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTiVEZ Y ROMERO). -Tiene la
palabra el sefor Dolz.
SR. DOLZ.-No estoy conforme con lo manifestado
por Ie senior Zayas, porque si fuera exacto lo que 61
acaba de manifestar, es decir que el articulo 122 del Re-
glamento del Senado fuese aplicable A la material de la
ley de Secretarias, resultaria entonces que para apro-
bar esta ley, se necesitarian la mitad mAs uno de los
votos, lo cual seria completamente inaceptable. Por-
que dice el articulo (lee).
Esto es el hecho de la revision; si se procede 6 no
a la revision: pero no es la material legislative poste-
rior, porque silo fuera, eutonces, ya no se podria
acordar la ley de Secretarias sino con la mitad mAs
uno de los votos de los seflores senadores; y estos es
inconcebible porque 6sta, despu6s de acordada la reu-
ni6n, es una ley como cualquiera otra para la que no
puede exigirse mayor votaci6n. De manera que el
reglamento exige para determinadas funciones, para
el hecho de la revision que envuelve cierta gravedad,
es decir, para dejar sin efecto algo acordado por el
Senado, la sesi6n extraordinaria; pero desde el mo-
mento en que se ha acordado esta revision, aqui ya
no queda mAs que la ley de Secretarias, que se trata-
ra en una sesi6n ordinaria, 6 no se tratarA; pero el
hecho es que ya esta ley de Secretarias es una ley co-
mo todas las demAs y ha de tratarse en una sesi6n
ordinaria; esa ley ya no tiene ninguna especialidad,
es una ley comiin que sigue las reglas comunes de dis-
cusi6n de todas las leyes.
SR. BUSTAMANTE.-Pido la palabra para una cues-
ti6n de orden.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y RoMERO).-Tiene la
palabra el senior Bustamante para una cuesti6n de
orden.
SR. BUSTAMANTE.-Es para pedir que se cumpla el
articulo 64 del Reglamento que dice asi:

((Articulo 64.-E1 Senado celebrarA session extraor-
dinaria cada vez que lo determine su Presidente 6 lo
pidan por escrito cinco senadores con expresi6n del
objeto que se proponen tratar. En este filtimo caso la
Mesa acordara si accede 6 no A la petici6n>.

En cumplimiento de este articulo, pido A la Presi-
dencia que no discutamos este estremo porque s61o la







4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


Mesa ha de decidir si tenemos 6 n6 sesi6n extraordi-
naria, eso no esta en nuestra competencia.
Sn. ZAYAS.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EST&VEZ Y RoMERO).-Tiene la
palabra el senior Zayas.
SR. ZAYAS.-Me parece que sufren una equivoca-
ci6n en ese punt el senior Dolz y el senior Bustaman-
te. Es verdad que cuando lo pidan cinco delegados y
]a Mesa ]o acuerde. se puede celebrar sesi6n extraor-
dinaria, pero tambi6n es verdad que forzosamente ha
de celebrarse sesi6n extraordinaria cuando la pidan
cinco delegados para revisar acuerdos; el primer pre-
cepto es la regla general y el segundo es la excepci6n.
Cuando se trata de acuerdos se necesita la sesi6n ex-
traordinaria, y la Mesa no puede dejar de convocar-
ia si la piden cinco delegados. Ahora bien, ,se con-
cibe que para acordar que se vuelva 4 ver lo antes
acordado se celebre una sesi6n extraordinaria, y para
verle de nuevo se celebre una sesi6n ordinaria? No;
porque mas important es volver A ver y tomar nue-
vos acuerdos que acordar que se revise lo adop-
tado respect a lo que decia el senior Dolz de la
mitad mAs uno de los senadores, yo entiendo que
Fe necesitan para todos los acuerdos que se tomen en
esta sesi6n, si se discuten de nuevo esos articulos y
lo mismo en cualquiera otra que se discutan, porque
el articulo 122 no dice que para acordar la revision
se necesite la mitad mis uno de los senadores, sino
que la revision no prosperarA si no la acuerda la mi-
tad mas uno de todos los delegados ploclamados. No
se trata ahora de acordar que se revisen acterdos,
sino que se trata de acordar lo que ha de sustitui &
dichos acuerdos, y si esto nuevo no se acuerda por la
mitad mis uno de los sefiores senadores proclamados,
no llega A tener valor ni efecto y no podrA volver a
tratarse en esta legislature, segfn el articulo 122. De
manera que conform al articulo 122, tal como yo Je
interpreto, la resoluci6n se debe tratar en sesi6n ex-
traordinaria y para que prospere necesita los votos de
la mitad mns uno de los sefiores senadores proclama-
dos. Yo creo que hay precedents de la Convenci6n
constituyente, que no podria precisar en este momen-
to, de haberse propuesto y discutido acuerdos de revi-
sion en sesi6n extraordinaria, y que han sido dese-
chados por no obtener la mitad mas uno de los votos
de los delegados proclamados en aquella Convenci6n.
Acaso el senior Bravo recuerde alguno de estos pre-
cedentes.
SR. BOSTAMANTE.-PidO la palabra para una cues-
ti6n de orden.
SR. PRESIDENT (ESThVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Bustamante.
SR. BUSTAMANTE.-Conforme al articulo 67, que no es
el mismo de antes, en las sesiones extraordinarias s6-
lo puede tratarse del objeto especial de la convocato-
ria. Yo rogaria 6 la Mesa que me diga si conform al
articulo 67 citado, podemos 6 no discutir lo que esta-
mos discutiendo.
Sa. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO).-Lea el se-
fior Secretario el articulo de referencia.
SR. SECRETARIO (SILVA.)-((Lee.)

(Articulo 67.-En las sesiones extraordinarias solo
podra tratarse del objeto principal de la convocatoria,
A menos 4ue estuviese pendiente de aprobaci6n el acta
de alguna sesi6n extraordinaria, en cuyo caso se co-
menzar4 por su aprobaci6n.)

SR. DOLZ.-Pido la palabra.
SR PRESIDENT (ESTAVEZ y ROMERO).-La. tiene el
sefior Dolz.


SR. DOLZ.-Como me encuentio algo indispuesto no
quiero hacer much uso de la palabra, pero tengo que
hacer algunas aclaraciones mas para convencer al se-
iior Zayas, que no es possible aceptar su doctrine de
revision, y de ahi seguramente dimana nuestra falta
de conformidad.
Revisar, no es sustituir esos acuerdos por otros; re-
visar un acuerdo es volver A ver un acuerdo; tan
pronto como se vuelva A ver se acaba ]a revision, y
aqui lo hemos visfo nuevamente y hemos acordado la
revision. Revisar es volver 4 ver lo que se ha apro-
bado para decir que queda en su lugar otra vez lo
existent antes del acuerdo revisado. Revisar no es
sustituir; como consecuencia de 6sto, ahora queda
amplio el camino, libre al Senado para tomar los acuer-
dos que crea convenient, sobre la ley de Secretarias,
pero estos acuerdos que se toman tienen que ser en
sesi6n ordinaria, porque el objeto de esta sesi6n ex-
traordinaria ha sido expresamente para revisar los
acuerdos aprobados en sesi6n anterior.
No puede aceptarse que, despu6s de acordada la re-
visi6n por la mitad mas uno de los votos, se necesite
para la votaci6n de e.ta ley tambi6n la mitad mas
uno, pues eso seria poner trabas y dificultades, y por-
que ademis no podria hacerse la votaci6n, porque si
no se obtiene la mitad mIns uno quedaria la ley sin
yotarse, sin acordar.e, no obstante haber obtenido
una mayoria a su favor que no llegara 4 esa extraor-
dinaria, exclusive del hecho de la revision, de la mi-
tad m4s uno. En cuanto al hecho de la revis6n si
puede exigirse esa mayoria, porque si no se obtiene,
queda vigente el acuerdo que se intent variar. Por
consiguiente, entiendo absolutamente inaplicable ese
criterio de la mitad mAs uno para votar, no la revi-
si6n, sino la material de la ley de Secretarias; esta de-
be discutirse y votarse por la mayoria del Senado so-
lamente y hacerse en sesi6n ordinaria, consignAndose
en la orden del dia esta material. Y yo rogaria a los
seflores senadores que, A virtud de hallarme algo in-
dispuesto y teniendo, como ponente de la comisi6n,
que defender el proyecto en esta sesi6n, accedieran A
esto, que es una sfiplica que hago, ademas de las razo-
nes indicadas.
Sa. FaiAS.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTivEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Frias.
SR. FRiAS.-Yo estimo que a las conclusions A que
ha llegado el senior Dolz no es possible llegar por las
premises que el sentaba, porque yo creo que revisar
no es volver 6 ver un asunto, aun cuando, la palabra,
en su sentido literal, revisar, lo que en la prActica sig-
nifica es revocar un acuerdo; nosotros cuando aqui
nos reunimos en sesi6n extraordinaria para tratar de los
articulos que habiamos acordado en dia anterior, tcan-
do ha recaido una votaci6n, lo que hemnos hecho es re-
vocar los acuerdos de aprobaci6u de tales articulos, y
revocados por la mitad mas uno de los votos de los
sefiores senadores ya no queda absolutamente nada, y
como decia el seflor Dolz, lo que queda es simplemen-
te la ley de Secretarias, con amplitud y libertad los
sefiores senadores de tratar otra vez la cuesti6n come
]o estimen por convenient, volver A tomar los acuer-
dos que antes fueron revocados 6 tomar otros distintos.
Revisar es, en la esfera de los procedimientos judicia-
les, volver A ver un process, abriendolo de nuevo pa-
ra que se puedan volver a discutir los puntos que an-
tes fueron objeto del debate. Nosotros no hemps de
tomar como punto de partida los acuerdos que antes
hayamos tomado, nosotros no tenemos que tomar co-
mo tipo de comparaci6n ni como base para las futu-
ras deliberaciones aquellos acuerdos anteriores, todo







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 5


lo vamos A tratar nuevamente, no hemos de ocupar-
nos de los acuerdos que aqui se han revocado, como
si esta CAmara no se hubiera ocupado nunca de la ley
de Secretarias, no hay nada de lo anterior, estA abier-
to el camino grande y libre ante los sefnores senado-
res para qne ellos tomen,, respect A esto, los acuerdos
que estimen oportunos, Asi pues, yo creo que estin
en lo cierto los que estiman una diferencia entire el
acuerdo de la revision y la discusi6n de las propias
materials A que la revision se refiere.
Cuando nosotros nos hemos reunido en sesi6n ex-
traordinaria, lo important, lo trascedental, lo iidis-
pensable es que se cite una mayoria, que se encuentre
una mayoria absolute. esta es indispensable para que
cuando se haya llegado a un acuerdo pueda el Senado
volverlo A tratar, porque si dejAramos A la mayoria
ordinaria del Senado las revisiones de los acuerdos
podria darse el caso de que viviriamos en constant
contradicci6n, que boy resolvi6ramos tal cosa y en la
sesi6n de mariana, con menos nfimero de senadores, y
sin que quizAs se encontraran los mismos que hubieron
resuelto aquello y sin que tuviera conocimiento espe-
cial el Senado de que se iba A revocar un acuerdo toma-
do anteriormente, se fuera A dejar sin efectoloquehabia
sido ya objeto de una deliberaci6n amplia y A concien-
cia; lo important es que el Senado, con conocimiento
especial de que va A tratarse de la revision de acuer-
dos ya adoptados y ya aprobados, porqu6 en la convo-
catoria que se haga asi se dice expresamente, y que
eso se haga en sesi6n extraordinaria, y que se diga A
los seiiores senadores que esa es la material finica que
va A ser objeto de discusi6n; y entonces podrA el Se-
nado decidir en un sentido 6 en otro y si queda re-
suelto en el sentidn de que queden sin efecto los acuer-
dos anteriores, la material queda abierta de nuevo, y
constitute, no una exepci6n, sino una material iginal &
cualesquiera otra que pueda ser objeto de la delibera-
ci6n de esta CAmara; y esta material debe ser objeto
de nuestra atenci6n en sesi6n ordiiaria 6 extraordina-
ria si en ]a convocatoria se hubiera consignado que
despu6sde acordada la revision, si se hubiere acordado,
pudiera el Senado entrar en la discusi6n del dicta-
men, pero como eso no se ha hecho, como no hemos
sido citados mAs que para tratar de la revision de
algunos acuerdos, sin que en la orden del dia figure
para nada la discusi6n del proyecto de ley de Secre-
tarias; como esa revision ya estA resuelta, esta sesi6n
ha terminado.
Cuando manana nos reuuamos, f otro dia, si den-
tro de la orden del dia figurase ln discusi6n del pro-
yecto de ley de Secretarias, entonces, y solo pntonces
es cuando corresponde entrar en su discusi6n, y los
acuerdos que se tomasen, habrAn de adoptarse con
las mayoria ordinarias que acostumbramos al tratar
las demas materials en sesiones ordinarias.
Asi pues, yo estimo que ha terminado el objeto de
esta sesi6n, y que terminada nuestra misi6a procede,
y como cuesti6n de orden pido A la Presidencia, que
declare terminada la sesi6n.
SR. ZAYAs.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y RoMKRo).-La tiene el
senior Zayas.
SR. Z.YAs.-He de estar conforme con lo que decia
el senior Dolz, 6 sea que se podia citar A sesi6n extra-
ordinaria para tratar de la material en que nos ocupa-
mos, no s6 si habr6 oido bien al senior Dolz. (Sr.
Dolz: hace signos negativess) Pues entonces no estoy
conform, y me opongo A la moci6n del seflor Bus-
tamar.te.
Me import ante todo, rectificar lo que se entiende
por revisar, que es cosa muy distinta de revocar. Nos-


otros al acordar la revision de estos articulos no los
hemos revoeado lo que hemes hecho es dejar en sus-
penso ]a firmeza que tenian adquirida hasta que co-
nociendo lo que se propone para mod ficarlos 6 en-
mendarlos, determinemos si aceptamos 6 no la modi-
ficaci6n, total 6 parcial, que se propone. De manera
que queda como en suspense ]a condici6n de fire
que tenia el acuerdo; pero el acuerdo no estA revoca-
do. Cuando se revisa una senten.ia, porque aparezca
algin documento de que no se tenia noticia, 6 algfin
dato desconocido. no se puede decir que se ha revoca-
do la sentencia, lo que suce le es, que se vuelve A es-
tudiar el asunto teniendo en cuenta aquel nuevo dato,
y podra despu6s revocarse, modificar-e 6 alterarse.
Tan es asi, que en material de revision, lo impor-
tante no es acordar que se revise un acuerdo, sino
tratar luego de si en efecto se sustituye total 6 par-
cialmente por otro. Siryanos de ejemplo, el Reglamen-
to del Ayuntamiento de la Habana, segfn el cual en
cualquier sesi6n puede pedirse que se acnerde revisar,
y acordado revisar, no se trata de la revision sino
en otra sesi6n para la que se cita, 'expresAndose que
se van A revisar tales 6 cuales acuerdos. Primero, se
acuerda si se revisa 6 no, y despu6s. se trata de la re-
visi6n, y entonces es cuando se formula proposicio-
nes para que se sustituya el acuerdo revisado por otro
que lo modifica en tal 6 cual sentido, y la corporaci6n
pufde desechar todas las proposiciones, y por tanto,
vuelve A adquirir el carActer de firme el acuerdo quo
se estA revisando.
De manera, que aqui lo que hemos hecho es dejar
en suspense la coudici6n de firme que el acuerdo te-
nia, para ver si en difinitiva le dejamos cual estA, 6
si se modifica 6 sustituye por otro. Por tanto, el ha-
blar aqui de un dictamen de comisi6n es realmente
improcedente, y no puede tomarse tal dictamen sino
como una proposici6n que para revisar acuerdos se
formula, porque la comisi6n no tine facultad para in-
formar sobre dicha revisi6n; pero no habria de ser yo
tan exigente que por eso rechazara el dictamen; aun-
que 6sto no es otra cosa que la opini6n de various se-
nadores que proponen la revision de acuerdos para
ver si se sustituyen 6 modifican detevrminado. a ticu-
los, que estamos revisando, y que no los hemos revo-
cado.
Y la necesidad de la mitad mAs uno de los votos se
explica perfectamente. Primero, supongamos que el
acuerdo que se revisa se adopt cuando estaba el Se-
nado constituid, con todos sus miembros, y puede
haberse adaptado hasta por unauimidad, es decir, pot
veinte y cuatro votos, y es natural que no.baste la
mayoria relative que exista en una sesi6n dada, para
echar por tierra un acuerdo tornado por la mayoria
absolute del Senado. El Reglamento lo menos que ha
podido exigir es que la revision se adopted por la ma-
yoria, es decir, por la mitad de los senadores procla-
mados. TratAndose de la reform del Reglamento,
6ste exige el voto de las dos terceras parties de los
delegados 6 senadores proclamados, -y asi lo estatuye
el articulo 140 que dice: (Este Reglamena' podri
ser reformado en todo 6 en part. por el voto de
las dos terceras parties de los sefrores delegados
proclamados., De modo que ya aqui no se dice
que es necesario que las dos terceras parties acuer-
den reformar y que despu6s la reform la pue-
da adoptar otra mayoria distinta, sino la refor-
ma se harA tambien por el voto de las dos terceras
parties. 4Porqu6 habia de sentarse distinta doctrine
tratAndose del Reglamento, y otra much mAs amplia
tratAndose de acuerdos cuya revisi6u tiene 6 puede
tener mayor importancia que la revision de nuestro







"DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO '


Reglamento? (Sr. Frias: Por el caricter de perma-
nente que tiene el Reglaihento.) Las leyes tambi6n
tieuen caracter de permanentes.
Entiendo pues que se necesita el voto de la mitad
mas uno de las sefiore, seinndo're en un sentido cual-
quiera en que se acuerde y dez-lf luego estoy confor-
me en que no se trate de la ley de Secretarias en esta
sesi6n extraordinaria, sino en otra tambi6n extraordi-
naria, porque es suficiente para ello, la causa alegada
por el senior Dolz al soIicitar que no se tratara por
sentirse indispuesto y desear tomar parte active en
la discusi6n de ]a ley de Secretarias de la cual es el
ponente.
SR. DOLZ.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y RoMERo).-Tiene la
palabra el senor Dolz.
SR. Do,.z.-Agradezco al senior Zayas sus filtimas
manifestaciones, pero voy a ponerle al sefior Zayas
dos casos prActicos para ver si 61 conviene conmigo en
lo que so debe entender por revisi6n.
Suponga el senior Zayas que se ha torado por el Se-
nado un acuerdo que a.lgfun nfmero de sefiores sena-
dores estima perjudicial A los intereses del pais, un
acuerdo equiivocado. perjudicial, que se cree que no
debe subsistir y esos sefiores senadores piden por este
motive la revision de ese acuerdo, piden que se revo-
que....... (Sr. Zayas: Pueden pedir la revisi6n en el
sentido de adicionarlo y ya no estA revocado.) No es
adicionarlo...... (Sr. Zayos: Pero puedf ser.) En la
sesi6n extraordinaria se justifica que el acuerdo es p r-
judicial y se revoca...... (Sr. Zayas: Puede pedirse que
se sustituya por otro.) Pero se ha pedido la revisi6n
y 6sta se ha ilevado a cabo y ya no hay acuerdo........
(Sr. Zayas: Si los acuerdos que se estAn revis-ndoque
pueden quedar de nuevo en pie.... .) A mi juicio eso
que el st flor Zayas dic- respect a que puede renacer
otra vez lo revisado es abs dutamente impossible: al
acordarse la revision esos articulos de la Ley han de-
saparecido; podr4n de nuevo acordarse a virtud de
una moci6n en la sesi6n ordinaria en que vuelva A
djscutirse la Ley de Secretarias. .... (Sr. Zayas: En-
tonces revisar es anular.)
En fin, no me encuentro en eondiciries de soste-
ner hoy un largo debate y pido atl Senado deje este
asunto para seguirlo discutiendo en la primera sesi6n
ordinaria que celebremos, que es como correspond.
SR. PRESIDENT (EsTtVEZ Y RoMERo.)-Vamos 6
someter a votaci6n la proposici6n.
Sa. MORUA DELGADO.-Sefir Presidente: Odebemos
entender por revisi6n, volver a ver, como aqui se ha
dicho, 6 debemos entender por revision reclazar el
acuerdo?
SR. PRESIDENT (E-' T'EZ Y ROMERO).--Sea como
sea. el Senado es el que ha de resolver los t6rminos de
la decision.
Si. MORUA DELGADO.-Pero si hace un momento,
cuando yo estaba hablando, se me dijo que despues se
veria si subsistia el articulo 6 no; esas fuer. n las ra-
zones que se me dieron y atendi6ndolas asenti mis
pronto de lo que deseaba. Aqui se ha explicado en
primer lugar, que revi-ar es volver a ver, y en esto
e.toy conforme; luego se h i sostenido que es rechazar;
y ahora result que no es volver a ver ni rechazar,
sino discutir. Confi. so-que no lo entieido.
SR. PRESIDENT (ESTI'rv Y ROMEKO). -Suficiente-
mente dilucidado el punto, se pone A votaci6n la pro-
posici6n del seflor Bu tamante, reducida A que, acor-
dada la revisi6n del Proyecto de Ley de Secretarias,
cesa ya en estt sesi6n t do lo que sobre el particular
habia de tratarse y que se deja para una pr6xima se-
si6n el debate necesario; los que est4n conformes con


el senior Bustamante se pondrAn de pie. (Queda apro-
bada por doce votos.)
SR. ZAYAs.-Sr. President: Yo quiero hacer cons-
tar en acta que he votado porque se revise, etten-
diendo que con ello no se revocan los articulos ya
aprolados.
SR. MORUA DELGADO.-Yo quiero hacer constar que
me he quedado sentado porque despu6s de esta discu-
si6n no s6 que cosa es revisar.
SR. PRESIDENT (Es'rjVEZ Y ROMERO).-Se pasa ,
dar lecture 4 la otra solicited que ha motivado esta
sesi6n extraordinaria, respect A la revisi6n.del acuer-
do de las franquicias postales; el senior Secretario se
servir4 leer la solicitud.
Si. SECRETARIO (SILVA. )-(Iee la solicited.)

(,S'. President del Senado:
Sefior:
Los senadores que suscriben tienen el honor de ro-
gar & Vd. se sirva convocar al Senado 6 sesi6n extra-
ordinaria para tratar sobre la revisi6n del acuerdo
adoptado en anterior sesi6n ordinaria, por el cdal re-
sult6 indebidamente anulada la votaci6n que en el
propio dia habia recaido en pr6 de la totalidad del
proyecto de Ley estableciendo franquicia postal y te-
legrAfica A favor del Congreso.
Habana, 29 de Agosto de 1902.-M. Morfia Delga-
do.-Augusto Betancourt.-Antonio Bravo.-Jose de
J. Monteagudo.-Francisco Carrillo.n
SK. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMoERO.)-Conocido,
pues, por el Senado el Proyecto de Ley que se desea
revisar, toca acordar lo que sea pertinente.
SK. PARRAGA.-Pido que se declare, no haber lugar
a deliberar, porque a ese Proyecto de Ley se opone el
pArrafo final del articulo sesenta y dos de nuestra
Constituci6n, que dice: ,Ningfn Proyecto de Ley,
desechado totalmente por alguno de los Cuerpos Co-
legisladores, podrA discutirse de nuevo en la misma
Legislature,.
SR. MENDEZ CAPOTE.- Sr. President: como miem-
bro de la Comisi6n, con preferencia para hablar, pido
la palabra.
SR. PARRAGA.--Un moment, senior M6ndez. Yo en-
tiendo que este Proyecto de Ley fu6 desechado ante-
riormente por el Senado; si estoy en un error, enton-
ces no continuar6 hablando.
SR. FRIAs.-Se aprob6 en su totalidad, lo que se re-
chaz6 fu6 el articulo primero.
Sa. MINTD.Z CAPOTE. -Eso es lo que yo iba A decir,
y no renuncio A hacer uso de la palabra.
SR. FRiAs.-Ese Proyecto......
SR. MINDEZ CAPOTE -Sefior Presidente: si alguien
tiene que explicar 6so soy yo, como miembro de la
Comisi6n; yo no renuncio A ese derecho que me con-
cede el Reglamento.
SR. PARRAGA.--YO retire mi proposici6n por ahora,
hasta que sepa 6 pueda refrescArseme la memorial por
alguno de los seniores de la Comisi6n que haga uso de
la palabra, acerca de los hechos ocurridos respect 6.
ese Proyecto de Ley, a cuya acci6n no recuerdo ha-
ber concurrido.
SR. SANGUILY.-Cuando se present una proposi-
ci6n de ano ha lugar a deliberarn, despu6s de oir !as
razones del que la present, lo que correspond es vo-
tar.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROiiERo).---EI senior
PArraga retire su proposici6n?
SR. PRRAGA.--Si, senior Presidente, por el mo-
mento.


6 -







DIARIO DE SESIONES )EL CONGRESO.-SENADO 7


SR. SANGUILY.--Qu6 es eso de o(por el momento,
Dice el Reglamento........
SR. PARRAGA.-LO que he querido decir es que re-
tiro esa proposici6n, pero que me reserve el derecho
de presentarla de nuevo tan pronto conozca los hechos
ocurridos acerca del Proyecto de Ley.
Sa. FRiAS.--Eso no dA ni quita derecho.........
SR. MANDEZ CAPOTE.-Pido la palabra para una
cuesti6n de orden. Las mociones de ano ha lugar A
deliberar, se presentan inmediatamente; se sostienen
6 no. y se votan sin discusi6n; yo pido al Senado que
la vote, no se pueden retirar con reserves, se retiran
en absolute 6 no se retiran, otra cosa no es reglamen-
taria.
Sa. PARRAGA.-La retire, pero la volver6 A presen-
tar si lo entiendo procedente.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMERo).- Retirada
por el sefor PArraga la proposici6n de (no ha lugar a
deliberar,, tiene ]a palabra el sefor MEndez Capote.
SR. MINDEZ CAPOTE.-VOy A decir dos palabras na-
da mas para explicar lo que ha ocurrido con respect
A ese proyecto, extrafindome sobre manera que el se-
fior PArraga, que se sienta & mi lado, estando tan cer-
ca de mi y estando en intimidad con 61, no me haya
expresado sus dudas, y manifieste que no recordaba lo
que pas6 acerca de esto.
Aqui se present un Proyecto de Ley, bueno 6 ma-


lo, pero proyecto al fin, se le di6 lectura por el senior
Secretario, en una palabra pas6 por todos los trAmi-
tes reglamentarios y se vot6 en su totalidad por una-
nimidad; no ha sido, por consiguiente, desechado en
su totalidad, por el contrario, fu6 aceptado por el Se-
nado en su totalidad y por unanimidad; pas6 A discu-
tirse articulo por articulo, en cuya discusi6n tom6
parte muy principal el sefior Sanguily, y el seflor PA-
rraga tambikn; y como que el Senado habia acordado
no aprobar algunos y en los primeros articulos estaba
toda la esencia de la material que alli se contenia. la
Comisi6n entendi6 que no podia seguirse discutiendo
si el Senado no acordaba revisar previamente, no la
votaci6n de la totalidad, eso no, porque la votaci6n de
la totalidad fu6 favorable a nosotros. y queremos que
se mantenga; lo que nosotros pedimos es que se recon-
siderara el acuerdo que hubo anteriormentp.
SK. PRESIDENT (ES TVEZ Y ROMERO).-Se soI0ete
A votaci6n; votaci6n ordinaria. (Se acuerda la revision.)
Queda, pues, terminada la sesi6n extraordinaria, y se
celebrarA en sesi6n ordinaria la discusi6n referente a
la solicitud de que se acaba de hacer m6rito.
4Acuerda el Senado constituirse en sesi6n secret
para tratar de nombramientos del Ejecutivo? (Sefales
afirmativas.) Se constitute el Senado en sesi6n secre-
ta. El pfiblico despejark el local.
HORA: las 5 p. m.


WPIENTA DE RAMBLA Y BOUZA,-.OBISPO 1 .




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