Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00072699/00689
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00689
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text










DIARIO DE


SES10NES


DEL

CONiRESO DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURA.-1902.


VOL. I HABANA, 7 DE NOVIEMBR I)E DE 1902. N? XXXIII



SENADO.


Trigesima sesi6n ordinaria.-Agosto 19 de 1902.


Presidencia del Sr. Luis Estevez y Romero


SUMARIO

Se lee y aprueba el acta de la sesi6n anterior.-Articulos adicionales A la Ley Arancelaria Consular
-Proyecto de Ley de la CAmara de Representantes para que el Estado suifragie los gastos de
Ipublicaci6n que origine el funcionaimiento del Gobierno Civil.-Proyecto de Ley de la CAmlara
autorizando al Ejecutivo para conceder un anticilo al General Molina.-Comunicaci6n de la CA-
iuara sobre Ilodlitficcioiels A la Ley para la iliportaci6n del ganado.-Moci4on para que se su-
prima unli esculo extraiijero colocado en el Arsenal.-Proyecto de Ley para protege a los in-
validos del Ijercito Li ertador.-Proyecto" de Ley derogando los articulos 3 y 4 de( la Orden
Military tminero 3 de 1 de Enero de 1901.-Proyecto de Ley regulando el ejercicio de la facul-
tad que concede el Tribunal Supremo de Justicia el parrato 4 del articulo 83 de la Constitu-
ci6n.-Ley orgAnica del Servicio DiplomAtico Consular de la Repdblica.


A las tres horas y treinta minutes de la tarde y ba-
jo la presidencia del senior Est6vez y Romero, comin-n-
za la sesi6n. Ocupan las Secretarias los sefores Jos6
Antonio Frias y Manuel Ram6n Silva.
SR. PRKSIDENTE (ESTAVKZ Y ROMERO).-Se abre la
sesi6n. El senior Secretario se servirA dar lectura al
acta de la sesimn anterior. (Se lee el acta y el Sen do le
dd su aprobaci6n.) Se va & dar cuenta con la orden del
dia.
SR. ESTRADA MORA. -A nombre de la Comisi6n en-
'cargada de redactar la Ley Arancelaria Consular y
despu6s de haber celebrado algunas conferencias y
cambiado impresiones con el sefor Sanguily y algunos
otros sefiores senadores, someto A la consideraci6n del
Senado algunos articulos adicionales A la Ley. S'n
numerarlos, para que una vez aprobados vuelvan al
ponente de la Comisi6n para que 6ste los coloque, den-
tro de la Ley, en el orden que les corresponda. He
aqui dichos articulos;


aLEY ARANCELARIA
QUE SERALA LOS DERECHOS QUE DEBEN PERCIBIRSE
EN LOS
CONSULADOS GENERALS, CONSULADOS Y VICE-CONSU-
LADOS DE LA REPUBLICAN DE CUBA.
Asuntos relatives al comercio y la navegaei6n.
1.-El derecho fijado en el articulo 19 lo satisfaran
los buques en el primer puerto donde tomen carga pa-
ra Cuba.
2.-Si en ese mismo puerto toman carga para mAs
de un puerto de Cuba satisfarAn por cada puerto que
exceda de uno el derecho fijado en el articulo segundo.
3.-Si hacen escalas en uno 6 various puertos ex-
tranjeros, antes de llegar A Cuba, y en ellos toman
cargo para 6sta, satisfarAn en cada puerto de escala
y por cada uno de destiny, el mismo derecho fijado en
el articulo segundo,


_ __ : ____








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


4.-Por prorrogar la carta de navegaci6n.. $ 3.00
5.-Por cada permiso para arqueo, repa-
raci6n, carena fi otros actos analogos de los
buques...... .............. ........................... ,, 0.50
6.-Por el nombramiento 6 sustituci6n
del Capitan.............. ................ ,, 2.00
7.-Por la autorizaci6n para el embarque
6 desembarque de piloto 6 maquinista.,....... ,, 1.50
8.-Por la autorizaci6n para el embarque
6 desembarque del patron 6 mayordomo..... ,, 0.50
9.-Por la autorizaci6n para el embarque
6 desembarque de cada marinero, fogonero 6
sirviente de A bordo............ ...............,, 0.25
10.-Por la autorizaci6n para el embar-
que de cada mariners, fogonero 6 sirviente
cubano en buque extranjero................... 0.25
11.-Por el dep6sito de mercancias 6 res-
tos salvados de una nave, que el funcionario
consular constituya de oficio 6 A requeri-
miento de parte interesada, ademas de los
gastos de almacenaje y guard, se satisfa-
rAn sobre el valor de los efectos depositados..,, 0.20%
12.--Por la intervenci6n consular en el
remate 6 subasta de todo 6 parte de tn bu-
que, de sus restos 6 de las mercancias, has-
ta $10.000.. ...... ............ ........,, 0.20 ,,
De mis de $10.000 hasta $20.000. ........,, 0.10,,
De mas de $20.000 en adelante............. ,, 0.05 ,,
Si los efec:tos subastados proceden de nau-
fragio, solo so devengarAnj la mitad de los
derechos.
13.-Por la inscripci6n de ciudadania cu-
bana, reclamadas en los casos previstos en
la Constituci6n................... ........ ....,, 1.00
14.---Por la inscripci6n de renuncia de
ciudadania extranjera para optar por la cu-
bana en los casos previstos en la Constitu-
ci6n .............. ..... ............. ....... .......... ,, 1.00
15.-Por la celebraci6n de cada matrimo-
nio, incluyendo todos los trAmites del expe-
diente matrimonial.......... ......................,, 5.00
16.--Cuando por mandate de la autoridad compe-
tente 6 por designaci6n de las parties el funcionario
consular administre judicialmente bienes de cualquier
clase 6 cuando hiciere lo mismo por consecuencia de
testamentaria 6 abintestato, salvo el caso previsto en
adici6n siguiente, tendrA derecho A las atribuciones
siguientes:
Sobre el product liquid de la venta de
frutos, bienes muebles 6 semovientes.. ...... $ 0.02%
Sobre el product liquid de la venta de
bienes raices 6 cobranza de valores de cual-
quier especie........................................ ,, 0.01 ,,
Sobre el product liquid de la venta de
efectos pfiblicos...............................
Sobre los demAs ingresos que haya en la
administraci6u, por concepts diversos de
los expresados en los parrafos precedentes,
percibirA................. ................ ........... 0.04 ,,
17.-Quedan derogadas todas las Leyes; Decretos,
Reglamentos, Ordenes y demas disposiciones que se
opongan A la present ley.-N. Estrada Mora.)

SR. PRESIDENT (ETiVEZ Y ROMERO).-Se concede
la palabra por si alguno de los sefiores senadores tiene
observaci6n que hacer sobre los mismos. (Ningfn se-
olor senador solicit hacer uso de la palabra.) Se someten
A votaci6n. Los senfores senadores que est6n confor-
mes con su aprobaci6n, se servirAn indicarlo en la
forma oonvenida. (La *iyoria de los selores senqdores
csi lo aqge,)


SR. ESTRADA MoR~.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO.)--Tieiie la
palabra el senior Estrada Mora.
SK. ESTRADA MORA.-He pedido la palabra para so-
licitar del Senado acuerde que la Ley que acabamos
de aprobar vuelva a la Comisi6n para que, en el preci-
so t6rmino de 24 horas, mariana mismo, la entregue
ordenada, en debida forma, A la Comisi6n de Estilo.
SR. PRESIDENT (ESTmVEZ Y ROMERO).-La Secre-
taria cuidarA de que asi se haga.
Sa. SECRETARIO (SILVA).--(Lee.)

((Habana, Agosto 12 de 1902.

Sr. President del Senado.

Sefor:

En cumplimiento de lo que preceptia el articulo 18
de la Ley de Relaciones centre la CAmara de Represen-
tantes y el Seuado. tengo el honor de participar A
Vd. que en sesi6n celebrada en el dia de ayer ha sido
aprobado el siguiente Proyecto de Ley:

((Art. 19-El Estado sufragara los gastos de publi-
caci6n que origin el funcionamiento de los Gobiernos
Civiles, hasta que los Consejos Provinciales, en armo-
nia con lo que establezca la Ley OrgAnica Provincial
que se promulgue, est6n en condiciones de tender A
esos gastos.)

Art. 2?-En tanto no se promulgue la mencionada
Ley, no podrAn hacer los Cousejos Provinciales eroga-
ciones de ningan genero.)

De Vd. con la mayor consideraci6n.-Pelayo Gar-
cia, Presidente.-Alfredo Betancourt, Secretario.-An-
tonio Gonzalo PFrez, Secretario.)

SK. FRiAS.-Pido que pase a las Secciones.
SK. PRESIDENT (EsTiVEZ Y ROMERO.)--Se acuer-
da asi? (Serlales afirmativas.)
SR. SECRETARIO (SILVA).--(Lee.)

(Habana, Agosto 12 de 1902.

Sr. President del Senado.

Senior:

Tengo el honor de participar A Vd. en cumplimien-
to de lo qne preceptia el articulo 18 de la Ley de Re-
laciones entire la CAmara de Representantes y el Sena-
do, que en sesi6n celebrada en el dia de ayer se adopt
el siguiente acuerdo:

((Autorizar al Ejecutivo para que conceda al senior
Temistocles Molina Derteano, y como anticipo A los
haberes que tiene devengado en su calidad de Coronel
del Ejercito Libertador, un cr6dito de quinieutos pe-
sos oro americano.
Este acuerdo es de carActer exceptional, y no servi-
ri de precedent para ningfn caso analogo.s
De Vd. con la mayor consideraci6n.-Pelayo Gar-
cia, Presidente.--Alfredo Betancourt, Seoretario.-An-
tonio Gonzalo P6rez, Secretario.,

SR. FaIAS.-Pido que pase a las Secciones.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO).---Se acuer-
da.asi? (Sefales afirmativas.)
SI. SECRETARIO ($1LYA.)-(Lee,)







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 3
- --


,(Habana, Agosto 12 de 1902.

Sr. Iresidente del Senado.

Sefior:

Tengo el honor de participar A Vd. en cumplimien-
to de lo que determine el articulo 19 de la Ley de Re-
laciones entire la CAmara de Representantes y el Sena-
do, que en sesi6n celebrada en el dia de ayer ha sido
aprobada con las signientes modificaciones, la Ley
votada por ese Cuerpo en sesi6n del dia 17 del mes
pr6ximo pasado:
Art. 19-Para, el cobro de derechos arancelarios so-
bre ganado vacuno, caballar y lanar que se introduz-
can en esta Isla por cualquiera de sus pnertos habili-
tados al comercio de importaci6n y los demis que el
Ejecutivo crea convenicnte habilitar, regir, la, siguien-
te tarifa:
EntrarIn libre de derecho arancelario:
1-El ganado lanar hembra.
29-Las vacas propias para la reproducci6n y las
terneras.
3-Las vacas con su cria al pi6.
4?-Los toros padres de las razas ((Jersey), nesey,, (Devon), <(Durhan), (IHerefods), '(Puerto Rico))
y ( acredite debidamente su procedencia.
Art. 29-Los aiiojos adeudaran cada uno... $ 1.00
El ganado macho de Florida, entendi6ndo-
se por gordo el que exceda en su peso de qui-
nientas libras (253 kil6gramos), adeudara ca-
da uno.. ............... ..... ....................... $ 5.00
El ganado macho gordo de Honduras, en-
tendidndose por gordo el que exceda en su
peso de seiscientas libras (276 klgms.). adeu-
dar,' cada uno.............. ......................... $ 6.00
El ganado macho gordo de M6xico, enten-
di6ndose por gordo el que exceda en su peso
de setecientas libras (323 klgmog.) adeudara
cada uno .................. ............. .... ...... $ 7.00
El ganado macho gordo de Venezuela y Co-
lombia 6 de otro pals de los no mencionados,
entendi6ndose por gordo el que exceda en su
peso de ochocientas libras (368 klgs.) adeu-
dara cada uno... .............................. ...... $ 8.00
La res flaca 6 sea la que pese menos de los
expresados pesos, segun procedencia, adeuda-
ri, cada urna........... ........ ................... $ 2.00
Art. 39-No podrA beneficiarse ninguna res flaca
hasta tres meses despues por lo menos de haber sido
desembarcada, a cuyo efecto se les calimbara A su en-
trada en los puertos de la Isla con un hierro 6 marca
que indique la fecha de su introducci6n, y que es para
potrero. Antes de ser sacrificada alguna res que lleve
la marca de que trata el parrafo anterior, debera corm-
probarse, en la forma que se establezca, que ha per-
manecido en potrero el plazo de los tres meses referi-
dos.
Art. 4?-Queda prohibida la matanza de las reses
hembras, except las que sean inftiles para la repro-
ducci6n, previa la justificaci6n correspondiente.
Art. 5-EntrarAn libre de derecho los caballos se-
mentales que pasen dela alzada establecida, 150 cen-
timetros (medidos por cartab6n) y los asnos padres
que rennan buenas condiciones a juicio del perito de
la Aduana. -
Art. 6-Las yeguas que sean aptas para
la reproducci6n adeudarin cada una............ $ 3.00
Las idem que no esten comprendidas en el
caso anterior adeudaran cada una.............. 15.00


Las idem, idem, de menos alzada, adeuda-
ran cada una............. ........ ................... $ 2.00
Las mulas que excedan del alza estableci-
da adeudarin cada una......................... $ 10.00
Lam idem de menos alzada adeudaran ca-
da una.................... ............................. $ 5.00
Art. 79-Queda prohibida la exportaci6n de ganado.
Art. 8--Ni el Estado, ni la Provincia, ni el Muni-
cipio podran establecer impuestos director 6 derechos
de consume sobre los products de nuestra industrial
pecuaria, sin establecer los mismos impuestos en igual
forma de cantidad sobre los products de la industrial
pecuaria extranjera. Todas las formas en que la car-
ne, national 6 extranjera, se ofrezca al consume, serAn
consideradas como un solo product al efecto de gra-
varse con los impuestos anteriormente citados.
Art. 9?-Se exceptian del pago de derechos arance-
larios el alambi'e de puas y las alcayatas para la cons-
trucci6n de cercas.
Art. 10.-Esta Ley regiri A los diez dias de su pu-
blicaci6n en la a Art. 11. -El Gobierno dictarA las 6rdenes, decretos
6 reglamentos para el cumplimiento de esta Ley.
Art. 12.-Quedan derogadas todas las disposiciones
anteriores que se opongan a lo preceptuado en esta
Ley.
De Vd. con la mayor consideraci6n.-Pelayo Gar-
cia, Presidente.-Alfredo Betancourt, Secretario.-An-
tonio Gonzalo Perez, Secretario.n

SR. PRESIDENT (EsT]VEZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el senior senador que asi lo desee.
Sn. MANDEZ CAPOTI.-Hago uso de ella para propo-
ner que la Ley modificada por la Cimara de Repre-
sentantes pase a la Comisi6n del Senado que conoci6
de la original, a fin de que informed acerca de las ex-
presadas modificaciones.
SR. PRESIDENT (ESTEV~ Z Y ROMERO).--Se acuer-
da lo que el senior M6ndez Capote acaba de proponer?
(Se&iales afirmativas.)
SR. SECRETARY (SILVA).-(Lee.)

((AL SENADO:

El senador que suscribe hace al Senado la siguiente
moci6n: Que habi4ndose informado fidedignamente de
que, contra todo derecho y raz6n, el Gobierno Inter-
ventor, durante la 6poca de su mando, hizo colocar
un Escudo de los Estados Unidos en el edificio ocupa-
do por el Arsenal, acaso con la intenci6n de exterio-
rizar indebidamente su supuesta soberania sobre este
pais, carece de toda raz6n y justicia que ese simbolo
extranjero continue figurando en la part mis visible
de un edificio del Estado cubano con mengua y des-
prestigio de nuestra propia soberania.
En tal virtud, propongo la adopci6n de la siguiente
Ley:
Que se suprima inmediatamente diclo escudo del
referido edificio, asi como cuantos puedan existir de
la misma Naci6n en otros departamentos del Estado
Cubano.
Habana, 31 de Julio de 1902.-Salvador Cisneros. -
Augusto Betancourt.--Adolfo Cabelloa.

SR. PRESIDENT (ESTrVEZ Y RoMaRo).-Tiene la
palabra el senior senador que asi lo desee.
SR. M]NDEZ CAPOTE.-YO solicito del Senado acuer-
que no ha lugar a deliberar sobre esa moci6n. Me
fundo en que bajo ningfn concept, cualqui, ra que
sea la extension que se le d6 6. la palabra (degislar)),
debemos resolver esa moci6n. Este no es un acto le-







4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


gislativo, es unafunci6n puramente de Gobierno y no
estA en nuestras atriluciones su resoluci6n. A noso-
tros no nos incumbe ordenar se quite un escudo que
se encuentre en el Arsenal 6 en otro cualquier edificio
cubano. Eso correspond solamente al Poder Ejecuti-
vo. Yo creo que el Senado incurriria en una extrali-
mitaci6n de sus funciones si dictara una disposici6n
de carActer general y que pasara A la CAmara de Re-
presentantes y al Ejecutivo para su sanci6n y que se
publicara despu6s en la Gaceta de la Habana. Este
no es un acto que est6 dentro de las funciones del Se-
nado, porque, repito, no es un acto legislative. Eso
no constitute material para que se dicte una Ley. No
se solicit en esa moci6n una Ley 6 una resoluci6n de
las que, conform A las que la Constituci6n establece,
puede dictar el Congreso dentro de sus atribuciones
propias. Reitero al Senado mi petici6n de que acuer-
de no haber lugar A deliberar sobre este particular.
SK. PRESIDENT (EsT'VEZ Y ROMERO).-Se some A
votaci6n. Los que est6n conformes con que el Senado
acuerde que ano ha lugar A deliberarw se servirAn ma-
nifestarlo en la forma acostumbrada. (La magoria asi
lo hace.)
Sa. FRiAs.-Deseo explicar mi voto.
SK. PRESIDKNTK (ESTAVEZ Y ROMERO),- Puede ha-
cerlo el senior Frias.
SR. FRIAs. -Estimb que tanto ese escudo que estA
alli, como muchos r6tlios que aparecen en nuestros
paseos, est,, de mfs. Nos recuerdan A los que real-
mente los hic;eron y deben desaparecer. Pero -stiman
do que no es de la competencia del Senado tomar una
resoluci6n sobre este punto, y hacienda votos porque
esta proposici6n del sefor Cisneros Ilegue A conoci-
miento de aquellos que dentro de sus atribuciones
puedan hacer desaparecer todas esas planchas y escu-
dos, les baste esta indi.aci6n. para que ellos, como
acto de jurisdicci6n, quiten esos escudos y planchas
que, lejos de adornar nuestros paseos, los desadornan.
SR. SECRETARIO (SII.vA).-Proyecto de Ley suscri-
to por los sefiores Cisneros, Carrillo y Monteagudo.
(Lee.) .

(AL SENA nO:

El senador que suscribe expone:
Que como natural consecuencia de la fltima guerra
redentora muchos de los individuos que en pro de
huestra libertad tomaron part en ella han quedado
mutilados; y como actualmente carecen de recursos,
su apremiante y. especial situaci6n exige que el patrio-
tismo, la humanidad y la gratitud de Cuba, no les
vean con indiferencia debatirse y sucumbir en la mi-
seria, siendo asi que esta bien visto que tomaron su
origen en los perjuicios corporales que les ocasion6 en
su interrupci6n en contiendas A favor de nuestra in-
dependencia.
Con el fin, pues, de obviar A tan perentoria necesi-
dad propongo al Senado que se sirva decretar la si-
guiente Ley:
Art. 19-Todos los individuos inutilizados, lisiados
,y mutilados por efecto de la filtima guerra,, serAn pro-
tegidos y amparados por el Gobierno de la Repftblica
sin perjuicio de crearse para su ingreso un Hospital
de Invalidos tan pronto como sea possible.
Art. 29-En los Departamentos, dependencias y ofi-
cinas del Estado, dichos individuos serAn preferidos
A cualesquiera otros en el desempeflo de los cargos de
porteros, ugieres, porta-pliegos, alguaciles, mensaje-
ros y cuantos mas fueren compatibles con sus actua-
les condiciones fisicas.


Palacio del Senado, Agosto 15 de 1902.-Salvador
Cisneros. -Francisco Carrillo.-Jos6 de J. Montea-
gudo,.

SR. FRiAS-Pido que pase A las Secciones.
SR. PRESIDENT (EST&VKZ Y RoMERo).-iSe acuer-
da asi? (Se ales ofirmativas.)
SR. SECRETARIO (FRiAs).-(Lee.)

AL SENADO:

El senador que suscribe propone el siguiente Pro-
yecto de Ley:
Articulo 19-Se derogan los articulos tercero y cuar-
to de la Orden Militar nfimero tres de 19 de Enero
de 1901.
Art. 29-Conforme al articulo 12 de la Constituci6n
de la Repfblica, esta Ley tendrA efectos retroactivos.
Sal6n de Sesiones, Agosto 15 de 1902.-Adoifo Ca-
bello.-Salvador Cisneros. -Federico Rey,.

SR. FaiAs.-Pido que pase A las Secciones. (Asi se
acuerda.)
Sit. SECRETARIO (SILVA).-(Lee.)

KAL SENADO:

El senador que suscribe. atendiendo A la necesidad
de regular el ejercicio de la facultad que concede al
Tribunal Supremo de Justicia el pArrafo cuarto del
articulo 83 de la Constituci6n, tiene el honor de pre-
sentar al Senado, la siguiente

PaoPoslcl6N DE LEY:

Articulo 19-Toda controversial sobre la constitu-
cionalidad de una Ley, decreto 6 reglamento, sea cual
fuere la 6poca en que se hubiere dictado, serA decidi-
da poe el Tribunal Supremo.
Art. 2?-Si cualqfiiera de las parties sostuviere 6
alegare, en juicio civil, criminal 6 contencioso-admi-
nistrativo, la inconstitucionalidad de una Ley, decre-
to 6 reglamento, el Juez 6 Tribunal Ilamado A fallar
dicho juicio, se abstendrA de dictar resoluci6n sobre
ese extreme. consignanilolo asi en la sentencia, y las
parties podran interponer el recurso de casaci6n 6 ape-
laci6n ante el Tribunal Supremo, que las disposicio-
nes vigentes concedan, fundandolo en la meucionada
inconstitucionalidad.
El recurso se interpondrA y sustanciari en la forma
que determine las leyes pre c&sales vigentes; el Tri-
bunal Supremo decidiiA expresmmente al resolverlo,
sobre la inconstituci,,nalidad alegada.
Art. 3?-El Ministerio Fiscal debera intervenir en
la tramitaci6n de dichos recursos como una de las
parties y asistir A la vista ante el Tribunal.
Art. 49--Si se tratare de juicios en que no se conce-
de el recurso de casaii6n 6 apelaci6n ante el Tribunal
Supremo, la part que hubiere alegado 6 sostenido la
inconstitucionalidad, podrA utilizar el procedimiento
que se establece en los articulos siguientes para que
la controversial sea decidida por el Tribunal Supremo.
Art. 59-Toda persona A quien se aplique una Ley,
decreto 6 ieglamento que estime inconstitucional, ten-
drA el derecho de manifestarlo por escrito dentro de
los tres dias siguientes & la notificaci6n, A la autoridad
6 funcionario que lo haya aplicado, anunciAndole su
intenci6n de acudir al Tribunal Supremo de Justicia
para que decide la controversial.
Art. 6?-La autoridad 6 funcionario A quien se ha-
ya presentado el escrito que se menciona en el articu-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 5


lo precedent, suspenderA en el acto el procedimiento
y entregara al reclamante, dentro de los tres dias si-
guientes, testimonio literal de la resoluci6n f orden
que motive la controversial, emplazando a todas las
parties para que comparezcan ante el Tribunal Supre-
mo dentro de los cinco dias siguientes 6 dicha entre-
ga. El t6rmino sera de diez dias si se tratare de las
provincia die Puerto Principe y Santiago de Cuba.
Art. 79 -La autoridad 6 funcionario que haga el
emplazamiento, comunicara por correo la fecha del
mismo al Presidente del Tribunal Supremo.
Art. 8?-E1 reclamante comparecera dentro del t6r-
mino sefialado ante el Presidente del Tribunal Supre-
mo por si 6 por medio de mandatario con powder bas-
tante, acompafiando la certificaci6n que le haya sido
entregada y la prueba documental que crea conve-
niente, con un escrito en que exponga clara y suscin-
tamente el caso y ale.gue las razones en que se funde
para estimar inconstitucional la Ley, decreto 6 regla-
mento, con menci6u express del articulo de la Cons-
tituci6n que creyere infringido. Se presentarAn al
mismo tiempo tantas copias del escrito y de los-docu-
mentos que lo acompafien, como parties hayai sido
emplazadas 6 notificadas, y una m6s para el Fiscal.
Art. 99-El Presidente del Tribunal Supremo, al
dia siguiente de veneer el t6rmino del emplazamiento,
comunicara por correo 6 la autoridad 6 funcionario
de que se trate, la presentaci6n del escrito, 6 el tras-
curso del t6rmino sin habers, utilizado. En este flti-
mo caso se alza.r la suspension y continuarA cum-
pli6ndose lo dispuesto.
Art. 10.-Si la resoluci6n que motive la controver-
sia procediere de un Consejo Provincial 6 de un Ayun-
tamiento, tendrin estas Corporaciones el derecho de
designer un representante ante el Tribunal Supremo,
dentro del t, mino del emplazamiento, que se notifi-
card al efecto a sus respectivos Presidentes.
Art. 11.--Presentado el escrito por el reclamante,
el President del Tribunal Supremo darn traslado del
mismo al Fiscal del Tribunal, a las otras parties em-
plazadas y la representaci6n del Consejo Provincial
que se hubiere personado, entregAndole una de las co-
pias de escritos y documents para que contest por
escrito, acompafiando los documents que crean per-
tinentes 6 una copia de todo para cada parte y al Fis-
cal, dentro del termino comfin de cinco dias. Este
escrito se limitarA A precisar el caso y 6 exponer las
razones que tengan para oponerse 6 adherirse a lo pe-
dido.
Art. 12.-El Presidente del Tribunal sefialarA in-
mediatamente el dia para la visit, que se efectuarA
dentro de los cinco dias siguientes 5 la presentaci6n
de los escritos A que se refiere el articulo 11 6 al ven-
cimiento del t6rmino concedido para ello, sin que
pueda suspenderse por ningun motivo.
Art. 13.---La vista de esta controversia, asi como
la de los recursos de casaci6n 6 apelacibn en que se
discuta sobre la inconstitucionalidad de una Ley, de-
creto 6 reglamento, se celebrara ante el Tribunal Su-
premo en pleno, actuando como Secretario el de Go-
bierno de dicho Tribunal. Dentro de los tres dias
siguientes A la vista podrh solicitar cualquier antece-
dente por auto para mejor proveer, y en este caso el
t6rmino para dictar sentencia empezari A contarse el
dia despu6s de quedar cumplido dicho auto.
Art. 14.-La sentencia se dictarA precisamente den-
tro de los ciuco dias signientes A la terrninaci6n de la
vista y se notificarA, dentro de los tres dias posterio-
res a su fecha, A las parties personadas, comunicando-
se dentro del mismo plazo, por correo, a la autoridad
6 funcionario de que proceda la resoluci6n que la mo-


tiv6. Dicha autoridad 6 funcionario darA inmediato
cumplimiento a lo resuelto.
Art. 15.-Las sentencias a que se refiere el articulo
anterior se publicarin en la (~Gacetan dentro de los
diez dias siguientes a la fecha en que fueren dictadas.
Art. 16.--K procedimiento establecido en los ar-
ticulos anteriores podrt ser utilizado por los Consejos
Provinciales y los Ayuntamienios cuando el Gober-
nador de la Provincia 6 el Presidente respect de los
primeros, y cualquiera de ellos 6 el Alcalde respect
de los segundos, suspendieren sus acuerdos por esti-
marlos contrarios a la Constituci6n, en virtud de lo
que la misma establece en los articul-s 96 y 108. La
suspension acordada continuar( subsistente mientras
no la revoque en definitive el Tribunal Supremo.
Art. 17.--Todos los t6rminos a que se refiere es a
Ley son improrrogables.
Art. 18.--Las notificaciones y emplazamientos que
hayan de hacerse en virtud de esta Ley, se practica-
ran en la forma que determine las de procedimientos
vigentes.
Art. 19.-Quedan derogadas toda las leyes, decre-
tos y reglamentos que se opongan A la present.
Senado de la Repfblica, Agosto 14 de 1902.-An-
tonio S. de Bustamante.--Para autorizar su lectura,
Antonio Gonzalez BeltrAn.-Manuel Sanguilys.

SR. ESTRADA MORA.-Pido que pase A las Secciones.
Sa. PRESIDENT (EsrEVEZ Y ROM Io).--Se acuer-
da de conformidad? (Se&ales afirnmtivas.)
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Lee.)

LEY ORGENICA DEL SERVICIO DIPLOMATIC Y CONSULAR
DE LA REPUBLIOA DE CUBA.

TiTUi.o 1I

Del servicio Diplomdtico.

Articulo 19-Los funcionarios Diplomaticos de la
Repfblica de Cuba serAn de las categories siguientes:
I.-Enviados Extraordinarios y Ministros Plenipo-
tenciarios.
II. -Ministros Residentes.
III.-Secretarios de Primera Clase.
IV.-Secretarios de Segunda Clase.
V.-Agregados.
Art. 29-Todos los funcionarios del servicio Diplo-
mAtico podrAn ser separados libremente de sus cargos
por el Presidente de la Republica.
Art. 39-El Presidente de la Repfblica podrA dis-
poner que cualquier Consul General 6 Secretario de
Primera. 6 de Seginda Clase pase A desempefiar inte-
rinamente funciones de encargados de negocios.
Art. 49-Los sueldos regu adores de los funciona-
rios del servicio diplomAtico, para todos los efectos
legales, serAn los siguientes:
Enviado Extraordiuario y Ministro Plenipo-
tenciario....................... .................. .. $ 5.000
Ministro Residente ......................... ...... $ 4.000
Secretario de Primera Clase ..................... $ 3.600
Secretario de Segunda Clase................... 2.000
Art. 5--Los sueldos sefialados en el articulo ante-
rior se entenderan anuales, pagaderos por mensuali-
dades vencidas.
Art. 69 -El agregado se considerara honorifico y
no devengara sueldo, ni percibira emolumentos de
ninguna clase.
Art. 79--Todos los funcionarios del servicio diplo-
matico, con excepci6n del agregado, tendrAn derecho







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


al pago, por el Tesoro de la Reptiblica, de los gastos
de viaje para tomar posesi6n de sus destinos y regre-
sar cuando cesen en ellos definitivamente, asi como
tambi6n aquellos que verifiquen en comisi6n del ser-
vicio 6 cuando sean trasladados otro lugar; pero ese
abono no procedera cuando la traslaci6n haya sido
acordada por virtud de solicitud de los interesados.
Art. 8?-A los Enviados Extraordinarios y Minis-
tros Plenipotenciarios y a los Ministros Residentes se
les sefiala para gastos de material de oficina, alquiler
de casa y empleados subalternos, desde un mil tres-
cientos pesos anuales, pagaderos por mensualidades
vencidas. La cuantia entire el minimo y el maximo de
la cantidad fijada para las atenciones a. que este ar-
ticulo se refiere, la propondrA el Ejecutivo en cada
caso, teniendo en cuenta las necesidades, del pais don-
de habra de ser 6 est6n acreditados los funcionarios
diplomaticos, bien consignando aquella cuantia en los
presupuestos 6 reclamando la del Congreso en Mensa-
jes especiales.
Art. 9?-De igual modo se les sefiala para gastos
de representaci6n desde un mil hasta cinco mil pesos
tambi6n anuales, pagaderos por mensualidades venci-
das, cuantia entire el minimum y el mAximum de la
cantidad fijada para gastos de representaci6n, la pro-
pondra al Ejecutivo en cada caso. teniendo en cuenta
las necesidades del pais donde habrin de ser 6 est6n
acreditados los funcionarios diplomaticos, bien con-
signando aquella cuantia en los presupuestos 6 recla-
m6ndolos del Congreso en Mensajes specials.
Art. 10.-A los Secretaries de Primera y Segunda
Clase que desempefien sus funciones en lugares donde
no residan Ministros diplomaticos, se les asignara pa-
ra gastos de representaci6n las cantidades maximas
anuales de mil y cuatrocientos pesos respectivamente,
pagaderas por mensualidades vencidas.
Art. 11.-Para desempeffir los cargos del servicio
diplomatico correspondientes l]a primer y segunda
categoria, determinada en el articulo primero de esta
Ley, es precise reunir las condiciones siguientes:
I.-Ser cubano, mayor de edad, y
II.-Hablar y escribir correctamente, ademas del
idioma castellano, franc6s, y traducir por lo menos el
ingl6s.
Art. 12.-Para desempefiar los cargos de Secreta-
rios de Primera y de Segunda Clase es precise reunir
las condiciones siguientes:
I. -Ser cubano, mayor de edad.
II.-Poseer el titulo de doctor 6 de licenciado en
derecho civil y can6nigo 6 administrative 6 piblico, y
III.-Hablar y escribir correctamente, ademas del
idioma castellano, el francs, y traducir por lo menos
el ingles.
Art. 13.- Las condiciones expresadas en los dos ar-
ticulos precedents deberAn acreditarse, cumplida-
mente, ante el Secretario de Estado en la forma que
se determine en el reglamentb para la ejecuci6n de
esta Ley.
Art. 14.-Los funcionarios del servicio diplomatico
quedan sometidos a todas las eyes penales de la Re-
pfiblica, y las causes que se fijan contra los mismos
seran instruidas y falladas por la Sala de lo Criminal
de la Audiencia de la Habana gquien se confiere por
esta Ley jurisdicci6n al efecto.

TiTULO 29
Del servicio Consular.
Art. 15.-Los funcionarios Consulares de la Repfi-
blica de Cuba se divided en las siguientes categories:
I.-C6nsules generals.


II.-C6nsules de Primera Clase.
III.-C6nsules de Segunda Clase.
IV.- Vice-C6nsules.
V.-C6nsules Honorarios.
Art. 16.-Los sueldos reguladores de los funciona-
rios del servicio Consular para todos los. efectos
legales, seran los siguientes:
Consul General................................. $ 3.000
Consul de Primera Clase... ................ $ 2.400
Consul de Segunda Clase... ............. $ 2.000
Vice-Consul ................ ........ ......... $ 1.800
Art. 17.-Los sueldos sefialados en el articulo an-
terior se entenderan anuales, pagaderos por mensua-
lidades vencidas.
Art. 18.-Los C6nsules Honorarios no devengaran
sueldo fijo, sino el 50% de los derechos que produzca
el servicio en la localidad donde ejerzan el cargo, que-
dando el otro 50% A favor del Tesoro de la Repfiblica
y corriendo por cuenta y cargo de di'chos funcionarios
todos los gastos de material de la Oficina, alquiler de
caba y empleados subalternos.
Art. 19.-Todos los fnncionarios del servicio Con-
sular, con excepci6n del Consul Honorario, tendrAn
derecho al pago, por el Tesoro de la Repfblica, de los
gastos de viajes para tomar posesi6n de sus de-tinos
y para regresar cuando cesen en ellos definitivamen-
te, asi como tambien aquellos que verifiquen en co-
misi6n del servicio 6 cuando sean trasladados 6 otros
puntos; pero ese abono no procedera cuando la tras-
laci6n haya sido acordada por virtud de solicitud de
los interesados.
Art. 20.-A los C6nsules generals se les seiiala pa-
ra gistos de material de la oficina, alquiler de casa y
de empleados subalternos, desde mil quinientos a tres
mil peso anuales, pagaderos por mensualidades ven-
cidas; A los C6nsules de primera clase desde mil dos-
cientos a dos mil; a los C6nsules de segunda clase des-
de mil pesos a mil quinientos; y a los Vice-C6nsules,
cuando no est6n adscritos a una Legaci6n 6 Consula-
do general, 6 de primera 6 de segunda clase, desde
mil pesos a mil quinientos. La cuantia entire el mini-
mum y el maximum de la cantidad fijada para las
atenciones a que este articulo se refiere, la propondra
el Ejecutivo en cada caso, teniendo en cuenta las ne-
cesidades del pais donde habran de ser 6 est6n acre-
ditados los funcionarios consulares, bien consignando
aquella cuautia en los Presupuestos 6 reclamandola
del Congreso en Mensajes especiales.
Art. 21.--En todos los Consulados generals, Con-
sulados y Vice-Consulados podra haber un Canciller
6 Secretario con el sueldo annual de mil doscientos a
mil quinientos pesos, pagaderos por mensualidades
vencidas, con cargo al Ttesoro de la Republica. El
nombramiento de estos empleados se hara en cada ca-
so por el Presidente de la Repftblica con la aprobaci6n
del Senado.
Art. 22.-Para desempefiar los cargos del servicio
consular, con excepci6n del de Consul Honorario, es
precise reunir las condiciones siguientes:
I.--Ser cubano, mayor de edad, y
II.-Hablar y escribir correctamente, ademas del
idioma castellano, el necesario en el pais donde ha-
bran de ejercer sus funciones.
Art. 23. -Las condiciones expresadas en el articulo
precedent, deberAn acreditarse, cumplidamente, an-
te el Secretario de Estado en la forma que determine
el Reglamento pars la ejecuci6n de esta Ley.
Art. 24.-Los C6nsules Honorarios no necesitan.
reunir ninguna de las condiciones establecidas en el
articulo, 22 pero, para el desempelo deesos cargos,







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 7


deberAn ser siempre preferidos los ciudadanos cuba-
nos y, en su defecto, los extranjeros que tengan rela-
ciones mercantiles con la Repiblica.
Disposiciones transitorias.
19-A los Enviados Extraordinarios, Ministros Ple-
nipotentiarios y Ministros Residentes se les sefialarA,
por una sola vez, para. gastos de instalaci6n, y A jus-
tificar, desde un mil a dos mil quinientos pesos, jui-
cio del Ejecutivo, cuya suma percibiritn al recibir las
cartas credenciales que comprueben sus nombramien-
tos.
29-Con el mismo fin y en la misma form se sefia-
lar-d i todos los funcionarios consulares hasta la can-
tidad de seiscientos pesos, cuya suma percibirian al
recibir las cartas patentes que acrediten sus nombra-
mientos.
3?-No se exigir: la condici6n segunda del 12 para
desempeflar cargos del servicio diplom:tico durante
los cuatro primeros aflos siguientes a la promulgaci6n
de esta Ley. Las personas nombradas para dichos
cargos, en ese period. podrAn ser en todo tiempo
trasladadas 6 ascendidas sin aquella condici6n.
49 -Se autoriza al Ejecutivo para que disponga de
un credito de seis mil pesos para sufragar los gastos
de viaje de los funcionarics diplomaticos y consulares
de la Repfublica durante el afio econ6mico actual. La
suma que para esta atenci6n se estime necesaria en
los aios econ6micos posteriores al present, se con-
signarA por el Ejecutivo en los Presupuestos del Es-
tado.
59-Los funcionarios diplomtticos y consulares que
ya estuvieren nombrados por el hjecutivo, acredita-
rAn, ante el Secretario de Estado, en el plazo y forma
que por el mismo se les sefiale, que en ellos concurren
las condiciones de los nrimeros primero y tercero del
articulo 12 y las del 22 respectivamente, de esta Ley.
Habana, Agosto 13 de 1902.-N. Estrada Mora, Po-
nente.-Bustamante.-Gonzalez BeltrAn.-P. Betan-
court.I)

SR. PRESIDRNTE (ESTIVEZ Y RoMiERO).-Se somete
A discusi6n la totalidad de esta Ley. (Ningiln seinor e-
nador solicita hacer uso de la palabra). Se pone a vota-
ci6n su totalidad. Los selores que esten conformes en
su aprobaci6n s- servirAn indicarlo en la forma acos-
tumbrada. (La mayor parte de los seiLores senadores ast lo
hace).
SR. PRESIDENT (EsT1iv~E Y ROMERo).-Se pasa al
articula.do.
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Lee el articuloprimero.)
SR. PRESIDENT (EsTPivz N RoxMEo).-Se pone a
discusi6n el articulo que se acaba de leer.
SR. SANGUILY.-Pido la palabra.
SR PRESIDENT (EsTEVEz Y RoMino).-Tiene la
palabra el senior Sanguily.
SR. SANGUILY.-ES solamente para una cuesti6n de
estilo. Me parece que el articulo quedaria mejor re-
dactado en esta forma: ( maticos de la Repfblica de Cuba se dividirAn en las
siguientes ca.tegorias),.
SK. PRESIDENT (ESTIivZ Y ROiOMRO).-- ,Qui6re
usar de la palabra alg6n miembro de la Comisi6n?
SR. ESTRADA MoRA.--Acepto las indicaciones del
senior Sangnily. Enti6ndase el articulo, pues, redac-
tado en la forma por 61 propuesta.
SR. PRRSIDENTE (EsTiVKeZ Y ROMERO).--Se aprue-
ba? (Seniales afirmativas.)
Sn. SECRETARIO (SILVA).-(Lee el articulo 29)
SK. FaiAs.-Pido que se suprima ese articulo por
innecesario.


SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO).-,Algfin se-
fior de la Comisi6n quiere usar de la palabra?
SR. ESTRADA MOnA.-Yo creo que la Comisi6n ha
tenido en cuenta, al redactarse ese articulo 2?, que el
servicio diplomrtico, entire nosotros, no es una carre-
ra, porque hay dos sistemas de organizer el servicio
diplomatic; bien un e-calaf6n cerrado en virtud de
una carrera, exigiendo determinadas condiciones para
el ejercicio del cargo, 6 bien de otra manera: libre. La
Comisi6n acepta ese servicio, el de la libertad, y por
eso da al Presidente la facultad amplia y libre de ha-
cer los nombramientos de todos los agents diplomA-
ticos.
Sn. FRiAS.--4No le parece al senior Estrada Morn que
podrian ser separados libremente, porque ahi no se
hace mas que repetir el precepto?
SR. ESTRADA MORA.-Estoy conforme.
SR. PRESIDENT (ESTiVEZ Y RoMERo).--,Acuerda
el Senado la supresi6n del articulo? (Acordado.)
Si. SR ORTARIO (SILVA). -(Lee el articulo 08) (Es
aprobado.)
SR. SECEETARIO (SILVA).-(Lee el articulo 4)
SR. FRiAs.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMRoO).-Tiene la
palabra el senor Frias.
Sa. FKiAs.-Para proponer. si la Comisi6n lo esti-
ma, que despu6s del articulo anterior A este en
que se dice que el Presidente puede seperar libre-
mente 6 los funcionarios de la carrera diplomatica, se
consigne otro en que se establezca que el Senado pue-
da retirar su aprobaci6n a cualquiera de los que esten
desempefiando ese destiny. Yo querria oir A la Comi-
si6n acerca de esto.
SR. ESTRADA MORA.--,Es el articulo 39?
Su. FBiAs.-Si, y yo quisiera oir a la Comisi6u. La
Constituci6n reconoce el derecho al Presidente de
nombrar a los funcionarios diplomiticos y hace obli-
gatorio el que esos nombramientos se sometan A la
aprobaci6n del Senado; por esa Ley se le concede al
President la facultad de dejar cesantes a los funcio-
narios de la carrera diplomitica, pero como esos funcio-
narios contaban con la aprobaci6n del Senado, yo pre-
gunto A la Comisi6n si tendria inconvenifnte en acep-
tar si lo mismo que el Presidente puede dejar cesante
A esos funcionarios el Senado puede retirarles su apro-
baci6n.
SB. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO).-La tiene el
seflor Estrada Morn.
Sn. ESTRADA MORA.--Con arreglo a la Constituci6n,
senior Frias, el Presidente tiene la facultad de nom-
brar, con la aprobaci6n del Senado, A los Represen-
tartes diplom:iticos y Agentes consulares de la Repi-
blica, pudiendo hacer nombramientos cuando, en ca-
sos de vacate, no este reunido el Senado. La direc-
ci6n de todo el servicio diplomitico esta encomendada
al President y con arreglo A otro precepto de la Cons-
tituci6n lo funico que el Senado hace es aprobar los
nombramientos de esos funcionarios propuestos por el
President. No hay en la Constituci6n ninguna otra
Ley 6 precepto que faculte al Senado para que des-
pues de aprobado el nombramiento retire al Presiden-
te la facultad de mantener en su puesto al favorecido
con el nombramiento.
Sa. FKiAs.--Me basta, retire mi proposition.
SR. PRESIDENT (EST]VEZ Y ROMERO).--COnO el
senior Frias retire su proposici6n se pone A votaci6n
el articulo tal como esth redactado. Los seflores Sena-
dores que est6n conformes lo demostrarAn en la forma
acostumbrada.








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


SR. SANGUILY.-YO pido que se vuelva A leer el ar-
ticulo.
SK. SICRETkRIO (SII.vA).-(Lee.)
St. SANGUIIY -Yo pido que se suprima parte del
articulo y 6ste comience donde dice: ((El Presidente
le la Repfblica podrA disponer,.
SR. BUST ANTR.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVIZ Y RoMERo).-Tiene la
palabra el senior Bustamante.
SR. BUSTA'MANTE.-Desearia proponer al senor Es-
trada Mora una nueva redacci6n de este articulo 49.
teniendo en cuenta las diversas observaciones que se
han hecho. La redacci6n anterior ha resultado vaga.
Se le da al Presidente una facultad para cases deter-
minados, especiales y extraordinarios, pero como no
se determine en ninguna parte cuAles son, el Presi-
dente no sabe cuando llegan. En tal sentido, supri-
miendo esa frase, parece que el articulo queda mas
concrete, y tal vez pudiera precisarse mas su alcance
con una nueva redacci6n.
Importa precisar el concept que los Encargados de
Negocios tienen dentro do esta Ley. Muere tin Repre-
sentante diplomAtico; queda ]a Legaci6n abandoned;
de hecho el Presidente de la Rep(Lblica necesita deir
quin ha de encargarse de aqu6lla, y esta es una fun-
ci6n de los Encargados de Negocios. Si se enferma el
Ministro, 6 surge cualquier otra dificultad, el Presi-
dente puede echar mano en ese caso 6 del Secretario
de la Legaci6n 6 de un 'onsul General. y para que
tenga esta facultad, que r, quiere una determinaci6n
rApida. pronta. se ha puesto este articulo.
Tal vez quedaria mas claro el articulo suprimiendo
como decia el senor Sanguily, today su primera parte
y modificando la posterior. Con la palabra ((interina-
mente, marcariamos esa funci6n de una manera mAs
precise.
SK. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
Su. PRI.SIDENTK (EsT&VEZ Y ROMERO).-La tiene el
senor Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA.-No tengo inconvenient en
que se aclare el articulo en la forma possible, pero no
me parece claro en la forma que propone el sefor
Bustamante.
El senior Bustamante conviene en que el Encargado
de Negocios va a egercer esas funciones en determi-
nados casos: abandon de la Legaci6n. fallecimiento
del Ministro 6 cualquier otra causa 6 motive extraor-
dinario, siempre que el Presidente de la Repfblica
crea convenient que un individuo vaya A una Lega-
ci6n A prestar un servicio especial, determinado, por
ejemplo, cuando se rate de la celebraci6n de Trata-
dos 6 de otra material por el estilo.
Por consiguiente, nunca podra consignarse en un
articulo que el Presidente de la Republica podra en-
comendar a un Secretario de primer 6 segunda clase
de Legaci6n, interinamente, las funciones de un En-
cargado de Negocios. Tendriamos que comenzar por
definir que es un-Encargado de Negocios, 6 colocarlo
dentro de las categories establecidas.
De modlo, que no tengo inconvenient en que se
aclare de una manera fl otra el articulo; lo que yo
quiero evitar es que result un funcionario llamado
asi Encargado de Negocios, y que el Presidente de la
Repfblica en cualquier moment pueda nombrar ocho,
diez 6 doce individuos con el indicado titulo sin que
sean nece-arios. Decia yo a este respect que ese en-
cargado podia designarse en casos especiales de aban-
dono de la Legaci6n. fallecimiento 6 ausencia del Mi-
ni.tro, 6 bien en casos tambi6n especialisimos para
una negociaci6n con otra Nacibn en que sea necesario
que vaya un individuo con instrucciones especiales


cerca del Ministro 6 A tratar con la otra Naci6n. De
modo que solo para esos casos colocaba yo el Encar-
gado de negorios. Redacte el senior Bustamante el ar-
ticulo en una forma que evite en el dia de maiiana el
abuso de hacer, sin necesidad, nombramient, s de En-
cargados de negocios y aceptar6 la redacci6n.
Sa. BUSTAMANTE.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (Es'i'VEZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el sefor Bustamante.
SR. BUSTAMANTE.-Entendia yo que esa dificultad
estaba salvada con la palabra ((interinamente) y por
el lugar en que la palabra se coloca. (Para el desem-
peiio interino de funciones de encargados de negocos
podr el Presidente de la Republica designer a los
C6nsules 6 Secretarios de Legaci6n de primera 6 de
gegunda clase,.
Me parece'que asi quedaba el articulo bastante pre-
ciso, sin perjuicio de que luego se determine esos ca-
sos en la Ley 6 en el Reglamento.
Yo no creo necesario para 6sto que haya un articu-
lo que defina lo que es un encargado de negocios, por-
que no hemos escrito ninguno tampoco en que se de-
fina lo que debe ser un Ministro 6 un Secretario de
Legaci6n; se trata de palabras t6cnicas y asi como la
Constituci6n no define los Secretarios de Despacho es-
ta Ley no debe definir lo que es un En<,argado de ne-
gocios 6 un Ministro, 6 un Secretatrio de Legaci6n. Con
arreglo a las funciones que la Ley les asigne, esos
funcionarios quedan perfectamente definidos.
De ahi la posibilidad de una redaci6n que deje al
President de la Repfblica ]a facultad de designer in-
terinamente a otro funcionario distinto que vaya a
tener las funciones de un Encargado de negocios, dAn-
dosele la amplitud necesaria para subvenir a todas
esas necesidades sin abandonar la intervenci6n que
en esos nombiamientos pueda tener el Senado.
SR. ESTRADA MORA.- Pido la palabra.
SR. PaESIDENT' (EsT IVEZ Y ROMERO).-Tiene la pa-
labra el senior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA.--Acepto la redacci6n como es-
tA porque ya desde luego no hay duda de que el En-
cargado de Negocios dentro del derecho international
se sabe qui6n es; de manera. que si ya no estA defini-
do en la Ley el Ejecutivo ya sabe que es una funci6n
especial, determinada, y como ha redactado el sefnor
Bustamante el articulo, queda en esta forma: (El Pre-
sidente de la Repdblica etc..
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERo).-- Se aprue-
ba por el Senado el articulo en ]a form que lo ha re-
dactado el senior Bustamante? (Setales afirmativas.)
Sa. SECRETAR[O (StI.VA).-(Lee el art;culo 59)
SR. PRKSIDENTE (ESTEVEZ Y ROMERO).-Se somete
a discusi6n.
SR. ZAYAs.-Pido la palabra para hacer una pre-
gunta.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMEao).--La tiene
el senor Zayas.
SR. ZAYAS.--4Siendo iguales los sueldos para todos
los paises, hay diferencias en los gastos de representa-
ci6n 6 se fijan iguales gastos de representaci6n para
todas las naciones? Supongo que habra diferencias,
segfin sea mas 6 menos costosa la vida en cada uno
de los paises; y esta diferencia ya nosotros hemos
aceptado que debe existir al asignar distintos sueldos
al Enviado A M6jico y al Enviado A Washington.
SR. ESTRADA MORA.-Pido ]a palabra.
SR PR SIDENTE (ESTAVEZ Y RoMi:uo).-La tiene el
sefor Estrada Mora.
Sa. ESTRADA MORA.-Precisamente, teniendo en
cuenta la Comisi6n la neeesidad de fijar los mismos







DIARIlO )E SESIONES DEL CONGRESO.-SEtiAb6i


sueldos las mismas categories para evitar los incon-
venientes que resultaban de tener un Enviado ex-
traordinario 6 Ministro Plenipotenciario en los Esta-
dos Unidos y otro propuesto para M6xico con catego-
ria igual, y que eso pudiera producer diferencias 6 ro-
samientos por cuestiones de delicadeza entire distintas
naciones, la Comisi6n procur6 fijar un solo sueldo, de-
jando A juicio del Ejecutivo tuviese en cuenta las ne-
cesidades, los gastos que se ve obligado A hacer, fije
una cantidad A los Enviados extranjeros, de igual mo-
do que le sefiala gastos de representaci6n desde mil
hasta diez mil pesos.
SR. ZAYAS.-Me doy por satisfecho.
SR. PRFSIDENTE (EsTEVEZ Y RoMERo).--Alg6 n otro
sefior senador tiene algo que objetar 6 indicar acerca
de este articulo que se ha puesto A discusi6n? (Silen-
cio.) lSe aprueba, sefiores senadores?
SR. PARRAGA.-Tengo formulada nna pregunta. Me
alegraria de que la Comisi6n explicara qu6 diferencia
existed, en su concept, entire los gastos de representa-
ci6n y el sueldo.
SR. ESTRADA MORA.-Pues, que el sueldo es de cin-
co mil pesos, el del Enviado Extraordinario, y que los
gastos de representaci6n pueden llegar A mas. No he
comprendido cual es la intenci6n de la pregunta del
senior PArraga.
SR. PkRAAGA.-La intenci6n de mi pregunta es sa-
ber si los gastos de representaci6n deben 6 no justifi-
carse.
SR. ESTRADA MORA.-La Comisi6n no ha puesto la
condici6n de justificar los gastos de representaci6n,
porque eso seria poco prestigioso para la clase de in-
dividuos de la carrera diplomatica; lo que tienen que
justificar son los gastos de instalaci6n, tampoco los de
materials; los de representaci6n, esos los calcula el
Poder Ejecutivo con vista de las necesidades del pals
donde va A residir el Enviado. Por ejemplo, en M6-
jico, donde se vive much mAs barato que en Was-
hington, se asignan al Ministro tres mil pesos y no
tienen que dar cuenta de ellos. Ese ha sido el pensa-
miento de la Comisi6n.
SR. PARRAGA.-Estoy satisfecho, yo deseaba que
constara en el debate.
SR. PRESIDENT (ESTIvsZ Y RoMERo).-Se pone A
votaci6n. Los sefiores que est6u conformes lo indica-
rAn en la form habitual. (La mayoria de los senores se-
nadores asi lo hace)
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Lee el articulo 5?)
SR. PRESIDENT (ESTnVEZ Y ROMERO).-Se abre dis-
cusi6n. (NingAn senor senador solicita hacer uso de la pa-
labra.) Se pone A votaci6n. Los sefiores que est6n
conforms lo expresarAn en la forma habitual. (Asi lo
hizo la mayoria.)
SR. SANGUILY.-VOy hacer una pregunta. iLa Co-
misi6n de Estilo tendrA el derecho, en su dia, de ta-
char un cpero) que hay ahi?
SR. ESTRADA MORA.-De conformidad con que se
tache el cperon. Y advierto al Senado que eso estA en-
comendado A la Comisi6n de Estilo de la cual form
parte el senior Sanguily.
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Lee.)
SR. DOLZ.-Pido la palabra.
SR. (PRESII)NTE (ESTEVEZ Y RoMERO).-Tiene la
palabra el senior Dolz.
SR. DOLZ.-El cargo de agregado, sefiores senado-
res, en mi concept responded A dos necesidades; no se
si en esto coincidir6 con el parecer de la Comisi6n.
Primero: prestar determinados servicios, porque in-
dudablemente el agregado no va simplemente como
un paseante A la Legaci6n, sino que va A prestar al-
gunos servicios que son necesarios en todas las Lega-


ciones; pero ademAs, en segundo lugar, va A preparar-
se para powder desempeinar funciones mis elevadas,
viniendo A ser el cargo algo asi como una escuela pre-
paratoria. Por esta iltima consideraci6n en muchos
paises el cargo es gratuito. Siempre hay bastantes j6-
venes pudientes, de families ricas que, en compensa-
ci6n de los conocimientos y prActica diplomAtica que
adquieren, se prestan a realizar los servicios consi-
guientes del cargo de eagregadov sin remuneraci6n.
Pero en Cuba no hay en la actualidad, debido A su
pobreza, j6venes que est6n en estas condiciones, es
decir, que escasean los j6venes que se puedan prestar
a abandonar el pals para realizar servicios sin ningu-
na remuneraci6n.
Por consiguiente, temp que si ese cargo se mantie-
ne como gratuito, no habra quien lo preste, 6 no lo
prestarA quien nos convenga.
Por estas consideraciones creo que debe darse algu-
na retribuci6n que seria siempre un aliciente A los
que se prestan A desempeflar esos servicios; de esa
manera, annque la retribuci6n sea pequena, siempre
estimularia A la juventud que se dirigiera por ese ca-
mino con el fin de abrirse un porvenir. Suplico A la
Comisi6n, por tanto, que sefiale una retribuci6n A los
agregados.
SR. BUSTAMANTE.-Pido la palabra.
SR. PRKSIDENTE (ESTiVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Bustamante.
SR. BUSTAMANTE.-YO tuve alguna parte en la re-
dacci6n de este articulo tal come estA, y me creo por
tanto, en el deber de defenderlo auxiliando al seinor
Estrada Mora en esa area pesadisima que ha echado
sobre sus hombros como ponente del proyecto.
Para mi, el cargo de Agregado Diplomatico respon-
de A dos cosas: 6 es una preparaci6n para la carrera
diplomatic, unida al deseo de prestar servicios al
pals a que se pertenece 6 responder A la necesidad de
que en una legaci6n cualquiera, tengan representa-
ci6n ciertos interests del pais A que pertenece con el
fin de tender A objetos que no son verdaderamente
diplomAticos. Este segundo caso es el de los agrega-
dos militares 6 navales.
Ocurre que en un momPnto dado necesita un pais
conocer la organizaci6n military 6 naval de otro, y uti-
liza un individuo que pertenece A su ej6rcito 6 A su
armada para enviarle come agregado)) su legaci6n 6
sucede que por otros motives le interest tener con ese
carActer un Agregado.
Cuando se trata del agregado simplemente honori-
fico, del joven de posici6n que quiera prestar algunos
servicios A su pais 6 iniciarse en la carrera diplomati-
ca, parece que no debe tener retribuci6n alguna. No
la tiene comunmente en los presupuestos de las
principles naciones del mundo, per varias razones;
primero, porque desde que hay presupuestos hay li-
mitaci6n; desde que se paga hay que contar con los
medios de pagar, y no se pueden extender sus benefi-
cios a todo el que lo desee. Nosotros no vamos A te-
ner sine muy contadas legaciones; per escasa que sea
nuestra poblaci6n y per grande que sea nuestra po-
breza, puede suceder que haya quien quiera ir A de-
sempefiar los puestos de que se trata. Nuestra situa-
ci6n econ6mica puede variar y mafiana nos podemos
encontrar con mayor nfimero de legacionas y, por ha-
ber mejorado la situaci6n del pais, con mayor hfime-
ro de individuos en condiciones para desempefiar esos
puestos. Esos cargos no son propiamente diplomAti-
cos; no van A ser ni representantes diplomaticos, ni
secretaries, ni escribientes; van A tener una misi6n
distinta. 4Por qu6, cuando no presta un servicio ver.







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


daderamente necesario, hemos de imponer al Erario
la obligaci6n de retribuirlo?
Estos cargos, por otra parte, responded A las co-
rrientes del mundo, que siempre hay que respetar, y,
como he dicho, en las principles naciones son cargos
pwnamente gratuitos. Y si se les fijara retribuci6n,
6 esa retribuci6n seria tan pequeiia dentro de las res-
pectiras categories que result ridicule, 6 la retribu-
ci6n seria tan crecida que no quepa dentro de nuestro
preispuesto, que en ese caso tendria una verdadera
carga pare pagar unos servicios que, come he dicho
ya, no son verdaderamente necesarios.
Ademas, en los paises en que existen agregados re-
tribuidos, la raz6n es distinta. El agregado presta un
servicio que se le exige, y lo presta, empezarndo A rea-
lizar esos servicios en una categoria pequeflisima, por-
que va ascendiendo, porque tiene ya el porvenir ase-
gurado en una carrera; y si nosotros enviamos agre-
gados a cualquiera legaci6n cubana no podemos ofre-
cerle ninguna clate de esperanzas, ni darles dentro de
una carrera ailministrativa especie alguna de un por-
venir seguro, porque el dia en que hayan hecho cual-
quiera clase de studios diplomaticos en un pais ex-
tranjero. se encontrairn primero con que tienen que
esperar A quie los noinbre el Pre-idente de la Rep'bli-
ca. y despuns a que eso- nombramnientos los apruebe
el Senado, lo cual estA visto no sucede '-iempre.
Si. Dor.z.- Pido la palabra para, rectificar.
SR. PRESIDENT (ESTrVEZ Y RoMERo).-La tiene el
senior Dolz.
Sir. DoLz. -Comence reconociendo que en la mayor
part de los paises el cargo era gratuito, pero no re-
cuerdo que el senior Bustamante haya destruido el
fundamento principal de mis observaciones cual era
que esos cargos gratuitos, teniendo en cuenta la falta
de poblaci6n en Cuba y el estado de pobreza de nues-
tro pais, no van A dar resultado alguno, van a quedar
simplemente en el papel, no se va A encontrar j6venes
que se ausenten de Cuba sin alguna remuneraci6n: y
filtimamente he oldo decir al senior Bustamante que
esos j6venes no tienen esperanzas seguras 6 probables,
afin despu6s de adquirir determinados conocimientos,
de ocupar un puesto en la carrera diplomAtica.
Estas fltimas manifestaciones del senior Bustaman-
te vienen a dar fuerza A mi opinion, y puesto que ni
esa esperanza van A tener los agregados es justo que
se les d6 alguna retribuci6n.
No insist, desde luego, porque los seilores senado-
res c ,mprenlderan que no me mueve ninghu interns en
ello, sino finicamente el objeto que me propongo es el
de alentar A nuestra juventud, y entiendo que tal co-
mo esta redactado el articulo no sirve de estimulo
de ninguna especie porque no hay j6venes en nuestro
pais que se encuentre en condiciones de aceptar tin
cargo de agregado gratuitamente. Si se fijara laguna
retribucibu, si los acepta.rian, porque habria ese esti-
mulo; y creo que entire las funciones 6 los deberes de
los leg,;; la.dores esta el de estimular a la juventud de
su pals.
Estas son las finicas observaciones que he recomen-
daodo al Senado respect de las cuales no tengo necesi-
dad de insistir.
SR. PRESIDENT (EsrI' z Y ROMERO).-Se somete
A votaci6n la proposici6n del senior Dolz que se redu-
ce A. que se remunere el cargo de agregado. (Efectua-
da la votaci6a es descchada.)
Si. PkRRAGA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ'Y ROMERO).-La tiene el
senior PArraga.
SR. PXRRAGA.-De las'palabras del seinor Bustaman-
te se desprendia que hay cierta clase de agregados.....


SR. SANGUILY.-Ya eso estA votado.
SR PUESIDENTE (EsTEVEZ Y ROMERO).-Senor PA-
rraga, la proposici6n del senior Dolz ha quedado dese-
chada despu6s de puesta A votaci6n.
SR. PkRRAGA.--Es para otro asunto. Se despren-
dia que alganos agregados van A percibir remunera-
ci6n.........
SR. BUSI'AMANTE.-VOy A explicarle al senior PA-
rraga: Eso es solo cuando esos agregados van come
militares 6 marines, por eso el articulo dice, solo en
ese concept como agregados no devengan sueldos.
SR. SANGCnIIY.-Pero ya eso estA votado.
SR. PARtAGA.-Deseo saber, senior Presidente, si
puedo hablar.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).-- Con tal de
que no sea sobre lo que se ha votado.
SR. PARRAGA.-Es solamente para pedir una expli-
caci6n que puede redundar en beneficio del debate
aclarando el concept en que vamos A votar este ar-
ticulo. Decia el seflor Bustamante-y ya compren-
di6 A. donde yo me dirigia, adelantandose A contestar-
me,-que habia agregado que desempefiando especia-
les destines tenian el derecho de cobrar sus sueldos
por el destino que desempefiaban pero que aqui el ar-
ticulo decia que como tales agregados no cobraban
nada. Precisamente si en la ley establecemos que los
agregados no deben tener sueldo, que el puesto ha de
ser perfectamente gratuito, pero que cuando se trate
de agregados militares 6 de algunos otros que desem-
pefien destinos dentro del territorio de la Repfblica,
disfrutarin el sueldo que cmo tales empleados les
corresponda. puede darse el caso de que se nombren
agregados que no tengan otra misi6n que hacer estu-
dios especiales, por ejemplo, de instrucci6n pfiblica 6
de a-untos comerciales, que no desemipefien ninguna
clase de destines dentro del territorio de la Repfibli-
ca y para este caso yo pregunto A la Comisi6n la duda
de si esos agregados tambi6n han de desempeinar su-
puestos gratuitamente.
SR. BUSTAMANTE.-Pido la palabra..
SR. PRESIDENT (FSTIVEZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el sefor Bustamante.
SR. BUSTAMANTK.-Si estos agregados van A desem-
penar una misi6n de instrucci6n pfiblica, commercial 6
de cualquier otra indole, lo que debe hacerse es no
llamarles agregados, sine comisionarlos para ese ob-
jeto por el departa.mento respective, porque esto ade-
mAs no cabe dentro de las funciones normales de los
agregados diplomAticos. Pero si Ilegara este case,
si nos encontrAramos en esas circunstancias verdade..
ramente excepcional y no pudi6ramos enviar un agre-
gado A alguna parts sin asignarle alguna retribuci6n,
entonces el remedio estaria en la Ley de Presupues-
tos de aquel afin 6 en una ley especial.
SR. J'PESIDENTE (Es I:VEZ Y ROrMKno).-EstA satis-
feeho el senior PArraga?
SR. PA~naRA.-Me doy per satisfecho.
SR. PRFSIDEN'TE (EST'rV.Z Y ROeERO).-Se somete
A votaci6n el articulo tal come estA redactado. (Efec-
luada la votaci6n es aprobado. )
SR. SECRKTARIO (SILVA).-(Lee los articulos 8, 9 y
10 que son aproba.dos sin discusi6n.)
Lee el articnio 11.
SR. PR la hora reglamentaria. jAcuerda el Senado prorro-
gar la sesi6n? 4Queda entendido que la pr6rroga es
por una hora mAs? ,(Sciales afirmativas.)
El senior Biutamante tiene la palabra.
SE. BUSTAMANTE.-Para proponer al Senado y al
President de la Comisi6n que este articulo se aprue-
be, no con las cantidades que se han leido sine con







. DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--ENADO 11


las que tiene la copia entregada los seilores senado-
res. Los secretaries de primer clase mil pesos, y A
los de segunda cuatrocientos; pero haci6ndose la si-
guiente modificacibn: Cuando el Secretario est6 de-
sempefiando sus funciones en un punto en donde ha-
ya ministry, no necesita gastos de representaci6n. La
asignaci6n debe entenderse para este caso: hay un
ministry y un secretario nombrados para Paris y Ma-
drid; el ministry reside en Paris y el secretario en
Madrid; entnces el secretario tendrA gastos de re-
presentaci6n, y entonces, asi entendido, si no lo bas-
tara la cantidad de que habla el proyecto, puede hacer
uso del mAximo que se sefiala en la copia que tongo
en la mano. De modo que se debe redactar el articu-
lo como sigue: ((A los secretaries de primer y segun-
da clase que residan en un punto en done no hubie-
ra ministry plenipotenciario se les sefialan los signiein-
tes gastos de representaci6n.)
Sa. ZAYAs.-Pido la palabra.
Sa. PRI.SIDERTE (EsTIVEZ Y RoDMERo).-Tiene la
palabra el senior Zayas.
SR. ZYAS. -Para apoyar lo propuesto por senior
]3stamante, sobre todo la fltima parte, done pide
que esa cantidad sea el maximo; porque precisamen-
to yo pensaba hacer indicacines sobre ese particular
toda vez que pudiera resultar que se sefialen mil pe-
sos para gastos de representaci6n, y conform al ar-
ticulo que se dispute habia que sefalar la misma can-
tidad al secretario, lo cual no parece guardar propor-
cion. Estoy, pues, de acnerdo con, el sfilor Busta-
mante.
St. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTi~VZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA.-El senior Bustamante propo-
ne que los secreta.rios de primer y de segunda clase
no tengan para gastos de representaci6n mns que en
aquellos casos en que no residan donde reside el mi-
ni.itro, mil pesos los de primer clase y cuatrocieoitos
los de segunda. (Sr. Bustanante: Como limited maxi-
mo.) Yo estoy conform.
SR. PKESJDENTE (ESTrVi Z Y ROMtERO).--Se aprue-
ba el articulo? (Seiales afirmativas.)
Sn. SECRETARIO (SILvA).--(Lee'el articulo 12.)
Sa. PRESIDENT (ESTIVEZ Y RorMEnR).-Se abre
discusi6n sobre este articulo. (Silencio.) Se somete at
votaci6n, los sefiores senadores que esten conformes....
Sn. FniAs.-Yo pediria que en lugar de consignar-
se, ademis de ex girse el francs como obligatorio, se
exigiera el conocimiento de otro idioma., pero que
no se determinara cual ha de ser con lo cual estaria
conform este articulo con las legislaciones de otros
passes. Yo recuerdo que para las oposiciones a la
carrera diplomktica en algunos paises conocidos por
nosotros, se necesita sufrir exAmen y demostrar que se
conoce correctamente, se habla y se describe el idio-
ma francs y se justifican conocimientos bastantes pa-
ra traducir cualquier otro idioma.
SB. PRESIDFNTE (EsvkVEZ Y ROMERO).--,AlgfAn se-
lnor senador quiere hacer uso de la palabra?
SR. BPTANCOURT.-Yo apoyo la proposici6n del se-
fior Frias.
Sn. DoLz.-Se habia dado lecture A todos los inci-
sos del articulo, todas las condiciones .....
SR. PRESIDENT (EsTiVEZ Y ROMEtao).-Estamos en
el doce.
SR. DOLZ --Se determine la tercera condici6n?
SR. SECORtTARIO (SILVA).-Eu la segunda.
SR. DoLz.-Entonces es defecto de la copia que ten-
go delante.
SR. ESTRADA. MORA.-No hay ningin inconvenien-


te en que se ponga cAraducir 6 conocer otro idioma,.
(Sr. Frias: Otra lengua viva coalquiera.) Esas leyes
a que se refiere el senior Frias no dice que es obliga-
ci6n conocer otro idioma, traducirlo, por lo menos;
pero casi todas, generalmente, ponen primero el fran-
c6s, porque es al idionma de la diplmacia. Por consi-
guiente, no tengo ningfln inconvenient en poner co-
mo condici6n indispensable ay traducir otra leIgua
viva, otro idioma cualquiera.))
SR. PRESIDITN'rT (Es'IEVEZ Y RoM.:RO).-,Algfli se-
flor senador quiere usa.r de la palabra sobre la en-
mienda del el r Fr as? (Silenci).) i,La Comisi6n la
acepta?
Sa. Fai s.-La' Comisi6n se ha dividido, el senior
Bustamante no la acepta, y el senior Estrada Mora si.
SR. ESTR-DA MORA.-Yo no aceptaba, no tenia mnn-
grin inconvenient en ponerlo asi, alora si el Senado
entiende que se debe exigir otro idioma, ademts, es
diferente.
SR. BUSTAMANTE.--Pid la p'labra.
SR. PRESIDENT (ETrv.,z Y ROMERO).-La tiene el
senor Bustamante.
SK. BUSrAMANTE.-La cuesti6n no merece la pena
de que se discuta; pero toda vaguedad en los t6rininos
se presentaria A abuses. Podria entrar t desempefiar
un puesto diplomitico en Waishington una persona
que supiera hablar y escribir correctanmente el fran-
ces y entendiera el chino. Pero, apmrte de esto. hay
que tener en cuenta la realidad de las cosas; no va-
mos A tener legaciones si no en paises de lengua cas-
tellana, francesa ( inglesa, porque no tenemos hasta
ahora intereses de importancia political fuera de esas
naciones.
El castellano es el idioma nativo de nuestros agen-
tes diplomAticos., import much que lo hablen ellos
con verdadera perfecci6n; el francs es el idioma. di-
plomatico, y sin conocerlo, sin hablarlo y escribirlo
no es possible desempefiar cargo diplomitico; el ingl6s
es el idioma de laI naciones con quien tenemos noso-
tros mayores intereses politicos y econ6micos, ,por
qu6 no exigir que se traduzca por lo m6nos? Estas
son las razones que tenia que exponer en defense de
mi criterio.
SR. FRiAS.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVvZ Y RoiMEno).-La tiene el
sefor Frias.
SR. FRIAS.-El sellor Presidente de la Repuiblica,
que es el que escoje nuestros agents diplomaticos, es
indiscutble que hay que presumir que, cuando trate
de designer a alguien que represent nuestra Repfiblica.
en otra Nacion, ent e las condiciones que procurara
que tenga si es possible, sera la de conocer el idioma
del pais en que ha de vivir; pero si nosotros dictara-
mos una ley en que dispusiera que es obligatorio el
conocimiento del idioma ingl6s para powder desempe-
fiar cargo diplomitico, podria resultar que se nom-
brara un representante para el imperio chino, que
supiera el francs y el chino, que por no saber el in-
gl6s no pudiera hacerse cargo de ese puesto. Asi es
que estimo que dentro de la formula designada por
mi, de exigirse el conocimiento del francs que por su
carActer de idioma diplomatic es necesario que con-
curran en todos aquelios que van A ocupar un puesto
en la carrera diplomAtica se dejara cierta amplitud res-
pecto al otro idioma que nos permitiera que lo repre-
sentara por ejemplo en el caso que yo citaba de Chi-
na, un individuo que supiera el francs y el chino
aunque no conociese el ingl6s; porque con el criterio
opuesto se daria el absurdo caso, como decia, de que
no pudiera representarnos en el celeste Imperio quien







i bIMA1 RO 1)E StSTOXES DEL CONGZRESO.-SENADO


supiese perfectamente el chino y el frances, por el he-
cho de desconocer el idioma ingles.
SR. BUSTAMANTE.-Pido la palabra para hacer una
indicaci6n.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Bustamante.
Sa. BUSTAM-NTE.- Hay represents diplomiticos
que necesitan vivir la vida interior de la naci6n en
que desempefian sus puestos, y hay otros i quienes
basta star en la cesta apoyados por una escuadra.
Dentro de esta distinci6n que la practice diplomatica
impone se da el caso de que sea casi impossible ser re-
presentante en Francia sin saber 61 frances, al paso
que result mas dificil, much mas dificil, ser repre-
sentante diplomatico en China conociendo el chino,
si no se sabe el ingl6s, que conociendo el ingles sin
saber el chino. Alli puede encontrarse ese represen-
tante diplomatico A cada paso con intereses de Ingla-
terra, y tendrA forzosamente que mezclarse en asun-
tos que est6n dentro de la esfera de la influencia bri-
tanica, y realmente le seria impossible desempefiar
sus funciones dipiomAticas sin conocer ese idioma.
SR. FRiAs.-Retiro la proposici6n.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMuERo).-Se pone A
votaci6n el articulo tal como esta. ,Se aprueba? (Se-
fIales ofirmativas.)
Sa. SECRETARIO (SILVA).--(Lee).
SR. PRKSIDENTE (ESISVEZ Y ROMERO).-Se abre
discusi6n sobre este articulo.
SR. ZYas.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y RoMEKO).-La tiene el
senior Zayas.
SR. ZAYAS -No estoy conforme con el segundo de
los requisitos que, como indispensable, exige este ar-
ticulo para desempelar el cargo de secretario de pri-
mera 6 de segunda clase.
No veo que sea indispensable, por mAs que es una
circuntancia recomendable, que se posea titulo de
doctor 6 de licenciado en derecho civil 6 administra-
tivo; y aunque vera con gusto que ostenten esos titu-
los, por los conocimien)os que suponen, las personas
que desempefian estos cargos, me opongo A esta parte
del articulo. y opino que debe quedar reducido A los
otros dos extremes, pero como quiera qne son los mis-
mos que se seialan e el articulo anterior, que acaba
de aprobarse, podrian refundirse ambos articulos
constituyendo uno s6lo, y diciendo que para desem-
pefiar los cargo del servicio diplomitico, correspon-
dientes A la primer y segunda categoria, 6 sea A los
secretaries de primera y segunda clase, se exigieran
tales requisitos: esto es, los dos que se designan en
ambos articulos.
De manera que mi proposici6n se limita & suprimir
el segundo inciso, porque creo que la exigencia que
contiene limit el nfmero de individuos entire los cua-
les pudiera recoger el Ejecutivo para proponerlos al
Senado; cuando es ficil hallar individuos con conoci-
mientos y capacidad bastantes para el desempefio del
cargo y que por no tener el tittilo exigido no pueden
ser propuestos.
Creo que esta limitaci6n no debe establecerse por-
que debemos suponer que el Ejecutivo procurara siem-
pre proponer personas capaces para desempeilar esos
cargos, y ademAs, el Senado tiene el derecho de no
aceptar un nombramiento si entendiera que la perso-
na propuesta no reune todas las condiciones apeteci-
bles para su desempefio Por consiguiente, me parece
que es una limitaci6n infltil que viene A hacer mis di-
ficil el escoger el personal.
Propongo, pues, que se suprima el inciso segundo de
este articulo y que se refunda el articulo en el anterior.


Si. ESTRADA MOKA.-Como ponente de la Comisi6n
cedo la defense de ese articulo al seflor Bustamante,
porque en la Comisi6n fu6 quien propuso, precisamen-
te, esas condiciones para el cargo de primer y de se-
gunda clase. Queremos todos oir al seflor Bustaman-
te las razones que tiene para sostener el articulo tal
como e tA redactado.
SK. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMERO).-,Quiere
usar de la palabra el senior Bustamante?
SR. BUSrAMANTE.--Si sef0or.
SR. PRESIDENT (EsTiVEZ Y RoMERn).-Tione, pues,
la palabra el senior Bustamante.
SR. BUSTAMANTA.-Todo funcionario tiene dos de-
rechos: uno el de aceptar la funci6u que se le enco-
miende, otro el de realizarla, y aunque me siento dis-
puesto a usar del segundo derecho voy A exponer al-
gunas consideraciones en pr6 del articulo tal como es-
tA redactado.
Hubiera querido yo qune ese inciso lo defendiera al-
guien que no fuera abogado, para que no tuviera la
defense algo asi como la huella del espiritu de fami-
lia; pero de.todas suertes me parece que hay que dis-
tinguir entire la posici6n personal del representante
diplomatico y la del secretario. El representante de-
sempefia una misi6n de confianza alta, elevada; trata
con los ministros de negocios extranjeros y con otroi
representantes diplomrticos, envolviendo todo esto
condiciones de talent politico, de habilidad en los
negocios. El secretario esta en condiciones completa-
monte distintas; ha de tener una series de conocimien-
tos tecnicos, mediante los cuales en el ceremonial, en
la redacci6n de los documents en que ha de interve-
nir, ha de usar en cada caso la frase apropiada que se
ajuste a las exigencias del derecho y al tecnicismo de
la practice international. Puede haber fuera del tec-
nicismo del derecho, fuera de la vida del derecho,
hombres que hayan tenido la suerte, sin embargo, de
habituarse A ese tecnicismo, que no se toma en cual-
quier part, sino en la lectura constant y en el estu-
dio de los libros de derecho. Cuando uno tiene citrta
experiencia de la vida y llega A este Senado, al oir
hablar a alguno de los sefiores senadores sabe ense-
guida si ha pasado su vida 6 esta en relaci6n cons-
tante con los libros de derechos 6 de medicines, por-
que cada cual tiene su fraseologia especial, y en sus
palabras, y hasta en sus ademanes, se refleja siempre
su vida anterior. Nosotros debemns hacer que nues-
tros secretaries de legaci6n tengan conocimientos de
derechos adecuados A las funciones mismas que van a
desempefar.
Tan cierto es esto que la mayoria de las Naciones
exigen esa condici6n para desempefiar el puesto de se-
cretario de legaci6n; tan cierto es esto que el finico
argument que se puede hacer en su contra y que se
ha hecho ya aqui a mi lado con cierto character de
fuerza, es que siendo nosotros una Repfblica demo-
cratica 4por qu6 vamos A crear classes? ,por qu6 va-
mos a hace-r que haya cierto Cuerpo al que no pueden
aspirar mis que los abogados? No debemos votar una
ley en la que se capacity A todos los que deseen ingre-
sar en la carrera diplomicica, para esos put-stos, cuan-
do se trata de funciones concretas y especialcs que
requiereri un verdadero tecnicismo. Me parece A mi
que prestamos un servicio A la representaci6n diplo-
mAtica de la Rephblica de Cuba, solicitando para
puestos que venga un conocimiento especial el titulo
de licenc ado en derecho, que supone otros studios
aprobados, en el dereeho international, privado y pi-
blico.
SR. ZAYAs.-Pido la palabra.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 13


SR. PRESIDENT (EsTAVEZ Y RoMERo).-Tiene la
palabra el senior Zayas.
SR. ZAYAS.-A mi no me han convencido las razo-
nes dadas por senior Bustamante para demostrar que
debe exigirse el titulo de doctor 6 licenciado en dere-
cho civil, can6nico 6 administrative A estos secreta-
rios. Con todo lo que 61 ha dicho estoy conform, m6-
nos con lo que se proponia demostrar; es decir que es-
toy de acuerdo en que el titulo supone los conocimien-
tos necesarios que deben concurrir en estos funciona-
rios, pero si hay individuos que sin tener el titulo
tienen los conocimientos, 4por qu6 se les habria de
cerrar las puertas? 4por qu6 habria de impedirse que
fueran nombrados esos individuos? Aqui mismo, en
Cuba, cuantas y cuantas veces nos hemos condolido
de que determinadas personalidades sapientisimas de
nuestra sociedad, no podian desempefiar determina-
dos cargo en que se exigia determinados titulos que
no tenian; y sin embargo, tenian mAs conocimientos
en aquellas materials que los que tenian el titulo. 4Por
qu6 hemos de exigir que tengan titulo? Esto harA que
sea mas dificil el acertar con personas que reunan
todas las condiciones que deben poseer, mientras que
si se dejan abiertas las puertas para que puedan in-
gresar quienes sin tener titulos tengan los conoci-
mientos que exigen para desempefiar esas funciones
habremos procedido con justicia.
Por consiguiente, mi punto de vista sigue siendo el
mismo, que es, el de desear que exista el titulo en la
persona propuesta, pero que no se impida, no obstan-
te, a los que no lo tienen y reunan condiciones el po-
poder desempefiar el cargo. En cuanto a los conoci-
mientos que indicaba el sefor Bustamante que les da-
ban los studios realizados en la Universidad y me-
diante los cuales se ha adquirido el titulo, es muy
cierto, pero tambi6n los pueden dar los studios rea-
lizados sin adquirir titulos por virtud de esos estu-
dios; y si el Ejecutivo quiere proponer a un individno
en esas condiciones yo no veo por qu6 habriamos de
impedirlo.
SR. BUSTAMANTE.-Pido la palabra para rectificar.
SR. PREIDENTE (EST&VEZ Y RoMERO).-Tiene la
palabra el senor Bustamante para rectificar.
SR. BUSTAMANTE.-En tesis general A mi me parece
el titulo imprescindible: creo. sin embargo, que en cir-
cunstancias political, particulars, puede ser ftil
prescindir de Bl. y la Comisi6n ha previsto esto, por-
que hay un articulo adicional en el proyecto segdn el
cual durante dos afios se podrAn hacer los nombra-
mientos sin titulo, pero despu6s no puedei ser admi-
tidos los que no los tengan. Yo no estoy convenci-
do por las hAbiles explicaciones del seflor Zayas.
El arguliento del Sr. Zayas de que hay personas con
suficientes conocimientos para desempeflar esos pues-
tos sin tener titulos, porque la capacidad para ese
puesto no la dA el titulo sino las condiciones persona-
les, no es convincente. La presunci6n estA en favor
de los que tienen titulo, porque hemos de convenir
en que para esos puestos se necesitan conocimientos
especiales; y la finica manera de acreditar ese conoci-
miento es el exAmen en la facultad de derecho de la
Universidad de la Rep(blica. Si nosotros vamos a
prescindir de la aptitud t6cnica, si no vamos A esti-
mar el valor de un titulo, no lograremos el buen de-
sempefio de los cargos para los cuales debe ser nece-
sario ese titulo.
Al exigirse para el desempeoio de ciertos destinos
no se busca el prestigio personal que le dA casi siem-
pre A la persona sn posesi6n, lo que solamente se bus-
ca es la garantia social que ese titulo ofrece.
Por otra part, cuando un hombre sin educaci6n


t6cnica, sin titulos t6cnicos, se coloca en ciertos pues-
tos por su esfuerzo personal, y los desempefia cumpli-
damente, con tanto 6 mAs acierto que el que ostenta
titulos universitarios, es que reune condiciones excep-
cionales, y por lo tanto, aptitudes para desemperfar
destinos de gran categoria. No se detenga el Senado
en escrfipuloi para exigir a los secretaries de legaci6n
el titulo de abogado, porque un hombre de esas con-
diciones, no necesita salir del territorio de ]a Repfi-
blica A desempefar un puesto de secretario de lega-
ci6n; un hombre de meritos tan grandes, de m6ritos
tan poco comunes podria aspirar a una legaci6n, al
cargo de representante diplomatico, y yo le pediria al
senior Zayas que coadyuvara conmigo a procurArselo.
SR. ZAYAs. -Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y RoMEP.o).-Tiene la
palabra el sefor Zayas.
Sa. ZAYAS.-Yo no hablo de un hombre exceptional,
no tenia ninguno en la mente que pudiera estar capa-
citado para desempefiar tan altos puestos, y que vi-
niera A solicitar el de secretario. Tenia en la imagi-
naci6n sencillamente la posibilidad de existir indivi-
duos capaces de desempefiar el puesto de secretario
de legaci6n, y los cuales, sin embargo, no podrian
serlo. No conocia el articulo adicional en el cual
se ve que dentro de la Comisi6n ha surgido, por lo
m6nos durante un moment, la misma duda que yo
tengo, si es just que se exijan esos titulos y se res-
trinjan el nfimero de individuos que puedan tener
condiciones para aspirar A ellos. Yo tengo la
certeza, estoy completamente persuadido de que hay
muchos que sin tener titulos son capaces de desempefiar
esos puestos; no me mueve en este caso ningin inte-
r6s; al contrario, si tuviera alguno seria por raz6n de
mi profesi6n en sostener el articulo tal como esta re-
dactado; pero es que, sencillamente, entiendo que no
se necesitan esos titulos, que no se deben exigir, cuan-
do es possible que para las funciones de secretario se
encuentren personas que sin tener todos esos titulos
reunan sin embargo, las condiciones necesarias que
les ha.gan aptos para desempefiar esos puestos. Y no
creo que debemos nosotros estrechar los limits den-
tro de los cuales puedan escogerse tales fonciorarios.
Esas son las razones que me han movido a sostener la
supresi6n del articulo. Y el hecho de que se exija 6
so permit durante dos afios el que se puedan designer
individuos sin titulos, para esos cargos, lejos de con-
vencerme para dejar el articulo tal como estA, me
reafirma en mi opinion de que debe suprimirse su in-
ciso segundo, porque veo que la misma Comisi6n lo
que ha hecho es dar una tregua, celebrando, tal vez,
una transaci6n entire las distintas opinions que en su
seno surgieron respect A este puuto; y yo prefiero en
vez de esta transaci6n, que inmediatamente se supri-
ma el inciso y quede el articulo tal como estaba re-
dactado el anterior.
Sn. ESTRADA MORA.-La Comisi6n sostiene el arti-
culo tal como esta redactado.
SR. PRESIDENT (EsTAVEZ Y ROMERO).-Se somete
A votaci6n la proposici6n del sefior Zayas.
SR. MORUA DELGADO.-Pido la votaci6 nominal.
(Efectuada la votaci6a queda desechada por ocho votos 4
favor y once en contra.)
SR. PRISIDENTE (ESTrVEZ Y ROMERO).-Se somete
a votaci6n el articulo tal como esta redactado.
SR. DoLz.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Dolz.
SR. Dorz.-Yo desearia que la Comisi6n me diera
algunas explicaciones respect A los titulos que se
enumeran en el inciso segundo de este articulo y que








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--ENADO


me parece no guardian armonia con las disposiciones
vigentes en material de instrucci6n. Dice el articulo:
,Poseer titulo de doctor 6 de licenciado en derecho
cilvil, administrative 6 pfiblico.
Actualmente no hay ningfin titulo de doctor ni li-
cenciado en derecho administrative, que la Comisi6n
seii;la. Tambien la Comisi6n pone aqui solamente
doctor on derecho civil, y parece que no se refiere al
can6nieo. Ignalmente separa el de derecho civil y el
de derecho pfiblico establecienlo dos titulos distintos.
Pero apart (de esto, yo tengo otras consideraciones
que exponer; 4es que-cualquiera de estos titulos capa-
cita para desempefiar este puesto? 4,Es que basta con
arreglo A las disposiciones vigentes poseer un titulo
de doctor en derecho civil para obtener ese puesto?
Creo que no; cuando el senior Bustamante hablaba en
contra de la opinion. del senior Zayas demostraba la
necesidad de que estos funcionarios conocieran el de-
recho international. Y yo digo, ,qu6 import que un
individuo que solicitara un puesto de esta clase, os-
tentara un titalo de doctor en derecho civil si no sa-
be nada, no sabe una palabra de derecho internacio-
nal? De modo qne no es possible que se haga esta se-
paraci6n entire los titulos de doctor en derecho civil y
doctor en derecho piblico, cuando contienen materials
tan distintas, diciendo que el titulo que se da en cual-
quiera de esas escuelas sirve y basta para desempenfar
estos cargos Yo necesito una explicaci6n de la Co-
misi6n.
Sa. ZAYAs.-Yo propongo que se exija titulo de
doctor 6 licenciado en derecho civil 6 can6nico, 6 doc-
tor 6 licenciado en derecho administrative, 6 en de-
recho civil y piblido.
SR. PRKSIDENTE (ES'TivFz RoMERfO).-)-Se aprue-
ba el Articulo tal como esta redactado? (Se7iales afir-
mativas. )
Si. SECRETARIO (SILVA).-(Lee el articulo 14. Se
aprueba sin discusi6n.) (Lee el articulo 15.)
SR. PARRAGA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTIVEZ Y ROMRso).-La tiene el
seflor Parraga.
SH. Pi (RAGA.-Para solicitar de la Comisibn se sir-
va explicarme que entiende por esa sujeci6n A las le-
yes penales de la Rephblica respect de los funciona-
rios del servicio diplomatico: Si se trata simplemente
de delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones,
en cuyo caso hay que explicarlo; 6 si se trata de cual-
quiera otra clase de delitos que se cometieran por esos
individuos en territorio extranjero.
SR. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
SSa. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERo).-Tiene la pa-
labra el senior Estrada Mora.
Sa. ESTRADA MORA.-Que la pregunta la hiciera un
senior senador que no fuera abogado no tendria nada
de particular, pero que la haga el abogado senior PA-
rraga, si tiene much de particular.
Los agents diplomAticos estan sujetos A todas las
eyes penales de la Repfiblica, el C6digo Penal deter-
mina precisamente la clase de delitos que esos funcio-
narios pueden cometer: violaci6n de secrets, delitos
de traici6n, etc. etc. un sin nifmero de delitos, y la
Comisi6n lo que ha hecho f(nica y exclusivamente
es determinar la competencia del tribunal que haya
de juzgarlos, porque si se trata por ejemplo de un mi-
nistro resident en China que haya cometido un deli-
to al venir A la Repfublica dentro del C6digo Penal
surgiria la duda, la dificultad, de cual seria el tribu-
nal que hubiera de juzgarlo, si habria de ser la Au-
diencia de Santiago de Cuba 6 la Audiencia de Ma-
tanzas 6 de la Habana, es decir surgirian diversas
cuestiones de competencia y de esta ma!era. explican-


do claramente cual es el tribunal que va A juzgarlos
quedan resueltas 6 evitadas todas esas dudas. De mo-
do que el precepto general es que quedan sujetos a las
eyes penales de la Repfib ica, pero que seran juzga-
dos por la Audiencia de la Habana.
SR. PkRRAoA.-Pidu la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTVEZ Y ROManRO).-La tiene el
senior PArraga.
Si. PAKRAGA.-Precisamente, s-ior Presidente y
sefiores senadores, porque el ejercicio de mi profesi6n
me obliga a saber lo convenient que es que las leyes
sean precisas y que no den lugar a dudas, fu6 quo hi-
ce A la Comisi6n la pregunta que el senior Estrada
Mora ha conteslado.
El senior Estrada Mora ha dicho que no se trata
de mas penalidndes que de las que puedan aplicaise
por los delitos cometidos por los funcionarios del Cuer-
po Diplomitico en el ejercicio de sus funciones; pero
era necesario que al ser ese el criterio de la Comisi6n
lo dijera, 6 por lo menos, ea convenient que no se
dijera simplemente, que estos funcionarios del orden
diplomatico quedarian snjetos a las leyes generates de
la Repiblica.
SR. BusrAMANTe.-Pido la palabra..
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ V ROMERO).-La tiene el
senior Bustamante.
SR. BUSTAMANTE. -N estoy enteramente de acner-
do con ese criterio, mis comprendo ahora que el se-
flor PArraga tenia raz6n y que el articulo debe que-
dar completamente aclarado, por lo m6nos en su in-
terpretaci6n.
No me parece que nosotros debamos entender que
los reprosentantes diplomaticos quedon sujetos en el
extranjero A las leyes de la RepAblica s6lo por los de-
litos cometidos en el ejercicio de sus funciones, por-
que no hay que olvidar que la representaci6n diplo-
matica estA. cubierta por un privilegio, por una
circunstancia especial que se llama la extraterritoriali-
dad y que la necesidad de que el funcionario diploma-
tico se encuentre rodeado de toda clase de garantias
ha hecho eximirlo de la jurisdici6n local y colocarlo
en condiciones especialisimas.
Expliquese esa excepci6n 'por la antigua frase de
que el diplomAtico es la palabra del soberano y que
por lo tanto debe ser libre, en cnya virtud represen-
tando el diplomitico al Estado no se concibe que lo
juzgue un ignal, sino un superior, 6 desele cualquier
otra raz6n, lo fundamental, el hecho cierto es, que el
representante diplomatico esta fuera del pais en que
reside bajo el punto de vista de la ley y que si alli co-
mete un delito estA por complete fuera de las leyes
penales locales.
En tal concept me parece que la mente del articu-
lo es declarar de una manera express que los funcio-
narios diplomAticos estan sometidos A todas las leyes
penales de la Repfiblica afin cuando residan en el ex-
tranjero.
SR. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA.-La primer pregunta que hi-
zo el senior PArraga, no se referia a ese caso. El se-
fior PArraga empen 6 por preguntar, que ley penal era
esa a que se referia el articulo. Por eso contest al
sefnor PArraga lo que le contest.
Si el sefor Parraga hace la cxplicaci6n que hizo
despues de la rectificaci6n, pidiendo una ampliaci6n,
una aclaraci6n al articulo para que se entendiera
siempre que se trataba de los delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones, desde luego yo hubiera
aceptado como lo acept6 el senior Bustamante; pero la


_ I __


14 *








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 15


primer pregunta del seflor PArraga estA en t6rminos
tan generals, uan concretos, de qne A qu6 leyes pena-
les eran A la que se referia; por eso le contest al se-
flor PArraga lo que le contest.
SR. PARRAGA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTAVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Parraga.
Sa. PXRRAGA.-Mi pregunta se encaminaba sefio-
res senadores A obtener de la Comisi6n que definiera
A que ley penal se referia, porque el articulo dice que
los funcionarios del orden diplomatico, quedan suje-
tos A las leyes penales de la Repfiblica y es necesario
definir de que leyes se trata. El sefor Estrada Mora
entendi6 que esas leyes penales eran las references A
los delitos que pudieran cometer los c6nsules en el
ejercicio de sus funciones; mientras que el senior Bus-
tamante entiende que deben ser todas ls leye pena-
les de la Repfiblica. En e-te punto de tal trascenden-
cia, entire lo que el senior Estrada Mora decia y lo que
decia el sefor Bustamante hay tan gran distancia,
que el asunto merece que la Comisi6n fije su criterio
sobre 61, para. que cuando se cometa un delito por un
funcionario del orden diplommtico en el extranjero, se
sepa con arreglo A que ley va A ser juzgado. Ello acre-
dita tambi6n y deja justificado que yo haya hecho la,
pregunta que ha dado origen A las interesantes expli-
caciones que ha oido el Senado.
SR. BUSTAMANTr.-A todas las eyes penales de la
RepLblica. Yo propongo pues que se diga: las leyes penales de la Repfblica.n
SR. FniAs.-Pido la palabra para hacer una pre-
gunta A la Comisi6n. Aqui se dice que serAn juzga-
dos por la Sala de lo Criminal de la Audiencia de la
Habana. Tal parece que redactado el articulo de esa,
manera habrA necesidad de redactar una ley de pro-
cedimierito especial segan la cual deberA la Audiencia
de la Habana juzgar y decidir de este caso, porque se-
gin nuestra legislaci6n procesal penal en la Audien-
cia no hace mAs que verse el juicio despu6s de haber
sido iniciada la causa por un juez instructor.
SR. BUSTAMANTE.-Pido la palabra.
SR. PIRES[DENTE (ESTrVEZ Y ROMKRO).-La tiene el
senior Bustamante.
Sa. BUSTAMANTE.-Este precepto responded A cierta
regla general de categoria administrative, que vendrA
despn6s. No puede hacerse tanto en un moment: por
eso se habla de organizer una administraci6n, porque
al fin hemos de tenerla.
SR. DOLZ.-Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Dolz.
SR. DOLZ.-DespuB; de las manifestaciones del se-
flor Bustamante. .entiendo qun necesitan a.claraci6n
los dos extremes del articulo 15, porque el segundo
extreme del articulo 15 no dice lo que ha dicho el se-
flor Bustamante. Ese extreme (lice que serAn juzga-
dos por la Sala de lo Criminal. Y juzgados por la
Sala de lo Criminal son todos los que corneten delitos.
El senior Bustamante dice que tiene que ser instrui-
do y jnzgado, y si es asi, es necesario decir que la
Sala de lo Criminal tiene competencia para instruir el
procedimiento especial. El exptdiente criminal se
divide en dos parties, la instrucci6n y el juicio, y
aqui se dice qne serA A la Sal de lo Criminal a quien
correspond juzgar, es decir, el juicio. De manera
que no dice nada nuevo, ni establece nada distinto,
tal como estA redactado el articulo 15. Tendria, que
decir, que se dA competencia A la Sala de lo Criminal
de la Audiencia de la IIabana para instruir las can-
sas contra estos funcionarios. Pero va en este senti-
do, facultando A las audiencias para la instrucci6il
respect a estos funcionari s, me parece que es una
competencia exrraordinaria, aplicada A los secretaries
de las legaciones. Se honcibe que un Enviado ex-
traordinario, Ministro plenipotenciaria 6 resident sea
instruido su expediente, y jnzgado por la Audiencia
en la Sala de lo Criminal; pero no se concibe que un
secretario de primer 6 segunda clase no se someta A
los jueces do instrucci6n, cuando dentro del orden ci-
vil funcionarios de tan alta 6 de mAs alta categoria
que ellos, estan sometidos a los juzgados do instruc-
ci6n; ellos deben limitarse, por tanto, solamente a los
Enviados extraordinarios y Ministros residents, de-
jando A los secretaries sometidos a lo general, A lo
que estAn sometidos los otros funcionarios civiles.
SR. BUSTAMANTE.-En virtud de las indicaciones
del sefor Dolz, yo rogaria al Senado que devolviera
este articulo A la Comisi6n, 6 al ponente de ella, se-
5or Estrada Mora, para que se redactara con ese cri-
terio y que diera por terminada hoy la area, para
que mafnana se presentara redactado ya el articulo y
lo aprobaramos, entrando tambi6n en la discusi6n de
todo lo demas relativo A los servicios consulares con
mas reposo.
SR. PRESIDENT (ESTivEZ Y ROMERO).--,EstA de
conformidad el Senado con lo que propone el senior
Bustamante? (Seiales afirmativas.) Pues se levanta la
sesi6n, para celebrar la pr6xima mafiana A las dos de
la tarde.
Hora: las seis menos diez minutes p. m.


WPRENTA DE RAMBLA Y BOU'A-OBISPO s8




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs