Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00686
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text












DIARIO DE SESIONES

DEL,

CON(iRESO DE LA REPUBLCA DE CUBA

PRIMER LEGISLATURA.-1902.

VOL. I HABANA, 4 DE NOVIEMBRE DE 1902. N? XXX


SENADO.



Vigesima septima sesi6n ordinaria.-15 de Agosto de 1902.


Presidencia del Sr. Luis Est6vez y Romero

SUMARIO

Se lee y aprueba el acta de la sesidn anterior.-Proyecto de ley para la construction de una carretera
que partiendo de Citinifuegos termine en Trinidad.-Se acnerde que pase a las secciones.-Ley Aran-
celaria Consular.-Se aprueba en su totalidad.--Se discute el articulado hasta el 39 inclusive.-A
petici6n del seior Estrada Mora se suspended la session.


A las tres horas y treinta y cinco minutes de la
tarde, y bajo la presidencia del seflor Luis Est6vez y
Romero, comienza la sesi6n. Ocupan las secretaries
los sefilores J, s6 Antonio Frias y Manuel Ram6n Silva
SR. PRPSIDENTE (ESTiVEZ Y RonaKo).--Se abre la
sesi6n. Va A dArsele lecture al acta dela anterior. (Se
ley6 el aeta y el Senado le di6 su ap'obaci6n.) Ha sido
Saprobada el acta. El senior Secretario se servirA dar
cuenta con la 6rden del dia.
SR. SECRKTARIO (SILVA).---Mociones presentadas,
Proyecto de ley de Aranceles Consulares, Ley para el
servicio orgAnico diplomatico y consular, Mensajes del
Ejecutivo y dictAmenes sobre estos mensajes, presen-
tados por las comisiones respectivas. (Lee.)
((PROPOSICI6N DE LEY.))
Articulo 1-Se acuerda la construcci6n de una ca.
rretera que partiendo de la ciudad de Cienfuegos, por
el camino conocido por San Mateo, y atravesando en-
tre otros poblados los de Arimao, la Sierra, Gavilan,
Bauyuas etc. siguiendo el curso del antiguo camino
real, termine en Trinidad.
Art. 2?-Por la Secretaria de Obras P&blicas se
procederA inmediatamente A realizar los studios y A
formalizar el oportuno presupuesto.
Art- 3?-El imported de dicha carretera y dem&s


obras que ella exija, serA incluido en el presupuesto
pr6ximo 6 satisfecho con cargo al credito que se con-
signe para Obras Pfiblicas.
Sal6n de sesiones del Senado, agosto 15 de 1902. -
Jos6 de J. Monteagudo. -Manuel R. Silva.-Jos6
Antonio Frias.-Martin Moria Delgado.--Francisco.
Carrillo."
SR. FidAs.-Pido la palabra.
SR. PRKESDENTM (EsTiVEZ Y ROMERO).-Tiene ]a
palabra el seflor Frias.
SR. FRiAS -Sefiores senadores: he pedido la pala-
bra para rogar A la CAmara acuerde discutir inmedia-
tamente la proposici6n A que acaba de dArsele lecture
y adopted la resoluci6n que, acerca de la misma, estime
convenient y just. (El s~ior Sanguilypide la palabra.)
Yo deseo que aquellos de mis compaileros que me
escuchan se fijen. para resolver este caso, en los antece-
dentes del mismo; que investiguen y se convenzan de
las razones que lo abonan. Atraviesa el camino A que
se alude,-que no es nuevo, sino un antiguo camino
real, intransitable por consecuencias del abandon en
que se le ha tenido ---terrenos de Municipios que fue-
ron pr6speros y felices y que hoy arrastran una vida.
miserable, faltos de recursos y de trabajo sus laborio-
sos y honiados pobladores. Alli se encuentra, por
ejemplo, Trinidad: la que fuW eu un tiempo florecien-







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--SENADO


te villa, retorci6ndose en su impotencia por salir del
estado de miseria que la consume. 1Qu6 important los
aislados esfuerzos de unos pocos que por ella se inte-
resan? Sin vias de comunicaci6n suficientes y en buen
estado, no hay prosperidad possible para ningin pue-
blo, y no hay en la actualidad medio de Ilegar a ella
como no sea por las vias maritimas, deficientes en de-
masia.
Yo entiendo, sefiores senadores, que la obra mis
important de las encomendadas al Congreso es coo-
perar al progress de los pueblos cuyos interests repre-
senta y que el medio mis eficaz de obtener ese progre-
so es aumentando y mejorando las vias de comunica-
ci6n.
Y es en mi tan arraigada la convicci6n a ese res-
pecto, que aquellos de mis compafieros que aqui pre-
senten proyectos de ley favorables al aumento de esas
vias, s6ase cual sea la porci6n del territorio cubano
que haya de beneficiarse en ese caso, me encontraran
dispuesto A secundarles esforzAndome en la aproba-
ci6n de aquel proyecto; que soy, y continuar6 siendo,
entusiasta luchador hasta colseguir que nuestra Isla
tenga, de un extreme al otro, los medios abundantes
y rfpidos de comunicaci6n de que por tanto tiempo ha
carecido.
SR. PRESIDENT (ESTPVEZ Y RMERno).-Tiene la
palabra el senior Sanguily.
SR. SANGUILY.-Esta moci6n del senador por las
Villas 6 hijo de Trinidad, nace de un modo director de
la moci6n que tuve el gusto de presenter hace pocas
tardes y acept6 el Senado para prorrogar los trabajos
del Malec6n; pero con la diferencia de que esta es una
moci6n inconstitucional. Aquella fuE una media
just, propuesta en un mensaje por el Poder Ejecuti-
vo y aceptada por nosotros, no en cuanto 6 la media
misma, sino en cuanto A los gastos que irrogaba, y
esta es una moci6n que pretend subrogar el poder
ejecutivo, al Poder Legislative, que atribuye al Poder
Legislative las funciones propias y las facultades del
Po ler Ejecutivo, y en este fnico concept me opongo
A la media, porque por lo demAs, hace bien en career
el seflor Frias que aqui todos estamos dispuestos A
cooperar con nuestros votes y nuestros esfuerzos A que
se hagan todas las obras que faciliten trabajo en la
Isla de Cuba a las classes necesitadas, como la que en
estos moments tratandose de Trinidad, ha tenido tan
distinguido vocero.
SR. FaiAs.-Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (EsTiVEZ Y ROMERO.) La tiene el
seflor Frias.
SR. FRiAS.-Yo nunca hubiera creido que la propo-
sici6n que con otros compaileros he suscrito hubiera
sido acojida tan favorabiemente como esta lo ha sido,
y como sedemuestra por la manifestaci6n de mi distin-
guido compafiero el senior Sanguily. El senor Sanguily
ha convenido en la necesidad, en la conveniencia de
las obras; pero manifiesta que solo nace su oposici6n
en la creencia de que el proyecto es inconstitucional,
y como yo entiendo que poco trabajo costarA a mi
querido compailero para convencerse de que no hay
oposici6n alguna entire este proyecto y la Constituci6n,
de antemano me felicito de que este Senado apruebe la
proposici6n y A eso voy 6 dedicar mis esfuerzos, y por
lo mismo que se trata de convencer A quien tiene me-
dios de inteligencia 6 ilustraci6n mayors que los mios,
ha de ser para mi mayor satisfacci6n queyo logre de-
mostrar al senior Sanguily los fundamentos en que se
ha apoyado la proposici6n anterior.
Es un hecho que hasta ahora cuantos caminos se
han construido en la.isla de Cuba, durante el period
de l~aintervenci6n, To han sido 4 virtud de autoriza-


ci6n 6 aprobaci6n del Poder que aqui egercia las tres
funcioues gubernamentales; pero tambi6n es un hecho
que no debe entenderse que cuando aprobamos aqui
una obra piblica A virtud de un men-aje del Ejecuti-
vo, lo hacemos porque solo al Ejecutivo corresponde
la iniciativa en esta material. Lo que hay as que, pu-
diendo el Ejecutivo dirigirse al Congreso en forma de
mensaje para buscar la iniciativa de una ley, de la
misma manera correspond, con mrs rsz6n y con mts
fundamento, al Congreso esas iniciativas. La Consti-
tucibn determine que nosotros no podemos dotar un
servicio con mayor cantidad que la consignada en el
Presupuesto; pero A la vez reconoce la facultad del
Congress de dictar, mediante leyes especiales, 6rde-
nes, decretos y resoluciones que tienen fuerza obliga-
toria y que deben ser llevadas A los efectos todos en
este caso.
Sin los presupuestos a la vista, lo que disponemos
es que se practiquen por los funcionarios del ramo los
studios necesarios para llevar & efecto esas obras y
que ademis se incluyan dentro del Presupuesto esas
cantidades, y que en caso de no hacerse expresa de-
signaci6n de la que para obras dentro del presupuesto
se consigna, el Ejecutivo debt aplicarla, sin que tenga
que ser autorizado por una ley del Congreso.
Claro esta que una part de aqu6lla debe aplicarse
A estas obras que el Congreso acuerde, y asi creo que
dadas estas explicaciones, expuestas sin apasionamien-
to con el deseo de llevar al Animo de mis compaileros
el convencimiento, pediria al Senado, como antes he
solicitado, que se pusiera inmediatamente A discusi6n
el proyecto.
SR. PRESIDENT (ESTEivZ Y ROMERO).-- AlgInl se-
for senador quiere usar de la palabra? (Ninguno de
los setlores senadores solicit hacer uso de ella.) Se pone A
votaci6n.
Sn. SAIGUILY.--,Qu6 se pone a votaci6n?
Sn. PRESIDENT (ESATVEZ Y ROMERO).-La propo-
sici6n del senior Frias.
SR SANGUILY.-YO me opongo, hasta que pase a las
Secciones, porque no es material que sea de importan-
cia; pero en fltimo caso pido al Senado que pase a las
Secciones, siquiera para que 6stas, por medio de sus
Comisiones. la presented al Senado.
SR. Fai-s.-Yo rogaria al senior Sanguily, porque
esto seria un precedent, que si 61 lo estima asi, resol-
vamos primero si es material de nuestra competencia
este asunto.
SR. PRESIDENT (ESTkVEZ Y RoMERo).-Pondremos
pues A votaci6n, como primer punto, si esto viene A
ser una moci6n.
SR. SANGUILY.-Que se ponga A votaci6n.
SR. PRESIDINTE (ESTEVEZ Y ROMEKO).- ,Qui6re el
senior Sanguily que sea desde luego puesta a discusi6n
eba moci6n?
SR. SANGUILY.-E1 punto no se ha fijado convenien-
temente por el Senado; es necesario que fije su aten-
ci6n sobre este particular. para lo cual seria conve-
niente, y asi lo espero de la bondad del seflor presi-
dente, que se vuelva A leer la moci6n presentada por
el senador senior Frias.
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Lee la moci6n.)
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERo).-Se abre dis-
cusi6n sobre la proposici6n del senior Sanguily.
SR. FIiAs.-Pido ]a palabra en contra.
Sa. PRESIDENT (ETAWvZ Y RoMERO.)-La tiene el
sefor Frias.
Sa. FRiAS. -El seinor Sanguily propone que el Sena-
do acuerde que esa proposici6n es inconstitucional. Su
proposici6n envuelve otra de ((no ha lugar A deliberarn.
Yo estimo nue si el SBnado se decide A aprobar esa








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 3


enmienda se habrAn cerrado las puertas A las provin-
cias y la isla de Cuba dependerA en lo adelaute, para
que se abra una via de comunicaci6n, de la mayor 6
menor apatia 6 actividad del Ejecutivo, y nosotros no
tendremos en nuestras manos manera alguna de hacer
que se abran esos medios de comunicaci6n, ni se ha-
bilite en lo absolute ninguna carretera. Si el Senado
acuerda eso, se atarAn las manos en lo adelante A
nuestras respectivas provincial, y ellas algfn dia nos
podrAn acusar de una gran responsabilidad, porque
ellas tienen esperanzas fundadas en que nosotros pro-
curemos que se construya el mayor numero possible
de carreteras.
Yo me limito 4 llamar la atenci6n de los sefiores se-
nadores al hecho de que si aqui se resuelve que es in-
constitucional este acuerdo, entonces cerramos el cami-
no a nuestras provincias para que puedan construir
carreteras, aun cuando despu6s autoricemos laconstruc-
ci6n del camino de Trinidad y otros. Entonces presen-
ciaremos, como testigos mudos, la incomunicacibn de
toda la isla; v cuando el Gobierno est6 ocupado en
otras cosas, 6 no dedique su atenci6n a estos asuntos.
no podremos nosotros servir de acicat, para que se
realice una obra tan indispensable a la prosperidad
de nuestra Ropfblica.
Si. PAKRAGA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDRNTI (ESTIVEZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el senior Parraga.
SR. PARRAGA. -Por lo que el senor Frias ha dicho
y por lo poco que he podido oir al senior Sanguily, en-
tiendo que el asuoto es demasiado serio para que se
haga con 61 lo que se hace en otros casos. y, en con-
secuencia, pido que pase A las Secciones la moci6n del
senor Frias.
SR. FRiAs.-Pido la palabra para una cnesti6n de
orden.
SR. PRESIDENT (EsTIVEZ Y RO'rERo).-Tiene la
palabra el senior Frias.
SR. FaiAs.-Por lo visto, el spfior PArraga no se ha
podido enterar de este asunto. El senor Sanguily ha
presentado una moci6n de (no ha lugar a deliberarn,
fundandose en que es inconstitucional la mocion.
No se trata de si esa moci6n pasa 6 no A las Seciones.
sine si se rechaza de piano un punto, que yo entiendo
que es necesario resolverlo aqui, que va a ser un pro-
cedimiento digno de que nosotros lo meditemos y no
evadamos la resoluci6n del caso. Es una cuesti6n pen-
diente, que yo rogaba al senior Sanguily, y el senior
Sanguily accedi6 atentamente a ello, que la hicidra-
mos objeto de discusi6n y resoluci6n previa. Despues
vendrA 6 discutirse si pasa 6 no a las Secciones; por-
que si se entiende que es anticonstitucional, es decir,
si se entiende que no tenemos competencia para resol-
ver 6sto, serA infitil que pase A las Secciones algo que
no tenemos facultades para resolver...... Este es el
punto capital, que come cuesti6n previa debe discutir
el Senado.
Sa. SANGUILY.-YO no estoy aqui para impedir nin-
guna clase de discusiones, y desde el moment en que
mi proposici6n puede implicar una de ano ha lugar A
deliberar), la retire, y apoyo la del senor PArraga.
SR. PARRAGA.-Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senor PArraga.
Sa. PARRAGA.-YO creo que seria tan grave estable-
oer el precedent que el senor Frias queria cuando se
referfa 4 la proposici6n del seinor Sanguily, como el
de establecer ahora que siempre que pase a las Seccio-
nes un asunto, por est- solo hecho, esto se hace cons-
titucional, aunque no lo sea. Yo creo que las Seccio-
nes tienen y deben tener plena libertad, cuando tratan


6 estudian cualquier material, y entire las opinions
que pueden dar, puede estar la de la inconstituciona-
lidad del asunto a ellas sometido.
Entiendo, por consiguiente, que el pase a las Seccio-
nes solo significara que esa moci6n del senor Frias va
A ser estudiada por el Senado en Secciones; las Seccio-
nes nombraran, como ordinariamente hacen, sus de-
legados, y una Comisi6n, competentemente formada,
presentarA dictamen, 'tanto acerca de la posibilidad
de discutir la Ley como, en su caso, dela improceden-
cia del proyecto que propone el senior Frias.
Su. FKiAs.-Estoy coiforme con que pase 4 las Sec-
clones: entiendo que el pase A las Secciones es el re-
conocimiento de la constitucionalidad del asunto.
SR. PARRAGA.-NO estoy conforme con tal interpre-
taci6n.
SR. SANGUILY.-Pido la palabra.
SR. PRESIIENTE (ESTEVEZ Y ROMIERO).-La tiene el
selnor Sanguily.
SR. SANTUILY.-No he retirado la proposici6n pri-
mera, porque est6 de acuerdo con el sefor Frias en
que tuviese el derecho de hacer proposiciones come la
que ha firmado y presentado aqui, sine porque, se me
ha advertido oportunamente por un compafiero que
equivalia la mia A una moci6n de ano ha lugar A deli-
berarn. Y yo no soy en absolute partidario de amorda-
zar A nadie, y much menos al Senado. Me adhiero
A la del seflnr PArraga, de que pase 4 las Secciones, sin
perjuicio de que las Secciones nombraran los comisio-
nados, despu6s que estudien el case, y esa Comisi6n
informarA al Senado de si eso es 6 no inconstitucional,
come yo sostengo que lo es.
SR. PRESIDENTs (EsTIVEZ Y ROMERo).-Se somete
a votaci6n el pase A las Secciones. En la forma acos-
tumbrada. (La mayoria de los selores senators levant
las manos en seal de asentimiento.)
SR. FRiAs.-Ruego A la presidencia haga constar
que el pase A las Secciones represent la aceptaci6n de
la constitucionalidad.
Si. PRESIDENT (ESTBVEZ Y ROMRRo).-La presi-
dencia no puede hacer un acto que solo al Senado co-
rresponde.
SR. FaiAs.-Pues que conste en acta que asi lo he
selicitado.
SR. S 'NGUILY.-Y como manifestaci6n mia, todo lo
contrario.
SR. PIRRAoA.-Lo mismo digo yo.
SR. SECRETARIO (SILVA).-(6ee).

(LEY ARANCELARIA
QUE SErALA LOS DERECHOS QUE DEBEN PEROIBIRSE
EN LOS
CONSULADos GENERALS, CONSULADOS Y
VICE-CONSULADOS
DE LA REPUBLICAN DE CUBA.


Articulo 1--Por certificar el manifiesto
de la carga de un buque con destine A un
puerto de Cuba, por cada tonelada de regis-
tro 6 arqueo, hasta el maximun de 5.000.... $
Art. 2?-Por certificar el manifesto de la
carga de un buque con destine A varies
puertos de Cuba, per cada puerto que exeda
do uno, y cada tonelada de registry 6 ar-
queo, hasta el mAximun de 5.000............ ,,
19-El derecho fijado en el aticulo 19,' lo
satisfaran los buques en el primer puer-
to donde tomen carga para Cuba.


0 02




0.01








4 DIARIO DE SESIONES IEL CONGRESO.-SENADO
i f


29-Si en ese mismo puerto toman carga
para mis de un puerto de Cuba. satisfaran,
por cada puerto que exeda de uno, el dere-
cho fijado en este articulo 2.
39-Si se hacen escalas en uno 6 various.
puertes extranjeros antes de llegar A Cuba,
y en ellos toman carga para esta isla, satis-
farAn en cada puerto de escala y por cada
uno de destii:aci6n, ei mismo derecho fijado
en este articulo 2?.
Art.. 3-- P ) certificar el despatho de bu-
que en lastre 6 de trAnsito .................... $ 6.00
Art. 49- Por certificar el rol 6 la lista de
tripulaci6n de un buque....... ................ ,, 2.00
Art. 5-Por expedir un duplicado del
rol 6 list de tripulantes, en caso de p6rdi-
da justificada por declaraci6n jurada que se
unirA al documento....................... ....... ,, 1.50
Art. 69-Por an, tar en el rol 6 lista de
tripulantes cualquier variaci6n, por cada
anotaci6n ... ....... ....... ... .............,, 0.50
Art. 79-Por certificar la list de pasaje-
ros hasta el nuimero de cuarenta..............,, 5.00
Por cada pasajero que exceda del nime-
ro cuarenta...................... .... ............. ,, 0.20
Art. 8--Por certificar el trasbordo de la
carga en el manifiesto del primitive puerto
de embarque............... .......... ........ ,, 5.00
Art. 9?---Por la expedici6n de cada pa-
tente de sanidad... ... ....... ........... ,, 4.00
Art. 10.-Por la intervenci6n consular en
las diligencias para el camb o de bandera
cubana por extranjera, ademAs de los dere-
chos de escritura, legalizaciones y regis-
tros.... ................................... ......,, 30.00
Art. 11.-Por la intervenci6n consular
en las diligencias del cambio de bandera ex-
tranjera por la cubana, ademAs de los de-
rechos de escritura, legalizaciones y regis-
tros .............. .. .. ... ... ............ ,, 15.00
Art. 12.-Por un pasavante 6 carta de
navegaci6n provisional, incluso el rol pro-
visional ................... .............................,, 12.00
Art. 13.-Por cada concesi6u para va-
riar el nombre 6 la forma de un buque...... ,, 6.00
Art. 14.-Por las diligencias para acredi-
tar que un buque se ha construido por cuen-
ta de uno 6 various ciudadanos cubanos, con
inclusion de la certificacibn que se expida... ,, 6.00
Art. 15.-Por recibo. por la custodia y
por la entrega de los titulos 6 demAs docu-
mentos de.un buque........ ................ ,, 5.00
Art. 16.--Por cada certificaci6n de aper-
tura, de cierre 6 de cualquier otra indole,
en los libros de un buque.................... ,, 2.00
Art. 17.-Por prorrogar la carta de na-
vegaci6n....................... ............. .. .....,, 3.00
Art. 18.-Por cada permiso para arqueo,
reparaci6n, arena f otros actos analogos
de ios buques........ ............................. ,, 0.50
Art. 19.-Por el nombramiento 6 susti-
tucion de capitan ........... .... ......... ,, 2.00-
Art. 20.-Por la autorizaci6n para el em-
barque 6 desembarque de piloto 6 maqui-
nista ................................ .............. 1.50
Art. 21.-Por la autorizaci6n para el em-
baque 6 desembarque de patr6u 6 mayor-
domo... .......... .... ............... .. ....... 0.50
Art. 22 -Por la autorizaci6n para el em-
baique 6 desembarque de cada marinero,
fogonero 6 sirviente de 6 bordo.............,... ,, 0.25


Art. 23.-Por la antorizaci6n para el em-
barque de cada mariners fogonero 6 sir-
viente cubano en buque extranjero .......... $ 0.25
Art. 24 -Por certificar cada factura,
hasta $200 de valor ........... ... .....,, 2.00
y de mAs de $200, por cada 8100 6 fracci6n ,, 0.10
Art. 25.-Por visar cada juego de cono-
cim ientos ........................... .... ......... ,, 2.00
Art. 26.-Por el dep6-ito de mercancias
6 restos salvados de una nave que el funcio-
nario consular constituya de oficio, 6 A re-
querimiento de part interesada, ademAs de
los gastos de alinacenaje y guard, -e satis-
farAn. sobre el valor de los efectos depo-
sitados .............. .................. .............. ,, 0.20%
Art. 27.-Por la intervenci6n consular
en el remate 6 subasta de todo 6 parte de
un buque, de sus restos 6 de las mercancias,
hasta $10 000 ....... .............. ................ ,, 0.2 0%
D., mas de 10,000 hasta20,000............., 0 100%
De mis de 20,000 en adelante.............. ,, 0.05%
Si los efectos de subasta procedpn de nau-
fragio, solo se devengara la mitad de los
derechos.

Asuntos administrativos de Cancilleria y Registro Civil.

Art. 28.-Por la certificaci6n de naciona-
lidad que se expida, al inscribir en el Regis-
tro la ciudadania, valedera por un afio...... $ 2.00
A las esposas, hijos menores de 15 afios y
demas familiares de los ciudadanos, y a los
sirvientes y jornaleros, por cada uno......... ,, 0.50
Art. 29.-Por las segundas y posteriores
certificaciones de nacionalidad, de los ya
inscritos, tambieu valederas por un afo, se
cobrari la mitad de los derechos percibi-
dos por las primeras.
Art. 30.-Por la inscripci6n de ciudada-
ni. cubana, reclamada en los casos previs-
tos en la Constituci6n ........................... ,, 1.00
Art. 31.-Por la inscripci6n de renuncia
de ciudadania extranjera para optar por la
cubana en los casos previstos en la'Consti-
tuci6n ................... ........................... ,, 1.00
Art. 32.--Por la expedici6n de un pasa-
porte personal para pauses extranjeros....... ,, 3.00
Art. 33.-Por igual expedici6n y para
los mismos Ingares, con familiar ... ...... ,, 4.00
Art. 34.-Por visar cada pasaporte ex-
tranjero ..... ................... ........ ....... ..,, 2.00
Art. 35-Por visar cada pasaporte A na-
cionales................. ........................ ,, 1.00
Art. 36. -Por la celebrac;6n de cada ma-
trimonio, incluyendo todos los trAmites del
expediente matrimonial...........................,, 5.00
Art. 37.-Por la inscripci6n 6 transcrip-
ci6n de nacimientos, defunciones y matri-
monios ...................... .. .......... .0.50
Art. 38-Por la certificaci6n decualquie-
ra de dichas inscripciones 6 transcripciones ,, 0.50
Art. 39.--Por la l-galizaci6n de la firm
en cualquier documento...... ....... ........ ,, 3.00

Asuntos notariales.

Art. 40.-Por otorgar un testamento en
la oficina consular y remitir la copia del
mismo, si es abierto 6 del acta del otorga-
miento, si es cerrado, A la Secretaria de Es-
tado de la Repfiblica ...... ................... $ 10,00







-b -ARIO Db StSIONES DEL COITGRESO.--SENADO 5


Por un testimonio de cada testamento..... $ 5.00
Art. 41.-Por sellar, registrar 6 custo-
diar un testamento............................ ,, 10.00
Ar 42.-Por otorgar un powder general
de administraci6n 6 para pleitos y por expe-
dici6n de un testimonio ........................,, 7.00
Art. 43.-Por otorgar un poder especial
y expedir un testimonio del mismo... ....... ,, 5.00
Art. 44. -Por revocaci6n 6 sustituc 6n de
poder y expedir un testimonio ................ ,, 5.00
Art. 45.-Por otorgar cualquier contrato
de cuantia inestimada 6 que Bsta no exeda
de $1,000 y expedir un testimonio del mismo ,, 6.00
De $1,000 a $5,000 por lo que exeeda del
tipo anterior ............. ....................... 1%
De $ 5,000 a 10.000 id. id.............. I
De ,, 10,000 A 25,000 id. id.................
De,, 25,000 a 50,000 id. id ................. s
1
De ,, 50,000 A 100.000 id. id..................
1
De ,, 100,000 en adelanteid. id.............
Art. 46.-Por otorgar una escritura con
inserci6n 6 transcripci6n de uno 6 various
documents, sin cuantia estimada 6 que no
exceda de $1,000 y expedir un testimonio
de la misma........ ............................... ,, 15 00
Se aplicarA la escala. determinada en el
articulo anterior para aquellas escrituras en
que la cuantia exo da de $1,0o0
Art. 47.-Por una protest 6 declaraci6n
extendida en el protocolo consular con un
testimonio de la misma ... ................... ,, 6 00
Art. 48.-Por las segundas 6 posteriores
copies 6 testimonies, cuya expedici&n proce-
da conform 4 la ley, se cobrarA la mitad
de los derechos que se hubieren percibido
por el documento matriz.
Art. 49.-Por el iegistro 6 protocoliza-
ci6n de cualquier document, expediente 6
actuaniones, si no se hubieren percibido
otros derechos en el consulado por raz6n
del mismo document, expediente 6 actua-
ciones, por cada pAgina 6 part de paginas
de ellos......... .......... .......................... ,, 1.00

Asuntos de cardeter judicial y de indole divers.


Art. 50.-Por cualquiera acta, certifica-
ci6n 6 document no mencionado especial-
mente en este arancel ... ... ................ $
Art. 51.--Por cada declaraci6n 6 dili-
gencia .. ... ............. ............... ........ ,,
Art. 52 -Por el inventario f. ocupaci6n
de bienes, en los casos en que proceda, por
cada pAgina 6 fracci6n de lo emcrito.........,,
Art. 53.-Por el reconocimiento y ex!-
men de actos, copies y documents que se
presented, por cada hoja .............. ........,,
Art. 55. -En todos los casos en que los
actos 6 diligencias se efectuen fuera de la
aficina consular ademAs de los derechos y
de los gastos, se abonarA por cada hora de
ocupaci6n ................ ............... ....... ,,
Art. 56.-Por iarecepci6n, custodia y en-
trega de dinero 6 valores de particulares,
-por el total im po te ................... ......... ,,
Art. 57.-Por la custodia de documents
no comprendidos en la denominaci6n de va-
lores, por cada mes 6fracci6n de mes.........,,
Arrt. 58. -Por la traducci6n de cualquier
document, por cada pigina 6 fracci6n .....,,


5.00

1.00


0.50


0.20




2.00


0.02%


0.50

0.50


Articulo 59.-Por las actuaciones en los
juicios voluntarios 6 necesarios de testamen-
taria 6 abintestado,'incluso la liquidaci6n y
division de la herencia, se cobrarA sobre el
imported de la liquidaci6n, deducidas las
bajas: Hasta $1,000..... ....................... $
De mis de 1,000, hasta 50,000............ ,,
No se cobrarAn derechos por la protocoli-
zaci6n y registros de estas actuaciones, ni
por el exeso de 50,000
Art. 60.-Por las actuaciones eh los ex-
pedientes de aprobaci6n de las operaciones
de una testamentaria, practicadas judicial-
mente, se satisfaran, ademis de los dere-
chos de examen de cada hoja:
Por el auto aprobando las operaciones de
partici6n, liquidaci6ii y adjudicacibn del
haber hereditarib, subre su imported, dedu-
cidas las bajas: IIasta $1,000 ........ ........,,
De mAs de $1.000 hasta50,000..........,,
Por el exceso de $50,000 nada se cobrara;
pero la protocolizaci6n 6 registros de estos
expedientes, devengaran los derechos que
correspondan.
Art. 61.-Por el registro de cada certifi-
caci6n de la inscripci6n del nombramiento
del cargo de tutor ............ ................. ,,
Art. 62.-Por cada hoja en las actuacio-
nes sobre asuntos de jurisdicci6n volunta-
ria. informaciones de todas classes y demas,
no contencosas................................ ,,
Por el acta de entrega de estas actuacio-
nes, cuando proceda conforme k la ley....... ,,
Art. 63.-Por cada hoja en las actuacio-
nes para dictar auto 6 sentencia en los ca-
sos en que el c6nsul sea 6rbitro 6 amigable
componedor, nombrado 6 aceptado por las
parties ...... ............ ............. ... .. ....... ,,
Si medicare ajuste de cuentas 6 liquida-
ci6n, sobre la cantidad que sea objeto; se
cobrara ... ... ......... .................. ,,
Art. 64.-Cuindo po" mandate de la an-
toridad competent 6 por desiguaci6n de
las parties, el funcionario consular adm nis-
tre judicialmente bieles de cualquier clase
6 cuando hiciere lo mismo porconsecuencia
de testamentaria 6 abintestado, salvo el ca-
so previsto en el articulo siguiente, tender,
derecho a las retribuciones siguientes.
Sobe el product liquid de la venta de
frutos, bienes muebles 6 semovientes .........
Sobre el product liquid de la venta de
bienes raices 6 cobranza de valores de cual-
quiera especie................ ... ............
Sobre el product liquid de la venta de
efectos pfblicos ................................
Sobre los demis ingresos que haya en la
administraci6n, por concepts diversos de
los expresados en los pArrafos procedentes,
percibir ........................................
Art. 65.-Por la administraci6n de bie-
nes de ciudadanos qne hubieren desa,.areci-
do do su domicilio sin saberse su paradero y
sin dejar apoderado 6 cuando hubiese cadu-
cado el poder conferido por el ausente siem-
pre qne en dichos casos se le confiera la ad-
ministraci6n por la autoridad competente 6
por los tratados, sobre los products liqui-
dos de dichoss bienes.... .......................


0.20%
0.10 )











0.20%
0.10 '






2.00



1. 00

2.00




1.00


0.20%









2 2


1





4 )








5 )







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


Disposiciones generates.

Art. 66.-Se prohibe A los funcionarios consulares
el cobro de ninguno ni mAs alto derechos que los con-
signados en el pre-ente aran.el.
Art. 67.-Los derechos sefialados en este arancel se
entenderAn en moneda de.los Estados Unidos 6 en la
de oro national, cuando se adopted por el Gobiern',,
pero pueden ser percibidos en la moneda metAlica no
despreciada del pais en que resida el funci .nario con-
sular, confoime A la equivalencia que tengan los
cambios en la plaza de quo se trate.
Art. 68.-Los ciudadanos cubanos indigentes, es-
tAn exentos del pago de derechos por las certificacio-
nes de nacionalidad.
Art. 69.-Uno 6 various ejemplares de este arancel
deberAn ser fijados en lugar visible de la oficina con-
sular.
Art. 70. -Los funcionarios consulares anotarAn. en
cada document el n6mero de orden que le correspon-
da en el registro respective, aun en el caso en que fuee-
ra expedido gratis; asi mismo ha. An constar al pie de
dichos documentos el articulo de esta ley que hubiesen
aplicado para el cobro de los derechos devengados y
la ascendencia de los mismos.
Art. 71. -Cuando sean necesarios los servicios con-
sulares para asuntos urgent, s fuera de las horas ordi-
narias de oficina, se solcitarAn precisamene por es-
crito, y el funcionario consular deberA tender la (fi-
plica, exigiendo doubles derechos de los establecidos en
esta ley.
Lo recaudado por este concept, se distribuira por
parties iguales entire el funcionario consular y el Estado.
Se considerarAn como horas ordinarias de oficinas,
aquellas en que est6n atliertas las aduanas 6 las ofici-
nas administrativas del Gobierno 6 los Bancos pfbli-
cos de esta localidad.
Art. 72.-Quedan derogadas todas las leyes, decre-
tos, reglamentos, 6rdenes y demAs disposiciones que
se opongan A la referida ley.

Disposici6n transitoria.

Esta ley empezara A regir A los veinte y cinco dias
de terminar su publicaci6n en el peri6dico official de
la Repfbiica de Cuba.
Habana y agosto 19 de 1902.))

SR. PRESIDNTI'E (EST&VKZ Y RoMERK).-Se abre dis-
cusi6n sobre la totalidad del proyecto. 4Algfn senior
senador solicit hacer uso de la palabra? (Ningdin se-
bor s8nador solteita hcer uso de la palubra.) SSe aprueba?
(Seaales afitmativas.)
Pasemos al articulado.
SR. SwECuETARio (SILVA). (Lee el articulo primero
que es aprobado sin discusi6n. Se lee el articulo segundo y
pide la palabra el senor Sanguily ) ,
SR. PRJsiDFSNTV (EsTEVEZ Y ROamKO).-Tiene la
palabra el sefior Sanguily.
SR. SANGUILY.-La he pedido con el solo prop6sito
de rogar A la Comisi6n que aclare si la palabra acerti-
ficaci6nn esta propiamente usada 6 ha querido usarse la
palabra cdegalizaci6n,, que es la que se emplea en los
articulos 61 y 62 de esta misma ley.
SR. PRESIDENT (ESTAVr Z Y ROMERo).-Tiene la
palabra cualquier miembro de la Comisi6n.
SR. ESTRAD- MORA. -Indudablemente que la pala-
bra (certificaci6nm es la que debe emplearse en este
como en aquellos articulos, en lugar de ,legalizaci6nn.
Es una certificaci6n que dA el c6nsul del puerto de


embarque, acertificaci6n) del manifiesto de las mer-
cancias que lleva A bordo el barco. De modo que acep-
tado el articulo prime o donde se dice acertificaci6nm
y 6sto sin oposiii6n alguna por part del Senado, debe
aceptarse tambi6n el articulo segundo.
El c6nsul no legalize, sino certifica. Por ejemplo:
si hay un barco que sale de Liverpool, 6 de cualquier
otro puerto, y t ae carga para la Habana, Matanzas y
otros puertos de la isla, paga A raz6n de dlos centavos
por tonelada en la Habana y en cada uno de los de-
mAs puertos paga a raz6n de un centavo. Por eso el
articulo dice: (lee.)
De modo que es una certificaci6n lo que expide el
c6nsul del puerto de salida 6 de embarque de las mer-
cancias.
SK. SANGUILY.-En el articulo 61 hay una penali-
dad para las faltas de lgalizaci6n que en efecto pro-
duce la certificaci6n, y no es igual la certificaci6n que
la legalizaci6n.
Sa. ESTRA DA MORA.-LOS articulos 60, 61 y 62 son
los que establecen las penalidades. Dice el articulo
60: (Las aduanas & (lee). De manera que se refiere A
la ceitificaci6n. De modo que hay el certificado del
cargamento, del manifiesto y ademAs la factura. Pue-
de presentarse por ejemplo, la certificaci6n del c6n-
sul y no presentarse la factura; si no se ha presentado
en las oficinas diplomAticas no podrA ser despa-
chado en los puertos de Cuba y hay una penalidad
por eso.
SR. BUSTAMANTE -La frase, en mi sentir, tiene
]a dificultad de envolver un mero problema de redac-
ci6n. En el articulo 1P y en el 29, se habla de certifi-
caci6n de manifesto, y el articulo 62 al tratar de
esta material aparece diciendo que el manifesto se le-
galiza., en vez de ((certifica.) Yo creo que si cuando
Ileguemos al articulo 62 decimos: asi estuviera debi-
damente legalizado y certificado: habremos resuelto
la dificultad.
SR. ESTRADA MORA.-La comisi6n acepta la. en-
mienda.
SR. PARRAGA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RorERO).-Tiene la
palabra el seflor PArraga.
SR. PARRAG4.-Dice el articulo 2? que se discute:
(Por certificari6n., (Lee.)
Y yo desearia, que antes de emitir mi voto, la co-
misi6n tuviera la bondad de manifestar si mantiene
esta negative, porque entonces creo que huelga la pro-
posici6n toda'vez que ha de ser un centavo por to-
nelada.
No concibo como se mantiene, despu6s que en ar-
ticulo anterior se dice que debe pagar un centavo por
tonelada de arqueo.
Ademas, quisiera saber si al fijarse el mrximun de
5,000 se prevee que si pasan de 5,000 toneladas no de-
be pagar ent6nces lo que se ha pagado por la tonela-
da de arqueo.
Sr. ESTRADA MoR-.-La negative que aparece en
la copia del seflor PArraga, no esta en el original. Pa-
rece que es un error de copia. El original dice: (Lee.)
De manera que es un error y por lo que respect al
mAximun, todo lo que pague; y por eso dice hasta el
maximun de 5,000, (los centavos. No expresa que se
requiera reclamaci6n.
Sa. PRESIDENT (ESTVEPZ Y ROMERO).--EstA con-
forme el senior PArraga? -
SR. PARRAGA.-Estoy completamente satisfecho y
agradecido.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMLRO).--GEstAn con-
formes los sefiores senadores con el articulo que pro-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 7


puso el seflor Bustamante, y que ha aceptado el senior
Estrada Mora? (Sifales afirmativas.)
(Son leidos igualmente, y aprobados los articulos 38, 48,
58, 68 y 78.) (Se da lecture al 89.)
SR. FaiAs. -Pido la palabra para hacer nna pregun-
ta A la comisi6n, porque tengo las mismas dudas que
antes express. Cuando se habla del rol 6 list de tri-
pulantes se pone la palabra ,legalizaci6n,, y cuando
se habla de pasajeros se pone la palabra ci6n., Yo preguntaria al senior Estrada Mora que
motives hay para que sean diferentes los actos que
realize el consul cuando se trata de pasajeros, y los
que el propio consul ejecuta cuando se trata de tripu-
lantes. 4En ambos casos no certifica, en lugar de le-
galizar?
Si. ESTRADA MORA.- -Son dos classes de derechos....
SR. FRiAS.-No, senior, los dos casos son identicos.
SR ESTRADA MOR4.-El rol es la base de todos
los aranceles, y como hay diferencia entire los tripu-
lantes y los pasajeros no debe celebrarse.......
SR. FRiAS.-Yo creo que no me he explicado bien.
Al tratarse del rol se dice que el c6nsul ha de Ilgali-
zarlo, es decir, 1o que tiene que hacer dicho funciona-
rio, es declarar aut6ntica la firma que autoriza ese
roll, y si cuando llegue la list de pasajeros no se exi-
je la legalizaci6n sino la certificaci6n, entonces yo pre-
gunto: 4Porqun esa diferencia? No es lo mismo, no
es el mismo acto juridico el que realize el c6nsul cuan-
do se trata de la list de pasajeros? Si es asi, 4por qu6
no se Ie llama de la misma manera?
SK. ESTRADA M ORA. -Porque en los libros del barco,
del capitAn, se trae la list de los tripulantes, y el
consul legaliza esa lista sin certificaci6n......
SR. FRiAs. -Entonces no se legalize la firm, lo qne
se hace es reconocer.
SR. ESTRADA MORA.-NO, lo que se hace es certi-
ficar.........
SR. FRiAs.-Pues entonces no se legaliza. Si el c6n-
sul lo que hace es justificar la verdad del contenido
del roll, entonces no legalize, sino que certifica el roll.
SR. ESTRADA MoRA.-Realmente el acto que reali-
za el consul es certificar el contenido de la lista........
SR. FuiAs.-Entonces yo pido que se sustituya la
palabra SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMno).--Esta con-
forme la comisi6n? (Seftales afirmativas.) Se pone A vo-
taci6n el articulo en ese sentido. (Aprobado.)
SK. SECRETARIO (SII.VA).-(Lee el articulo 98.)
SR. PRESIDENT (ESTEVF.Z Y RoMARO).-Seabre dis-
cusi6n sobre este articulo. (Silencio.) Se pone A vota-
ci6n. (Aprobado.)
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Lee el articulo 10.)
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y RoMEao).-Se abre dis-
cusi6n sobre este articulo.
El sefior Frias tiene la palabra.
SR. FaiAs.-Yo estimo que siempre sern pccos
cuantos inconvenientes se pongan para que un barco
que Ileva l. bandera cubana la sustitutuya por una
extranjera; del mismo modo que seran tambi6n pocas
cuantas facilidades se ofrezcan para el acto contrario,
para que se abandere con el pabell6n national un
barco extranjero De modo que, ain cuando no se ha
puesto A discusi6n el articulo siguiente, que trata del
cambio de su bandera por la extranjera A los que usen
la national, pediria que se suprimiese aquel y se au-
mentara 6ste; y que se pusieran $50 6 los derechos
que el consul cobra por el cambio de bandera cubana
por una extranjera.
SR. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EST~VEZ Y ROMEao).-La tiene
el senior Estrada Mora.


SR. ESTRADA MORA.'-No se trata. senior Frias, de
ofrecer mas 6 menos facilidades para el abandera-
miento en lugares extranjeros, porque esas facilidades
no dependent de que el arancel result mas 6 menos
alto 6 bajo; dependent de la contrataci6n del barco.
Si, por ejemplo, aqui se fijan los derechos de abanide-
ramiento en 50 6 60 peso., y existe la nccesidad de
vender un barco, la venta se realize sin que sea 6bice
A ello la importancia de los derechos. No de que la ta-
rifa result baja 6 alta depend en modo alguno la
venta de un barco. El caso es el siguiente: un barco
extranjero lo compra un ciudadano cubano, y cambia
de bandera; de modo que al inscribir el barco, por
efecto de su compra por un cubano, se hace indispen-
sable el cambio de bandera. Este derecho se consig-
na en todos los aranceles de todos los paises, de los
cuales estA tomado 6ste. Y lo que se acostumbra es
poner un poco mis altos los derechos cuando se trata
del cambio de la bandera national A la extranjera.
SR. FRAns:-Pido lo palabra.
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMEiO).-La tiene el
senior Frias.
SR. FaiAS.--Iay algo mAs, y estoy seguro que el
senior Estrada Mora lo sabe: el contraband que se
hace en las Antillas, estA favorecido en gran manera
por la facilidad con que cambian de bandera esos bar-
cos. Buen ejemplo de cllo el caso ocurrid, en CArde-
nas do que hace pocos dias se ha dado cuenta y que fu,
descubierto y apresado por uno de nuestros guardacos-
tns. Todos esos barcos, son barcos que cambian de ban-
dera cadavez que aparecen en nuestras costas y noso-
tros debemos evitar, dentro de nuestro radio de acci6n,
quo se realicen esos fraudes en Cuba.
Pero hay algo mAs, senior Estrada Mora. Bien s6
que en todos los aranceles se hace una diferencia en-
tre la cantidad que se paga cuando el barco pa-a de
la bandera national A la extranjera 6 de la extranjera
A la national. E- verdad que esto pasa en los contra-
tos de compra venta que se hacen del barco. De modo
que cuando esos derechos son crecidos A pesar de va-
riar de duefio continfia el barco con la misma bande-
ra que antes, A los efectos de su presentaci6n ante el
pals A qiie correspond, y ese principio es el que yo
queria que se extremara, que en lugar de ser de $15
fuera mayor.
SR. ESTRDA MORA.--Pido la palabra.
SR PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el senior Estrada Mora.
SK. ESTKADA MORA.-Los fraudes A que se refiere el
senior Frias no es possible que los evitemos por medio
de una ley de aranceles, porque si fijamos crecidos los
derechos ya buscarAn esos barcos, que viven del con-
trabando, un medio de eludir el pago de esos dere-
chos.
Respecto A la afirmaci6n que hice antes, de que to-
dos los aranceles consignan derechos mAs bajos cuan-
do se trata por ejemplo del cambio de banderas, no
quise decir que eso sucediera asi en todos los arance-
les, sino en la mayor parte de ellos. Otros, como los
de Espafia, Argentina. Chile y Costa Rica que son al-
gunos de los reglamentos que hemos tenido A la vista
para redactar este proyecto de aranceles, fijan 6 es-
tablecen los mismos derechos, tanto para lo uno como
para lo otro.
Sa. PRESIDENT (ESTAVKZ Y ROaRRO).-Se pone A
votaci6n el articulo. 6Se aprueba? (Seriales afirmativas.)
(Es aprobado.)
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Da lecture al articulo 11.
SR. PRESIDENT (EsT-VEZ Y ROMEno).-Se pone A
discusi6n el articulo que se acaba de leer.
SR. PARR4GA.-Pido la palabra.







blARlo DE DIA'I11 DEL CONOGiESO.-SENADO


SR.-PRESIDENTE (ESTEVEZ Y ROMERo).-Tiene la
palabra el seflor PArraga.
Sa. PARRAGA.-Es para molester otra vez a la comi-
si6n solicitando de ella una aclaraci6n: aqui se habla
de concesiones, de cambio de banderas extranjeras
por cubanas, y viceversa, y esto comprendido en un
arancel consular, tal parece como que admit que el
c6nsul es el que concede la bandera cubana. para sus-
tituir A la bandeia extranjera.
A continuaci6n so consignan en el articulo 12 otra
clase de derechos para un pasavante 6 carta de nave
gaci6n provisional cuando se solicita el cambio de ban-
dera extranjera por bandera cubana. Se obtiene ge-
neralmente este que aqui se califica piopiamente con
el nombre de p1asavante 6 anticipo de navegaci6n para
poder utilizar la bandera que se trata de adquirir, has-
ta que se league A un puerto de la naci6n a qne corres-
ponda dicha bandera.
Y yo digo: si el pasavante es lo finico que puede
dar el c6nsul, es decir el permiso de utilizar la bande-
ra cubana provisionalmente hasta llegar a un puerto
cubano, donde las autoridades cubanas puedan otor-
gar el uso de la bandera para lo sucesivo 6 concedan
lo que se llama t6cnicamente el abanderamiento, squ6
otro caso puede darse en que el c6nsul este facultado
para otorgar el permiso para utilizar la banderacubana?
Encuentro, pues, que estos dos articulos se exclu-
yen, indicando el primero una atribuci6n que real-
mente no pertenece al c6nsul. No s6 si habr6 podido
explicarme con toda la claridad que deseaba.
SR. ESTRADA M1RA.-Pido la palabra.
Sa. PRESIDKNTE (EsTIVKZ Y RoMrERO.)-Tiene la
palabra el efior Estrads Mlora.
SR. ESTRADA MOR\.-Los dos casos previstos en el
arancel son muy claros. Cuando se vende un barco cu-
bano fuera de un puerto cIibano tiene que hacerse an-
te el c6nsul, con arreglo al C6digo de ('omercio, de mo-
do que la e critura, los actos todos de compra-venta
se realizan ante el c6nsul y el c6nsul estAi obligado,
con arreglo A otro articulo del C6digo, a dar copia de
escritura para que se in-criba en el Registro Mercantil
del puerto de donde procede el b rco. Como ese bar
co tiene que navegar y la carta de navegaci6n no a
da mas que el Gobierno de la Repfiblica el c6nsul le
da un ,pasavante, 6 cccarta de navegaci6n provisional,
para que ese barco navegue y cuando league A un
puerto cubano, entonces se le expida la carta de na-
vegaci6n 6 abanderamiento como decia el senior PA rra-
ga De manera que el articulo prevee el ca.so de que
un barco extranjero. con bandlera extranjera, se venda
. un ciudadano cubano, pnes tiene que hacerse con
la anuencia del c6nsul extranjero por que es requisite
en este arancel y en el reglamento consular. Hay que
otorgar la carta provisional para que comience su na-
vegaci6n hasta que Ilegue a un puerto de Cuba y ahi
recibe Ia carta definitive.
Si. PARRAGA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTkVjZ Y ROMERO).-La tiene el
senior PArraga.
Sa. I'AXRAOA.--El sefor Estrada Mora me da la ra-
z6a. Cuando se vende un barco, decia, que tiene ya la
bandera extranjera, a un ciudadano cubano, 6ste obtie-
ne u, pasavante 6 sea una carta provisional de navega-
ci6n que le sirve para utilizar nuestra bandera hasta
que llegue, 6 un puerto cubano donde pide y obtiene el
abanderamiento definitive, .
Si 6 esto es A lo que se refiere el articulo 12 de los
aranceles, huelga desde luego, y ahora me confirm en
lo que manifestaba antes, huelga el articulo que (lice:
(La concesi6n del cambio de bandera cubana, puesto
que si esta concesi6n no puede hacerla el c6usul, y tie-


ne que hacerse por autoridades cubadas, en el territo-
rio cubano, el c6nsul no podra percibir derechos por
esos actos que no puede realizar, ni intervenir. Lo
consignado en el articulo constitute, pues, un peligro,
por que realmente, es una ley, y asi vamos k conce-
derles A esos funcionarios derechos fundamentals que
no tienen, que no pueden tener, que han de pertenecer
6 las autoridades a luaneras de la Isla de Cuba, nunca
A los c6nsules que lo finico que pue ten hacer es dar
ee permiso provisional, que ya el articulo l2determi-
na cuales son los derechos que devenga.
SR. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTrVEZ Y ROMEKRO).- La tiene el
ceflor Estrada Mora.
Sa. ESTRADA MORA.-Pues la frase concesi6n no
quiere decir que los c6nsules otorguen de una manera
defihnitiva la bandera. Lo que prevee el arniculo del
Arancel es que pueda estar de acuerdo con el articulo
578 del C6digo de Comercio.
De manera que desde el moment mismo en que un
barco extranjero pasa A poder de una tercera persona,
A un ciudadano cubano, ya no puede seguir usando la
bandera extranjera. Desde ese moment ya perdi6 el
derecho a usar esa bandera 6 i..mediatamente adqiiiere
el derecho de usar la bandera cubana y lo que hace el
c6nsul es conceder provisionalmente la carta, porque
precisimente el articulo siguiente lo dice.
Pero hay una concesi6n de bandera, porque ese barco
aunque use la bandera cubana, hasta que arribe A un
puerto cubano, no podra obtener el derecho en defini-
tiva a us rla; pero una vez que arriba A un puerto cu-
bano entonces la obtiene de una manera defiaitiva, ban-
dera abierta que se llama, el caso no ofrece duda.
Sa. PARRA4A.-Pido la palabra.'
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERo).-La tiene el
seilor PArraga.
SR I'ARRAGA.-Cada vez son mas fundamentals
mis dudas. El articulo del C6digo de Comercio A que
se ha ref,-rido nuestro distinguido compafiero, no se
contrae a buques que even bandera extranjera; se
refiere A. buques que Ileven bandera cubana, y contie-
ne una dispo ici6n que era necesaria, porque se t ata
de la venta de bienes que se traspasan en el extranje-
ro y constituyen algo asi como una extension del te-
rritorio de la Repfblica y que requieren para que su
traspa-o no perjudique tercero la mntervenci6n consu-
lar. Nada m6s just, pues, que se establezca un de-
recho por ]a intervenci6n del c6nsul en esos casos de
traspaso de buques.
Pero en tal'caso hay que lamar las cosas por su
nombre, digase en ese caso: apor los derechos del acto
A que se refiere el a rticulo 578 del C6digo de Comer-
cio, 13 pesos), 6, ((por la legalizaci6n 6 certificaci6n
que el c6nsul otorgase del traspaso de un barco, 13
pesos); pero nunca se diga apor concesi6n 6 cambio de
bandera extranjera A cubana,,, porque no hay tal con-
cesi6n'6 cambio de bandera, que solo correspond
otorgarlo A las autoridades aduaneras del territorio
de Cuba. Yo creo que con esta explicaci6n, el senior
Estrada y Mora no tendra inconvenient en variar la
forma del articulo de manera que no deje lugar A du-
da que no correspond en ningfn caso A Ios c6nsules
hacer el cambio de bandera, pues eso corresponde ex-
clusivamehte 6 las autoridades aduaneras de Cuba.
Si de lo que se trata es de regular los derechos que
van a devengar los c6nsules por su intervenci6n en
1 ,s documents 6 escrituras en que se transfiera el do-
minio de un buque que Ileva bandera extranjera 6 un
national, yo pediria que se agregase la frase (Confor-
me al articulo 578 del C6digo de Comercio,: asi se
aclararia el punto, porque no se puede referir al acto







i)lARIO IE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 9


de quo se trasmita el barco extranjero A( un extranje-
ro, porque ,qu6 le import a.l c6nsul que se trasmita
el dominio de un barco extranjero que no esta inscrito
en nuestros registros a quien tampoco tiene vinculo
alguno con nuestro pais?
Por lo que hace al ciudadano cubano que adquiera
un buque extranjero, 6ste podri seguir usando la ban-
dera extranjera si se lo permiten las leyes de la naci6n
at que pertenezca dicha bandera; pero si una vez que
ha adquirido esa prupiedad quiere usar la bandera de
su pais, la bandera cubana, entonces tendr- que venir
A abanderarse e eel territorio de Cuba, por lo que pa-
garA los derechos correspondientes.
SR. ESTRADA MXORA.-Pido la palabra.
SR. PRESIiENTE (EST1VEZ Y RoMsRo).-Tiene la
palabra el senor Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA.-No se puede comprender en
el articulo a que se refiere el seflor Parraga la frase
que 61 dice (conforme al articulo 115 del C6digo de
Comercion, potque eso no se refiere mAs que al acto de
la compraventa, y por el articulo 6ste. lo dice clara-
mente, sa fijan ademAs los derechos de Escritura, Le-
galizaci6n y Registro. Por lo que se cobran 30 pe-
sos es para la concesi6n del uso de bandera, y ese es
un acto que realize el c6nsul, porque puede realizarlo;
ahora, la concesi6n del c6nsul es provisional, no es
deffiitiva; pero por ese acto de conceder bandera cu-
bana provisionalmente A un buque que es extranjero,
que ha sido extranjero y pasa a dominion de un nacio-
nal, se cobran 30 pesos. El uso de bandera no es defi-
nitivo, es provisional; pero se podra hacer en cualquier
moment definitive, porque el Gobierno cubano no
podra negar el uso de la bandera cubana y darle car-
ta de navegaci6n definitive i un buque que reuna las
condiciones que require el C6digo de Come cio; de
modo que lo que hace el c6nsul es ejercitar un acto
puramente consular. Y el consul, lo mismo que con-
cede el uso, puede negarlo, porque puede ser que el
bared no reuniera las condiciones que exige el C:6digo
de Comercio; podri ser un buque pirata 6 que tenga
reclamaciones pendientes; de modo que el c6nsul pue-
de negar el uso de la bandera y lo mismo lo putde
conceder, tiene derecho A ello.
Sa. ZAYAs.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (IST&VEZ Y RoMERo.)-Tiene la
palabra ef senor Zayas.
Sa. Z aYAs.-Yo confieso que despu6s de la discu-
si6n que hA tenido lugar entire los seflores PArraga y
Estrada Mora, no entiendo estos tres articulos, ni si
deben figurar 6 no en el Arancel. Esto equivale A con-
fesar mi ignorancia en esta material.
Veo que por el articulo 10 se concede el derecho de
cobrar una cantidad por la concesi6n del camuio de
bandera cubana A extranjera. Yo no s6 si nn consul
cubano pue le conceder el uso de una bandera extran-
jera, porque realmente por ese cambio es por lo que
veo que va A cobrar: es decir, porque se deje de usar
la bandera cubana y se use la extranjera. Por lo me-
nos esto es lo que entiendo del tenor literal de este
articulo.
En el articulo 11, el consul cobra por conceder lo
contrario, es decir, dejar de usar la bandera extranje-
ra para usar la cubana; y 6sto, por !as explicaciones
que ha dado el senor PArraga, par6ceme tambi6n que
no entra en las facultades del c6nsul, y me lo confir-
ma lo que ha dicho el senior Estrada Mora y lo que
dice el articulo 12 para cuando llegue el caso de que
un barco abanderado pot un cubano quiera usar esa
bandera para venir A un puerto cubano A obtener en
definitive, no la concesi6n del consul, sino solo el pa-


savante, es decir, un anticipo provisional del uso de
esa bandera.
De manera, que de todo esto deduzco que de estos
tres articulos sobran dos, que son el 10 y el 11 (no s6
si estar6 equivocado) y que solo debe quedar el mar-
cado con el nimero 12, 6 sea el que trata del pasa-
vante. Quisiera que me ilustraran sobre este parti-
cular.
SR. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTrvE7 Y ROMEKO).-La tiene el
senior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MoRA.-Yo creo que no estin de mis
esos articulos, porque todos los aranceles, todos abso-
lutamente, tienen ese articulo tal como esti redacta-
do; pot que el acto que realize el c6nsul es como se in-
dica, el de conceder el pasavante, que es la. autoriza-
ci6n para navegar, para qun salga el barco de algfin
puerto extranjero para entrar en algin puerto cubano:
es, en una palabra, la carta de navegaci6n. Por con-
siguiente, ot6rguese una escritura de compra venta
cualquiera para cambiar la bandera, el c6nsul concede
el cambio de bandera, pues el barco extranjero inme-
diatamente que ha sido vendido pierde el derecho de
usar la bandera que tenia antes. Este es el porque
en un articulo del Reglam,-nto, siguiendo prActicas
internacionales, se dice que todos los papeles del bar-
co extranjero se entregan al consul extranjero de la
naci6n al cual pertenecia el barco para entrar en
poder del ciudadano cubano limpio de toda clase de
papeles, y entonces el consul cubano le da la concesi6n
para el uso de la bandera cubana, la carta de navega-
ci6n, para que pueda entrar sin obsticulos de ninguna
clase en los otros puertos.
Sn. PRESIDENT (EsTEVEZ y ROMEBO).--EI senior
Parraga desea usar de la palabra como habia soliui-
tado?
Sn. PIRRAGA.-Si, senor president, porque entien-
do, sefiores senadores, y yo siento tender que molester
de nuevo al Senado sobre este particular, entiendo,
digo, que aqui hay una verdadera confusion al esta-
blecerse que la concesi6n de la bandera que puede ha-
cer el c6nsul es una cosa di-tinta del pasavante, sien-
do asi que el pasavante es precisamente la concesi6n
provisional que hace el c6nsul para navegar con la
bandera cubana y result de esa confusion que se van
A pagar dos veces derechos por un mismo acto.
El senior Estrada Mora, cuando se referia A los tmo-
tivos que se habian tenido presented para establecer
el articulo 11, decia que respondia A una necesidad
creada por el C6digo de Comercio, porque esos d.-re-
chos se imponian sobre los actos del traspaso del do-
minio del barco extranjero A un cubano, y agregaba
que era necesario que tuviera una carta provisional
para navegar; y hay que decidirse por una de las dos
cosas: 6 se trata en ese articulo del acto realizado por
el c6nsul al otorgarse ante 61 la escritura traspasando
la propiedad del barco A un cubano, 6 se trata del ac-
to de autorizar el uso de la bandera cubana provisio-
nalmente para navegar hasta que Ilegue A un puer-
to cubano, esto es, de la concesi6n del pasavante.
Ahora, si el senior Estrada Mora entiende que son
dos cosas distintas, la autorizaci6n que diera el c6n-
sul para usar la bandera provisionalmente y ]a auto-
rizaci6n para navegar, entonces estaria bien; pero en-
tonces se estableceria una duplicidad de derechos por-
que se impondrian dos derechos a una misma cosa.
SR. ESTRADA MRA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTrVEZ Y RoMEio).-Tiene la
palabra el senor Estrata Mora.
SR. ESTRADA MORA.-Siento muchisimo i la verdad







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


no haberme dado a entender por el senior PArraga,
pero insist en sostener el articulo tal como est,.
Con arreglo al C6digo de Comercio, cuando existe
un cambio de bandera en el extranjero hay un expe-
diente que se corre ante el consul, hasta el punto que
hay naciones que tienen establecido que sus c6nsules
no otorguen escrituras hasta no inquirir del Regis-
tro Mercantil del puerto de la naci6n A que pertene-
ce el barco acerca de si 6ste tiene alguna obligaci6n
pendiente 6 no para precaver de esa manera una ven-
ta fraudulent del barco.
De modo que ese expediente se tramita ante el c6n-
sul y por consecuencia de cuyo expediente el c6nsul
concede ese cambio de bandera consecuente al acto
del traspaso, esa es la concesi6n y esa concesi6n es
provisionalmente desde luego, porque no concede la
patente de navegaci6n. La autorizaci6n para el uso de
la bandera de una manera definitive no la concede
mas que el Gobierno. Por eso en casi todos los aran-
celes se dice lo mismo: (dos expedientes de abandera-
miento provisional. De manera que es una conce-
si6n provisional, que se hace en el puerto donde se
vende el barco y por esa concession, por la formaci6n
de ese expediente, decimos nosotros, hay que pagar
treinta pesos.
Ahora si ese barco viene abanderado, con el expe-
diente de abanderamiento terminado sin obstaculo
ninguno para que el c6nsul le d6 la c:rta de navega-
ci6n provisional, le d( el pasavante, que se llama para
que navegue sin obstaculo ninguno, por todos lados y
parai que en todos los puertos por donde phase se sepa
que esa bandera que trae esta autorizada por el c6n-
sul de la naci6n en el puerto donde la venta se efectu6.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMaRO).-I-Insiste el
senior PArraga en su proposici6n hasta el punto que
sea necesario que redacte su enmienda por escrito?
SR. PARRAGA. --Desearia que se agregara la palabra
provisional donde dice concesi6n.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMimo).--EstA dis-
puesta la comisi6n a aceptar que se coloque esa pala-
bra provisional al lado de concesi6n?
SR. ESTRADA MoRtA.-La comisi6n no acepta esa
proposici6n 6 adici6n.
SR. BUSTAMANTEB.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMEIo).-La tiene el
sefnor Bustamante.
SR. BUSTAMANTE.-He pedido la palabra para pedir
que se deje el articulo tal como esta redactado porque
no prejuzga nada. Aqui no se dice que sea el consul
el que haya. de otorgar la concesi6n, sino que, cuando
el cambio de bandera se haga, hay que pagar al con-
sul determinados derechos.
La cuesti6n relative, si los consules tienen 6 no
facultades para hacer la concesi6n provicional de la
bandera, serA resuelta en la ley 6 en el reglamento con-
sular. En realidad el articulo no prejuzga nada Los
t6rminos en que esta redactado, ponen A salvo la difi-
cultad relative a la concesi6n del cambio de bandera,
y respect al cambio de bandera national por ex.
tranjera, qune tal vez es lo mas peligroso, exis-
te ya el articulo 578 del C6digo de Comercio. De
suerte que sin mas requisite que otorgar ante el
c6nsul la correspondiente escritura 6 inscribirla en el
registro, el buque puede pasar a poder de extranjero,
y como los demis particulars, serAn resueltos en la
ley consular no veo inconvenient en que se deven-
guen esos derechos que establece el proyecto, cuando
se efectfCe la entrega de la concesi6n.
SR. MENDEZ CAPOTE.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERo).-La tiene el
senior M6ndez Capote.


Sa. MANDEZ CAPOTE.-Habia pedido la palabra aho-
ra, despu6s que han hablado various sefiores seiadores,
y me permit decir, con perd6n de los que han hablado,
que en realidad me encuentro en la misma situaci6n
en que estaba.
El senior Bustamante ha dicho que en la forma en
que esta redactado el articulo, no prejuzga nada, yo
entiendo precisamente que si se deja este arancel tal
como esta A cuaiquiera que lo tome en la mano, le
surge inmediatam nte la duda; de manera que puede
entender que por realizar el c6nsul ia facultad de ha-
cer esa concesi6n cobra tanto, porque aqui en el
arancel se sefiala lo que debe percibir el c6nsul.
DespuBs al tratarse de los consulados generates se dice:
((c6nsules y agents comerciales de la Repiblica. Por
conceder en los consulados y vice-consulados, la ban-
dera cubana, se cobra tanto.)
Asi lo puedo yo entender, y lo entiendo, por que la
comisi6n no emplea otra frase. Para que no ocurriese
esa duda seria necesario que aqui se dijera por ejem-
plo: <(Por visar los documents, en que conste la
concesi6n, p,)r ceitificar el document, entonces
no habria duda de ninguna clase, pero tal como
esti redactado parece que por ejercer una facul-
tad que A los c6nsules incumbe, se cobra tal cantidad,
por la concesi6n tanto, y puede entenderse mny bien
que eso no es asi, que no es el prop6sito de la comi-
si6n por que no emplea otra frase.
SR. BUSTAMANTE.-Para evitar toda complicaci6n,
propongo que se agregue: (cPor las concesiones legal-
mente hechas de la manera que determinan las leyes.,
SR. PAiRAGA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDKNTE (ESTPVEZ Y RoERno). -La tiene el
senior PArraga.
SR. PARRAGA.- Yo he hablado de concesiones pro-
visionales, porque entiendo que ese es el leguaje t6c-
nico: y voy A denostrar ahora que esta mal usada la
palabra concesi6n, que parece llevar consigo el con-
cepto de lo discrecional, aplicada al cambio de bande-
ra national por una extranjera.
El cambio de bandera que implica el abandon de
la national para sustituirla por una extranjera es cosa
que todos puedan hacer, que no constituye privilegio
de nadie y A la que nadie puede oponerse en tanto
que las leyes del pais cuya bandera ha de adoptarse
lo consienta y que no entra, por consiguiente, en la
jurisdicci6n de nuestros c6nsules, otorgar ni dejar de
conceder.
Ese acto A que el articulo 578 del C6digo de Comer-
cio se refiere es un acto 16gico como yo decia antes.
Se trata de bienes que deben considerarse hasta cierto
punto como parte del territorio de la. Repfblica, co-
mo son los buques; de bienes que estn registrados en
nuestro registro mercantil, cuyos asientos surten efec-
tos respect al de tercero, segfun lo dispuesto en ese
mismo articulo del C6digo; y el C6digo ha hecho per-
fectamente al establecer que cuando esos bienes est6n
en puertos extranjeros y se traspasen, sea necesario
llenar ciertos requisitos para que en todo tiempo
conste que han pasado del dominio de un national al
de un extranjero 6 han deja'lo de enarbolar la ban-
dera cubana como ensefa distintiva. Nadie puede
oponerse a qlue quien tenga un buque con la bandera
cubana la cambie por una bandera extranjera cuando
le parezca y, por consiguiente, ningfn c6nsul tiene
que conceder eso; lo que pasa es que el C6digo exije
que se de f6 de que se. ha trasmitido el dominio del
barco, y que el c6nsul expida un certificado y se sepa
aqui, para que se registre en los libros del Registro
Mercantil, para que sea en el pais un hecho pfiblico,







DIARIO DE SESIONES DEL COIN GRESO.--SL EADO 11


la trasmisi6n de dominio y surta efecto respect A
tercero.
Hay muchos passes en donde no es muy fAcil regis-
trar un barco, done no es solamente necesaria la vo-
luntad del que quiere registrarlo, sino tambi.n el p-r-
miso de las autoridades de la naci6n A quien corres-
ponda la bandera p ,r la que se quiere cambiar la que
se tieue, y para obtenerlo se exijen ciertos requisitos;
en los Estados Unidos, por ejemplo, no se puede
abanderar ningfin barco que no haya sido construido
en alguno de los astilleros americanos; como se ve,
no so puede abanderar en todas las naciones un buque
como uno quiera y cundo uno quiera, se necesitan
ciertas condiciones para hacer el cambio de bandera.
Yo entiendo que tan mal usada esta ]a frase, con
perd6n de los sefiores de la comisi6n, tan mal usada
est la frase < bana A extranjera) como la de concederer el cambio de
extranjera A cubana., La primera, porque nadie tiene
autoridad en la Repfblica para conceder lo que es po-
tcstativo en todos realizar; la segunda porque no es el
c6nsul quien puede autorizar el cambio de una ban-
dera extranjera por la national. Lo finico que puede
hacer el consul es conceder el cambio de bandera ex-
tranjera a cubana ((provisionalmente;, conceder carta
de navegaci6n provisional y el uso de la bandera cuba-
na en un palo del buque. hasta que Ilegue A un puer-
to cubano donde podra obtener el abanderamiento de-
finitivo, despuBs de pagar los derechos de registro
etc. etc., es decir los d-rechos de importaci6n, porque
ese buque constitute una propiedad, bienes que se
imp rtan y que entire nosotros tienen que pagar alza-
dos derechos.
Por todas esas razones insist en...........
SR. ESTRADA MORA.-Sigo sosteniendo el articulo
tal como esta; porque realmente lo que hace el c6nsul
es una concesi6n: y el reglamento que se esta redac-
tando, reglamenito que todavia no ctnocen los sefio-
res senadores, establece al hablar del expediente 6 de
los expedientes de abanderamiento provicional de bu-
ques extranjeros comprados por ciudadanos cubanos,
que los buques serin vendidos por personas com-
petentes.
Como no es possible, con arreglo a las ordenanzas
nuestras, que son las que regian en el tiempo de Es-
pafia, porque esta prohibido. que los extranjeros ten-
gan barcos con bandera de la naci6n cubana, inmedia-
tamente, que se venda en el extranjero un barco ex-
tranjero, no tiene forzosamente que recibir la bandera
cubana; pero esa bandera cubana la recibe del c6nsul
de una manera definitive. Insisto en la afirmaci6n,
porque lo finico que hace al venir A puerto cubano,
es obtener la carta de navegaci6n definitive, que no la
obtiene del consul mAs que provisional; pero la ban-
dera la recipe en el acto de adquirir un ciudadano cu-
bano un barco.extranjero,'de la misma manera que se
verifica fozosamente el cambio de bandera cubana a
bandera extranjera, porque un cuhano poseedor de un
barco, que tiene libre derecho de venderlo, salvo las
restricciones que impongan las leyes, lo venda A un
extranjero; pero inmediatamente que se venda el bar-
co, cubano 6 extranjero, cambia de bandera, sin nece-
sidad de venir A un puerto de la nacionalidad de su
actual poseedor; y lo que hace el c6nsul es conceder
la carta de navegaci6n provisional, que se convierte
en definitive al venir un puerto de la naci6n A que
pertenece el comprador.
Sa. SANGUILY.-Voy A proponer una redacci6n, en
la que creo que puedan ponerse de acuerdo todos los
sefiores senadores, que hasta ahora no lo estAn. La
redacci6n que propongo es la siguiente: poner donde


quiera quP est6 la palabra c a bandera cubana a extranjera.)
SR. ZAYAs.-Iba A proponer una cuesti6n inciden-
tal, me lo permit el sefir president'
SR. PRESIDENT (EsT]VEZ Y RJMERO).--Tiene la
palabra el senior Zayas.
SR. Z4YAS.-Iba a proponer en vista de las distin-
tas observaciones que aqui se han hecho, yque yo por
lo menos declaro, que no me atrevia A resolver de
moment, ni A fijar definitivamente un criterio, que
se d-jara en suspense la discusi6n de los articulos 10,
11 y 12. y que la comisi6n los reconsiderara tomando
en consideraci6n las observaciones hechas, y dando
cuenta de nuevo con ellos en la pr6xima sesi6n.
SR. SECRETARIO (SIVA).-Pero el articulo 10 ya es-
tA aprobado.
SR. SANGUII.Y.--In-isto en mi proposici6n.
SR. ZAYAS.-Estos articulos hablan de la documen-
taci6n apart, puesto que dicen que estos son dere-
chos que se pagan ademas de los que se pagan por es-
critura, legalizaci6n y registro, que es precisamente
la documentaci6n A que se refiere el senior Sanguily.
SR. S NaGUiLY.-Los aranceles consulares de Espa-
fia, en el articulo 5? tienen las siguientes frases a(para
la expedici6n del permiso de bandera,, que me parece
que resuelve todos los puntos. 4Adoptarian esto los
sefiores senadores?
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERO).--EstA con-
forme el sefnor PArraga?
SR. PARRAGA.-Propongo, 6 ver si el senior Sangui-
ly lo acepta, (ccon la intervenci6n consular en el cam-
bio de bandera, ademas de las escrituras, &,; 6 el acto de intervenir el c6nsul en el cambio de ban-
dera,.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).--,Est4 con-
forme el senior Sanguily?
SR. SANGUILY.-Sefior president, cualquier cosa
para terminar el incident.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).-Se pone 4
votaci6n la proposici6n ultimamente hecha por el se-
fior PArraga. Votaci6n ordinaria.
SR. Z&YAS.--QuB articulo es el que se vota?
SR. PRESIDENT (EST]VEZ Y ROMEEo).-El once. Se
pone A votaci6n este articulo con la enmienda del se-
for PArraga, que dice: < Sn. ZAYAs.-Pues yo hago constar mi voto en con-
tra del 10.
SR. GONZALEZ BELTRAN.-Aqui ha sucedido que ya
hemos votado y aprobado un articulo que dice preci-
samente lo que 6ste y ahora vamos aprobarlo modi-
ficAndolo.
SR. SANGUILY.-Se supone que con este acuerdo
queda autorizada la comisi6n de estilo para salvar el
.error cometido en el otro articulo.
SR. ZAYAs.--Hago constar mi voto en contra del
acuerdo que indica ahora el sefor Sanguily, porque
no quiero que quede sentado el precedent.
SK. PRESIDENT (ESTIEVZ Y ROMERO).-Se pone A
votnci6n la enmienda del senior PArraga. (Efectiase la
votaci6n y es aprobado.)
SR. ESTRADA MORA.-Quiero que conste mi voto en
contra.
Sa. ZAYAS. -Yo tambi6n.
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Lee el articulo 12, que es
aprobado, lo mismo que el trece y catorce. Cuando se lee el
ariculo quince pide la palabra el senior Zayas.)
SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y ROMEKO).--Tiene la
palabra el sefior Zayas.
SR. ZAYAS.-YO voy a hacer una pregunta A los se-
fiores de la comisi6n: Si el caso en que esto result no







12 3DIA.RO DE SESSIONS DEL CONGRESO.-SENAI)O


es el mismo en que se h -ce el expediente para cambiar
la propiedad del buque. Y h;igo esta pregunta por qu6
me pareci6 oirle decir algo sobre el particular al sefor
Estrada Mora.
Si. ESTRADA MORA.---Es una costumbre muy gene-
ral que los capitanes de buques cuando Ilegan A puer-
to saquen de A bordo determinados documents y es-
tos documents se los lleven al c6nsul para que este
los custodie 6 los guard hasta que el barco vuelva A
salir. Por esa cnstoia cobra derechos el c6nsul.
SR. ZAYAs.-Quedo satisfechc.
SR. SECRETARIO (SILVA). -(Lee los artculos 16, 17
y 18 y son aprobados; despubs lee el 19 y el seAior Zayaspide
la palbra. )
SK. Z YAS.-Pido nl palabra. Yo propongo que e-te
derecho se reduzca a la mitad, porque esto viene real-
mente A ser una cedula que hay que renovarla cada
aflo, y esto significa que muchos ciudadanos cubanos
que resident en el extranjero y que su situaci6n es mAs
bien de pobrza. necesitarian hacer este gasto todos
los aios, y ya que no es gratuito yo entiendo que debe
ser lo mAs barato possible, y desearia que se redujese A
la mitad de lo que en el proyecto se indica; es decir.
un peso por la certificaci6n que el articulo 19 seiiala
eu su primer parte y 25 centavos en lo que seiala en
la segunda parte.
SR. PRESIDFNTE (EST-VEz Y Ro IERo).--Tiene la
palabra el miembro de la comision senior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA. -Yo no tengo criterio cerrado
ni la comisi6n tampoco, pero llamo la atenci6n de los
sefiores senadores que los tipos del Arancel estin to-
rados del que esta vigente, y si nosotros necesitamos
un centro Consular y diplomAtico para sostener el ser-
vicio de ambos y vamos A rebajar los aranceles, aqui
tenemos el Reglamento de los aranceles espailol s
aceptado sin protest de ninguna clase y que han re-
gido hasta ahora, con sujecci6n A los cuales se cobra la
misma cantidad de un peso cincuenta centavos.
Sn. ZAYAs.--iCuanto?
SK. ESTRADA MORA. revisando el reglamento espaTiol).
-No lo encuentro en este moment; pero estA previs-
to en los aranceles y hemos torado precisamente del
mismo el tip de 2 pesos cincuenta centavos. Para
demostrar al senor Zayas que no vale......
SR. Z YAS.-Yo lo admito desde luego.
SR. ESTRADA MoRA.-El arancel americano cobra
un poco mas, dos pesos oro americano.
SR. ZIYAs.-Yo insist en mi proposici6n porque
no me parece una raz6n convincente que otros aran-
celes tengan esos tipos. En cuanto A que los arance-
les espafioles hayan regido determinado tiempo sin
prorestas yo entiendo que no; muchisivas veces yo he
oido protests fundadas por los crecidos derechos que
devengaban los c6nsules espanoles, y como ahora no
se trata de operaciones que se realizan con Animo de
lucro como todas esas A que antes se referia el aran'-
cel, relatives A los barcos, sino que se trata sencilla-
mente del comp obante, de la necesidad del certifica-
do de estar inscripto como cubano en un Consulado
en el extranjero, yo creo que debe fijarse lo mas equi-
tativo possible, debe ponerse el menos precio possible,
y por esas razones insist en que los dos pesos se vuel-
van uno, y los cincuenta centavos, veinticinco.
Si. PREaoDENTS (EST-VRz Y RomEnto). -4Qui6re
hacer uso d- la palabra alghn otro senior senator? (Si-
lencio.) Se pone a votaci6n la proposici6n del senior Za
yas, que consiste en que se rebaje la midad de la can-
tidad que en el articulo que acaba de leerse se asigna.
SR. CISNERos.--Me quiere hacer el favor el senor
secretario de leer el articulo?
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Lee.)


Sa. CisnuRos.-Yo me opongo desde luego porque
creo que A los ciudadanos cubanos no so les debe co-
brar nada por serlo. Por consiguiente, quiero que
conste que me opongo a que se cobre nada por la ins-
cripci6n.
SR. PRESIDENT (EsTIVEZ Y ROMERO).--,A.lgfn se-
fior de la cornisi6n quiere usar de la palabra para con-
testar al senior Cisneros?
Si. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (E-T&VEZ Y Ro.NEKo).--Tiene Ia
palabra el senior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MUKA.-La comisi6n sostiene el ar-
ticul, tal como esta redactado, y llamo la atenci6n
del Senado respect al arancel a que se referia antes,
en el que se hacia una escala, se Ilegaba, A cohrar en
unos casos cinco pesos y en otros tres, por las raz nes
ya expuestas por el senior Zayas.
SR. ZAYAS.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT' (Es'rTIVEZ RoMERo).-Tiene 1a
p ilabra el s. for Zayas.
SR. ZAYAS.-Para los efectos de la estadisica, como
decia el senor Estrada Mora, es claro que ha de ser
mayor el nfimero de los que van A hacer constant sus de-
rechos que 6sto, cueste lo que cueste, sea mAs 6 sea
menos; de modo que ese argument es contrario a lo
que so-tenia el senior EstrAda Mora. Yo no he que-
rido Ilegar al extreme del senor Cisneros, por mas que
en uh principio estoy conforme con 61; pero por otro
lado la cuota do un pe-o y un peso veinticinco centa-
vos, respectivamente, es tan minima que seria dificil
no poderla satisfacer 6 que fuera gravoso el satisfacer-
la; pero si creo que debe aminorarse la que consigna el
Aranol- y que debe dejarse reducido a lo que propon-
go. Por lo rual insist en mi proposici6n.
SR. PRKESIDENTE (ESTtVKZ Y ROMERO) -Se somete
A votaci6n la proposici6n del senior Cisneros, como la
que mas se aleja del articulo, Votaci6n ordinalia. (Es
desechada.)
SR. CISN aos.-Quiero que conste mi voto en pr6.
SR. PRESIDENTE (EsTi~vE Y Ro omO).-Constara.
Se pone A votaci6n la proposici6n del senor Zayas,
de que se cobre la mitad de los derechos que cobra la
comisi6n.
SR ZAYAS. -Votaci6n nominal.
(Dijeron que no los seilores Tamiyo, Fernnddez Ronddn,
Rey Brouchet, Cisneros Forttu, Pedro Betancourt, Eitra-
da Ilora, Cabello, Monteagudo, Lazo, Bustamante, San-
guily, Pdrraga y Silva )
S ZAYAS.-Mi voto inico en pr6
SR. PRESIDENrE (EsTriEZ Y ROMERO).-Queda de-
sechada la enmienda Continia el articulado.
SR. SECRETARIO (SILVA).-Aticulo 20. (Se aprueba
sin dscusi6n.)
SR. CISNEROS.-H-ago constar mi voto en contra.
SR. SECRETAIRO (SILVA). -Lee el articulo 21.
SR. ESTRADA MORA.-Con la venia de la presiden-
cia voy A hacer algunas explicaciones. La comisi6n no
se refiere A los pasaportes para entrar y salir de la
Repfihlica; se refiere A los pasaportes que expiden los
c6nsules para ir de un punto A otro en el extranjero.
Por ejemplo, Espafia Italia lo exigen asi.
SR. SANGUILY. -Yo propongo la siguiente adici6n:
centre puertos extranjeros.)
SR. ESIRADA MORA.--La acepto.
(Se aprueba el articulo con esa modificaci6n.)
SR. PREMIDENTE (E-'ri~vz Y RoMERO).-,Termina-
da la hpra reglamentaria acuerds, el Senado prorrogar
la sesi6 i por una hora? (Se acuerda.)
(Se leen y apioeban lo3 articulos 22 23 y 24 )
SK. SECRETAR.O (SILVA.)-(Lee y son aprobados
los articulos 25 y 26; este fltimo A propuesta del se-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 13


for Sanguily, rebajando los derechos a la mitad. Let-
do el articulo 27, pide la palabra el sefior Sanguily.)
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO).-TienBe 1a
palabra el sefor Sanguily.
SR. SANGUILY.-ES simplemente para pedir la co-
misi6n que este articulo pase al capitulo anterior,
porque es un asunto de cancilleria y no notarial.
SR. ESTRADA MORA.-NO tengo inconvenient en
aceptar lo propuesto por el senior Sanguily. Si la co-
misi6n coloc6 este articulo en el capitulo de a-untos
notariales es porque el acto de legalizar que realize el
consul es un acto notarial, admiinistrativo, porque
realmente el consul tiene que legalizar todos los docu-
mpntos que salen de sus manos.
De manera que este articulo seguirA siendo el 27,
pero pertenecerA al otro capitulo.
SR. FRIAs.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (Es'TEVEz Y ROMERo).-Tiene la
palabra el sefior Frias.
Sa. FaiAs.-Para preguntar A la comisi6n si al fijar
esos derechos que consigna el Arancel por inscripci6n
de-nacimientos, matrimonios &, &, se ha ajustado a
las cantidades que se cobran en el Registro Civil por
actos semejantes.
SR. ESTRADA MORA.-No se ha tenido en cuenta
eso, no se han tenido en cuenta los aranceles por los
cuales se cobran por esos actos cantidades determina-
das en la isla de Cuba, como tampoco se ha tenido en
cuenta el Arancel notarial.
SR. FRiAs.-De modu que es mayor la cantidad que
aqui se cobra, que es la de cincuenta centavos y por
la Ley en los Registros Civiles solo se cobran cuaren-
ta. A mi me parece que actos anAlogos deben pagar
igual cuota.
SR. ESTRADA MORA.--Ya estAn aprobados los dos
articulos A que se refiere el senior Frias.
SK. PRESIDENT (Es'rVEZ Y ROMER(o).- 4Seaprue-
ba el articulo 27 incluido en el capitulo anterior? (Se-'
Fales afirmativas.) Aprobado.
SR. SECRETARIO (SILvA).-(Lee y son aprobados los
articulos 28 y 29. Leido el articulo 30 pide la palabra el
senior Budtamante.)
SR. PRESIDENT (ESTIVRZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el senior Busthmante.
Sa. BUSTAMANTE. -Es simplemente una cuesti6n de
redacci6n: para que se diga apor otorgar un poder ge-
neral de administraci6n) n6 para pleitos.
Si. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMiERO).--Se aprue-
ba el articulo modificado como indica el senior Busta-
mante? (Sef&ales afirmativas). Aprobalo.
Sa SECKETARIO (SILVA).-(Lee y son aprobados los
articulos 81 y 32. Lewn.e despus los articulos 33. 34,
3, y 36 y al leer el 37 el senior Bustamante pide la palahra.
SR. PRERIDENTE (ESTIVEZ Y ROMERO). Tiene la
palabra el sefior Bustamanie.
SR. BUSTAMANTE.-Para que se agregue y eso pare-
ce estA en la mente de la comisi6n: Si no se hubiere
percibido otros derechos en el Consulado por raz6n de
ese documento, a fin de evitar que se cobren doubles
derechos.
SR. PRESIDENT (ESTnVEZ Y ROMERO).-Se pone A
votaci6n el aiticulo 37. (Aprobado.)
SR. SEORETARIO (SILVA).-(Lee el articulo 38.) (Asun-
tos judiciales y de indole diversas.
SR. PRESIDENT (EsTtVEZ Y ROMERO).-Se abre dis-
cusi6n.
SR. CISNEROS.-YO creo que aqui la administraci6n
de justicia no cuesta nada y por consiguiente en el
extranjero no debe costar nada tamp .co.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO). --Algfin se-


fior de la comisi6n quiere usar de la palabra. (Silen-
cio.) Se pone a votaci6n. (Aprobudo.)
SR. SECRETARIO (SILVA.)-(Lee el articulo S9.)
SR. CISNEROS.-Sr. President, si nadie ha aprobado
el articulo anterior. Todos se han quedado tranquilos.
SR. PRESIDH .TE (ESTEVEZ Y ROMERO).-Yo siem-
pre pido la aprobaci6n en la forma de costumbre.
SR. CISNEROs.-Pero nadie ha levantado la mano.
SR. PRESIDENT (EsrIEVEZ Y ROMERO).--Sefiores:
suplico que todos los que est6n coiformes con el ar-
ticulo levanten la mano de modo indubitable.
SR. ESTRADA MORA. -El senior Cisneros propone que
no se cobre nada por lo- actos judiciales. El Arancel
estA redactado para cobrar por todos los actos judicia-
les que s" celebran ante los C6nsules, porque el articu-
lo de la Constituci6n se refiere a la administraci6n de
la justicia en el territorio de la Repfiblica. De manera
que la justicia en el territorio de la Repfiblica. no fue-
ra de ella. En material Consular no existe la ficci6n de
que el territorio se extiende fuera del territorio de la
Repfblica, pues que eso no existe nada mAs que para
los representatives diplomhticos. Por consiguiente,
como no es obligaci6n a los ciudadanos cubanos que
se encuentren en el extranjero acudir ante los c6nsu-
les para legalizar esos actos, que paguen esos derechos,
6 sino que vengan al territorio de Cuba ante los tribu-
nales ordinarios si quieren que se les administre jus-
ticia gratis.
SR. MANDEZ CAPOTE.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).--La tiene
el senior M6ndez Capote.
SR. MFNDEZ CAPOTE.-A la verdad que no he com-
prendido bien la explicaci6n. i,C6mo un ciudadano
que tiene bienes en los Estados Unidos puede venir ,
Cuba a que aqui se practique el inventario? y si acude
a nuestro c6nsul para un acto de justicia gLcmo puede
el c6nsul tener una facultad si los que intervienen en
el asunto son los funcionarios de las autoridades cuba-
nas, y si les veda de una manera express, clara y ter-
minante la Constituci6n?
Yo no hago esta observaci6n oponiendome a lo que
expuso el senior Estrada Mora. porque confieso que en
eta material no tengo conocimiento; pero lo hago pu-
ra y simplemente para aclarar el particular. Vamos
a aprobar un Arancel A virtud del cual, cuando nues-
tros funcionarios cubanos en el extranjero ejercen au-
toridad, A virtud de las leyes cubanas intervienen en
una funci6n judicial, vienen A cobrar derechos, cuau-
do en nuestra Constituci6n se dice que A los cubanos
se les administrarA justicia gratuitamente. Por eso ci eo
que las observaciones del senior Cisneros pueden tener
much fundamento. Quisiera que por la comisi6n se
aclarara este punto para saber si nosotros podriamos
6 no cobrar estos derechos.
SR. PRESIDINTE (EsIwiVKZ Y ROMERO).-,Algin se-
for senador quiere usar de la palabra?
SR. CISNuROS.-Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENTR.-La tiene el senior Cisneros.
SR. CISNEROS.-Yo creo que al cubano y estando en
la casa del c6nsul much menos porque el c6nsul es.el
jefe de los cubanos alli. se le puede cobrar algo por
administrarle justidia, por que si aqui la administra-
cibli de justicia es gratuity, ante el c6nsul? El C6nsul para eso cobra su sueldo, y
no debe cobrar nada A los cubanos por administrarles
justicia.
SR. BUSTAMANTE.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTtVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Bustamante.
SR. BUSTAMANTE.-He pedido la palabra, no real-
mente para foi'mular una opini6n, sino para discurrir







14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--SENADO


en alta voz en busca de un criterio. Yo tengo sobre
este particular dudas, no definidas todavia desde que
empezamos A tratar esta cuesti6n de los aranceles
consulares. Mis dudas nacen, por una parte, del pre-
cepto constitutional y por otra parte, de la naturaleza
propia de estas funciones consulares.
Los c6nsules en territorio extranjero no adminis-
tran justicia. Ninghn pais admit que dentro de su
territorio se administre justicia por otro.
Quien haya visto un execuator recordarA que so
manda A todas las autoridades que presten sus anxi-
lios al c6nsul; pero suele contener la prohibici6n de
administrar justicia y s61o en paises no civilizados,
como en Asia y en Africa, tienen los consules atribu.
ciones propiamente judiciales. Por eso el arancel no
encomienda A los c6nsules la facultad de administrar
justicia; en lo que propiamente se llama jurisdicci6n
contenciosa, cuando hay cuesti6n entire parties, y re-
quiere su fallo.
Nosotros no podemos decir A nuestros c6nsules que
no cobren derechos por esas actuaciones, por que es-
tAn administrando justicia, sin correr el riesgo de que
la naci6n extranjera nos diga que el consul no puedo.
administrar jutticia, por que la justicia es de antigino
un natural distintivo de la soberania.
Nos encontramos por otra part con un precepto
constitutional que dice que la justicia se administra-
r& gratuitamente en todo el territorio de la Repfblica.
Si la Constituci6n no dijera mAs que esto ((La justicia
se administra gratuitamente) no habria duda, por
que habria borrado toda distinci6n cnando se trata de
pedir justicia tanto para el que tiene recursos y el que
carece de ella, para que la justicia sea una funci6n
social, que un Estado democrAtico distribuye A manos
Ilenas sin cobrarla; pero la Constituci6n agrega: ((En
el territorio de la Repfiblica.n)
4Es que estuvo en la mente de los autores de la
Constituci6n la idea de que nosotros no ibamos A ad-
ministrar justicia mAs que en el territorio de la Repf-
blica y que, por lo tanto, era infitil hablar de admi-
nistrarla en el extranjero? 4,Es que tuvieron la idea
de consignarlo para reservarnos el derecho de cobrar
la justicia cuando la administrAramos fuera del terri-
torio de la Repfiblica? Pero. 4en virtud de qu6 consi-
deraciones, si nosotros administramos la justicia gra-
tuitamente dentro del territorio de la Repiblica
podemos pensar en la justicia retribuida cuando se
pasaran de la frontera? Todas estas consideraciones
nos llevan, seilores senadores, A una confusion mny
grande y A estudiar los diferentes aspects del proble-
ma, que podria ser ilustrado por la opinion de algu-
nos de los sefiores que formaron part de la Conven-
ci6n Constituyente. QuizAs despu6s de oir alguna in-
formaci6n en ese sentido y despu6s de haber logrado
mas laz en el asunto, tenga yo un criterio decidido
para venir A resolver las dudas que en estos momen-
tos me asaltan.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMEKo).-Tiene la
palabra el senior M6ndez Capote.
SR. ME MDEZ CAPOT.--Realmente las consideracio-
nes que acaba de exponer el sefor Bustamante, que
son fundamentals y atendibles, no'resuelven la duda
que ]a pregunta del senior Cisneros ha suscitado en mi
(ainmo.
Es muy cierto qoe administrar justicia, en el senti-
do juridico de la palabra, en el sentido extricto de la
palabra se refiere A lo que se llama la jurisdicci6n
contenciosa, es decir, en cuanto se atribuye A los tri-
bunales la facultad de decidir y juzgar en contiendas
entire parties conocidas y determinadas; pero tambien
es verdad que en un sentido mis general- es adminis-


trarla en torlos sus ramos, en todas sus jurisdicciones
y en todos los libros de leyes, se consign eso.
Saben los sefiores senadores, y sore todo, los que
hemos estudiado Derecho, que en el articulo 1? de la
ley de Enjuiciamiento Civil se dice: ((El que haya de
comparecer en un juicio, tanto en asuntos de la ju-
risdicci6n contenciosa como de la voluntaria, deberA
verificarlo ante el juez 6 tribunal competente etc. etc.)
De tal manera que cuando se ha su-citado entire no-
tros la cuesti6n de que si deben pagarse derechos por
determinados actos consulares A nadie se les ha ocu-
rrido pensar do que la Constituci6n se refiere solanen-
te A los actos contenciosos, y no A los de jurisdicci6n
voluntaria y no entendemos nosotros que en ningfin
tribunal cubano despu6s de regir la Constitci6n pue-
dan cobrarse derechos cuando so trata de actos de ju-
risdicci6n voluntaria, y no de la contenciosa; porque
esos actos de la jurisdicci6n voluntaria no son juicios,
es que alli no se administra justicia. La Constituci6n
establece que la justicia serA gratuita en el territorio
national; de manera que nosotros no podemos enten-
der que el precepto constitutional se refiera solo A las
actuaciones comprendidas en la jurisdicci6n conten-
cio-a; y que deje de regir la Constituci6n en las actua-
ciones de la jurisdicci6n voluntaria, es decir, que los
tribunales pueden seguir cobrando derechos por esta
filtima clase do actos. Y tan es asi que el sistema de
cobrar derechos por las oficinas oficiales es incompa-
tible con el sistema de cobrarlos, porque los funcio-
narios judiciales son retribuidos por las parties, y en
ese caso no perciben sueldos del Estado 6 si estAn re-
tribuidos por el Estado no cobran en asuntos de am-
has jurisdicciones; si no estan retribuidos por el
Estado tienen indudable derecho A cobrarlo A las par-
tes, pero no en el caso contrario. Asi se ha entendido
y no ha podido entenderse de otra manera, y ese es
el sistema que esta establecido entire nosotros y que
va A estenderse A los juzgados municipals.
Yo me pregunto: aqui en la isla de Cuba no se
puede cobrar derechos por actos comprendidos en la
jurisdicci6n voluntaria, y sin embargo un c6nsul pue-
de cobrarle. LEn virtud de qua? ,C6mo entendemos
nosotros que aqui por ningun 'tribunal, dentro de la
Constituci6n se puedan cobrar derechos por estas dili-
gencias, porque se practican en la Repfiblica de Cuba,
y si atendemos que los c6nsules con arreglo A estas
'facultades que se le atribuyen intervengan en estos
actos de jurisdicci6n voluntaria y puedan cobrar dere-
chos? De manera que va A resultar que nosotros auto-
rizamos A los c6nsules para cobrar derechos en estos
actos, porque entendemos que eso aunque de una ma-
nera general esta comprendido en la administraci6n
de justicia, aunque de una manera exactamente juri-
dica no lo estAn por que son de la jurisdicci6n volun-
taria. En el arancel se les dice A los c6nsules que co-
bren, pero que cobren no para ellos sino para el Esta-
do. De manera que si nosotros ponemos esto, estaria-
mos que no solo tienen los c6nsules el derecho, sino
tambi6n el deber de cobrar. Y creo que el sefor Bus-
tamante no ha resuelto este punto, de un modo defi-
nitivo cuando decia que continuaba pensando sobre el
particular.
Sa. FRiAs.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EST$VEZ Y ROMERO).-La tiene el
senor Frias.
Sa. FatAs.- -Estimo que es necesario tener en cuen-
ta el funcionario que realize el acto para estimar si
realize 6 no justicia. Hay algunos de esos actos que
los c6nsules van A realizar, que son de la competencia
de los jueces y cabe entender que significant un acto
de administraci6n de justioia; sin embargo realizados







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 15


dentro del territorio cubano por un funcionario que
no sea juez, puede cobrar derechos, y no se entiende
que se realize un acto de administraci6n de jus-
ticia.
Nuestra legislacibn hipotecaria permit que los no-
tarios hagan declaraciones de herederos, dentro de
determinada cuantia, y esa legislaci6n permit al no-
tario cobrar derechos por esas declaratorias de here-
deros; sin embargo esos mismos actos realizados por
un consul, representan un acto de administraci6n de
justicia, y realizados por aquel funcionario no lo seria
y tiene derecho A cobrar emolumentos. ,Porque pues,
cuando se trata de un funcionario, que no es juez pue-
de haber inconvenienite en el precepto constitutional
para que 61 perciba derechos?
Queria hacer una indicaci6n por lo que pudiera
servir.
SR. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO).-La tiene el
senior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA.--La comisi6n solicita del Sena-
do, en vista de las dudas A que han dado lugar estos
articulos, suspender la discusi6n de todo este titulo
hasta la sesi6n de mariana porque aqui hay articulos


que se hace indispensable modificar, teniendo en
cuenta las observaciones que se han hecho.
Precisamente unos de los arguments que en mi
Animo pesaban para sostener este articulo tal como es-
tA redactado es el que filtimamente acaba de exponer
el sefor Frias, y otro del sefnor Bustamante. Y preci-
samente se suprimieron de este arancel esos actos que
pertenecen a la administraci6n de Justicia, todos
los contenciosos, por estar dentro del precepto
de la Constituci6n, dejando solamente aquellos ac-
tos que pueden estimarse voluntarios de las parties.
El cindadano cubano que se encuentre en el extranje-
ro puede venir A Cuba, si le parece convenient A que
se le aministre justicia y en ese caso no se le cobra
nada; pero si 61 acude ante el c6nsul, sin estar obliga-
do a ello estando el c6nsul en ese caso ejerciendo de
notario, como en el caso de la legislation hipotecaria
debe cobrar.
Como estos articulos van A dar lugar A discusi6n
pido al Senado que acuerde suspenderla para reconsi-
derar todos los de este titulo y dar cuenta con ellos
mafiana.
SR. PRESIDENT (ESTPveZ Y ROMERO).-Se suspended
la sesi6n.
Hora: las cinco y cuarenta y cinco minutes p. m.


IMPRENTA DE RAMBLA Y SOUZA,-OBISPO 35.




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