Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00685
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text



_C


DIARIO DE


DEL

CONIGRESO DE LA REPUBLICAN DE CUBA


PRIMER LEGISLATURA.-1902.

VOL. I HABANA, 3 DE NOVIEMBRE DE 1902. N? 29


S E NADO.



Vigesima quinta sesi6n ordinaria.-1- Ide Agosto de 1902.


Presidencia del Sr. Luis


Est6vez y


Romero.


SUMARIO

Se lee y aprneba el acta de la sesiin anterior.--Petici6n del cildadaano cubano Sr. Estevez.-Queda
,pendieote para la primera sesi6n privaila.-Proyecto de Ley de la CAmdara autorizando al Ejecu-
tivo para sufragar con cargo al Tesoro de la Repllblica los gastos que origin la creaci6n y soste-
niiiento de algunos Consulados en los Estados Unidos.-Pasa a las secciones'-Mensaje Presiden-
cial sobre conttitucion d(e representacion diplomnitica y consular en alginos Estados.-Pasa a
las secciones.-Comuniaci6n a la Onimara sobre derogaci6n de la Orden 208 del Gobierno Inter-
ventor.-Proyecto de Ley para derogar la Orden 160.


A las tres horas y diez minutes de la tarde, y bajo
la presidencia del senior Luis Est6vez y Romero, co-
.mienza la sesi6n. Ocupan las secretaries los sefiores
Frias y Silva.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO).-Se abre la
sesi6n. D6sele lecture al acta de la sesi6n anterior. ('e
lee el acta.)
SR. SANGUILY.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTrVEZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el senior Sanguily.
SR. SANGUILY.-Ruego a la presidencia se lea de
nuevo aquella parte del acta que se refiere A la conce-
si6n al Ejecutivo de 15,000 pesos mensuales con des-
tino a las obras del Malec6n.
(Satisfechos los deseos del selor Sanguily contin~ta este: en
el uso de la palabra. )
Hay un error que deseo rectificar. La moci6n que
tuve el honor de suscribir y que fnu aprobada por el
Senado, terminal diciendo: adurante seis meses) y asi
no consta, en acta..
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ.Y ROMERO).---NO se le
ocurre A ningfn otro senior senador observaci6n que
hacer acerca del acta A que acaba de dArsele lecture?
(Ningun sector senador solicita hacer uso de la palabra. )
,Se aprueba el acta con la modifieaci6n por el senior
Sanguily solicitada? (8e0ales afirmativas.) Queda apro-


bada el acta. El sefor Secretario darA cuenta con la
orden del dia.
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Lee.)

r(AL SENADO:

El senador que suscribe solicita del Senado se sirva
interesar de la Secretaria de Obras Pfiblicas una rela-
ci6n del estado en que se encuentran los trabajos de
la prolongaci6n del ramal del Ferrocarril del Oeste A
San Diego de los Bafios.
Sal6n de Sesiones del Senado, Agosto 6 de 1902.-
A. GonzAlez Beltran.n

SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y ROMERO.)-La presi-
dencia concede la palabra al senior senator que desee
hacer uso de ella sobre esta moci6n. (Ningfn senador
pide la palabra.) No habiendose solicitado el uso de
la palabra, la presidencia somete A votaci6n el parti-
cular. Los sefiores senadores que est6n conformes con
que se pidan los documents que en ella se solicitan
lo expresarAn en' la forma acostumbrada. (La ma-
yor parte de los seRores senadores levantan las manoe en se-
4ial de aprobaci6n.) Queda aprobada la proposici6n.
SR. SEOcRET.RIO (SILVA).--(Lee.)


SESIO NES







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRZSO.-SENADO


((AL SENADO:

La Comisi6n designada para informal sobre la co-
municaci6n del sefior Anselmo Valdts, natural de es-
ta capital y resident en la Repfiblica del Salvador,
solicitando de nuestro poder Ejecutivo autorizaci6n
para desempefiar el Consulado General de la Repfibli-
ca de Goatemala en aquella naci6n, no tiene antece-
dente alguno que le prive de reconiendar al Senado
conceda la autorizaci6n solicitada, y asi lo hace.
Senado de Cuba, 6 de Agosto de 1902.-M. Mortia
Delgado, por la 41 Secci6n.--Francisco Carrillo, por
]a 3"-Augusto Betancourt, por la 2%a

SR. PKESIDENTE (ESTPVEZ Y ROMERo).--,Acuerda
el Senado la discusi6n del dictamen en esta misma se-
si6n?
SR. SANGUILY.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (Es-iVEz Y ROMERO).-Tiene la
palabra el senor Sanguily.
Sa. SANGUILY.-Antes de emitir mi voto en pro 4
en contra, solicito de la presidencia meaclare una du-
da que me asalta. ,No corresponde este asunto, real-
mente, 4 una sesi6n privada, por tratarse de personas?
SR. SILVA.-Part una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (EsTkVeZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el senior Silva.
Sa. S(LVA.-La solicited de que se trata esta suscri-
ta por un ciudadano cubano que para ejercer un cargo
que el Gobierno de Guatemala Ie confia, pide la de-
bida autorizaci6n.
SR. SANGUILY.-Ello no obsta. Se trata de no asun-
to personal, y con sujeci6n A los precedentes que aqui
tenemos establecidos, todas las cuestiones de caracter
personal deben ser tratadas en sesi6n privada.
SR. PRESIDENT (EsT~VZe Y ROMERO).-La presi-
dencia tenia entendido que el precedent 6a que alude
el senior Sanguily era solo en los casos en que se tra-
taba de nombramientos. En este caso se trata de un
cubano, el senior Vald6s, que solicit del Senado an-
torizaci6n para ejercer en San Salvador la representa-
ci6n de Guatemala.
Sa. PARRAAA.-Pido la palabra.
SR. *PRERIDENTE (ESTiVlZ Y ROMFRO\.-Tiene la
palabra el seflor PArraga.
Sn. PARRAGA.-Para expresar mi conforridad con
lo ya expuesto por mi distinguido compafiero el senior
Sanguily. Como e1, yo entiendo que lo procedente en
este caso es dejar el asunto para ser discutido y re-
suelto en sesi6n privada.
SR. ZAYAs.-Pido la palabra, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (ESTEyEZ Y ROMEAO).--Tiene la
palabra el senior Zayas.
SR. ZAYAs.-Yo lamento no star de acuerdo con
los sefiores senadores que me han precedido en el uso
de la palabra y creo, si, estarlo con el texto del Regla-
mento que nos rige. En efecto: el articulo 57 de ese
Reglamento sefiala los casos en que las sesiones de es-
ta Alta Camara deben ser secrets, y ninguno de ellos
se refiere expresamente A cuando de personas se trate.
Son solo tres los casos, (lee.)
< d6 cuenta la Comisi6n de Gobierno interior y lo deter-
mine el president.
Segundo: Cuando el Senado hubiere de resolver solo
cosas que conciernan a su decoro y al de sus miem-
bros, y
Tei'cero: Cuando lo soliciten cinco spfiores senado-
res, expresando el objeto, y ]o acuerde el Senado.
Esta petici6n se discutirfA siempre en sesibn secreta.)


No obstante, si cinco de los sefores Senadores lo
solicitan .....
Sa. MORUA DELGADo.-Pido la palabra.
SR. SANGUILY.-Senfor presidentey sefiores senado-
res: el senior Zayas ha leido el articulo del Regla-
mento que nos rige pertinent al caso. Con arreglo a
ese Reglamento el senior Zayas tiene raz6n; pero exis-
te un acuerdo adoptado por esta CAmara con posterio-
ridad a la aceptaci6n del Reglamento provisional, en
una sesi6n privada, y por virtud del cual toda moci6n,
proyecto de ley, mensaje etc. reference 4 personas,
sometidos a la consideraci6n del Senado, deberAn tra-
tarse en sesi6n privada.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMEKo).-El senior
Morfia Delgado tiene la palabra.
SR. MORUA DELGADo.--La renuncio, pues la habia
solicitado, senior president, para decir lo mismo que
el senior Sanguily.
SR. PARRAGA.-YO tambien la habia pedido y por
id6nticos motives la renuncio.
SR. ZAYAs.-Pido la palabra.
Su. PRESIDENTS (EsTEVEZ Y RoMERao).--Tiene la
palabra el senior Zayas.
SR. ZAYAS.--No me opongo A que se trate en sesi6n
privada este asunto; pero, citaba el Reglamento para
que se cumpliera con lo que en 41 se consigna. Ahora
bien, si existe el acuerdo A que mis distinguidos com-
pafieros han aludido, no me opongo tampoco A que se
cumpla, apelando al sefnor Secretario para que se sir-
va confirmarme su existencia.
SR. SEOCsTARIO (SILVA). -Efectivamente, en una
de las sesiones anteriores se adopt6 ese acuerdo. Mas,
en este caso yo he dado cuenta de la solicitud, en la
forma en que lo he hecho, porque la autorizaci6n que
se pide no era para desempenfar un cargo en represen-
taci6n del Gobierno cubano. Se trata simplemente de
un cubano que desea representar A Guatemala en la
Reptiblica de San Salvador, y, como ciudadano cuba-
no, necesita autorizaci6n para poder desempefiar ese
cargo en un pals extranjero.
Sn. MORUA DELGADO.--Con la venia de la presiden-
cia voy A decir que acaso no tendria nada de particu-
lar que se tratara en sesi6n pfiblica de ese dictamen,
si no hubiera la oposici6n que hay; pero desde que,
esta existed, entiendo que debe considerarse en sesi6n
privada.
SR. ERESIDENTE (ESTEVEZ Y ROMERO).--La presi-
dencia entiende, como encargada de cumplir los acuer-
dos del Senado, que debe pasar este asunto A la pri-
mera sesi6n privada que se celebre.
SB. SANGUILY.-Yo deseo consignar que si me opu-
se al presentarse 6 deliberaci6n que este asunto se dis-
cutiera en sesi6n pfiblica, era s6lo mi deseo de que
nosotros di6semos cumplimiento debido & los acuerdos
que habiamos tomado; pero nunca, de ninguna mane-
ra, porque tuviera yo algo que decir en una sesi6n pri-
vada que no debiera exponer, por cortesia fi otra consi-
deraci6n, en una sesi6n puiblica, acercadel ciudadano
de quien se trata. No tengo nada. que decir respect A
una persona que no conozco y cuyo nombre he oido
por primer vez en sesi6n anterior del Senado.
Solamente creo que debemos discutir la cuesti6n en
lo referente 6 la naturaleza de la petici6n que se ha
hecho.
SR. PARRAGA. -Deseo hacer constar tambien, que
no tengo ningfn antecedente de Ia persofia aludida, y
que inicamente por respeto al precedent establecido
por el Senado es que deseaba que se tratara el asunto
en sesi6n privada.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMERo).-Terminado
el incident continue el senior Secretario dando euen-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 3


ta con la orden del dia.
SR. SECRETARIO (SILVA).-(Lee.)

(Habana, Agosto 7 de 1902.

Sr. President del Senado.

Senior:

Tengo el honor de participar a Vd., en cumplimien-
to de lo que determine el articulo 18 de la ley de Re-
laciones entire la CAmara de Representantes y el Sena-
do, que en sesi6n celebrada el dia 23 de julio pasado
ha sido aprobado por este Cuerpo el siguiente proyec-
to de ley:
Articulo 19-Autorizar al Ejecutivo para que, sin
perjuicio de lo que se estatuya en la ley organica del
ramo, sufrague cn cargo al Tesoro de la Repftplica
los gastos que originen la creaci6n y sostenimiento de
los siguientes Consulados en los Estados Unidos de
Am6rica, en la forma y cuantia que a continuaci6n se
express:

New York.

Un consul general con tres mil pesos de suel-
do annual pagaderos por mensualidades...... $ 3,000
Un Vice-consul con mil ochocientos pesos
anuales de sueldo, pagaderos por mensua-
lidades................ ........ ... ............. $ 1,'800
Para gastos de material y empleados subal-
ternos que fueren necesarios, tres mil pe-
sos anuales, pagaderos por mensualidades.. $ 3,000
Para gastos de instalaci6n por una sola vez,
trescientos pesos......... ....... .................. $ 300

Tampa.

Un c6nsul de segunda con mil ochocientos
pesos anuales de sueldo, pagaderos por men-
sualidades.................. .............. .......... $ 1,800
Para gastos de material y personal subalter-
no que fueren necesarios, mil doscientos
pesos anuales, pagaderos por mensualidades $ 1,200
Para gastos de instalaci6n por una sola vez,
trescientos pesos ................................. $ 300

New Orleans.

Un c6nsul de segunda con mil ochocientos pe-
sos anuales de sueldo, pagaderos por men-
sualidades.......................... ................ $ 1,800
Para gastos de material y personal subalter-
no que fueren necesarios, mil doscientos pe-
sos anuales, pagaderos por meusualidades. $ 1,200
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
trescientos prsos............. ............ ........ $ 300

Philadelphia.

Un c6nsul de segunda con mil ochocientos pe-
som anuales de mueldo, pagaderos por men-
sualidades...... ..... ....................... $ 1,800
Para gastos de material y empleados subal-
ternos que fueren necesarios, mil doscien-
tos pesos anuales, pagaderos por mensuali-
dades..................................... ......... $ 1,200
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
trescientos pesos ................................ $ 300


Boston.

Un c6nsul de segunda con mil ochocientos pe-
sos anuales de sueldo, pagaderos por men-
sualidades...... ................................. $ 1,800
Para gastos de material y empleados subal-
ternos que fueren necesarios: mil doscien-
tos pesos anuales, pagaderos por mensuali-
dades................................... ......... $ 1,200
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
trescientas pesos........................... ....... $ 300

Mobila.

Un c6nsul de segunda con mil ochocientos pe-
sos anuales de sueldo, pagaderos por men-
sualidades........... ....... .............. ...... 1,800
Para gastos de material y empleados subalter-
nos que fueren necesarios: mil doscientos
pesos annales, pagaderos por mensualida-
des......... ... ......... ... .............. .... $ 1,200
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
trescientos pesos ......... .. ......... $ 300

San Juan de Puerto Rico.

Un c6nsul de segunda con mil ochocientos pe-
sos anuales de sueldo, pagaderos por men-
sualidades............. .......... ................. $ 1,800
Para gastos de material y personal subalter-
no que fueren necesarios, mil doscientos
pesos anuales, pagaderos por mensualida-
des............................ ..... .... ...... $ 1,200
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
trescientos pesos......... ...................... $ 300

Articulo 29-Todas las cantidades que se recauden
en virtud de eperaciones cousulares perteneceran al
Estado 6 ingresarAn por tal concept en las cajas de
la Naci6n.
De Vd. con la mas distinguida consideraci6n.--Pe-
layo Garcia, Presidente. -Alfredo Betancourt, Secreta-
rio.-Antonio Gonzalo P6rez, Secretario.

SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMERO).--Tiene la
palabra el senador que la desee.
SR. SA GUILY.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEIVEZ Y ROM[ERO).-La tiene el
senior Sanguily.
SR. SANGUILY.-Tengo entendido que en Secreta-
ria existe alguna comunicaci6n del Ejecutivo que
debe leerse hoy, y en la que se proponen algunos Con-
sulados, pidiendo al Senado la aprobaci6n de su
establecimiento. Quisiera que espeirramos a que lle-
gase ese document para poder comparar el criterio
del Ejecutivo en este asunto con el criterio que esta-
blece la Camara de Representantes.
SR. PAKRAGA.-Deseo preguntar tambien si no ha
venido con esa comunicaci6n de la CAmara de Repre-
sentantes el mensaje del Ejecutivo, en cuya virtud la
CAmara ha torado ese acuerdo.
Si. SKCRETAKIO (SII.VA).-Aqui esta precisamente
el mensaje del Ejecutivo. Puedo adelantar que no se
hacen indicaciones respect a Consulados pertenecien-
tes A los Estados Unidos, sino a Inglaterra, Espafa,
Francia, B61gica y Venezuela.
Sa. PARRAGA.- Ese no es el mensaje objeto de mi
pregunta. Yo he preguntado si habia venido con el
acuerdo de la CAmara de Representantes el mensaje
del Ejecutivo al cual ha recaido ese acuerdo, aquel en
virtud del cual ese proyecto de ley se ha adoptado por







4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


la Camara de Representantes; porque la COmara de
Representantes no ha formulado ese proyecto de ley
por su propia iniciativa, sino que ha, obedecido segu-
ramente a sugestiones que le ha hecho el Ejecutivo.
Y hacia la pregunta, porque es la segunda vez que
observe que cuando la Camara de Representantes to-
ma un acuerdo en circunstancias anDlogas y lo envia
al Senado, no viene con el proyecto de ley el mensaje
del Ejecutivo que lo ha inspirado, y seria convenient
para el Senado, en este caso, conocer los m6viles que
determinaron el acuerdo procedente de la otra C5ma-
ra: por eso hacia la pregunta. .
SR. SILVA.-A lo que, como Secretario, he dado lec-
tura es al mensaje de la CAmara. La comunicaci6n de
la CAmara, no he visto que haya venido acompafiada
de algdn otro document; pero, para mayor seguridad,
se ha mandado A preguntar A la Secretaria si existe 6
si ha venido acompafiada del mensaje que indica el
senior PArraga.
SR. SANGUILY.- Me permit proponer al Senado que
suspend el considerar este acuerdo que aqui se ha
leido, hasta que la Secretaria pueda facilitar A los se
fiores senadores, para que la lean, la moci6n 6 solici-
tud del Ejecutivo que ha. motivado este acuerdo, A fin
de que podamos, segfn los deseos, y, para mi, atina-
das indieaciones del senador sefior PArraga, apreciar
exactamente los m6viles que ha tenido 6 haya podido
tener la Camara de Representantes para ese acuerdo,
y las ventajas, si es que se ha separado del proyecto
del Ejecutivo, de establecerlo en la forma en que se
ha leido esta tarde.
SR. MORUA DELGADO.-Pido la palabra.
SK. PRESIDENT (EST]VEZ Y RUMERO).-Tiene la
palabra el senior Morfia Delgado.
SR. MOIUA DELGADO.-YO entiendo, sefiores sena-
dores, que si el proyecto este pasara a las Secciones y
se estudiara, naturalmente las Secciones pedirian los
antecedentes que tuvo la CAmara para llegar & este
acuerdo. En los Reglamentos del Congreso de los Es-
tados Unidos se dice, respect A este asunto, que las
Comisiones pedirAn I la CAmara de donde surja una
ley todos los antecedentes que ha tenido para resolver
cualquier asunto. Yo no veo c6mo, A una CAmara que
acuerda y vota una ley pndiera obligarsele A cumplir
con el deber de enviar de primer intenci6n I la otra"
CAmara los antecedente. que ha tenido; porque si aho-
ra es un mensaje del Ejecutivo podrian ser maflana
muchos documents. Yo creo que la Comisi6n que se
nombre es la que debe pedir A la Camara los antece-
dentes que tuvo en cuenta para votar esta ley. Noso-
tros no vamos A discutir hoy, debemos oir antes aI la
Comisi6n, y esta es la que estudia el asunto, y por lo
tanto, la que debe pedir los antecedentes, que no de-
bemos pedirlos nosotros ahora, demorando 6sto, a mi
entender, sin motivo justificado alguno.
SR, SANGUILY.-Pido la palabra para manifestar
que el Ejecutivo no se dirije nunca ni al Senado ni A
la COmara como Cuerpo aparte, sino como elements
constitutivos del Congreso national, y, en tal concept
to, un mensaje dirigido A la Camara de Representan-
tes, con el mismo derecho corresponde tambi6n al Se-
nado.
St. ZAYAs.-Pido la palabra,
SR. PRESIDENT (EsTBVEZ Y RoMERiO).-Tiene la
palabra el senior Zayas.
Sa. ZAYAS.-YO'Voy. hacer una proposici6n. Pro-
pongo se acuerde que este proyecto de ley pase A las
Secciones, y que, sin perjuicio de ello, se acuerde
tambi6n que por una comunicaci6n del president del
Senado al president de la CAmara de Representantes
se diga A 6ste que, teniendo noticias el Senado de que


este proyecto de ley tiene origen en una comunicaci6n
dirigida al Congreso por el president' de la Rephbli-
ca, el Senado desea conocer esa comunicaci6n y le
ruega le sea remitida copia de la misma; y tan pronto
se reciba la correspondiente contestaci6n se traslade A
las Secciones y se una al proyecto de ley, que ya ha-
brA pasado 6stas.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y RoMERO).--,Acuerda
el Senado lo que es una ampliaci6n A lo que propone
el senior Sanguily?
SR. MORUA DELGADO.-Pido la palabra para hacer
una proposici6n.
SR. PRESIDENT (EsTrVEZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el senior Moria Delgado.
SK. MORUA DELGADO.-YO creo que se evitarian
muchos casos como el que tenemos esta tarde, si acor-
dAsemos que los mensajes que vienen del Ejecutivo
se leyeran antes que cualesquiera otra comnnicaci6n,
que es lo que determinan todos los Reglamentos
para estos casos. Siempre que haya mensajes del Eje-
cutivo deberA comenzarse por ellos. Ya habriamos
obviado todas estas dificultades si tuvi6ramos el Re-
glamento que tanto necesitamos; pero no me atrevo 4
pedirlo a la Comisi6n encargada de redactarlo porque
el senior Estrada Mora no quiere que lo pidamos por
ahora; y de ahi que formule esta proposici6n para sal-
var aquella falta.
SR. ZAYAS.---Yo estoy conforme con el senior Morfa
Delgado.
St. SEORETARIO (SILVA).-Yo voy A hacer una ob-
servaci6n al senior Morfa Delgado, y es que la ley de
Relaciones dice que en la lecture de documents se le
d6 preferencia a los que procedan de la CAmara.
SR. MORUA DELGADO.-Pero eso no se refiere & los
mensajes del Ejecutivo.
SR. ZAYAS.-Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (ESTiVEZ Y RMEnRo).-Tiene la
palabra el senior Zayas.
SR. ZAYAS.-Yo creo que el sefnor Silva estt en un
pequefio error, porque aun cuando es verdad que la
Ley dice que se votarAn con toda preferencia los pro-
yectos de ley que vengan de la otra Camara, esto no
es obsticulo para que se pueda dar cuenta en una se-
si6n de los mensajes del Ejecutivo antes que de otra
cosa; porque al decir ((con toda preferencia se darA
cnenta de los mensajes 6 de las comunicaciones de la
otra CAmara, no es possible que haya sido la mente de
ambos Cuerpos al aprobar la ley de Relaciones que se
postergase en absoluto hasta lo que debe ser 16gica-
mente conocido con prioridad. De suerte que yo creo
que el espiritu de este articulo no se opone A lo que
indica el senior Mor6a Delgado, que consiste sencilla-
mente en queal dar cuenta la Secretaria de los asun-
tos que constituyan la orden del dia, d6 cuenta pri-
mero de las comunicaciones del Poder Ejecutivo, lo
que no es obstAculo para que con preferencia 4 otros
asuntos se discutan y se voten los que vengan de la
CAmara de Representantes.
SR. BETANCOURT (P.)-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).-Tiene la
palabra el sefior Betancourt.
SR. B TANCOUT (P.)-Yo recuerdoque el Presidente
de la Repblica, envi6 aqui al Senado,-por lo menos
esa es mi creencia, -un Mensaje respect al nombra-
miento de c6nsules, que por un motivo A otro se pas6
A las secciones pues no se estim6 oportuno discutirlo en
ese moment; pero yo preguntaria al senior Secretario
si no existe tal Mensaje del Ejecntivo relative al nom-
bramiento de c6nsules de los Estados Unidos.
SR. PRESIDENTE.-El senior Secretario va A.contes-
tar al senior Betancourt,






DIARTO DE ,E.4TOiiE, rDEL CO&NGRESO.-SENADO 6


SR. SECRETARIO (S[LVA).--A lo que he dado lectu-
ra es A un proyecto de ley que remite la CAmara de
Representantes. No se ha recibido ningfin Mensaje
del Ejecutivo, respect a nombramientos de c6nsules
para.los Estados Unidos.
Hiay un McNisaje si, done se proponen diferentes
ministros plenipotenciarios, etcetera.
SR. BETANCOURT (P.)-Voy a hacer una indicaci6n
al senior PArraga. El sefnor PArraga tal vez no lo recuer-
de, pero es lo cierto que aqui se ha dado cuenta de
un Mensaje que se refiere A personas, par6ceme re-
cordar precisamente que se tratabn de la designaci6n,
entire otros, del c6nsul de Cuba en Tampa.
SR. SILVA.-Ese Mens.ije existe en Secretaria y se
mandarA a buscar si asi lo desea el Senado.
SR. ESTRADA MnORi.-Para contestar al senior Be-
tancourt: Hay un Mensaje del Ejecutivo recomen-
dando la creaci6n de un ministry resident, y various
c6nsules en los Estados Unidos Mexicanos; pero no en
los Estados Unidos de America.
SR. BETANCOURT.-Insisto en que el Men-ije aludi-
do existe.
SR. PaRRAGA.-Ya que he sido aludido por el senior
Betancourt, voy A usar de la palabra para hacer pre-
sente que, segin recuerdo, se di6 cnenta en sesi6n an-
terior de un Mensaje del Ejecutivo proponiendo A de-
terminadas personas para ocupar los puestos de c6n-
sules en algunas cindades de los Estados Unidos,
y el Senado acord6 dejar en suspense los nombra-
mientos hasta tanto esta ley, que sabiamos que se es-
taba discutiendo en la CAmara, fuera alli aprobada y
pasada al Senado.
SR. BETANCOURT. -Despu6s de las observaciones
del senior PArraga, yo creo.que huelga la comunica-
ci6n A la Cimara.
Sa. PARRAGA.--Yo molesto nuevamente al Senado
porque de esta confusion puede venir de seguro una
mala inteligencia, y ocurrir que el Senado tome acuer-
dos perjudiciales.
No es del todo exacto, como el senior Betancourt
dice, que el Mensaje A que acabo de referirme sea el
mismo que sirvi6 de m6vil A la CAmara de Represen-
tantes para dictar el proyecto de ley, al cual se di6
antes lecture. Se trata de dos Mensajes, uno dirigido
a la CAniara de Representantes, como rama del Con-
greso, para que aquell% acordara la creaci6n de los
consulados y la dotaci6n que cada consulado debe te-
ner, asi como los gastos de instalaci6n; y otro Mensa-
je dirigido al Senado en virtud de distintas disposi-
ciones de la Constituci6n de la Repfiblica, por la que
se da al Senado la autoridad suficientA para confirmar
los nombramientos del cuerpo diplomatic que haga
el Poder Ejecutivo.
En este segundo Mensaje el Ejecutivo proponia al
Senado las personas que, en su concept, debian me-
recer su confirmaci6n para ocupar determinados pues-
tos de c6nsules en distintas ciudades de los Estados
Unidos. No se trata, como se v6, de un solo Mensaje,
sino de dos Mensajes que obedecen A distintos objetos.
SR. SECRETARIO (SILVA).-Puede darse lecture A
los distintos Mensajes que hay respect A este particu-
lar, si lo desea el Senado, para mayor esclarecimiento
del hecho.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y REOMERO).-Antes va-
mos A solicitar la aprobaei6n del Senado respect a la
petici6n del senior Morfa Delgado.
SR. MoRUA DELGADO,--Yo propongo que en la or-
den del dia, antes que cualquier otro proyecto de ley
6 moci6n, se lean los Mensajes del Ejecutivo que
haya recibido la Secretaria.
SR. PRESIDENT (EsTVEZ Y ROATEO).--,Esta con,


forme el Senado? (Se&ales afirmativas.) Continfia la
orden del dia.
S.R. SECRETA:IO (SILVA).- (Lee:)

4A1 Congreso de la Repiblica de Caba.

Durante el mes de julio filtimo he recibido las Car.
tas Credenciales que acreditari cerca del Gobierno de
la Repfiblica A los sefiores Lionel CArden y Edmond
Bruwaert como Ministros Residentes de S. M. el Rey
de la Gran Bretaiia y la Repfiblica Francesa respecti-
vament'; el senior Joaquin M. Torroja lo ha sido como
Encargado de Negocios de Espafia; y he recibido tam-
bien las Cartas Aut6grafas de S. S. M. M. los Reyes
de Bl6gica 6 Italia y de Sn Excelencia el Presidente
de la Republica de Venezuela reconociendo oficial-
mente la Repnblica de Cuba.
Estos actos exigen por part del Gobierno de Cuba,
que proceda desde luego A constituir su representaci6n
diplomatica y consular en esos Estados, para corres-
ponder al alto honor de que ha sido objeto la Naci6n,
estrechar con ellos relaciones de amistad, tender y
fomentar los importantisimos intereses de orden social
y los mercantile que tiene Cuba con casi todos estos
paises; y para tratar de ensanchar en los otros el mer-
cado para nuestros products.
Por tal motivo, tengo la honra de recomendar al
Congress se sirva conceder el cr6dito necesario para
la instalaci6n y sostenimiento de las Legaciones y
Consulados que he acordado establecer del modo si-
guiente:

Inglaterra. ,

Un Enviado Extraordinario y Ministro Ple-
nipotenciario con el sueldo annual de seis
mil pesos y seis mil para gastos de Repre-
sentaci6n, pagaderos pormensualidades... $ 12,000
Para gastos de material de la Legaci6n, mil
doscientos pesos anuales, pagaderos por
mensualidades...... .................. ........ $ 1,200
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
dos mil quinientos pesos ....... ............. $ 2,500
Un Secretario con el sueldo annual de tres
mil pesos y seiscientos para gastos de re-
presentaci6n, pagaderos pormensualidades $ 3,600
Un c6nsul agregado A la Legaci6n, con el
sueldo annual de mil ochocientos pesos, pa-
gaderos por mensualidades..... ..... ...... $ 1,800
Un consul en Liverpool con el sueldo annual
de dos mil cuatrocientos pesos, pagaderos
por mensualidades....... .................. $ 2,400
Para gastos de material de este Consulado,
mil doscientos pesos anuales, pagaderos
por mensualidades ...... .................. $ 1,200
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
cuatrocientos pesos......... ......... $ 400

Francia.


Un Enviado Extraordinario y Ministro Ple-
nipotenciario con el sueldo annual de seis
mil pesos y cuatro mil para gastos de re-
presentaci6n, pagaderos por mensualida-
des................ ... ........ ..... ........... $
Para gastos de material, mil doscientos pe-
sos anuales, pagaderos por mensualidades. $
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
dos mil quinientos pesos,,....,............,. $


10,000

1,200

2,500






6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO
i i i .. .i j j L I :


Un Secretario con el sueldo annual de tres mil
pesos y seiscientos para gastos de repre-
sentaci6n, pagaderos por mensualidades... $
Tn c6nsul agregado 6 la Legaci6u con el
sueldo annual de mil ochocientos pesos, pa-
gaderos por mensualidades ................ $
Un c6nsul en Marsellas con el sueldo annual
de mil ochocientos pesos, pagaderos por
m ensualidades ........................... ... $
Para gastos de material, mil pesos anuales,
pagaderos p.r mnsualilades............... $
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
tre-cientos pesos....... ......... ........... $
Un consul en Saint Nazaire con el sueldo
annual de mil ochocientos pesos, pagaderos
por mensualidades...... .............. ...... $
Para gastos de material, mil pesos anuales,
pagaderos por mensualidades................. $
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
trescientos pesos............................... $


3,600


1,800


1,800

1,000

300


1,800

1,000

300


Espafa.

Un Enviado Extraordinario y Ministro Ple-
nipotenciario: el de Francia.
Un Primer Secretario con el sueldo annual de
tres mil pesos y mil para gastos de repre-
sentaci6n, pagaderos por mensualidades.. $ 4,000
Un Segundo Secretario con el sueldo annual
de dos mil pesos, pagaderos por mensua-
lidades.. ................. .................... $ 2,000
Un, agregado con el sueldo annual de mil qui-
nientos pesos, pagaderos por mensuali-
dades................................................ $ 1,500
Para gastos de material y personal subalter-
no, mil quinientos pesos anuales, pagade-
ros por mensualidades....... ................. $ 1,500
Para gastos de instala.ci6n, por una sola vez,
mil quinientos pesos........................... $ 1,500
JUn c6nsul general en Barcelona con el sutl-
do annual de tres mil pesos, pagaderos por
mensualidades...................... ..... .... $ 3,000
Un Vice c6nsul en la misma cindad, con el
suEldo annual de mil ochoientis pesos, pa-
gaderos por mensualidades.................. $ 1,800
Para gastos de material de este Consulado,
mil quinientos pesos anuales, pagaderos
por mensualidades... ........................ $ 1,500
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
cuatrocientos pesos........ ............... ..... $ 400
Un consul en Santander con el sueldo annual
de mil ochocientos pesos, pagaderos por
m ensualidades......... .... ... .... ............ $ 1,800
Para gastos de material, ochocientos pesos
anuales, pagaderos por mensualidades..... $ 800
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
doscientos pesos......... ............... $ 200
Un consul en la Corufia con el sueldo annual,
de mil ochocientos pesos, pa.gaderos por
mensualidades......... ...................... $ 1,800
Para gastos de material, ochocientos pesos
anuales, pagaderos por mensualidades..... $ 800
Para gastos de instalaciun, por una sola vez,
doscientos pesos................................ $ 200
Un consul en CAdiz con el sueldo annual de
mil ochocientos pesos, pagaderos por men-
sualidades.......................................... $ 1,800
Para gastos de material, ochocientos pesos
anuales, pagaderos por mensialidades..... $ 800
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
dosoientos pesos.............,............. $ 200


B&lgica.


Un c6nsul en Amberes con el sueldo annual
de dos mil cuatrocientos pesos, pagaderos
por mensualidades ............................. $
Para gastos de material, .mil pesos anuales,
pagaderos por mensualidades................. $
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez.
trescientos pesos....... ..................... $


2,400

1,000

300


Italia.

Un c6nsul en GEnova con el sueldo annual de
dos mil cua.trocientos pesos, pagaderos por
mensualidades.......................... ......... $ 2,400
Para gastos de material, mil doscientos pe-
sos anuales, pagaderos por mensualidades. $ 1,200
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez,
trescientos pesos.......................... ...... $ 300

Venezuela.


Un c6nsul en ]a Gua.yra con mil ochocientos
pe-os annual. s de sueldo, pagaderos por
m ensualidades.. ................................ $
Para gastos de material ochocientos pesos
anuales, pagaderos por mensualidades..... $
Para gastos de instalacion, por una sola vez,
doscientos pesos........ ....... .......... $
Para gastos de viaje de los funcionarios an-
tes mencionados, cuatro mil pesos.. ........ $


1,800

800

200

4,000


Seria conveniente que el Fjecutivo quedara, autori-
zado para reducir las cantidades que se asignan para
gastos de representaci6n 6 transferibles de una Lega-
ci6n ( otra, si circunstancias especiales asi lo aconse-
jaren.
Creo oportuno hacer saber al Congreso. que nuestro
comercio de importaci6n y exportaci6n con Inglaterra
durante el pasado aflo de mil novecientos uno, que es
al que alcanzan las estadisticas de Aduanas publica-
das por la Secretaria de la Guerra de los Estados Uni-
dos, ascendi6 A $ 10.097,167 y $ 6.868,382 respectiva-
mente; con Francia la importaci6n, durante el mismo
period, ascendi6 A $ 3.409.990 por $ 1.518,478 de ex-
portaci6n; y con Espafla, ascendi6 la importaci6n a
$ 12.071,759 por $ 923,992 de exportaci6n.
La importancia de las relaciones comerciales que
indican las anteriores cifras, justifican el estableci-
miento de las Legaciones y Agencias Consulares a que
se contrae el present men-aje, y hacen suponer que
los products Consulares han de superar con exceso A
los gastos que ocasionen la representaci6n de Cuba en
esos passes, pues precisamente la exacci6n de los dere-
chos Consulares ha de hacerse sobre la importaci6n,
que, como se deja demostrado, es cuantiosa, y aunque
el comercio que sostenemos con Italia y B1Igica es mu-
cho menos, de los puertos do Ainberes y G6nova don-
de se establecen Consulados, vienen A Cuba gran ni-
mero de barcos, y en aquellos paises, con una labor
inteligente, puede ensancharse el mercado para algu-
nos de nuestros products, tales como el tabaco, pajas
y plants textiles.
Ruego al Congreso la pronta resoluci6n de este
asunto.
Habana, Palacio de la Presilencia, 2 de agosto de
1902.
T. ESTRADA PALMA.)

SR. ESTRADA MORA.-Pido que pase A las Secciones.
S.. SAWNGPIY,-Pido la Palabr,.






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENAIDu 7


SR. PRESIDENT (ESTAVEZ Y RoMERO).-La tiene el
sefior Sanguily.
SR. SANGUILY.-Quisiera ofrecer algunas conside-
raciones al Senado para que inmediatamente tomise
en consideraci6n y aprobAse, con 'modificaciones mAs
6 mnnos de detalle, el proyecto presentado esta tarde
por el Ejecutivo, que acabamos de oir leer.
Entiendo que por la Constituci6n es el Ejecutivo el
fnico que tiene competencia y autoridad para decidir
acerca de todas las materials referentes A nuestra re-
presentaci6n diplomitica y consular. La Constituci6n
determine que el Ejecutivo dirigiri nuestras relacio-
nes internacionales, y no veo de que manera puede
conforme A la Constituci6n tener justificaci6n algu-
na la intervenci6n del Congreso en estos asuntos, A
m6nos que sea por medio de eyes que regulen este
servicio, pero solo desde un punto de vista interior 6
administrative.
Por otra parte, la Repfiblica se estA perjudicando
en el doble concept international 6 moral y econ6-
mico, por nuestra lentitud en acudir las necesida-
des de las nuevas relaciones que nos han impuesto la
atenci6u y la cortesia de las naciones y que determi-
nan deberes de nuestra parte.
En mi concept ya pasan de 850.000 los perjuicios
irrogados por esa lentitud, al Erario, por lo que se ha
dejado de percibir por nuestro tesoro en concept de
derechos consulares en el extranjero, y A mAs de eso,
aqui constantemente estan viniendo los representan-
tes de los paises europeos y americanos en serial de
reconocimiento de la nueva nacionalidad cubana y
con la mira de estrechar con ella toda clase de afec-
tuosas relariones, y nosotros tenemos en absolute
abandonados estos Representantes de Cuba 6 incum-
plido un deber elemental de cortesia que realmente
debia de acelerar nuestra volnntad A fin de que co-
rrespondi6semos A semejantes atenciones y, como los
llama el mismo Presidente de la Repfiblica: honorees
que se nos hacen. En tal concept yo propondria al
Senado quo en esta misma sesi6n, para que no haya
demora ni todos los perjuicios que de ella habrian de
irrogarse, que examinase este proyecto y resolviese,
desde luego, lo que creyera convenience acerca de 61,
sin enviarlo A las secciones.
SR. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
Su. PRESIDENT (EsT'VEZz Y RoMEKO).-Tiene la
palabra el senior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA.--En uso del derecho que otor-
ga A cualquiera de los miiembros de 6sta CAmara, el
reglamento por el cual nos regimos, he pedido 6 in-
sisto en ello, que ese Mensaje del Ejecutivo pase A las
secciones para su studio, porque estimo que no debe-
mos aprobarlo con tanta premura, como propone el
sefor Sanguily.
Mi petici6n no tiene por objeto coartar la libertad
que reside en el Ejecutivo, con arreglo A la Constitu-
ci6n, para dirigir las relaciones diplomAticas de la Re-
pfiblica con los poderes extranjeros; pero si me opongo
6 que el Presidente do la Repufblica haga la clasifica
ci6n de los funcionarios consulares y diplomAticos y les
fije sueldos, porque todo eso es facultad del Congreso.
la cual debe ejercitar por medio de una ley orgAnica.
No ignoran los sefores senadores que yo, consideran-
do muy urgente la organizaci6n del servicio consular
y diplomAtico, present ante 6sta CAmara, con fecha
26 de juio pr6ximo pasado, tres proyectos de ley:
uno organizando esos servicios; otro de aranceles; y
otro de reglamento de aquellos servicios; cuyos tres
proyectos se tomaron en consideraci6n por el Senado,
pasando las secciones para su studio, sin que 6stas
se hayan reunido hasta la fecha, para dictaminar, A


pesar de mis gestiones diarias para conseguir el mAs
rdpido despacho de este asunto, porque no hay que
olvidar que la representaci6n de nuestra Repfiblica en
el extranjero la ostentarAn los c6nsules americanos,
hasta que Cuba design los suyos, y los derechos con-
sulares que devengan los actos en que intervienen
esos funcionarios los perciben 6stos, con perjuicio evi-
dente para el tesoro cubano.
Como en el proyecto de la ley orgAnica se hace una
clasificaei6n t6cuica de los funcionarios consulares y
diplomaticos, y se sefialan los sueldos que habrAn
de percibir, me parece que, aprobando el Mensaje del
Ejecutivo, en esta misma sesi6n, vamos A contribuir
al establecimiento de un desorden extraordinario,
porque el proyecto de ley organica que he menciona-
do difiere tanto del Mensaje del Ejecutivo, que A poco
tiempo de implantado 6ste, habrA que modificar todo
el servicio, una vez promulgada la ley orgAnica.
,Por qu6 raz6n no esperamos unos cuantos dias mAs,
A fin de que la ley orgAnica se promulgue y pueda el
Ejecutivo organizer el servicio diplomAtico con reAlas
fijas y determinadas, tanto por lo que respect A las
categories de los distintos funcionarios, como A los
sueldos que habrAn de devengar?
Si aprobamos sin studios pr6vios, todos los Men-
sajes que el Ejecutivo envie A esta CAmara creando
consulados y legaciones, nos exponemos, de *una ma-
nera inconsciente, A derrochar la renta consular, por-
que ni el Ejecutivo, ni nosotros, tendremos bases fijas
y perfectamente conocidas para organizer bien el ser-
vicio de que se trata, hasta que no se discuta y pro-
mulgue la ley orgAnica del -servicio consular y diplo-
mAtico.
Muchos de los sueldos que se sefialan en el Mensa-
je del Ejecutivo son crecidisimos; y por esta raz6n,
asi como por las otras que expuse anteriormente, me
opongo A que -e discuta y apruebe en esta misma se-
si6n el Mensaje que acaba de leerse, 6 insist en pe-
dir que pase A las secciones con character de urgent.
SE. SANGUILY.-Pido la palabra.
SR. PRESIDRNTE (ESTEVEZ Y RoMERO).-Tiene la
palabra el senor Sanguily.
Sn. SANGUILY.-El Congreso no tiene mAs ingeren-
cia respect A los servicios diplomAticos de la Repi-
blica, que en lo relative A la determinaci6n del sueldo,
y ni siquiera A la determinaci6n de la categoria.
El argument que se ha presentado aqui absoluta-
mente impide que tomemos una resoluci6n esta tar-
de, porque yo aseguro, primero que, aunque est6 he-
cho el proyecto de organizaci6n A que se ha referido
el senor Estrada Mora no lo acordaremos ni lo apro-
barA el Congreso sino con algunas limitaciones acaso;
mientras tanto hemos tenido en suspense el servicio
international de la Reptiblica con grandes p6rdidas,
y porque como decia muy bien el senior Estrada Mo-
ra podemos aprobar el Mensaje del Ejecutivo sin
perjuicio.
Por otra parte, no es exacto que por las cantidades
sefialadas en el Mensaje que acabamos de oir, se ha-
ga, como decia el senior Estrada Mora un derroche del
dinero de la Repiblica. En primer lugar, la proposi-
ci6n es inocente en si, porque no es mAs que una pro-
posici6n y el dinero no ha salido todavia de la caja;
pero ese dinero, si aprobasemos el Mensaje, habria do
salir de los ingresos consulares; y en tal concepto.....,
Sa. ESTRADA MIORA (interrimpiendo).-Pido la pa-
labra.
SR. SANGUILY (continuando).-Calculado por el go-
bierne, por las oficinas del gobierno, sucede que el to-
tal de ingresos por el servicio consular es de $319.990,
rebajando una cantidad de nn 20% que corresponde A






SIA-RIO DE SETON-ES DEL .,~NGP;.EsO.-SENADQ


lo.. n'i-ul'e hitniiario tendrianri- 8.3.9.09S. El total
deo InIgmr ,-,. -ular'v!- co [rre',liniit --a-. alE-lai. re-
sultn., plie-. d<- $'jr.''.-'12:; Iti- ti.1.' il ier(I o consular
y liliu lti, :..,,: sol ii-io t,: 17, 2-'. 1 .>0. por done
4a1 .l epi. bl-iea le 'ld,iria it-enipir i. 202.150.
SS n. '.rm;D. MlI;..-A. i, t., ., i-hiacer uso. de la pa-
liabia ',lisiera que el -t-rr ,Sanguily. lmnuifv-.t-ar si
son ciertog esos datos y de done los.ha tomado.
S. Si. S.\:u;.L'..-Acaho de decir, y todo el Senadolo
;h oidil,, que de ]as,oficinas correspondientes del go-
bierno. D.
SR. Esr ri to u M, \.-He presentado en esta Camara,
eil 21i idn juni), vy ',onin preAmbulo I la ley organic
coi)-llar, A.;gIIIIi, o1-ri co0 o-yo-estimo que.debe.organizarse el servicio diplo-
ihtjicQyy,consular de la Revillli-a,. A fin de que la
rptja en-iiilar calculada en mi proyecto de aranceles
cubra, -in i grA; ,il tesoro de la naci6n, todos los gas-
ton. 1e :e.ji.el '-r\ i,-i,. En v-.li observaciones. y cal-
cula.ndt uIlli i -utt I ,1- .::I.III.II pueden organizarse,
dtelia y(: I1:i :. iiiI. in-uli.I.s ge~-nral,<,- catorce vice-con-
suladsrlS -y sAl"m ds legaciones, una con jurisdicci6n en
tod:i Ia A\ ii~.ri, y otra en Europa.
Pero ahora, sefores senadores, se observe, que no
es;un legaci6n en A niirii.a la que se crea, y otra con
jll.rili,.,:-ii) (.I .tla Er.Iropa, sino que se proyecta es-
tablecer.una en Francia, otra en Espaina y otra en
In lntorra. y cnmo no.tenemos datos exactos acerca
del .-..-t, I,- ti.I'-, -I servicio que piensa organizer el
Ejecutivo,, me I-,treoo mAs prudent, no aprobar de
liuiiIntlo 1tl MeAni..lei que se estA discutiendo, sino en-
viarlo :i la, --r.i.iin,; il: n; s-u studio previo y dar lu-
ga;r i que la ley orgAnica en proyecto quede aprobada
a fin.de que sirva do' regla y norma fija al Poder Eje-
cutivoP. 1l.an rel t .iji,/ni:,i" de todo el servicio diplo-
iatic' y ',.uu-iil:ir. Si -eriiimos autorizando la crea-
eiin ile 'lea l 'iir t-. 1 .Iii-ulados, aisladamente, no es
diticil 'lue tenl.ull ii qu.ii volver sobre nuestros pasos,
una,.ez que observemps que la rents consular calcu-
lada, no alcanza para cubrir todo el servicio.
;S i lau4nicaxaz6n que tiene el seflor Sanguily para
oponerse a mi petici6n, es la de que la ley organica
habr ,de. tardar, alghn tiempo en discutirse y votarse,
i.I"'' 1iif nI -I rI. tille 1. co:omisi6n encargada de dicta-
liiillr -i.r1e 4ella, esta misma noche 6 mafiana, para
dar c(.ni-t...i i i-,;i Camera en la primer sesi6n? Yo,
(..:m-io inirmlir.i, t: er'd. cnmisi6n y ponente de ]a mis-
ian. inu. i rit)t,, j itiili in:r Identro de veinticuatro ho-
ras. H'i;i- a;-i y habremos procedido con juicio y
sin ie.sgo -l i .rrir roii e rrores que pueden ocasionar
perjuiciosa I.tecoro -de la naci6n.
Sit. SN,. 'i[.,.--Pi.)o la i1.alabra.
Sn. I'r:-iDr'-.iE i E-rEM/ .Y RoMERo).-Tiene la
lni:laba '. --ri'.r S;aiguily.
Sn. S- N', iII.V.- El -i or senador Estrada Mora di-
ce.uePyo.no dr-oh tender vconfilaza. en las cifras que he
presentado al 8S,:j1l; lpero '.I s permit tener con-
fia .,i en.,las cifras que asu vez espuso; las de 61 son
s-u 1.; ;.;1 '-.W no iiielt d.ijiia de comprender que les
d siu o,-v'itinti iitifo y se lo riegue A las que yo ofreci.
q iat iu agents. .Pero si bien es verdad que yo voy
rec.,,ui.-i ,,iilli i(:1v el --il.,i Estrada Mora por. una de-
dicaci6n doe in ii e' it,l.xin.uncemite, es una especiali-
dhii iin .(, a uiuntos, del. afirmar que es tambi6n,
una esspl:i-iliiladl ,i.i- rrtll-'iniiia, quien tiene tres 6
cuatro afiir dI- er,.ii.ii .ii una oficina dedicada A
los i i. i n,-, as lnlto .
Pero tIengi (iqu advi\.t.lr A los seilores senadores,
(qil I1;1 r-ilrau' iitle vo,1he:presentado incluyen los nom-
Ilairiniiit, -. qu e-ti tailre se ban leido propuestos
pilr' el Plodir Ejeenti o. or ; rcnuii,.-ute, no hay el


errorli ni afin.de derecho,- qf&- selialaba, el -sefrir Es-
trada Mora, haciendo ciertos gestos mn'- 6 'iin.'- r-,
lid,1s c iin ambas manos.
SR. ESTRADA"MIORA (;l- ,', ',i',il. PIMl I, pa-;
labra.
S:SR SANGUILY( (continuando).-El seflor Estrada lMo-
ra, enfrente del Ejecutivo y contrariando la C-ln-tili-
ci6n, va A presenter aqui un plan suyo, para que lo
adopted una comisi6n y luego lo apruebe todo el Sena-
do, lo que implica la negaci6n al Ejecutivo, en abso-,
luto, de las facultades que la Constituci6n le concede.
El senior Estrada Mora, ya esta censurando oel ejer-
cicio por el Ejecutivo de facultades que la Constitu-
ci6n le consagra. El senior Estrada Mora, acaba de
decir que se esta derrochando el dinero de la Re-
pfiblica con ese nfmero considerable de legaciones,
de embajadas y consulados que nos propone el Ejecu-
tivo que aceptemos; y dice que creia que iba a bastar
con una representaci6n plenipotenciaria en Am6rica y
otra en Europa, con doce consulados en Europa y ca-
torce en Am6rica, poco mAs 6 m6nos.... De modo que
el seflor Estrada Mora cree que 61 tiene la facultad
constitutional de privar al president de la Republica
de esta facultad que concede la Constituci6n; y entien-
do yo que el Poder Ejecutivo es el finico director de
las relaciones diplomAticas y del servicio consular de
la Repfiblica de Cuba, y que ningfin senador, ni el
Senado, tienen derecho A intervenir en estos asuntos.
En mi concept, estimo que nosotros estamos cohi-
biendo al Poder Ejecutivo, y asi como es nuestra
obligaci6n defender todas las atribuciones y prerroga-
tivas que da la Constituci6n al Senado, tambi6n es
nuestro deber respetar las que les correspondent al
Ejecutivo por la Constituci6n, que es la ley supreme
de la Repfiblica.
SR. ESTRADA MORA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVK.Z Y RoMERo).-Tiene la
palabra el senior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MoRA.-Si el seflor Sanguily ha en-
tendido que mis observaciones en este asunto envuel-
ven nna censura al Poder Ejecutivo, siento much
que mis pa!abras se hayan tornado en ese sentido; pe-
ro no debo rectificarlas porque no ha sido mi Animo
censurar al Ejecutivo, sino poner de manifesto el in-
conveniente de aprobar la~creaci6n de Consulados y
Legaciones, aisladamente, sin esperar la promulga-
ci6n de la ley organica del servicio Consular y Diplo-
matico. '
Y no es cierto, como parece suponer el seflor San-
guily, que yo pretend limitar al Ejecutivo la facul-
tad que la Constituci6n le otorga de dirigir libremente
las relaciones diplomaticas de la Repfdblica. Na hay
tal interici6n por mi parte, puesto que lo que he' sos-
tenido es la conveniencia de no crear nuevos Consu.
lados y Legaciones hasta tanto no se promulgue la
ley orgAnica y se conozca con mejor exactitud la as-
cendencia de la renta consular, A fin de no asignar
sueldos que resulten despu6s muy crecidos, con per-
juicio del Tesoro de la Replblica.
Los datos que el sefor Sanguily tiene en su poder
acerca de la ascendencia probable de aquella renta,
concuerdan perfectamente con los quo yo poseo; pero
creando Consulados y Legaciones, sin reglas fijas, sin
conocimiento perfect de la organizaci6n de todo el
servicio, repito que nos exponemos A cometer muchos
errors, dificiles do subsanar despu6s, y puede llegar
el caso de que la rent Consular calculada no sea bas-
tante para cubrir los gastos del servicio.
SR. SANGUILY.-PidO la palabra.
SR. PRESIDENT \ESTEVEZ Y ROtERO).-Tiene la.
palabra el sefnor Sanguily,







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 9


SR. SANGUILY.-H- e pedido la palabra para leer al-
gunas notas sobre las cuales he basado los cAlculos
que hace poco he presentado al Senado.
90,000 pesos d&be percibir la Repfiblica por el des-
pacho de buques en los pue tos extranjeros y que de-
ben hacer la travesia a los de Cuba, calculando A
tres mil pesos por dia, y este cAlculo de 90,000 pesos
por los buques que hacen la travesia A los puertos
de Cuba,, esta tornado de los datos de los buqu's des-'
pachados el afio de 1,900 por esta Aduana A partir de
los de buques espafioles el aflo de 1900 segfin las
Aduanas. Comparando este tiempo con el de los ails
99 y 1900 se calcula., tomando como base el nfmero
de documents legalizados por e6nsules americanos en
el extranjero, que han sido de 5 A 6 mil al aflo, segfin
los datos que obraban en la Secretaria de Estado y
Gobernaci6n, y que habian de pro lucir 15 mil pesos
anuales.
Por la legalizaci6n de documents otorgados en el
extranjero y que deben surtir efecto en Cuba: 10 mil
pesos. Por operaciones Consulares que devengan de-
rechos: 10 mil pesos. Por la legalizaci6n de facturas
de mercancias para ser despachadas en las aduauas de
Cuba: 71,996, que se calculan en 6,900 A dos cincuen-
ta por legalizaci6n 17,997 y se calculan 71,996 las fac-
turas que pueden legalizarse tomando como base el
nhmero de declaraciones de mercancias que se han
cursado por todas las aduanas de Cuba durante el afio
de 1901, que es al que alcanzan las estadisticas, aun-
que es de advertir que el calculo es sumamente mo-
derado, porque las declaraciones de mercaderias se
acompafian por lo regular por mAs de una factura, el
total de ingreso por consigniente es de 319,990 pesos;
una rebaja de-20 por ciento que correspondent A los
c6nsules honorarios: 65,998 pesos. Total de ingresos
Consulares que correspondent al Estado: 253,992 pesos.
Gastos que se presupuestan para el Cuerpo diplomati-
co y Consular: 172,150 pesos. Por gastos impre-
vistos y extraordinarios: 30,000 pesos. Total: 202,150
pesos en favor de la Republica.
Si. ESTRADA MOuA.-Pido la. presidencia que se
someta A votaci6n.
SR. PRES[DKNTE (EsTrVEZ Y RoMERO).-Se pone 'a
votaci6n la proposici6n del sefor Estrada y Mora. Los
sefiores que est6n conformes en que pase A las Scccio-
nes el mensaje del Poder Ejecutivo se servirAn expre-
sarlo en la forma convenida. (La mayor part de los
seflores senadores se ponen de pie.) Contini a la orden del
dia.
SR. ZAYAS.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT-, (E-~'TEVz Y RoM Ro).-Tiene la
palabra el senior Zayas.
SR. ZAYAs.--Para adicionar este acuerdo. Confor-
me al articulo 46 del Reglamentb del Senado, el Sena-
do tiene el derecho de sefialar un t6rmino.
SSR. MORUA DELGADO.-Pido la palabra.
SR. PRESIDKNTE (ESTEVEZ Y RoMRao).--Tiene la
palabra el senior Morfia.
SR. MORUA DELGADO.-Para suplicar al senior Pre-
sidente que declare de carActer urgente la proposici6n
que acaba de pasar A las Secciones. (Asi se acuerda )
SR. ZAYAS. -Yo iba a proponer que s seseialara un
t6rmino de cinco dias al terminal el cual las Secciones
deberAn tener tratado este asunto, conforme al articu-
lo 46 de nuestro Reglamento.
SR. Doi.z.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIVEZ Y RoMERO).-La tiene el
senior Dolz.
SR. DOLz.--Para rogar que el mismo criterio de ur-
gencia se iefiera al anterior proyeoto de la CAmara de
Representantes, porque, hasta cierto punto, los Con-


sulados de los Estados Unidos funcionaban en otras
naciones como Consulados cubanos antes de la consti-
tuci6n de la Repfiblica. (Asi se acuerda.)
SR. BETANCOURT.-- Iabia pedido la palabra para
proponer al Senado que, pnesto que hay una C .misi6n
encargada ya de estos asuntos Consulares y diplomt-
ticos, sin una previa elecci6n dentro de las Seccionfs,
acordcsemos que esa Comisi6n se haga cargo direct, 6
inmediatamente de este particular.
SR. MOKUA.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ESTIEVEZ Y RoMERn).-Tieneo Ia
palabra el senior Morfia Delgado.
SR. MORUA Di.LOADO.--Lo que pide el seflor Betan-
court es algo que viene observindose en todas las Sec-
ciones. Las proposiciones de ley quo tienen un carAc-
ter mas 6 menos sem jante, pasan A la Comisi6n que
ya han nombrado las Seeciones para esa clase de asun-
tos. De manera que el nombrar ahoia una Comisi6n
especial tal vez seria aumentar el numero de 6stas,
pero no daria mas co eridad al procedimiento; porque
es seguro que cada Secci6n ha de nombrar para que
entienda en este proyecto al individuo que tiene nom-
brado de antemano.
SR. BETANCOURT (PEDRO).-Yo estimo que eso es
una raz6n mAs para que desde ahora quede acordalo
que la Comisi6n que tiene e.os asuntos se encargue de
ellos inmediatamente. Y yo ruego al senior president
que someta A votaci6n este particular. Que no A las
Seccione-, sino A la Comisi6n encargada por las Seccio-
nes de todos los asuntos consulares, pase directamente
el asunto ya indicado.
Si. BELTRaN. -Yo agregaria que se fijara un plazo
de cinco dias para dictaminar.
SR. FaiAS.-Tres dias.
SK. PHESIDENTE (ESTIVEZ Y ROM~rRO).-iAcuerda
el Sena lo solicitar de la Comisi6n dictamine en el pla-
zo de tres dias que al efecto se le fija?
SR SANGUILY.--(Para resolve en asuntos consula-
res y diplornAticos pendientes., (Selnaes afirmativas.)
Su. SECRETARIO (FKiAs.) -Comunicaci6n de 1a Ci-
mara de Representantes. (Lee.)

((Habana, Agosto 9 de 1902.

Sr. President del Senado.

Sefior:

Tengo el honor de participar a Vd., en cumplimien-
to de lo quo preceptia el articulo 18 de la Ley de Re-
laciones entire la CAmara de Representantes y el Sena-
do, que en sesi6n c.-lebrada el dia 16 del mes pasado
ha sido aprobado el siguiente proyecto de ley:
s(Articulo 19-La Oficina encargada de tender al
servicio de inscripci6n de marcas de ganado continua-
ra funcionando en la forma que establece la Orden
n? 208, series de 1901, del Gobierno Interventor, con
la misma organizaci6n que hoy tiene y reduciendose A
treinta pesos mensuales la asignaci6n de ochenta y
siete pesoi, cincuenta centavo;, que se habia fijado i
dicha oficina para gastos de material de escritorios 6
impresos.
Articulo 2?-Se rebajan los derechos por la inscrip-
ci6n do marcas de ganado en la siguiente proporci6n:
De una A diez reses .................. ....... $ 1.00
De once cien......... ...................... $ 3.00
De ciento una 6a quinientas reses.......... $ 12.50
De quinientas una en adelante ............ $ 25.00
Articulo 3? -Se exceptuan de las reducciones esta-
blecidas en el articulo anterior los derechos que se re-







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


clam'an en los expedientes en tramitaci6n, los cuales
se' cobrarAn -con arreglo la Orden n? 5, series de 1902.))
De Vd. con la mayor consideraci6n.-Pelayo Gar-
cia, Presidente.--Alfredo Betancourt, Secretario.-An-
tonio Gonzalo P6rez, Secretario.))

BR. FRiAs.-Ruego al Senado que discuta inmedia-
tamente esta ley. Son generals las quejas que de to-
das parties de la Isla vienen acerca del gravamen que
representan los actuales derechos que se pagan por
marcas de ganado; y en todas parties es unAnime el cla-
mor en favor de esta reducci6n. Como la ley es tan
corta y sencilla, y al mismo tiempo tan clara, podre-
mos discutirla y aprobarla enseguida.
Sa. RECIO. -Pido la palabra para oponerme A lo
propuesto por el sefior Frias.
SR. FaiAs.-Pues entoncus retire mi proposici6n.
SR. PRESIDENT (EST'VFZ Y ROMERO.)-Pase A las
Secciones.
SR. SECRETARIO (FRiAs.)-Comunicaci6n de la CA-
mara de Representantes. (Lee.)

ccHabana, Agosto 9 de 1902.

Sr. President del Senado.

Sefior:

Tengo el honor de participar A V., en cumplimien-
to de lo que determine el articulo 18 de la Ley de Re-
laciones entire ]a CAmara de Representantes y el Sena-
do, que en sesi6n celebrada en el dia de ayer ha sido
aprobado por esta CAmara el siguiente proyecto de
ley:
((Se deroga la disposiciba del Cuartel General de la
Divisi6u de Cuba de cinco de junio de 1900, por la
cual se declara de fuerza obligatoria la Orden Civil
n? 14, del Gobernador Militar de la Habana, de 19 de
agosto de 1899, y en cuya disposici6n del Cuartel Ge-
neral se ordena A los Gobernadores de Provincias que
no permitan al seiior Ricardo Arnaut6 publicar nin-
ghn peri6dico en todo el territorio de Cuba. )
De Vd. con la mayor consideraci6n.-Pelayo Gar-
cia, Presidente. lfredo Betancourt, Secretario.-An-
tonio Gonzalo P6rez, Secretario.n)

SR. SANGUIlI..-Con anterioridad habia tomado una
resoluci6n comprensiva de todos esos particulares el
Senado en una sesi6n pfblica. Por tanto, pido A la
Presidencia que ordene A la Secretaria que lo advierta
asi A la CAmara de Representantes en cumplimiento
de los articulos 12 y 18 de ]a ley de Relaciones entire
ambos Cuerpos.
SR. Z ,YAS -Al propio tiempo pido que se acuerde
porque se habla de la orden civil nfmero 14 del G .bier-
no Military de la Habana, y tengo entendido que no es
del Gobernador de la Habana, sino del Goberna-
dor de Cuba; pido que asi se advierta A la CAmara.
SR. FaiAs.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT' (ESTIVEZ Y ROMuRO.)--Tiene la
palabra el senior Frias.
Sa. FKIAS.-Entiendo que es asunto distinto lo que
fu6 objeto de la resoluci6n de esta CAmara A que se
refiere el senior Sanguily y la que aqui se contiene.
Nosotros derogamos la orden civil nfimero 4 del afio
de 1899 del Gobernador Militar de la Habana, y aqui
se deroga la orden del Cuartel General de la Divisi6n
de Cuba del afio 1900, junio 5, que declara obligatoria
la orden del Gobernador Militar de la Habana.
SR. SANGUILY.-Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y RoMERO).-Tiene la
palabra el senor Sanguily.
SR. SA NGUILY. -Para proponer que inmediatamente
aprobemos sin discusi6n ninguna, ni pasar, por tanto,
A las Secciones, un proyecto de ley que ya estaba su-
ficientemente discutido y respect al cual estaban fija-
das las opinions de todos los sefiores Senadores y que
unAnimemente votaron la otra noche en sustancia,
conforme A los preceptos establecidos.
SR. DOLZ.-Yo desearia la lecture nuevamente. (El
Secretario, Sr. Frias, lee.)
SR. FRiAs.-Antes de votar quiero hacer una indi-
caci6n. Yo no estaba en la sesi6n cuando se ley6 el
acta, pero queria pedir al official de actas que con la
de la sesi6n anterior A la vista nos informara si al
consignarse en ella la disposici6n que se derog6 el otro
dia dice adel Gobierno Militar de Cuban en lugar del
, SR. SANGUILY.--Rcuerdo el acta perfectamente:
dice (la orden Civil nfimero 14.,
SR. FaiAs.-- Pero de quin?
SR. SANGUILY.-Del Gobernador Militar de la Ha-
bana. 1
SR. FaiAs.-Voy A explicar el por qu6 de mi pre-
gunta: porque en la comunicaci6n pasada A la CAmara
se ha cometido esa equivocaci6n y, por lo tanto, esta-
mos en tiempo todavia de rectificarla.
SR. SILVA.-Se habia rectificado.
SR. FRiAs.-4-De modo que la comunicaci6n A la CA-
mara dice asi? (Lee.)
SR. SI.VA.-Ya se ha rectificado.
SR. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMKRo.)--Accede el
Senado A la proposici6n del senior Sanguily de que, sin
necesidad de discusi6n, pase A las Secciones?
SR. Z4YAS.-NO es que pase A las Secciones, senior
President.
SR. PRESIDENT (EsTriVz Y ROMERO).--,Sin el pase
A las Secciones?
SR. SANGUILY.-Sin discusi6n y sin el pase A las
Secciones, porque ya se discuti6 esto el otro dia y es-
tuvieron de acuerdo los seflores Senadores unAnime-
mente.'
SR. PRESIDENT (Ei'rTVEZ Y ROMERo).--Se acuer-
da? (Senales afirmativas.) Continfia la orden del dia.
SR. SECRETARIO (FRIAs).-(Lee.)

((AL SENADO:

La comisi6n nombrada para dictaminar acerca del
proyecto de ley sobre derogaci6n de la Orden n? 160
de 17 de Mayo de 1902, tiene el honor de informar y
proponpr al Senado lo siguiente:
La comisi6n ha examinado detenidamente la referi-
da Orden cuya derogaci6n se solicita, y hace constar
que dicha Orden costa de tres parties sefialadas res-
pectivament- con nimeros romanos. En la primer se
conceden al Tribunal Supremo facultades extraordina-
rias en las causes criminals en que resulten condena-
dos por las Audiencias los empleados pfblicos, esta-
bleci6ndose una espeeie de, revision 6 de segunda
instancia en material criminal. En la segunda se de-
roga la Orden 109 de 18 de Abril de 1902 que otorg6
unaconcesibn al senior Tiburcio Castaifeda para ]a
instalaci6n de una plant el6ctrica en esta ciudad. Y
en la tercera se hacen declaraciones respect de otra
concesi6n para la instalaci6n de una plant el6ctrica
en esta ciudad que dice poseer el senor Ubaldo Fnen-
tes.
Si se comparan estas disposiciones de la expresada
Orden 160 de Mayo del corriente afio con los motives
y fundamentos que precedent al proyecto de ley que se







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADIo 11


ha presentado al Senado y es objeto de este dictamen,
bien claramente se comprende, aunque luego no apa-
rezca con igual claridad en el articulado del proyecto,
que lo finico que se solicit es la derogaci6n del primer
apartado de la menciolada Orden 160 de 17 de Mayo
de 1902; y en efecto, ademis de las razones que en el
expresado preambulo se exponen en pro de la deroga-
ci6n de esa primera parte de la Orden 160, existed la
de que siendo el juicio criminal oral es impossible que
el Tribunal Supremo tenga datos para modificar los
hechos apreciados por la Sala sentenciadora y de cu-
yas pruebas no queda constancia escrita, A no ser que
el Tribunal Supremo celebre un nuevo juicio oral, lo
cual no seria resolver si se procedi6 bien 6 mal por la
Audiencia, sino realizar un juicio completamente nue-
vo, sin que se llegara A saber en definitive cual de los
dos, si el de la Audiencia 6 el del Supremo, era la fiel
expresi6n de la verdad.
Por tales motives la comisi6n propone al Senado
acuerde la siguiente ley:
Articulo 19-Se deroga el apartado primero, marca-
do con la letra I, de la Orden del Gobernador Militar
de Cuba numero 160 de diez y siete de mayo de mil
novecientos dos.
Articulo 2?-La present Ley surtir& sus efectos
desde su publicaci6n en la ((Gaceta) de la Habana.
Edificio del Senado, Agosto 11 de 1902.-La comi-
si6n, Ricardo Dolz.-M. Moria Delgado.-Eudaldo
Tamayo.n

SR. PRESIDENT (ESTIVEZ ROMERO).-El senador
que desee hacer uso de la palabra puede hacerlo.
SR. FaiAS.-Yo creo que esto debe resolverse esta
tarde.
Sn. PARRAGA.-Pido la palabra.
Sit. PRESIDENT (ESTEVEZ Y ROMERO).--Tiene la
palabra el senior PArraga.
SR. PaRRAGA.-Con arreglo al' articulo 68 del Re-
glamento el dictamen de una Comisi6n, y se trata de
un dictamen de Comisi6n, no podrA discutirse en le
misma sesi6n en que fuera presentado, A no ser que
asi se acuerde expresamente. La complegidad de esa
trabajo, su calidad y otras circunstancias no menos
atendibles indican que no debe ser discutido en esta
sesi6n. Yo propongo que, desde luego, se place la dis-
cusi6n del proyecto para la pr6xima que celebre el Se-
nado.
Y desearia, ya que el dictamen viene sin preambu-
lo y que se trata de un trabajo de tal importancia y
de naturaleza tan compleja, que la Comisi6n nos dije-
ra antes qu6 criterio ha tenido para la redacci6n de
este Arancel; c6mo ha organizado este mecanismo pa-
ra cobrar distintos derechos, tanto en lo que se refiere
A documents que pudieran llamarse comerciales 6 de
indole commercial, y a documents notariales 6 con-
tractuales. Por eso yo quisiera oir A la Comisi6n an-
tes de former juicio, con ]a lectura de este trabajo,
acerca del criterio que ella haya tenido al redactar el
mismo.
SR. ZAYAS.-Como quiera que es tambien el objeto
que me propongo hacer una interrogaci6n a la Comi-
si6n, he preferido usar de ]a palabra antes que algfin
senior de la Comisi6n contest al senior Parraga, porque
que, en obvio de tiempo, pudiera contestarnos A los
dos.
Yo pregunto a la ComiRi6n, que ignore qui6nes la
componen, 4por qu6 el dictamen no aparece subscrito
por firma alguna? .....
SR. FaiAs.-Permitame el sefior Zayas. Por una ra-
z6n que voy A explicar, El seflor Estrada Mora fu6


nombrado ponente para redactarlo despu6s de haber
discutido la Comisi6n los distintos particulares, y
subscribi6. solo, el dictamen el senior Estrada Mora
en representaci6n de la Comisi6n, que estA conforme
con 61.
SR. ZAYAs.-Pues yo preguntaria a la Comisi6n lo
siguiente: El articulo ochenta y cuatro de la Consti-
tuci6n dice: (La justicia se admistrarA gratuitamen-
te en todo el territorio de la Repfblica )
Y a mi me asalta la siguiente duda: 4serA constitu-
cional que se cobre por la justicia, cuando intervene
en su administraci6n un c6nsul que represent a la
naci6n cubana en el extranjero? Yo creo que es anti-
constitucional; y que si la justicia se administra gra-
tuitamente, segin la Constituci6n, en el territorio de
la Repfiblica, es necesario convenir en que debe ad-
ministrarse gratuitamente tambi6n para aquellos que,
siendo ciudadanos cubanos, por hallarse en territorio
extranjero necesiten acudir al c6nsul, que ejerce fun-
ciones judiciales en aquellos moments en nombre de
la naci6n, lo mismo que los funcionarios judiciales
dentro del territorio de la Repfiblica; de manera que
yo creo, que hay necesidad de extender que el consul
funciona en ese particular como un juez 6 un tribunal
de la naci6n y que por tanto, conforme al articulo 84
de la Constituci6n, no podrA percibir derechos algu-
nos por esa funci6n judicial: y como quiera que su-
pongo que la comisi6n habra tenido en cuenta este ar-
ticulo constitutional y sin duda habra encontrado
razones poderosas para no considerarlo infringido, yo
pregunto la comisi6n que razones ha tenido para fi-
jar derechos por actos judiciales, no pudiendo perci-
birlos en el territorio de la Repfiblica, los jueces 6
tribunales.
SR. SANGUILY.-Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (EsTkVEZ Y ROMERo).-La tiede el
senior Sanguily.
SR. SANGUILY.-Quiero hacer dos preguntas nada
mks al ponente de la comisi6n.
Primera pregunta: JTal como esta redactado el in-
forme el arancel que present a. la aprobaci6n
del Senado en lo que respect a asuntos relatives
al comercio y A la navegaci6n produciria al Erario de
la Repfiblica como ahora los que estkn vigentes, las
sumas de $253.992? Por que si esto no es asi, enton-
ces tendria raz6n el senador qune interroga en encon-
trar muy caro, no ya el servicio en el exterior de la
Repfiblica en el orden consular y diplomitico, sino
cualquier servicio que no fuera muy rudimentario.
Me estoy temiendo que los tipos que en esta sesi6n se
han leido, se han sefialado por la ponencia y han sido
aprobados por la comisi6n, resultan excesivamente
bajos.
Y la otra pregunta se refiere A los articulos 21 y 22
de estos aranceles virtud de los cuales se carga A $3
por la expedici6n de un pasaporte national y 4 $4 por la
expedici6n de un pasaporte familiar, y yo no creo que
por la Constituci6n puedan existir esos dos articulos
puesto que aquella prohibe los pasaportes. Era lo que
tenia que preguntar a la comisi6n.
SR. PRESIDENT (EsTEVEZ Y ROMERO).--Tiene la
palabra el sefnor Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA.-Si tengo que contestar, con la
extension debida, A las preguntas de los sefiores PA-
rraga, Zayas y Sanguily, me ver6 obligado A entrar en
el fondo del proyecto de ley que he presentado al Se-
nado; pero como no es 6sta la oportunidad, segin el
reglamento, para entrar en esa discusi6n, s6lo entra-
ria en ella si el Senado asi o acuerda.
SR. FaiAs.-Para una cuesti6n de orden, senior Per-
sidente, pido la palabra,







12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


SR. PRESIDENT (ESIVEZ Y ROMERO).--La tiene el
sefior-Frias.
Sa. FniAs.-El senior Parraga ha propuesto que
aplicAndose al reglamento se den las copies de este
dictamen. Yo entiendo que, con raz6n ya lo decia el
senior Estrada Mora, vamos A entrar en la discu-
si6n de este dictamen. Yo creo que eso es perder
tiempo y propongo como cnesti6n de orden que la
presidencia resuelva previamente, si el Senado
acuerda discutir el dictamen 6 si se le aplica el regla-
mento.
SR. ESTRADA MORA.-Ruego al Senado que me per-
mita hablar breves minutes, para hacer conocer el
plan que he seguido para redactar el proyecto de ley
arancelaria de los derechos que deben percibirse en
los consulados.
SR PRESIDENT (ESTBVEZ Y ROMERO).--Ruego al
seofor.Estrada Mora que en vista de que nos apremia
]a hora, deje eso para cuando Ilegue el moment de
discutir su dictamen; y que ahora me permit some-
ter, como someto al Senado, ]a' proposioi6n del senor
PArraga: que se deje esto para la pr6xima sesi6n.
SR. ESTRADA MORA.-A pesar dc la indicaci6n del
sefior Presidente, quisiera merecer de la benevolencia
y cortesia del Senadocinco minutes, nada mts, para
explicar de un modo muy general, el plan que he se-
guido para redactar el proyecto de ley A que me he re-
ferido.
SR. PRESIDENT (EST'VEZ Y ROMERo).-Se conce-
den esos cincos minutes? (Senales afirmativas.)
SR. PARRAGA.-Y A mi que se me permit explicar
las razones que he tenido para hacer la proposici6n
que he hecho.
SR. ESTRADA MORA.-Para redactar el proyecto de
ley arancelaria que tengo presentado al Senado, he to-
rado como base las distintas funciones que los c6n-
sules- van A ejercer, es decir las de carActer mercantil,
notarial, judicial y exclusivamente administrativas y
de cancilleria. He tenido A ia vista los aranceles de
las principles naciones, adaptando a la nuestra lo


mAs convenient, y sefialando los tipos de exa.cci6n
apoyado en datos estadisticos, los mAs exactos po-
sibles.
Con arreglo A esos tipos de exacci6n, yo puedo ase-
gurar al senior Sanguily qua la recaudaci6n que se
obtenga cubrirA los gastos del servicio, si 6sto se orga-
niza con arreglo a las bases que he presentado; pero
no bastarA, si se continha creando legaciones y consu-
lados sin reglas fijas.
Las objeciones del sefior Zayas respect a la inter-
venci6n de los c6nsules, en material judicial, ya las
he tenido en cuenta al radactar el proyecto de ley
arancelaria, y cuando llegue el moment oportuno de
discutir el referido proyecto de ley, podran observer
los sefiores senadores que no se infringe el precepto
constitutional que preceptfi que Ia administraci6n de
justicia es gratuita.
Es cuanto tengo que exponer en estos moments y
dentro de los cinco minutes que el Senado me conce-
di6, reservAndome el derecho de ampliar el debate
cuando llegue la oportunidad para ello.
SR. PRESIDENT (EST'VEZ Y ROMERo).-El senior
PArraga tiene la palabra para hacer una breve expli-
caci6n.
SR. PiRRAGA.-Habia propuesto, en efecto, que se
dejara para mafiana el studio del articulado; y si in-
dicaba que ahora se nos haria un gran servicio expli-
cando el criteria a que se habia obedecido el formular
ese proyecto, era porque el trabajo en si es muy com-
plejo, y era convenient que para preparar su studio
se nos explicara que principios generals se habian que-
rido tender al redactarlo, de que concept se hubiera
partido al organizar los aranceles en punto al mon-
tante total que con ellos se esperaba alcanzar y si se
ajustaba 61 a un patron ya aceptado por otros passes;
6 se introducian novedades cuya bonded hubiera de
comprobarse en la practice.
SK. PRESIDENT (EvTEVEZ .ROMIESRO).--Se suspen-
de la sesi6n. Para la pr6xima, se citart Af domicilio.
Hora: las 5 y 5 minutes p. ,n.


IMPRENIA DE RAMB Y SOUZA.-OBISPO sM




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