Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00679
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DIARIO DE' S'ESIONES

DEL

CONfRESO DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURE. -1902.

VOL. [. HABANA, OCTUBRE 28 DE 1902. N UI. 23.



S E NADO.


Vigesima sesi6n ordinaria.-Julio 23 de 1902.

SUMARIO

Informe de la Comisi6n acerca del Proyecto de Ley de la CAmara de Representantes derogando la
Orden Militar nilmero 112.-Discusi6n de la Ley OrgAnica de la Guardia Rural.


A las tres horas y diez minutes de la tarde y bajo
la Presidencia del Dr. Estevez y Romero, Vicepresi-
dente de la Repfiblica, comienza la sesi6n.
SR. PRESIDENTE: Se abre la sesi6n. El senior Oficial
de Actas leera la del dia anterior. :
SR. OFICIAL DE ACTAS: (Lee el acta de la sesi6n anterior.)
SR. PRESIDENTE: SSe aprueba el acta? (Sefales afir-
mativas.) Queda aprobada. Orden del dia.
SR. SILvA, Secretario: Dictimenes presentados en el
dia de ayer; discusi6n del dictamen sobre la Guardia
Rural (Lee.)
"AL SENADO.
La Comisi6n nombrada para dictaminar sobre el
Proyecto de Ley ya aprobado por la CAmara de Repre-
sentantes, relative la derogaci6n parcial de la Orden
nfimero 112 del Gobierno Militar, de 23 de Abril del
aflo corriente, ha estudiado dicho Proyeeto y entiende
que es de aceptarse su articulo 19, que declara revoca-
dos los de la citada orden, comprendidos entire el 13
y el 108, ambos inclusives. Esos articulos introduced
radicales reforms parciales en la Administraci6n Mu-
nicipal, y algunos estan en contradicci6n con los pre-
ceptos constitucionales. Desde luego, que estos flti-
mos han de considerarse de derecho revocados por la
disposici6n 7. de las transitorias de la misma Consti-
tuci6n. Los otros tambien deben revocarse, pues ocu-
pandose el Congreso de legislar sobre el regimen muni-
cipal, en general, es de evitarse el trastorno que
produciria, sobre todo en la contabilidad, el cambio
probable de sistema, despues de haber regido algunos
meses las prescripciones de esta Orden Militar.
En cuanto al articulo II del Proyecto de Ley de la
Camara, opina esta Comisi6n que es de suprimirse,


porque, revocado el articulo 108 de la Orden Militar
que trata de los Empr6stitos Municipales, huelga el
referido articulo II.
Por otra part observe esta Comisibn, que como
consecuencia de la derogaci6n de los expIre ;idos art.icn-
los de la Orden Militar, es procedente modificar las
disposiciones 2 y 3, adicionales de la propia orden.
Por todo lo cual propone la Comisi6n que el Senado
adopted la siguiente ley:
Articulo I. Quedan derogados los articulos de la
Orden nfimero 112 del Gobierno Militar, fecha 23 de
Abril del corriente aflo, comprendidos entire el 13 y el
108 ambos inclusive.
Articulo II. La 2a de las disposiciones adicionales
de dicha Orden Militar se entender& redactada en los
siguientes t6rminos: 8e redactaran y aprobarin, con-
forme o esta orden, los presupuestos municipals del
entrante afio fiscal, en aquellos Ayuntamientos que afnh
no lo tengan ultimado.
Art. III. La 3a de las expresadas disposiciones adi-
cionales se entender& redactada asi: Quedan deroga-
das las leyes y reglamentos anteriores relatives &
presupuestos municipales, que estuvieren en contra-
dicci6n con esta orden.
Senado, Julio 23 de 1902.-Domingo Mendez Capote.
-Alfredo Zayas.-Ricardo Dolz.-Euidaldo Tamayo."
SR. PRESIDENTE: Se somete discusi6n. (Ning"in
sefor Senador hace uso de lapalabra.) Se somete A vota-
ci6n en la forma acostumbrada. (Queda aprobado.)
SR: ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Zayas.
SR. ZAYAB: Este Proyecto de Ley modifica al que
mand6 la Camara de Representantes en cuanto no
acepta uno de sus articulos por considerarlo innecesa-







230 DIARIO DE SEIONES DEL C'ONGRESO.--SENArDO


rio, yen cambio adiciona otros dor,, que tiendenA mo-
dificar do( disposieioines adicionale di la Ordeii, 112.
Por c:loniguiente. pido 1tque -e elunipla con el artic-iula 19'
de la Ley de rilaaciones ent.r,-amnl.,las (;imanria, enviando
A'la (Ciimara. de Representantei el Pruyt'et-Ir qiLe aqlni
se lia Iaprubado, pura ver si lo aeepta. ( .1.; ."e :rii'i,.).
SR. SILVr.. r,.i l.';. Provtc't.o de Bases para la or-
ganizaci6n de la Guardia Rural. (Lee.)

Articulo I. La Guardia Rural dependeral de In Se-
cretaria de Gobernaci6n, pero organizada in liititarnen-
te y regida por una Ordenahza Militar qlue ol.ligue Ac
la m s several discipline; su carActer y funcionamiento
debe ser civil en lo que respect al servicio particular
y privativo que su reglamento especial determine.
Se distribuir;. convenientemente en puestos y di. taca-
mentos pala que pueda ejercer una verdadera. vigilan-
cia en los campos y ser asi eficaz garantia de nl fuente
principal de nuestra riqueza, al ,propio tiempo que
salvaguardia de los intereses generals del Estado.

SR. PRESIDINTS: Se pone A discusi6n la totalidad
del Proyecto. (Ninguno de los sefores Sencdores hace uso
de la palabra.) Se somete A votaci6n. (Es aprobado.)
SR. PRESIDENTE: Se abre discusi6n sobre ese ar-
ticulo. I.
SR. ZAkYAs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefor Zayas.
SR. ZAYAS: No es para discutir; es para hacer una
pregunta y resolver una duda. Aqui se ha aprobado
la totalidad de 6ste Proyecto, y ahora al ponerlo A
discusi6n, la presidencia indica que se pone A discu-
si6n el articulado; y realmente no hay articulado aqui.
Este Proyecto dice: "Bases para la organizaci6n do la
Guardia Rural." Yo no me atreveria A resolver de
moment si esto se puede discutir y aprobar en la
form que viene, 6 si debe venir en forma de ley arti-
culada.
Someto esta duda al Senado para que no discuta-
mos inutilmente.
SR. PRBSIDENTE: ,Algin senior de la Comisi6n quie-
re contestar al Sr. Zayas?
SR. MONTEAGUDO: Entiendo que es una Ley, de
bases para la organizaci6n de la Guardia Rural: asi lo
dice arriba el Proyecto; porque no creo que podamos
hacerlo de otra manera, que dAndole las bases de la
organizaci6n al Ejecui ti vo, encargado'de hacer la orga-
nizaci6n de ese Cuerpo. Asi lo entiende la Comisi6n.
SR. ESTRADA MORA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: La tiene el Sr. Estrada Mora.
nSR. ESTRADA MORA: Cuando lei el Proyecto de la
Comisi6n, pocos moments antes de comenzar 6sta
sesi6n, pude observer que no es un Proyecto de Ley,
sino de Bases, y pregunt6 al Sr. Monteagudo, uno de
los autores del Proyecto, sino estaba articulado, con-
testandome que n6. De modo que no se trata de dis-
cutir una Ley articulada ya, sino una de bases para
redactar despues la Ley.
Pero A pesar. de eso, no hay raz6n alguna que impi-
da discutir y votar esas Bases, las cuales, despu6s de
aprobadas, pueden pasarse A la Comisi6n que las ha
presentado para que redacte la Ley por medio de
articulos con arreglo A dichas Bases, titulAndola "Ley
OrgAnica de la Guardia Rural.'
Como la material es important y ademAs urgente,
puede adoptarse el procedimiento que indico.
SR. ZAYAs: jQui4n la articula?
SR. ESTRADA MORA: DespuBs de aprobadas las Ba-
ses, la Comisi6n que ha presentado 6stas.
SR. ZAYAs: 4Se vuelve A discutir?
SR. ESTRADA MORA: Naturalmente que tendremos


que discutirla Ley arlti:u pir artica l. y a pobtdin
ser m ,difi-.n ado< 6 ,Ie,.ehadl,,s.
SR. FRi.A: P'idi. la pialall. : ;
SR. PRESIE NTE: Tic.te la hpail n.Ial il Sr. Fria .
SU. FRiAs: Yo eptimi, e.. Si ad ,'r', 'ue 1 li.i bi-
do iln verdldero error en ll lar tll (-to (- l.. e." Para
mi -o-te Proyveto es una LIey ,org~ ica. para la organi-
,zaci6n de la Guardia Rural; para bases son demasiado
detalladas, comprenden todos los particulars que de-
ban y puedan inclhirio, cn una Ley orgAnica; y si aqui
va laeerse tli quci indica el Sr. E. Iorn habria un do-
ble.- tral.ajoi, dli--cutir hey las .l ef paria qiute djitpus de
aprobadas estas se formara una Ley y volvi6ramos A
discutir lo que ya habiamos discutido y tendriamos de
esta manera una double area, la que tenemos hoy de-
lante y la que tendriamos mariana. De modo que no
hay iinconyeniente en qu(I t. Io se acepte como la. L2ey
orga nica para la organizaci6n de la Guardia Rural, y
debo recorder A los Sres. Senadores que en la sesi6n de
ayer, cuand o se dej6 para hoy la discusi6n, algi Sr.
Seuador indieri la conveniencia de que se numeraran
los, artietiilosy recuerdo que el Sr. Moute>agudo dijo
que de eso se encargaria la Comisi6n y lo haria para
la sesi6n de hoy.
SR. SILVA: EstAn numerados.
Sri. FriiAs: I C.u,'r,,ti..) Si eti n numerados, come
dice el Sr. Silva, aqui lo que hay que hacer es prescin-
dir de la palabra "bases" que so consigna al principio.
Yo entiendo que como he dicho y repetido ya, esta es
la Ley orgAnica para la organizaci6n de la Guardia
Rural, porque no otra cosa se desprende de la lecture
de todo el Proyecto, y no so que otro precepto pu-
dieramos nosotros lievar al s.-no rI e'ta Ley p:ila itquie
se pudiera entender que ya es el (lcdnvolviriento de
las bases que se aprueben; falta.r la reglamentaci6n,
esta la harA el Senado, si asi lo estimate necesario, 6
la harA el Poder Ejecutivo, en uso de las facultades
que le concede la Constituci6n cuando el Poder Legis-
lativo no lo haya hecho. Yo propondria al Senado que
si estima esto como la Ley de organizaci6n de la Guar-
dia Rural, enumeradas sus bases, como ya estan en el
document que tiene ante si mi compafiero el senior
Silva, pasAramos A di-cutir por articulos porqu6ealli
no otra cosa que articulos son las bases que se consig-
nan, que no estan, sin embargo, numeradas en el Pro-
yecto impress que se ha repartido.
St. ZAYAs: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefior Zayas.
Sn. ZAYAs: Yo no he querido ma s que aclarar el
particular. Yo no veo inconvenient de ninguna espe-
cie en que el Senado acepte la explicaci6n dada por
nuestro compafiero el senior Eitrada Mora, yo no veo
inconvenient en que se discutan bases; precisamente
nuestro Reglamento interino al tratar de estas cues-
tiones dispone que primer se traigan A discusi6n las
bases, los Prcyectos de bases, y luego de aprobados se
redacten ya articuladas. La Comisi6n pretend que
estas bases se vuelvan A traer para discutirse en ar-
ticulos y como 6sto es lo mismo que indica el seflor
Estrada Mora no tengo reparo que opener A que asi se
haga. Lo que quiero es que antes que se discuta y se
apruebe algo quede aclarado perfectamente cuAl sera1
el procedimiento que deba seguirse; si se quiere seguir
el procedimiento indicado por la Comisi6n sera el mAs.
largo,' pero tambi6n se depurara mAs la material y se
discutira mejor el particular. Asi es que yo no me!
opongo A ello, siempre que el Senado acuerde cuAl es
el procedimiento que se debe seguir.
Sa. DOLZ: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: La tiene el senior Dolz.
Sn. DOLZ: Sefiores Senadores: Cuando yo lei esta







DIAlIO( DE,- MS-IQjNE- DEL ('23NR1EO.-SEN


iiuniina e- i Iraiye6to de bases para la organizaci6n de
la G-;i.ii',li Rural le encontr6 el defecto :de-.qii iba a
dilatir;.- l. aplrl,haci6n de esta material, porque segfn
la redacci6n del mismo lo que iba A aprobarse en todo
caso s61o eran las bases para la organizaci6n de la
Guardia Rural y era natural que despu6s de estas ba-
ses se tuviera necesidad de redactar la Ley Organica
de la Guardia Rural y pensaba yo, por lo tanto, que
lo que ibamos a hacer en la sesi6n de hoy-no iba 6 ser
una cosa definitive; la Comisi6n tendria que redactar
la Ley OrgAnica y 6sta tambi6n tendria que someterse
, la aprobaci6n del Senado.
Pero unode los miembros de la Comisi6n ha dicho
que ya la Comisi6n ha convertido estas bases en Ley
Organica articulada de la Guardia Rural y por lo
tanto ese trabajo que propone el seflor Estrada Mora
estA ya hecho por la precitada Comisi6n y el proyecto
que se encuentra sobre la mesa y que vamos a discu-,
tir es un proyecto de Ley Organica de la Guardia Ru-
ral perfectamente articulado. De manera que a mi
juicio lo inico que hay que hacer es sustituir la pala-
bra Bases con que se encabeza y titularlo Proyecto de
Ley Org4nica para la Reorganizaci6n de la Guardia
Rural y someter A la aprobaci6n de la Camara el arti-
culado tal como estA redactado por la Comisi6n, y en
esta sesi6n, si es possible, quedar6 aprobada la Ley
Organica de la Guardia Rural de la Repfiblica de Cuba.
SR. FRIAs: De acuerdo con esas indicaciones del se-
fior Dolz acabo de presentar una enmienda.
SR. Z.\ \: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Zayas.
SR. ZAYAS: El Sr. Dolz ha hablado con un documen-
to a la vista que y6 no tengo; a mi no se me ha entre-
gado sino un impreso donde no estan numeradas las
bases, en done sin numeraci6n de ninfguna especie se
llega hasta un epigrafe que dice: ((Proyecto del Eje-
cutivo), y se hace una comparaci6n entire 6ste y el otro
proyecto; punto este que no s6 como ibamos a discutir
y que hubierAmos tenido necesidad de eliminar de la
discusi6n.
Por consiguiente conste que y6 desconocia en abso-
luto que se hubiera repartido A alguno de los Sres. Se-
nadores en otra forma el proyecto, y desde el momen-
to en que se encuentra ya articulado huelga todo lo
que yo decia; pero conste de nuevo que ignoraba que
existiera, y en ese concept no holgaban mis observa-
ciones.
SR, ESTRADA MORA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Senor Estra-
da Mora
SR.: ETRADA MORA: Si esa es la Ley Organica de la
Guardia Rural, como afirmaba el Senor Frias y se dis-
cute y vota como esta redactada por la Comisi6n, va-
mos A perder lastimosamente el tiempo, porque yo me
adelanto A manifestar que en el Proyecto hay un gran
nAmero de preceptos que no deben figurar en la Ley,
sino en el Reglamento para su ejecuci6n.
Aniimado del deseo de que el servicio de la Guardia
Rural quede resuelto cuanto antes por el Senado, dada
la importancia y la urgent necesidad de su organiza-
ci6n, en bien de la tranquilidad del pais, podemos dis-
cutir y votar las Bases presentadas por la Comisi6n,
para que 6sta despues, redacte la Ley por medio de ar-
ticulos 6 en otro caso acordar que ese Proyecto vuelva
a la Comisi6n para que present la Ley articulada,
suprimiendo de ella.todo lo que deba ser objeto del
Reglamento; que se forme para la ejecuci6n de di-
cha Ley..
SR. ,FRAS: Pido la palabra.
S.; PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr., Frias.


SB. IFRi.A: ,Qu6 le parece alsefor Estrada Mora
esta forma: ((Bajo las condiciones que legalmente, &.?
SR. ESTRADA MORA: Yo 10o fnii.oque qliero es dejar
perfectamente aclarado que no deben ser material de
una Ley OrgAnica ciertos y deterininados particula-
res, puramente reglamentarios; y como el tral-ajo que
estk realizando el Senado en estos momentous es el de
redactar.la Ley, hAgase bien, cuidandb de no interca-
lar articulos que deberan figurar en un Reglamento,
nunca en una Ley OrgAnica.
SR. FRIAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senor Frias.
SR. FRiAS, Secretario: Sefiores Senadoros: La Secreta-
ria debe informar que no se ha repartido otro proyee-.
to (i otro dictamen que el que tiene el senor Zay;.s .
la vista.-En la sesi6n de ayer a indicaci6n de algfin
Sr. Senador, la Comisi6n redactora del dictamen se
encarg6 de articularlo y hecho su trabajo lo entrego A
mi compafiero el Sr. Silva y es ese proyecto, ya articu-
lado por la Comisi6n, el que vamos A discutir ahora y
sobre el que va A recaer nuestra votaci6fi. El senior
Zayas decia que no se habia repartido ese Proyecto,
articulado, yo entiendo que como ese Proyecto ya ar-
ticulado no contiene otra cosa mas que, en forma de
Ley, las mismas bases que ya se ban repartido, responded
al prop6sito del Reglamento, que es hacerlas conocer a
los sefiores Senadores, para que puedan venir con ese
conocimiento A tomar part en la discusi6n.
Yo creo que la Comisi6n al articular el prioy-,i.,-, de
ley, habrA tenido el cuidado de hacerlo en ,leb)ida for-
ma. Y la part a que se referia el senior Zayas no es
mas que una parte expositiva del dictamen donde se
compare uno con otro, el proyecto de la Comisi6n con
el del Ejecutivo, para hacer resaltar las ventajas
respectivas.
De igual manera el senior Estrada Mora nos ha dicho
que si se va 4 discutir ese como proyecto de ley, 61
declara que hay un precept reglamentario el cual no
debe incluirse en una ley orgAnica. Ese sera un defect
en que ha incurrido la Comisi6n, y si los sefiores
Senadores lo entienden asi no es motive para re-
chazarlo, porque veinte veces se present el caso de
que una comisi6n include en su dictamen un precepto
reglamentario. Nosotros entendemos, nosotros debe-
mos entender que tal precepto no es reglamentario
echemos fuera eso, pues eso es una equivocaci6n, una
diverse apreciaci6n de criterio entire los sefores Se-
nadores.y los senores de la, Comisi6n, pero n6 que
nosotros impongamos a ellos el criteria que nosotros
tengamos entire lo que es un precepto reglamentario
6 fundamento organico.
SR. MONTEAGUDO: En nombre de la Comisi6n yo
sostengo el membrete de "Ley orgAnica de la Guardia
Rural."
SR. PkRRAGA: Pido la palabra para una cuesti6n de
orden.
SR. PRESIDENTE: La tiene el sefor P&rraga.
SR. PARRAGA: Votado en su totalidad y desechada,
por la Comisi6n la enmienda de sustituir el membrete
de ley de bases por la ley orgAnica de la Guardia Ru-
ral, debe procederse a discutir por articulos el proyeeto,
de Ley que esta sobre la Mesa.
SR. FRiAs: Pido la palabra para retirar la enmienda
que decia precisamente lo mismo.
SR. PRESIDENTE: Proceda el sefor Secretario a leer
el articulo primero de la Ley orgAnica de la Guardia
Rural.
SR. SILVA: (Lee el articulo citado.)
Sn. ZAYAs: Pido la palabra para una pregunta. 1Ese
es el articulo que va quedar en la Ley?







232 DIARIO DE SEsIONES DEL CONTGRESO.-SENADO


SR. PRE-IDENTE: .A.l1gilnl I u"ir de la Coni,6in quie-
re reslponderl al -eipor Zazya4?
,SR. MONTrEACoutLO: Asi lo entiteii: lat Colnisiln.
SR. PRESIDENTE: jEsta satisfecho el senior Zayas?
SR. ZAY As: Pido'la palabra en contra.
Sn. PRE~IDENrE: La tiene el sefior Zayas.
SR. ZAYAS: Yo pido la palabra en contra porque
entilend0o qui en la Ley no debe definirse como aqui:
se hace: para qu6 va 4 servir la Guardia Rural. Me
parece que esta demts que en el primer articulo de
esta ley se diga "que se distribuird, &. &." Yo creo
que en las leyes no se debe entrar en esas disquisicio-
nes y que si bien el prop6sito de la Ley es que la
guardia rural vigile y sea salvaguardia de la riqueza,
no parece propio de la sencillez y de la parquedad que
se debe observar en las leyes el entrar a definir como
se suele hacer en los Reglaientos, el objeto de la
Guardia Rural. Por eso preguntaba si 6ste era articulo
par a Ia Ily ", si era una base de la cual se iba a dedu-
cir un articulo redactado en debida forma. Siendo
est6 iltimo la aceptaria; pero no como articulo de ley
donde la Comisi6n de Estilo no podrd hacer modifica-
ci6n de esas frases, porque tocaria al fondo del acuerdo.
Me opongo, pues, al articulo tal como esta redactado,
y estaria conforme con la primera part del mismo,
suprimiendo desde el segundo pArrafo, de manera que
dijera: "La Guardia Rural dependerA de la Secretaria
de Gobernaci6n, pero organizada militarmente y regi-
da por una ordenanza military que obligue a la mAs
several discipline." Y nada mts. Porque agregar des-
pubs: ''su carActer y funcionamiento debe ser civil,"
es claro, que eso no debe estar en la Ley, porque ya
el Reglamento determinarA c6mo ha de prestar sus
se-r ieion-.
Sn. MONTEAGODO: La Comisi6n acepta las modifica-
ciones que hace el Sr. Zayas.
SA.- FuiAs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: La tiene el senior Frias.
S$. FRiAs: Yo rog ria A la Comisi6n y al Sr. Zayas,
que no tuvieran inc nveniente en aceptar que en ese
primer articulo se i cluyera este precepto el de "que
se distribuira convenientemente en puestos 6 destaca-
nlUeuto.." Yo dstiro de importancia que la ley deter-
mine la forma en que la Guardia Rural va A prestar
sus servicios. Creo como el senior Zayas que huelgan
todas 6sas declaraciones, que dentro de la seriedad de
una ley pudieran estar de mfs, pero que no estA com-
prendida entire esas d.clarauciinmt. aquella que deter-
mina que la Guardia Rural se divida en puestos 6
destacamentos. Y de este modo e(-it;remuos que pue-
dan concentrarse grandes nficleos de fuerza y quedar
desprovistos de la vigilancia necesaria los campos,
obligando a que mediante un precepto legal, est6n dis-
tribuidas las fuerzas pfblicas de un modo convenient.
SR. PARRAGA: Pido la palabra en contra de la en-
mienda' del sefor Frias.'
Sn. FRIAs: Yo rogaria al senor PArraga, si no tiene
inconvenient, que espere un moment A ver si se
acepta mi enmienda'por la Comisi6n y el sefior Zayas.
'Si. PXRRAGA: Perfectamente.
SR. PRuSIDENTE: ,ElI senior PArraga habia pedido la'
palabra?
SR. PXRRAGA: Yo deseo que se lea la enmienda, si
se ha presentado, pues ha de ser la base de mi argu-
mentaci6n.
S. Srn vA, Seeretario: (Lee.)

AL SENADO:

El que suscribe propone que el Art. 1 quede redac-
tado asi: "La Guardia Rural dependerA de la Secre-


taria de Gobernnei:-i,., olrgu'iz;irla lilitarniente y
regida por una iordenanza military qlue ol.iguea i la inls
sv\era; di-ciplliin .".
Sal6n de sesiones del Senado, Julio 23 de 1902.--Al-
fredo Zayas.

SR. PARRAGA: Estoy de acuerdo en todo con la en-
mienda del senior Zayas y si he pedido la palabra es
porque despuBs que se present ella Averbalmiente, el
senior Frias hizo una adici6n. Deseo saber, antes de
continuar en el uso de la palabra, si esa adici6n es
mantenida por el senior Frias.
Sn. FRiAS: Si, sefior, la sostengo.
SR. PARRAGA: Pues en ese caso yo tengo que opo-
nerme ........
SS. FRiAS (interrumpiendo al sector Pdrraga): Yo ro-
garia, lo mismo que antes rogue, al senior PArraga, que
la Comisi6n contest si ella acepta que se consign en
ese articulo, que se deje como estaba la primera re-
dacci6n que decia: "Que se distribuya normalmente
en puestos y destacamentos.
SR. MONTEAGUDO: Pido la palabra, en nombre de la
Comisi6ni.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Monteagudo tiene la pala-
bra.
SR. MONTEAGIDO: La Comision sostiene que la Guar-
dia Rural, aunque se organize militarmente, es un
Cuerpo cuyo funcionamiento es civil y esto debe hacerse
constar precisamente en el Articulo Primero. La Comi-
si6n no acepta que scan exclusivamente militares las
funciones de la Guardia Rural; han de ser tambi6n ci-
viles, y, por lo tanto, es impossible que pueda ser re-
gida exclusivamente por una ordenanza military. En
cuanto A la enmienda, la Comisi6n la acepta.
Sn. FRIAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: La tiene el Sr. Frias.
SR; FRiAS: Yo estoy perfectamente conforme con las
indicaciones del Monteagudo, creo que debe consignar-
se en el primer articulo que es un Cuerpo de organiza-
ci6n military; pero de cardcter civil, y que debe estar
repartida en puestos y destacamentos.
Sn. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PARRAGA: Yo la habia pedido para pronunciar-
me en contra de la adici6n del Sr. Frias.
Sn. ZAYAS: Yo la pido, Sr. President, para una
cuesti6n de orden. Deseo saber, que es lo que se pone
A discussion en estos mementos: la enmienda del Sr.
Frias 6 la mia.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Frias no ha dicho aun, cla-
ramente, si la present 6 n6.
SR. FRfAs: La Comisi6n, por boca del Sr. Montea-
gudo, acaba de decir que acepta, que mantine el articulo
en la forma en que estaba la primera redacci6n; de
modo que entonces carece de objeto mi enmienda.
SR. PRESIDENTE: Ent6nces es la enmienda del Sr.
Zayas la que se pone f discusi6n.
SR.: PARRAGA: Yo rogaria al Sr. President que se
volviera a leer.
SR. PRESIDENTE: Vu61vala f leer el Sr. Secretario.
SR. SILvA, Secretario: Suprime del articulo de la Co-
misi6n lo que se refiere f su distribuci6n. De Iodo
que no acepta mas que la primera parte, el primer ex-
tremo del articulo, desde donde dice "la mks several
discipline" suprimiendo todo lo demAs.
SR. PARRAGA: Pues apoyando, entonces, la enmien-
da del Sr. Zayas, que suprime, desde luego, todo lo
que en el articulo se refiere & la organizaci6n forzosa
en destacamentos de la Guardia Rural, y apoyAndome
tambien en el alcance que el Sr. Frias daba a esta
prescripci6n entiendo que es no solamente improce-
dente, sino afn inconvenient el consignar como una





DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 233


obligaci6n en ese proyecto de Ley que la Guardia Ru-
ral tenga forzosamente que organizarse distribuida en
destacamentos porque esto impediria en un moment
dado al Poder Ejecutivo concentrar fuerzas (ule hayan
de prestar un servicio pfiblico determinado.
SR. F IAs: Precisamente es todo lo contrario.
SR. PARRAGA: (Continuando.) Sin embargo el seilior
Frias ha dado este alcance A su proposici6n; si estoy
equivocado no continuaria hacienda uso de la palabra.
SR. FRiAs: Pido la palabra.
SR. PitESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Frias.
SR. FaiAs: Le voy A explicar al Sr. Pa'raga el
objeto de la moci6n: La Guardia Rural tiene por
misi6n cuidar y garantizar la tranquilidad en los
campos, normalnente cumple ese deber que es conmo
yo digo que debe organizarse en la Ley, mediante su
distribuci6n en destacamentos, cuerpos distintos 6
grupos de guardian que deben estar esparcidos por
todo el territorio de la Isla. Esa, es la situaci6in nor-
mal de la Guardia Rural, porque ella no tiene poi
objeto estar acu artelada para cuando league el caso de
perseguir a utn bandido mandarla a perseguirlo. La
tendencia natural que produce el ser mis agradable la
vida de la, ciudad que la vida recia y dura( del camipo
hace que haya mis propensi6n en los mniembros que
component la Guardia Rural A permanecer en la. ciudad
que A estar en el campo, cuidando de la seguridad de
esos mismos campos. De ahi que yo pidiema que,
nornalmente se consigne en la Ley que la Guardia
Rural debe ser distribnida en destacamentos, en gru-
pos, etc.; pero esto no se opone en manera alguna a
que eada vez que las exigencias del orden piublico re-
quieran que el Poder Ejecutivo disponga una concen-
traci6n 6 movilizaci6n de ella se haga acudir al lugar
donde el orden pfiblico se halle alterado el mayor nfi-
mero possible de guardian.
Lo que yo quiero que se diga en la Ley es, que
siendo el objeto de la Guardia Rural el vigilar los
caimpos y siendo la fnica manera de llenar su cometi-
do el fraccionarse en distintos grupos 6 destacamentos
se haga constar esto mismo en su Ley Organica, sin
perjuicio de que cada vez que el orden phblico lo
reclame acuda el mayor n(imero possible de guardian al
lugar done su presencia se haga necesaria.
Ya v6, pues;el seior-Parr.i.;i "IiII. mi m6ci6n estfi
perfectainenfe de acuerdo con sus ideas, como mi de-
seo de que si fuera possible en cada camino, cada carre-
tera se estableciera un grupo 6 pelot6n de Guardias, no
se opone en nada,,en absolute A: que cuantas veces.el
Poder Ejecutivo lo crea convenient se concentre de-
terminado ninmero de guardias, 6 todad ella si fuere
necesario en n punt dado.
Sn. PARRAGA: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTC: Tiene la palabra el senior PArraga.
Su. PAkRAA(A: En principio, estoy desde luego de
acuerdo con lo que acaba de manifestar el senior Frias;
pero habia entendido que su moci6n habia sido diame-
tralmente opuesta a mi criterio, segfin las explicaciones
que pude oir la primera vez que el senior Frias hablo6.
Me alegro de que no sea asi.
Respect A si debe 6 no elevarse A la categoria de
prescripci6n legal la distribuci6n de la Guardia Rural
en pelotones, destacamentos y puestos, creo que ello
es'innecesario dado que mas adelante hay un articu-
lo en el 1pri, .i-,t, que establece c6mo la Guardia Rural
tendrA que dividirse en regimientos, los regimientos
en.compafiias, etc., etc., siendo de suponer que los Je-
fes darAn A esas fuerzas la distribuci6n que sea mas
convenient para el servicio que la Guardia Rural es-
tA llamada a desempeflar, sin necesidad de que una
Ley lo fije y estatuya entrando en el campo que debe


reservarse A la reglamnentaci6n, porque esa material es
de suyo mudable y circunstancial. La Guardia Rural,
como su noimbre lo indica, esta llamnada esencialmente
6 velar por la conservaci6n del orden en los campos y
asi 10 tendran en cuenta sus Jefes al hacer la distribu-
ci6n de sus fuerzas, sin necesidad de que la Ley les
diga como deben realizarla. .Esto eu cuanto a lo in-
dicado por el senior Frias. Pero. hay en el resto del
articulado de la Comisi6n, rest que tambi6n supreme
el senior Zayas, algo que para mi, por lo menos, exije
una explicaci6n de parte de la Comisi6n. Consiste ella
en determinarse con verdadera claridad, siquiera para
que conste en nuestros debates y sea para el nmaiana
fuente de conocimiento como si fuera 6 se, tratara de
una interpretaci6n aut6ntica, en determinar con pre-
cisi6n. repito, en que consiste la diferencia entire el
servicio civil que etn sentir de la Comisi6n debe pres-
tar la Guardia.Rural y la organization military que este
Cuerpo est6 determinado a tener. Parece haber en
este punto, en el Proyeeto, una confusion, que A las
autoridades que han de utilizar las fuerzas de ese
Cuerpo, en lo future, interesara que e desvanezca pa-
ra que no sea origen de grades inconvenientes; y que
entiendo es oportuno'se deje bien explicado p. ..i -lit-
podamos nosotros mismos comprender y votar a con-
ciencia la Constituci6n de esa organizaci6n military y
el servicio que va:6 prestar; yo realmente confieso que
no lo he comprendido bien.
SR. PRESIDENTE: 4Algfin seflor de la Coiiisi)n desea
hacer uso de la palabra?
SR, M ONTEAGUDO: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: La tiene el senior Monteagudo.
SR. MONTEAGUIO: Precisamente por ese motivo el
senior PArraga quizas Ileve el convencimiento al Animo
senior Zayas, para que yea que su enmienda no debe
quedar en esa forma, porque asi quedaria '"11i ;ld...
ser un cuerpo solo military, y las funciones de 6ste de-
ben ser civiles. La Ordenanza Militar debe ser, cuan-
do se trate del mando que se ejerce sobre el' individuo
de la Guardia Rural, y en este'concepto, por ejemplo,
existe que los oficiales mandan la pareja A determi-
nado lugar, que viste de cierta manera y qiu'eno tiene
mas que si sueldo y que sus funciones cifiles 'son de
otra clase, es cuando se trata de acts qio- 1'".e-ii ser
legales 6 ilegales, y en este caso ercuando ejerce actos
ilegales es responsable de sus actos y entonces es una
autoridad civil. :
De manera que debe ser una entidadi quien na-
die, obligue A que falte a un bIi'ie.ti. d. li, C,.'ititu-
ci6n, por ejemiplo, in Jefe Ih- rdriin:it ,1I. l.ietr, de
noche en el domicilio de ui ciudadano ycomo la Cons-
tituci6n eso n o o permit, M1 puede deliberar con el
Jefe y negarse A cumplir esa, orden; peio en cambio
esti obligado A cumplir las 6rdenes que A su persona
se refieren; por eso es la diferencia de ese Cuerpo de
ser un Cuerpo Milita.r ser Cuerpo Militar y Civil.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Z..iy.-.
SR. ZAYAS: Yo sigo sosteniendo mi enmiendan porque
no me Ian convencido las explicaciones que aqui se
ian dado: ante todo me fijo en que este es un proyecto
de ley de bases para la organizaci6n de la Guardia
Rural no par la manea na de funcionar la Guardia Ru-
ra, y no hay motive para que establezca la diferencia
que el senior Monteagudo sefialaba entire las relaciones
interiors. digaimoslo asi, de la Guardia Rural, y sus
relaciones con el mundo,exterior. Para hacer eso yo
no veo la necesidad de que en la ley orginica de la
Guardia Rural se liable de las funciones do la Guardia
Rural, porque ya su nombre indica que va a desempe-
fiarlas en los campos; y que se aflrme que en su orga-
nizaci6n es un Cuerpo Militar, porque yo no me






234 DIARIO DE SI.SIONE.l DEL CONGRESO.-SENADO


explico que se diga "serA organizada militarmente," y
luego se diga que su carActer es civil: no es possible que
su character sea civil si esta organizada. militarmente;
son dos cosas antag6nicas. Ahora, que sus funciones
seran ciles...: entonces lo inico que se qiniri.- d-vir cs
que la Guardia Rural no va a llenar las funciones d- n111
ej6rcito:i, pero eso para qu6 se dice, si ya'se determine
que va A guardar l..- ,aip.a,,'? Si liji-r. "bases para la
organizaci6n do on ej6rcito dedicado A guardar los
campos," se explicaria, porque la: palabra ej6rcito
lleva A la mente un orden de ideas distinta de la cu's-
todia de los campos, pero se trata de la organizaci6n
ds la Guardia Rural. de la queva a1 guardar los cam-
pos: ipor qu6 en susu sley ir',iiiiai ha li necesidad de
decir que sus funciones s,.-rin ..i\iil-e-:' I que, despues
de todo, y apesar de las explicacionres aqui dadas,
result'a iny ..." U:ir y confuso. Si la misma .base 6
articulo que ',.tinii- dli:-.utienid6 habla, en primer
lugar de una 1i. d.inaniiz.1 'ui el hla de i:Ie.Crci y despu6s
hall i I.- n I r.a d tt-riiiin: I;r lai. ft i'i"n.-'., e. I;1 I ;uardia Rural, ,por
qIn'- a.uiii lihhl ,, (i i--til. l V:-W:.-r il I. l I I fi ntl in'.ii -i ra'iil
.i\-il--. *-i ya \t-n.l 'iti '- Ri:gla.lient.t y dira la forma
en .i'- 'deba fricionar? 'De minanera .qune ota no ep
mas que una ley de bases, comio decia el .er-ir i-tr;.la
Mora, y como que son bases sobre las cuales luego se'
habra de edificar y como luego se ha, de establecer la
manera de funcionar la. Guardia Rural, no yeo la
necesidad de que se produzca confusion, y se d6. lugar
al gravisimo defect de las leyes que se prestan .a dis-
tint:a- inte-.rlret,-iione-., defecto que tendria esa ley si'
se incluyera en ese.articulo todo lo que huelga, por
tener'su lugar correspondiente en la Ordenanza.y el'
Reglamento. .
St. DoLZ: Pido la palabra. .
SR. PRESIDENTK: Tiene la palabra el -riir Dolz._
SR. DOLZ: Yo iCren que nii estamos c(',.nf'll 'l.- re-
pecto A lo que es una Ley organica, y de ahi dimana
la confusion que se nota en este debate. ..
Desde luego que no ;- traf. como: decia el, Sr. Za-
yas, de una Ley. de. Bases para la organizar-i:.'n .1 lai
iua rd ia Rural. .Ya habiamos, convenido .ui.-. In .1,:
" ;a-i-.'" habia desaparecido- y(I qtit e:.t*- elaiin.1.,1..Ley
orgAnica de la Guardia Rural.. De manera que este
Proyecto no es un conjunto de bases, sino una series.
de preceptos orgAnicos, de preceptos constitutivos de
la instituci6n Guardia Rural ..
S,Cuales son los puntos principles qn: d.1.i:- com-'
prender.una ley.orgAnica, una ley constitutiva de de-:
terminada. instituoin?--Pues me parece que lo esen-
cial es, determinar la dependencia de ese organism,
indicar su organizaci6n internal, su 'li-.-iplii. il t-rilr, .
determinar su car4cter,. fijar sus funciones: todo eso
estA dentro de la mr,-niza.. i:,i 1. iiiu Cuerpo, todo eso
significa la constituci6n de un Instituto.: Pues ni mals
ni menos.es este Proyecto: en 61 -e indica quedepende
de la Secretaria de Gobernacioq, se determine su or-
g.niiz..-ii.in liu es military, se fija su caracter dentro de
la naturaleza civil; en fin, todo lo que debe comprender
una Ley orgAnica. Lo finico que realmente huelga,
Sres. Senadores, y en eso tenia raz6n elr. Zaya. aa es,
esa especie de indicaci6n 6 explicaci6n, que estaI bien
para comentario, es decir, e-t;-i fIr --, que dicen "para
que pueda ejercer una verdadera vigilancia ....." Esa
palabra es lo finico que huelga, lo demAs es fundamen-
tal. De manera que el articulo, salvo esas filtimas
palabras, puede perfectamente ser aceptado dentro del
mayor rigor, respect de lo que se entiende por ley or-
ganica de una instituci6n determinada.
Y es convenient esa distinci6n entire la ordenanza
military y el caricter civil que va 6 tener este Cuerpo;


import inucho que so fije este punto, porque realmen-
te es una institution civic military. Es military como
Cuerpo organizado, en la (cl.lli:niiin: entire los soldados
y sus jefes; pero escivil en sus relaciones con el ciu-
dadano; 4 interest miucho saber si el ciudadano tiene
enfrente un Cuerpo civil 6 military porque su caraiter
y funciones son muy diferentes en uno y otro caso.
SPor tanto, pido alSenado que apruebe el 'dictamen
de la Comisi6n, con la fnica supresi6n de las filtimas
palabras, ya seflaladas.
SR. PREiOIDENTE: .Se pone :i v.t i.-;a.' 1. enmienda del
Sr. Zayas. Votaci6n ordinaria. (Es de.echada.)
Sa. SILVA, Secretario: (Lee.)

"La Guardia Rural dependerA del Secretario de
Gobernaci6n, organizada. militarmente y regida por
una ordenanza que obligue A la mas serena discipline.
Su carActer y funcionamiento debe ser civil en lo que
respect al servicio particular. y privativo que deier-
mine el Reglamento y se distribuird. oonvenientemen-
te en puestos 6 destacamentos.
S:il.',i de Sesiones del Seniad,,. Febrero 23.-N..E.
'Kr,,,.,.- I.,,,.,; Dolz .

Sn, MONTEAGUDO: La Comisi6n acepta, esa en-
mienda.
SR. PRESIDENTE: Se.abrie ,li.i u-iA'., -'lbre esta eln-
mienda. ,/,Algfn senior Senador quiere hacer uso de
la t.1al.l i'A ? i S l .
Sn. BETANCOURT: Yo propondria, y me dirijo espe-
cialmente 1:;', -.iir, dr.- de la Comisi6n, que done dice
S"respecto al servicio particular y. privativo" se dijese:
respecteco A si servicio funcional' y. evitariamos: esas
.palabras "particular y: privativo;" puesto que las
funciones de la Guardia Rural son puramente civiles.
;I,SR. G. BELT'TAN:.YO pediria que se votara la-en-
mienda del Sr-.,Dolz. :
S.S.. BETA4coUIT: .Cualquier. seflor Senador tiene
derecho Aiproponer. una ,n tmienila: yo pido ,que se
l'nprinlli 111t1 -'XIi'-1i6n y so substituya por otra..
Si. Paiiir i.:. r.: ;.Algunode los seiiors de.,l Comi-
",i SR. M o 'II.. ll' : Yi 1,d.1 Il -.- il >I.a Adiscusi6n
;o que la Comisi6p h1 ;i'.--t,~l' lia et-ii,.ii-dadel.sefior
Dplz, con la que c-l;i ec-I .il'i.f.i ii I Comisi6n.
, SR. DV 1 r.: PilI 1,,i,];lr. I..A-r..
,S. :PKi ETDENrTE: La tiene el Sr. Dolz.
SR. DOLz: Y. creoo seilores.Senadores, que lo pro-
puestopor el Sr. Betancourt es, despu6s de todo .un
juego ile ila.aloalla I"i ';r':-aqui se dice "'serviciospar-
ticulares y privativos" y en la enmienda se dice 'ser-
vicios funcionales" total unas ,y otras frases son lo
mismo, e- 11n 1iminil, jii'.:p,, de palabras; pero no creo
nis plara la expresi6n del Sr. Betancourt, y es que
y l iI eLdictamen se habla de funcionamiento y .no es
propio 1Ial.l ir ilt-iut. Ide servicios: flitl.i .ile' y esto,
-n t,,, ... -. .;:i ., ,-t, tr ,i; ,' la aclaraci6n.
.SR. PRESIDE TE: Se pone A votaci6n.1a enmienda
del Sr. Dolz; los sefiores Senadores que ,est6n confor-
mes.lo demostraran en-la forma usual. (Aprobada.)
SK. FRiAS, S. .., ;.,: (Lee.)

"Articulo II. Se compiidrA de 3,038 plazas divi-
didas en una direcci6n General y tres Regimientos,
cada uno de Astos compuestos de ocho Escuadrones de
Caballeria y dos Companiias de Infanteria."

Sa. MORUA: iCada parrafo es un articulo?
SR. FRiAS: EstA articulado.
SR. PRESIDENTE: Esta mailana ha sido entregado
articulado, en la Secretaria.






DIARIO DE.SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 235


St. MONTEAGUDO: Si, pero esta equiivocado.
'SR. PRESIDE\TE: j,Tiene alguna observaci6n que
hacer el Sr. Morfa?
SR. Mo RUA DEL(;A l):. No, illgulna; era una simple
pregunta.
Sit. PRESJIENTK: I'uesto que ningfin Senador pide
la palabra, se somete A votaci6n el articulo. Los
senores Senadores .que est6n confornes con 61 lo de-
inostraran en la forma convenida.
(Aprobado.)
Si. FaiAs, S cretario: (TLe )

"Articulo III. Con cada Regimiento se cubriran
dos Provincias; pero podri 6ste ser inovilizado siempre
que lo demanden las necesidades del servicio pfiblico."
Su. BETANCOURT: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: La tiene el seflor Betancourt.
Su. BETANCOURT: -Yo quisiera que la Comisi6n nos
aclarara si esto indicaprecisamente que cada provin-
cia debe ser octipada por un regimiento, 6 si.un regi-
miento puede distribuirse indistintainente; yo estima-
maria que eso se expresase en una forma mAs clara;
yo creo que se trata de una cuesti6n de estilo.....
SR. MONTEAGUDO: El senior Betancourt me permiti-
ra; cuando haya que corregir el estilo, la Comisi6n lo
hara. Por esta base es claro y terminate, que se distri-
buya en dos provincias; lo demas es cosa que compete
al Ejecutivo, si es necesario llevar un regimiento de
Puerto Principe a Santiago de Cuba el Poder Ejecuti-
vo puede llevarlo, esta facultado para hacerlo.
SR. BETANCOURT: Sr. President; y.. pI""'ia entender
que una provincia cualuiera pudiese exigir que se
ocupase 6 que un regimiento se distribuyese en ella,
sin quedar una parte de 61 en otra y yo solo pediaque
se hiciese constar de un modo claro que podria distri-
buirse cada regimiento de manera diferente 6 pro-
porcional en las dos provincias A que se destine.
Sa FaiAs: Pido la palabra.
SR. PRESID.E'TE: La.tiene el senior Frias.
Sit. FRiAs: Para proponer A la Comisi6n, si no tie-
ne inconvenient, que acuerde de conformidad con
lo indicado por el sefor Betancourt, incluir des-
pu6s de la ,i.ilabr;i ir, i.i;i. esas frases .'distribuido
en las proporciones que las necesidades demanden" y
asi se evita el inconvenient de poder interpretarse
que necesariamente un regimiento se ha de dividir en
dos yque media parte es para cada pqovincia y que la
proporci6n debe ser igual siempre.
De que pueda.interpretarse que necesariamente un
regimiento, 6 medio regimiento es para cada provincial
y que la proporci6n deba ser igual, porque .puede ha-
ber provincial que no liocesiten medio regimiento y
otras que acaso no llegun A necesitar ni dos tercios de
regimiento.
* SR. PKESIDE \TE: Se pone A votaci6n al articulo con
el- aditamento que propone el senior Frias. (Efect(lase
la votaci6n y es aprobado el articulo.)
Sa. SILVA, Secretario: (Lee.)

Articulo IV.-El armamento, municiones y uten-
silios del Cuerpo, asi como el equipo, vestuarios y ali-
mentaci6n y la de las caballerias lo proveerA el Estado.

SR. PRESIDENTE: Se somete A discusi6n. (Niugun se-
itor Senador hace uso de la palabra. )
SR. PRESIDENTE: SO somete A votaci6n nominal,
(queda aprobado.)
SR. SILVA, Secretario: (Lee.)

Articulo V.-Los caballos seran propiedad de los


individuos; peroel Estado los facilitar, al alistarse
bajo las coldiciones que en este proyecto se indican.

S E-rKA.\i lk :ORA: Pido la palabra.
SR. PitESIDEN'TE: T1I-i1- la palabra el senior Estrada
Mora.
Si. ESTRAD MORA: Solamentequiero proponer un
ligero cambio en la relacci6n de este articulo, esto es:
que en lugar de decir bajo las q.'illli'i,.~nl- ,I -. ill-
dicarAn en esta Ley, se diga bajo las condiciones que
se indicaran en el Reglamento.
SR. FHias: Yo propondria al senior Estrada .Mora
que aceptara que dijera bajo las condiciones 'pi. -i
indicaran en esta Ley.
Su. ESTRADA MORA: Precisamente eso Ces material
reglamentaria.
Su. FaiAs: Bueno, pero la palabra Ley en sentido
amplio comprende A los reglamentos, porque pudiera,
haber algfin articulo de esta Ley que constituyera al-
guna de esas condiciones.
SR. MONTEAGUDO: Efectivamente, esta mias ade-
lante.
SR. FRiAS: Tambi6n podria decirse "bajo las con-
diciones que previamente se establezcan."'
SR. EsrRADA.MoRA: No quiere decir nada que'haya
otro articulo en esta Ley que establezca esas condicio-
nes, porque todo ello es material que debe ir al Re-
glamento.
SR. FRiAS: Dentro de esta se establecen condiciones
para la adquisici6n de los caballos y si el Senado
aprueba esos articulos nos encontraremos que el senior
Estrada Mora pedirA que: pasen esos- articulos al Re-
glamento.
SR. ESTRADA MORA: Precisamente, ahi estA ,el in-
conveniente de que yo hablaba al principio.
SK. FKiAs: ,Pero si el Senado lo aprueba?
SR. ESTRADA MORA: Yo sigo proponiendo lo mismo.
Ya IlegarA la discusi6n de esos articulos A que pudiera
referirse este que estamos discutiendo ahora.
SR. FniAs: Pero (-**' ] prli.jlu/g.r a8 resoluci6n del
Senado.
SK. ESTRADA MORA: Ya excluiremos esos articulos
que no son de la Ley OrgAnica de la Guardia Rural,
sino del Reglamento.
SR. PRESIDENTE: jAlgin senior Senadorquiiere usar
de la palabra?
SR. MONTrAOnD"': La Comisi6n sostiene el articulo
tal como estA redactado, porque mas adelante se dice
la forma en que se han de adquirir los caballos y en el
presupuesto se consigna tambi6n la cantidad con que
lan de comprarse estos caballos y la forma especial en
que estos caballos van A ser utilizados por los indivi-
duos.
Sn. FIiAs: Para probablee al sefor Estrada Mora
que hay algfn precepto respect adquisici6n de ca-
ballos que no son reglamentarias, citar6 la forma que
el Estado se reintegre del caballo y sin embargo, eso
tiene que ir A la Ley. Si nos referimos nosotros al Re-
glamento serA un precepto aplicable la ,adquisici6n
del caballo que no esta referido en esta ley, porque no
es reglamentario, es ley y sin embargo no la. hemos
referido.
SR. ESTRADA MORA: Es much, mAs amplia la frase
''legalmente.'
SR. PRESIDENTE: ,La Comisi6n esta conform con
aceptar la frase?
SR. RECIO: Pido la palabra.
SR. PKESIDENTE: Tiene la palabra el sefnor Recio.
Sa. RECIO: Es simplemente de explicaci6n: El ar-
ticulo si se deja solamente como esta, el caballo resul-
ta regalado por el Estado al individuo, y el caballo






236 DIARIO DE -DEIluNL- IEL C(N'14I1>'I,',-:1.--iSENADO


no es regalado, es del individuo despu6s que lo paga,
y por consiguiente la Ley tiene que precisar 6 expre-
sar las condiciones de que el caballo es propiedad del
individuo y no r..-.,1:1id l.i. despues en otro articulo.
Si. FliAs: Acerca de las condiciones en que se ad-
quiere el caballo, yo buscaba la forma tde que se com-
prendiera una y otra. usando la palabra "legalmente"
Es lo que se establece en una L[ey conio se establece
en un Reglamento, y I'espondiendo al criterio de la
Cornisi6n yo creo que no hay inconvenient en acep-
tarlo. .
Sn. Esr l.\A MORA: Pido la palabra para proponer
la redaecion del articulo tal coino lo he aclarado para
ver si estAn conformes los niiembros de la Comisi6n,
asi vanios a, dejar perfectanento dentro de la Ley or-
ganica preceptos que,se vienen ,i referir a la organi-
zaci6n y dentro del precepto reglamentario la forma.
Propongo que el articulo quede ri.It.iili, .,-i: '"Los
caballos seran de la propiedad del individuo, pero el
Estado los facilitara al alistarse bajo las condiciones
que determine esta ley 6 su Reglamento.
Su. PI]IESID i'rE: ;,Aceptaa la Comisi6n?
Si. MO\'rEAGUDo: La Comisi6n lo acepta.
SR. PHESIDENTE: SO pone a .votaci6n el, articulo
aceptado por la Comisi6n. (Es aprobado.)
Sa. ZAYAS: Pido que consIe mi voto en contra por-
que creo que los caballos deben ser del Estado y no
del individuo.
SR. FRiAS, Secretario: Art. 6; dice asi (Lee:)
"Articulo VI. Para leva.r 6 la pr6ctica un siste-
im de aprovisioTnamiento sin former un costoso Cuerpo
de Adminiistraci6n Militar y dada ]a dificultad de co-
municaciones en algunos legares de la Isla, se consig-
na en In Jefatura del Cuerpo un Teniente Coronel
Cuartel Maaestre, que seri el ilamado i recibir del Es-
tado las consignaciones asignadas para el abasteci-
mierito del CleliI.... siendo, por lo tanto, el official en-
cargado de celebrar las contratas previa aprobaci6n
de una junta de subasta, no menor de cuatro jefes
presidida por el del Cnerpo".
SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n este articulo.
Sn; PiXtRAA: Pido la palabra.
SR. PHESIDEUNTE: L tiene el senior lParaga.
Sn. PIHAGA: La he pedido, seflores Senadores, pa-
ra proponer una enmienda consistent en qce: se su-
prima el pliricipio de este articulo, en cuanto dice
"Para llevar a la practica tin sistema de aprovisiona-
miento, sin fominar un costoso Cuerpo de Administra-
ci6n Militar, y dada lai dificultad de cominnicaciones
en algunos lugares de ]a Isla"; porque entiendo que
este es un motivo de la Ley, una, explicaci6n que da
de la disposici6n contenidat en el articulo, y entiendo
que la explicaci6n huelga. Propongo que se redacte
de este modo: 'Habiri en la Jefatura, del Cuerpo un
Teniente Coronel etc. etc." De esta manera se supri-
me el motivo y queda la prescripci6n.
Si. MONTEAGUDO: Abundo en las mismas ideas del
seflor PaLrraga..
SR. PRESIDENTE: Se somete A votaci6n. (Queda,
aprobado.
Sia. FRiAS, Secretario: Art. 7: dice asi (Lee.)
Articulo VII. El Cuartel Maestre General hara las
liquidaciones a los Comandantes Cuarteles Maestres de
Regimiento y 6stos a su vez lo harAn por v-.ii:li,'i,,.-
y companies con los Sargentos Cuarteles Maestres res-
pectivos.
SR. ESTRADA MORA: Creo que el articulo VII debe
suprimire de la Ley orgAnica, por ser material regla-
mentaria.


SR. AMONTEAGUDO: TIiene raz6n.
Si. PRESIDENTE: Se pone a votaci6n la. exclusion del
articulo. Esthn conformes con ella los seilores Sena-
dores? (e8 1les .'ir, ,,,t; ....
Sm, FlLAS: Entonces el articulo 8 pasa ~ ser el 7.
Pido la palabra.
SR. PREsiilEbT: La tiene el sefor Frias.
SR. FRIAs: Aqui hay un precepto f.i1l:..ii-ni:.1, en
cuanto se dispose que el Cuartel Maestre,sea, respon-
sabl e de s propiedades del Cuerpo. (lee.)

"Art. VII. El Cuartel -Maestre General rendira
cuentas al Auditor 6 .A. l Il 1 I--.i., del Estado y
tambien serA responsible de Ias ,I',i.-.'l;1'.- del mis-
mo en powder del Cuerpoi."

SR. ESTRIAD A MORA: Hay una' part (lue es regla-
imeltaria y otra fundamental, q(e es aquella que se
refiere a la responsabilidad de his propiedades....
Si. FRIAs: En el ariticulo del Pr, i.i-t. jque used
tiene, senior Estrada Mora, estii Unido y e l i que yo
tengo estal dividido.
Sit. EsrTrAA NIMORA: Yo estoy 1.\I,.1 el articuli
tal comoestai aqui en a 1.i-. ..
Sn. 'PRI'SID)FKTE: Se'soniete a votaci6in el articulo.
Los seiiores S.-i:il..i -, pin; est6n conform lo demos-
trarin en la forma d(e costunibre. (Aprobado.)
Sit. FRIA: Ahora el articulo noveno, que pasa a ser
el octavo. (Lee.)

"Art. VIII. Los Cuarteles Maestres y I'agil...r,.
prestarin fianzas al IEt:id., debiendo ser estos filtimos
elegidos por la oficialidad del Regimiento respective."

Si. BETANCouirT: Pido Ia palabra.
SR. PESII)SENTE: La tiene el seflor Betancourt.
SR. BETANCOURT: Es para oponerme en su totalidad.
En cuanto A Ia :'ir,.I, de elegir a este official yo entien-
do que debe ser designado por el Jefe del Cuerpo y
funca por el product de una elecci6n entire los oficia-
les del Cuerpo, |i6,riii.;. creo que dentro de un organis-
nmo military no deben efectuairse elecciones que pndie-
ran traer en ciertos easos coipromisos y dar ademis
al official elegido cierta fuerza. y restIrsela al Jefe del
Cueipo. Estas sorn las:razones pprincipales, podria
extendernime ec algunats otras, pero cre o que las ex-
puestas son -ptii, )l para que el Senado lenga en
cuenta lo que digo.
Sit. MIo'rTEA(;.o: Pid'o la palabia.
SR. PasnsiN'rxT: El sefnor Monteagudo tiene la pa-
labra.
SR. MOiNTEA(,UDo: El Oficial Pagador de un Cuerpo
de Ej6rcito es elegido expresamente para ese cargo,
porque precisamente e eel encargado de nianejar los
fondos de todos aquellos individuos, es un official lo
mismo que cualquier otro; pero, entire todos, es elegi-
do para ese cargo, que es un cargo de confianza. Es el
inotivo por qu6 la, Comiisi6n ha tenido ai bien indicar
esa forma de nonibramniento; en nada imermna la auto-
ridad del Jefe, en nadi.a 1bsolitamente; ese nombra-
miento. es un Teniente del Cuerpo que es elegido para
ese cargo especial.
Dice el senor Beta.ncoum:t que' eso no es propio de
ningfin Cuerpo armado, 1yo no he e'v-no.iiiil ningnn
Cuerpo, senior Betancourt, en que esto asi no se haga.
La Guardia Civil'lo elegia entre.sus oficiales por tiem-
po limitado, lo mismo todos los r, ;..a.rmados que
yo he conocido y de que tengo r-I-..'-i.ii.i. De modo
que todas sus funciones son puramente de confianza,
por tanto debe ser elegido por aquellos A quienes va a
manejar los fondos.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 237


SR. BETANCOURT: Eso podria pasar si se tratara del
Habilitado, del que ha de abonar los sueldos 6 los
distintos individuos del Cuerpo; pero aqui se dice
"Los Cuarteles Maestres" y las funciones de los Cuar-
teles Maestres yo entiendo que.no son esas.
SR. MONTE&GUDO: EstA usted equivocado. Cada re-
gimiento tiene un pagador, que es distintoal Cuartel
Maestre; los Habilitados son precisamente los paga-
dores.
SR. BETANCOURT: Si se trata simplemente de los
Habilitados, yo rejro mi enmienda.
SR. ESTBADA MORA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTi:' La tiene el seflor Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA: Propongo que part de ese ar-
ticulo quede en la ley y otra part se suprima para
que se inserted en el Reglamento. Aquella part que
se refiere & la obligaci6n de prestar fianza los Cuarte-
les Maestres y los Pagadores, debe estar en la Ley; y
la que se refiere 6 la forma de oelecci6n debe pasar al
Reglamento.
Sn. DOLz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Dolz.
SR. DOLZ: Sres. Senadores: estoy conforme con lo
que ha manifestado el Sr. Estrada Mora hasta el punto
de que si 61 insisted en su enmienda la voto de acuerdo
con 61; pero yo me atreveria 6 rogarle al distinguido
compafiero que no fuera tan riguroso en este caso, por-
que realmente vamos a deshacer un articulo que ya
est6 hecho para rehacerlo despu6s.
SR. PARRnoA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. PArraga.
SR. PARRAGA: Estaria tambi6n de acuerdo con el
Sr. Estrada Mora si 61 entendiera que lo que debe lle-
varse al Reglamento es la forma de bacer'la elecci6n,
siendo objeto de la Ley el establecer que ese puesto
debe ser desempefiado mediante una elecci6n, es decir
que el official pagador debe elegirse entire todos los del
Cuerpo.
SR. ESTRADA MORA: No tengo inconvenient en que
quede el articulo tal como est6 rcdactado.
SR. PRESIDENTE: Se pone 6 votaci6n el articulo en
la forma ordinaria. (Efectdase la voAci6n y es aprobado.)
SR. MONTEAGUDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Montea-
gudo.
SR. MONTEAGUDO: La Comisi6n retira el articulo IX
porque entiende que la material de que en 6L trata es
material que pertenece al Reglamento.
SR. PRESIDENTE: 4Est, conforme el Senado en que
ese articulo se retire del proyecto? (Selales afirmativas.)
Queda retirado el articulo.
SR. SILVA, -ecretario: (Lee.)

Articulo IX.-Los Jefes y Oficiales de la Guardia
Rural no tendran del Estado mAs retribuci6n que su
sueldo.

SR. PRESIDENTE: Se somete 6 votaci6n. (Ning'in
seflor Senador hace uso de la palabra.) (Ls aprobado. ,)
SR. SILVA, Secretario: (Lee.)

Articulo X.-El alistamiento ser6 obligatorio por
cuatro afios.

(Ningin sefor Senador hace uso de la palabra.)
SR. PRESIDENTE. Se somete 6 votaci6n. (Quda apro-
bado.)
SR. SILVA, Secretario: (Lee.)

Articulo XI.-Para el ingreso en el Cuerpo serAn
requisitos indispensables los siguientes:


19 Ser cubano de nacimiento 6 por naturalizaci6n.
29 Saber leer y escribir el idioma espafiol.
39 Ser de buenas costumbres morales y de buenos
antecedentes.
49 Ser mayor de 21 aios y menor de 45.
5? Pesar como minimum 120 libras y como mdxi-
mum 170.
69 Tener por lo menos cinco pies y cuatro pulga-
das de altura.
7 No haber sido sentenciado por causa criminal
ni haber sido separado de cargo alguno civil 6 military
con nota desfavorable.

SR. PARRAGA: Propongo que este articulo se discuta
inciso por inciso.
SR. PRESIDENTE: 4Esti conforme el Senado con la
proposici6n del senior PArraga? (Seflales afirmativas.)
Pues se pone a discusi6n el inciso primero. (Ning4n
senor Senador pide la palabra y es aprobado despugs de
ponerse 6 votaci6n, lo mismo que los incisos segundo, tereero,
cuarto, quinto y sexto.) Se pone a discusi6n el inciso s6p-
timo.
SR. FRIAs: Pido la palabra.
SR. PRKSIDENTE: Tiene la palabra el senior Frias.
SR. FRIAS: He pedido la palabra para ver si la Co-
misi6n no iene inconvenient en admitir esta enmien-
da: "Conl(n-lde *.*n causes criminals anteriores al
24 de Febrero de 1895."
SR. PRARAGA: Pido la palabra.
SRn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior PArraga.
SR. PARRAGA: Para rogar al senior Frias se sirva
explicarnos los motives que ha tenido para presentar
esa enmierida, las razones que tiene para hacer esa
excepci6n, porque yo realmente no lo entiendo.
SR. FRiAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefior Frias.
Sn. FRIAs: Seilores Senadores: Yo creo que la mo-
ci6n se explica por si misma y yo rogaria al senior PA-
rraga que, puesto que 61, 6 pesar de sus mariifestacio-
nes se ha dado cuenta perfect de ella, me ahorrara
esa tarea.
Sin embargo voy A complacerlo: Estimo que a la
revoluci6n fueron no s6lo elementos que tuvieron una
vida brillante, pura, limpia, sin mancha, sino tambi6n
entraron en ella algunos, raros, pocos numerosos, pe-
ro lo cierto es que, como auxiiiares fueron decididos y
en6rgicos, que pudieron tal vez haber tenido alguna
deuda con la justicia; pero esos hombres se regenera;
ron en esa guerra y tienen derecho por su historic
dentro de la revoluci6n y por su vida posterior, 6 en-
trar en la Guardia Rural, y por ese articulo pudiera
darse el caso de que alguno llevando un grado honro-
samente ganado en el ej6rcito, no pudiera entrar en la
Guardia Rural.
SR. PARRAGA: Pido la palabra para oponerme 6 la
enmienda del senior Frias, por que tiene la,gravisima
dificultad de confundir a los regenerados con los que
no lo han sido, haciendo possible el caso de que crimi-
nales empedernidos, que hubieran delinquido antes del
24 de Febrero de 1895, aprovechando esta oportuni-
dad, y sin haber estado en el ej6rcito libertador, tu-
vieran carta blanca para entrar en la Guardia Rural
que es sin embargo un Cuerpo de seguridad. Yo en-
tiendo que el senior Frias est& equivocado.
Sa. FRiAs: El Sr. PArraga debe haberse fijado que
el otro de los incisos exije que acrediten buena con-
ducta moral el que no se hall regenerado.. De
manera que no basta que haya sido del ej6rcito liber-
tador, sino que es necesario buscar que tengan buena
conduct y el que asi lo prueba es aqu6l aqui6n yo







T)TAETO TDE ~ETONE8 DEL CONflRESO.-S'ENADO


quiero que s'- d(. ingreso, y aquel que no puede justi-
ficar la buena conduct quedarA excluido, no podrA,
por tanto, ii,-;:i.;'ar.n la Guardia Rural.
SR. iPARRRAGA: Para que las palabras del Sr. Frias
sean buenas, seria necesario, sefiores Senadores, escri-
bir un nuevo C6digo moral, y escrito 6ste, que se dije-
ra en 61 que es una prueba de buena conduct haber
servido en el Ej&rcito Libertador en una guerra de
independencia aunque antes se hubiese delinquido y
sufrido condena por delitos comunes. Yo reitero que
s:iu lo- aclaraciones que he indicado, votar6 en contra
de la enmienda del Sr. Frias aunque much me duela;
pero entiendo que cuando se legisla, hay que legislar
para todos, sin hacerse excepciones; y por grandes que
sean mis respetos por aquellos que han servido a la
causa de las libertades patrias derramando su sangre
en los campos de Cuba, mi respeto por la Justicia es
mayor que los que tengo A aquellos quienes favorece
la enmienda del Sr. Frias, y creo que ellos mismos no
se sentirian satisfechos con que se les confundieran
con cualquier otro criminal; seria necesario para dar-
les una satisfacci6n, que se dijera no haber sufrido
condena, 6 haber servido en el EjBrcito Libertador; es
decir, haber experimentado la regeneraci6n & que se
el Sr. Frias se refiere, pues de otro modo esos hombres
estarian confundidos en el porvenir con los que han
cometido delitos comunes, con los criminals vulgares.
SR. FRiAS: Yo estoy conform con el Sr. Pilrrag;i,
no en que se le d6 entrada a aqu6llos que puidieran te-
ner una deuda con la justicia, sino 6 los que pudieron
haber sido victim, de cualquier calumnia y tuvieron
que ingresar en las filas del Ej.i-rit,..
SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: La tiene el senior Dolz.
SR. DOLz: Para proponer una enmienda al inciso 7'
de este articulo en los t6rminos siguientes: "No estar
sentenciado por causes criminals, 6 no ser respect
de los que hayan pertenecido al Ej6rcito Libertador,
con anterioridad al 24 de Febrero de 1895."
Sa. FRIAs: Con anterioridad A la fecha de su incor-
poraci6n al Ej6rcito.
SR. DoLz: Perfectamente.
SR. ESTRADA MORA: Pido la palabra para hacer una
pregunta al senior Frias.
SR. PRESIDENTE: La tiene el sefior Estrada Mora.
SR. ESTRADA MORA: iEl senior Frias comprende en
su proposici6n los condenados A toda clase de penas
aflictivas y correccionales, 6 correccionales s9lo?
SR. FRiAs: A today clase de penas. Aunque se trata-
ra de hechos que envolvieran un crime vulgar, real-
mente estos hechos en las classes incultas no tenian en
aquel ent6nces la gravedad que pudieran tener hoy:
era tal vez una actitud mis viril que la de aquellos
otros que aceptaban el regimen establecido, de aque-
llos hombres que en el fondo de su conciencia se
entendian justificados porque de ese modo, a su juicio
protestaban contra el regimen gubernamental existent
aunque en la forma no fueran mas que unos crimina-
les vulgares. A esos hombres que en la guerra presta-
ron servicios importantes y que despu6s en la paz
han justificado que son dignos de nuestro respeto y
consideraci6n por su conduct posterior; a esos hom-
bres no quiero que se les excluya de la Guardia Rural,
porque si en los campos de la Revoluci6n sirvieron A
la obra santa de nuestra libertad, y en la paz han ob-
servado una conduct que les hace dignos de vivir al
amparo de las instituciones por sus esfuerzos creadas,
no hay motive para que hoy se les niegue el derecho
de pertenecer A la Guardia Rural.
SR. ESTRADA MORA: Me doy por satisfecho.


SRn. PRESIDENTE: La Comisi6n hace suya la enmien-
da del senior Dolz?
SR. MONTEAGUDO: Aceptada. (El Senado aprob6 tam-
bign la enmienda.)
SSn. MONTEAGUDO: La Comisi6n deja redactado el
articulo siguiente en esta forma:

"Articulo XII.-Para el alistamiento habrA una
Comisi6n en cada provincia," porque entiende que lo
demas es de carActer reglamentario.

SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n el ariticul,.
(Se aprueba.) '
SB. SILVA, Secretario: (Lee.)

"Articulo XIII.-Las plazas de la oficialidad :y
classes seran cubiertas mediante exameny reconociendo-
se la antigiiedad A los individuos de la actual Guardia
Rural siempre que realicen dicho examen dentro de
un plazo que no excederA de 40 dias.'

SK. MONTEAOUDO: La Comisi6n entiende que el ar-
ticulo debe quedar redactado en la forma siguiente:
"Las plazas de la oficialidad y classes seran cubiertas
mediante examen." Lo demas entiende la Comisi6n
que es reglamentario.
SR. FRIAs: ZCon eso se entiende que los actuales in-
dividuos de la Guardia Rural han de sufrir examen?: ,
SR. MN-i r.,.La u ur(: La Comisi6n se reserya en una
disposici6n transitoria general los derechos que se re-
conocen en ese mismo articulo.
SR. FKiAs: Por que si eso significa que se han de so-
meter & exAmen los individuos que actualmente perte-
necen 6 la Guardia Rural entiendo que no es just' y
me opondria A ello. Pero me dice el Sr. Monteagudo
que tal como estA redactado ese articulo no se prejuzga
nada hasta que llegue la disposici6n transitoria que
trata de esto. De manera que en ese sentido voto con
la Comisi6n, porque ahora no se prejuzga.
SK. BTTANCOURT: 4Cual es el articulo que se vota 6
se discuteen estos moments?
SR. PRESIDENTE: 4El Articulo XIII. -Se somete
votaci6n (queda aprobado en la forma modificada por la
Comisi6n.)
Sn. SILVA: (Lee.)

Articulo XIV.- Los nombramientos recaerAn de
acuerdo con la calificaci6n obtenida en el exmmen.

Sn. FRiAs: Pido-la palabra. : :
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Frias.
SR. FaiAs: Para una pregunta. Yo desearia que la
Comisi6n me explicara que sentido ha querido darle A
esas frases "De acuerdo con la calificaci6n obtenida."
Porqub si se hace un examen, se dA una clasificaci6n
determinada y el Presidente de la Repfiblica tiene pre-
cisamente que ajustarse a la calificaci6n que en los
exAmenes obtengan, su papel queda reducido a firmar
el diploma y el nombramieuto, y yo pediria que se con-
signara de esta manera: "A propuesta del Tribunal de
examen 6 de los calificadores." O es que dentro de los
examinados cabe la libertad de escojer? Y no prejuz-
go, lo que quiero es que se me explique lo que ha,
querido decir la Comisi6n.
SR. MONTEAGUDOi Pido la palabra, por la Comisi6n.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Monteagudo tiene la pala-
bra.
SR. MONTEAGUDO: La Comisi6n entiende que la
calificaci6n a que se refiere es: como est& la ba-
se siguiente; de modo que dentro de la calificaci6n
6 de los calificados el Presidente escoje, pueden







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--SENADO 239


haber muchos en igualdades condiciones de aptitud,
peasonales y demAs.
Al President se le da libertad de escoger entire ellos.
SR. PRESIDENTE: 4Se acuerda la aprobaci6n del Ar-
ticulo? (Seflales afirmativas.)
SR. FRIAs: Por mi part en el sentido explicado por
la Comisi6n.

SR. SILVA: (Lee.)

Articulo XV.-Para la clasificaci6n se tomarA como
base el nfimero 100, con un 50 por cientopara la apihltid
personal y el otro 50 por cientopara la educaci6n general.

SR. FRiAs: Yo rogaria A la Comisi6n que nos infor-
mara sino estima ella que esos preceptos son puramen-
te reglamentarios; yo creo que en la Ley lo que debie-
ra consignarse es que sera objeto de examen de las
materials que el Reglamento determine.
SR. PRESIDENTE:; Algfn miembro de la Comisi6n
quiere responder al Sr. Frias?
SR. MONTEAGUDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: La tiene el Sr. Monteagudo, para
contestar al Sr. Frias en nombre de la Comisi6n.
SR. MONTEAGUDO: La Comisi6n no tiene inconve-
niente ninguno; su prop6sito ha sido que se haga el
examen para el ingreso y que dentro de esos exame-
nes se califique, y en el otro Articulo se dA el derecho
de que, en igualdad de condiciones, se prefieran a los
individuos del EjBrcito Libertador es una cosa que ha
querido recargar mAs la Comisi6n.
SR. FRiAS: Pido la palabra: Estoy conforme, creo
que debe designarse la proposici6n que se da al tanto
por ciento. Pero A lo que yo me referia es a que no
se diga que se le examinarAn de geografia, higiene etc.
SR. SILVA: Eso debe pasar al Reglamento.
SR. FRiAs: El articulo debe terminar en educaci6n
general.
SR. PRESIDENTE: 4EstA conforme la Comisi6n?
SR. MONTEAGUDO: EstA bien.
Sa. PRESIDENTE: Se pone a votaci6n el articulo tal


como queda redactado. (Efectfase la votaci6n y es apro-
bado.)
SR. SILVA, Secretario: Lee el articulo siguiente:
"Articulo XVI. Ningfn individuo de la Guardia
Rural serA expulsado del Cuerpo, sin ser antes juzga-
do por el tribunal competente"

SR. FRiAs: Rogaria4 a Comisi6h que agregara: "en
la forma que determine el Reglamento."
SR. MONTEAGUDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Montea-
gudo.
SR. MONTEAGUDO: Esa es ]a garantia del individuo
que est6 en la Guardia Rural, y es necesaria porque
en el Reglamento actual hay un articulo que daba al
Gobernador Militar facultades omnimodas para expul-
sar del Cuerpo A quien creyera convenient. Creo,
pues, que el articulo debe conservarse tal como esta
redactado porque es la garantia que tiene el que in-
gresa en la Guardia Rural;
SR. FRi AS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Frias.
SR. FRiAS: Yo mantengo la redacci6n del articulo
tal como he propuesto, porque si no se agrega al
"Tribunal competent" "de la manera que el Regla-
mento determine" podria tal vez entenderse que no
era necesario el dictar reglas para el procedimiento...
(El sefior Monteagudo: lMientras tanto que rija el Re-
glamento actual?) Pero la Ley dirA yA, que no podrAn
ser expulsados los individuals que formen la Guardia
Rural sin previa la formaci6n de expediente, mediante
la sentencia de un Tribunal" y nosotros conserva-
mos eso.
SR. MONTEAGUDO: Bueno, pero debe constar que se-
rd asi.
SR. PRESIDENTE: ,Se aprueba el articulo tal como
queda redactado? (Sefaales afirmativas.)
Queda aprobado.
SR. PRESIDENTE: Habiendo dado la hora reglamen-
taria queda terminada la sesi6n.
Hora: las 5 p. m.


VWPRINTA Di RAMiPL Y SOUWA,-9.9IPO 0.




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