Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00677
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DIARIO DE SESIONES

DEL

CONfGRESO DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMERA LEGISLATURA.-4902.

VOL. [. HABANA, OCTUBRE 25 DE 1902. NUM 21.


SENADO.


D&cimaoctava sesi6n ordinaria.-Julio 17 de 1902.


SUMARIO


Mensajes del Ejecutivo recomendando la conveniencia de que Cuba forme parte de la Uni6n Internacional
Americana y pidiendo un credit de 425.23.-Una legaci6n y dos Consulados en Mhjico.-Petici6n del
Sr. Garcia solicitando autorizaci6n para deseinpeflar un Consulado extraiijero.-Acuerdo de la Caniara
de Representantes autorizando un crddito de $300 para adquisici6n de algunas Leyes.-Proyecto de
Ley de amnistia.-Dictamen de la Comisi6n mixta acerca de la Ley de Ielaciones.-Dictamen de ]a
Comisi6n acerca de una autorizaci6n pedida por el Ayuntamiento de la Habana.-Informe de la Comi-
si6n acerca del Mensaje del Poder Ejecutivo sobre el mejoramiento de la industrial pecuaria.-Fran-
quicia postal.


A las 3 horas y 25 minutes de la tarde, ocupando
la Presidencia el Dr. Luis Est6vez y Romero, Vice-
Presidente de la Repfblica, comienza la sesi6n.
SR. PRESIDENTE: Se abre la sesi6n, el official de ac-
tas leerA la de la anterior.
SR. OFICIAL DE ACTAS: (Lee el acta de la sesi6n an-
terior. )
Sa. PRESIDENTE: 4Hay alguna observaci6n que ha-
cer respect al acta? (Ninguno de los seiores Senadores
hace uso de la palabra.) 4Se aprueba el acta? (Seiiales
afirmativas.)
El senior Secretario darA cuenta con la orden del dia.
SR. SILVA, Secretario: Comunicaciones del Ejecutivo,
comunicaciones de la Camara de Representantes, dic-
tamenes de las Comisiones y mociones presentadas
(Lee).
"AL CONGRESS DE LA REPfiBLICA DE CUBA.
El Sr. Ministro de los Estados Unidos a nombre de
su Gobierno ha dirigido una comunicaci6n 6 la Secre-
taria de Estado llamando la atenci6n del Gobierno de
Cuba respect 6 la conveniencia de que la Repfiblica
de Cuba formase parte de la Uni6n Internacional de
las Repfiblicas Americanas.
La Oficina Internacional de esa Institudii6n se sos-
tiene con las contribubiones de las Repfiblicas Ameri-
canas que la constituyen, determinAndose la cuota de
cada una por su poblaci6n, a raz6n de $ 270.37 centa-


vos anuales por cada mill6n de habitantes, comenzan-
do el aflo fiscal el primero de Julio. Si la Repfiblica
de Cuba ingresara en ella el abono de su cuota propor-
cional seria interpretado con arreglo a sus estatutos
como serial de adhesion A la Uni6n Internacional, con
cuyo hecho vendria & former parte de la misma. La
cuota constitutiva que le corresponde asciende A la
suma de $ 425.23 centavos calculada sobre los 1.572,797
habitantes que con arreglo al filtimo censo official, pu-
blicado en el afio 1899, forman su poblaci6n.
Las conferencias que han de celebrarse este aflo por
dicha asociaci6n versarAn sobre producci6n del caf6,
asuntos sanitarios y de Aduanas.
La Convenci6n Sanitaria convocada y que debe reu-
nirse en Washington el quince de Octubre pr6ximo se
ocuparA de la manera de asegurar, en lo possible, me-
diante el mutuo auxilio de las Corporaciones Sanita-
rias de las diferentes Repftblicas de Am6rica un acuer-
do en material de cuarentenas y mejoramientos de sa-
lubridad de los puertos de mar, deliberando lo condu-
cente para impedir que se introduzca 6 desarrollen en
ellos enfermedades epid6micas 6 combatirlas si se hu-
biesen presentado.
Esta ligera exposici6n basta para demostrar la sig-
nificaci6n de esta Instituci6n y que los fines que per-
sigue son de tan vital importancia para los intereses
de la Repfblica, que no debe demorarse la 4poca de
su ingreso; por lo que tengo la honra de recomendar
al Congress conceda un credito de Cuatrocientos vein-







204 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--SENADO


te y cinco pesos veinte y tres centavos, con que la
Repfblica de Cuba debe consribuir como cuota corres-
pondiente al afio fiscal que comenz6 en primero del
actual.
Habana, Palacio de la Presidencia 9 de Julio de
1902.-Tomds Extrada Palma.."

SR. SILVA: Pido que pase A las secciones.
SR. PRESIDENTE: AEstAn conformes los sefiores Sena-
dores en que paseo A las secciones? (Sefales afirmativas.)
SK. SILVA, Secretario: (Lee.)

"AL CONGRBSO DE LA REPiBLICA DE CUBA:

El dia primero del corriente mes recibi de manos
del Honorable Sr. Gilberto Crespo y Martinez las Cre-
denciales que le acreditan cerca del Gobierno de la
Repfblica de Cuba como enviado Extraordinario y
Ministro Plenipotenciario de los Estados Unidos Me-
xicanos.
Interesado grandemente en corresponder A la alta
distinci6n del Gobierno Mexicano y en estrechar las
relaciones de amistad con esta Naci6n que tiene inte-
reses politicos tan semejantes A los de Cuba en algu-
nos aspects, asi como en tender convenientemente
las importantisimas relaciones mercantiles que existen
entire ambos paises A fin de ensancharlas con recipro-
cas ventajas, tengo la honra de recomendar al Congre-
so, se sirva conceder el credito necesario para, la ins-
talaci6n de una Legaci6n y de dos Consulados y para
el pago de los funcionarios que han de desempefiar di-
chos cargos, ouyo pormenor es como sigue:
Un Ministro Residente con el haber annual de cua-
tro mil pesos pagaderos por mensualidades:
Para gastos de representaci6n mil doscientos pesos
anuales, pagaderos por mensualidades.
Para gastos de material; mil pesos anuales, pagade-
ros por mensualidades.
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez, mil pe-
sos.
Un Secretario de Legaci6n con dos mil trescientos
pesos, pagaderos por mensualidades.
Un C6nsul de segunda en Veracrfz con mil ocho-
cientos pesos, pagaderos por mensualidades.
,Para gastos de material mil pesos anuales, paga-
deros por mensualidades.
Para gastos de instalaci6n, por -una sola vez, tres-
cientos pesos.
Un C6nsul eni Tampico con mil ochocientos pesos
anuales, pagaderos por mensualidades.
SPara gastos de material: mil pesos anuales pagade-
ros por mensualidades.
Para gastos de instalaci6n, por una sola vez, tres-
Scientos pesos.
Creo oportuno poner en conocimiento del Congre-
so que nuestro comercio con,M6xico en el afio econ6-
mico de 1900 A 1901 ha sido de $ 79,278 de importa-
ci6n, por $3.343,687 de exportaci6n A Cuba, con un
movimiento de 194 buques de 599,244 toneladas netas,
lo que hace suponer que los ingresos consulares, por
moderados que sean los derechos que se establezcan,
han de superar considerablemente los gastos que oca-
sione la Representaci6n de Cuba en dicha naci6n.
: Ruego al Congreso la resoluci6n de este asunto con,
la brevedad que el require.
Habana, Palacio:de la Presidencia, 14 de Julio de
0192.- Tomis Estrada Palma."

: St. PRESIDENTE: 4Algfn senior Senador quiere hacer
uso de la palabra?
: SK. SILVA: Que pase A las secciones.


Sic. PiRESIDENTE: LEstin conformes los sefiores Sena-
dores en que pase A las seociones?,(Sefalees afirmativas.)
Si. SILVA, Seeretario: (Lee)

'Habana, Julio 8 de 1.902.

SSefior Secretario de Estado.
Senior:
Ldo. Ram6n Garcia y Garcia. Abogado, mayor de
edad, vecino de esta villa, A usted respetuosamente
expone:
Que durante el pasado Gobierno interventor fu6
autorizado para ejercer en esta poblaci6n el cargo de
Vice-C6nsul de la Repfiblica Argentina y deseando ob-
tener del Senado la correspondiente autorizaci6n para
continuar en el ejercicio de dicho cargo sin incurrir en
la prevenci6n del inciso 29 del articulo 7? de nuestra
Constituci6n viene A solicitarla por- conduct de esa
Secretaria de su cargo, rogAndole se sirva usted cur-
sar esta solicitud en la forma que tenga A bien, A di-
cho prop6sito.
De usted con consideraci6n, Ram6n Garcia."

SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Senador
que la desee.
SR. ZAYAs: 4Es que la petici6n se ha puesto A dis-
cusi6n?
Sa. SILVA: Se puede acordar la autorizaci6n como
se ha hecho en otras ocasiones.
SR. PRESIDENTE: ,Se resuelve conforme se ha hecho
en los casos anteriores?
SR. ZAYAS: Yo estoy conforme en que se resuelva
ahora; pero si alghn senior Senador pide que pase A las
seccianes, que pase.
SR. PRESIDENTE: Pues que pase A las secciones:
SR. ZAYAS: Es una simple autorizaci6n y yo no veo
inconvenient ninguno en que se resuelva ahora.
SR. PRESIDENTE: ,Se aprueba entonces la autori-
zaci6n?
Sa. SANGUILY: Que pase A las secciones.
SR. ZAYAs: Si asi se acuerda yo hago constar mi vo-
to en contra: salvo mi voto.
Sn. SILVA: Yo tambi6n salvo mi voto, porque en
otras ocasiones se ha resuelto sin la formalidad-previa
que hoy se exije.
SK. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senor Busta-
mante.
SR. BUSTAMANTE: Es la tercera vez que viene aqui
un caso de esta naturaleza, y tambi6n la tercera oca-
si6n en que es necesario decir que no sirva nuestro
acuerdo de precedent. Al formularse la primera pe-
tici6n hizo el senior Mor(ua Delgado observaciones muy
atinadas y yo indiqu6,tambien la conveniencia de que
pasara A las secciones, porque el hecho de autorizar A
una persona para que admita tin empleo de Gobierno
extranjero, no es cosa que haya de pasar y resolverse
siempre sin studio. En tal sentido, yo no me opondr6
6 que la autorizaci6n que discutimos ahoram se conceda,
si pareciere oportuno 6 convenient; pero bien puede
tomarse el acuerdo de que en lo adelante estas solici-
tudes pasen siempre A las s'ecviones.
Su. .ZAY.t. : Yoq salvo mi voto, si es que pnsa A-las
secciones.
SSR; SANGUILY: 1Pero no seaccede A ello?
SK. MORUA DELGADO: CuAl 'es el resultado?
SR. ZAYAS: Que pase A las secciones.
Sn. SANGUILY: No, que en lo sucesivo estos asuntos
pasen A las secciones; pero el present se resuelve aho-
ra, se accede a la petici6n.







DIARIO DESESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 205


SR. Z.AV\.-: Yo salvo mi voto en el sentido del ex-
tremo que determine que en lo sucesivo pase a las sec-
ciones.
Su. SILVA: Yo tambien salvo mi voto en ese sentido.
Sn. MORUA DELGADO: 4Ent6nces se accede a la pe-
tici6n?
SK. PRESIDENTE: Si, se accede A ella por el Senado.
Si. SILVA. Secretario: (Lee.)

CAMARA DE REPRESENTANTES DE LA REPUBICA DE CUBA.

"Habana, Julio 11 de 1902.

Sefior Presidente del Senado.

Sefior:

En sesi6n ordinaria celebrada por esta Camara, que-
d6 aprobada la siguiente proposici6n:
((Se autoriza un credito de trescientos pesos oro, a
justificar, para que por la Junta 'de Gobierno de la
CAmara se adquiera un ejemplar de todas las leyes vi-
gentes en Cuba, asi como las leyes Arancelarias y de
Aduana que tengan igual concept, y las que hubieren
regido durante la soberania de Espafla.)
Lo que tengo el honor de participar a usted A los fi-
nes que procedan.
De usted con la mAs distinguida consideraci6n;-
Pelayo Garcia, Presidente.-Alfredo Betancourt, Secre-
tario.---Antonio Gonzalo P~rez, Secretario:"

SR. PuESIDENTE: Puede hacer uso de la palabra el
senior Senador que lo desee.
SH. SANGUIIY: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: La tiene el senior Sanguily.
Si. SANGUJLY: Nosotros no hemos de presentar ob-
jeci6n alguna a suntos de orden interior de la Cimara
y para llenar una necesidad suya; me parece con-
veniente, pues, que acordAramos aqui ahora que se
resolviera acerca de esa comunicaci6n. No creo haya
ventaja alguna con que pase a las secciones.
SR. PRESIDENTE: jAcuerdan los sefiores Senadores
de conformidad con la pretensi6n de la Camara? (Se-
flales afirmativm)s.)
SR. SILVA, Secretario: (Lee.)

AL SENADO.

Los Senadores que suscriben, teniendo en cuenta el
examen que han hecho junto con algunos sefiores Re-
presentantes, del expediente acerca de las causes se-
guidas en la provincia de Santiago de Cuba, contra
TomAs Padr6, Felipe Veranes, Juan Francisco Gir6,
Ricardo Sartorio y otros; expediente remitido a la Ca-
mara de Representantes A virtud de una resoluci6n de
la misma que lo pidi6 A la Secretaria de Justicia, tie-
nen el honor de exponer lo siguiente:
Es indudable que la mente del Gobierno Militar al
dictar las amnistias contenidas en las brdenes de 15 y
18 de Mayo filtimo fu6 comprender en ella, no s61o A
las personas expresamente mencionadas, sino tambi6n
A cuantas otras estaban sujetas A procedimiento crimi-
nal por. las mismas causes.
El expddieite comienza por una orden del Gobierno
Military pidiendo noticias acerca de los Alcaldes proce-
sados en el territorio de la Audiencia de Santiago de
Cuba, y sin que al expediente se trajeran detalles de
los motives del procesamiento se dict6 una orden re-
dactada eh estos t6rminos: "Por la present se declara
extinguida toda acci6n penal pendiente en la causa se-
guida contra Tomis Padi6, .Pelipe Veranes y otros."


FAcil es comprender que en la frase y otros se quiso
comprender A las demAs personas que dentro del mis-
mo territorio de la Audiencia de Santiago de Cuba es-
taban procesados por identico motivo que los sefiores
Padr6 y Veranes. mas como no lo entendi6 asi la Au-
diencia, porque la orden hablaba s61o de una causa y
los procesados lo estaban en distintas, aparece mas
tarde una nueva orden en el expediente indultando
totalmente k Ricardo Sartorio.
La precipitaci6n con que esas 6rdenes de amnistias
se dictaron en los filtimos moments dela Interven-
ci6n di6 lugar & que dada la interpretaci6n de la Au-
diencia de Santiago de Cuba y el hecho de que la or-
den de amnistia de Sartorio tan s6lo mencionara a 6s-
te mientras la causa seguida contra los Alcaldes de
Gibara y otros funcionarios del Ayuntamiento se es-
timaba extinguida para Sartorio con manifiesta in-
justicia continuara tramitAndose contra los demas
procesados que no habian tenido otra intervenci6n
que la de respetar un estado de cosas creado por el
Alcalde propietario 6 proceder en cumplimiento de
6rdenes recibidas.
Si raz6n, pues, hubo para amnistiar ., Sartorio y A
otros Alcaldes-y no otra cosa que una amnistia fue la
de Sartorio afin cuando'el Gobierno Militar la llame
indulto la misma existe y mIs robusta, para que se
comprenda en la amnistia a las demis personas proce-
sadas por los propios hechos.
Algo parecido A lo que acontece con la amnistia A
que se refiere el expediente que hemos examinado,
ocurre con la dictada por delitos electorales en la orden
97, fecha 10 de Abril del corriente afno y just es que
al subsanar las CAmaras la injusticia en un caso come-
tido, tambi6n lo haga en el otro que es anklogo.
El pArrafo octavo de la orden 97 concede indulto to-
tal de las penas impuestas y se declara extinguida la
acci6n penal en todas las causes seguidas por delitos 6
infracciones electorales.
Los Tribunales han aplicado esta amnistia enten-
diendo que s6lo comprende a aquellos procesados 6
condenados por hechos definidos como delitos exclusi-
vamente en la Ley Electoral y que no alcanza A los
procesados 6 condenados por actos cometidos con oca-
si6n y motives de las elecciones, que constituyen deli-
tos penados en el C6digo Penal y no previsto expresa-
mente en la Ley Electoral.
Caso hay en que dentro de un Colegio en el instant
de realizarse las votaciones, por motives de las mismas,
surji6 una reyerta en la cual resultaron lesiones, y el
autor de esas lesioues sufre hoy condena, porque la
pena que se le ha impuesto es la que el C6digo sefiala
y.la Ley Electoral de ello nada dice. Otros casos pa-
recidos pudi6ramos citar, pero estimamos bastante lo
dicho para que result justificado el siguiente

PROYECTO DE LEY,

19-Las amnistias decretadas por el Gobierno Mili-
tar en la Isla de Cuba en sus 6rdenes 15 y 18 de Ma-
yo fltimo, se extiende por la present Ley a los demAs
procesados en las causes A que dichas 6rdenes se refie-
ren y que no hubieran sido amnistiadas por 6stas.
29-Igualmente la amnistia decretada por el parrafo
octavo de la Orden N? 97, fecha 10 de Abril de 1902
se extiende & los delitos 6 infracciones cometidas con
ocasi6n y motivo de las elecciones aift cuando consti-
tuyen delitos no previstos en la Ley Electoral y si en
el C6digo.
39-Las Audiencias respectivas sobreseer.n libre-
mentes los procedimientos pendientes A que se refieren
los articulos anteriores y pondrAn en libertad los







206 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO
----~.. ... -- .- ;- ----


reos que estuviesen sufriendo condena A virtud
hechos A que se refieren los mismos articulos.
Habana y Julio 10 de 1902.
Eudaldo Tamayo.-Josd' A. Frias.


de los


SR. BUSTAMANTE: Estos informed, si no estoy equi-
vocado, responded A alguna petici6n hecha por algfin
Senador.
SR. SILVA: No se informsrle, se acaba de presentar
hoy y creo que piden al final algo.
SR. BURTAMANTE: 4Qui0n lo firma?
SR. TAMAYO: El senor Frias y yo. (Varios sefores
Senadores piden que pase A las secciones.)
SK. PRESIDENTE: iSe acuerda que pase A las seccio-
nes. (Senaales ufirmativas.)
SK. SILVA, Secretario: (Lee.)

ACTAA.

En la ciudad de la Habana A 15 de Julio de 1902,
en el Sal6n de Conferencias del Senado, se reunieron
los seniores Rafael Portuondo, Felipe GonzAlez Sarrain,
Juan R. Xiques y Rafael Martinez Ortiz, por la CA-
mara de Representantes; y los seffores Martin Morfa
Delgado, Nicasio Estrada Mora, TomAs A. Recio, Ri-
caldo Dolz y Arango y Jos6 Antonio Frias, por el Se-
nado; para former la Comisi6n Mixta que ha de dicta-
minar acerca de las modificaciones acordadas por la
CAmara de Representantes en la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores. Se procedi6 A
nombrar un Presidente y Secretario de dicha Comi-
si6n recayendo dichos cargos, por unanimidad, res-
pectivamente en los sefiores TomAs A. Recio y Felipe
GonzAlez Sarrain, quienes tomaron posesi6n de sus
cargos. Despu6s de algunas observaciones cambiadas
entire dichos sefores, se acord6 por unanimidad acep-
tar que el primer articulo de la Ley quede redactado
en la siguiente forma: "Articulo 19 Cada Congreso
durarA un period de dos afios. El primer period
terminarA A las doce del dia del primer lunes de Abril
de 1904; y los sucesivos en igual dia y hora del afio
correspondiente." Asimismo se arcord6 adicionar al
articulo 189:'' Aprobado un proyecto de Ley 6 de Reso-
luci6n, por uno de los Cuerpos Colegisladores, se remi-
tira al examen del otro previa su correcci6n, por la
Comisi6n de Estilo con un Mensaje firmado por el
President y los dos Secretarios. El Cuerpo Colegis-
lador que reciba el proyecto procederA A su discusi6n
y votaci6n con toda preferencia. "Con lo cual se di6
por terminado el acto, flrmando todos dos actas igua-
les para constancia.
MI. Moria Delgado.-Josi A. Erias.-Tomds A. Recio.
-Juan R. Xiques.-Rufael M. Portuondo.-Rafael Mar-
tinez Ortiz.-Felipe Gonzdlez Sarrain."

SR. PRESIDENT: ,Se aprueba?
SR. MkNDEZ CAPOTE: Yo desearia que alguno de
los sefores Senadores que formaron parte de la Comi-
si6n mixta indicaran los motives que expresaron los
miembros de la Comisi6n de la CAmara para pedir la
modificaci6n relative al period de Abril 6 Mayo. Lo
otro lo comprendo perfectamente.
SR. PRESIDENTE: 4,Algfn sefor Senador de la Comi-
si6n mixta quiere acceder al deseo del senior M4ndez
Capote?
SR. DoI z: Sefiores Senadores: la determinaci6n del
Senado de que el period congressional concluyera A
las doce del dia 20 de Mayo parecia armonizarse mas
que la determinaci6n de la CAmara con algunas de las
disposiciones transitorias de la Constituci6n; pero bien
meditado este particular hubimos de observer que esa


fecha, 20 de Mayo, para la terminaci6n del period
congressional ofrecia series dificultades, y que en cam-
bio, no ofrecia ninguna la determinaci6n del primer
lunes de Abril para la terminaci6n de ese mismo pe-
riodo congressional. Las dificultades que ofrecia la
fecha 20 de Mayo eran las siguientes: resultaba que
al comenzar el period congressional en 20 de Mayo
habian de tomar en 61 posesi6n necesariamente los
nuevos Senadores y Representantes elegidos; pero
como la Legislatura se habia abierto el primer lunes
de Abril anterior estos nuevos miembros de las CAma-
ras venian A tomar participaci6n en ellas desenvol-
vi6ndose ya una Legislatura. Esto era ya un incon-
veniente pues entraban en medio de una Legislatura,
entraban en luchas preparadas por otros individuos y
no por ellos.
Pero tambiAn podia ofrecer este punto mayor difi-
cultad, cual era la siguiente: llegaba un nuevo perio-
do Congressional en el cual habria de tomar posesi6n
el President de la Repfiblica, y ese period congresio-
nal, con arreglo A lo dispuesto por el Senado, comen-
zaba en veinte de Mayo; por lo tanto, si el Congreso
se habia reunido el primer lunes de Abril, como le
bastaba estar reunido cuarenta dias podia resultar que
hubiera agotado ya esos cuarenta dias antes de que
hubiera llegado el veinte de Mayo y hubiera cerrado
ya su Legislatura, y al inaugurarse el nuevo regimen,
el nuevo Presidente y los individuos nombrados con-
juntamente con este Presidente para former las nue-
vas CAmaras, se encontraran con la Legislatura ter-
minada y entonces seria necesario convocar una Le-
gislatura extraordinaria 6 tendria que estar dilatada
la posesi6n de los elegidos hasta la Legislatura si-
guiente. Como este inconvenient era realmente ma-
yor que el de disminuir el period de elecci6n. unos
cuantos dias, A los Senadores y Representantes elegi-
dos por esta primera vez, la Comisi6n del Senado no
tuvo inconvenient en acceder A la proposici6n de la
Camara de Representantes.
SR. PRESIDENTE: ,Algfin otro senior Senador desea
hacer uso de la palabra?
SR. MiNDEZ CAPOTE: Estoy satisfecho con las ex-
plicaciones que ha dado el senor Dolz.
Sit. PRESIDENTE: 4Se acepta el dictamen? (Seriales
afirmativas.) Aceptado.
SH. SILVA, Secretario: (Lee.)

La Comisi6n designada para informar sobre la peti-
ci6n dirigida al Senado por el Sr. Alcalde Municipal
de la Habana, fecha 16 de Junio iltimo, despu&s de
considerado el asunto con la atenci6n que merece, en-
tiende que no puede accederse A lo que se solicita.
El Ayuntamiento de la Habana en cabildo ordinario
celebrado ese mismo dia 16, acord6 recabar del Con-
greso autorizaci6n para poner en vigor, desde el 10 del
corriente Julio la Carta Municipal que como proyecto
de Ley formula para esta capital una Comisi6n nomx
brada al efecto por el Gobierno Interventor, sin per-
juicio, se dice, de introducir en ella las modificaciones
que crean convenient los Legisladores cuando en el
seno de las CAmaras llegue el dia de tratar con ampli-
tud acerca del studio y reform de tan important
Ley.
En cumplimiento de ese acuerdo, el Sr. Alcalde
Municipal de la Habana se dirige al Senado pidiendo,
concretamente una autorizaci6n de carActer provisio-
nal para regirse desde 19 de Julio pr6ximo por la Car-
ta Municipal A reserve de las modificaciones que en lo
sucesivo acuerden los respetables Cuerpos Colegislado-
res establecer en la misma.
A solicitud de nuestra Presidencia el Sr. Alcalde
I







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--SENADO 207


Municipal ha remitido various ejemplares de la llama-
da Carta 6 Ley Municipal de la Habana.
Se trata de un tratado extenso y complete para el
regimen y gobierno de la ciudad y t6rmino Municipal
de la Habana que comprende 346 articulos, divididos
en 7 titulos en los que se trata del Termino Municipal
de la Habana y sus habitantes, de las atribuciones del
Municipio, del Consejo Provincial, del gobierno y Ad-
ministraci6n del Municipio de la Habana, de la Ha-
cienda Municipal, de las concesiones y contratos y de
los recursos contra los acuerdos del Consejo y de los
funcionarios municipales.
Dicha Carta no lleg6 nunca a ser promulgada, de
modo que solo tiene la consideraci6n de un proyecto,
sin fuerza legal alguna, y lo que pide el Ayuntamien-
to es que el Congreso, mediante una Resoluci6n suya,
lo invista del carActer obligatorio que no tiene.
Ahora bien, aun cuando el citado proyecto es un
trabajo de verdadera importancia, cuidadosamente re-
dactado y en el que existen muchas cosas dignas de la
mayor consideraci6n, la Comisi6n que inform no cree
que el Senado pueda otorgar la autorizaci6n que se le
pide. Ello equivaldria & tanto como dar al Municipio
de la Habana, de una sola plumada, una legislaci6n
Municipal nueva, especial y complete, resolviendo asi
de soslayo, cuestiones importantisimas relatives A la
organizaci6n municipal que de acuerdo con la Consti-
tuci6n debe establecer el Congreso, y que constitute,
seguramente, uno de los objetos mAs trascendentales
de la obra que nos esta encomendada.
Hay, ademAs, otra consideraci6n muy important
que impide acceder A lo que solicit el Alcalde de la
Habana. Aparte de que estudiando la Carta Munici-
pal proyectada se encuentran en ella, desde luego,
preceptos que no se armonizan con las bases que para
la vida municipal ha establecido la Constituci6n, no
ve la Comisi6n c6mo pudiera el Senado. otorgar una
autorizaci6n que equivaldria realmente A desprender-
se de sus facultades legislativas, haciendo un trabajo
completamcnte extraflo y que, por tanto, no ha sido
por l1 estudiado y decidido.
Mas al exponer todo esto, la Comisi6n cree de su
deber consignar que estima justas las indicaciones que
hace el senior Alcalde Municipal sobre el estado ca6-
tico y contradictorio del regimen municipal vigente, y
reconoce asimismo la necesidad de que se acuda con
premura a remediar un mal de tanta gravedad, me-
diante el studio y la implantaci6n oportuna de las
disposiciones que desenvolviendo los preceptos funda-
mentales de la Constituci6n establezcan nuestro defi-
nitivo regimen municipal.
A virtud de las consideraciones expuestas, la Comi-
si6n propone al Senado se sirva adoptar la siguiente
Resoluci6n:
Vista la petici6n dirigida al Senado por el Alcalde
Municipal de la Habana eu 16 de Junio filtimo, cum-
pliendo acuerdo tornado en ese dia .por el Ayunta-
miento de la Habana, el Senado acuerda:
Que se comunique al senior Alcalde Municipal de la
Habana no autoriza A ese Ayuntamiento para que se
rija por la Carta Municipal redactada por orden y
encargo del Gobierno Interventor.
El Senado no obstante acordaril lo que estime pro-
cedente.
JosA de J. Monteagudo.-Eudaldo Tamayo.--Domingo
M. Capotc.-Alfredo Zayas.

SR. ZAYAS: Pido la palabra para apoyar este dicta-
men.
SK. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Zayas.
SR. ZAYAS: He pedido la palabra para apoyar este


dictamen, que desde luego supongo que serA acepta-
do, y al propio tiempo para llamar la atenci6n de los
sefiores Senadores, sobre la filtima consideraci6n que
hace la Comisi6n relative al estado ca6tico en que se
encuentran los Municipios en cuanto a su legislaci6n
actual. Cuando se estableci6 aqui el Gobierno Inter-
ventor, en el Ayuntamiento de la Habana nos pregun-
tabamos muy a menudo por qu6 leyes debiamos regir-
nos, y era un problema cada vez que se presentaba-una
cuesti6n, y problema de dificil resoluci6n, el averiguar
si podiamos aplicar la Ley Municipal Espafiola 6 no
podiamos aplicarla por virtud de determinadas modi-
ficaciones introducidas por alguna 6rden military.
Esta situaci6n existe hoy tambi6n, solo que A las
6rdenes militares seha agregado la Constituci6n. Con-
forme a la Ley Municipal Espafiola los Ayuntamientos
tenian una organlizaci6n; conforme A la Constituci6n
vigente tienen otra completamente distinta, y los
Ayuntamientos, rigiendo la Constituci6n, se encuen-
tran funcionando dentro de los moldes de la antigua
Ley, a pesar de que la disposici6n transitoria que da
vida a la Legislaci6n anterior manifiesta que estark
en vigor en tanto no se oponga A la Constituci6n.
De manera que aqui, en plena oposici6n la Ley Mu-
nicipal con la Constituci6n, el hecho es que la Ley
Municipal estA vigente, y puedo citar un caso muy
reciente: conform 6 la Ley Municipal anterior existia
el derecho en los Alcaldes de suspender los acuerdos
del Ayuntamiento, el derecho del veto, pero dando
cuenta al Gobernador Civil, que aprobaba 6 no esa,
suspension. Conforme a la Constituci6n ese veto, en
cuanto a sus consecuencias, ha desaparecido: los Al-
caldes Municipales pueden desaprobar, no suspender,
un acuerdo del Ayuntamiento, y desaprobado no va
al Gobernador Civil, vuelve al Ayuntamiento para
que este reconsider la cuesti6n y, eu definitive, in-
sista 6 desista de la misma y el Gobernador Civil no
tiene otra intervenci6n que la de suspender acuerdos
municipales cuando los encuentre contrarios a6 la Cons-
tituci6n 6 a las leyes. Sin embargo, en el Gobierno
Civil de la Habana se ha resuelto un veto puesto por
un Alcalde despu6s de estar rigiendo la Constituci6n,
y se resuelve diciendo, que se desaprueba porque no
se ajusta A los preceptos de leyes anteriores; es decir,
de esas que estan en contradicci6n con la Constituci6n.
De todo esto result una situaci6n an6mala y una
inseguridad respect A su eficacia en el dia de mariana
en que surjan reclamaciones en los Tribunales sobre la
validez de los acuerdos que se adopted, y de los dere-
chos que se crean A virtud de esos acuerdos; porque
tales acuerdos son ilegales si se atiende 6 la Consti-
tuci6n y no son legales tampoco aunque se atienda A
las leyes anteriores, pues expresamente estan deroga-
das por el precepto transitorio citado. Por eso hace
bastante tiempo que presentW A este Senado, en las
primeras sesiones del mismo, una moci6n relative A la
necesidad de tender A la Ley Municipal. Posterior-
mente, y con motivo de haber vencido el termino para
el cual fueron electos los Alcaldes y Concejales, repro-
duje en parte mi proposici6n. Verdad es que esta
nombrada una, Comisi6n para que dictamine sobre esa
moci6n: (yo formo parte de ella), pero he visto que
aunque se ha citado A los miembros de esa Comisi6n,
no ha podido celebrar sesi6n porque s6lo dos de ellos
asistimos.
Todo esto hace que Ilame la atenci6n del Senado
respect a. la situaci6n actual de los Ayuntamientos,
porque es muy grave, sobre todo, la del de la Habana,
por las mfiltiples relaciones que sobre asuntos diver-
sos sostiene con el pfblico y con distintas oficinas ad-
ministrativas, en las cuales est6 obrando, A mi juicio,







208 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


completamente fuera de la Ley, sin que tenga el
Ayuntamiento las atribuciones todas que la Constitu-
ci6n le concede, y tal vez, perjudicando 5 los particu-
lares. que con 61 tratan 6 contratan, porque ]puii,-r. ii
dichos contratos tener :vicio de nulidad que los afecte
desde su origen.
Creo que el Senado debe declarar urgente todo lo
que se refiere al regimen Municipal, y debe activarse
todo esto con la formaci6n del Reglamento que esti
pen'Tiente, porque tal vez seria el fnico remedio para
que pudieran despacharse estos asuntos con la necesa-
ria rapidez, porque en la'forma que funcionamos no es
possible que se aceleren todo lo suficiente.
SR. PaRuSIDENTR: ,Alghn otro seflor Senador desea
hacer uso de ]a palabra?
(Ningun Sr. 8enador lo solicita.) Pues se pone A vo-
taci6n el dictamen. (Queda aprobado en votaci6n usual.)
Sit. SILVA, Secretario: (Lee.)

DICTAMEN DE LA CIOMTSION.

"AL SENADO:

De nada servirian los nobles y patri6ticos prop6sitos
que animan al Gobierno de la Repfiblica en la recons-
trucci6n del Pais por part de los Cuerpos Colegisla-
dores si no se dictasen las Resoluciones y Leyes que
las necesidades publicas'y las conveniencias del pais
demandasen.
Y necesidad imperiosa result la reconstrucci6n de
la industrial pecuaria la mrns natural y positive riqueza
de nuestra patria, que ha de dar tan favorable resul-
tados en la practice, hora en el cultivo que tendran
tierras hasta ahora abandonadas y apropiadas para la
crianza del ganado vacuno, hora porque en la repobla-
ci6n de los potreros, Cuba llegarA a producer en corto
tiempo, el ganado que necesite para su consume inte-
rior, quedando en el pais para otras aplicaciones pro-
vechosas, la considerable suma que hoy sale para el
extranjero para la adquisici6n de ese ganado, ademAs
del tasajo que se import, del valor de los cueros y del
sobrante de nuestras ganaderias que pudiera exportar-
se por otros paises.
Abundando en las mismas razones y motives consig-
nados en el M. In-II j,- que el Presidente de la Repfiblica
remiti6 al Senado con fecha 21 del mes pr6ximo pasa-
do, la Comisi6n nonbrada al efecto somete la con-
sideraci6n y aprobaci6n del Senado el siguiente

PROYECTO DE LEY.

Articulo 19-Para el cobro de derechos arancelarios
sobre el ganado vacuno y caballar que se ii t 'ilir/, .i I
esta Isla por cualquiera de los puertos de la Habana,
Matanzas, Cardenas, Sagua la Grande, Nuevitas, Gi-
bara, Cienfuegos, Tunas de Zaza, Santa Cruz del Sur,
Manzanillo, Caibari6n, Baracoa, Santiago de Cuba y
otros que habilite el Ejecutivo regir4 la siguiente
tarifa.
EntrarAn libre de derechos arancelarios:
1?-Las vacas propias para la reproducci6n y las
terneras.
29-Las vacas con su cria al pi6.
39,-Los toros padres de las razas "Jersey" y "Guer-
nesey" '"Devon" "Durhan" Puerto Rico y Repfiblica
Argentina siempre que el importador acredite debida-
mente su procedencia, declare, al tiempo de la impor-
taci6n el potrero 6 finca de campoa que se destine y
garantice sn permanencia en la expresada finca diu-
rante -n afio, todo bajo pena del pago de quince pesos
por cada toro.


Articulo 2-Los afiojos adeudarAn cada uno..$ 1.00
El ganado gordo macho de Florida, ent6n-
di6nd,~ por gordo al que exceda en su peso de
. 111lil.l- I -.',:; kilos,) adeudara cada uno....... 5.00
El ganado macho gordo de Honduras, enten-
di6ndose por gordo el que exceda en su peso de
500 libras (276 kilos,) adeudara cada uno ...... 6.00
El ganado macho gordo de M6xico, 'enten-
di6ndose por gordo el que exceda en su peso de
700 libras (322 kilos,) adeudara cada uno...... 7.00
El ganado macho gordo de Venezuela y Co-
lombia 6 de otro pais de los no mencionados,
entendi6ndose por gordo el que exceda en su pe-
so de(800 libras (368 klgs.) adeudara cada uno.$ 8.00
La res flaca 6 sea, la que pese menos de los
exprcsados pesos, seghn su procedencia adeu-
dari cada na ................... ........................ 2.00
Art. 39-No podra beneficiarso ninguna res flaca
hasta tres meses despuBs por lo menos de haber sido
desembarcada; A cuyo efecto se les calimbarA a su en-
trada en los puertos de la Isla con un hierro 6 marca
que indique la fecha de su introducci6n y que es para
potrero. Antes de ser sacrificada alguna res que lle-
ve la marca que trata el pArrafo anterior, deberA com-
probarse, en la form que se establezca, que ha-perma-
necido en potrero el plazo de los tres meses referidos.
Art. 4-Queda prohibida la, matanza de las reses
hembras except las que sean inftiles para la repro-
ducci6n, previa la justificaci6n :correspondiente.
Art. 59-EntrarAn libres de derechos los caballos
sementales que pasen de la alzada establecida (150
(.,ltiiiti.tr-. m-ilill. por cartab6n) y los asnos padres
que reunan buenas condiciones a juicio del perito de
la Aduana.
Art. 6-Las yeguas que pasen de la alzada
adeudaran cada un................................ 3.00
Las yeguas de menor alzada adeudaran cada
una ......... ............. ....... ... ............ 15.00
Los caballos castrados que pasen de la alzada
referida adeudaran cada uno.......................15.00
Los idem de mentor alzada adeudarin cada
uno ... ................... ............ ......... 2.00
Las mulas que excedan de la alzada estable-
cida aIli .1iil.ul .'i cada una...... ......................$10.00
Las idem de menor alzada adeudaran cada
una ....... ........... ....... ..........$ 5.00
. Art. 79 Se exceptuan del pago de derechos arance-
larios durante un afio el alambre de pua y las alca-
yatas para la construcci6n de cercas.
Art. 89 Esta Ley regirh a los diez dias de su pu-
blicaci6n en la Gaceta.
Art. 9? El Gobierno dictara las 6rdenes, decretos y
reglamentos para el cumplimiento de esta Ley.
Art. 10? Quedan derogadas todas las disposiciones
anteriores que se opongan lo preceptuado en esta
Ley.
Palacio del Senado 17 de Julio de 1902.-Antonio
Bravo.--I. Ferndcdez Ronddn.-P. Betancourt.-Fran-
cisco Carriilo.'

SR. PRESIDENTE: Se abre discusi6n sobre la totali-
dad del dictamen que se acaba de leer.
Sn. CISNEios: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: La tiene el senior Cisneros.,
St.' CISNERos: Yo desearia que se dejase esta discu-
si6n para la pr6xima sesi6n, porque acaso tenga que
hacer algunas observaciones.
SK. PRESIDEN'TE: ,Acuerda el Senado que se discu-
ta este dictamen en el dia de hoy, 6 que se deje para
la pr6xima sesi6n?








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 209


Si. ZAYAS: Con el permiso del sefnor Presidente,
voy A decir dos palabras.
Creo que las observaciones que pudiera hacer el se-
fior Cisneros seran sobre algfln articulo determinado.
Pudi6ramos, por tanto, tratar sobre la totalidad, y
quedar 4sta aprobada, en el caso en que asi se acuerde,
sin perjuicio de que en la sesi6n pr6xima pudiera el
seflor Cisneros hacer cuantas observaciones crea opor-
tuinas sobre articulos determinados. Me atreveria A
hacer esta proposici6n.
SR. MENDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: La tiene el sefor Mendez Capote.
Sn. MENDEZ CAPOTE: Yo estoy de acuerdo con la
primer part de lo que indica el senior Zayas; pero no
con la segunda parte, porque este Proyecto ya hace
muchos dias que esta en el Senado, ha pasado por to-
das las Sccciones, incluso por la que preside el senior
Cisneros, y ha podido, por tanto, ser estudiado, asi
por el sefior Cisneros, como por los demAs seiiores Se-
nadores, con la particularidad de que, ademios, A su
texto se le ha dado ya publicidad en la prensa y en
ella lo habran leido nuevamente los seilores Senadores.
A'i es, que como creo y entiendo que estA en las facul-
tades del Senado acordar la discusi6n, desde luego, yo
propondria que asi se haga; teniendo en cuenta que el
proyccto es extenso, contiene various articulos que lian
de ser discutidos y votados uno por uno, y pudiera ser
muy bien que dentro de la discusi6n-que probable-
mente no terminarA hoy-tuvieran tiempo el seflor Cis-
neros y los demAs sefiores Senadores de presenter las
enmiendas que crean oportunas. Pero realmente hace
tantos dias que esta aqui ese Proyecto, que ahora
cuando se present y cuando parece que estate en el ni-
mo de todos aprobar el, dictamen en sus parties esen-
ciales, afin cuando el senior Cisneros ]e haga algunas
observaciones muy ligeras, y yo tambi6n tengo que
hacer algunas, pediria al Senado que acordara discu-
tir la totalidad y despu6s su articulado.
SR. ZAYAS: Pido que se cumpla el articulo 68 del
Reglamento.
SR. PRESIDErTEI: Sirvase el senior Secretario leer ese
articulo.
SR. ZAYAS: Insisto que se cumpla ese articulo. El
68 del Reglamento.
SR. PRESIDENTE: Tenga la bondad el senior Secreta-
rio de leer de nuevo el Articulo 68 del Reglamento.
Sn. MANDEZ CAPOTE: Ruego, senior Presidente, al
Secretario, que d6 lecture al Articulo 68 del Regla-
mento y pido que conforme A l1 se someta A la consi-
deraci6n del Senado si se acuerda 6 no esto.
SR. SILVA. Secretario: (lee el Articulo 68 del Regla-
mento.).
SR. PRESIDENTE: ,Se somete A votaci6n del Senado
si se acuerda que se lleve A efecto la discusi6n y apro-
baci6n de la totalidad y del articulado del dictamen
que so acaba de leer? Los sefiores Senadores que est6n
conformes se pondrAn de pi4.
SR. RECIO: i,Que se discuta ahora?
SR. PRESIDENTE: Si, si se lleva A efecto ahora la
discusi6n. (Seiiales afirmativas.)
SK. PRESID~NTE: Ahora sobre la totalidad del dicta-
men. Se concede la palabra al senior Senador que lo
desee. (Silencio.)
,Se aprueba la totalidad del dictamnen? (Aprobado.)
Entremos on el Articulado. Lea el seinor Secretario
el Articulo primero.
SR. SILVA, Secretario: (Lee el articulo.)
SR. MENDEZ CAPOTE: Es mi opinion que debe some-
terse part por parte y articulo por articulo, y tengo
entendido que, respect al primer extreme, hay una
enmienda del Sr. Frias.


SR. SILVA: No se ha puesto A discusi6n el articulo
primero, abraza todo lo que acabo de leer y algo mas,
estoy leyendo los incisos del articulo, que son various.
SR. CISNEROS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Cisneros.
SR. CISNERos: Yo consider que debe discutirse
inciso por inciso. En cuanto A la cuesti6n sobre los
puertos habilitados yo creo que no debe exceptuarse
ningin puerto habilitado por el Gobierno ni los otros
que deban habilitarse en lo sucesivo. Yo entiendo
que debe tener derecho A entrada'el ganado en todos
los puertos habilitados de la Isla, sin excepci6n de
ninguno.
SR. SANGUILY: Pido la palabra; pero primero desea-
ria que el sefnor Secretario tuviera la bondad de leer
los dos incisos del articulo.primero.
Sa: SILVA, Secretario: (Lee los dos incisos.)
SR. PRESIDENTE: Ya estA complacido el Sr. fcangui-
ly. Tiene la palabra.
SR. SANGUILY: He pedido la palabra senior Presi-
dente y sefiores Senadores, para hacer constar que el
articulo prevee el caso que seialal .el Sr. Cisneros y
estA de acuerdo con 41 porque hace una enumeraci6n
de puertos, y ademss le abre las puertas al Ejecutivo
para que habilite aquellos que la necesidad exija. En
cuanto que no hay puerto possible que no pueda ser
habilitado se concede; poro no hay puertos de los habi-
litados ya, que no este comprendido en esa enumera-
ci6n, A excepci6n del de Casilda, y respect & este ha
habido motives que todos, 6 algunos seiiores Senadores
por lo menos, conocen para no haberse incluido nomi-
nalmente y es que faltan veterinarios en ese puerto y
que ademAs la pesa que 'se require, que es muy
costosa, no existe de moment allii. Pero con la frase
incidental "todos los demAs puertos" se obliga al
Ejecutivo A satisfacer los deseos de los que que piden
se habilite el puerto de Casilda, puesto que en su
oportunidad la Secretaria de Agricultura atenderA A
estas exigencias de que carece hoy el puerto de Casil-
da y entonces de seguro que quedarA tambi6n habi-
litado.
No me parece natural incluir nominalmente este
puerto ahora porque eso seria una erogaci6n mAs que
en estos moments se pidiese al Ejecutivo que quizAs
no se halle en condiciones de hacerlo, porque perturbe
sus planes econ6micos. Sin embargo, aqui en este
proyecto no hay una prohibici6n que impida que se
cumpla con los deseos del senior Frias.
SR. CISNEROS: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el seflor Cisneros.
Sn. CISNEROS: Yo no se si estarAn todos los puertos
de la Isla incluidos en la Ley; pero yo, no estoy con-
forme en que se deje a la voluntad del. Gobierno el
aceptar 6 no la habilitaci6n de un puerto. Si en la Ley
se cita alguno deben citarse todos los de la Isla, esto es lo
que yo defiendo: que todos los puertos de la Isla est6n
abiertos para la introducci6n del ganado. Por consi-
guiente yo espero que la opinion del Senado no sea fa-
vorable para unos y vaya en contra de otros. Yo creo
que todos los puertos deben de estar habilitados su-
puesto que lo que se desea es la libre iintroducci6n
para fomentar la cria del ganado: todos los puertos de
la Isla deben de star en las mismas condiciones.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PKESIDENTE: La tiene el senior Betancourt.
SR. BETANCOURT P. A.: Sefiores Senadores: La Comi-
si6n de acuerdo con el Sr. Sanguily,. sin rechazar nin-
guna enmienda encaminada A que se habiliten deter-
minados puertos para la introducci6n libre del ganado,
entiende suficientemente autorizado al Gobierno para
que una vez estudiadas prActicamente las necesidades







210 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


que puedan presentarse, habilite cualquier puerto de
la Isla que pudiera ser convenient para la introduc-
ci6n del ganado.
Ocurre respect del puerto de Casilda, segfin no-
ticias que tengo, que dicho puerto no s6lo carece de
los implementos necesarios para el desembarque del
ganado en estos moments, de acuerdo con el proyecto,
sino que no tiene el suficiente calado para que puedan
entrar en 61 los buques que ordinariamente traen gana-
do a Cuba. Pero yo entiendo que estan subsaradas
todasas ]s dificultades quo pudieran presentarse, toda
vez que en el proyeeto se autoriza al Gobierno, al Eje-
cutivo para que en cualquier caso habilite cualquier
puerto de la Isla que consider practico poner en con-
diciones para desembarcar ganado.
Por tanto propongo al Senado que, rechazando la
enmienda del senior Frias y la proposici6n del senior
Cisneros, acepte es ta part el proyecto tal como vie-
ne formulado.
SR. CIsNERos: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Cisneros.
SR. CISNEROS: Yo no pido imposibles. si no hay ca-
lado para los buques claro estA que no entrarA ningin
ganado; lo que yo quiero es que no quede 4 voluntad
del Gobierno el decir: por tal punto viene ganado y
por otro no.
,Por qu6 motive por el Puerto de Casilda, que tiene
bastante calado, no habra de introducirse el ganado
que se necesite en Trinidad, sino que se haga ir hasta
Cienfuegos para despu6s traerlo a Trinidad? Eso eS lo
que yo deseo, eso es lo que yo busco, la facilidad para
traer ganado, no lo dificil.
Claro es que el Gobierno esti autorizado para ha-
bilitar los puertos que crea convenient, eso no se
puede near, pero yo quiero que todos los que est6n
habilitados en la actualidad y los que se habilititen en
lo sucesivo tengan el derecho que tienen el de la Haba-
na y otros.
SR. DOLZ: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Dolz.
Sn. DOLZ: Sefores Senadores: Entiendo que el Sena-
do no debe admitir la enmienda 4 que se ha dado lec-
tura y que, por el contrario, debe aprobar el dictamen
de la Comisi6n, no porque yo sea opuesto completa-
mente A que se habilite el Puerto de Casilda, sino
porque.el dictamen de la Comisi6n ha previsto el caso
y autoriza al Ejecutivo para que 6ste habilite los puer-
tos que estime convenient.
No es possible de antemano que el Senado pueda de-
terminar con verdadero fundamento los Puertos que
sea necesario habilitar, porque esto dependerA princi-
palmente del lugar en que se hagan mayores pedidos
de ganado y por lo tanto sea necesaria por 61 la intro-
ducci6n del mismo; por eso es que los Senadores por
la Provincia de Pinar del Rio, que tienen motives
fundados para solicitar la habilitaci6n de algunos de
los puertos de esa Provincia, no han presentado en-
mienda alguna, porque screen que este particular podr,
resolverlo el Ejecutivo atinadamente, de acuerdo con
el espiritu del Proyecto, habilitando los puertos, para
lo cual se .le autoriza en la Ley, segfn lo exijan las
necesidades de las Provincias.
SR. MORUA DELGADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: La tiene el senior Moria Delgado.
Sa. MORUA DELGADO: Cuando el senior Sanguily hizo
las explicaciones que estim6 oportunas respect del
dictamen, entendi que podiamos esperar que el Poder
Ejecutivo habilitara el puerto de Trinidad para recibir
importaciones de ganado; luego se ha hablado de las
dificultades con que se habria de tropezar llegado el
moment, porque alli no hay veterinario y falta una


bAscula y algfln otro requisitQ de importancia A eso
relative, con lo que se robusteceria la esperanza de los
que deseamos la habilitaci6n del puerto de Casilda,
una vez que todo eso carece de fuerza impeditiva; pero
flltimamente casi me hizo dudar el seflor Betancourt,
al decir que imposibilitaba & Casilda el escaso calado
de su puerto, cosa que no parece estar bien averigua-
da. Pero yo me atrevo a rogar al senior Betancourt
que no se inquiete por eso ahora, que ya nos vendrA
oportunidad de saber a ciencia cierta si tiene 6 no
Casilda suficiencia, quo yo desde luego aseguro, para
ser habilitado como puerto de importaci6n al igual de
los otros. A mi me satisfacen las otras explicaciones
que han dado aqui los demas seflores Senadores que
en este sentido han hablado. Entiendo que por aquel
puerto puede entrar y ha de entrar ganado, porque
vendrA el caso que indicaba el senior Dolz, de favore-
cer las comarcas necesitadas, y la provincia de Santa
Clara es de las que reclama, sobre todo, por la part
de Trinidad ese favorecimiento. Donde entran vapo-
res del comercio de cabotaje como los que suelen en-
trar en Casilda ipor qu6 no habrAn de entrar de la al-
tura de los que trasportan el ganado? ipor qu6 no
favorecer aquella comarca, que es una de las mAs ne-
cesitadas de Cuba? No hay raz6n ninguna en contra-
rio; y por eso al ver que faltaba un puerto, lo hice
notar, a fin de que, no obstante las dificultades actua-
les, se le tenga en cuenta para que sea comprendido
entire los que figuran en el proyecto que se discute,
porque, repito, no carece de las condiciones esenciales.
Yo creo que vendremos al punto que yo procuro y
al que tiende seguramente el senior Frias en una en-
mienda que ahora me dicen tiene presentada, y de la
cual no tenia yo conocimiento. Retiro, pues, la que
he defendido en la confiauza de que el Poder Ejecuti-
vo tomara oportunamente en cuenta nuestras justas
reclamaciones.
SR. PRESIDENTE: uInsiste el senior Cisneros en su
enmienda?
SR. CISNEROS: Insisto.
SR. MANDEZ CAPOTE: Retiro mi enmienda.
SR. PRESIDENTE: Se somete a votaci6n la enmienda
del Sr. Cisneros.
SR. ZAYAS: Pido que se lea.
Sn. SILVA: No esta presentada p6r escrito.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Cisneros la ha explicado de
palabra suficientemente.
Sa. ZAYAS: Yo pido que la copie el Sr. Secretario y
la lea.
SR. SANGUILY: En vez del articulo tal como esta, el
senior Cisneros pide que en la part correspondiente a
la enumeraci6n, en vez de aqu6lla se pongan las si-
guientes frases: 'Todos los puertos habilitados, y los
que al efecto habilite el Ejecutivo."
SR. PRESIDENTE: 4Se satisface el Sr. Zayas? LIHa-
brA necesidad de escribirla?
SR. ZAYAS: Me satisface.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n la enmienda
del Sr. Cisneros.
SR. ZAYAS: Pido votaci6n nominal.
Sa. DOLZ: (Interrumpiendo la votaci6n.) 4C6mo? ,Se
esta ya votando?
SR. PRESIDENTS: Si, senior, considerando la Presi-
dencia suficientemente...
SSR. DOLZ: Pues yo entiendo que todavia no se ha
discutido lo suficiente.
Sa. PRESIDENTE: Si asi no lo cree el Sr. Dolz, aun-
que el punto estA suficientemente discutido, la presi-
dencia, siempre condescendiente,no tiene inconvenient
en abrir un period mAs para seguir discuti4ndola y al
efecto, concede la palabra al Sr. Dolz.





DIARIO DE SESIONES DE, CONGRESO.-SENADO. 211


Sit. DOLZ: En contra. La enmienda del Sr. Cisne-
ros, lejos de favorecer, perjudica los intereses pfiblicos,
porque ya la Comnisi6n ha tenido en cuenta aquellos
puertos indispensables para el efecto A que se dedica
esa misna enmienda, porque se dice en el dictamen
"y la habilitaci6n de otros que puedan surgir, que A
juicio del Ejecusivo deban habilitarse." Es decir que
el Ejecutivo autorizado esta, para hacerlo, en el Pro-
yecto. Pero esa habilitacibn amplia de todos los puer-
tos establecidos track como consecuencia indispensable
el hacer ciertas reforms en esos puertos, poner ciertas
pesas, hacer ciertos gastos, gastos que muchos de ellos
serAn completamente initiles porque se sabe de ante-
mano que no habrAn de ser utilizados para ese servi-
cio. Por lo tanto, lejos de producirse un beneficio se
produce un perjuicio A los intereses pfblicos. Cual-
quier puerto quo fuera beneficioso para utilizarlo A ese
objeto puede habilitarlo el Ejecutivo; de manera que
esta es una cosa que puede producer perjuicios sin
ocasionar ningin beneficio. La enmienda no tiene ra-
z6n de ser porque todo esta ya previsto en el dictamen
de la Comisi6n. No hay para qu6 acordar la aprobacibn
de esa enmienda. Yo propongo, pues, al Senado que
deseche esa enmienda y acepte el dictamen de la Co-
misi6n tal como esta redactado.
SR. SANGUILY: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Sanguily.
SR. SANGUILY: El Ejecutivo propone la introducci6n
del ganado por un nfimero extraordinario de puertog
de la Isla de Cuba, y el problema ahora seria si en
esos puertos sefialados estAn comprendidos todos los
puertos habilitados, si hay algufn puerto habilitado
que no est4 incluido, porque entonces si habria que
decir; pero en realidad no hay ninguno, no es cues-
ti6n de hacer una afirmaci6n mis 6 menos vaga sino
de hacer una afirmaci6n concrete. 4,EstAn todos los
puertos iabilitados entire los que senala el Ejecutivo?
SN,-,-.t r' ,, vamos mas lejos, porque no s6lo estamos
de acuerdo en que se aprovechen esos puertos para la
introducci6n del ganado, sino aquellos que no estan
habilitados, y que tendrAn que ser puestos en condi-
ciones de utilizarlos. De modo que la proposici6n del
seflor Cisneros abraza estos dos extrenos: los puertos
habilitados y los que A juicio del Ejecutivo convenga
habilitar. iCuAl es el incoveniente para aceptar una
moci6n, es decir, una enmienda, que viene A.favorecer
la totalidad de la isla de Cuba? Todos los rincones de
la isla de Cuba que.puedan ser favorecidos con la
introducci6n del ganado entran en esa enmienda del
senior Cisneros. Por ejemplo, de Pinar del Rio no se
cita absolutamente, no aparece absolutamente ningfun
puerto en la moci*'n dl Gobierno, ni en la moci6n del
senior Dolz: aparece sin embargo en la moci6n del
senior Cisneros. Ningfin puerto de Pinar del Rio apa-
rece ahi: asi lo ha dicho el Representante por Pinar
del Rio.
De manera que la proposici6n del senior Cisne-
ros abraza todas las posibidades: los puertos ha-
bilitados y los que acaso convenga habilitar, y no
le niega ninguna facultad al Ejecutivo para desarrollar
este plan agricola y econ6mico, sino que mAs bien
favorece al pais dAndole facilidades para la introduce-
ci6n del ganado A todos los extremes de la Isla que lo
necesiten aproveclhndose de 61.
En este concept me parece muy digna de atenci6n
la enmienda del senior Cisneros y quisiera que la vota-
ra el Senado.
SR. DOLz: Pido la palabra.
SSn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Dolz.
SR. DOLZ: Yo no he hecho un studio de los puer-
tos designados en el dictamen, yo no s6 si comprende


a todos los habilitados, ni es possible que yo recuerde
esto en estos mementos, no es possible que yo recuerde
ahora cuales son los puertos que teneinos habilitados
y cuales no para la introducci6n del ganado; pero des-
de luego si la Comisi6n en ese dictamen ha hecho una
enumeraci6n de puertos, me figure que hay otros ha-
bilitados que la Comisi6n no ha enumerado, porque si
n6, hubiera hecho esa enuneraci6n. Si en el dictamen
estfn todos los puertos habilitados, entonces estoy con-
forme con el senior Sanguily; pero basta pensar que la
Comisi6n se haya referido A algunos, enumerAndolos,
para que yo me atreviera A afirmar que hay algunos
puertos habilitados h los que la Comision no ha hecho
referencia y por lo tanto la moci6n del seflor Cisneros
obliga al Ejecutivo A habilitarlos todos quizAs sin re-
muneraci6n suficiente, porque puede ser que no haya
introducci6n bastante de ganado por esos puertos.
Por consiguiente, es mis previsora la Comisi6n que
el senior Cisneros, que hace una proposici6n amnplisi-
ma, porque la Comisi6n enumera aquellos indispensa-
bles, convenientes, y despu6s autoriza al Ejecutivo pa-
ra que habilite los que haga falta 6 sea necesario ha-
bilitar. Esto es mas previsor y entiendo que el senior
Sanguily estara conforme conmigo si result que-hay
puertos habilitados que no estan comprendidos en la
relaci6n hecha en el dictamen, porquela raz6n que tie-
ne el senior Sanguily para apoyar al seilor Cisneros, es
que entiende que esos puertos enumerados son todos
los habilitados; pero desde el moment en que el senior
Sanguily so convenza de que no es asi, de que hay
otros puertos habilitados que no estAn incluidos en el
dictamen, apoyara el dictamen de la Comisi6n y vo-
tara en contra de la enmienda del sefor Cisneros.
Sn. SANGUILY: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: 'iene la palabra el senior Sanguily.
SR. SANGUILY: Me levanto para hacer una proposi-
ci6n: Como el problema que se ha planteado aqui hay
que resolverlo hoy mismo, pero no se puede resolver
mientras no tengamos las lists de los puertos habili-
tados para saber si ellos son los sefialados en el dic-
tamen, podemos pasar A otro asunto, mientras un ugier
va A pedir a la Secretaria de Hacienda la list de los
puertos habilitados.
Si. RTIANCOUiT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el seflor Be-
tancourt.
Sa. BETANCOUi'r: Yo podia adelantar al sefnor San-
guily, que en la provincial de Matanzas existen los puer-
tos de Camariocas y Canasi habilitados para el comercio,
pero que nosotros hemos tenido en cuenta que habili-
tarlos para el servicio de desembarque de ganado seria
muy costoso y completamente inutil. y en estas mismas
condiciones hay otros muchos puertos do otras provin-
cias, que yo podria enumerar.
SR. PESnIDENTE: Se pone A votaci6n el articulo 19;
votaci6n ordinaria. (Queda aprobado )
Sa. SILVA, Secretario: Articulo 2 (lee.)
Sit. PRESID)ENTE: Se abre discusi6n sobre ese articu-
lo. (Es aprobado, como tambien los articulos ,9 y 49)
Sa. SILVA, Secretario: Articulo 5? (lee.)
Sa. PRESIDENTE: Se concede la palabra sobre ese
.articulo.
Sn. ZAYAS: Presento la siguiente enmienda: que se
suprima la parte que dice "reuna buenas condiciones
A juicio del perito de Aduana."
SR. BETANCOURT (P.): Me opongo a la enmienda
del Sr. Zayas, porque es indiscutible que alguien debe
.certificar la calidad del animal al objeto que se propo-
ne, y como que el perito de ]a Aduana serA un veteri-
nario con titulo capaz de saber cuando el animal reuan
las condiciones que se propone el infroductor, yo en-







212 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO


tiendo que seri 6sta suficiente garantia para asegurar-
se de la buena calid1:i1 del animal, para el objeto que
se introduce.
Sa. ZAYAS: No estoy satisfecho; y de todas maneras
mas valiera que pase sin necesidad de ese requisite;
porque de otro modo se corre el riesgo de que sean so-
bornados los peritos.
Sn. RECIO: Pido la palabra.
SB. PRKSIDENTE: Tiene la palabra el senior Recio:
SR. REclo:. Antes pregunt4 a la Comisi6n si la libre
importaci6n, 6 la habilitaci6n de puertos que habia
leido el senior Secretario, se referia s6lo a las vacas, es
decir, al ganado hembra. En ese caso no habia obs-
tAculo que opener A que entren por los puertos indica-
dos y hasta por otros mhs si se tiene por convenient;
pero si se refiere tambien al ganado gordo, que hay
que pesar 6 imponerle el impuesto, entonces no puedo
aceptar todos los puertos, si no reunen ,ciertas condi-
ciones, tales como la existencia de una bascula y de
un veterinario, puesto que hay que reconocerlos y cla-
sificarlos para determinar el peso, que es lo qne
permit A ese ganado entrar en el pais y hacer la com-
petencia al ganado de'aqui. Asi por no existir bascula,
por ejemplo, en Santa Cruz del Sur, que es uno de los
puertos de mi Provincia, seria impossible que ese gana-
do gordo pudiera entrar por ese puerto, puesto que sin
bAscula es impossible Vaber el peso del animal. De otra
manera, se haria una competencia ruinosisima, para la
industrial del pais.
Es necesario, pues, que ese ganado gordo no entire
por todos los puertos, sino por aquellos en que exist
bascula, 6 que se ponga bascula en todos los puertos,
lo que seria costosisimo para el Estado.
SR. PRESIDKNTE: Se.pone 4 votaci6n la enmienda del
senior Cisneros; votaci6n ordinaria. (Es desechada.)
Sit. PRESIDKNTE: 4Algfn senior Senador quiere usar
de la palabra prop6sito de la enmienda del seflor
Zayas?
Sa. SANCGUILY: El inconvenient no es sobre el ca-
ballo, y ,por qu6 no pone, el i nu.isi, que se refiere al
asno en los mismos terminos en que se ha puesto el
que se refiere A los caballos?
SR. P. BETANCOURT: Porque la alzada en el caballo
es una de las principles condiciones de bondad para
padre mientras que no sucede lo mismo con el asno,
porque generalmente el tamailo del product mixto
del asno y la yegua se lo da la madre, segfn la expe-
riencia de los criadores.
Sa. SANGUILY: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefnor Sanguily.
SR. SANGUILY: El seflor Betancourt me ha confundi-
do mas en este asunto escabroso ya de suyo, y la ver-
dad es que, segfin ha presentado su explicaci6n, para
estar seguro el veterinario de las condiciones del asno
necesitaria saber la historic de su familiar, y eso me
parece un criterio bastante frivolo para cobrar contri-
buci6n; de manera que el punto esta obscuramente ex-
puesto, y se podria expresar con mas claridad. Yo me
preginto. ,Si no ha ofrecido aqui dificultad alguna la
redacci6n del Proyeeto, en lo que se refiere a caballos,
no se obviaria todo lo que ofrece alguna obsciridad
en lo que se refiere 4 asno si so redactara del mismo
modo? iEs possible que en la Isla de Cuba no haya le-
gisladores que sepan las condiciones que ha de tener
un burro para que sirva A los efectos de la Ley de in-
troducci6n de ganado? ,Porque hasta ahora me parece
que estamos demostrando que nuestros conocimientos
no solo no son muy exactos, sino demasiado superfi-
ciales. Yo pido, pr. consiguiente, que se redacte este
en los mismos t6rminos que en el inciso anterior.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.


SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el seflor Betan-
court.
SR. BETANCOURT: YO creo qne nosotros aceptaria-
mos que se dijese "que reune las condiciones necesa-
rias,"' porque el veterinario, sin conocer la familiar del
importado, puede conocer si tiene buenas condiciones
para padre.
SR. PRSBIDENTE: Se pone A votaeibn la enmienda del
senior Zayas.
Si. SANGUILY: ,La enmienda del senior Zayas es la
que se refiere k que se suprima esa fltima parte? 4Qu6
parte se suprime con ella?
SR. PRESIDENTE: i,Tendria la bondad el senior Zayas
de explicar mas claramente su enmienda?
SK. ZAYAS: Yo aceptaria la enmienda del Sr. San-
guily con preferencia A la mia, porque creo que nada
nos impediria dejar aprobado el articulo A reserve de
que se obtengan los datos necesarios para que se sepa
cuil es la alzada que debe exigirse en un asno. Asi
es que si se quiere aprobar la enmienda del Sr. San-
guily, que se apruebe, y despues la Comisi6n, median-
te la investigaci6n que estime oportuna, fijari esa con-
dici6n de la alzada.
SR. PRESIDENTE: ;EstA conforme el Sr. Sanguily?
Sn. SANGULY: Si sefor, en ese extreme.
SR. PRISIDENTE: Se pone a votaci6n la enmienda
del Sr. Sanguily, los seilores que est6n conformes se
.pondrAn de pi6.-(Aprobada.)
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n ahora el ar-
ticulo. GSe aprueba el articulo?
(Aprobado.)
SR. SILVA, Secretario: (lee el articulo 6.)
Sn. PRESIDENTE: Se pone votaci6n el articulo.
(Aprobado.)
SR. CISNEROS: Pido la palabra, reference A eso.
Se. SANGUILY: 4Pero no se ha votado ya?
SR. PRESIDENTE: Siendo 1.,n':,,1a la Presidencia,
como en otros casos anteriores, amplia la discusi6n.y
concede la palabra al Sr. Cisneros.
SR. CISNErOS: Nada de benevolencia, Sr. President,
con much anticipaci6n he pedido la palabra, si el
Sr. President no lo ha oido es otra cosa.
SR. PRESIDENTE:. Retiro la palabra benevolencia, la
tiene el Sr. Cisneros por su derecho.
SR. CISNEROS: gMe hace el Secretario el favor de
volver A leer el articulo? '(El Secretario, Sr. Silva,
lee.) Yo creo que el objeto es que ,haya adelanto
aqui en la cria caballar y no veo por qu6 se ha de
poner contribuci6n por una yegua. Yo creo que de-
ben entrar libres de derecho.
: SR. PRESIDENTE: ,Alguno de la' Comisi6n quiere
responder al Sr. Cisneros?
SR. BETANCOURT: ,Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tienela palabra el Sr. Betancourt.
S.' BETANCOURT P. A.: Sefiores Senadores: el fin
de la Comisi6n al emitir ese Proyecto ha sido, si bien
protejer las industries pecuarias en el mAximo de la
l,,-iilidiad, plr otra parte, tambi6n, el de mantener
en ciertos casos, como cuando se trata de la introduc-
ci6n de la cria caballar, ciertos derechos para que no
se reste al Estado, en su totalidad, todas las entradas
que pudiera obtener por medio de la introducci6n de
la raza caballar, que, en realidad, no es tan necesaria,
ni esta el pais tan desprovisto de ella, como result
con la raza vacuna. Yo creo que este es un motivo
16gico y rational que debe ser adoptado por el Senado.
SR. PRESIDENTK: 4Algfn senior Senador quiere hacer
uso de la palabra? (Seiales negatives.) Se pone 6 vota-
ci6n la enmienda del Sr. Cisneros. (Efectiuase la votaci6n
y es desechada. ) Se pone 4 votaci6n el articulo. (Efec-
tuase la votaci6n y queda oprobado el articalo.)







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 213


SR. ZAYAS: Deseo hacer una pregunta. 4Hay algu-
na alzada establecida al hablarse de las mulas?
SR. BKTANUOURT: Si.
SR. ZAYAS: Me basta. /
SR. PRESIDENTE: Aprobado el articulo, el Secretario
leerk el siguiente.
SK. SILVA, Secretario: (Lee el articulo s8ptimo.)
SR. CISNEROS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Cisneros.
SR. CISNEROS: Yo creo que es muy corto tiempo el
de un afio y ya que no se perjudican las industries
del pals me parece que debia concederse la entrada
libre de derechos al alambre por espacio de dos 6 tres
afios, porque en un afio no es possible que se traiga to-
do el que se necesita para el adelanto del pals.
SR. ZAYAS:. Apoyo la enmienda del Sr. *Cisneros
fijando en dos afios el t6rmino.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefnor Betan-
court.
SR. BETANCOURT: En nombre de la Comisi6n dir6 que
la raz6n que nosotros hemos tenido para fijar un afio
como t6rmino de la concesi6n es que en estos momen-
tos se elabora una Ley General de Aranceles que pro-
bablemente determinard que este alambre y otros ob-
jetos entren completamente libres de derechos.
SR. CISNEROS: Yo creo que esto debemos hacerlo
ahora ya que lo estamos tratando: debe hacerse la con-
cesi6n por dos afios.
SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Dolz.
SR. DOLZ: Sefiores Senadores: Aunque no pertenez-
co a la Comisi6n creo que hay otra raz6n para mante-
ner el plazo sefialado por la Comisi6n: las medidas de
esta clase tienen por objeto estimular la introducci6n
de determinados efectos y cuando el plazo que se con-
cede es demasiado largo no result esa estimulaci6n,
por consiguiente creo que el plazo de un aflo es sufi-
ciente y dentro de 61 se apresurarkn los que tengan
necesidad de introducir el alambre.
De manera que esta es otra raz6n que A mi juicio
existe para mantener el dictamen de la Comisi6n.
SR. PRESIDENTE: 4Acuerda el Senado continuar la
sesi6n hasta concluir el dictamen, que poco rest? (Se-
Rales afirmativas.) Asi se acuerda. Se pone a votaci6n
la enmienda del senior Cisneros. (Efectfase la votaci6n y
es rechazada.) Se pone A votaci6n el articulo. (Efec-
tMase la votaci6n y es aprobado.)
St. PRESIDENTE: Se pone votaci6n el articulo 8.
(Es aprobado el articulo 8, y el Sr. Zayas salva su voto, di-
ciendo que no estd conform en que sean diezs dias, sino
veinte.) (Se aprueban los articulos 9 y 10..)
SR. SILVA, Secretario: (Lee.)

AL SENADO.

Los Senadores que suscriben, miembros de la Co-
misi6n encargada de dictaminar acerca de la franqui-
cia postal y telegrAfica A favor de los miembros del
Congress, tienen el honor de proponer al Senado el
siguiente
PROYECTO DE LEY:

El Sehado acuerda,

19 El Vicepresidente de la Repfiblica y los miem-
bros del Congreso disfrutaran de franquicia postal y
telegrffica con sujeci6n a las. reglas vigentes sobre
asuntos relacionados con el ejercicio de sus resp'ectivos
cargos.


29 El Vicepresidente de la Repfiblica y los miem-
bros del Congreso firmarAn con su nombre y cargo, en
el anverso del sobre que- despacharAn, como garantia
de su autenticidad.
39 Todos los documents pfblicos impresos por
acuerdo del Congreso, circularAn libres de franqueo
postal, siempre que sean remitidos por miembros de
6ste, 6 por la Administraci6n del DIARIO DE SESIONES.
Sal6n de Sesiones del Senado, Julio 17 de 1902.-
Antonio Bravo.- Tomds Recio.-Domingo Mendez Capo-
te.-Federico Rey.

Sit. PRESIDENTE: Se abre discusi6n sobre la totalidad
del Proyecto. (Se aprueba la totalidad sin discusi6n.)
SR. SILVA: Articulo 1. (Lee.)
S. PRESIDENTE: Se abre discusi6n sobre ese articulo.
S,. SANGUILY: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: La tiene eLSr. Sanguily.
SR. SANGUILY: iC6mo se sabe que un Senador 6 Re-
presentante 6 elVice-Presidente de la Repfiblica, usan
del derecho que ahi se concede para asuntos oficiales?
SR. PRESIDENTE. 4Algfn seflor de la Comisi6n quiere
contestar al Sr. Sanguily?
S MORUA: Voy a contestar al sefor Sanguily. En-
tiendo que es la Comisi6n informadora qui6n debia
hacer la explicaci6n que se pide; porque al reformar
sin motive visible ese articulo, ha dejado toda la
esencia y ha variado simplemente las palabras. De
manera que el autor de la proposici6n queda descar-
tado, y, sin embargo, la proposici6n esta en pie.
; No puede afirmarse que desde luego se sepa que
qui6n describe una carta, usando de la franquicia pos-
tal, lo hace cifi6ndose & lo que sus atribuciones le mar-
can. Pero sefialado el castigo para el caso en que se
demuestre una infracci6n cometida por el individuo
que escribi6 la carta, bastaria para presumir que se
hark buen uso de la concesi6n.
4: Se concede una franquicia A los miembros del Con-
greso para que la usen en los asuntos privativos de sus
funciones? Cuando no lo hicieren asi y esto se averi-
guare, naturalmente, se habrA incurrido en la infrac-
ci6n de una Ley, y se procederA segfin fuere oportuno.
SSK."SANGUILY: Pido la palabra.
SSR. PKI'SIDENTE: La tiene el Sr. Sanguily.
SR. SANGUILY: Un preso, puede dirigir a un Sena-
doi una carta para que influya, fin de que lo indul-
ten, f otra cosa por el estilo, en su favor: el Senador
contest la carta. Esta en relaci6n con su cargo. ,Es
esta una carta official 6 particular, a pesar de haber
sido nacida en dependencia y con relaci6n muy intima
con el cargo que desempefia?; y esta filtima observa-
ci6n tiende A lo siguiente: Es impossible averiguar
cuando un Senador, un Representante 6 el Vice-Presi-
dente de la Repfblica usan de la franquicia en asun-
tos particulares. El limited de los asuntos conexos con
su cargo, que no sean oficiales, y los asuntos conexos
con su cargo que sean oficiales, es muy dificil de defi-
nir y no hay nadie capaz de fijarlo; pero aunque pue-
da fijarlo, es impossible determinar la manera de com-
prbbarlo: se necesitaria un espionaje. Por consiguien-
te, soy de opinion que se borre el inciso.
Sit. MORUA DELGADO: Pido la palabra.
SR. PRESIP NTE: La tiene el senior Morfa Delgado.
* Sn. MORUA DELGADO: Yo creo con el senor Sangui-
ly, que es muy dificil distinguir d6nde acaba el fun-
cionario y d6nde empieza el individuo en determina-
dos casos; pero no me negarA el Sr. Sanguily, que si 4
un Senador se dirige un preso pidi6ndole su influencia,
lo hace porque toma en consideraci6n las funciones
que aquel individuo desempefia, por la influencia que








214 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. -SENADO.


le supone por. el cargo que ejerce, y no por su relieve
personal; que si no fuera Senador, seguramente no se
la dirigiria.
Asi es que, sin que esto sea extrictamente official,
estd dentro de las funciones del Senador; como Sena-
dor contest A aquelindividuo dici6ndole qlu pued(- 6
no servirlo en su a-untii,, pero fnicamente como Sena-
dor le contest, no como individuo particular. Pon-
gamos por ejemplo, un preso que dirije A una persona
una carta invocando su capacidad de Senador, y A la
cual contest 6ste como tal Senador: LEsta es la cues-
ti6n? Pues aunque no pueda decirse que esto corres-
ponde A su-capacidad official, no podrA seguramente,
acusArsele de traspasar lo que la Ley le exige.
Por otra parte, yo no me opongo A que se le d6 4
ese articulo una redacci6n mejor, siempre tendente &
ese resultado, y, desde luego el Sr. Sanguily, que es
quien hace la objeci6n, figurando, como figure, en la
Comisi6n de Estilo, es el mAs abonado para dar a esas
palabras la propiedad que necesiten.
SK. SANGUII Y: Pido la palabra.
SuI. PHESIDENTE: El senior Sanguily tiene a. palabra.
SR. SANGUILY; Yo he querido decir que habrA casos,
serdn los mas, en que no sea muy fAcil establecer la
diferencia que hay respect A los motivos que determi-
nen la redacci6n de un document, por parte de un
Senador, que haya de ir por el correo. Pero aclaremos,
8se goza de deberes claramente oficiales 6 se goza de
deberes que nacen del cargo official? De manera que
estaria muy expuesto cualquier Senador en aparecer
cometiendo un abuso, y lo mismo digo de los Repre-
sentantes y del Vicepresidente de ]a Repfiblica, cuan-
do, en realidad, no han tenido intenci6n de c6meterlo.
Me parece mas claro y franco suprimir ]a frase "Asun-
tos oficiales" y poner "se concede franquicia al Vice-
presidente,. los Senadores y Representantes, por la
post y por el Tel6grafo". No veo por qu6 decir "en
asuntos oficiales", por qne es impossible averiguar si
van a ser mAs las veces que escriban comunicaciones
6 dirijan cartas relacionadas con su cargo de Senador,
Representante 6 de Vicepresidente de ]a Repfblica,
que no pueda demostrar que son absolutamente oficia-
les, que no tengan caricter official, pero que han naci-
do de la naturaleza de su puesto por las relaciones que
su puesto les da por las circnnstancias especiales que
un cargo de esta clase produce al rededor de un indi-
viduo para relacionarlo con much gente que le supli-
ca y acuden A 61 para multitud de circunstancias de la
vida-6 intereses, que se niegue 4 los Senadores, Repre-
sentantantes y Vice-Presidente de ]a Repfiblica la fran-
quicia de la Posta y' del Tel6grafo.
SR. MORflA bELGADo: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT'E La tiene el Sr. Morfa.
Sit. MonflA: Voy 4 exponer un caso positive: Yo
escribi & un Senador de los Estados Unidos, pidi6ndo-
le ciertos documents de alli y me los mand6 perfecta-
mente empaquetados en un sobre de los que sefialan
pena para quien los emplee en algfin otro uso que no
sea official. Yo entiendo que no hizo eso en su capaci-
dad official; pero, segaramente, entendi6 que si 61 no
hubiera sido Senador yo no le habria hecho aquella
petici6n; es decir, que entendi6 que como Senador que
era, yo le pedia esos documents, y como tal Senador
me los man J6 usando de la franquicia postal. Pero
bien, eso no import A lo demAs; yo creo que si no se
dice precisamente official debe buscarse la manera de
expresar que las comunicaciones sean relacionadas con
la capacidad del cargo del individuo; y acaso conven-
ga decir que esto se usa mAs para el tel6grafo que para
el correo; porque en el tel6grafo es donde se puede in-
mediatamente saber si el individuo usa 6 abusa de la


franquicia que goza. Y que ha habido abusos dificil-
mente podrA negarse.
Algu4Qs he conocido yo con, franquicia postal y te-
legrAfica que usaban del tel6grafo de tal manera que
me maravillaba de c6mo no sele habian devuelto los
telegramas que mandaban A la, estaci6n.
Por eso se necesita algo que:.indique al individuo
que si tiene aquella franquicia es solamente.por.su car-
go, y que s6lo, por lo tanto, debe, usar de ella en los
asuntas propios de sus funciones.
SR. SANGUILY:. Pido la palabra.
Si. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Sanguily.
Si. SANGUILY: Sefiores Senadores: No s6 si me voy
a explicar bien, pretend ser muy claro y muy breve.
Es impossible averiguar, cerrado un sobre que made
al Correo el Vice-Presidente de la Repflblica, un Re-
presentante 6 un Senador, si dentro de ese sobre se
trata de asuntos oficiales 6 no; averiguar si se trata de
un asunto cualquiera que no lo sea, es peligroso y di-
ficil. *
En presencia de este hecho yo creo que con esa frase
"para asuntos oficiales 6 relacionados con su cargo"
se crearA una situaci6n dificil 6 los senfores para quie-
nes se quiere conceder esa franquicia; entiendo que
esa frase esth bien tratkndose de la franquicia telegrA-
fica, pero no de la franquicia postal, ya que asi se le
daria el derecho al Jefe de Tel6grafos de no recibir 6
de no darle curso A un telegrama en que no se tratara
de algfn asunto official.
El Correo no puede abrir una carta, que puede ser
personal, y por lo tanto es impossible evitar que la
mayoria de todos esos sefiores usen de la franquicia
postal para asuntos de familiar 6 para otros cualesquie-
ra que no sean oficiales ni siquiera relaciOnados remo-
tamente con su cargo.
Ademis, eso es inadecuado, por qu6 no borrar esa
frase? 4por qu6 no darle francamente la franquicia?
,por qu6 no limitarla solo en aquello que se pueda vi-
gilar?
P6ngansele limitacionrs A la franquicia telegrAfica
y, si la ley se cumple, no se darA el caso que ha cita-
do el senior Morfia de que en un telegrama se le man-
den memormas A la familia, porque esto ya seria un
escAndalo, como el de que he sido testigo en la Con-
venci6n Constituyente de que el Telegrafo se usaba
muchas veces para asuntos personales.
Pero ademAs hay Senadores aqui que son hasta jefes
de partidos politicos que est6n en comunicaci6n con
sus provincias, algunos que gastan hasta site pesos
por dia en telegramas obligados por esas conexiones
que tienen siempre los Jefes de Partidos, y yo pregun-
taria 4hay que relacionar el cargo de Senador con el
de Jefe de Partido?
,No es natural que un Jefe de Partido lo sea entire
otras razones porque tiene dinero? Y si tienen di-
nero.4no es natural que esos jefe de partidos empleen
algunos pesos diaries para mantener esa situaci6n po-
litica que los ha traido a este Senado, que los encum- *
bra?
Hay una raz6n, pues para conceder ese privilegio,
pero 4concedida esa franquicia hay algo que pueda se-
parar lo que pertenece al Senador como Jefe de un
partido politico y lo que le pertenece como tal Se-
nador?
Como la linea divisoria es muy borrosa soy de opi-
ni6n de que se les conceda la franquicia sin agregar
ninguna frase, 6 bien que no se le concede de ninguna
manera A los Senadores. Representantes y Vice-Presi-
dente de. ]a Repfblica: me parece que esto es muy
claro, hay que borrar esa frase, 6 no se le concede la
franquicia & nadie. Porque un Senador que describe







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO 215
-------------------


una carta particular y la pone en el Correo firmando
el sobre, usando naturalmente de la franquicia, come-
te un fraude; ly como se sabe cuando una carta es
absolutamente particular? 4No ha sido originada por
la situaci6n creada al Senador por su cargo 6 por su
origen politico? De mdnera, que creo que debe conce-
derse la franquicia sin la frase mencionada, 6 no con-
cederse; porlue no quiero escribir una carta para que
un Senador que me estA vigilando, se le ocurra un dia
abrirla y sefialarla' alPPresidente de la Repiblica como
una carta particular, cuando yo entendia que era una
carta official, que todo puede suceder.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n.


SR. ZAYAS: Pido votaci6n nominal.
SR. SANGUILY: Pido que se vote en dos parties: Pri-
mero si se concede 6 no la franquicia, y despu6s lo
demns. (Asi se acuerda.)
Dijeron que si: los sefiores Recio, Bravo, Carrillo,
Moria Delgado, Lazo y RondAn.
Dijeron que no: Zayas, Tamayo, Cisneros, Montea-
gudo, Beltran, Sanguily, Dolz y Silva.
SR. PRESIDENTE: Han votado 6 que si y 8 que no;
por consiguiente no hay necesidad de votar la segunda
parte y queda rechazada la mo i6n.- Se levanta la se-
si6n. Para la pr6xima se citar A, domicilio.
(Hora: las 6 h. y 10 m., p. m.)


PREINTA DE RAMBLA V BOUZA,-OLISPO 15.


J '




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