Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00669
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text











DIARIO DE


SESIO NES


DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

PRIMER LEGISLATURA.--1902.


VOL. f. H-IABANA, OCTtTBiE It ;)DE 1902. NUM. 13.


SENAEDO

De'ima sesion ordinaria,-Junio 23 de 1902.

SUM ARIO

La Carta Municipa!.-lUna Empresa construerora do casas.-Ley de pasaportes.-I)I'agadlo (el puerto de
Cientuegos.-Aranceles y Ordeiianzas de Aduatia.-Reforinas en la Adnililkistracidi (le Justicil--So-
licitud de ]I Secretarii tie Esltudo y Justicia.-Organizaciorn de uI Ciiaerpo die Safni(Ia(I Militar.


A las tres horas y diez minutes de la tarde y bajo la
presidencia del Dr. Luis Estivez y Romero, comenz6
la sesi6n.
SR. PRESIDENTE: Se abre la sesin. El senior Secre-
tario se servirA dar lectura al acta de la anterior.
Sn. SILVA, Secretario: (Lee el acta de referencia.)
SR. PRESIDENTE:- ,Se le ocurre A alguno de los sefio-
res Senadores, observaci6n que hacer, con respect al
acta A que acaba de dArsele lectura?
Si. MINDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior MWndez
Capote:
SR: MENDEZ CAPOTE: Una ligera aclaraci6n. Res-
pecto a la indicaci6n que hice. que acogi6 el Seuado,
y que despubs se estim6 como material suficiente para
un articulo en lugar del 24 de la Ley de Relacioues se
ha padecido una omisi6n en el acta, y debo confesar
que yo he tenido en parte la culpa, porque el seflor
Silva me pidi6 una nota referente a ese extreme. y no
la di. Mi idea fu6 6sta: hacer un articulo en el cual
se consignara comoha de funcionar la Comisi6n Mixta;
que esta se reuna en desi6n privada, nonibre su Presi-
dente y Secretarios, levante un acta por duplicado.
que ha de ser firmada por todos los miembros, etc.
Creo que en el acta no consta asi.
SR. SILVA, Secretario: Sefor Presidente, para contes-!.
tar al senior 'M6ndez Capote. Se acord6 la supresi6n
del articulo 24 y que en su lugar se consignara la propo-
sici6n del senior M6ndez Capote que habia sido acepta-
da por el Senado. Pero no he podido insertarla en el
acta, porque la enmienda no se present por escrito;
lo que se consign6 fu6 el acuerdo a reserve de .1 -
gar la enmienda cuando se presentara.


SR. PRESIDENTE: iSe aprueba el acta? (Seiales afirma-
fivas) Queda aprobada. Orden del dia.
SR. SILVA, Secretario: Asuntos pendientes; comuni-
caciones del Ejecutivo. Comunicaci6n del Ejecutivo
acompafiando petici6n para que se declare en vigencia
la Carta Municipal redactada en (o'poca del Gobierno
[nterventor: dice asi (lee.)
'"Habana, .Junio 18 de 1902.
SER OR PRESIDENT' DEEL SENADO.
Honorable senor:
Tengo el honor de reinitir a used la adjunta Expo-
sici6n que, en nombre del Ayuntamiento de esta ciu-
dad, elevo A ese alto Cuerpo Colegislador de su mere-
cida Presidencia. tratando de recabar una autorizaci6n
de ca. icter provisional para poner en vigor desde 1?
de Julio pr6ximo la Carta Municipal redactada en
tiempos del Gobierno Interventor, sin perjuicio de las
modificaciones que las Cnmaras tuvieren A bien intro-
ducir en aqu6lla, en su oportunidad.
De usted resp)etuosamente, R. O'Farrill."
"Al, SuENADO.
Honiorables seniores:
El Alcalde Municipal de la Habana, en representa-
cion dc este A yuntamiento, tiene el honor de dirigirse
a ese alto Cuerpo Colegislador por medio de la presen-
te Exposici6n, en virtud y en cumplimiento de acuer-
do tornado por el Consistorio en Cabildo ordinario de
segunda convocatoria, el dia diez y seis del que'cursa,
tendente a recabar de las CiAmaras la debida autoriza-


I ___









124 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRIESO.-SENADO.


ci6n para poner en vigor desde el primero de Julio
pr6ximo la Carta -Municipal que comno proyecto de ley
formula para esta capital una Comisi6n nombrada al
efecto por el Gobierno Interventor sin pcrjuicio de in-
troducir en ella las modificaciones que crean conve-
niente los honorables sefiores Legisladores, cuando en
el seno de dichas CAmaras llegue el dia de tratar con
amplitud acerca del studio y reform de tan impor-
tante Ley.
Obliga al Ayuntamiento a pensar y sentir estos de-
seos, la situaci6n normal 6 indefinida en que se en-
cuentra, que no le permit movers on esfcra propia,
no obstante la autonomia de que debieran star inves-
tidos todos los Ayuntamientos en el seno de la Repfl-
blica, reconocido asi en la Constituci6n, para que la
march de sus funciones no fuese entorpecida y guar-
dara perfect relaci6n con el espiritu y desarrollo de
las nuevas instituciones. Tropieza de una part con
el estado angustioso y ca6tico de las antiguas ]eyes, de
origen espaflol, que al continuar todavia rigiendo
vienen 4 resultar anacr6nicas con el actual Gobierno
libre 6 independiente de Cuba, y por otra parte-con las
restricciones, cercenes y coartaciones quo a esas leyes
imponen otras muchas 6rdenes militares del period
de la Intervenci6n, las cuales han sido tantas, que
vienen tambi6n former un caos y a reducir tan es-
trechamente las facultades del Ayuntamiento, que no
parece sino que por ellas queda 6ste convertido en un
simple pupilo de los Centros Superiores de la esfera
gubernativa, y a cuya tutela no debe star sujeto en
manera alguna, dado que en todas parties done existe
un regimen de libertad 6 imperan las instituciones
democraticas, las funciones administrativas inheren-
tes A los municipios estan virtualmento separadas y
afin descartadas de las funciones de gobierno.
La Carta Municipal viene, pues, en raz6n de lo ex-
puesto, a satisfacer las necesidades del moment pre-
sente y reconocer ]a personalidad indiscutible de este
Ayuntamiento, restituy6ndole sus menoseabados dere-
chos, perfeccionando su organismo, descentralizando
sus servicios y brindando, en fin, ancho campo a sus
actividades y 6 todos los que por medios director 6 in-
directos, est6n llamados a intervenir en el manejo de
sus interests, procurando que la Administraci6n sea lo
mns acertada possible.
Cr6e excusado la Alcaldia detenerse en mayors con-
sideraciones sobre este punto, puesto que s61o se trata
ahora de recabar una autorizaci6n de character provisio-
nal, hasta que las Camaras dicten la ley definitive por
las que hayan do regirse en lo future 6ste y los demnls
Ayuntamientos de la Repfiblica. Y en este concept
El Alcalde que suscribe, ruega al Senado:
Se sirva acceder a lo que por la present se solicit:
esto es, una autorizaci6n de character provisional para
regirse desde 19 de Julio pr6ximo por la CARTA MUNI-
CIPAL, A reserve de las modificacionos que en lo suce-
sivo acuerden los respetables Cuerpos Colegisladores
establecer en la misma.
IIabana 18 de Junio de 1902.-Respetuosamente, J.
B. O'Farrill."
Sn. ESTRADA MOIIA: Pido que pase A las Secciones.
SR. PRESIDENTE: ;,Se acuerda que pase a las Seccio-
nes? (As; se acuerda.)
Si. SILVA, Secretario: Una proposici6n del seofor Jose
Curbelo; dice asi (lee):
"AL CONGRESS DE LA REPUBLTCA DE CUBA.
Honorable Presidente del Senado,
Respetables Senadores y Representantes:
Al implantarse e eeste hermoso pais su Repfiblica y
comenzar con independencia el funcionamiento de sus


(.ii iin.i Legislativas, llamadas i compartir con el
Poder Ejecutivo, la noble y grandiosa tarea de hacer
una Patria Libre, pr6spera y considerada en el inte-
rior, respetada en el exterior, hallan ambos Poderes q
esta tierra abatida por los daiios que la propiedad ha
sufrido i. causa de la empeilada lucha mantenida por
su pueblo para reconquistar el rango de las naciones
libres 6 independientes, y sufriendo ademas las conse-
cuencias de la oposici6n que hace una parte de los que
constitnyen las Camaras Americanas con objeto de
impedir que se concedan a, los products cubanos en el
pais vecino las ventajas y franquicias que en el nues-
tro se otorgan aL los de aquella procedencia y que cons-
tituirian la just y natural reciprocidad,
Y es dcber de todos los que amamos A Cuba y por
ella nos interesamos, identificarnos con su suerte, pro-
curar por todos los inedios su engrandecimiento, bien-
estar y riqueza, aportando el propio esfuerzo para
unirlo a las iniciativas de los Poderes pfblicos, llama-
dos t realizar tan notable como grandiose obra, 6 fin
de que la nueva Repfiblica, que ha venido 6, condensar
las aspiraciones de libertad y justicia de un pueblo
heroico que sell con su sangre generosa tan grades
conquistas, consolide su Fituaci6n y march por el ca-
mino del progress, sin que le cohiban estorbos, ni le
detengan trabas enojosas.
A este efecto, tengo el honor de someter al conoci-
miento, y, si lo acepta con benevolencia, resoluci6n
del Congreso, un pensamiento de utilidad suma para
el pais, que trade aparejado consigo el asentimiento de
respetables personas, asi de Cuba como de paises ex-
tranjeros, al que estin dispuestos i cooperar con sus
capitals, persuadidos de que sus intereses no habrian
de quedar desamparados por el Gobierno de la Repfi-
blica, siempre que encuentre en los Poderes Pfiblicos
el indispensable apoyo.
La higienizaci6n y urbanizacion de la Habana, se
han realizado, en mayor grado la primer que la segun-
da, y se impone 6sta del mismo modo, para que la nu-
merosa poblacion que la vive pueda aumentar sin
menoscabo de la salud pflblica, y dar con su aumento
mayor impulso 6 las industries, que son la vida de los
pueblos.
Una parte, la mayor de la poblaci6n, posee hermo-
sos edificios con todas las condiciones que la sanidad
exige; OTRA PARTE, se compone de casas en la mids deplora-
ble situaci6n, que forzosamente habrlin de reedificarse,
ya por su aspect, ya por el estado de ruina en que se
hallan; y hay, por tiltimo, extensas porciones de terre-
nos que en largo tiempo no podrAn urbanizarse, porque
el dinero que individualmente pudiera invertirse en
ello, ni abunda, por desgracia, en la proporciOn neco-
saria, ni si existiera, podria dArsele ese empleo, por-
que la agriculture, principal fuente de vida en este
pais, lo reclama con apremiante urgencia.
A realizarlas tiende la Sociedad An6nima que trato
de constituir y para la que tengo la previa aceptaci6n
de importantes personalidades, y que llevara el nom-
bre de "Sociedad Constructora de Casas; y i realizar-
las de tal manera, que favoreciendo a la ciudad con
los nuevos edificios con que habrh de quedar dotada,
favorezca al mismo tiempo a sus habitantes, puesto
que halhra de dejarse a aquellos que asi lo quieran, la
propiedad del edificio, mediante el pago del alquiler
en determninado nfmero de anios; que pueden ser cin-
co, diez 6 quince, repartiendo en la proporci6n de ellos
el valor de la fiuca con un modesto interns por el ca-
pital invertido y ]a gerencia que lo administre.
De ese mode, el incansable obrero, el modesto em-
pleadp, el hombre de trabajo que no tiene mis patri-
moniA que l s fuerzas de sus brazos y. la luz de su in-









DIARIO 1E SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO. 125


teligencia, en un tiempo relativaimente corto so en-
cuentra. du(efo de la casa que habitat, y con su propie-
dad, libre de una de ]as preocupaciones mayors del
hombre sin fortune.
Y mientras ese bien alcanza, reciho la ciudad el de
si mejora urbana y sanitaria, y con ella el de su eim-
bellecimniento. Y ganan el Mlunicipio y cl Estado los
tributes de las nuevas industries que con el consi-
guiente aumento de poblaci6n han de crearse.
Los edificios que la Sociedad Constructora de Casas
habrA' de erigir, con arreglo a. los diversos models que
se ofreceroin A la sanci6n del Municipio, scrtin de hie-
rro, piedra y ladrillo, para la mayor seguridad, librain-
doles del peligro del fuego y resguardando de ese mo-
do los capitals que on su construcci6n inviertan del
mayor de los enemigos de l, propiedad, el incendio.
El valor de estos materials, con relaci6n A la made-
ra y teja, puede ser el duplo 6 algo mis, y es conve-
niente y necesario aminorar esa diferencia, para que las
casas que se construyan, tengan un costo relativamen-
te pequeno, que beneficiaria a los nuevos propietarios.
Empresa de esa maguitud, que favorece a un tiem-
po a la. poblaci6n y A sus habitantes, no podria acome-
terse sin la concesi6n por veinte arios de la libre impor-
taci6n de los hierros destinados & estas ffbricas, y la
exenci6n de los cinco primeros ailos de contribuciones.
De esta manera, los nuevos propietarios, podrian
sin agobios, cumplir sus compromises con la Empresa
vendedora, y se verian duefios en el tiempo conveni-
do, de la finca que habitasen.
La, Empresa que construiri las casas por grupos de
manzanas, las subastara, segfin las vaya terminando,
prefiriendo las ventas al contado, y las demis so ven-
derfAn a plazos en la siguiente forma:
Suponiendo un tipo de casa que cueste mil pesos
comprada & plazos; el que la adquiere pagarlI cada
aieo $120 por intereses y 8157.41 por amortizaci6n en
el plazo de cinco afnos; es decir, que podrfa adquirir la
propiedad A plazos, del modo siguiente:


1'LAZO DU


POR INTFUESES Y AMORTIZAciON


Cinco aflos, pagarfn cada mres................ $ 23.131-
Diez: id. id. id. id. .................. 14.74T
Quinecid. id. id. id. .................. 12.23
y la casa la tendra en un costo de $1,387.05 A los cin-
co aflos, $1,769.80 a los diez afios y 82,202.30 a. los
quince aieos.
Si los capitals extranjeros han de venir & Cuba a
invertirse en obra de tal magnitude 6 importancia y por
ended tan beneficiosa al pais, necesario se Lace la con-
cesi6n que solicito de los Cuerpos Colegisladores, y
que queda expuesta y fundada on lo va referido.
Veinte anos, en la vida de los pueblos, es un tienm-
po corto, y no obstante, para la Empresa que anhelo
acometer, son indispensable.
Al cabo de ellos la IIabana quedaria transformada;
babrian desa.parecido las casas en ruins que la afean;
barrios de obreros se verian en los sitios en que hoy se
miran campos yermos, y f. la sombra de la Repfiblica
y su Gobierno disfrutaria el pais de orden, libertad y
riqueza.
Infitil me parece esforzarme en demostrar que con
]a frariquicia que solicito para esta colosal Empresa no
so perjudican, ni el Estado ni el Municipio, y por el
contrario, uno y otro saldrian gananciosos, porque si
no se fabric, ni cabe ]a creaci6ri de nuevas industries,
ni aumento de la poblaci6n, ni desarrollo de la riqueza
del pais, si dejan de favorecerlo esos elementos; y por
el contrario, aumentado el bicuestar de sus closes tra-
bajadoras, aumenta la riqueza del pais y se consolida
el orden y aI libertad.-Jose Ciubelo.


Sr PIEsIDEINTE: TicnC la. palabra el Senador que lo
desee.
Sn. CA:BE.O: Pido la palabra.
S~. P'i:silm~iITE: La tiene el senior Cabello.
SR. CAImCLO: Yo entiendo que a proyectos de esa
naturaleza., por beneficiosos y fitilcs que sean, no so
les debe dar lecture en esta Camara, y suplico a mis
compaiieros que asi lo acuerden, para evitar que en lo
sucesivo semejantes proyectos vengan a quitarnos el
tiempo que tenemos que dedicar a otras tareas. Los
seiiores que conciban proyectos de la indole del que
acaba de dArsele lecture, pueden dirigirse particular-
mente a los Senadores y f cualquiera de nuestras au-
toridades, pero no traerlos aqui en esa forma, derecho
de que no disfruta ningfn particular.
Sn. PARRAGA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Parraga.
Sn. PARIRAGA: La petici6n del senior Cabello me pa-
rece un t'anto absolute. Yo estaria conform con que
dejAramos esta cuesti6n para ser tratada en- el Regla-
mento. 3e parece que, desde luego un acuerdo del
Senado disponiendo que en lo sucesivo peticiones de
esa naturaleza no fueran consideradas; podria resultar
demasiado cerrado, y seria convenient dejar al Regla-
mento la previsi6n de lo que haya de hacerse con peti-
ciones como la que esta sobre la mesa.
SR. CABELLO: Pues modifico mi petici6n en el senti-
do de que no se d6 cuenta de ella hasta que no cst6
hecho cl Reglamento.
Sn. PRESIDENTE: (Lo acuerda asi el Senado? (SeTiales
afirmativas.) Se acuerda.
S. SILVA, Secrctario: Una moci6n: dice asi (lee.)
"AL SENADO:
Numerosos cubanos por nacimiento y por raturali-
zaci6n, con el prop6sito de embarcarse para el exterior,
soliciian de la Secretaria de Estado y Justicia, pasa-
portes para justificar su cindadania; no existe Ley,
que determine qu6 requisites deben exigirse a los in-
teresados para comprobar su condici6n de cubanos,. ni
tampoco en qu6 forma han de expedirse dichos docu-
mentos.
Conviene, pues, con urgencia, so adopted por am-
bas C'maras una resoluci6n que regule esta material.
Entendemos que A los cubanos por nacimiento s6lo
debe exigirseles su partida de nacimiento, 6 la de los
padres en su caso, y el juramento de que no tienen
otra nacionalidad; respect de los naturalizados, debe-
ran comprobarla mediante la presentaci6n del certifica-
do de naturalizaci6n en el Registro Civil de su domicilio.
Por tanto, los que suscriben, tienen el honor de
proponer al Senado el siguiente:
PnoYECTo DE LEY
Articulo 19 La ciudadania cubana se acreditarfA
ante los Agentes Diplomtticos y Consulares de la Re-
pfiblica en el exterior, por medio del pasaporte.
Articulo 29 Los que soliciten la expedici6n de un
pasaporte, debcrAn justificar su ciudadania en la for-
ma siguiente:
(a) Los comprendidos en los incisos 19 y 2? del
articnlo 59 de la. Constituci6n, con la presentaci6n de.
su partida 6 certificado de nacimiento 6 de sus padres,
en sa caso, y un juramento do que no tienen otra ia-
cionalidad.
(b) Los comprendides en el incise 39 del articulo 59
y en los 19, 29, 3? y 4? del articulo 60, mediante la pre-
sentaci6n del certificado de naturalizaci6n expedido por
el encargado del Registro Civil, E igual juramento.
(c) Los comprendidos en el inciso 50 del articulo.
60 con juramento de que concurren en ellos las cir-
cunstancias prescriptas en el mismo inciso. Asi'mis-









126 DIARIO DE SESIONES DEL CON GRESO.-- i INA D\ O.


mo deberan prestar juramentos de fidelidad 6 la Cons-
tituci6n de la Repfiblica todos los solicitantes enume-
rados en este articulo.
Articulo 3.' Los juramentos prescriptos en el ar-
ticulo anterior, se haran constar a continuaci6n de la
solicitud y deberan prestarse ante Notario, el cual de-
vengarA cinenenta, centavos por sus derechos; y tanto
los juramentos conio la solicited de pasaporte y el pa-
saporte misino, tendhran la firm que determine la Se-
cretariat de Estado y Justicia, mediiante la adopci6n
de los correspondientes models.
Jos6 Antonio Frias.-MaRnuel R. Silca.-Maunel Sun-
guily.
Sit. EsSTRIAD)A MlORA: Pido que phase a las Secciones.
con el caMAnter de nirgentc.
Sn. CABE'LLO: Pido a la Mesa se sirva dar lecture ,
una moci6n que he presentado, solicitando precisamente
lo contrario de lo que acaba de pedir el senior Senador
que us6 de la palabria.
SR. SIVA, Sevretario: La moci6n dice asi: (lee.)

At. SENAnO:

Consideratndo: Que el articulo 29 de la Constituei6n
prescribe que today persona podrh entrar en el Territo-
rio de la Rlepfiblica, salir de il, viajar dentro de sus
limits, y mudar de residencia., sin necesidad de carta
de seguridad, pasaporte fi otro requisite -'iii'.il, Yi. V
que los pasamportes aunque pueden considerarse docu-
mentos de protection y seguridad con que legitiman
sus personalidades los viajeros, son en realidad medios
ya. en desuso, de que se han valido los Gobiernos para,
impedir el libre ejercicio de los derechos individuals.
Considerando: Que si bien en el proyecto de ley Ai
que se acaba de dar lecture, no se establece con ca.ric-
ter obligatorio el pasaporte, es de temer que por suce-
sivas y poco perceptibles infracciones de la Constitu-
ci6n y el exceso de celo de los seilores Secretario de
Gobernaci6n y Agentes Diplomiticos y C6nsulares,
llegue el ca.so de que los ciudadanos cub anos y extran-
jeros no puedan entrar en esta Isla ni salir de ella sin
el requisite del pasaporte, que no solo lastima la dig-
nidad del ciudadano, sino que causa incalculables per-
juicios al Comercio.
Cosiderando: Que sin necesidad de ninguna Ley, la
ciudadatnia eubana puede screditarse ante los Agentes
Diplomaticos y Consulares de la Reptiblica. en el exte-
rior. A. Con la, simple presentaci6n de su partida, 6
certificado de nacimiento 6 de sus padres en stu easo,
cuando se trate de cubanos comprendidos en los inci-
sos 1 y 2 del Articulo 5 de la Constituci6n. U. Me-
diante la representaci6n del certificado de niatrraliza-
ci6n expedido por el encargado del Registro Civil,
cuando se trate de los comprendidos en cl inciso :3 del
Articulo 5 y en los incisos 1, 2, 3 y- de(l Articulo 4f(
sin perjuicio de lo dispucsto en itestras leyes vigentes
respect a la. fuel.za probatoria, de los distintos docu-
mentos (ique se prcsenctan Ai las Autoridades.
Conside'ando: Que los Sres. Secretarios de Est(do y
Justicia y los deinas funcionarios de an Republica de-
ben y pueden informlar A los inumerosos cubanos por
nacimiento y naturalizacibn que con cl prop6sito do
embarcarse para, el exterior solicitan pasaporte A fin
de justificar su cindadania, que estos docnuentos 1no
tienen tal objeto y.que pueden los solicitantes acredi-
tar ese character en el exterior, mediante los documen-
tos referidos y especialmente por la correspondiente
carta de cindadania que on ninguna formal puede ser
sustituida por.el pasaporte.
El Senador que suscribe propone al Senado se sirva


recha'tar el proyecto de Ley relative 6 los paesaportes,
sin pasarlo las secciones.
Sal6n de Sesiones, Junio 23 de 1902.
AuOLVO C(ABELLO.
SRi. MEiNDEZ CAPOT'E: Pido la palablra.
Sn. PRESIDNTE : La. tiene el seiOr Menldez Ca.pote:
Sn. MENDEZ CAPOTE: He pedido la palabra para so-
licitar que esa einmienda pase tambi6n A las Secciones
con el P'rovecto de Ley: porque indiscutiblemente, abi
se aducen razones de much peso contra el Proyecto,
que pudierani ser atendids, despu dsp6de estudiado el
asunto v de estimar esas razones. Pero es necesario
estudiar el Proyecto y ver lo que dice, porque com-
prende various extremes; no s6lo el reference A los pa-
saportes, sino tambi6n el ce la, necesidad do acreditar
la nacionalidad, y pudiera miuy bien suceder que des-
puis de visto y estudiado todo, se aceptaran todos sus
puntos menos el relative a los pasaportes, y se acorda-
ra, q(n los eubanos, para aereditar sit nacionalidad
fuera de Cuba, no necesiten ni se los pueda exigir pa-
saport es.
Por estas razones pido (lue el Proyecto y la moci6in
del senior Cabello, qlle en realidad no es otra cosa, que
una moci6n de no ha lugar Ai deliberar, pasen juntos i,
las Scciones para que estas estudlin una y otra.
Sn. CABELLO: Pido la palabria.
SR. PRESIDENTE: Tiene la pa-labra el senior Cabello.
Sn. CABEMo: Como las razones quIe doy contra el
Proyecio constant en esa moci6n que el Sr. M6ndez Ca-
)ote iha calificado con mnucho acierto de no ha ligar :i
deliberar, nada tengo que agregar, 6 por 1o menos
muy poco.
Yo entiendo que el Senado no debe discutir ni tratar
de ninguna mnoci6n, ni de ninguna Ley que sea, mani-
ficst'mente contraria A la Constituci6n; y en este sen-
tido he creido de mi deber decir A mis compaileros que
no podiamos consentir que pasara a las Secciones.
SR. 1'MAN DEZ CAPOTE: Con permiso de la Presidencia,
voy a decir dos palabras.
Si he dicho eso, es porque no estoy convencido de
que sea. absolutamente anticonstitucional el Proyecto.
Pudiera ser iniy lien que ahi aparezean limitaciones
a.1 derecho de los ciudadanos, despuis de estudiado;
pero, yo no creo, ni estoy preparado para decir, que
ese proyecto es anlti constitutional.
Si. FRiAs: Pido la palabra.
St. PR ,si)ENTE: : La, tiene el Sr. Frias.
SR. FRiAs: Conio uno ddelos autores de la, iod6n, y
conform con las indicaciones del Sr. M6ndez Capote,
de que tanto cl Proyeetoo de Ley coluo la mnoci6n del
Sr. Cabello deben pasar i las Secciones, me interest
liacer constar aqui, que yo no estoy en algfin modo
conforine en que pueda entenderse ni sospecharse que
sea anti constitucioinal la m0oci6n que aqui se iba pre-
sentado.
El echo de est'ableeer limilaciones Ai ]a entrada. 6
salida, del territorio de Cuba. puede ser anticonstitu-
cional: pero, si por todos se desea, 6 por algnnos,
pudiendo salir libreniente de Cuba, actreditar en el
extrangero su condition de cubanos, se establece que
so les expida un document, que se Ilame pasaporte 6
conmo se quiera: es e s lo si que propende la mioci6n.
Aqui, con esta mnooi6n, no entiendo yo que pueda ha-
ber reform algnna, que afecte a la Constitnci6n.
Los pasaportes no son on este caso una limitaci6n al
derecho de los ciudaidanos; son una recomenldaci6n
official que el Gobierno da. A, los Agentes diplomAtticos
y Consulares de Cuba en el Extranjero para que ante
ellos se presented los que quieran protecci6n official
(siendo eubanos), y justifiquen de una, manera ant6n-








DIAE IO DE SESIONES DEL CONGIRESO.-SENADO. 127


tica su naucionalidad. Exibicndo esos documents,
que antes decia el Sr. Cabello, se )puede justificar esa
condici6n de cubanos, pero no podria ser aut6ntica
esa justificaci6n, no podria justificarse debidamente la.
condici6ni de cubano ante los miiembros del Cuerpo
Consular y diplomaitico e e el extrangero porque estos
individuos no estAin obligados a conocer, ni pneden,
ni tionen registry para reconocer las firms de los fun-
cionarios del orden interior de Cuba., y si estin obli-
gados A conocer la del Sr. Secretario de Gobernaci6n.
Es verdad que piede hacerse la legalizaci6n de aqulla.
firina por el Secretario de (lobernaci6n, pero un docn-
mento do esa clase no vendria A ser inms que un pasa-
porte.
Pero antes de todo quiero lacer constar al senior
Cabello que sienpre que se trate de hacer ('umplir y
de cumplir los derechos que la Constituci6n establece
me encontrarA dispuesto A ello, tanto que puede
tenerse la, seguridad de (que mi irina jamans se encon-
trarfi eln mocin1 alguna que tienda A vulnerar 6 mixti-
ficar esos dereclios garantizados por el ('.0 .1i funda-
mental do nuestra I'atria.
SR. CABIELLO: lido la. palabra.
SRi. PRIESIDENTE: Tielnela palabra el senior Cabello.
Sn. CAEiLLO: Tenga Ila seguridad mi distinguido
colpafiero el senior Frias de que yo jamais lie podido
extender que 61, concientemente, haya tratado de vul-
nerar los derechos (que la Constitueion establ]ece; todos
estamos aqui conveneidos de que el sofior Frias serA
siemipre el paladin de la Constitucion, algo mas, que
en la defense de los derechos del ciudadano inl mais
lejos que ningiuno. Tenga la seguridad, repito, mi
amigo el senior Frias, de (que asi pienso yo respect de
el; pero creo que su proyecto, sin darse cuenta el
senor Frias, pugna con lo estatuido en nnestra
Constituci6n, ya que establece el pasaporte como el
niedio iinico de que pueden valerse los ciudadanos de
la Repfiblica de Cuba para que deban ser protegidos
por nuestros COnsules y ]Representantes diplomaticos,
y olvida el senior Frias que hay un articulo en nuestra
Constituci6n que autoriza A los ciudadanos todos de la
Repfiblica A entrar y salir del territorio de la misma
sin necesidad de pasaporte ni do ningfin otro docn-
miento.
En esto concept entiendo yo que la proposici6n del
seinor Frias es enteranmente inacept'able y que, por lo
tanto, no debe pasar a las Secciones: pero, para quo cl
senior Frias no crea que yo le hago una oposici6n
sistemnitica, voy a pedir al Senado que acuerde que
ambas mociones, la. del senior Frias y la nmia, pasen A
las Secciones y asi se verai de part de quin6 esti la
raz6n.
SR. PRESIDENTE: ,LO acnerlda asi el Senado? (Sena-
le. afirmativas.) Asi se acuerda.
Sn. FIUAs, Secretario: (Lee.)
El Seniado acuerda:
Pedir al (Lobierno remita al Senado, los anteceden-
tes que constant en las Secretarias de hacienda y Obras
Piblicas, conio encargadas loy de las Aduanas y ex-
tinguido Departamento de Tngenieros. references al
Proyecto de dragado del puerto de Cienfuegos.
Igualmente solicitar del (obierno, que previo infor-
me so sirva indicarnos la ascendencia de las cantidades
recaudadas hasta, el dia por la. Aduana, de Cienfuegos
por concept de impuesto para obras del puerto.
Sal6n del Senado, Junio 20 de 1902.--Jo.. Antonio
FrI's--Para autoriza.r la lecture, Augu.sto Betaneourt.--
P. A. Betancourt.'"
-Su. FRiAS, Secretario: Pido la palabra para. explicar
esta petici6n.
SR. P'I1SII)ESNTE: Tiene la palabra cl senior Frias.


Si. FRiAs, Secretario: Seniores Senadores: El puerto
de Cienfuegos, uno de los mAs importantes de la Isla,
se enctuentra en condiciones de descuido tales, que es
muy dificil el acceso A los muelles por los buques de
alg in calado. Existe actualmente un impuesto que
pagan todos los barcos cuyo product debe destinarse
exclusivamente A las obras de arreglo del citado puer-
to. La ascendencia de las cantidades iecolectadas ya
con motive de ese impuesto, es tal que basta, por si
sola, para realizar las obras mencionadas, y es el pro-
p6sito de los que firmamos esta mocion que esas can-
tidades, que no pueden tener otro destino, so apli-
quen inmediatamente A su objeto, cual es el arreglo
del citado puerto de Cienfuegos.
SR. PRESIDENTEn: i.Acuerda el Senado que pase A las
Secciones? (Asi se acuerda.)
Sn. SII.VA, Secretario: (Lee.)

S"AT SENADO.

El Senador que suscribe dirige al Senado.la siguien-
to moci6n:
Que se comnnique al Ejecutivo Ia conveniencia, de
adoptarse los Aranceles y Ordenanzas de Aduana para
los puertos de Cuba, anteriores Ai los que actualmento
rigen, 6 sean los promulgados en 1897, en primer tir-
mino, porque favorecen mAs al pais que los que estain
en vigor hoy, y en segundo lugar, porque estos (iltimos
se aceptaron s61o con un character merainente transito-
rio y accidental, segfin lo demuestra a ORDEN NUM.
198 DEL GOBIERNO MAILITAn dictada en 12 de Mayo de
1900, por la cual dichos provisionales Aranceles s6lo ha-
bian de regir por el termino de ux A.o, que comenz6
a corner en 15 de Junio do 1900 por lo que do echo y
de derecho resultaln derogados desde igual dia y mes
de 1901, 6 sea desde 1un ANo y )n d'i todo ello sin per-
juicio de que se le hagan de moment las modificacio-
nes mas apremiantes, hasta (que en su oportunidad se
promulguen los Aranceles y Ordenanzas que on defini-
tiva hayan de regir.
Habana, Junio 20 de 1902.-Salvador Cineros.-Au-
gusto Betancourt.-M. Mor4a Delgado.
SR. MENDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SR. PIESIDENTE: Tiene la. palabra el senior M6u-
dez Capote:
SR. M3NI)Ez CAPOTE: Voy A pedir que esa miocin
pase a las Secciones, aunque estimo que es completa-
mente anticonstitucional, puesto que se Ie pide al Eje-
cutivo que haga lo que no puede hacer: legislar sobre
Aranceles, por cuanto que lo que se pretend es que
se deroguen los vigentes en la actualida.d. Pero como
ella. puede dar lugar f algo que realmente es de 1urgen-
cia, es por lo que pido su pase A las Secciones, por
mas que, vuelvo ai decir, mi impresion es la de que
esa moci6n es enterarmente anticonstitucional.
SR. ESTRADA 'MORA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTEI : Tiene la palabra cl senor Estrada
lMora.
SR. ESTRADA IMORA: Propongo o nomisno que ol senior
Mendlez Capote, es decir, que esa mnoci6n pase a las
Secciones, sin que previa.mente resolvamos si es 6 no
inconstitucional.
Se trata de comenzar el studio do los Aranceles de
Aduanas. para, reformarlos, y como (sta es nateria, de
extraordinaria importancia, yo traia prelarada una
moci6n para pedir que, con el carActer de urgente, se
nombre una Comisi6n especial que so ocupe de estu-
diar los que hoy rigen, porque no es convenient que
a Ia ligera, sin previous studios comparativos centre los
distintos Araneeles que ban regido en esta Isla y sin
oir autorizadas opinions de comerciantes, acometa-








128 D)IARIO DE SESIONES )DEL CONGRESO.-SENAiDO.


mos la obra de reform y inucho menos (ue acordemos
implantar desde ahora los Aranceles anteriores a los
que hoy rigen, porque en aquellos existian colunnas
diferenciales de derechos, resultando muy elevados los
de los products americanos y muy 1ii..-- los de los
products espailoles; y natural es que por consecuen-
cia del cambio de Soberania sufran radicales reformnas
los Aranceles; pero ese t i., i... por lo important y
delicado que es, require nuclha calma y studio.
Por todo lo expuesto, no estoy conform en que de-
claremos inconstitucional esa moci6n, sino que por el
contrario, debe pasar ;i las Secciones. con el caricter
de urgente.
Si esto ultimo se acnerda, desistirc de presenter la
mnocin que tenia preparada pidiendo el nombra.mien-
to de una Comisi6n especial que se ocupe de estudiar
los Aranceles de Aduanas para reformarlos. En caso
contrario, me reserve el derecho de presenter diclia
moci6n en esta misma sesi6n.
SR CABELLO: Pido la palabra.
SR PRESIDENTE: Va iA darse lecture A la moci6n del
senior Estrada Mora.
SR SILVA, Secretario: (Lee).

"El Senador que suscribe propone al Senado quo
acuerde nombrar una Comisi6n que se ocupe de estu-
diar los Aranceles y Ordenanzas de A duana y present
un Proyecto de ambos con character de urgente, debien-
do ser los Senadores de la Comisi6n uno por cada pro-
vincia.-N. E'trada y Mora."'

SR. PRESIDEXTE: Tiene la palabra el senior Cabello.
SR. CABELLO: Autorizado por el senior Cisneros, y
con la anuencia del Senado, voy i hablar en su favor:
el senior Cisneros, desde el momento que surge la mAs
ligera duda de si su moci6n es Constitucional 6 no, la
retira y se adhere A las manifestaciones del seflor Es-
trada Mora de que desde luego se nombre una Comi-
si6n que haga esos studios.
Sn. SILVA: ,/DOS Senadores por cada provincia? En-
tonces seran doce los seilores Senadores ocupados en
este asunto.
SR. ESTRADA 3MORA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefnor Estrada
Mora..
SR. ESTRADA MORA: Es just la observacibn ([ue ha-
ce el senior Silva.. He formulado muy de prisa la mo-
ci6n que acaba de leerse y no tuve en cuenta que es
excesivo el nhmero de Senadores que deben formalr
la Comisi6n. Mi prop6sito es, que al studio de la.
material, por su extraordinaria importancia y por afec-
tar A los intereses de today la naci6n. deben cooperar
Senadores de.todas las provincial, asi como personas
peritas y comerciantes, con el fin de que la. obra que
realicemos sea buena. Debe, pues, entenderse modi-
ficada la moci6n, en el sentido de que la Comisi6n de
esta CAmara se componga de seis Senadores: uno por
cada provincial.
SR-. PRESIDEXTI: /,De conforinidad con la mociln?
SR. ESTRADA MORA: Entiendo que debe procederse
al nombramiento de la Comisi6n ahora mismo.
SR. MiNDEZ CAPOTE: To desearia que el senior Es-
trada Mora aclarara este punto: , provincia?
Sn. ESTRADA MOI:A: Seis Senadores, uno de cada
provincia.
SR. PRESIDENTE: Seis Senadores, debiendo ser uno
do cada provincial.


Si. SANGUILY: Pido la palabra para hlacer una peti-
ei6n de reform. ti esa moci6n.
SR. PRESPI)DENTE:. Tiene la palabra el senior Sauguily.
SH. SANcaILY: 1,Por qu6 ha de escojerse un Senador
por cada provincial y no constituirse una Coinisi6n de
seis Senadores competentes, para, lo cual el Senado
tendria que ponerse de acnerdo para ver cuiles, de en-
tre sus miembros, son los seis que han de componer esa
Comisi6n? El senior lBustamante me indica, y me pare-
ce muy juiciosa su indicacion, que pa.se a las Sec-
ciones, para nombrarse alli, por cada, una de ellas, co-
mo en los demAs casos, un Delegado de su seno; esto
es lo que siempre se lha hecho.
Sn. PRESIDENTE: Pero entonces no serian mas que
cuatro Delegados, porque hay cuatro Seceiones y cua-
tro no dan seis.
SR. SANGUILY: Es nAis fAiil encontrar cuatro com-
petentes que seis, y, adem As, no se altera el orden
llevado hasta aqui. jPor qu6 han de ser seis? ,Por
qu6 ha de procurarse que esten las seis provincias re-
presentadas, cuando esta es una cuesti6n que convie-
ne fi todos por igual mediaa?
Si. PRESIDENTE: j,Acepta el senior Mora?
SR. ESTRADA MORA: Yo no tengo inconvenient nin-
guno en aceptar la modificacion.
Si. PAI AoGA: Pido la palabra pa a rogar al senior
Secretario vuelva A leer la muoci6n.
S. SILVA, Secretario, lee la moci6n de nuevo.
Sn. PARiRAGA: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la pala.bra el Sr. Pairraga.
SB. PARRAGA: Yo me permitiria adicionar esa mo-
cion n el sentido do que la Comisi6n, para llevar A,
mejor efecto el cometido que se le confiere, abriera,
previamente, una informaci6n entire las classes indus-
triales, agricolas y conmerciales del pais.
SiR. BETANCOURT PICUARDO: Apoyo la proposici6n
del Sr. PArraga.
Sn. FtiAS: Yo creo que no debe ponerse en la mo-
ci6n nada de eso, la. Comisi6n lo hlarA; ya yo lo indi-
quA antes al Senado.
SR. P.RRAGA: Si este es el sentido que desde luego
so da en el debate a esta. mociGn estoy conform.
SR. CABELLO: Pido la palabra para, proponer una
enmienda, Sr. President.
SR. PRESI1DETE: Se ViA a votar.
Sn. SANxUILv: Pero i,se ha aceptado?
St. PRESIDENTE: Si, so habia aceptado hasta el
moment en (que el Sr. Sanguily propuso que fueran
cuatro Senadores los que compusieran esa Comisi6n
porqu6 el Sr. E. Mora habio asentido A ello y el Sr.
PI'rraga pidi6 se anladiera. que so llamaran personas
pertenecientes A ciertas industries comerciales y fabri-
les para. que se unieran A la Comisi6n A fin de que esta
pudiera llenar con mis (xito su coinctido.
Si. PARRn\GA: No era. exactamente eso, con perd6n
del Sr. President, yo indicaba que esa Comisi6n pro-
cediera. A abrir una informaci6n entire las classes comer-
ciales, industrials y agricolas del pais acerca de los
aranceles quo se tratan de former.
SR. CArELLO: Pido la palabra pa.ra insistir en que
sean seis, como se propolia en el Proyecto del Sr. Es-
trada. Mora y que, al votar esos seis, se vote s61o por
cuatro, es decir que se respete el derecho de la mino-
ria, lo qu(e ha, imperado siempre en esta CAmara.
Sn. FRiAS: Pido la, palabra.
SR. PRESIDENTE: La. tiene el doctor Frias.
SK. FRIAs: A fin de rogar que en este caso se obser-
ve y cumpla el Reglamento. Este dispone que todos
estos asuntos pasen A las Secciones y s6lo permit
que so nombren Comisiones cuando se trate de asun-








DJIURI( DE SESIONES DEL CON(;. RL'- .-'ENADO. 129


tos de poca importanoia, y yo ensiendo que no puede
haber un asunto mks important que 6ste que trata-
mos ahora. Por lo tanto yo creo que no hay motive
para aceptar esta moci61n.
Yo lamento star en desacuerdo con los queridos
compafieros (que ban pedido so nombre una Comiisi6n
y que esta se componga de seis iniembros, porque creo
que a esto se opone el Reglainento A que debemos
ajustar nuestras deliberaciones.
SR. PARRAGA: Pido la lectura del articulo del Re-
glamento que se refiere A las Comisiones.
Sn. P'tEDSIDNT'r: El senior Secretario leerA el ar-
ticulo 46.
Si. SIIvA, Secrearlio: (Lee.)
Au'icmuo 46i.--Cuando una, Seeci6n entienda star
instruidai de un asunto, sino se Iha seialado tiempo, 6
dentro del t6rimino fijado por la Convenci6n nonibrara
por mayoria de votos, un Delegado que, con los de las
otras Soeciones, formnari In Coinisi6n llamada A dar
dictamen sobre el asuiinto o los asuntos estudiados.
Sit. FRiA: Hay nil articulo del Reglamento que es-
tablece que se podrin nombrar Coiisiones especiales
sin pasar A. las Secciones en aquellos asuntos que no
sean de poca importancia. (Varios Senadores:- no
senior, al contrario). I)e modo que la (Cornisiones es-
pecia.les de qu(e habla el articulo 47 son las que sur-
gen del seno de Ias Secciones, ni esas Comisiones es-
peciales deben dictamiinar, iprestpone que este assunto
va.ya prinero Ai las Seecioncs; si se quiere prescindir
de este procediniento y hacer que una Comisi6n espe-
cial dic(taiine acero de ello, sin pasan por las Seccio-
ines y sin que esa Coinisi6n se forme de centre los dele-
gados de las Secciones, serial precise que ese asunto
no revistiera importancia. Yo pido, pues, que el
a'suuto phase A las Secciones y que del seno de ellas
surja la Comnisi6u que lha. de ictaminar.
St. PAR AGA: Pido la. palabra.
Sn. PRESIDENTE: La tiene el siefor Priragra.
Sn. PAXtAGA: Entiendo sefnor Presidente, que cuan-
do las Secciones conozcan en este asunto, si entienden
A su vez que la Comisi6n debe ser mas numerosa y de
otrai maneran nombrada: podrin ellas indicarlo al Se-
nado, y en este caso estariaimos en condiciones de
nombrar la Comisi6n nii s numerosa y nombrarla di-
recta.mente.
Pido, pues, qu e pasi las Secciones y que 6stas con-
sideron si se debe composer la Comisi6n de seis miern-
bros, seg(un indicabau los seniores Sanguilyy Cabello,
y en esto caso que la C'omisi6n se nombre directamein-
to por el Senado.
SR. I' IsrIIENTE: jAcuerda el Senado que pasea las
Secciones? (SeTalc.s afijrntixas.) Acordado que pase
t lis Scciones.
Sa. SILVA, Sacrelario: Proyecto de Ley firmado por
el senor Cabello. Dice asi: (lee.)
Ai. SK~NADO:
El Articulo 84 de la Constituci6n de la. Rep6blica
exige inmediatas y radica.les refoimas en la Adminis-
tra(i6n de Justicia, que no podrAn concretarse a los
Juzgados Municipales y )elegados del AMinisterio
Fiscal.
IE opinion ptblica--que no puede iiostrarse indife-
rente ante la deficient organizaci6n de nuestros Tri-
bunales,-demianda, a.demnis, el exacto cumplimiento
del Articulo 87 como la primer y Inms eficaz garantia
para los funcionarios judiciales y los litigantes, mos-
trAndose alarmada ante el anuncio de traslados, ce-
santias y ascensos que indiscutiblemente infringirAn
este Iltimo articulo; traslaciones, ascensos y cesantias


que habrian de repetirse necesariamente al modificarse
la actual organizaci6n y quizAs cada vez que fuera
nombrado un nuevo Secretario de Justicia, si las CA-
maras no atienden como deben tender al exaeto cum-
plimiento de la Constituci6n y A la redacci6n inmedia-
ta de una Ley (que organize detinitiivancnte la Aidmi-
nistraci6n de Justicia.
En virtud de estas razones el Senador que suscribe-
suplica al Senado so sirva acordar:
I' La necesidad de reorganizar nuestros Tribuna-
les de Justicia y la conveniencia do no introducir nin-
guna variancin en el personal, micntras no so realice
de iuna manera definitive 6 en la forma que determine
el expresado articulo 87.
29 Que se nombre una Comnisi6n para que urgente-
monte y con toda preferencia. redacte y present A este
Cuerpo un proyeeto de Ley OrgAnica de los Tribuna-
les de .lusticia, coln las correspondientes nmdificacio-
nes que en virtud de la i vacin ova sea necesario in-
troducir en nuestras Leyes procesales.
3( Que so pida, desde luego, on cuanto se hayn
tornado este acuerdo, A la Secretaria de ,usticia, un
inforine respect a.l actual presupliesto del ramo para
powder tener on cuenta la importancia y ascendencia
del presupuesto que en virtud de las iodificaeiones
indicadas habria de formarse; y que se haga present
al Sr. President de la Iepiblica las razones y moti-
ves que ha tenido en cuenta el Senado parai adoptar
esta resoluei6n; A fin de que exist, entire todos los po-
deres de la, Repfiblica la inteligencia muis (cordial y
sincera.
Sal6n de Sesiones, Jinio 21 de 1902.-Adolfo Ca-
bello.
Para a.utorizar la lectura.-N. E..tdrada Mlfr, 3Mfauel
S&aqmuily.
SR. FaiAS: Pido que pase A lAs Secciones.
Si. PIESIDENrTE: oSe acuerda que pase A las Seccio-
nes, seiiores Senadores? (SeTiales afirmatihaw.) Quneda
acordado.
Sn. SILVA, Secretario:
"El Senador que suscribe propone al Senado se sir-
va acordar que se soliciten de la Secretaria, de Estado
y Justicia los siguientes datos, que convene tender a la
vista paira legislar sobre los Jnzgados Municipales:
19. JIugados Miiiii,.ll.-- existentes cn la actuali-
dad in lala.
2? Estadistica. detallada de los trabajos realizados
por dichos .unzgados MIunicipales desde ol dia t 1 de
Enoro de t199().
39 Ingresos y gastos de los referidos JuIzga.dos Mu-
nicipales y del iRegistro Civil desde la misnia fecha.
4' Personal de todas classes de que en la etunalidad
se componen los niencionados jungados.
:labana, Junio 2: de 1902.
Antdoio S. Buitanicud.-Eudaldo lIamayo.-Ilicardo
Dolz."
Sn. Pr',:srtn: j'i: j,So acuerda? (Siejle. ,ifirmathaiw)
Queda acordado.
SR. SILA, Secrclciwo: Proyecto de Ley sore orga-
nizaci6n del Cucrpo de Sanidad Militar, firnado por el.
senor IleltrAn. Dice ansi: (lee.)
"Proyccto de Ley qe para la orgaiizaEciln dal Cuerpo de
Smnidad Mililar swimete a la considerac(ii. d(dl Senado,
el e)iador qlie su. crile.
La creaei6n de los Cuerpos de Artilleria, de Vigi-
lancia maritiman de niestras costas, asi cono la. reor-
ganizacibn de la Guardia Rural en forma que pueda
asegurar y conservar la tranquilidad phblica, hiace in-
dispensable la creaci6n de un Cuerpo de Sanidad que








130 DIARITO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO.


atienda ai esos organismos en los frecuentes accidents
y males a que los expone la indole y diversidad de sus
funciones.
Desgraciadamente la precaria situaci6n do nuestro
Tesoro nos priva de darle, por ahora, todo el desarro-
1lo y extension, que fuese necesario para los fines que
nos proponemos con su creaci6n, mientras no llegan
dias propicios que nos permitan darle su definitive or-
ganizaci6n, nos vemos precisados a limitarla, aceptar
en su ayuda cuantos elements puedan utilizarse, aun-
que estos no scan de ficil adaptaci6n.
Se crearin diez plazas de Medicos, con la categoria
y el haber mensual, siguientes:
Un mBdico Jefe Director del Cuerpo, con la catego-
ria de Comandanto y el haber mensual de $180.
Tres m6dicos de ascenso, con la categoria de Capi-
tan y el haber mensual de $125.
Seis m6dicos de entrada, con la categoria de Prime-
ros Tenientes. con el haber mensual de $100.
Total, al mes: $1.155. Total annual: $13.800.
La creaci6n de estas tres categories se explican por
la diversidad de funciones, buscandoun estimulo en el
ascenso para el mejor desempeilo del cargo y para fa-
cilitar el ingreso.

INGRESO Y CONCURSO.

El ingreso serl por concurso, siendo m6rito prefe-
rento el haber pertenecido laa Sanidad del Ej6rcito
Libertador, y dentro de este orden, se seguir6 cl si-
guiente:
Primero: la antigiiedad, segundo: el grado, tercero:
el m6rito de la hoja de servicio; no teniendo validez
otros dercchos que los que quedan indicados. Despu6s,
segnirin los m6dicos que sin ser del E. L. hayan pres-
tado sus servicios A esas fuerzas; pero dcbe entenderse
que esos no podrAn optar A los puestos de fundaciOn,
sino en la form que se vera mAs adelante.
Los m6ritos para la tercera categoria ft orden de as-
pirantes, seran los que comunmente se exijen en esta
clase de concursos.
Se harAn dos concursos sucesivos: al primero s61o
concurring los que aspiren Ia categoria de CapitAn,
de los cuales, s61o cuatro podrAn obtener plaza; centre
6slos sera elegido el que ha de ser Jefe Director, de-
biendo poster mejores condiciones en el orden ya indi-
cado, Al segundo concurso acudiran, ademis de los
que no obtuvieren plaza en el primero, todos los que
aspiren a la categoria de Primeros Tenientes y s6lo po-
, dran cubrirse, por lo tanto, seis plazas. El primer
Tribunal que ha de actuar en el concurso, serA forma-
do por cuatro m6dicos pertenecientes al E. L., y que
no sean candidates para el ingreso; terminada la. elec-
ci6n de los cuatro m6dicos del primer concurso, se di-
solveri dicho Tribunal por innecesario, pues para
constituir el segundo tribunal, ya el Cuerpo cuenta con
los cuatro m6dicos primeramente elegidos, los que A su
vez se constituirAn en Tribunal, presidido por el Jefe
Director; los cuales eligirn n n la misma form que lo
hicieron con ellos, a los aspirantes para el segundo
concurso.

EL ASCENSO SERA POE ESCALAF6N.

Aprobado este proyecto, se hara un Reglammnto que
rija y regule los servicios del Cuerpo y de cada uno de
sus miembros.
El Comandante sera el Jefe Director del Cuerpo y
por lo tanto tendral A su cargo Ia Direcci6n 6 Inspec-
ci6n de todos los servicios y el personal. Residira en


la misma localidad que el Jefe Superior de las fuerzas
de la RepAblica, quedando al sus 6rdenes. El Reglamen-
to indicara sus atribuciones y deberes.
Los Capitancs, residirin, A ser possible, en la misma
localidad de los Coroneles Jefes de los Regimientos y
tendran a su cargo la inspecci6n de los cuarteles y en-
fermerias de su demarcaci6n. El Reglamento del
Cuerpo indicara sus funciones.
Los Tenientes Primeros tendrAn a su cargo la asis-
tencia de los enfermos en la forma y por el tiempo que
indique el Reglamento. RecorrerA los destacamentos
de so demarcaci6n proponiendo al M6dico Capitni del
Regimiento, las modificaciones que creyese necesarias
para mejorar el estado de las fuerzas, vestuario y ali-
mentaci6n.
El tiempo y la forma de contrato que los ligue con
el Estado para el servicio, sern motive del Reglamen-
to, los ascensos y derechos que hayan adquirido en ese
period de servicio, les serA respetado en su totalidad
pudiendo renovar su contrato tantas veces fuese de su
agrado, y solo podrIn cesar en el servicio, por separa-
ci6n como resultado de expediente incoado con ese
objeto y voluntariamente, pidiendo su cesantia.
Los enfermos recibirAn asistencia de los m4dicos del
Cuerpo, en la form y por el tiempo quo seilale el Re-
glamento, esta se hara en los destacamentos si fuese
ligera la enfermedad, dos 6 tres dias, 6 en los hospita-
les si fuese de mayor duraci6n. PodrAn utilizarse los
auxilios 6 servicios de los M6dicos Municipales y de
los particulares, en cases de urgencia 6 de ausencia
del M1dico de la fuerza; recibiendo dichos m6dicos un
certificado de ese servicio, expedido por el Jefe de la
Companiia 6 Escuadr6n a que pertenezca el paciente.
Estos Certificados le serAn validos como m6ritos para
los concursos de entrada en el Cuerpo; pero en el or-
den establecido anteriormente como lo indique el Re-
glamento Esto no excluye a que cnando el estado do
los fondos pfblicos lo permit y la importancia de los
servicios lo amerite, scan recompensados en otra forma.
Como expusimos al principio de este proyecto, la si-
tuaci6n dificil porque atraviesa nuestro tesoro, nos
priva de dotar A este Cuerpo de la organizaci6n, ade-
cuada, acudiendo ;a los Hospitales Civiles en defecto
de los que debia tener el Cuerpo, para la asistencia do
sus enfermos, lo que A ser possible, se hara en salas es-
peciales y cuya asistencia, si se pudiese, so hara por
los mr'dicos del Cuerpo. Los gastos de curaciones,
alimentaci6n y asistencia, sernn por cuenta del Estado
y en la forms y cuantia que se acuerde, mientras el
Cuerpo no cuente con recursos propios.
En el Reglamento del Cuerpo seran objeto de am-
plia informaci6n, todos los particulares que le concier-
nen.
Salbn de Sesiones, Junio 23 do 1902.-Antonio Gon-
zdlez Beltri.-J.L de J. llonteagudo.-Ricardo Dolz.

SR. CAnELLo: Pido la palabra.
SR. PRESIDINTE: Tiene la palabra el senor Cabello.
Sn. CABETLLO: Con objeto de abreviar tiempo y ya
que esta nombrada una Comisi6n que se ocupa del es-
tudio de la Reorganizaci6n de la Guardia Rural, en-
tiendo que este proyecto que se acaba de leer, que
guard gran analogia con aqu6l, debe pasar a la misma
Comisi6n ya nombrada.
SR. PARRAGA: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. PArraga.
SR. PhARRAA: Yo entiendo, por el contrario. que
ese proyecto debe pasar simplemente A las Secciones.
Es verdad quo tiene cierta analogia con el de reorga-
nizaci6n de la Guardia Rural, pero son esencialmente









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-SENADO. 131


do competencia completamente distinta y pueden esti-
mar las secciones que deben designer para estudiarlo,
individuos de su seno que tengan en esa material ver-
dadera competencia.
Creo, pues, quc lo procedente es que ese Proyecto
pase i las Secciones, como antes dije, y que 6stas rc-
suelvan para su dictamen lo que tengan por conve-
niente.


SR. PRESIDENTE: ;Acuerda el Senado que este Pro-
yecto pase A las Secciones simplemente como propone
el Sr. PArraga? (Senales afirmativas.)
Teniendo que darse cuenta con nombramientos he-
chos por el Poder Ejecutivo i favor de oiertas perso-
nas, el Senado queda constituido en sesi6n secrcta. El
pfiblico abandonara el sal6n. (Hora: las 4 y 30.)


IMPRENTA DE RAMBLA Y BOUZAl-OBISPO 35.




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