Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00628
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text








DIARIO DE ^ SESIONES

DEL

SENADO

REPUBLICA DE CUBA

VOL. LVIII HABANA NUM. 19

QUINCUAGESIMAOCTAVA LEGISLATURA

Dcimanovena Sesin Junio 27 de 1928.


Presidencia del Sr. Clemente Vzquez Bello.
Secretario: Sr. Celso Cullar del Ro.

SUMARIO

Mensaje del Poder Ejecutivo.-Comunicaciones de la Cmara de Representantes.-Proposicin de Ley
creando nuevos Dispensarios, Hospital Modelo y hospedaje.-Aprobada.-Proyecto de Ley dispo-
niendo que la Academia Nacional de Artes y Letras celebre una velada solemne a la memoria de
la educadora Mara Luisa Dolz.-Aprobado.-Proposicin de Ley modificando varios artculos del
Cdigo Electoral.-Aprobada.-Contina la discusin de la Proposicin de Ley que modifica la Ley
de Jubilaciones de los empleados civiles-Aprobada.-Dictmenes de la Comisin de Relaciones
Exteriores sobre varios Convenios. Quedan sobre la mesa-Dictamen de la Comisin Mixta sobre
el Proyecto de Ley que modifica el prrafo tercero del artculo 38 de la Ley de Impuestos Munici-
pales.-Aprobado.-Proyecto de Ley concediendo un crdito para cubrir el dficit ocasionado por
los gastos de la Sexta Conferencia Panamericana. Aprobado.-Proyecto de Ley creando una Agen-
cia Consular en Pensacola.-Aprobado.-Dictamen de la Comisin de Impuesto sobre la Proposi-
cin de Ley que modifica el artculo 216 de la Ley Orgnica de los Municipios.-Aprobado.- Dic-
tamen de la Comisin de Asuntos lMunicipales y Provinciales sobre la Proposicin de Ley que
Screa el Trmino Municipal de Cueto.-Aprobado.

A las cinco y cincuenta minutos de la tarde, bajo Garca Osuna.
la Presidenoia del Sr. Clemente Vzquez Bello, ae-
tuando de Secretario el seor Celso Cullar del Ro Gonzlez Clavell.
Sy presentes los seores, Senadores que siguen, se Guerra.
abre la sesin:
iMaidique.
Bra.vo Correoso.
CamaCo. Martnez Moles.
Camacho.
Compte. Silva.
Cruz. Vera Verdura.
Daz Pardo. Villaln.
Dolz. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar lee-
Duque de Heredia. tura al acta de la sesin anterior.
Fernndez Hermo. (El Oficial de Actas, la lee).








2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se aprueba (Seales afirmativas).
el acta?
Acordado.
(BSeales afirma.tivas) .
ueda aproada. (Los seores Senadores se ponen de pie).
Queda aprobada.
SR. DiAz PARDO: Pido la palabra. (El Oficial de Secretara, leyendo):
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala- MENSAJE
bra el seor Daz Pardo.
AL SENADO:
SR. DAZ PARDO: Para pedir al Senado que se sirva
prorrogar la sesin por tiempo indefinido. De conformidad con lo acordado por la Quinta
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Est de acuer- Conferencia Internacional Americana, de Mayo a Ju-
do el Senado? lio de 1924 se reuni en la ciudad de Mxico la Co-
misin Interamericana de Comunicaciones Elctricas,
(Seales afirmativas). coneurriendo a la misma, junto con los de Cuba, de-
Acordado. legados de casi todos los dems pases americanos.
SR. DAZ PARDO: Pido la palabra. Dicha Comisin adopt la Convencin que en co-
pia certificada tengo el honor de enviar al Honorable
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala- Senado, recomendndole, en nombre de los altos inte-
bra el seor Daz Pardo. reses morales y materiales de la Repblica, su ms
SR. DAZ PARDO: Seores Senadores: Hoy se cum- rpida aprobacin.
plen once aos de haber abandonado la vida, dejando Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte
tras su paso estela de albura impecable, con la sere- Ju de mil novecientos veintiocho.
nidad y grandeza de su espritu, uno de los hombres
ms extraordinarios que ha producido nuestra pa- Gerardo Machado.
tria; me refiero al ilustre jurisconsulto, al ilustre
pensador, al elocuente orador, al excelso catedrtico Sgn PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se-
de varias generaciones, Jos Antonio Gonzlez La- nado que debe pasar a la 'Comisin de Relaciones Ex-
nuza. teriores ?
El Senado de la Repblica, que es cuidadoso de (Seales afirmativas).
todas las glorias de la patria, no puede dejar pasar
esta fecha de triste recordacin y rendir un homenaje Pasar a dicha Comisin.
de recuerdo y de ternura a aquel cado. (El Oficial de Secretara, leyendo):
La vida de Gonzlez Lanuza se puede resumir en
estas pocas palabras: cuarenta aos de bregar con-. Habana, 18 de Junio de 1928.
tinuo por las aspiraciones de su patria, cuarenta aos
de polemista y de educador de las generaciones cuba- Sr. Presidente del Senado.
nas, cuarenta aos en que todas sus actividades y Seor-
todas sus ilusiones se pusieron al servicio y a favor
y en bien de la humanidad. Esta es la, vida, en sin- A los efectos del artculo 12 de la Ley de Relacio-
tesis, de aquel gran hombre, maestro, parlamentario, nes entre la Cmara de Representantes y el Senado,
orador y exceleo patriota, tengo el honor de comunicar a Vd. que en la sesin
Yo quiero recordar solamente uno de sus magnfi- celebrada por este Cuerpo Colegislador el da de la
cos discursos. Cuando en la Cmara de Represen- fecha han sido presentadas y ledas la Proposiciones
tantes yo tuve el honor de ser su compaero de re- Ley siguientes:
presentacin, recuerdo un clebre debate. Se trataba Creando Granjas Escuelas Agrcolas en cada una
de un emprstito o de un intento de emprstito para de las ciudades de Holgun, Guantnamo y Baracoa.
la Repblica. Gonzlez Lanuza, con su serenidad,
con su palabra que era un encanto y que era un su- Modificando el artculo segundo del Cdigo. Elec-
surro, se levant a oponerse. Termin su admirable toral, concediendo el voto a la mujer.
discurso con esta imagen el ilustre maestro: "Puedo
concretar mi pensamiento en una imagen que cabe Muy atentamente.
en un cascarn de nuez: Cuba es un terrn de azcar, Rafael Gu.ds Incln, Presidente. Jos Alberni, Se-
y no he de ser yo el que aporte la ltima gota para cretario. Antonio de la Guardia, Secretario.
que el terrn se disuelva".
Por todo esto, yo pido a los seores Senadores que SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se da el Se-
en el aniversario de tan gloriosa figura nos ponga- nado por enterado?
mos de pie en seal de recordacin y respeto. (Seales afirmativas).
SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : Est de acuer- Enterado.
do el Senado con lo propuesto por el seor Daz
Pardo? (El Oficial de Secretaria, leyendo) :








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

Habana, 14 de Mayo de 1928. 2.-Creando ocho plazas de oficiales supernume-
Sr. Presidente del Senado. rarios taquigrafos para el Ejrcito; y cuatro plazas
de sub-oficiales taqugrafos para la Marina de Gue-
Seor: rra.
La Cmara de Representantes, en sesin celebrada 3.-Estableciendo con carcter obligatorio el se-
el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que llaje de los envases que contengan alcohol.
se acompaa, concediendo pensiones a la seora Pilar 4.-Autoi 'ando al Poder Ejecutivo para crear la
Delgado y al seor Idilio Prez, viuda e hijo respec- Carta de Identidad y cobrar impuesto de residencia
tivamente del patriota Zacaras Prez y Hernndez. a ls extranjeros.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos 5.-Disponiendo que las Compaas de Vapores que
del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones entre se encuentren subvencionadas por el Estado, estn en
ambos Cuerpos Colegisladores. la obligacin de transportar gratuitamente a los cu-
Muy atentamente de Vd. banos sin recursos, que se hallaren en el extranjero.
,afael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se- 6.-Disponiendo que a partir del primero de Julio
cretario. Antonio de la Guardia, Secretario. de mil novecientos veintiocho, el Estado contribuya
con el setenta por ciento para los gastos que ocasione
PROYECTO DE LEY la actual organizacin del Cuerpo de la Polica Na-
cional, en la ciudad de la Habana.
Artculo I.- Se concede una pensin de ciento cin- 7.-Modificando el artculo primero de la Ley de
cuenta pesos mensuales a la seora Pilar Delgado y doce de Julio de mil novecientos veintisiete, que cre
otra de setenta y cinco pesos mensuales a favor del la Comisin Nacional de Propaganda y Defensa del
seor Idilio Prez, viuda e hijo respectivamente dcd Tabaco Habano.
patriota Zacaras Prez y Hernndez.
8.-Estableciendo en la ciudad de la Habana la
Artculo II.-Dichas cantidades se irn tomando Oficina Nacional de Domicilios.
de los fondos sobrantes del Tesoro Pblico, mientras
no sean includas en presupuesto. 9.-Prohibiendo en el territorio nacional el esta-
blecimiento de cajas automticas de ventas de con-
Artculo III.-Esta Ley comenzar a regir desde fituras, dulees o sus similares.
el da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica. 10.-Creando un Juzgado Municipal de Cuarta
Clase en Cspedes, Provincia de Camagey.
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, odificando el artclo primero d la Ley d
a los catorce das del mes de Mayo de mil novecientos 11--Modificando el artculo primero de la Ley del
veina los catorce das del mes de hoyo d mil no Cierre y Descanso Dominical de cuatro de Mayo -de
mil novecientos diez.
Rafael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se- 12.-Creando el Juzgado Municipal de Cuarta
cretario. Antonio de la Guardia, Secretario. Clase en el barrio del Junco, Partido Judicial de
Santa Cruz del Sur.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Estima el Se-
nado que este Proyecto de Ley debe pasar a las Co- 13.-Estableciendo procedimientos a fin de que los
misiones de Hacienda y Presupuestos y de Benefi- peritos puedan cobrar los trabajos realizados por
cencia? orden de los tribunales.
(Seales afirmativas). 14.-I)erogando los artculos cuatrocientos cuaren-
ta. y siete al cuatrocientos cincuenta y dos, ambos
Pasar a dichas Comisiones. inclusive del Cdigo Penal.
(El Oficial de Secretara, leyendo') : Muy atentamente de Vd.

Habana, 25 de Junio de 1928. Ra'ael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se-
cretario. Csar Madrid, Secretario.
Sr. Presidente del Senado.
SR. PRESIDENTE (VZQUEz BELLO): Se da el Se-
Seor: nado por enterado?
A los efectos del artculo doce de la Ley de Re- (Seales afirmativas).
laciones entre la Cmara de Representantes y el Se- Entera
nado, tengo, el honor de comunicar a Vd. que en la eado
sesin celebrada por este Cuerpo Colegislador en el (El Oficial de Secretara, leyendo):
da de la fecha, han sido presentadas y ledas las
Proposiciones de Ley siguientes: Habana, 14 de Mayo de 1928.
1.-Estableciendo que el Presidente de la Rep- Sr. Presidente del Senado.
blica dispondr, a solicitud de parte, la revisin de S
la causas por la jurisdiccin militar, por delitos com- Seor
prendidos en el artculo, tercero, ttulo cuarto de la La Cmara de Representantes, en sesin celebrada
Ley Penal Militar. el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que se








4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

acompaa, concediendo una subvencin de diez mil Lo que tengo el honor de comunicarlo, a los efectos
pesos al "Club Aponte" de Santiago de Cuba. de] artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones entre
ambos Cuerpos Colegisladores.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos
del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones entre Muy atentamente de Vd.
ambos Cuerposi Colegisladores. Rafael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se-
Muy atentamente de Vd. cretario. Antonio de la Guardia, Secretario.
Raface Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se- PROYECTO DE LEY
cretario. Antonio de la Guardia, Secretario.
Artculo I.-Se concede un crdito de ciento trein-
PROYECTO DE LEY ta y ocho mil doscientos ochenta y un pesos trece
centavos para el pago de los gastos ocasionados por
Artculo I.-Se concede, por una sola vez, una sub- la celebracin en la HIabana de la Sexta Conferencia
vencin de diez mil pesos al Club "Aponte", de Internacional Panamericana y del Congreso de Inmi-
Santiago de Cuba, a fin de que libere hipoteca .de gracin, que no pudieron liquidarse con cargo al cr-
siete mil pesos, que grava el inmueble que ocupa, y dito concedido para esas atenciones.
construya, con los tres mil pesos restantes, un pan- Artculo II.-Se autoriza al Ejecutivo para tomar
ten en la parcela de terreno que le ha sido cedida dicha cantidad de cualesquier fondo del Tesoro Na-
por el Ayuntamiento en el Cementerio de aquella cional no afecto especialmente a otras obligaciones.
ciudad.
Artculo TII.-Esta Ley regir desde su publica-
Artculo II.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para cin en la Gaceta Oficial de la Repblica.
que tonie dicha cantidad de los fondos del Tesoro no
afectos a otras obligaciones o la incluya en los Pre- Saln de Sesiones de la Cmara. de Representantes,
sipuestos nacionales, si aquello no fuese posible, a los veintisiete das del mes de Junio de mil nove-
cientos veintiocho.
Artculo III.-E1 Secretario dle Hacienda, en nom-
'bre del Estado., concurrir a la celebracin de la es- Rafael Gus Incln, Presidente. -- Jos Alberni, Se-
critura, para cancelar la hipoteca, realizndose la cretario. Antonio de la Guardia, Secretario.
construccin del panten por administracin, de
acuerdo con la Directiva del Club. SR. DAZ PARDO: Pido que quede sobre la mesa este
Proyecto de Ley.
Artculo IV.-Esta Ley regir desde su publicacin SE. mRESTIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Est le acuer-
en la Gaceta Oficial de la Repblica. do el Senado con lo propuesto, por el Senador seor
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, Daz Pardo ?
a los catorce das del mes de Mayo de mil novecientos (Seales afirmativas).
veintiocho.
Queda sobre la mesa.
Rafael Gus Inc 1n, Presidente. Jos Alberni, Se- (El Oficial de Scretara, leyendo)
cretario. Antonio de la Guardia, Secretario. (El Oficial de Secretara, leyendo)

SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se- AL SENADO
nado que este Proyecto de Ley debe pasar a las Co-
misiones de Hacienda y Presupuestos y de Benefi- Los Senadores que suscriben tienen el honor de so-
ceni meter a la consideracin de sus distinguidos compa-
cencia?
neros la siguiente:
(Seales afirmativas).
PROPOISICIN DE LEY
Pasar a dichas Comisiones.
SSecretara, ley ) Artculo Primero.-Para atender los gastos que
(El Oficial de ecretara, leedo): ocasiona la creacin de nuevos Dispensarios y Hos-

I-abana, 27 de Junio de 1928. pital Modelo, as como el aumento de hospedaje en
el Sanatorio La Esperanza y cuanto sea preciso para
Sr. Presidente del Senado. combatir la tuberculosis, se crean los impuestos si-
guientes:
Seor: a) Veinte pesos, moneda de curso legal, sobre
La Camara de Representantes, en sesin celebrada todo automvil que se importe, a excepcin de los
el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que camiones y carros destinados a la agricultura, indus-
se acompaa, concediendo un crdito de CIENTO tria y comercio.
TREINTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS OCHEN- b) Cinco centavos, moneda de curso legal, por
TA Y UN PESOS TRECE CENTAVOS para cu- cada cajetilla de cigarros que se importare y que
brir el dficit ocasionado por los gastos que se efee- contenga de doce a treinta y dos cigarrillos.
tuaron durante la celebracin de la Sexta Conferen-
cia Internacional Panamericana y el Congreso de In- c) El diez por ciento sobre la cantidad que se
migracin. abonare por derechos arancelarios sobre todos los








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5

artculos de joyera, brillantes y piedras preciosas, cuta y resuelva en esta sesin la Proposicin de Ley
vinos, champagne y bebidas alcohlicas de todas ela que se acaba de leer, referente a crear impuestos para
ses, gobelinos, alfombras, cuadros y cortinas, atender los gastos que ocasiona la creacin de nuevos
dispensarios, Hospital Modelo y hospedaje en el Sa-
Artculo Segundo.-Se formar un Patronato ba.o natorio "La Esperanza" y cuanto sea preciso para
el gobierno y direccin del Honorable senor Presi- combatir la tuberculosis.
dente de la Repblica y del que formarn parte el
Secretario de Sanidad y Beneficencia y los Directores Saln de Sesiones, a 2 de Junio -de 1928.
de Sanidad y Beneficencia y las seoras que previo Alfonso Duque de Heredia,
certificado expedido por la Secretara de .Sanidad y
Beneficencia resulten aptas para prestar servicios en Senador.
estas labores y sean designadas a ese efecto, teniendo
dicho Patronato las facultades siguientes: SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Votacin no-
minal. Los favorables, dirn s; los contrarios, di-
A.-La de administrar y emplear los recursos que rn no.
por esta Ley se conceden, rindiendo cuenta de ello a
la Intervencin General del Estado trimestralmente. SR. BRAVO CORREOSO: De qu se trata?
B.-La de recibir para la atencin de los enfermos SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : De un proyecto
tuberculosos y de los medios de evitar y combatir para combatir la tuberculosis.
ese mal, toda clase de legados, donacin y limosna,
empleando esos recursos en las atenciones y servicios (Se efecta la votacin).
que acuerden para evitar, prevenir y contrarrestar (Dijeron si: los seores Bravo Correoso, Cama-
dicho mal. cho, Co~mpte, Cruz, Daz Pardo, Dois,,. .Duque de
C-Designar y nombrar las Comisiones, Subpa- Heredia, Fernndez IHermo, Garca Osuna, Gonzlez
tronatos y personas que estimen convenientes o Aso- Clavell, Guerra, Maidique, Martnez Moles, Silva, Ve-.
ciaciones o Ligas que cooperen en una o ms locali- ra Verdura, Villaln, Cullar y Vzquez Bello).
dades a los trabajos que correspondan a ese Patro- R. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Han votado
nato; y diez y ocho seores Senadores a favor. Queda apro-
D.-Realizar y ejecutar, de acuerdo con la Secre- bada la suspensin de los preceptos reglamentarios.
tara de Sanidad y Beneficencia cuanta propaganda SR. FERNNDEZ HERMO: Pido la palabra.
y actos tiendan a la proteccin y amparo de las clases
pobres para evitar la propagacin de la tuberculosis, SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
ofreciendo las facilidades necesarias y estableciendo bra el seor Fernndez H-ermo.
los medios adecuados par:a que esas clases adquieran SR. FERNNDEZ IIERMO: Seor Presidente y seo-
de manera fcil y a bajos precios los artculos ms res Senadores: No era necesario levantar la voz en
indispensables para su alimentacin y puedan residir defensa de este hermoso Proyecto de Ley, que est
en lugares ventilados e higinicos. suscrito honrosamente por varios compaeros del Se-
Artculo Tercero.-El Secretario de Hacienda pro- nado; sin embargo, mi querido compaero el Presi-
ceder a regular el procedimiento de cobro de estos dente de este Alto Cuerpo, ha tenido para m, no la
impuestos, que debern ser pagados en las aduanas, feliz idea de sealar, sino mnis bien de ordenarm que
al satisfacerse los derechos de importacin, y cada yo hiciera el elogio de esa iniciativa tan enaltecedora
mes clevar al Honorable sefor Presidente de la. Re- para los proponentes y tan hermosa porque esti. pa-
pblica una relacin de productos de dichos impues- troiina.di por un grupo do damas cubanas! que han
tos, para que sean puestos a la disposicin del Pa- sabido abandonar sus hogares, sus obligaciones y la
tronato creado. riiinquilidad que pueden ofrecerle sus casas, para
venir aqu esta tarde de hoy a recabar el concurso del
Artculo Cuarto.-Esta Ley comenizar a regir des- Senado, que lo han tenido nutrido y completo.
de el da de su publicacin en la Gaceta Oficial de
la lRepiblica. in embargo, despus do este hermoso triunfo, no
as del (que hab]a, ]es queda en el camino algo, sufre
Saln de Sesiones del Senado, Hlabana, Junio 26 tanto la humanidad, pesa sobre la sociedad en que
de 1928. vivimos, sin. que puedan redimirse hace muchos anos',
Wifred.o Fernndez. Alfowso Du.que de Heredia.- problemas de miseria que la previsin social del Es-
Ricardo Dolz. tado no ha podido resolver, y ann a trueque (del <] imi-
no andado en leyes que ha votado el Congreso, si se
SR. IPRSlusENTE (VZQUEZ 13ExiI) : Se va a dar quiere respondiendo a iniciativas de otros pases, tie-
lectura a una peticin de suspensin de los preceptos ne la gloria de poder ofrecer, ya que esta tarde tam-
r anenbin la tiene y la han logrado los patrocinadores de
reglamentarios. .
la Ley y sus simpatizadores, que Cuba tiene leyes de
(El Oficial de Secretara, leyendo) : previsin social y en materia de Higiene Pblica el
primer puesto del mundo en relacin a su poblacin.
AL SENADO Que si es un xito de su gobierno, tambin lo es de
su Congreso y de sus hombres, y nos queda la espe-
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137 ranza que con esta cooperacin y ese empeo nos re-
del Reglamento de este Cuerpo propongo que, con dimamos de esa drstica peste blanca que pesa tanto
suspensin de todo precepto reglamentario, se dis- sobre la humanidad, que ha sufrido con ella mucho








6 DIARIO DE SESIONES ,DEL SENADO

ms que con todas las guerras que el mundo ha pa- La Presidencia se permite simplemente indicar el
decido. deseo que tiene de que cristalice este hermoso pro-
yecto, no vayan las enmiendas que se presentan con
Para la defensa de leyes como sta no se necesita el mejor propsito y ms elevado fin, a causar el que
hacer grandes esfuerzos, y solamente debe verse en naufrague el proyecto, quizs por quererlo servir de
mis palabras el anhelo de que los nuevos directores la manera ms generosa.
en esta contienda y en esta cruzada lleven al pobre
el aliento de redimirlo de la miseria que sufre, y esa Los que han estudiado y meditado este proyecto
ser sin duda la misin que en este patronato ha de han calculado ingresos suficientes, y por eso rogara
tener la mujer cubana, ejemplo de bondad, manantial al seor Daz Pardo que permitiera que el proyecto
si se quiere de afecto y de cario consolando tanto se discutiera sin enmiendas.
dolor que sufre nuestra sociedad y que nos alienta en SR. DAz PARDO: Pido la palabra.
nuevos empeos para mantener en alto la bandera
de la patria. Mis ,parabienes a ella, mi felicitacin SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
a los compaeros que sin duda han de aprobar un- bra el seor Daz Pardo.
nimemente esta Ley en esta tarde, y a los que les doy SR. DAz PARDO: Para acceder, desde luego, a la
las gracias no slo en nombre del inters general so- indicacin e la Presidncia; pero para hacer tam-
cial, sio tambi de caridad cristiana. bin una ligera explicacin de por qu present yo
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a vo- esa enmienda.
tacin. Los que estn de acuerdo se siervirn levan- Cualquiera que tome la estadstica de la impor-
tar la mano. tacin de automviles durante los ltimos nueve aos,
(Sefales afirmativas). se quedar realmente entristecido al leer las cifras de
que en esos nueve anos, en automviles de lujo ha
Aprobada. gastado la Repblica de Cuba sobre cuarenta millones
Se va a dar lectura al artculo primero. de pesos; ha gastado en gasolina treinta y ocho mi-
elones; en accesorios y gomas treinta y seis millones.
(El Oficial de Secretara, repite la lectura del ar- Lo que quiere decir que en nueve aos se han ido de
ticulo primero). este pas ms de cien millones de pesos para adqui-
S. PRESIDENTE (V E ELLO) :Se pone a dis- rir automviles importados en Cuba. Esto significa
sin. Pque este dinero se ha ido del acerbo nacional sin que
cusion. le haya aportado ningn beneficio positivo a Cuba
Su. DAz PARDO: Pido la palabra. ese gasto; porque se da el caso de que cualquiera,
cuando tiene algn dinero, lo primero que se le
Sr. PRESIDENTE (V EZ BELLO) : Tiene la pala- ocurre en este pas es comprar un automvil, porque
bra el seor Daz Pardo. somos aficionados al lujo y a lo superfluo.
SR. DAZ PARDO: He pedido la palabra para pre- Yo anuncio desde ahora que en la prxima Legis-
sentar una enmienda a este artculo: que en lugar latura voy a presentar una Proposicin de Ley al Se-
del impuesto de veinte pesos a cada automvil que nado elevando en todo lo posible a tarifa del Arancel
se importe en la Repblica de Cuba, se le ponga un para los automviles nuevos y de uso que armados
impuesto de cincuenta pesos. se importen en este pas, para lograr dos fines: pri-
FERNANDEZ HERMO: Pido la palaba. mero, que los fabricantes de automviles extranjeros
SR. FERNhNDEagan lo que han hecho en Espaa, en Francia, en
Sa. PRESIDENTE (VAzQUEZ BELLO): Tiene la pala- Canad, en Inglaterra y en la misma Italia, que trai-
bra el seor Fernndez Hermo. gan las fbricas al pas, creando con esto centros
Sindustriales para que los obreros puedan lograr su
SR. FERNANDEZ HERMO: Para oponerme a esa en- subsistencia y en segundo lugar se persigue en el
pienda. Creo que los autom viles de sluo deben Proyecto de Ley que esos automviles tengan su va-
pagar cincuenta peos; pero no los que sean para, la- or, porque hoy se compra un automvil en siete mil
bores de trabajo y servicio de carcter pblico. pesos y a los seis meses ese automvil se deprecia de
Yo sostengo el impuesto de los veinte pesos para tal manera que cuando se quiere hacer una operacin
estos ltimos; y para los de lujo, el de cincuenta no vale mil pesos, y es necesario que vayamos pen-
pesos. sando en todo esto, porque siguiendo de esta manera
pes. y sacando del pas en esta forma el dinero, la quiebra
Me parece bien, y pudiramos ponernos de acuer- y la bancarrota est ya escrita y definitivamente de-
do el seor Daz Pardo y el que habla. eretada si no ponemos previsin y cuidado en nues-
tros asuntos econmicos.
SR. DAZ PARDO: El seor Fernndez Hermo y el trs asuntos econmis.
que habla estn conformes, porque segn lo que ex- Por consiguiente, no insisto ahora en mi enmienda
presa el artculo, lo que se grava es a los autom- y accedo a retirarla.
viles de lujo. Sg. FERNNDEZ HERMO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): El artculo di- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Tiene la pala-
ce lo siguiente: "Veinte pesos, moneda de curso le- bra el seor Fernndez Hermo.
gal, sobre todo automvil que se importe, a excepcin
dc los camiones y carros destinados a la agricultura, SR. FERNNDEZ HERMO: Para retirar mi adhesin
industria y comercio", a la enmienda principal presentada por mi distingui-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7

do compaero nuestro Jefe querido el seor Horacio SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Hay presenta-
Daz Pardo, y para declarar que no estoy de acuerdo da una solicitud de suspensin de los preceptos re-
en cuanto a lo que l expone respecto al desarrollo glamentarios, a la que se va a dar lectura.
de las industrias, sobre todo la del automvil en Cu-
ba. Ojal pudiera ser nuestro pas fuente aprovi- AL SENADO
sionadora para todes los pueblos de Ain;ica, pero
es realmente muy reducido nuestro pueblo. Esa es De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137
mi opinin. No estoy de acuerdo con el seor Daz del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, con
Pardo. suspensin de todo precepto reglamentario, se discu-
S. RESDENTE (VUE BELLO) : Se pone a di ta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley que se
RESIDENTE ( ZQUEZ EL : Se pone a disacaba de leer, referente a disponer que la Academia
usn el artculo. Nacional de Artes y Letras celebre una Velada Solem-
(Silencio). ne a la memoria de la educadora Mara Luisa Dolz.
A votacin. Saln de Sesiones, a 27 de Junio de 1928.
Se aprueba? Celso Cullar del Ro;
(Seales afirmativas). Senador.
Aprobado. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Votacin no-
(El Oficial de Secretara, r'epite la lectura de los minal. Los seores Senadores que sean favorables,
articulos segutdo, tercero y cuarto del Proyecto de se servirn decir si.
Ley, los cuales son aprobados sin discusin). (Se efecta. la votacin).
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se remitir a (Dijeron que s: los seores Bravo Correoso, Cama-
la Cmara de Representantes. cho Padr, Compte, Cruz, Daz Pardo, Dolz, Duque
(El Oficial de Secretara, leyendo): de Heredia, Garca Osuna, Fernndez Helrmo, Gon.
zlez Clavell, Guerra, Maidique, Martnez Moles, Sil-
Habana, 27 de Junio de 1928. va, Vera Verdura, Villaln, Cullar y Vzquez Bello).
Sr. Presidente del Senado. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : H-an votado
que s diez y ocho seores Senadores, quedando apro-
Seor: bada por unanimidad la solicitud de urgencia.
La Cmara de Representantes, en sesin celebrada SR. DAZ PARDO: Pido la palabra.
el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que se
acompaa, disponiendo que la Academia Nacional de SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
Artes y Letras celebre una velada solemne a la. me- bra el seor Daz Pardo.
moria de la educadora Mara Luisa Dolz. SR. DAZ PARDO: Sr. Presidente y seores Senado-
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos res: El Proyecto procedente de la Cmara de Repre-
del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones en- sentantes que se acaba de leer, es un Proyecto tan con-
tre ambos Cuerpos Colegisladores. movedor que real y positivamente inclina nuestro es-
pritu, antes que nada, a que nos salga de lo pro-
Muy atentamente de Vd. ftundo que hay en el alma humana, un plceme para
Rafael Gus Inoln, Presidente. Pastor del Ro, el Cuerpo Colegislador que ha tenido este rasgo de
Secretario. Csar Madrid, Secretario. ternura, de honor y de recordacin para una de las
mas ilustres cubanas de nuestra generacin.
PROYECTO DE LEY Nos conmueve, llega al fondo del alma este rasgo
de la Cmara de Representantes, porque estamos ya
Artculo Unico.-Como un homenaje que rinde la presenciando cmo a medida que se agolpan las di-
Repblica a la memoria esclarecida de la eximia edu- ficultades materiales, a medida que se va disciplinan-
eadora Mara Luisa Dolz, la Academia Nacional de do ms el carcter de la colectividad humana, a la
Artes y Letras ofrecer en el presente ao una. Velada vez, a travs de todo eso prende y refulge bendita
Solemne. la. flor de la ternura y la flor de la recordacin, solem-
El programa de la misma ser confeccionado por ne, religiosa, hacia aquellos que en vida se lo mere-
la propia Academia en una de sus Juntas ordinarias can.
y sern invitado a la misma el Poder Ejecutivo, el Nuestro ms alto exponente en Letras y Ciencias,
Legislativo y el Judicial, Instituciones docentes na- lo es nuestra Academia de Letras y Ciencias, que ra-
cionales, el Cuerpo Diplomtico, las Asociaciones de dica en la capital de la Repblica; a ella corresponde
Maestros y Alumnos y la Prensa de la Repblica. de una manera especial organizar, celebrar, llevar a
vas de hecho este homenaje que dispone el Proyecto
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, de Ley en memoria y recordacin de una excelsa edu-
a los veintisiete das del mes de Junio de mil nove- cadora cubana.
cientos veintiocho.
Cuando, seores Senadores, yo lea all en los pri-
Rafael Gus Incln, Presidente.- Pastor del Ro, meros aos de mi juventud el poema admirable eseri-
Secretario. Csar Madrid, Secretario. to por Castelar intitulado. "La Hermana de la Cari-







8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

dad", a m me pareca que aquella figura de mujer Queda tambin aprobada la proposicin del seor
excelsa y todo abnegacin y sacrificio era el proto- Daz Pardo, en el sentido de que el Senado acuerde
tipo, era el tipo, mejor dicho, de la caridad, de la un mensaje y que se comunique a la Cmara de Re-
virtud y del sentimiento, del bien hecho mujer o he- presentantes?
cho ngel sobre la tierra. Pero, ya avanzado en laales afr.
vida, he podido en mi camino encontrar a muchas (Seales afmtivas).
mujeres parecidas a aquella hermana de la caridad Aprobada.
que restaaba heridas, limpiaba humores, eerraba los
ojos al moribundo y entonaba sus plegarias de amor SR. DoLz: Pido la palabra.
y de fe que iban a perderse como incienso hasta el gS. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
seno de Dios. bra el seior Dolz.

Desde entonces he comprendido que junto a ese SR. DOLz: Seor Presidente y seores Senadores:
arquetipo de la Hermana de la Caridad restaando Ustedes comprendern que yo no puedo corresponder
heridas, consolando dolores y amortajando a los que con un discurso al dar las gracias por este homenaje
dejaron de sor ve.ncidos en la lucha por la vida, haba rendido a mi hermana por la Cmara de Representan-
otro tipo, tambin anglico, de hermana de la caridad, tes y por el Senado. Est an muy reciente esa des-
porque hermana de la caridad, del alma, del carcter gracia que be experimentado y mi nimo se conmueve
y de la inteligencia, hermana de la caridad de nues- profundamente todava, sin que -encuentre alientos
tro tiempo, es la profesora, es la educadora, es la que para poder expresarme respecto de ese hecho tan n-
con mayor afn hace que las almas se hagan inmorta- timanentc ligado a mi persona; pero pueden tener la
les para solaz, para recreo, para embellecimiento de seguridad los seores Representantes y los seores
nuestra vida. .Senadores, que este acto quedar eternamente graba-
do en mi corazn por el ms sentido y el ms estima-
En nuestra patria surgi una mujer extraordina- do (le los recuerdos de mi vida.
ria desde sus primeros aos, en los albores de la ju-
ventud no pens ms que en servir a la sociedad en Parece que el Senado en esta tarde despus del elo-
que viva; abraz el ministerio cvico., y por lo cvico cuente discurso del seor Fernndez HIermo elogian-
tres veces santo, de educar a la juventud, sacrifican- do con tanta, justicia a la mujer cubana y el otro dis-
dolo todo, abandonndolo todo: amores, placeres, ju- curso tan sentido y elocuente de mi querido compa-
ventud, todo absolutamente. Iizo de su vida un :ero el seor Daz Pardo, rindiendo ese tributo de
apostolado, creando el colegio aquel en donde se edu- homenaje a la educadora Mara Luisa Dolz, parece,
caron los espritus de lucha que son hoy matronas, Y estas son mis ltimas palabras, que en esta hermosa
que muchas de ellas han brillado como estrellas relu- tarde el Senado se ha enaltecido elogiando a la mujer
cientcs en el cielo esplendoroso del progreso de nues- cubana.
tro pas. Si. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar
Yo siento que est presente aqu mi querido amigo lectura a una Proposicin de Ley.
el seor Dolz, hermano de laexcelsa educadora, por- (El Oficial de Secretara, leyendo):
que eso me constriie a que yo pueda tener, como dijo
Espronceda, el desahogo supremo de mi alma; pero PROPOSICIN DE LEY
yo he querido pronunciar estas palabras para que, de
aprobarse este proyecto, el Senado reconociendo que Artculo I.-E1 artculo tres del Cdigo Electoral
ste es un propsito de ternura recordativa, se enve quedar redactado as:
a la Cmara de Representantes un mensaje expresivo
significndole que el alma del Senado ha aprobado "Artculo 3.-Se designan con el nombre de elec-
este proyecto yibrando de ternura, de amor, de cari- ciones nacionales aquellas en que se elijan Compro-
dad ante el propsito de tan elevado., de tan justo misarios Presidenciales. Se celebrarn cada seis aios,
homenaje a una de las ms excelsas y brillantes edu- el da. primero de Noviembre, a partir del ao de mil
cadora.s de Cuba. novecientos veintiocho."
SR. PIRSIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a vo- Artculo II.-El artculo cuatro del Cdigo Elec-
taciR, toral quedar redactado as:
tacion.
La Presidencia propone al Senado, en demostracin "Artculo 4.-Se denominarl elecciones parciales
de lo significativo y elevado del acto, que la votacin aquellas que no teniendo el carcter de extraordina-
consista en ponerse de pie los seores Senadores fa- rias y especiales se celebren para cubrir, con excep-
vorables al proyecto. cin de los Compromisarios Presidenciales, los dems
cargos electivos.
(Todos los seores Senadores se ponen de pia). Estas elecciones se celebrarn el primer da de No-
Aprobada por unanimidad. viembre de los aos que precedan al en que deban
cesar los Senadores, Representantes a la Cmara, Go-
(El Oficial de Secretara, repite la lectura del ar- bernadores de Provincias, Consejeros Provinciales,
tculo nico de que consta el Proyecto de Ley, el cual Alcaldes Municipales, Concejales y Miembros de Jun-
es aprobado sin discusin). tas de Educacin.
Su. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se remitir al En el caso de que al abrirse el perodo electoral
Poder Ejecutivo. para unas elecciones nacionales o parciales, haya ocu-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9

rrido alguna vacante de Senador, dicha vacante ser te su certificado de eleccin, sin lo cual no se le per-
cubierta en estas elecciones, y el Senador as electo mitir votar. Los Miembros elegidos para la Comi-
ocupar el cargo durante el perodo que le faltare sin de Actas, leern sus respectivos certificados de
al que hubiere causado la vacante." eleccin, y el Presidente de la Mesa de Edad de la
Artculo III.-El artculo sesenta y nueve del C- Asamblea de Compromisarios Senatoriales en presen-
iigo Electoral quedar redactado en la siguiente cia de sta, les enlregara los duplicadcs: de los cer-
iorma: tiiicados de eleccin a que se refiere el artculo dos-
orma: cientos once de este Cdigo, que le hayan sido remi-
"Artculo 69.-Cada Provincia tendr seis Sena- tidos.
dores, electos, como dispone este Cdigo, en las elee- La Asamblea fijar inmediatamente el da y hora
ciones que precedan inmediatamente al vencimiento L isamblea fjar inmediatamente el da y hora
del trmino para el que hayan 'sido electos los Sena- de los tres da s uientes al sealado en el are dentro
dores por una Provincia. Los electores de sta, elegi-res d igentes al salado en el artcu
rn Compromisarios Senatoriales en nmero de diez anterior de este Cdigo.
y ocho, a fin de que se celebre la correspondiente elee- Artculo VII.-E1 artculo doscientos sesenta y
cin de Senadores en la forma que este Cdigo esta- nueve del Cdigo Electoral quedar redactado as:
blece."
"Artculo 269.-Los Compromisarios Senatoriales
Articulo IV.-El artculo setenta y dos del Cdigo les exhibirn sus certificados de eleccin a la Comi-
Electoral quedar redactado en la siguiente forma: sin de Actas, para que sta los confronte con los co-
Artculo 72-La dracin normal de los argos rrespondientes duplicados. El informe de la Comi-
Artculo 72.-La duracin normal de los cargos sin se har por duplicado y se basar en los certifi-
electivos ser: del Presidente, Representantes, Gober- cados de eleccin. Dicho informe ser firmado por
nadores, Consejeros Provinciales, Alcaldes Municipa- cos Miembros de la Comisin.fo
les, Concejales y Miembros de la Junta de Educacin, los Membros de la Comisi
seis aos; y de Senadores, nueve aos." Artculo VIII.-E1 artculo doscientos setenta del
Artculo V.-El artculo doscientos sesenta y siete Cdigo Electoral quedar redactado en la siguiente
del Cdigo Electoral quedar redactado as: forma:
"Artculo 267.-A la una pasado meridiano del "Artculo 270.-A la hora sealada de acuerdo
centsimo da despus de su eleccin, se reunirn en con el ltimo prrafo del artculo doscientos sesenta
la Capital de cada Provincia, en locales separados, y ocho de este Cdigo, volvern a reunirse los Com-
segn el Partido Poltico que los hubiere designado, pmisari Senatoriales. La Comisin du Actas pre-
los Compromisarios Senatoriales de los dos Partidos ls etara su ifi orme, acompaiado de los duplicados de
Polticos que hubieren alcanzado mayor nmero de os certificados de eleccin. Sin demora, la Asai blea
votos en la eleccin. Esta reunin, como todas las tomar acuerdos definitivos respecto de dicho irfor-
siguientes, se celebrarn en el o los locales que opor- e exprosando en dicho acuerdo los nombres de los
tunamente seale la Junta Provincial Electoral res- Compromisarios Senatoriales qe tengan derecho a
pectiva. elegir Senadores por la Provincia.
Cuando hayan de celebrarse en alguna Provincia Acto continuo la Asamblea elegir por mayora de
Cuandoos, y por medio de boletas un Presidente y dos
elecciones especiales, despus de una eleccin de Com- to ypor med de boletas un Presidente y dos
promisarios Senatoriales, lo cien das a que el p Secretarios de su seno, que tomarn posesin de sus
promisarios Senatoriales, l9 cienl das a qiue el p- cargos inmediatamente despus de elegidos."'
rrafo anterior se refiere, se contarn desde la eleecin, cargos mediatamente despus de elegidos."
si la especial no alterar su resultado en cuanto a los Artculo IX-El artculo doscientos setenta y cua-
Compromisarios electos. En caso de que ya hubie- tro del Cdigo Electoral quedar redactado en la
ren transcurrido los cien das al efectuarse la elec- siguiente forma:
cin especial, la reunin de Compromisarios Senato- A
riales se efectuar a la una pasado meridiano del Articulo 274.-E1 acta de cada sesin se extende-
cuarto da despus de su proclamacin." r por duplicado, consignndose en ella todo lo ac-
tuado y los nombres de los Compromisarios que asis-
Artculo VI.-El artculo doscientos sesenta y ocho tieron y votaron. Las actas debern ser firmadas
del Cdigo Electoral quedar redactado as: por los que actuaren de Presidente y Secretario."
"Artculo 268.-En la reunin de Compromisarios Artculo X.-Se suprime del artculo doscientos se-
Senatoriales de cada uno de los dos Partidos Polticos tenta y cinco del Cdigo Electoral las palabras Con-
a que se refiere el artculo anterior y que deber sejero", "Presidente del Consejo Provincial" y
celebrarse el da y hora indicados, actuarn, como "Consejo Provincial".
Presidente provisional de la respectiva Asamblea Arto X.- artlo doscintos setenta siete
Electoral Senatorial el Compromisario Senatorial de del Cdigo Electoral quedar redactado en a si-
mayor edad, y como Secretarios los dos ms jvenes, guiente forma:
hasta que quede definitivamente constituida la Asam-
blea. "Artculo 277.-E1 cargo de Compromisario Sena-
torial es obligatorio como tambin lo es la asistencia
Acto continuo, procedern los miembros de la Asa.m- a la Asamblea Senatorial .de'que forma parte, y el
blea a elegir, por mayora de votos y por medio de votar por los candidatos a Senadores, a que tenga de-
papeletas, una Comisin de Actas, compuesta de tres recho y que figuren en el certificado de propuesta
individuos de su seno. Cada Compromisario Senato- de candidatos formulado por el Partido Poltico que
rial, antes de depositar su voto, exhibir al Presiden- hubo de elegirlo.








10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Todo Compromisario Senatorial que resida fuera de ste, el Magistrado de dicho Tribunal de mayor
de la Capital de la Provincia, tendr derecho al rein- edad.
tegro de sus gastos de viaje, en la proporcin esta-
blecida por la Ley para los funcionarios de primera Artculo XVIII.-El articulo nueve de la Ley Or-
clase."' gnica del Poder Ejecutivo, quedar redactado as:
Artculo XII.-La votacin obtenida por los Par- "Artculo 9.-A las veinticuatro horas de haber
tidos Polticos en las elecciones de primero de No- vacado definitivamente la Presidencia de la Rep-
viembre de mil novecientos veintiocho, no se tendr blica se convoear por la Junta Central Electoral
en cuenta en ningn caso para realizar el cmputo para eleccin presidencial. Tendr efecto sta a los
que determina el artculo doscientos ochenta y uno sesenta das siguientes a la fecha en que se produzca
del Cdigo Electoral en lo que se refiere al derecho la vacante.
de conservar el carcter .de Partidos Polticos Nacio- definitiva se produjere, la eleccin
nales Si la vacante definitiva se produjere, la eleccin
nales del nuevo Presidente se har por el espacio de tiempo
Artculo XIII.-El artculo dos de la Ley Orgni- que a aqul le faltare cumplir de su perodo.
ca del Poder Ejecutivo, quedar redactado as: No podr ser designado Presidente de la Repblica
"Artculo 2.-El Poder Ejecutivo se ejerce por el para cubrir la vacante producida, la persona que
Presidente de la Repblica, y a falta de ste, tem- ocupare o hubiese ocupado interinamente la Presi-
poral o definitiva, por los Secretarios del Despacho dencia de la Repblica.
en el orden que prescriben los artculos ocho y trein-
ta y dos de esta Ley, para cumplir lo dispuesto en el La persona elegida para sustituir definitivamente
Ttulo VIII de la Constitucin." al Presidente de la Repblica tomar posesin al da
siguiente de haber sido proclamada por el Congreso;
Artculo XIV.-El artculo tres de la Ley Orgni- 'y ser proclamada por ste dentro del quinto da, si-
ca del Poder Ejecutivo, quedar redactado en la si- guientes a su eleccin por los Compromisarios Presi-
guiente forma: denciales..'
"Artculo 3.-El perodo de seis aos para el cual Artculo XIX.-E1 artculo diez de la Ley Org-
se elige al Presidente de la Repblica, comenzar nica del Poder Ejecutivo, quedar redactado en la
el da veinte del mes de Mayo posterior a las eleecio- siguiente forma:
nes presidenciales."
"Artculo 10.- Si al llegar la fecha en que deba
Artculo XV.-Se deroga el artculo cinco de la ser proclamado Presidente de la Repblica elegido
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. en la eleccin especial para sustituir al que cesara de-
,Are s e dl a o ss de la finitivamente, el Congreso estuviere en perodo de
LeArt o X I del aPoder Ejecutivo la palabra renovacin parcial prevenido en los artculos cua-
ey Orgnica del Poder Ejecutivo la palabra Vi- renta y cinco y cuarenta y ocho de la Constitucin,
cepresidencia cada Cuerpo Colegislador se constituir en sesin
Artculo XVII.-El artculo ocho de la Ley Org- permanente, antes de proceder a la proclamacin dis-
nica del Poder Ejecutivo, quedar redactado en la si- puesta en el artculo nueve, y aprobar las actas
guiente forma: de sus nuevos miembros, que fueren presentadas y
Scuya aprobacin proceda, comunicndolo al otro,
"Artculo 8.-Por falta temporal del Presidente de Cuerpo Colegislador.
la Repblica, se encargar inmediatamente y con
carcter interino, del ejercicio del Poder Ejecutivo, Tan pronto uno de los Cuerpos tenga aprobadas
el Secretario de Estado que est desempeando ese actas suficientes para integrar el qurum, lo comuni-
cargo en propiedad, y en su defecto el Secretario de car al otro y esperar, reunido, a que ste, a su vez,
Despacho en propiedad a. quien le correspondiere le d cuenta de haber cumplido tambin con dicho
segn el orden en que aparece en el artculo treinta requisito, y de que est en actitud de concurrir a la
y dos de esta Ley. En todo caso, el Secretario que constitucin del Congreso para la proclamacin."
deber ocupar el cargo, tendr que reunir necesaria-
mente las mismas condiciones de elegibilidad que se Artculo XX.-Antes de tomar posesin la persona
exigen para ser Presidente de la Repblica. que ha de desempear el cargo de Presidente de la
Repblica, lo mismo cuando sustituya interinamente
No podr sustituir en ningn caso al Presidente de que por eleccin ordinaria o especial, prestar jura-
la Repblica por falta temporal o definitiva el Secre- mento de cumplir, fielmente" su cargo ante el Tribunal
tario del Despacho que no haya desempeado su car- Supremo.
go en propiedad durante treinta das hbiles conse-
cutivos antes de la fecha en que ocurra la vacante; En la fecha indicada para la toma de posesin del
correspondindole en ese caso al que le siga en orden Presidente de la Repblica, en caso de que haya sido
segn lo dispuesto, y reuna todas las condiciones exi- electo en eleccin ordinaria, se le recibir juramento
gidas por la Constitucin y por la Ley. en el Palacio de la Presidencia.
A falta de Secretarios de Despacho que deban ocu- Inmediatamente que le corresponda sustituir inte-
par el cargo de Presidente de la Repblica interino, rinamente al Presidente de la Repblica un Secre-
por cualquier causa, lo desempear con el mismo tario de Despacho o Magistrado del Tribunal Supre-
carcter de interino, el Presidente del Tribunal Su- mo en su caso, se personar en el local de este Tribu-
premo de Justicia o el que haga sus veces, y en defecto nal y prestar el juramento legal.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

En el caso de que vacare definitivamente la Pre- Los Compromisarios Presidenciales se postularn
sidencia de la Repblica, el que haya sido electo por Provincias en una sola votacin para cada Provin-
para desempear el cargo por el resto del perodo pa- cia; pudiendo votar cada miembro del Ejecutivo Na-
ra, que lo fu el que ces, prestar juramento ante el cional por la totalidad de los cargos de candidatos
Tribunal Supremo en el local que ocupe ste inme- por Provincia a cubrir.
diatanmente despus que haya sido proclamado.
Para ser Compromisario se necesita reunir las con-
En ningn caso podr tomarse posesin de la Pre- diciones exigidas para ser Representante.
sidencia de la Repblica sin prestar el correspondien-
te juramento ante el Tribunal Supremo. El Presidente del Comit Ejecutivo Nacional jun-
to con el Secretario de Actas de ese mismo Organismo
Artculo XXI.-Se suprime del artculo catorce de presentarn bajo juramento a la Junta Central Elec-
la Ley Oranica del Poder Ejecutivo la palabra "Vi- toral un certificado conteniendo la relacin de los can-
cepresidente". didatos propuestos para Compromisarios Presidencia-
rtculo XXII.-Se suprime del artulo diez les y para Presidente de la Repblica, certificacin
Artculo XXII.-Se suprime Pdel artculo diez de las actas de las sesiones donde fueron acordadas
liete de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo la pa- dichas postulaciones, las cartas o telegramas de acep-
tacin de los candidatos y documentos que demues-
Artculo XXIII.-Se derogan los artculos trein- tren haber obtenido licencia previamente de su cargo
ta y treinta y uno de la Ley Orgnica del Poder si fueren candidatos a Compromisarios Presidencia-
Ejecutivo. les y desempeen cargos pblicos de los sealados en
el artculo ciento veintiuno del Cdigo Electoral.
Artculo XXIV.-El articulo treinta y dos de la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, quedar redacta- Este certificado podr presentarse no antes de cien
do en la siguiente forma: das ni despus de sesenta anteriores al de la eleccin.
"Artculo 32.-Para el ejercicio de las atribuciones La Junta Central Electoral cincuenta y nueve das
que la Constitucin confiere al Presidente de la Re- antes de la eleccin se reunir y admitir los certifi-
pblica, habr diez Secretaras a cargo cada una de cados vlidamente acordados, rechazando los que no
ellas de un Secretario de Despacho, que residir en lo sean. Dicha Junta ordenar tambin que dentro
la Capital de la Repblica, donde radicar tambin del trmino de tres das se subsanen los defectos de
su oficina. forma que presenten los certificados.
Dichas Secretaras se denominarn: Antes de los cincuenta y nueve das anteriores al
1.-De Estado.-2.-De Gobernacin.-3.-De Jus- de la eleccin cualquier elector podr oponerse a la
ticia.-4.--De Iacienda.-5.-De Obras Pblicas.- admisin del certificado de candidatura de Compro-
6.-De Agricultura, Comercio y Trabajo.-7-De Ins- misarios Presidenciales y Presidente de la Repblica.
trueci6n Pfblica y Bellas Artes.-8.-De Sanidad y
efrucein ca.-.bli De Comunicaciors 8.-De Sanidad y Contra la resolucin de la Junta Central Electoral
Guerra y Marina. habr recurso de apelacin para ante la Sala de lo Ci-
vil del Tribunal Supremo, que deber presentarse ne-
En la forma anteriormente sealada sustituirn los cesariamente al da siguiente de dictarse sta.
Secretarios del Despacho al Presidente de la Rep-
blica por falta temporal o definitiva segn dispone Admitido el recurso, se emplazar al recurrente y
el artculo setenta y dos de la Constitucin, siempre proponente del certificado de candidatura impugna-
que reunan las condiciones de elegibilidad del ar- do o rechazado para que dentro de do.s das compa-
teulo sesenta y cinco de dicha Constitucin y haya rezca ante la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo.
desempeado su cargo en propiedad, por lo menos La vista se seialara y celebrara al da siguiente de
treinta das hbiles consecutivos inmediatamente an- vencerse el trmino del emplazamiento; y se dictar
ti-einta das hbiles conecutivos inmediatamente a sentencia definitiva al terminarse sta o al da si-
teriores a la fecha en que se produjera la vacante. sentenca definitiva al terminarse sta o al da si
guiente.
Artculo XXV.-Se suprimen del Cdigo Electoral
las palabras Vicepresidencia de la Repblica, Vice- El Presidente del Ejecutivo Nacional tendr dere-
presidente de la Repblica, y Compromisarios Vice- cho a establecer el mismo recurso de apelacin cuan-
presidenciales, as como todas las disposiciones que se do fuese rechazado el certificado de candidatura.
refieran a esos cargos. .
firan a esos cargos. Resuelta definitivamente la admisin de un certi-
Artculo XXVI.-La reorganizacin de los Partidos ficado de candidatura de Presidente de la Repblica
Polticos a que se refiere el Captulo XVII del C- y Compromisarios Presidenciales, la Junta Central
digo Electoral comenzar siempre en el mes de Enero Electoral con toda urgencia remitir a cada Junta
del ao en que deban efectuarse elecciones presiden- Provincial Electoral los nombres de los candidatos a
ciales ordinarias. Compromisarios Presidenciales de su Provincia y los
Artculo XXVIde.Hasta tanto no se reor icen Presidente de la Repblica para ser incluidos en
Artculo XXVII.-Hasta tanto no se reorganicen la boleta oficial.
los Partidos Polticos las postulaciones se efectuarn
por los siguientes organismos: Presidente de la Re- Senadores: Compromisarios Senatoriales, Represen-
pblica y Compromisarios Presidenciales: Los Comi- tentes a la Cmara, Gobernadores Provinciales y Con-
ts Ejecutivos Nacionales de los Partidos Polticos sejeros Provinciales; los Comits Ejecutivos Provin-
organizados.. ciales.








12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Alcaldes Municipales, Concejales, Miembros de la Articulo XXXII.-Inmediatamente que se con-
Junta de Educacin propietarios y suplentes: los voque para las elecciones generales de primero de
Comits Ejecutivos Municipales. Noviembre de mil novecientoJ veintiocho o antes po-
Las oposicios r s drn los Comits Ejecutivos Nacionales proceder a
Las oposiciones a las postulaciones realizadas por postulacin de sus candidatos a la Presidencia de
los Comits Ejecutivos Provinciales y Municipales se a p Compr ios Presidencial,
regirn por lo dispuesto en los artculos ciento diez la Repblica y a Compromisarios Proviies a postuidenciales, ycan-
y siete y siguientes (le Cdigo Electoral. los Comits Ejecutivos Provineiales a postular can-
y sie y sigie s del Cdigo Electoral. diatos a Senadores y Compromisarios Senatoriales
Artculo XXVIII.-Se suprime del inciso cuarto si existiere vacante algn cargo en el Senado de la
del artculo ciento diez y seis del Cdigo Electoral Repblica.
el que en el certificado de candidatura aparezcan los
,Compromisarios Presidenciales y Presidentes de la Artculo XXXIII.-Las postulaciones que se rea-
Repblica que en lo sucesivo se postularn y presen- licen de acuerdo con lo dispuesto en los artculos
tarn en la forma anteriormente dispuesta. treinta y treinta, y dos de esta Ley no podrin ser
revocadas sino en virtud de sentencia firme dictada
Articulo XXIX.-Se suprime del artculo doscien- por Tribunal competente.
tos ochenta y cinco del Cdigo Electoral la facultad
de la Asamblea Provincial y Comit Ejecutivo. En Artculo XXXIV.-En cualquier momento antes
su caso para designar candidato a Compromisarios de la postulacin presidencial podrn reunirse los
Presidenciales, agregndosela a las facultades de la Comits. Ejecutivos Nacionales de los Partidos Pol-
Asamblea 'Nacional o Comit Ejecutivo Nacional en ticos y mediante acuerdo tomado al efecto comunicar
su caso. en forma autntica a la Junta Central Electoral que
Artculo XXX.-Cuando vacare definitivamente tienen el propsito de presentar una candidatura na-
cional.
la Presidencia de la Repblica sin terminar el pero-
do para que fu electo el que la ocupaba, el Presiden- Cuando en la Junta Central Electoral conste el
te del Comit Ejecutivo Nacional de cada Partido acuerdo de que dos o ms Partidos se proponen lle-
convocara para postular candidatos a la Presidencia var un candidato nacional, se lo comunicar inme-
y Compromisarios Presidenciales para no antes de diatamente al Presidente del Comit Ejecutivo Na-
cinco das ni para despus de siete siguientes a la cional del Partido Poltico que tenga mayor nme-
fecha de la convocatoria a elecciones especiales hecha ro de afiliados en el Congreso para que convoque a
por la Junta Central Electoral. Esta citacin de- una Asamblea magna que tendr necesariamente
ber aparecer dos das consecutivos en dos peridi- efecto dentro de los diez das siguientes a esa fecha,
cos de los de mayor circulacin de la ciudad de la y a la que concurrirn con voz y voto todos los miem-
-Iabana y tendr efecto necesariamente en esta bros de Comits Ejecutivos Nacionales de los Partidos
ciudad. polticos a que se refiere ese acuerdo.
SCuarenta das antes de la eleccin especial se pre- En esta Asamblea magna, que ser presidida por
sentarn los certificados de candidatura a la Junta el que convoca, se proceder a postular al candidato
Central Electoral, que deber admitirlos inmediata- a Presidente de la Repblica que figurar en su bo-
mente, salvo defectos de forma que sern subsanados leta y a Compromisarios Presidenciales, presentn-
a la. mayor brevedad. dosse el certificado de candidatura de acuerdo con lo
Admitidos los certificados de candidatura se orde- dispuesto en el artculo catorce de la Ley.
nar por la Junta Central Electoral la inmediata i dentro lo iez as concedidos a ese efecto
impresin de las boletas, se distribuirn stas, se pro- n e re e la samblea magna por falta de qu-
ceder al nombramiento de los miembros de los no se reunere la Asamblea magna por falta de qu-
Colegios Electorales por las Juntas Municipales Elee- rui, que lo integrar la mitad ms uno de los indi-
Colegios Electoralesviduos que tengan derecho a pertenecer a ella, cada
torales, se utilizarn los Registros de los Colegios v iduo ue te nan eeco a proceder a polar sus
Electorales de la eleccin inmediatamente anterior Comit Ejecutivo Nacional proceder a postular sus
Electorales de la eleccin inmediatamente anterior espectivos candidatos a la Presidencia de la Repbli-
si no fuere posible hacer otros y se dictarn cuantas rca e Compromisarios Presidenciales.
instrucciones sean necesarias para que la eleccin sea y a Compromisarios Presidenciales.
celebre a los sesenta das de ocurrir la vacante defi- Artculo XXXV.-Si en el mes de Diciembre in-
nitiva, la que no podr suspenderse por ningn mo- mediatamente' anterior al comienzo de la reorgani-
tivo. zacin de los Partidos polticos, todos los Partidos
Artculo XXXI.-Contra las elecciones especiales nacionales comunican en la forma anteriormente se-
para cubrir el cargo de Presidente de la Repblica nalada que pretender postular un candidato nacio-
y Compromisarios Presidenciales nicamente se con- nal para la Presidencia de la Repblica, no tendr
ceder recurso ante la Sala de lo Civil del Tribunal efecto dicha reorganizacin y se proceder a la pos-
Supremo, que tendr que presentarse, dentro de los tulacin de los candidatos en las fechas indicadas de
tres das siguientes a la fijacin de la relacin gene- acuerdo con lo dispuesto en el artculo treinta y
ral provisional de boletas votadas, cuatro de la presente Ley.
Inmediatamente de recibido un recurso la Sala Artculo XXXVI.-En el caso de que los Compro-
de lo Civil del Tribunal Supremo sealar la vista misarios Presidenciales hayan figurado en la boleta
para dentro de segundo da y dictar su resolucin oficial propuesta por todos los Partidos organizados
al da siguiente a la terminacin de sta. en virtud de existir un candidato nacional, se reuni-
En cuanto a la forma, estas reclamaciones se ajus- rn todos los electos en la Repblica en la ciudad de
tarn a lo dispuesto en el Captulo trece del Cdigo la Habana, en el Palacio del Senado de la Repblica,
Electoral. y procedern a elegir a dicho Presidente de la Rep-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13

blica de acuerdo con lo dispuesto en el captulo quin- treinta el segundo lugar en cuanto al nmero de vo-
ce del Cdigo Electoral con la nica excepcin de tos obtenidos procedern de acuerdo con lo estableci-
que dicha reunin desde su comienzo hasta que fina- do en este Cdigo Electoral, reunidos en Asamblea
lice definitivamente ser presidida, sin derecho a voz Electoral Senatorial en el lugar y oportunidad que se
ni voto, por el Presidente ie la Asamblea magna disponen, a elegir por mayora de votos, en votacin
que haya postulado a los Compromisarios Presiden- secreta, de entre los candidatos a Senadores que fi-
ciales. guran en el certificado de propuesta de candidatos
de dicho Partido, un Senador.
En caso de que los Partidos polticos hayan pre-
sentado distintos candidatos a Presidente de la Re- Cada caso de empate se repetir la votacin se-
pblica y a Compromisarios Presidenciales, se reali- creta, y si nuevamente se produjere empate se deci-
zar la eleccin por los Compromisarios del Presiden- dir por medio de la suerte.
te en la forma dispuesta en el Captulo quince del
Cdigo Electoral, sin modificacin de ninguna es- Artculo XLI.-A1 artculo ochenta del Cdigo
pecie. Electoral se agregar el siguiente prrafo:
Artculo XXXVII.-No podr ser candidato a la "Los electores que fuesen miembros del Congreso,
Presidencia de la Repblica en cualquier clase de tendrn el derecho de figurar como tales electores
eleccin, el individuo que desempeando cargo de en el Municipio donde siempre hayan residido con
nombramiento del Ejecutivo Nacional no haya re- anterioridad a su eleccin, aunque por razn de su
nunciado su cargo un ao antes de la eleccin; ex- cargo u otras funciones no residiesen habitualmente
cepcin de los especificados en el artculo cincuenta en el mismo."
y uno de la Constitucin. El requisito de la renun-
cia debe acreditarse precisamente en el certificado de Artculo XLII.-La Junta Central Electoral que-
propuesta, y de no ser as, ser rechazada la candi- da facultada por esta sola vez para adquirir todo el
datura. material necesario para las prximas elecciones, pu-
diendo delegar en las Juntas Electorales Provincia-
Artculo XXXVIII.-El Secretario de la Junta les y Municipales.
Central Electoral percibir, adems de sus sueldos
correspondientes, una dieta de diez pesos por sesin Artculo XLIII.-El prrafo segundo del artcu-
a que asista, sin que la suma total que perciba por lo cincuenta y cinco del Cdigo Electoral, quedar
este concepto cada mes pueda exceder de doscientos redactado en la forma siguiente:
pesos.
"Todo escribiente, mecangrafo, conserje u orde-
Artculo XXXIX.-Se autoriza expresamente el nanza que se nombre de acuerdo con lo dispuesto en
pago de los haberes a los Secretarios y empleados de este artculo, lo ser por la Junta Electoral que ne-
las Juntas Electorales Permanentes como si lo hu- esite de sus servicios. En cuanto fuere posible ha-
bieran sido en perodo electoral desde ciento ochenta cerlo por unanimidad, la Junta elegir los escribien-
das antes de las elecciones de primero de Noviembre tes y mecangrafos temporeros de entre las personas
de mil novecientos veintiocho. que no tengan filiacin poltica, previa indicacin
Artculo XL.-En las elecciones que se celebrarn de los Miembros Polticos de los Partidos que tengan
en primero de Noviembre de mil novecientos treinta representacin en dicha Junta y distribuidos pro-
se elegirn Compromisarios Senatoriales para la elee- porcionalmente entre los mismos; pero si no hubiere
cin de cuatro Senadores por cada Provincia. nmero suficiente de personas de esta clase, harn
los que queden distribuyndolos en partes aproxima-
*Cada Partido poltico designar y har figurar en damente iguales entre los Partidos polticos y grupos
el respectivo certificado de propuesta de candidato independientes de electores que tengan representa-
para las elecciones de primero de Noviembre de mil ci6n en la Junta. Al hacer esta distribucin equi-
novecientos treinta los nombres de las tres personas tativa se tomar en cuenta la filiacin poltica del
que hubiere postulado para estos cargos la respectiva Secretario."
Asamblea Provincial; y los nombres de los Compro-
misarios Senatoriales tambin postulados por dicho Artculo XLIV.-Se declaran derogadas cuantas
organismo en nmero de diez y ocho. leyes y disposiciones se opongan al cumplimiento de
la presente Ley, que comenzar a regir desde su pu-
En la reunin que de acuerdo con lo establecido blicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica, excep-
en este Cdigo debern celebrar los; Compromisarios to los artculos trece, catorce, quince, diez y seis,
Senatoriales electos por el Partido poltico cuya can- diez y siete, diez y ocho y diez y nueve, que regirn
didatura senatorial hubiere alcanzado el mayor nu- desde el veinte de Mayo de mil novecientos vein-
mero de votos en las elecciones de primero de No- tinueve.
viembre de mil novecientos treinta, una vez consti-
tuidos en Asamblea Electoral Senatorial, y en la Palacio del Senado, Habana, 2 de Junio de 1928.
oportunidad que el propio Cdigo sefiala, procedern
a elegir los tres Senadores que como candidatos a es- Horacio Daz Pardo.
tos cargos figuren por dicho Partido poltico en la
boleta electoral. SR. PRESIDENTE ,VZQUEZ BELLO) : Hay presenta-
da una solicitud de suspensin de los preceptos re-
Por otra parte, los Compromisarios Senatoriales glamentarios.. Se le a a dar lectura a ella.
del Partido poltico que hubiere alcnzado en las elec-
ciones de primero de Noviembre de mil novecientos (El Oficial de Secretara, leyendo):








14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

AL SENADO impulso y que pueda gozar de ellas esta generacin,
y por otra parte, porque jams me hubiera levantado
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137 en el Senado para usar mi palabra en contra de un
,del Reglamento de este Cuerpo propongo que, con convenio llevado a cabo por el Presidente de la Rep-
suspensin de todo precepto reglamentario, se discu- blica o por los Secretarios del mismo coi un poder
ta y resuelva en esta sesin la Proposicin de Ley extranjero, para pedir que el Senado rechazara ese
que se acaba de leer, referente a modificar varios convenio y dejara al Presidente de la Repblica en
artculos del Cdigo Electoral. el descrdito y en el ridculo, no aprobando lo que l
Saln de esiones, a 27 de Junio de 128. haba contratado y convenido, porque por encima de
Sa mis convicciones personales, que tengo el deber de
Farustino Guerra, defender, siempre guardo un gran respeto para todo
cubano que ocupe la primera magistratura de la na-
Senador. cion.

Su. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Votacin no- Tambin he de prestar mi concurso a la ampliacin
minal. Los que sean favorables, dirn s; los contra- de las obras pblicas por mayor tiempo, porque no
rios, dirn no. puedo desconocer que las obras que se vienen reali-
zando en la Repblica le dan un crecimiento material
(Se efecta la votacin). y dan crdito a la misma por el fomento que repre-
(Dijeron que si: los seores Bravo Correoso, Ca- sentan, y le dan importancia. Todo eso significa un
macho, Compte, Cruz, Daz Pardo, Dolz, Duque de He- bien que se le hace a la nacin, ,y yo no he de usar
redia, Fernndez IHermo, Garca Osuna, Gonzlez nunca mi palabra para oponerme, conteniendo ese
Clavell, Guerrra, Maid(ique, Martnez Moles, Silva, desarrollo y ese fomento material que el Departamen-
Vera Verdura, Villaln, Cullar y Vzquez Bello). to de Obras Pblicas est realizando en la nacin.
Esas son leyes de grandeza moral, ,esas son leyes de
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Aprobada, la beneficio pblico, esas son leyes que dan crdito y
suspensin de los preceptos reglamentarios. Se pone gloria a la Repblica y, por lo tanto, yo sin ser coope-
a discusin la totalidad. rativista, sin pertenecer al grupo que lleva ese nom-
SR. DOLZ: Pido la palabra. bre dentro del Partido Conservador, puedo realizar
la verdadera, levantada y noble tarea de cooperar con
SR. PRESIDENTE (VZQUEz BELLO) : Tiene la pala- el Gobierno, aunque no sea de mi partido, a toda
bra el seor Dolz. obra que redunde en bien y en inters nacional.
Sa. DOLz: Seor Presidente y seores Senadores: Pero hoy, seores Senadores, se nos presenta esta
Es difcil levantarse en una Cmara a hablar contra ley de emergencia electoral, y yo pregunto: cul
un Proyecto de Ley tan extenso e importante como es la grandeza moral, cul es el crdito, cul es la
ste denominado de Emergencia Electoral, cuando gloria que a la Repblica proporciona ese proyecto
ese proyecto apenas hace una hora que lo hemos po- de ley? Yo no lo veo en ninguna de sus partes.
dido leer por primera vez y cuya lectura ha reprodu- h
cido ahora un funcionario nuestro. Pero as son las vias otras leyes a que me halo a referido, han ser-
exigencias de los debates legislativos y yo con notas vidode estimulo al desarrollo del pas y a su fomen-
rpidamente tomadas en este breve espacio de tiempo, to; sta, a mi juicio, lo deprime. Aquellas leyes
cumplo a mi juicio un deber con la representacin son auurio de un futuro grandioso para la nacin;
que ostento, de pronunciar un discurso de oposicin esta n es auguro de ningun futuro rsueno. No me
al Proyecto de Ley que acaba de leerse. refiero, seores Senadores, al futuro inmediato, al
prximo periodo gubernamental, no; bien s yo que
Nadie juzgar que pronuncio un discurso partida.- si por ese proyecto de ley se regula la materia de
rista, porque a la consideracin de que yo soy un que contine por.ms tiempo en el Gobierno el actual
poltico sin ambiciones personales agrego la de ser jefe Presidente de la Repblica, ese futuro inmediato
de un partido de tan poca efectividad piaterial, que est asegurado en una buena, honrada y recta ad-
realmente puede considerarse un partido en el te- ministracin. No me refiero a ese futuro inmediato;
rreno de la ideologa y, por lo tanto, no puedo tener me refiero a un futuro ms lejano, pero ms alto, que
ningn propsito de combatirlo personalmente, ni necesita el pueblo cubano y todos los pases, para
como jefe del partido republicano. Nadie juzgar enardecer y acrecentar su patriotismo. Lo voy a de-
tampoco que tengo espritu de hostilidad o de oposi- mostrar.
cin al actual Gobierno, porque son reiterados mis o
actos legisltivos en los que le presto sinceramente mi Qu trae esa ley. Trae esa Ley que la reorgani-
atos lesltos e los e le presto sine i zacin de los partidos polticos no se haga hasta el
concurso. Acabo de prestrselo en la sesin de ayer .
concurso. Acabo de prestrselo en la sesin de ayer ao 1934; que con el tiempo que hace que los parti-
a la obra de financiamiento a que se di lectura y o oio eo nin iee a resultar una
u aprobao por l enado; no obtante los defectos dos polticos no se reorganizan, viene a resultar una
fue aprobado por el Senado; no obstante los deetos dcada en la vida de la Repblica, en que la opinin
etos que se pudieran presentar expurgandt la es- de los ciudadanos est cohibida y usurpada por los
fectos que se pudieran presentar expurgando la es: Comits Ejecutivos de los Partidos, que har enton-
critura, yo guard silencio, por una parte, porque mi Comits Ejecutivos de los Partidos, e har enton-
opinin es que, recargada esta generacin con los
pesados impuestos de Obras Pblicas, ella siquiera .Es una ley a virtud de la cual se va a proceder a
deba disfrutar de las mejoras materiales que se rea- la eleccin del Presidente de la Repblica nicamen-
licen y que por eso no deban hacerse las obras len- te; que convoca a los comicios cubanos, que llama a
lamente, sino a virtud de esa operacin darle mayor los electores cubanos a las urnas, sin que se vayan a








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15

proveer los dems cargos electivos de Senadores, de gir a un gobernante. Vosotros lo habis demostrado.
Representantes, de Gobernadores y de Alcaldes, por- Para esos casos estaba el, precepto de la reeleccin.
que las personas que los desempean continan en Vosotros lo habais abolido; cuando se presente otro
Aleos a virtud de una prrroga de sus funciones. caso, porque no ser el nico en la historia de Cuba
el que tenemos con el actual Presidente; cuando se
Una ley que no da cauce a la opinin publica por prescnte otro Presidente con tan buenas condiciones
medio de la reorganizacin de los partidos; una ley que el pueblo de Cuba quiera reelegirlo, el pueblo de
que no vara las personas que nos representan elec- Cuba no podr reelegirlo, porque vosotros con la Re-
tivamente en las Cmaras y en los Gobiernos Provin- forma Constitucional le habis quitado ese derecno.
ciales y en los Municipios, no. es ni puede ser una Es, pues, esto algo muy serio en la legislacin com-
ley de aliento ni de estmulo, para un porvenir segu- parada con la de otros pases, porque el Senado hoy
ro, para un porvenir de libertad y de democracia, que se pronuncia de una manera y maana se pronuncia
es el porvenir lejano, amplio y alto a que yo me re- p tro principio, legislando casi de una manera lo-
feria ca, sin base ni consecuencia en los preceptos que for-
iAh!, si en esa ley se hubiera ordenado la inme- mula.
diata reorganizacin de los partidos polticos, me- Iabr algunos que dirn que Cuba ha dado un
diante plazos breves, porque el transcurso del tiempo espectculo hermoso como producto de esta Ley de
no es argumento bastante para oponerse a esta medi- Emergencia y de las otras que en relacin con ella
da; si hubiera ordenado la renovacin de las asa.m- se han ictado. Todos los partidos polticos cordial-
bleas; si hubiera guardado respeto y dado oportunidad nente van a postular para Presidente a una sola per-
a manifestarse a la opinin de los afiliados; si se sona. Qu gran pas! Qu hermoso pas! Qu
hubieran dado. reglas breves y efectivas para la cons- armona! Q unanimidad de parecer! iQu be-
tituein de cuantos partidos quisieran constituirse, l1eza en esta nacin en que no hay discusiones, en que
a fin de que el pueblo pudiera expresar libremente su n a debates, todo el mundo conforme en la ele
voluntad; si en esa ley se eligiesen a todos los fun- ino de aPresidente! Ah! Los que creen que eso es
cionarios de la Repblica, esa ley seria ley de aliento, n en teo, lA! os que creen que eso esa d vi, s-
de estmulo, facilitando la deocracia la a libertad toma de salud, han olvidado o quieren aparecer que
como asiento futuro, de la Repblica. olvidan las enseanzas de la sociologa y aun de la
Como esa ley est. desenvuelta es, seores Senado- biologa. As, seores Senadores, no 'procede nunca
res, una ley de muerte; si estuviera desenvuelta como en ninguna parte de la tierra ninguna aglomeracin
debiera estarlo, sera una ley de vida. Por eso yt de hombres. Dondequiera que hay una nacin, don;
hablo contra esa ley, levantando mi voz, oponindome ciequiera que nay un nucleo social, una colectividad,
a. esa ley que ha debido ser vivificadora para la opi- la sociologia nos ensea que nunca jams se la es
nin pblica y para la vida de la nacin cubana. unanimida.ct, que los hombres discrepan, que tienen
Adems, seores Senadores, no hay que creer que tistintas opiniones, que forman diversos Danaos, que
estamos solos y aislados: ya no son los tiempos anti la unanimidad de pareceres en una nacin no es una
guos en que las Cmaras de un pas laboraban y re- verdad, es una ficcin, es una mentira.
solvan sus asuntos dentro de los crculos nacionales;
hoy, por la facilidad de comunicaciones; hoy por la La biologa nos ensea lo mismo, que el hombre, el
vida moderna; hoy, por el afn de estudio y mejora- individuo solo, el ser individual nunca est unnime
miento, lo que se hace en este Senado de Cuba es en sus pareceres; cada individuo piensa y rectifica
estudiado por hombres sensatos, por sabios de todos sus pensamientos y revoca sus propios actos. Si lu-
los pases, los acadmicos de todas las naciones, y yo cha y combate el individuo solo, por qu esa unani-
siento mucho que se formule un juicio crtico censu- midad de pareceres en una nacin? Ved a los Esta-
rable y duro para las Cmaras cubanas. dos Unidos, ved a Francia, a Inglaterra, los grandes
poderes nacionales y veris que todos ellos tienen
Yo siento mucho que despus que se conozcan nues- contiendas, tienen luchas, tienen debates, porque son
tros debates condenando la reeleccin, se recuerden naciones fuertes, poderosas, verdaderamente consti-
despus esos debates como bases de leyes trascenden- tudas.
tales que hemos acordado, al fin vengamos a votar
tna ley para darle libre cauce a la reeleccin del Pre- Por otra parte, no hay ningn gobierno jamas, en
sidente de la Repblica. ningn pas lo ha habido, tan bueno absolutamente
clue todos los ciudadanos estn dispuestos a respal-
Yo no lo siento por el caso particular, yo no hablo -iarlo. El mejor de los gobiernos que haya podido
de casos especficos, yo hablo de temas generales de oaber en la historia de la humanidad tiene muchas
derecho poltico. mculas, y contra los defectos de los mismos se han
Yo. digo que ser muy difcil que no nos exponga- revuelto siempre muchos de los ciudadanos del pas.
mos a la censura de extraos al observarse que con- E1 creer, pues, que todos en un pas estn dispuestos
denamos la reeleccin para darle luego cauce libre a a votar por un ciudadano, y que ese ciudadano cons-
la reeleccin, porque esto es la demostracin ms tituye un gobierno absolutamente intachable, son dos
grande, la prueba ms evidente que los que aqu nos postulados falsos, dos postulados equivocados, y no
oponamos a la modificacin del precepto constitu- pueden constituir nada serio ni fuerte para el futuro
cional fundado en la reeleccin, estbamos "en lo cier- de la Repblica. Cuando un pueblo, seores Sena-
to, porque al cabo la reeleccin queda aqu perfecta- lores, llega a esta circunstancia; cuando un pueblo
mente consagrada. frente a unos comicios en una democracia y dentro
Ya ven los seores Senadores cmo, llegan momen- del libre derecho de opinin y de representacin, lle-
tos en la vida de los pueblos en que es necesario reele- ga a la postulacin de lo que se llama candidato na-





Li

16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

cional, no da una prueba de virilidad, da una prueba El da de las elecciones de ese candidato nacional
de debilidad; no da una prueba de capacidad, hace nuestras elecciones van a ser una corriente, no de
una demostracin de incapacidad, porque se produce savia vivificadora, sino una corriente de agua fra
en la forma anormal en que no se producen los pue- en las venas de la Repblica de Cuba. La Repblica.
blos potentes y ms sanos de la humanidad. El pue- I;e Cuba va a parecer como un husped de hospital;
blo que hace eso, el pueblo que cuando acuden a los la Repblica de (uba dar un espectculo de debili-
comicios sus distintos partidos no tiene opinin para dad, de enfermedad, de poca salud, de poca virilidad,
presentar sus diversos candidatos, el pueblo que cuan- hasta el punto, seores Senadores, de que quien reco-
de acude a los comicios no tiene contienda electoral, noee esta afirmacin o esta declaracin que acabo de
es como el individuo, que no siente en su espritu an- hacer, es el propio proyecto de ley que se est dis-
sias de luchar, como el individuo que carece de volun- cutiendo.
tad, es un pueblo enfermo, como sera enfermo el in-
dividuo falto de voluntad. Ustedes saben que, conforme a nuestra Ley Electo-
ral, para ser partido poltico y tener el derecho de
Yo declaro ante el Senado y ante mi pas, que a conservarse como partido poltico organizado, se ne-
virtud de esa ley Cuba se presenta como un pueblo cesita tener un tanto por ciento electoral en la lucha
enfermo, no como un pueblo saludable, como un pue- comicial; y ese tanto por ciento electoral, en una
blo que necesita leyes anormales, porque no puede ley que trata de una eleccin presidencial dice uno
vivir dentro de la normalidad en que viven todos los de sus artculos que no se tomar para ese cmputo.
pases; un pueblo que necesita, como un convalecien-
te dbil, un candidato nacional, porque no sabe lu- Por qu? Porque la Ley sabe que esa no es una
char, porque no sabe combatir, eleccin verdadera, que va a ser una eleccin falsa, y
el cmputo que da vida a los partidos no debe servir
Es, pues, una ley, seores Senadores, realmente de base en una eleccin falsa.
desgraciada para el alto futuro de la Repblica. Es
una ley desgraciada, por la falta de estmulo, de emu-a una elecn verdaderamente unnime, en-
lacin para el ciudadano. tonces ninguna mejor que esa para el cmputo de los
partidos reorganizados. No se hace as por una de
No soy partidario de los candidatos nicos en las estas dos razones: o porque en la eleccin va a pa-
luchas electorales; no soy partidario del candidato recer votando todo el mundo y los cmputos van a
nico como en la Repblica Mexicana, que en el pe- ser muy elevados o va a haber muy pocos votantes y
rodo de inscripcin no qued inscripto ms que el los cmputos van a ser muy exiguos. Lo cierto es,
General Obregn, porque los otros candidatos estaban todos lo conocen perfectamente, que sta no es una
sepultados bajo la tierra. Soy partidario de la lucha ley de aliento, una ley de triunfo que lleva al pueblo
de candidatos. Prefiero a Costa Rica, que hace muy por senderos de vida y de progreso.
poco lucharon all bravamente dos candidatos, aca- Yo siento haber molestado al Senado; sin embargo,
tando despus el vencido la opinin popular. Soy despus de esta oposicin yo voy a votar la ley, mejor
partidario de los Estados Unidos de Amrica. &No dicho, la totalidad. &Por qu voy a votar la totali-
recordis la organizacin de sus recientes asambleas? dad? Pues voy a votar la totalidad porque si esta
La Asamblea Republicana acaba de constituirse, nom- ley no se vota no puede haber eleccin de Presidente
brando como candidato a Mir. Hoover, Secretario de le la Repblica, y si no hay eleccin de Presidente, la
Comercio del Presidente Coolidge; y ahora est reuni- Repblica est en peligro.
da la Convencin Demcrata, la cual ha hecho, en el
discurso de inauguracin, la censura ms dura y ms Yo prefiero esta ley, mala y. todo, a poner en peli-
acre contra la actual administracin republicana de gro la Repblica.
los Estados Unidos. Cmo van a combatir, cmo Dz
SR. DiAZ PARDO: Me permite el seor Dolz una
estn combatiendo, con qu fuerza, con qu ardor .
est la Asamblea Demcrata atacando a la Asamblea interrupcin?
Republicana, y cmo van a luchar esos dos candi- Su. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
datos! bra el seor Daz Pardo para una interrupcin.
El da de esas elecciones, seores Senadores, la SR. DAZ PARDO: Entonces el seor Dolz a qu se
gran nacin americana parecer poderosa; sus ein- opone, a la totalidad del proyecto o alguna parte
dadanos, inflamados por el xito, por el triunfo de de l?
sus respectivos candidatos; los partidos polticos lu- SR. DoLz: Yo hago declaraciones polticas en con-
chando, los partidos polticos defendiendo sus ban- tra de la ley, de la totalidad de la ley, porque la vida,
deras y sus emblemas, esos partidos polticos que cada el fundamento, la mdula de esta ley es la eleccin
,no responde a las necesidades de la nacin. Y ese unipersonal y nacional del Presidente de la Repbli-
da de los comicios, seores Senadores, en esa lucha, en elec de ni n otro fncionari e la
ese combate comicial se ver correr por esa nacin la a y n lica. Como esa es la mdula de la ley, yo
savia poderosa del patriotismo, de las energas, de los Repblica. Como esa es la mdula de la ley, yo
savia poderosa del patriotismo, de as energas, de los combato con declaraciones polticas, como se hace en
lientos de un pueblo grande y fuerte. todos los Parlamentos del mundo, la obra, las tenden-
Comparen esas elecciones con las que vamos a te- cias funestas que representa esa ley para la vida y
ner nosotros, y vern que el da de las elecciones del porvenir de la Repblica. Para que conste ante el
candidato nacional, no podrn estar los cubanos acor- pueblo cubano mi opinin, para que queden grabadas
des con el candidato nico, porque la sociologa niega mis palabras en el DIARIO DE SESIONES; pero como
absolutamente ese postulado. mi voto contrario hostilizara el movimiento de la Re-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 17

pblica' impidiendo la eleccin de Presidente, yo no de Cuba es un eunuco a quien le han puesto en los
quiero hostilizar la Ley y me resigno, me sacrifico brazos la ilusin preciosa y abrumadora de una ex-
vetando una ley mala, psima, funesta, antes que opo- traordinaria mujer. Y esto es peligroso, y es ms
nerme a la marcha de la Repblica. peligrosa esta argumentacin y esta manera artstica
de presentar los argumentos, cuando frente a este
Su. DIAz PARDO: Pido la palabra. cuadro de desastre y de dolor habla de la contienda
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala- electoral que ya se inicia en los Estados Unidos, har
bra el seor Daz Pardo. bla de aquellas asambleas, la del Partido Republicano,
la del Partido Democrtico, habla 'del engrandeci-
Su. DiAZ PARDO: Seor Presidente y seores Sena- miento de los ciudadanos concurriendo a los comicios,
dores: Muy breve he de ser en esta oportunidad para para producir el espejismo en nosotros y para que
contestar solamente ciertos argumentos ofrecidos por nosotros nos sintamos cada vez ms tristes, cada vez
nuestro compaero el seor Dolz. ms apesadumbrados. Pues bien, ste es otro argu-
Realmente el seor Dolz no ha estado acertado en mento absolutamente contradictorio del seor Dolz.
cuanto a sus argumentos. Por qu? Porque l aca- Por qu esas asambleas enormes en los Estados Uni-
ba de declarar que por psima que sea esa ley la vota, dos? Por qu tienen esa vitalidad? Por qu
porque prefiere que pase una ley mala antes que se el ciudadano se enaltece? Por qu va a las
paralice la vida de la Repblica, pero que va a votar urnas? Por qu lucha? Por qu no se detiene y
en contra de la totalidad. El entonces al emitir su por qu no se corrompe el espritu nacional? Senci-
voto est yendo en contra de lo que acaba de exponer, liamente, seor Dolz, porque en los Estados Unidos
porque, seores Senadores, qu dira el Senado, qu los partidos son libres, se forman cuando quieren y
dira la opinin pblica si al votar esa ley esta tarde cuando les da la gana se reorganizan; no hay en abso-
resultara desechada en su totalidad? Qu viabili- luto una ley del Estado que les haya dictado normas
dad entonces le quedaba a este Cuerpo para poder para su reorganizacin interna. Lo que pasa es que
dar al pas una Ley al objeto a que se refera el seor aplicando el concepto del seor Dolz, hay que llegar
Dolz, de que ro se paralizara la vida republicana, a la conclusin que 1 sostiene, la institucin :de la
El seor Dolz en este extremo no ha estado afortu- reorganizacin, precisamente en tiempo determina-
nado. do, de los partidos polticos. Es decir, que el seor
Dolz cuando habla de que el ciudadano se enardece
Recuerdo siempre, cuando era muchacho, a un pres- para constituir sus asambleas en los Estados Unidos,
tidigitador, notable ilusionista, que me haca reir y deba haber dicho: bendita prctica poltica de una
me haca gozar. Sacaba, por ejemplo, en una opor- nacin -donde no hay un Cdigo, que es un injerto
tunidad una pelota del odo y el auditorio infantil entre nosotros, el Cdigo Electoral que le impuso al
se sorprenda; pero cuando vea que todos no rean, pueblo de Cuba y a los partidos la necesidad de or-
entonces se le ocurra sacar un muieco del pescuezo ganizarse como entidades jurdicas.
y ste es el efecto que me ha producido a m esta
tarde la oracin que acaba de pronunciar mi respeta- Yo miro esta ley como una ley de emergencia, es
ble amigo, mi querido profesor, el seor Dolz. decir, como una legislacin transitoria, que va a regir
Sd s y que no puede regir ms que para el caso actual de
Juegos e argumentos sin base, adornados por toda la nueva eleccin del actual Presidente de la Rep-
la magia de su soberana elocuencia y por toda la ma- De manera que es ley sin trascendencia e sus
gia de su incomparable palabra, porque si se vota, con uencias de modo que no es ley que establece
es decir, si el Senado vota en contra de la totalidad de principios permanentes; es una ley ocasional para
esa Ley no hay elecciones en Noviembre, porque ha- un caso particular, especialsimo, precisamente para
bra que esperar la otra legislatura para reproducir u no se partice, ospo deci a m o precisamente para
el proyecto. Luego entonces no hay consecuencia e no se parlice, como deca el ser Dolz, la vida
cuando se afirma y se proclama que no se puede in- la Reblica.
terrumpir la vida de la Repblica, y cuando se sos- Si esta ley no es aprobada, no habr elecciones en
tiene que debe de votarse una ley en que se pronuncia Noviembre y, por consiguiente, la mayora de esta
un discurso en contra de su totalidad. Cmara la va a votar en su totalidad y todos y cada
Pero, aparte ae esto, por qu el seor Dolz se uno de sus artculos; porque al revs del seor Dolz,
opone a esa ley ? Se opone por un solo motivo, porque la estima absolutamente indispensable.
en uno de sus artculo se determina y expresa que Aqu se dice que hasta el ao 34 no se reoaganiza
no habr reorganizacin de partidos polticos hasta n los partidos. Claro que tena que decirlo, porque
que llegue la oportunidad de elegir un nuevo decirlo, porque
que llegue la oportunidad de elegir, un nuevo Presi- eso que dice esa ley, est escrito en el Cdigo Electo-
dente, transcurrido el perodo por el que se va a ral, cuya institucin, la peor que tiene ese Cdigo,
elegir; y para impresionar, para subyugar, para la reorganizacin oficial de los partidos, parece y
sugestionar, a los que lo escuchan, el seor Dolz dice: en efecto la defiende el seor Dolz. Pues bien, eso
Esoen efecto la defiende el spbliaor Dolz. Pues bien, esoen-
"Eso demuestra que la Repblica de Cuba est en- que dice el artculo a que se refera el seor Dolz, lo
ferma, que son los ciudadanos de Cuba unos infelices dice el Cdigo Electoral: Los partidos se reorganiza-
,y unos malaventurados, semejantes a los parias, sin r cada vez que aya ele presidenial.
derecho, sin amor a la democracia ni a la Ley. Es
que se quiere hacer de la Repblica de Cuba una Y hablaba, el seor Dolz de la necesidad que haba
antigua Turqua, donde todo era permanente, donde de que no hubiera un solo candidato presidencial; y
nada cambiaba y donde ningn progreso poltico era sostena que esto que pareca un bien, era un mal, y
posible". Pudiera llegarse a esta conclusin, porque abogaba por que los partidos discutieran, conten-
parece que el seio.r Dolz est diciendo que el pueblo dieran. Y sabe el seor Dolz qu: representa. el







18 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Partido Liberal organizado con arreglo a la Ley? grama que siempre se escribe y que pocas veces se
.Qu representa el Partido Conservador organizado cumple, lo que hace que sumen mayor o menor n-
con arreglo a la Ley? Qu significa y representa mero de votos.
el Partido Popular organizado con arreglo a este C- El seor Doz ostie y sostien de manra elo-
digo? Son la representacin de la msl seor Dolz sostiene lo sostiene de manera eo-
digo? Son la representacin de la ms fuerte, de la cuente y ste es el peligro, porque nada hay ms pe-
ms incontrastable corriente de la opinin pblica en ligroso que la elocuencia cuando se procede y se esgri-
Cuba o no. lo son? Si lo son y si representan la in- me como lo hace el seor Dolz, que esa es una ley
mensa mayora del electorado cubano, qu dao funesta para Cuba porque no se reorganizan los par-
pueden ocasionarle ponindose de acuerdo para que tidos; que esa es ley funesta para Cuba, nada ms
contine frente a la gobernacin del pas un hombre que por eso, porque no se reorganizan los partidos
de las excepcionales condiciones como ste que actual- polticos al amparo de una legislacin como es el 'C-
mente ocupa la Presidencia de la Repblica? digo Electoral, que ha matado el entusiasmo, que ha
Hablaba el seor Dolz de la lucha de los partidos corrompido el sufragio y que hace imposible, y lo
en los Estados Unidos y del silencio de los partidos sabe el seor Dolz, ejercitar aqu ese derecho. De
polticos en la Repblica de Cuba, y deca: all se manera que porque no se reorganizan los partidos se
vive, aquello es rayo de sol. Aqu se muere, aqu se acaba la Repblica, se acaba el pas, vienen das apo-
perece porque andamos tristes, sin derecho de ciu- calpticos, y l con su galana palabra ya nos lo ha
dadano. anunciado. Pero ser posible que esto sea verdad?
t-orque cuando la palabra me impresiona me asalta
SQu diferencia hay entre el Partido Republicano la duda, tengo que reaccionar y hacer un gran esfuer-
en la gran Unin Norteamericana y el Partido Demo- zo para sostener inmediatamente lo siguiente: el seor
crtico? El seor Dolz sabe, lo saben todos los seo- Dolz est completamente equivocado.
res Senadores, que hay problemas all extraordina- reorganizacin de un partido
rios, porque aqul es un pueblo en constante eferves- u cosa es la reorganizacin de un oficial de un
cencia, en un avance constante de progreso, de pro- Ah! Para qu sirve la reorganizacin oficial de un
cencia, en un avance constante de progreso, de pro-r partido? Al amparo de un Cdigo Electoral que le
greso de ideas, y de progreso de ciencias, de progreso da todas las facultades al Presidente del partido, y
de arte, y de progreso mercantil. Ellos tienen gran- que no le da ninguna facultad al afiliado del partido.
des cuestiones internacionales; ellos tienen el proble- e o euna fa Electal afiiad o del partido.
ma de la hegemona sobre la Amrica del Sur; ellos Al amparo de una Ley Electoral o de un Cdigo Elee-
tienen el problema en Filipinas y en el remoto Orien- toral como el nuestro, que permite todos los partidabusos de
te; ellos tienen la cuestin de los trusts y la cuestin los organismos superiores de los partidos, que no le
de los patronos y otros infinitos problemas y entonces Para qu sirve una reorganizacisn en
se puede ver la diferencia que puede producir la lu- los partidos. Para qu sirve una reorganizain en
cha de partidos; pro yo quisiera que el seor Dolz esa forma y con esta Ley Electoral, al amparo de la
me diera qu difdosero yoencia existe entre el sePartido Con- cual han venido y se han producido hasta hoy todas
me dijer y el Partido Libexiste entr e el Partido on lo as perturbaciones y todas las desgracias de nuestro
servado y el Patido Libeal en ba, cuales son lopas? ara nada. Lo que significa una reorganiza.-
ideales del uno y cules son los ideales del otro. cin oficial es esto: el Alcalde con sus empleados, el

Qu problemas abordan nuestros partidos? Nin- Gobernador con sus Alcaldes, esos son los que a la
guno. El nico. problema nuestro no es ms que uno, postre ganan la reorganizacin y llevan a las asam-
cuando viene la crisis azucarera y la bancarrota, para bleas a los hombres que van, no a pensar, sino a seguir
despus restablecerse el equilibrio. al pie de la letra las instrucciones que les dan.
No tenemos conflictos internacionales de ninguna Ese es el Cdigo Electoral, el que ha puesto a los
clase. Nuestras relaciones con los Estados Unidos partidos en ese dilema, o me disuelvo o suprimo la
ms que diplomticas son mercantiles; no tenemos la democracia. No son los partidos polticos, no es el
cuestin religiosa porque somos indiferentes en este pueblo de Cuba, no, es la ley absurda que aqu est
orden de cosas; no tenemos las grandes cuestiones sosteniendo el seor Dolz, origen de todos los males,
administrativas internas, pdrque siendo grandes de- origen, por asi decirlo, del silenciamiento de la vida
meratas no hemos querido dar la autonoma a los de los partidos en estos momentos.
gobiernos provinciales ni a los municipios; no tene- Claro, esto no se puede negar, al establecer el C-
mos problemas de raza, porque aqu todos somos hijos digo Electoral normas para la reorganizacin de los
de esta tierra, vivimos bajo este cielo y una misma partidos quiso evitar lo que no pudo evitar, porque
es la tradicin y los ideales de los unos y de los otros. la nica justificacin que tiene esa institucin de la
Qu problemas tenemos Un solo problema, uno reorganizacin oficial de los partidos, es el objetivo
Qu problemas tenemos U slo problema, uno que se propuso y que no se ha podido conseguir, por-
olo: substituir a un hombre por otro. que no se pudo lograr, no se ha podido lograr nunca
No lo hemos visto ya?: el problema del Partido que la opinin pblica se haga, no como deca el seor
Conservador en este aspecto es el mismo que el del Dolz, en un molde, la opinin pblica en sus cambian-
Partido Popular o el dl Partido Liberal. tes y en sus expansiones, no cabe en un molde, no ca-
Sbe en cien moldes, y lo que se quera evitar era eso: la
Es necesario decir la verdad, aunque la verdad piratera poltica.
duela: aqu no hay nada que diferencie a los partidos
polticos ni en finalidad ni en sus procedimientos, ni lSe quera dar a Cuba los grandes partidos y ha ve-
siquiera en sus aspiraciones. Son vaivenes de la opi- nido el equilibrio, no el equilibrio de los problemas a
nin pblica, ms que la idealidad de los programas resolver, no el equilibrio de la idealidad de Cuba, no
de un partido, los que lo hacen ocupar el Poder, pro- el equilibrio sencillamente hablando, de una manera








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19

franca, el equilibrio de la sucesin de hombres en los que era un pleito de familia. Por qu ? Porque se
distintos cargos de la Administracin Pblica, haba formado una Comisin Interparlamentaria.
Por qu? Porque preferimos, como deca el seor
Pero entonces el seor Dolz en memorable dis- Dolz, todos los errores de aquellos momentos antes que
curso deca ante una asamblea de correligionarios: se perdiera la Repblica o se paralizara la vida re-
"Yo vengo a esta asamblea y a este partido porque el publicana.
mas grande dolor de mi alma es el acaparamiento que
han hecho de la opinin pblica el Partido Conserva- Y esta ley es igual porque ha venido en idnticas
dor y el Partido Liberal. Quiere decir que protestaba condiciones aqu. El seor Dolz lo sabe, y lo saben
ente sus correligionarios contra la organizacin de los todos. Ese proyecto de ley ha sido consultado y
partidos, y ahora porque los partidos esos no se reor- redactado por los jefes de los tres partidos polticos
ganizan se va a acabar la Repblica, est disuelta, que existen en Cuba: el Partido Popular, el Partido
muerta, agonizante, somos, como deca al principio, Conservador y el Partido Liberal, y ellos lo hicieron.
parias sin derecho sobre la tierra. Ah est la experiencia de los tres Presidentes que de-
liberaron de una manera amplia y libre, y como con-
Despus de eso, qu otro punto del proyecto ha secuencia de ese cambio de impresiones nos han man-
'tomado el seor Dolz para afianzar su oposicin a la dado el proyecto. El proyecto es bueno y nosotros
totalidad del proyecto? Ninguno. Y no poda to- 1) votamos.
marlo, porque ese proyecto como est, por su natura-
leza, por su ndole, por sus medidas de emergencias Por eso somos un Congreso menos honorable que
es absolutamente intocable. Y el seor Dolz se va al el que vot en la forma que lo hizo el Cdigo Electo-
disco, por as decirlo, de la no reorganizacin de los ral de Crowder? Porque eso no se llama Ley Electo-
partidos para causar efecto, nada ms que para cau- ral, eso se llama Cdigo, el adjetivo se lo puso el pue-
sar efecto, porque la reoganizacin de los partidos no blo que lo llam Cdigo Electoral de Crowder.
resuelve ningn problema, ni ahora ni maana. Yo no s si habr acertado en mi contestacin al
Para que la opinin pblica se rehaga, para que seor Dolz. Me parece muy difcil, extraordinaria-
los ciudadanos puedan concurrir a las asambleas que mente difcil, porque ante su experiencia, ante su
quieran, para que los partidos puedan concurrir libre- tradicin de intelectual y ante su palabra, que es
mente a los comicios, sabe el seor Dolz lo que hay arrullo unas veces y flama de llamas otra, mi pupila
que hacer ? Quitar como una ignominia, barrer como se deslumbra y mi espritu se encoge.
una basura del Cdigo Electoral todo lo que se refiere Frente a l su discpulo de ahora y de siempre tie-
a la organizacin oficial de los partidos. ne que contestarle; es como se dira en lenguaje vul-
Cuando los partidos sean libres, los ciudadanos gar: gato viejo para guayabito, en este caso.
podrn ejercitar su libertad; cuando los partidos sean Por eso, al terminar estas palabras lo nico que
verdad y no una ficcin jurdica al amparo de una quiero hacer constar es, que si he tenido alguna ex-
ley que los crea, entonces las asambleas no sern una presin dura, queda retirada; no ha sido mi intencin
ficcin legal, entonces las asambleas sern asambleas mortificar absolutamente a nadie.
de partido.
Y por ltimo, quiero que se comprenda perfecta-
Puerta abierta en lo adelante. Cuando venga la mente mi situacin desventajosa al tener que contes-
hora de la gran reforma de nuestra legislacin elec- tar esta tarde a nuestro querido compaero el seor
toral, de puerta abierta, ningn partido oficial, y so- Dolz.
tre todo, seor Dolz, ninguna boleta oficial que haya
que ponerla en la estafeta, del correo; ninguna boleta Sa. DOLz: Pido la palabra.
oficial, ningn partido oficial, ningn candidato ofi- Sg PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
cial: los partidos libres, las boletas que las lleve el labra el seor Dolz.
ciudadano en su mano, que vote lo que le parezca, en
cl colegio, inclusive llevando su boleta-como deca- .S. Doi,z: Seor Presidente y seores Senadores:
en la mano y depositndola en la urna, como se de- Muy brevemente voy a contestar el discurso elocuente
posita ante el altar la oracin. de mi querido amigo el seor Daz Pardo. Yo quisie-
ra poder estar conforme con l, porque me une a l
No hay libertad, se acaba el mundo porque no hay una amistad tan estrecha que no dimana de l sola-
reorganizacin; sin embargo, no se ha acabado la mente difcil, porque ante su experiencia, ante su
Repblica a pesar de la torpeza de los partidos y del pupitre en este Senado, que siendo un abogado muy
Cobierno. experto, en muchas ocasiones hubo de hacerme el ho-
nor de acudir a mi consulta para resolver algunos de
El seior Dolz, al comenzar su oracin, deca que sus importantes negocios.
rpidamente, muy rpidamente haba tomado unas
notas, porque no haca veinticuatro horas que se ha- Estoy, pues, tan unido al leader de la mayora, que
ba dado lectura por primera vez a este proyecto de lamento extraordinariamente diferir de l y que por
ley. Lo que dice el seor Dolz es verdad. Pero agre- ese motivo muy brevemente le marque mis diferencias,
gaba una cosa que no es justa. Agregaba que sta era mxime cuando el seor/ Horacio Daz Pardo viene
una manera loca de legislar. Y yo recterdo, seores trayendo sobre sus hombros una carga extraordinaria-
Senadores, que siendo yo Representante y el seor mente pesada en este Senado, como leader nada menos
Dolz Senador, cuando ese Cdigo Electoral, esa igno- de la mayora de la mima, encargado, pues, de la de-
minia poltica se nos mand, sin leerlo, tanto la C- fensa de todos los proyectos de ley que interesan al
mara como el Senado, lo aprobaron. Por qu? Por- Ejecutivo; yo, que acaso en otras ocasiones he carga-







20 DIARIO DE SESIONES DEL ISENADO

do con ese peso tan abrumador, s todo lo meritorio a los partidos polticos y qre sostenga lo contrario
que es soportarlo y representarlo con la brillantez con un Senador liberal y que lo sostenga un Senador
que lo hace mi querido compaero, y est hacindolo demcrata; ah! esa es la influencia malsana de las
precisamente, sustituyendo con extraordinaria brillan- leyes de esta clase; por eso yo la combato.
tez al lder titular del Partido Liberal, al grandey Despus s entretena el seor D Prdo en des-
eminente orador Jos Manuel Cortina. De manera Des s s entretea el seor Pardo en des-
que lejos de sentirme yo mortificado por ninguna pa- acredtar a los partidos polticos. q ue malos son,
labra pronunciada por mi querido compaero, me sien- coim sre reorganizan con e acique, con el Alalde,
to agradecido por su intervenciun en el debate, y me canielin, a se reorganizaron cuando se nombra-
siento satisfecho porque l se haya enaltecido en este azac as se reorganiza cuando se nombra-
debate, y ojal hubiera podido destruir todos mis ar- ron los actuales Comits Ejecutivos. si los parti-
gumentos, dos son tan malos, qu sern los comits ejecutivos,
que hace cinco afios no se reorganizan?
.Dicho esto, brevemente he de consignar que no s R. DUQ DE HEREDIA: Me permite una inte-
lo que el seor Daz Pardo llama por estar yo a mi rupei, n el seor Dolz?
propia altura; pero si quiere decir por esto estar a la
altura de la lgica, que es a lo que yo siempre aspiro, SR. DoLZ: Con mucho gusto.
me siento muy bien colocado en ese lagar, porque
ms lgico no he podido ser. He sealado los defee- br RESDENTE (VIZQUEZ ELLO) : Tiene la pala-
tos de la Ley; una ley que prohibe la reorganiza-
cin de los partidos polticos, una ley que prohibe el Sn. DUQUE DE HEREDIA: Los Comits Ejecutivos
establecimiento de nuevos partidos, de nuevos ncleos actuales son producto de la eleccin popular en que
de la opinin cubana, una ley que prohibe los gru- intervino el pueblo por primera, vez en Cuba para
pos independientes de electores para la presentacin elegir estos Comits; y en esta ley se mantienen esos
de candidaturas, una ley que mantiene como vivos comits. No se crean por decreto.
los viejos Comits Ejecutivos de hace cuatro o cinco
aoa, una ley que convoca a comicios para el Presi- Su. )DoL: Est equivocado mi querido compaero.
dente de la Repblica sin cubrir siquiera los puestos Estn elegidos en esta forma: se convocaba a los elee-
de Senadores que la nueva Constitucin crea para tores para que se inscribieran en un partido dter-
aumentar el nmero de Senadores; he dicho que esa minado; stos formaban las juntas que constituan
no es una ley de aliento ni de buen augurio para el las juntas municipales: los comits municipales de-
futuro de la Repblica. Me siento poderoso en esa signaban los delegados que constituan las asambleas
lgica. No represento al Gobierno, no soy la mayo- provinciales, y los comits provinciales designaban
ra. ni tengo la responsabilidad. No puedo traer [os delegados que constituan la Asamblea Nacional;
otra ley y me veo en el dilema de si voto en contra de y esas asambleas nombraban sus Comits Ejecutivos.
esa ley hostilizo la marcha de la nacin y creyndola Su. DE DI: Est eiv do el seor
mala voto por ella, porque es la nica que esta sobre Doz. or el Cno El rl se cnvoc a los le
Dolz. Por el Censo Electoral se convoc a los elec-
el tapete. No puede haber ms lgica. Me parece tores para que eligieran los delegados a la Asamblea
psima, no puedo presentar otra, es la nica a votar Municipal; producto de la Asamblea Municipal fu
v votar en contra seria detener la marcha de la Re-
y votar en contra sera detener la mara de la Re- la Asamblea Provincial; y producto de la Asamblea
pblica. Con todos sus defectos yo la voto. Es esto Provincial fu la Asamblea Nacional. Esos comits
estar a la altura de la lgica? Pues entonces, yo lo -
estar a la altura de la lgica Pues entonces, yo lo elegidos por el pueblo, tendrn o no derecho a conti-
nuar en la funcin electoral; pero son comits que
Pero lo ms original del caso es que el seor Daz proceden del pueblo, no son adulterados con nombra-
Pardo deca: "Un solo precepto de la ley ha atacado mientos por decreto del Ejecutivo para formar una
el seor Dolz: la no reorganizacin de los partidos". mayora falsa.
Y lo deca, as, sencillamente. Le parece poco al
Senador seor Daz Pardo! Ven los seores Sena-. S. DOLZ: Esa es la reorganizacin, eso es lo que
dores los efectos de la mala. legislacin. Cmo a una se pide, esa es la reorganizacin que yo pido, que se
conciencia tan clara, cmo a un Senador tan popular, reorganicen los comits en esa forma. Pero si esa
cmo a un 'hombre tan demcrata como el Senador organizacin es mala-no acuso al seor Duque de
Daz Pardo le parece insignificante que los comits Heredia-los comits tienen que ser peores que las
ejecutivos estn gobernando los partidos polticos sin asambleas producto de la reorganizacin. 7Cmo
consultar a los afiliados, le parece un detalle insigni- puede sostenerse la bondad del Comit Ejecutivo,
ficante, cuando se ha desacreditado el rgano que los ha ele-
gido?
Recuerdo, seores Senadores, para amenizar un
poco estas tareas, que en cierta ocasin en que iba Esa reorganizacin de. los partidos polticos es la
yo con mi automvil, una "Mercedes", choqu, al que yo quisiera que se hubiera implantado en esta
pasar, con una compuerta y el chauffeur par; iba ley; pero no que el Comit Ejecutivo elegido hace
un hombre de campo conmigo, se baj y me dijo: cuatro o cinco aos responda hasta el ao 34, sin
"Se le ha cado una cosita a la mquina"; me baj saber la corriente popular de los afiliados al par-
y era el tanque de la gasolina; pues sin esa cosita, le tido.
dlije, no salimos de aqu ya. Pues esa cosita insigni- Su. DAz PARDO: Me permite una interrupcin el
ficante es la no reorganizacin. Eso slo basta para seor Dolz con la venia de la Presidencia?
rechazar la ley; no haber reorganizacin de los par-
tidos polticos, no consultar la opinin de los afiliados SR. DOLZ: Con mucho gusto.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 21

SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala- afiliados a esos Partidos no estn bien representados
bra el seor Daz Pardo. porque entienden, por el tiempo transcurrido, muer-
SR. DAZ PARDO: Cmo se puede compaginar que ta su representaci6n.
se sostenga que hay que formar nuevos partidos, por- Va contra la opinin, contra el derecho de los afi-
que los creado.s no responden, con la tesis del seor liados el mantenimiento de los Comits Ejecutivos.
Doiz, de que es necesaria la reorganizacin:? Estas son verdades polticas inconmovibles, que no
puede modificarlas el seor Daz Pardo.
SR. DOLz: Es necesaria la reoranizacin de los par-
tidos ploticos; es necesaria la creacin de nuevos Pero adems, la Ley Crowder permita nuevos
partidos y dar facilidades a los grupos independien- partidos; que cuando el seor Daz Pardo me deca
tes para que se constituyan, que es lo que desea el que era muy difcil organizar partidos, yo le puedo
Cdigo Electoral. A m me parece que esa es una responder que yo constitu en muy poco tiempo el
cosa muy sencilla. Partido Republicano., dentro del Cdigo Crowder, de
El seor Dazt cente euivoa- manera que el seor Daz Pardo no me puede hablar
l seor Daz Pardo est completamente equivoca- en ptesis cuando yo le repreento na realidad.
do con el estudio que ha hecho del Cdigo. Electoral en hipotess cuando yo le repres o C na. realidad-
que se denomina Cdigo Crowder, que es por cierto den presentar candidaturasl compdltas por grsupo
un Cdigo respetuoso de la opinin pblica. El en resentar candidaturas completas por grpo
Cdigo Crowder dispona la reorganizacin de los independientes.
partidos cada dos afios. Vase si el Cdigo Crowder Ah, candidatura nacional! Yo he dicho que una
buscaba la renovacin de la voluntad popular. Pues candidatura nacional es una ficcin, es una mentira.
bien, el Congreso cubano por medio de una ley tiene Las leyes sociolgicas no permiten las candidaturas
prohibida, hace cuatro o cinco aos la reorganiza- nacionales. En ningn pas se manifiesta unni-
cin de los. partidos, y ahora la prohibe por seis aos memente la opinin a favor de un candidato. Se ma-
ms violando nuevamente el Cdigo Crowder. nifiesta unnimemente a favor de un candidato cuan-
do se le somete al silencio; cuando se le cohibe; cuan-
Dz PRDO: Y en la otra la vamentos a suprimir do no se le permite libremente a todos los grupos
expresar su voluntad; pero apoyarse en el Cdigo
SR. DOLz: Djeme terminar el seor Daz Pardo, Electoral para no permitir la reorganizacin de los
no me interrumpa. partidos; para no permitir la creacin de nuevos
grupos electorales, cuando precisamente si se consul7
Si. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : El seor Dolz tara a los grupos independientes no resultara el can-
est en el uso de la palabra. didato nico en las prximas elecciones, es una elec-
SR. DOLZ: El Cdigo Crowder no dispuso que los cin ficticia, falsa, en realidad, porque no se puede
Senadores y Representantes tuvieran voto en los Co- dar en ningn pas un espectculo de esa naturaleza.
mits Ejecutivos, y el Congreso vot una ley dn- Pero si tanto le molestaba al seor Daz Pardo el
doles voto y representacin a los Senadores y Repre- Cdigo Crowder, lo hubiera suprimido; yo me hubie-
sentantes en los Comits Ejecutivos, haciendo de ese ra alegrado infinito; lo hubiera suprimido y hubiera
modo que se aprovecharan de la direccin de los par- permitido la libre emisin del voto sin el Cdigo
tidos quitndosela a los verdaderos afiliados. Crowder. No sostengo el Cdigo Crowder. Si per-
El Cdigo Electoral impeda que los miembros de judica el Cdigo Crowder, suprmase, presntese, un
los Comits Ejecutivos fueran empleados pblicos, proyecto de ley en que se suprima; pero no se presen-
para que pudieran ser hombres independientes; pues te un proyecto de ley en que se cohibe la opinin p-
bien, por una ley del Congreso cubano se ha permi- blica para presentar una candidatura nica. Esto
tido que a los Comits Ejecutivos vayan empleados es algo que no es recomendable para el porvenir, es
pblicos para ponerlos a disposicin del Gobierno. algo fundamentalmente malo para la Repblica, y por
eso hablo esta tarde aqu. No es porque se trate de
El Cdigo Crowder prohibe que en los Comits tal o cual persona, no se trata de hacer oposicin al
Ejecutivos de los partidos haya individuos con ante- actual Gobierno, es por el principio fundamental,
cedentes penales; pues bien, una ley del Congreso porque no quiero que arraigue en mi pas la idea de
cubano ha barrido con esa prohibicin para que va- que la reorganizacin de los partidos es mala, por-
yan a los Comits Ejecutivos de los partidos indi- que esta mentira poltica no quiero que arraigue en
vi'ios con antecedentes penales, el seno de la nacin cubana.
No me critique el seor Daz Pardo el Cdigo Crow- El seor Daz Pardo lleg por fin, seores Sena-
der; critique las leyes del Congreso cubano que han dores-y no quiero cansar ms la atencin de los se-
derrumbado el Cdigo Crowder. flores Senadores-a esta original consecuencia: aqu
Yo no pido ms, que el estricto cumplimiento del no hay partidos polticos, todos los partidos polticos
Cdigo: la reorganizacin de los partidos polticos son aqu iguales, el Liberal, el Conservador, el Popu-
ante una eleccin presidencial. Los actuales Comi- lar, hasta los otros que pudieran fundarse seran
ts Ejecutivs de los partidos no tienen esal repre- tambin iguales, aqu no hay ms que el deseo de
s Ejecutivs e los partidos no tienen esa repre- todo el mundo de postular a una persona. Pues, se-
senti ores Senadores, me ha dado la razn; ste es un
Deca el seor Pardo que el Partido Liberal, el pas enfermo, porque as no procede ningn pas.
Partido Conservador, el Partido Popular juntos re- en todos los pases hay partidos polticos, en todos los
presentan a toda la nacin, y yo digo que los Comits pases hay contiendas, en todo.s los pases hay ideales,
Ejecutivos no representan hoy a esos Partidos. Los Si los cubanos no tienen contiendas, si los cubanos








22 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

no tienen ideales, si los cubanos no tienen partidos (Se efecta la votacin).
polticos, ambiciones, diversos candidatos, qu son (Dijeron que si: los seores CGaacho, Compte,
los cubanos entonces? Son unos desgraciados, unos Cruz, Diae Pardo, Dsuque de Heredia, Ferndez
infelices huspedes de hospitales o manicomios como Hermo, Garcza Osuna, Gonzlez Clavell, Guerra, Mai-
deca en mi discurso. dique, Martnez Moles, Vera Verlcra, Villaln, Cu-
Me ha dado la razn mi distinguido compaero. llar y Vzquez Bello).
Pero si es verdad lo que aseguraba el seor Daz v Correoso, Do
Pardo, si es cierto que no existen tales partidos, que y ilv
todos son iguales, que aqu no hay ms que un de-
seo comn en todos, pues entonces para qu vamos a SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Han votado
hacer elecciones, para qu votamos, proclamemos, se- quince seores Senadores que s y tres que no. Queda
flores Senadores, al Presidente de la Repblica. aprobado el artculo 26.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a vo- (El Oficial de Secretara, repite la lectura de los
tacin la totalidad. artculos 27, 28, 29. 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38,
S. BRAO C : V n s r 39, 40, 41, 42, 43 y 44, los cuales son aprobados sin
SR. BRAVO CORREOSO: Votacin nominal, seor Pre-
n, ~discusin).
sidente.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se remitir a
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Votacin no- lo Cmara de Representantes.
Sminal, por haberlo pedido un sfeor Senador. Los se-
nores Senadores que sean favorables a la Proposicin SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Ruego al seor
de Ley, votarn que s. Los contrarios, votarn Silva que ocupe la Presidencia.
que no. (Ocupa la Presidencia el seor Silva).
(Se efectia la votacin).
(Se fcta l votacin). SR. PRESIDENTE (SILVA) : Habindose ledo y apro-
(Dijeron que s: los seores Bravo Correoso (expli- bado la totalidad del Proyecto de Ley sobre jubila-
ca su voto) ,Camacho Padr, Comple, Cruz, Daz Par- ciones de los empleados civiles en la sesin de ayer,
do, Dolz, Duque de Heredia, Fernndez Iermo, Gar- se va a proceder ahora a dar lectura al articulado.
ca Osuna, Gonzlez Clavell, Guerra, Maidique, Mar- (El Oil l
tn.ez Moles, Silva, Vera Verdura, Villaln, Cullar ( de crear, leyedo)
y Vzquez Bello). PROYECTO DE LEY
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Han votado,
diez y ocho seores Senadores a favor de la Proposi- ARTICULO PRIMERO: La Ley de Jubilacin de
cin de Ley. Queda aprobada la totalidad. Funcionarios y Empleados Pblicos del Estado, la
Provincia y el Municipio, de 25 de Junio de 1919,
Tiene la palabra el seor Bravo Correoso para reformada y complementada por la de 23 de Junio
explicar su voto. de 1922 y por otras modificada, se entender redacl
SR. BRAVO CORREOSO: Abrigaba el propsito de tada en toda su extensin, de la manera que a con-
participar en el debate; pero dado lo avanzado de la tinuacin se expresa:
hora desist. Art. I.-Esta Ley se denominar Ley de Jubila-
He votado afirmativamente, porque existe la nece- cin de Funcionarios y Empleados Pblicos del Es-
sidad de adoptar medidas legislativas que regulen tado, la Provincia y el Municipio, tiene el carcter
la, ejecucin de unas elecciones inmediatas acordadas de beneficencia y su objeto es proporcionar a los
por la Convencin Constituyente, sin perjuicio de mismos, al cesar en los cargos que desempean, por
impugnar y de votar en contra de algunos de sus las causas que esta Ley establece, siempre y cuando
preceptos, especialmente aquel que aplaza hasta el scan ciudadanos cubanos, un medio honroso que les
ao 34 la reorganizacin de los partidos polticos, permita atender con sus propios recursos a sus ne-
cesidades y a las de sus familiares.
(El Oficial de Secretara, repite la lectura de los s
artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, Art. II.-Todos los funcionarios y empleados del
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25, los cuales son Estado, la Provincia y el Municipio, sean o no de
aprobaldos sin discusin). carcter electivo, tanto del servicio clasificado como
los del no clasificado, y aunque sean temporeros,
(El Oficial de Secretara; repite la lectura del ar- siempre que perciban sueldo o dotacin, quedarn
tculo 26). comprendidos en las disposiciones de esta Ley, con-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- forme a las condiciones que ms adelante se estable-
eusion. cen. Se exceptan los individuos comprendidos en
la Ley sobre Accidentes del Trabajo, en las leyes de
(Silencio). Retiro Escolar, del Cuerpo de -Polica Nacional, del
SR. BRAVO CORREOSO: Pido votacin nominal. Poder Judicial, del Servicio de Comunicaciones y a
todos los comprendidos en otras leyes de retiro y
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se pone a vo- tambin a los extranjeros.
tacin nominal, por haberlo pedido un seor Senador. Se reputarn funcionarios y empleados civiles a
Los favorables, votarn que s; los contrarios, los efectos de esta ley los miembros de los Cuerpos
que no. Electivos que devengan sueldo o dotacin, los funcio-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 23

narios y empleados del Congreso, los individuos per- viamente abone el tres por ciento de su haber o sus
tenecientes a los dems Cuerpos de Polica de la Re- haberes de cesantas. Dicho tiempo de servicio slo
pblica y los Catedrticos y Profesores de la Univer- se contar desde la fecha de la cesanta hasta aquella
sidad, Institutos de Segunda Enseanza y dems en que la Comisin del Servicio Civil dispuso su re-
establecimientos de enseanza oficial que no tengan posicin.
e. mismo carcter de los comprendidos en la Ley de Los funcionarios y empleados que hayan prestado
25 de Agosto de 1919 y todos los individuos emplea- los aos de servicios que se fijan en los dems pre-
dos en los mismos que perciban sueldo del Estado. ceptos de esta Ley y que a ms hayan contribuido
Art. III.-La jubilacin ser obligatoria o volun- al fondo de jubilaciones y pensiones, podrn solicitar
taria. Es obligatoria cuando se justifique que el y obtener en cualquier tiempo su jubilacin aunque
funcionario o empleado est fsica o mentalmente hubiesen cesado en sus cargos; pero no podrn co-
incapacitado para el trabajo de manera absoluta y menzar a percibir el importe que les corresponda, has-
permanente. Es voluntaria a peticin de parte, cuan- ta que o hayan cumplido los aos de edad que se es-
do haya prestado veinte aos de servicios y cum- tablecen para alcanzarla, salvo lo dispuesto en el
plido sesenta aios de edad o bien veinticinco aos artculo XI de la Ley de 3 de Octubre de 1923. Si
de servicios y cincuenta y cinco de edad. fallecieren antes de cumplirse, sus herederos disfru-
tarn inmediatamente la pensin a que tengan dere-
Para el tiempo de servicios se abonarn al funcio- cho conforme a esta Ley.
nario o empleado los que hubiese real y efectivamen-
te prestado en cualquier cargo del Estado, la Provin- En cualquiera de los casos anteriores se tendr
cia, el Municipio y el Congreso, con las limitaciones derecho al tres por ciento del mayor total de haber
del artculo tercero de la presente Ley, a partir del o dotacin anual que hubiese percibido el funciona-
primero de Enero de 1899 y aunque los servicios no rio o empleado despus de la vigencia (le la Ley de
hubiesen sido continuados y siempre que hubiesen Jubilacin de primero de Julio de 1919 y por cada
sido retribuidos por el Estado, la Provincia o. el Mu- ao de servicios que hubiese prestado el funcionario
nicipio. Tambin se abonarn los servicios presta- o empleado, sin que exceda del setenta y cinco por
dos como Presidente y Vicepresidente de la Repbli- ciento del total del haber o dotacin, y con tal que
ca, Senador, Representante o Gobernador, Alcalde lo hubiese percibido durante dos aos consecutivos por
e Consejero Provincial, a contar desde la citada fe- lo menos. Si as no ocurriese, se tomar como tipo
cha y en las condiciones expresadas. Igualmente se el haber que le siguiere en cuanta, a partir del 19
abonarn los servicios prestados a los establecimien- de Julio de 1919, y en ningn caso exceder la jubila-
tos pblicos o privados de beneficencia en los cargos cin o la pensin de DOS MIL CUATROCIENTOS
que por las disposiciones vigentes corresponda su PESOS ANUALES.
nombramiento al Ejecutivo Nacional y hubiese con-
tribuido al fondo de jubilaciones a partir de la pro- Art. IV-En los casos de inutilidad fsica o men-
mulgacin de la Ley de 25 de Junio de 1919. tal a que se refiere el artculo III, el empleado jubi-
lado tendr derecho a una pensin equivalente al cin-
A los que durante la guerra de emancipacin hu- cuenta por ciento de su haber, cualquiera que sea su
biesen pertenecido al Ejrcito Libertador o hubiesen edad, siempre que el tres por ciento de los aos que
sido confinados o recluidos en prisiones, o sufrido hayan servido, no cubriera esa cantidad, y siempre
deportacin por servicios a la causa de la indepen- que el inutilizado hubiese prestado no menos de cinco
dencia y a los que hubiesen pertenecido al Cuerpo aos de servicios en cargo o empleos comprendidos
Civil de la Revolucin o prestado servicios en las De- en esta Ley.
legaciones oficialmente constituidas en el extranjero,
se les abonarA el tiempo que hubiesen prestado esos Art. V.-La viuda e hijos y ascendientes en pri-
servicios o hubiesen estado confinados, recluidos o mer grado, en su caso, de los funcionarios y emplea-
deportados. Los servicios prestados durante la cam- dos, aunque no hubieran sido jubilados, adquieren el
paa de 1895 por los miembros del Ejrcito Liberta- derecho a pensin desde el da siguiente al falleci-
dor y sus Cuerpos Facultativos se contarn dobles. miento de los mismos, siempre que stos hubiesen
Los servicios prestados al Ejrcito Libertador, a sus prestado, por lo menos, cinco aos de servicios en la
Cuerpos Facultativos y al Cuerpo Civil de la Revolu- Administracin Pblica, en cargos o empleos. de los
cin, debern justificarse precisa y nicamente con comprendidos en esta Ley, y estuviesen en activo
certificacin expedida por el Jefe del Archivo del servicio al tiempo del fallecimiento.
Ejrcito Libertador o del Archivo Nacional; los de- La cuanta de la pensin se fijar con arreglo a los
mas servicios patriticos, con certificacin del Jefe aios de servicios que hubiese prestado el funcionario
del Archivo Nacional, y si esta ltima fuere negativa, o empleado, en la proporcin dispuesta en el artiu-
con prueba documental preestablecida. lo III de esta Ley, cualquiera que sea la edad de
El tiempo de estos servicios patriticos ser de abo- aqullos al ocurrir el fallecimiento. En cuanto a los:
no nicamente al interesado y no a los familiares del jubilados, la pensin ser igual a la cantidad que
mismo, estuviesen percibiend los mismos al fallecer. En
ningn caso la jubilacin o pensin excediendo de
A los funcionarios y empleados mandados a repo- cincuenta pesos mensuales, pasar ntegramente a las
ner en sus cargos o empleos por la Comisin del Ser- personas que a continuacin se expresan, sino que
vicio Civil, se les abonar el tiempo que indebidamente el uno por diez de su importe mensual fijar el tipo
habiesen sido cesantes, considerndoseles como en ser- del tanto por ciento que habr de rebajarse a su
vicio activo a los efectos de esta Ley y siempre que pre- ascendencia anual, para la trasmisin correspondiente.







24 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Estas pensiones correspondern: cin Pblica restituirle su primitivo empleo o darle
D_-m~ro: A3 otro anlogo si aqul lo so.licitare.
Primero: A la viuda, si no dejare hijos, o stos otro anlogo si aqu lo solicitare.
no tuvieren derecho a la pensin. Todas las pensiones y jubilaciones que por esta
SA s vi i i Ley se concedan o se hayan concedido, tendrn ca-
Segundo: A su viuda un cincuenta por ciento si rter pesonalsin que s puean traspasar, gra-
concurriere con hijos legtimos o naturales reconoci- var o comprometer en ningn caso, y no podran ser
dos, distribuyndose entre los hijos el cincuenta por objeto de embargo de ninguna clase, ni judicial ni
ciento restante, pero tomando cada hijo natural re- administrativo.
conocido la mitad de lo que corresponde a cada uno
de los legtimos. La pensin cesar si el que la disfruta pierde la
ciudadana cubana. Asimismo cesar cuando la viu-
Tercero: En el caso de no existir viuda, corres- da, habindola heredado, contraiga nuevas nupcias,
ponder la totalidad de la pensin a los hijos leg- sin derecho a recuperarla. En el caso de prdida, tal
timos o naturales reconocidos, en la misma propor- como se previene en el artculo treinta del vigente
ncomo se prviene en el artculo treinta del vigente
n establecida en el nmero anterior. Cdigo Penal, sin perjuicio de la alimenticia a que
C'uarto: Si no hubiere viuda ni hijos legtimos, el mismo se refiere y que se considerar la tercera
corresponder la pensin a los hijos naturales reco- parte de la pensin, el resto de la misma pasar a los
nocidos. familiares del condenado que por esta Ley tengan el
derecho de referencia. Los derechos a la pensin de
Quinto: A falta de los anteriores, a los ascendien- una funcionaria o empleada, no se trasmitirn a su
tes en primer grado, siempre que carecieren de em- viudo.
pleo o bienes de fortuna. Las hijas legtimas o natu-
rales reconocidas disfrutarn la pensin mientras no Art. VI.-El percibo de las jubilaciones o pensio-
contraigan matrimonio, y los hijos legtimos o na- nes fijadas en esta Ley, cuando sean voluntarias, es
turales reconocidos hasta que hayan cumplido la ma- compatible con el desempeo de cargos electivos y de
yora de edad, a no ser que se hallen incapacitados empleos del Estado, la Provincia, el Municipio o el
fsica o mentalmente para ganarse el sustento, y en Congreso; pero entonces no se devengar la pensin
cuyo caso tendrn derecho a seguir disfrutando de la sin haberse cesado en los mismos. Cuando la jubila-
pensin. A falta de ascendientes, descendientes y cin sea forzosa, se entender extinguida la pensin
viuda, corresponder la pensin a las hermanas sol- tan pronto el jubilado o pensionado entre en el ejer-
teras que estuviesen al abrigo del funcionario, em- cicio de cualquier cargo o empleo pblico. En todo
pleado o jubilado, y que tambin carezcan de empleo caso la pensin es incompatible con el cobro de cual-
o bienes de fortuna. quier otra pensin concedida por otra Ley, con ex-
de los co eepcin de lo dispuesto en la Ley de Pensiones a los
En caso de fallecimiento de alguno de los copar-Libertador ya su Cuerpo
tcipes de la pensin, o del matrimonio de la viuda Auxiliar Civil.
y las hijas o ~del arribo a la mayora de edad de los
hijos, la parte de pensin que corresponda a ellos Artculo VII.-El fondo de jubilaciones y pensio-
no podr acrecer a ninguno de los otros copartcipes, nes se formar con las consignaciones siguientes:
quedando extinguido el derecho. Tampoco podr
acrecer a los otros copartcipes, en los casos en que Primero: El tanto por ciento que despus se fija
por cualquier circunstancia, tal como la de devengar del sueldo o pensin mensual de todos los funciona-
un sueldo, dietas u otro emolumento de la Adminis- rios, empleados, jubilados y pensionados que esta
tracin Pblica, alguno o algunos de los copartci- Ley comprende.
pes deje de percibir la pensin de jubilacin y cuya Segundo: El total de las multas que por faltas e
parte quedar a beneficio del fondo de jubilaciones, infracciones se impongan a dichos empleados en el
mientras dure esa incompatibilidad, ejercicio de sus funciones.
No obstante, cuando despus de disfrutar la pen- Tercero: El tres por ciento de las consignaciones
sin desaparecieren la viuda o. los hijos del empleado presupuestales que no sean sueldos, dietas o gastos
o jubilado fallecido, la pensin o su porcin subsis- de representacin del prsonal, en los siguientes or-
tente no se extinguir, sino que pasar a los aseen- ganismos y todas sus dependencias:
dientes en primer grado de este primitivo causante, o
a las hermanas solteras que hubiesen estado a su abri- Palacio de la Presidencia, Congreso, Secretaras de
go, siempre que, como se expresa anteriormente en Hacienda, de Sanidad y Beneficencia, de Obras P-
el prrafo numerado quinto, carecieren de empleo o blicas, de Agricultura, Comercio y Trabajo, de Jus-
bienes de fortuna. ticia, de Estado y de Instruccin Pblica y Bellas
Artes, Administraciones Provinciales y Municipales.
Si no existieren parientes de los mencionados en Se exceptan de esta ltima Secretara todas las
este artculo, la pensin quedar extinguida. Tai- consignaciones que se refieren a las Escuelas Pbli-
bin se extinguir la pensin del que la disfruta por casy dems organismos que de stas dependen.
jubilacin forzosa si en cualquier tiempo se com-
probase debidamente ante o por la Secretara de Ha- Art. VIII.-Estas consignaciones, as como el fon-
cienda, estar desempeando cualquier destino o em- do de jubilaciones y pensiones, figurarn en una
pleo del Estado, la Provincia, el Municipio o el Con- cuenta y depsito especial en la, Tesorera General
greso, o ejerciendo las funciones de la profesin u de la Repblica, y no podrn ser objeto de transfe-
oficio por cuya inutilidad para el mismo hubiese sido rencias de crditos por ningn concepto, ni invertidas
jubilado, debiendo en este ltimo caso la Administra- en ninguna otra atencin que las expresamente de-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 25

terminadas en esta Ley. De dicho depsito tampoco cionarios y empleados pblicos del Estado, la Pro-
podr extraerse cantidad alguna para situarse en vincia, el Municipio y el Congreso, con todos los re-
ninguna dependencia ni en ningn banco, a no ser quisitos necesarios, para el mejor cumplimiento de
como importe de las mensualidades que se deban a los esta Ley.
jubilados y pensionados. La Secretara de Hacienda dictar las reglas a los

Los funcionarios y empleados que infringieren lo Tesoreros y Pagadores del Municipio, la Provincia,
dispuesto en el prrafo anterior y los. que ordenaren, el Estado y el Congreso, con respecto a los mtodos
dar plicacin distinta a dichos fondos de la dispues- de contabilidad, remisin de fondos, pagos de jubila-
ta por esta Ley as como los que obedecieren di- ciones y pensiones y cuantos ms creyere conveniente
chas rdenes, cometern el delito de malversacin en garanta de su cumplimiento.
de caudales pblicos previsto y castigado, segn los Tambin la Secretara de Hacienda cuidar espe-
casos, en los artculos. 401, 402, 403 404 del Cdigo cialmente de que se pague a los jubilados y pensio-
Penal. nados el importe de sus pensiones, en la misma fecha

Art. IX.-Los Tesoreros u Oficiales Pagadores a ms tardar, que sus sueldos a los empleados pbli-
efectuarn mensualmente, bajo su ms estrecha res- cos, y de que nunca se atrase ms de un mes dicho
pago, cuando sobrevenga el prorrateo entre los inte-
ponsabilidad, incluso la de la fianza que tuviesen p c s e p e l i-
ostituda, cuidando del cumplimiento (e ste resados; as como de dar a stos toda clase de facili-
constituida, cuidando del cumplimiento do este parti-
dades para sus vouchers, comprobantea o fe de
cular los Gobernadores Provinciales y los Alcaldes s para sus vouhers, comprobante o fe
un pales en lo que les concerna, los escuentos vida, ponindose al efecto en vigor el decreto 1536
1uiniicipales en lo que les concierna, los descuentos 4
procedentes en las nminas y dems documentos de de 15 de Octubre de 1923 y permitiendo que en caso
e i y d 1 d necesario se puedan hacer estas autenticaciones por
pagos al personal, hacindose las oportunas consig- needsio se Notario Pblico.
naciones, tanto del personal como de los que se fijan
en el artculo VII de la Ley, al fondo de jubilaciones, La Secretara de Hacienda publicar al final de
remitiendo tanto unas como otras cantidades para su cada trimestre el estado detallado del fondo de jubi-
ingreso en dicho fondo, directa y nicamente a la laciones y pensiones y una relacin de los nombres
Tesorera de la Repblica, dentro de los cinco pri- le las personas que las disfrutan, y la cuanta y el
meros das de efectuados los descuentos de los suel- concepto de cada una; as como de las que se hayan
tos, del material y las multas impuestas, y rindiendo extinguido y de las que circunstancialmente no se
cuenta en ese mismo plazo a la Intervencin General @obren.
de la Repblica del importe de la cantidad descontada
y remesada. La Tesorera General rendir del da Art. XI.-A fin de restablecer la normalidad entre
diez al quince de cada mes a la Intervencin Ge- los ingresos y los gastos del retiro, desde el mes si-
neral un informe detallado expresivo de las cantida- guiente al de la promulgacin de esta Ley, se descon-
des recibidas por ese concepto. Los pagos de las pen- !ar con destino al fondo de jubilaciones, a todos los
siones o j'ubilaciones, que nunca comenzarn a de- funcionarios, empleados, jubilados y pensionados que
vengarse sino desde la fecha en que sea firme la la misma comprenda, el cinco por ciento mensual de
resolucin que reconozca el derecho a las mismas, sal- sus sueldos, jubilaciones y pensiones; y cuando esta
vo los casos de trasmisin del artculo V de esta Ley, medida no bastare para cubrir el importe de los reti-
se'efectuarn previos los pedidos de fondos por do- ros concedidos, queda el Ejecutivo Nacional autori-
zavas partes y por mensualidades vencidas que for- zado para aumentar el citado descuento en un cinco
mularn los respectivos pagadores antes de la segun- por ciento ms gradualmente y segn las necesida-
da quincena de cada mes. des. Agotados estos recursos, as como cualquier de-
psito de reserva que existiese, se reducir el pago
En la Intervencin General de la Repblica se lle- de las jubilaciones y pensiones en regla de propor-
var una cuenta personal a todos y cada uno de cin, no verificndose entonces el citado descuento
dichos Tesoreros y Pagadores, y aqulla cuidar, ba- a los jubilados y pensionados.
jo su ms estrecha responsabilidad, de que por los
mismos se haga a su debido tiempo y en la cuanta Art. XII.-Cuando se advierta que el fondo de ju-
correspondiente los descuentos y los ingresos a que bilaciones y pensiones es suficiente para satisfacer-
se contrae el prrafo anterior, publicando mensual- las y que exisfe un remanente en la Tesorera de la
mente la situacin del fondo de jubilaciones y pen- Repblica, deber necesariamente invertirse en valo-
siones, as como dando cuenta inmediata al Secretario res pblicos del Estado, la parte del mismo que se
de Hacienda para lo que proceda cuando algn Teso- considere conveniente, dejando siempre en reserva
rero o Pagador no efectuase los referidos ingresos. el metlico que corresponda a las necesidades del
porvenir. El producto de dicha inversin aumentar
En este ltimo caso, por la Secretara de Hacienda el fondo de jubilaciones y pensiones, y si el mismo
se deber denunciar la infraccin al Juzgado Corree- excediese en mucho del importe de las concedidas, el
cional competente para que imponga al Pagador o Presidente de la Repblica podr rebajar prudente-
Tesorero remiso una multa del tanto al duplo de la mente el descuento sobre los sueldos de los funcio-
cantidad que hubiese dejado de ingresar en el fondo narios y empleados.
de jubilaciones. El importe de dicha multa ser re- La inversin de los valores pblicos la har el Se-
mitido a la Tesorera de la Repblica con destino al cretario de Hacienda, previo acuerdo favorable de la
referido fondo. Sala de Gobierno del Tribunal Supremo de Justicia,
Art. X.-En la Intervencin General de la Rep- que lo dictar en un plazo no mayor de treinta das,
blica se llevar un Registro General de todos los fun- a la que se facilitarn los informes y detalles que







26 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

aconsejen la operacin y la que deber tambin or dos hasta su terminacin en las Audiencias, pudiendo
el parecer que constar por escrito de la Comisin desde luego establecer para ante la Sala de lo Civil
creada por esta Ley y que presida el Secretario de del Tribunal Supremo la apelacin que autoriza este
Justicia. artculo.
Art. XIII.-El Juez de Primera Instancia del Tan pronto la Audiencia respectiva reciba del
Partido Judicial en que hubiese prestado sus servi- Juzgado el expediente de cada caso, la Sala de lo Ci-
cios el funcionario o empleado o cualquiera de los vil lo comunicar oficialmente al Delegado designado
de Primera Instancia del Territorio de la Repblica, por la Agrupacin Nacional de las Clases Pasivas o
cuando se trate de funcionarios de la Carrera Di- al de la Asociacin de Jubilados y Pensionados del
plomtica o Consular, iniciarn 'a instancia de parte Retiro Civil, a fin de que por s o por medio de
interesada las diligencias correspondientes a fin de representante pueda personarse y, con vista de las
acreditar el derecho a disfrutar la jubilacin o pen- diligencias, informar en escrito que se les unir, so-
sin. bre la procedencia o improcedencia del derecho que se
solicite, antes, de dictarse el auto y dentro de los
En los casos de jubilacin voluntaria el funciona- trminos expresados anteriormente en este artculo.
rio o empleado presentara al Juez escrito expresando En dicho informe, el Delegado tambin podr propo-
todas las circunstancias y requisitos que la compren- ner cualquier investigacin o prueba, que si es con-
dan y acompaando los documentos que acrediten sus forme a derecho se ordenar de oficio todo lo condu-
derechos y pidiendo que se le reclame el expediente cente a su prctica, y designar cuando se trate de
personal donde se hallen y los dems que no estn a jubilacin obligatoria o forzosa el Jefe Local de Sa-
su disposicin y proponiendo las dems pruebas que nidad o algn mdico municipal, o bien a su costa a
le convengan. cualquier otro facultativo, para que emita dictamen
En los casos de jubilacin forzosa, que no podr sobre incapacidad del presunto incapacitado, cuyo
obtenerse sino por incapacidad o inutilidad absoluta reconocimiento se har, de ser posible, a presencia
y permanente para el trabajo, el expediente no po- del Tribunal y con asistencia de las partes. La Sala
dr;i promoverse sino nica y necesariamente por el podr, fundndose solamente en el resultado de esta
Jefe del Departamento en que el mismo preste sus investigacin o prueba, denegar la jubilacin o pen-
servicios, y nunca por. el propio interesado. Dicho sin que se reclame. Adems, dicho Delegado tendr
Jefe propondr la prueba del caso y acompaar los el derecho de apelacin establecido en el presente ar-
documentos pertinentes, que en cuanto a la.incapaci- tculo.
dad habrn de consistir en dos certificados de dos En el caso de que la Sala de lo Civil, para mejor
mdicos, uno designado por el Jefe promovente y proveer o en vista de lo propuesto devolviese al Juez
otro por el incapacitado o su representante legal., las diligencias para la prctica de alguna actuacin
En los casos de pensin, el interesado o su repre- que se hubiese omitido o para aclarar algn hecho, el
sentante, presentar igual escrito, acompafiando ne- trmino para dictar el auto empezar a correr el da
cesariamente la certificacin de la inscripcin de la en que se remitieran de nuevo las expresadas dili-
defuncin del funcionario o empleado o jubilado o genclas.
pensionado, as como las que acrediten el parentesco Contra el auto de referencia podrn apelar los in-
que les d derecho a disfrutarla, solicitando asimis- teresados o cualquier funcionario, empleado, jubila-
mo si procediere que se reclame el expediente o ex- do o pensionado de los comprendidos en esta Ley o
pedientes personales de los mismos y los documentos cualquier asociacin de los mismos legalmente cons-
que fueren necesarios. tituda, para ante la Sala de lo Civil del Tribunal
Supremo, la cual dentro de los veinte das siguientes
Art. XIV.-El Juez reclamar de oficio el expe- al recibo de las diligencias que debern remitrseles
diente o expedientes personales del funcionario o dictar auto confirmando o revocando el que se hu-
empleado, as como cuantos datos y certificaciones biese apelado. Estas apelaciones podrn hacerse re-
sean necesarios para la comprobacin del derecho que mitindolas a las Audiencias por certificados de co-
s( reclama, oyendo al Fiscal y citando y emplazando rreo.
al Subdelegado Local de la Agrupacin Nacional de L a ii
las Clases Pasivas o al de la Asociacin de Jubilados Los autos colcediendo o denegando una jublacin
y Pensionados del Retiro Civil, legalmente constitu- o pension se publicaran ntegramente en la Gaceta
das, a fin de que haga constar en las diligencias todo ficial de la Repblica y el trmino para apelar de
lo que estimare procedente. los mismos sera el de veinte das, a partir de la fecha
de dicha publicacin, y para los directamente intere-
Terminadas las diligencias a que se contrae el ar- sados, desde el da de la notificacin a las partes,
tculo anterior, las remitir a la Sala de lo Civil de personalmente en la forma establecida en la Ley de
la Audiencia respectiva, la cual, dentro de los veinte Enjuiciamiento Civil.
das siguientesadictar auto en que se expresen todos Art. XV.-Firme el auto concediendo una jubila-
los hechos y circunstancias que en los expedientes cin o pensin, se comunicar a la Secretara de Ha-
aparezcan y que pudieran servir para apreciar la cienda, con certificacin literal del mismo, la cual
legalidad de la resolucin dietada, concediendo o de- dictar las rdenes necesarias para su ms eficaz
negando la jubilacin o pensin. cumplimiento dentro de un plazo no mayor de treinta
El Fiscal ser parte en los expedientes de jubila- das.
cin o pensin, que en lo sucesivo se inicien al am- Artculo XVI.-Las Autoridades y funcionarios
paro de esta Ley desde su tramitacin en los Juzga- encargados de expedir las certificaciones que sean








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 27

recesarias para justificar los requisitos que esta Ley Art. XIX.-No obstante lo dispuesto en el artcu-
exige, lo harn gratis y en trmino no mayor de quin- lo XV, ya expresado, los autos concediendo o negan-
ce das, siempre que se les pida por escrito, expre- do una jubilacin o pensin podrn reformarse, am-
sando la causa y mediante juramento. pliarse o modificarse en todo tiempo, a instancia de
o parte legtima, entendindose por tal los sealados
Cometer el delito de falsedad en documento pu- en el artculo anterior, siempre que resultasen com-
blico, penado por el artculo 310 del Cdigo Penal, probados por los medios de prueba admitidos en de-
el funcionario o empleado que librare certificaci probados por los medios ce prueba aditidos en de
el funcionario o empleado que librare certificacin recho, los hechos que justifican la reforma, y el nuevo
falsa de mritos que no se tengan o de servicios que no auto que se dicte se insertar en la Gaceta Oficial de
se hubiesen real y efectivamente prestado o de ha- la Repblica. Contra el mismo podr interponerse
beres que no se hayan devengado, a fin de justificar el recurso que autoriza el articulo XIV de refe-
el derecho a la jubilacin o pensin que esta Ley rencia.
autoriza.
Art. XX.-Los funcionarios y empleados que hu-
Quedar comprendido dentro d e la penalidad se- biesen obtenido la jubilacin voluntaria deberin cesar
nfalada por el inciso "B" del artculo 313 del citado en sus argos ta pronto quede firme la resolucin
Cdigo Penal, el facultativo que con el mismo objeto en sus cargos tan pronto quede firme la resolucin
Cdigo Penal, el facultativo li e con el mismo objeto que se la conceda; pero podrn ser nombrados nueva-
anteriorente expresao librare certificado falso de mente para el mismo cargo u otro del Estado, la
enfermedad o incapacidad para el trabajo. Provincia, el Municipio o el Congreso, y no pereibi-
En esta ltima penalidad tambin incurrir el par- rn el importe de la jubilacin hasta que no cesen
ticular que en el mismo expediente de jubilacin o en ellos. Si no cesaren en el cargo o empleo al obte-
pensin falsificare un certificado de la clase designa- ner la jubilacin, se entender que la renuncian,
da o alterare alguno legtimo o hiciere uso a sabien- debiendo para acogerse despus al retiro, tramitar un
das acompaando el certificado falso, nuevo expediente de jubilacin.
Art. XVII.-Los funcionarios electivos, dentro de Art. XXI.-Aquellos funcionarios que hubiesen
los veinte das, siguientes al de la toma de posesin servido a la Patria en sus guerras de independencia
de sus respectivos cargos, manifestarn por escrito con las armas en las manos o su Cuerpo Auxiliar Ci-
al Secretario de Hacienda, que lo comunicar a los vil o sufrido prisin o deportacin por sus ideas sepa-
Pagadores correspondientes, si desean o no acogerse ratistas y hubiesen prestado ms de veinte aos de
a los beneficios de esta Ley de Jubilaciones. En caso servicios civiles o administrativos al Estado, Pro-
afirmativo se les descontar mensualmente de su suel- vincia, Municipio o Congreso y que hubieren cumpli-
do o dotacin el tanto por ciento correspondiente. do cincuenta aos de edad, podrn obtener su jubila-
En caso negativo se tendrn por renunciados todos cin con el setenta y cinco por ciento del mayor haber
los derechos que pudieran corresponderles para que como se establece en esta Ley con las limitaciones por
se les cuente como tiempo de servicio aquel en que la misma sealadas. La justificacin de los antes
desempee el cargo electivo, mencionados servicios, deber hacerse necesariamente
para los individuos que los prestaron con las armas
A los actuales funcionarios electivos, les sern en las manos y en el Cuerpo Auxiliar Civil en la
aplicables los efectos del prrafo anterior si hacen Revolucin de 1895 con certificacin del Jefe del
la declaracin que el mismo establece dentro de los Archivo del Ejrcito Libertador y para los dems
veinte das de comenzar a regir el presente artculo, comprendidos en este artculo, con certificacin del
y se les contar o no como tiempo de servicios los que Jefe del Archivo Nacional, y si por ste se certificase
hubiesen prestado y prestaren en lo sucesivo, segn negativamente, con prueba documental preestablecida.
que se acojan o no a los beneficios de la Ley de Ju-
bilacin. SR. PRESIDENTE (SILVA) : Se pone a discusin.
Art. XVIII.-Cualquier funcionario o empleado (Silencio).
del Estado, la Provincia, el Municipio y el Congreso
que contribuya al fondo de jubilaciones o cualquier A votacin.
jubilado o pensionado con cargo a dicho fondo, as (Seales afirmativas).
como cualquier asociacin de los mismos legalmente
constituida, ser parte legtima para solicitar la nu- Aprobado.
lidad de cualquier jubilacin o pensin que se hubiese (Ocupa la Presidencia el seor Vzquiez Bello).
concedido con infraccin de las leyes vigentes y para
pedir que se deje sin efecto cuando se hubiese ex- (El Oficial de Secretaria, leyendo):
tinguido el derecho a disfrutar. ARTICULO SEGUNDO.-El artculo XI de la
La accin podr ejercitarse en todo tiempo ante la Ley de 3 de Octubre de 1923, quedar redactado del
Sala competente de la Audiencia a que pertenezca el modo siguiente:
Juzgado que hubiera conocido del expediente de ju-
bilacin o pensin. La demanda se ventilar por los Artculo XI.-Los miembros del Ejrcito Liberta-
trmites que para los incidentes establece la Ley de dor que al promulgarse esta Ley hubieren prestado
Enjuiciamiento Civil. Contra la sentencia de la Au- ms de veinte aos de servicios a la Administracin
diencia se conceder el recurso de apelacin para an- General del Estado, Provincia o Municipio, cualquie-
te la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo. En es- ra que sea su edad, aunque no hayan sido continua-
tos expedientes sern parte legtima los jubilados o dos y estn o no en funciones y hayan o no contribu-
pensionados y el Ministerio Fiscal, los cuales debern do al fondo de retiro, contndose en este perodo el
ser citados y emplazados tiempo que hubiesen prestado de servicio en el Ejr-







28 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

cito Libertador, de acuerdo con lo que precepta el comprendidas o exceptuadas en dicha Ley; ni se
prrafo tercero de la Ley de veintitrs de Junio de computarn otros servicios que los prestados en aque-
1922, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica llas Dependencias a que alcanzan 1os beneficios de la
el da 27 siguiente y justificndose tal como en la misma. Esta ltima excepcin no comprende al fun-
presente se previene, tendrn derecho a disfrutar de cionario o empleado, que al jubilarse o al trasmitir
los beneficios que otorgan las leyes de jubilacin a su derecho, haya prestado la mitad de sus aos de
los funcionarios y empleados del Estado, la Provincia servicios en dichas Dependencias o haya contribudo
y el Municipio, en la forma y cuanta que respectiva- durante cinco aos consecutivos, por lo menos, a los
mente las mismas establecen y abonndose la jubila- fondos referidos.
cin o pensin con cargo al fondo correspondiente,
habida cuenta del Departamento donde aqul hubieseESIDENTE (V QUEZ BEL ) : S pone a d
prestado dichos servicios. Ser condicin precisa pa- cusin.
ra poder disfrutar de este beneficio en aquellos que (Silencio).
no hubiesen contribuido al fondo del retiro respecti-
vo, la de ingresar en dicho fondo la cantidad que A votacin.
hubieren debido abonar por el haber disfrutado en (Seales afirnmativas).
cada uno de los alos que justifique haber prestado
los referidos servicios. Y considerndose que en este Aprobado.
caso se premian servicios y mritos patriticos al par
que los administrativos, el Estado prestando un justo (El Oficial de Secretara, leyendo):
y modesto auxilio a los fondos de los retiros, pagar ARTICULO CUARTO.-Se crea una Comisin
la mitad, de estas jubilaciones o pensiones ya conce- compuesta de cuatro miembros designados de por
didas, y que se concedan, y el fondo de retiro que mitad por la Agrupacin Nacional de las Clases Pa-
corresponda, la otra mitad y adems cualquier rebaja sivas y por la Asociacin de Jubilados y Pensiona-
o descuento que una u otra parte sufriere, a fin de dos del Retiro Civil, de los cuales dos han de ser
que el miembro del Ejrcito Libertador cobre en todo abogados y uno mdico, y uno de todos ellos su secre-
tiempo el total con que hubiese sido jubilado. Tam- tario, y de otro letrado de la Secretara de Justicia
bin por el fondo de jubilaciones y pensiones respec- designado por el Secretario de Justicia, comisin que
tivo se abonar el total de estas jubilaciones o pen- presidir el propio Secretario- de Justicia y ser(a
siones, mientras no se incluya en presupuesto la mi- tambin parte legtima para solicitar la reforma o la
tad correspondiente al Estado. nulidad o la extincin de cualquier jubilacin o pen-
sin, con arreglo a lo preceptuado en los artculos
El Secretario de Hacienda, en tales casos, dictar XVIII y XIX de la Ley le 23 de Junio de 192o Eul
las reglas fijando el procedimiento para determinar Ministerio Fiscal representar a esta Comisin ante
la ascendencia de la cantidad que deba ser abonada los Tribunals reeJusiei, les cuales en te caso nun-
a los fondos del retiro respectivo, disponiendo que de ca harn especial condenacin de costas. Dicha Co-
la que mensualmente como retiro corresponda perci- misin se reunir cada'v ez que lo estime conveniente
bir al interesado, sea descontado el cincuenta por en el local de la Secretara de Justicia, por cuyo
ciento hasta saldar aqulla; as como para que se Departamento se le facilitarn los elementos de per-
incluyan en los Presupuestos Generales de la Nacin, sonal y material de oficina indispensalemes para su
y se pague al interesado conjuntamente con la otra, :uncionamiento.
la parte que deba abonar el Estado a cada miembro
del Ejrcito Libertador jubilado de acuerdo con este Se crea otra Comisin que ser presidida por el
artculo. i nterventor General de la, Repblica e integrada por
un Abogado Consultor de Hacienda nombrado por
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- su Secretario, dos miembros designados por la Agru-
cusin. pacin Nacional de las 'Clases Pasivas y dos por la
(Silencio). Asociacin de Jubilados y Pensionados del Retiro
Civil, de entre los cuales se elegir el Secretario,
A votacin, comisin que tendr por objeto propender al mejora-
miento de todo. 1o que se refiera a la buena adminis-
(Seales afirmativas). tracirn de los recursos econmicos de la Institucin
Aprobado. del Retiro. En uso de sus atribuciones, dicha Comi-
sin proceder a la comprobacin de todas las opera-
(El Oficial de Secretara, leyendo): ciones efectuada as como. de las que no estn forma-
lizadas en la cuenta especial "'Fondos de Jubilaciones
ARTICULO TERCERO.-A partir de la publica- y Pensiones", desde su constitucin por la Ley de 25
cin de esta Ley no podrn concederse con cargo a de Junio de 1919 hasta la fecha, teniendo para ello
los fondos creados por la de jubilacin que se modifi- a la vista los libros y documentos de contabilidad de
ca, mis retiros o pensiones mayores de doscientos la Tesorera de la Repblica, Intervencin General
pesos mensuales a los funcionarios o empleados del del Estado, Seccin de Tenedura de Libros v Res-
Servicio Diplomtico y Consular de la Repblica, guardos, Seccin de Pensiones y Jubilaciones, Paga-
que tambin quedarin sometidos a los mismos requi- dores Oficiales del Estado y Tesoreros y Pagadores
sitos generales que los dems en cuanto a edad, m- de las Provincias y Municipios, y pudiendo disponer
rito y tiempo de servicio; ni tampoco se concedern para el caso de los empleados de dichas oficinas que
dichas jubilaciones y pensiones en ninguna cuanta, estimare indispensables, con el fin de determinar si
a cargo de esos mismos fondos, a las personas no han ingresado o no en el fondo de jubilaciones todas







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 29

aquellas cantidades que corresponda ingresar, de lo SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a. di;-
cual informar al Secretario de 1Iacienda mediante cusin.
un estado demostrativo de dichas operaciones. Asi- (Silencio).
mismo investigar dicha Comisin si se han reingre-
sado en su totalidad en dicho fondo las cantidades A votacin.
que del mismo se hayan tomado para pagar atencio- (e es air.ativas)
nes del Estado a que se contrae la Ley de trece deas
Septiembre de 1922. La Comisin podr interesar Aprobado.
,de todas las dependencias del Estado, las Provincias,
los Municipios, el Congreso y los Tribunales de Jus- (El Oficial de Secretaria, leyendo) :
ticia, las certificaciones y documentos que al efecto
creyere conveniente. En los casos que a juicio de la ARTICULO QUINTO.-Los trminos que por esta
Comisin se hubiera podido incurrir en algn delito Ley se fijan para la tramitacin de los asuntos, sern
por los encargados de los intereses pecuniarios del re- de inexcusable cumplimiento y su infraccin por
tiro, denunciar los hechos y las personas que esti- cualquier motivo ser causa bastante para que a los
mare responsables, a los Tribunales de Justicia. Esta funcionarios judiciales culpables se les imponga la
Comisin ser auxiliada en cuanto, a los elementos de correspondiente correccin disciplinaria, y a los ad-
oficina indispensables para su funcionamiento, por ministrativos se les exija la responsabilidad prevista
la Intervencin General de la -Repblica. y castigada en el artculo 376 del Cdigo. Penal, que
en todo su captulo referente a la desobediencia y
Los Delegados y Subdelegados que por esta Ley se denegacin de auxilio ser aplicable, segn los casos,
crean debern actuar de acuerdo con las Delegacio- a la presente Ley.
nes y Subdelegaeiones correspondientes, que tendrn (V UEZ : Se pone a dis-
el derecho de nombrarlos, sustituirlos y separarlos, S. PREDENT (V BEL S pone a dis-
y los cuales podrn celebrar sus sesiones, las prime- cusion.
ras en los locales de los Gobiernos Provinciales, y las (Silencio).
segundas en los de los Ayuntamientos, por cuyas
oficinas se les facilitarn los elementos indispensa- A votacin.
bles para el funcionamiento. En las capitales de pro- (Seales afirmativas).
vincias no funcionarn las Subdelegaeiones y s las
Delegaciones, quedando el Delegado encargado de Aprobado.
llenar el cometido 'que por esta Ley se asigna al Sub- (El Oficial de Secretara, leyendo):
delegado correspondiente.
Tanto las Delegaciones como las Subdelegaciones y DISPOSICIONES ADICIONALES
sus correspondientes Delegados y Subdelegados, se-
rn designados en tres provincias de la Repblica, PRIMERA.-Tan pronto la Agrupacin Nacional
por la Agrupacin Nacional de las Clases Pasivas, y de las Clases Pasivas y la Asociacin de Jubilados y
en las tres restantes, por la Asociacin de Jubilados pensionados del Retiro Civil a que se refiere la pre-
y Pensionados del Retiro Civil, segn lo acuerden sente Ley, se organicen para la proteccin y defensa
sus organismos directores. de la institucin de retiro, en una, sola asociacin le-
galmente constituida que se denominar Federacin
Con objeto de compensar y estimular el mprobo y Nacional de Clases Pasivas y de 'Empleados Pblicos,
delicado trabajo que habrn de realizar en defensa sta designar, adems de su Consejo Nacional, orga-
de los intereses generales del retiro, los Comisionados nismo superior, todas las delegaciones, subdelegacio-
y Delegados que ya se expresan designados de por nes, comisionados, delegados y subdelegados atribuidos
mitad por la Agrupacin Nacional de las Clases Pa- a aqullas, y adems dispondr mensualmente, con
sivas y por la Asociacin de Jubilados y Pensionados cargo al fondo de jubilaciones, a fin de establecer su
'del Retiro Civil podrn percibir con cargo al Fondo residencia social y su oficina general de las cantida-
de Jubilaciones que se aumentar notablemente en des que se distribuyen de la manera siguiente: Para
virtud de esta Ley, una gratificacin de cien pesos alquiler de casa, $100.00; para sueldo -del Conserje,
mensuales cada uno de los dos Comisionados Secre- $75.00; para el de un Oficial Mecangrafo, $83.33;
tarios y el Delegado que haya de actuar ante la Au- para el de un Escribiente Mecangrafo, $66.66; para
diencia de la Habana y el Tribunal Supremo de Jus- material, $50.00. Para gastos de instalacin y mue-
ticia, y de setenta y cinco pesos mensuales cada uno bles, por una sola vez, $500.00. Los estatutos gene-
de los restantes seis Comisionados y tambin de los rales de dicha Federacin se publ4carn en la Gaiceta
cinco Delegados para ante las Audiencias de las de- Oficial de la Repblica.
ms Provincias; de cuyas cantidades debern desti-
nar, si fuere necesario, hasta una tercera parte para
los gastos que originare el desempeo del cargo. Di- cusin.
chas gratificaciones no sern incompatibles con el (Silencio).
cobro de las jubilaciones o pensiones.
A votacin.
Los Comisionados, Delegados y Subdelegados que
por esta Ley se crean, tendrn en el ejercicio de sus (Seales afirmativas).
funciones o con ocasin de las mismas, el carcter de Aprobada.
funcionarios pblicos para todos los efectos seala-
dos por la legislacin y la jurisprudencia vigente. (El Oficial de Secretara, leyendo):








30 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SEGUNDA.-A partir de la promulgacin de esta (Silencio).
Ley, a cada nombramiento de personal en cualquiera
oficina pblica del Estado, la Provincia, el Muni- A votacin.
cipio o el Congreso, corresponder la formacin del ale afirmativas
(.Sea;les afirmativas).
expediente personal del funcionario o empleado, en
el que deben constar todos los antecedentes, nombra- Aprobada.
mientos, ascensos, licencias y cesantas. En las ofi-
cinas pblicas que no existan expedientes personales (El Oficial de Secretara, leyendo):
de los funcionarios o empleados, se proceder por
los Jefes de las mismas, dentro del plazo de treinta SEXTA.-A fin de que los funcionarios y emplea-
,das y bajo la pena ya mencionada anteriormente, dos del Servicio Diplomtico y Consular de la Rep-
a la formacin de los referidos expedientes. blica puedan obtener toda la cuanta de sus retiros,
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- al amparo de la legislacin anterior, ya que por el
cusin. artculo tercero de esta Ley, en los nuevos que se
concedan, lo que exceda de DOSCIENTOS PESOS
(Silencio). MENSUALES les est prohibido con cargo al fondo
A votacin. de jubilaciones, al que aqullos contribuirn con el
tanto por ciento ya sealado o que se seale, se crea
(Seales afirmativas). para pagar el exceso correspondiente, un fondo es-
Aprobada. pecial denominado FONDO ESPECIAL PARA RE.
TIROS DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS
(El Oficial de Secretara, leyendo): DEL SERVICIO DIPLOMATICO Y CONSULAR,
que tambin se depositar separadamente en la Te-
TERCERA.-Continuar en vigor lo dispuesto en sorera General, a donde habrn de remitirse los in-
el articulo 52 de la Ley del Servicio Civil, el cual gresos, y el que se formar de las consignaciones si-
ser aplicable a todos los funcionarios y empleados guientes: a) El cinco por ciento de los gastos de
a quienes se refieran las disposiciones de la presen- representacin o residencia y de los aumentos que
te Ley. sobre sus haberes perciban los funcionarios diplom-
ticos y consulares. b) El cinco por ciento de las
Su. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se. pone a dis- cantidades que se satisfagan por el concepto de ju-
cusion. bilaciones y pensiones con cargo al fondo, especial
(Silencio). que se crea por esta Ley. e) La mitad de los dere-
chos extraordinarios que se recauden en las oficinas
A votacin. diplomticas y consulares de la Repblica. La otra
(Seales' afirmativas). mitad se dividir, proporcionalmente a sus haberes
entre los funcionarios y empleados de la oficina en
Aprobada. que se 'preste el servicio. d) El producto de las can-
(El Oficial de Secretara, leyendo): tidades que se recauden por virtud del artculo 54 de
i de S, la Ley arancelaria consular y en exceso de los de-
CUARTA.-Los Catedrticos por oposicin, que rechos que la misma seala en moneda oficial, e) El
desempeen cargos de Representante o Senador, con- podcto del recargo de un diez por ciento sobre los
servarn los .dereehos y beneficios que les concede derechos que se perciban en las oficinas diplomticas
esta Ley como a tales Catedrticos, si depositan men- y consulares.
sualmente a favor del fondo de jubilaciones y pen- Por dicho fondo especial, se pagar todo lo que
siones el tanto por ciento que a los mismos corres- exceda de doscientos pesos mensuales en cada. jubila-
ponda. cin o pensin del Servicio Diplomtico y Consular,
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- ya concedida y que se conceda, quedando la Secreta-
cusin, ra de Hacienda encargada del cumplimiento de este
precepto, as como de establecer en caso necesario
(Silencio). para el pago de estos excesos, un prorrateo semejante
A votain. al va autorizado por la presente Ley.

(Se arales afirnmaivas). La Intervencin General de la 'Repblica tendr
sobre ese fondo especial las mismas atribuciones que
Aprobada. le seala esta Ley respecto al fondo de jubilaciones.

QUINTA.-Desde la promulgacin de esta Ley, Se designa una Co.misin compuesta del Tesorero
ser compatible el cobro del retiro inferior a mil cien General de la Repblica, que la presidir, del Paga-
pesos anuales, con el de la pensin de Veteranos de dor de la Secretara de Estado, que ser el Secreta-
la Independencia, tambin inferior a dicha expresada rio, y de un funcionario jubilado o pensionado del
cantidad, quedando modificada para este solo efecto Servicio Diplomtico y 'Consular nombrado, por el
la. de mil pesos anuales fijada por el artculo VII de Secretario de Estado para que cuando exista en ese
la Ley de once de Abril de 1922. fondo especial un. remanente que no sea necesario
para cubrir las contingencias previstas, resuelva em-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se pone a dis- plear y emplee el metlico correspondiente en valo-
cusin. res pblicos del Estado.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 31

Los Tribunales de Justicia, en los autos concedien- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
do estos retiros, harn declaracin expresa de la cusin.
parte correspondiente a cada fondo. (Silencio).
Sa. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se pone a dis- A votacin.
cusin.
(ilencio) (Seales afirmativas).

A votacin. Aprobada.
( s a). (El Oficial de Secretaria, leyendo):
(Seales afirmativas).
Aprobada. TERCER.A.-Aquellos ifuncionarios y empleados
que al promulgarse esta Ley hubiesen prestado ms
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : le veintisis aos de servicios en los departamentos
que la misma comprende y que adems merezcan la
DISPOSICIONES TRANSITORIAS consideracin de sus Jefes por su eficiente y ejem-
plar labor, podrn, cualquiera que sea su edad, aco-
PRIMERA.-En consideracin a la deficiencia de gerse a la jubilacin, dentro de los seis meses poste-
los datos existentes en la actualidad en el Archivo riores a la publicacin de esta Ley, sin que se en-
Nacional y con el fin de facilitar y reglamentar la tienda que renuncian al retiro si continan en el
justificacin de los "servicios prestados en las Dele- cargo que desempean.
gacio.nes oficialmente constituidas en el extranjero",
a que se refiere el prrafo tercero del artculo III SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Hay presenta-
de la Ley de Jubilacin, se concede un plazo impro- da una enmienda adicional a la Tercera Disposicin
rrogable de UN AO a partir de la promulgacin de Transitoria, a la que se va a dar lectura.
la presente, para que todo el que se considere con (El Oficial de Secretara, leyendo):
derecho solicite de la Asociacin Nacional de Emigra-
dos Revolucionarios, legalmente constituida, la ins- Enmienda adicional a la Tercera Disposicin Tran-
truccin del oportuno expediente, en el que constar sitoria del Proyecto de Ley modificando la Ley de
la clase de servicios alegados, su fecha y dems deta- Jubilaciones y Pensiones de los empleados civiles.
lles necesarios para que los Tribunales de Justicia "A los empleados del Congreso declarados exce-
puedan apreciar, en su caso, la procedencia o impro- dentes por virtud del Decreto nmero 65 de 30 de
cedencia de su aplicacin a los efectos del beneficio Octubre de 1906, expedido por el Gobernador Pro-
que el citado artculo confiere; entendindose que el visional de Cuba, que al reanudar sus labores el Po-
que no lo haya hecho en dicho plazo renuncia a tal der Legislativo fueron nombrados nuevamente, con
beneficio. anterioridad al da 20 de Mayo de 1909, se les con-
La Asociacin Nacional de Emigrados Revoluciona- tar el tiempo transcurrido en la expresada situa-
rios, en un plazo no mayor de los TREINTA DIAS cin, a los efectos de los beneficios que concede el
posteriores al vencimiento del ao concedido, remiti- prrafo anterior, pudiendo obtener la jubilacin
r esos expedientes originales al Archivo Nacional, dentro del plazo sealado, siempre que concurra el
que con arreglo a ellos podr expedir las certifica- requisito de haber cumplido ma de veinte y seis aos
ciones pertinentes, de servicios, precisamente prestados en cualesquiera
de los Cuerpos Colegisladores.
Sa. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
cusin. Saln de Sesiones del .Senado, a veinte y siete de
Junio de 1928.
(Silencio) .
Faustino .Guerra.
A votacin.
Senador.
(Seales afirmativas).
ASR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
Aprobada. cusin la Disposicin Transitoria, con la enmienda
(El Oficial de Secretara, leyendo) : adicional.
SEGUNDA.-Los expedientes de jubilacin o pen- (Sile'ncio).
sin que estn tramitndose en los Tribunales de
Justicia al promulgarse esta Ley, sern resueltos en A votacin.
cuanto a los derechos alegados, de acuerdo con la (Seales' afirmativas).
legislacin anterior, y en cuanto a los trmites pen-
dientes con arreglo a la presente Ley. Los expedientes Queda aprobada la Tercera Disposicin Transito-
en que por los Tribunales de Justicia se hubiese de- ria con la enmienda.
negado el derecho que esta nueva Ley al modificar (El Oficial de Secretara, leyendo) :
el artculo V de la anterior concede a los ascendien-
tes en primer grado del empleado o jubilado falleci- CUARTA.-Fuera de los casos del prrafo ante-
do, se entendern renovados a partir del trmite rior, de los de jubilacin forzosa, de los de pensin
anterior al ltimo fallo recado, pudindose hacer a que se refiere el artculo V de la Ley de Jubila-
ante el mismo Tribunal que lo hubiera dictado todas cin modificado por la presente, y de todos los que
las aclaraciones que se estimaren pertinentes, estuviesen en tramitacin por la presente, y de todos








32 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

los que estuviesen.en tramitacin en los Tribunales Convenio concerniente a fijar la edad mnima de
de Justicia, al promulgarse esta Ley no podrn con- los nios empleados en trabajos industriales.
cederse jubilaciones voluntarias a funcionarios y em- C c a
pleados en la misma comprendidos, a no ser despus lao concerninte al trabajo dindus los nios ia.
de un ao de publicada.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : A discusin. Convenio referente a fijar la edad mnima para
la admisin de los nios en trabajos martimos.
(S ilencio). .1
(Sencio). Convenio. referente a la colocacin de marinos.
A votacin. .
A votacin. Convenio referente a las indemnizaciones por nau-
(Seales afirmativas). fragios.
Aprobada. i Lo que tengo el honor de comunicar, a los efectos
(El Oficial de Secretara, leyendo) correspondientes.
Palacio del Senado, Habana, Mayo. 7 de 1928.
DISPOSICIONES FINALES to. Bno.
Vto. Bno.
'PRIMERA.-Quedan derogadas todas las leyes, Clemente Vzquez Bello,
reglamentos, decretos y dems disposiciones en cuan- Presidente.
to se opongan a lo que se establece por ]a presente y
especialmente el artculo, XXXI del Decreto-Ley de Lorenzo Fernndez Hermo,
24 de Mayo de 1926. Secretario.
SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO): Se pone a dis- A LA CoIsIN DE RELACIONES EXTERIORES
cusin.

(Silencio). Los Convenios acordados en la Primera Conferen-
cia Internacional del Trabajo cuya aprobacin reco-
A votacin. mienda el Ejecutivo Nacional son los siguientes:
(,ediales afir-mativas). A: El concerniente al Trabajo de la Mujer antes
Aprobada. y despus del parto.
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : No son solamente medidas de carcter humanita-
rio las que aconsejan la adopcin de este Convenio.
SEGUNDA.-Esta Ley comenzar a. regir desde La Repblica de Cuba viene consagrando a los pro-
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. blemas de eugenesia una preferente atencin, que la
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se pone a dis- coloca en lugar avanzado entre los pases ms pro-
eisin. gresistas en estos empeos de defensa social y de
progreso y mejoramiento de la especie humana.
(Sile'nci) .
(Silnco). Respondiendo a tan elevados propsitos, en Cuba,
A votacin, la Asistencia Pblica admite en el Servicio de Mater-
(Sefales afirmativas). nidad la hospitalizacin de la prxima parturienta
por determinado perodo anterior y posterior al
Aprobada. alumbramiento.
Se remitir a la Cmara de Representantes. B: El concerniente al trabajo nocturno de las
mujeres.
Se va a dar lectura a un Dictamen de la Comisin mueres.
de Relaciones Exteriores. Este Convenio excepta a las mujeres dedicadas
(El Oficial .de. Secretara, leyendo): a la agricultura, siendo de cargo de cada Gobierno
determinar la lnea que fija los lmites entre el tra-
AL SENADO: bajo industrial, el comercial y el agrcola.
Dada la noble finalidad perseguida con su adop-
La Comisin de Relaciones Exteriores, en sesin cin, es de recomendarse su aceptacin.
celebrada el da de la fecha, adopt el, acuerdo de
recomendar al Senado la aprobacin de la Ponencia C: Convenio concerniente a fijar la edad mni-
emitida por el Senador seor Cortina, favorable a ma de los nios, empleados en trabajos industriales.
la aprobacin de los siguientes Convenios aprobados
en la primera y segunda Conferencia Internaeional Se fija. la edad de catorce aos como lmite para
del Trabajo celebradas en 1919 en Washington y en la admisin de menores a los trabajos industriales, lo
1920 en Gnova y que son los siguientes: que est de acuerdo con nuestra legislacin, que im-
pide al menor de esa edad dedicar su tiempo a otra
Convenio concerniente al trabajo de la .mujer an- atencin que la asistencia a la escuela.
tes y despus del parto.
Sy En esa Convencin se sealan diversas excepcio-
'Convenio concerniente al trabajo nocturno de las nes y se reserva a los Gobiernos fijar la lnea divi-
mujeres. soria entre la industria, el comercio y la agricultura.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 33

D: Convenio concerniente al trabajo nocturno de AL SENADO:
los nios en la industria.
La Comisin de Relaciones Exteriores, en sesin
Se fija en este Convenio como lmite de edad para celebrada el da de la fecha., adopt el acuerdo de
unos la de 18 aos y para otros la de 16, segn la recomendar al Senado la aprobacin de la ,Ponencia
ocupacin industrial a que se dediquen. emitida por el Senador Sr. Jos Manuel Cortina, fa-
No obstante, se exceptan las fbricas de vidrio, vorable a la aprobacin de las siguientes Convencio-
papel y de azcar y se reserva a los Gobiernos deter- nes aprobadas en la S'ptima Conferencia Interna-
minar la diferencia de ocupaciones industriales, co- cional del Trabajo, celebrada en Ginebra del 19 de
merciales y de campo, como en el caso anterior. Mayo al 10 de Junio de 1925, y que son los siguientes:
La Segunda Conferencia Internacional del Tra- Relativa a la indemnizacin por accidentes del tra-
bajo., que tuvo su sede en Gnova, adopt los siguien- bajo.
tes Convenios: Referente a indemnizaciones por enfermedades
(a) Referente a fijar la edad mnima para la profesionales.
admisin de los nios en trabajos martimos. Estableciendo la igualdad de trato de los trabaja-
(b) Referente a la colocacin de marinos, dores extranjeros y nacionales en materia de indem-
nizacin por accidentes del trabajo.
(c) .Referente a las indemnizaciones por naufra-
9 gios. Relacionada con el trabajo nocturno en las pana-
deras.
Estos Convenios igualmente recomienda el Ejecu-
tivo sean aprobados. Lo reducido de nuestras exi- Lo que tengo el honor de comunicar, a los efectos
gencias martimas y los preceptos de nuestra lgis- correspondientes.
lacin escolar vigente no se oponen a la aceptacin Palacio del Senado, Habana, 7 de Mayo de 1928.
de una medida de reconocido carcter humanitario
como es la inspiradora del Convenio, fijando una Vto. Bno.
determinada edad para la admisin de los nios en CLemente Vzquez Bello,
trabajos de mar. Presidente.
Presidente.
El Convenio referente a la colocacin de marinos
tiende a sustraer a las personas que se dedican a Lorenzo Fernndez Hermo,
oficios del mar, de ser objeto de operaciones de lu- Secretario.
cro por agencias privadas si quieren obtener empleo
en los barcos. A LA COMISIN DE RELACIONES EXiERIORES
El Convenio referente a las indemnizaciones por
naufragios trata de evitar los perjuicios que reci- La Sptima Conferencia Internacional del Traba-
ben las tripulaciones por la falta de trabajo en causa jo, que tuvo lugar en Ginebra del 19 de Mayo al 10
de prdida de buques. Como los naufragios son po- de Junio de 1925, acord las siguientes Convencio-
cos y realmente los nicos perjudicados con el paro nes:
son los obreros del mar, porque los armadores y car- I.-Relativa a la indemnizacin por accidentes
gadores tienen generalmente asegurados los barcos del Trabajo.
y las mercancas, la medida resulta equitativa.
II.-Referente a indemnizaciones por enfermeda-
Por tanto, el Ponente propone a la Comisin de des profesionales.
Relaciones Exteriores acuerde recomendar al Senado
la aprobacin de los Convenios que se han dejado III.-Estableciendo la igualdad de trato de los
mencionados y que fueron adoptados en la I y II trabajadores extranjeros y nacionales en materia de
Conferencias Internacionales del Trabajo, celebradas indemnizacin por accidentes del trabajo.
en 1919, en Washington, y en 1920, en Gnova. IV.-Relacionada con el trabajo nocturno en las
Palacio del Senado, Mayo 3 de 1928. panaderas.
Nuestra legislacin obrera tiene reconocido el de-
Jos .. Cortina, recho a la indemnizacin por accidente en el trabajo.
Ponente. El Convenio relativo a indemnizaciones por enfer-
medades profesionales, si bien al presente no tiene
Sn. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se pone a dis- aplicacin a nuestro pas, por no existir industrias
cusin el dictamen de la Comisin de Relacions en cuya fabricacin se produzcan los males que tien-
Exteriores. de a remediar este Convenio, el principio que des,
(Silencio). envuelve es humanitario, por lo que cabe recomendar
su aceptacin.
Se pone a votacin. Los que estn de acuerdo se
servirn levantar la mano. El Convenio que establece la igualdad de trato en
materia de indemnizacin, es de aceptarse igualmen-
(Seales afirmativas). te, ya que nuestra Ley de Accidentes del Trabajo,
Quen r s ls t s. inspirndose en tan justo como equitativo principio,
Quedan ratifica.dos los tratados.
no establece diferencias entre nacionales y extranje-
(El Oficial de Secretara, leyendo) : ros y a todos por igual ampara.







34 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

El Cuarto. Convenio que figura en la relacin se Torre Llaurad, para Presidente y Secretario, res-
refiere al trabajo nocturno en las panaderas. pectivamente. Acto seguido se acuerda designar al
Representante Sr. Manuel Tom para que como Po-
En estos ltimos das el Senado, secundando la ini- nente informe sobre este Proyecto de Ley; el seor
ciativa de uno de sus miembros ms prestigiosos, el Tom inmediatamente redact la Ponencia, la cual
distinguido abogado y orador oriental Sr. Antonio fu aprobada por unanimidad; acordndose recomen-
Bravo Correoso, acord un proyecto de ley prohibien- dar a ambos Cuerpos Colegisladores la aprobacin
do en todo el territorio nacional el trabajo nocturno del siguiente:
en las panaderas, de suerte que si esta Convencin
persigue igual finalidad, ya la opinin del Senado PROYECTO DE LEY
en este extremo es conocida y en este caso slo pro-
cede que la ratifique. AIRTICULO I.-E1 artculo 37 de la Ley de Im-
Por tanto, el Ponente termina su cometido, pro- puestos Municipales y Procedimiento de Cobranza,
poniendo a la Comisin de Relaciones Exteriores quedar redactado en la siguiente forma:
acuerde recomendar al Senado imparta su aproba- 'Artculo 37.-Si existiere contrato pblico. o pri-
cin a los cuatro Convenios acordados en la Sptima vado de arrendamiento (le una finca, el valor en ren-
Conferencia Internacional del Trabajo, cuya. aproba- ta de ella ser el estipulado en el contrato; hecha
cin recomienda tambin el Honorable seor Presi- excepcin de las dedicadas al cultivo de la caa. cuan-
dente de la Repblica. do su valor en renta fuera inferior a $100 por caba-
Palacio del Senado, Mayo 3 de 1928. llera, cantidad que como mnimum deber ser tenida
en cuenta por la Comisin, a los efectos de la evalua-
J. M. Cortina, cin dispuesta."

Ponente. "No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior,
el propietario podr probar que el valor en renta es-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- inferior al mnimum de $100, en cuyo caso la Co-
cusin. misin podr tener en cuenta dicha prueba."
(Silencio). ARTICULO II.-El prrafo segundo del artculo
Se pone a votacin. Los que estn de acuerdo se treinta y ocho de la propia Ley, que establece la for-
servirn levantar la mano. ma de apreciar la renta lquida de las fineas rsticas
no arrendadas se entender redactado en la siguiente
(Seales afirmativas). forma:
Acordado. "En las destinadas al cultivo de caa, se aprecia-
r la renta por el precio que en cada zona azucarera
uedan ratifiados los tratostuviere la carretada de cafa de cien arrobas; ese
(El Oficial de Secretara, leyendo) : precio se multiplicar por el nmero de carretadas de
caa que hayan sido cortadas y vendidas en la ltima
COMISION MIXTA zafra liquidada, procedentes de la finca de que se
trate, deducindose del total el ochenta por ciento
Habana, 27 de Junio de 1928. para gastos de cultivo y manipulacin, e imponindo-
se al lquido, restante el dos por ciento como tributo
Sr. Presidente del Senado. municipal. Para obtener el precio de la carretada
Seor: de cafia se tomar como base el promedio de la ltima
zafra liquidada en la zona azucarera de que se trate.
Tengo el honor de remitir a usted un ejemplar del Diez das despus de la terminacin de la zafra en
acta acordada por la Comisin Mixta nombrada por cada zona azucarera, los administradores de Ingenios
el Congreso, para. conciliar las distintas opiniones enviarn a los Alcaldes Municipales una relacin ju-
sustentadas sobre el Proyecto de Ley procedente del rada por duplicado en que conste el nombre de todas
Senado que modifica el prrafo tercero del artculo las personas que hayan vendido caa al ingenio, can-
treinta y ocho de la Ley de Impuestos Municipales. tidad de arrobas, fincas de donde procedan y pro-
De Vd. atentamente. medio de precio pagado por las mismas y estos datos
Manel tnez oles, servirn de base para la evaluacin, en los casos, en
que los propietarios de fincas dejaren de hacer la
'Presidente de la Comisin Mixta. declaracin a que se contrae el artculo 23 de esta
Ley."
En la ciudad de la Habana, Palacio del Senado, ARTICULO TE. a t a
siendo las diez de la maana del da 27 de Junio de ARTICUO TE ar reta
nueve de la repetida Ley quedar redactado en la
1928, se reunieron en el Saln Alto del Senado lo s niuiete forma:
seores que componen la Comisin Mixta nombrada
por el Congreso para armonizar las distintas opinio- "Artculo 39.-E1 valor en renta de los ingenios
nes sustentadas sobre el Proyecto de Ley procedente de fabricar azcar se determinar por el precio pro-
del Senado que modifica el prrafo tercero del ar- medio que en la ltima zafra liquidada haya obteni-
tculo treinta y ocho de la Ley de Impuestos Munici- do cada saco de azcar de 325 libras de acuerdo con
pales. Se acuerda designar al Senador Sr. Manuel el precio del Colegio de Corredores que se utilice en
.Martnez Moles y al Representante Sr. Carlos de la la zona de que se trate. Ese precio se multiplicar








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 35

por el nmero de sacos elaborados por el ingenio; a Se pone a votacin. Los que estn de acuerdo se
ese producto se aadir el de las tierras dedicadas servirn levantar la mano.
a otros usos o cultivos que no sean caa de azcar y afirativ
se deducir del total de productos de la finca el eles
ochenta por ciento para gastos de cultivo y elabora- Acordado.
cin. Al resultado lquido se podr imponer el tipo
mximo del ocho por ciento. No obstante, por ex- Se va a dar cuenta con un Proyecto de Ley proce-
cepcin se podr imponer un tipo mximo del seis por dente de la Cmara de Representantes.
ciento a las fineas azucareras donde se muela caa (El Oficial de Secretara, leyendo):
de colonos, en una proporcin no menor del setenta
por ciento del total de la caa molida. Habana, 27 de Junio de 1928.
Cuando los ingenios cultiven sus caas en terrenos Sr. Presidente del Senado.
arrendados se deducir del precio total del azcar
fabricada la cantidad que el ingenio pague por arren- Seor:
damiento de dichas tierras. Cuando adems muelan Representantes, en sesin celebrada
caa de ajena procedencia o sta solamente, se de- eLa Cmara de Representantes, en sesin celebrada
caia de ajena procedenciao sttal del a ar fab da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley oque
ducir tambin del precio total del azcar fabricada se acompaa, concediendo un crdito de CIENTO
el importe del nmero de arrobas de azcar entrega- TREINTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS OCI-EN-
das a los colonos como precio de las mismas." TA' Y UN PESOS TRECE CENTAVOS para cu-
ARTICULO IV.-El prrafo segundo del artculo brir el dficit ocasionado por los gastos que se efec-
doscientos diez y seis de la Ley Orgnica de los Mu- tuaron durante la celebracin de la Sexta Conferen-
nicipios, quedar redactado as: cia Internacional Panamericana y el Congreso de
Inmigracin.
"Impuesto sobre la renta lquida de la propiedad
rstica que no exceder del ocho por ciento sobre Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos
las fincas donde se muela caa, ya sea propia o ajena, del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones entre
dos por ciento sobre las fincas donde se cultive sola: ambos Cuerpos Colegisladores.
mente caa en terrenos propios; seis por ciento sobre Muy atentamente de Vd.
las fincas en que se siembre caa en terrenos arren-
dados; seis por ciento sobre las fincas donde se cul- Rafael Guds Incln, Presidente. Jos Alberni, Se-
tive tabaco, caf, cacao, piia, o varios de esos frutos cretario. Antonio de la Guardia, Secretario.
a la vez; y cuatro por ciento sobre las dedicadas a
otros cultivos o explotacin. No obstante, por ex- 'PROYECTO DE LEY
cepein, se podr imponer un tipo mximum del seis
por ciento a las fincas azucareras donde se muela Artculo I.-Se concede un crdito de ciento trein-
caa de colonos, en una proporcin no menor del se- ta y ocho mil doscientos ochenta y un pesos, trece
tenta por ciento del total de la caa molida." centavos, para el pago (le los gastos ocasionados por
la celebracin en la Habana de la Sexta Conferencia
DISPOSICIN TRANSITORIA Internacional Panamericana y del Congreso de In-
Se condonan todas las tributaciones que a la pro- migracin, que no pudieron liquidarse con cargo al
mulgacin de esta Ley estuviesen pendientes de pago crdito concedido para esas atenciones.
y exigibles por concepto del impuesto establecido en Artculo II.-Se autoriza al Ejecutivo para tomar
01 artculo treinta y ocho de la Ley de Impuestos Mu- dicha cantidad de cualesquier fondo del Tesoro Nacio-
nicipales y procedimientos de cobranza en cuanto se nal no afecto especialmente a otras obligaciones.
refiera al cultivo de la caa, aunque para su exac-
cin se hubiere promovido la correspondiente va de Artculo III.-Esta Ley regir desde su publica-
apremio. cin en la Gaceta, Oficial de la Repblica.
Y para remitir a la Cmara de Representantes y Saln de Sesiones de la Cmara .de Representantes,
al Senado se extiende la presente acta por duplicado, a los veinte y siete das del mes de Junio de mil no-
vecientos veinte y ocho.
Vto. Bno.
SMols, Rafael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se-
Manuel Martinez Moles, cretario. Antonio de la. Guardia, Secretario.
;Presidente.
Carlos de la Torre, SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO): Hay presenta-
da una solicitud de suspensin de los preceptos regla-
Secretario. mentarios.

Vocales: Alfonso Duque de Heredia, Adolfo, Silva, (El Oficial de Secretara, leyendo):
Horacio Daz Pardo, Celso Cullar del Rio, Gabriel
Ariza, Santiago C. Rey, Miguel A. Aguiar, Ma- AL SENADO
nuel Tom.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137
SR. PRESIDENTE (VAZQUEZ BELLO): Se pone a dis- del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, con
cusin el dictamen de la Comisin Mixta. suspensin de todo precepto reglamentario, se dis-
(Silencio). cuta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley que








36 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

se acaba de leer, referente a conceder un crdito de SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
$138,281.13 para cubrir el dficit ocasionado por los cusin la totalidad.
gastos de la Sexta Conferencia Internacional Pan (Silencio).
Americana y el Congreso de Inmigracin.
Saln de Sesiones, a 27 de Junio de 1928. Se pone a votacin. Los que estn de acuerdo, se
Horacio Daz Pardo, servirn levantar la mano.
Horacio Daz Pardo,
Senador. (Seales afirmativas).
Aprobada la totalidad.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se pone a vo-
tacin nominal. Los favorables, votarn que s; los Hay una enmienda al articulo primero. Se le va
contrarios, que no. a dar lectura a la enmienda.
(Se efecta la votacin). (El Oficial de Secretara, leyendo):

(Dijeron que s: los seores Camacho, Comp e, AL SENADO
Cruz, Daz Pardo, Dolz, Duque de Heredia, Fernn-
dez Hermno, Guerra, Maidique, Martnez Moles, Sil- El Senador que suscribe, tiene el honor de presen-
va, Vera Verdura, Villaln, Cullar y Vzquez Bello). tar la siguiente enmienda al artculo lo.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Han votado
afirmativamente quince seores Senadores. Apro- ENMIENDA
bada la suspensin de los preceptos reglamentarios.
Artculo 19-Se crea una Agencia Consular hono-
Se pone a discusin la totalidad. raria en Pensacola, Florida, otra en Saint Paul, Min-
(Silencio). nesota, Estados Unidos de Amrica, y otra en Biele-
(feld, Alemania.
,Se pone a votacin. Los que estn de acuerdo se S d in na ni .
servirn levantar la mano. aln de Sesiones del Senado, Junio 26 de 1928.
servirn levantar la mano.
Celso Cullar del Ro. Jos R. Villaln.
(Seales afirmativas).
Aprobada la totalidad. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
cusin la enmienda.
(El Oficial del Secretara, repite la lectura de los enci
articulos lo., 20. y 3o. d:e que se compone el Proyecto (Siencio).
de ley, los cuales son aprobados sin discusin). A votacin. Los que estn conformes, se servirn
levantar la mano.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se remitir al
Poder Ejecutiv.o (Seales afirmativas).
(El Oficial de Secretara, leyendo): Aprobada.
Sr. Preidente dl e o (El Oficial de Secretara, repite la lectura del ar-
tculo 29, el cual es aprobado sin discusin).
Seor: SR. SILVA: Pido la palabra.
En sesin celebrada por esta Comisin el da de la SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
fecha, acord recomendar al Senado la aprobacin bra el seor Silva.
del siguiente:
SR. SILVA : Seor Presidente y seores Senadores:
PROYECTO DE LEY He pedido la palabra para recordar al Senado que en
la sesin del lunes prximo, a peticin del que habla,
Artculo I.-Se crea una Agencia Consular Hono- se acord la alteracin de la Orden del Da para tra-
raria en Pensacola, Florida, Estados Unidos de Am- tar sobre el particular que figura en el nmero nue-
rica. ve de la Discusin de Dictmenes. Se trata de un
.proyecto que est dictaminado hace ms de cuatro
Artculo II.-Esta Ley comenzar a regir desde su meses; que el Senado acord la alteracin de la Or-
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. den del Da; pero por haber expirado la hora regla-
Palacio del Senado, Habana, 14 de Febrero de mentaria no se pudo tratar.
1927. Ruego al seor Presidente que en cumplimiento del
Vto. Bno. acuerdo adoptado anteriormente, se trate de ese par-
ticular en la sesin de hoy.
Jos M. Cortina,
Presidente. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se va a dar
Pr cuenta con un dictamen de la Comisin de Cdigos,
Lorenzo Fernndez Hermo, que figura con el nmero nueve en la Orden del Da.
Secretario. (El Oficial de Secretara, leyendo):









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 37

A LA COMISION DE CODIGOS sido pasadas al que suscribe para que emita parecer
acerca de las mismas.
El Senador que suscribe, nombrado Ponente del
Proyecto de Ley presentado en 14 de Diciembre de Son estas Proposiciones, la de 2 de Noviembre de
192.5 por su colega el Senador Adolfo Silva, vistos 1925, suseripta por el Senador Sr. Manuel Martnez
todos los antecedentes del mismo, recomienda a la cMoles, la de Diciembre 14 del Senador Sr. J. Cama-
Comisin que presente al Senado para. sui aprobacin cho Padr, y la (le 26 de Febrero ltimo, presentada
el siguiente: por el Sr. Clemente Vzquez Bello, Presidente de
esta Alta Cmara.
PROYECTO DE LEY
PROYECTO D L Las tres Proposiciones a que me refiero, responden
Artculo I.-Todo propietario puede abrir en su a una sola finalidad: la muy plausible de favorecer y
pared los huecos o ventanas que crea oportuno, den- estimular las actividades agrcolas del pas endere-
tro de sus propios linderos. zndolas al cultivo y explotacin de los llamados
"frutos menores".
Artculo II.-Por la presente Ley se suprime la
Seccin V de las Servidumbre,, de Luces y Vistas del Esas bien pensadas y mejor desenvueltas iniciati-
Captulo II del Ttulo VIIl del Libro 29, derogndose vas de los tres seiores Senadores antes citados, se
los artculos 581, 582, 583, 584 y 585, todos del C- complementan, pues, al paso que la proposicin del
digo Civil, y traspasndose el artculo 580, que con- seor Martnez Moles propende principalmente a
servar su propio nmero 580, a la Seccin IV de las eximir de cargas y contribuciones a las tierras dedi-
S.ervidumbres .de Medianeras, tambin del Cdigo cadas a la produccin de "frutos menores", a remo-
Civil. ver los obstculos y liberar de impuestos al comercio
de los mismos, y a estimular el ejercicio de industrias
Se derogan igualmente todos los preceptos de las a que puedan ellos dar lugar; la del seor Camacho
Ordenanzas Municipales que tengan la misma finali- Padr se encamina a premiar el esfuerzo de los que
dad que los anteriores artculos derogados. respondan a estas tiles cuanto patriticas excitacio-
Palacio del Senado, a 25 de Abril de 1928. nes, en tanto que la del seor Vzquez Bello acude
Ricardo Dolz. avivando el inters del agricultor por el mejoramien-
to del cultivo, con el empleo de los medios mecnicos
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- que ofrece el progreso facilitando la entrada en el
cusin la totalidad. pas de todo gnero de implementos agrcolas exone-
rando del pago al Fisco de los correspondientes de-
(Silencio). rechos aduanales.
A votacin. Atendiendo a las circunstancias concomitantes que
(Seales afirmativas). concurren en estas tres Proposiciones, .y por estimar
que se responde mejor a los dictados de una buena
Aprobada. prctica parlamentaria enmarcando dentro de un solo
(El Oficial de Secretaria, repite la lectura de los cuerpo de preceptos los diversos que figuran en las
ary p ect, ls cales sn p- mismas, creo conveniente refundirlos con las necesa-
articulos 1 y 2 del proyecto, los cuales son apro-
ba, d.os sin discusi) rias adaptaciones en una sola Proposicin de Ley y
bados sin discusidn)..
as me permito indicarlo a esta Comisin.
SB. PRESIDENTE (VAZQUEZ BELLO) : Se remitir a
Sl Cmara de Represene r a Dando por sentado que se acepte este criterio, paso
Sa hacer un anlisis de las dichas Proposiciones, tal
(El Oficial de Secretara, leyendo) : cual han sido presentadas por sus autores, consignan-
do las observaciones que este examen me sugiera y
AL SENADO: proponiendo en resumen la forma en que estimo debe
L a Comisin de Impuestos, en sesin celebrada quedar redactada la Proposicin de Ley nica, que
La Comisin de Impuests, en sesin celebra debe ser sometida a la resolucin del Senado.
hoy, acord recomendar al Senado la aprobacin de debe ser sometida a la resolucin del Senado.
la Ponencia emitida por el Senador Sr. Daniel Comp- Me ha parecido razonable seguir el orden cronol-
te, referente a la Proposicin de Ley presentada por gico en que han sido presentadas a la Mesa de la
el Senador seor Martnez Moles, modificando el ar- Alta Cmara las Proposiciones que se estudian y al
tculo 216 de la Ley Orgnica de los Municipios. referirme a cada una de ellas, he de hacerlo sealn-
dola por el nombre de su respectivo autor.
Palacio del Senado, Habana, Junio 27 de 1928.
Vto. Bno. PROPOSICION DE LEY MARTINEZ MOLES
Manuel Martnez Moles, ARTCULO 1o
Presidente.
Reforma el artculo 216 de la Ley Orgnica de los
Modesto Maidique, Municipios en sus prrafos segundo, tercero, sptimo
Secretario. y onceno.

A LA COMISION DE IMPUESTOS DEL SENADO Este artculo 216 de la Ley Orgnica de los Muni-
cipios es aquel por el cual se autoriza a los Ayunta-
Tres importantes Proposiciones de Ley, reciente- mientos para establecer los ingresos necesarios con
mente sometidas a la consideracin del Senado, han los que habrn de cubrir sus gastos, .dentro de las









38 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

bases y tipos mximos que en los distintos apartados to que no exceder del ocho por ciento sobre las uti-
de dicho artculo se enumeran. lidades de Compaas o Sociedades, o sobre sus ingre-
sos brutos segn tengan o no dichas Compaas o
REFORMA DEL PARRAFO SEGUNDO DEL Sociedades consignados en sus estatutos o reglamen-
ARTICULO 216 tos determinadas clusulas.
Establcese, al propio tiempo, en los incisos "A"
El prrafo segundo del artculo 216 de la dicha y "B" del citado apartado diversos casos de exen-
Ley Orgnica de los Municipios regula la imposicin cin de pago de este impuesto.
sobre la renta lquida de la propiedad rstica, espe- La modificacin que ahora se procura con la re-
cificando segn la clase de cultivo o de explotacin a forma propuesta, consiste en adicionar un caso ms
que sea dedicada dicha propiedad, el tipo mximo de exencin del pago del impuesto; el de las Compa-
de tributacin de que puede ser objeto. paias e Sociedades que se dediquen exclusivamente
A ese efecto fija los siguientes tipos: al comercio de productos de cultivos menores nacio-
Ocho por ciento sobre las fincas donde se muela nales.
caa cultivada en sus terrenos propios. REFOMA DEL APARTADO 11 DEL ARTICU-
REFORMA DEL APARTADO 11 DEL ARTICU-
Seis por ciento sobre las fincas donde se cultiva A A
caa, tabaco, caf, cacao, pia o varios de estos fru- LO 216 DE LA LEY ORGNICA DE LOS
tos a la vez. MUNICIPIOS
Cuatro por ciento sobre las fincas dedicadas a cual- Por este apartado s establece el derecho de los
r o uv e Por este apartado se establece el derecho de los
quier otro cultivo o explotacin. Ayuntamientos a regular libremente y percibir un
Dos por ciento sobre el producto lquido de las impuesto sobre licencias para la apertura de esta-
caas de ajena procedencia, a las fincas donde se blecimiento no benficos.
molieren stas, a ms de las cultivadas en sus propios reforma que s propone exepta del pago de
terrenos, sin perjuicio de que les comprenda por este
otro motivo, o donde no se molieren ms que las di- este impuesto a los establecimientos que se dediquen
chas de ajena procedencia. al comercio de productos de cultivos menores exclusi-
vamente, cuyas licencias de apertura tendrn que ser
La modificacin propuesta se dirige primero a de- expedidas gratuitamente por las Alcaldas Munici-
jar subsistente el tipo de seis por ciento nicamente pales.
para las fincas donde se cultiva caa y tabaco; se-
gundo, a que el tipo de cuatro por ciento subsista ARTiULO 2
solamente para las fincas que se dedican a la indus-
tria pecuaria, y tercero a establecer una exencin Reforma de la Ley de Impuestos Municipales en
total del pago de impuesto territorial a las fincas o sus artculos tercero, treinta y siete, treinta y ocho y
porcin de ellas que se dediquen a otros cultivos treinta y nueve.
que no fueren caa y tabaco.
que no fueren caa y tabaco. ARTICULO TERCERO que se reforma:
REFORMA DEL PARRAFO TERCERO DEL El artculo tercero de la Ley de Impuestos Muni-
cipales es el que establece los casos de exencin par-
ARTICULO 216 cial en el pago del impuesto territorial.

Por el prrafo. tercero del artculo 216 de la Ley Por el inciso primero de este artculo se dispone
Orgnica de los Municipios se fija el tipo mximo que los terrenos desecados fuera de reas urbaniza-
del imipuesto que puedan establecer los Ayuntamien- das cuando se destinen inmediatamente a plantacio-
tos sobre el ejercicio de la industria y el comercio nes de rboles de construccin, gozarn durante vein-
comprendido en las tres primeras tarifas anexas a te aos de exencin de pago del impuesto citado, y
la Ley de Impuestos Municipales, y les autoriza para cuando se destinen esos terrenos a pastos o cultivos,
regular libremente la imposicin sobre el ejercicio tal exencin ser solamente por un perodo de cinco
de las industrias, profesiones, artes y oficios no com- aos.
prendidos en aqullas. La reforma que se propone ahora consiste en se-
La reforma que se propone consiste en establecer alar un trmino de diez aos a esa exencin cuando
una limitacin a esa facultad de que se deja hecha los terrenos desecados, cualquiera que sea el lugar en
mencin, por cuanto se adiciona el citado Apartado que estn situados, se destinen a cultivos menores,
tercero con un precepto en virtud del cual se declara entendindose por tales todos los que no. fuesen caa
completamente libre el comercio que tenga por obje- y tabaco.
to la compra y venta de productos procedentes de ARTICULO 37 DE LA LEY DE IMPUESTOS
cultivos menores, exclusiva y puramente nacionales. UE O
que se reforma:
REFORMA DEL APARTADO 7 DEL ARTICU- Este artculo 37 es aquel que, a los efectos de la
LO 216 DE LA LEY ORGANICA DE LOS evaluacin que ha de practicar la Comisin Munici-
pal respecto de la riqueza territorial en un Trmino
MUNICIPIOS Municipal, dispone que tenga como valor en renta
de una finca el que figura en el correspondiente con-
Este apartado es aquel por virtud del cual estn trato cuando ste exista y respecto de su veracidad
autorizados los Ayuntamiento para fijar un impues- no quepa sospecha.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 39

La reforma que se propone establece una excepcin ARTICULO 49
cuando se trate de fincas rsticas, o de porcin de
finca rstica destinada exclusivamente a explotacin o Declara exentos de impuestos industriales los pues-
cultivos de frutos menores, tos de frutas del pas, legumbres, hortalizas y de
todo producto de cultivos menores en mercados, por-
SARTICULO 38 DE LA LEY DE IMPUESTOS tales o al aire libre y precepta el libre establecimien-
que se reforma: to y ejercicio 'de esta clase de comercio en cualquiera
Este artculo fija las bases sobre las cuales debe que fuere el local.
hacerse la apreciacin de la renta lquida de las fin- Esta medida alcanza al caso 59 de la Clase 129 de la
cas rsticas que no hubieren sido objeto de arrenda- Tarifa la: tienda de ajos, cebollas y patatas.
miento.
As como tambin al caso de tiendas de frutos del
El prrafo quinto de este artculo regula la prc- pas y vendedores de frutas frescas y viandas u hor-
tica a seguir para esta apreciacin de la renta lquida talizas, en tiendas, mercados o portales, cajones o
cuando se trate de fincas rsticas dedicadas al cul- barracas, comnmente llamados "puestos de frutas",
tivo de caf, cacao y piia. que segn la vigente Ley de Impuestos Municipales
Con la reforma que se pretende, se suprime este son ambos de libre regulacin por los Ayuntamientos.
prrafo, dado que se considera el de esas plantas
como cultivos menores. ARTICULO 5?

El prrafo 69 de este propio artculo es el relativo Establece exencin de impuesto industrial a los
a la evaluacin de la renta de las fincas rsticas des- Agentes o Corredores y Comisionados que dediquen
tinadas a cultivos menores y explotacin de pastos. exclusivamente sus operaciones al negocio de frutos
La reforma propuesta limitase en este caso a dejar menores.
subsistente nicamente cuanto concierne al procedi- En la actualidad el impuesto por el ejercicio de
miento para fijar la renta de las fincas destinadas a esta actividad corresponde a la facultad de libre re-
potreros. gulacin de que gozan los .Ayuntamientos.
ARTICULO 39 DE LA LEY DE IMPUESTOS ARTCULO 69
que se reforma:
Refirese este artculo a la prctica que debe ob- Declara exentos de tributacin por impuesto in-
servarse para apreciar el valor en renta de las fincas dustrial a los vendedores ambulantes que comercien
rsticas destinadas a ingenios (le fabricar azcar, y con frutos menores exclusivamente nacionales en re-
determina la operacin que debe practicarse para cipientes que no fueren otros que tableros, canastas
fijar el lquido imponible, tanto cuando muelan caas o carretillas de mano.
de terreno propio, o de ajena procedencia, como Al presente y de acuerdo con lo establecido en la
cuando dediquen alguna porcin de sus tierras a Ley de Impuestos Municipales, los vendedores ambu-
otros cultivos, lantes (entendindose por venta en ambulancia la
En la reforma que se propone se previene que la que define el artculo 101 de la Ley que se cita) pa-
porcin de terreno destinada a cultivos menores no gan como cuota contributiva la que libremente seale
se tendr en cuenta a los efectos de la apreciacin (le el Ayuntamiento donde se ejercite ese comercio.
la renta y por consiguiente de su lquido imponible.
Para ello se adiciona a este artculo un precepto en ARTCULO 79
tal sentido.
Declara exentos de impuesto industrial los talleres
ARTcuLO 3 que se dediquen a la construccin de envases para
productos de cultivos menores.
Declranse libres de todo impuesto, por este artcu-
lo los establecimientos comprendidos en los casos se- ARTCULO o8
gundo, cuarto, quinto y sexto de la Tarifa Primera
anexa a la Ley de Impuestos Municipales, siempre Declara exentas de derechos arancelarios las ma-
que el comercio que los mismos practiquen sea exclu- quinarias que se importen con destino al descascara-
sivamente de frutos de cultivos menores exclusiva- do y pulido de caf y arroz; as como a la fabricacin
mente nacionales. de almidn.
Comprende esta exencin de impuestos los siguien- PARTIDA 216 DEL ARANCEL DE ADUANAS
tes establecimientos:
VIGENTE
Almacenes de frutos del pas de todas clases.
Almacenes de harina de todas clases. ARTCULO 9.
Almacenes de ajos, cebollas y patatas y los de na- propietario o arrendatario de
ranja y pina, ya se destinen o no estos frutos a la recepta que todo propietari o arrendatario de
exltc,terreno dedicar, a partir de un ao de la vigencia
explotacin. de esta Ley, una porcin del mismo a cultivos meno-
Almacenes de caf y azcar, conocidos por "Azu- res con arreglo a la escala que en este propio ar-
careras". tculo se establece.








40 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

ARTCULO 11? duccin de la siembra y cultivo de alguno de los
frutos menores expresados en el artculo 1.
Por este artculo se hace obligatoria la expropia-
cin de los terrenos incultos, y hace extensiva a los ARTCULO 39
mismos la observancia de la escala de dedicacin a
frutos menores que queda establecida en el anterior. Estableciendo los requisitos de inscripcin previa
en el Registro que se llevar en cada Alcalda Mu-
ARTCULO 11 nicipal de los que pretendan optar a los premios que
Establece sancin penal para los casos de infrae- se conceden.
cin de lo dispuesto en el artculo 90 de esta Ley. ARTCULO 49

ARTCULO 129 Disponiendo la remisin por los Alcaldes a la Se-
Establece sancin penal para los casos de incum- cretara de Agricultura de los documentos originales
plimiento de lo prevenido en el artculo 10 de la Ley exigidos y presentados por los que tomen parte en
y seala la jurisdiccin competente para el cono- el concurso de premios, y preceptuando la debida
cimiento de las infracciones. anotacin en el consiguiente Registro que deber lle-
var este Departamento de la Administracin.
ARTCULO 139
ARTCULO 59
Seala premios a los agricultores que cosechen
determinada cantidadde arroz, de caf o cacao. .Intervencin de las Granjas Agrcolas y de las Al-
caldas Municipales en la inspeccin pericial de los
ARTCULO 149 terrenos dedicados a cultivo que fueren objeto de
Seala premios a los dueos de aparatos de deseas- participacin en el concurso.
carar y pulir arroz y caf por determinada cantidad ARTCULO 69
de esos productos que fuesen beneficiados en sis
talleres. Facultar a la Secretara de Agricultura, Comercio
y Trabajo para comprobar la exactitud de las de-
ARTCULO 159 claraciones e informes relativos a la opcin de los
Por este artculo se concede un crdito de doscien- premios que se obtengan.
tos mil pesos para los gastos que determine la adju- ARTCULO '7
dicacin de premios que se establece, debiendo dis-
tribuirse la cantidad concedida en porciones iguales Concediendo a los cultivadores interesados en el
para cada una de las seis provincias. concurso, la oportunidad de remitir sus informacio-
169 nes grficas para que sean unidas a los respectivos
ARTICUO expedientes que habrn de llevarse en las Alcaldas
Dispnese en este artculo que las exenciones de Municipales y Secretara de Agricultura.
impuestos y franquicias arancelarias que por esta
Ley se establecen surtirn sus efectos por el .trmino ARTICULO 80
de diez aos, a partir de la promulgacin de esta Ley. Sobre la constancia que habr de quedar en poder
ARTCULO 179 de cada interesado acerca de las solicitudes relativas
a su participacin en el concurso.
Facultando expresamente al Poder Ejecutivo a los
fines de reglamentacin de esta Ley y disponiendo se ARTCULO 99
haga constar los tramos de carreteras a los que, fuera
de la carretera Central, habr de dar preferencia por Sobre la organizacin del Tribunal encargado de
encontrarse en zona de cultivo, adjudicar los premios entre los concursantes que tu-
vieren derecho.
ARTCULO 189
ARTCULO 109
Sobre la promulgacin y vigencia de esta Ley.
Estableciendo que una misma persona podr to-
PROPOSICION DE LEY DEL SEOR CAMA- mar parte en el concurso optando a ms de un premio
CdHO PADRO de los que se otorgan, dedicndose al cultivo de ms
de uno de los frutos referidos en el artculo 19 de
ARTCULO 19 esta Ley.
Creando treinta premios, cinco por provincia, de a ARTCULO 11?
cinco mil pesos cada uno, otorgables a los agricultores
que durante tres aos siembren y cultiven una, caba- Fijando reglas relativas a la comprobacin de co-
llera de tierra de alguno de los frutos menores que sechas realizadas en cada ao a los fines de la mejor
se enumeren en este artculo, apreciacin del resultado del cultivo, en cada caso.
ARTCULO 2 ARTCULO 129
Creando seis premios de a diez mil pesos, uno por Dando crcter de documento pblico, a los efecto,
cada provincia, otorgable a los dueos de grandes legales, a las relaciones juradas a que se refiere el
lotes de tierra que obtengan en tres aos mayor pro- artculo 11.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 41

ARTCULO 139 el inters, estimulan, encaminan y mantengan des-
vindola -de su rumbo actual a una buena parte de la
Facultando expresamente al Ejecutivo Nacional y fuerza productora del pas.
fijndole un trmino de tres meses para la reglamen- No es posible desconocer que la estructura eco-
No es posible desconocer que la estructura eco-
tacin de esta Ley.
acn e esta Ley. nmica del mismo est forjada, por y para la produc-
ARTcuLo 1,4 cin de azcar. Una preparacin secular del indivi-
duo y de sus instituciones, un dominio completo de la
Estableiendo la fecha d vigencia de la Ley, y con- tcnica del negocio tanto en su fase agrcola como
industrial, con mas las ventajas naturales de un suelo
teniendo precepto derogativo de los que se opongan industrial, con ms las ventajas naturales d un suelo
Sa su inm o c, privilegiado y de la proximidad, por nuestra posicin
a su inmediato cumplimiento. (
geogrfica del mercado de consumo mas importante,
PROPOSICION DE LEY DEL SEOR VAZQUEZ no han podido, en buena lgica, determinar otra cosa.
Y si a esto se agrega la cuantiosa inversin de capital
BELLO difcilmente movilizable, que ha regido la organiza-
cin de un negocio de tan magnas proporciones como
ARTCULO UNICO el del azcar en Cuba, habr entonces de apreciarse
cmo. ha de ser de recio, lento y persistente el esfuer-
Declarando exentas de derechos arancelarios las zo a realizar, indeclinable e .inaplazable, para modi-
maquinarias y aparatos agrcolas, sus piezas de re- ficar ese estado de cosas y cmo- de prudentes, dis-
puesto, los arados, azadones, machetes, cuchillos para cretas y eficaces las medidas a adoptar que a ello nos
caa usados exclusivamente para trabajos agrcolas y conduzcan.
los dem.s implcmeitos de carcter agrcola. No se podra en tal momento dejar de examinar
Esta es la sntesis de las tres Proposiciones de Ley entre las variadas perspectivas que ofrece la cues-
presentadas al Senado. tin la para m ms trascendente, la de organizar
una banca que responda a una poltica econmica
En su totalidad son de aceptar las tres Proposicio- inspirada por los poderes dirigentes del pas, con-
nes en mrito de la alta finalidad que con ellas se cordante con los ms altos intereses de la Repblica,
persigue, y en razn de la practicabilidad de las me- sobre bases que permitiesen una modalidad y utiliza-
didas que en ellas se desenvuelven. cin del crdito en consonancia con las necesidades
La oportunidad para acordarlas no puede estar ldemanidadas por las nuevas actividades a que habrn
mejor recomendada. La mayor .suma de actividades de dedicarse las clases productoras.
y de esuerz'os viene siendo dedicada en el pas, aio Pero no es mirando a este sector del problema, que
tras ao, pese a todos los reveses y trastornos lti- s han situado los autores de las Proposiciones a que
mamente sufridos, al cultivo d(e la cafla y a la clabo- ve refirindome. Ellos limitan al presente su
racin del azcar. No ha servido de dique a esta accin a un no menos interesante extremo de la cues-
peligrosa orientacin del emperio, la preexistencia de tin: el relativo a considerar las causas determinan-
un fenmeno cierto y visible: el desnivel entre el tes del alto costo dc a vida en el paus, producido, en
Ses del alto costo de la vida en el pas, producido, en
consumo y la produccin mundial de azcar en lo que primer trmino, por la prctica reprobable (le hacer
con toda seguridad resultamos ser en cuanto a la inolivo de importacin casi todos los artculos de con-
ltima el factor concurrente de mayor importancia. sumo que constituyen la base de alimentacin del
Esto que en el nimo ims esorzado ha debido poner pueblo y que pueden y deben ser objeto de la produc-
espanto, en el nuestro no.obstante habernos llevado a cipn local.
bordear la ruina, en ms de una ocasin, apenas ha
hecho otra cosa que formular una interrogacin, la A remover esas causas del mal apuntado, estimu-
cual, -dicho sea de paso, an estamos lejos de contes- lando, protegiendo y premiando los esfuerzos de quie-

tarnos cumplidamente. nes dediquen sus empeios a la obtencin local de esa
produccin es que va dirigido el cuerpo de reglas que
Un aspecto de tan inquietante problema es el que ; propone.
Iha movido a los autores de estas Proposiciones de
Ley a tratar de encauzar parte de la actividad agr- La prctica aconseja los medios que se indican
cola del pas hacia otros puntos que no scan nica- como adecuados y la experiencia nos ensea que en
mente el de la explotacin del cultivo de la caia y nuestro pas ha sido siempre necesario tal gnero de
del tabaco. previsiones para encaminar sus energas productoras
en el orden agrcola. As lo vemos desde los tiempos
Seguramente las medidas propuestas, por s solas, de Felipe I en que se previno "que las personas hon-
no seran todo lo eficaces que fuera mienester, para. radas que quisiesen hacer ingenios se les prestasen
acometer la solucin del problema en conjunto. cuatro mil pesos de la Real Haicienda", hasta nues-
tros das en que se exencionan de derechos fiscales
A juicio del que informa son tantos, tan variados, la introduccin de implementos para la agricultura,
complejos e importantes los elementos que en el an- pasando por toda la escala de medidas, reglas y pro-
dar del tiempo han concurrido a hacer de la casi to- vectos adoptados en todas las oportunidades en que
tal energa del pas impulso nico y formidable para so ha querido favorecer la produccin, ya de azcar,
una sola dedicacin: el negocio del azcar, que, en de cera, de caf, aiil, cuero, algodn, etc.
verdad, nadie puede pensar, si no han de ser otras,
ms extensas y profundas que stas tan previsoras IHoy, tanto o ms, estamos necesitados de acudir al
que ahora se formulan, las medidas que, despertando remedio clsico y por ello es que me permito indicar







42 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

a esta Comisin acepte las reglas propuestas por los con los nmeros 2, 4, 5 y 6 que comercien exclusiva-
seores Senadores que han formulado las Proposicio- mente con frutos de cultivos menores exclusivamente
nes que he tenido el honor de examinar, si bien en la nacionales quedarn libres de todo impuesto.
forma que a continuacin propongo.
forma que a continuacin propongo. Artculo IV.-Los puestos de frutas del pas, le-
He introducido ligeras alteraciones en obsequio al gumbres, hortalizas y en general de lodo artculo
propsito anunciado de hacer de las tres una sola procedente de cultivos menores, ya se establezcan en
Proposicin, y adems he rectificado un pequeo los mercados, portales, o al aire libre; as como los
error que se hubo de sufrir en cuanto a la redaccin establecimientos llamados "vendutas", que podrn
del artculo primero de la Proposicin del seor Mar- establecerse libremente en cualquier local, cuando
tnez Moles, en la parte relativa a la exencin de slo expendan frutos menores del pas, quedan exen-
impuesto territorial; y me ha parecido prudente su- tos del impuesto industrial.
primir lo preceptuado en los artculos noveno y d-
cimo de la misma Proposicin, despus de or elLos agentes o corredores y comis
parecer del propio autor de dicha Proposicin. nados que se dediquen exclusivamente a frutos me-
parecer del propio autor de dicha Proposicin. .
Snores, estn exentos del impuesto industrial.
PROYECTO DE LEY Artculo VI.-Los vendedores ambulantes que se
dediquen a la venta de frutos menores exclusivamen-
Artculo I.-El apartado segundo del artculo 216 te nacionales en no otro recipiente que tableros, ea-
de la Ley Orgnica de los Municipios ser modificado nastas o carretillas de mano, estn exentos del im-
de la siguiente manera: (2) Impuestos sobre la puesto industrial.
renta lquida de la propiedad rstica que no exceder
del 8% sobre las fincas donde se muela caa culti- Artculo VII.-Los talleres que se dediquen a la
vada en sus propios terrenos; 6% sobre las fincas construccin de envases para productos de cultivos
donde se cultive caa y tabaco o ambos frutos a la menores, quedan tambin exentos del impuesto indus-
vez; 4%o a las dedicadas a indastrias pecuarias u otra trial.
explotacin y las fincas donde se moliere, adems, Artculo VIII.-Se declaran exentos de derechos
caa ajena, slo. de esta procedencia, pagarn un arancelarios la maquinaria y aparatos agrcolas y
impuesto que no exceder de 2% sobre el producto piezas de repuesto para los mismos y dems imple-
lquido de dicha caa, sin perjuicio del tanto por mentos agrcolas destinados a la preparacin de las
ciento sobre la caa propia que molieren, as como tierras, siembra, cultivo y recoleccin de las cosechas;
las fincas donde se cultive caf, cacao., piia, hene- as como la maquinaria y piezas de repuesto destina-
qun, caucho o varios de estos frutos a la vez. das al descascarado y pulido del caf y del arroz, al
descascarado y molido del trigo, a la fabricacin del
El apartado tercero ser adicionado con el siguien- almidn, preparacin del manioe, a la. desfibracin
te prrafo: "Excepto. al comerciante que se dedique de tallos de pltano y a la conservacin de este fruto.
exclusivamente a la compra y venta de productos pro-
cedentes de cultivos menores nacionales. Este co- Artculo IX.-Las solicitudes para la introduccin
mercio ser completamente libre". El apartado sp- dC "inmigrantes antillanos", cursadas a virtud de
timo ser adicionado del inciso siguiente: (c) Las las disposiciones vigentes, sern absolutamente dene-
compaas o sociedades que se dediquen exclusiva- gadas por la Secretara de Agricultura, en los casos
mente al comercio de productos procedentes de cul- en que no se justifique, de manera perfecta, a los de-
tivos menores exclusivamente nacionales". Al apar- legados de dicho Departamento, que el solicitante tie-
tado once se le aadir este prrafo: "Se exceptan ne en sus predios destinados al cultivo de la caa,
las licencias de establecimientos que se dediquen al siembras de cultivos menores suficientes para poder
comercio de productos de cultivos menores nacionales satisfacer las necesidades alimenticias de esos ini-
exclusivamente, las cuales habrn de ser expedidas grantes, en la proporcin aproximada de tres libras
gratuitamente por las Alcaldas Municipales". diarias de consumo por inmigrante.
o .- l i o p o dl a o Artculo X.-Las fincas destinadas al cultivo de la
Artculo II.-El inciso primero del artculo tercero caa que no oseyre cultivos menores en cantidad
,de la Ley de Impuestos Municipales, ser modificado caici que no paoseyerri crltivs menores en cantidad
anteponindole el siguiente inciso: "Por diez aos suficiente para satisfacer las necesidades de sus tra-
loaterponindoe el siguient a cultivos menored en- bajadores, en la cantidad indicada en el artculo ante-
los terrenos que se destinen a cultivos menores, en- rior, podrn ser objeto por parte de los Jxyuntamien-
tendiendo por tales todas las siembras o cultivos que tos respectivos de un recargo d un dos pAyor cient
no sean de caa, tabaco, caf, cacao, pia, henequn y sosrespectivos de un reca rg o de un dos sor ciento
caucho, cualquiera que sea su capacidad superficial sortclo 26 ti e a vioentado por el pOrrnica de oo del
y lugar en que radique". El artculo 37 ser mo- an cios2. 6
dificado con el siguiente inci-o: "Se exceptan de
este artculo, con arreglo a lo estipulado en el inciso Artculo XI.-Se crean treinta premios, cinco por
primero del artculo tercero, las fincas o porciones cada provincia, de a $5,000.00 cada uno, que se otor-
de terrenos arrendados exclusivamnte para. la. ex- garn a los agricultores que siembren y cultiven, a
plotacin -de cultivos menores". Al artculo 39 se partir de la promulgacin de esta Ley, durante tres
adicionar el siguiente inciso: "En el Impuesto de 0aos consecutivos, una caballera de tierra, hacindo-
los ingenios no se incluirn los terrenos dedicados a la producir por los mtodos cientficos modernos, la
cultivos menores". mayor cantidad de maz, frijoles, papas, caf, cebo-
llas, naranjas, pltanos, yuca, ame, arroz, malanga
Artculo III.-Los establecimientos comprendidos o cualquier otro artculo de consumo de esta propia
en la, clase quinta de la tarifa primera y marcados ndole.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 43

Artculo XII.-Se crean igualmente seis premios dejar en poder del solicitante un juego completo
de a $10,000.00, uno por cada provincia, que se otor- de los documentos que presente, hecha constancia en
garn a los dueos de ingenios o de grandes lotes de ellos de la presentacin, y los premios se otorgarn a
tierra, que siembren y cultiven por los mtodos cien- aquellos aspirantes inscriptos que hubieren cumplido
tficos modernos, con el mayor rendimiento, cinco con los requisitos que establece esta Ley y que mayor
caballeras de tierra, durante tres aos consecutivos, rendimiento hubieren obtenido dentro de sus respee-
los propios artculos a que se contrae el artculo I de tivas parcelas de terreno.
esta Ley. Artculo XXI.-Los premios sern otorgados por
Artculo XIII.-Se concede un premio de $100.00 un Tribunal formado por el Alcalde Municipal del
a cada agricultor que coseche, en un sitio o finca, una Trmino a que corresponda la parcela de terreno, un
cantidad de arroz de cien quintales; de $200.00 al delegado de la Secretara de Agricultura, Comercio
que la coseche de caf o cacao, y Trabajo, el Juez Municipal correspondiente y dos
A cmiembros de la Asociacin de Colonos que cubra la
Artculo XIV.-Se concede un premio (le $100.00 a miembros de la Asociacin de Colonos que r
cada dueo de aparatos de descascarar y pulir arroz zona en que est enlavada la par a eera.
y caf de produccin nacional, por cada cien quinta- Artculo XXII.-Una misma persona podr dedi-
les de esos productos beneficiados en sus talleres. carse al cultivo de ms de uno de los frutos a que
Artculo XV.-Para poder optar por los premios se refiere el artculo primero de esta Ley, llenando
a que se refieren los artculos XI y XII, ser requi- para cada caso las mismas formalidades exigidas por
sito indispensable amoldarse a las siguientes reglas: cada inscripcin y sembrando y cultivando exclusiva-
mente en cada caballera de tierra el fruto que esco-
Primera: Inscribirse en el Registro que al efecto ja al efecto.
se abrir en cada Alcalda Municipal, acompaando
por triplicado al escrito de solicitud de inscripcin, Artculo XXIII.-Todo aspirante a premio ins-
tambin triplicado, un plano hecho y firmado por cripto en los Registros correspondientes, al proceder
Ingeniero o Agrimensor, en el que se detalle la ex- a la recoleccin de su cosecha, lo participar por es-
tensin y posicin exacta de la parcela de terreno crito a la Secretara de Agricultura, Comercio y Tra-
que ha de dedicarse a los cultivos. bajo y a la Alcalda Municipal procedente, con vein-
Seunda: Declaracin, por triplicado tambin, de te das de antelacin, para que pueda comprobarse
da: Declaracn, por triplicado tambin, de producto, de la cosecha por medio de delegados de-
la clase de cultivo que ha de realizarse en la parcela signados al efecto, si tal designacin se estimase opor-
de terreno sealada, nombre de la finca y de su due- tuna. En todos los casos, l aspirante a premio pre-
o o arrendatario, lugar en que est enclavada y de- sentar al Alcalde Municipal una declaracin jurada
ms particulares necesarios para singularizarla. ante el propio Alcalde, suscripta por el interesado y
Artculo XVI.-Los Alcaldes Municipales remiti- por el comprador o compradores de la cosecha, en la
rn a la Secretara de Agricultura, Comercio y Tra- cual se har constar el producto total obtenido. Aeep-
bajo, dentro de los diez das siguientes a su recepcin, tada esta declaracin por la Secretaria de Agricul-
los originales de los documentos a que se refiere el tura, Comercio y Trabajo, se anotar en los libros
artculo anterior, al objeto de que realice en los libros que se llevan en la misma y en las Alcaldas Munici-
que a ese efecto abra la Secretara aludida, la inscrip- pales, a fin de que al transcurrir los tres anos con-
cin correspondiente. secutivos a que se refiere esta Ley, pueda apreciarse
aaa quines deben otorgarse los premios que se crean.
Artculo XVII.-Los Acaldes Municipales, de
acuerdo con el Director de la Granja Agrcola de la Artculo XXIV.-A los efectos legales, la declara-
respectiva provincia, designarn un experto que ins- cin jurada a que se contrae el articulo anterior se
peccione los terrenos inscriptos para optar a premios, considerar documento pblico.
concedidos por esta Ley, emitindose el informe Artculo XXV.-Los premios que se conceden por
pertinente, el cual sera inscripto igualmente en loos rtculo XX e es e se mantendrn
libros correspondiente de la Alcalda que proceda y lo artculos XX c y d e esta Ley se a ean
de la Secretara de Agricultura, Comercio y Trabajo. durante tres aos consecutiv los y las reglmos quedan atru
dietarse para la opcin a los mismos, quedan atribu-
Artculo XVIII.-La Secretara de Agricultura, das al Poder Ejecutivo.
Comercio y Trabajo podr realizar, por medio de co- rtculo XXVI-Las exenciones y franquicias que
misionados al efecto, las investigaciones que estime Artculo XXVI.-Las exnones y franqucias que
oportnas, al objeto de comprobar la exactitud de las por la presente Ley se establecen, surtirn sus efectos
oportunas, al objeto de comprobar la exactitud de as durante el trmino de diez aios, a contar desde su
declaratorias e informes que se refieran a opciones uran l rmino i a
de premios concedidos por esta Ley. pr
Artculo XIX.-Cada vez que lo estimen oportuno, Artculo XXVII.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
los interesados podrn remitir fotografas e informes para disponer del crdito necesario para atender a
de los trabajos que se realicen en opcin a premios los gastos que demanda el cumplimiento de esta Ley
y esas fotografas e informes sern unidos al expe- Y al efecto utilizar cualquier fondo disponible del
diente respectivo de la Alcalda Municipal y Seere- Tesoro, no afecto especialmente a otra obligacin del
tara de Agricultura, Comercio y Trabajo, en cada Estado hasta tanto se incluya en el Presupuesto co-
caso. rrespondiente cantidad suficiente para esta atencin.
Artculo XX.-Al tomarse nota de las solicitudes Artculo XXVIII.-El Poder Ejecutivo dictar,
de opcin a premios por las Alcaldas Municipales, se dentro de los tres meses posteriores a la promulga-








44 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

cin de esta Ley, el Reglamento complementario de Se va a dar lectura a un dictamen de la Comisin
la misma. de Asuntos Municipales y Provinciales.

Artculo XXIX.-Esta Ley comenzar a regir des- (El Oficial de Secretara, leyendo):
de el da de su promulgacin en la Gaceta Oficial de
la Repblica y deroga cuanto se oponga a su inme- COMISION DE ASUNTOS MUNICIPALES Y
diato cumplimiento.
PROVINCIALES
No obstante lo propuesto, esta Comisin con mejor
criterio resolver. AL SENADO
Palacio del Senado, IIabana, Junio 15 de 1927.
La Comisin de Asuntos Municipales y Provincia-
Daniel Compte. les, en sesin celebrada el da de la fecha, aprob la
adjunta Ponencia emitida por el Senador seor Cruz,
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Hay presenta- sobre la Proposicin de Ley presentada por el Sena-
da una, solicitud de suspensin de los preceptos re- dor seor Camacho Padr, creando el Trmino Muni-
glamentarios, a la que se va a dar lectura. cipal de Cueto, en Oriente, acordndose recomendar
al Senado dicha Ponencia, tal como se encuentra re-
(El Oficial de Secretaria, leyendo'): dactada.

AL SENADO Palacio del Senado, Habana, 20 de Junio de 1928.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137 Vto. Bno.
del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, con
suspensin de todo precepto reglamentario, se discu- Lorenzo Fernndez Hermo,
ta y resuelva en esta sesin el Dictamen que se acaba Presidente.
de leer, referente a modificar el Apartado segundo
del artculo 216 de la Ley Orgnica de los Municipios. Adolfo Silva,
Habana, 27 de Junio de 1928. Secretario.
Mauel Martnez Moles, A LA COMISION DE ASUNTOS MUNICIPALES
Senador. Y PROVINCIALES

SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Votacin nomi-
nal. Los seores Senadores que sean favorables, se Con fecha 25 de Mayo de 1926, el seor Camacho
servirn decir que s. Padr present a este Alto Cuerpo una Proposicin
de Ley, referente a la creacin del Municipio de
(Se efecta la votacin). Cueto, en la provincia de Oriente, la que fu leda en
la misma fecha y pasada a dictamen de esta Comisin.
(Dijeron que si: los selores Camacho Padr, Comp.- Poco despus se recibi un Mensaje del Ejecutivo,
te, Cruz, Daz Pardo, Dolz, Duque de Heredia, Fer- que fu ledo en la sesin del da 8 de Marzo de 1927,
znaqdcz lHermo, Guerra., Martnez Moles, Silva, Vera recomendando una medida general para la creacin
Verdura, Villaln y Vzquez Bello). de nuevos Municipios e indicando que los recursos
Su. PRESIDENTE (VZQUE:Z BiELL) : Han votado (le cada uno deberan permitirle tener un presupues-
que si trece seores [Senadores, quedando aproblada, to ascendente, cuando menos, a cie mil pesos.
por lo tanto, la suspensin de los preceptos reglamen- Teniendo en cuenta las razones aducidas en el
tarios. Mensaje del lonorable Presidente le la Repblica,
Conocida la totalidad, se pone a discusin. inici una investigacin a fin de conocer con exacti-
tud los ingresos de que poda disponer el Municipio
(Silencio). de Cueto y, como dentro de los lmites que se le sea-
lan en el plano que acompao, estn comprendidas:
Se pone a votacin. Los seores Senadores que mil quinientas fincas urbanas y cuatrocientas cincuen-
sean favorables se servirn levantar la mano. ta finca rsticas, con tres ingenios de fabricacin de
(Seales afirmativas). azcar, vas (le comunicacin y suficien te ncleo de
poblacin ascendente a veinte y dos, mil quinientos
Aprobada la totalidad. habitantes, he obtenido como aproximado un clculo
Se va a dar lectura al articulado. de ingresos para el referido Municipio, ajustado lo
mas estrechamente a, la realidad, que es el siguiente:
(El Oficial de Secretara, repite la lectura, de los Por impuesto territorial:
artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 y 29, de ,, 1,500 fincas urbaias . $ 15,000.00
que consta la. Proposicin de Ley, los cuales son apro- 450 fineas rsticas. 8,000.00
bados sin discusin) *
b s sin dscusn).,, Subsidio industrial:
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BEL.LO) : Se remitir a, Comercio. ..... . 15,216.00
la Cmara de Representantes. Industrias ...... . 12,125.00







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 45

Por tres ingenios fabricacin de azcar. 80,000.00 vo tambin que me induce a recomendar al Senado la
1,012 caballeras de caa, molidas aprobacin de este Proyecto de Ley, pues aun cuando
en ingenios de otros trminos. 15,000.00 resuelto al parecer, segn la prensa de estos das,
Transporte terrestre. ...... 8,000.00 por el seor Shibsecretario de Justicia el problema
Matanza -de ganado .... 5,100.00 jurdico all planteado, parece necesario que por una
,, Patentes y Arbitrios de libre regu- Ley del Congreso se resuelva de una vez y para siem-
lacin . 4,412.00 pre la situacin de los vecinos del pueblo de Cueto.
,, Impuestos diversos. .. ... 4,500.00
Impuestos ocasionales. . 3,525.00 Por todas estas razones, el Ponente que suscribe
_somete a la consideracin del Senado la Proposicin
Total.. .. .. .$ 170,878.00 le Ley a que se ha referido, variando el articulado
en la forma siguiente:
Demostrado con esos datos que el Municipio de
Cueto tendr vida propia puesto que sus ingresos ex- PRoPosicIN DE LEY
ceden de los cien mil pesos a que hace mencin el
Mensaje del Ejecutivo arriba citado, sin causar gra- Artculo I.-Se crea el Municipio de Cueto, en la
ves perjuicios a otros trminos, toda vez que la se- provincia de Oriente, cuyo permetro y superficie
gregacin se hace de tres Muinicipios, que son: Ma- son los que siguen: Punto de partida en A, seialando
yari, Palma Soriano y Holgun, siendo stos ricos y esta letra el paso del ro lZancho Nuevo en el camino
de gran extensin superficial. de Bguanos a Alcal, siguiendo. el curso de este ro
aguas abajo se cruzar por las confluencias de los
Se demuestra tambin en el plano adjunto que con- ros Bguanos y Salinas, llegando a la de Tacaj y
tiene suficientes vas de comunicacin martima y siguiendo por ste aguas abajo hasta llegar a su des-
terrestre, cruzando gran parte de su territorio el Fe- embocadura en la baha de Nipe; en B y de aqu en
rrocarril de Cuba, y los de los ingenios en l encla- direccin aproximada al Sur F. por el litoral de la
vados, dotado su territorio de abundante agua por bhia hasta estar en C. boca del ro Nipe, y por este
los ros que lo circundan, los cuales son elementos que ro aguas arriba hasta estar en D. en sus cabezadas,
han contribuido al desarrollo del pueblo de Cueto y y de aqu por una lnea en proyecto al Norte F. de
al aumento de su poblacin, considerndose por to- cinco mil metros de longitud, hasta estar en E. cabe-
das estas razones uno de los ms prsperos de la Cos- zadas del ro Jagua; de aqu por el curso de este
ta Norte de la provincia de Oriente. ro aguas abajo, hasta estar en F. Confluencia de
Pero hay otras consideraciones de otro orden que este ro con el Cauto, y de aqu por el Cauto aguas
Pero hay otras consideraciones de otro orden que abajo hasta estar en G. en la boca del ro Bo, y de
deseo expresar aqu para llevar al nimo de los se- abaqo has estr en la boa del r B
ores Senadores la necesidad de aprobar la creacin aqnI por el Bo aguas arriba, hasta estar n A. lugar
de este Trmino Municipal. Sus lmites estn per- donde cruza una trocha judicial que limita los terre-
fectamente definidos v con ellos se terminar la duda nos lc la finca Los Indios y los de la Canoa, con los
existente en estos moment os, s desde hace tiempo de Hato del Medio, cuya direccin es N. 270 34'W en
existente en estos momentos, y desde hace tiempo una longitud de quince kilmetros llegando a la le-
sostenida, en cuanto a los lmites judiciales entre los tra lo ytu de aqu por una kiltroha judicialndo a la le-No. 87
Municipios de Palma Soriano y Mayar, y tambin el a y de aqu or una trocha jdicial al No. 87e
pleito por los limites municipales que causan infini- J1' E. en una distancia de 1,350 metros, estando en
dad de molestias a los vecinos de aquellos lugares. En esta trocha l ta los terrenos de la finca E co-
la actualidad no se conoce con certeza a cul Juz- al con losde la an Y d aq al N 200 08
gado corresponde el conocimiento de los asuntos ju- en la longitud de 5,412 metros, por una trocha judi-
diciales ocurridos en Cueto y Barajagua, y as vemos eial que limita los terrenos de la fina El Escorial
que en estos instantes y con motivo de los sucesos de con la Canoa, estando en K. y de aqu por una trocha
Cueto y Barajagua, de todos c on ocidos, se hacen judicial que limita los terrenos del Escorial con la
taciones para que sus vecinos comparezcan lo mismo Canoa al N. 870 50' E. a los 5,500 metros estando en
al Juzgado Municipal de Palma Soriano que al d e n lma delMigialn el antiuo camino de C-
Mayari, dndose el caso de que un mismo individuo ba y de aqu el N. 74 30' W en una distancia apro-
haya sido citado para comparecer en ambos Juzgados xmada de 1,750 metros, estando en M. en las cabeza-
el mismo da y a la misma hora. Esta anomala que das de ri Aguas Verdes, esta trocha es judieial y
cl mismo da y a la misma hora. Esta anonala cine limita los terrenos del Estado con los de la finca la
hoy existe desaparecer al quedar constituido y des- ta los terrenos del Estado con los de la fina la
lindado el Municipio de Cueto, que comprende los Canoa, y de aqu por el ro Aguas Verdes aguas aba-
barrios de Cueto y Barajagua, origen de esa confu- jo, hasta N. en cl paso del Aguas Verdes en el ca-
sin entr los Trminos de Paa oriano y ay mino e olgun a Maya, y de aqu por el camino
Sde Holgun a Mayar al N/N.W. hasta llegar al lugar
Hay adems otra anormalidad creada en estos das conocido por el Manguito en P. lugar donde se une
precisamente, por la Compaa propietaria de los te- este camino con el de Bguanos a Alcal. Y de aqu
rrenos en que est enclavado el floreciente pueblo de por dicho camino de Bguanos a Alcal al N. E. has-
Cueto, por cuyos hechos ha tenido que intervenir la ta estar en A. pnnto de partida. Esta demarcacin
Secretara de Gobernacin para evitar alteraciones comprende los barrios de Barajagua (dentro del cual
del orden pblico. El clamor de los componentes de se encuentra enclavado el poblado de Cueto), Santa
aquel pueblo que, despus de cruentos sacrificios y Isabel de Nipe y Birn, correspondientes al Trmino
trabajos para levantar y construir su modesto hoggr Municipal de Mayar; los barrios Bguanos y Taca-
se ven hoy mandados a desalojar de ellos, por cuanto mara, correspondientes al Trmino. Municipal de Hol-
los contratos que han firmado con la Compaa no gun, y los barrios de Alto Cedro y Bayate, corres-
les garantiza la estabilidad de su inmueble, es moti- pondientes al Trmino Municipal de Palma Soriano,









46 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

todos los cuales se segregan de los Municipios a que Artculo IX.-Una vez constituido el Ayuntamien-
corresponden para constituir el de Cueto. to de Cueto, consignar en uno o ms presupuestos
Artculo II.-Una vez constituido el Ayuntamien- las cantidades necesarias para adquirir de la Compa-
za propietaria los terrenos en que est enclavado el
to de Cueto, se formarn los barrios pertinentes, con pueblo de Cueta los terreos en por mutuo acervado o por
el nmero, denominaciones y linderos que se acuer- eo d en sea or mto ae
den, cuidndose de comprenderlos en la juris'diccin expropiacien, segn los trminos de la Ley que rige
de un solo Juzgado Municipal.
Artculo II Se crean la Junta de Educacin y Artculo X.-En virtud del mayor trabajo e im-
Srticulo EIIe.-St e Crean la Junta de Educacin y portancia que han de tener con la creacin de este
lSanitad, ta obirn de C ueto y se a toriz al Ejecutiva de unicipio, el Distrito Fiscal y el Registro de la Pro-
Sanidad, tambin de Cueto y se autoriza al Ejecutivo piedad de Mayan, se elevan ambas dependencias a la
Nacional para la organizacin de esas Oficinas de piedad de Mayari, se elevan ambas dependencias a la
acuerdo con las disposiciones legales, vigentes. categora inmediata superior.
Artculo IV. e crea un Jugado Muicipal e Artculo XI.-Los gastos que origine el cumpli-
ATerea Cla e con res a un Juzgdo Municipa del miento de esta Ley, los pagar el Ejecutivo con cual-
Tercera Clase con residencia en Cueto, Cabecera del r fondo disponible y en igual forma satisfar los
quier fondo disponible y en igual forma. satisfar los
Trmino Municipal de su nombre, con Juridiccin que hayan d ser pagados en desenvolvimiento de
en todo el Trmino aludido, y se crea la Junta Muni- que hayan de ser pagidos en denvolvimiento de
cipal Electoral de Cueto. 1a misma, hasta que se incluyan en los Presupuestos
cipal Electoral de Cueto. Generales de la Nacin.
Artculo V.-El Trmino Municipal de Cueto per- Artculo XII-Esta Ley regir desde su publica-
tenecer al Partido Judicial, Circunscripcin Terri- c rti ulo Ie -Esta LeO retr desde su publica-
torial del Registro de la Propiedad y Distrito Fiscal c en la G eta l de la blca.
de Mayar. Palacio del Senado, Habana, Mayo 28 de 1928.
Artculo VI.-Los cargos electivos del Trmino Mu- [ Agustn Cruz.
nicipal de Cueto sern cubiertos en las primeras elec-
ciones que se celebren, o cuando lo tenga a bien acor- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Hay presenta-
dir el Congreso. da una solicitud de suspensin de los preceptos re-
glamentarios, a la que se va a dar lectura.
Artculo VII.-En cualquier tiempo que se lleve
a cabo la primer eleccin de Cueto los Partidos Poli- (El Oficial de Secretara, leyendo):
ticos constituidos podrn designar los mismos can-
didatos para los cargos d Alcalde, Concejales, Miem- AL SENADO
bros le la Junta de Educacin, figurando as en la
columna respectiva de la Boleta Electoral, y los par- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137
tidos polticos formarn sus respectivas asambleas del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, con
municipales para el Municipio de Cueto, dentro del suspensin de todo precepto reglamentario, se discu-
plazo que acordare la Junta Central Electoral y este ta y resuelva en esta sesin el Dictamen que se acaba
organismo tendr en cuenta la fecha en que deber de leer, referente a la creaci6n del Municipio de
hacer la convocatoria para elecciones especiales, en Cueto.
su caso, para que los partidos polticosr estn orga- Saln de Sesiones, a 27 de Junio de 1928.
nizados en dicha Municipalidad con la debida anti-
cipacin, dictando adems las instrucciones especia- J. Camacho, Padr,
les que crea convenientes para que se constituyan di- Senador.
chas asambleas municipales, con sus Comits Ejecuti-
vos, as como los dems organismos inferiores de los SR. PRESIDENTE (VZQTJEZ BELLO): Votacin no-
respectivos partidos polticos. minal. Los seores Senadores que sean favorables, se
Una vez constituidas las asambleas municipales, servirn decir que s.
podrn designar los Delegados a la Asamblea Provin- (Se efecta. la votacin).
cial que les corresponda.
(Dijeron que s: los seores Camacho Paidr, Comp-
El Alcalde, los Concejales y los Miembros de la te, Crwz, Daz Pardo, Dolz, Duque de Heredia., Fer-
Junta de Educacin que se elijan por primera vez nndez Hermeo, Guerra, Martnez Moles, Sitva, Vera
desempearn sus cargos por todo el tiempo que la Verdura, Villaln, 'Cullar y Vzquez Bello).
Ley determine.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Han votado
Artculo VIII.-Dentro de los treinta das siguien- que s catorce seores Senadores, quedando aprobada
tes a la toma de posesin de los Concejales y Alcalde la solicitud de suspensin de los preceptos reglamen-
del Municipio que se crea por esta Ley, los Alcaldes tarios.
Municipales de Holgun, Palma Soriano y Mayar
entregarn las planillas de amillaramiento de las Conocida la totalidad del Proyecto de Ley, se pone
fincas rsticas y urbanas y listas de contribuyentes a discusin.
por todos conceptos de los comprendidos en el terri- (Silencio).
torio que se le segrega a cada uno de estos Trminos.
Las referidas planillas y listas sern entregadas al A votacin. Los seores Senadores que sean favo-
Alcalde Municipal de Cueto o a la persona por ste rables a la totalidad, se servirn levantar la mano.
designada al efecto. (Seales afirmativas).






DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 47

Aprobada la totalidad. Quinta: Todo el que comprare un solar yermo, ven-
Se va a dar lectura al articulado. dr obligado a fabricarlo dentro de un ao, ajustn-
dose a lo que respecto a edificacin acordare el Ayun-
(El Oficial de Secretara, repite la lectura de los tamiento. No fabricndolo, queda de jure y de facto
artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 del dictamen, rescindida la venta y sin derecho el comprador al
los cuales sonr anprobados sin discusin). reintegro de lo que hubiere pagado; no constando del
Registro de la Propiedad inscripta la fbrica, a soli-
S. PRESDENT (VzQUEZ BELLO): Hay una en- citud del Ejecutivo Municipal, y sin ms trmites, se
Sproceder a la cancelacin de la inscripcin de com-
(El Oficial de Secretara, leyendo) : praventa del solar aludido.
AL SENADO: Sexta: El Ejecutivo tomar de cualquier fondo no
afecto a otras obligaciones, y si no lo hubiere, del
El Senador que suscribe, tiene el honor de presen- especial de Obras Pblicas, la cantidad necesaria para
tar como enmienda al Proyecto de Ley que se discute la expropiacin mencionada en la primera disposicin
creando el Municipio de Cueto, en la provincia de adicional.
Oriente, las siguientes:
Saln de Sesiones del Senado, Ilabana, 27 de Junio
DISPOSICIONES ADICIONALES de 1928.

Primera: Creado por la presente Ley el Municipio Antonio Bravo Correoso.
de Cueto, reconocido su carcter de conveniencia y
utilidad pblica, y enclavado en terrenos de propie- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
dad particular, se proceder por el Estado, inmedia- cusin la enmienda.
tamente despus de estar en vigor esta Ley, a la ex- (Silencio).
propiacin forzosa de la superficie que comprenda
el rea edificada actualmente y otro tanto ms para Se pone a votacin. Los que estn de acuerdo, se
futuro ensanche, servirn levantar la mano.
Segunda: El Estado anticipar el importe del pre- (Seales afirmativas).
cio y gastos de expropiacin, que le sera reintegrado
por el Municipio. Aprobada la enmienda.
Tercera: El Ayuntamiento, verificar el aparcela- (El Oficial de Secretara, repite la lectura del ar-
miento del terreno, para urbanizarlo, y vender los ticulo 129, el cual es aprobado sin disicusin).
solares que resulten al precio proporcional al mon-
tante de la expropiacin. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se enviar a
Cuarta: Sern preferidos los dueos de los edifi- la Cmara de Representantes.
cios ya construidos para la compra de los solares, a Se levanta. la sesin.
cuyo efecto el Ayuntamiento fijar un plazo pruden-
cial para el pago total del terreno vendido. (Eran las 9 y 30 ,p. m.)

























IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17. HABANA




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