Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00626
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DIARIO DE SESIONES
DEL

SENADO
.-A
REPUBLICA DE CUBA

VOL. LVIII HABANA IINUM. 17

QU INCUAGESI MAOCTAVA LEGISLATURA

Dcimaseptima Sesin Junio 20 de 1928.


Presidencia del Sr. Clemente Vzquez Bello.
Secretario: Sr. Celso Cullar del Ro.

SUMARIO

Proyecto de Ley de la Cmara de Representantes modificando el que le fu enviado por este Cuerpo
enmendando los artculos 38 y 39 de la Ley de Impuestos Municipales.-Se nombra la Comisin
Mixta.-Dictamen de la Comisin de Asuntos Municipales sobre el Proyecto de Ley iniciado por
el seor Presidente de la Repblica referente a la condonacin de impuestos y multas hasta el
20 de mayo de 1925.-Aprobado.-Proyecto de Ley referente a que conjuntamente con la matr-
cula de enseanza corriente se pagar en los Institutos la "Matrcula Cientfica Deportiva".-
Aprobado.-Dictamen de la Comisin de Hacienda y Presupuestos sobre los Presupuestos Nacio-
nales.-Discursos de los seores Senadores Alfonso Duque de Heredia y Ricardo Dolz.-Aproba-
dos el Dictamen y la Ley de Bases.
A las cinco y veinte y cinco minutos de la tarde, Martnez Moles.
bajo la Presidencia del Sr. Clemente Vzquez Be-
llo, actuando de ISecretario el seor Celso Cullar del Silva.
Ro y -presentes los seores Senadores que siguen, se Vera Verdura.
abre la Sesin: Villaln.
Villaln.
Bravo Correoso. ,
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar lee-
Camacho. tura al Acta de la sesin anterior.
Compte. (El Oficial de Actas, la lee).
Cruz. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se aprueba
Daz Pardo. el Acta.
(!Sieales afirmativas).
Dolz.
Aprobada.
Duque de Heredia. Se va a dar cuenta con un 'proyecto de Ley proce-
Fernndez Hermo. dente de la ;Cmara de Representantes.
Garca Osuna. (El Oficial de Secretara, leyendo):
Gonzlez Clavell. Habana, 14 de Mayo de 1928.
Guerra. Sr. Presidente del Senado.
Maidique. Seor:








2 DIARIO DE SESIONES DEL (SENADO

La Cmara de Representantes en sesin celebrada ese producto se aadir el de las tierras dedicadas a
el da de la fecha, modific el proyecto de ley que se otros usos o cultivos que no sea caa de azcar y se
apcompaa, procedente de ese Cuerpo Colegislador, deducir del total de productos de la finca el 80%
enmendando los: artculos treinta y ocho y treinta y para gastos de cultivo y elaboracin. Al resultado l-
nueve de la Ley do Impuestos Municipales y Proce- quido se podr imponer el tipo mximo del 8%. No
dimiento de Cobranza. obstante, por excepcin, se podr imponer un tipo
Lo qe tengo'el honor de comunicarle a los efec- mximo del 6%' a las fincas azucareras donde se mile-
Los del artco ez nuee de cla Ley de Relaciones la caa de colonos, en una proporcin no menor del
tos del artculo duez y nueve de la Ley de Relaciones 7070 del total de la caa molida. Cuando los Inge-
entre amnbos Cuerpos Colegisladores. nios cultiven sus caas- en terrenos arrendados se
Muy atentamente de Vd. deducir del precio total del azcar fabricada la
cantidad que el Ingenio pague por arrendamiento
Rafael Guds Incln, Presidente.-Jos Alberni, Se- de dichas tierras. Cuando adems muelan caa de
cretario.-Antonio de la Guardia, Secretario. agena procedencia o esta solamente, se deducir tam-
bin del precio total del azcar fabricada el im-
PROYECTO DE LEY porte del nmero de arrobas de azcar entregada a
los colonos como precio de las mismas.
ARTICULO I.-El artculo 37 de la Ley de Im-
ARTICULO 1.-El artculo 37 de la Ley de Ia- hARTICULO IV.-El prralo segundo del artculo
puestos Municipales y Procedimiento de Cobranza, ART LO IV-E suno e ar
quedar redactado en la siguiente forma: 216 de la Ley 'Orgiiea de los Municipios, quedar re-
quedar redactado en la siguiente forma: dctado as:
dactado asi:
"Artculo 37.-Ii existiere contrato pblicoo pri- "Impuesto sobre la renta lquida de la. propiedad
vado de arrendamiento de una finca, el valor en ren- rstica, que no exceder del 88%, sobre las fincas don-
ta de ella, ser, el estipulado en el contrato; hecha de se muela caa, ya sea propia o agena, dos por cien-
excepcin de las dedicadas al cultivo de la caia to sobre las fincas donde se cultive solamente caa en
cuando su valor en renta fuera inferior a cien pesos terrenos propios; 6% sobre las fincas en que se siem-
por caballera, cantidad que como mnimum debera bre caia en terrenos arrendados: 6% sobre las fincas
ser tenida en cuenta por la Comisin, a los efectos donde se cultive tabaco, caf, cacao, piia, o varios de
de la evaluacin dispuesta". esos frutos a la vez; y 4% sobre las dedicadas a otros
"No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, :ultivos o explotacin. No obstante, por excepcin,
el propietario podr probar que el valor'en renta es se podr imponer un tipo mximo del 6% a las fin-
inferior al mnimo (le cien pesos, en cuyo caso la Co- cas azucareras donde se muela caa de colonos, en una
misin podr tener en cuenta dicha prueba". proporcin no menor del 70< del total de la caa
molida".
ARTICULO II.-El prrafo segundo del artculo
38 de la propia Ley, que establece la forma de apre- DISPOSICION TRANSITORIA
ciar la renta lquida de las fincas rsticas no arren-
dadas, se entenderA redactado en la siguiente forma: Los adeudos pendientes hasta la fecha de la pro-
En las destinadas al cultivo de caa, se apre- muga n d la presente Ley, por concepto de con-
"r la r ent a por el pre cultivo de cada, zon a rera tribuciones reguladas por los artculos 37, 38, y 39 de
tr-viere la carretada de cafia de cien arrobas; ese la Ley de Impuestos Municipales y Procedimientos
ptrecio se multiplicard por el n eo de ciarroetadas de Cobranza, se harn efectivos por los Municipios,
de caia que hapan sido cor ncarretadas v s en la un cincuenta por ciento en la oportunidad que sea
lte caa qae haani sidado cortodae s d vedidas en la procedente de acuerdo con las disposiciones vigentes
itima zafra liquidado, procedentes de la finca de
que se trate, deducindose del total el 80% para gas- y el cincuenta por ciento restante en un perodo de
tos de cultivo y manipulacin e imtponindose al l- dos aos, a contar de la vigencia de la presente Ley.
quido restante, el 2% como tributo municipal. Para Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes,
obtener el precio de la carretada de caia se tomar a los catorce das del mes de Mayo de mil novecien-
como base el promedio de la ltima zafra liquidada tos veinte y ocho.
en la zona azucarera de que se trate. Diez das des- afael Gs Incn, PrsidteJos Alberni, Se-
pus de la terminacin de la zafra en cada zona azu- cretario.-Antonio de la Guardia, Secretario.
cretario.-Antonio de la Guardia, Secretario.
carera, los Administradores de Ingenios enviarn a
los Alcaldes Municipales una relacin jurada por ?S. SILVA: Pido la palabra.
duplicado en que consten el nombre de todas las per- B
sonas que hayan vendido caa al Ingenio, cantidad SR. PRESIDENTE (VAZQUEZ BELLO): Este proyecto
de arrobas, fincas de donde procedan y promedio de de ley procede del Senado y en su oportundad fui
precio pagado por las mismas y estos datos servirn enviado a la Cmara de Representantes, la cual lo ha
de base para la evaluacin, en los asos en que los odificado. As es que se esta dando cuenta con las
de bas pra la eva n, en los cmodificaciones introducidas por la Cmara de Re-
propietarios de fincas dejaren de hacer la declaracin presentantes al roducidas por la Cmara S
presentantes al p;royecto de ley del Senado
a que se contrae el artculo 23 de esta Ley".
SR. SILVA: Pido la palabra.
ARTICULO II.-El artculo 39 de la repetida Ley, SILVA: Pido la palabra.
quedar redactado en la siguiente forma: SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la palabra
"Artculo 39.-El valor en renta de los Ingenios el Sr. Silva.
de fabricar azcar se determinar por el precio pro- SR. SILVA: Efectivamente, este Proyecto de Ley mo-
medio que en la ltima zafra liquidada haya obteni- difica el aprobado por el Senado y estando completa-
do cada saco de azcar. Ese precio se multiplicar mente en contradiccin con los preceptos de aquella
por el nmero de sacos elaborados por el Ingenio; a Ley, yo ruego al Senado que no acepte tales enmien-








DIARIO DE SESIONErS DEL ISEINADIO 3

das y proceda al nombramiento de la Comisin Mix- aceptado con ella el honor que las mismas implican,
ta, que determina nuestro reglamento, para que se he querido someter a la consideracin de Vdes., mis
entienda en su oportunidad con la que designe la C- puntos de vista.
mara de Representantes.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : 1i el Senado r0e- Lo primero que viene a mi imaginacin al dar lec-
Su. PRESuDEN'r (VZQUEZ B{ELLO) :?i el Senado re- tura a tan importante documento, es lo acertada que
chaza las modificaciones, ha de pasar el Provecto de ura a taln imortante documento, estit acerada quo
Ley a una omisin Mixtdo la reforma de nuestra Consttucin al otorgar
Ley a una Comnisin Mlixta; y en caso de que las aprue' al Ejeeutivo de la Nacin la iniciativa de las leves que
be, se convertir en Ley y se elevar entonces al Eji- al E;eeutivo de la Nacin la iniciativa de las leyes que
cutivo antes solo tenia el Congreso, porque siendo el Sr.
Presidente de la Repblica quien primero ha de en-
Se somete a votacin las modificaciones. Los' que contrarse con las dificultades que el cumplimiento de
estn conformes con ellas, se servirn levantar el] l e lyes entrala, necesariamente est ms capacita-
brazo. do que el propio Congreso para evitar los escollos que
Sen ia prctica de las mismas pudieran encontrarse.
(Senales negativas). El minucioso estudio hecho por el Sr. Presidente
Rechazadas las modificaciones. de Li- mnateria que se roza con los impuestos, que nos
lleva como por la mano a palpar la deficiencia de la le
'e va a proceder al nombramiento de la Comisin gislacin actual, presentando con tal claridad el pro-
mixta. A la Presidencia ha llegado una lista con los ceso de las gestiones fiscales, hace que no se neee-
nombres de los cinco seores Senadores que se propo- site esfuerzo alguno para penetr;rse de la convenien-
nen p -ra formar esta Comisin Mixta. Sres: Duque cia de las reformas que propone.
de ITeredia, Daz Pardo, Cullar, Silva y Martnez
Moles. Esa tramitacin de expedientes antiguos cuyos re-
suitados estn siempre temindose por el contribu-
i Est de acuerdo el Senado con las personas indi- yente, cual si fueran e spadas de Damoeles suspendi-
ca.das ? das sobre su cabeza, deben, como sugiere el Sr. Pre-
(Seales afirmativas). sidente, terminar archivindose definitivamente sin
ulteriores consecuencias para el contribuyente; y a
Queda designada la Comisin Mixta. la vez que se da tranquilidad al Comercio y a la. In-
ST o dustria, se descongestionan las oficinas del inmenso
SR. P:'RESIDENTE (VZQUEZ B!3ELO): Se va a d(ar trabajo que esa tramitacin demanda.
cuenta con un dictamen de la Comisin de Asuntos
Municipales y Provinciales. Y aunque parezca inmoral que el Contribuyente

(El Oficial de Secretaria, leyendo): moroso sea el que siempre se beneficia en medidas
de la naturaleza de la que tratamos, a poco que se
AL SENADO medite se ver que su morosidad no ha sido hija de
un clculo ms o menos interesado, ms o menos pu-
La Comisin de Asuntos Municipales y Provincia- nible, sino la consecuencia del estado general de los
les, en sesin celebrada. el da de la fecha, acord negocios y de la enmarafiada urdimbre de tantas leyes
aprobar la adjunta Ponencia emitida por el Senador y reglamentos que mal entendidos y peor aplicados
Sr. Fernndez IHermo, sobre el Proyecto de Ley ini- han hecho imposible la eficacia en las aspiraciones del
ciado por el Sr. Presidente de la Repblica, de acuer- fisco.
do con el artculo 61 de la Constitucin, referente a la
condonacin de impuestos y multas hasta el 20 de Condonar, pues, esos atrasos hasta la fecha y for-
Mayo de 19 e cuya Ponencia se recomienda la ma que se indica en esa proposicin de ley, si parece
Mayo de 1925 y en cuya Ponencia se recomienda la '
aproacin del citado Proyecto de Ley. que es una gracia para el Contribuyente moroso, es
en realidad una medida econmica, por lo que evita
Palacio del Senado, Habana, 20 de Junio de 1928. un trabajo mprobo y, por, tanto, costoso; y de jus-
Vto. Bno. Lorenzo Fernndez Hermo.-Presidente. ticia, porque en muchos casos esos expedientes han
Adolfo Silva, Secretario. sido mal formados y algunos que pudieran, anali-
zndose bien e imparcialmente, demostrar alguna cul-
A la Comisin de Asuntos Municipales y Provinciales. pabilidad en el contribuyente, demostrarn tambin
Al acordarse por el Senado el pase a esta Comisin lo bastante castigado que resulta este con las infini-
del Mensaje del Sr. Presidente de la Repblica, en tas molestias que su falta le ha ocasionado.
que haciendo uso de la prorrogativa que le concede La sugestin que hace el Sr. Presidente de susti-
el artculo .61 de la Constitucin, condensa en una tuir el impuesto del 6% de las utilidades a las empre-
Proposicin de Ley las observaciones que le sugirie- sas e navegacin nacionales y extranjeras alas que
ra en un lapso de tres aos la prctica de su Gobier- no autorice la navegacin de cabotaje, por el 3%
no, procurando el encauzamiento de la Hacienda pu- de los ingresos brutos `que obtengan por carga y pa-
blica por fciles derroteros; y como a la vez que a s:jes, me parece lo ms seguro para obtener ingresos
esta Comisin destinar dicho Mensaje a las otras Co- equitativos, y que no se burle la accin del Fisco;
misiones de Hacienda y Presupuestos y de Impuestos, as como el de las personas individuales o sociales que
en que la indiscutible competencia de sus miembros se dediquen a la venta de bienes a plazos reducido
habr de llenar brillantemente su cometido; sinto- a un 2~/,% de las cantidades que perciban de los
me en cierto modo descargado de la inmensa respon- compradores.
sabilidad que entraa el dictamen que sobre dicha
proposicin de Ley haba de rendir esta Comisin si Y en cuanto a las Compaas de Seguros y Fianzas
ella hubiese sido la: sola en emitirlo. Repartida esa con la que la Administracin no ha tenido la fiscali-
responsabilidad en las tres Comisiones aludidas y zacin necesaria, es equitativo y lgico se limiten los







4 DIARIO DE SESIONES DEL iSENADO

efectos del cobro a la fecha y forma que la proposi- to a que se acaba de dar lectura, al proyecto de ley
cin de Ley establece, estableciendo la matrcula cientfica-deportiva en los
SInstitutos de vegunda Enseianza de la Repiblica,
Considero de necesidad imprescindible las modifi- y los Presupuestos Generales de la Nacin.
caciones en el inciso 7 del artculo 216 de la Ley Or-
gnica (le los Municipios y en el epgrafe No. 131 de SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Los Sres. Se-
la Tarifa, 3a. anexa a la Ley Vigente de Impuestos nadores que estn conformes con lo propuesto por
Municipales. el Senador Sr. Daz Pardo se servirn levantar el
Del mismo modo considero necesarias las aclaracio-- brazo.
nes que se establecen por el Artculo 21 de la Propo-
sicin de Ley que estudiamos, respecto de la deter- (Seales afirmativas).
minacin de las utilidades lquidas porque deben tri- Acordado.
butar los obligados al impuesto.
La obligacin impuesta por el artculo 22 de la ci- El dictamen que se acaba de leer es favorable a la
tada proposicin de Ley de llevar los libros que de- proposicin le ley que se le va a dar lectura.
termina el Cdigo de Comercio para toda persona
natural o jurdica que efecte operaciones mercan- ('l Oficial de Secretaria, leyendo):
tiles en el Territorio de la, Repblica, y la de que sus
asientos se redacten en idioma espaiol, parceme de lo MENISAJE
mis acertado por las facilidades que ello proporcio-
na para una inspeccin eficaz. Los sobreseimientos AL HONonABLE CONGRESO DE LA REPiBLICnA:
de expedientes incoados y dems disposiciones en ma-
terias aduanales, como todo lo relativo al Fondo Es- La renovacin de la vida administrativa, estmulo
pecial de Obras Publicas y el funcionamiento y fa-- de las iniciativas y fin de las actividades de este Go-
cultades otorgadas a sus Jefes de Seccin, ponen d' bierno, ha. causado en el Ramo de la Hlacienda P-
menifiesto la. acciosidad con que se han estudiado blica el examen de los textos legales de los que pro-
los diversos problemas que abarcan, buscando la so- cede la autorizacin para exigir las contribuciones
lucin ms favora.ble, la cual queda expuesta en los al Estado, y requieren nuevas normas fiscales, que
Artculos comprendidos del. No. 23 al 36 inclusive, y el Poder Ejecutivo pretende hacer objeto de sueesi-
que desde luego, debe merecer nuestra, aprobacin. vas recomendaciones al Honorable Congreso. La ges-
Los artculos 37 y 38 que hacen referencias a las tin fiscal ha sido escrupulosa, y por esta razn tam-
cuentas que habrn de ser fiscalizadas por la Inter- bin, difcilmente dirigida entre los elementos de una
vencin General del Estado, autorizando al Interven- legislacin que progresivamente se ha ido observando
tor -para que preferentemente fiscalice las operaciones inadecuada o incompleta y. de un sistema adminis-
de los cuentadantes desde el 19 de Julio de 1925, y trativo que ha estado recibiendo la mejora segn se ha
devolucin de cantidades ingresadas en firme; 'y 39 tenido la perceipein de su necesidad, pero relativa-
y 40 que se relacionan con el lmite que deben tener mente a los recursos del Estado.
las dietas a. que se refiere el. Artculo 480 de la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, y penalidad impuesta La asistencia econmica del Poder Pblico a las ac-
a los que estorbaren el cumplimiento de esta Ley en tividades privadas, que dentro (le la necesidad fiscal
relacin con los impuestos, cierran el marco de la bri- debe promoverse; el espritu de equidad en oposi-
llante iniciativa con que el iSr. Presidente de la Repi- cin a la persistencia de las gestiones del Fisco en
blica .hace uso de la facultad que nuestra Constitu- expedientes de complejo proceso y efectos y rele-
yente le otorga. vantes para el engrosamiento de las rentas del Estado,
y e incoados contra deudores de incierto o exiguo pa-
Sin embargo, y sin que esto sea enmendarle la plana trimonio que forman la mayor diversidad de perso-
al Sr. Presidente, sino aadir un grano de arena al nas y (le categoras econmicas; el convencimiento de
montn que l aporta al edificio que construye, me que la atencin de los mismos por la Administracin
atrevo a someter a la consideracin de Vdes. un pun- ser suficiente a impedirla actualmente y en lo su-
to .que estimo importante por ser de utilidad general, esivo el cumplimiento oportuno de los procedimien-
y es tos fiscales, y no podra darse conmutacin entre la
e por a Intervencin Genera del Estado se i- labor necesaria a su cargo segn los Reglamentos, y
Que por la Intervencin General de] Estado se dis- s e o y a la e l inadaptacin de la
sus efectos; y an la certeza de la inadaptacin de la
ponga el archivo de todas las cuentas Municipales an- Seretara de acienda por causa del nmero de su
teriores al l1 de Julio de 1925, y se exija a los Ayun- persa, para le trmino, siempre de dudosa
tamientos el envo, sin excusa, de las que correspon- personal, para llevar a trmino, siempre de dudosa
tamientos el envo, si excusa, de las que correspon- consecuencia, las liquidaciones y las diligencias indis-
dan a los ejercicios de 1925 en adelante. pensa.bles para el fin de los expedientes en curso, son
Palacio del Senado, Habana, 20 de Junio de 1928. las razones que me han movido a proponer al HIono-
rable Congreso que adopte las normas de condona-
Lorenzo Fernndez Hermo. cin por las que, a la par de un saludable enrareci-
miento en el trabajo a cargo de la Administracin
SR. DAZ PARDO: Pido la palabra para una cues- Pblica, que la permita el ordenamiento de sus fun-
tin de orden. ciones en la actualidad y para el rgimen fiscal del
Sa. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala- futuro, se resuelva la inquietud de quien se observa
bra el seor Daz Pardo. como indefinidamente sujeto por una gestin admi-
nistrativa complementaria en los antiguos expedien-
Sn. DAz PARDO: Para proponer al Senado acuerde tes, y, en algunos casos se produzca, mediante la re-
prorrogar esta sesin hasta dejar terminado el asun- misin de penalidades, una vlvula al rigor de la Ley.








DIARIO DE SE'SIONES DEL ISENADO 5

Como fundamental complemento de las medidas de nacionales que actuasen en nuestra Repblica pero
iomisin, sealo el lmite de su eficacia .hasta el da dedicadas a los viajes entre el Estado Cubano y otras
veinte de Mayo de mil novecientos veinte y cinco, fe- naciones, lo que hace insuperables las dificultades pa--
cha que inici mi administracin fiscal, porque diri- ra la exaccin del impuesto.
gida sta oportunamente y de modo vigilante en la Re, c a r
fiscalizacin de los impuestos creados por las Leyes, ecomiendo, por consiguiente, al Honorable Con-
y, en la medida necesaria, con gestin dirigida a pro- grc'o, la sustitucncn de dicho inciso por la legislacin
mover relaciones normales entre el contribuyente y que sujete a las empresas de navegacin nacionales y
el Estado; habiendo incluido para formar el juicio a las extranjeras a las que se autorizare la navegacin
del primero acerca de los efectos pblicos ciertos de de cabotaje, el impuesto por sus utilidades; como lo
la contribucin al Erario, y procedi previo estudio precapta en la actualidad dicho artculo tercero;
sorio de los casos fiscales, con ausencia de parcialidad y las extranjeris dedicadas al trfico entre puertos
y mediante esfuerzo perseverante, ningn fundamen- nacionales y extranjeros, en cambio, a la contribu-
to existe para la resolucin de situaciones fiscales res- cin al Estado con el tres por ciento de los ingresos
pecto de las que ha sido regular la diligencia del Po- brutos que obtengan por la carga y los pasajeros que
der Pblico. Si no fuese apreciado por m Gobierno tomen y embarquen en los puertos de la Repblica,
que el motivo de pasividad administrativa concurre y que sea s tisfecho por dichas empresas o por sus
con las ya consideradas en atencin a los contribuyen- agencias en Cuba sin derivarlo a los embarcadores o
tes, las recomendaciones de gracia no seran hechas a los pasajeros.
por este Mensaje. Aquellas que comprende mi ac- Igual necesidad causada en la imprecisin, no re-
tual iniciativa se formulan despus de haber ponde- ducible, de sus utilidades por periodos, dada la n-
rado el grado de negligencia de la Administracin y dole de sus operaciones, indica la adicin de un pre-
la morosidad de los contribuyentes. cepto complementario de la legislacin general de im-
Las medidas sobre las cuales mi especial propuesta puestos directos sobre utilidades y sobre ingresos,
ser distinta, obedecen a la utilidad de resolver es- comprensivo de las personas individuales o sociales
tados que han derivado legislaciones o reglamentacin que se dediquen a la venta de bienes muebles o inmue-
bles a plazos, las cuales deben quedar obligadas a
que no rigen desde las fechas que se sealarn como b la ls ues deb eda obl
contribuir a los ingresos del Estado Cubano con el
trmino de la eficacia de la Le. de condonacin que
rmino dc la e la L d dos y medio por ciento de las cantidades que perciban
de los compradores, exceptundoselas de la contribu-
El Gobierno aprecia de utilidad la medida legis- cin sobre utilidades.
lativa adicional de las (le gracia, por la que se le con- a rela exigencia alas Compaas de Seguros
ceda la facultad de revisar, en trmite nico por la La regla l xincinales, dl mp uesto sobre sus
Secretara de Hacienda las liquidaciones que ala- y a las cde Fianzas, nacionales, del impuesto sobre sus
Secretara d acenda las liquidaciones que al entradas en la proporcin de un dos y medio -por cien-
ce practicadas fuera del trmino de noventa das se- to del valor de las primas que cobraren, comprensi-
fialado en el Decreto nmero mil cuatrocientos sesen- territorio dea Repblica o e
ta y tres de mil novecientos veinte y tres, a instan- el estrajero obtuviesen; pero io se ha actuado por la
cia de los interesados, segn el impuesto del cuatro Administracin precedente al actual Gobierno, la fis-
por ciento sobre las utilidades, aunque cursare contra calizaci necesaria a su observancia, sin duda por in-
ellos va de apremio para la cobranza del. tributo deizido entendimiento de los mencionados artculos:
siempre que determinaren detalladamente el motivo sesenita de los Regamenitos Decretos nmeros mil
para la revisin dentro de un trmino expresamen- inient veint y ocho de mil novecientos veinte y
te fijado. El Gobierno la interesa como fuente de mil cuatrocientos setenta y dos de mil novecientos
benficos efectos, porque sin la amplitud de una or- y frecuencia no ha sio la gesti
ma remisoria, permitira declarar la ineficacia de esidit criterios legales; y as procee otra Ley
liquiclacionmes defectuosas, la cobranza de mas cuales presidida de criterios legales;- y as procede otra Ley
liquidaciones defectuosas, la cobranza de as cuales remisoria limitada en sus efectos por la fecha en que
en va de apremio contuviera la indicacin de que comenz el obierno su actual administracin fiscal.
tambin la culpa del interesado ha contribudo al
estado del expediente de exaccin. Manifiesto tambin al H-onorable Congreso que 4l
reciente proceso fiscal que tuvo su inicio en la pro-
Anunciado en este Mensaje el carcter imprescindi- mulgacn del Decreto dos mil ocho de mil novecientos
ble de modificaciones en las Leyes que autorizan los veinte y seis y culmin en el acuerdo de la Ley de
impuestos y que son en vigor, expongo al Honorable veinte y siete de Enero de mil novecientos 'veinte y sic-
Congreso que la dificultad para exigir el impuesto te, ha afirmado la legalidad de la contribucin de las
autorizado ipor el inciso (b) del artculo tercero de la sociedades por acciones al Estado con el 8% de sus
Orden cuatrocientos sesenta y tres de mil novecien- utilidades desde la vigencia de la Orden cuatrocien-
tos, a las empresas destinadas a la navegacin, extran- tos sesenta y tres de mil novecientos y segn el in-
jeras, que hacen operaciones en esta Repblica, es ciso (b) de su artculo segundo, mediante la decla-
insuperable por la necesidad de atender la prescrip- racin del sentido y precepto del artculo onceno de
cin del artculo quinto de la propia Orden que, reco- la misma -Orden; y la jurisprudencia del Tribunal
nociendo imnplcitamente el fundamento de la juris- Supremo la ha apreciado constitucional en la Ley por-
dicci6n fiscal del Estado Cubano sobre los extranje- que se cumpli. As es como ha quedado provocada la
ros, representa el lmite territorial palra la exigencia incompatibilidad entre los impuestos siguientes: el
del Fisco; el cual es impreciso y no -puede precisar- autorizado por el repetido inciso de la Orden de tre-
se dado los trminos de los artculos: sesenta de los ce de noviembre de mil novecientos y aquellos que
Reglamentos-Decretos nmeros mil quinientos vein- hubiesen establecido o autorizaren en lo sucesivo los
te y ocho de mil novecientos veinte y mil cuatrocientos Municipios de la Repblica en uso de la permisin del
sesenta y dos de mil novecientos veinte y tres, sino legislador en el inciso sptimo del artculo doscientos
arbitrariamente en-los casos de empresas martimas no diez y seis de la vigente Ley Orgnica de los Muni-








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

cipios, cuando por disposicin especfica o genrica ro de 1927 en sus artculos lo. y 2o. se re-
hubieran recado o recayeren sobre sociedades por conoce implcitamente y que refiere en la vali-
acciones. Examinada la compatibilidad que asegura dacin del Decreto 2.0008 de 1926, la liquidacin del
el legislador en el prrafo inicial del expresado artcu- impuesto por utilidades, que por pasados periodos
lo, en el tiempo de esta declaracin, y para producir sociales el Decreto 114 de 1927 ordena; la oportunidad,
las preeepciones sobre autorizacin a los Municipios retrasada, de la exigencia de la contribucin, origina-
para establecer los ingresos necesarios a cubrir los da en el criterio de que el mencionado Decreto ciento
gastos que consignen en sus presupuestos, ante la au- catorce de mil novecientos veinte y siete, no era obs-
sencia de la correcta interpretacin del artculo once tculo a la pretensin del impuesto por las adminis-
de la Orden cuatrocientos sesenta y tres de mil nove- traciones de las Zonas y Distritos Fiscales; las repre-
cientos, que del modo ya expresado ha tenido lugar, sentaciones de los interesados que mostraban a la re-
esta circunstancia se estima influyente por el Poder gla de excepcin del expresado apartado segundo
Ejecutivo para variar la legislacin contenida en de la Ley de veintisiete de Enero de este aio, como el
dicho prrafo inicial e inciso sptimo del artculo dos- lmite inmediato a los efectos de aquel entendimiento
cientos diez v seis de la Ley Orgnica de los Munl- legal, y, sobre todo, la funcin de intrprete de ant,-
cipios y la figurada por el epgrafe nmero ciento rior texto legislativo que por ella se cumple cierta-
treinta y uno de la Tarifa Tercera anexa a la Ley de mente respecto a la repetida 'Orden cuatrocientos se-
Imipuestos Municipales, en vigor. senta y tres .de mil novecientos, y que, por algunos
S L d Enero comprendidos en el Decreto mil setecientos noventa de
La formnla de ia Ley de veinte y siete de Enero mil novecientos veinte y siete se le atribua relativa-
de mil novecientos veinte y siete. en la norma deLeves dichas de mil novecientos tres y mil
genuino sentido imperativo contenida por su artculo mentei a ls Leyaes ic has d il ovecienos tres y mil
novecientos cuatro, me han decidido a instar la de-
segundo, y la de excepcin fi'urada por el apartado claracin por el Poder Legislativo sobre el contenido
segundo del que le precede, di vida a los motivos del apartado segundo del artculo primero de la Ley
de mi Decreto numero mil setecientos noventa de ese de veinte y siete de Enero de mil novecientos veinte
mismo aio y culmino en sus prescripciones, por la y siete y extensin segn el tiempo.
cuales la Administracin pretende que las sociedades
por acciones que han fabricado o vendido artculos u i la exceptuacin de las sociedades por acciones
objetos gravados por las Leyes complementarias de que fabricasen o vendiesen artculos u objetos grava-
veinte y siete de Febrero de mil novecientos tres y dos por las leyes de veinte y siete de Febrero de mil
veint e y cin'o de Enero de mil novecientos cuatro, novecientos tres y veinte y cinco de Enero de mil no-
en el perodo comprendido entre veinte y uno de ji- vecientos cuatro, de satisfacer el impuesto originado
lio de mil novecientos veinte y cinco y veinte y ocho de en el inciso (b) del artculo segundo de la Orden eua-
Enero de mil novecientos veinte y siete, contribuya al trocientos sesenta y tres de mil novecientos, debe ser
Estado segn el inciso (b) del artculo segundo de la considerado como resolucin de la facultad adminis-
Orden cuatrocientos sesenta y tres de mil novecientos, trativa de exigirlo por las operaciones que aquellas
As actu el Poder Ejecutivo, literalmente preci- hubiesen realizado desde la fecha de la vigencia de la
sado por la disposicin legislJtiva primera entre las L ey, o si, por lo contrario, responde al propsito le-
citadas, a a asplicain lel articlo srier endo, incso gislativo de no influir, a consecuencia de la interpre-
citadas, a la aplicacin del artculo segundo, inciso
(b) de la Orden cuatrocientos sesenta y tres de mil tacin del artculo onceno de la Orden cuatrocientos
novecientos, a ue err enedimiento y apiica- sesenta y tres de mil novecientos, cumplida mediante
ci indebida el artculo onceno de la tism O el artculo primero de la Ley de veinte y siete de Ene-
den, haban caracterizado a la funcin fiscal relati- ro de mil novecientos veinte y siete, en. el patrimonio
vaenc a eos preceto: y ea el eo de la relai (e las sociedades por acciones a quienes se exige ac-
vamente a esos preceptos; y era el texto de la regla i ipet c
de excepcin por primera vez Ley, sin muestra de tualmente por la Administracin impuesto conforme
motivos, como la tcnica de la faetura de las 1 eys a las Leyes complementarias de veinte y siete de Fe-
indica ni contea la Ley nueva, expresin adiional brero de mil novecientos tres y veinte y cinco de Ene-
ro de mil novecientos cuatro.
de que fuera cumplida con efecto retroactivo; ni pue-
de atribuirse a prohibicin contenida en Ley anterior Pendiente a esta interpretacin que mi Gobierno
alguna. estima til para fijar las relaciones fiscales entre el
Adems, fu promulgado el referido Decreto ante Estado y los contribuyentes, y como una garanta que
la ausencia de toda precepcin especfica reglamen- dtebe siempre intentar para, los intereses de stos, he
taria, porque el Decreto ciento catorce de mil nove- mantenido el expresado Decreto.
cientos veinte y siete que dict para el cumplimiento Un modo extrao al sistema reglamentario para li-
indefinido de las reglas legales de veintisiete de Ene- dar o dereo arancelarios, causados para in-
c- quidar los derechos arancelarios, causados para in-
ro del pasado ao nicamente se refera a la exce- mediata utilidad de los importadores, ms no suje-
cin como lmite de la accin fiscal permanente, re- to a reglamentacin especial para obtener el oportu-
lativamente a la exigencia del impuesto autorizado por no ingreso fiscal, denominado "quedan", ha ofreci-
el inciso (b) del artculo segundo de la Orden cua- a (obiero la persistencia de inn erables ex-
trocientos sesenta y tres de mil novecientos, sobre las pedientes en las Administraciones de Aduanas de la
utilidades obtenidas en operaciones posteriores a la Repblica desde fechas del ao mil novecientos trece
vigencia de la Ley, por las Compaas por acciones hasta treinta de junio de mil novecientos ventidos.
que vendieren artculos u objetos gravados por las Como una nota caracterstica del total de aquellos en
Leyes complementarias de veinte y siete de Febrero
Leyes omplementarias de veinte y siete de Febrero que este modo de satisfaccin preventiva del impuesto
de mil novecientos tres y veinte y cinco de Enero d i
mil novecientos tr ha sido cumplido, se observa la ausencia de toda ins-
mi novecientos cuatrotancia posterior por los interesados, lo cual ha permi-
Ms el motivo de anormalidad que el esta- tido la impresin de que con frecuencia los clculos
blecimiento de la Ley de veinte y siete de Ene- que fueron hechos para determinar el depsito me-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7

diante "quedan", no se produjeron con exactitud, y entre los trmites de embargo y subasta, no debiendo,
el juicio- de que su liquidacin de plano, si no fue- adems, ser el primero, objeto de fijacin por las dis-
re dilatada por reclamaciones de los contribuyentes, ,posiciones legislativas reguladoras de la va de apre-
equivaldra a una de las medidas de gracia objeto de mio sino por los reglamentos para la liquidacin y
mi solicitud al Honorable Congreso de la Repblica. cobro de los tributos, ya que no cabe apremio sin mo-
rosidad del contribuyente y sta se precisa con su
No existen actualmente reglas expresas dictadas omisin durante todo el perodo del pago llamado po-
para la liquidacin de esos depsitos y es legal que testativo; y es indicado por otra parte regular la de-
se las acuerde por el Poder Legislativo combinando- signacin de peritos para el avalo de los bienes em-
las con aquellas de virtud remisoria que determinell bargados, hermanando las garantas de la Adminis-
la cancelacin de diferencias potencialmente a favor tracin con las que deben acordarse a los contribu-
del Estado, las cuales se dara si se prescribiera de yentes, por un procedimiento no susceptible de di-
otro modo para el procedimiento en estos casos. La laciones injustificadas producto de la conducta de los
garanta de los interesados en dichos depsitos ha de interesados y en que estos obtengan una valoracin
promoverse concedindoles el trmino necesario para justa del bien que les pertenece.
que manifiesten que a su inters corresponde que el
proceso en determinado expediente contine hasta co- Tambin es imprescindible facultar a las Adminis-
nocerse a quien afecta favorablemente la liquidacin traciones de Aduanas para retener en trmite de em-
definitiva de los derechos, mediante el procedimiento brgo preliminar del remate, los bienes que puedan
que el Poder Reglamentario determine. apreciarse de los deudores y estn sometidos a la. ju-
risdiccin de Aduanas; y en el orden general de los
Igual necesidad ofrece el mantenimiento de depsi- impuestos del Estado, disponer que los bienes embar-
tos varios constituidos en la Aduana de la Habana en- gados se dejen en depsito en poder del deudor, si se
tre aquellas fechas de los aos mil novecientos trece encontrarqn en l, porque la prohibicin figurada
y mil novecientos veintidos, que figuran en la Tesore- por el artculo dcimo octavo de la Orden quinientos
ra General (le la Repblica bajo la cuenta de la si- uno de mil novecientos, representa garanta suma, las
guiente denominacin: "Quedans de la Aduana de ventajas de la cual contrarrestan con frecuencia las
la Habana", el trmino para la liquidacin de los cua- dudas o dificultades en la designacin del deposita-
les ha transcurrido sin el cumplimiento de las fun- rio y la demora en el apremio; y puede, sin disminuir-
ciones de la Administracin Fiscal, o'carecen de al- la, hacerse potestativo de la Administracin elegir
guno fijado expresamente con ese fin. otra persona que el deudor para el secuestro segn
Procede, dado lo remoto de las fechas y el silencio las circunstancias dieren carcter a cada caso.
de los interesados, proveer legislativamente la regla El trmino voluntario para la satisfaccin de los
general: que se proceda por la Administracin al in- impuestos, es trmite preliminar al apremo, y su
greso en firme en el Tesoro de la Repblica del im- establecimiento por la Orden quinientos uno de mil
porte de los depsitos por varios conceptos compren- novecientos, afecto de la necesidad de facilitar su
didos en la expresada cuenta, con excepcin de aque- cumplimiento al contribuyente. Ms este supuesto
llos formalizados para ser odos interesado en liquida- puede dejar de observarse de modo aunante cuando
cin de derechos arancelarios, por la Junta de Protes- biees dej l interesard e la liquidacin fiscal han
tas, si los interesados no manifiestaren en el trmi- los bienes del interesado en la liquidacin fiscal han
tas, si los interesados no manifiestaren en el trm- llegado a ser objeto de ejecucin mediante el ejer-
no que se fije: que se instruya y resuelva su recia- icio de la jurisdiccin de imperio que compete al
macion en expediente administrativo. Poder Judicial a virtud de instancia para la satis-
En fin, como reconocimiento de que la gnesis e faccin de crditos privados. Y el inters del Estado
la acumulacin de expedientes de apremio contra deu- puede resultar afectado definitivamente si se man-
dores segn la legislacin de Aduanas, en las Admi- tuviere la legislacin hoy en vigor, porque no pue-
nistraciones de las Zonas y de los Distritos Fiscales, de interponerse tercera de mejor derecho en los pro-
no piede separarse de la Ley contenida en la Orden cedimientos judiciales mientras no transcurra aquel
qnuinientos uor de mil novecientos, que a stas atri- plazo en tanto no sea exigible el derecho fiscal li-
buye su conocimiento; y como afirmacin de la nece- quidado en procedimiento contra el deudor. Podra
sidad de trasladar a las Administraciones de Aduanas obtenerse la consecuenicia apetecida permitiendo la
la facultad de instruir esos expedientes y proveer ple- reclamacin para lograr el ingreso de los descubier-
namente en ellos para integrar su funcin recauda- tos a favor de la Hacienda Pblica por demanda de
dora de derechos arancelarios y de cuantos, en rela- tereeria iiinediataniente al dictado de la resolucin
cin a ellos llamados especiales, deben ser liquidados contra la cual no sea legal recurso en va guberna-
por la jurisdiccin de Aduanas, la satisfaccin de la tiva.
cual necesidad adems de permitir la contabilidadosa consideracn ha sido sealada por el Ra
de esos impuestos en grado de eficacia no obtenido I periosa considerai n ha sido seaddat por ela-
aun, creara facilidades para la persecucin de los bie- mo de l acienda para la necesidad que determina el
nes de los contribuyentes morosos, recomiendo al artculo sesenta y seis de la Ley Orgnica del Poder
H-onorable Congreso de la Repblica que otorgue Ejecutivo, el desenvolvimiento de la gestin adminis-
Honorable Cojgrei o e la Replb lica que otnor la trativa que se traduce en la multiplicidad y condicin
aauella jurisdiccin y le de complemento con las mo- de los asos y la creciente atencin a los asuntos
dificaciones indispensables de los preceptos de la Or- rave d los casos y la creciente ateni.n a los asuntos
den nmero quinientos uno de mil novecientos, que generales por la Secretara de Hacienda. La legisla-
den nmero quinientos uno de mil noveicientos, que cin en vigor ajustada al servicio pblico como se
determinen rapidez y certeza en la tramitacin fis requera en el momento de su promulgacin hace con-
Procede que se acuerden las nuevas reglas con de- fluir actualmente los expedientes administrativos a la
rogacin absoluta de las vigentes, porque es induda- resolucin del Secretario y Sub-secretario del Ramo,
blemente defectuosa la Ley en la concesin de exten- que se muestra con evidencia en la congestin en el
sos trminos -para el pago voluntario del impuesto y despacho de los negocios fiscales por estos funciona-







8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

rios; y los precisa a conocer lo detallado en la exae- permita a la Intervencin General de la Repblica la
cin de los impuestos con perjuicio de la direccin fiscalizacin de las operaciones de los cuenta-dantes
por el desenvolviniento de la Hacienda Pblica. al Estado, cumplidas durante m Gobierno, con pre-
Esta concentracin no puede mantenerse sin vio- laceio a la que correspondiere hacer respecto de las
lencia a orden adiinistrativo, y el obstculo puede anteriores. La normalidad administrativa que per-
.e a dpned e sigo se afectara con otro orden en las investigacio-
sorepujarse extendiendo legislativamente al Dire- o e aectara invsti io-
tor del Fondo Especial de 'Obras Pblicas y a los nes, que la Intervencin General no podra ejecutar
Jefes de las Secciones de la Secretara de Hacienda, la oportunamente. Se excluyen en la proposicin, las que
jurisdiceini- de resolver en los expedientes adminis- correspondan con compronisos internacionales.
trativo, limitando el otorgamiento de facultades se- En ltimo trmino, ms no como miedida de re-
gn la categora en que puedan clasificarse por su lieve secundario, sino capital para la exigencia de los
contenido las resoluciones, o por la cuanta en que impuestos establecidos por las Leyes vigentes relativa-
afecten al erario o a las personas. Y permanecer lo mente a las entradas, y a las utilidades (le los parti-
discrecional entre el contenido de la jurisdiccin dei eulares dedicados al comercio, logradas u obtenidas
Secretario de Hacienda y limitar la que se atribuya en sus actividades mercantiles, y a los actos en que
a aquellos, a lo tpico procesal que debe actuarse bajo intervinieren y segn los cuales ha de proceder la
su inmediata provisin dentro de lo prescripto por contribucin prescripta, y a los ingresos, utilidades
las Leyes y Reglamentos, y a los que se proveyere o actos de las sociedades comprendidas en las pres-
en cuanta no superior a cuatro mil pesos para las li-. ripciones fiscales que rigen, se ha experimentado la
quidaciones de los impuestos y en mil pesos respecto a necesidad de regular legislativamente el idioma y la
la aplicacin de normas penales, atribuida al Ramo moneda en que deben ser asenctadas las opera-
de Hacienda. ciones en la contabilidad que quien comercie en
Para cumplir el fin de oportunidad en el ingreso el territorio de la Repblic, est precisado a lle-
fiscal, impecir fle nuevament se s efectd e el proceso var, conforne a los preceptos del vigente Cdigo de
de acumulacin de los expedientes en la Secretara (omcrcio, prescribiendo el uso de la moneda oficial y
y en la Sub-seeretara de Hacienda y facilitar al in- el empleo del lenguaje castellano. iobre el carcter
teresado en las resolucioues de la Direccin del Fon- pblico del idioma, que puede asegurdrse como uno de
do Especial de Obras Pblicas y de los Jefes de las ls uncidamentos del Estado y ain la implcita exi-
Secciones, un procedimiento de liberal regulacin en gencia por el Cdigo de Comercio de ,que en l redac-
quci quepa la vista del negocio, rpida relativamente ten sus libros los iercaderes en Cuba, el Poder Eje-
al de lo Coiiteniioso-admiinistrativo, por la Secretara cutivo no debe insistir, y recomienda al Honorable
de lHacienda, promuevo y recomiendo la legislacin Congreso de la Repblica el acuerdo de los preceptos
por a que se atorice a los contribyentes o iteresaindispensables para obtener este modo de las acivida-
dos para recurrir de las mismas en alzada ante la des mercantiles, sin el cual la fiscalizacin de los im-
ilecretaria en el trmino que se fije y luego de haber puestos que con ellas se relacionen, es obra intil, e
ingresado en firme la cantidad que se pretenda pori- di'cil y costosa al Estado, adoptando complementa-
ingresado firme la cantidad que se pretenda por riamente la sancin que lia de eoniminarse Y aplicarse
la Administracin en la providencia de que se recurra; a ienes por inobservan n a de onnarse y aplicarse
y se comunique a las resoluciones que aquellas Di- a quienes por inobservancia de las reglas sobre ese
recein yv Jefaturas proveyeren conforme a la nueva extremo, o por cualquier otro orden o clase de acti-
jurisdiccin, la eficacia de causar oportunamente es- ludes, estoriasen o impidieren la investigacin o co-
tado. branza de los tributos, aspecto este ltimo previsto
pero escaso de valiosa regulacin en las legislacio-
Est indicado tambin como fundamental que el nes fiscales que actualmente rigen, por falta de pro-
Poder Legislativo dicte las reglas necesarias para porcin entre la pena, el perjuicio fiscal y la capaci-
mantener, como garanta del inters del Estado, la dad econmica del infractor, que en cada caso pue-
uniformidad en la interpretacin de los textos lega- da producirse.
les y en la aplicacin de sus Reglamentos, las que con- n onsecuenca, en uso de las facultades que me
tengan la prohibicin de que la Direccin y las Seccio- oor el arsecue a en u de las facultades quae me
nes de la Secretara de Hacienda, dicten resolucin boorga el artcqueda 1 de la Constitcin de la
diversa en contenido, de la que debiese proceder del blica, segn quedara redactado por la Convencin
entendimiento de las normas fiscales que como fun- Constituyente en 9 de Mayo del ao actual, tengo el
mentendii ent o (le las normas fiscltmamene dicta hu- honor y la satisfaccin de dirigirme a ese respetable
daimeiito dle las resolucioines ltiimanente dictadas, liii- Coiingreso, por mediaeiiin del ilonorable Senado de
biese manifestado la uiecretara de Hacienda; y la Col geso or medac del Honorable enado de
interdiccin de ejecutar los Reglamentos de modo dis- la lRepblica, para rogarle, en consideracin a todos
tinto a coio se hubiej e hecrho por gsta. los razonamientos que quedan expuestos, que se sirva
tito a coo se hubiese hecho por staponer a discusin e impartir su aprobacin a la si-
Cual reconocimiento del motivo de orden como guiente: /
causal de esa legislacin, pretendo y recomiendo que
se reserve a la Secretara de IIacienda la facultad de PROPOSICIN DE LEY
conocer directamente y en vez del Director del Fon-
do Especial de Obras Pblicas y de los Jefes de las ARTICULO 19-Los balances que no .hayan sido
Secciones, la clase de Negocios o el caso que desig- aprobados por la Secretara de Hacienda, presentados
nen, de aquellos que se comprendan en la jurisdiccin por los contribuyentes a los efectos del pago del de-
que a estos se otorgue. rogado impuesto del cuatro por ciento sobre utilida-
des, a que se refiere la Ley de primero de julio de
A fundamento de la misma naturaleza que el sea- mil novecientos veinte, que correspondan a perodos
lado para acreditar las anteriores propuestas y al sociales vencidos hasta el veinte de julio de mil nove-
reconocimiento de igual utilidad como su consecuen- cientos veinticinco, sern archivados y no se practi-
cia, vengo a interesar del Honorable Congreso que se car en relacin con los datos que ellos contengan,








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9

investigacin alguna ni se ordenarn liquidaciones de ARTICULO 59-Se harn extensivos a las Compa-
alcance, siempre que concurran las siguientes circuns- ias de Seguros v de Fianzas obligadas al pago del
tancias: impuesto del dos y medio por ciento sobre ipremios
percibidos, los beneficios expresados en los artculos
a) Que sobre las utilidades declaradas por el con- anteriores, comprendindose en los mismos nica-
tribuyente al presentar el balance, se haya pagado el mente las operaciones practicadas hasta el segundo
impuesto correspondiente; o solicitado la exencin trimestre del ao natural de mil novecientos veinti-
de tributar en el caso de haberse declarado prdidas. cinco.
b) Que no se est tramitando expediente de apre- ARTICULO 6-Se declara caducada la accin ad-
mio contra el contribuyente, en cobre del impuesto ininistrativa que procediere al tiempo de la vigencia
sobre las utilidades declaradas en el balance o sobre de esta Ley, en todos los expedientes que iniciados
las que resulten de liquidaciones practicadas por las antes del da dos de junio de mil novecientos vein-
Administraciones Fiscales o por la Secretara de Ha- tiseis, estuviesen incoados contra fabricantes de al-
cienda. coholes, aguardientes y licores que hubiesen realizado
c) Que no existan pendientes de resolucin recur- exportaciones de sus productos, siempre que dicha
sos de alzada o de reforma que con tales balances se accin persistiese por no haber sido presentados los
relacionen. documentos idneos para probar el lugar de desembar-
que de dichos productos, conforme al destino de la
ARTICULO 2'2-Cuando se siga procedimiento de exportacin de los mismos y a los que se refiere el
apremio en cobro del impuesto, como resultado de li- lDereto de veintidos de mayo de mil novecientos vein-
quidaciones de alcance practicadas, bien por las Ad- ticuatro.
ministraciones Fiscales fuera del trmino de noventa
das sealado en el Decreto Presidencial nmero mil ARTICULO 7-ib:e condonan las multas, los rein-
cuatrocientos setenta y tres de mil novecientos vein- tegros del Impuesto y los recargos por Apremios en
titres, o bien por la Secretara de Hacienda, en rela- los expedientes administrativos incoados por la Sec-
cin con los balances de los perodos sealados en e1 cin .Central de Impuestos del Emprstito de treinta
artculo primero, el contribuyente podr solicitar den- y cinco millones de pesos, precisamente antes del da
tro de los sesenta das siguientes a la publicacin de veinte de mayo de mil novecientos veinticinco, y
esta Ley en la "Gaceta Oficial" de la Repiblica, que se hallan pendientes en dicha Seccin de la Se-
la revisin del expediente. Dicha solicitud se dirigi- cretara de Hacienda o cr cualquiera de las Adminis-
r al Secretario de Hacienda por conducto de la Ad- traciones de las Zonas o Distritos Fiscales por res-
i.istracin y ladacin de Contribuciones e I ponsabilidades debidas por las mermas ocurridas en
ministraci6n v lecaudaci6n de Contribuciones e im- .
puetos de la Zo o Distrito Fisl que tramite i las fbricas de licores durante el proceso de elabora-
puestos de la Zona o Distrito Fiscal que tramite el a
expediente, y el Administrador respectivo la elevar ciDon o por diferencias de grados, o por falta de ar-
acompaada del expediente original de liquidacin del paro con infraccin de preceptos del Reglamento pa-
impuesto y del de apremio. El Secretario de Hacien- ra la Administracin y cobranza de los impuestos
creados por las leves comsplementarias de veintisiete
da, en virtud de los antecedentes que obren en el ex- ados por las leyes omplementarias de veintisiet
de feorero do mil novecientos tres y veinticinco de
pediente y de los datos que obtenga, dictar nueva (le febrero de novecientos tres y veinticinco d
resolucin, la que causara estado en la va adminis- ero e il novecientos cuatro.
trativa. Dicha resolucin ha de limitarse a resolver ARTICULO 8?-Se condonan los recargos en que
con respecto a cada una de las peticiones que haga el puedan haber incurrido los contribuyentes al pago (le
interesado. los impuestos creados sobre la Venta y Entradas Bru-
La Iecretara de Hiacienda continuar tramitando tas por la Ley de nueve de octubre de mil noveeien-
hasta su ternan los proeeimientos de aremio tos veintidos, exclusivamente en relacin con las ope-
q s sign en cobro del impuesto sre las utilida raciones realizadas o entradas obtenidas antes de vein-
que se sigan en cobro del impuesto sobre las utilida-
1. t de mayo de mil novecientos veinticinco.
des obtenidas en los perodos sociales comprendidos t
en el artculo primero y declaradas por el contribu- Esta condonacin no comprende el principal de los
yente al presentar la documentacin reglamentaria o impuestos, dejado de satisfacer en cada caso, que de-
la declaracin jurada de liquidacin. ber ser pagado.
ARTICULO 39-Los recursos de alzada que estn ARTICULO 99-Se condonan las multas y los re-
pendientes de resolucin por la Secretara de IHacien- cargos en que hubiesen incurrido los contribuyentes
da y que se refieren a balances de los perodos que por el Impuesto del Timbre, creado por las Leyes de
comprende el artculo primero, sern resueltos en la treinta y uno de julio de mil novecientos diecisiete y
forma que proceda, sin ordenar nuevas liquidaciones primero de julio de mil novecientos veinte, por actos
sobre partidas que no hayan figurado en la liquida- realizados con anterioridad al veinte de mayo de mil
cin recurrida, siempre que dicha liquidacin de al- novecientos veinticina-.
canee haya sido practicada por la Administracin
Fiscal dentro del trmino reglamentario. Si hubiese La Administracin proceder a la exigencia de lo
sido practicada fuera de noventa das, quedar sin principal de dicho impuesto debido desde fecha an-
efecto la liquidacin y se devolver al contribuyente terior al veinte de mayo de mil novecientos veinticinco
la cantidad que tenga constituida a depsito. ARTICULO 109-Se cancelan las declaraciones pre-
ARTICULO 49-Los recursos de reforma pendien- sentadas antes del veinte de mayo de mil novecien-
tes de resolucin que se refieran a balances de los pe- tos veinticinco, en relacin a las cuales no se haya
rodos indicados en el artculo primero, sern resuel- podido obtener el ingreso fiscal conforme a la legis-
tos, dejndose sin efecto las liquidaciones practica- lacin sobre Aduanas, no obstante haberse agotado
das por la Secretara de Hacienda y archivndose los los procedimientos de cobro y apremio, siempre que las
expedientes respectivos, mercancas hayan salido de la jurisdiccin de Aduana.








10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

ARTICULO 119-La Administracin no practicar ARTICULO 169-Las personas o Compaas que se
en lo sucesivo alcances ni formular reparos con arre- dediquen a la venta de bienes muebles o inmuebles a
glo a la legislacin de Aduanas, respecto a importa- plazo, estarn exentas del impuesto del ocho por cien-
ciones anteriores al veinte de mayo de mil novecientos to sobre utilidades y contribiirn al Estado con el
veinticinco. dos y medio por ciento de las cantidades que perciban
de los compradores.
ARTICULO 12-.Se condonan las penalidades im- de los copradores.
puestas por infraeciones de preceptos de las Ordenan- ARTICULO 179-E1 inciso 7 del artculo doscientos
zas y de disposiciones sobre Aduanas y Capitanas de dicieseis de la Ley Orgnica de los Municipios, queda-
Puertos, cuando hubiesen sido cometidas antes del r redactado en la siguiente forma:
veinte de demayo de mil novecientos veinticinco.
(7) inpuesto que no exceder del ocho por cien-
ARTICULO 139-La Administracin proceder a to sobre las utilidades lquidas de las Compaas o
sobreseer en los procedimientos iniciados contra fian. Sociedades que operan con fondos que sus asociados
zas prestadas por terceros por no haberse cumplido la, aporten de una sola vez, o bien peridica o acci-
obligaciones a que respondan respecto a la presenta- dentalmente. Cuando en sus Estatutos o Reglamen-
cin dentro de los plazos fijados por la legislacin de tos hubiese clusula penal por falta de pago u otras
Aduana, como facturas, conocimientos de embarques, de anloga naturaleza, pagarn no ms del ocho por
tornaguias y otros documentos para formalizar las ciento sobre sus ingresos brutos.
operaciones de importacin, exportacin o trnsitos "Las empresas o personas que- suministren gas,
o trasbordos, anteriores al veinte de mayo de mil no- electricidad o cualquier otro servicio pblico no com-
vecientos veinticinco, y en particular que se cancelen prendido en algn otro precepto expreso de esta Ley,
por las Administraciones de Aduana las fianzas pres- pagarin un impuesto que no exceder del seis por
tadas por terceros para la presentacin de los certif- ciento sobre sus utilidades lquidas.
cados de instalacin de mnquinarias, aparatos y ac-
cesorios destinados a la industria azucarera en Cuba "Este impuesto ser pagado al Municipio donde la
comprendidos en la Partida 215-B del derogado Aran- Compaa tuviese su domicilio legal.
cel (le mil novecientos. "a) Las Cajas de Ahorros, los Montes de Piedad y
ARTICULO 149-La Administracin proceder a "Se exceptan:
sobreseer en los expedientes formados para interpre- las 'CompaUas Mineras; las Comnpaas de Seguros,
tacin de los Aranceles de mil novecientos sustituidos Bancos de Emisi y de Descuento y las Compa-
S-los Bancos de Emisin y de Descuento y las Compa-
por el promnulado segn Decreto Presidencial n-
por el promulgado segun Decreto Presidencial n- fias o Sociedades que en virtud de otra Ley contribu-
mero doscientos cincuenta y nueve de mil novecientos a o oie e v or Le cibu-
mero doie.tocicenta y nueve de mil noecientos yan al Estado con un tanto por ciento sobre las uti-
veintisiete, que se refieran exclusivamente a consultas lidades que perciban.
y sin trascendencia a la exaccin de los tributos.
"b) Aquellas Compaas o Sociedades que en cual-
ARTICULO 1]5-El artculo III de la Orden Mili- quier concepto resulten comprendidas en las tarifas
tar numero cuatrocientos sesenta y tres de mil nove- anexas a la Ley de Impuestos Municipales o en las ta-
cientos, queddar redactado as: rifas que regulen libremente los Ayuntamientos, y
"rtculo I.--Contribuirn al, Estado con el seis que, como Empresas industriales, tributen a los Mu-
Artculo III.-Contribuirn al Estado con el seis nicipios"'.
por ciento de sus utilidades lquidas: n
ARTICULO 18?-El. epgrafe nmero ciento trein-
"a) Los ferrocarriles de servicio general, o sea los ta y uno de la Tarifa Tercera anexa a la Ley de Im-
destinados a la explotacin pblica para el transpor- puestos Municipales, quedar redactado as:
te de viajeros y trfico de mencancias, que sean (le
Compaas o de particulares, con arreglo a la legis- (131) Fbricas d gas y de electricidad que per-
lacin vigente sobre la materia. tenezcan a Sociedades o a particulares y que no es-
S- tn obligadas a contribuir al Estado con un tanto por
"b). Las empresas de navegacin nacionales y las ciento de las utilidades que perciban, pagarn hasta
extranjeras que fueren autorizadas para el trfico el seis por ciento de sus utilidades lquidas.
de cabotaje.
'"Se reputar utilidad lquida para la exaccin del
"Las Compaas navieras extranjeras que se de- impuesto, el saldo que resulte de los balances, dedu-
diquen al trfico de carga y pasajeros entre puer- cidos de los ingresos realizados los gastos comproba-
tos nacionales y extranjeros, estaran exentas del Imr- dos de explotacin y entretenimiento del negocio a
puesto sobre Utilidades y contribuirn, en cambio, que se dediquen".
con el tres por ciento de los ingresos brutos obtenidos
por carga y pasajeros que tomen en puertos naciona- ARTICULO 199-La modificacin de la Ley Org-
les, sin perjuicio de que continen tributando por nica de los Municipios y de la Tarifa Tercera anexa a
otros conceptos segn la legislacin vigente. la Ley de Impuestos Municipales, a que se refieren los
artculos 17 y 18, surtir efecto a partir del primero
"El impuesto ser satisfecho precisamente por di- de julio del corriente ao.
chas empresas navieras o por sus Agentes, sin que
puedan derivarlo a los embarcadores o pasajeros". ARTICULO 209-Las Compaas por acciones que
estn prestando servicio pblico en los Municipios, a
Se condona el impuesto debido segn el inciso (b) virtud de concesin otorgada conforme al artculo
del artculo III de la iOrden nmero cuatrocientos se- ciento veintinueve de la vigente Ley Orgnica de los
senta y tres de mil novecientos, por las Compaas a Municipios y satisfagan a stos una cantidad anual
las que por este artculo se somete a tributar con en efectivo proporcionada al producto lquido de su
arreglo a sus entradas. industria, u otro impuesto sobre utilidades, segn








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

los trminos de la concesin, continuarn tributando Igualmente ser obligatorio para los comerciantes e
por el impuesto autorizado por el inciso (b) del artcu- industriales, tener los libros en la Repblica, en el lu-
lo II de la Orden cuatrocientos sesenta y tres de mil gar de su domicilio o en el centro industrial o mer-
novecientos; pero para obtener el tipo para la liquida- cantil en que operen, mantenindolos a la disposi-
ci6n del impuesto al Estado, se rebajar del ocho por cin del Estado para las investigaciones en relacin
ciento el tanto por ciento que, segn la concesin, con los impuestos, que disponga la Secretara de Ha-
sirva para liquidar la contribucin de la compaa cienda.
al Municipio al tiempo de dictarse esta Ley. El incumplimiento de las obligaciones sefialadas en
Si dichas Compaas estuviesen contribuyendo ac- este artculo, ser suficiente para entender que se tra-
tualmente al Municipio, segn los trminos de la con- ta de obstaculizar la investigacin y cobro de los Im-
cesin, con un tanto por ciento de sus ingresos brutos, puestos.
el tipo para la liquidacin del impuesto al Estado se ARTICULO 239-La Administracin proceder a
fijar, entonces, por el procedimiento sealado en el sre los .pe coados con aneriorid
parrafo anterior, o sea descontando del ocho por cien- soareseer en los xpe in es anter or a
to, el tipo segn el ual se estviese pagando al al treinta de Julio de mil novecientos veinte y dos en
to, el tipo segn el cual se estuviese pagando al Mu- los que s hubiese depositado cantidad ediante "que-
nicipio, usando la siguiente equivalencia: que el dos ls qe s h ie depositado can d ante .que
por ciento de las entradas brutas se considere igual dan pra la liquidacin de derechos arancelarios,
al cuatro por ciento sobre utilidads as como tambin en aquellos en relacin con los cua-
u les se hubiese constituido depsito por conceptos va-
A los efectos de lo dispuesto en los apartados an- rios en operaciones aduaneras, excepto los correspon-
teriores de este artculo, slo se tendrn en cuenta las dientes a recursos de apelacin ante la Junta de Pro-
contribuciones que estn pagando las Compaas al testas; y a ingresar en firme, inmediatamente, en las
Municipio de acuerdo con pacto expreso de la res- arcas del Tesoro, el importe de los as constitudos,
pectiva concesin en cumplimiento del apartado se- comprendidos en la cuenta de la Tesorera General de
gundo del artculo ciento veintinueve de la Ley Or- la Repblica del siguiente ttulo: "Quedans de la
gnica de los Municipios. Aduana de la IIabana", si dentro de los seis das na-
turales siguientes a la promulgacin de esta Ley, los
La Secretara de IHacienda practicar liquidacin interesados en cada caso no hubiesen instado para que
del impuesto al Estado a que se refiere este artculo. en el suyo no se produzca la aplicacin de este pre-
Las anteriores disposiciones de este artculo no se cepto.
aplicarn a las Compaas que obtuvieren de los Mu- ARTICULO 249'-Se concede jurisdiccin a los se-
nicipios con posterioridad a la vigencia de esta Ley, ores Administradores de Aduanas de la Repblica
concesin de servicio pblico. para conocer en los expedientes de apremio contra con-
ARTICULO 21.-El artculo dcimo de la Orden trib>uyentes y otros responsables por descubiertos liqui-
nmero cuatrocientos sesenta y tres de trece de no- dados a favor de la Hlacienda Pblica seg'n las legis-
viembre de mil novecientos, quedar redactado en la laciones de Aduanas y de Puertos y las leyes de Im-
siguiente forma: puestos especiales, la liquidacin y cobranza de los
cuales est atribuida reglamentariamente a dichas Ad-
Artculo X.-A los efectos de la determinacin de ministraciones, las que sustanciarn, en su caso, la
las utilidades lquidas sobre las que deben tributar, va de apremio hasta su fin, conforme a los preceptos
en la proporcin correspondiente, las personas o so- vigentes contenidos en la Orden nmero quinientos
ciedades obligadas al pago del impuesto sobre utili- uno de mil novecientos, con las siguientes excepciones.
dades, se deducirn de los ingresos brutos que se ob-
tengan por todos conceptos. a) El trmino voluntario para el pago de dichos
descubiertos ser el que determine la legislacin y
"a) el importe de todos los gastos ordinarios y ne- reglamentos y en defecto de ello, el de quince das;
cesarios pagados o incurridos durante el ao en la ex- y el trmino entre los trmites de embargo y subasta
plotacin del negocio; y ser el de quince das;
"b) el importe de los quebrantos ordinarios sufri- b) El embargo podr extenderse sobre los bienes
dos por la empresa en el curso normal de los negocios. que aparezcan como de los deudores, siempre que no
"Se entender por ingreso a los efectos de esta Ley, constase fehacientemente que pertenecen a otra per-
toda percepcin, bien consista en efectivo, en valores sona y estn bajo la jurisdiccin de Aduanas, la cual,
o en crditos, que modifique el patrimonio del con- en su caso, los retendr sujetndolos al resultado del
tribuyente y de la que pueda disponer sin obligacin apremio, y
de restituir su importe. c) El tercer perito para la tasacin del bien embar-
"li'e aceptarn como gastos ordinarios de explota- gado se designar en el caso a que se contrae el ar-
ciin del negocio, el importe de las contribuciones e im- tculo XVII de la Orden quinientos uno de mil nove-
puestos pagados al Estado, a la Provincia o a los Mu- cientos, por el Secretario de Hacienda, nicamente
nicipios, con excepcin de lo que se satisfaga por el cuando las evaluaciones hechas por los dos peritos
impuesto sobre utilidades". fueren cada una, cantidad superior a diez mil pesos, y
Sser eficaz para procederse a la subasta, la tasacin
ARTICULO 229-Toda persona natural o jurdi- conforme de dos de entre los tres peritos designados.
ca que efecte operaciones mercantiles en el territo- Si alguna de aquellas dos evaluaciones no excediere
rio nacional, estar obligada a llevar los libros que de diez mil pesos, tasar el Administrador de la Adua-
seala el Cdigo de Comercio, del modo que este Cuer- na entre los lmites de las dos valoraciones periciales.
po Legal dispone; los asientos debern estar redac-
tados precisamente en castellano y las operaciones he- ARTICULO 259-Los Administradores de las Zo-
chas en~ moneda de curso legal. nas y de los Distritos Fiscales observarn en los pro-







12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

cedimientos de apremio de que conocieren conforme A los Jefes de las Secciones a las que no estuvie-
a la Orden quinientos uno de mil novecientos, las mo- sen atribuidas funciones para la recaudacin de los
dificaciones de sus preceptos a que se contrae el apar- impuestos:
tado (a) del artculo anterior y proveern para la e d d l r c
tasaciln del bien embargado al deudor, ajustndose .missolve dentro de la rrespectiva competencia de las
al procedimiento sealado en el apartado (c) del mis- mismas, loo asunos corrients en i de sus departamentos,
mo artculo. tales como inclusiones on los Registros de Pensiona-
dos y Jubilados; y compra de material y efectos, pago
ARTI(ULO 26'-Se deroga el artculo XVIII de de personal, gastos por obras y servicios y aproba-
la Orden quinientos uno de mil novecientos. El embar- cin de cuentas, todo en cantidad que no exceda de
go de los bienes de los contribuyentes morosos y de cuatro mil pesos moneda oficial y sea dentro de las
otros deudores por descubiertos liquidados a favor de consignaciones de los Presupuestos.
la Hacienda. Pblica, se proveer ,y practicar por Al Contador Central de Hacienda
los funcionarios a los que se contraen los dos artculos;
anteriores, segn el procedimiento prescripto por la Curso y despacho de los pedidos de fondos y rd,-
Ley Hipotecaria o la de Enjuiciamiento Civil. nes de adelanto de consignaciones Presupuestales,
sujetos a dozava;, partes del Presupuesto y a planti-
Las disposiciones de las Leyes Hiipotecarias y de llas aprobadas para el Fondo Especial (le Obras P-
Enjuiciamiento Civil, vigentes, debern aplic:rse co- blicas; y pedidos de fondos y rdenes referentes a los
mo supletorias o complementarias de las contenidas distintos retiros cuyas situaciones obedezcan a can-
por la Orden quinientos uno de mil novecientos. tidades fijas y precisas determinadas en los autos o re-
ARTICULO 27?-E1 Poder Ejecutivo proceder soluciones originarias.
en el trmino de dos meses a dictar los Reglamentos ARTICULO 30.-Cuando por disposicin legisla-
para la ejecucin de la Orden quinientos uno de on- tiva o reglamentaria una resolucin en materia de
ce de Diciembre de mil noveeientos, relativamente a rentas debiese comprender adems de liquidacin (de
los impuestos del Estado. impuesto, exigencia de recargo o imposicin de mul-
ta, o ambas cosas, se atender a la suma de las canti-
A.RTKICULO 28"-E1 Estado podr reclamar me- dades que la Administracin pretenda por todos con-
diante tercera de mejor derecho, en los casos legales, ceptos para determinar si por su cuanta no superior
inmediatamente que fuere notificada al interesado o a cuatro mil pesos, el Director o el Jefe de Seccin
interesados las resolucin de que procediere el crdi- tiene competencia para dictarla.
to, siempre que aquella cause estado.
ARTICULO 319-Las resoluciones que el Director
ARTICULO 29V-Se extiende al Director del Fon- del Fondo Especial de Obras Pblicas y los Jefes de
do Especial de Obras Pblicas y a los Jefes de Sec- las Secciones a las que estuviesen atribuidas funcio-
ciones de la Secretara de Hacienda, jurisdiccin pa- nes para la recaudacin de los impuestos dictaran pa-
ra cumplir los actos siguientes: ra cumplir la jurisdiccin ique se otorga por el artcu-
lo 29, te esta Lev en materia de Rentas, adquiririn
Al Director del Fondo Especial de Obras Pblicas la condicin de "causar estado" dentro del trmino
a los Jefes de Secciones a las que estuviesen atribui- ce diez das desde que fueren notificadas, si en cada
das funciones para la recaudacin de los impuestos, caso el interesado no estableciere recurso de alzada,
dentro de dicho trmino, para ser odo por la Secre-
1.-Dictar en los respectivos expedientes, resolu- taria de IHacienda e ingresare en firme la cantidad
cin para liquidar imnpuesto, exigiendo contribucin ob jeto de la resolucin.
no superior a cuatro mil pesos moneda oficial o deter-
minando no haber lugar a exigirla. Esta facultad no En las que no se trate de rentas se estar a lo que
entraia la de declarar o no a una persona natural para las resoluciones del Secretario de Ilacienda se
o jurdica como comprendida en prescripcin legal dispone en el artculo cincuenta y siete de la vigente
que autorice impuesto. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

2.-Resolver las reclamaciones del interesado en li- ARTICULO 32.-El Director del Fondo Especial
quidaciin de inrpuestos, que las Leyes y Reglamentos de Obras Pblicas y los Jefes de las Secciones de la
actualmente conceden para ante la Secretara de IIa- 'ecretara de Hacienda a quienes se atribuya por es-
cienda, en los casos en que el contenido de lo reclama- ta Ley jurisdiccin para resolver asuntos de sus res-
do, segn la resolucin de que se recurra, o segn la pectivos .Departamentos, dictarn las providencias y
pretensin del interesado, o segn la nueva resolucin dispondrn las diligencias necesarias para la trami-
que !proceda dictar a juicio de la Direccin o (Seccin, tacin de los expedientes administrativos a su cargo,
no excediere de cuatro mil pesos moneda oficial. con arreglo a las preseripciones legales y reglamenta-
rias que rijan.
3.-Dictar resolucin aplicando o declarando no ARTICULO 33-La materia discrecional corres-
haber lugar a aplicar normas penales, la. ejecucin ponder exclusivamente a la Secretara de Hacienda
de las cuales estuviese atribuida al Ramo de Hacien- en lo uno sometidos a su competencia por a le-
da, e implicara, adems, resolucin que no excediere gislacin administrativa.
de mil pesos moneda oficial; y resolver las reclamacio-
nes que las Leyes concedan para ante el iSecretario de ARTICULO 349-El Director del Fondo Especial
Hacienda contra aplicacin de normas penales, siem- de Obras Pblicas y los Jefes de las Secciones a quie-
pre que segn la reclamacin del interesado o el con- nes se contrae l artculo 299 de esta Ley, no podrn
tenido de la resolucin recurrida, o de la que proca- dictar resolucin distinta a la que debiese proceder de
diere que se dicte a juicio de la Direccin o Seccin, la interpretacin de las leyes que como fundamento
no exceda de milpesos moneda oficial, de las resoluciones ltimamente dictadas, hubiese cum-








DIARIO DE SESIONES DEL ISIENADO 13

plido la Secretara de Hacienda, ni aplicar los Re- ARTICULO 42?-Esta Ley comenzar a regir des-
glamentos de manera diversa a como se hubiese hecho de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de
por la misma, la Repblica.

ARTICULO 359-La Secretara de Hacienda podr Palacio de la Presidencia, en la Habana, a cinco
en todo tiempo reservarse el conocimiento de una clase de junio de mil novecientos veinte y ocho.
determinada de negocios de los comprendidos en el GERARDO MACHADO.
artculo 29 de esta Ley y resolver esta reserva; as
como en cualquier momento reclamar de la Direccin SR. PR NT (Vz BEO) pone a dis-
del Fondo Especial de Obras Pblicas o de cualquie- usin la totalida (la proposicin (le pone a dis-
ra de las Secciones, el conocimiento inmediato de tota ad la proposicn e
cualquier caso; y delegar en cualquiera de los cita- IR.,DiAz PARDO: Pido la palabra.
dos Jefes, todas o algunas de las facultades que las
Leyes especialmente le otorgan bajo la responsabi- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Tiene la pala-
lidad del delegante. bra el seor Daz Pardo.
SR. DAZ lPADO: Seor Presidente y S-res. Senado-
ARTICULO }6?-El Secretario de Hacienda podr'
ATiCUlO 36-E Secretarn o de Hacienda podr- res: He pedido la palabra para hacer algunas ma-
autorizar al Di)iector del Fondo Especial de 'Obras P-
autorizar al iector del Fondo Especial de Obras P- nifestaciones sobre el proyecto de ley que se acaba de
blicas o a cualquiera de los Jefes de las Secciones de la neo d
Secretara de Hacienda, para que stos puedan dele-
gar en el Jefe de la Seccin o de Negociado corre,- Muy poco puedo agregar a los informes emitidos
pondiente, la firma de la Jefatura bajo la responsi- por las Comisiones de Hacienda y Presupuestos, Im-
bilidad del delegante y exclusivamente sobre trami- puestos y Asuntos Municipales y Provinciales. Dado
tacin. el nmero de seores Senadores que han intervenido
de una manera directa en la discusin y aprobacin
ARTICULO 37?-Se autoriza a la Intervencin Ge- de estos dictmenes, practicamente es conocido de to-
neral de la Repblica para cumplir la jurisdiccin dos nosotros.
que regula el segundo apartado del artculo doscientos
cinco de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, ejer- Hay que hacer notar de una manera especial, como
eiendo y formalizando la fiscalizacin de las cuentas en uno de esos dictimenes se expresa que, en efecto,
del Estado por operaciones de los cuenta-dantes des- la reforma de nuestra Constitucin ha entrado ya en
de el da primero de Julio de 1925, separada y prefe- el campo de su actividad y que con vista de esta pro-
rentemente de la que corresponda por operaciones an- posicin de ley, hay que llegar a la conclusin de que
teriores a esa fecha y sin perjuicio de que oportuna- ha sido una reforma .previsora aquella que le otorga
mente se contine la fiscalizacin por las realizadas al Ejecutivo la prerrogativa en la iniciativa de las le-
antes de primero de Julio de 1925. yes en el Congreso.
Se exceptan de aquella disposicin las operacio- Claro est que el seor Presidente de la Repblica
nes relativas a emprstitos y a giros postales que de- al iniciar el ejercicio de esa prerrogativa, lo ha hecho
bern investigarse segn el orden en vigor. de una manera que pudiramos llamar feliz, porque
con ella ha demostrado como se puede facilitar la
ARTICULO 389-En ninguna forma implican las buena marcha de la administracin pblica, cuando
disposiciones de la presente Ley, devolucin de can- sta directamente puede proponer medidas legisla-
tidades que hubiesen ingresado en firme en el Tesoro tivas al Congreso.
Nacional, ni que se encontraren depositadas en la
Tesorera General de la Repblica bajo la cuenta: IIay adems que hacer notar en esta proposicin
"Quedans de la A'duana de la Iabana", con excep- (le ley un propsito que de todos modos, aparte de lo
cin de los depsitos para protestas. laudable, resulta beneficioso y de alta utilidad para
el mejoramiento de la administracin pblica en mate-
ARTICULO 397-E1 lmite mximo para la fijacin ria de cobranza de tributos y de impuestos, porque
de dieta, a que se contrae el apartado primero del ar- hasta ahora con la multitud de leyes, reglamentos y
tculo cuatrocientos ochenta y siete de ia Ley Orga- decretos existentes, ya se haca materia harto difcil
nica del Poder Ejecutivo, ser de diez pesos moneda llegar a aplicar en cada caso aquel criterio que fuera
oficial. el que estuviera de acuerdo con esas disposiciones y
que en definitiva resultara justo.
ARTICULO 409-Los que estorbaren la cobranza,
investigacin o fiscalizacin de los Impuestos del Es- Yo no quiero cansar ms la atencin de los Sres.
tado; los que no presentaren los documentos exigidos Senadores, y slo me resta anunciar que se ha de pre-
dentro de los plazos reglamentarios; los que no prae- sentar una enmienda a esta proposicin de ley, que
ticaren el balance anual que dispone el Cdigo de Co- consiste en quitar aquellas disposiciones a virtud de
mercio o no fueren exactos en su contabilidad mer- las cuales se gravan con nuevos impuestos las indus-
cantil, incurrirn en multa de doscintos cincuenta pe- trias que ya expresamente estaban gravadas con im-
sos a mil quinientos pesos, que ser impuesta por la puestos especiales para responder al pago del Emprs-
Secretara de Ilacienda, sin perjuicio de dar cuenta a tito de 35 millones de pesos. Por consiguiente, pido
los Tribunales de Justicia en los casos procedentes y al Senado que imparta su aprobacin a la totalidad
del derecho de la Administracin para obtener el pa- le la. proposicin de ley.
go del impuesto adeudado. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a vota-
ARTICULO 41 No tendrn e o ls L s Y cin la totalidad. Los que estn de acuerdo se servi-
ARTICULO 41-No tendrin efecto las Leyes y levantar la mano.
Reglamentos vigentes en cuanto se opongan a lo dis-
puesto en esta Ley. (Se'ales afirmativas).








14 DIARIO DE, SESIONES DEL SENADO

Aprobada la totalidad. Habana, Junio 11 de 1928.
(El Oficial de Secretaria repite la lectura de los ar- Sr. Celso Cullar del Ro.
ticulos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27. 28, Secretario del S'enado.
29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 40. Palacio del Senado.
iSR. PRESIDENTE (VAZQUEZ BELLO) : Hay una en- Presente.
mienda adicional, a la que se le va a dar lectura.
(El Oficial de Secretara, leyendo): Seor:
IIe tenido el honor de recibir su comunicacin ofi-
AL SENADO "ial fecha 6 del corriente en la que me dice lo si-
1ui111te :
El Senador que suscribe somete a la consideracin guiente:
de sus compaieros del Senado, las modificaciones al El Senado, en sesin celebrada el da de la fecha,
Proyecto de Ley remitido por el Poder Ejecutivo con "adopt el acuerdo, puestos de pie los Seiores Se-
su Mensaje de cinco de Junio en curso, contenidas en "nadores, de enviar a Vd. un Mensaje de condolencia
la siguiente: "por el fallecimiento de su hermana la ilustre edu-
"cadora cubana 'rta. Mara Luisa Dolz, lhaciendo
ENMIENDA "constar que participa de su duelo, se une a su do-
"lor y siente hondamente por l y por Cuba, la desa-
Artculo 1.--El Artculo 41 de dicha Ley, se en- "paricin de esta figura excelsa de la Sociedad 'Cu-
tender redactado como sigue: "bana".
"Artculo 41.-La excepcin establecida en el p- Envo al Senado y personalmente a los Seores Se-
rrafo segundo del Artculo 19 de la Ley de 27 de Ene- nadores mi inmensa gratitud por tan sealada prue-
ro de 1927, aclaratoria ide lo dispuesto en el Artculo ba de atencin.
XI, en relacin con el Artculo II, inciso b), de la De usted atentamente,
Orden Militar Ny 463 de 1900, se entender que al-
canza en sus efectos a las operaciones realizadas a par- Ricardo Dolz.
tir del 21 de Julio de 1925, por las Compaas o So-
ciedades sujetas al pago de los impuestos establecidos SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se da el iSe-
en las leyes de 27 de Febrero de 1903, artculo 3', y d1 nado por enterado?
25 de Enero de 1904 sobre "Bebidas alcohlicas, na-
cionales y extranjeras", "Aguas y bebidas artificia- (Seales afirmativas).
les, Nacionales y Extranjeras", "Fabricacin 'y con- Enterado.
sumo de fsforos", "Elaboracin de tabaco" y "Fa-
bricacin o consumo de naipes"; ya que ese ha sido el Se va a dar cuenta con un proyecto de ley.
verdadero espritu de la exencin contenida en el (El Oficial de Secretara, leyendo):
Artculo 19, apartado segundo, de la Ley de 27 de
Enero de 1927. COMISION DE INSTRUCCION PUBLICA

ARTICULO 2 -Los artculos 41 y 42, tendrn los
nmeros de orden 42 y 43 de la Ley, y con la misma De conformidad con lo que precepta el artculo
redaccin que tienen en el Proyecto de referencia. 133 del Reglamento, la Comisin de Instruccin P-
blica, en sesin celebrada el da de la fecha, redact,
.Saln de Sesiones del Senado, hIabana, a 20 de a propuesta del '-enador Sr. Alberto Barreras, el
Junio de 1928. Proyecto de Ley que ms abajo se expresar y por las,
oraco Daz Pardo. razones que en el mismo se exponen, acord elevarlo
al Senado, como Dictamen de la Comisin.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BEL.L.) : Se pone a dis- "Es evidente que puede considerarse bienhechora
cusin la enmienda adicional del seor Daz Pardo. la influencia de los deportes en la cultura fsica, si-
quiera sea por el inters que inyecta en la prctica
(Silencio). de ejercicios que, sin ese factor resultan montonos y
A votacin. tediosos, ya tambin, por la formacin de espritus
combativos, tan indispensables en la preparacin de
Los que estn de acuerdo se servirn levantar la hombres tiles para la sociedad".
mano.
"Esa influencia de los deportes es decisiva para la
(Sealfes afirmativas). formacin de ciudadanos sanos y robustos; no estan-
Aorobada. do limitada a la educacin y creacin de hbitos ade-
cuados para la lucha por la vida; es, adems, algo
Se va a dar lectura a los artculos 41 y 42 que pa- que responde a un aspecto fundamental para la so-
sarn a ser 42 y 43. ciedad y para las ms altas finalidades de la naci(n:
(El Oficial de Secretaria repite la lectura de los educa disciplinando, mejorando las costumbres p-
artculo 41 y 42 del proyecto de ley, los cuales son blicas y fomentando la solidaridad humana".
aprobados sin discusin). "Por otra parte, la enseanza objetiva pide y los
*Se remitir a la Cmara de Representantes. mtodos experimentales demandan, un material cient-
fico abundante y costoso, que adems, exige su con-
Se va a dar cuenta con una comunicacin oficial. servacin y renovacin. Los Institutos de Segunda








DIARIO DE SESIONES DEL i'ENADO 15

Enseianza carecen, casi en lo absoluto, de crditos pa- ma se abonar con cualquier cantidad existente en
ra cumplir esas obligaciones ocasionndoles esa defi- el Tesoro no afecta a otra obligacin; quedando en li-
ciencia dificultades serias y frecuentes en su misin bertad el Ejecutivo Nacional para dar cumplimiento
al profesorado. a lo dispuesto en este artculo cuando el estado del Te-
soro lo permita.
"El Instituto Provincial de Segunda Enseanza
de la Habana se encuentra incapacitado para dar ca- ARTICULO VI.-Se suprimirn de la Ley de Pre-
bal cumplimiento a su programa, no obstante el es- supuestos las cantidades consignadas para la adquisi-
fuerzo extraordinario del profesorado y las severas y cin de libros v material cientfico de los Institutos
adecuadas medidas que en la organizacin y admi- de Segunda Enseanza.
nistracin de ese establecimiento han sido adoptados
por su actual Director dado el excesivo nmero de Palacio del iSenado, a 29 de mayo de 1928.
alumnos matriculados, .habindose impuesto, por esa Vto. Bno. Alberto Barreras, Presidente.-Wifredo
razn, la necesidad de que los Catedrticos de dicho Fernndez Secretario.
centro amplen las explicaciones de sus asignatt rasnde Secretario.
en horas extraordinarias, lo que representa para el Sa. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Hay presenta-
Tesoro cubano estimables economas". da una solicitud de suspensin de los preceptos regla-

"Teniendo en cuenta, la falta de consignacin para mentarios. Se le va a dar lectura.
atender a los tres extremos referidos, o sea: (a) (El Oficial de Secretara, leyendo):
la prctica de deportes y cuanto se relaciona ,on la
cultura fsica: (b) la conservacin del material cien- AL SENADO
tfico actual y las adquisiciones de los mismos que
son necesarias; y (c) abono de haberes al profesora- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137,
do por las horas extraordinarias a que amplei s.is del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, con
clases"' suspensin de todo precepto reglamentario, se discu-
En tal virtud la Comisin de Instruccin Pblica ta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley que
somete a la consideracin y aprobacin del Senado se acaba de leer, referente a que conjuntamente con
el siguiente: la matrcula de enseanza corriente se pagar en los
Institutos de segunda Enseanza la "Matrcula cien-
PROYECTO DE LEY: tfica deportiva.
Saln de Sesiones a 30 de Junio de 1928.
ARTICULO I.-Conjuntamente con la matrcula de
enseanza corriente se pagar en los Institutos de Lorenzo Fernndez Hermo,
Segunda Enseanza la "'Matrcula cientfico depor- S r.
tiva. Senador.
La "Matrcula cientfico deportiva" ser de cin- Sn. PRESIDENTE (VZQU]EZ BELLO) : Votacin no-
co pesos anuales para los alumnos (le las ensean- minal. Los que sean favorables votarn que si; los
zas oficiales e incorporada; de un peso por cada asig- contrarios dirn que no.
natura matriculada para los alumnos de enseanzaa la vo ).
libre. Se suprime el abono que actualmente se exi- (e efecta la ta n).
ge de tres pesos por el uso del material cientfico. (Dijeron que s los seores: Bravo Correoso, Ca-
ARTICULO II.-Las cantidades que se recauden macho Padr, Compte, Cruz, Daz Pardo, Dolz, D
por la "Matrcula cientfico deportiva" en cada Pro- que de Ieredia, Fernndez Hermo, Garcia Osuna,
vincia sern depositadas en la Tesorera General de Gonzlez Clavell, Guerra, Martnez Moles, Silva, Ve-
la Repblica y nicamente sern utilizadas por los ra Verdura, Villaln, Cullar .y Vzquez Bello).
Institutos respectivos a que correspondan las recau- i'R. PRESIDENTE (VZQUEz BELLO) : Han votado die-
daciones para el desarrollo de los deportes en los ci- isiete seores Senadores
tados centros de instruccin y para el material cient-
fico de los mismos, (le conformidad pon las disposicio- Aprobada la suspensin de los preceptos regla-
nes de la Comisin que por el artculo siguiente se mentarios.
crea. Se pone a discusin la totalidad del proyecto de
ARTICULO III.-El Claustro de Profesores en ley.
cada Instituto de Segunda Enseanza designar una (Silencio).
"Comisin cientfico deportiva" que la formarn
cuatro profesores y el Director del Instituto. Estas A votacin.
designaciones slo tendrn valor por un ao acad- Se a
mico. Se aprueba
mico.
ARTICULO IV.-El Secretario de Instruccin P- (Seales afirmativas).
blica y Bellas Artes dictar el Reglamento de la "Co- Aprobada la totalidad.
misin cientfico deportiva" de los Institutos de Se-
gunda Enseanza. (El Oficial de Secretara repite la lectura de los
RTI O V e concee un cr d artculos lo., 2o., 3o., y 4o. de que se compone'el Pro-
ATICULO V.-Se concede un crdito d yecto de Ly, los cuales son aprobados sin discusin).
$44.359.39, para abonar las atenciones pendientes del
Instituto de Segunda Enseanza de la Habana dii- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se remitir a la,
rante el ejercicio econmico de 1927 a 1928, cuya su- Cmara de Representantes.








16 DIARIO DE SESIONES DEL ISIENADO

Se va a dar cuenta con el dictamen de la Comisin Congreso somete el Poder Ejecutivo de la Nacin, y
de Hacienda y Presupuestos sobre los presupuestos es sobre stas que ha de referirse el del Ponente que
nacionales. informa.
(El Oficial de Secretara, leyendo): Totalmente considerado el Proyecto, lo primero que
demanda nuestra atencin es el hecho de que el Pre-
A LA COMISION DE HACIENDA Y supuesto que se propone para el prximo ao econ-
PRESUPUESTOS mico es aumentado en $3.412.000.00.
Seguramente la crtica, que generalmente no, se
Atribuida al ISenador que suscribe la misin de detiene a ahondar en estas cuestiones y las ms de las
examinar el Proyecto de Presupuestos del Estado pa- veces se produce por una falsa e imprecisa nocin de
ra el ao econmico de 1928 a 1929, por virtud de la los hechos, encontrar en ste, expuesto as, sin an-
designacin con que hube de ser 'honrado por esta lisis, motivos para manifestarse alarmada, pero no
Comisin, reunida a convocatoria del Sr. Presidente ocurre as a los que tenemos el deber de confrontarlas
del Senado, en atencin al estado de gravedad de nues- con la necesaria reflexin.
tro ilustre compaero, hoy desaparecido, Dr. Manuel
Varona Surez, que a esa sazn la presida; cumple La vida creeien te de un. kstado qie marcha a to-
este deber sometido a la consideracin de sus compa- no con el alto ra de cultura y civilzaecin alan-
eros de Comisin, el siguiente informe como resul- zado, demanada cada da la mayor y mis eficiente or-
tado del examen y estudio del expresado Proyecto de ganizacin de mltiples servicios que requieren cuan-
Presupuestos. tiosas erogaciones.
SMovilizar los mltiples sectores de la actividad na-
Este Iroyecto que nos ocupa, es el de Gastos e In- cional, estimulando y dirigiendo la privada iniciativa
gresos confeccionados para el ao econmico de 1928 son deberes ineludibles de los Poderes Pblicos y no
a 1929 y remitido al Congreso de la Repblica, con el es discreto aspirar a que tales empeos puedan en
Mensaje Presidencial de 12 de Noviembre prximo forma 16gica realizarse sin un aporte de mayores
pasado. energas y de los consiguientes gastos; gastos, que en
Ascienden los ingresos que figuran en el mismo a la lmitados propsitos de esta naturaleza son siempre
cifra de $80.988.000.00 y suman los gastos en l reproductivos.
comprendidos $80.929.540.36, lo que arroja un su- Es ste el caso en que, seguramente estamos, y pa-
peravit estimado de $58.459..64. rece lo indicado; en vez de sentirnos impresionados
Como ien hace obseva el ser esidete de la desfavorablemente por un aumento de los gastos en
a i'i estos momentos en que la Administracin Pblica
Repblica al remitir este Proyecto el estimado de los n rca
ingresos est basado en el mismo clculo de los que co a adiert antada m a en la ,ecau1
dacin de las Rentas Nacionales; que antes veamos
constituyen el Presupuesto vigente y en cuanto a la dacin de las entas Nacionales que antes vemo
parte de gastos se hacen figurar las mismas cifras en qu consisten ese aumento de gastos, como es su
S1detalle v cual es realmente su necesidad.
del actualmente en vigor, excepcin hecha de partid detalle cual es reaente su necesidad.
cuya consignacin lo fueron por una sola vez, y las .Comencemos por fijar con exactitud la ascendencia
reducciones naturales de la cuanta de la deuda pf- de los nuevos gastos que aparecen en el Proyecto, en-
blica por virtud de las amortizaciones en las mismas tendindose por nuevos gastos aqullos cuya co!sig-
realizadas, y algunos aumentos detallados y que se re- nacin no figura en el Presupuesto vigente. Para
fieren al cumplimiento de servicios acordados en Le- sto, comparemos todas y cada una de las cifras qu
yes Especiales ejecutadas o en trmite e d ejecucin aparecen en el Proyecto y en la Ley de Presupuestos
en vigor.
Ms, como oportunamente hubo de anunciarse por
el Jefe del Estado, este Proyecto cuya remisiin se De esta contrastacin resulta que muchos crdi-
haca al Congreso en cumplimiento de lo dipuesto tos ,para atenciones diversas que aparecen en el Pre-
en el Inciso 5? del Artculo 68 de la Constitucin de supuesto que actualmente se est cumpliendo, han
la Repblica, quedaba circunstaneialmente sujeto, a sido canceladas por diversas razones, no figurando
la posibilidad de cualquier rectificacin de sus par- como es natural en el Proyecto, y en sustitucin de
tidas a tenor de la facultad establecida en el Artculo los cuales figuran en cambio dotaeiones para otras
387 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. atenciones.
Y as ha ocurrido: el Honorable seor Presidente de En un ligero resumen que se hace a continuacin
la Repblica, con su Mensaje al Congreso, de S del se especifica la ndole y cuanta de estas cancelacio-
mes que cursa, ha tenido a bien usar de la referida nes y la cantidad neta a que en cada caso queda redu-
facultad y al efecto se sirve acompaar al mismo las cido el 'asto, totalizndose la cifra de gastos del Pre-
modificaciones que ha estimado pertinentes introe.u- supuesto vigente, la cual es vaciada en el Proyecto y
cir en el Proyecto de Presupuestos en cuestin, sobre la que se producen los aumentos para los mis-
mos gastos consignados en ste.
Estas modificaciones alterando la cuanta de las, d ri i
cifras que originariamente formaron el Proyecto que Resumen que se cita de crditos consignados en el
se estudia, fijan como total estimado de ingresos la Presupuesto para el ano econmico de 1927 a 1928
cantidad de $84.400.000.00 y como total de gastos pro- que por virtud de su cancelacin no se hacen figurar
yectados la de $84.387.1210.32 con un supervit apre- en el royecto de Presupuestos para 1928 a 1929.
ciado de $12.789.68. Deudas de la Repblica. . .$ 248.200.00
Son, pues, stas las cifras que en realidad compo- Poder Judicial . . ,, 3.000.00
nen el Proyecto de Presupuestos que al estudio del Secretara de Estado. . ... ,, 4.980.00








DIARIO DFn ',8T NES DEL SENADO 17

lSecretara de Gobernacin. ......,, 600.00 tancia y otro Correccional en el Trmino Municipal
Secretara de Hacienda. (Adicional) ,, 217.536.24 de Marianao.
Secretara de Obras Pblicas. 72.000.00
Secretara de Instruccin Pblica ,, 245,162.00 La de 6 de Julio de 1927 creando tres Juzgados
Secretara de Guerra y Marina. 10.221.00 Municipales en San Germn, Sao Arriba y Omaja, en
Pensiones a Veteranos. . .. ,, 64.691.50 Oriente.
ondo Especial de Obras Pblicas 225.000.00 La Ley de 12 de Julio d 1927 que aument los
S1 haberes de los Secretarios, Escribientes y Alguaciles
Total....... $ 1.091.369.95
de los Juzgados Correecionales.

Si del total de gastos del Presupuesto vigente cuya La Ley de 10 de Mayo de 1928 que dividi el Juz-
ascendencia es de $80.940.801.71 se d e d u ce gado de Primera Instancia e Instruccin de Coln.
$1.091.369.95 de crditos cancelados, tendremos que
el importe de dichos gastos llevados al nuevo Pro- La Ley de 12 de abril de 1928 que elev la catego-
yecto es de $79.849.431.76, pero, como los gastos fi- ra del Partido Judicial de Pedro Betancourt.
gurados en este Proyecto ascienden a su vez a la can-
tidad de $84.384.322.82, resulta que el aumento de PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
nuevos gastos acusan un montante de $4.534.891.0 .
El aumento ocasionado en esta Relacin es por vir-
Detallado este aumento de gastos veremos qun est- tud de la creacin de la Oficina del Tribunal Supe-
dis'tribudo en la siguiente forma: rior de Subastas.
Deudas de la Repblica. ....... $ 50.000.00
SECRIETARIA DE EiSiTADO
Poder Judicial . . ....,, 106.211.14
Presidencia de la Repblica. .,, 6.200.00 11E aumento en esta Secretara obedece al cimpli-
Secretara de Estado. ... . ,, 45.510.00 miento de la Ley de 12 de julio de 1927 que cei' unr
Secretara de Justicia. . 15.600.00 cargo de Agregado Comercial en Londres, un Jefe de
Secretara de Gobernacin. .. .,, 528.060.00 Informacin en la Liga de las Naciones con los gas-
ISecretara de Hacienda. .. .. ,, 199.700.00 tos consiguientes.
Adicional de Hacienda. . 527.855.44
Secretara de Agricultura, Comercio Con la creacin de tres cargos de Secretarios de Le-
y Trabajo. ... . . .. ..,, 180.000.00 gacin de Tercera Clase; organizacin de Oficinas en
Secretara de Obras Pblicas. ...,, 353.662.46 la propia Secretara y dotacin para el Consulado
Secretara de Instruccin Pblica. ,, 870.199.86 General en Batavia, Java.
Secretara de Sanidad y Beneficencia ,, 277.023.50
Secretara de Guerra y Marina. 544.116.00 iSECRETARIA DE JUSTICIA
iSecretara de Comunicaciones. ,, 135.976.14
Pensiones a Veteranos. . ,, 669.736.59 Determinan los aumentos producidos en esta Se-
Dragado (le Puertos. . . .,, 25.000.00 cretara, la creacin de tres cargos de Sub-Inspecto-
res, dos Escribientes y un Estengrafo y el material
Total. . $4.534.891.06 necesario para el Cuerpo de la Polica Judicial.

Ese aumento de gastos cuyo resmen queda hecho SECRETARIA DE GOBERNACION
es motivado por el cumplimiento de algunas Leyes
Especiales, por obligaciones creadas por contratos El aumento de $528.060.00 producido en este Cap-
de la Repblica y por la exigencia dle servicios p- tulo, lo justifica la consignacin de crdito de
blicos que han sido debidamente reorganizados. $500.000.00 para los gastos electorales de la prxima
Una ligera explicacin de las cifras s importan- eleccin, y el resto es motivado por la necesidad de
Una ligera xplicaermitiendo a efras Comisin apre- dotar algunas plazas de Escribientes que venan sien-
ciartes en cada s precisi n y laridad a iatraleza de do servidas por elementos que, por virtud del traslado
ciar con ms precisin y claridad la naturaleza del del Presidio a Isla de Pinos, tenan que dejar de pres-
gasto o motivo que lo determina. tar esos servicios en las Oficinas de Gobernacin,
A este fin me permito hacer a continuacin algu- donde no obstante deben mantenerse los referidos ser-
nas referencias a los que integran los distintos Cap- vicios.
tulos que aparecen en el precitado resmen.
SECRETARIA DE HACIENDA
DEUDAS DE LA REPUBLICA
El servicio de Rentas Terrestres de esta Secretara
El aumento de $50.000.00 en este Capitulo es ori- es totalmente reorganizado para que mejor responda
ginado por el cumplimiento de una clusula del Con- a las necesidades del servicio y en la inspeccin de los
trato del Emprstito de $50.000.000.00 que establece impuestos y control de los mismos, as como en dota-
un aumento anual gradual en la cuanta de la amor- cin de alquileres, es distribuido el aumento que se ha-
tizacin. ce en este -Captulo.

PODER JUDICIAL ADICIONAL DE HACIENDA

Los aumentos en este Captulo son determinados De los $527.855.44 a que asciende el aumento origi-
por la ejecucin de la Ley de 4 de Julio de 1927 que nado en este Captulo corresponde $516.255.44 para
dispuso la creacin de un Juzgado de Primera Ins- restituir a distintos fondos esa cantidad.








18 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

El resto hasta completar el aumento que se autori- Hospital de Maternidad Juan de Dios Oa, en Sa-
za en este Captulo se destina a la dotacin de cr- gua la Grande.
ditos para atender al pago de las pensiones votadas a
favor de las seoras viudas del General Leonardo Subvencin al Instituto Antirrbico de Santa Clara
Wood y General Lope Recio Loynaz; al Dr. Santia- y mayor subvencin al Hospital de San Lzaro y
go Garca Caizares, a las seoras Alicia Merc y tambien mayor consignacin para el Hospital de De-
Angela Acosta y al aumento de pensin a la viuda del mentes.
Ex-iSenador Fidel G. Pierra.
ExSedor Fidel G. Pierr. ECRETARIA DE GUERRA Y MARINA
SECRETARIA DE AGRICULTURA, COMERCIO
Obedece el aumento de esta Secretara a la consig-
Y TRABAJO nacin de crditos para las siguientes atenciones:

Obedece el aumento que aparece en este Captulo Para 40 nuevos Segundos Tenientes Supernumera-
a la consignacin de crditos para el cumplimiento de rios $48,000.00; para aumento de sobresueldos
las siguientes Leyes: $100.000.00 para. aumento de raciones $94.160.'00;
para adquisicin de ganado $25.000.00; para mate-
La de Defensa del Azcar, en cuanto a su parte rial de guerra $80.000.00; para alumnos de la Aca-
relacionada con la Compaa Exportadora del Azcar, demia Naval $7.000.00; para la reorganizacin de la
a que se destinan $100.000.00 Escuela de Aviacin acordada por la Ley de 23 de
S^layo de 1927 $78.755.79.
La de Propaganda y Defensa del Tabaco dotada con yo de 1927 78.75.79.
$50.000.00 Mayor dotacin para el Servicio de Sani- SECRETARIA DE COMUNICACIONES
dad Vegetal en un montante de $25.000.00 y
$5.000.00 que se autorizan para alimentacin del ga- Los nuevos crditos que se autorizan en la Secreta-
nado imper-inmune en la 'planta de fabricacin de ra de Comunicaciones consisten en $100.000.00 para
sueros. reforzar la dotacin de antiguedad de empleados:
$18.680.00 para mejorar distintos servicios del per-
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS soina (le la (lecretara y $17.296.14 para pagar obli-
gaciones de carcter internacional.
El mayor aumento en esta Secretara es producido gaciones de arcter internacional.
por la consignacin de $210.000.00 para la termi- PENSIONES A VETERANOS
nacin de trabajos de canalizacin del Roque.
Restitucin al Fondo Especial de Obras Pblicas El aumento de $670.836.12 es producido por el
de $16.105.06 invertido en la reconstruccin del Asilo cumplimiento de las Leyes que regulan esta materia y
de Ancianos iSan Jos de la Montaa, en Pinar del Ro. seguramente durante un periodo de tiempo que caoe
apreciar en no menos de diez aos, sera necesario ir
El resto para dotar servicios reorganizando el Per- aumentando la dotacin de este Captulo hasta quizs
sonal de la Secretara. una cifra que llegar a alcanzar posiblemente
$10.000.000.00 A partir de ese momento cabe estimar
SECRETARIA DE INSTRUCCION PUBLICA que cada ao, ir disminuyendo la cuanta de esta
atencin.
Los aumentos que se autorizan en esta Secretara
son $187.010.00 para el funcionamiento de las Eseue- Conviene observar que en la Relacin de Pensiones
las de Comercio eni Pinar del Ro, Santa. Clara y a Veteranos que se acompaa al Proyecto de Presu-
Oriente; $160.000.00 para ampliar el profesorado y puestos ha sido necesario realizar una crecida canti-
dotacin de las Escuelas Normales segn la Ley que dad de pequeas rectificaciones por omisiones y erro-
lo autoriz; $20.980.00 para la Escuela Profesional res en que parece hubo de incurrirse y que han deter-
de Pintura v Escultura, el resto para la dotacin de minado una ligera diferencia entre el total remitido
las nuevas aulas de instruccin primaria autoriza- por el Ejecutivo y el que realmente comprende y que
das en el ao escolar que acaba de finalizar. sehace figurar despus de las oportunas aclaraciones
en el Proyecto.
SECRETARIA DE SANIDAD Y BENEFICENCIA DRAGADO E PUERTOS
DRAGADO DE PUERTOS
La ascendencia en esta Secretara se explica del si- e m p
guiente modo: El aumento en ste capitulo es motivado por la
mayor diferencia entre el producto de la recaudacin
$100.000.00 para adquisicin de equipos, y tiles estimada en estos derechos y la cantidad fija que
para los Hospitales y Asilos. se destina al pago de obligaciones que al efecto figu-
raron en el Presupuesto Fijo.
Creaciones de nuevos Hospitales y Asilos, y mayor
amplitud de crditos en algunos de los existentes. Hemos visto, pues, en qu consisten los aumentos
de gastos que acrecen el volumen del Proyecto sobre
Creacin de la Clnica para Mujeres en terrenos el que se informa. Estn a juicio del Ponente, sufi-
del Hospital Calixto Garca. cientemente acreditados y no se ve motivos por -1
Hospital de Emergencias en Bejucal. cual no deba recomendar su aceptacin.
Hospital General Gerardo Machado, en Jovellanos. Una sola razn en buena lgica podra alegar para
no aprobarlos y esta sera, la de que los ingresos esti-
Asilo Provincial Lutgarda Morales de Machado, en mados fuesen insuficientes para atenderlos debida-
Santa Clara. mente.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19

Como el estimado de estos ingresos es igualmente No obstante,- como una mayor previsin y respon-
aumentado en el Proyecto remitido por el Ejecutivo diendo a una indicacin contenida en el Mensaje Pre-
tcanos. examinar si ese estimado es realmente pru- sidencial de junio 8, creo acertado llevar a la Ley de
dente, y si, no obstante las circunstancias en cierto Bases del Presupuesto una provisin por virtud de la
modo difciles porque atraviesa el pas, con motivo cual se autoriza al Poder Ejecutivo en el caso de que
del bajo precio de sus principales productos: az- se produjere cualquier merma en la recaudacin de
car y tabaco; cabe esperar un mayor rendimiento en las Rentas Pblicas, para disponer con carcter de
las rentas pblicas durante el prximo ao econmi- reintegro de otros fondos del Tesoro suficientes a cu-
co que el promedio alcanzado en lo que va del ejer- brir las necesidades del Presupuesto en descubierto
cicio en curso. por tal motivo; con lo cual se evitara el mayor tras-
torno que habra de producir seguramente, el dejar
Esos aumentos que figuran en el estimado de ingre- desatendido cualquier servicio o incumplida cualquie-
sos del Proyecto de Presupuestos comprenden las si- ra obligacin.
guientes partidas:
Estoy, por todo lo expuesto en el deber de someter
RENTAS DE ADUANAS a la consideracin de esta Comisin con mi favorable
recomendiacin, como en este caso lo hago, la aproba-
Derechos de tonelaje ....... $ 25,000.00 cin del Proyecto de Presupuestos de Gastos e In-
gr esos para el ao econmico de 1928 a 1929, cuya as-
RENTAS DE COMUNICACIONES cendencia de ingresos se fija en la suma de
$84.400,000.00. y la de $84.387,210.32 con un super-
Utilidad de Giros Postales. . ,, 30,000.00 vit estimado de $12,789.68.
Alquiler de Apartados. . ,, 2,000.00
NAo he de concluir este trabajo, sin hacer constar,
RENTAS INTERIORES como un deber de compaerismo, la sincera y expon-
tnea cooperacin prestada a esta labor presupuestal,
Contribuciones a Bancos y 'Sociedades ,, 2.200,000.00 por la minora conservadora, y sealadamente la del
Impuestos de Derechos Reales y Tras- Senador seor Daniel Compte, sin cuya competen-
misin de Bienes .. ....... ,, 150,000.00 te y sagaz colaboracin no hubiera podido el que sus-
Impuestos del Timbre Nacional. .. ,, 50,000.00 cribe hacer un trabajo tan preciso y breve, dada la
Impuesto del 1% sobre la Venta amplitud de antecedentes que obligadamente requie-
Bruta.. . . ,, 300,000.00 ren especial estudio en este asunto.

PROPIEDADES Y DERECHOS DEL ESTADO Tambin me permito recomendar a la Comisin, pa-
ra que a. su vez lo haga al Senado, la aprobacin del
Aproveohamientos forestales. ,, 30,000.00 Proyecto de Ley de Bases para la ejecucin de los
Maras Patentes. ........... 10,000.00 Pres.stos que han de regir el prximo ao eco-
Derechos sobre Marcas de Ganado.. ,, 10,000.00 nomilo.
Licencia de Armas de Fuego. ,, 10,000.00 Palacio del Senado, Ilabana, 18 de Junio de 1928.

PRODUCTOS DIVERSOS Alfonso Duque de Heredia.

Multas impuestas por los Tribuna- PROYECTO DE LEY DE BASES PARA LA EJE-
les de Justicia. ..........,, 55,000.0 CUCION DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES
Multas por otros conceptos. .,, 5,000.00
Intereses de demoras. ........ ,, 5,000.00 DE LA NACION CORRESPONDIENTES AL
Recargos a morosos .. ..... ,, 5,000.00 AO FISCAL DE
Sanidad Municipal, 10% contigente
sanitario. .. .. .,, 100,000.00 1928 a 1.929
Miscelnea. . . . ,, 225,000.00
Ingresos varios.Ley de 3 de octubre ARTICULO I.-Se autoriza la recaudacin, en la
de 1923 Artculo 3 ....... .,, 100,000.00 forma que determinan las leyes vigentes, de los si-
guientes ingresos, calculado en un total de peso ochen-
IMPUEISTOS DEL EMPRESTITO ta y cuatro millones cuatrocientos mil, durante el
ejercicio econmico de' mil novecientos veinte y ocho a
Impuestos del Emprstito de mil novecientos veinte y nueve.
$35.000.000.00 . .... ,, 100.000.00
Rentas de Aduanas, incluyendo las
Total. .. ... .$ 3.412,000.00 sumas que se destinan al Presupues-
to Fijo. ............... $ 41.173.000.00
Se ha procedido al examen del rendimiento de es- Derechos y mejoras de Puertos. ,, 1.750.000.00
tas Rentas e Impuestos en los diez meses transcurr- Rentas. Consulares ....... ,, 1.600.000.00
dos del ao fiscal corriente, o sea de julio a abril in- Rentas de Comunicaciones. .. ,, 2.650.500.00
clusive, pudiendo apreciar que ste arroja cifras que Rentas Terrestres . .... ,, 27.626.500.00
en realidad justifican el aumento estimado en los Rentas Especiales del Emprstito
ingresos por el Ejecutivo y en verdad no veo motivos incluyendo las cantidades que se
para no aceptarlos como un juicioso clculo de rendi- destinan al Presupuesto Fijo. ,, 5.600.000.00
miento para el prximo ao fiscal; por cuya razn Lotera Nacional. .......... 4.000.000.00
permtome recomendar su aprobacin. Suma total de Ingresos. ... .$ 84.400.000.00








20: DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

ARTICULO II.-De dichos Ingresos Generales se Para el pago de las atenciones del
destinar la cantidad de $16.678.307.14, al pago de Poder Legislativo .. .... $ 3.019.130.00
las obligaciones en la siguiente forma: Para el pago de las atenciones del
De las Rentas de Aduanas. .... $ 11.524.692.14
De los Derechos de mejoras de Poder Judicial . ... $ 4.322.152.14
Puertos.. .............,, 587.615.00
De Rentas Terrestres. . ,, 2.763.000.00 Total. .. . $ 16.678.307.14
De la renta producida por los im-
puestos Especiales del Emprstito ,, 1.803.000.00 Las relaciones adjuntas que contienen los detalles
del Presupuesto Fijo formarn parte de esta Ley
Total. .... .$ 16.678.307.14 y se publicarn con ella literalmente en la Gaceta
Oficial de la Repblica.
ARTICULO III.-La Cantidad de $16.678.307.14
a que se refiere el artculo anterior se invertir del ARTICULO IV.-De los ingresos a que se refiere el
siguiente modo: Artculo I, se invertir la cantidad de $67.708.903.18
en las atenciones del Presupuesto de Gastos para el
DEUDA EXTERIOR ejericio econmico de mil novecientos veinte y ocho
a mil novecientos veinte y nueve, disminuyndolos en
En el pago de intereses y amortiza- la forma que se detalla en las relaciones de gastos
ciones del Emprstito de $35.000.- que se acompaa, y que son las siguientes:
000..00 que vencern durante el
ejercicio econmico a que se refie- Relacin "A".-Gastos de la Presi-
re esta Ley, de acuerdo con la ca- dencia de la Repblica...... $ 487.720.00
sa Speyer Co. y para satisfacer los Relacin "B".-Gastos (le la Secre-
gastos de comisiones, quebrantos en tara de Estado. . .. 1.833.022.76
los cambios y remesas de cupones $ 1.803.000.00 Relacin 'C".-Gastos de la Secre-
tara de Justicia . . $ 388.620.00
En el pago de intereses y amortiza- Relacin D .-Gastos de la Secre-
ciones del Emprstito de taria de Gobernacin. .. $ 4.527.523.00
$10.000.000.00 al tipo del 5% anual Relacin "E "-Gastos de la Secre-
segn Ley de 25 de diciebre de tara de Hacienda. . ... $ 4.749.15.50
segn Ley de 25 de diciembre de 'Adicional de la Secretara de Ha-
1913, en Contrato celebrado con Adicional de la Secretaria de Ha-
los seiores J. P. Morgan y ,Co. en cienda. . .... .$ 2.648,707.68
Enero 31 de 1914 y para satisfacer Relacin "F'.-Gastos de la Secreta-
eastos de comisiones, querantos ra de Agricultura, Comercio y
gastos de comisiones, quebrantos Trabajo ............... 1.185.038.62
en los cambios y remesas de Relaa Go. '' Gastos de la Sere-
cupones. . . $ 700.800.00 Relacin "G ".-Gastos de la Secre-
tara de Obras Pblicas . $ 4.243.882.86
En el pago de intereses al tipo de Relacin "HI".-Gastos de la iSeere-
41/2% anual de la emisin de tara de Instruccin Pblica y
16.500.000.00 segn Contrato cele- ellas Artes. . . $15.737.282.07
brado con la casa Speyer Co., y Relacin "I".-Gistos de la Secreta-
para satisfacer gastos de comisio- ra de Sanidad y Beneficencia. $ 5.745.247.70
nes quebrantos en los cambios y Relacin "J".-Gastos de la Secre-
remesas de cupones. . $ 1.030.000.00 tara de la Guerra y Marina. $12.858.684.06
Relacin "K'.-Gastos (le la Secre-
En el pago de intereses al 512% so- tara de Comunicaciones. ..... $ 5.372.976.14
bre los Bonos en circulacin del Relacin "L".--Dragado de Puer-
Emprstito de 5.000.000.000.00 con- tos. . . .. $ 1.162.385.00
forme a la Ley de 9 de octubre de Relacin "'LL"'.-Fondo Especial
1922, y contrato con los seores J. para Obras Pblicas. . $ 25.000.00
P. Morgan y Co., de New York; Relacin "M"-Para el Fondo Es-
amortizacin de dicho Emprstito pecial de Veteranos (LeY de 12 de
y gastos de comisiones .. .. $ 4.763.000.00 abril de 1922). . .. $ 6.743.297.79

DEUDA INTERIOR Total. . $67.708.903.18

En el pago de 5% de intereses sobre Estas diez y siete Relaciones y resmenes que les
los Bonos no Amortizados de la ,preceden forman parte integrante de esta Ley y se
Deuda Interior (Ley de 25 de agos- publicarn ntegramente con ella en la- "Gaceta Ofi-
to de 1905) amortizacin de los cial de la Repblica.
mismos y sorteos . . $ 452.610.00
ARTICULO V.--La diferencia de $12.789.68 que
En pago de 5% sobre los Bonos no resulta entre los ingresos y egresos calculados, que
$7.000.00ao de la emsioon le darn en Tesorera como fondo de reserva para aten-
$7.000.000.00, de acuerdo con la ciones del Estado.
Ley de 24 de julio de 1917 v De-
creto 519 de 2 de abril de 1918; ARTICULO VI.-El Poder Ejecutivo remitir
amortizacin de dichos Bonos y mensualmente al Congreso un estado detallado de
sorteos. .... . $ 587.615.00 todos los gastos e ingresos del Tesoro Pblico, en el








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 21

mes anterior; y dentro de los cuatro meses siguien- de la labor realizada Por la Comisin de Hacienda
tes a la terminacin del ao econmico, se remitir y Presupuestos, al estudiar con detenido examen y ce-
igualmente al Congreso, para su conocimiento, la li- lo, el Ante-Proyecto de los Presupuestos generales del
quidacin total del Presupuesto. Estado enviado por el Poder Ejecutivo, para el en-
trante ao econmico de 1928 a 1929.
ARTICULO VII.-Las relaciones y liquidaciones trante ao econmico de 1928 a 1929.
a que se refiere el artculo anterior, se publicarn Permitidme, que al comenzar mis palabras, evoque
tambin en la Gaceta Oficial de la Repblica, dentro como en este mismo hemiciclo, en idntica ocasin, en
del mismo perodo que dicho artculo seala, defensa de los presupuestos, se alzaba la figura ga-
ARTICULO V11.-Queda prohibida. en absoluto, llarda, entonces en plena vida Y en el apogeo de sus
ATICULO Va .-Q eda prohibida, enabsoluto, prestigios y de sus facultades de aquel querido com-
la simultalneidad en el disfrute de haberes, pensione. paero que se llao laiiuel Varona Surez, y que ha
o gratificaciones del Estado, la Provincia y el Muni- ejado etre nosotros, imborrable, el recuero de sus
cipio, y ningn funcionario o empleado del Estado virtudes, de su ombra e bien y de su delicado y
Provincia o Municipio, cualquiera que sea el concen- sentido compaerismo.
to por el cual 'perciba su haber, podr Percibir del
Tesoro Nacional o de establecimientos costeados o su Y comprenderis, Sres. Senadores, como mi nimo
vencionados por el Estado, la Provincia o el Munici- se conturba ante el recuerdo de su fatal ausencia la
pio, ni de los Tesoros Provinciales o Municipales, r" realidad de mi falta de condiciones para sustituirlo,
muneracin o gratificacin por concepto alguno, que- ni reemplazarlo en esta labor que l, con tanta bri-
dando por consiguiente prohibida igualmei le la si- 1iantez y talento, desenvolva.
multaneidad de pensiones o gratificaciones, salvo la
que establezcan las Leyes. Hechas estas manifestaciones, con las que interpreto
s T s s a ai ls c c el sentir de todos mis compaeros, amigos de l, y que
Las dietas se aoionarn en los casos de comisin de
ser ii iera e lao resncci a legsal del fnciona- tienen el mismo recuerdo doloroso de su ausencia, voy
servicios, fuera de la residencia legal del funciona- 1 -
rio o leado qe es e a 'proeurer ser muy breve en mi informe analizando
o q e el Presupuesto enviado por el Ejecutivo de la Na-
ARTICUILO IX.-El( cambio de nombre de un N, cin.
gociado, Departamento, Plaza o el aumento, o re-
baja de sueldo o categ'ora no cancelar el derecho En el mes de noviembre envi su primer Mensaje
de inanmovilidad d(l quien la sirva, en tanto se le atr~- con el anteproyeeto de Prueupuestos el Jefe del Es-
buYan iguales o anlogas funciones. tado. En ese ante-proyecto haba una cifra de
$80.988,000.00 de ingresos calculados, y la de
Los que por virtud de la suPresin de plazas quc: $80.929.540.00 de 'gastos, apareciendo as un super-
resulten en el Presupuesto, quieden en calidad de ex- vit de $58.459.64. Y en ese propio mensaje, anuncia-
cedentes, debern ser preferidos para ocupar la va- ba al Poder Legislativo que aquella ordenacin de
cante que vaya ocurriendo dentro de sus respectivas gastos e ingresos tena un carcter circunstancial,
categoras y con arreglo a su antigedad, comporta- provisional, ,puesto (que ha.ciendo uso de la facultad
miento y competencia. del artculo 387 de la Ley del Poder Ejecutivo, l po-
S, siblemente enviara, ms adelante un nuevo mensaje,
Los que tuvieren derecho a jubilarse, podrn soli- en el cual fijara definitivamente las partidas del
citar su jubilacin aunque quedasen cesantes, por Presupuesto.
virtud de las economas establecidas en esta Ley.
ARTC X Se toriza al Poder Ejeut Por eso, la Comisin de Hacienda, y Presupuestos,
IC O X.-Se autoriza al Poder Ejecuti tvo, tambin, una labor provisional, tuvo, tambin,
para tomar de cualquier fondo del Tesoro no afectos una labor circunstancial, y no entr de lleno a exa-
o del Fondo Especial de Obras Pblicas las cantida- minarlos detenidamente hasta que lleg el anunciado
des que fuesen necesarias para completar las situa- Mensaje del Ejecutivo, de ocho de junio en curso.
ciones de fondos mensuales hasta un lmite, duran-
te el ao Fiscal, de $7.000.000.00, con carcter de an- Esta es una prctica justificada. No es que el
ticipo reintegrable en la oportunidad que fuese pro- Ejecutivo mande un ante-proyecto de Presupuestos
cedente, cuando por virtud de cualquier baja en la re- en el cual no haya hecho estudios detenidos de todos
caudacin de los ingresos que se autorizan en el pre- los problemas presupiiestales. Es que cuando se acor-
sente Presupuesto la necesidad de cubrir las atencio- d el precepto constitucional,-como saben todos los
nes pblicas, dotadas en el mismo, lo demandaren. seores Senadores,-se pens que el ao econmico
ARTICULO XI.-Esta Ley de Presupuestos pa- fuera como los ordinarios y comenzase en primero
ra el ao econmico de 1928 a 1929, comenzar a re- dC eero y su fin en treinta y uno de diciembre. Pero
gir desde el da primero de julio de mil novecientos empezando el ao econmico el da primero de julio
veinte ocho y terminando el treinta de junio, realmente el \Ejecu-
tivo no puede tener los datos precisos para mandar
Sn. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- un ajustado proyecto de presupuestos, hasta las proxi-
cusin el dictamen. rnidades de mayo o principios de junio, como lo ha
Sa. DUQUE DE HERDIA: Pido la palabra. hecho en este caso, que es cuando, realmente puede,
hacer las rectificaciones necesarias de los Presu-
Su. PZESIDENTE (VZQUEz BELLO) : Tiene la pala- puestos.
bra el Sr. Duque de Heredia. .
bra el S Duque de Heredia. Por eso a nadie puede extraar que en junio, con
SR. DUQUE DE HEREDIA: Con la venia de la Presi- el actual Mensaje, se aumenten las cifras presupues-
dencia.-Piado, seores iSenadores, en vuestra in- tales considerablemente, porque ya el Poder Ejecutivo
dulgencia y compaerismo, me levanto esta tarde, a tiene todos los datos precisos y ha hecho sus estudios,
'cumplir con el deber de informar al Senado, respecto examinando las necesidades del Estado; y fija pues,








22 DIARIO DE SESIONES DEL 1SENADO

definitivamente, las cifras que deben figurar en el El Poder Judicial tiene un aumento de $103.211.14
Ante-Proyecto. que corresponden: $57,428.84 consignados en el Men-
saje de Noviembre y $45,782.30, que trae el remitid,
As, los ingresos calculados del Presupuesto que es- en Junio.
t tratando el Senado en estos momentos son de
$84.400.000.00 y los egresos de $84.384,322.82, con un El Presupuesto Fijo, se altera por leyes especiales
supervit, conforme al Mensaje de $15.677.16. que que han creado dos Juzgados en Marianao; los Juz-
son, globalmente, las modificaciones que aconsejan el gados de San Germn, iSao-Arriba y Omaja, en Orien-
clculo, el estudio y el verdadero anlisis de la ma- tc, los de Gines y Coln, el aumento de sueldos a
teria. Secretarios, escribientes y alguaciles segn LeY de 12
de julio de 1927 y el aumento de categora del Juzga-
Al sealar esta cifra, lo primero que demanda nues- do de Pedro Betancourt. Est, pues, perfectamente
tra atencin y el estudio de la Comisin de Hacienda justificado el aumento teniendo en cuenta las leyes
y Presupuestos, es si ese aumento ascendente a tres especiales que lo han producido.
millones cuatrocientos doce mil pesos de gastos, es en El Poder Ejecutivo no tiene otro aumento que uno
realidad necesario y conveniente. de $6,200 que se destina para crear varias plazas ne-
Seguramente la crtica, que, por regla general, no cesarias en la Comisin de Subastas. Esta Comisin
se detiene a ahondar en estas cuestiones, y que las no puede realizar debidamente sus trabajos careeien-
ms de las veces tiene una visin imprecisa y falsa de do de empleados suficientes, y como es un organismo
los hechos, encontrar extrao este aumento consi- de funcin elevada y de alta inspeccin, necesita esas
derable en el Presupuesto de gastos; pero a nosotros atenciones, quedando justificado, pues, tambin, ese
no nos ocurre lo mismo. Los que tenemos la obliga- aumento.
cin de estudiar estas cuestiones, tenemos que con- La Secretara de Estado tiene el de ,$45,530.00, que
frontarlas con la necesaria reflexin; y por eso es lo motivan la creacin de un Consulado General en
que la Comisin de Hacienda y Presupuestos al dar- Java en la ciudad de Batavia. No se le oculta a na-
se cuenta de su procedencia pida en estos momentos, aie la importancia de esta oficina y su procedencia
al ISenado, la aprobacin de los Presupuestos, en este problemas azcareros. Se
captulo en la forma que los remite el Poder Ejeeu- en relacin con nuestros problemas azucareros. Se
capitulo n fora qe los remite el Poder Ejeu- crea por otra parte el cargo de Jefe de Informacin
tivo. en la Liga de las Naciones, y un Agregado Comercial
La vida creciente de un Estado, que llega, como ha Qn Londres. Aumentos que estn en armona, con las
llegado el Estado Cubano, a un grado de alta cultura necesidades de ese Departamento.
y civilizacin demanda cada da, en beneficio de suii Debo mencionar que la cuota sealada al Estado cu-
propios ingresos, que por regla general tienen sienm- bano en la Liga de las Naciones ha sido disminuida
pre el carcter de reproductivos, la mayor y ms ,n $1.730.00, as como la cantidad consignada para
eficaz organizacin, movilizando ]os mltiples secto- propaganda y estudio comerciales.
res de su actividad nacional; dirigiendo y provocando
la iniciativa privada para que llegue a tener, con un La Secretara de Justicia no tiene otra alteracin
presupuesto alto y prudente la atencin de todo ser- que la de $15,000.00 que se consignan para personal y
vicio necesario; y tambin excitar esa iniciativa priva- material de la Polica Judicial.
da para el adelanto y desenvolvimiento de las de las La Secretara de Gobernacin tiene un aumento de
fuerzas econmicas del Estado. $527460.00.
Este es, el supuesto de los actuales presupuestos, Realmente ese aumento es de $27.460.00 por crea-
y como as lo estima, ntegramente la Coinsin de cin de plazas y atenciones del servicio ulterior de
Hacienda Y Presupuestos, se inclina su dictamen fa- la iecretara, porque los $500,000.00, se consignan
vorablemehte al Presupuesto enviado por ,cl Ejccuti- en virtud de la prxima eleccin presidencial, crdito
vo, entendiendo que, en buena lgica, parece lo in- que siempre se incluye aun en mayor cantidad en los
dicado. Presupuestos, cuando se verifican elecciones gene-
El aumento de gastos, Sres. Senadores, y esta es rales en nuestro pas.
una cosa sabida, hecho discretamente, distribuido con En la Secretara de Hacienda el aumento es de
atinada prudencia, en buena tcnica presupuestal, es $199,700.00. Se ha reorganizado todo el Servicio de
axiomtica su utilidad; es una cosa que siempre pro- Rentas Terrestres. hacindose una completa reorga-
duce, es una cosa que lejos de agobiar al Estado, le fa- nizacin del mismo, al objeto de establecer una vigi-
cilita su desenvolvimiento, es siempre, en Iin, en la lancia e inspeccin tal que sea difcil que en la recau-
dinmica econmica de positiva utilidad. dacin de Rentas Terrestres puedan ocurrir anorma-
lidades, perjudiciales a la recaudacin, imposibilitan-
Y ahora voy a exponer al Senado las distintas mo- do otras mermas que no dependan de las fuerzas con-
dificaciones introducidas en las Secretaras de Des- tributivas de la nacin.
pacho en gastos e ingresos del Presupuesto. .En el .adicional de Hacienda se acuerda un crdito
La Deuda Pblica, como dice el dictamen de la de $527,855.44. Yo quiero llamar la atencin del Se-
Comisin de Hacienda y Presupuestos, se mantiene nado sobre este aumento que obedece a distintas pen-
normalmente: se van, peridicamente pagando .la: siones civiles creadas por leyes, y al reintegro a fon-
obligaciones; el Estado Cubano goza hoy de un er- dos especiales, de cantidades que se tomaron, por ur-
dito extraordinariamente grande; consignndose, co- gente necesidad, por el Poder Ejecutivo, y que, aun
mo nica alteracin, el aumento de cincuenta mil pe- cuando la cifra es grande, solamente para atencin
sos que, en virtud del pacto, el Estado tiene que pa- de la Sexta Conferencia Pan-Americana, se aplicaron
gar por el Emprstito de cincuenta millones de pesos. cerca de cuatrocientos mil pesos.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 23

Llegamos ahora, en esta narracin montona, a la la antigedad de empleados; $17.296.14 para ipagar
Secretara de Agricultura, Comercio y Trabajo que obligaciones de carcter internacional y $18.680.00 pa-
tiene un aumento que, en realidad, no es todo lo que ra mejoras de servicio y aumento de personal.
deseamos que debiera ser para satisfacer su fin eco- o, s e P d l
nmico, en un pas como el nuestro, esencialmente Por itimo, selala el Ponente de la Comisin do
agricultor y ganadero, en el que todo auxilio, toda la- Iacienda y Presupuesto en este momento, que en las
bor en este Departamento, es propender al engrande- Pensiones de Veteranos suma el aumento actual la
cimiento nacional. cantidad (le $670,836.12 ascendiendo la consignacin
total a la cantidad de 8$6.000.000.00, y que es de seia-
Se consignan $100,000.00, de la Ley de Defensa del larse que este aumento ha de ser progresivo en un
Azcar; $50,000.00, por la Ley de Propaganda y De- perodo aproximadamente de diez aos y que es de
fensa del Tabaco; $25,000.00 para el Servicio de Sa- tenerse en cuenta que puede llegar a diez millones de
nidad Vegetal y $5,000.00, para alimentacin de ga- pesos, segn los datos obtenidos por la Comisin da
nado imper-inmune para la fabricacin de sueros. IHacienda y Presupuestos, siendo entonces cuando em-
piece a reducirse la cifra presupuestal. Dato de inte-
En la ecretara de Obras Pblicas el aumento rs que demanda legitimar la legal ascendencia de es-
que se propone es producido por la consignacin de te Captulo dado el nmero de veteranos que estn
$210,000.00 para la terminacin de los trabajos de ca- esperando, sin. tener que comer, su inclusin en el or-
nalizacin del Roque; $16,105.06 invertidos en la re- denamiento de pagos, cuando pudiera comprobarse
construccin del "Asilo de Ancianos San Jos de la ilegalidades de personas que cobran sin tener el ver-
.Montafia", en Pinar del Ro, y que se restituyen al cadero derecho de estos fundadores de la nacionalidad
Fondo Especial de Obras Pblicas; y el resto que se cubana.
destina a dotar servicios y personal de esa Secretara.
HIay adems una diferencia entre la relacin de
En Instruccin Pblica el aumento es de pensiones enviada por el Ejecutivo y el que realmen-
$625,037.63, de los cuales $187,010 se destinan para te importa, debido a errores subsanados en la Comi-
atender al funcionamiento de las Escuelas de Comer- sin de Hacienda y Presupuestos, por lo que resulta
cio de Pinar del Ro, Santa Clara y Oriente; que el supervit sealado en el Mensaje del Ejecuti',o,
$160,000 para la ampliacin del profesorado y dota- se reduce a $12.789.68, comparado con el supervit
cin, de las Escuelas Normales; $20,980.00 para la del Presupuesto sealado en el Mensaje del Jefe del
Escuela de Pintura y Escultura, y lo dems, se aplica Estado.
a aumento de personal y material de la Secretara.
Analizando el Presupuesto de gastos; sealadas
Es de sealar que estos aumentos en cuanto a las las alteraciones introducidas en las Secretaras del
Escuelas de Comercio, a la duplicidad de dotacin en Despacho; sin que pueda hacerse crtica de ellas; por
las Escuelas Normales y a la de Pintura, atiende ser- la utilidad que cada una supone en el ramo a que se
vicios que estn ya funcionando, y que el Ejecutivo contraen, beneficiando la enseanza, la sanidad, la
no ha querido suprimir, porque ello envolvera un da- agricultura, las obras pblicas del Estado y otros ser-
no y un atraso a la Instruccin Pblica; y que su vicios que reclaman la mejora; resta al Senador que
deseo que no ha podido satisfacer por causas econ- en estos momentos informa, recomendar al Senado su
micas poderosas son elevar este captulo de la ense- aprobacin, ya que quedan suficientemente acredita-
anza y de la preparacin cultural cubana a todos los dos.
sectores que estima que lo demanda el porvenir de gic p
Cuba. Una sola razn, en buena 1gica, podra oponerse a
su aprobacin: la de que los ingresos calculados fue-
En la Secretara de Sanidad y Beneficencia tene- sen insuficientes para atenderlos debidamente. Y tal
mos los siguientes aumentos: $100,000 para la adqui- peligro se aleja, si analizamos la previsin observa-
sicin de equipos y tiles para los Hospitales y Asi- da por el Poder Ejecutivo.
los; creaciones de nuevos Hospitales como el Hospi-
los; creaciones de nuevos ilospitales como el Ilopi- Aumentado, como es natural, por haberlo sido el de
tal de Emergencia, en Bejucal; Hospital General Ge-
a d M c i, en J e A sitl P ial T gastos, el Presupuesto (le ingresos, rstanos examinar
rardo' Machado, en Jovellanos; Asilo Provincial Lu- si ese estiado es realmente prudente, no obstante
si ese estimado es realmente prudente, no obstante
garda Morales de Machado, en Santa Clara;, Hospi- i
tal de Maternidad en i:agu a G :rande; creacin (le la actual crisis del pas en sus principales productos:
tal de Maternidad en tagua la Grande; creaci6n de la
azcar y tabaco.
Clnica para mujeres en el Hospital Calixto Garcia car tabaco.
y subvencin al Instituto Antirrbico de Santa Cla- Estos aumentos que se hacen ascender en el Men-
ra, mayor subvencin al Hospital de San Lzaro .' saje del Ejecutivo a .$3,412.000.00 y que en realidad
tambin mayor consignacin para el Hospital de De- ascienden a $4,534,891.06, si se tienen en cuenta los
mentes. Todo lo cual hace aparecer a esta Secreta- crditos cancelados del Presupuesto vigente; los esti-
ra con un aumento total en el Presupuesto de ma el Poder Ejecutivo posibles, dado el detenido
$277,023.50. estudio de todas sus fuentes de ingresos, y las medi-
das de investigacin y exanmen de sus recaudaciones,
En la Secretara de Guerra y Marina se hace el as (le insi cin y eaen de ss reada es,
aumento de $533,915.79 que se distribuye: $187,755.79 as como la inspeccin sabia y atinada de stas, para
impedir toda disminuein anormal. Y analizado por
por la ley de 23 de Mayo de 1927 reorganizando la la Comnisin de Hacienda y Presupuestos el rendi-
Escuela de Aviacin: $48.000.00 para haberes de Se-
Escuela de Aiain: ara ars de S- miento de las rentas e impuestos de la Repblica, en
.gundos Tenientes supernumerarios; $99.400.00 de so- los diez eses transcurridos del ao fiscal en curso,
bresueldos; $94.160.00 para raciones y el resto ad- de julio a abril inlusives, ha podido areciar que los
quisicin de caballos y -para atenciones de la Escuela ingresos arrojan cifras que en realidad justifican el
Naval. aumento estimado; por lo que la Comisin que repre-
Y terminamos con la 1Secretara de Comunicaciones sento no ve motivos para no aceptarlos como un jui-
en la que se aumenta un crdito de $10'0.000.00 para cioso clculo para el ao fiscal venidero, y en tal con-








24 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

cepto me permito recomendar al Senado su apro- en los Presupuestos, el pas los devuelve en cantidad
bacin. an sobrada, en beneficio de los intereses que con
esos aumentos se fomentan.
Mxime cuando el Jefe del Estado, con una may)r
previsin, indica en su Mensaje del da 8 de junio Lo he odo con gusto, especialmente en el ramo de
actual y la Comisin de Hacienda y Presupuestos lo que me voy a ocupar, cuando nos expona, justifican-
recoje y lo lleva a la Ley de Bases como una provi- do los gastos que ocasionan,, el establecimiento de las
sin, que para el caso de que se produjera alguna Escuelas de Comercio, de Escuelas Normales, de Es-
merma en la recaudacin de Rentas Terrestres, quede cuelas de Pintura y de Escultura. Todo esto, real-
autorizado el Ejecutivo para disponer, con carcter mente, me llenaba de satisfaccin. Pero me ha traido,
de reintegro, de otros Fondos del Tesoro y entre ellos "'res. Senadores, a la par, el recuerdo de una Ley glo-
el Especial de Obras Pblicas, hasta siete millones de riosa del Congreso Cubano; una de las ms magnfi-
pesos, para cubrir el descubierto; y medida que evita- cas e importantes leyes de que las Cmaras pueden es-
ra el mayor trastorno que habra de producir el dejar tar orgullosas. Me refiero a la Ley de 18 de Abril de
desatendido un servicio o incumplida cualquier obli- 1927, la cual transformn de una manera extraordi-
gacin. naria, dndole gran desenvolvimiento, la actual Es-
cuela del Hogar.
Estoy pues, seores Sienadores, por las razones adu-uela del ogar.
cidas y que no s si por mi falta de condiciones no ha- Para que los Sres. Senadores compartan conmigo
yan llevado a vuestro nimo mi propio sentir y con- este recuerdo tan grato, voy a dar lectura breve a al-
vencimiento, en la obligacin de recomendar al Se- gunos de los postulados de esta Ley, para que se vea
nado la aprobacin del Proyecto de Presupuestos Ge- si no tengo razn al llamarla un ttulo glorioso del
nerales de la nacin. Para el entrante ao fiscal de Congreso Cubano.
1928-1929, cuya ascendencia es prudente, es atinada y Su artculo primero dice: "a Escuela l r
necesaria. lo primero dice: La Escela del Hogar
"de la Habana se denominar en lo sucesivo Escuela
No he de terminar seores Senadores, sin sealar '"del lHogar, de Economa, de Artes y Ciencias Do-
como un deber de compaerismo, la colaboracin que "'isticas, e Industrias para la Mujer, y tendr por
ha prestado a esta labor presupuestal, la minor'a "objeto poner al alcance de las mujeres todos los co-
conservadora y, especialmente, aunque s que voy a "nocimientos cientficos, artsticos y prcticos que
herir su modestia exagerada, al mencionarlo, el Se- "adems de proporcionarles cierta cultura general la
nador Sr. Daniel Compte, que ,han compartido los "preparen para la vida del hogar, los cuidados de la
trabajos con los dems Sres. Senadores de la Comi- "maternidad, y diversos oficios e industrias ,propias
sin de Hacienda y Presupuestos; y que yo me per- 'de su sexo".
mito'consignar como una justa manifestacin que, sin Dice ms adelante: a enseanza de la Esuela
su cooperacin sagaz y valiosa, no hubiese podido el H msoar tendrt por objeto proporconar a slas jve-
,,Hog'ar tendr por o.bjeto proporcionar a las jove-
Ponente realizar en tan breve tiempo esta labor de su-acin ncesaria pra facilitar a no
yo tan complicada; dada la amplitud de antecedentes nes la preparacin necesaria para facilitar la noble
o ta coplicaa; misiada de cooperar al establecimiento y conserva-
que requieren nuestro estudio y cuyo r eogo cin del mejor tipo de hogar y de familia que sea
dicho en el tecnicismo presupuestal, es que llegamos 'posible en la, sociedad cubana, como una fuerza vital
en nuestra labor a un verdadero ajustamiento. "de ella".
HIe dicho.
e dicho. Despus agrega: "la enseanza de las Ciencias Do-
SR. DoLz: Pido la palabra. "misticas tendr por objeto formar mujeres prepa-
"radas para difundir los conocimientos relativos a la.
IS'R. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala!- "educacin para el bogar en los establecimientos do-
bra el Sr. Dolz. 'eentes y formar buenas administradoras de cole-
Sn. DOLZ: Sr. Presidente y Sres. Senadores: Yo he "gios, casas de huspedes, clnicas, hospitales, asilos,
odo con mucho gusto a mi querido colega el Senador etc."
por Oriente Sr. Duque lde Heredia. Lo he odo con or tio, para cansaros con las citas, dice en
gusto, porque ha pronunciado un discurso elocuein- su artculo sptimo: "la enseanza artstica indus-
tsimo, y de una manera clara y sinttica, nos ha in- trial comprender dibujos, trabajos manuales di-
formado a aquellos Senadores que no seguimos mu verso cualquier otro que se considere necesario
de cerca el movimiento de la Comisin respectiva, del o conveniente para las ujeres, comprendiendo la
Presupuesto que vamos a votar, preparndonos para ienseanza de bordadoras, modistas, floristas, enea-
una emisin consciente del voto. Lo he odo con gus- e relojeras telegrafistas, y adems la prctica
'Jeras, relojeras, telegrafistas, y adems la practica
to, porque la mayor parte de su brillante discurso se cle estas mismas industrias hasta su ms completo
ha referido a elogiar los aumentos del Presupuesto, aprendizaje.
y yo comparto con l esas doctrinas. A mi me gus-
tan los presuPuestos que aumentan, no los presupues- No se puedo hacer una obra ms grande para de-
tos que rebajan; porque cada aumento significa un fender a la mujer cubana, al sexo ms dbil y que lu-
impulso ms al fomento y al progreso del pas. Ha cha con mayores dificultades que los hombres, que lo
hecho, pues, bien nuestro querido compaero en cir- que esta Ley persigue.
cunscribir la trinchera (le su defensa en justificar los Ea
aumentos realizados por el Ejecutivo en el Presupues- MiEsta Ley, seores Senadores, afirmaba los dos ca-
to que ha remitido al Congreso. ninos que las sociedades modernas sealan a la mu-
n jer: el matrimonio o la soltera. Se las prepara para
Lo he odo con gusto llamar varias veces a esos gas- la soltera, a las que no tienen la suerte de alcanzar
tos, a esos mayores gastos, gastos reproductivos, por- un matrimonio, con todos los conocimientos necesarios
que todos esos aumentos que se hacen prudentemente que las capacite para obtener honestamente el dinero







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 25

que necesiten para sus necesidades sin las amenazas ninguna inculpacin concreta. El Ejecutivo se en-
y peligros del vicio. ISi triunfan, si tienen la suerte de contraba con la disposicin adicional dcima tercera
obtener matrimonio, forman un tipo de hogar que lle- de esta Ley que deca lo siguiente: "Los gastos que
va la economa a la pobre familia cubana, a la fami- "origine esta Ley los tomar el Ejecutivo, si fuere
lia cubana que tan necesitada est de defensa. "posible, de los recursos disponibles del Tesoro. Si no
"fuere posible por no haber fondos disponibles ipara
En estos momentos de crisis que atraviesa el pas "ello, se consignarn en los presupuestos futuros
qu ley ms hermosa sta que ensea a la mujer 'de la Nacin, cuando los ingresos fiscales, a juicio
la economa en el hogar! Qu cosa ms grande que "del Ejecutivo, lo permitieran."
cuando el marido no puede ganar el dinero encuentre
una compaera que sabe emplear atinadamente sus Y parece que a juicio del Ejecutivo los ingresos
recursos con la enseanza alcanzada en la Escuela, fiscales no han permitido incluir en los Presupuestos
siendo sta una verdadera creadora de un tipo 'perfee- los gastos de la Escuela.
to de hogar y de familia. Yo, sin embargo, me permitira una observacin.
Pues bien, seores Senadores, yo creo que cualquier Esta ley fu votada en el ao de 1927, antes de los
dinero que se empleara en esta reforma, que cualquier Presupuestos de 1927 a 1928, fu votada en el mes de
dinero que se aplicara a esta Ley, que cualquier di- abril. Este Precepto, a mi juicio, quera decirle al
nero que se destinara a fomentar estas enseanzas Poder Ejecutivo que si haba fondos sobrantes del 13
sera el dinero ms retributivo gastado a que con tanta de abril al primero de julio de 1927, con esos fondos
elocuencia se refera el Sr. Duque de Heredia. Y sobrantes atendiera al establecimiento de la Escuela,
yo, seores Senadores, que con tanto gusto o hablar y que si no haba esos sobrantes los incluyera en los
a mi distinguido compaero, en medio de su gran Presupuestos de 1927 a 1928, si los ingresos fiscales
optimismo por los aumentos presupuestales, estaba en eran suficientes para satisfacer sus gastos; pero no
cierto modo entristecido viendo que esta Ley magn- me cabe duda que ya en el Presupuesto de 1928 a
fica, que esta Ley brillante, que esta Ley que el Con- 1929 era un deber del Poder Ejecutivo incluir esta
greso Cubano deba defender como un honor, esta partida. Porque no es posible que se conciba ningu-
Ley no ha sido incluida en los Presupuestos Genera- na leY votada por ningn congreso en pas alguno
les de la Nacin, que estamos discutiendo. que nunca est obligado el Ejecutivo a incluir en los
Presupuestos.
i Qu bien hacen las mujeres en pretender interve-
nir directamente en las fuciones pblicas, recabando Se le autorizaba para reorganizarla si de abril a
de las Cmaras cubanas el derecho de sufragio, por- Julio haba fondos sobrantes, y para incluirla en el
que est visto, seores, que los hombres solemos fre- Presupuesto de 1927 ai 1928, si los ingresos fiscales
cuentemente abandonar los intereses y los derechos de eran .bastantes. Pero en definitiva en los Presupues-
las mujeres! Si ellas tuvieran el derecho de sufra- tos posteriores era indiscutible que debi ser incluida
gio, si ellas intervinieran en las lides polticas, si ellas por el Poder Ejecutivo, porque el Congreso no puede
tuvieran asiento en nuestras Cmaras. si ellas tuvie- votar una ley muerta.
ran influencias cerca del Ejecutivo, esta Ley hubie-
ra sido includa en los presupuestos nacionales. No- Por eso, seores 'Senadores, yo que no me voy a
sotros no hemos sabido defenderlas. oponer al ruego que ha hecho nuestro querido com-
pafiero de que votemos la totalidad de los Presupues-
Yo no hago inculpaciones, no hago inculpaciones a tos, o sea el dictamen de la Comisin, yo, que voy a
la Comisin de Hacienda y Presupuestos del Senado, votar tambin esa totalidad, deseara que el Senado al
ni al Senado mismo, porque todos conocemos el pre- votar tambin esa totalidad entendiera que se consig-
cepto constitucional que nos impide a nosotros in- naba un ruego al Ejecutivo, el ruego de que procura-
cluir mayores gastos en los presupuestos nacionales; ra por los medios posibles, de contribuir a los gastos
no hago inculpaciones en manera alguna al Ponente, para el cumplimiento de esta magnfica y brillante
cuyo trabajo hemos ledo y nos proponemos aprobar, ley del Congreso cubano, un ruego que consiste en que
y que es tambin muy querido Presidente de esa Co- nosotros los congresistas defendamos una de nuestras
misin, el cual, con la ayuda de los seores Senadores mejores iniciativas, que no la abandonamos para siem-
a que l ha aludido, ha hecho cuanto le ha sido po- pre a la muerte, que no la condenainos a una seput-
sible, y que de haber estado dentro de sus facultades tura eterna.
hubiera incluido el crdito para el pago de los gas-
tos del desenvolvimiento de esa institucin; no hago Bastante doloroso es que en una nacin con un
ninguna inculpacin, al contrario felicito a todos los presupuesto de ochenta y cuatro millones de pesos y
que han intervenido en esta materia, los felicito a to- con un presupuesto que aumenta el anterior en tres
dos y especialmente al Presidente de la Comisin. y millones, no se puedan satisfacer esos altos intereses
yo me uno a l en el sentimiento que a todos nos ha de la mujer cubana, que la dejemos desvalida, que la
producido la eterna desaparicin de aquel anterior dejemos indefendida, bastante es, para que siquiera
Presidente de la Comisin de Hacienda y Presupues- roguemos al Ejecutivo que haga un esfuerzo para po-
tos, a quien siempre hemos visto en este momento ac- der cumplir esta ley, que busque fondos de cuales-
tuar, en el momento crtico y necesario, el Sr. Manuel quiera de los otros elementos de la Nacin.
Varona Surez, quien ha sido bien sustituido, por- hablaba aqu de as grandes sumas que se estn
que siempre Cuba tiene la fortuna de encontrar hi- mpleando en las obras pblicas.No censuro so, elo-
jos preclaros que la defiendan en los momentos ne- io al Departamento de bras Piblicas que est real-
cesaos.o al Departamento de Obras Pblicas que est real-
cesarios. mente desenvolvindose en condiciones que son de fo-
Yo no hago realmente inculpaciones tampoco al mento, de progreso y de gloria para la Nacin; pero
Ejecutivo, porque realmente no se le puede hacer yo digo que todo en la vida no debe sr material.








26 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Si estos fondos de Obras Pblicas a que hace un (Seales afirmativas).
momento se refera el Sr. Duque de Heredia, estn
en reserva para tomarlos en caso de emergencias, que Aprobada la totalidad.
se tome alguna parte para cumplir con una Ley tan En esta votacin considera la Presidencia que est
necesaria, que todo no ha de ser una obra material, comprendido el ruego del Sr. Dolz, en el sentido de
que debemos hacer tambin obra espiritual, dar cul- interesar del Ejecutivo en forma de ruego de este Se-
tura, elevacin a la mujer cubana. nado, lo que propuso.
Yo deseo, pues, iSres. Senadores, que se consigne Sa. DOLZ: Muchas gracias, Sr. Presidente.
ese ruego. Siquiera con l obtendremos que no venga
nunca otro Presupuesto de la Nacin sin que en l se IS'B. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
incluya una Ley que es una pgina de gloria para el cusin la totalidad de la Ley de Bases.
Congreso Cubano. (Silencio).
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Terminada la A votacin.
discusin del dictamen, se va a poner a votacin.
La Presidencia quiere sealar, si as lo estima con- Se aprueba?
veniente el Senado, que al ponerse a votacin el dic- (Seales afirmativas).
tamen, si es aprobado, se consideran aprobadas las
Partidas del Presupuesto; y despus se pasar a votar, Aprobada la totalidad.
artculo por artculo, la Ley de Bases del PresuPuesto; (El Oficial de Secretaria, repite la lectura de los
estimndose que con estas dos votaciones est. suti- los uno, os, tres, cuatro, cinco, seis, siete, oco,
cientemente agotada la votacin y, por lo tanto, apro- nueve, diez y once, de la Ley de Bases, los cuales soa
bados los Presupuestos de la Nacin. aprobados sin discusin).
Est de acuerdo el Senado? SR. PRESIDENTE- (VZQUEZ BELLO) : Se remitir a
(Seales afirmativas), la Cmara de Representantes.
Acordado. Agotados los asuntos para lo que se acord la pr-
rroga, se levanta la sesin.
Se pone a votacin la totalidad del dictamen. Los oga, se levata la sesin.
que estn de acuerdo se servirn levantar la mano. (Eran las ocho menos veinte p. m.)




































IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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