Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00621
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DIARIO DE*SES-ONES

DEL

SENADO

REPUBLICA DE CUBA

VOL. LVIII HABANA NUM. 12

QUINCUAGESIMAOCTAVA LEGISLATURA

Dcimasegunda Sesin Mayo 22 de 1928.


Presidencia del Sr. Clemente Vzquez Bello.

Secretario: Sr. Celso Cullar del Ro.

SUMARIO

Dictamen de la Comisin de Cdigos sobre el proy.ec to de ley procedente de la Cmara de Representantes
referente a organizacin y rgimen del Notariado.-Queda sobre la Mesa.

A las cinco y veinte minutos de la tarde, bajo la SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar
presidencia del Sr. Clemente Vzquez 1 ello, actuan- lectura. al acta de la sesin anterior.
do de Secretario el Sr. Celso Cullar del Ro, y pre-
sentes los seores Senadores que siguen, se abre la (El Oficial de Actas, la lee).
sesion: SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se aprueba
el aeta?
Barreras.
Camacho. (Sezales afirmativas).
Cruz. Aprobada.
Cruz.
Cumpliendo el acuerdo adoptado por el Senado en
Daz Pardo. el da de ayer, se va a dar lectura al dictamen de la
Dolz. Comisin de Cdigos, sobre el Proyecto de Ley pro-
cedente de la Cmara de Representantes referente
Duque de HeIredia. a orgarizacin y rgimen del Notariado.
Garca Osuna. (El Oficial de Secretara, leyendo):
Gonzlez Clavell.
COMISION DE CODIGOS
Guerra.
Maidique. AL SENADO:
Martnez Moles. La Comisin de Cdigos, en sesin celebrada en
el da de la fecha, acord recomendar al Senado la
Silva. aprobacin de la Ponencia emitida por el Senador
Vera Verdura. Sr. Horacio Daz Pardo al Proyecto de Ley proce-
dente de la Cmara de Representantes, sobre orga-
Villaln. nizacin y rgimen del Notariado, sin perjuicio de








2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

que por una ley especial se hagan las enmiendas que del Notariado en toda la Europa que tiene organiza-
se estimen oportunas. da esa Institucin, como son Espaa, Italia, Blgica
Palacio del Senado y Mayo 21 de 1928. y la propia Francia y que ha pasado a la Amrica,
con excepcin del *Canad y de los Estados Unidos.
Vto. Bno.
Esa Ley de 1.862, que organiz con independencia
Celso Cullar del Ro, la institucin notarial, es la que con ligeras modifi-
caciones se hizo extensiva a Cuba, por Ley de 3 de
Presidente. Marzo de 1873. Desde entonces, una serie de Reales

Horacio Daz Pardo, Decretos, Circulares, Ordenes Militares y Leyes y De-
cretos de nuestra Repblica, han modificado unas
Secretario. veces y ampliado otras, esas disposiciones de dicha
Ley Orgnica en forma tan copiosa, que han conver-
A LA COMISION DE CODIGOS tido en un mosaico nuestro Derecho Notarial.

El Senador que suscribe, designado Ponente por CONSIDERACIONES SOBRE LA IMPORTAN-
la Comisin de Justicia y Cdigos para, informar
sobre el Proyecto de Cdigo Notarial, procedente de A NTA AD
la Cmara de Representantes, cumple su cometido El Proyecto de Cdigo Notarial a que s refiere
haciendo un breve resumen de las materias que son El Proyecto de Cdigo otarial a que se refiere
objeto del Proyecto, precedindolas de un ligero bos- esta Ponencia tiende a evitar el mal que proporciona
quejo histrico de la institucin notarial y con algu- esa diversidad de leyes y disposiciones reglamenta-
nas consideraciones sobre la importancia doctrinal y rias, lo que ya por s solo constituye un positivo
prctica del Notariado. beneficio; pero adems da cabida a reformas, que
la prctica de nuestra vida jurdica, ms que acon-
BOSQUEJO HISTORICO sejar, impona como inaplazable necesidad.
El Proyecto respeta los principios tradicionales de
La institucin notarial no se ve delineada con a- nuestro Derecho Notarial, en todo lo que es funda-
racteres propios en el Derecho griego ni en el roma- mental, como son los referentes a la naturaleza y al-
no. Las novelas de Len el Filsofo y de Justiniano, cance de la funcin notarial y a su organizacin,
por la escasa importancia de sus disposiciones, refe- manteniendo la obligacin de conservar los instru-
rentes a los Notarios, denominados entonces Tabelio- mentos matrices bajo la denominacin de Protocolo,
nes, no puede decirse que contengan una reglamen- y como propiedad del Estado, con la finalidad de
tacin de la institucin notarial aunque s inician el perpetuar la prueba de la contratacin.
elemento de autenticidad que habra de tener un des-
envolvimiento ulterior ms completo. El Fuero Juz- Se ha llevado a ese cuerpo legal la mayor parte
go no merece ser citado como cuerpo legal que de las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica
contenga disposiciones referentes al derecho notarial, del Notariado, antes citada y las de su Reglamento,
como tampoco el Fuero Real, no obstante referirse la de la Instruccin General para la redaccin de
en algunas disposiciones al Notariado, que no lleg instrumentos pblicos de 1893 y todo lo que es ma-
a ser reglamentado en ese mismo cuerpo legal. Es teria propia del Notariado, contenida en diversidad
poco despus, con las Siete Partidas, que se dictan de Leyes, Reglamentos, Reales Ordenes, Reales Deere-
atinadas y previsoras medidas tendientes a dar fiso- tos, Ordenes Militares y Decretos Presidenciales, dic-
noma propia a la funcin notarial y a determinar tados en los ltimos cincuenta aos, que es la parte
los efectos jurdicos de los documentos pblicos. Pos- de compilacin que se realiza en ese Proyecto, con
teriormente poco se hizo en materia de documentos evidente acierto.
notariales, si se excepta la Pragmtica de 1503, que
figur ms tarde en el Ttulo XXIII del Libro X de El Cdigo, est dividido en cinco ttulos destinados:
la Novsima Recopilacin y las diversas disposiciones el primero, a tratar del Rgimen Notarial y su Orga-
referentes al Notariado contenidas en las Leyes de nizacin; el segundo, trata de los Instrumentos P-
Indias. blicos; el tercero, del Gobierno y Disciplina de los
Notarios; el cuarto, del Registro Notarial y de las
De ms ~st decir que no obstante todas esas dis- Pensiones; y el quinto, de los Honorarios de los Fun-
posiciones legales, no se haba organizado la insti- cionarios Notariales; concluyendo con algunas reglas
tucin notarial sobre los principios fundamentales generales, disposiciones transitorias y una disposi-
que hoy tiene entre nosotros, pues el Estado no haba cin final.
delegado en una determinada clase de funcionarios
la facultad de autenticar actos y contratos para que Haciendo caso omiso, por estimarlo innecesario, de
surgiera por esa circunstancia y por la concurrencia todo aquello que constituye en el Cdigo una labor
de las solemnidades especiales preestablecidas, el acto de compilacin, porque son extremos que quedan sub-
notarial, que es en esencia y en sus efectos diferente sistentes de nuestro Derecho. actual, vamos a referir-
al acto jurdico que contiene. nos a las materias que entraan una reforma, bien
sea por supresin de preceptos vigentes, bien por in-
Vino ms tarde la Ley de 28 de Mayo de 1'862, novaciones que en el mismo se hacen o porque se
que es la primer Ley Orgnica del Notariado en Es- ample la rbita de la funcin notarial a. materias
paa, calcada sobre la ley francesa de 16 de Marzo que no entran en su competencia; y para ello, segui-
de 1803, que, con absoluta razn puede decirse que remos el orden que el Cdigo ha adoptado, que nos
constituye la declaracin de los principios bsicos parece el ms lgico.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

Con respecto al ttulo primero, observamos las si- tfico y consiguientemente no es para que fuera aeep-
guientes materias: tado como una cosa indubitada y perfecta, pero lle-
n una necesidad y dadas las dificultades para encon-
FUNCIONARIO NOTARIAL trar otro criterio ms cierto, cabe tenerlo como una
base o principio recomendable. La falta de previ-
Se define al Notario en forma ms explcita que sin de la Orden 112 de 1:00, di origen a que al
como consta en la Ley Orgnica del Notariado vi- amparo de esa orden que permita la existencia de
gente y se dictan disposiciones tendientes a la re- una notara por cada cinco mil habitantes, se crea-
glamentacin de la funcin notarial de los Cnsules. ran notaras que no autorizaba realmente la verda-
dera poblacin de determinadas localidades. Ese mal
Como por virtud de la complejidad de la vida mo- se evita, porque en el proyecto, de acuerdo con lo
derna, es requerido a veces el funcionario notarial que prescribe la Ley del Censo Decenal de la Re-
para intervenir en actos y contratos que no 'queda- pblica, se exige que el cmputo de habitantes a los
rn acreditados por documento que haya de formar efectos de la demarcacin notarial se haga en confor-
parte del protocolo; intervencin a que no puede ni midad con el resultado de cada censo decenal. Para
debe negarse el Notario, sino solamente en aquellos evitar la inestabilidad de la demarcacin notarial, se
casos en que la. eficacia del acto jurdico depende de dispone, adems, que no pueda ser alterada sino en
la 'formalizacin del documento pblico, 'se haci!a su totalidad y odo el parecer de los Colegios de No-
preciso especificar que la funcin notarial alcanzaba tarios de la Repblica, previo informe de la Di-
a intervenir en aquella forma, siempre y cuando se reccin de los Registros y del Notariado.
refiriese a materias que nuestras Leyes no exigen que Co ello se suprie la creaci libre de Notaras y
constni pricisan,,nt e en documentos pblicos. Estos Con ello se suprime la creacin lilre (e Notaras y
consten precisamente en docui entos pblicos. Esto la consiguiente designacin de los que hubieren de
son extremos a que se refiere el art o seuno servirlas que tanto perjudica a los intereses de esos
Proyecto. funcionarios notariales que merecen ser respetados
Respecto de los funcionarios consulares, se pres- Y atendidos, toda vez que la buena demarcacin no-
cribe que deben atenderse en el ejercicio de la funcin tarial es la que compagina y coordina l;s necesidades
notarial, a las prescripciones del Cdigo, y con el del servicio pblico con la decorosa subsistencia de
propsito muy loable por lo patritico, de enriquecer los Notarios.
nuestro Archivo Nacional, se prescribe que esos fun- CATEGORIAS Y PROVISION DE
cionarios no pueden negarse a formalizar y autorizar
instrumentos pblicos, cuando fueren para ello re- LAS NOTARIAS
queridos; lo que a su vez constituye una garanta
para los nacionales, que con la intervencin de esos Se respeta la clasificacin actual de las Notaras.
funcionarios podrn tener la seguridad de la per- Las de primera categora son las de capital de Co-
petuacin de esas convenciones en nuestros archivos legio Notarial; las de segunda categora las de resi-
protocolarios en el extranjero. dencia de cabecera de distrito notarial, y las de
tercera categora son las locales o de residencia en
DEMARCACION NOTARIAL Y SUPRESION lugar que no es cabecera de distrito ni capital de
Cologio Notarial.
DEL NOMBRAMIENTO LIBRE DE giooaa
El ingreso en la carrera se hace por oposicin libre
LOS NOTARIOS entre Notarios y Abogados en ejercicio, dando as
(ocsi6n a que entren en el Notariado aquellos que se
La demarcacin notarial es materia que viene sien- han distinguido en el ejercicio de la profesin de
do objeto de dedicacin y de discusin desde hace Abogado, o en las carreras fiscales, consulares o di-
muchos aos, en la nacin espaola que, como es sa- plomticas o en otros empleos de los Poderes Pbli-
bido, es muy cuidadosa de la institucin notarial, cos. La oposicin es el primer turno para la provi-
como lo prueban los ltimos reglamentos orgnicos sin de toda clase de Notaras. Para los ascensos se
del Notariado, que se han promulgado en ese pas, conservan los turnos de traslacin, ,por mritos con-
y especialmente el de 19'21. trados que es el segundo turno y el de concurso por
antigedad, que es el tercero.
Con mayores dificultades por mltiples causas, no
ha sido posible en esa nacin fijar una demarcacin M10DO DE ACREDITAR EL CARACTER DE
notarial sobre una base firme y que responda a las OARO OTA
necesidades del servicio pblico, hacindola compati- FUNCIONARIO NOTARIAL
ble con los propios intereses de los Notarios.omo l Cdigo se establece ue el otario en
Como en el Cdigo se establece que el Notario en
Entre nosotros, al cesar la soberana espaola, to- el ejercicio de sus funciones acta como autoridad
maron un rpido crecimiento nuestras relaciones mer- y toda persona que le impidiere el libre ejercicio de
cantiles y el Gobierno Interventor estim de conve- ellas incurrir en las responsabilidades que las leyes
niencia pblica aumentar, en nmero de bastante determinan para los que realizan iguales actos con-
consideracin, los Notarios de la Habana y de otras tra las autoridades, era de conveniencia fijar el modo
localidades importantes de la Repblica, y como no de que los Notarios pudieran acreditar su carcter
era fcil hallar una base cierta sobre qu orientarse,, de tales, y a ello obedece el artculo sesenta y tres,.
para la fijacin de la demarcacin notarial, se pens que exige que los Notarios sean provistos de una cer-
que una medida prudente sera determinar el n- tificacin expedida por el Secretario de su Colegio,
mero de Notarios en relacin con la densidad de con el Visto Bueno del Decano, que reunir los re-
poblacin de cada localidad. El principio no es cien- quisitos necesarios a su finalidad.








4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

DEL EJERCICIO DE LA FE NOTARIAL Asimismo, el proyecto ha previsto la conveniencia
EN MATERIA ELCTORde limitar la facultad de permutar en relacin con
EN MATERIA ELECTOAL la jubilacin para evitar los casos posibles de per-
mutas previas a las jubilaciones y ha establecido una
,E Cdigo Electoral vino a alterar el principio tra- sancin en el artculo doscientos ochenta, impidiendo
dicional en nuestro derecho de que el Notario careca acogere a. la jubilacin un permutante que no sirva
de fe fuera de su Distrito y facult al Presidente de la nueva Notara pub un perdmuante qe nor d dsi
la nueva Notara por un periodo no: menor de dos
la Junta Provincial Electoral para designar libre- aos, l otao el tempo que se huber ae
mene d d, la P n iae Ntrio qe aos, descontando el tiempo que se hubiere ausenta-
mente dentro de la Provincia, el Notario que habra do de la misma u obtenido licencia, a ms de otras
Sr n l i d c J do de la misma u obtenido licencia, a ms de otras
de intervenir en el escrutinio de cualquier Junta meidas tendientes a evitar la jubilacin inmediata
Municipal. Las dificultades consiguientes al anta- eor la Notara de eategor a superior n
gonismo que surgi entre ese Cdigo y la Legislacin
Notarial, en parte, fueron evitadas por el Decreto Como. todo sistema eclctico, el adoptado no est
Presidencial de 30 de Octubre de 1924, y el Proyecto libre de las .objeciones de las dos teoras sustentadas
dicta disposiciones regulando esa intervencin del sobre la materia; pero el mtodo adoptado es prcti-
Notario en la funcin electoral, sin romper la coordi- co, impide la fosilizacin del Notariado, precisamente
nacin con la legislacin especial de la materia. Se en las Notaras de mayor categora, restringiendo el
prescribe que el Notario que haya de ser designado abuso de las permutas y el arribismo de los improvi-
sea del Distrito Notarial a que pertenece la Junta sados.
Municipal, de permitirlo el nmero de Notarios h-
biles, y esta designacin se ordena que sea por sorteo, PUBLICIDAD DE LOS ARCHIVOS NOTA-
a fin de que queden mejor garantizados los intereses RIALES
de la clase notarial y ajustndose a la norma que se
utiliza en general por el Cdigo Electoral de nomi- Precisamente por ser los protocolos propiedad del
nacin por sorteo. Y previendo el caso de que no Estado, se ha estimado, con razn, en el Proyecto
haya Notario hbil en el Distrito, se autoriza para que deben ser pblicos, a inversa de lo que ocurre
hacer el sorteo entre los Notarios hbiles de cual- actualmente. No obstante, se conserva la condicin
quiera de los Distritos inmediatos, a cleccin de la de privados.y secretos a los protocolos reservados-
Junta Provincial. testamentarios y las escrituras de filiaciones y de
testamentos, que solamente podrn ser examinados
DE LAS PERMUTAS por las partes y sus causahabientes.

Con arreglo al artculo ciento doce del Reglamento La innovacin es aconsejable porque se evitan con
Orgnico del Notariado, se prohiba la permuta entre esa publicidad perjuicios que de otro modo no po-
Notarios de distintas categoras y siempre que no dran evitarse.
concurriese determinada circunstancia respecto a la
edad de los permutantes, sin perjuicio de atender a FIRMA DE LOS INSTRUMENTOS
las conveniencias del servicio pblico, pero debido a
las nuevas corrientes determinadas con el adveni- Se instituye como obligatoria la necesidad de que
miento de nuestro actual estado poltico el Gobierno todos los pliegos de los instrumentos sean firmados
Interventor en el ao 1900, estim que eran dema- por las partes y tambin se admite qu, cuando sean
siado rigoristas y realmente improcedentes esas exi- numerosas stas, designen una o ms personas que en
gencias del Reglamento Orgnico y estatuy la forma nombre de las dems firmen al margen de los pliegos,
libre de las perlmutas sin ms cortapisas que la apre- consignndolo as en el mismo instrumento. Se es-
ciacin que libremente haca el Gobierno sobre las tatuye tambin como obligacin para quien no sepa
circunstancias de sufrir o no perjuicios el servicio o no pueda firmar, que deje su impresin dactilogr-
pblico. fica en el ltimo pliego. Las medidas indicadas son
beneficiosas a los fines de la autenticacin, que es
El proyecto se enfrent con las dos tendencias y uno de los primordiales de la institucin notarial.
teniendo en cuenta, sin duda, que en la forma de
provisin de las Notaras, tal como la reglamenta el SUPRESION DE LOS TESTIGOS INSTRUMEN-
Cdigo, tiene libre acceso a las de superior categora, TALES, CON DETERMINADAS
aun en los casos que se encuentren fuera de la insti-
tucin notarial y sin prctica en esas disciplinas del EXCEPCIONES
derecho, por medio de la oposicin, no era prudente
decidirse por la tendencia antigua que responda al Cuando el Notario conozca a los comparecientes
escalafn cerrado, doctrina que no se compagina con y stos sepan firmar, no es obligatoria la intervencin
los avances modernos, adopt una forma eclctica, de los testigos, salvo en los casos en que lo exijan
autorizando las permutas e imponiendo la obligacin otros cuerpos legales.
en los permutantes de tener por lo menos dos aos Tambin ser necesaria la concurrencia de testigos
Tambin sera necesaria la concurrencia de testigos
de efectivo desempeo de la Notara a su cargo, y d
se defiri a los Colegios Notariales, como ms intere-
sados en la buena marcha de la funcin notarial, la pueda firmar.
apreciacin de, la conveniencia o no de las permutas, La tendencia moderna de dar al Notario la facul-
a reserva de que, para salvaguardar los intereses de tad plena de testificar en todo aquello en que inter-
los permutantes en caso de informe desfavorable o viene por razn de su cargo, haca innecesaria la con-
de divergencias en los organismos informantes, el currencia de testigos en los documentos notariales.
Gobierno pueda concederla o denegarla libremente. No se compagina esa exigencia con la naturaleza y el








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5

alcance de la fe notarial. Por otra parte, el aspecto La facultad de poder casar, que se confiere al No-
ms importante de la funcin notarial estriba en la tario, a ms de ser: lgica por razn de la naturaleza
formalizacin del documento, que es la parte. interna de la funcin notarial, es de conveniencia pblica,
del mismo, y el aspecto menos importante es el refe- porque facilita la celebracin de los matrimonios.
rente al acto de la autenticacin; acto en que no se La intervencin del Notario, que pertenece a la
exige capacidad ni competencia especial; y sin em- La tervefnciarios del Notario, que ha investido d la
bargo, para lo primero el Notario acta solo, bajo su clase de fuciaonarios que elI stado ha investido de
nica y absoluta responsabilidad, ya que la interven- fe plena para la autenticacin de los actos y contra-
cin de los testigos es nicamente requerida para la tos, presta una garanta absoluta de fidelidad y de
lectura y firma del documento. certeza al acto matrimonial que, por su importancia,
aun siendo privado, es de trascendencia para el in-
Y no se explica que para lo que es secundario se ters general.
tenga que completar la capacidad del funcionario
notarial, y por ello es que el proyecto ha suprimido No se explica que se diera a personas que no ofre-
como necesidad o como solemnidad precisa la inter- cieran esas garantas, la facultad de poder casar,
vencin de los testigos instrumentales. Respetando, como ocurri con Ordenes Militares que estuvieron
sin embargo, los fueros de la voluntad en materia de vigentes hasta hace pocos aos y que el Notario, en
contratacin y previendo casos contractuales en que, cambio, no estuviera investido de esa facultad, que
ora por la importancia econmica de la transaccin, est comprendida dentro de la naturaleza. y alcance
ora por determinadas situaciones psicolgicas de los de sus funciones.
comparecientes o por otras razones circunstanciales
el proyecto ha reservado a los contratantes su dere- INSTRUCCIONES SOBRE REDACCION DE
cho de aportar testigos instrumentales cuando as lo INSTRUMENTOS PUBLICOS
estimaren conveniente.
Las reglas que en nuestros cuerpos legales y en la
EL CERTIFICADO NOTARIAL DE IDENTIDAD Instruccin de 1893, se encuentran referentes a la
redaccin de instrumentos pblicos se han llevado al
Respondiendo a una necesidad, principalmente sen- Captulo VII del Ttulo II del Proyecto por consti-
tida por aquellas personas que, como los viajantes de tuir materia propia de esta legislacin especial.
comercio, comisionistas y hombres de negocios en ge-
neral, tienen que trasladarse de un lugar a otro de la FACILIDADES EN LA EXPEDICION DE
Repblica, sufriendo los tropiezos e inconvenientes COPIAS
propios de la falta de conocimiento en las distintas
localidades que visitan, el Proyecto ha creado un Atento a un legtimo inters de las partes y aban-
documento, a semejanza de otros que para fines po- donando viejos criterios que ninguna razn jurdica
licacos o electorales existen en diversos pases; do- de fondo podra sustentar, facilita el proyecto que
cumento que rodeado de garantas para evitar dudas nos ocupa, la expedicin de copias de las escrituras
respecto a la identidad del interesado, facilita a ste pblicas a todas aquellas personas que de algn modo
la manera de comparecer ante Notario en distintos tengan inters lcito en las mismas y equipara las
lugares, sin necesidad de testigos de conocimiento, expedidas con carcter de segundas y posteriores a
Tal es el objeto del certificado notarial de iden- las expedidas con carcter de primeras a todos los
tidad. efectos, incluso los ejecutivos; evitando as la necesi-
Los preceptos que lo regulan en el Proyecto, cui- dad demorada y costosa de recurrir a la va judicial
dadoso de la validez de los documentos en los que para obtener segundas copias con igual eficacia que
se emplea el certificado, contienen una previsora me- las primeras, como acontece actualmente. De igual
dida para que no quede exento de responsabilidad el modo facilita el Proyecto la manera de obtener copias
Notario que lo admita, puesto que se le reserva el parciales de las escrituras matrices, sin ms requisi-
derecho, en caso de duda, de exigir testigos de co- tos que el muy prudente de que el Notario adicione
nocimiento.. a las copias parciales del instrumento principal, o de
sus anexos, los particulares que de alguna suerte al-
En tal virtud, el documento resulta una innova- teren la copia parcial de que se trate.
cin muy provechosa que en nada pugna con el siste-
ma notarial de que forma parte. PROTOCOLIZACION DE DOCUMENTOS EX-

DEL MATRIMONIO TRANJEROS
Sv q m im io s Con la vista fija en el sano criterio de enriquecer
oda vez quee mtrimonio se encuntra rla- nuestros archivos pblicos y de salvaguardar legti-
mcntado en nuestro derecho como un contrato, pare-
mendo en nuestro dere como un conta pre- mos intereses privados, el Proyecto abre camino a la
ce lo ms natural que, como se hace en el Proyecto,izacin de los do entos pblcos orgnales
se confiera a los Notarios la facultad de autorizarlos. pn e l d l
otorgados en el extranjero, con tal de que se obser-
El Proyecto capacita al Notario para instruir el ven determinadas y precisas reglas formales que la
expediente en la misma forma que actualmente lo prctica internacional y la necesidad de asegurar la
instruyen los Jueces Municipales; y autorizado el autenticidad del documento protocolado, hacen im-
matrimonio, -deber enviar el expediente, con copia prescindibles. Es punto fundamental del Proyecto
de la escritura de matrimonio, al Juez Municipal co- a que nos referimos la necesidad del acto de la pro-
rrespondiente, a fin de que proceda a la inscripcin tocolizacin para que pueda hacerse uso legalmente
en el Registro Civil. del documento original otorgado en el extranjero.








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

El artculo 21,8 dificulta los abusos de impugna- cuanto que implica un orden de sanciones que se
cin que la prctica litigiosa ha puesto de relieve y establece para elevar el nivel moral de una clase
al mismo tiempo, por una alta razn de buena admi- profesional que, en garanta de los importantes inte-
nistracin de justicia, reserva a los Tribunales la fa- reses que a ella se le confan, necesita mantener ante
cultad de ordenar el cotejo del documento protoco- la consideracin pblica todos sus prestigios ticos,
lado con su original, as como la de admitir la im- al par que propende a una rigurosa disciplina, como
pugnacin formulada por los litigantes, previa pres- medio indispensable para el desenvolvimiento de sus
tacin de fianza y con sancin de perder sta en caso delicadas funciones.
de demostrarse la improcedencia de la impugnacin.
DEL RETIRO NOTARIAL
LA CUESTION DE LA PERSONALIDAD
Desde hace aos viene agitndose la idea que res-
El Proyecto da al Notario normas claras en punto ponda a una honda y apremiante necesidad de acu-
a la justificacin de la personalidad y de las atri- dir en proteccin de los Notarios que, bien por avan-
buciones de los representantes de sociedades anni- zada edad o incapacidades provenidas en el ejercicio
mas, asociaciones y corporaciones, basado en la orien- de su ministerio, se encontrasen en la triste condicin
tacin que la jurisprudencia de nuestros Tribunales de no poder subvenir -a las necesidades de la vida.
ha marcado en este asunto y en principios de aana Aquellos Notarios que dedicaron los mejores aos de
doctrina jurdica. Tales normas prestarn un gran su existencia a defender los intereses confiados a su
servicio pblico, acabando con las dudas y vacila- pericia y a su honradez, que vean acercarse el ocaso
ciones que en materia tan importante sufran Nota- de su vida sin que la suerte les hubiera deparado
rios y partes en el otorgamiento ce escrituras donde bienes de fortuna suficientes para precaverse contra
a diario se presenta el problema. su incapacidad para la lucha, que siempre es ms
difcil para aquel que va agobiado con la carga
LEGALIZACIONES abrumadora de los aos, eran dignos de que se les
otorgase el derecho a la jubilacin.
En esta materia el Proyecto adopta expeditiva y En Espaa se estatuy la Congrua Notarial y el
juiciosamnente el criterio aconsejado por la doctrina Socorro a los Notarios, pero no se ha organizado el
de ilustres tratadistas, consistente en prescribir una retiro como lo ticenn los funcionarios del Estado.
frmula breve, cuyo alcance define la propia Ley.
Entre nosotros los nicos funcionarios pblicos que
DESVINCULACION DEL NOTARIADO DEL carecen te retiro son los funcionarios notariales. El
Proyecto lo instituye y lo reglamenta en una forma
PODER JUDICIAL prudente y racional. Establece la jubilacin volun-
taria para el Notario que cuente ms de veinticinco
Una reminiscencia o residuo histrico, que ya no. aos de servicios o cincuenta y cinco de edad y ms
tiene satisfactoria explicacin, ha mantenido al No- de veinte de servicios, y es obligatoria cuando se jus-
tariado en relaciones de dependencia con el Poder tifique que el Notario est fsicamente incapacitado
Judicial; fenmeno inexplicable desde el momento para el desempeo de sus funciones. La cuota anual
en que las dos fes, la pblica y la judicial, tomaron de jubilacin es de $3,000.00 para los Notarios de
distintos rumbos. El Proyecto organiza con fortuna, primera categora, de $2,400.00 para los de segunda
el gobierno y disciplina de los Notarios dentro de su y $2,100.00 para los de tercera.
propio cuerpo, sin perjuicio de conservar imprescin-
dibles relaciones de coordinacin con la Direccin dee e establece una pensin para la viuda e hijos del
los Registros y del Notariado de la Secretara de Notario y en casos especiales, en defecto, de esos pa-
Justicia y con los organismios superiores del Poder rientes, para los padres y hermanos, con una cuanta
Judicial, en punto a medidas que se estiman de una que queda reducida para la viuda e hijos en un 75%
conveniente fiscalizacin de las funciones notaria- con relacin a la pensin del Notario y en un 50%
les, que redundan en prestigio de la clase y en el respecto de los dens parientes.
buen concepto pblico del Notario. El expediente de jubilacin lo instruir el Juez
ST R de Primera Instancia del Distrito correspondiente y
EL TRIBUNAL DE HO lo elevar a la Sala de Gobierno de la Audiencia, que
Rcogienda a dictar el auto denegndola o concedindola, contra
Recogiendo una innovacin fecunda y de alta tica el cual sc autoriza el recurso de apelacin ante la Sala.
profesional sancionada en otras legislaciones moder- de Goierno del Tribunal Supremo.
nas, el proyecto a que alude esta Ponencia, establece
el Tribunal de Ionor, encargado de juzgar la con- Se establece una Junta. de Jubilacin, que es la
ducta individual de los Notarios; organiza su funcio- autoridad que habr de recaudar los fondos del re-
namiento y determina sus sanciones. Teniendo en tiro, custodiarlos e invertirlos y disponer lo condu-
cuenta la ndole del organismo que crea y la necesi- cente para el pago de las pensiones.
dad de garantizar a los Notarios contra toda suspica-
cia en la rectitud de los fallos de dicho Tribunal, el El fondo de jubilacin se forma con un sello mvil
Proyecto establece la apelacin contra sus resolucio- de $1.00, o $0.50, segn exceda o no la cuanta de la
nes ante la Sala de Gobierno de las Audiencias res- contratacin de $5,000.00 y con descuentos y multas
pectivas, que, naturalmente, son los organismos lla- que se fijan en otras partes del Cdigo, como penas
mados a dictar su fallo definitivo en tales contro- a los Notarios' y Juntas Directivas en caso de res-
versias. Esta. reforma es tanto ms de aplaudirse, ponsabilidad.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7

Se establece en el artculo 290 que la Junta de equitativo que aquellas instituciones creadas por le-
Jubilacin, dentro de los tres aos siguientes a su yes de la Repblica e intervenidas por el Gobierno
funcionamiento, deber hacer un estudio matemtico puedan tambin prestarlas en la forma indicada, ya
sobre las bases de la tcnica econmica del Proyecto, que sus operaciones todas y los valores emitidos estn
elevndolo al Poder Ejecutivo y proponiendo cuan- respaldados por una ley y supervisados por la ins-
tas medidas y modificaciones estime procedentes, por peccin o la intervencin del Gobierno.
si tiene a bien interesar del Poder Legislativo lo
si tiene a bien nte ar del oder Legislatio lo Es ms, los bonos,acciones y obligaciones emitidas
conducente al mejoramiento del retiro notarial.
por esas instituciones, tienen y representan una ma-
La jubilacin notarial es, como se ha dicho, una yor garanta hacia los eventos posibles, que las pres-
apremiante necesidad de esa clase profesional y la tadas por aquellas otras compaas que slo tienen
concesin es de estimarse justa. como garanta para responder de sus obligaciones un
fondo constituido y en depsito. en el Gobierno, sien-
DE LOS HONORARIOS NOTARIALES do ste el que responde a las indemnizaeiones, sin
que en manera alguna el Gobierno de la Repblica
Tan anticuado y confuso es el arancel notarial que las intervenga y vigile y autorice sus operaciones in-
nos rige, que no obstante la denominacin de pro- teriores.
visional que se le di, ha perdurado por varias dca-
das, y no poda dejar de ser tratado en una reforma TERCERA
notarial. Se fijan unos honorarios equitativos sobre
el principio de la proporcionalidad en la cuanta del Al artculo 66 se agregar el siguiente prrafo:
documento en los casos en que esto es posible, y en No obstante los Notarios podrn autorizar esritu-
otros se tiene en cuenta la extensin del documento.e n r
ras en las que figuren o comparezcan dichos parien-
Se establece una medida que requera el inters de tes, si lo verifican a nombre y en representacin de
los Notarios y la equidad, cual es la de otorgarle a terceras personas, naturales o jurdicas, aun cuando
esos funcionarios la va de apremio para. el cobro de esos parientes formen parte de la gerencia o direc-
los honorarios. cin o tengan inters en dichas entidades jurdicas".

ENMIENDAS Y OBJECIONES Es un concepto aceptado por la ciencia jurdica
que, el que adquiere para tercero o establece obliga-
Pero, no obstante reconocerse la utilidad y nece- ciones para ese tercero, no es ms que un mandata-
sidad de esta Codificacin, en un solo cuerpo de le- rio, ya se trate de persona fsica o jurdica.
gislaein, es natural que, al estudirsele en sus gran- Es incuestionable que el gran progreso de los ne-
des articulaciones y someterse a la sana crtica sus gocios y de las actividades econmicas se debe actual-
preceptos, se llegue a la conclusin de ser indispen- mente a la forma de la sociedad annima, en que
sable aclarar o extender algunas de sus disposiciones, muchos ponen su dinero e intereses en manos de sus
por cuya razn se proponen las siguientes enmiendas: directivas y consejos de administracin, y no sera
justo que si algn pariente del Notario tuviera inte-
PRIMERA rs en la misma, se privara a ste de poder otorgar
el instrumento pblico correspondiente a cualquier
Al artculo 19 del Proyecto de Cdigo Notarial, se transaccin de orden mercantil o econmico.
agregar: "habr una sola clase de estos funcio-
narios". Por otra parte se terminara el procedimiento que
S, actualmente se ha puesto en prctica, consistente en
Obedece estaa adicin a qcue, establecindose catego- que en esos casos el Notario que sirve la Notara en
ras de Notaras a los efectos de provisin de las mis- que el documento se otorga, se hace sustituir por otro
ma.s; de tiempo de servicio de los Notarios; y, en rela- compaero, burlndose de esa manera la incompa-
cin a la cuota que deba asignarse al funcionario no- tibilidad establecida en ese artculo 66 del Cdigo
tarial jubilado, es de todo punto necesario aclarar Notarial y que es copiado de la anterior Legislacin.
y reafirmar la igualdad notarial, ya que la fe pblica
es una y el ejercicio de la misma tiene siempre la CUARTA
misma fuerza y eficacia, cualesquiera que sea la ca-
tegora-a .otros efectos-del Notario autorizante. Al artculo 116, como forzosa consecuencia del an-
SEGNDA terior, debe suprimrsele lo siguiente: "o de los pa-
EQNDA rientes del mismo dentro del cuarto grado de con-
. sanguinidad o segundo de afinidad".
Al artculo 45 se intercalar despus de la frase guindad o segundo de afinidad".
"en valores del Estado Cubano", esta otra: "en bo- CONCLUSION
nos, acciones u obligaciones emitidas por Institucio-
nes creadas por Leyes de la Repblica, e interveni- El Senador encargado de esta Ponencia, podr re-
das por el Gobierno sumir sus precedentes razones, diciendo, con toda
Tiene por objeto esta enmienda dar mayor faci- franqueza y conviccin, que el nuevo Cdigo Notarial
lidad para la prest/acin de fianza por los Notarios y aprobado por la Cmara de Representantes es. una
concurre en la misma la razn de que aceptndose en obra meritoria y loable por todos conceptos. En su
el Proyecto la prestacin de fianzas en valores del extenso y laborioso articulado se mantiene inclume
Estado Cubano, o por medio, de cualquier compaa la esencia de la institucin notarial, en lo que tiene
debidamente autorizada para ello, es procedente y de armnica con el andamiaje de nuestra legislacin








8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

positiva; se desechan provisiones anticuadas, que una obligaran a que el proyecto volviera a la Cmara
lamentable inercia legislativa ha permitido conservar de Representantes.
a travs del tiempo y de las doctrinas; se abren los S. z PA : Pido la palabra.
.. 1D1AZ PARDO : Pido la palabra.
brazos fraternalmente a innovaciones diversas que
unas veces han germinado en suelos extraos, tradu- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la. pala-
cindose en preceptos legislativos, y otras, para hon- bra el seor Daz Pardo.
ra nuestra, han brotado de la mentalidad y de la
cultura (le compatriotas nuestros; y sobre todo, se Su. DAZ PARDO: Seores Senadores: Aunque en el
demuestra una labor de mtodo, de investigacin y de dictamen figuran esas enmiendas, por un acuerdo
prudencia, poco comn en esfuerzos legislativos de expreso de la Comisin de Cdigos quedaron estas y
esa ndole. otras muchas observaciones que se hicieron, pendien-
tes, para despus formularlas en un proyecto de ley
El hecho de encontrarnos frente a un Cdigo de que la Comisin en su oportunidad redactar y pre-
la trascendencia y vitalidad del que nos ocupa, sera, sentar al Senado.
por s solo, bastante para que no nos detuviramos De manera que debe entenderse que esas enmien-
en dotar al pas de un cuerpo legal cuya publicacin das estn retiradas y que en el fondo lo que se pide
es, a un tiempo misma, honor de las Cmaras Cuba- en el dictamen es la aprobacin de la totalidad del
nas y solucin de infinitos problemas prcticos en Cdigo Notarial, tal como ha venido procedente de la
nuestra vida juridica. ,Ci
uCmara de Representantes.
Por eso no vacilo un instante en recomendar a esta SR PRESIDENTE (VZQUEZ BiELLO) : En tal virtud,
Comisin un dictamen enteramente favorable a di- se va a someter a discusin la totalidad del dictamen,
cho Proyecto de Ley. No quiere esto decir que el entendindose que aprobado ste. queda aprobada la
Senador que suscribe estime acabada e impecable tetalidad del Proyecto de Cdigo Notarial.
la obra objeto de esta Ponencia. Es posible y aun
probable que alguien est en desacuerdo con algunos Si. DAz PARDO: Pido la palabra.
de sus preceptos; es indudable que alguna materiane la
S.. PRESIDENTE (VZQUEZ BEILO): TIrene la pala-
podra haberse tratado en l con mayor o menor for-
tuna o amplitud; pero sera tan grave para el pas, bra el seor Daz Pardo.
que por una mera cuestin de detalles o por un pe- 1. )Dz PARDo: Para solicitar del Senado acuerde
queo escrpulo jurdico estorbramos su viabilidad, aplazar para la sesin de maiana la discusin de este
que estimo cien veces preferible recoger en una pro- dictamen.
posicin de ley posterior cualquier otro impulso le-
gislativo, ya para enmendar cualquier yerro advert- SR. PRESIDENTE (VaZQUEZ BELLO) : Esta de acuer-
do, ya para completar cualquier materia o salvar do el Senado con la proposicin del sefor Daz Pardo?
cualquier omisin, antes que dejar de impartir nues- Su. BARRERAS: Pido la palabra.
tra aprobacin al Proyecto.
a aprobacin al Proyecto. S. PRESIDENTE (VzQUEz BELLO): Tiene la pala-
Por todo lo expuesto, pido a mis ilustres compae- bra el seor Barreras.
ros de la Comisin de Justicia y Cdigos que dicta- BARRERA: Con la advertencia e que sea lo
minen favorablemente la aprobacin del Proyecto de a aerte a e ue sea
Ley contentivo del nuevo Cdigo Notarial de la Re-
pblica. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Est de acuer-
do el Senado con las proposieiones hechas?
Palacio del Senado, Habana, 9 de Mayo de 1928.
S(Seiales afirmativas).
Horacio Diaz Pardo.
S Acordado.
,S. PRESIDENTE (VZQUrZ BELLO) : Como habr Por ser la hora eglamentaria se levanta la sesin.
podido apreciar el Senado, en el dictamen se sealan
modificaciones y enmiendas que, de ser aprobadas, (Eran las seis de la tarde.)
















IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17. HABANA




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