Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00620
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









IARlIO DE' D SESlOMUNES
DEL

SENADO

REPUBLICA DE CUBA

VOL. LVIII HABANA NUM. 11

QUINCUAGESIMAOCTAVA LEGISLATURA

Oncena Sesin Mayo 21 de 1928.

Presidencia del Sr. Clemente Vzquez Bello.
Secretario: Sr. Celso Cullar del Ro.

SUMARIO

Mensajes del Ejecutivo sobre nombramientos y traslados en la Carrera Consular.-Pasan a la Comisin
de Relaciones Exteriores.-Proyecto de Ley referente a que podr ejercitarse por cualquiera de
los cnyuges la causal No. 14 adicionada a la Ley de 30 de Julio de 1918 sobre divorcio.-Apro-
bado.-Comunicaciones de la Cmara de Representantes.-Comunicaciones oficiales.-Proposici6n
de Ley concediendo un crdito para el Liceo de Guanabacoa.-Sobre la Mesa.-Dictamen de la
Comisin de Cdigos sobre el Proyecto de Ley que trata de la organizacin y rgimen del Nota-
riado.-Se acuerda discutirlo en la prxima Sesin.-Idem, de la propia Comisin sobre el Pro-
yecto de Ley que establece el retiro para los Registradores de la Propiedad.-Sobre la Mesa.-
Idem, de la misma Comisin sobre el Proyecto de Ley que crea un Juzgado en Palma Soriano.-
Sobre la Mesa.-Idem, de la misma Comisin sobre el Proyecto de Ley que modifica el artculo
192 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.-Sobre la Mesa.-Idem, de la misma Comisin sobre
el Proyecto de Ley que divide el Juzgado de Primera Instancia e Instruccin de Mayar.-So-
bre la Mesa.-Proposicin de Ley declarando Monumento Nacional el Arbol plantado en la finca
"Loma de San Juan", Municipio del Caney.-Aprobada.-Dictamen de la Comisin de Cdigos ad-
hirindose al emitido por la Comisin de Instruccin Pblica sobre la Proposicin de Ley que mo-
difica la Ley de Retiro Escolar.-Aprobada.
A las cinco, y cuarto de la tarde, bajo la. presiden- Garca Osuna.
cia del Sr. Clemente Vzquez Bello, actuando de Se- Gon a
cretario el Sr. Celso Cullar del Ro, y presentes los
seores Senadores que siguen, se abre la sesin: Guerra.
Barreras. Martnez Moles.
,Camacho. Menocal.
Cruz. Silva.
Daz Pardo. Vera Verdura.
Dolz. Villaln.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se abre la se-
Duque de Heredia. sin. Se va a dar lectura al acta de la sesin an-
Fernndez Hermo. terior.








2 DIARIO DE SESIONES DEL I9ENADJO

(El Oficial de Actas, la lee). de poner en conocimiento del Poder Legislativo que
Spor decretos de 10 del corriente nombr a los Gene-
Sa. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se aprueba el rales Manuel J. Delgado y Eugenio Molinet y Amo-
acta? rs, para desempear el cargo de Secretario de Go-
(Seales afirmativas). bernacin y de Agricultura, Comercio y Trabajo,
respectivamente, vacante el primero por renuncia
Aprobada. del Comandante Rogerio Zayas Bazn y Ramrez.
SR. DGLz: Pido la palabra. Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 18 de

SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : Tiene la pala- SMayo de 1928.
bra el seor Dolz. Gerardo Machado.
SR. DOLz: Sr. Presidente y seores Senadores: An-
tes de que entremos en las cuestiones que han de ocu- S. PESIDENTE (V BELLO) : Se dal
par hoy nuestra atencin, deseaba hacer una peque- nado por enterado.
a solicitud al Senado. (Seales afirmativas).
Existe un Decreto, el Decreto nmero 751, titulado Enterado.
"Ceremonial Diplomtico", que fu dictado en 6 de (El Oficia de Secreta lendo)
Mayo de 1925, durante la Presidencia del Sr. Alfredo
Zayas. En ese Decreto existe un artculo que dice MENSAJE
as: "Artculo 68.-Los miembros del Cuerpo Di-
plomtico ocuparn en las fiestasi a que concurran AL SENADO:
un lugar preferente, que se designar por el Director
del Protocolo de acuerdo con su categora y edad." Tengo el honor de poner en conocimiento de ese
Y resulta que con arreglo, a este Decreto el Jefe del Alto Cuerpo que, haciendo uso de las facultades que
Protocolo se cree obligado a dar lugar preferente a me esn conferidas y a propuesta del Secretario de
los empleados y miembros del Cuerpo Diplomtico y Estado, he tenido a bien. por Decreto de fecha siete
no se cuida de dar lugar preferente a los dems fun- del corriente mes, disponer el traslado del Sr. Ma-
cionarios de la Repblica y de esta suerte ocupan en iuel de Len y Valds, Enviado Extraordinario y
todas las fiestas el lugar preferente los miembros del Ministro Plenipotenciario de Cuba en' Polonia, Che-
Cuerpo Diplomtico y estn completamente relega- coeslovaquia, Rumania, y Reino de los Serbios, Croa-
das eminentes personalidades de la Repblica. tas y Eslovenos, con igual cargo a Chile; y el del
Hace pocos das asist a una fiesta a la. que con- Dr. Eduardo Usabiaga y Llaguno, actual Ministro de
curri nada menos que el Dr. Domingo Mndez Ca- la Repblica en Santiago de Chile, con igual cargo
pote, que es un ex-Vicepresidente de la Repblica, a Polonia, Checoeslovaquia, Rumania, y Reino de los
que ha sido Presidente de este Cuerpo y que fu nada Serbios, Croatas y Eslovenos.
menos que Presidente de la Convencin Constitu- Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez y
yente, que hizo la Constitucin de la Repblica, y ocho de Mayo de mil novecientos veintiocho.
dstaba ocupando un puesto subalterno, porque el
Jefe del Protocolo haba dado los puestos preferentes Gerardo Machado.
a los miembros del Cuerpo Diplomtico.
ANTECEDENTES PERSONALES del Sr. Ma-
Me parece, pues, segn lo que he podido observar nuel .de Len y Valds, Ministro de Cuba en Polonia,
en otros pases, que esto ofrece una irregularidad; Checoeslovaquia, Rumania, y Reino de los Serbios.
y mi proposicin esi solicitar del Senado que acuerde Croatas y Eslovenos, trasladado con igual cargo a
que la Comisin de Relaciones Exteriores aconseje al Chile, por Decreto Presidencial de fecha 7 del co-
Senado las modificaciones que estime conveniente in- rriente mes.
troducir en el citado Decreto.
El seor Manuel de Len y Valds, ha sido Presi-
SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO): Est confor- dente de Ayuntamiento y Alcalde Municipal de
me el Senado con lo propuesto por el seor Dolz? Guantnamo, despus del cese de la soberana espa-
(Seales afirmativas). ola; fu Administrador de la Aduana y Capitn
del Puerto del mismo nombre durante el periodo del
Conforme. Gobierno Provisional bajo la Administracin de Mr.
ra a l M je d P r Ej Magoon y en el del General Jos Miguel Gmez; ha
Se va a dar lectura a los Mensajes del Poder Eje- sido Representante a la Cmara en el cuatrenio de
cutivo. mil novecientos trece a mil novecientos diez y siete,
(El Ofcial de Secretara, leyendo): desempeando en la misma la Presidencia de la Co-
misin de Impuestos y Aranceles; auxili a la Revo-
MENSAJE lucin Libertadora en Guantnamo y en la Reivindi-
cadora de Agosto obtuvo el ttulo de Coronel Jefe
Ai. HONORABLE CONGRESO DE LA REPBLICA: del Despacho del E. M. de las fuerzas ya organizadas
que mandaba en Jefe el Mayor General Pedro A.
Usando de la facultad que me confiere el artcu- Prez, de quien ha sido Secretario. El seor de Len
lo 68 de la Constitucin y cumpliendo a. la vez la ha. cursado estudios superiores y de Derecho, aun
obligacin que me impone el mismo, tengo el honor cuando no con carcter oficial. Ingres en el Servi-








DIARIO DE SEISIONES DEL ISENADIO 3

cio Exterior como Ministro en Polonia, Checoeslova- PROYECTO DE LEY
quia, Rumania y Reino de los Serbios, Croatas y
Eslovenos con fecha 5 de Marzo de 1926 y por De- Artculo I.-La causal nmero catorce adicionada
creto de fecha siete del actual ha sido trasladado a por la Ley de siete de Mayo de mil novecientos vein-
Chile, con igual cargo de Enviado Extraordinario y tiocho a la de treinta de Julio de mil novecientos
Ministro Plenipotenciario. diez y ocho, sobre divorcio, podr ejercitarse por
cualquiera de los cnyuges, aun en el caso, d.e ser
Ilabana, Mayo 14 de 1928. imputa.ble a quien la ejercita.
Miguel Angel Camrpa, .Artculo II.-Esta Ley comenzar a regir desde
Subsecretario lde Estado. el da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica.
ANTECEDENTES personales del Dr. Eduardo Saln de Sesiones de la. Cmara de Representantes,
Uisabiaga, y Llaguno, Enviado Extraordinario y a los catorce das del mes de Mayo de mil noveeientos
Ministro Plenipotenciario de Cuba en Chile, tras- veintiocho.
ladado con igual cargo a Polonia, Checoeslovaquia,
Rumania, y Reino de los Serbios, Croatas y Eslove- Raftal Gus Incldn, Presidente. JoSs Alberni, Se-
nos, por Decreto Presidencial de fecha 7 del corrien- cretario. Elado Ramrez, Secretario.
tfe mes. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Hay presenta-
da una solicitud de suspensin de los preceptos re-
El Dr. Eduardo Usabiaga y Llaguno, es Abogado; glamentarios. .Se le va a dar lectura.
curso sus estudios en esta Capital. Con posterioridad
al Bachillerato se traslad a los Estados Unidos, (El Oficial de Secretara, leyendo):
donde aprendi el ingls y se dedic al comercio,
poseyendo adems el idioma francs. Ingres en el AL SENADO
Servicio Exterior en 17 de Junio de 1925 como En-
viado Extraordinario y DMinistro Plenipotenciario de De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137
Cuba en Chile; y por Deereto de fecha 7 del actual del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, con
ha sido trasladado con igual cargo a Polonia, Che- suspensin de todo precepto reglamentario, se discu-
coeslovaquia, Rumania, y Reino de los Serbios, ta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley que
Croatas y Eslovenos. se acaba de leer, referente a que podr ejercitarse por
cualquiera de los cnyuges la causal nmero catorce
Habana, Mayo 14 de 1928. adicionada a la Ley de 30 de Julio de 1918, sobre
divorcio.
Miguel Angel Campa, divorio.
Subsecretario de Esta.do. Saln de Sesiones, a 21 de Mayo de 1928.
Faustino Guerra,
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se-
nado que este mensaje debe pasar a la Comisin de Senador.
Relaciones Exteriores?
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Votacin no-
(Seales afirmativas), minal. Los que estn conformes, dirn que s; los
Acordado. contrarios, dirn que no.
Se va a dar lectura a las comunicaciones de la (Se efecla la votacin).
Cmara de Representantes. (Dijeron que s: los seores Barreras, Camacho,
Cruz, Daz Par-do, Dolz, Duque de Heredia, Fern~n-
(El Oficial de Secretara, leyendo): dez Hermo, Garca Osuna, Menocal, Gonzlez Cla-
Svell, Guerra, Martnez Moles, Sil-va, Cullar y Vz-
Ilabana, 14 de Mayo de 1928. quez Bello).

Seor Presidente del Senado. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Han votado
diez y seis seores Senadores.
Sefor :
Ha sido aprobada la suspensin de los preceptos
La Cmara de Representantes, en sesin celebrada reglamentarios.
el la de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que se p a d .
acompaia, determinando que podr ejercitarse por .e pone a discusin la totalidad.
cualquiera de los cnyuges la causal nmero catorce (Silencio).
adicionada a la Ley (le treinta de Julio de mil no-
vecientos diez y ocho, sobre divorcio. A votacin.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos i Se a-prueba ?
del artculo diez y ocho (le la Ley de Relaciones entre (Seales afirmativas).
ambo;s Cuerpos Colegisladores.
Aprobada.
Muy atentamente de Vd.
(El Oficial de, Secretara, repite la lectura de los
Rafael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se- artculos 1 y 2? dei que se compone el Proyecto de
eretario. -- Eladio Ramrez, Secretario. Ley, los cua-les son aprobados sin discusidn).








4 DIARIO DE SESIONES DEL ISIENADO

RS. 1RESiDE1NTE (VZQUEZ BELLO) : .S remitir al Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos
Poder Ejecutivo. del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones entre
ambos Cuerpos Colegisladores.
(El Oficial de, Secretaria, leyendo) :
.Muy atentamente de Vd.
Habana, 20 de Junio de 1927. Rafael Gus Incln, Presidente. Manuel Castella-
Sr. Presidente del Senado. nos, Secretario. Miario G. Mendoza, Secretario.

Seor: PROYECTo DE LEY

La Cmara de Representantes, en sesin celebrada Artculo nico.-Los funcionarios, auxiliares y su-
el da cde la fecha, aprob el Proyecto de Ley que se balternos del Poder Judicial que hubiesen sido sepa-
acompafa, concediendo el retiro a los miembros de rados de sus cargos, por negligencia en el desempe-
la Marina Nacional que hubiesen perdido su estado io de los mismos o por parcialidad demostrada en
militar por sentencia de Consejo de Guerra que no asunto de carcter electoral, podrn ser nombrados
comprendiese la privacin le libertad. nuevamente para el cargo que desempearon u otro
cualquiera, siempre que justifiquen haber incurrido
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos en la negligencia por aumento de trabajo o por ha-
del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones entre ber estado sustituyendo a otro funcionario, auxiliar
ambos Cuerpos Colegisladores. o subalterno o por encontrarse desempeando ms
y atentamente d V de una Secretara o cuando tengan en la resolucin
ce ppor la cual se les separa, uno o ams votos particulares
Rafael Gus Incln, Presidente.- M. Rubio, Secre- a su favor, si el motivo de la separacin fu la par-
tario. Anlonio de la Guardia, Secretario. cialidad demostrada en asunto electoral.
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes,
PROYECTO DE LEY a los veintiocho das del mes de Junio de mil nove-
cientos veintisiete.
Artculo I.-Los miembros de la Marina de Guerra
Nacional que al promulgarse esta Ley hubieren per.- Raael Gus Incln, Presidente. Mlanuel Caste-
dido su estado militar por sentencia de Consejo de Illanos, Secretario. Mario G. Mendoza, Secretario.
Guerra que no comprendiese la privacin de libertad,
tendrn derecho al retiro militar, por aos de ser. SR. PRESIDENTE (VzQuEz BELLO) : Estima. el Se-
vicios, si al tiempo de producirse su baja en los cua- nado que este Proyecto de Ley debe pasar a la Co-
dros de Oficiales tuvieren los veinte aos que como misin de Cdigos ?
mnimum exige la Ley (le Retiro Militar para su dis- (Seales afirmativas).
frute, concedindoseles sin mns trmite.
Pasar a dicha Comisin.
Artculo II.-Esta Ley comenzar a regir el da de
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. (El Oficial de Secretara, leyendo):
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, Habana, 28 de Junio de 1927.
a los veinte das del mes de Junio dle mil novecientos
veintisiete. Sr. Presidente del Senado.
Rafael Gus Incln, Presidente. M. Rubio, Secre- Seor:
tario.-Antonio de la Guardia, Secretario. La Cmara de Representantes, en sesin celebrada
el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que se
Sl. PRESIDENTE (VZQUEZ BIELLO) : Estima el Se- acompaa, modificando los artculos sesenta y dos
nado que este Proyecto de Ley debe pasar a las Co- y sesenta y tres de la Ley Orgnica del Poder Ju-
misiones de Cdigos y de Asuntos Militares2 dicial.
(Seales afirmativas). Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos
Pasar a dichas Comisiones. ldel artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones entre
ambos Cuerpos Colegisladores.
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : Muy atentamente de Vd.

Habana, 28 de Junio de 1927. Rafael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se-
cretario. G. WVolter del Ro, Secretario.
Sr. Presidente del Senado.
PROYECTO DE LEY
Seor:
Artculo I.-El artculo 62 de la Ley Orgnica
La Cmara de Representantes, en sesin celebrada Artculo I.-E1 artculo 62 de la Ley Orgnica
La Cmara de Representates, en sesin celebra del Poder Judicial, quedar redactado en la siguien-
el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que se te forma:
acompaa, disponiendo la forma en que podrn ser
nombrados nuevamente los funcionarios, auxiliares y "Artculo 62.-Las ternas para el nombramiento
subalternos del Poder Judicial, que hubiesen sido se- de funcionarios de la novena categora del escalafn
parados de sus cargos por negligencia o parcialidad. judicial comprendern: Jueces Municipales de Ter-








DIARIO DE SESIONES DEL SiENADO 5

cera Clase, Secretarios de Audiencias de Segunda PROYECTO DE LEY
Clase, Oficiales de Sala, Loerador de A;diencia de e
Primera Clase y Secretarios de Juzgados de Prime- Articulo I.--EI tiempo de servicios prestado por
ra Instancia, Instruccin y Correceionales, tambin los que fuesen abogados, como funcionarios o auxi-
de Primera Clase, que sean Letrados y deseen pasar liares del Poodr Judicial o Ministerio Fiscal, se com-
a ocupar carigos de esta categora." puta:, a los el'cijos d:e la formacin de ternas, como
"Las ternas para el nombramiento de funcionarios de ejercicio de la profesin.
de la octava categora del escalafn judicial com- Artculo II.-Esta Ley regir desde su publica-
prendern: nombres de funcionarios que figuren e cin en la Gace Ocial d la Repblica.
la novena categora del escalafn judicial, Secreta-
rios de Audiencia de Primera Clase que deseen pa- Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes,
sar a ocupar cargos de esta categora, Secretarios de a los veintiocho las del mes de Junio de mil nove-
Audiencias de Segunda Clase, Oficiales de Sala, Le- cientos veintisiete.
trados de Audiencias (le Primera Clase, y Secretarios
de Juzgados de Primera Instancia, Instruccin y Rafael Gus Inclin, Presidente. -- Jos Alberni, Se-
Correccionales, tam'bin de Primera Clase, que sean cretario. G. Wolter deli Ro, Secretario.
Letrados."
Artculo 11.El primero y segundo prrafo dl PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se-
Art.cl II.-E1 primero y segundo prrafo del
artculo 63 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, nado qu este Proyecto de Ley debe pasar a la Co-
quedarn redactados en la siguiente forma: mision de Cdigos?
"Las ternas para cubrir vacantes en la sptima ca- (Seales afirmativas).
tegora del escalafn judicial, comprendern isola- Pasar a dicha Comisin.
mente los nombres de los funcionarios de la categora
inmediatamente inferior, los de .Secretarios. del Tri- (El Oficial de Secretaria, leyendo):
bunal Supremo que deseen pasar a cargos de esta
categora y los de Secretarios de Audiencia de Pri- Habana, 28 de Junio de 1927.
mera Clase."
Sr. Presidente del Senado.
"Podrn incluirse, adems, en estas ternas, fun-
cionarios del Ministerio Fiscal cuyas categoras co- Seor:
riespondan con los cargos que han de proveerse."
Sc l La Cmara de Representantes, en sesin celebrada
Artculo III.-Esta Ley regir desde su publica- el da .de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que se
cin en la Gaceta Oficial de la Repblica. acompaa, declarando compatible el cargo de Regis-
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, trador Mercantil con cualquiera otro de eleccin po-
a los veintiocho das del mes de Junio de mil nove- pular.
cientos veintisiete.
cientos veintisiete. Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos
Rafael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se- del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones entre
eretario. G. Wolter del Ro, Secretario. ambos Cuerpos Colegisladores.
SR. PRESIDENTE (VQUEz B:ELLO) : Estima el Se- Muy atentamente de Vd.
nado que este Proyecto de Ley debe pasar a la Co-
misin de Cdigos? Iafatel Gus Incln, Presidente. -- Jos Alberni, Se-
(Seales afirmatlivas). cretario. G. Wolter del Ro, Secretario.
Pasar a dicha Comisin. PROYECTO DE LEY
(El Oficial (le Secretara, leyendo)
a, 28 d J o de 17. Artculo I.-Se declara compatible el cargo de
Haba, 28 de Juo de 1927. Registrador Mercantil con cualquiera otro de eleccin
Sr. Presidente del Senado. popular.
Seor: Artculo II.-Esta Ley regir desde su publica-
cin en la Garceta Oficial de la Repblica.
La Cmara de Representantes, en sesin celebrada cin en la Gace Oficial de la Rebli
el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que se .Saln de Sesiones de la Cmara de Representan-
acompaa, disponiendo que el tiempo de servicios tesi, a los veintiocho das del mes de Junio de mil no-
prestado por los que fuesen abogados, como funcio- vecientos veintisiete.
narios o auxiliares del Poder Judicial o Ministerio
Fi'eal, se computar, a los efectos de la formacin Rafael Gus Incln, Presidente. -- Jos Alberni, Se-
(le ternas, como de ejercicio de la profesin. cretario. G. Wolter del Ro, Secretario.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos Sr. Diz PARDO: Pido la palabra.
del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones entre
ambos Cuerpos Colegisladores. Sa. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
Muy atentamente de Vd. bra el seor Daz Pardo.
Rafael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se- SR. DAz PARDO: Para pedir que quede sobre la
cretario. G. Wolter del Rio, Secretario. mesa este Proyecto de Ley.








6 DIARIO DE SESIONES DEL ISENADO

SR. PRESIDENTE (VIZQUEZ BELLO) : Est de acuer- con fija residencia en ella, doy fe de conocer al se-
do el Senado? or Francisco Garca Calzadilla y Guanche, de que
(Seiales afirmativas). el mismo ha suscripto por ante m el documento que
precede y ratificado el juramento contenido en el
Quedar sobre la mesa. mismo, de ser cubano, por nacimiento y de estar en
posesin del estado poltico de ciudadano cubano y
Se va a dar lectura a las comunicaciones oficiales. de pertenecer a las Fuerzas Armadas de la Repblica.
(El Oficial de Secretara, leyendo)abana 17 de Mayo de 1928.

Habana, Mayo 17 de 1928. Francisco A. de Arazoza.
Sr. Presidente del Senado.
Sr. Presidente dl Senado. S. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se-
Ciudad. nado que este escrito debe pasar a la Comisin de
Relaciones Exteriores?:
Honorable seor:
(Seales afirmativas).
El que suscribe, Francisco Garca Calzadilla y
Guanche, Teniente de Navo de la Marina de Guerra Pasar a dicha Comisin.
Nacional, vecino de Malecn nmero 70 (altos), a
Vi!., con el mayor respeto, expone que ha sido con- Se va a dar lectura a las Proposiciones de Ley.
decorado por el Gobierno de Espaa con la Cruz
de Primera Clase de la Orden de Mrito Naval, con (El Oficial de Secretaria, leyendo):
el uso del distintivo blanco, cuyo diploma dice a la
letra: AL SENADO:
"Ministerio de Marina.-Don Alfonso XIII Por la El da. 16 del entrante mes de Junio, declarado
Gracia de Dios y La Constitucin, Rey de Espafia.- festivo por el Ayuntamiento de Guanabacoa, cele-
Por cuanto, en atencin a lo prevenido en el Regla- brar el Liceo de dicha Villa el sexagsimo noveno
mento de la Orden de Mrito Naval y atendiendo al aniversario de su fundacin y tiene la fortuna, que es
contrado por vos Don Francisco Garca Calzadilla y a, la vez gloria nacional, de que el fausto aconteei-
Guanche, Teniente de Navo de la Marina de Guerra miento lo encuentre instalado en casa propia, gracias
Cubana, Por mi resolucin de 29 de Febrero de 1928. a las patriticas gestiones del Consejo y del Gober-
Ie venido en concederos la Cruz de Primera Clase nador de la Provincia.
de la Orden de Mrito Naval con el uso del distinti-
vo blanco, sealado en el artculo 29 del mencionado En cambio, como nota triste, su saln de actos
Reglamento para la recompensa de servicios especia- estara desprovisto ese da de sillas, as como su
les.-Por tanto, mando a los Oficiales Generales y escenario, de decoraciones e instalaci6n elctrica, si el
particulares de todos los Cuerpos de la Armada, a Congreso Cubano no acudiera solcito a evitar ese
los de todas las Armas e Institutos del Ejrcito In- mal.
tendentes, Ministros, Autoridades y funcionarios de El Liceo no es una mera sociedad artstica y lite-
otros ramos, os reconozcan y tengan por tal Caballero raria, sino con ms ajuste a su historia un Templo
de Primera Clase de la dicha Orden del Mrito Na- la Patria, y an pudiera denominarse "Liceo de
val, guardndoos todas las distinciones que os corres- Mart" por la participacin que tuvo en el mismo el
pondan, mediante la presente Cdula, firmada por apstol de nuestra independencia, en el que ocup
M y refrendada por el Ministro de la Marina-Dada el cargo de Secretario y de cuya tribuna gloriosa,
en o a 5 de Marzo de mil novecientos veinti- por la que ha desfilado adems toda la intelectuali-
ocho. (Firmado). Yo el Rey. (irmado) Honri dad cubana, se ;sirvi, como de ninguna otra tribuna,
Cornejo y Carrajal.-Cdula de Caballero de Pri-
mra Clase de la Oren del Mrito Naval para Don ara la propaganda de sus grandes y portentosos
mera Clase de la 'Orden del Mrito Naval para Don ideales.
Francisco Garca Calzadilla y Guanche, Teniente de
Navo de la Marina de Guerra Cubana." Fu all donde en cierta velada ocupando la tri-
Y al objeto de poder usar dicha condecoracin, buna Jos Mart, hubo -de retirarse, ante las frases
ruego se me conceda autorizacin a tenor de lo dis- vertidas por el caluroso y elocuente orador, el Ex-
puesto en el inciso 5 del Art. 47 de la Constitucin. celentsimo seor Gobernador de la Isla. Acompa-
iado hasta la puerta del edificio por el entoncesi Pre-
Jurando por mi honor de oficial y caballero, que sidente del Liceo Dr. Nicols Azcrate, el Goberna-
soy cubano por nacimiento y que estoy en el goce y dor formul sus quejas calificando a Mart de loco.
disfrute de los derechos inherentes a mi nacionalidad Trat Azcrate de defenderlo y el Gobernador en-
cubana, desde el momento en que pertenezco a un tonces exclam: "es un loco y un loco peligroso".
Cuerpo armado de la Repblica. Tan peligroso, podemos decir hoy, que derroc la
soberana espaola en esta bella isla por cuya li-
Respetuosamente, bertad ofrend su vida.
Francisco G. Calzadilla. El Senador que suscribe se atreve a pensar que no
encontrar obstculo alguno para su aprobacin, tra-
Yo, Doctor Francisco A. de Arazoza y Prez, Abo- tndose de un crdito modesto y que se confiere sin
gado y Notario Pblico del Colegio de la Habana, que sea entregado a persona alguna, la siguiente:







DIARIO DE SESIONES DEL IS'ENADO 7

PROPOSICIN DE LEY BOSQUEJO HISTORICO

Artculo 1: Se concede un crdito por una sola La institucin notarial no se ve delineada con ca-
vez de TRES MIL PESO.S ($3,000.00) al Liceo de racteres propios en el Derecho griego ni en el roma-
Cuanabacoa, destinado a adquirir el mobiliario para no. Las novelas de Len el Filsofo y de Justiniano,
su saln de actos y decoraciones e instalacin elctri- por la escasa importancia de sus disposiciones refe-
ca en el escenario de su teatro, rentes a los Notarios, denominados entonces Tabelio-
nes, no puede decirse que contengan una reglamen-
Artculo II: El Secretario de Instruccin Pbli- tacin de la institucin notarial aunque s inician el
ca y Bellas Artes cuidar de la inversin de este er- elemento de autenticidad que habra de tener un des-
dito, cuyo importe se tomar de las existencias en envolvimiento ulterior ms completo. El Fuero. Juz-
Tesorera no afectas a otro objeto, aplicndolo a los go no merece ser citado como cuerpo legal que
fines expresados en el artculo precedente. contenga disposiciones referentes al derecho notarial,
Palacio del Senado, a 21 de Mayo de 1928. como tampoco el Fuero Real, no obstante referirse
en algunas disposiciones al Notariado, que no lleg
Ricardo Dolz. a ser reglamentado en ese mismo cuerpo legal. Es
poco despus, con las Siete Partidas, que se dictan
SR. DOLZ: Pido la palabra. atinadas y previsoras medidas tendientes a dar fiso-
noma propia a la funcin notarial y a determinar
Sa. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala- los efectos jurdicos de los documentos pblicos. Pos-
bra el seor Dolz. teriormente poco se hizo en materia de documentos
S : Para p r q ena Pn de Ly otariales, si se excepta la Pragmtica de 1503, que
S. o : Para pedir qe eta Proposicin de Ley figur ms tarde en el Ttulo XXIII del Libro X de
la Novsima Recopilacin y las diversas disposiciones
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Lo acuerda as referentes al Notariado contenidas en las Leyes de
el Senado? Indias.
(Seiales afirmativas). De ms ~at decir que no obstante todas esas dis-
posiciones legales, no se haba organizado la insti-
Quedar sobre la mesa. tucin notarial sobre los principios fundamentales
Se va a dar lectura a los Dictmenes. que hoy tiene entre nosotros, pues' el Estado no haba
delegado en una determinada clase de funcionarios
(El Oficial de Secretara, leyendo) : la facultad de autenticar actos y contratos para que
surgiera por esa circunstancia y por la concurrencia
COMISION DE CODIGOS de las solemnidades especiales preestablecidas, el acto
notarial, que es en esencia y en sus efectos'diferente
AL SENADO: al acto jurdico que contiene.
La Comisin de Cdigos, en sesin celebrada en Vino ms tarde la Ley de 28 de Mayo de 1862,
el da de la fecha, acord recomendar al Senado la que es la primer Ley Orgnica del Notariado en Es-
aprobacin de la Ponencia emitida por el Senador pana, calcada sobre la ley francesa de 16 de Marzo
Sr. Horacio Daz Pardo al Proyecto de Ley proce- de 180.3, que, con absoluta razn puede decirse que
dente de la Cmara de Representantes, sobre orga- constituye la declaracin de los principios bsicos
nizacin y rgimen del Notariado, sin perjuicio de del Notariado en toda la Europa que tiene organiza-
que por una ley especial se hagan las enmiendas que da esa Institucin, como son Espaa, Italia, Blgica
se estimen oportunas. y la propia Francia y que ha pasado a la Amrica,
con excepcin del Canad y de los Estados Unidos.
Palacio del Senado y Mayo 21 de 1928. Esa Ley dc 1862, que organiz con independencia
Vto. Bno. la institucin notarial, es la que con ligeras modifi-
caciones se hizo extensiva a Cuba, por Ley de 3 de
Celso' Cullar del Rio, Marzo de 1873. Desde entonces, una serie de Reales
Presidente. Decretos, Circulares, Ordenes Militares y Leyes y De-
cretos de nuestra Repblica, han modificado unas
Horacio Daz Pardo, veces y ampliado otras, esas disposiciones de dicha
Ley Orgnica en forma tan copiosa, que han conver-
Secretario. tido en un mosaico nuestro Derecho Notarial.

A LA COMISION DE CODIGOS CONSIDERACIONES SOBRE LA IMPORTAN-

El Senador que suscribe, .designado Ponente por CIA DEL NOTARIADO
la Comisin de Justicia y Cdigos para informar
sobre el Proyecto de Cdigo Notarial, procedente de El Proyecto de Cdigo Notarial a que se refiere
la Cmara de Representantes, cumple su cometido esta Ponencia tiende a evitar el mal que proporciona
haciendo un breve resumen de las materias que son esa diversidad de leyes y disposiciones reglamentaa-
objeto del Proyecto, precedindolas de un ligero bos- rias, lo que ya por s solo constituye un positivo
quejo histrico de la institucin notarial y con algu- beneficio; pero adems da cabida a reformas que
nas consideraciones sobre la importancia doctrinal y la prctica de nuestra vida juridica, ms que acon-
prctica del Notariado. sejar, impona como inaplazable necesidad.







8 DIARIO DE SESIONEIS DEL SENADO
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El Proyecto respeta los principios tradicionales de propsito muy loable por lo patritico, de enriquecer
nuestro Derecho Notarial, en todo lo que es funda- nuestro Archivo Nacional, se prescribe que esos fun-
mental, como son los referentes a la naturaleza y al- cionarios no pueden negarse a formalizar y autorizar
canee de la funcin notarial y a su organizacin, instrumentos .pblicos, cuando fueren para ello re-
manteniendo la obligacin de conservar los instru- queridos; lo que a su vez constituye una garanta
mentos matrices bajo. la denominacin de Protocolo, para los nacionales, que con la intervencin de esos
y como propiedad del Estado, con la finalidad de funcionarios podrn tener la seguridad de la per-
perpetuar la prueba de la contratacin. petuacin de esas convenciones en nuestros archivos
Se ha llevado a ese cuerpo legal la mayor parte protocolarios en el extranjero.
de las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica
del Notariado, antes citada y las de su Reglamento, DEMARCACION NOTARIAL Y SUPRESION
la de la Instruccin General para la redaccin de DEL NOMBRAMIENTO LIBRE DE
instrumentos pblicos de 1893 y todo lo que es ma- LOS NOTARIOS
teria propia del Notariado, contenida en diversidad
de Leyes, Reglamentos, Reales Ordenes, Reales Decre- La demarcacin notarial es materia que viene sien-
tos, Ordenes. Militares y Decretos Presidenciales, dic- do objeto de dedicacin y de discusin desde hace
tados en los ltimos cincuenta aos, que es la parte muchos aos, en la nacin espaola que, como es sa-
de compilacin que se realiza en ese Proyecto, con bido, es muy cuidadosa de la institucin notarial,
evdente acierto. como lo prueban los ltimos reglamentos orgnicos
El Cdigo. est dividido en cinco ttulos destinados: del Notariado, que se han promulgado en ese pas,
el primero, a tratar del Rgimen Notarial y su Orga- y especialmente el de 1921.
nizacin; el segundo, trata de los Instrumentos P-
blicos; el tercero, del Gobierno y Disciplina de los Con mayores dificultades por mltiples causas, no
Notarios; el cuarto, del Registro Notarial y de las ha sido posible en esa nacin fijar una demarcacin
Pensiones; y el quinto, de los Honorarios de los Fun- notarial sobre una base firme y que responda a las
cionarios Notariales; concluyendo con algunas reglas necesidades del servicio pblico, hacindola compati-
generales, disposiciones transitorias y una disposi- ble con los propios intereses de los Notarios.
cin final. Entre nosotros, al cesar la soberana espaola, to-
Iaeiendo caso omiso, por estimarlo innecesario, de maron un rpido crecimiento nuestras relaciones mer-
todo aquello que constituye en el Cdigo una labor cantiles y el Gobierno Interventor estim de conve-
de compilacin, porque son extremos que quedan sub- niencia pblica aumentar, en nmero de bastante
sistentes de nuestro Derecho, actual, vamos a referir- consideracin, los Notarios de la Habana y de otras
nos a las materias que entraan una reforma, bien localidades importantes de la Repblica, y como no
sea por supresin de preceptos vigenites, bien por in- era fcil hallar una base cierta sobre qu orientarse
novaciones que en el mismo se hacen o porque se para la fijacin de la demarcacin notarial, se pens
ample la rbita de la funcin notarial a materias que una medida prudente sera determinar el n-
que no entran en su competencia; y para ello, segui- mero de Notarios en relacin con la densidad de
remos el orden que el Cdigo ha adoptado, que nos poblacin de cada localidad. El principio no es cien-
parece el ms lgico. tfico y consiguientemente no es para que fuera acep-
tado como una cosa indubitada y perfecta, pero lle-
Con respecto al ttulo primero, observamos las si- n una necesidad y dadas las dificultades para encon-
guientes materias: trar otro criterio ms cierto, cabe tenerlo como una
base o principio recomendable. La falta de previ-
FUNCIONARIO NOTARIAL gin de la Orden 112 de 1900, di origen a que al
amparo de esa orden que permita la existencia de
Se define al Notario en forma ms explcita que una notara por cada cinco mil habitantes, se crea-
como consta en la Ley Orgnica del Notariado vi- ran notaras que no autorizaba realmente la verda-
gente y se dictan disposiciones tendientes a la re- dera poblacin de determinadas localidades. Ese mal
glamentacin de la funcin notarial de los Cnsules. se evita, porque en el proyecto, de acuerdo con lo
Como por virtud de la complejidad de la vida mo- que prescribe la Ley del Censo Decenal de la Re-
derna, es requerido a veces el funcionario notarial pblica, se exige que el cmputo de habitantes a los
para intervenir en actos y contratos que no queda- efectos de la demarcacin notarial se haga en confor-
rn acreditados por documento que haya de formar midad con el resultado de cada censo decenal. Para
parte del protocolo; intervencin a que no puede ni evitar la inestabilidad de la demarcacin notarial, se
debe negarse el Notario, sino solamente en aquellos dispone, adems, que no pueda ser alterada sino en
casos en que la eficacia del acto jurdico depende de su totalidad y odo el parecer de los Colegios de No-
la 'formalizacin del documento pblico, ise haca tarios de la Repblica, previo informe de la Di-
preciso especificar que la funcin notarial alcanzaba reccin de los Registros y del Notariado.
a intervenir en aquella forma, siempre y cuando se Con ello se suprime la creacin libre de Notaras y
refiriese a materias que nuestras Leyes no exigen que la consiguiente designacin de los que hubieren de
consten precisamente en documentos pblicos. Estos servirlas que tanto perjudica a los intereses de esos
son extremos a que se refiere el artculo segundo del fcionaios notariales que merecen ser respetados
Proyecto. y atendidos, toda vez que la buena demarcacin no-
Respecto de los funcionarios consulares, se pres- tarial es la que compagina y coordina las necesidades
cribe que deben atenderse en el ejercicio de la funcin del servicio pblico con la decorosa subsistencia de
notarial, a las prescripciones del Cdigo, y con el los Notarios.







DIARIO DE SESIONEIS DEL (SiENADO 9

CATEGORIAS Y PROVISION DE DE LAS PERMUTAS
LAS NOTARIAS
Con arreglo al artculo ciento doce del Reglamento
Se respeta la clasificacin actual de las Notaras. Orgnico dei Notariado, se prohiba la permuta. entre
Las de primera categora son las de capital de Co- Notarios de distintas categoras y siempre que no
lcgio Notarial; las de segunda categora las de resi- concurriese determinada circunstancia respecto a la
dencia. de cabecera de distrito notarial, y las de edad de los permutantes, sin perjuicio de atender a
tercera categora son las locales o de residencia en las conveniencias del servicio pblico, pero debido a
lugar que no es cabecera de distrito ni capital de las nuevas corrientes determinadas con el adveni-
Colegio Notarial. miento. de nuestro actual estado poltico el Gobierno
Interventor en el ao 1900, estim que eran dema-
El ingreso en la carrera se hace por oposicin libre siado rigoristas y realmente improcedentes esas exi-
entre Notarios y Abogados en ejercicio, dando as gencias del Reglamento Orgnico y estatuy la forma
ocasin a que entren en el Notariado aquellos que se libre de las permutas sin ms cortapisas que la apre-
han distinguido en el ejercicio de la profesin de ciacin que libremente haca el Gobierno sobre las
Abogado, o en las carreras fiscales, consulares o di- circunstancias de sufrir o no perjuicios el serviclo
plomticas o en otros empleos de los Poderes Pbli- pblico.
cos.' La oposicin es el primer turno para la provi-
sin de toda clase de Notaras. Para los ascensos se El proyecto se enfrent con las dos tendencias y
conservan los turnos de traslacin, por mritos con- teniendo en cuenta, sin duda, que en la forma de
trados .que es el segundo turno y el de concurso por provisin de las Notaras, tal como la reglamenta el
antigedad, que es el tercero. Cdigo, tiene libre acceso a las de superior categora,
aun en los casos que se encuentren fuera de la insti-
MODO DE ACREDITAR EL CARACTER DE tuein notarial y sin prctica en esas disciplinas del
FUNCIONARIO NOTARIAL derecho, por medio de la oposicin, no era, prudente
decidirse por la tendencia antigua que responda al
Como en el Cdigo se establece que el Notario en escalafn cerrado, doctrina que no se compagina con
Como en cl Cdigo se establece que el Notario en los avances modernos, adopt una forma eclctica,
el ejercicio de sus funciones acta como autoridad los avance ls odernosm adompo una fo ra ecltica,
y toda persona que le impidiere el libre ejercicio de autorizando las permutas e imponiendo la obligacin
*ellas incurrir en las responsabilidades que las leyee en los permutantes de tener por lo menos dos anos
ellas incurrir en las responsabilidades que las leyes de efectivo desempeo de la Notara a su cargo, y
determinan para los que realizan ignales actos con- de efectivo desempefio de la otaria a su cargo, y
determinan para los que realizan iguales actos con- se defiri a los Colegios Notariales, como ms intere-
tra las autoridades, era de conveniencia fijar el modo sdos en la buen marcha de la funcin notarial, la
de que los Notarios pudieran acreditar su carcter apea n la cca de la p ta,
de tales, y a ello obedece el artculo sesenta y tres, apreciacine de la conveniencia o no de las permutas,
que exige que los Notarios sean provistos de una cer- a reserva de que, ara salvaguaidar lnf intereses de
tificacin expedida por el Secretario de su Colegio, los dermutantes en caso de informe nesfavorable o
con el Visto Bueno del Decano, que reunir los re- de divergencias en los organismos informantes, el
quisitos necesarios a su finalidad. Gobierno pueda concederla o denegarla libremnte.
Asimismo el proyecto ha previsto la conveniencia
DEL EJERCICIO DE LA FE NOTARIAL de limitar la facultad de permutar en relacin con
EN MATERIA ELECTORAL la jubilacin para evitar los casos posibles de per-
mutas previas a las jubilaciones y ha establecido una
El Cdigo Electoral vino a alterar el principio tra- sancin en el artculo doscientos ochenta, impidiendo
dicional en nuestro derecho de que el Notario careca acogerse a la jubilacin un permutante que no sirva
de fe fuera de su Distrito y facult al Presidente de la nueva Notara por un perodo no mnenor de dos
la Junta Provincial Electoral para designar libre- aos, descontando el tiempo que se hubiere ausenta-
mente dentro de la Provincia, el Notario que habra do de la misma u obtenido licencia, a ms de otras
de intervenir en el escrutinio de cualquier Junta medidas tendientes a evitar la jubilacin inmediata
Municipal. Las dificultades consiguientes al anta- por la Notara de categora superior.
gonismo que surgi entre ese Cdigo y la Legislacin Como todo sistema eclctico, el adoptado no est
Notarial, en parte, fueron evitadas por el Decreto libre de las objeciones de las dos teoras sustentadas
Presidencial de 30 de Octubre de 1924, y el Proyecto sobre la materia; pero el mtodo adoptado es prcti-
dicta disposiciones regulando esa intervencin del Naria, prei
Notario en la funcin electoral, sin romper la coordi- impide la foszacin del Notariado, precisamente
Sc l l i e ia d l m ia en las Notaras de mayor categora, restringiendo el
nacin con la legislacin especial de la materia. Se abu l
n Se abuso de las permutas y el arribismo de los improvi-
presribe que el Notario que haya de ser designado sados.
sea del Distrito Notarial a que pertenece la Junta
Municipal, de permitirlo el nmero de Notarios h- PUBLICIDAD DE LOS ARCHIVOS NOTA-
biles, y esta designacin se ordena que sea por sorteo,
a fin de que queden mejor garantizados los intereses RIALES
de la clase notarial y ajustndose a la norma que se
utiliza en general por el Cdigo Electoral de nomi- Precisamente por ser los protocoloss propiedad del
nacin por sorteo. Y previendo el caso de que no Estado, se ha estimado, con razn, en el Proyecto
haya Notario hbil en el Distrito, se autoriza para que deben ser pblicos, ainversa de lo que ocurre
hacer el sorteo entre los Notarios hbiles de cual- actualmente. No obstante, se conserva la condicin
quiera de los Distritos inmediatos, a (decin de la de privados y secretos a los protocolos reservados-
Junta Provincial. testamentarios y las. escrituras de filiaciones y de






O1 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

testamentos, que solamente podrn ser examinados neral, tienen que trasladarse de un lugar a otro de la
por las partes y sus causahabientes. Repblica, sufriendo los tropiezos e inconvenientes
La innovacin es aconsejable porque se evitan con propios de la falta de conocimiento en las distintas
esa publicidad perjuicios que de otro modo no po- localidades que visitan, el Proyecto ha creado un
dran evitarse. documento, a semejanza de otros que para fines po-
licacos o electorales existen en diversos pases; do-
FIRMA DE LOS INSTRUMENTOS cumento que rodeado de garantas para, evitar dudas
respecto a la identidad del interesado, facilita a ste
Se instituye como obligatoria la necesidad de que la manera de comparecer ante Notario en distintos
todos los pliegos de los instrumentos sean firmados lugares, sin necesidad de testigos de conocimiento.
por las partes y tambin se admite que cuando sean Tal es el objeto del certificado notarial de iden-
numerosas stas, designen una o ms personas que en tidad.
nombre de las dems firmen al margen de los pliegos,
consignndolo as en el mismo instrumento. Se es- Los preceptos que lo regulan en el Proyecto, cui-
tatuye tambin como obligacin para quien no sepa dadoso de la validez de los documentos en los que
o no pueda firmar, que deje su impresin dactilogr- se emplea el certificado, contienen una previsora me-
fica en el ltimo pliego. Las medidas indicadas son dida para que no quede exento de responsabilidad el
beneficiosas a los fines de la autenticacin, que es Notario que lo admita, puesto que se le reserva el
uno de los primordiales de la institucin notarial. derecho, en caso de duda, de exigir testigos de co-
nocimiento.
SUPRESION DE LOS TESTIGOS INSTRUMEN- .
SUPRESION DE LOS TESTIOS INST EN- En tal virtud, el documento resulta una innova-
TALES, CON DETERMINADAS cin muy provechosa que en nada pugna con el siste-
EXCEPCIONES ma notarial de que forma parte.

DIEL MATRIMONIO
Cuando el Notario conozea a los comparecientes DE MATRIMONIO
y stos sepan firmar, no es obligatoria la intervencin ri ni n
de los testigos, salvo en los casos en que lo exijan mentado en nuetro derecho como se en couentra, regla-
otros cuerpos leales mentado en nuestro derecho como un contrato, pare-
otros cuerpos legales.
ce lo ms natural que, como se hace en el Proyecto,
Tambin ser necesaria la concurrencia de testigos se confiera a los Notarios la facultad de autorizarlos.
cuando alguno de los comparecientes no sepa o no
pueda firmar. El Proyecto capacita al Notario para instruir el
expediente en la misma forma que actualmente lo
La tendencia moderna de dar al Notario la facul- instruyen los Jueces Municipales; y autorizado el
tad plena de testificar en todo aquello en que inter- matrimonio, deber enviar el expediente, con copia
viene por razn de su cargo, haca innecesaria la con- de la escritura de matrimonio, al Juez Municipal co-
curreneia de testigos en los documentos notariales. rrespondiente, a fin de que proceda a la inscripcin
No se compagina esa exigencia con la naturaleza y el en el Registro Civil.
alcance de la fe notarial. Por otra parte, el aspecto
ms importante de la funcin notarial estriba en la La facultad de poder casar, que se confiere al No-
formalizaein del documento, que es la parte interna tajrio, a ms de ser lgica por razn de la naturaleza
del mismo, y el aspecto menos importante es el refe- (e la funcin notarial, es de conveniencia pblica,
rente al acto de la autenticacin; acto en que no se porque facilita la celebracin de los matrimonios.
exige capacidad ni competencia especial; y sin em- La intervencin del Notario, que pertenece a la
bargo, para lo primero el Notario acta solo, bajo su clase de funcionarios que el Estado ha investido de
nica y absoluta responsabilidad, ya que la interven- fe plena para la autenticacin de los actos y contra-
cion de los testigos es nicamente requerida para la
cin de lo testigos es ncamente reqerida para la tos, presta una garanta absoluta de fidelidad y de
tua y firma deldocumento certeza al acto matrimonial que, por su importancia,
Y no se explica que para lo que es secundario se aun siendo privado, es de trascendencia para el in-
tenga que completar la capacidad del funcionario ters general.
notarial, y por ello es que el proyecto ha suprimido
como necesidad o como solemnidad precisa la inter- No se explica que se diera a personas que no ofre-
vencin de los testigos instrumentales. Respetando, cieran esas garantas, la facultad de poder casar,
sin embargo, los fueros de la voluntad en materia de como ocurri con Ordenes Militares que estuvieron
contratacin y previendo casos contractuales en que, vigentes hasta hace pocos aos y que el Notario, en
ora por la importancia econmica de la transaccin, cambio, no estuviera investido de esa facultad, que
ora por determinadas situaciones psicolgicas de los est comprendida dentro de la naturaleza y alcance
comparecientes o por otras razones. circunstanciales de sus funciones.
el proyecto ha reservado a los contratantes su dere-
cho de aportar testigos instrumentales cuando as lo INSTRUCCIONES SOBRE REDACCION DE
estimaren conveniente. INSTRUMENTOS PUBLICOS

EL CERTIFICADO NOTARIAL DE IDENTIDAD Las reglas que en nuestros cuerpos legales y en la
Instruccin de 1893, se encuentran referentes a la
Respondiendo a una necesidad, principalmente sen- redaccin de instrumentos pblicos se han llevado al
tida por aquellas personas que, como los viajantes de Captulo VII del Ttulo II del Proyecto por consti-
comercio, comisionistas y hombres de negocios en ge- tuir materia propia de esta. legislacin especial.






DIARIO DE SEISIONEIS DEL JSiEN.ADO 11

FACILIDADES EN LA EXPEDICION DE DESVINCULACION DEL NOTARIADO DEL
COPIAS PODER JUDICIAL

Atento a un legtimo inters de las partes y aban- tUna reminiscencia o residuo histrico, que ya no
donando viejos criterios que ninguna razn jurdica tiene satisfactoria explicacin, ha mantenido al No-
de fondo podra sustentar, facilita el proyecto que tariado en relaciones de dependencia con el Poder
nos ocupa, la expedicin de copias de las escrituras Judicial; fenmeno inexplicable desde el momento
pblicas a todas aquellas personas que de algn modo en que las dos fes, la pblica y la judicial, tomaron
tengan inters lcito en las mismas y equipara las distintos rumbos. El Proyecto organiza con fortuna,
expedidas con carcter de segundas y posteriores a el gobierno y disciplina de los Notarios dentro de su
las expedidas con carcter de primeras a todos los propio cuerpo, sin perjuicio de conservar imprescin-
efectos, incluso los ejecutivos; evitando as la necesi- dibles relaciones de coordinacin con la Direccin de
dad demorada y costosa de recurrir a la va judicial los Registros y del Notariado de la Secretara de
para obtener segundas copias con igual eficacia que Justicia y con los organismos superiores del Poder
las primeras, como acontece actualmente. De igual Judicial, en punto a medidas que se estiman de una
modo facilita el Proyecto la manera de obtener copias conveniente fiscalizacin de las funciones notaria-
parciales de las escrituras matrices, sin ms requisi- les, que redundan en prestigio de la clase y en el
tos que el muy prudente de que el Notario adicione buen concepto pblico del Notario.
a las copias parciales del instrumento principal, o de
sus anexos, los particulares que de alguna suerte al- EL TRIBUNAL DE HONOR
teren la copia parcial de que se trate.
Recogiendo una innovacin fecunda y de alta tica
PROTOCOLIZACION DE DOCUMENTO.S EX- profesional sancionada en otras legislaciones moder-
TRANJEROS nas, el proyecto a que alude esta Ponencia, establece
el Tribunal de Honor, encargado de juzgar la con-
Con la vista fija en el sano criterio de enriquecer ducta individual de los Notarios; organiza su funcio-
nuestros archivos pblicos y de salvaguardar legti- namiento y -determina sus sanciones. Teniendo en
mos intereses privados, el Proyecto abre camino a la cuenta la ndole del organismo que crea y la necesi-
protocolizacin de los documentos pblicos originales dad de garantizar a los Notarios contra toda suspica-
otorgados en el extranjero, con tal de que se obser- cia en la rectitud de los fallos de dicho Tribunal, el
ven determinadas y precisas reglas formales que la Proyecto establece la apelacin contra sus resolucio-
prctica internacional y la necesidad de asegurar la nes ante la Sala de Gobierno de las Audiencias res-
autenticidad del documento protocolado, hacen im- pectivas, que, naturalmente, son los organismos la-
prescindibles. Es punto fundamental del Proyecto mados a dictar su fallo definitivo en tales contro-
a que nos referimos la necesidad del acto de la pro- versias. Esta reforma es tanto ms de aplaudirse,
tocolizacin para que pueda hacerse uso legalmente cuanto que implica un orden de sanciones que se
del documento original otorgado en el extranjero. establece para elevar el nivel moral de una clase
El artculo 21.8 dificulta los abusos de impugna- profesional que, en garanta de los importantes inte-
cin que la prctica litigiosa ha puesto de relieve y reses que a ella se le confan, necesita mantener ante
al mismo tiempo, por una alta razn de buena admi- la consideracin pblica todos sus prestigios ticos,
nistracin de justicia, reserva a los Tribunales la fa- al par que propende a una rigurosa disciplina, como
cultad de ordenar el cotejo del documento protoco- medio indispensable para el desenvolvimiento de sus
lado con su original, as como la de admitir la im- delicadas funciones.
pugnacin formulada por los litigantes, previa pres-
tacin de fianza y con sancin de perder sta en caso DEL RETIRO NOTARIAL
de demostrarse la improcedencia de la impugnacin.
Desde hace aos viene agitndose la idea que res-
LA CUESTION DE LA PERSONALIDAD ponda a una- honda y apremiante necesidad de acu-
dir en proteccin de los Notarios que, bien por avan-
El Proyecto da al Notario normas claras en punto zada edad o incapacidades provenidas en el ejercicio
a la justificacin de la personalidad y de las atri- de su ministerio, se encontrasen en la triste condicin
bueiones de los representantes de sociedades anni- de no poder subvenir a las necesidades de la vida.
mas, asociaciones y corporaciones, basado en la orien- Aquellos Notarios que dedicaron los mejores aos de
tacin que la jurisprudencia de nuestros Tribunales su existencia a defender los intereses confiados a su
ha marcado en este asunto y en principios de ana pericia y a su honradez, que vean acercarse el ocaso
doctrina jurdica. Tales normas prestarn un gran de su vida sin que la suerte les hubiera deparado
servicio pblico, acabando con las dudas y vacila- bienes de fortuna suficientes para precaverse contra
ciones que en materia tan importante sufran Nota- su incapacidad para la lucha, que siempre es ms
rios y partes en el otorgamiento de escrituras donde difcil para aquel que va agobiado con la carga
a diario se presenta el problema. abrumadora de los aos, eran dignos de que se les
otorgase el derecho a la jubilacin.
LEGALIZACIONES En Espaa se estatuy la Congrua Notarial y el
En esta materia el Proyecto adopta expeditiva y Socorro a los Notarios, pero no se ha organizado el
juiciosamente el criterio aconsejado por la doctrina retiro como o1 tienen los funcionarios del Estado.
de ilustres tratadistas, consistente en prescribir una Entre nosotros los nicos funcionarios pblicos que
frmula breve, cuyo alcance define la propia Ley. carecen de retiro son los funcionarios notariales. El







12 DIARIO DE ,SESIONES DEL ISIENADO
-
Proyecto lo instituye y lo reglamenta. en una forma des articulaciones y someterse a la sana crtica sus
prudente y racional. Establece la jubilacin volun- preceptos, se llegue a la conclusin de ser indispen-
taria para el Notario qu cuente ms de veinticinco sable aclarar o extender algunas de sus disposiciones,
aos de servicios o cincuenta y cinco de edad y ms por cuya razn se proponen las siguientes enmiendas:
de veinte de servicios, y es obligatoria cuando se jus-
tifique que el Notario est fsicamente incapacitado PRIMERA
para el desempeo de sus funciones. La cuota anual
de jubilacin es de $3,000.00 para los Notarios de Al artculo 1? del Proyecto de Cdigo Notarial, se
primera categora, de $2,400.00 para los de segunda agregar: "habr una sola clase de estos funcio-
y $2,100.00 para los de tercera. narios".
IS!e establece una pensin ipara la viuda e hijos del Obedece esta adicin a que, establecindose catego-
Notario y en casos especiales, en defecto de esoos pa- ras de Notaras a los efectos de provisin de las mis-
rientes, para los padres y hermanos, con una cuanta mas; de tiempo de servicio de los Notarios; y, en.rela-
que queda reducida para la viuda e hijos en un 75% cin a la cuota que deba asignarse al funcionario no-
con relacin a la pensin del Notario y en un 50% tarial jubilado, es de todo punto necesario aclarar
respecto de los dems parientes. y reafirmar la igualdad notarial, ya que la fe pblica
El expediente de jubilacin lo instruir el Juez es una y el ejercicio de la misma tiene siempre la
de Primera Instancia del Distrito correspondiente y misma fuerza y eficacia, cualesquiera que sea la ca-
lo elevar a la Sala de Gobierno de la Audiencia, que tegora-a otros efectos-del Notario autorizante.
dictar el auto denegndola o concedindola, contra
el cual se autoriza el recurso de apelacin ante la Sala SEGUNDA
de Gobierno del Tribunal Supremo.
Al artculo 45 se intercalar despus de la frase
Se establece una Junta de Jubilacin, que es la "en valores -del Estado Cubano", esta otra: "en bo-
autoridad que habr de recaudar los fondos del re- nos, acciones u obligaciones emitidas por Institucio-
tiro, custodiarlos e invertirlos y disponer lo condu- nes creadas por Leyes de la Repblica, e interveni-
cente para el pago de las pensiones, das por el Gobierno".
El fondo de jubilacin se forma con un sello mvil Tiene por objeto esta enmienda dar mayor faci-
de $1.00, o $0.50, segn exceda o no la cuanta de la lidad para la prestacin de fianza por los Notarios y
contratacin de $5,000.00 y con descuentos y multas concurre en la misma la razn de que aceptndose en
que se fijan en otras partes del Cdigo, como penas el Proyecto la prestacin de fianzas en valores del
a los Notarios y Juntas Directivas en caso de res- Estado Cubano, o por medio. de cualquier compaa
ponsabilidad. debidamente autorizada para ello, es procedente y
Se establece en el artculo 290 que la Junta de equitativo que aquellas instituciones creadas por le-
Jubilacin, dentro de los tres aos siguientes a su yes de la Repblica e intervenidas por el Gobierno
funcionamiento, deber hacer un estudio matemtico puedan tambin prestarlas en la forma indicada, ya
sobre las bases de la tcnica econmica del Proyecto, que sus operaciones todas y los valores emitidos estn
elevndolo al Poder Ejecutivo y proponiendo cuan- respaldados por una ley y supervisados por la ina-
tas medidas y modificaciones estime procedentes, por pecclin o la intervencin del Gobierno.
si tiene a bien interesar del Poder Legislativo lo Es ms, los bonos,acciones y obligaciones emitidas
conducente al mejoramiento del retiro notarial. por esas instituciones, tienen y representan una ma-
yor garanta hacia los eventos posibles, que las pres-
La jubilacin notarial es, como se ha dicho, una tadas por aquellas otras compaas que slo. tienen
apremiante necesidad de esa clase profesional y la como garanta para responder de sus obligaciones un
concesin es de estimarse justa. fondo constitudo y en depsito, en el Gobierno, sien-

DE LOS HIONORARIOS NOTARIALES do ste el que responde a las indemnizaciones, sin
que en manera alguna el Gobierno de la Repblica
las intervenga y vigile y autorice sus operaciones in-
Tan anticuado y confuso es el arancel notarial que teriores.
nos rige, que no obstante la denominacin de pro-
visional que se le di, ha perdurado por varias dca- TERCERA
das, y no poda dejar de ser tratado en una reforma
notarial. Se fijan unos honorarios equitativos sobre Al artculo 66 se agregar el siguiente prrafo:
el principio de la proporcionalidad en la cuanta del "No obstante los Notarios podrn autorizar escritu-
documento en los casos en que esto es posible, y en ras en las que figuren o comparezcan dichos parien-
otros se tiene en cuenta la extensin del documento. -tes, si lo verifican a nombre y en representacin de
Se establece una medida que requera el inters de terceras personas, naturales o jurdicas, aun cuando
los Notarios y la equidad, cual es la de otorgarle a esos parientes formen parte de la gerencia o direc-
esos funcionarios la va de apremio para. el cobro de ein o tengan inters en dichas entidades jurdicas".
los honorarios.
Es un concepto aceptado por la ciencia jurdica
ENMIENDAS Y OBJECIONES que, el que adquiere para tercero o establece obliga-
ciones para ese tercero, no es ms que un mandata-
Pero, no obstante reconocerse la utilidad y nece- rio, ya se trate de persona fsica o jurdica.
sidad de esta Codificacin, en un solo cuerpo de le- Es incuestionable que el gran progreso de los ne-
gislacin, es natural que, al estudirsele en sus gran- gocios y de las actividades econmicas se debe actual-








DIARIO DE SEISIONES DEL ISENADO 13

mente a la forma de la sociedad annima, en que cualquier omisin, antes que dejar de impartir nues-
muchos ponen su dinero e intereses en manos de sus tra aprobacin al Proyecto.
directivas y consejos de administracin, y no sera
*. Por todo lo expuesto, pido a mis ilustres compane-
justo que si algn pariente del Notario tuviera inte- Por todo lo expuesto, pido a mis ilustres compae-
Sl pi r e d ros de la Comisin de Justicia y Cdigos que dieta-
res en la misma, se privara a este de poder otorgar
rs en la misma, s privara a ste de poder otorgar minen favorablemente la aprobacin del Proyecto de
el instrumento pblico correspondiente a cualquier e env ri N l
trasaccin de orden meranti o econmico. Ley contentivo del nuevo Cdigo Notarial de la Re-
transaccion de orden mercantil o econmico. pl.
pblica.
Por otra parte se terminara el procedimiento que Palacio del Senado, Habana, 9 de Mayo de 19.28.
actualmente se ha puesto en prctica, consistente en
que en esos casos el Notario que sirve la Notara en Horacio Daz Pardo.
que el documento se otorga, se hace sustituir.por otro
compaero, burlndose de esa manera la incompa- SR. DAz PARDO: Pido la palabra:
tibilidad establecida en ese artculo 66 del Cdigo
Notarial y que es copiado de la anterior Legislacin. SR. IRSIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
bra el seior Daz Pardo.
CUARTA S. DAz PARDO: Para solicitar del .Senado acuerde
comenzar maana en primer trmino la discusin del
Al artculo 116, como forzosa consecuencia del an- Cdigo. Notarial, proyecto de ley procedente de la
terior, debe suprimrsele lo siguiente: "o de los pa- .Cmara de Representantes.
rientes del mismo dentro del cuarto grado de con-
sanguinidad o segundo de afinidad". Su. PRESIDENTE (VZQUEZ'BELLO) : Est de acuer-
do el Senado con la proposicin del seor Daz
CONCLUSION Pardo?
(Seales afirmativas).
El Senador encargado de esta Ponencia, podr re- ( s firmava).
sumir sus precedentes razones, diciendo, con toda Acordado.
franqueza y conviecin, que el nuevo Cdigo Notarial (El Oicil d ecretaa, leen
aprobado por la Cmara de Representantes es una de cret leyendo
obra meritoria y loable por todos conceptos. En su
extenso y laborioso articulado se mantiene inclumeCOMI N COL DIGO
la esencia de la institucin notarial, en lo que tiene
de armnica con el andamiaje de nuestra legislacin ,
positiva; se desechan provisiones anticuadas, que una da de dios en se cee da d
lamentable inercia legislativa ha permitido conservar de la fecha, adopto el acuerdo de recomendar al Se-
a travs del tiempo y de las doctrinas; se abren los nado la aprobacin de la Ponencia emitida por el
brazos fraternalmente a innovaciones diversas que Senador Sr. Celso Cullar del Ro al Proyecto de Ley
unas veces han germinado en suelos extrafos, tradu- procedente de la Cmara de Representantes, estable-
cindose en preceptos legislativos, y otras, para hon- ciendo cl retiro para los Registradores de la Rep-
ra nuestra, han brotado de la mentalidad y de la a.
cultura de compatriotas nuestros; y sobre todo, se Palacio del Senado y Mayo 21 de 1928.
demuestra una labor de mtodo, de investigacin y de
prudencia, poco comn en esfuerzos legislativos de Vto. Bno.
esa ndole. Celso Cullar del Ro,

El hecho de encontrarnos frente a un Cdigo de Presidente.
la trascendencia y vitalidad del que nos ocupa, sera, D
por s solo, bastante para que no nos detuviramos Hoacio Dz Pa
en dotar al pas de un cuerpo legal cuya publicacin .Secretario.
es, a un tiempo mismo, honor de las Cmaras Cuba-
nas y solucin de infinitos problemas prcticos en A LA COMISIN DE CDIGOS
nuestra vida jurdica.
Por eso no vacilo un instante en recomendar a esta El Ponente qususcribe ha estudiado el Proyecto
,Comisin un dictamen enteramente favorable a di- de Ley procedente de la Cmara de Representantes,
cho Proyecto de Ley. No quiere esto decir que el estableciendo el retiro para los Registradores de la
Senador que suscribe estime acabada e impecable Repblica y dice:
la obra objeto de esta Ponencia. Es posible y aun Que es de parecer que esta Comisin debe recomen-
probable que alguien est en desacuerdo con algunos dar al Senado su aprobacin tal como se encuentra
de sus preceptos; es indudable que alguna materia redactado.
podra haberse tratado en l con mayor o menor for-
tuna o amplitud; pero sera tan grave para el pas, Palacio del Senado y Mayo 16 de 1928.
que por una mera cuestin de detalles o por un pe- Celso Cullar del Rio.
queo escrpulo jurdico estorbramos su viabilidad,
que estimo cien veces preferible recoger en una pro- SR. CULLAR: Pido la palabra.
posicin de ley posterior cualquier otro impulso le-
gislativo, ya para enmendar cualquier yerro advert- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
do, ya para completar cualquier materia o salvar bra el seor Cullar.







14 DIARIO DE SESIONEiS DEL ISiENADiO

SR. CULLAR: Para solicitar del Senado acuerde la gregada del actual Juzgado de Primera Instancia e
suspensin de los preceptos reglamentarios, a fin de Instruccin la jurisdiccin criminal, pasando los
que se discuta en el da de hoy este Proyecto de Ley. anb i opuaIaouoao jsa onb op a, usp s ap so,.ungs
por esta. Ley se crea.
SR. DAz PARDO: Pido la palabra.
Artculo III.-El actual Juzgado continuar con
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala- la denominacin de Primera Instancia, ejerciendo la
bra el seor Daz Pardo. jurisdiccin civil, limitada a su competencia a la que
SR. DAZ PARDO: Para rogar al seor Cullar que corresponde por la Ley a un Juzgado de Primera
retire su proposicin de suspensin de los preceptos Instancia.
reglamentarios, toda vez que sobre la misma no ha Artculo IV.-Se autoriza al Ejecutivo. para nom-
recado acuerdo del Comit Parlamentario. brar, por la primera vez, al Juez y personal que ha-
SR. CULLAR: Pido la palabra. br de servir el nuevo Juzgado que por esta Ley se
crea, as como para tomar de los fondos del Tesoro,
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Tiene la pala- no afectos a. otras obligaciones, las cantidades nece-
bra el seor Cullar. sarias para su inmediato cumplimiento mientras no
eSA. C R NO te a o en figuren en los Presupuestos Generales de la Nacin.
Sn. CULLAR: No tengo inconveniente alguno en
acceder al ruego del Senador seor Daz Pardo y que Artculo V.-Esta. Ley comenzar' a regir desde su
quede sobre la mesa con objeto de .dar maana cuen- publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica.
ta en el Comit Parlamentario.
Palacio del Senado y Mayo 21 de 1928.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se da por reti, Ae de
rada la suspensin de los preceptos reglamentarios Alfonso Duque de Heredi..
y queda sobre la mesa el dictamen.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se incluir en
(El Oficial de Secretara, leyendo) : una prxima Orden del Da.

COMISION DE CODIGOS (El Oficial de Secretara, leyendo)

AL SENADO: COMISION DE CODIGOS

La Comisin de Cdigos, en sesin celebrada el da Al SENADO:
de la fecha, adopt el acuerdo de recomendar al Se- L C d C e s
nado la aprobacin de la Ponencia emitida por el La Comisin de Cdigos, en sesin celebrada el da
Senador Sr. Alfonso Duque de Heredia al Proyecto. de la fecha, acord recomendar al Senado la apro-
de Ley procedente .de la Cmara de Representantes, bacin de la Ponencia emitida por el Senador Sr. Cel-
de Ley procedente de la Cmara de Representantes, so Cullar del Ro, al Proyecto de Ley procedente
creando en Palma Soriano un Juzgado de Instruc- so Cullar del Ro, al Proyecto de Ley procedente
cin. de la Cmara de Representantes, modificando el ar-
ticulo ciento noventa y dos de la Ley Orgnica del
Palacio del Senado y Mayo 21 de 1928. Poder Judicial.
Vto. Bno. Palacio del Senado y Mayo 21 de 1928.
Celso Cullar del Ro, Vto. Bno.
Presidente. Celso Cullar del Rio,
Horacio Daz Pardo, Presidente.
Secretario. Horacio Daz Pardo,
A LA COMlISIN DE CDIGOS: Secretario.
A LA COMISIN DE C-Doos:
El Senador que suscribe, designado Ponente del Pro- A LA COMISIN DE CDIGOS:
yeeto de Ley procedente de la Cmara de Represen-
tantes, de fecha 30 de Marzo de 1927, creando en Pal- El Ponente que suscribe ha estudiado el Proyecto de
ma 'Soriano un Juzgado de Instruccin, recomienda Ley procedente de la Cmara de Representantes, mo-
dificando el artculo CIENTO NOVENTA Y DOS
a la Comisin que presente al Senado el siguiente: de la Ley Orgnica del Poder Judicial, y dice:
de la Ley Orgnica del Poder Judicial, y dice:
PROYECTO DE LEY Que es de parecer que esta Comisin debe recomen-
dar al Senado su aprobacin tal como se encuentra
Artculo I.-Se crea en el Partido Judicial de Pal- redactado.
ma .Soriano, del Distrito de la Audiencia de Oriente,
un Juzgado de Instruccin de Tercera Clase, con la Palacio del Senado y Mayo 16 de 1928.
jurisdiccin, competencia y personal que a los de Celso Oullar del Ro.
su. clase asigna la Ley.
Artculo II.-Una vez establecido dicho Juzgado. Su. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se incluir en
el Ejecutivo determinar por Decreto la fecha en que una eprxima Orden del Da.
ha de empezar a funcionar y desde ella quedar se- (El Oficial de Secretara, leyendo):









DIARIO DE SESIONES DEL ISENADO 15

COMISION DE CODIGOS Artculo III.-Los asuntos criminales en curso de
que conozca el actual Juzgado de Instruccin en el
AL SENADO: da en que quede' fijada la demarcacin de ambos
Juzgados, sern remitidos al de nueva creacin los
La Comisin de Cdigos, en sesin celebrada el da que le corresponda para que sigan conociendo de
de la fecha, adopt el acuerdo de recomendar al Se- ellos.
nado la aprobacin de la Ponencia emitida por el Artculo IV.-E ombramiento de las plazas que
Senador Sr. Alfonso Duque de Heredia al Proyecto Artculo IV.-esta Ley nenst de las plazas que
de Ley de la Cmara de Representantes, dividiendo e crean por esta Le y e esta oportuidad
el Juzgado de Primera Instancia e Instruccin d de libre eleccin del Poder Ejecutivo, as como la
Mayar en uno de Primera Instancia y otro de Ins- facultad para tomar de ls fondos del Tesoro no
truin de Tercera Clase. afectos a otras obligaciones, las cantidades necesa-
rias para su inmediato cumplimiento mientras no
Palacio del Senado y Mayo 21 de 1928. figuren en los Presupuestos Generales de la Nacin.
Vto. Bno. Palacio del Senado y Mayo 21 de 1928.
Celso Cullar del Ro, Alfonso Duque, de Heiredia.
Presidente.
SR. PRESIDENTE (ViZQUEZ BELLO): Se incluir en
Horacio Daz Pardo, una prxima Orden del Da.
Secretario. ,SR. GONZLEZ CLAVELL: Pido la palabra.

A LA COMISIN DE CDIGOS: SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
bra el seor Gonzlez Clavell.
'El Senador que suscribe, designado Ponente del ,E : Pa s r dl
Proyecto de Ley procedente de la Cmara de Repre- SR. GONZLEZ CLAVELL: Para solicitar del Senado
sentantes, de fecha 28 de Junio de 1927, dividiendo acuerde alterar la Orden del Da dando lectura a la
el Juzgado de Primera Instancia e Instruccin de Pro-posicin de Ley que figura en la misma con el
Mayar en uno de Primera Instancia y otro de Ins- numero trece.
truccin de Tercera Clase, tiene el honor de informar SE. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Est de acuer-
a la Comisin de Cdigos que, estudiados los antece- do el Senado con la solicitud de alteracin de la Or-
dentes necesarios, radicacin y trabajo que pesa so- den del Da formulada por el Senador seor Gonz-
bre el Juzgado, aun cuando ms adelante proceda, lez Clavell? Los seores ISenadores que estn confor-
no es necesario por ahora la divisin del referido mes con la misma se servirn levantar la mano..
Juzgado, dadas las actuales circunstancias econmi-
cas del pas, y las consignaciones presupuestadas para (Seales afirmativas).
el entrante ejercicio -de 1928 a 1929; pero s, teniendo Acordada.
en cuenta esos antecedentes, debe crearse una Secre-
tara ms y un escribiente para lo Criminal, con lo Se va a dar lectura al Dictamen sobre esa Propo-
cual queda remediada la necesidad de aumento de sicin de Ley.
personal, que previsoramente estima el Proyecto de (El Oficial de Secretara, legendo):
Ley en cuestin.
Considerando, por otra parte, que la actual la.bor AL SENADO:
del Juzgado de Instruccin de Santiago de Cuba es
verdaderamente abrumadora, habiendo radicado en el Ha pocos das que la prensa peridica divulg r-
pasado ao la cifra muy estimable de DOS MIL pidamente el accidente ocurrido en Santiago de Cuba
CIENTO CINCUENTA Y OCHO causas, lo que va con la Directora de una Escuela que, acompaada de
en aumento, es (le urgente necesidad la creacin de las maestras y alumnos intent dar una leccin obje-
un nuevo Juzgado de Instruccin para dicha ciudad. tiva de Historia patria en los terrenos en .que se libr
Y, en esa virtud, recomienda a la Comisin que el ltimo combate entre las fuerzas aliadas norteame-
presente al Senado el siguiente: ricana y cubana contra Espaa, y cuya leccin no
pudo efectuarse porque un extranjero que, al pare-
PROYECTO DE LEY cer, guarda o custodia la parte en que est sembrada
la ceiba conocida generalmente por nativos y foras-
Artculo I.-Se aumenta el personal del Juzgado teros como "Arbol de la Paz", lo ha impedido so
de Primera Instancia e Instruccin de Mayar, con pretexto de que aquel pedazo de terreno es america-
una plaza ms de Secretario de lo Criminal y otra no, y a l le paga su sueldo una Asociacin privada
ms de Escribiente para el Juzgado de dicha Secre- norteamericana.
tara. Ese suceso que, segn versiones, se repite con fre-
Artculo II.-Se crea un Juzgado ms de Instruc- cuencia, debe impedirse que vuelva a acontecer, no
cin en la ciudad de Santiago de. Cuba, de igual ca- solamente porque desdice de nuestra cultura, sino
tegora y dotacin del existente. Los dos Juzgados porque se opone a la verdad legal e. histrica. En
se denominarn, respectivamente, del Norte y del efecto, dicho terreno es una finca integrada por cin-
Sur y cuyas demarcaciones sern fijadas por el Se- co caballeras de tierra y ochenta y tres cntimos de
cretario de Justicia, previo informe de la Audiencia otra, equivalentes a setenta y ocho hectreas,. vein-
del Distrito. tiocho reas y cuarenta y cinco centireas segregadas








16 DIARIO DE SESIONEIS DEL SEENADO

de las diez y siete caballeras noventa y siete cen- el famoso combate de "Loma de San Juan" y sus
tsimas, o sean doscientas cuarenta y una hectreas, cercanas, no estuvieran ocupando su sitio de honor
quince reas y diez centireas, -de que se compona nuestros glorioso' jefes militares, cuya experta, de-
la posesin de la hacienda nombrada "San Juan de cidida y valiente cooperacin con sus huestes hizo
Buenavista", situada en el cuartn de Sevilla, trmi- que fuera ms rpida la rendicin del Ejrcito es-
no municipal del Caney, y la cual porcin de terreno paol.
segregado constituy una nueva finca, con el nombre
de "Loma de .San Juan"; linda por el Norte con tie- Para evitar, pues, las censuras recientes, y dar
rras de "Santa Brbara" de la sucesin del seor satisfaccin cumplida a la protesta general del pas
Conde de Duany, por el Sur ro en medio con el "Te- contra la actitud del guardin extranjero, y en de-
jar San Francisco" de don Francisco Riera, por el fensa de los derechos de la Nacin, el Senador que
Este con tierras de la misma finca "San Juan" de suscribe formula la siguiente:
donde se segreg, camino de "Juragu", tambin en
medio, y por el Oeste con los de la hacienda "Madre PROIOSICIN DE LEY
Vieja" de la sucesin de D. Paulino Alvarez, y en
cuyo permetro se ezncuentra enclavada, la denomina- Articulo I.-A los efectos legales, se considerar
da "Loma de San Juan" y el "Arbol de Rendicin como monumento nacional el rbol o ceiba planta-
o de la Paz". do en la finca "Loma de San Juan", Municipio del
Caney, a cuya sombra firm Espaa en 1898 el ar-
Esa finca, que se acaba de describir, fu propie- misticio que puso trmino a la contienda por la in-
dad de D. Jos Gonzlez y Gonzlez y actualm.ene dependencia de Cuba, con los norteamericanos y cu-
pertenece en absoluto, exclusivo dominio, al Estado banos.
Cutbano. En efecto: por escritura nmero cuarenta
y seis, otorgada en doce de Diciembre de mil nove- Artculo II.-El Estado, como tal monumento na-
cientos uno ante el Notario que fu de Santiago de cional, cuidar de su conservacin, vigilancia, protec-
Cuba Licenciado D. Luis de Hechavarra y Limonta, cin y embellecimiento del sitio que lo circunda.
el mencionado seor Gonzlez y Gonzlez, por medio
de su apoderado D. Jos Mara Caveda y Noriega, Artculo III.-Mientras esa atencin no figure en
la. vendi en quince mil pesos. de contado a la Isla de los Presupuestos del Estado, se autoriza al Ejecutivo
Cuba, representada en ese acto por el Comandante para que disponga de los fondos que sean menester
del tercer Regimiento de Infantera del Ejrcito de a. la ejecucin de esta Ley.
los Estados Unidos de Amrica, y con residencia n Palacio del. Senado, Habana, 10 de Abril de 1928.
el Gobierno Militar de Santiago de Cuba, seor G. K.
Me 'Cunnegle, autorizado ,para firmar la escritura, Antonio Bravo Correloo.
por el Gobernador Militar de la Isla de Cuba, para
dicha Isla, Brigadier Leonardo Wood. Acompao Sa. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
una copia simple de esa escritura para ilustracin del cusin la totalidad del dictamen.
asunto, no teniendo a mi disposicin otra fehaciente;
y, adems, un certificado expedidoo gratuitamente por (Silencio).
el distinguido funcionario Dr. Ricardo Rodrguez
Cceres, Registrador de la Propiedad de Santiago .de Se pone a votacin. Los seores Senadores que es-
.Cuba, para ser utilizado ante este Senado, demostra- t- n conformes con la totalidad de la Proposicin de
tivo de que esa escritura fu inscripta al folio diez y Ley se servirn levantar la. mano.
seis del tomo tercero del Caney, inscripcin tercera, (Seales afirmativas).
a nombre de la Isla de Cuba, y no est. afecta a carga
ni gravarmen alguno. Tambin acompao una copia Aprobada la totalidad.
ferroprusiata del plano .de dicha finca, en la que Se va a dar lectura al articulado.
aparece distribuido el terreno para la instalacin y
funcionamiento de las bombas que surten o alimen- (El Oficial de Secretara, repite la lectura de, los
tan al acueducto de Santiago, la Granja Agrcola artculos primero, segundo y tercero de que se com-
Carlos Manuel de Cspedes y sus anexidades, y pone la Proposicin de Ley, los cuales son apoabados
el "Arbol de Rendicin o de la Paz" separado delos sin discusin).
dems lotes por el enverjado que circunda la ceiba,: Pio la
preservndola del contacto pblico. S. BAriERAS: Pido la palabra.
Inexplicable resulta que, al presente, dicho rbol, SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : La tiene el se-
ya histrico, porque a su sombra se firm el armis- uor Barreras.
ticio entre Espaa y los Estados Unidos de Amrica, Sn. BARRERAS: Para solicitar, seor Presidente y
que trajo como consecuencia la suspensin de las hos- seores Senadores, la alteracin de la Orden del Da,
tilidades, precursora de la paz, entre las fuerzas con- dndosele lectura al asunto que .ocupa el nmero 11.
tendientes norteamericanas, cubanas y espaolas; in-
explicable, repito, que no est sometido a la vigilan- SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : Est de acuer-
cia, cuidado, proteccin y embellecimiento por el do el Senado con la solicitud de alteracin de la Or-
Estado, y s a la forastera actuacin particular, sin den del Da solicitada por el Senador seor Ba-
nexo alguno con nuestras Autoridades, que le, hagan rreras?
creer, con nuestro abandono, que aquello no. es nues- (Seiales afirmativas).
tro; que aquella tierra no est empapada con sangre
cubana, confundida con la norteamericana, y que en Acordada.








DIARIO DE SESIONEiS DEL ISENADO 17

SR. BARRERAS: Entendindose que se considera pro- la edad en el retiro voluntario y se reduce algo el
rrogada la sesin hasta terminar la discusin y vota- sealado en la Proposicin.
cin de esta Proposicin de Ley.
Por otra parte se precisan algunos preceptos para
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Est de acuer- evitar dudas o confusiones en la interpretacin de la
do el Senado con la prrroga de la sesin propuesta Ley; se robustecen los arbitrios o ingresos .del fondo
por el Senador seor Barreras? de jubilacin, se reducen algunos fijados en la Propo-
(ea.les afimativas). sicin, as como el montante de la pensin para los
(Seales armatvas). causahabientes en caso de fallecimiento y se fija un
Acordado. mximum de jubilacin.
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : Por ltimo se reconstruye y precisa la composicin
de la Comisin del "Retiro Escolar" para la mejor
COMISION DE CODIGOS eficiencia del servicio.

AL ,SENADO: Consecuente con lo indicado, entiendo que debe
redactarse y recomendarse la Proposicin del modo
La Comisin de Cdigos, en sesin celebrada el siguiente:
da de la fecha, adopt el acuerdo de adherirse al
dictamen emitido por la Comisin de Instruccin PROYECTO DE LEY
Pblica a la Proposicin de Ley presentada por el
seor Bravo Correoso, relativa a modificar la Ley Artculo I.-El Retiro Escolar es voluntario u
del Retiro Escolar, obligatorio. El primero se efecta a la sola solicitud
del maestro o funcionario; el segundo, ,de oficio, por
Palacio del Senado, Habana, 9 de Mayo de 1928. el Estado, si no hubiese sido pedido antes en los casos
o B de incapacidad mental, fsica o inutilizacin por ac-
cidente en actos del servicio.
Celso Cillar del Rio,
Artculo II.-Solamente podrn retirarse volunta-
Presidente. riamente los maestros o funcionarios, cualquiera, que
Horacio Daz Pardo, sea su edad, siempre que lleven, por lo menos, veinte,
Secretario. aos de servicio.
Artculo III.-El maestro o funcionario que se
COMISION DE INSTRUCCION PUBLICA retire voluntariamente y hubiese servido veinte aos,
percibir un sesenta por ciento del mayor haber que
AL SENADO: hubiese percibido durante un tiempo no menor de un
ao; y, excediendo de ese lapso un dos por ciento
La Comisin de Instruccin Pblica, en sesin ce- ms por cada afio, sin que pueda exceder del setenta.
lebrada el da de la fecha, aprob la adjunta Ponen-
cia, emitida por el Senador seor Barreras, sobre la Articulo IV.-En el retiro obligatorio, se observa-
Proposicin de Ley presentada por el Senador seor r la escala siguiente:
Bravo Correoso, modificando la Ley de Retiro Esco-s
lar; acordndose recomendar al Senado la aproba- ,(a) Los que llevaren menos de cinco aos (
cin de dicha Ponencia, tal como se encuentra redac- vicios, percibirn un veinticinco por ciento.
tada. (b) Los que llevaren ms de cinco y menos de

Palacio del Senado, Abril 18 de 1928. diez, un treinta y siete por ciento.
V (c) Los que llevaren ms de diez y menos de
Squince, un cincuenta y dos por ciento.
Alberto Barreras, Wifredo Fernndez, .i c s p cet
Alero rr s, W red(d) Los que llevaren ms de quince y menos de
Presidente. Secretario. veinte, un sesenta y cinco por ciento.

A LA COMISIN DE INSTRUCCIN PBLICA: (e) Los que llevaren ms de veinte, un setenta y
cinco por ciento.
El Ponente que suscribe dice: que ha estudiado la
Proposicin de Ley del Senador seor Antonio Bra- Articulo V-E1 ltimo prrafo del artculo V de
vo Correoso sobre "Retiro Escolar", y sin perjuicio la Ley Escolar se sustituye por el siguiente:
de coincidir en el espritu de la misma, entiende que "'El tiempo que un maestro ejerza como sustituto,
deben modificarse algunos artculos, siempre que sea consecutivo por dos o ms meses, s,
Desde luego que la finalidad perseguida no es slo computar como de servicios a los efectos del retiro."
para mejorar la situacin actual del jubilado, sino Artculo VI.-El inciso III del artculo I de la
asegurar en lo futuro el cobro puntual de la pensin. vigente Ley del Retiro Escolar, se entender redac-
As, por ejemplo, en la Ley vigente es potestativo tado del modo siguiente:
elevar el descuento hasta el seis en la modificacin
que propongo, se fija ese tipo como mnimum y pue- "Tercero.-Los funcionarios tcnicos que sin ocu-
da subirse gradualmente segn lo requiera el estado par aulas fueren nombrados para prestar servicio en
del fondo de jubilacin. Igualmente se prescinde de la enseanza primaria o especial."








18 DIARIO DE SESIONEIS DEL ISiENADO

Artculo VII.-Queda suprimido el inciso "f" del da extinguida sta en beneficio del fondo comn del
artculo. II de la Ley del Retiro Escolar. retiro.
Artculo VIII.-El artculo IX de la Ley del Re- Artculo XI.-Para la mayor eficiencia del servi-
tiro Escolar, quedar redactado como sigue: cio establecido en esta Ley, se constituye una Comi-
"As f s pa a r al p o sin compuesta de tres maestros en activo servicio,
Articulo IX.-Los fondos para atender al pago
de estas obligaioneslo fo arn:y tres jubilados y retirados nombrados por el Secre-
Stario de Instruccin Pblica y Bellas Artes, a pro-
(a) El seis por ciento del haber mensual de los puesta de la Asociacin Nacional de Maestros y la
individuos comprendidos en el artculo I de esta Ley, Asociacin de Retirados Escolares. Dichos cargos se-
y de los que perciben en concepto de retiro los que rn honorficos.
se benefician del mismo. Este descuento quedar La Comisin estar presidida por el Subsecretario
aumentado automticamente, de manera gradual y de Instruccin Pblica y Bellas Artes; ser Secreta-
progresiva hasta el ocho por ciento mensual cuando rio de aqulla, con voz y sin voto, el Jefe del Nego-
dentro del ao econmico en que se haga el descuen- *ciado del Retiro Escolar.
to del seis por ciento, o bien al finalizar ese mismo
ao, se observare que no alcanza a cubrir el importe La Comisin conocer de la tramitacin y resolu-
tctal de lo que se distribuye entre los beneficiados, cin de los expedientes de retiros o pensiones, y las
por existir un retraso de tres meses; y asimismo se dems facultades que le conceden las leyes.
elevar el descuento al ocho en iguales circunstancias Artculo XII.-Trimestralmente se publicar en la
cuando el siete resultare insuficiente. Gaceta Oficial un estado del fondo del Retiro Esco-
(b) El incuenta por ciento dl primer haber lar. Dichos fondos no podrn ser utilizados por nin-
(b) El cincuenta por ciento del primer haber gn concepto para o.tra atencin que la designada
mensual completo que .deba percibir cualquiera de los gun concepto para otra atencin que la desnada
individuos comprendidos en el artculo I de esta Ley para el pago d las pensiones o retiros, so pena de
incurrirse en el delito de malversacin previsto en
al ser nombrados por primera vez. el Cdigo Penal.
(e) Con la diferencia total del haber correspon- Artculo XIII.-Quedan derogadas todas las dis-
diente a la primera mensualidad completa que deban posiciones legales o reglamentarias que se opongan
percibir los comprendidos en el artculo I de esta a lo estatuido en esta Ley, la que regir desde su
Ley, cada vez que alcancen un ascenso en la profe- promulgacin. El Poder Ejecutivo dictar las nor-
sin, recibirn un aumento de sueldo u obtengan un mas reglamentarias para su mejor aplicacin.
sobresueldo por antigedad en el servicio.
(d) Con la totalidad del sobrante por concepto DisPosIciN TRANSITORIA
de personal de instruccin primaria de los Presupues- Los maestros o funcionarios retirados n ate-
tos de la Nacin. Los maestros o funcionarios retirados con ante-
rioridad a la vigencia de esta Ley, que tenan dere-
(e) Con las donaciones de filntropos, sociedades cho para volver al servicio activo no podrn disfru-
y empresas que se interesen por la enseanza y por el tar de los beneficios que por la presente pudieran
porvenir del Magisterio. recibir, sino transcurridos cinco aos del reingreso.
Artculo IX.-Nadie podr disfrutar de un retiro Palacio del Senado, Habana, 4 de Abril de 1928.
e pensin que exceda de doscientos pesos mensuales.
Alberto Barretas.
Artculo X.-El artculo III de la vigente Ley del
Retiro Escolar se entender redactado como sigue: Sa. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
cnsin la totalidad.
"Artculo III.-Las pensiones correspondientes a n la totalidad
los jubilados o retirados o a los que estn en activo, ,(Siledcio).
servicio, a su fallecimiento sern disfrutadas por la Se pone a votacin. Los que estn de acuerdo se
viuda e hijos y ascendientes en primer grado, siem- servirn levantar la mano.
pre que hubiesen prestado, por lo menos, cinco anos
de servicios, en la forma siguiente: (Seales afirmativas).
A la viuda, el cincuenta por ciento; y los hijos le- Acordada la totalidad.
gtimos y naturales reconocidos hasta que alcancen (El Oficl l a
la mayor edad, el otro cincuenta por ciento, distribu- (El Oficial de ecretauria repite la lectur, de los
dos en la proporcin que las Leyes establecen en caso arts ulosptimo, segundo, tercero, cuarto, quntio,
hereditario. sexto, sptimo, octavo, noveno, dcimo, undcimo,
duodcimo, d:ccimo tercero y la. disiposicin transito-
A los ascendientes de primer grado en defecto de ria, los cuales son aprobados sin discuisin).
los comprendidos en el prrafo anterior, el cincuenta P ( B
por ciento a la madre; y el otro cincuenta, al padre, la C a de R (VZQe ELLO) :' remitir a
siempre que justificare que, al fallecimiento del cau- mara de reentantes
sante, estaban bajo su abrigo y proteccin. Terminado el asunto para que fu prorrogada, se
En el disfrute de la pensin no existe derecho de levanta la sesin.
acrecer. De'manera que vacante una porcin, que- (Eran las seis' y diez p. m)


IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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