Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00612
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DIARIO DE 0 SESIONES

DEL

SENADO

REPUBLICA DE CUBA

VOL. LVIII HABANA NUM. 3


QUINCUAGESIMAOCTAVA LEGISLATURA

Tercera Sesin Abril 16 de 1928.


Presidencia del Sr. Clemente Vzquez Bello.
Secretarios: Sres. Celso Cullar del Ro y Rosendo Collazo.

SUMARIO

Mensajes del Ejecutivo.-Comunicaciones de la Cmara de Representantes.-Proyecto de Ley de la C-
mara modificando el artculo 30. de la ley de lo. de Agosto de 1918. Aprobado.-Comunicacin
suscrita por los Senadores Alfonso Duque de Heredia y Alberto Barreras, rogando al Senado que
acceda a la permuta de sus cargos como vocales de las Comisiones de Aranceles y de Relaciones
Exteriores respectivamente. Se accede a la solicitud.- Comunicaciones oficiales.- Proposicin de
Ley creando un consulado honorario en la ciudad de Menfis, Estados Unidos de Amrica.-Pasa
a la Comisin de Relaciones Exteriores.-Proposicin de Ley concediendo un crdito para cubrir
el dficit producido en el captulo "Manutencin de Presos" del Presupuesto en vigor.-Pasa a
la Comisin de Hacienda y Presupuestos.-Proposicin de Ley dividiendo la ctedra de Derecho
Romano en dos grupos.-Pasa a las Comisiones de Cdigos y de Instruccin Pblica.-Dictmenes
de la Comisin de Relaciones Exteriores sobre el proyecto de Ley que crea una agencia consular
en Cannes, Francia; Sobre el que crea otra agencia en Pensacola, E. U. de A.; Sobre creacin de
otra agencia en Chiclayo, Per.-Quedan sobre la Mesa.-Dictamen de la Comisin de Asuntos Mu-
nicipales y Provinciales sobre las Proposiciones de Ley que modifican los artculos 60 y 61 de la
Ley Orgnica de los Municipios y otra modificando los artculos 142, 153, 118, 178 y otros de la
propia Ley.-Dictamen de la Comisin de Cdigos sobre la Proposicin de Ley que prohibe el tra-
bajo en las panaderas desde las 8 de la noche a las 4 de la maana.-Discurso del seor Bravo
Correoso.-Aprobados el Dictamen y la Proposicin de Ley.

A las cuatro menos veinte minutos de la tarde, bajo Garca Osuna.
la Presidencia del Sr. Clemente Vzquez Bello, ac- Gonzlez Clavell.
tuando de Secretarios los seores Celso Cullar del Guerra.
Ro y Roseindo Collazo, y resentes los ::eore, Sen a- Ma rtnez Moles.
dores que siguen, il) abre la sesin: Menocal.
Silva.
B1arreras. Vera Verdura.
Bravo Correoso. Villaln.
Camacho.
Cruz. Si. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se va a dar
Duque de Heredia. lectura al acta.
Fernndez lHermo. (El Oficial de lAcas, lee la del da 26 de Marzo).









2 DIARIO DE SESIONES. DEL SENADO

SSe aprueba el acta? Ayuntamiento, abonndolas por orden de antige-
dad, y prorratendolas en caso de igualdad de fechas.
(Seales afirmativas). Atemperndose a esta Disposicin, los Ayuntamientos
Aprobada. Vienen fijaido en sus Presupuestos para el pago de
aquellas deudas, conocidas por el nombre de Deudas
Se va a dar lectura a otra acta. Coloniales, pequeas cantidades, en rigor insignifi-
(El Oficial de, Actas, lee la del da 2 de Abril). cantes en relacin con la ascendencia de las mismas,
le cual ha venido siendo motivo de no pocas quejas y
Se aprueba el acta? protestas, y causa de reclamaciones formuladas por
legtimos acreedores, que ven as burlados sus dere-
(Senales afirmativas). chos. Semejante estado de cosas es insostenible y
Aprobada. debe ser resuelto por el Honorable Congreso, de
acuerdo con la recomendacin que ms adelante habr
.Se va a dar lectura a otra acta. de indicar este Ejecutivo.
(El Oficial de Actas, lee la del da 9 de Albril). Tambin es menester tomar algunas medidas para
Se aprueba el acta? facilitar a los Ayuntamientos el cumplimiento de las
obligaciones por ellos contradas con posterioridad
(Seales afirnmativas) l a ao 1899 y que por las dificultades econmicas en
Aprobada. el desenvolvimiento de la vida municipal no han sido
satisfechas oportunamente.
Se va a dar lectura a los mensajes del Poder Eje-
cutivo. Ya este Ejecutivo, en Decreto Presidencial nme-
ro 341 de 25 de Marzo le 192,6, dict reglas encamina-
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : das. entre otras cosas, a que liquidadas las cuentas
de Resultas, se invirtiera el supervit que arroja en el
MENSAJE pago de las deudas del ao econmico nas antiguo,
A!.. HONORABLE CONGRESO DE LA REPBLICA: pero tales reglas no han sido eficaces para dejar
Usando de la facultad que otorga a este Ejecutiveo sdadas las obligaciones atrasadas de los Ayunta-
el artculo nm. 387 de la Ley Orgnica del Poder in.entos; y de aqu que este Ejecutivo estime conve-
Ejecutivo, y a reserva de remitir al Honorable Con- niente que por el Honorable Congreso se tomen medi-
greso dentro de breves das, las modificaciones totales las tendientes a resolver el problema.
que deben efectuarse al Proyecto del Presupuesto Juzga este Ejecutivo, y as se lo ha sugerido una
General de la Nacin, para el venidero ao fiscal de (Comisin nombrada al efecto, que el medio ms efi-
1928 a 1929, me es grato adelantarle aquellas relati- caz para dejar resuelto de una vez y para siempre
vas a los crditos que deben ser consignados para las ]os problemas antes referidos sera que por el Ho-
Pensiones de Veteranos, las que se detallan en la Re- norable Congreso se adoptase una ley autorizando a
lacin Adicional Adjunta, con un montante d' los Ayuntamientos, para emitir, por ana sola vez,
$471,975.86, o sean aquellas pensiones aprobadas de- bonos pa.ra el pago de sus deudas posteriores al ao
finitivamente en el transcurso del tiempo compren- de 1899, con un inters del 3f/o anual y amortizables
dido entre el 15 de Octubre y el 16 de Marzo del ao dentro del trmino de quince aos, comenzando esta
actual, cuyo importe, unido al de la rela en 15 de Noviembre ppdo. al elevar el Proyecto Gene- bonos, debiendo los Ayuntamientos en tales casos, con-
ral del Presupuesto, despus de deducidas las bajas signar en sus respectivos Presupuestos ordinarios las
eni igual perodo de tiempo, hacen un total de partidas necesarias para el pago de esos intereses y
$6.741,910.29, cantidad sta en que e fija el gasto de la correspondiente amortizacin, y autorizar asi-
de las citadas atenciones para el expresiado ao fiscal, mismo a los expresados Ayuntamientos para que iguil-
Palacio Presidencial, Habana, a los treinta y uni mente emitan bonos amortizables en un perodo de
das del mes de Mayo de mil novecientos veintiocho, treinta aos, con un inters del 3% anual, para de-
Gerardo Machado. jar liquidadas todas sus deudas anteriores al ao
de 1899, que ya hubieren sido liquidadas y reco-
SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : Estima el Se- ,ocidas por los mismos, dejando al Poder Ejecutivo
nado que este mensaje debe pasar a la Comisin de la facultad de dictar el oportuno Reglamento, para
Hacienda y Presupuestos ? el mejor cumplimiento de dichas autorizaciones.
(Seales afirmativas). Ruego, pues, al Honorable Congreso se sirva adop-
tar una Ley de acuerdo con.lo que dejamos consigna-
Pasar a dicha. Comisin. 'do anteriormente, en la seguridad de que ella habr"i
(El Oficial de Secretara, leyendo): d beneficiar al crdito de nuestros Municipios y
desde luego al de la Repblica.
MIENSAJE Palacio de la Presidelcia, en la Habana, a 27 de
AL IONORABLE CONGRESO DE LA REPBLICA: IMarzo de 1928.
La Tercera de las Disposiciones Transitorias de la Gerardo Machado.
Ley Orgnica de los Municipios precepta que los
Ayuntamientos incluirn en sus Presupuestos ordi- Sn. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : 5Estima el Se-
narios alguna cantidad para pagar sus deudas ante. nado que este mensaje debe pasar a la Comisin de
riorie a 1899, liquidadas y reconocidas por el mismo Asuntos Municipales y Provinciales?








DIARIO DE. SESIONES DEL SENADO 3

(Seales afirmativas). El documento numero 1, demuestra'la recaudacin
Pasar a dicha Comisin. obtenida durante el mes de Enero ltinme, que ascen-
di a $8.936,380.93.
(El Oficial de Secretara, leyendo):
El documento nmero 2, se refiere a las rdenes de
MENSAJE pagos con fondos especiales, durante dicho mes.
AL HOINORABLE CONGRESO )E LA REPBLICA: El estado nmero 3, contiene el total del monto
Tengo el honor de recomendar al Poder Legislativo de las rdenes de adelanto de fondos para atenciones
que se sirva crear una Agencia Consular de la Rle- del mes de Enero, ascendente a $6.366,56.20.
pblica en Colonia, ciudad de Alemania, situada a El nmero 4, detalla minuciosamente dichas rde-
las orillas del Rhin, que despus de la guerra ha nes de adelanto de fondos.
adquirido un gran incremento e importancia comer-
cial. Dicha Agencia, que estimo conveniente a los El nmero 5, da a conocer los ingresos hechos en
intereses de Cuba, favorecera notablemcnte nuestras: Tesorera, correspondientes al mes de Enero, de lo
relaciones mercantiles con aquel pas. recaudado.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 16 dle El nmero 6, expresa los pagos realizados de obli-
Abril de 1928. .'aciones de Enero, desde el primero ai treinta de
Gerardo Machado. dicho mes.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se.. Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 3 de
nado que este mensaje debe pasar a la Comisin de Abril de 1928.
Relaciones Exteriores? Gerardo Machado.
(Seales afirmativas).
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se-
Aprobado. nado que este mensaje debe pasar a la Comisin de
Pasar a dicha Comisin. Hacienda y Presupuestos?

(El Oficial de Secretara, leyendo): (Seales afirmativas).
ENSAJE Aprobado.
MENSAJE
SPasar a dicha Comisin.
AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPBLICA:
(El Oficial de Secretara, leyendo):
Con fecha 25 de Marzo del ao prximo pasado, (El Oficial de Secretara, leyedo)
tuve el honor de recomendar al Poder Legislativo la MENSAJE
creacin de una Agencia. Consular en San Salvador,
capital de la Repblica de El Salvador, donde actual- AL SENADO:
mente carecemos de representacin consular. Y como
la citada, oficina no slo favorecera el desenvolvi- En uso de las facultades que me confiere el inci-
miento de las relaciones comerciales entre ambos pa- so 99 del Artculo 68 de la Constitucin, y por creerlo
ses, sino que sera, adems, una fuente de informa- conveniente a los intereses nacionales, he tenido a
cin muy importante, sin gasto alguno para el Tesoro, bien designar, en nombre de la Repblica, al Sr. Dr.
me permito reiterar a ese Honorable Congreso mi Francisco de Rojas y Tarrau, actualmente Teniente
anterior recomendacin de que sea creada una Agen- Fiscal del Tribunal .Supremo, para ocupar la vacante
cia Consular en El Salvador. de Magistrado de dicho Tribunal, tercera categora
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 3 de del Escalafn Judicial, producida por el fallecimien-
Abril de 1928. to del Sr. Dr. Rodrigo Portuondo y Millares que la
Gerardo Machado. desempeaba.
Y en cumplimiento de lo dispuesto en el referido
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se- inciso 99, en relacin con el 4?, del Artculo 47 de la
nado que este mensaje debe pasar a la Comisin de Constitucin, tengo la honra de someter a la apro-
Relaciones Exteriores? bacin de ese Alto Cuerpo dicho nombramiento.
(Seales afirmativas). Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 11 de
Aprobado. ;Abril de1928.
Pasar a dicha Comisin. Gerardo Machado:
(El Oficial de Secretara, leyendo) :
SR. CELSO CULLAR: Pido que este mensaje quede
MENSAJE sobre la Mesa.
AL 1HONORABLE CONGRESO DE LA REPBLICA: SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : Est confor-
me el Senado con lo propuesto por el sefior Cullar ?
En cumplimiento de lo que dispone el artculo VI
de la Ley de Presupuestos vigente, tengo el honor de (Seales afirmativas).
enviar al" Congreso los adjuntos estados demostrati- Aprobado.
vos de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional,
correspondientes al mes de Enero ltimo Quedar sobre la Mesa.








4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Se va a dar lectura a las comunicaciones de la C- aprobado la Cmara de Representantes y se encuen-
inara de Representantes. tran pendientes en el Senado.
(El Oficial de Secretara, leyendo): Lo que tengo el hoior de comunicarle.

Habana, 2 de Abril de 1928. Muy atentamente de Vd.
Rafael Gus Incln,
Sr. Presidente del Senado. i
Presidente.
Seor: SR. PREISIDEiNTE (VZQUEZ BELLO): Se da el Se-
La Cmara de Representantes, en sesi(n celebrada nado por enterado?
el da de la fecha, ha cumplido lo dispuesto en el p- (Seales afirmativas).
rrafo primero del artculo cincuenta y siete de la
Constitucin, dando por inaugurada la Teicera Legis- Enterado.
latura del Dcimo Tercer Perodo Congresional. (El Oficial de Secretara, leyendo):
Lo que tengo el honor de comunicarle.
Muy atntamente de Vd. Habana, 14 de Diciembre de 1927.
Mu\ atentamente de Vd.
Sr. Presidente del Senado.
Manuel Rivero, Presidente, p. s. Migel A. Aguiar,
Secretario. Baldomero (Grau Triana, Secretario. Seor:
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ IBELLO) : ,Se da el Se- La Camara de Representantes, en sesin celebrada
nado por enterado el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que
Sse acompaa, modificando el artculo tercero de la
(Soemales afirmativas).. Ley de primero de Agosto de mil novecientos diez y
ocho, que estableci el cierre de los establecimientos
Enterado. pblicos.

(El Oficial de Secretaria, leyendo): Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos
del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones en-
Habana, 11 de Abril de 1928. tre ambos Cuerpos Colegisladores.
Sr. Presidente del Senado. -luy atentamente de Vd.
Seor: .!.fael Gus Incln, Presidente. Jos Albelrni, Se-
cretario. Juaan Manuel Alfonso, Secretario.
La Cmara de Representantes, en sesin celebrada
el da de la fecha, adopt el acuerdo de dar por re-; PROYECTO DE LEY
producidos los asuntos pendientes de tramitacin en
la anterior Legislatura. .Artculo nico.-El artculo tercero de la Ley de
primero de Agosto de mil novecientos diez y ocho,
Lo que tengo el honor de comunicarle, que estableci el cierre de los establecimientos pbll-
M-uy atentamente de Vd. cs, quedar redactado en la forma siguiente:
"Artculo. III.-Los salones de barbera estarn
oafael Gurs Incln, Presidente. Jos Alberni, S- abiertos hasta las siete p. m., de lunes a sbado, am-
cretario. Manuel Capestany, Secretario. bos inclusive, sin permitrseles la venta de artculos
PRSIDENTE (VZQUE BELLO): e da el Se perfumera en las horas en que permanezcan ce-
Pz r) : e da e ? rrados los establecimientos que los tienen como de su
giro propic. Los domingos y dems das festivos
(Seales afirmativas). permanecern cerrados, excepto cuando coincida la
circunstancia de resultar dos das de fiesta continua-
Enterado. dos, en cuyo caso se permitir el trabajo durante el
(El O;ficial de, Secretaria, leyendo) : 'dia anterior y posterior al respectivo domingo."
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes,
Habana, 26 de Marzo de 1928. a los catorce das del mes de Diciembre de mil no-
veeientos veintisiete.
Sr. Presidente del Senado.iento eintiiete.
Rafael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se-
Seor: cretario. Juan Manuel Alfonso, Secretario.

La Cmara de Representantes, en sesin celebrada SR. GARCA OSUNA: Pido la palabra.
el da de la fecha, al darse por enterada del Mensaje Sin PRESIDENTE (VZQUEZ B1ELLO) : Tiene la pala-
!Presidencial recomendando el establecimiento, 'coni bra el seor Garca Osuna.
carcter permanente, de una Comisin para el estu-
dio de los problemas arancelarios y la adopcin de SR. GARacA OsuNA: Para proponer al Senado acuer-
medidas legislativas que faciliten el mejoramiento de de dar por .reproducidos todos los asuntos pendien-
los cultivos agrcolas, de las industrias existentes y ts (le tramitacin en la anterior Legislatura.
el fomento de otras nuevas, acord rogar a ese Cuer- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Est de acuer-
po Colegislador la resolucin de los distintos Projyec- do el Senado con lo propuesto por el Senador seor
tos de Ley que relacionados con esos particulares ha Garca Osuna?







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5

(Seales ajirmativas). : 1 da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que sc
Acordado. acompala, dividiendo el Juzgado de Prinmera Instan-
cia e Inst(icecin de Coln, en uno de P'rimera Iiis-
S. GARcA OSUNA: Y propongo asimismo que tan tancia y otro de Instr ccin.
pronto se termine la lectura de los documentos o!i-
cil(e:;, s constituya el Senado en sesin secreta para Lo que lengo el honor de comunicarle, a los efee-
tratar de los .untos que hay socre la Mle.a. 1tos del artculo diez y echo (le la Lcy de Relaciones
SR. PRESIDENTE (VAZQUEZ BELLO) : Esti de acuer- entre ambos Cuerpos Colegisladores.
do el Senado`? Muy atentamente de Vd.,
(Seales afirmativas). ,'afael Gus Inldn, Presidente. Jos .4berni, Se-
Acordado cretario. G. Wolter del Rio, Secretario.
Se va a dar lectura a una solicitud de suspensin PROYECTO DE LEY
de los preceptos reglamentarios suserita por el Se- Artculo I.-Se divide el Juzgado de Primera Ins-
rador seior Barreras. tancia e Instiruccin de Coln, en uno de Primera
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : Instancia y otro de Instruccin. El actual Juzgado
q edara como de Instruccin, con el mismo personal,
AL SENADO categora y dotacin con que figura en los presupues-
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137 t naeionales y e que se crea, p e Primera Instancia,
del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, cn t ra la a ate a personal y dotacin.
suspensin de todo precepto reglamentario, se diseu- Artculo II.-Se autoriza al Ejecutivo para nom-
ta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley que brar libremente, por primera vez, el personal quo
;e acaba de leer, referente a modificar el artculo ter- habr le servir este Juzgado.
cero de la Ley de primero de Agosto de 1918, que A 1
estableci el cierre de los establecimientos pblicos. Articulo IIl.-Esta Ley comenzar a regir desde
siu publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica;
Saln de Sesiones, a 16 de Marzo de 1928. pero las nuevas plazas que en ella se crean, se cu-
Alerto Barreras brirn total o parcialmente en la oportunidad que
Sento Barreras estime conveniente el Ejecutivo Nacional, (le confor-
imidad con las necesidades del servicio y el estado
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a some- econmico del Tesoro Pblico.
t.r a votacin nominal la solicitud leda. Los que es- Saln de Sesiones de la Cmara de Representante
t6n conformes con la misma, contestarn afirmativa- Sal6n de Sesiones de la Cmara de Representantes,
mente. a los veintiocho das del mes de Junio de mil nove
cientos veintisiete.
(Dijeron que s: los seores Barreras, Bravoo Co- l G s cn,
ireoso, Cruz, Duque de Heredia, Fernndez Hermo. GaIael Gus Incln, Presidente. Jos Alberni, Se-
Garcia Osuana, Menocal, Gonzlez Clavell, Martinez cretario- G. Wolter del Rio, Secretario.
Moles, Silva, Vera Verdura, Villaln, Collazo, CuC- SR. CULLA : Pido que quede sobre la Mesa este
llar y Vzquez Bello). Proyecto de Ley.
-SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Ha quedado SR. PRESIDENT'I (VZQEZ IBELLO) : Est de acuer-
aprobada la solicitud de suspensin de preceptos re- do el Senado con lo propuesto por el Senador seor
glamentarios por el voto de quince seores Senadores. Cullar ?
Se pone a discusin la totalidad del Proyecto de (Seales afirmativas).
Ley.
Acordado.
(Silencio).
(El Oficial de Secretaria, leeyendo):
A votacin. Se aprueba ?
(Seales afirmativas). AL SENADO:
Aprobada. Los que suscribimos, Alberto Barreras y Alfonso
Duquee de leredia, Vocales, respectivamente, de'las
(El Oficial de Secretaria, repite la lectura del ni- Comisiones de Aranceles y de Relaciones Exteriores,
ce, articulo de que se compone el Proyecto d(e Ley, el del Senado, solicitamos del mismo se sirva admitir
cual es aprobado sin discusin.). y aprobar la permuta l e ambos cargos, sin que con
Sn. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : Se remitir al ello se cause perjuicio alguno al orden interior del
Poder Ejecutivo. Senado.
Se va a dar lectura a otro Proyecto de Ley. Saln de Sesiones, Abril 16 de 1928.
(El Oficial de Secretara, leyendo) : Alberto Barreras.
Habana, 28 de Junio de 1927. Alfonso, Duque de Heredia.
Sr. Presidente del .Senado. (Vzu : E e acuer-
Seilor: SR. PlUiEiDENTE (VAZQUEZ rELLO) : (.sta de acuer-
do el Senado en acceder a lo solicitado por los Sena-
La Cmara de Representantes, en sesin celebrada dores seores Barreras y Duque de Heredia?









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

(Seales afirmativas). Fernndez, puesta al pie del presente documento, es
auitntica, por haber sido estampada a ni presencia.
Acordado. Habana, a treinta de Marzo de mil novecientos
Se va a dar lectura a las comunicaciones oficiales. veintiocho.
Dr. Horacio Daz Pardo.
(El Oficial de Secretara, leyendo) :
SR. BARRERAS: Pido que quede sobre la mesa esta
solicitud.
Habana, Abril 24 de 1928.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Est de acuer-
Sr. Presidente del Senado. do el Senado en que este asunto quede sobre la mesa.?
Seor: (Seales afirmativas).
En el da de la fecha ha quedado constituida, pro- Acordado.
visionalmente, la Convencin Constituyente que co- (El Oficial de Secretara, leyendo):
nocer la Reforma Constitucional acordada por el
Congreso, en la siguiente forma: Habana, febrero 21 de 1928.
Presidente: Sr. Presidente del Senado.
Sr. Jos M. Espinosa y Font. Seor:
Secretarios: Tengo la honra de trasladar a Vd., a los efectos
Pedro Antonio Alvarez y Rodrgez. oportunos, el adjunto escrito que dirige a ese Alto
Sr. edro ntonio lva y Rodruez. Cuerpo de su digna Presidencia, por conducto del
Poder Ejecutivo, el Dr. Mario 'Garca Kohly, Emba-
Sr. Leopoldo G. IPella y Torres. jador de Cuba en Madrid, solicitando se le conceda
Lo que tengo el honor de comunicarle. la corresipondiente autorizacin para admitir y usar
la Medalla de Oro de Ultramar que le ha sido conce-
Muy atentamente de Vd., dida por Su Majestad el Rey Alfonso XIII.
Jos M. Espinosa, De usted atentamente,
Presidente.
Gerardo Machado.
SR. PRESIDENTE (VZQJUEZ BELLO): Se da por
enterado el Senado? Madrid, 29 de diciembre de 1928.
(Seales afirmativas). Al Sr. Clemente Vzquez Bello.
Presidente del Senado de la Repblica. Habana.
Enterado. Seor:
(El Oficial de Secretara, leyendo) : El que suscribe, Dr. Mario Garca Kohly, Embaja-
dor Extraordinario y Plenipotenciario de la Rep-
Habana, Marzo 27 de 192. blica de Cuba en Espaa, habiendo sido honrado por
Hon. Sr. Presidente del Senado. i. M. el Rey Alfonso XIII, a propuesta de la Junta
Ciudad. Nacional del Comercio Espaol de Ultramar, con fe-
cha 16 (le los corrientes, con la Medalla de Oro de UI-
Seor: tramar, creada por Real Decreto de 21 de diciembre
z y o de 1923. con motivo de la concertacin del tratado
Julio Fernindez y Fernandez, cubano, mayor de comercio hispano-cubano, tiene el honor de diri-
edad, Cnsul do la. Reptblica de lost Rica en la girse a Vd. rogndole obtener del Senado de la Re-
Habana, vecino de la calle e Aguiar nnm. 71, ante p lilica la autorizacin de estilo para admitir y usar
usted respcotuosameinte comparezco y ldigo: la referida condecoracin.
Que habiendo sido designado 1)ELEGADO SU- eitero a Vd. Sr. Presidente el testimonio de mi
PLENTE a la II Conferencia Internacional de Emi- ms alta consideracin.
gracin e Inmigracin, vengo a solicitar la autoriza- Mario Garca Kohly.
cin necesaria para aceptar (este cargo sin perder
mi condicin poltica de cubano. iSn. BARRERAS: Pido que quede sobre la mesa esta
solicitud.
Por tanto:
Sn. PRESIDENTE (VZQUEz BELLO) : Est de acuer-
Al Honorable seor Presidente del Senado suplico do el Senado que este asunto quede sobre la mesa?
se sirva dar cuenta al Senado y en definitiva, acceder
a lo que solicito en el cuerpo de este escrito. (Seales afirmativas).
Acordado.
Respetuosamente, Acordado.
lio Fernndez. Se va a dar lectura a las Proposiciones de Ley.
Jwulo; F ernndez.
HORACIO DIAZ PARDO, Abogado y Notario (El Oficial de Secretara, leendo)
Pblico del Colegio y Distrito de esta Capital, con AL SENADO
fila residencia y vecindad en la misma.
a residencia y vecidad e la misPOR CUANTO: al desarrollo de las relaciones co-
DOY FE que la firma del Sr. Julio Fernndez y merciales con los Estados Unidos de Norte Amrica









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7

conviene al establecimiento de una Oficina Consular ARTICULO II.-El Poder Ejecutivo queda auto-
Honoraria en la Ciudad de Memphis, con la cual se rizado para disponer todo lo necesario, a. fin de dar
evitaran los perjuicios que hoy se ocasionan por la cumplimiento a esta ley.
necesidad de trasladarse a New Orleans o Mobile
para legalizar los documentos de aduana con destino Palacio del Senado, Habana, a 27 de Febrero de
a los puertos de la Repblica. 1928.
Faustino Guerra.
POR CUANTO: el establecimiento de esta Oficina
beneficiara igualmente a los comerciantes de las ciu- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : iSe toma en
dades de Chattanooga, Knoxville, Nashville, que son consideracin esta proposicin de ley?
importantes centros de un gran distrito manufactu-
rero, lo que habra de contribuir, indudablemente, al (Seales afirmativas).
aumento del intercambio comercial entre la Repblica Tomada en consideracin, estima el Senado que
de los Es:ta(dos Unidos de Norte Amrica v la debe pasar a la Comisin de Hacienda y Presupues-
nutestra. tos
POR C1iANTO: los ciudadanos de Mlemphis han (Seales afirmativas).
demostrado inters en que se establezca en dicha po-
blaciii una Oficina Consular de la Repblica, y en Pasar. a dicha Comisin.
ese sentido as lo ha expresado la Cmara de Comer- e v a dar eu a otra proposicin de ley.
cio Americana de Cuba.
lPOR CUANTO: el establecimiento de esta Oficina (El Oficial de Secrelaria, leyendo):
Consular, por el carcter de honoraria que habr de AL SENADO:
tener, no aumenta los gastos pblicos y en cambio
habr de proporcionar nuevos ingresos a la Rep- POR CUANTO: que nuestro sistema vigente de en-
blica. seanza superior adolece de graves defectos por no
POR TANTO: estar de acuerdo con los progresos de la Pedagoga
moderna; especialmente en la Facultad de Derecho de
El Senador que suscribe tiene el honor de someter la Universidad de la Habana donde no existen Pro-
a la aprobacin del iSenado la siguiente: fesores en nmero suficiente para atender debida-
mente la enseanza del derecho y contribuir al de-
PROPoOSiCIN DE LEY : senvolvimiento de la ciencia jurdica.
ARTICULO I.-Se crea un Consulado Honorario POR CUANTO: que constituye un verdadero pro-
en la Ciudad de Memphis, Estados Unidos de Norte blema que es urgente resolver, el nmero extraordi-
Amrica. nario de alumnos que se matriculan cada curso aca-
ARTICULO II.-Esta Ley comenzar a regir des- dmico en la Facultad de Derecho y especialmente en
de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. la asignatura de Derecho Romano, los cuales no pue-
Palacio del Senado, Enero 31 de 1928. den recibir una enseanza, efectiva y prctica dado
el inmero escaso de Profesores titulares y auxiliares.
J. M. Cortina.
POR CUANTO: que el estudio del Derecho Roma-
SR. PRESIDENTE (VzQuEz BELLO): ,Se toma en no es esencial por constituir el fundamento ms s-
consideracin esta proposicin de ley? lido de las Legislaciones contemporneas. En las prin-
(Seales afirmativas). cipales Universidades de Europa y Amrica dicho es-
tudio se divide en dos cursos elementales y adems un
Tomada en consideracin estima el Senado que curso Superior.
debe pasar a la Comisin de Relaciones Exteriores?
POR CUANTO: que resulta m.aterialmente imposi-
(.Seales afirmaltivas). ble que un solo Profesor atienda a ms de quinientos
Pasar a dicha Comisin. alumnos que en cada curso se matriculan en dicha, asig-
ice va a dar lectura a otra proposicin de lev. natura, por lo que se hace necesario su divisin en
grupos.
(El Oficial de Secretara, leyendo):
El Senador que suscribe tiene el honor de proponer
AL SENADO: a e(sle alto (;u(irpo Colegislador la siguiente:
POR CUANTO: el Honorable selor Presidente de
la Repblica. por su Mensajo de fecha 12 de di- 'lPorOSici DE LEY:
ciembre (le 1927, solicita la concesin de un crdito
de $50.000.00 para cubrir un dficit en la consigna- ARTICULO I.- 'e divide la Ctedra de Derecho
cin manutencin de presos y penados. Romano Letra "A" un curso, que actualmente exis-
E ( te en la Facultad de Derecho, en dos grupos que se-
El Senador que suscribe, tiene el honor de presen- rn explicados por dos Profesores titulares y dos
tar la siguiente: Auxiliares respectivamente.
PROPOSICIN DE IEEY : ARTICULO II.-Se crea por esta Ley un cargo de
ARTICULO I:-Se concede un crdito de Profesor Titular y otro de Profesor Auxiliar que se
cubrirn por oposicin de acuerdo con lo que esta-
$50,000.00, moneda oficial, para cubrir el dficit que, cblern laor oposici de acerdo con l esta-
dado el aumento de la poblacin penal, se ha produ- las Lees v tes en a mater
cido en el Captulo manuteneidn de presos y pena- AIITICULO III.-La Facultad de Derecho queda
dos, correspondiente al Presupuesto en vigor, autorizada por esta Ley, para organizar estos dos









18 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

grupos en que queda dividido el curso de Derecho ARTICULO II.-Esta Ley comenzar a regir desde
Romano, repartiendo entre ellos los alumnos que se su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica.
matriculen cada aio en dicha asignatura.
matriculen cada ao en dicha asignatura. Palacio del Senado, Habana, 14 de Febrero de 1927.
ARTICULO IV.-Los gastos que irrogue la pre- Vto. Bno. Jos Manuel Cortina, Presidente.-Loren-
sente ley se tomarn de cualquier sobrante del Teso- zo Fernndez Hermo, iSecretario.
ro, mientras no se incluyan en los Presupuestos Ge-
nerales de la Nacin. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se incluir en
ARTICULO V.-Quedan derogadas cuantas Leyes, una prxima orden del da.
Decretos, Reglamentos y dems disposiciones se opon- (El Oficial de Secretara, leyendo):
gan al cumplimiento y ejecucin de la presente Ley.
Esta Ley comenzar a regir desde su publicacin en Sr. Presidente del Senado.
la Gaceta Oficial de la Repblica. Seor:
Habana, Abril 9 de 1928. La Comisin de Relaciones Exteriores en sesin ce-
Agustn Cruz. lebraida el da de la fecha, adopt el acuerdo de re-
comendar al iSenado la aprobacin del siguiente:
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se toma en
consideracin esta proposicin de ley? PROYECTO DE LEY:
(iSeeales afirmativas).
eales afrativas). ARTICULO I.-Se crea una Agencia Consular Ho-
Tomada en consideracin estima el Senado que noraria en la ciudad de Chiclayo, Per.
debe pasar a las Comisiones de Cdigos y de Instruc- ARTICULO II.-La presente Ley empezar a regir
cin Pblica? desde el da de su publicacin en la Gaceta Oficial
(Seales afirmativas). de la Repblica.
Palaeio del Senado, Habana, 14 de febrero de 1927.
Pasar a las dos Comisiones. Vto. Bno. Jos 3Manuel Cortina, Presidente.-Loren-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar zo Fernndez Herno, Secretario.
cuenta con los dictmenes de primera lectura. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se incluir en
(El Oficial de Secretara, leyendo) : una prxima orden del da.
AL SENADO: (El Oficial de Secretara, leyendo):
La comisin de Relaciones Exteriores, en sesin COMISION DE ASUNTOXS MUNICIPALES
celebrada el da de la fecha, teniendo en cuenta la re-
comendacin que el Poder Ejecutivo ha hecho a s- Y PROVINCIALES
te Cuerpo por su Mensaje de fecha 10 de marzo
de 1926, adopt el acuerdo de recomendar al Sena- AL SENADO:
do la aprobacin del siguiente:
La Comisin de Asuntos Municipales y Provinciales,
PROYECTO DE LEY: en sesin celebrada el da de la fecha aprob la ad-
junta Ponencia emitida por el Senador seor Adolfo
ARTICULO I.-Se crea una Agencia Consular en Silva sobre las dos Proposiciones de Ley, presenttl-
Cannes, Francia. da por el Senador seor Martnez Moles, una modi-
ARTICULO II.-Esta Ley comenzar a regir des- ficando los artculos 60 y 61 de la Ley Orgnica de
de el da de su publicacin en la Gaceta Oficial de los Municipios, y la otra tambin modificando los ar-
la Repblica. ticulos 142, 153, 118, 17.8 y otros de la, propia Ley,
las cuales han sido refundidas en esta Ponencia;
Palacio del Senado, Habana, 14 de Febrero de 1927. acordndose recomendar al iSenado su aprobacin.
Vto. Bno. Jos M. Cortina, Presidente.-Lorenzo
Sn e M Crtar Palacio del Senado, llabana, 25 de Enero de 1927.
Fernndez Hermo, eSecretario.
iSR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se incluir en Vto. Bno. Lorenzo Fernndez Hermo, Presidente.
una prxima orden del da. Adolfo Silv, Secretario.
(El Oficial de Secretara, leyendo): A LA COMISION DE ASUNTOS MUNICIPALES
Sr. Presidente del Senado: Y PROVINCIALEiS.
Seor: En mi carcter de Ponente para estudiar las dos
Proposiciones de Ley presentadas por el Senador se-
En sesin celebrada por esta Comisin el da de or Martnez Moles, una modificando los artculos
la fecha, acord recomendar al Senado la aprobacij. 60 y 61 de la Ley Orgnica de los Municipios, y la
del siguiente: otra tambin modificando los artculos 142, 153, 113,
178 y otros de la propia Ley: y considerando, por mi
PROYECTO DE LEY: experiencia en esta materia, que es preciso normali-
zar de una vez el funcionamiento de los Ayuntamien-
ARTICULO I.-Se crea una Agencia Consular tos, los cuales son constantemente perturbados en
Honoraria en Pensacola, Florida, Estados Unidos de sus funciones Administrativas por quizs equivoca-
Amrica. das conveniencias polticas, pero siempre apasionadas








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9

y perjudiciales a la buena administracin pblica de terina del Concejal de mayor edad y actuando de Se-
los pueblos y teniendo en cuenta que en dichas propo- cretario el ms joven, se proceder en votacin se-
siciones de ley se asegura el funcionamiento normal creta a la eleccin de Presidente, Vicepresidente y
a que aludo, evitando con ello que la mquina Mu- dos Secretarios, todos de su seno.
nicipal no se paralice por ningn concepto; y como
quiera que ambas proposiciones de ley van encamina- Si no concurriesen a esta sesin la mitad ms uno
das a este mismo fin, parece al Ponente que suscri- de los Concejales que deba' tener el Ayuntamiento,
be que dichas Proposiciones de Ley sean refundi- se proceder con el nmero que concurra a la desig-
das en una sola. nacin de la Mesa interina de que trata el prrafo
anterior, la que a su vez proceder a formar una
Por estas razones y como alta y beneficiosa medida Mesa provisional conforme se determina en el Artcu-
de Gobierno que ha de evitar en el futuro el estado lo 63, que actuar como definitiva mientras se re-
anrquico que presentan muchos Ayuntamientos de na la mayora de los Concejales.
la Repblica, perjudicando grandemente las munici-
palidades que administran; propongo a la Comisin En la primera sesin a que concurra la mitad ms
adopte el acuerdo de recomendar al Senado la apro- uno de los Concejales se ratificar por votacin secre-
bacin de las Proposiciones de Ley, objeto de este iu- ta la Mesa provisional o se nombrar otra nueva que
forme refundidas en una sola y redactadas de la tendr el carcter de definitiva y ser la que rija al
manera siguiente: Ayuntamiento.
Toda sesin a que, concurriese la mitad ms uno
PROYECTO DE LEY: de los Consejales que deba tener el Municipio, ser
nula si no est constituida la Mesa definitiva."
ARTICULO 1.-El Artculo 60 de la Lev Org-
nica de los Municipios, se entender redactado del ARTICULO III.-Se declaran provisionales y su-
modo siguiente: jetas a lo que previene el artculo anterior, todas las
Smesas de Ayuntamiento constitudas hasta ahora y
"Artculo 60.-Lasd elecciones Muunicipales se cele- que se constituyan en adelante, sin la concurrencia de
brarn cada cuatro anos. la mitad ms uno de los Concejales que deba tener
Los elegidos tomarn posesin el da 24 de febrero el Ayuntamiento.
del ao subsiguiente al de la eleccin, si para enton- ARTICULO IV.-Los acuerdos tomados por los
ces estuviesen proclamados; y en caso contrario, d Ayuntamientos cuyas mesas han sido constituidas sin
tro de los diez siguientes al de su proclanacin. el quorum correspondiente, que deroguen o modifi-
El Concejal suplente tomar posesin dentro de quen acuerdos anteriores a su constitucin, habrn
los diez das siguientes al en que ocurra la vacante de ser ratificados para que tengan fuerza ejecutiva,
que ha de ocupar. A dicho fin el Presidente del Ayun- y no se comunicarn al Alcalde Municipal a los' efec-
tamiento har siempre dentro de ese trmino, las cita- tos que previene esta Ley, sino cuando haya tenido
ciones menesteres; pudiendo el Concejal suplente, si lugar la ratificacin.
el Ayuntamiento estuviese en perodo de sesiones, Todo acuerdo para ser derogado necesita la concu-
concurrir a cualquiera de ellas, dentro del referido rrencia de igual o mayor nmero de Concejales qcue
plazo y sin previo llamamiento para tomar posesin el que sirvi para tomarlo.
del cargo.
Las sesiones que tengan por objeto otorgar la po- ARTICULO V.-E artculo 142 de la Ley Org-
sesin al Concejal suplente se celebrarn con cual- nica do los Municipios, se entender redactado del
quier nmero de Concejales. iodo siguiente:
Los nuevos Coneejales prestarn juramento ante el "Artculo 142.-Para la asistencia de las sesiones
Juez de Primera Instancia; y los suplentes ante el ordinarias despus de abierto el perodo deliberativo,
Presidente del Ayuntamiento segn la frmula si- no se requeriar previa citacin, excepto en los casos
guiente: de sesin extraordinaria o que las ordinarias se hu-
biesen interrumpido por falta de quorum o asisten-
"Yo... juro (o prometo) solemnemente que sos- cia absoluta de los Concejales.
tendr y defender la Constitucin de Cuba contra
enemigo, nacional o extranjero y que la guardar y La citacin deber en todo caso hacerse con 24 ho-
har guardar lealmente; que contraigo esta obliga- ras de anticipaci a cada Concejal, expresando en
cin con entera libertad, y sin reservas mentales ni ella los asuntos de la orden del da.
intencin de evadirla, y que desempear bien y fiel- En las sesiones extraordinarias y en las transferi-
mente el cargo en que voy a entrar. As Dios ime das no se tratarn ms asuntos que los que especfica-
ayude mente se expresan en la convocatoria."
En la misma forma jurarn o prometern los ad- ARTICULO VI.-EI1 artculo 153 de la propia Ley
juntos. se entender redactado del modo siguiente:
Cuando se trate de extranjeros, el juramento o "Artculo 153.-Para funcionar el Ayuntamiento
promesa se limitar a desempear fielmente el cargo. se requiere la presencia de la mayora del total de
ARTICULO II.-El. Artculo 61 de la propia Ley 'Concejales que segn esta Ley deba tener, salvo los
se entender redactado del modo siguiente: casos en que los acuerdos que se tomen, requieran,
S. segn la misma Ley, mayor nmero de Concejales.
"Artculo 61.-Reunidos los Concejales en la ca- En el nmero de stos se contarn, para el efecto, al
sa Consistorial el da que con arreglo a esta Ley deba Presidente, al Vicepresidente y a los Secrqetarios
constituirse el Ayuntamiento, bajo la presidencia in- Concejales.








10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

No obstante si a la primera convocatoria para una do trabajo que directa o indirectamente concurra a
sesin no concurriese el nmero de Concejales que la fabricacin del pan.
forman el qurum se lar una segunda convocatoria Palacio del Senado v noviembre 16 de 1928.
y si tampoco hubiese qurum se har una tercera y l-
tima convocatoria, para dicha sesin, lo cual se- har Vto. Bno. Celso Cullar del Rio, Presidente.-H. Diaz
constar en las citaciones y entonces tendr lugar la Fardo, Secretario.
citada sesin con el nmero de. Concejales que asistan. A LA OOMISION DE CODIGOS:
.Entre una y otra convocatoria, se dejar transieurrir
siempre dos das al menos. El Ponente que suscribe ha estudiado la Proposi-
Las convocatorias se publicarn por cedulones en cin de Ley presentada por el .Senador Sr. Antonio
las tablillas de la Administracin Municipal y Ayun- 3ravo Correoso, sobre la prohibicin desde las ocho
tamiento. de la noche hasta las cuatro de la maana de todo tra-
bajo que directa o indirectamente, concurra a la fa-
Cuando el cmputo de Concejales o miembros de bricacin del pan, y dice:
Comisiones para votaciones o quorum con arreglo a
algn precepto de esta Ley, resultare una fraccin, Que lasta leer los fundamentos que ha tenido el
se entender esta aumentada al nmero entero inme- autor de la Proposicin de Ley par que haga suya
diatamente superior'" la misma, pues sobre esto punto ya han legislado otras
dnaciones.
ARTICULO VII.-Los artculos 118, 178, 185, 189 y Y como dice el Senador seor Antonio Bravo Co-
222 de la propia Ley, se reformarn, aadiendo a su rroso en su preAbulo la prohibicin del trabajo noc-
texto el siguiente inciso:
e e ee turno en las panaderas y, pasteleras est ya cum-
"Excepto en los casos en que no hubiese quorum plimentndose en Espaa por Real Decreto de 3 de
en primera convocatoria, que se estar a lo que es- abril de 1919, que tuvo su procedente en proyectos
tablece el artculo 153". que presentaron los Gobiernos a las Cortes en 3 de
Julio de 1916 y 6 de Noviembre de 1914; en Italia;
ARTICULO VIII.-En todos los dems casos en con excepcin de los sbados en que se puede traba-
que se necesitare el voto de las dos terceras partes de jar hasta las once de la noche, desde el 22 de Marzo;
los Concejales que deba tener el Ayuntamiento, ha- en Francia desde 1919; en Blgica, Noruega, Finlan-
bra de regirse por lo que se determina para los ar- dia, Dinamarca, Grecia, Uruguay, Austria, Pases
tculos citados. Bajos etc. y ltimamente en la Tercera sesin de la
ARTICULO IX.-Se concede amnista por los de- "Conferencia Internacional del Trabajo, efectuada
litos y faltas cometidos hasta el da que esta Ley ha- en ]os meses de 'Octubre y noviembre de 1921, fu
ya sido !puesta en vigor, por infraccin de los ar- planteada la cuestin, acordndose referir la resolu-
tculos de la Ley Orgnica de los Municipios que ha- cin del asunto al Consejo de Administracin quien
cen relacin con la asistencia. de los Concejales a las apreciara si convena inscribirlo en el programa de
sesiones y faltas de aprobacin de los Presupuestos la subsiguiente Copferencia o someterlo a un previo
por la misma causa. estudio, y esto ltimo fu acordado.
ARTICULO X.-Los Jueces de oficio, darn por El grupo obrero insistentemente ha venido sealan-
terminados los sumarios incoados por dichos delitos y do ante el Consejo que se incluyese en el programa
faltas, y que tenga en tramitacin y los elevarn a de la Quinta Conferencia la prohibicin a -que ven-
la Fiscala de la Audiencia para que sta solicite del go refirindonie; y no est lejano el momento en que
Tribunal la resolucin procedente. Los condenados por Convencin o Resolucin se llegue a la satisfac-
que an estuviesen cumpliendo setencia, debern ser toria conclusin prohibitiva proclamada ,en la. Confe-
Spuestos inmediatamente en libertad. rencia internacional de obreros panaderos reunida en
Yocotonchagon en Agosto de 1917.
ARTICULO XI.-Quedan derogadas todas las
ARTICULO XI.-Qu n d s Cuba no puede ni debe desatender la peticin obre-
disposiciones que se opongan al cumplimiento de la a por el contrario ha de sumarse al movimiento
.presente Ley, que comenzar a regir desde su publica- reformista en sentido prohibitivo Claro est que
Treformista en el. sentido prohibitivo. Claro esta. que
cin en la Gaceta Oficial .de la Repblica. la medida ha de estar en relacin con la industria,
Palacio del Senado, Habana, 11 de Mayo de 1926. clima, costumbres del pas.
Adolfo Silva. Por todas estas razones y otras que pudieran aducir-
cirse opina el ponente que la Comisin debe recomen-
Su. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : iSe incluir, en dar al Senado la aprobacin de dicha Proposicin de
una prxima orden del da. Ley tal como se encuentra redactada.
(El Oficial de Secretara, leyendo) : Palacio del Senado, Noviembre 11 de 1928.
COMISION DE CODIGOS Alfonso Duque de Heredia.
Ai SENADO: SR. PRESIDENTE'1' (VZQUEZ BELLo) : Lase la Propo-
La Comisin de Cdigos en sesin celebrada el da sicin de Ley.
de la fecha adopt el acuerdo de recomendar al Se-L
SAL SENADO,
nado le imparta su aprobacin a la .adjunta Ponencia
del Senador iSr. Alfonso Duque de Heredia, sobre la La guerra mundial iniciada el ao 1914 con la rup-
Proposicin de Ley presentada por el Senador Sr. tura de hostilidades acordada por Austria y generali
Antonio Bravo Correoso, referente a prohibir desde zada hasta con naciones de este Continente, a la vez
las ocho de la noche hasta las cuatro de la maana to- que en sus resultados qued alterado el mapa pol-









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

tico, trastorn, subvirtindolo, las bases de la organi- niendo trmino a esa dura condicin del panadero
zacin social, orientndola. en ms amplios horizon- irredento.
tes humanitarios y liberales, con la participacin
que todas las clases tendran en el gobierno y admi- Es cosa comprobada que ms que a la tcnica de la
nistracin de los pases, marcando los derroteros y industria, a la costumbre es atribuda la fabricacin
limitaciones a que habran de ceirse gobernantes y nocturna del pan y pastelera; modificable, por tanto,
legisladores para alcanzar en definitiva y prctica- sin que por ello queden sin satisfacer necesidades de
mente el imperio de la Justicia social consagrada en la vida material. El derecho de trabajar es uno de
mel famoso Tratado de Versalles. los fundamentos de la libertad, es cierto, pero no pue-
de ser absoluto, ilimitado, sino con las limitaciones
El obrero, que vena lentamente conquistando po- racionales requeridas por la proteccin misma debida
siciones ventajosas; que con la predicacin de sus al individuo y por la Naturaleza de las cosas. Por
apstoles, exponiendo las tristezas y dolores del in- eso mismo se ha legislado prohibiendo el trabajo noc-
feliz trabajador, devorado por la miseria, la igno- turno de las mujeres y nios; sealando el mximo de
rancia y las enfermedades, ganaba voluntades, ha- duracin de las horas de labor sin que ello inplique
cindose or en Parlamentos y Congresos; que en la un atentado a la libertad individual. Al legislador
desesperacin de la indiferencia del Estado y de la corresponde, dice Stoequart en su notable Libro "Le
explotacin de los Patronos, amenazaba con medidas Contrat de Travail", velar por la vida del trabaja-
violentas y haca frecuentes las huelgas las que, si dor, rodearlo de garantas protectoras, inspeccionar
perturban la vida econmica, no siempre proporcio- su trabajo y defenderlo contra la explotacin. Lo que
na a los obreros los beneficios que persiguen; el obre- hay que buscar no son solo productos y ms produc-
ro, repito, actualmente, es objeto del estudio de soci- tos, sino descansos suficientes para que el obrero pue-
logos, estadistas, gobernantes, de todos cuantos pue- da vivir la verdadera vida, que es la del espritu.
den mantener alguna influencia en la marcha de las Nadie .puede enagenar su libertad. La ley prohibe
colectividades polticas o nacionales y todos a una con- constituirse por la sola voluntad, en esclavo. El ma-
vienen en la necesidad de reformar las costumbres, yor beneficio de un industrial no puede detener la
viar los preceptos legales concordar la volunta- mano del legislador inspirado en fines altamente
des de patronos y empresarios con sus asalariados humanitarios y civilizadores.
trabajadores, escogitando medios pacficos para la
solucin de los conflictos que entre ellos surgieren; En la materia que es objeto de esta Proposicin de
penetrar en la fbrica y los talleres para imponer Ley, ya han legislado otras naciones. La prohibicin
condiciones sanitarias; reglamentar la forma en que del trabajo nocturno en las panaderas y pasteleras
debe verificarse el trabajo y fijar el mximun de jor- est ya cumplimentndose en Espaa por Real De-
nada en las labores; proscribir algunas; precisar el creto de 3 de abril de 1919, que tuvo su precedente en
mnimum del salario; en una palabra, devolver al Proyectos que presentaron los Gobiernos a las Cortes
obrero, su natural condicin de persona con derecho en 3 de Julio de 1916 y 6 de Noviembre de 1914; en
.a la felicidad, perdida en las pretritas centurias. Italia, con excepcin de los sbados en que se puede
trabajar hasta las once de la noche, desde el 22 de
No es del caso exponer, aunque fuese someramen- Marzo de 1908; en Francia desde 1919; en Blgica,
te, la evolucin del derecho obrero en la conquista de Noruega, Finlandia, Dinamarca, Grecia, Uruguay,
sus ideales. La triloga de los "Tres-Ocho", esto Austria, Pases Bajos, etc.; y ltimamente, en la
es, ocho horas para el trabajo, ocho horas para las dis- tercera sesin de la "Conferencia Internacional del
traccin lcitas y culturales, y ocho horas para el des- Trabajo", efectuada en los meses de Octubre-Noviem-
canso o sueo, que tan tesoneramente vena defendien- bre de 1921, fu .planteada la cuestin, acordndose
do el proletariado, est casi universalmente recono- referir la resolucin del asunto al Consejo de Admi-
cido. El obrero ha recuperado su condicin civil, nistracin quien apreciara si convena inscribirlo
su personalidad, ha sido devuelto a la civilizacin; en el programa de la subsiguiente Conferencia o so-
y mediante su eficiente preparacin tcnica y social meterlo a un previo estudio, y esto ltimo fu lo adop-
no ser en lo futuro un -peligro para el Estado, sino tado.
su firme sostn por lo mismo que recibe las sanciones
legales que lo protcjen en los accidentes del trabajo, El grupo obrero insistentemente ha venido sea-
en la ancianidad, en los paros forzosos, en el retiro, lando ante el Consejo que se incluyese en el programa
en asistencia gratuita, a la vez que estimula sus facul- de la Quinta Conferencia la prohibicin a que vengo
tades espirituales con la instruccin primaria obliga- refirindome; y no est lejano el momento en que por
toria; facilitando la dedicacin a las artes y oficion,, Convencin o Resolucin se llegue a la satisfactoria
aumentando sus conocimientos con las Universidades conclusin prohibitiva proclamada en la Conferen-
Populantes, con la vulgarizacin cientfica y con las cia Internacional de Obreros panaderos reunida en
Bibliotecas Pblicas. Copenhague en Agosto de 191.7.
Entre las subdivisiones que integran el obrerismo, Cuba no ,puede ni debe desatender la peticin obre-
los consagrados a la fabricacin del pan y pastelera, ra; por el contrario ha de sumarse al movimiento
puede decirse que no han alcanzado parte de esos reformista en el sentido prohibitivo. Claro est que
beneficios; que todava se hallan en la misrrima con- la medida ha de estar en relacin con la industria,
dicin de tiempos atrs. Si la noche, como impuesta clima, costumbre del pas. El Senador que suscribe
por la Naturaleza, es la apropiada para el descanso; ha tenido oportunidad de recibir la impresin de
si ella invita a dormir, como medio recuperador de obreros y ,patronos, abundando todos en la reforma
fuerzas empleadas en las otras horas; si constituye indicada. Las condiciones en que actualmente se la,
una medida higinica-social; es obvio que el Estado, bora el pan con los auxilios de maquinarias, utensi-
en su misin tutelar, debe actuar por medio de uno lios y fuerza elctrica, hacen factible la transforma-
de sus rganos de expresin, el Poder Legislativo, po- cin del trabajo, transfirindolo, en sus desenvolvi-








12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

mientos principales, a las horas diurnas. La Ley que que es de suponer y vuestra ilustracin y competen-
se vote debe conceder al industrial un tiempo pruden- cia de los asuntos, el ptimo acuerdo. La redencin
cial para que sin mayores quebrantos pueda efectuar huniana an no est acabada a pesar de los veinte si-
esa transformacin. glos decursados de civilizacin cristiana. El Trabajo
o a o el S r q s tiende a perder su dureza y a hacerse ms aceptable,
tendiendo a lo expuo, el enadr ue scr .i- higinico y humanitario. Pocos minutos hace que es-
be somete a la consideraci6n de la Alta Cimara la si .
S te a l c i in d l A te mismo Senado, prescindiendo de la tramitacin or-
guiente: dinaria mandada a guardar para los asuntos de que
PROPOSICiON DE LEY conoce, ha aprobado un Proyecto, modificando el tiem-
po de duracin de los barberos; y esto me alienta a
ARTICULO I.-Se prohibe, desde las ocho de la creer que aprobaris tambin la modificacin que se
ARTICULO 1.-Se prohpropone en el trabao de los panaderos.
noche hasta las cuatro de la maana, todo trabajo que propone en el trabajo de los panaderos.
directa o indirectamente concurra a la fabricacin A fines del ao 1923. y despus de un detenido es-
del pan, de la pastelera, confitera y dems simila- tudio del asunto, contrastado con la enseanza objeti-
res, en panaderas, fondas, hoteles y cualquier otro va, siempre elocuente, de visita, a talleres y dems es-
establecimiento. Se exceptan los sbados en que el tablecimientos, present al Senado la 'proposicin, que
trabajo diurno puede prolongarse hasta las once de amparada por el dictamen favorable de la Comisin,
la noche. adquiri la categora de Proyecto de Ley, y es ahora
ATIC O II.No obstnt la proh i d r motivo de nuestra deliberacin. La prohibicin del
ARTICULO II.-No obstante la prohibicin del ar- trabajo nocturno en las panaderas, que es el asun-
trabajo nocturno en las panaderas, que es el asun-
tculo precedente, en caso de fiestas locales, ferias de que se trata, es a consecuencia de na firme
,. to de que se trata, es la consecuencia de una uirme
motivo de interes piublico, podra prolongarse el tra- .
motivo de inters pblico, podr prolongarse el tra- creencia de justicia. Es una de las reclamaciones pen-
bajo diurno a las horas que fueren necesarias, pr- dientes del obrerismo que debeos atender conve
S1dientes del obrerismo que debemos atender, convenci-
vio permiso de la autoridad local. 1 .
vio permiso de la autoridad localdos de que la forma inhumana y antisocial con que
ARTICULO III.-La infraccin de esta Ley ser actualmente se verifica ese trabajo, coloca al panade-
castigada como falta segn la Orden 213 de :1900, y ro en la condicin de que se estime "irredento".
conocer de las mismas el Juzgado correspondiente. En el prembulo de la Proposicin dej consigna-
En el preimbulo de la Proposici6n deje consigna-
ARTICULO IV.-Esta Ley comenzar a regir a los das las potentsimas consideraciones de todo orden
tres meses de su promulgacin; y, dentro de ese pla- que la recomendaban; y que desconfiados, por una se-
zo, el Ejecutivo dictar el Reglamento para su eje- cular orfandad social de proteccin, de que la evolu-
cucin. cin no fu bastante a redimirse, tena que venir for-
zosamente, las violencias como medio eficaz, segn
Palacio del Senado, Habana, 3 de Diciembre de ellos, de mejoramiento. Aun est desplegada la ban-
1923. dera que encarna y representa la triloga de los
'Tres Ochos", esto es, ocho horas para el trabajo,
Antonio Bravo y Correoso. ocho horas para las distracciones lcitas y culturales,
y ocho horas para el descanso o sueo, y son las de
Sn. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Por ser favora- la noche, precisamente, las recomendadas e impuestas
ble el Dictamen se pone a discusin la Proposicin por la Naturaleza para ese descanso, abonadas por las
de Ley. prescripciones de la Medicina.
SR. BRAVO CORREOSO: Pido la palabra. Est, por otra parte, comprobado que ms que
PRESIDENTE ( Q BELLO) : Tiene la a la tcnica, a la costumbre es atribuida la fabrica-
bra el Sr. Bravo Correoso. cin nocturna del pan y pastelera; y, por tanto, es
factible, la confeccin y elaboracin diurna, al me-
SR. BRAVO CORREOSO: Seores Senadores: Aunque nos en su mayor parte, sin que por eso se atente a las
tardo no por eso dejar de ser justiciero, altamente necesidades de la vida material. Esa prohibicin noc-
plausible y siempre oportuno, vuestro voto favorable turna est ya implantada en algunas Naciones como
al Proyecto que se discute. No puede ser de otro mo- Espaa, Italia, Francia, Blgica, Noruega, Finlandia,
do. En nuestra condicin de legisladores venimnos Dinamarca. Grecia, Uruguay, Austria, Paises Bajos,
obligados a seguir las orientaciones contemporneas, etc. y en 1921 fue cuestin planteada en la "Confe-
observando el curso de las ideas, para dar mejor sa- rencia Internacional del Trabajo", la que acord
tisfacein a las necesidades sociales, referirla al Consejo de Administracin. Se invit,
adems, a los Gobiernos para que enviasen a la Ofi-
La guerra mundial ltimamente sufrida, subvirti eina "Mlemorandum" contentivos (le las medidas le-
el orden poltico entonces existente y trajo un nue- gislativas o administrativas que sobre esa materia,
vo factor a la Gobernacin de las Naciones como me- existieran promulgadas en los pases respectivos. No
dio seguro (le preservacin de diferencias peligrosas, ha faltado, entre nosotros, hombres consagrados como
como garanta de una paz duradera, por todos ambi- el competente socilogo Doctor Carrera Jstiz, que
cionada, y que tuvo su consagracin, como principio, han tratado este problema. A vuestra disposicin
en el Tratado de Versailles con el nombre de Justicia tengo, sobre esta mesa, los antecedentes ilustrativos
Social, del caso; y las leyes que han ido haciendo justicia
El Senado Cubano, bueno es recordarlo, aunque a las aspiraciones de esa clase social integrada por
lentamente, no se ha apartado ni dejado de seguir panaderos y pasteleros.
esas orientaciones; pero, consecuente con su habitual No ha mucho tiempo que se celebr en nuestro
desconfianza a las innovaciones precipitadas labora, pas, un Congreso y, por acuerdo unnime de sus
consulta, estudia reflexivamente las cuestiones pa- componentes se proclam el principio de gestionar
ra perseguir y lograr, con la mnxima buena voluntad del Poder Legislativo la medida prohibitiva que per-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13

seguan. Decepcionados con la lentitud senatorial y tos y organizar el trabajo en una conjuncin armni-
sintindose cada da ms apremiante la necesidad de ca que deje satisfechos a todos.
la reforma, encaminaron, entonces, sus gestiones con os casar extendindome en consideraciones. La
miras al Poder Ejecutivo, a la Secretara de Agri-
miras al Poderc Ejecutivo, a la Secretaria de Agr- prohibicin del trabajo nocturno ya no se discute. Es-
cultura, Comercio y Trabajo para que lsta por Decre- t acordada en la ltima "Conferencia Internacional
to les otorgase lo que, por morosidad de la actuacin del Trabajo" en Ginebra. La Repblica de Cuba est
legislativa crean ya no obtener tomando como argu- adherida a ese acuerdo; y toca al Congreso cumpli-
mento para ello la fecha remota en que propuse esa ientarlo. Centenares de obreros estn pendientes de
medida. El aludido Departamento que si bien en los la votacin. Muchos de ellos presencian esta sesin.
inicios, a seguir las informaciones periodsticas, pres- Ven iniciarse una nueva vida social; y nosotros, al
t acogida al extremo de acceder a lo que se solicita- aprobar el Proyecto podremos jactarnos de que ici-
ba, al fin, reconoci que la cuestin escapaba a la ju- mos una obra buena; de que libramos una jornada
risdiccin ejecutiva, que no era por medio de un justiciera, digna de loa y alabanza; y para los re-
Decreto como podan satisfacerse esas aspiraciones signados panaderos, cuando sea Ley la prohibicin,
obreras sino que tenan que ser objeto de la accin s gnados panaderos, cuando sea Ley la p iluminando
legislativa del Congreso. Y nosotros no vacilaremos, e rionte patrio, seal la feha de su redencin.
haciendo justicia, atendiendo a esa necesidad. el horizonte patrio, seal la fecha de su redencin.
haciendo justicia, atendiendo a esa necesidad. (My bien, muy bien).
En ese proyecto, Seores Senadores, estn armo- SR. PRESDENTE (VQUE BELLO) :Se pone a yo-
nizados todos los intereses: los patronales y obreros. tacin la totalidad de la proposioi6n de ley. Los que
Todos han sido odos y consultados por m antes de
roponer la rora y la estiaron co nte, voten favorables se servirn levantar el brazo derecho.
proponer la reforma; y la estimaron conveniente.
De ah que lo obligatorio de la ley ,podra coincidir (eSeales afirmativas).
con el trmino que est sealado para todos; sin em- Aprobada la totalidad.
bargo, con un espritu de conservacin social, esto
es, eludiendo toda. perturbacin o perjuicio que so- (El Oficial de Secretaria repite la lectura de los
brevenir pudiera en el orden material por la festi- artculos lo., 2o., 3o., y 40. de que se compone la pro-
nacin brusca, del trnsito de la antigua forma a la posicin de ley, los cuales son aprobados sin discusin).
que se indica en el Proyecto, he credo que deba con- SR. PRESIDENTE (VZQUEz BELLO) : Se remitir a
cederse un mayor trmino para la observacin de la a Cmara .de Representantes. Se levanta la sesin
ley, esto es, tres meses despus de promulgada: tiem-
publica para constituirse el Senado en sesin secreta.
po en extremo sobrado para que unos y otros, obreros pblica para constituirse l Senado en sn secreta.
y patronos o industriales puedan ,preparar sus asun- (Eran las cuatro y veinte minutos p. m.)


































IMP. P. FERNANOEZ Y CA.., P Y MAMIALL 17, HABANA




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