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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00608
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text








DIARIO DE DE SESIONES


DEL

SENADO

REPUBLICA DE CUBA

VOL. LV HABANA NUM. 8

QUINCUAGESIMAQUINTA LEGISLATURA

Sesin Octava Marzo 15 de 1927.


Presidencia del Sr. Clemente Vzquez Bello.
Secretarios: Sres. Celso CUllar del Ro y Alfonso Duque de Heredia.

SUMARIO

Proposicin de Ley referente a los casos en que no se entregue a los colonos azcar libre de gastos, en
el puerto de embarque, por el precio de sus caas. Aprobada.-Proposicin de' Ley referente a mo-
dificar el prrafo segundo del artculo 38 de la Ley de Impuestos Municipales y Procedimientos de
Cobranzas. Aprobada.-Veto Presidencial al Proyecto de Ley que modifica la Ley de Jubilaciones
y Pensiones del Poder Judicial. Aceptado el Veto.-Proyecto de Ley de la Cmara de Representan-
tes sobre la referida Ley de Jubilaciones Y Pensiones del Poder Judicial. Discursos de los seores
Cortina y Dolz. Aprobado el Proyecto de Ley.-Dictamen de la Comisin de Hacienda y Presu-
puestos sobre el Proyecto de Ley que concede un crdito para el pago de las pensiones que se adeu-
dan a los miembros del Poder Judicial Aprobados el Dictamen y el Proyecto de Ley.-Proyecto de
Ley modificando el artculo XIII de la Orden 90 de 23 de Junio de 1899. Aprobado.-Comunica-
cin del seor Jos Manuel Cortina solicitando autorizacin del Senado para aceptar una condeco-
racin con que ha sido honrado por el Gobierno de Francia. Concedida la autorizacin.

A las cinco y cuarenta minutos de la tarde, bajo SR. 'PRiw:SIDNT (VZQU:EZ BELLO) : Se va a dar
la Presidencia del Sr. Clemente Vzquez Bello, ae- lIc.tra al Acta de la sesin anterior,
toando de Secretarios los seores Celso Cullar del
Ro y Alfonso Duque de Heredia y presentes los se- (EA OfiCil lde Serretaria la lee).
ores Senadores que sig'uen, se dbi:e la Sesin:
fores Senadores queS. PRES IDENTE (VZQUEZ BELLO) : &Se aprueba el
Barreras. Acta?
Camacho.
Cortina. (cia.les afirmativas),
Cruz. Aprobada,
Daz Pardo.
Dolz. SrP. Cu:~llAR: Pido la palabra.
Garca Osuna. S. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): La tiene el se-
Gonzalez Ciavell. for Cullar.
Guerra.
Maidique. SR. CUrrAn: Para pedir la prrroga de la sesin,
Silva. con el propsito de tratar de varias proposiciones
Varona Surez. que hay sobre la Mesa y de las cuales se ha pedido
Vera Verdura. la urgencia. Entre esas proposiciones est la Ley del







2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Poder Judicial, la Ley de Promedio para ell pago le PROPOSICIN DE LEY
los colonos y tres o cuatro proposiciones ms.
SR. SILVA: Pido la palabra. Artculo I.-En aquellos casos en que no se entre-
gue a los colonos azcar libre de gastos, en el puerto
Sa. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pal- de embarque, por el precio de sus caas; y cuando se
bra el seor Silvahaya aceptado con anterioridad o se acepte en lo su-
SR. SiLvA: Ile pedido la palabra, para, aceptando cesivo por el colono el promedio de diez meses, las
lo propuesto por el seor Cullar, rogarle que adhie- liquidaciones se harn e la forma que expresan los
ra a ella la Ley del seor Varona Surez, modifi- artculos siguientes:
cando el artculo 38 de la Ley Orgnica Municipal. Artculo II.-Se liquidarn las caas de los, colonos
S. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Est includa. por el promedio, que resulte de los diez meses del
ano .actual, comprendidos desde el primero de Febre-
SR. CULLAR: HIay dos proyectos de ley sobre los ro al 30 de Noviembre, rigiendo para ello el tipo del
colonos: la de los promedios y la modificacin del Colegio de Corredores o entidad que corresponda, de
artculo 38 de la Ley Orgnica de los Municipios; a acuerdo con lo que expresen los actuales contratos
esos yo me refera; y adems, a. la Ley del Poder existentes entre colonos y hacendados.
Judicial. Artculo III.-No, obstante lo referido en el artcu-
Su. SILVA: Muchas gracias. lo II antecedente, los hacendados harn a los colonos
liquidaciones quincenales o mensuales anticipadas,
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ B3ELIO) : Se ha pedido durante la poca de la zafra, abonando a los mismos
la prrroga para tratar de las proposiciones y pro- el 85%o en efectivo de dichas liquidaciones, o bien
yectos de ley que tienen sobre la M\esa sus solicitudes aplicndole al cumplimiento de las obligaciones exis-
de suspensin de los preceptos reglamentarios. Est tuntes. El 15% restante de las liquidaciones quin-
de acuerdo el Senado ? cenales o mensuales referidas, quedar en poder de
SR. GARCA OSUNA: Y adems el dictamen que est los seores hacendados como garanta de posibles
en el apartado cuarto de la Orden del Da. fluctuaciones en los precios, para cubrir la liquida-
cin total de los diez meses, a cuyo efecto se llevar
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Y el dictamen una cuenta especial de depsito, a cada colono, y
que est en el nmero cuarto de la Orden del Da. dicho quince por ciento tendr el carcter de depsi-
SEst de acuerdo el Senado con lo propuesto to en garanta. El pago al ingenio de cualquier di-
ferencia que en la liquidacin total de los diez meses
(Seales afirmativas), reste al colono, deber tener carcter preferente a
Acordado. toda otra obligacin.
Se va a dar lectura-a una Proposicin dce Ley. Artculo IV.-Dentro de los quince das siguientes
a la terminacin de los diez meses referidos, se lle-
(El Oficial de Secretara, leyendo) : var a efecto la liquidacin definitiva de las caas,
tomando como base el promedio general de los diez
AL SENADO: meses, y hacindose con arreglo al mismo el clculo
del valor de toda la caa entregada por cada colono,
Considerando.-Que como complemento de las me- deducindose el importe (le las liquidaciones parcia-
didas excepcionales puestas en vigor para normalizar les que con carcter provisional se hubieren efectua-
el precio del azcar, que tienen por fundamento la do, obtenindose as el saldo definitivo.
Ley de 3 de Mayo de 1926, sobre restriccin de la Artculo V.-E1 saldo definitivo que resulte, si es
zafra, y en vista de las circunstancias especiales en contrario al colono, se aplicar a su pago en todo o
que se desenvuelve en estos momentos esa industria parte de la cantidad que tenga a su favor, en la
y en armona con el criterio de la Comisin del Azi- cuenta especial de depsito en cada liquidacin; y si
ca, inspirado por el Honorable seor Presidente de toda ella no es suficiente a cubrir el dficit, ser deu-
la Repblica, de recomendar con el ms vivo inters or al ingenio por el resto que le falte, que ser cu-
a los seores hacendados que en las liquidaciones bierto con las primeras liquidaciones de la zafra
para el pago de canas a sus respectivos colonos, adop- siguiente, devengando mientras tanto el 6% de in-
ten la liquidacin de los DIEZ MESES. ttrs anual. Si por el contrario, en virtud de au-
Considerando.-Que la liquidacin de los diez me- mento en el precio del azcar resulta favorable al
ses a los colonos comprendida entre el mes de Febrero colono, se le devolver la cantidad que figure en la
al de Noviembre inclusive, compensar en alguna ma- cuenta especial de depsito, mas la diferencia que
nera los sacrificios que la restriccin de la zafra les arroje la liquidacin anual de sus caas y se le abona-
ha impuesto, porque de lo contrario esta restriccin asimismo, intereses correspondentes a razn del
vendra a favorecer exclusivamente a los intereses de 6% anual.
los industriales, con notorio y notable peijuicio para Artculo VI.-La presente Ley se aplicar sola-
los colonos y por ende para la economa nacional en- mente a la presente zafra de 1926 a 1927, ya que
bana que de otra manera contribuira con todos los para futuras zafras una Ley especial proveer lo per-
sacrificios sin recibir ninguno de los beneficios, -o tinente.
cual no es el espritu de la Ley.
Articulo VII.-Con la vigencia de esta Ley, quedan
Por las razones expuestas, el Senador que suscribe derogadas todas las leyes, disposiciones o convenios
tiene el honor de presentar al Senado la siguiente: que se opongan al cumplimiento de la misma.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

Artculo VIII.-Esta Ley comenzar a regir desde La Ley de Impuestos Municipales y Procedimien-
su publicacin en la Gaceta Oficial de l] ilepblica, to de Cobranza establece en su artculo 38 las reglas
Palacio del Senado, 14 de Marzo de 1927. prtica.~ para la aplicacin de ese impuesto, en lo
Sque a las fincas rsticas no arrendadas se refiere.
Clemente Vzquez Bello. R:aulta un hecho probado que por la generalidad
Scle los Ayuntamientos de la liepblica se viene in-
SR. iPRESIDENTE (VzQuEz BELLO) :Hay una pelu- terpretando de manera errnea el alcance de esa dis-
cin de suspensin de los preceptos reglamentarisos. icin legal, sin guardar siqi era uniformidad en
Se le va a dar lectura. posicin legal, sin guardar siquiera uniformidad en
Jos procedimientos, acerca de la forma de apreciar
(El Oficial de Secretara, leyendo) : la renta lquida de las fincas rsticas no arrendadas,
dedicadas al cultivo de caa.
AL SENADO
APor distintas Comisiones del Impuesto Territorial
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137 al fijar la tributacin sobre la renta liquida de las
del Reglamento de este Cuerpo, propongcas rsticas no arrendadas, dedicadas al cultivo
del Reglamento (le este Cuerpo, propongo que, con dte caa, se omiten los procedimientos que por la co-
suspeni~n de todo precepto reglaientario, se discutia rreson e omite n los procedimdo toas q do coo
Sresuelva en esta sesin la Proposicin de Ley rrespondiente Ley son establecidos, tomando como
S a esn la Popoicin de Ley que bse el promedio del precio del azcar en el ltimo
se acaba de leer, referente a aquellos casos en que no t rinio, con lo que se infiere grave dao a los inte-
se entregue a los colonos azcar libre de gastos, en el rises los terrateietes que se dedian al c ultiv
puerto de embarque, por el precio de sus caas. e ese r
Saln le Sesiones, a 15 de Marzo de 1!)27.
Es de prever que de continuar tal estado de cosas,
Celso Cullar del Ro, producto seguramente del desconocimiento que de la
Senador. materia se tiene por algunos funcionarios municipa-
les, que creando dificultades para la equitativa ap]i-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ aELLO) : Voiacin nomi- cacin del artculo 38 de la Ley de Inpuestos Mu-
Sm eipals, en su prrafo segundo, entorpecen el na-
nal. Los que estn de acuerdo, dirn que s; los que rucipales, en su parrafo segundo, entorpecen el na-
sean contrarios, diren que no. l tural desenvolvimiento de esa importantsima rama
de la Agricultura, principal fuente de la riqueza na-
(Se efect:ia la votacin). cional, pudirase llegar a la constitucin de un esta-
(Dijeron qe s: los seores Barre Cam o, o de franca rebelda del contribuyente frente al
(Dijeron q'e s: los seores Barreras, Camacho, Municipio.
Cortina, Cruz, Daz Pardo, Dolz, Duque (le Heredia, uncip
Garcia Osuna, Gonzlez Clavell, Guerra, liaidique, Si bien resulta ser cierta la existencia en esta Alta
Slva, Varona, Surez, Vera Verdura, Cullar y VWi- Cmara de una Proposicin de Ley, fecha dos de No-
qz Bello). viembre del ao prximo pasado, suscripta por el
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Aprobada la Senador Manuel Martnez Moles, solicitando la refor-
suspensin de los preceptos reglamentarios. Se pone ma de varios artculos de la Ley de Impuestos Mu-
a discusin la totalidad nicipales, entre los que figura el 38, tambin es
verdad que esa modificacin en nada afecta la parte
(Silencio). del mismo a que este proyecto se refiere, dado que la
votaci. reforma que se interesa en la antes citada Proposi-
A votaci6n. Los que estn conformes levantaran
l brazo. cin, slo se contrae a los prrafos 59 y 69, que tratan
ldel cultivo de caf, cacao y pia, el primero, y a cul-
(Seales afirmativas). tivos menores y explotacin de pastos el segundo.
Conformes. Por todas estas razones, el Senador que suscribe
somete a la consideracin de sus compaeros la si-
(El Oficial deSecretaria, repite la lectura de los guiente:
artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del que se compone la
Proposicin de Ley, los cuales son aprobados sin dis- PROPOSICIN DE LEY
cussin).
SR. PRESIDENTE (VzQUEZ )BELLO) : Se remitir a la Artculo I.-El prrafo segundo del artculo 38 de
Cmara. de Representantes. Se va. a dar lectura a la Ley de Impuestos Municipales y Procedimiento de
otra Proposicin de Ley. Cobranza, que establece la forma de apreciar la renta
liquida. de las fincas rsticas no arrendadas, se en-
(El Oficial de. Secretara, leyendo) : tender redactado en la siguiente forma:

AL SENADO: '"En las destinadas al cultivo de caa, se apreciar
la renta por el 75% promedio que resulte del valor
La vigente Ley Orgnica de los Municipios al de- estipulado en las escrituras pblicas de arrendamien-
terminar los ingresos que podrn establecer los Ayun- to, en el Trmino Municipal correspondiente."
tamientos para cubrir los gastos consignados en sus Artculo II.-Para la evaluacin a que el anterior
Presupuestos, por el artculo 216 seala, entre otros, artculo se refiere, por los Registros de la Propiedad
el impuesto sobre la renta lquida de las fincas rs- se facilitar a los Ayuntamientos respectivos rela-
ticas, que no exceder del 6% en las destinadas al cin de los distintos precios estipulados en los con-
cultivo de caa. tratos como valor en renta por cada. caballera de







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terreno. Igual procedimiento ser observado en lo (El Oficial de Secre-tara, repite la lectura, de los
sucesivo dentro de la primera quincena de Junio de artculos 1, 2, 3 y 4 de la Proposicin de Ley, los cua-
cada ao, y de cualquier alteracin que pudiera ocu- les son aprobados sin discusin).
rrir se informar a los interesados dentro del propio
mes, con advertencia de que dicha alteracin no ha- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se remitir a
br de surtir efecto en la tributacin hasta el perodo. la Cmara de Representantes.
del cobro siguiente a aquel en que se produzca. Se va a dar lectura a un Veto Presidencial.
Artculo II.-Las obligaciones que a la promulga- (El Oficial de Secretara, leyendo):
cin de esta Ley resulten pendientes por concepto
del impuesto a que el artculo primero se contrae, se Habana, 16 de Febrero de 1927.
considerarn extinguidas siempre y cuando por los
Ayuntamientos no se proceda, para su cobro, de acuer- Sr. Presidente del Senado.
do con la modificacin a que por la presente queda
sujeto el prrafo segundo del artculo 38 de la cita- Seor:
da Ley de Impuestos Municipales y Procedimiento La Cmara de Representantes, en sesin celebrada
de Cobranza. el da de la fecha, acept las objeciones formuladas
Artculo IV.-Esta Ley comenzar a iegir desde el por el Ejecutivo al Proyecto de Ley modificando la
da de su publicacin en la Gaceita Oficial de la Re- de Jubilaciones y Pensiones del Poder Judicial, con-
piblica. tenidas en el Mensaje, cuya copia certificada se
acompaa, habiendo aprobado nuevamente, de acuer-
Palacio del Senado, Habana, 30 de Noviembre de do con dichas objeciones, el Proyecto de Ley que a
1926. los efectos del artculo 18 de la Ley de Relaciones,
Manuel Varona rez. tengo el honor de elevar a ese Cuerpo Colegislador.
Muy atentamente,
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Iay una peti-
cin de suspensin de los preceptos reglamentarios. Quintn George, Presidente. Vito M. Candia, Se-
Se le va a dar lectura. cretario. Jos Ramn Cruells, Secretario.
(El Oficial de Secretara, leyendo) : SEOR JOSE RAMON CRUELLS Y REYES,

AL SENADO SECRETARIO DE LA CAMARA DE REPRE-
SENTANTES.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137
del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, con Certifico: Que en la sesin ordinaria celebrada
suspensin de todo precepto reglamentario, se dis- la iar de Represenatntes el da diez y seis
cuta y reselva en esta sesin la Proposicinde por la Cmara de Represenatntes el da diez y seis
cuta y resuelva en esta sesin la Proposicin de Ley ie Febrero de mil novecientos diez y siete, se acep-
que se acaba de leer, referente a modificar el prrafo taron las objeciones formuladas por el Poder Ejecu-
segundo del artculo 38 de la Ley de Impuestos Mu- tivo al Proyecto de Ley modificando la de Jubila-
1icipales y Procedimiento de Cobranza. ciones y Pensiones del Poder Judicial, contenidas en
Saln de Sesiones, a 15 de Marzo de 1927. el Mensaje que copiado literalmente dice:

M. Varona, "Mensaje.-A la lonorable Cmara de Represen-
tantes.-Por el solo motivo que seguidamente expon-
Senador. dr, devuelvo a ese Cuerpo Colegislador, de donde
procede, el Proyecto modificando la Ley de Jubila-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Votacin no- ciones y Pensiones del Poder Judicial, que ha sido
minal. Los que estn conformes, dirn que s; los recientemente votado por el Congreso. Con efecto,
que sean contrarios, dirn que no. si la disposicin transitoria sexta, agregada al pro-
(Se efecta la vo ) yecto en cuestin, estuviese redactada en otros tr-
(*e efectac la votacin).
minos, que permitiesen su inmediata aplicacin des-
(Dijeron que s: los seores Barreras, Camacho, de luego, en vez de adoptar este camino, habra im-
Cortina, Cruz, Daz Pardo, Dolz, Du:que de Heredia, partido mi sancin al expresado Proyecto de Ley.
'Garca Osuna, Gonzlez Clavell, Guerra, Maidque, Por dicha disposicin transitoria se dejan sin efecto
Silva, Varona Surez, Vera Verdura, Cullar y Viz- las incautaciones de las fianzas decretadas "en pro-
,quez Bello),. cedimientos judiciales y por funcionarios administra-
t vos", aiempre que reunan determinadas condiciones
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Aprobada la que en ella se especifican, y, ni en su texto ni en
silspensin de los preceptos reglamentarios. Se pone ninguna otra parte del Proyecto de Ley, se proveen
;a discusin la totalidad, reglas que aclaren su propio concepto y alcance, y
'('Silencio). resuelvan las complicadas cuestiones que su aplica-
cin seguramente originara. Esa deficiencia de la
A votacin. Los que estn conformes levantarn medida ordenada por la Ley crea verdaderos con-
el brazo. flietos que hacen imposible su aplicacin, mientras
(Seales afirmativas). no sea suplida con otras disposiciones que la aclaren
y completen. La vaguedad de los trminos "fianzas
Conforme. incautadas en procedimientos judiciales y por fun-








DIARIO DE SESIO l S DEL SENADO 5

cionarios administrativos", no permite. precisar el Iepresentantes, en la Habana, a diez y seis de Febre-
verdadcro alcance y extensin de la m.dida legisla- ro de mil novecientos veinte y siete.
tiva, ya que no es posible suponer,-porque sera con-
trario a todos los principios,-que la misma se refiere Vto. *Bno.
a las mltiples clases de fianzas que las partes pueden 1 Presidente,
o deben ofrecer en los asuntos civiles, que tambin
son procedimientos judiciales, lo mismo que los pro- Quintn George, Jos lam,n Cruells.
cesos, y, por otra parte, la laguna que se observa en
cuanto a determinar las consecuencias que en el orden SR. PRIRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Acepta el Se-
administrativo ha de traer aparejada, ,a aplicacin rado las objeciones formuladas por el seor Presiden-
de la condonacin que se desea decretar, sobre el te de la Repblica al Proyecto de Ley?
sratus legal de las entidades favorecidas por ella,- (Seales afirmativas).
cuyo crdito tiene que considerarse necesariamente
afectado, sobre todo, cuando haya ocurrido la sus- Aceptadas.
pensin de la autorizacin legal para funcionar como Se va a dar lectura a un Proyecto de Ley proce-
entidades dedicadas a la industria de prestacirn dente de la Camara de Representantes.
de fianzas,-tambin coloca a la Administracin fren-
te a una situacin de hecho que hace imposible su apli- (El Oficial de Secretara, leyendo):
cacin. De ah que por este solo motivo me veo pre-
cisado a devolver el Proyecto de Ley en cuestin al PROYECTO DE LEY
Congreso. La supresin de la examinada disposicin
transitoria sexta, o la variacin de sus trminos en el Artculo I.-La Ley de Jubilaciones y Pensiones
sentido de precisar exactamente cuales son las fian- del Poder Judicial, contendr en lo sucesivo tres Ca-
zas que se desean condonar, y resolver, adems, cuales ptulos:
seran las consecuencias que la aplicacin de la con- El p o s d l
donacin ha de producir en el estado legal de las l rimero se denomnara De los Jubilados
Compaas dedicadas a la industria de prestacin de comprender los preceptos de la Ley de diez y seis
fianzas que resulten favorecidas, sera motivo bastan- de Mayo de mil novecientos diez y siete, con las adi-
re para que este Ejecutivo aceptase la totalidad de clones de que ha sido objeto por distintas leyes pos-
la Ley en la forma en que viene redactada. Dada teriores y las modificaciones que por la presente se
la incuestionable bondad de todas las otras disposi- introducen en la misma. El segundo se denominar
ciones,-que por cierto, son las esenciales y genuinas "De los Pensionistas" y comprender el articulado
del Proyecto,-y teniendo en cuenta, sobre todo, las de la Ley de once de Junio de mil novecientos diez
apremiantes necesidades a que por las mismas se vie- nueve y adiciones, con las enmiendas que por esta
ne a dar satisfaccin, llevando positivos socorros a. los ey se establecen. El tercero se denominar "Del
hogares de honorables funcionarios que Jueron fieles londo de Jubilaciones y Pensiones" y estar consti-
servidores de la Repblica, y asegurando un mere- tcio por los artculos que se enumeran al final de
cido retiro a los que ya se encuentran al final de sus la presente Ley.
actividades, el Ejecutivo tiene especial complacencia Cada Captulo tendr, en su articulado, numera-
en hacer constar que merecen su plena aprobacin, y cin ordinal independiente.
que, desde luego, les impartira su sancin, si fuese
prctica entre nosotros la de formular vetos parciales Artculo II.-El Ejecutivo, una vez promulgada
de un cuerpo legal, aunque esos vetos se ejercieran esta Ley, proceder a acomodar sus preceptos con los
solamente sobre alguna medida espordica que apa- de las dos leyes anteriormente citadas y dentro del
rezca injertada indebidamente en el mismo, cual oeu- trmino de diez das, publicar la nueva Ley de Ju-
rre con la examinada sexta disposicin transitoria del bilaciones y Pensiones del Poder Judicial en la Gace-
Proyecto a que me vengo refiriendo. Y tanta es la la. Oficial, debiendo precederla el contenido total de
necesidad que hay de que las disposiciones genuinas esta Ley, para que en caso de duda se est al texto
del Proyecto sean prontamente Ley de la Repblica, de esta ltima.
que el Ejecutivo no tiene inconveniente en apuntar Artculo 11I.-Se modifica la Ley de diez y seis de
ai Congreso,-para que ste con su ilustrado criterio novecientos diez y siete en la sigente
rn layo de mil novecientos diez y siete en la siguiente
resuelva en definitiva lo que estime oportuno,-la po- forma:
sibilidad constitucional de que la aceptacin de este
Mensaje por s sola, haciendo, desde luego, las ade- El artculo primero quedar redactado as:
euadas aclaraciones a la disposicin transitoria sex- "Artculo I.-Los Jueces, Magistrados, Fiscales,
ta,- sea bastante para que la totalidad de la Ley Auxiliares y Subalternos de los Tribunales de Jus-
vuelva a mi consideracin, a los efectos de sancionarla ticia, con excepcin de los Jueces Municipales de
y ordenar su promulgacin. Vista la importancia Cuarta Clase y de sus .auxiliares y subalternos y de
(e este caso, yo me permito rogar al H-onorable Con- los Fiscales de Partido que se encuentren en alguno
greso de la Repblica que le preste su inmediata e los cao ealados n el artculo siguiente, sern
caLe ^ casos sealados en el artculo siguiente, sern
atencin, a fin de que, sin mayor demora, queden jubilados previo informe favorable de la Sala de Go-
satisfechas las necesidades a que el Proyecto de Ley biernio del Tribunal Supremo."
atiende.-Palacio de la Presidencia, en la Habana, a
catorce de Febrero de mil novecientos veinte y siete.- El segundo inciso "B" del artculo segundo, que-
Gerardo Machado." dar redactado en la siguiente forma:
Y para remitir al Senado, expido el presente, con (b) Llevar ms de treinta aos de servicios,
el visto bueno del seor Presidente de la Cmara de prestados a partir del primero de Enero de mil ocho-








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

cientos noventa y nueve, siempre que diez de ellos "Todos los sobrantes del personal del Poder Ju-
lo hayan sido en la Administracin de Justicia o en el dicial engrosarn el fondo general de jubilaciones y
Ministerio Fiscal.'" pensiones a que se refiere esta Ley y, por consiguien-
te, no se podrn transferir para otra atencin."
Se suprime el segundo inciso "c" del artculo se-
gundo, que fu adicionado a esta Ley por la de diez "Las multas que por correcciones disciplinarias, ju-
de Julio de mil novecientos veinte y que dice as: diciales o gubernativas, se impongan a los funciona-
(e) Haber cumplido cincuenta y cinco aos de rios, auxiliares o subalternos, abogados, procuradores,
edad y llevar ms de veinte aos de servicios.'' raandatarios judiciales y litigantes, que intervengan
en los juicios civiles y criminales, ingresarn en di-
En los artculos IVV, VI, IX y X, donde dice: "El cho fondo. Tambin engrosarn en el mismo todas las
funcionario o auxiliar" o "los funcionarios", se dir fianzas que se incauten en procedimientos crimi-
en lo sucesivo: "El funcionario, auxiliar o subalter- nales."
no" o dichas palabras en plural cuando proceda.
S"Asimismo se aplicarn a ese fin las multas im-
El articulo I se entender redactado asi: estas por los Juzgados Correccionales de la Habana
"Artculo IV.-El funcionario, auxiliar o subalter- y en su caso por la Audiencia del Distrito Judicial de
no jubilado forzosamente, tendr derecho a disfrutar la Iiabana, cuando despus de celebrado el juicio
durante su vida de un haber igual al treinta por cien- oral, el Tribunal que conozca del hecho entienda que
to del sueldo correspondiente al cargo que desempe- be trata de uno de la competencia del Juzgado Co-
fiare al ser jubilado, siempre que llevare ms de un rreccional o Municipal.
ao de servicio en ese cargo y en otro caso del sueldo "Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo ante-
correspondiente al cargo anterior que hubiese desem- ror las multas impuestas por infracciones de las leyes
penado, mas un dos por ciento por cada ao de servi- y disposiciones sobre las rentas postales, sanidad, or-
cio que excediera del expresado, tiempo, sin que cual- denanzas e infracciones municipales, lotera, impues-
quiera que sea ste, pueda exceder dicho haber del tos del Estado, carreteras y serviciol de agua, incluso
steenta y cinco por ciento del citado sueldo." las del Fondo Especial de Obras Pblicas, a las cuales

"El funcionario, auxiliar o subalterno jubilado e les continuar dando el destino sealado en las
voluntariamente, tendr derecho a disfrutar durante respectivas disposiciones especiales que regulan di-
elias materias."
su vida de un haber igual al veinte por ciento del:
sueldo correspondiente al cargo que desempeare al "Cuando el importe de las multas impuestas por
ser jubilado, siempre que llevare ms de un ao le lo Juzgados Correccionales y, en su caso por la
servicio en ese cargo, y en otro caso, del sueldo co- Audiencia respectiva, excediere de la cantidad de
rrespondiente al cargo anterior que hubiese desempe- c;ento cincuenta mil pesos anuales, el exceso sobre esa
nado, mas un dos por ciento por cada ao de servicio cantidad ingresar en los Fondos Municipales respec-
que hubiere prestado y excediere del expresado tiem- tivos."
,po, sin que en ningn caso el haber pueda ser supe-
rior a cuatrocientos pesos al mes." "Las cantidades antes expresadas se ingresarn en
la Tesorera General de la Repblica, a disposicin de
Se adiciona el sig'uiente prrafo al Artculo VI: la "Comisin de Jubilaciones y Pensiones Judiciales"
"De iguales beneficios disfrutarn los que, siendo para ser distribuidas en la forma que dispone esta
.abogados, hubiesen desempeado, a partir del prime- Ley."
ro de Enero de mil ochocientos noventa y nueve, car-
gos de Jueces o Fiscales Municipales en la poca en Se derogan los artculos XIV y XV.
que dichos funcionarios no tenan sueldos asignados, Artculo IV.-Se modifica, en la siguiente forma,
en cuanto se les abone ese tiempo de servicio a los la Ley de once de Julio de mil novecientos diez y
efectos de la jubilacin establecida en la presente n-eve, publicada en la Gaceta Oficial del siguien-
Ley." te da.
En el artculo VII, donde dice: "El tiempo que En el artculo I, donde se dice: "y empleado", se
permanezca", se dir: "El tiempo que se perma- dir: "y subalternos". Se suprime la frase: "a quie-
nezca nes le fu concedida jubilacin por la Ley de diez y
En el artculo VIII, donde se dice: "por razones seis de Mayo de mil novecientos diez y siete."
de familia", se dir: "'para asuntos propios". En el inciso "a' del citado artculo I, donde dice:
En el artculo X, donde se dice: "La potestad", se "diez por ciento", se dir: "'quince por ciento", y
dir: "el abrigo", donde dice: "del noventa por ciento de la totalidad",
abr o se dir: "de otro cincuenta por ciento que correspon-
El artculo XIII quedar redactado as der a los hijos".
Artculo XIII.-El Estado descontar de los ha- En el inciso "c" del propio artculo, donde se
beres que respectivamente perciban los funcionarios, dic: "funcionario o auxiliar", se dir: "Funciona-
auxiliares o subalternos, comprendidos en el articulo rio, Auxiliar o Subalterno", y donde dice: "cuaren-
primero, la suma del tres por ciento mensual con que ta", "veinte y cinco" y "quince", se dir: "cin-
habrn de contribuir al fondo general de jubilaciones, cuenta", "treinta" y "veinte", respectivamente.
pudindose elevar temporalmente hasta el cinco por
ciento, a juicio de la Comisin." Se adiciona al artculo I el siguiente inciso:







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7

"e": Cuando al fallecimiento de un funcionario, !o un jubilado que reuna dichas condiciones, en cuyo
auxiliar o subalterno, carezca ste de hijos, esposa o caso podr cobrar su retiro y el sueldo de que trata
padres, pero tenga hermanas solteras que vivan bajo el artculo IV.
su abrigo y proteccin, stas tendrn derecho a per-
cibir, mientras se conserven en dicho estado de solte- ArLculo II.-El Presidente del Tribunal Supremo
ra, una pensin igual en total y en conjunto a la ser Presidente nato de la Comisin y el Fiscal del
sealada para las madres." propio Tribunal y el Presidente de la Audiencia de la
lHabana sern vocales natos de la misma.
En el artculo III, donde se dice: "funcionarios y Artculo III.-Los miembros activos, as como los
baxiliares"o se dir: "funcionarios, auxiliares y su- natos, cuando asistan a las reuniones de la Comisin,
tendrn voz y voto.
Se derogan los artculos IV y V y la Disposicin El Presidente nato asumir la direccin de las se-
Transitoria quedar suprimidasiones que celebre la Comisin y cuando no estuviese
SArtculo V.-El Magistrado, funcionario fiscal, presente lo har su Presidente activo.
Juez o Auxiliar o Subalterno jubilado voluntaria- El Secretario tendr voz cuando se le conceda la
mente no podr ejercer la profesin de Abogado si palabra, pero no tendr voto.
previamente no renuncia al cobro de la pensin, la
que podr percibir as que deje de ejercer la profe- Artculo IV-Ningn miembro de la Comisin, a
sidn, dndose de baja en el Colegio de Abogados res- excepcin del Secretario devengar sueldo, dietas ni
pectivo. Si falleeiere ejerciendo la profesin, esta emolumentos algunos.
circunstancia no perjudicar el derecho de sus fa- El Secretario devengar un sueldo mensual no
miliares reconocidos por esta Ley. El Secretario devengara un sueldo mensual o
mayor de cien pesos, con cargo al Fondo de Jubila-
Artculo VI.-El Captulo III a que se refiere el ciones y Pensiones.
tercer prrafo del artculo I de esta Ley, ser el si- Artculo V.-La Comisin dispondr con cargo a
guiente: dichos fondos, de cuarenta pesos mensuales para ma-
terial de la oficina.
CAPTULO III: DEL FONDO DE JUBILACIONES Y
Artculo VI.-La Comisin actuar en el local que
PENSIONES le designe el Presidente de la Audiencia de la Ha-
bana.
Artculo I.-Los ingresos que se recauden por los
conceptos expresados en el artculo XIII de la Ley Artculo VII.-La referida Comisin; para asuntos
de diez y seis de Mayo de mil novecientos diez y sie- del Retiro Judicial, gozar de franquicia postal y te-
te, en la forma en que aparece modificada en el ar- legrfica.
tculo III de la presente, sern administrados por una Artculo VIII.-La Sala de Gobierno del Tribunal
"Comisin de Jubilaciones y Pensiones Judictiales", Supremo, ya de oficio, bien a instancia de cualquiera
que se compondr di e un Magistrado en activo serv- de los componentes de la Comisin o de cualquiera de
cio de la Audiencia de la IIa.bana, de un Miembro los jubilados o pensionistas, siempre con audiencia
del Ministerio Fiscal en activo servicio que radique del interesado, podir relevar a cualquiera de los
en esta ciudad y de un jubilado que tenga igual resi- miembros de la Comisin mediante resolucin funda-
dencia. En caso de empate en las votaciones, el Presi- da que se omunicar al peticionario y al relevado.
dente de la Comisin tendr voto de calidad.
Artculo IX.-La Comisin podr separar libre-
Cada uno de dichos comisionados tendr un su- mente a su Secretario.
plente.
Artculo X.-Los acuerdos se tomarn por mayo-
El Magistrado ser el Presidente de la Comisiu, ra de votos, y en caso de empate se repetir la.vota-
y los dems vocales. en y si se obtuviere igual resultado, decidir el Pre-
En caso preciso podr elegirse un segundo suplen- sidente con su voto de calidad. Se entender que
te que desempee las funciones del Miembro propie- existe qurum, cuando estn reunidos al menos los
tario o del suplente. tres miembros mencionados en el artculo I, o sus su-
plentes.
Sern nombrados por la Sala de Gobierno del Tri-
bunal Supremo el primer da hbil de cada ao na- Artculo XI.-La Comisin se reunir dos veces al
tural, debiendo elegir a quienes reunan condiciones mes en los lunes segundo y cuarto de cada uno, a la
de aptitud y de celo propios para cumplir los fines de una de la tarde y si alguno fuere festivo, al siguiente,
la misma. Los comisionados tomarn posesin de su quedando entonces relevados de los deberes judicia-
cargo dos das despus, cesando entonces los compo- es de su cargo los que la desempeen. Para estas
nentes de la anterior comisin que funcionara. To- reuniones sern citados los miembros activos y natos
dos los nom'bramientos y toma de posesin se publica- por el Secretario de la Comisin y si los propietarios
rin en la Gaceta Oficial. estuvieren imposibilitados de concurrir o disfrutando
de licencia o vacaciones, lo comunicarn a su suplen-
Estos cargos son renunciables por causas justifi- te con la debida anticipacin. La Comisin podr
cadas que apreciar la Sala de Gobierno citada y no reunirse en otros das, en caso de urgente necesidad,
impedirn el disfrute de vacaciones. La Comisin a juicio del Presidente que har la convocatoria,
nombrar un Secretario que habr de ser hbil ofi- pero entonces lo efectuar fuera de las horas de au-
cinista y experto ein contabilidad. Podr ser nombra- diencia de los Tribunales.
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8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Artculo XII.-Sern deberes de la Comisin: Artculo XV.-Los Pagadores de Zonas Fiscales
() r y d r ls f s qe se o de otra clase, al extender los cheque, correspon-
(A) Administrar y distribuir los fondos ue e ientes a cada Centro Judicial, adems de expedir
reauden, los del personal expedirn tambin en el da los co-
(B) : Plantear todas las reclamaciones que se es- riespondientes a los conceptos de sobrantes del perso-
timen pertinentes en defensa del Fondo de Jubilacio- nlal y tres por ciento de descuento, remitiendo todos
res y Pensiones, pudiendo dirigirse directamente por los cheques al Presidente o al Juez respectivo el mis-
conducto de su Presidente a todos los Centros Admi- mo da en que se expida. Tan pronto como lo reci-
nistrativos y Judiciales. ban dichos funcionarios, remitirn los correspondien-
tes a los conceptos de sobrantes de personal y tres
(C) : Depositar en la Tesorera de la Repblica por ciento de descuento bajo sobre oficial y certiti-
los fondos que se recauden, que quedarn all, a su cado, al Presidente de aquella Comisin.
disposicin en todo tiempo, debiendo verificar el in-
greso de los referidos fondos en el mismo da. en que Artculo XVI.-Si dicho Presidente o Juez respec-
los reciba o a ms tardar al siguiente, siempre que tivo no recibiere esos cheques los reclamar oficial-
ste resulte da hbil. mente el mismo da en que recibiere los otros.
(D) : Regular en relacin con la misma el pago Si la Comisin, el mismo da en que deba reunirse
de los haberes de los jubilados y pensionistas. por primera vez, no hubiere recibido todos los che-
qies, acordar reclamarlos por telgrafo, y pedir in-
(E) : Disponer que se lleve la contabilidad preei- fories acerca del motivo de la demora, y en su vista
sa para la ms fcil comprobacin de lo que se re- actuar cerca del Secretario de Ilaciendi o de cual-
caude y distribuya. qcier otro funcionario de ese Ramo o de otro, en la
(F): Formular las quejas que tuviere de cual- forma que proceda. El Presidente de la Comisin,
quiera funcionario, por el incumplimiento de sus de- el (la siguiente a aquel en que se reciba un cheque o
beres con relacin a esta ley, ante el superior je- resguardo, lo endosar a favor de la Tesorera Gene-
rrquico de ste, para obtener su correccin. ral, como depositaria de los fondos de jubilacin y
pensiones, al solo objeto del cobro y abono en la cuen-
(G) : Remitir a la Secretara de Justicia y a la t corriente que se abrir a la Comisin.
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, un balance
mensual de los fondos a la primera, para su conoc- Artculo XVII.-Cada vez que se haga efectiva
miento, y a la segunda, para su aprobacin, pudiendo una multa por correccin o alguna fianza adjudica-
disponer la citada Sala que se le exhiban los libros da, de aquellas a que se contrae el artculo XIII
que segn esta Ley ha de llevar la Comisin. de la Ley de diez y seis de Mayo de mil novecientos
r al E o l i q diez y siete en la forma en que aparece modificado
(IdI) Proponer al Ejecutivo la inversin que de- en el artculo III de la presente, se remitir el im-
ba darse a los sobrantes del fondo de jubilaciones porte, en el mismo da, a la Comisin, por medio
cuando su ascendencia amnerite esa medida, la que de giro postal a nombre de su Presidente, descon-
acordar dicho Ejecutivo oyendo a la Sala de Gobier- t.ndose de su valor total el de los derechos de esos
no del Tribunal Supremo. giros. Si se hicieran efectivas en la IHabana, el respee-
Artculo XIII.-Los Presidentes de los Tribunates tivo Tribunal ingresar su importe en la Tesorera
y los Jueces harn que en las nminas se incluyan Geeneral de la Repblica, obteniendo el correspon-
todos los funcionarios, auxiliares y subalternos, que diente resguardo, a la orden del Presidente de la Co-
con arreglo al Presupuesto deban percibir sus ha- misin, a quien se le remitir en el mismo da.
beres. Artculo XVIII.-Los Juzgados Correccionales de
En la misma nmina existir una columna que di- la Ilabana ingresarn cada da, en la Tesorera Gene-

r: "tres por ciento de descuento", y en el Apar- ral le la Repblica, las multas que recauden en el
tado Correspondiente se consignar lo que por esdte anterior, segn se dispone en esta Ley, obteniendo el
concepto se ha de descontar a los que figuren en la correspondiente resguardo a la orden del Presidente
nomina. Existir otra columna que dir: "sobran- de la Comisin, a quien se le remitir en el mis-
tes del personal" y en el Apartado correspondiente rno da.
se consignar el montante de los sueldos ntegros
que dejen de percibir los funcionarios, auxiliares y Lo propio harn en su caso las Salas de lo Crimi-
subalternos, por razn de vacantes, licencias sin sue!-- nal de la Audiencia de la Habana.
dos suspensin de sueldos, o por otro motivo an- Artculo XIX.-El Presidente de la Comisin acu-
logo. sar recibo de todos los giros o resguardos que lie-
A la nmina se acompaiar una certificacin que guen a su poder, y esos despachos se legajarn por
firmar el Presidente o el Juez respectivo especifi- los Tribunales y Juzgados, quedando en el Archivo
cando detalle de ese ltimo rengln. de los mismos.
SArteulo XIV.-Cuando algn funcionario, auxi- Artculo XX.-La Comisin, en su primera reu-
liar o subalterno que tenga derecho a percibir su nin mensual acordar lo que deba recibir cada jubi-
sueldo no pueda figurar en la nmina, por cualquier lado y pensionistas, tenien.o en cuenta los fondos
motivo y que tenga que justificar su derecho o cobrar percibidos correspondientes al mes anterior. Si es-
mediante voucher se seguir igual procedimiento, tos fuesen iu I :intes, acordar el pago del total de
esto es, se expresar en l lo que tenga que cobrar. los haberes )pensiones reconocidos a cada uno, y en
y lo que, por descuento, o por otro motivo, deje de otro caso. i r el proi a;teo de los fondos corres-
percibir y corresponda al fondo de referencia. pondientes.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9

A los jubilados y pensionistas se les descontar, D.-Los derechos concedidos a los hijos legtimos
como a los funcionarios, auxiliares y subalternos en en relacin con las pensiones y retiros, se hacen ex-
activo servicio, un tres por ciento o un cinco por cien- tensivos a los naturales en la misma cuanta que con-
to si as lo acordare la Comisin de Pensiones y Ja- cede el Cdigo Civil en las Disposiciones sobre hc-
bilaciones, mensual del importe de sus respectivos re- rencia.
tiros y pensiones.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo XXI.-Los pensionistas y jubilados, una
vez que por el Poder Ejecutivo se les reconozca su Primera.-El Ejecutivo dentro de los quince das,
derecho y se publique la disposicin en la Gacela a partir de la vigencia de esta Ley, publicar las Dis-
Oficial, presentarn a la Secietara de Justicia, en posiciones reglamentarias que la misma requiere, sm
la, forma que disponga el Reglamento, su reclamacin perjuicio de modificarlas o de ampliarlas posterior-
mensual, y si estuviera sta conforme con lo dispues- mente.
to, se pasar a la Comisin, ordenando su pago, y
sta despus que quede cumplido lo que se ordena en Segunda.-Los derechos adquiridos hasta el pre-
el artculo anterior, acordar que se expida a cada sente por los jubilados y pensionistas al amparo de
interesado el correspondiente cheque representativo las disposiciones que han venido regulando las jubi-
de su haber, que se girar contra los fondos depoai- laciones y pensiones, se entendern subsistentes y po-
tados al efecto en la Tesorera General. Esos che- urn renunciarse en todo o en parte.
ques sern autorizados por el Presidente de la Comi- e ro.-Los funcionarios, auxiliares o subalter-
sin.arios, auxiliares o subalter-
son. nos que a la publicacin de esta Ley reunieren los
Artculo XXII.-Las reclamaciones recibidas de requisitos exigidos por la legislacin anterior sobre
la Secretara de Justicia, se anotarn en un libro que, esta materia para ser jubilados voluntariamente, y
a ese efecto, se llevar, con expresin del nombre de aquellos que alcancen dichos requisitos por compu-
los jubilados o pensionistas, ascendencia de su alean- trseles el tiempo que hubiesen servido a la causa
ce y fecha del ingreso en la Comisin. de la Independencia en los trminos que en la presen-
rtculo XXII.-Cada pago qe se ispona e- te Ley se establecen, tendrn el derecho de solicitar y
Articulo XXIII.-Cada pago que se ,isponga me- oe u jubilacin con arreglo a dichas leyes, an-
diante cheque, se anotar en el libro de la Contabi- obtener su jubilacin con arreglo a dichas leyes, an-
diante chequel seE as n ot en el lio de la C b- teriores, con las cuotas que en la presente ley se esta-
lidad, en el "DEBE", as como en el "I ABER ,-se de- blecen.
jar anotado todo ingreso.
S.. Cuarta.-A los que durante las guerras de eman-
Artculo XXIV.-Si al finalizar el alio econmico cipacin hubieren pertenecido al Ejrcito Libertador
y durante l hubiere existido necesidad de prorrateo 0 hubiesen sido confinados o recluidos en prisiones
y existiesen entonces fondos suficientes para pagar o sufrido deportacin por servicios a la causa de la
lasi obligaciones de un mes y quedara supervit, ste Independencia y a los que hubieren pertenecido al
se distribuir entre los jubilados y pensionistas hasta Cuerpo Civil de la Revolucin o prestado servicios en
resarcirlos del todo o parte de lo que hubieren dejado Ins Delegaciones oficialmente constituidas en el ex-
de percibir, y no ms, en los meses en que ocurri el tranjero, se les abonar el tiempo que hubiesen pres-
prorrateo. tado esos servicios o hubiesetn estado condfina,dos,
Artculo XXV.-La Comisin tendr un sello ofi- recluidos o deportados. Los servicios prestados da-
cial para usarlo en su documentacin. Ser anlogo rante la campaa por los miembros del Ejrcito Li-
al que usan los Tribunales de Justicia. bertador y sus Cuerpos Facultativos, se contarn do-
ble,. Estos cmputos se efectuarn previa la corres-
Artculo XXVI.-La Comisin dispondr lo rela- pondiente justificacin.
tivo al funcionamiento de la Oficina y a sus acuer- p dinta-Queda faculta
dos se atemperar el Secretario. Quinta.-Queda facultada la Comisin para hacer
cualquier reclamacin de cantidades, que correspon-
El Presidente cuidar de su cumplimiento y orde- diendo a los fondos de jubilaciones por ejercicios au-
nar al Secretario cuanto estime conveniente al me- tcriores, no hayan ingresado en el mismo, siempre que
jor servicio. ello fuere procedente con arreglo a las leyes de la
Artculo XXVII.-El inciso primero del artculo materia vigentes en la fecha de la promulgacin de
ciento cincuenta de la Ley Orgnica del Poder Judi- esta Ley.
cial, quedar redactado as: "Haber cumplido veinte Sexta.-Se dejan sin efecto las incautaciones de
y un aos de edad". fianzas decretadas en procedimientos criminales, has-
ta el da treinta de Junio de mil novecientos veinte y
DISPOSICIONES GENERALES seis, siempre que no hayan sido ingresadas. Las en-
tidades dedicadas al negocio de prestacin de fian-
A.-Esta Ley comenzar a regir a los cinco das zas,,que se acojan a los beneficios de esta disposicin,
siguientes de su publicacin en la Gaceta Oficial. no podrn realizar operaciones, si se les hubiere re-
B.-Se derogan todas las leyes, decretos, reglamen- tirado la autorizacin a virtud de las incautaciones
tos y cuantas ms disposiciones se opongan al cumpli- decretadas en su contra, sin correr nuevamente la
miento de la presente. tramitacin que exige la Ley para otorgarlas.
C.--Cualquier duda que surja acerca de la inter- Sptima.-Las viudas de Magistrados fallecidos
pretacin y aplicacin de la presente Ley y de su antes de la promulgacin (le la Ley de diez y seis de
reglamento ser sometida por la Comisi(ni a la Sala Mayo de mil novecientos diez y siete, tendrn de-
de Gobierno del Tribunal Supremo y se estar recho a percibir el cincuenta por ciento del importe
lo que la misma resuelva. de la pensin que les corresponda por esta. Ley.







10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Octava.-Los funcionarios judiciales, auxiliares y (El Oficial de Secretara repite la lectura de !a
subalternos, que hubiesen sido separados de sus car- Disposicin Transitoria 6a.)
gos y los que lo sean por hechos anteriores a la pro-
mulgacin de esta Ley, mediante expedientes de los SR. GONZLEZ CLAVELL: Pido votacin nominal, se-
previstos en la Ley Orgnica del Poder 'Judicial, o nor Presidente, respecto a esta Disposicin Transi-
hayan renunciado al desempeo de los mismos, tam-ora
bin con anterioridad, podrn acogerse a los benefi- SR. PRESIDENTE (YVZQUEZ BELLO) : Votacin no-
cios de la Ley del Retiro, siempre que, en el momento minal, por haberla solicitado un seor Senador. Los
de la separacin o de la renuncia del cargo reunan que estn conformes dirn s; los que sean contra-
las condiciones de edad o tiempo de servicio o estu- rios dirn no.
vieren comprendidos en alguno de los cesos de jubi-
lacin voluntaria o forzosa y todos los dems requi- (Se efecta, la votacin).
sitos que la Ley vigente en aquel momento estable- Dijeron que si: los seores Barreras, Cortina (ex-
cia para la obtencin de la jubilacin. plicando su voto), Diaz Pardo, Dolz (explica su vo-
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, to), Garca Osuna, Guerra, Maidique, Va.rona Si-
a los diez y seis das del mes de Febrero de mil no- re,z Vera Verdura, Cullar y Vzquez Bello).
vecientos veinte y siete. (Dijeron que no: los seores Camacho, Duque
Quintn George, Presidente. Vito M. Candia, Se- de Heredia, Gonzlez Clavell y Silva).
cretario. Jos Ramn Cruells, Secretario. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Ha quedado
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): IHay una soli- aprobada la Disposicin Transitoria sexta.
citud de suspensin de los preceptos reglamentarios. Tiene la palabra el senor Gonzlez Clavell para
Se le va a dar lectura, explicar pu voto.
explicar su voto.
(El Oficial de Secretcra, leyendo): SR. GONZALEZ CLAVELL: He votado que no, seor-s
AL SENADO Senadores, respecto a esta Transitoria, porque sigo
entendiendo lo propio que entendi el Hloirible se-
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137 sior Presidente de la Repblica hace pocos das al po-
del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, con rer su veto en ese Proyecto de Ley. Es decir, que
suspensin de todo precepto reglamentario, se discu- entendi el senor Presidente y lo entiendo yo, que la
ta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley que bondad de ese Proyecto de Ley viene abajo con la
se acaba de leer, referente a modificar la Ley de Ju- parte poco moral que, a nii entender, encierra la Dis-
bilaciones y Pensiones del Poder Judicial. posicin Transitoria a que se acaba de dar lectura.
Saln de Sesiones, a 15 de Marzo de 1927. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Tiene la pala-
bra el seor Dolz para explicar su voto.
Celso Cullar del Ro, SR. DoLz: Se la cedo al seor Cortina.
Senador. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Tiene la pala-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Votacin no- bra el seor Cortina.
minal. Los que estn conformes dirn que s; los que SR. CORTINA: Seores Senadores: La mayora de
sean contrarios dirn que no. los seores Senadores, y con ellos yo, hemos votado
(Se efecta la votacin). la Transitoria sexta de la Ley de Jubilacin del Po-
cier Judicial despus de haber tenido un periodo de
(Dijeron que s: los seores Barreras, Camacho, perplejidad.
Cortina, Cruz, Dolz, Duque, Garca Osuna, Gonzlez
Clavel, Guerra, Maidique, Silva, Varona Surez, Ve- La dicha, el inters consciente e intenso que tene-
ra Verdura, Gul.lar y Vzquez Bello). mos de regular definitivamente la situacin del Po-
der Judicial que se encuentra en estado de jubila-
SR. PRESIDENTE (VAZQUEZ BELLO) : Ha quedado cin, o sea los funcionarios que ya han prestado ser-
aprobada por unanimidad la urgencia. vicios largo tiempo a la Repblica, sin ms recom-
Se pone a discusin la totalidad del proyecto. pensa que el cumplimiento de su deber, que atravie-
san ellos, sus herederos y sus viudas una situacin
(Silencio). de terrible orfandad, porque deficiencias de las leyes,
transferencias anteriores de crditos, imperfecciones
Se pone a votacin. Los seores Senadores que es- de su regulacin actual hacen prcticamente ineficaz
tn conformes con la totalidad, se servir n levantar este auxilio postrero que el Estado presta a aquellos
el brazo derecho. este auxilio postrero que el Estado presta a aquellos
Sbrazo derechoque diariamente tienen el honor de los hombres de
(Seales afirmativas), esta sociedad y la propiedad de todos dependiendo
del funcionamiento normal y elevado de su concien-
Conformes. cia y de la luz serena de su cultura y de su inteligen-
Se va a dar lectura al articulado. cia. Esa labor que ha de tener en las postrimeras
de la vida solamente la satisfaccin del deber curm-
(El Oficial de Secretara repite la lectura de los plido, vena desde tiempo muy alargado ya hacia
artculos 1, 2, 3, 4, 5 y 6, Disposiciones Generales y atrs sufriendo el penoso espectculo que la ancia-
Disposiciones Transitorias la, 2a., 3a., 4a y 5a., to- nidad y la jubilacin que ella representa, no tena
dos los cuales son aprobados sin discusin), amparo ninguno del Estado Cubano, porque la Ley







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

vigente no permite satisfacer ese sagrado compromi- de la Ley y que es absolutamente inaceptable e inade-
so con esos funcionarios del Estado, que desempean cuada tambin.
una elevadsima misin y que en determinados mo-
mentos es la ltima y suprema garanta de la Rep- Las vacilaciones a que elocuentemente se refera
blica. el seor Cortina, a fin de no privar al Poder Judicial
de los beneficios que las dems disposiciones de esa
Qu hacer? La Ley pas a la Cmara de Repre- Ley otorga, me han hecho realizar un sacrificio, que
sentantes y sufri, o mejor dicho, fu obj.eto de una es verdaderamente realizar un sacrificio el votar la
objecin del Presidente de la Repblica relacionaca Disposicin Transitoria sexta de ese Proyecto.
con un apndice puesto en relacin a las Compaas
de Fianzas. Ya entonces pes en el nimo del Sena- Yo creo, seores Senadores, y por eso expreso que
do como razn poderosa para precipitar la. votacin estimo es tambin mayor mi sacrificio que el que ha
de esta ley, no obstante estar en desacuerdo con ese sealado el seor Cortina, estimo un sacrificio tan
precepto muchos de los seores Senadores; y de nuevo intenso, que realizo por no privar de los beneficios de
vuelve, la ley a nosotros, modificada en parte respec- la Ley al Poder Judicial, que no solamente he sacri-
to de las objeciones que le hizo el seor Presidente, y ficado ideas, opiniones y convicciones, contrarias a
de nuevo se nos. presenta ante nosotros el escrpulo la Disposicin sexta, que tenamos, que nuestro sa-
de no estando de acuerdo con los preceptos consig- crificio llega hasta a colocarnos enfrente de la Cons-
1;ados en la Transitoria sexta considerndolos inade- titucin de la Repblica.
cuados dentro de la ley y la situacin penosa al tiem- Yo quiero hacer estas'manifestaciones para que lo
po que transcurre, las dificultades posibles en el tu- que hoy hacemos como cosa extraordinaria, por las
turo, las complicaciones del mecanismo parlamenta- consideraciones dichas, no sirva de ejemplo ni ante-
rio, los impedimentos que la propia Ley de Relacio- cedente para la futura conducta del Congreso, porque
nes entre ambos Cuerpos Colegisladores ofrece, ante en mi concepto representa ese Proyecto de Ley una
nuestra conciencia, ante el peligro de dejar sumidos infraccin de la Constitucin.
en el desamparo y en la desatencin del Estado tan
larga y tan respetable clase, que representa tan au- No reconoce la Constitucin, seores Senadores,
premos intereses morales, hemos preferido votar toda vetos parciales, vetos in-partibus de los Proyectos de
la Ley con objeto de que el mal menor no pueda Ley. La Constitucin no reconoce ms que una fr-
producir el mal mayor, que es continuar en tan la- mula: el veto. El veto del Ejecutivo hiere en su to-
mentable estado de desamparo a tan altos y digno, talidad la ley vetada. Las consideraciones que haga
funcionarios, del Estado. en su Mensaje de vetos aceptando tal o cual artculo,
sern consideraciones, sern razonamientos, sern ob-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Tiene la pala- servaciones, pero el veto est ntegramente a la Ley
bra el seor Dolz para explicar su voto. de Jubilacin del Poder Judicial, que fu enviado
SR. CORTINA: Debo hacer constar, si el seir Dolz por las Cmaras al Poder Ejecutivo.
me lo permite.., Los seores Senadores pueden repasar nuestra
SR. DOLz: Con mucho gusto. Constitucin y vern que el veto presidencial siempre
es ntegro al proyecto de ley y que no s,' prev en la
SR. CORTINA: El seor Wifredo Fernndez, que no Constitucin la posibilidad de aprobar una parte del
est presente, me hizo constar; por mediq de un men- proyecto y rechazar otra.
sajero, su adhesin a la Ley que acabamos de votar
y que slo por una dificultad insuperable no est En este sentido est inspirada la Constitucin, por-
presente, pero que se encuentra de acuerdo con los clue la Constitucin dice de una manera terminante
puntos de vista que hemos expuesto. que "todo proyecto de ley que haya obtenido la apro-
bacin de ambos Cuerpos Colegisladores, y toda re-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala- solucin de los mismos que haya de ser ejecutada por
bra el seor Dolz. el Presidente de la Repblica, debern presentarse a
S.SB. DoLZ: Seor Presidente: haba deseado que ha- ste para su sancin. Si los aprueba, los autorizar
blara antes que yo nuestro compaero el seor Cor- desde luego, devolvindolos, en otro caso, con las ob.
tina, no solamente porque le corresponde en el mo- jeciones que hiciere, al Cuerpo Colegislador que los
mento de la explicacin del voto, toda- vez que l hubiere propuesto,-el cual consignara las referidas
vcta antes que yo, porque votamos por orden alfa- objeciones ntegramente en acta, discutiendo de nue-
btico y la inicial de su apellido est antes que la ma, vo el proyecto o resolucin.
sino porque anticipadamente saba que haba de es- De manera que cumpliendo exactamente este pre-
tar de acuerdo con las manifestaciones del seor cepto constitucional, al darse lectura al veto del se-
Cortina que, aunque en partidos polticos distintos flor Presidente de la Repblica, nos era obligatorio
militamos, solemos con mucha frecuencia encontrar- imperativamente discutir de nuevo el proyecto de
nos conformes en el terreno de las ideas y de las opi- resolucin.
niones.
Y agrega despus la Constitucin: "Si despus de
Por las mismas consideraciones alegadas ante e] esta discusin, dos terceras partes del nmero total
Senado, con su acostumbrada elocuencia, por el seor de los miembros del Cuerpo Colegislador, votasen en
Cortina, es que yo me he decidido a votar favorable- favor del proyecto o resolucin, se pasar, con las
mente ese Proyecto de Ley aunque manifieste, en el objeciones del Presidente, al otro Cuerpo, que tam-
momento de sealar mi voto, mi inconformidad ms bin lo discutir, y si por igual mayora lo aprueba,
completa y absoluta respecto a la Disposicin Tran- ser Ley". Y si las dos terceras partes ro se reunen,
storia sexta, que no guarda relacin con el contenido no ser Ley el proyecto: quedar rechazado.







12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

De modo que todo proyecto vetado por el seor Su. CORTINA: Como una ampliacin, usando de Ja
Presidente de la Repblica, al darse cuenta de su benevolencia del Senado y del seor Presidente.
veto, es indispensable ponerlo inmediatamente a dis- RSIDENTE (VAZQUEZ BELLO) Tiene la pala-
cusin, y si no lo aceptan las dos terceras partes del Sbra el seior Cortina.
Cuerpo Colegislador, se entiende rechazado. ba el seor Cortina.
Que no se haya cumplido con esta formalidad de S. CORTINA: Despus de oir las palabras de mi
Que no se haya cumplido con esta formalidad de ilistre compaero el sefor Ricardo Dolz, voy a hacer
volver a discutir el proyecto vetado, no es una impu- ilustr e a observacin.rdo Doz, voy a hacer
tacin que hago a la direccin del debate por el seor simpleente una observacin.
Presidente del Senado, porque yo lo haca en la mis- La argumentacin expuesta por el seor Dolz con un
ma forma que l lo ha hecho cuando tena el honor altsimo patriotismo y con su capacidad jurdica ex-
de ocupar ese sitio, porque al poner a discusin el traordinaria, me ha producido una impresin pr)-
Mensaje que contiene el veto del seor Presidente, funda, adems del extraordinario prestigio que tiene
como hace un momento se hizo, al aceptar ese Mensa- para m toda palabra dicha por l, que ia encanecido
je implica que se ha discutido de nuevo el proyecto en el cultivo del Derecho y es positivamente una de
y que se ha rechazado. las inteligencias ms extraordinarias y doctas de la
1,Repblica, pero en lo que respecta a que haya una
As es que la situacin legal de este proyecto ante inepblica, pero en lonal, sin que ye pretenda una
el Senado, es que se ha vuelto a discutir, porque el infraccin constitucional, sin que yo pretenda ser
el Senado, es que se ha vuelto a discutir, porque el depositario de la verdad ni hacer polmicas de nin-
Senado lo ha rechazado, por no contar con las, dos eps o e la ea n cas de n
terceras partes para aprobarlo en contra del veto del a especie, sealo que en este cso se trata de
seor Presidente de la Repblica. nuevo Proyecto de Ley, tal como ha venido de la
seor Presidente de la Republica. Cmara. Es decir, que siendo un nuevo Proyecto de.
No se ha cumplido con la formalidad material de Ley y no habiendo sido nunca rechazado anterior-
discutirlo totalmente, porque era realmente perder mente por el Congreso, no rige contra este Proyecta
el tiempo, sino que implcitamente est rechazado al de Ley el precepto que dice: "Ningn proyecto de
aceptar el veto del seor Presidente de la Repblica. ley desechado totalmente por alguno de los Cuerpos
De que est rechazado el Proyecto de Ley, no nos que- Colegisladores, podr discutirse de nuevo en la mis-
da duda alguna, y conforme al ltimo prrafo del ma legislatura".
artculo 62 de la Constitucin, "Ningn proyecto De suerte que segn esta hiptesis, que no pretendo
d(: ley desechado totalmente por alguno de los Cuer- que sea un aspecto del problema, se puede argumentar
pos Colegisladores, podr discutirse de nuevo en la en otra forma; entonces es evidente que si es un nue-
misma legislatura". vo proyecto de ley, no ha sido rechazado anterior-
De manera que constituye una violacin flagrante mente, y ha podido presentarse de nuevo y aprobarse
de la. Constitucin el discutir de nuevo el proyecto por la Cmara de Representantes.
rechazado en esta legislatura. En lo que respecta al veto en realidad, no es sino
Suna objecin, es un veto suspensivo; nunca ha queri-
Vean los seores Senadores hasta donde ha llegado ila Constitucin darle al Presidentede la. Repbli-
el sacrificio que tenemos que realizar para sancionar a la facultad de anular la potestad del Congreso,
esa jubilacin que tanto ansia el Poder Judicial. ue es real y positivamente, dentro de nestra Cons
Y si me argumentaran que el veto del seor Pres;- titucin, el absoluto soberano de la Repblica en
dente de la Repblica se refiere a la Disposicin sex- cnanto a legislacin y a la transformacin de sus
ta, que la llam hasta espordica, segn las palabras instituciones.
del propio Mensaje, y que en ese sentido el veto El.Presidente de la Repblica tiene el. derecho de
debe entenderse a la Disposicin Sexta y no a la Ley, pedir la palabra, que es lo que hace cuando dirige un
lo cual no acepto, porque no hay vetos parciales; Mensaje haciendo una objecin: pide la palabra; v
pero si se ha vetado por la Disposicin Sexta, la he- como si en ese momento se incorporara al Congreso
mos vuelto a votar, el injerto, calificado de tal por como un Senador ms, investido de facultades ex-
el Presidente de la Repblica en su veto ha sido in- eepeionales, discute con nosotros por medio del Men-
troducido de nuevo en el nuevo Proyecto de Ley, des- saje; y entonces la Constitucin ha querido que por
pus de haber sido aceptado el veto del Presidente la respetabilidad del Presidente y el Poder de que
de la Repblica. Hemos rechazado esa Disposicin est investido por el pueblo, lo que l hace es obser-
al aceptar el veto del Presidente y en la misma legis- var al Congreso, tenga que ser considerado por el,
latura hemos vuelto a votar la .misma Disposicion Congreso seriamente, y si no lo quiere atender tiene
con una variante de palabras. que rechazarlo por las dos terceras partes de la vota-.
Creo, seores Senadores, que hemos observado una cin. Es decir, es un Senador privilegiado que hqa-
conducta inconstitucional, que hemos buscado un ex- bla con el Congreso y para rechazar lo que l dice
pedienteo para apartarnos de la influencia constitu- tiene que ser por las dos terceras partes; pero si ocu-
cional con el veto del Ejecutivo, y que si en este caso rre que el Parlamento acepta la objecin. entonces se
hemos atendido a las profundas consideraciones a que identifica el nuevo Senador con el Congreso, desapa-
se refera el seor Cortina, no debe servir de ejem- rece la objecin, y en este caso habra que ver si es
plo y llegar el sacrificio hasta violar la Constitucin necesario o no las dos terceras. Ha desaparecido
de la Repblica. lo que ha querido la Constitucin respa.,dar. Si el
Pido la pal a. Congreso quiere imponer contra el veto del Presi-
Su. CORTIN: Pido la palabra dente una ley, para imponerse a la voluntad del Pre-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : El Senador sidente se necesitan las dos terceras; pero la Ley no
seor Cortina pide la palabra dentro de la explica-, dice ni la Constitucin tampoco en el caso en que la
cin de su voto? objecin sea aceptada si es necesario las. dos terceras.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13

Yo no pretendo establecer con esto una polmica, dicial y Ministerio Fiscal y cuya Ponencia modifica
esto es, la observacin de que ha sido constitucional el mencionado Proyecto de Ley.
la aprobacin, sin desconocer la importancia y real- ,
mnente la profundidad del razonamiento del seor Palacio del Senado, Habana, 26 de Abril de 1926.
Dolz, que puede sostenerse tambin desde ese punto
de vista. Vto. Bno.
SR. PRESIDENTE (VZQUEz BELLO): Tiene la pala- M. Varona,
bra el seor Dolz, para ampliar la explicacin de su Presidente.
voto.
tAlfonso Duque de Heredia,
SR. DOLZ: Para usarla en esta ampliacin de la Secretario.
explicacin de votos y con objeto tampoco de soste-
ner un debate, sino de fortificar, como es natural, la Sr. Presidente de la Comisin de Hacienda y Presu-
posicin en que yo me he colocado, puestos del Senado.
Para m es indiscutible que el Proyecto de Ley de Seor:
que se trata ha sido puesto a discusin esta tarde en Cumplindo l encargo que se sirvi recomendarme
el Senado; no lo ha sido materialmente, .porque no Cumpliendo el encargo que se sirvi recomendarme
eia necesario; pero lo ha sido simblicamente, lo ha para que dictaminara sobre el Proyecto de Ley de la
Cmara de Representantes, aprobado en su sesin de
sido jurdicamente, porque la Constitucin dice que Cmara de Rerentantes, aprobado en su sesin de
los proyectos vetados se ponen inmediatamente a dis- 16c de Diiembree ppdo. peor el que se concede un
cusin y votacin, y es para m tambin un hecho credito de trescietos y pesos para el pago deas
innegable que ese proyecto al tiempo de aceptar el nsiones jubilaciones y retiros que se adeudan a
veto del Presidente fu rechazado por e, Senado al funcionarios, auxiliares y subalternos del Poder Ju-
no concurrir las dos terceras partes para votarlo; dicial y del Ministerio Fiscal, y sus herederos, paso
qued rechazado por el Senado, es un proyecto de a evacuar el trmite conferido, por medio de la si-
ley rechazado por el Senado, y los proyectos de ley guiente:
rechazados por una Cmara no pueden ser votados PONENCIA
otra. vez en la misma legislatura, y ese mismo pro-
yecto de ley ha sido rechazado y votado en la misma Anteceientes:
legislatura. a) Comunicacin del seor Presidente de la Co-
misin de Hacienda y Presupuestos del Senado, se-
Este es el hecho; ahora, que viene como nuexo or Manuel Va!rona Suarez, de 13 de Febrero ltimo,
proyecto de la Cmara. Claro; ese es el traje con ta ano la e el de acuerdo con el a
trasladando la Ley del caso, de acuerdo con el ar-
que se visten siempre las infracciones constituciona- tculo 22 dl Reglamento, para que dictamine el que
les; no se va a realizar la infraccin de una manera suscribe.
ruda, grotesca; hay que desfigurarla, hay que en-
mascararla; y la hemos enmascarado haciendo creer b) Copia del referido Proyecto de Ley de la C-
que es un nuevo proyecto el mismo proyecto y de mara, cuyo texto, en lo pertinente, es como sigue:
esa manera discreta hemos violado la Constitucin. A 1.-e c u c d
(Risas). Articulo I.-Se concede un crdito do $300,000.00
moneda oficial, para el pago de las pensiones, jubila-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar ciones y retiros que se adeudan a los funcionarios del
lectura a las clusulas sptima y octava. Poder Judicial y del Ministerio Fiscal, y sus here-
deros.
(El Oficial de Secretaria repite la lectura de las Artculo II.-Esta suma se tomar de cualesquiera
clusulas 7a.. y 8a., las cuales soi aprobadas sin dis- fondos no afectos a otras obligaciones del Tesoro Na-
cusin). cional.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se remitir al c) Antecedentes sobrantes en la Secretara de Ha-
Poder Ejecutivo. cienda procedentes de la Comisin de Comprobacin
ce los Fondos del Poder Judicial y del Negociado
Se va a dar lectura a un dictamen de la Comisi5n respectivo de dicha Secretara; expedientes de cuen-
de Hacienda y Presupuestos. tas del Poder Judicial; Gacetas de 25 y 27 de Abril
de 1925 y Ley y Reglamento de 16 de Mayo de 1917
(El Oficial de Secretaria, leyendo): sobre jubilacin de los funcionarios y auxiliares de
los Tribunales de Justicia; Ponencia del Senador
COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS seor Horacio Daz Pardo, sobre el Proyecto de Ley,
Stambin procedente de la Cmara de Representantes,
AL SENADO: *que modifica las leyes vigentes de jubilacin de los
funcionarios y empleados del Poder Judicial (pen-
La Comisin de Hacienda y Presupuestos, en se- diente de discusin y aprobacin).
sin celebrada el da de la fecha, aprob la adjunta
Ponencia emitida por el Senador Sr. Alfonso Duque DICTAMEN
de Heredia, sobre el Proyecto de Ley pn cedente de
la Cmara de Representantes, que concede un cr- El Proyecto de Ley de la Cmara de Representan-
dito de trescientos mil pesos para el pago de las pen- tes, dado su tetxo, por los antecedentes apuntados,
siones que se adeudan a los miembros del Poder Ju- parece englobar en la cantidad que estipula, a juicio







14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

del que suscribe, dos atenciones: una, la de engrosar Estado descuente de los haberes que, respectivamen-
el Fondo de Jubilacin con las cantidades que fue- te, reciben los funcionarios y auxiliares comprendi-
ron ilegalmente aplicadas por el Poder Ejecutivo a des en el artculo I de la primera de dichas leyes,
otras atenciones; y otra, la de asegurar, de modo de- el 3%, con lo que habrn de contribuir al Fondo Ge-
finitivo, el pago normal de esos retiros del Poder ncal de Jubilacin, el cual QUEDAR EN DEPSITO en
Judicial. De ah, que la Cmara haya votodo la can- la Tesorera General de la Repblica, en beneficio
tidad alcanzada -de $300,000.00. exclusivo de los jubilados por dicha Ley. Todos los
Ssc.brantes de personal del Poder Judicial (consigua
En cuanto al primer extremo, o sea reintegrar en tambin dicha Ley), engrosarn el referido Fondo
su total importe la suma indebidamente distrada, General de Jubilacin, y, por consiguiente, no se po-
para otras atenciones, por el Poder Ejecutivo, de- drn transferir para otra atencin.
volvindola a sus verdaderos y legtimos dueos, no
admite discusin alguna y su procedencia es, a todas Lejos de cumplirse esa disposicin legal, que no
luces, manifiesta. El Estado, ni poda, ni deba, in- ofrece duda ni brinda campo a la interpretacin,
fringiendo sus propias leyes, apoderarse de canti- dado su natural contexto, se dej de ingresar en el
dades que no le pertenecan ya. Y el Ponente consig- aludido Fondo Especial hasta la suma de $230,110.89.
nar las razones que justifican cumplidamente este correspondiente a los aos fiscales que luego se ex-
aserto. presarn; y segn as lo reconoci el propio Poder
: c o Ejecutivo, en su Mensaje al Congreso de fecha 12
Respecto del segundo: coneder otra catidad, de Abril de 192, suscrito por el entonces Presidente
mentando la debida, con el propsito de asegurar el !r. lfredo Zayas v Alfonso.
pago de esas honorables clases pasivas, es tambin
justificado y procedente, puesto que el Estado al Para llegar al exacto conocimiento de la suma dis-
conceder la jubilacin"o retiro a sus servidores, debe trada, previamente, el Poder Ejecutivo dict el De-
atender, como medida general de protecerin y equi- creto nmero 971, de 25 de Julio de 1921, nombrando
dad, que tales incapacitados en el servicio pblico, la Comisin para la Comprobacin de la Cuenta Es-
le: resulte una realidad semejante amparo y que sea pecial del Fondo General de Jubilaciones del Poder
una verdad su derecho, esto es, que cobren, que per- Judicial, que formaron los seores Luis Gastn, L.
ciban normalmente sus pensiones y en toda su inte- Sotolongo y Conrado L. Betancourt, y la cual Comi-
gridad, porque de otro modo, no percibindolas, o sin, despus de un detenido y prolijo estudio, exa-
hacindolo con el atraso actual- once moses!-casi men y comprobacin de antecedentes de la contabili-
resulta ilusorio el socorro oficial, condenndoseles a dad del Estado, fij, mediante una mproba Labor,
pasar mil vicisitudes, lindantes, en muchos casos, con l! importe exacto de la cantidad adeudada al Fondo,
la miseria y con el hambre. Y el que suscribe se de- ascendente a la indicada suma de $230,110.89, proce-
cidira a recomendar en esta parte la aprobacin total dent e de os siguientes aos fiscales:
del crdito de trescientos mil pesos, si el estado pre-
sente del Tesoro Pblico lo recomendara, lo cual no Ao Fiscal de 1916 a 1917. .... $ 13,393.68
sucede por la escasez del margen disponible, no afecto ,, ,, ,, 1917 ,, 1918. ..... ,, 16,480.81
a otras atenciones, bien recargado con e peso de su- ,, ,, 1918 ,, 1919. ..... ,, 20,465.44
cesivas leyes, a veces votadas sin la debida previsin. ,, ,, ,, 1919.,, 1920. 33,694.45
,, 1920 1921 ..... 101,797.72
Por otra parte, reintegrada la cantidad que se le 1920 1922. 144,027897.79
adeuda al Fondo Especial de Jubilacin, y aumenta- 1921 192. .. 44,278.79
dos sus ingresos con nuevas fuentes en la legislacin, Total. .... $ 230110.89
pendiente de aprobacin (Dictamen citado del Seia-
dor Daz Pardo), a que antes he aludido, es muy En abono a esta smna se hizo un ingreso parcial en
probable, casi seguro, pollos clculos efectuados, que el Fondo Especial de Jubilacin, en cumplimiento
el Fondo se mantenga en condiciones excelentes para del Decreto nmero 661 de 11 de Abril de 1925 (Ga-
atender a las cargas del mismo, a menos que haya c ta de 27 de Abril del mismo ao), que dispuso in-
exceso o abuso en la concesin de jubilaeiones; y eso cluir el 25% de su total importe, o sea la suma de
ya toca su responsabilidad a los encargados de apli- ,527.72, cargo a los fondos no afectos del Te-
car la ley de la materia, que tiene el deber legal y, ^ c cr a l f n a d
car la ley de la materia, que tiene el deber legal y soro; y cuyo pago o ingreso se llev a cabo en su opor-
oral-por ser los ms altos administradores de la tunidad.
Justicia-de resolver con arreglo a derecho y razn.
La cantidad que debe reintegrarse al Fondo Espe-
cial de Jubilacin, esto es, la que se adeuda a dicho Resulta, pues, que el saldo debido hoy al Fondo de
Fondo, por no haberse ingresado y s aplicada, ind,- Jubilaciones del Poder Judicial, es exactamente la
bida e ilegalmente, a otras atenciones, asiende en to- suma de ($172,583.17) ciento setenta y dos mil qui-
tal a $172,583.17. nientos ohhenta y tres pesos diez y siete centavos, se-
ginDi resulta de los antecedentes consignados y de esta
Dijimos antecedentemente, que el que sscribe conr- simple operacin aritmtica:
signara las razones en que se fundaba para afirmar
que el Poder Ejecutivo, infringiendo la Ley, distrajo Cantidad adeudada al fondo, por haber
cantidades que ya eran de la exclusiva pertenencia sido dejada de ingresar en los ejerei-
del Fondo Especial. Vemoslo: Conforme a la Ley cis fiscales expresados. .... $ 230,110.89
sobre jubilacin de los funcionarios y auxiliares de
los Tribunales de Justicia, de 16 de Mayo de 1917, Cantidad reintegrada a virtud de lo dis-
hecha extensiva a sus herederos por la de 12 de Ju- puesto en el Decreto de 11 de Abril
lio de 1919, se dispone por el artculo XIII que Al de 1925. .... ..... ,, 57,527.72







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15

Diferencia que se adeuda actualmente efecto. Y lo es, porque se trata en el Dictamen de
al repetido Fondo Especial. ... ,, 172,583.17 devolver al Fondo de Jubilacin del Poder Judicial
una suma que es suya, y de la cual fu desposedo
Si el Ejecutivo se vi compelido por hechos consu- indebidamente; y porque si hemos de tener en cuen-
mados y dificultades que apunt en su Mensaje citado ta que el fundamento alegado esta tarde para apro-
de 13 de Abril de 1925, a distraer esa cantidad inde- bar la Ley de Jubilacin, con su apndice intempes-
bidamente ,es indudable que el Congreso, ahora, debe tivo de amnista general de fianzas, es la justicia que
ceparar la injusticia, devolviendo al Fondo lo que le se realiza al dotar a esos honorables funcionarios del
es debido, lo que le pertenece y es suyo, ejecutando Estado, de un fondo seguro que cubra dichas clases
con ello un acto de elemental justicia y debida repa- pasivas, no es menos justo que devolver a los propios
racin. funcionarios lo que se les descont de su sueldo, y
Es obvio decir que el dbito de que se trata, por ms tarcde el Estado lo tom, contra la Ley, para
atenciones de otro orden.
su origen anormal, por la condicin y carcter de de-
psito a que estaba sujeto, y por las dems circunm- En sntesis: el Dictamen de la Comisin de Ha-
tancias apuntadas, y entre ellas la de provenir de cicnda y Presupuestos, del Senado, redactado como
descuentos de sueldos de la propiedad de los presun- Ponente por el Senador que hace uso de la palabra,
tos beneficiados, no debe ser confundido con la deuda se ha limitado a devolver al Fondo de Jubilacin del
flotante cuyo pago se ha diferido en largos plazos. Poder Judicial la suma de $172,583.17 mne en la ac-
Resumiendo: La C a de Represetantes vot su tualidad se le adeuda, reduciendo a dicha suma el
Resumiendo: La Cmara de Representantes vot su crdito votado por la Cmara de $300,000, en aten-
yor cantidad de la deuda al eondo Especial-por e cin a que el Poder Ejecutivo anterior al actual, de-
yor cantidad de la deuda al Fondo Especial de volvi por Decreto parte de lo que haba tomado.
bilacin del Poder Judicial, atendiendo sin duda a
las razones de ndole moral y legal, sealadas en el As, al quedar aprobado este Dictamen, dadas las
ingreso de este dictamen; pero por las consideracio- razones de equidad legal apuntadas en el mismo, y
nes apuntadas, de que no debe recargarse el Tesoro los preceptos de ley que impedan tomar esa suma
Pblico con exageradas obligaciones que pudieran para otras atenciones, se realiza por el Congreso un
determinar una situacin de crisis para el mismo, y acto justo, reprase una injusticia, devolviendo al
por las medidas tomadas en la nueva legislacin que Fond lo que es suyo, y realzase un'acto de elemen-
enmienda la Ley vigente de Jubilaciones del Poder tal y debida reparacin.
Judicial, sealando nuevos ingresos, que aseguran la SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
holgura del fondo, para cubrir sus sealadas aten- cusin el Dictamen.
ciones, el Ponente que suscribe es de opinin que
slo debe votarse un crdito por la cantidad que exac- (Silencio).
tamente se adeuda al Fondo. A votacin. Se aprueba?
En su consecuencia, propone a la Comisin de Ha- (Seale afirmativas).
cienda y Presupuestos de este Alto Cuerpo, que
apruebe y mantenga como definitivo el siguiente: Aprobado.

PROYECTO DE LEY (El Oficial de Secretaria repite la lectura de los
altculos uno y dos del Proyecto de Ley, los cuales
Artculo I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para son aprobados sin discusin).
que reintegre la suma de $172,583.17 que se adeudan SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se remitir a
al Fondo General de Jubilaciones y Retiro del Po- la Cmara de Representantes.
der Judicial y del Ministerio Fiscal.
Se va a dar cuenta con un Proyecto de Ley de la
Artculo II.-Esta suma se tomar de cualesquiera Cmara de Representantes.
de los fondos del Tesoro no aEectos a otras obliga-
ciones. (El Oficial de Secretara, leyendo):
No obstante, esa Comisin, con su mejor criterio, Habana, 16 de Febrero de 1927.
resolver. Sr. Presidente del Senado.
Palacio del Senado, a 16 de Marzo de 1925. Seor:
Alfonso Duque de Heredia. La Cmara de Representantes en sesin celebrada
el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que
,SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- se acompaa, modificando el artculo XIII de la Or-
cusin el dictamen. den 90 de veinte y tres de Junio de mil ochocientes
SR. DUQUE DE HEREDIA: Pido la palabra, noventa y nueve, sobre incorporacin de ttulos ex-
tranjeros.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BLLLO) : Tiene la pala-
SR. PRESIDENTE (V Qz BLLO): Tiene la pa- Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos
bra el seor Duque de Heredia. del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones en-
SR. DUQUE DE HEREDIA: Seor Presidente y seores tre ambos Cuerpos Colegisladores.
Senadores: La aprobacin del Dictamen de la Comi- Muy atentamente de Vd.
sin de Hacienda y Presupuesto;, a que acaba de dr-
sele lectura, es el complemento de la aprobada Ley Quintn George, Presidente. Vito M. Candia, Se-
de Jubilacin del Poder Judicial que acaba de tener cretario. Jos Ramn Cruells, Secretario.







16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

PROYECTO DE LEY ca Osuna, Gonzlez Clavell, Guerra, Maidiqae, Sil-
va, Varona Surez, Cullar y Vzquez Bello).
Artculo I.-El artculo XIII de la Orden 90 deAprobada
veinte y tres de Junio de mil ochocientos noventa SR. PRESIDENTE (VlZQUEZ BELLO) : Aprobada la
y nueve, se modifica en la siguiente forma: suspensin de los preceptos reglamentaios. Se pone
a discusin la totalidad.
"Artculo XIII.-Los que soliciten la incorpora- (Silencio).
cin de un ttulo extranjero y fueren aprobados en
los ejercicios que se determinan en los artculos VI, A votacin. Se aprueba?
VII, VIII y IX, como en algunos de los exmenes a
que se refiere el X, pueden nuevament< solicitar el (Seales afirmativas).
examen, pasados seis meses, sin pagar ms derechos. Aprobada.
Si fracasaren en este segundo examen, podrn repe-
tirlo pasados doce meses, mediante el pago de nuevos (El Oficial de. Secretara repite la lectura de los
derechos de incorporacin, hechos en la misma forma artculos uno y dos, los cuales son aprobados sin dis-
que para los anteriores." cusin).
Artculo II.-Esta Ley comenzar a regir desde SR. PRESIDENTE (VAZQUEZ BELLO) : Sc remitir ai
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. Poder Ejecutivo.
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, (El Oficial de Secretara, leyendo):
a los diez y seis das del mes de Febrero de mil no-
vecientos veintisiete. Sr. Presidente del Senado.
Quintn George, Presidente. Vito M. Canddia, Se- Seor:
cretario. Jos Ramn Cruells, Secretario. Habiendo sido honrado por el Gobierno de Francia
con la Corbata de Comendador de la Orden Nacional
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Hay una peti- de la Legin de Honor, de acuerdo con el inciso
cin de suspensin de los preceptos reglamentarios. iquinto del artculo 47 de la ConstituciSn (le la Re-
Se le va a dar lectura. pblica, vengo por la presente a solicitar del Senado
la autorizacin correspondiente para poder aceptar
(El Oficial de Secretara, leyendo) : dicha condecoracin sin perder mi condicin de cu.
bano.
AL SENADO
De usted atentamente,
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137
del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, con Jos Manuel Cortina.
suspensin de todo precepto reglamentario, se dis-
cuta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley DOCTOR PASCUAL ARGAIN Y MARTINEZ,
que se acaba de leer, referente a modificar el artci- Abogado y Notario Pblico de los Colegios de esta
lo XIII de la Orden 90 de 23 de Junio de 1899. Capital, con vecindad y residencia en la misma. Doy
fe: De la autenticidad de la firma que antecede, par
Saln de Sesiones, a 15 de Marzo de 1927. haber sido puesta a mi presencia en este da por el
Doctor JOSE MANUEL CORTINA Y GARCIA, a
M. Varona, quien conozco. Y para que conste expido la presente
Senador. en la Habana, ocho de Marzo de mil novecientos
veintisiete.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Votacin no- y Mart
minal. Los que estn de acuerdo dirn que s; los que Dr ascual y Mart z
sean contrarios dirn que no.
sean contrarios dirn que no. S. PRESIDENrTE (VzQUEZ BELLO) : Pasar a la Co-
(Se efecta la votacin). mIisin de Relaciones Exteriores.
(Dijeron que si: los. seores Barreras, Camacho, Agotada la. Orden del Da, se levanta la sesin.
Cortina, J)ia Pardo, Dolz, Duque de lHeredia, Gar- (Eran las siete menos diez p. m.)













IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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