Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00605
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text








DIARIOU UE SE SIONE

DEL

SENADO

REPUBLICA DE CUBA

VOL. LV HABANA NUM. 5

QUINCUAGESIMAQUINTA LEGISLATURA

Sesin Quinta Enero 26 de 1927.


Presidencia del Sr. Clemente Vzquez Bello.
Secretarios: Sres. Celso Cullar del Ro y Rosendo Collazo.

SUMARIO

Mensajes del Poder Ejecutivo.-Proyecto de Ley de la Cmara de Representantes aclarando el ar-
tculo XI de la Orden 463 de 1900.-Discursos de los seores Cortina y Silva.-Proyecto de Ley
de la Cmara de Representantes declarando vlidos los balances presentados por los contribuyen-
tes del impuesto del 4% sobre los cuales no se hubieren efectuado reparos dentro de los noventa
das sealados por esa Ley.-Pasa a las Comisiones de Impuestos, de Cdigos, y de Hacienda y
Presupuestos.-Dictamen de la Comisin Mixta sobre el Proyecto de Ley que modifica los artculos
28 y 31 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.-Aprobado.-Proposicin de Ley modificando el
artculo 16 de la Ley de 11 de Julio de 1916.-Aprobada.

A las cuatro y cuarenta y cinco minutos de la tar- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar lec-
de, bajo la Presidencia del Sr. Clemente Vzquez tura al Acta de la sesin anterior.
Bello, actuando de Secretarios los seores Celso Cu- (El Oficial d Secretaa, la lee).
llar del Ro y Rosendo Collazo y presentes los seores
Senadores que siguen, se abre la Sesin: SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se aprueba el
Acta ?
Compte.
Cortina. (Seales afirmativas).
Cruz. Aprobada.
Daz Pardo.
Dolz. SR. SILVA: Pido la palabra.
Fernndez Hermo. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Tiene la pala-
Garca Osuna. bra el seor Silva.
Gonzlez Clavell.
Guerra. SR. SILVA: Para rogar al Senado acuerde conceder
*Maidique. un receso, el que sea necesario, a fin de poder tener
Martnez Moles. un cambio de impresiones respecto a una Ley que se
Menocal. lia de discutir.
Silva. SR. CULLAR: Pido la palabra.
Varona Surez.
Vera Verdura. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Ticne la pala-
Villaln. bra el seor Cullar.









2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Si. CULLAR: Para proponer, al propio tiempo, adjuntas solicitudes que con fecha dos le Abril pr-
que se prorrogue la sesin hasta dar cuenta con los ximo pasado dirige el Dr. Antonio Mesa, Primer Se-
asuntos pendientes. cretario de la Legacin de Cuba en Bruselas, al seor
Presidente del Senado de la Repblica, solicitando el
Su. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): EIa de acuer- permiso necesario para aceptar las condecoraciones
do el Senado con el receso y la prrrog la de laOficial de la Corona de Blgica y Comendador
que se ha propuesto i? de la Orden del Sol del Per.
(Seales afirmativas). De Ud. con la mayor consideracin.
Acordado el receso y la prrroga de la sesin.
Carlos Manuel de Cspedes,
(Eran las cuatro y cincuenta minutos p. m.)
Secretario de Estado.
Se reanuda la sesin.
Al seor Secretario de la Presidencia.
(Eran las cinco y diez p. m.)
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se-
Icctura a los Mensajes del Poder Ejecutivo. nado que debe pasar este escrito a la Comisin de Re-
laciones Exteriores
(El Oficial de Secretara, leyendo) :
(Seales afirmativas).
MENSAJE
MESAJE Pasar a dicha Comision.
AL CONGRESO:
AL CONGRESO: (El Oficial de Secretaria, leyendo):
Estimando conveniente a los intereses de la Rep-
blica el establecimiento de una Agencia Consular en Habana, Agosto 26 de 1926.
Pensacola, Florida, Estados Unidos de Amrica, don-
de anteriormente existi un Consulado de Carrera, a Seor Presidente del Senado.
fin de dar facilidades al comercio y propender al de- Seor:
sarrollo de las relaciones mercantiles entre aquella
localidad y esta Repblica, tengo el honor de reco- Tengo la honra de trasladar a usted la adjunta ins-
mendar al Honorable Congreso que se sirva crear la tancia que, por conducto de la Secretara de Estado,
mencionada Agencia Consular. dirige a ese Alto Cuerpo el Dr. Mario Garca Kohly,
Embajador de la Repblica en Madrid, Espaa, soli-
Habana, Palacio de la Presidencia, a treinta y uno citando se le conceda la correspondiente autorizacin
de Diciembre de mil novecientos veintisis, para poder aceptar, la Gran Placa de Honor y M-
Gerardo Mackado. -rito de la Cruz Roja Espaola, que le ha sido confe-
rida por S. M. la Reina de Espaa.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELIO) : Estima el Se-
nado que debe pasar este Mensaje a la Comisin de Muy atentamente,
Relaciones Exteriores ? Gerardo Machado.

(Seales afirmativas). Madrid, 15 de Julio de 1926.
Pasar a dicha Comisin.
Seor Presidente:
(El Oficial de Secretara, leyendo) :r
Habana, 1 de Junio de 1926. Habiendo sido honrado por S. M. la Reina Doa
Victoria Eugenia concedindome la Gran Placa de
Sr. Presidente del Senado. Honor y Mrito de la Cruz Roja Espaola, tengo el
Seor: honor de solicitar, por el alto conducto de Vd., del
Honorable Senado de la Repblica, se digne auto-
Tengo la honra de trasladar a usted el adjunto rizarme para poder aceptar dicha preciada condeco-
escrito de la Secretara de Estado, por el que se airve racin, de acuerdo con el precepto del artculo 47,
remitir dos instancias que a ese Alto Cuerpo Legisla- inciso 5, de la Constitucin.
dor de su digna Presidencia dirige el Dr. Antonio
Mesa, Primer Secretario de la Legacin de Cuba en Aprovecho la oportunidad, seor Presidente, para
Bruselas, solicitando la correspondiente autorizacin reiterar a Vd. y al ilustre Cuerpo de su digna Presi-
para aceptar las condecoraciones de Oficial de la Co- dencia, el testimonio de mi ms distinguida conside-
rona de Blgica y Comendador de la Orden del Sol racin.
del Per. Mario Garca Kohly.
Atentamente, Al Sr. Dr. Clemente Vzquez Bello, Presidente del
Gerardo Machado. Hon. Senado de la Repblica. Habana.
Habana, Mayo 29 de 1926.
SSR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Estima el Se-
Sr. Secretario: nado que debe pasar este escrito a la Comisin de
Relaciones Exteriores?
Tengo el honor de enviar a usted, con el ,ruego de
que se sirva hacerlas llegar a su destinatario, las dos (Seales afirmativas).








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

Pasar a dicha Comisin. (del seor Enrique Molina y Gonzlez, Cnsul de Ter-
(El Oficial-e Secretaa, leendo): cera Clase de la Repblica en Lisboa, solicitando se
,, conceda la correspondiente autorizacin para acep-
tal la condecoracin de la Cruz Roja de Mrito que
l e ha sido conferida por el Gobierno de la Repblica
Sr. Presidente del Senado. Portuguesa.
Seor: Muy atentamente,
Tengo la honra de trasladar a usted la adjunta Gerardo Mlacha do.
instancia que, por mi conducto y en cumplimiento
del artculo 79 de la Constitucin de la Repblica, Lisboa, Diciembre 19 de 1926.
eleva a ese Alto Cuerpo de su digna Pre.idencia el
Sr. Andrs Abela, Cnsul de la Repblica en Marse- El que suscribe, Enrique Molina y Gonzlez, Cn-
lla, solicitando se le conceda la correspondiente auto- sl de Tercera Clase de la Repblica, tiene el honor
rizacin para aceptar condecoraciones que le han sido (le exponer a usted que:
otoigadas por los Gobiernos de Espaa e Italia. Por Decreto del Ministro del Interior de la Re-
De Ud. muy atentamente, pablica Portuguesa, seor Manuel de Oliveira Gmez
Gerardo Macado cda Costa., refrendado por el Director General de
(erardo r Mdachado. aquel Ministerio, seor Jos da Silva Fioderino, y
Octubre 23 de 1926. sellado con el de la Repblica, de fecha S de Julio de
1926, a propuesta de la Comisin Central de la Cruz
Seor Presidente del Senado de la Repbilea de Cuba. Ro.ja Portuguesa, le fu concedida la Cruz Roja de
Habana. Mrito.
Seor: Por todo lo cual, en cumplimiento de lo preceptua-
do en el artculo 47, inciso 59, en relacin con el ar-
ANDRES B. ABELA Y GOMEZ, cubano por na- tculo 7, inciso 29, de la Constitucin de la Repblica,
cimiento, mayor de edad, Cnsul de la Repblica en tiene el honor de solicitar del Honorable- Senado de
Marsella, Francia, en la ms respetuosa f1)rma a usted su digna Presidencia la correspondiente autorizacin
dice: para aceptar la. referida Cruz Roja de Mrito que

Que habindole sido concedida por la Asamblea Su- ha tenido a bien concederle el Gobierno de la Rep-
prema de la Cruz Roja Espaola la Placa de Se- bica Portuguesa.
gunda Clase y por el Gobierno de S. M'. el Rey de Respetuosamente,
Italia la 'Cruz de Caballero de la Corona, y de acuerdo
con lo preceptuado en la Ley de 24 de 3Marzo de 1903 E. Molina,
y el artculo 79 de nuestra Carta Fundamental, tiene Cnsul.
el honor de solicitar, por su conducto, de ese Alto
Cuerpo, la correspondiente autorizacin para aceptar Al seor Presidente del Honorable Senado de la Re-
las condecoraciones referidas. publica. Habana, Cuba.
De Ud. muy respetuosamente.
De Ud. muy respetuosaene. S. PRESIDENTE (VAZQUEZ BELLO) : Estima el Se-
A. B. Abela. nado que debe pasar este escrito a la Comisin de
\-Relaciones Exteriores 1
ANDREIS B. ABELA Y GOILEZ, Cnsul de la Re- lac es Exteriores
pblica en Marsella, JURA en la ms solemne forma (Seales afirmativas).
que son ciertos todos los particulares que deja consig-
nados en la anterior solicitud. Pasar a dicha Comisin.
Marsella, Octubre veintitrs de mil novecientos Su. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar lec-
veintisis. tura al articulado del Proyecto de Ley procedente de
la Cmara de Representantes, aclarando el artculo
A. B. Abela. XI de la Orden 463 de 1900, cuya totalidad qued
Su. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se- aprobada ayer.
nado que debe pasar este escrito a la Comisin deficial de Sec ,
Relaciones Exteriores? (l Oficil de Secretaria, leyendo):
(Se ales afirmativas). Artculo I.-El Artculo XI de la Orden 463 de
asar a dicha Comisin. 1900 no exime a los Bancos, Sociedades o Compaas
asar a ia Comisi. a que se refiere, de los impuestos del Estado que fija
(El Oficial de Secretara, leyendo) : y regula el artculo II de esta Orden, limitndose a
sealar que aquellos contribuirn nicamente a los
Habana, Enero 11 de 1927. Municipios con la cuota que les corresponda por las
Sr. Presidente del Senado. industrias que ejerzan, o sea, con exclusin de otra
contribucin municipal.

Seor:
eQuedan exceptuadas del impuesto establecido en
Tengo la honra (le remitir a Vd., para resolucin dicho artculo II, las Sociedades o Compaas que fa-
del Alto Cuerpo de su digna Presidencia, el escrito briquen o vendan los artculos u objetos gravados por









4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

la Ley de veinte y siete de Febrero de mil novecientos Se aprueba?
tres, as como las sociedades annimas de empresas (S s a).
periodsticas.
Apro'bado.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Hay una en-
mienda, presentada por el Senador seor Cortina, a (El Oficial de Secretara, leyendo):
dicho artculo. Lase.
(El Oficial de Secretara, leyendo) : Artculo III.-Las compras al por mayor, de mer-
cancas procedentes del extranjero, hechas por quie-
Quedan exceptuadas del impuesto establecido en nes no fueren comerciantes importadores, o que ,e
dicho artculo II, las Sociedades o Compaas que fa- hubiesen efectuado sin intervencin de agentes o co-
briquen o vendan los artculos u objetos gravados por misionistas, devengarn el impuesto de uno y medio
la Ley de 27 de Febrero de 1903, as como las Socieda- por ciento, que se cobrar por las Aduanas al reali-
des Annimas de Empresas periodsticas y las Com- zarse la liquidacin de los otros derechos que corres-
paas que se dediquen al arrendamiento oe fincas ur- pondan.
banas y que paguen en concepto de contribucin al
Municipio un tanto por ciento de las rentas o utilida- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Hay una en-
des que perciban." rienda, presentada por el Senador seor Vera Ver-
dura, al artculo tercero. Lase.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- (El Oficial de Secretara, leyendo):
cusin el articulo primero con la enmienda leda.
El artculo III del Proyecto de Ley pasara a ser el
(Silencio). IV y quedar redactado as:
A votacin. Artculo IV.-Las compras al por mayor de mer-
Se aprueba? cancas procedentes del extranjero, hechas por quie-
nes no fueren comerciantes importadores, efectuadas
(Seales afirmativas). sin intervencin de agentes o comisionistas, devenga-
Aprobado. rn el impuesto de uno y medio por ciento, que se
cobrar por las Aduanas al realizarse la liquidacin
(El Oficial de Secretara, leyendo) : de los otros derechos que correspondan.
Artculo II.-Se condona toda tributacin por con- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis-
cepto del ocho por ciento sobre utilidades que exige cusin el artculo con la enmienda.
el inciso ''b"' del artculo II de la Orden 463 de 1900,
hasta el veinte de Julio de mil novecientos veinti- (Silencio).
cinco, en que fu derogado el impuesto del 4 por cien- A votacin.
continuando desde esa fecha el imperio del precepto
de dicha Orden y quedando obligadas, por tanto, esas i Se aprueba?
Empresas al pago del impuesto fijado por utilidades. (Sealefs afirmativas).
El Poder Ejecutivo dictar las medidas proceden- Aprobado.
tes 'para la exaccin del impuesto adeudado.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar lee-
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Hay una en- tura al artculo cuarto.
mienda adicional presentada por el Senador seor (El Oficial de Secretara, leyendo)
Vera Verdura, al artculo segundo. Lase.
Artculo IV.-Las ventas concertadas en el terri-
(El Ofrcial de Secretaria, leyendo) : toio nacional por medio de agentes o ,omisioniatas,
Al prrafo primero del artculo del Proyecto de de mercancas que se remitan del extranjero, por
Sprrafo primero de artculo II del Proyeto calquier cncepto, quedarn gravadas con el impues-
ey se adicionar otro que diga: o del uno y medio por ciento, que se har efectivo
"En consecuencia, se confirma el Decreto Presi- por dichos agentes o comisionistas con arreglo a las
dencial nmero 2008 de 1926, a todos los efectos pro- disposiciones vigentes u otras que se dicten, quedando
cedentes. Sin embargo, los balances de operaciones responsables con aqullos solidariamente del pago del
sociales correspondientes al ao vencido en 31 de Di- impuesto los respectivos compradores.
ciembre de 1926 tributarn por -el ocho por ciento
sobre el cincuenta por ciento de las utilidades de ese SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Hay una en-
ao. Los anteriores y posteriores se liquidarn con- rienda, presentada por el Senador seor Vera Ver-
forme a las disposiciones de la Orden 463 de 1900 y dura, al artculo cuarto. Lase.
las establecidas por esta Ley, y dems reglamentarias (El Oficial de Secretara, leyendo):
vigentes.
El artculo IV del Proyecto de Ley pasar a ser
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- el III.
cusin el artculo segundo con la enmienda.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se pone a dis-
(Silencio'). cusin el artculo con la enmienda.
A votacin. (Silencio).








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5

-A votacin, tivo para que al aplicar esas leyes en el orden admi-
nistrativo, las modific(ue en el orden que quiera. Qii-
SSe aprueba? zas algn seor Senador me explique lo contrario, o
(Seales afirmativas). me refute lo contrario, y yo tendr el alto honor de
Aprobado. contestar a ese distinguido compaero.
(El Oficial de Secretaria, leyendo): El Congreso de la Repblica viene legislando de
una manera altamente criticada ante el pas, porque
Artculo V.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para no legisla nada fundamental, porque todo lo de res-
que durante lo que resta del presente aio fiscal, ponsabilidad y de estudio lo deja y lo cede, dndole
acuerde en la aplicacin de todas las leyes econO- esa facultad al Poder Ejecutivo. Gracias a Dios que
micas y fiscales vigentes, las disposiciones que con- el Honorable Sr. Presidente de la Repblica es un
sidere convenientes para la mejor administracin o hombre de ecuanimidad y de tacto y que podr, ha-
rgimen econmico, del Estado, a excepcin de las eiendo uso de esas facultades indebidas (,ue le da el
que se sealan en el segundo prrafo del apartado II Congreso, aplicar las leyes en la forma que l crea
del artculo cincuenta y nueve de la Constitucin, ms patritica y ms honrada. Pero es, seores Se-
debiendo dar cuenta al Congreso, dentro de los trein- idores, que nosotros estamos completamente equivo-
ta das siguientes, de todas las medidas que se acuer- eados en nuestras. funciones. Es que la investidura
den. senatorial que nos da la Constitucin por medio de las
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se pone a lis- elecciones que hacen las provincias para ocupar estos
ci sin. puestos, es para que nosotros hagamos leyes, y no
csIo e,-tamos capacitados por la Constitucin ara. delegar
SR. SIIVA: Pido la palabra. esa facultad expresa, dedicada al Legislador, en el
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala- lonorable Sr. Presidente de la Repblica.
bra el seor Silva. Esta situacin del Congreso es lamentable ante
SR. SILVA: Sr. Presidente y seores Senadores: No nuestro pas, es lamentable hasta para nosotros mis-
estaba en mi nimo esta tarde dirigir mi palabra en i'os que cada vez que se venga a legislar se le d e::a
el Senado, por encontrarme hasta algo alfnico y e.i- facultad al Ejecutivo, como si nosotros furamos unos
tender que en el cambio de impresiones que tuvim:s incapacitados para resolver estos problemas, que son
los seores Senadores ayer, haban armonizado el deberes impuestos a nosotros, de lo contrario no haber
criterio de todos con respecto al artculo quinto de aceptado estos cargos. Y es un dao que se le hace
la Ley de que se trata. Pero fatalmente para mis al Presidente de la Repblica, porque por muy inteli-
creencias, ha sido todo lo contrario, y me veo en !a gente, por muy prctico, por muy ecuJrnime, por muy
necesidad imperiosa, dentro de mi modo de pensar y patriota, por muy honrado, por muy bueno que sea,
de ser, a oponerme al artculo quinto, porque creo que no es posible que pueda resolver una sola persona to-
lastima fundamentalmente este Cuerpo, porque creo dos los problemas de gran magnitud y significacin en
que lastima fundamentalmente los procedimientos ad- el pas, porque para eso la Constitucin ha determi-
rinistrativos de la Repblica, dentro de lo, preceptas nado un Congreso compuesto de dos Cmaras, para
constitucionales, y porque creo que lastima. tambin que sea un. nmero de hombres los que hagan la legis-
de una manera profunda, tanto administrativa como lacin y que haya uno superior, que es el Presidente
poltica, al IIonorable Presidente de la Repblica; y de la Repblica, que las pueda aplicar; y un Poder
lamento en estos instantes no tener las notas que te- Judicial para que las sepa interpretar en caso de
na preparadas ayer, porque entenda desde luego queja de cualquier ciudadano que se encuentre lasti-
que el artculo quinto, en armona con lo que haba- mado con la aplicacin de esas leyes.
mos tratado en el cambio de impresiones, iba a ser Y aqu resulta, seores Senadores, que nosotros,
modificado en armona con el criterio de todos. de una manera no inconsciente, porque todos los seo-
Y voy a expresar las razones en que me, apoyo para res Senadores-con excepcin ma-son hombres su-
estimar que debe ser modificado. pcriores; pero estamos haciendo dejacin de un de-
El artculo quinto dice lo siguiente: Se autoriza al ber que puede ser que algn da la Historia nos recri-
Poder Ejecutivo para que durante lo que resta del e, y yo quiero salvar esa responsabilidad moral para
presente ao fiscal acuerde en la aplicacin de todas ei maana.
las Leyes econmicas y fiscales vigentes, las dispo- Y es que todas estas facultades se las cedemos al
siciones que considere convenientes para la mejor ad- Poder Ejecutivo. Cul es la razn fundamental,
ministracin o rgimen econmico del Estado a ex- seores Senadores, para que leyes que llevan muchos
cepcin de las que se sealan en el Segundo prrafo meses de sancionadas por el Poder Ejecutivo, ahora
del Apartado II del Artculo 59 de la Constitucin, en su aplicacin administrativa se les d facultades
debiendo dar cuenta al Congreso, dentro de los 30 a ese propio Poder para que las vare? Es que se
das siguientes, de todas las medidas que se acuer- le da una facultad legislativa? Por qu razn el
den." Congreso antes de votar esas leyes no consult con el
Es decir, seores Senadores, que un determinado Poder Ejecutivo, para estudiando las necesidades
da el Congreso de la Repblica vot una serie de le- efeetivas del pas, haberlas hecho en armona con el
yes econmicas, que deben estar, por preceptos de esas criterio, con el patriotismo, con el civismo y el cuim-
leyes, perfectamente reglamentadas por el Secretario plimiento de los deberes que tiene cada congresista
de Hacienda y aplicar esos preceptos legales en ar- en el hemiciclo del Congreso?
nona con esos reglamentos; y ahora el Congreso Yo deploro no tener aqu, como deca al principio,
acuerda dar una facultad omnmoda al Poder Ejecu- las notas necesarias para poder rebatir esto, porque








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

yo entenda que este particular estaba perfectamente SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
aclarado, y perdnenme los seores Senadores a quien bra. el seor Cortina.
yo quiero y a quien yo respeto y a quienes no sera SR. CORTINA: Seores Senadores: Ie odo a nuestro
capaz de dirigir una frase que los lastimase, porque querido compaiero el Senador seor Silva exponer
si lo hiciera inmediatamente la rectificara, porque es sus puntos de vista, muy respetables, respecto del
mi deber y est dentro de mis principios educaciona- artculo quinto que se est discutiendo esta tarde.
les; pero es que yo me creo sorprendido esta tarde,
porque ayer convinimos algo que no ha sido resuelto En realidad no voy a discutir el conjunto de la
y ste ha sido el motivo de la peticin que hiciera al Ley, respecto de la cual tengo tambin puntos de vista
Senado para un cambio de impresiones, el cual fatal- personales, que no hace al caso en estos momentos el
inente no he conseguido, que volviramos a lo acorda- que yo los exponga; pero l se cie concretamente a
do ayer de tarde para rectificar el artculo quinto. uu punto, o sea al alcance del artculo quinto, y el
Senador seor Silva dice que en ese artculo el Con-
'Con toda la fuerza de mi civismo, con toda la fuerza greso delega facultades en el Ejecutivo, que delega
de mis sentimientos, con todo el reconocimiento de facultades legislativas, y que por este camino no cum-
mis deberes legislativos, yo protesto y votar en contra ple el Senado con su deber.
de ese artculo, que es fatal para el decoro y el honor En primer lugar voy a hacer una, breve historia, de
del Congreso de Cuba; es fatal para el mismo P artidlo o o que ha ocurrido con el artculo luinto. Precisa-
Liberal; es fatal para el Presidente de la Repblica mente el Senado, en reunin informal de esos dos
y es fatal para la patria cubana. Comits Parlamentarios, a instancias del Senador se-
Es decir, seor Presidente y seores Senadores, que flor Compte y de otros distinguidos compaeros, acor-
en la aplicacin de todas estas leyes hasta terminar dc privadamente, porque oficialmente el Senado no
el ao tiscal, el Honorable seor Presidente de la Re- puede dirigirse en controversia al Ejecutivo, sino
pblica tiene facultades legislativas que se las da acordar lo que tenga por conveniente, a fin de cono-
esta tarde el Senado para que al aplicarlas las modi- cer cul era el alcance de ese artculo dentro de su
fique en la forma que l crea procedente. tesis y cualquier duda que se tuviera, aclararla. Y
Efectivamente, de lo que tratamos ayer hay algo esa reunin informal, seores Senadores, lo hizo pre-
que yo estaba muy de acuerdo. Yo estaba de acuerdco t'samente porque estamos de acuerdo con el Senador
en votar una ley autorizando al Ejecutivo para de- Silva en cuanto a que, salvo en casos excepco-
terminadas transferencias econmicas. Para eso est nales, el Poder Legislativo no debe delegar sus facul-
au el Senado y la Cmara de Representantea ; para tades. Es decir, que en cuanto al punto de vista doc-
ac;u el Senado y la Cmara de Representanante para
esc estamos ls congresistas, para estudiar los proble- trinal, o sea de que el Congreso debe legislar y el
mas econmicos y administrativos, de acuerdo con los Ejecutivo debe cumplir las leyes, en esto no hay aqu
Secretarios del Despacho y con el seor Presidente disparidad de criterio de ninguna especie. En cuanto
de la Repblica, para hacer la ley ajustndola a las a mi personalmente, en ocasiones anteriores, tratndo-
necesidades econmicas de la nacin en cumplimiento se de algunas leyes de autorizacin, he votado en con-
de nuestros sagrados deberes legislativos, y no de una trario, cuando he credo que la autorizacin se exce-
manera as tan rpida, tan corriente, sin discusin da de aquellos lmites de carcter objetivo que usan
pasar estas leyes y no cediendo nuestras facultades y en todas partes los parlamentos del mundo. Por esta
sentndonos en este hemiciclo exclusivamente para razn mi opinin es imparcial y serena, porque lie
hacer enmiendas en armona con la redaccin hecha probado en momentos anteriores que s votar en con-
de una ley. tra de una autorizacin que considere excesiva.
Pero ocurre que todas las palabras, del Senador
Es decir, que hemos hecho dejacin completamen- seor Silva, encaminadas, patriticamente a la. defen-
te de nuestras investiduras, todas nuestras iniciativas ~a de una prerrogativa, tropiezan con que el artculo
y todos nuestros derechos constitucionales, quinto no envuelve esa dejacin de facultades.
Por esta razn, seor Presidente y seores Sena- Nos encontramos que falta el objeto de la impug-
dores, ya que no he conseguido de vosotros la enmien- nacin, porque nuestro distinguido compaero, con
da que yo entenda justa, patritica y razonable hasta un celo que le honra, va encaminando su argumenta-
en beneficio de este Cuerpo y de todos nosotros, que cin a probar que este artculo delega facultades fun-
se haga constar mi opinin en contra de este artculo, damentales del Poder Legislativo en el Poder Eje-
significando que votar en contra por estimar que cutivo, y en realidad el artculo quinto no hace eso
con ello cumplo con mis altos deberes, aunque quede Dice as: "Se autoriza al Poder Ejecutivo... (Lee)
aislado, aunque aparezca yo el nico hombre que vie- ..en la aplicacin". Es decir, no que modifique,
ne a romper la armona de todos, porque entiendan sino acuerde en la aplicacin. "De todas las leyes...
mis compaieros que en mi corazn vivs todos vosotros (lee)
con el cario y respet que merecis; pero en este En realidad la Constitucin establece que cuando
orden de cosas emito mi opinin, y mi inteligencia, se dicta por el Congreso una Ley y el Congreso no
corta o grande, la aplico en estos instantes en contra ha hecho el Reglamento, el Poder Ejecutivo tiene la
de la voluntad de todos vosotros, creyendo que en facultad de reglamentarla. Y qu cosa es la facul-
estos momentos soy yo el que estoy cumpliendo con tad de reglamentar? Pues la facultad de reglamen-
mi deber, aunque aparezca obstaculizador de una Ley tar es la facultad de acordar en la aplicacin 'de las
que va a lastimar al Partido Liberal, que est lasti- leyes econmicas, como esta, las disposiciones que
mando al pas y que lastima tambin 1l Sr. Presi- considere convenientes para la administracin o r-
dente de la Repblica y que conculca el decoro y la gimen de los impuestos que se creen.
dignidad del Senado cubano. SR. SILVA: Me permite una intorrupcin el se-
SR. CORTINA: Pido la palabra. or Cortina con la venia de la Presidencia?








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7

-SR. CORTINA: Con mucho gusto. van su investidura; solamente que este es un proble-
ma de investigacin, de estudio, y un problema de
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Para una inte- opinin, no est aqu el caso evidente, aqul en que
rrupein tiene la palabra el Senador seor Silva. expresamente el Poder Legislativo hiciera una dele-
SR. SILVA: Mi distinguido compaero el sein(r gacin de facultades, en cuyo caso el discurso del
Cortina expone que esto no es una medida legislativa, seor Silva tendra una aplicacin clara; pero en
y entonces si es as, por qu se trae al Senado el ar- este caso hay que crear primero la delegacin de
tculo quinto para autorizar por una Ley al seor facultades para poder aplicar el discurso.
Presidente de la Repblica para llevar a cabo deter- Adems, debo sealar que en la reunin privada,
minadas medidas, si dentro del Reglamento, l pu- que tuvo con la Comisin nombrada por la mayora
diera incluirla? de todos los partidos aqu congregados: Liberal, Po-
SR. 'CORTINA: Me parece muy interesante la obje- pular y Conservador, concurri el Senador Sr Comp-
,cin que hace el distinguido compaero Senador se- te, que fu el que inici el problema; concurri el
or Silva. seor Clemente Vzquez Bello, Presidente del iSe-
nado, y el que tiene el honor de dirigiros la palabra;
Es verdad. En esta disposicin se usa la. palabra y el Secretario dde Hacienda y el propio Presidente
"acordar", que amplia o da con un carcter gen- de la Repblica repitieron delante de nosotros esta
rico la facultad de reglamentar, porque efectivamen- explicacin que yo, amplindola un poco ms, he
te, en cuanto al manejo de los Presupuestos pueden hecho al Senado. Nosotros, pues, velando .precisa-
,ocurrir acuerdos, que sin alterar el Presupuesto, sin mente por la facultad legislativa y queriendo saber
modificar su estructura, envuelven modificacin en hasta dnde llegaba el alcance no ya de la letra,
los gastos, tales como transferencias de unos fondos que la conocamos, sino del espritu mismo, velan-
a otros por necesidades urgentes del Estado, en que do pues, acaso con un sentido extraordinariamen-
,el Ejecutivo se mueve dentro de la cantidad autori- te subido, por las facultades legislativas; velando
zada, y si no tiene la facultad de acordar, dentro por el decoro y la integridad de las facultades del
de esa cantidad, movimientos de fondos, que las ur- Senado, es precisamente una oportunidad en que se
gencias de un Tesoro requieren, pudiera trope- nos debe dar una felicitacin por nuestro celo, y no
zar con bastantes dificultades, porque expresa- una impugnacin por dejacin de facultades que no
mente no se le ha dado en el ejercicio econ- existen.
mico, el. derecho de moverse libremente dentro del
presupuesto; de suerte que pudiramos agregar que El propio Secretario de Hacienda nos dijo: lejos
conjuntamente es la repeticin de la facultad regla- de m pretender tener facultades legislativas. Asen-
mentaria que tiene el Presidente porque hay que ta a esas palabras el seor Presidente de la Rep-
advertir que puede volver a modificar el Reglamento, blica. Y agreg el Secretario de Hacienda: me limi-
porque la ley no dice que despus de dictado un re- to con estas facultades a entender que en caso ex-
glamento no puede acordar en la aplicacin de la cepcional me puedo mover con cierta libertad den-
ley los reglamentos que estime conveniente: luego la tro de la ley presupuestal que termina dentro de seis
facultad latente la tiene siempre por mandato de la meses, que en ello tengo elasticidad suficiente ante
Constitucin. Por lo tanto, la palabra "acordar" to- una necesidad del Estado para no tropezar con lo
dava dndole un carcter ms lato podra ser tam- que no quiero tropezar: que es con ninguna ley que
bin para moverse dentro de las partidas del presu- no pueda ser violada en ningn caso. De suerte que
puesto y de las obligaciones fiscales del presupuesto; omos para el Congreso y sus facultades las palabras
de suerte que no se encuentre llegado el momento que rde respeto y consideracin que esperbamos y a que
un captulo se encuentre con supervit, o, al contra- nosotros tenamos derecho tambin. Por el contrario,
rio con dficit, y sin embargo no puede evitar el la entrevista con la Comisin del Senado, una entre-
dficit, porque tropieza con la limitacin de sus fa- vista en defensa y fijacin de las facultades que se
cultades. Podramos, pues, poner el artculo en esta iban a conceder, es un caso precisamente que hay
forma: "se concede y se ratifica la facultad de re- que anotar en la historia del Senado como defensa
glamentar", que no era necesario, y en esa estamos de la. integridad de sus facultades.
de acuerdo, y al mismo tiempo se da libertad de mo- Por otra parte, yo no entro a discutir el resto de
vimiento dentro .de los captulos del presupuesto pa- la ley, que no est en discusin. Limito exclusiva-
ra el movimiento de los fondos del presupuesto, en mente mis palabras, por lo que ellas afectan al lSena-
un perodo de seis meses, limitadas a seis meses, que do y por lo que ellas afectan al criterio de cada uno
es por lo que rige el actual presupuesto; y al mismo de nuestros compaeros, cuyos pensamientos creo re-
tiempo, con la obligacin de dar cuenta al Congre- flejar.
so.
De manera que contesto a nuestro querido amigo
Yo busco en este artculo la facultad legislativa el Senador seor Silva, en forma tal que tranquilice
y no la. encuentro por ninguna parte; solamente veo sus escrpulos de legislador y que en otra oportuni-
la administrativa. Dnde est la dejacin de fa- dad pueda l desenvolver esta argumentacin sobre
cultades que hace el Senado? una base ms fuerte, pero en este caso no ha tenido,
Por estas razones, yo deca, que siendo muy her- a pesar de sus buenos deseos y nobles propsitos, si-
moso los razonamientos del Senador seor Silva, mu- no una hiptesis que no est fundada ni en la ac-
chos de los cuales me han parecido bien, no encuen- tuacin que ha tenido el Senado, ni por el texto ex-
tro que tengan aplicacin al artculo quinto, y que preso del artculo.
son sencillamente sus palabras reflejos de la digni- SR. SILVA: Pido la palabra.
dad y el decoro conque nosotros vemos que .l lleva,
su investidura, y que corresponde a la misma digni- !SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Tiene la pala-
dad y decoro conque todos los seores Senadores lle- bra el seor Silva.









8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SR. I,LVA: Seor Presidente y seores Senadores: Por esa razn no estoy de acuerdo con las expli-
Indiscutiblemente que hoy ha sido un da de alto ho- caciones de mi distinguido compaero el seor Cor-
nor para m, no solamente por verme reunido con tina.
todos vosotros, sino porque nuestro querido amigo el
seor Cortina haya venido a contestarme y a echar Efectivamente, la Ley dice que la aplicacin ad-
Coministrativa -que haga el Ejecutivo, ,dar conocimien-
por tierra, con su gran elocuencia y su talento, en tmiistratva que haga el Ejecutivo, dars conociiel-
un magnfico discurso, todas mis palabras. to al Senado dentro de los treinta dias. Eso es lo
un magnfico discurso, todas mis palabras mismo que nada, porque de la aplicacin adminis-
Y aunque yo me lleno de gusto al escuchar a nues- trativa que le d cuenta despus, el Congreso lo que
tro querido compaero el seor Cortina, por sus hace es darse por enterado y no le va a refutar ni a
grandes dotes oratorias, y por su gran capacidad, en variar nada en absoluto, porque entonces sera yo el
este caso no ha llegado a 'convencerme. primero que me opondra a que se variara aqu lo que
hubiera hecho el Poder Ejecutivo por una autori-
En el seor Cortina ha argumentado el orador, zacin del Congreso; entonces yo defendera aquellas
el hombre de talento, el hombre que tiene medios resoluciones que creyera oportuno dictar el Honora-
para irse por donde quiera, para echar abajo una ar- ble seor Presidente. de .la Repblica, porque despus
gumentacin. Es una habilidad -de nuestro ilustre que al Jefe del Estado se le da una facultad adminis-
compaero, que desgraciadamente yo no la tengo; trativa, sera ridculo que el Senado fuera a impug-
como no me ha convencido, yo sostengo mi tsis. nar cualquier procedimiento del seor Presidente;
Dice el seor Cortina que no hay facultades le- es decir, que eso huelga por completo, porque al acto
de cortesa del seor Presidente de la Repblica, ca-
gislativas en ese artculo quinto y yo pregunto a S.S. de cortesna del seor Presidente de la Repblica, co-
y al Senado si no hay facultades legislativas, por hMunicando dentro de los treinta das las variaciones,
qu seor Cortina ha venido el artculo quintov a dmiistrativas que haya podido hacer, el Senado
,que el Senado lo haga ley? se ha de dar por enterado. De ah que estime que
sta no es ninguna traba en absoluto.
Si no es una facultad legislativa, si es un derecho
administrativo que tien el Poder Ejecutivo, ,por qu 'Concluyo sostniendo, pues, a pesar de las elocuen-
entonces el artculo quinto en esa ley? tes palabras del Sr. Cortina, que entiendo que sta es;
una facultad legislativa y que s entiendo, respetando
Porque el Senado lo que 'hace son leyes para que ia opinin de mi ilustre compaero y con el perdn
las cumpla el Poder Ejecutivo; las facultades admi- de todos mis distinguidos amigos en este hemiciclo,
nistrativas que tiene el Poder Ejecutivo no se las que el Senado, en lugar de un aplauso como el se-
puede dar el Congreso. ior Cortina merece, ha de tener una crtica por la
Por eso.. resolucin que l adopte esta tarde aprobando el ar-
tculo quinto de esta Ley.
!Su. CORTINA: Mie permite una interrupcin el se-
or Silva? Si. PRESIDENTE (VAZQUEZ BELLO) : Se pone a vo-
tacin el artculo quinto.
SR. PRESLDENTE (VZQUEZ BELLO) : Un momento
seor Silva, el seor Cortina desea hacerle una in- Los que estn conformes, con l, se servirn levan-
terrupcin. lar la mano derecha.
SR. CORTINA: Yo haba agregado que el artculo (Setales afirmativas).
tambin se refera al libre movimiento dentro de las Aprobado.
partidas del Presupuesto, las cuales son una ley.
SR. SILVA: Que conste, seor Presidente, mi voto
'SR. SILVA: Esa es una gran habilidad de S. IS'. por en contra.
su talento.
SIr. IPRESIDENTE (VZQUEZ BELIO) : Aprobado el ar-
SR,. CORTINA: Es tambin la explicacin del seior tculo quinto, con el voto en contra del seor Silva.
Secretario de Hacienda, que parece que comparte
conmigo la habilidad. Su. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar lee-
tura al artculo sexto.
SR. SILVA: Desgraciadamente no estoy de acuerdo
con la habilidad de 18. S. ni con la del seor Secre- (El Oficial de Secretaria, leyendo) :
tario de Hacienda.
tario de Hacienda. Artculo VI.-El artculo IV de la Orden 46-3 de
'Sigo sosteniendo, seores Senadores, que es una 1900, quedar redactado como sigue:
facultad legislativa, porque si en la reglamentacin
,de esta Ley tiene que sujetarse el Secretario de Ha- 'Artculo IV.-Las Compaas de Segaros contri-
cienda a lo fundamental de ella para su administra- buirn con el dos y' medio por ciento sobre los premies
cin o aplicacin, y el Congreso le da una facultad que perciban anualmente de los asegurados. Se ex-
al Poder Ejecutivo para que en su aplicacin adminis- ceptan del impuesto las Sociedades de Seguros Mu-
trativa, la vare, es esto una facultad legislativa, tuos cuyas operaciones se reduzcan a repartir entre
por qu de otra manera? por qu entonces acordar sus suscriptores el equivalente de los daos sufridos
el variar esa Ley en el cumplimiento de su ejecucin por una parte de aqullos sin opcin a beneficios
administrativa? Esa es una facultad legislativa, y En los casos en que el asegurador no radique en
si no lo fuera, huelga el artculo quinto de la Ley, la Repblica de Cuba o aun teniendo agencias en ella
porque el Congreso no tiene que darle facultades en establecidas, el seguro de propiedad radicada en la
el orden administrativo al Presidente de la Repbli- Repblica se realice sin mediar dicha Agencia o tra-
ca, porque se las da la Ley del Poder Ejecutivo. tando directamente el asegurado con el referido ase-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9

gurador, vendr obligado aqul al pago del impuesto (Seales afirmativas).
correspondiente a la prima que pague y obligado a A
rendir relacin jurada de ello a la Oficina correspon- Aproada.
diente para proceder a la exaccin del impuesto. El (El Oficial de Secretara, leyendo):
incumplimiento de la obligacin le convertir en de-
fraudador de las rentas del Estado y la propiedad Artculo VII.-Esta Ley comenzar a regir desde
asegurada responder al pago del impuesto con pre- el da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
ferencia a todo acreedor, y aun del tercero en caso Repblica.
de venta, por el importe de dos anualidades atrasa-
das y la corriente al hacerse la investigacin, consti- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : A discusin.
tuyendo al efecto hipoteca legal sobre ella. (Silencio).
Cualesquiera otra clase de seguros que surtan efec- A votacin.
tos en el territorio nacional quedarn sujetos a la mis-
ma tributacin y respondern solidariamente al pago Se aprueba?
de la misma el asegurador y el asegurado o quien de (Seales afirmativas)
acuerdo con la Ley estuviere obligado a satisfacer la
prima correspondiente. Aprobado.
Queda suprimido el impuesto sobre las comisiones Se remitir a la Cmara de Representantes.
de los Agentes.
SR. CORTINA: Pido la palabra para explicar mi voto.
La administracin, investigacin y cobranza del
impuesto se har con arreglo a las disposiciones vi- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Tiene la pala-
gentes." bra el seor Cortina.
SR. CORTINA: Seores Senadores: La Ley que se
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Se pone a dis- acaba de votar, en algunos de sus artculos, que yo
cusion. he votado, contrara ciertos puntos de vista persona-
les de carcter muy peculiarmente sustentado por m,
(Silencio). Y por esto, en muy pocas palabras, voy a explicar
A votacin. nii voto.
Se aprueba? He votado que s, por la forma y naturaleza con
que este Proyecto de Ley ha sido pedido por el Poder
(Seales afirmativas). Ejecutivo, que nos ha dicho que es necesario para
Aprobado. que dentro del ejercicio econmico, el Presupuesto de
la Nacin no tenga un dficit, que nosotros. procedi-
Hay una enmienda adicional, del Senador seor ramos con urgencia a darle medios extraordinarios
Daz Pardo, a la que se le va a dar lectura. para evitarlo. La forma en que tal autorizacin fu
(El Oficial de Secretara, leyendo) : pedida, las lneas generales trazadas el plan a que
obedeca, estaba sujeto a tales lneas rgidas, que en
DISPOSICIN ADICIONAL las conversaciones privadas y n los cambios de im-
presiones tenidos por nosotros, en los que cada uno
Se modifica el prrafo primero del artculo segun- ha expresado sus puntos de vista con toda libertad,
do de la Ley de 3 de Mayo de 1926, publicada en la que predomin en definitiva el criterio de apoyar la
Gaceta Oficial de la Repblica (edicin extraordina- medida solicitada por el senor Presidente de la Re-
ria) de igual mes y ao, que autoriz al Poder Eje- pblica introduciendo algunas enmiendas que atenua-
cutivo para sealar la fecha en que deban comenzar ran en lo posible la fuerza drstica que en el cobro
las zafras de la industria azucarera durante los aos del impuesto del ocho por ciento tena la Ley.
de 1926 a 1927 y de 1927 a 1928, y estableciendo un Algo se ha atenuado y algo se ha atenuado la parte
impuesto de cinco pesos por cada saco de azcar que fiscal de la Ley en lo que respecta al cobro, rebajan-
exceda del noventa por ciento del estimado en esas do un semestre, o reduciendo al cuatro por ciento
zafras; dejndolo redactado como sigue: el cobro en lo que respecta a mil novecientos vein-
lisis el ocho por ciento.
Se crea un impuesto temporal de produccin, le
veinte pesos por cada saco de azcar que exceda del Personalmente no soy partidario de un impuesto
noventa por ciento de la zafra estimada para cada que solamente va a gravar un tipo de compaa y
ingenio durante el presente ao. Este impuesto se deja sin gravar el otro, o sea que grava a la compa-
har efectivo por medio de las Zonas Fiscales respec- fia annima y no grava a la regular colectiva.
tivas en la forma en que actualmente se cobra el de La forma, la manera y hasta la poca en que se
diez centavos por cada saco de azcar." cobra, son puntos de vista que yo no comparto; pero
SR. PRESIDENTE (VzQUEZ BELLO) : A discusin la como quiera que se me ha sumado, con honor y satis-
enmienda. leda. faccin, a la opinin predominante de mis compao-
ros y adems, en m, personalmente, hay el prop-
(iSilencio). sito de apoyar al Gobierno en esta urgente necesidad
S .fiscal, es por lo que mi voto ha sido favorable, aun-
A votacin. que personalmente yo haya podido tener puntoj de
Se aprueba? vista diferentes sobre alguna parte de la Ley.








10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se va a dar lee- noventa das a que se refiere el artculo XIX del
tura a un Proyecto de Ley procedente de la Cmara Eeglamento antes indicado, a contar de la fecha en
de Representantes. que los vayan presentando los contribuyentes morosos.
Tambin s reserva a la Administracin ese derecho
(El Oficial de Secretara, leyendo) : de revisin y examen de aquelos 'balances presentados
ya, al tiempo de dictarse esta Ley, siempre que se
Sr. Presidente del Senado. ayan hecho los reparos en el plazo de noventa das.
Seor: Artculo III.-Se dejarn tambin sin efecto los
La Cmara de Representantes, en sesin celebra- reparos de revisin y comprobacin de balances que
da el da de la fecha, aprob el Proyecto de Ley que hubiese dispuesto la Administracin Pblica con res-
se acompaa, declarando vlidos los balances presen- pecto a balances anteriores, siempre que esa revisin
tados por los contiibuyetes del impuesto de cuatro se haya ordenado despus de los noventa das a que
por ciento, sobre los cuales no se hubiesen efectuado sc refiere el artculo XIX del Reglamento de mil no-
reparos dentro de los noventa das sealados por el eecientos veintitrs.
Reglamento de esa Ley. Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes,.

Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos a los veinte das del mes de Enero de mil novecientos.
del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones entre veintisiete.
ambos Cuerpos Colegisadores. Quintn George., Presidente. Vito M. Candia, Se-
Muy atentamente de Vd., cretario. Jos Ranun Cruells, Secretario.
Quintn George, Presidente. Vito M. Cand/ia, Se- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Estima el Se-
cretario. Jos Rann Cruells, Secretario. nado que este asunto debe pasar a las Comisiones de
Impuestos y de Cdigos?
PROYECTO DE LEY
PROYECT DE LEY Su. SImVA: Y a la de Hacienda y Presupuestot.

Artculo I.-No podrn ser objeto de revisin ni
comprobacin por parte de la Administracin Pbli- Scie Pa y Presupuestos
ca, aquellos balances que fueron presentados por los
comerciantes e industriales y dems contribuyentes (Seales afirmativas).
por concepto del impuesto del cuatro por ciento de
utlidades, creado por el prrafo cuarto del artcu- Acordado. Pasar a las tres Comisiones. Se va
lo IV de la Ley de primero (le Julio de mil nove- a dar lectura a un dictamen de Comisin Mixta.
cintos veinte y respecto de los cuales no practic la
Administracin la revisin y comprobacin en el tr- (El Oficial de Secretara, leyendo):
mino de noventa das sealados en el artculo XIX
del Reglamento de veintinueve de Septiembre de mil COMISION, MIXTA
novecientos veintitrs, Decreto nmero 1473. En
consecuencia, esos balances presentados por los con- Habana, Junio 23 de 1926.
tribuyentes y respecto de los cuales, en su oportuni-
dad, se pagaron al Estado las cantidades que segn Sr. Presidente del Senado.
os mismos deban de abonarse por impuesto del cua- Seor:
tro por ciento de utilidades, se tendrn como buenos
en virtud de haber excedido ese plazo de noventa das Tengo el honor de remitir a usted un ejemplar
y no podr ser objeto de nueva revisin y compro- del Acta acordada por la Comisin Mixta nombrada
'bacin ni de reclamaciones por alcances, por parte por el Congreso para conciliar las distintas opiniones
(e la Hacienda de la Repblica, debindose archivar sustentadas sobre el Proyecto, de Ley procedente del
y dar por terminados todos los expedientes que la Senado, que modifica los Artculos veintiocho y trein-
Administracin tenga actualmente en curso contra los ta y uno de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
contribuyentes.
De Ud. atentamente,
Para justificar el contribuyente ante el Inspector
de Hacienda que ha cumplido con la Ley, bastar la Faustino. Guerra,
exhibicin de la correspondiente carta de pago o cer-
tificado de "exento", expedido por la Zona Fiscal Presidente de la Comisin Mixta.
respectiva en cada ao y con respecto a cada uno de
los balances presentados por el contribuyente. COMISION MIXTA

Artculo II.-La Administracin Pblica se re- En la ciudad de la Habana, Edificio del Senado,
serva el derecho de exigir a los contribuyentesi que no se reunieron, los das diez y siete de Mayo y veinte
lo hubiesen hecho, la presentacin de sus balances y tres de Junio del corriente ao, la *Comisin Mixta
en los casos que procedan, por negocios anteriores a nombrada por el Congreso, para conciliar las distin-
la fecha en que fu derogado el impuesto de cuatro tas opiniones sustentadas sobre el Proyecto de Ley
por ciento de utilidades, debiendo en todo caso la procedente del Senado, que modifica los artculos
Administracin hacer sus reparos a esos balances que veintiocho y treinta y uno de la Ley Orgnica del
no se hayan an presentado, dentro del trmino de Poder Judicial. En la primera de las reuniones fue-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

ron designados el Senador Sr. Faustino Guerra y el PROPOSICIN. DE LEY
Representante Sr. Antonio Matas Rubio, para Pre-
sidente y Secretario, respectivamente. En la segun- Artculo I.-E1 artculo 16 de la Ley de 11 de
da y ltima reunin, se di cuenta con ambos Pro- Julio de 1916, quedar redactado en la siguiente
yectos de Ley y despus de un estudio amplio sobre forma:
los mismos, se acord recomendar a ambos Cuerpos
Colegisladores la aprobacin del siguiente: Articulo diez y seis.-Lo dispuesto eni las seociones
III, IV y VI de la Orden nmero 155, de 15 de Mayo
PROYECTO DE LEY de 1902, no ser aplicable a los inmigrantes y familias
introducidas en Cuba por una Compaa o particular
Artculo I.-E1 Partido Judicial de Morn, per- que previamente haya obtenido autorizaciin del Esta-
tenecer en lo ,sucesivo a la segunda categora que do, pero los inmigrantes y familias importadas, lo
establece el artculo veintiocho de la Ley Orgnica 1nismo por el Estado que por particulares, debern
del Poder Judicial. proceder exclusivamente de los lugares o regiones que
seialan los artculos segundo y doce de la Ley de Inmi-
Artculo II.-E1 Presidente de la Repblica de- gracin de 11 de Julio de 1906.
signar libremente, por primera vez, los funcionarios
que por virtud del aumento de categora dispuesto Artculo II.-Esta Ley deroga todos los decretos,
hayan de ocupar los cargos de Jueces correspondien- ordenes y dems disposiciones que se opongan o con-
tes a dicho Partido. tradigan lo establecido en el artculo anterior.
Artculo III.-Los Auxiliares y los Subalternos de Artculo III.-La presente Ley comenzar a regir
los Juzgados, sern nombrados de acuerdo con las dis- a los seis meses de su publicacin en la Gaceta Oficial
posiciones vigentes de la Ley Orgnica del Poder de la Repblica.
Judicial.
udicial. Palacio del Senado, Enero 24 de 1927.
Artculo IV.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para
disponer de los fondos del Tesoro no afectos a otras Jos Ma/nuel Cortina.
cbligaciones, para sufragar los gastos que origine la
presente Ley hasta su inclusin en el Presupuesto Fi- SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Hay una soli-
jo de la Nacin. citud de suspensin de preceptos reglamentarios.
Artculo V.-Esta Ley comenzar a regir desde su (El Oficial de Secretara, leyendo) :
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica.
AL SENADO
Y para remitir a la Cmara de Representantes y
al Senado, se extiende la presente Acta por dupli- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 137
cado, en la Habana, a los veinte y tres das del mes del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, con
de Junio de mil novecientos veinte y seis. suspensin de todo precepto reglamentario, se discuta
y resuelva en esta sesin la Proposicin de Ley que
Faustino Guerra, se acaba de leer, referente a modificar el artculo 16
Presidente tde la Ley de 11 de Julio de 1916.
Dr. Antonio Matas Rubio, Saln de Sesiones, a 26 de Enero de 1927.
Secretario.
Jos M. Cortina,
Dr. Carmelo Urquiaga. Wifredo Fernndez. M.
Maidique. Julio C. del Castillo. Santiago C. Senador.
Rey. Dr. Manuel Tom. SR. PRESIDENTE (VZQUEz BELLO) : Se pone a vo-
tacin nominal. Los que voten a favor, se servirn
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Se pone a dis- decir que s, y los contrarios que no.
casin el dictamen.
(Dijeron que s: las Sres. Compte, Cortina, Cruz,
(Silencio). Dolz, Fernndez Hermo, Garca Osuna, Ga.rca Meno.
.Se pone a votacin. Los que estn de acuerdo -se cal, Gonzles Clavell, Guerra, Maidique, Martnez Mo-
seprvirn levantar la mano. les, Silva, Varona Suarez, Vera Verdura, Villaln, Co-
servirn levantar la mano. lazo, Cullar y Vzquez Bello-).
(Seales afirmativas). SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Han votado diez
Aprobado, y ocho seores Senadores por la suspensin de pre-
ceptos reglamentarios.
Se va a dar lectura a una Proposici. de Ley.
Se pone a discusin la totalidad de la Proposicion
(El Oficial de Secretara, leyendo) : de Ley.

AL SENADO (Silencio).

El Senador que suscribe, somete a la aprobacin A votaci
del Senado la siguiente: Se aprueba?









12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

(Seales afirmativas). (El Oficial de Secretara, repite la lactura de; los
artculos primero, segundo y tercero de quep consta
Aprobada la totalidad, la Proposicin de Ley, los cuales son aprobados sin
discusin).
SR. CULLAR: Con mi voto en contra. SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO) : Agotada, la Or-
S cien del Da, se levanta la sesin.
SR. PRESIDENTE (VZQUEZ BELLO): Con el voto en
contra del seor Cullar. (Eran las seis p. m.)


























































IMP. P. FERNANDEZ Y CA., PI Y MARGALL 17, HABANA




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