Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00584
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DIARIO DE SESIONES


DEL

SENADO
REPUBLICA D E G UI A

VOL. L. HABANA NUM. 11
.I I II I I_ I. aI -. J I J I J + + T fil i +
QUINCUAGESIMA LEGISLATURA

Undcima Sesin.-Junio 24 de 1924

Presidencia del Sr. Antonio Gonzalo Prez

Secretarios: Sres. Agustn Garca Osuna y Manuel Rivero

SUMARTO
Mensajes del Poder Ejecutivo.-Dictamen de la Comisin de Hacienda y Presupuestos referen-
te al Proyecto de Presupuestos para el ao Econmico de mil novecientos veinticua-
tro a mil novecientos veinticinco.-Discursos de los seores Compte y Dolz.-
Aprobado.--Proyecto de Ley de la Cmara de Representantes referente a que el nme-
ro de los oficiales de los servicios de auditora, sanidad y veterinaria, del Ejrcito, sea
igual al que exista antes de la publicacin del Decreto nmero 573 de 1922. Aprobado.

A las cinco y veinte minutos de la tarde, bajo la Silva
Presidencia del seor Antonio Gonzalo Prez, actuan- Villaln.
do de Secretarios los seores Manuel Rivero y Agus-
tn Garca Osuna y presentes los seores Senadores SRi PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) Se abre la se-
que siguen, se abre la Sesin: sin. Se va a leer el Acta de la sesin anterior.
que siguen, se abre la Sesin:
(El Oficial de Actas, la lee).
Bravo Correoso
Collazo SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Hay alguna
Compte objeccin que hacer al acta leda?
Dolz (Silencio).
Figueroa
Gmez Se aprueba?
Gonzlez Clavell (Seales afirmativas).
Menocal
Prado Quedd aprobada.








2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Mensajes del Poder Ejecutivo. Su. PRESIDENTE (GoNZALO PEREZ): Segn el Re-
glamento, de lo primero que hay que dar cuenta es de
Sa. MENOCAL: Pido la palabra. los Mensajes del Poder Ejecutivo; pero si algn se-
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : La tiene el se- flor Senador cree que debe tratarse con preferencia
flor Menocal. cualquier otro asunto, debe proponerlo en forma re-
glamentaria pidiendo la suspensin de los preceptos
SR. MENOCAL: Para rogar al Senado acuerde de- reglamentarios.
clarnrse en receso, hasta que llegue el dictamen de
la Comisin de Hacienda acerca de los Presupuestos (El Oficial de Secretara, leyendo):
de la Nacin.
lHabana, Junio 18 de 1924.
SR. PRESTDENTE (GONZALO PEREZ) : Antes de darabana, Junio 18 de 1924.
lectura a los Mensajes del Poder Ejecutivo? Sr. Presidente del Senado.
SR. MENOCAL: S seor. Seior:
SR. PRADO: Pido la palabra. Por la Ley de 22 de Enero de 1913 se cre la Co-
misin Nacional de Estadstica v Reformas Econ-
Sn. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : La tiene el micas, que por su artculo V, dispuso que formara
~ior Prado. parte de dicha Comisin un Comisionado nombrado
SR. PRADO: Creo que es innecesario el receso y por el Senado de la Repblica, Miembro de la Comi-
one nodemos, mientras llegue ese dictamen, tratar sin de Aranceles.
de los demas asuntos que estn en la Orden del Da. El-Senado de la Repiblica hizo la des:ennain,
Por consiguiente, propongo que se prorrogue la en el aflo de 1913, del Comisionado que habra de re-
sein hnsta que scan resueltos los asuntos que estn presentarlo en el seno del Organismo de que se viene
sobre la Mesa y el dictamen de la Comisin de Ha- tratando.
'nda y Presupuestos. El Poder Ejecutivo se propone normalizar el
funcionamiento de la Comisin de referencia, y, a
SR PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Retira su ese efecto, dict el Decreto oportuno, con fecha 10 de
p"roosicin el seor Menocal? Junio de 1924.
SR. : que pre- Al dirigirme por el conducto de usted al Sena-
s n. MENOCAL: No seor0. Tengo que hacer pre- do, lo hago con el propsito de que por ese Alto Cuer-
sente a mis compaeros que he formulado esta propo- po de su diana Presidencia. se ratifique, si a bien lo
sicin porque tengo conocimiento de que si llegan a tiene, el nombramiento que tiene hecho de su Comisio-
tratrse otros asuntos, algunos seores Senadores se nado o se haga una nueva designacin.
retiraran, rompiendo el quorum, y como tengo un De usted atentamente,
verdadero inters en que se apruebe el Presupuesto
de la Nacin, dado el corto tiempo que queda para Alfredo Zayas.
ello, he hecho esta proposicin como medio de mante-
1' e nuorum. SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Queda sobre
SR. DOLZ: Pido la palabra, porque esto sera una la Mesa, se imprimir y se repartirn copias.
prrroga indefinida. (El Oficial de Secretara, leyendo) :
SR. BRAVO: Pido la palabra. MnENSAJE
Su. MENOCAL: Yo puedo asegurarle al Sr. Dolz
oue el dictmen estar aqu dentro de quince minutos. AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA:
Su. DoLz: Entonces podramos emplear el tiempo No cumplira con el maidato imperioso de mi
en leer comunicaciones, sin tomar ningn acuerdo. conciencia, si no llamara la atencin del Honorable
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Tiene la pala- Congreso acerca de un particular que juzgo de im-
bra el seor Bravo Correoso. portancia.
Nada ms natural y digno de aplauso que acudir
Su. BRAvo: Esto es lo que iba a proponer al Se- la Administracin Pblica en ayuda de un ciudadano
nado, y desde luego me limito a rogar a mis compa- que, habiendo prestado a su patria meritorios servi-
fieros que accedan a que se d lectura a los Mensajes cios, no tiene, en el ocaso de su existencia, recursos
presidenciales y a, los dems documentos, hasta que suficientes para cubrir holgadamente sus necesidades
IleZueu los Presupuestos. personales y de familia; o en auxilio de los seres ms
SR. MENOCAL: Acaba de llegar al Saln el seor ntimamente unidos a tal ciudadano y en condiciones
Compte, Presidente de la Comisin, con el dictamen poco propicias para cuidar de su educacin o de su
sobre los Presupuestos. decorosa subsistencia.
Pero ese reconocimiento nacional de los sefala-
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ): Lectura de dos servicios que a la independencia de la patria, o
Mnsajes del Pder Ejecutivo.a su cultura, auge y prestigio, rindieron algunos de
SR. GMEZ: Haba la idea de ir leyendo esos do- sus preclaros hijos, se prodig un tanto, llegando a ser
cumentos hasta que fuera presentado el dictamen de discutible la pertinencia de la recompensa otorgada,
la Comisin de Hacienda y Presupuestos; pero como y, como en la mayora de los casos consistieron tales
ya el dictamen est aqu, creo que debemos entrar en servicios en el concurso del meritorio a la causa, nun-
la discusin del mismo. ca bastante preconizada, de la independencia de nues-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

tra patria, y su constitucin en nacionalidad libre nacin alguna de crdito que permita el abono de
y soberana, se aprob y promulg la Ley de 11 de esta suma. Por este motivo, tenro la honra de dirigir-
Julio de 1918, reformada en 11 e abril de 1922, que me al Ilonorable Congreso, a fin de que me conceda la
otorg pensiones, a cargo del Tesoro Nacional, para correspondiente autorizacin para efectuar el pago
los nue, con las armas o con su ,oncurso eficaz, con- de la misma con cargo a los fondos cx'stentes en el
currieron a tan noble obra. v a sus familiares ms Tesoro no afectos a obligaciones del Presupuesto.
prximos. Con anloga f'nalidad, o sea, la de mejora Finca "ara", (Waay), anao, a 21 de
la sitracin de servidores del Ertado, se han promul- na ara (ajay) a a 21 de
gado diversas Leyes de jubilacin y retiro. incluyn- Junio de 1924.
dose en ellas basta funcionarios de orden electivo. Alfredo Zayas.
Estas Teves gravan el Erario Pblico. directa o S. ( P P r
indiroctanmeto n1es. en nlrtu. eontIb nn SR. PRESTDENTE (GONZALO PEREZ) : Pasar a la
ndirtmente ,O. en nrt~. ontl,'nve con alu- Comisin de Hac'encla v Presupetos, se imprimir
na porcin alcuota del Presupuesto Anual, o y se rearirn copias a v resu est se impriir
con las ndtns no aplicadas de personal, o con el y se repartiran copias a los seiores Senadores.
aumento (le baberes, prodncido con obieto de no ara- (El Oficial de Secretara, leyendo):
var al funcionnrioo o emnledo con el tanto por ciento
dc dlori ento. Rnpresenta el con;into de estos careoZ MENSAJE
del Tesoro Nainonal na respetable snma. que debo
procurar el Poder Lefslativo no acrecentar, ya que A I HIONORABLE CONGRESO DE LA REPTBLTCA:
do su Cevlusiva iniciativa depende su aumento o dis-
minucin. Con fecha 2 de abril del corriente alo, tuve la
Las pens'ores concedidas por Leyes Especiales honra de dir'girme al -Honorable Congreso en solici-
ascienden en el Presupuesto vigente, a la cantidad tnd de la antorizacin leal necesaria para pa!mr a
de .3857 81. 50. one es nlta. si so consd;era que por lo la Queensland Insurance Comnanv, la suma de ciento
otros mclino le a sqs buenos servilores; y, si se estudia cada conee- de mil penos cada uno. de la Emisin bccha nor los
siAn d1e estas pensiones, sin duda se pondra en tela Estados Unidos de Amirica. con el nombre dc Victory
de iuicio la equidad que las inspira, pues, en algunas. Toan. nue fueron denositndos. por la Comnanfi men-
ser difcil apreciar mritos bastantes a justificarlas. cionada, en la Tesorera General dle la 'Ronblioa y
y, en otras, se ver que las perciben personas a quie- sustrados de la misma, sin nue se bava logrado el re-
nes no faltan recursos pecuniarios propios. cuperarlos, y, por el contrar:'o. se tienen informes de
No pretende el Ejecutivo recomendar una revi- que fueron pagados en los Estados Unidos.
sin de esas concesiones de pensiones, aunque no lo Como la Legacin de Tnclaterra hb interesado re-
estima desacertado, sino que se limita, como digo al petidas veces el pago de dicha indemnizacin, al no
comienzo de este Mlensaje, a llamar la atencin del ser posible la, restitucin de los valores sustenrdos. y
Hlonorable Congreso acerca de la tendencia marcada es indudable que el Estado Cubano tone la obl1r'ean
en estos ltimos y recientes actos legislativos, de de reintegrar a la Compaia antes cetada, el valor (d
otorgar nuevas y crecidas pensiones, an a personas los Bonos de one se trata y los intereses dCeadns de
que las tienen dentro de las Leyes generales en vigor. pereib'r, me dirijo de nnovo al Poder LegT'sltivo. en
demanda de la Ley oportuna, con la urgencia que el
F:nca "A ARIA", Wajay, (Marianao) a 21 de caso requiere.
Junio de 1924.
Alfredo Zayas. Palacio de la Presidencia. en la T-Tabhna. diez
y siete de junio de mil novecientos ve'nte y cuatro.
SR. PRESTDENTE (GONZALO PEREZ) : Pasar a la Alfredo Zaya.
Comisin de Hacienda y Presupuestos, se imprimir
y se repartirn copias a los seores Senadores.
Sn. PRESIDENTE (GONZALO PEREz) : Enterados.
(El Oficial de Secretara, leyendo):
(El Oficial de Secretara, leyendo) :

MENSAJE MENSAJE

AL I-ONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: AL IHONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA:
Cuando falleci, en los Estados Unidos, el doctor El Secnrndo Concreso C'entfic; Pnan'orieano,
Octavio Giberga y Gal, Presidente de Sala del Tri- one se celebr en Washingtonn en el a;o de 1915 nonr-
bunal Supremo de Justicia, el Poder Ejecutivo Na- d one el Tercer Con'rqoso se remnie en 1a <'indad
cional, deseando honrar al Poder Judicial, rindiendo de Lima, Reniblica del Per, y habindose f;iano el
un tributo de consideracin a uno de sus ms escla- mes de noviembre del aSo n ncso. nnr el Gbnherno
recidos miembros, encomend a la Secretara de Justi- peruano. para la celebracin do :t'lmo CongrPso, ba
cia que dispusiera todo lo concerniente al entierro, sido invitado el de nuestra Renblica a hacerse re-
que haba de ser pagado por el Estado. presentar en sus sesiones. nne se inaugurarn el da
As se hizo, encargndose la casa de Vega Flores 16 del citado mes de noviemhre.
y Comnafa, de esta Capital, de realizar el serv'cio. La alta f'nalidald de los Congreos Cie"tficos:
mnedi:alte la suma de $712.00, en la que se incluyen Panamericanos, es relacionar de !l moanra msic s-
absolutamente, todos, los gastos. trecha v eficaz a los intelectuales ms nnhles o distin-
No existe en los Presupuestos Nacionales consig- guidos de las Repblicas americanas, a fin de que por








4 DIARIO DI SESIONES DEL 8ENAADO

el intercambio de ideas y experiencias se obtengan reglamentos y protocolos firmados en Madrid, son
tiles resultados en el orden cultural para los pue- muy numerosas, pero las principales, o sean, las que
blos del continente americano, pudieran llamarse de fondo, son las siguientes:
Fomentar el estudio de las ciencias, dar a cono- En la Convencin Principal se prohibe imponer
cer las cuestiones de carcter americano en que sera obligaciones especiales a los vapores correos depen-
beneficiosa una ms ntima cooperacin de las Re- d entes de un pas de la Unin a cambio de las venta-
pblicas americanas y estimular todas aquellas ini- jas concedidas en los puertos a cualquier categora de
eiativas que pudieran hacer ms general la divulga- buques mercantes. (Artculo 3 apartado 3); se fija
cin de los progresos cientficos en nuestro hemisfe- un remuneracin por el depsito en puertos de des-
rio, es en sntesis el campo de accin a que ha de de- nachos cerrados destinados a ser recogidos por un bu-
clicar sus actividades el futuro Congreso; y teniendo aoe (rtculo 4 prrafo 41 ; se asimilani para el trn-
!a Repblica de Cuba un vivo inters en cooperar a sito, los servicios areos a los extraordinarios (Articu-
tan grandes ideales, vengo a solicitar del Honorable 1o 5': sr elevin en general las tarifas de franqueo,
Con-reso conceda al Ejecutivo un crdito hasta cin- redu5cindose la de los impresos destinados a los cie-
ncunta m'l pesos para atender a los gastos que origine cd Se f.jan dimensiones de pesos para 1ls crtas
el revio de una selecta y nutrida delegacin al refer (Art. 6) S ainmentan el derecho de crtificacian v
do Tercer Congreso Panamericano. los accesorios de acuse de recibo. peticines de infor-
Finca "Mara", (Wajay), Marianao, a 21 de mes etc. (Art. 7) ; se introduce el servicio de tarjetas
Junio de 1924. de identificaci'n, en la Convencin Princinal. nor
haberse su:nrmidrl la Convencin Esnccial de aquel ob-
Alfredo Zayas. fo (Art. 9): se fiia el ennivalente del franco oro para
las tarifas y nara las linnidaciones de cuentas ( Art.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Pasar a la lip : s agrepan los prrafos sianientes a las prohibi-
Com'ri6n de Relaciones Exteriores, se imprimir y se piones de curso de correspondencia (e) las muestras
repartirn copias a los seores Senadores. o Dnv nmnoro Cxpedido por un mismo remitente v di-
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : vriians a ,n mismo diot:natrio Indr mt n l ;nn-
onin manifesta (le eludir el pago de los dl rechnos de
MENSAJE auanan en el pas de destino. (e) el onio. l; morfina,
la cocana v otras sustancias sonorferns. (gc cnal-
imier ohieto cnva circulacin o entrada ePti nrolhibi-
AL SENADO: ea n el nias de orien o de destino 5 Tns altas pnrtes
A fin de normalizar la situacin irregular en contratnntes se comnrometen .a dirtrr o nronnnepr a
que se encuentra la Repblica de Cuba en sus relacio- 11 nde lIcletivos 17 d medidns neoaris nara
nes postales internacionales, se ha estudiado cuidado- ;nn~eir. danlo el cnso, castiar la inlincin del onio,
samente este importante asunto, tanto por la Direc- In morfinn, In cocmna v otros s.onorfero en los en-
cin General de Comunicaciones, como por la Secreta- vios enumerndos nn el artculo 2 de la npresente (on-
ra de Estado, y, despus de un minucioso exmen de ")ne:n. (Art 18 : v so reserva a los pases de la
los diferentes Convenios que tratan de esas materias TTnin la faniltnd de pneribir un derero one n no ue-
y que han sido firmados as-refrendum por los delega- din pnapr d( treinta cntimos nor cada veinte rammos
dos nombrados al efecto, en los cuales se ha acorda- o f"accin de este neso, por cada envio one se trans-
do la manera de establecer sobre las mejores bases norte en nna caia de sepuridd flotante impuesta en
relaciones, se ha llegado a la conclusin de que deben un vapor correo (Protocolo Art. TV).
adoptarse las estipulaciones contenidas en los siguien- En la Convencin relativa al cambio de Bultos
tes acuerdos: LA CONVENCION PRINCIPAL DE Postales se aumenta basta 10 kileramos 1a mximo de
TA TTUNON POSTAL UNIVERSAL, SU PRTOTO- peso de cada bulto (Art. 1) : se eleva a 1.000 francos
COLO Y SU REGLAMENTO DE E.JECUCION; l mrinmnn de la raolaracin de valor (Art. 2): se
Li, CONVENCION DE BULTOS POSTALES DE aumenta la retribucin del trns to y se establece
LA PROPIA UNION POSTAL UNIVERSAL. SU Ina nneva escala. mAs alta, de transporte martimo.
PROTOCOLO, Y SU REGLAMENTO DE EJECU- Los derechos se lionidan en francos oro (Art. 3): se
CION: Y LA CONVENCION POSTAL DE LA crean los bultos postales "urgentes" que se entregan.
UNION POSTAL UNIVERSAL, SU PROTOCOLO si es necesario, para mayor rapidez, por medio del
Y REGLAMENTO DE EJECUCION; EL CONVE- correo de cartas Por estos bultos se cobra el triple de
NTO SOBRE ENCOMIENDAS POSTALES, SU 1os rderechos estableeidos para bltos ordinarios (Ar-
PPOTOCOLO Y SU REGLAMENTO DE EJECT- tiulo 10) : se prohibe el curso del opio. de la morfi-
CTON, Y EL CONVENTO POSTAL ESPECIAL mn. de la cocana y otros soporferos. salvo los casos
HISPANO AMERICANO. en que se importen con un fin medicinal y para na-
Los citados Convenios de la Unin Postal Univer- ses que los admitan (art. 15 Apartado b) : se estipula
sql fueron firmados en Madrid el 30 de Noviembre de que la indemnizncin para los bultos ordinarios en
1920, v el Convenio Hispano Americano, el 13 de No- lugar de ser de 25 francos sea de 10,25 y 40 francos
viembre de 1921, por el Delegado de Cuba al Sptimo segn que el bulto pese hasta 1 kilgramo, de 1 a 5
Congreso de la Unin Universal de Correos, y los Con- kilOramos y de 5 a 10 kilgramos. Las sumas que un
venios de la Unin Postal Panamericana fueron fir- pas deba a otro nor concepto de indemnizaciones sa-
mados en Buenos Aires, el 15 de Septiembre de 1921. tisfechas de esta clase se abonarn antes de tres meses,
por el Delegado de Cuba al primer Congreso Postal o de lo contrario dichas sumas devengarn el scete por
Panamericano. ciento de inters al afio (Art. 16) ; en el prrafo II
Las innovaciones introducidas en los tratados, inciso 10 del Protocolo se hace la misma observacin








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5

acerca de las cajas flotantes de seguridad que apare- no la prescripta en la Convencin de Roma. Del mis-
cen en el Protocolo de la Convencin Principal. mo modo la tarfia que debe regir en lo sucesivo, es la
Aparte las tendencias un tanto retrgradas que aprobada en la Convencin de Madrid, la cual, no
animan la mayor parte de las innovaciones apuntadas, obstante el aumento que ha sufrido, es inferior toda-
ya que el principal objeto de las mismas, aumentando va a la del Convenio particular. De hecho, ya se est
las tarifas, es el de convertir el servicio de correos haciendo as, porque Francia en varios Boletines de
en renta pblica, principio absolutamente desacredi- verificacin librados recientemente, pide rectifique-
tado en concepto de casi todas las legislaciones moder- mos nuestros abonos en las hojas de ruta de acuerdo
nas, ninguna de las modificaciones antes citadas es con 10 pactado en Madrid, y el Ejecutivo, como cree
motivo suficiente; desde el punto de vista postal, pa- dicha prctica la mejor a seguir, tiene en estudio la
ra considerar perjudicial a nuestro pas la aproba- modificacin total de sus cuadros de portas, para
cin y ratificacin de los tratados que nos ocupan, bultos postales, en el sentido indicado por Francia.
El aumento considerable de las tarifas es cosa Ahora bien, con la actual Convencin Postal Uni-
que a todos afectar por igual, y de sus resultados versal de Bultos no puede ser puesta en ejecucin to-
beneficiosos o perjudiciales participaremos todos. dava por Cuba, por las mismas razones que no se
Solamente dos de dichas innovaciones merecen puso la de Roma, siendo, entre otras muchas, la ms
ser sealadas a la consideracin del Senado; primero importante, la falta del local apropiado para ello, he
el Apartado 3 del Artculo 3 de la Convencin Princi- aqu explicado el por qu, al recomendar la aproba-
pal; segundo el artculo 12 de la propia Convencin cin de la Convencin de Bultos de Madrid, se hace
y el Artculo 3 de la Convencin de Bultos Postales. la salvedad de que la misma no ser puesta en vigor
Por el primero se regula la entrada, permanencia y sa- porel Gobierno de Cuba en todas sus partes, hasta
lida de los buques en los puertos, lo cual, segn ha que crea llegado el momento oportuno.
hecho notar nuestro Delegado en Madrid, solo puede Del exmen de la documentacin del Convenio
ser de competencia de los Poderes legislativos de ca- de Buenos Aires, resulta, en primer trmino, que los
da pas y en modo alguno de un Congreso Postal, por convenios concluidos por dicho Congreso son tres;
lo segundo, se establece el franco oro como base de li- una Convencin Principal, un Convenio sobre Enco-
quidacin de las cuentas, lo cual supone un aumento miendas Postales, un Convenio sobre Giros Postales.
para los pases cuya moneda ha sufrido depreciacin. Como quiera que nuestro pais, por medio de su
No obstante, los beneficios que reporta nuestra Delegado al Congreso de la Unin Postal Universal
adhesin a la Unin Postal Universal son siempre su- celebrado en Madrid firm una Convencin Amrico-
periores a las desventajas que estas estipulaciones pu- Hispano de la que formaron parte todos los pases de
dieran traer aparejadas. la Amrica y Espaa, la cual Convencin, por acuer-
En tal virtud, me permito recomendar al Senado do de la mayora de las administraciones contratantes,
la aprobacin de los cuerpos legales que motivan este se puso en vigor a reserva de la ratificacin corres-
escrito, entendindose que la Convencin Principal pondiente, creo oportuno exponer a la ilustrada consi-
comenzar a regir desde el primero de Enero del co- deracin del Senado un ligero estudio comparativo de
rriente ao; para todos aquellos servicios que, de la referida Convencin Amrico-Hispana.
acuerdo con lo especificando en el "Recueil de rein- En el Convenio Amrico-Hispano (Art. 1 No. 3)
segnement", presta nuestro pas, y que la Conven- se determina que cada pas contratante est obligado
cin de Bultos Postales no ser puesta en vigor en a transportar libre y gratuitamente por su territo-
todas sus partes, hasta la fecha en que la Direccin rio la correspondencia que reciba de uno de dichos pa-
General de Comunicaciones de Cuba as lo crea con- ses con destino a otro.
veniente. En el Convenio Panamericano (Art. 2 No. 2)
Este ltimo extremo es muy importante y requie- se aclara el concepto final anterior especificando que
re una aclaracin, esta obligacin comprende la correspondencia dirigi-
La Convencin de Bultos Postales celebrada en da a otro pas contratante o de la Union Postal Uni-
Roma el 25 de Mayo de 1905 y la cual firm nuestro versal. En caso de que alguna administracin no ad-
Delegado a aquel Congreso, no fu aprobada por el herida a este Convenio, no obstante las disposiciones
Senado hasta el 29 de Mayo de 1912 y ratificada, has- especiales vigentes en los paises contratantes, en ma-
ta el 7 de Junio del propio ao. Dicha Convencin no teria de privilegios de paquete u otros anlogos, con-
aparece haberse puesto en ejecucin, pues los bultos cedidos con la obligacin del servicio gratuito de
postales que se han despachado y recibido en Cuba, transporte postal aprehendiera, basndose en el Art.
se han tratado de acuerdo con las disposiciones de los 3, Inciso 3 de la Convencin Postal Universal de Ma-
Convenios particulares que la Repblica tena con- drid, cobrar gastos de trnsito martimo a cualquiera
certados y de los cuales solo se encuentra hoy en vi- de los pases que forman la Unin Postal Panamerica-
gor el celebrado en Francia. No obstante, a partir del na, se exigir de las Compaas de Navegacin que
mes de abril del ao 1912, y sin que aparezca en los gocen de dichos privilegios el reembolso de las canti-
expedientes documento alguno que lo explique, se dades que cobre su administracin por concepto de
observa que la tarifa aplicada por nosotros y aceptada trnsito martimo; y en el supuesto de negarse a ello,
por Francia en el Transporte Martimo, era ms baja las partes contratantes podrn, por requirimiento de
que la establecida en el Comercio particular y, por la administracin interesada, retirar las ventajas o
tanto, beneficiosa para Cuba. privilegios acordados.
Por consiguiente, desde el citado mes de Abril En el Amrico-Hispano (Art. 1 No. 3) se esta-
del ao 1912, la tarifa que rige para el transporte ma- blece como principio fundamental que regir para to-
rtimo de los bultos cambiados entre Cuba y Francia, dos los pases, la tarifa establecida por cada uno en
no es la estipulada en el Convenio franco-cubano, si- su servicio interior.








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

En el panamericano (Art. 3 No. 1) no se desvir- da la derogacin del Convenio de esta clase que te-
ta este privilegio, pero se fija que las tarifas esta- nemos concertado con Mxico.
blecidas en su servicio interior por los pases contra- El Convenio de Giros no merece tampoco comen-
tantes, no podrn exceder de la mitad del equivalente tarios en cuanto a su texto propiamente dicho, porque
un dollars del mximo fijado por la Convencin Pos- se reduce a un artculo nico por el cual se expresa,
tal Universal de Madrid. (Vase Protocolo Prrafo que los plenipotenciarios firmantes convienen en es-
No. 1). tablecer el referido servicio con arreglo a las disposi-
En el Convenio Amrico-Hispano (Art.1 No. 2) ciones contenidas en el Convenio de igual clase firma-
se determina que es obligatorio el franqueo total y do en Madrid en 1920 y que corresponde a la Union
previo de toda clase de correspondencia excepto las Postal Universal.
cartas, las cuales se cursarn cuando lleven los sellos Como habr podido observarse por la simple ex-
correspondientes a una carta de porte sencillo (Art. plicacin que antecede, la Convencin Principal de la
2 a). Unin Postal Panamericana no contraviene ninguna
En el anamericao (Art. 4) se mantiene exa- de las disposiciones contenidas en el Convenio Amri-
tamente la anterior disposicin, pero se entiende so- co-Iispano de Madrid, sino que, por el contrario, fun-
lamente por carta aquellos envos que revistan este dndose en los mismos principios se limita a modificar
carcter en su forma usual y aparente. Los paquetes algunos de sus preceptos en cuestiones meramente for-
cerrados tienen que franquearse totalmente. males y, en cambio, amplia de modo considerable,
otros, hacindolos ms precisos y estableciendo nor-
En el Convenio Amrico-Hispano se establece que mas nuevas, de carcter general, que no se estiman
las cartas insuficientemente franqueadas se tasarn perjudiciales para nuestro pas, sino, ms bien, pro-
con el doble de la insuficiencia. (Art. 11 No. 1 b). vechosas.
En el Panamericano (Art. 6) se determina que se No tiene el Ejecutivo la misma opinin en cuanto
cobrar solo la diferencia de porte no pagado. se refiere al Convenio de Giros.
Luego, en el Convenio Panamericano, como dispo- Es conveniente hacer notar que nuestro Delega-
siciones nuevas que no figuran en el Amrico-Hispa- do en Madrid firm dicha Convencin que tiene por
no, se concede el derecho a concertar Convenios ms texto la Convencin de Giros de la Unin Postal Uni-
estrechos; se fijan determinadas franquicias para la versal y a la cual no se ha adherido Cuba.
Oficina internacional Panamer:cana, para el Cuerpo Por las razones aducidas no deba ser ratificado
Diplomtico y Consular de los pases signatarios y pa- este ltimo Convenlo, hasta tanto no se estudie dete-
ra los peridicos; se prohibe el curso de las publica- nidamente el asunto y se forme un programa econ-
ciones pornogrficas y de las que atenten contra la .nico ajustado y serio en relacin con nuestro canje
seguridad y el orden pblico; se recomienda la adhe- postal internacional, y se llegue a la conclusin de
sin, a la mayor brevedad posble, a los servicios es- que adems de ser beneficioso ese intercambio de nu-
peciales establecidos por la Convencin Postal Uni- merario, es perfectamente hacedero.
versal de Madrid, los cuales se harn extensivos a to- El Ejecutivo reasume su opinin en los dos pun-
do el continente americano; se adopta como idioma tos siguientes, en cuanto a los Convenios firmados en
oficial el castellano, aunque permitiendo usar el pro- Buenos Aires:
pio a los paises cuyo idioma no fuera este; se estable-
ce que todo litigio o desacuerdo se resolver por jui- lo.-Que deben ratificarse la Convencin Prin-
cio arbitral; se expresa que la oficina central de Mon- cipal Panamericana y el Convenio sobre Encomiendas
tevideo susbsistir con el nombre de oficina internacio- Postales.
nal de la Unin Postal Panamericana; se determina 20.-Que el Convenio de Giros Postales no debe
que los gastos de esta oficina se pagarn proporcional- ratificarse porque el texto de aquel es el mismo del de
mente por todas las Administraciones contratantes; se igual clase de la Unin Postal Universal, al cual no
fijan las obligaciones de dicha oficina; se establece estamos adheridos, y, aparte de la anormalidad que,
como unidad monetaria el dollar y se seala el lo. de evidentemente, resultara de esta adhesin, y que,
Enero de 1923 para que empiece a regir dicha Con- acaso tambin la tuviese desde el punto de vista le-
vencin. gal, no parece conveniente comprometerse en esta cla-
En el Protocolo (Prrafo I) se estipula que po- se de operaciones, sin trazarse un programa claro y
drn mantenerse las actuales tarifas cualquiera que definido acerca del particular.
ellas sean hasta el prximo Congreso. Que los pases
(Prrafo 2) contribuirn al sostenimiento del ferro- Palacior de la Presidencia, en la Habana, a 17 de
carril Panamericano, cuando se establezca, de acuerdo Junio de 1924.
con el peso que expidan; y se expresa (Prrafo III) Alfredo Zayas.
que los pases contratantes se esforzarn por obtener
de las Compaas de Navegacin la rebaja de fletes SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Pasar a la
y que nunca cobren por el servicio de regreso. Comisin de Relaciones Exteriores, se imprimir y se
En el Reglamento y su Protocolo no existe dis- repartirn copias a los seores Senadores.
posic:n esencial alguna. SR. GMEZ: Si se ha concluido la lectura de los
En el Convenio sobre Encomiendas Postales se Mensajes del Poder Ejecutivo, insisto en la conve-
establece un servicio de bultos sencillos que no es ne- niencia de que entremos en la discusin del dictamen
cesario considerar en sus detalles porque no aparece sobre los Presupuestos.
nada en el de extraordinar'o. No obstante, es conve-
niente sealar que deroga (Art. II Prrafo 3) los Con- Sa. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Dese cuenta
venios particulares celebrados entre los pases signata- al Senado con el dictamen de la Comisin de Hacien-
rios. As, para nosotros su ratificacin trae apareja- da y Presupuestos, en la forma establecida.








DIARIO DE SESTONES DEL SENADO 7

SR. COMPTE: Pido la palabra. Se pone a discusin el dictmen de la Comisin
de Hacienda y Presupuestos.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : La tiene S. S.ienda y Presupuestos.
Tiene la palabra el seior Compte.
Sa. COMPTE: An cuando tal vez el procedimien-
to de que el propio Ponente de una Comisin del Se- SR. COMPTE: Ruego a los seores Senadores ten-
nado de cuenta con la lectura de la Ponencia resulte gan la bondad de poner atencin a la lectura del dic-
algo desusado, como se trata de un caso verdadera- tmen, por cuanto que eso nos ahorrara despus la
mente especial, y como yo tengo el deseo de explicar necesidad de hacer observaciones a las partidas del
al propio tiempo que se vaya dando cuenta con el dic- presupuesto. La ponencia est dirigida a la Comi-
tamen de la Comisin, las observaciones que puedan sin; pero la Comisin la hizo suya en la Sesin de
hacerse respecto de todas y cada una de las Partidas antes de ayer.
del Presupuesto, tanto de gastos como de ingresos, he S. : Pido la palabr par una cuestin
tenido un cuidado especial en que la redaccin de esa de orden.
Ponencia recogiera todas las impugnaciones que se
han venido haciendo al proyecto de Presupuestos, an Sa. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Tiene la pa-
cuando la opinin pblica no tena formado un jui- labra el seor Rivero para una cuestin de orden.
cio exacto acerca del mismo. En esa obra he estado
empeado personalmente y en diario contacto con los S.. RIVERO: Para pedir la prrroga de la sesin
elementos que integran la Comisin y tengo la plena hasta que se vote el Dictmen de la Comisin de Ia-
responsabilidad y conciencia de que hemos hecho una cienda, sobre el Presupuesto.
obra til a los intereses pblicos, que no nos ha guia- SR. PRADO: Y sobre otras varias leyes que estn
do ningn deseo partidarista, sino el de velar hoy, pendientes.
como velamos ayer, en los das difciles del reajuste,
por los inttereses nacionales y porque no volviera a SR. VILLALN: Hay varios mensajes del seor
provocarse nuevamente una situacin difcil en la Presidente y yo pido que se les d lectura.
Hacienda, un estado de descrdio para la nacionali- SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Yo creo que
dad; por todas esas consideraciones es que me he sen- se deben concretar los asuntos para la prrroga de la
tido en disposicin de traer a la ponencia, todas aque- sesin, porque he oido rumores de que si se tratan de-
llas ideas que podan salir al paso a las opiniones mal terminados asuntos pudiera romperse el quorum.
documentadas que se han formado en contra del pro-
yecto. Por eso quera, al leer personalmente esa po- SR. PRADO: Para terminar el Presupuesto; para
nencia, que hizo suya como dictamen la Comisin de leer los mensajes a que se refiere el seor Villaln;
Hacienda y Presupuestos, poder contestar a cual- y para tratar los proyectos de ley procedentes de la
quier observacin que tuviera por conveniente hacer Cmara que estn sobre la Mesa.
algn seor Senador sobre el particular. Sn. COLLAZO: Y que se discutan tambin las le-
Sa. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se ha sol- yes que estn sobre la Mesa referentes al Ejrcto y
tado la suspensin de preceptos reglamentarios para a la Marina Nacional.
discutir en esta sesin el dictamen de la Comisin de
Hacienda sobre el proyecto de Presupuestos. Sn. PRADO: Muy bien.
(El Oficial de Secretara, leyendo): SR. COLLAzo:... que son asuntos que tienen ver-
dadera importancia y que tambin debemos tratar en
AL SENADO esta sesin.
Su. SIlvA: Pido la palabra.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo
137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : La tiene el
con suspensin de todo precepto reglamentario, se dis- seor Silva. 1
cuta y resuelva en esta sesin el dictmen que se aca- SR. SILVA: Para rogar al Senado que discuta tam-
ba de leer, referente al Proyecto de Presupuestos pa- bin el proyecto de ley procedente de la Cmara de
ra 1924 a 1925. Representantes, referente al Asilo Rafael de Crde-
Saln de Sesiones, a 24 de Junio de 1924. nas y que qued sobre la Mesa, por haber observado
M. Rivero. la Presidencia que no haba quorum, cuando se vota-
Senador. ba la suspensin de los preceptos reglamentarios.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Si se prorro-
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a vo- ga la sesin para discutir particulares que no estn
tacin nominal. Los que digan s votarn a favor de dentro del Reglamento, es necesario solicitar la sus-
la suspensin de los preceptos reglamentarios, pensin de los preceptos reglamentarios, oportuna-
ecretara, toma la votacimente, y esto traera por consecuencia que se rompie-
(El Oficial de ecretaria, toa otaci). ra el quorum y no se pudiera discutir ningn proyec-
(Dijeron que s los seores Bravo, Collazo, Com- to de ley.
te, Dolz, Figueroa, Menocal, Gmez, Gonzlez Clavell, Yo llamo la atencin de los seores Senadores so-
Prado, Silva, Villaln, Garca Osuna, Rivero y Gon- bre este particular.
zalo Prez). Sn. SILvA: Tiene razn la Presidencia y yo quie-
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Ha sido apro- ro preguntarle, porque acaso est en un error, si pro-
bada por unanimidad, cede incluir entre los proyectos que se van a discutir









8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

el solicitado por m anteriormente, toda vez que estaba dar al Senado le imparta su asentimiento, resolucin
pendiente de votacin cuando se suspendi la sesin. que ha sido adoptada, despus de amplia deliberacin
Si la Presidencia cree que es procedente, yo le esti- unnimemente en sus sesiones de 20, 21, 23 y 24 del
mara que lo hiciera; pero si es improcedente, enton- corriente mes.
ces retiro mi proposicin. Habana, Juno 24 de 1924.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ): Para discutir
en esta sesin no hay ms que dos asuntos: un proyec- to. t. Fa o :. l.
to de ley sobre el Ejrcito que f gura en la Orden del Danil Compte. Fausto G. Menocal.
Da, y este para el que se acaba de acordar la suspen- Presidente. Secretario.
sin de los preceptos reglamentarios y se est discu-
tiendo, el Proyecto de Presupuestos. Todos los dems A LA COMISION DE HACIENDA Y
asuntos para ser discutidos tiene el Senado que acor-
dar, por la mayora que determina el Reglamento, la PRESUPUESTOS DEL SENADO
suspensin de los preceptos reglamentarios.
Hemos terminado el examen del proyecto de Pre-
Sn. SILVA : Estoy de acuerdo con el informe de la
rd supuestos Generales del Estado para el ao econmi-
co de 1924 a 1925.
SR. PRADO: Yo estoy tambin de acuerdo con la Incumbe al que suscribe, Presidente de esta Co-
Presidencia y propongo que los dems asuntos se tra- misin, en carcter de Ponente, dar cuenta del resul-
ten en la sesin de maana, as los seores Senadores tado deese estudio, rindiendo el consiguiente informe.
que estn interesados en esos asuntos lo saben y pue- Este deber, tratndose como se trata, de materia
den venir. en cuyo estudio intervienen personal y constantemen-
te, todos los seores que integran la Comisin de Ha-
SIR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : La Presiden- cienda y an los dems seores componentes de la Al-
cia que habla, tiene que manifestar que en esa forma ta Cmara, habra de demandar muy corto esfuerzo
no puede confeccionar la Orden del Da para la sesin por parte del informante; limitarase a compendiar
de maana. En la sesin de maana podrn los seo- en unos cuantos resmenes y algunos cuadros com-
res Senadores pedir la suspensin de preceptos regla- parativos las cifras totales del Presupuesto, a encerrar
mentarios para los asuntos que tengan por convenien- se han dedicado algunos altos funcionarios a tomar esos
te solicitarlo; pero no se puede tomar el acuerdo de en unas sntesis expresivas los extremos ms salientes
que maana figuren todos esos asuntos en la Orden del Proyecto, recomendando stas o aqullas reduccio-
del Da, cuando no se determinan. nes o supresiones que fuere menester, y a indicar la
SR. PRADO: Yo me refera a los particulares que convenienc a de aprobar el resto del Proyecto.
se han determ nado y a las adiciones propuestas por Esto, aparte de ser lo ms fcil, sera lo ms in-
los seio:es Collazo, Villaln y Silva; a esos asuntos dicado, por cuanto que huelga un informe para per-
nada ms. sonas como las que integran esta Comisin, que estn
plena y absolutamente informadas de lo que constitu-
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ): Los seores ye este Proyecto de Presupuestos.
Senadores estn de acuerdo en que se prorrogue la Pero, ste no es, hoy, nuestro caso.-Este infor-
sesin para discutir y votar estos dos particulares: el me se produce en un momento verdaderamente singu-
que se est discutiendo, Dictmen de la Comisin de lar de la vida del Estado y acerca de un Proyecto de
Hacienda sobre los Presupuestos y el proyecto de ley Presupuestos que, en el decir de las gentes, constituye
que figura en la Orden del Da, procedente de la C- por la magnitud de su cuanta, caso de aprobarse por
mara de Representantes, sobre los militares? el Congreso, un verdadero peligro para la Hac'enda
(Seales afirmativas). Pblica.-En todos los tonos, se ha hecho resaltar las
circunstancias verdaderamente graves de que este
Acordado. Proyecto de Presupuestos no ha sido deidamente es-
Queda prorrogada la sesn solamente para esos tudiado, constituyendo sorpresas extraordinarias las
So a s partidas que lo componen, y faltando apenas horas
dos asuntos, para finalizar el trmino constitucional en que de-
Contine el seor Compte. ber ser discutido por el Congreso, va a ser votado
necesariamente en forma desusada, inconsulta y peli-
SR. COMPTE: leyendo: grosa para los intereses pblicos.
Esto ha motivado que el modesto informe que ha-
COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS bitualmente debe rendir el Ponente ante la Comisin,
que tal encargo le confiara, no tenga hoy, ni el mis-
AL SENADO: mo fin ni el mismo carcter que la generalidad de las
veces.-El informe hoy, tiene adems otra aspiracin:
Esta Comisin, despus de haber examinado to- la de intentar que acerca de estos particulares no se
das las partidas de gastos e ingresos del Proyecto de extrave la opinin pblica.
Presupuestos para el ao econmico de 1924 a 1925, El 14 de noviembre prximo pasado fu remitido
remitido por el Ejecutivo Nacional, y de haber exa- al Senado por el seor Presidente de la Repblica, el
minado las cifras y fundamentos en que descansa la Proyecto de Presupuestos para el ao f'scal de 1924
Ponencia acerca de dicho Proyecto de Presupuestos, a 1925, cumpliendo as el precepto constitucional que
ha tomado el acuerdo de aprobar ntegra dicha Po- manda remitirlos al Congreso, para su estudio.
nencia, hacindola suya en todas sus partes y recomen- Parecera natural que un proyecto que se remite







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9

en noviembre, no se espere a informarlo hasta junio supuestos para 1924-1925, puedo consignar, sin vaci-
del siguiente ao, y, sin embargo, eso que parece tan laciones, que no hay una sola partida del Proyecto,
natural, ni se puede ni se debe hacer.-Ese precepto tanto de ingresos como de gastos, que no haya sido
constitucional fu acordado cuando se pens que los vista analizada, comparada y admitida, modificada
aos f scales de la Repblica habran de comenzar co- o rechazada con pleno conocimiento de causa.-Esto
mo los ordinarios en lo. de enero y terminar en 31 de ha hecho la Ponencia. Esto ha hecho la Comisin de
diciembre.-Era congruente la disposicin constitu- Hacienda y Presupuestos.-Y llegado a este punto,
cional que mandaba a remitir los proyectos de Presu- no estar dems insinuar que la Comisin de IHacien-
puestos en noviembre, que, de ser pasobados, comen- da la componen ONCE miembros del Senado de la
zaran a regir en lo. de enero; pero, como los aos eco- Repblica, con lo cual casi puede decirse, sin mu-
nmicos de la Repblica, en vez de enero comienzan cho exagerar, que asunto estudiado por la Com sin
en lo. de Julio, de ah la incongruencia que queda sal- de Hacienda es asunto estudiado por la mayora del
vada no estudiando los proyectos remitidos por el Po- Senado.-Y sea esta disgresin, como un aparte di-
der Ejecutivo, hasta mayo, discutindolos en junio y rigido a los que se sorprenden de que algunos asuntos
dando as la oportunidad de que por medio de Mensa- de relativa importancia puedan ser votados y apro-
jes pueda el Ejecutivo sealar modificaciones que le hados tras de una lectura rpida e inconexa, sin des-
aconseje la prctica en esos proyectos, hasta el mes an- pertar ni suscitar debates.
terior al de la fecha en que deban ponerse en vigor, si Hay asuntos que por su prop'a ndole no tienen
fuesen aprobados.-Bien sabe el que suscribe, que no un campo apropiado para su examen, en el ambiente
est diciendo nada nuevo, pero estima que no est de caldeado del debate pblico.-Y ste de los Presupues
ms refrescar el recuerdo, a los que puedan haberlo tos nuestros, constituye el tipo de los de esta clase.-
olvidado. Y digo de los nuestros, y no de los Presupuestos en
Esta Comisin de Hacienda comenz el examen general, porque no estamos constitucionalmente en el
del Proyecto de Presupuestos, sobre el cual informo, caso de aquellos pases que al discutir su Ley Gene-
en los ltimos das del pasado mes de abril.-De en- ral de Presupuestos, pueden producir hondas trans-
tonces ac, no ha dejado transcurrir das laborables, formaciones en su vida pblica, por medio de refor-
sin que algunos de sus componentes siempre, y mu- mas contenidas en los mismos, o imprimiendo determi-
chas veces la Comisin con la asistencia de la mayo- nada fisonoma poltica a la accin fiscal, etc. etc.-
ra de sus miembros, hayan dejado de estar empe- Nosotros con la oportunidad de la discusin de los
iados en la tarea de estudiar el Proyecto de Presu- Presupuestos podemos, en verdad, hacer algo ms de
puestos. lo que hacemos, pero no mucho ms.-Todo cuanto de
importancia querramos hacer en los Presupuestos,
Varios han sido los Mensajes en que el Poder debemos tenerlo antes acordado en Leyes Especiales
Ejecutivo ha seialado importantes modificaciones al A pesar de esto, siempre que llega ste de ahora, el
Proyecto de Presupuestos.-Pueden citarse los de 21 momento de atemperar lo gastos autorizados por
de nayo, 4 y 20 de junio de 1924.-Todos esos Men- uestras Leyes con los ingresos autorizados tambir
sajes constituyen otros tantos motivos de atencin ha- precisamente por nuestras Leyes se produce al:tuna
cia extremos ya estudiados del Proyecto, sobre los confusin en cierta parte de la opinin pblica que se
cuales se hace necesario volver para mantener o ajus- promete, por el solo hecho de tratarse de los Presu
tar la ordenacin que debe presidir la Ley de Presu- puestos, remed'o para muchos males, y quoee s ieit,
puestos y siempre esos Mensajes contienen indicacio- defraudada en sus deseos, cuando, como es lico que
nes sobre dotacin de servicios que no deben ser des- suceda, los Presupuestos no contienen el ansiado re-
conocidos, bien porque las necesidades pblicas as medio para aqullos.
lo requieren del Ejecutivo, bien porque el Congreso Y escrito lo que antecede, vuelvo al Proyecto en
atendindolas d'cta las Leyes cuyo cumplimiento re- estudio.
clama perentoria inclusin de crditos en los Presu- Para procurar la mayor claridad posible en este
puestos.-Y esta prctica que a pesar de sus incon- informe, lo he de dividir en dos grandes Secciones:
venientes, estimo buena, se ha extremado tanto que una, la que ha de referirse a la parte de "Ingresos del
horas antes de que el Congreso vote los Presupuestos Proyecto", la otra: la relativa a los "Gastos" que
ya sea una rama, ya sea la otra, del Poder Legislati- fimoran en el mismo, sin perjuicio de todos .aquellas
vo a quien est confiada la iniciativa en el estud o y subdivisiones que la ms apropiada espee ficacin de-
discusin del Proyecto, an est solicitada la Comi- manda.
sin para la inclusin en su dictamen de crditos de- INGRESOS
mandados por Leyes de la Repblica que acaban de
ser sancionadas.-Vase pues, como en la prctica y El total de los ingresos estimados
por motivos tan respetables como estos que se apun- por el Ejecutivo y consignados
tan resulta premiosa unas veces, dilatada otras, siem- como probables en el P"ovecto
pre intranquila e inconsistente, una labor para la rea- de 14 de noviembre se hace as-
lizacin de la cual hay, fuera de la Comisin, la equi- cender a. . . .$ 76 719.000.00
vocada sospecha de que se disfruta de tiempo holgado El total de ingresos en que fu fi-
y de una suprema tranquilidad. jado el Presupuesto vigente al-
Pero, sto no es bice para el estudio cuidadoso canza a . ...... $ 68.500.000.00
del Proyecto de Presupuestos; antes al contrario, to- Haba, pues, una diferencia entre el
das esas repetidas alteraciones de la cuanta del Pro- estimado del Proyecto para
yecto, producen otras tantas nuevas revisiones y 1924 a 1925, y el clculo del
compulsaciones de sus cifras. Presupuesto para 1923 a 1924
En el caso que nos ocupa, del Proyecto de Pre- de . ..... 8.219.000.00








10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Pudiera detallar aqu el producto de las compa- da ser alarmada por la presencia imaginaria de ese
raciones efectuadas entre las diversas parciales que peligro; en segundo trmino para brindar a la Co-
componen esos dos grandes totales, y al propio tienm- misin de Hacienda, la oportunidad de exponer an-
po los motivos que indujeron a considerar.prudente o te el Senado los motivos por los cuales se fija en deter-
no la cuanta en que ha sido apreciado el rendimien- minada cantidad-que indebidamente se juzga creci-
to de cada una de ellas; pero, como con posterioridad da-el montante de los ingresos para el prximo ao
a la fecha del envo del Proyecto, fu recibido el Men- fiscal de 1924 a 1925.
saje de 21 de mayo en que el Ejecutivo reform no- Conviene observar que la cifra de $87 973 977.03
tablemente su estimado de ingresos, lo que determin a que asciende la suma de los ingresos calculados por
un nuevo estudio y comparacin del Proyecto con el Ejecutivo en el Proyecto de Presupuestos, no es la
los antecedentes que sirvieron de base para sta, es cifra de los ingresos propiamente dichos de ese Pro-
en relacin a este nuevo estimado que hemos de apron- yecto.-De tal cantidad debe ser deducida una parti-
tar nuestros datos. da de $2.057.531.01 que no es realmente un ingreso
Total de ingresos en el Proyecto pa- del Presupuesto y por consiguiente no tiene por qu
ra 1924 a 1925 segn el esti- aumentar, aunque slo sea aparentemente, el volmen
mado del Mensaje de 21 de Ma. de ste.-Esta partida corresponde al 3 por ciento
yo de 1924. ....... $ 87.973.937.03 mandado a deducir del importe total de los ingresos
generales. del Presupuesto anual, para formar parte
Total de ingresos calculado en el del Fondo Especial creado por la Ley de 11 de Abril
Presupuesto de 1923 a 1924. $ 68.500.000.00 de 1922, para atender al pago de las pensiones a Ve-
Diferencia de ms en el estimado teranos de la guerra de Independencia y personal de
del Proyectoe d $ 19 473977.03 su Cuerpo Auxiliar Civil.
Deducida esta cantidad, quedara el proyecto de
Es til conocer en dealle esta diferencia de Presupuesto de Ingresos, remitido por el Ejecutivo li-
"MAS" en el estimado del Proyecto remitido por el mitado a $85.936.446 02.-Ahora bien, debe a sta adi-
Ejecutivo, y para ello deben ser examinadas las dis- cionrsele la cantidad de $850.000.00 del otro 50 por
tintas partidas que forman el cuadro comparativo si- ciento de derechos y mejoras de puertos que el Eje-
guiente J cutivo omiti sumar en el gran total de su Proyecto.
Diferencia con relacin Con lo cual se tendr como cifra definitiva de ingre-
19 l Priesupuesto Vigente so del Proyecto de Presupuestos enviado por el Ejecu-
Proyaect92 tivo la de $86.786.446.02.
pregtes 21 de oa Aumento Disminuc. No es sta la cifra en que la ponencia, compulsan-
Renta de Adua- do la opinin de los distintos componentes de la Co-
Rens .......... 31.061.000.00 41.107,246.02 10.046.246.02 .......... misin, ha calculado los ingresos del Proyecto que ha
Derechos y Me-
joras de Puert. 1.600 .00 850.000ooo.oo00 ........... 7o.ooo.oo de recomendar a la ilustrada consideracin de la Alta
Reas .....la- 1.400.000.00 1.400.000.00 ............ .......... Cmara.-Poca es en verdad la diferencia: apenas un
RentasdeComu- milln y medio de pesos menos que el Ejecutivo, y
nicaciones.... 2.061.000.00 2.693.000.00 632.000.00 .......... milln y medio de pesos menos que el Ejecutivo, y
RentasTlerrestres 22.420.000.00 27.170.000.00 4.750.000.00 .......... an esta diferencia de menos no la motiva ninguna
Propiedades y De
rechos dd yEs- disparidad fundamental de criterio, respecto del ren-
tado.......... 288.000.00 437.000.00 149.000.00 .......... dliento de una determinada renta de las que figu-
Productos Diver-
sos........... 1.370.000.00 1.411.000.00 41.000.00 .......... ran en el Proyecto.
Impuestos del
Emprsstito... 4.200.000.00 4.200.000.00 ............. .......... Es una firme opinin de la ponencia que el es-
Lotera Nacional 4.100.000.00 4.100.000.00 .......................
Leoer deAbril 4.100.000.00 4.10.0.o ............timado de ingresos del Ejecutivo, es altamente previ-
de1922.................... 3.222.731.01 3.222.731.01 .......... r y prudente.
Ley de 4 de Agos- sor y prudente.
tode 1923................. 1.383.000.00 1.383000.00 ......... E siguiente cuadro comparativo del estimado de
TOTALES...... 68.500.000.00 87.973.977.03 20.223.977.03 750.000.00 igresos por "Captulos" del Proyecto remitido y
del calculado por esta Comisin, proporcionar al
Este total de $87.973.977.03 en que el Ejecutivo Senado una oportunidad para formar juicio sobre el
estima el posible rendimiento de las rentas pblicas particular.
durante el ao fiscal de 1924 a 1925, es fantstico? Estimado en el
es siquiera exagerado? Estimado en el Proyecto de la
e Proyecto del Comisi6n de
Se ha exteriorizado la opinin en alguna parte Ejecto del Comisienda
de la prensa peridica de que los ingresos del Pro- unas... .107.246.02 41.075.000.00
Rentas de Aduanas........ 41.107.246.02 41.075.000.00
yecto haban sido ampulosamente inflados para po- Derechos y Mejoras de Puertos........ ()1.700.000.0000
der aparentemente cubrir el crecido montante de los Rentas Consulareson............. ...... 21.93.000.00 2.483.000.00
Rentas de Comunicaciones ............... 2.693.000.00 2.483.000.00
gastos del Proyecto y presentar un supervit de Contribuciones sobre Bancos y Sociedades. 5.000.000.00 4.910.000.00
Impuestos Varios.............. .......... 22.170.000.00 21.550.000.00
camauflage Propiedades y derechos del Estado......... 437.000.00 405.900.00
Productos diversos ...................... 1.411.000.00 1.466.000.00
Que en la prctica estos ingresos habran de mpuesto nel Emrstito ................ 4.200.000.00 4.200.000.00
Loter a Nacional (Captulo 7) .......... 4.100.000.00 (2)4.820.000.00
mermar de un modo extraordinario y que pronto ha- Ley de 11 de Abril 1922, (Captulo 8-)..(3) 445.200.00 465.200.00
bra de producirse otra vez el dficit con todas las fa- Ley de 4 de Agosto de 1923............... 1.383.000.00 1.383.000.00
tales consecuenc:as que para el crdito de la Adminis- TOTALES....... 86.786.446.02 85.73.00.000
tracin hubo ya en anterior oportunidad de acarrear (1) El Ejecutivo en vez de $1.700.000.00 en que calcul6 los Ingresol
grave la sospeha apun- por derechos y Mejoras de Puertos, solamente trajo al Proyecto el 50%.--Se
Es en verdad demasiado grave la sospecha apun- ha rectificado esta cantidad.
tada del dficit, por error o deficiencia en el estima- (2) L ponencia hace guar en este epgrafe. (Captulo 7) Los 720.000
que el Ejecutivo consignaba en el Captulo 8- de acuerdo con una Ley en-
do de los Ingresos, para que la ponencia no se detenga tos n vr en ve de est cantidad, la de
(3) El Ejecutivo haba hecho figurar en vez de esta cantidad, la de
a recogerla y trate de desvanecerla, para tranquilizar 3.22).731 01 por incluir en ela los $2.057.531.01 del 3% del importe del
ero grao a palesto anual a que se refiere la Ley de 11 de Abril de 1922 y los 720. 000
en cierto grado a aquella parte de la opinin que pue- qla'horan figuran en Lotera Nacional.









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

La comparacin de las cifras contenidas en el cuanta relacionndolas, no reportara ventaja algu-
cuadro demostrativo que antecede, por s sola sera na, y en cambio hara innecesariamente extenso ese
insuficiente para juzgar si se ha exagerado o no al trabajo.-En el mismo figuran tambin los productos
fijar el clculo de ingresos por esta Comisin.-Lo rendidos por cada una de ellas en el ao econmico
nico que con su examen puede a simple v:sta apre- de 1922-1923; lo que se ha recaudado durante los diez
ciarse es que el Poder Ejecutivo y la Comisin de Ha- meses transcurridos de Julio lo. a Abril 30 del afio fis-
cienda del Senado, han coincido en tan importante cal corriente; debe rendir cada una de esas remas al
extremo, finalizar el actual ejercicio y lo que se ha calculado
Ms, para satisfaccin del Senado, es til signi- por la Comisin para el Proyecto de Presupuestos del
ficar cuales son los fundamentos o antecedentes, cul prximo ao.-Expuestas as estas c fras se har ms
ha sido el proced miento seguido para hacer el estima- fcil la comparacin.
do de esos ingresos.
Los antecedentes han sido los ms indicados, los | oO> OOooooo .o8.
nicos que merecen crdito; el resultado de la recau- 0-,0 88. o g
,E.5 oooooo~sooooooooc'o ,
dacin de esas propias rentas durante el ejercicio del E 18 oioCo o
reajuste (1922-1923), y el promedio de la alcanzada --' ... r'
en los diez meses transcurridos del ao fiscal en cur-
so.-Los datos consultados los ms autnticos y feha- ooo oooo..ooo
cientes la I quidacin oficial del Presupuesto al ce- :g o8 C g ooooo R C
rrarse en 30 de junio el ao econmico de 1922-1923 .Go o 8o m
y el estado oficial obtenido de la Contadura Central Nlro ; 4 l o
de Hacienda formado con vista de los libros del De- .
partamento, y que comprende los meses de julio de QCO OC 000
1923 a mayo inclusive de 1924. o ooo g o
El procedimiento seguido, el ms apropiado y el e.o 272^ g^
ms sencillo: ten endo a la vista los antctedentes de < -i..N S i<
que se deja hecha mencin, compulsada la situacin cooCo o ooo 0000
general del pas, apreciado el volumen de sus nego- o- o oooo- .ooo m |
cios interiores, el movimiento del comercio exterior o .. 8. 8 :8-. .
(exportacin e importacin), analizados los factores ... o |
vis bles que puedan influir en el aumento o disminu- I, S ~N-Nq :i 4 w
cin de las rentas del Estado, se ha fijado un ini- .
mun de rendimiento a cada una de stas y ese mni-
mum se ha reducido no menos de un 10 por ciento en :::: : : :
todos los casos, el 15 en algunos casos, y en otros has- .. .
ta el 20 por ciento.-Como una mayor concesin a la i
prudencia. : : : : a
Hacer otra cosa, es decir, estimar en menor ban- ... ,'a ....
tidad que la apreciada en este Proyecto de la Comi- : : J
sn, el posible rendimiento de los ingresos del mismo :- Z QMa -. uI
en el prximo ao, podr ser muy conveniente, se- 7 : 5
gn se afirma, pero ello est ciertamente en abierta u u ,
pugna con la verdad que nos ofrece la nica fuente 0 .
de informacin a que tenemos que atenernos: esa que 'oE,
he tenido el honor de citar.
Cada una partida de ingresos de los que figuran La Comisin debe interesar del Senado apruebe
en el Proyecto, ha sido sometida a idntico proceso el Proyecto de Ingresos, autorizando la cifra de
de conratastac n, antes de hacerla figurar en el mis- $85.758.100.00 por vrtud de las consideraciones y
mo, y si no fuera tan enojoso para el respetable Se- razones expuestas.
nado, aqu se referirn todas y cada una de ellas, con
el resultado de las comparaciones realizadas. GASTOS
Pero, aun a trueque de cansar la atencin del Se- El total de gastos comprendidos en el proyecto
nado y para que pueda completar su impresin sobre remitido en 14 de gastos coviembrendidos en el Poder Ejecutivo,
el cuidado con que esta cuestin ha sido observada, remitido en 14 de noviembre por el Poder Ejecutivo,
el cuidado con que esta cuestin ha sido observada, ms los sealados en los Mensajes dirigidos con pos-
vase en el estado comparativo que se detalla a conti- t erioridad a esa fecha, al Conges dirigidos n pos-
nuacin, en el que figuran los conceptos ms impor- terioriad a esa fecha, al Congreso, ascienden a la
tantes de ingresos del Proyecto de Presupuestos, co- suma de 1955.
mo ha estado cautelosa la Comis n, como no ha sido De esto corresponden al Presupuesto Fijo................ $14.720.764.90
la ligereza y el descuido los factores que han debido Al Presupuesto Anual................................. 65.645.433.5
moverla en sus acuerdos. SUMA........ $80.366.198.55
En este estado figuran relacionadas en primer Los referentes al Presupuesto Fijo estn inte-
trmino las 17 partidas ms importantes del Presu- grados por los siguientes tres grandes grupos:
puesto de Ingresos.-Todas aquellas cuyo rendimien- Deuda Nncional................... 1 DeudNionl.................................. $ 8.254.680 00
to apreciado excede de $150.000 y, en segundo lugar, Poder Legislativo..................................... 2.352.160 00
englobadas en una sola partida, el resto de las que for- Poder udicial ....................................... 4.113.24.90
man el Proyeecto.-Referir en el estado las de menor SUMA.......... $14.720.76.4.9









12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Los que forman el Presupuesto Anual estn, a supuesto en vigor, y que en verdad no puede ser te-
su vez, agrupados en la siguiente forma: nida en cuenta a los fines de comparar, como venimos
Presidencia de la Repblica ............................ 486.320.00 ahora haciendo, los gastos pblicos para determinar
ecretara de Estado... ............................ 1.801.535.23 si es dispendiosa o no la Administracin de la cosa
Secretara de Justicia.................................. 331.920.00
Secretara de Gobernacin........................... 9.496.385.00 pblica.
Secretara de Hacienda............................... 4.429.235.50
Adicional de Hacienda. .... .......................... 890.817.50 Rebajada esa cantidad nos encontraramos que el
Secretara de Obras Pblicas ........................... 5.212.141.00
Adicional de Obras Pblicas........................... 8.050.000.00 verdadero aumento de los gastos propuestos por el
Secretara de Instruccin Pblica. ..................... 11.055.453.52 Eje tin cn l q h
Secretaria de Sanidad y Beneficencia.................... 7.352.495.71 euti en relacin con 10 que hoy constituyen la
Secrera de Agricultura........................... 1 .7 realidad presupuestal del Estado, es niamente de
Secretara de Guerra y Marina ........................ 11.755.899.56 resupustal del Estado, es nicamente de
Pensiones a Veteranos............................... 3.512.672.85 $6.186.760.75.
SUMA ........... $65.645.433.65 An as, no deja de ser importante esa diferencia
Estos gastos propuestos por el Poder Ejecutivo de $6.186.760.75 y se acrecienta esa importancia cuan-
en el Proyecto de Presupuestos para 1924-1925, com- do se observa que a la cifra de ms a que alcanzan los
parados con los gastos autorizados en el Presupuesto gastos proyectados hay que adicionarle $3.993.812.50
en vigor durante este ejercicio prximo a finalizar, que se venan destinando por virtud de la Ley de 31
arrojan una diferencia total de ms, en el Proyecto de julio de 1917 al pago de intereses, amortizacin y
que se informa, de $17.379.219.66. servicio de la Emisin de $30.000.000.00 de Obligacio-
Esta diferencia podr ver el Senado en qu con- nes del Tesoro y que ya en el Proyecto no se necesi-
siste, examinando el estado comparativo que a conti- ta darles esa misma aplicacin.
nuacin se expone. Esa desproporcin entre las cifras de gastos pro-
yectados y la de los que actualmente se ejecutan, de-
PRESUPUESTO FIJO termin por parte de los miembros de esta Comisin
resupuesto Proyecto del MAS DE ME una mayor reflexin y acuciosidad en sus trabajos
vigente Ejecutivo DE MAS DE MENOS
Deudes de la Re- antes de aceptar ninguna de las partidas parciales que
Deudas de la Re-
pblica........ 12.248.492.50 8.254.680.00 .......... 3.993.812.50 integran esos gastos.
Poder Legislativo. 2.348.330.00 2.352.160.00 3.830.00 ............
PoderJudicial.... 3.512.747.88 4.113.924.90 601.177.02 ............ Desde luego que tanto la Comisin, como la po-
SUMA........ 18.109.570.38 14.720.764.90 605.007.02 3.993.812.50 nencia que suscribe, no hubieron de sentir sorpresa
PRESUPUESTO ANUAL alguna ante esas cifras.-Una y otra tenan muy pre-
Presidencia de sentes estas dos cosas: que desde que se puso en vi-
la Repblica.. 550.820.00 486.320.00 ............. 64.500.00 gor el Presupuesto que rige, hasta el da de la fecha,
Secretara de
Estado. ..... 1.534.227.47 1.801.555.23 267.327.76 ............ se han votado infinidad de Leyes creando, modifican-
Secretara de do y ampliando servicios pblicos que demandan una
usticia ....... 270.220.00 337.920.00 67.700.00 ...........
secretara de extraordinaria cuanta de gastos, y que esas Leyes hu-
Gobernacin.. 8.184.385.90 9.496.385.00 1.311.999.10 ............ extraordinria cunta de gastos, y ue esas Leyes hu-
Secretara de bieron de ser votadas para que se incluyesen crditos
cinal de.. 34031140 4.429.235.5 023.24 ............ con que satisfacerlas en los Presupuestos Generales
Hacienda ..... 695.117.50 890.817.50 195.700.00 ............ del Estado.-Que la Administracin Pblica necesita
Secretara de
1. Pblica.... 9.685.879.56 11.055.453.52 1.369.573.96 ............ ser en muchas de sus ramas ms ampliamente dotada
Secretara de
O. Pblicas... 4.072.650.00 5.212.141.00 1.139.491.00 ............ de lo que est, para poder rendir eficientemente los
Adicional de
o. Pblicas.............. 8.050.0000.00 0.050.000.00 ............ deberes que le incumbe.
Secretara de S Ni olvidemos que el Presupuesto vigente con el
s Beneficencia 5.387.870.25 7.352.495.71 1.964.625.46 ............mos que el Presupuesto vigente cn el
Secretara de cual se compara el Proyecto, es en su mayor parte,
Agricultura.... 822.138.00 1.264.537.78 442.399.78 ............ CU s se ara el Prolecto es en su mayor parte
Secretaria de el mismo Presupuesto llamado de reajuste.-Aquel
G. yMarina.. 10.268.788.43 11.755.899.56 1.487.111.13 ............ P q h d h e d
Pensiones a Presupuesto que hubimos de hacer en das difciles
Veteranos..... ............. 3.512.672.85 3.512.672.85 ............ para el erario pblico por motivo de los desastrosos
TOTAL.... 44.877.408.51 65.645.433.65 20.832.525.14 64.500.00 efectos mundiales de la post-guerra; en que, para res-
Del Presupues-
to Fijo....... 18.109.570.38 14.720.764.90 605.007.02 3.993.812.50 tablecer el quebrantado crdito do nuestras finanzas
GRAN TOTAL. 62.986.978.89 80.366.198.55 21.437.532.16 4.058.312.50 oficiales provocamos con reducciones violentas y de-
susadas de los gastos pblicos el supervit en nuestros
Si en vez de hacer la comparacin del total de Presupuestos.-Entonces nos vimos precisados por las
gastos propuestos por el Ejecutivo en su proyecto, con circunstancias a prescindir de que la Administracin
el Presupuesto vigente tal y como ste fu aprobado Pblica estuviese organizada con la amplitud que el
para lo. de julio ltimo, se hace sta agregando al desarrollo del pas vena exigiendo.-Ante esa evi-
importe de ese Presupuesto vigente el de las Leyes denc'a tuvimos que cerrar los ojos y obligamos (por-
Especiales votadas despus de su vigencia y puestas que la necesidad exiga el remedio herico del sacrifi-
en vigor, que aumentan su volumen hasta hacerlo lle- cio) a la Administracin del Estado a vivir asfixin-
gar a la cifra de $67.779.437.80, veremos que enton- dose los das del Presupuesto de 1918.
ces la diferencia de gastos actuales con los del Pro- Hoy, las circunstancias son otras.-Por fortuna
yecto no alcanza ms que a $12.586.760.75. aquellos das de incert dumbre han pasado, y an
An hay algo que a fuer de justos debemos tener cuando tenemos el deber de conducirnos con toda dis-
en cuenta para presentar los trminos de estas compa- crecin y cordura, no hay razn alguna bastante pode-
raciones en sus verdaderas proporciones: de esos rosa que aconseje desoir clamores de la pblica opi-
$12.586.760.75 deben deducirse $6.400.000.00 que fi- nin, demandando ansiosa una mayor atencin de los
guran en el Proyecto del Ejecutivo destinados a eje- servicios pblicos, realmente insuficientes ahora.
cucin de obras pblicas de carcter nacional; gasto Las plantillas del personal de Oficina llevadas a
ste de carcter reproductivo que no tiene base de la ltima expresin con notorio retraso en el despa-
comparacin con ninguna partida similar del Pre- cho de los asuntos pblicos; los efectivos del Ejr-









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO1 18

cito, reducidos de tal forma que han quedado debili- propone la Comisin, con relacin al Presupuesto vi-
tadas en extensas zonas de la Repblica, las garan- gente debe ser apreciada en $9 272.086.50.
tas de tranquilidad que plenamente debe ofrecer s- No se necesita hacer un esfuerzo extraordinario
ta a todos los que en este suelo conviven.-Las Es- para apreciar que los mviles que han determinado es-
cuelas Pblicas sin el ajuar indispensable para la mi- ta diferencia, son de aquellos que en ningn momen-
tad de la poblacin escolar.-Las consignaciones para to pudieron ser desconocidos y que el mandato impe-
material con qu atender al servicio de Sanidad e Hi- rativo dc una ley de la Repblica obliga a que se con-
gienizacin de las poblaciones limitadas a cifras irri- signe crdito para pagarlos.
sorias.-Los haberes de los servidores de la Adminis-o ro
Vase si no los .500.000 oue importa el aumento
tracidn cercenados hasta resultar incapaces para pro- de babers dl Poder Judicial onedido por la Ley
porcionar a stos el modo de atender a las ms pe- doe 21 h es ilmn ode 192.Td s 180.000 c dio en la Se-
rentorias de sus necesidades; las pensiones a Vetera- ort n2a re Entado 9e aumentan con la liccn de
nos de la Guerra de Independencia diferidas con unos la T,v Tnrriente v la reainetn de la aEmaiada en
u otros motivos en sus pagos, pero en realidad por Wi"w hihnvton: el 1 0 1 000 n due en slo tres par-
ser insuficientes los crditos para su abono conce- hihnt el 1 One s0 tre a
dido; las obras pblicas completamente abandona- fides s anmentan en Gobernacin; $400.000 para au-
das: todas stas y otras no menos indeclinables obli- mentn de ueatos eeotorales pir las circunstencias de
gaciones de la vida nacional han sido otros tantos re- 5li0n e000n o o cel-bran el taones de corares: v los
querimientos a la accin del Congreso, en demandas 0 ra e d t spte de c esn-
de crditos, concedidos ya, para cambiar ese insosteni- raoni hn hiaa cnentria ble estado de cosas. dad oe para eo servio se hava consinado en Pre-
npinpcto v 10 los 00 000 0 lne rnirre el aumento de
Esas Leyes y esos crditos son los que han produ- 112 plazas de vizilantes en la Polica Nacional.
cido un aumento apreciable en estos Presupuestos
con relacin a los que rigen durante el ao en curso. Lns io15000 n7aa nAr de los 1 aStoS de restitu-
No hemos aceptado en su totalidad ni en su de- A;ln ci lcn ns trf;t ;'"isoancs dce la Ronbhlia:. los
talle el Provecto de Gastos del Ejecutivo. 20n0 0nn cre aimento nna I'mninz7a dle a llo nnr nna
Lo hemos modificado despus de un estudio se- T,v l Conr ( vrP eon on 1R cretooi de Obra Pnhicias:
reno y cuidadoso de todas las partidas que lo for- v n1i s ~379.000.00 ;mnort l e la Toyv do ReorienAon
man.-Se han rechazado, reducido o suprimido al- "n 1 TTn;vensdad de 15 de Octubre de 1923: los
gunas partidas por estimarlas no apropiadas.-En 1,9; 000 00 de Ins "Ilii nFuvas autorizadas por Ley
cambio se han incluido otras nreviamente determina- del Cnreso para diflsin de la ensencanza primaria:
das por las Leves que no tenan crdito presupuesto 4n90000 con nne so dnta de material v Dersonal las
para su cumplimiento, como la llamada de los Sar- .Tfntirna Tirenles de Snnirind de acuerdo con la cate-
gentos y la de 14 de junio de 1918 que instituy pre- gora oue a stas corresponden seRn el censo de no-
mios para regatas en Varadero y se ha fiiado como hlonin v con estriton ,lieccinn a lo disnneqto en una
cifra definitiva por la ponencia la de $73.057.711 83 Ordron vT:- te del Gonhierno Militar: el $1.000.000 de
como imnorte de eastos para el ao econmi- la LeT de 20 de Octubre de 1993 nara el Acueducto
co de 1924 a 1925, de los cuales corresponden de Rqntinro de Cuba: los $200 000,00 de la de mavo
al Presunmesto Fiio $14.628.159.90 y al Presupues- de 19I F; dnoniendo la erecoin del monumpnto del
to Annal .$5.429.551.93. Ge nceral Mximo Gmez: la Lev de 99 do sentiembre
En el siguiente cuadro demostrativo se detallan de 1923 one dicsone un uasto dce $750000.00 adicional
por Secretaras los gastos del Presupuesto Anual. a la Secretara de Gner-a y Marina: la de 4 de aros-
to del mismo ano conocida nor TLev de los Sareentos
Gastos de la Presidencia de In Repblica................. 486.39.o00 one recimere unn inversin de $225.000.00 y por lti-
Castos de la Secretara de Estado ...................... 1.715.l.1.23 e e
Castos de la Secretara de lus:icia ...................... 37:::::: mo la Ley General de Pensiones a Veteranos one al
Gastos de la Secretara de Cobernacin .................. .Y4n0.7.93.00 f I.Trar como una partida de los gastos ordinarios del
Gastos de la Secretara de Hacienda........ ............ 4.301 .?2%.40
Adicional de la Secretara de Hacienda .................. 80R.717.50 Presupuestos, segln en nna oportunidad hbho de acor-
C;astos de la Secretara de Instrucci6n Pl-'ica y B. Artes 10.47.25.20
Gastos de la Secretara de Obras Pblicas ...............y B..45 Art. 11. dar el Congreso. ramPnt. la cuanta de ese Presulnns-
Adicional al de la Secretara de Obra Pblicas.. .......... 2.0.50.000.0 to en ms e 5000.00.00: son todas ellas oantidades
Gastos de la Secretara de Sanidad y Peneficencia ......... 7.010.410.10o
Gastos de la Secretara de Asricultura, Comercio y Trabajo. 1.281 ...7S ms que suficientes para probar hasta la evidencia one
Gastos de la Secretara de Guerra y Marina ............. 11 .97. 8?4.7S
Pensiones a Veteranos ................................ 3.512.672.85 el aumento nue fiffuir en pl Proyecto de Presunues-
TOTAL....... s58.429.551.93 tos one informa la Comisin en erelacin con el oue
actualmente est en viaor, no es un aumento prodfue-
Existe una diferencia entre el Proyecto General to de la imprevisin y de la ligereza, ni es la resultan-
que recomienda la ponencia y el Presumpesto vigente, te como se ha dicho de una obra inconsulta e indocu-
Repito que debe enttenderse por Presupuesto vi- mentada.
gente el que se puso en vigor en lo. de julio de 1923 Por todo ello es oqe a la Comisin se recomienda
con ms el importe de las Leyes que han adicionado eleve, como resultadlo d su estudio, al Senado. para
sus gastos durante el decurso del ejercicio. su disnsin y anrobacin, las cifras totales d0 Pre-
En este caso esta diferencia es de $5.278.274.00 supuesto para el a-o econmico de 1924 a 1925 fija-
a la que debe sumarse los $3.993.812.50 que figuran das en la. siguiente forma:
en el Presupuesto vigente dedicado para; atenciones
de la Emisin de Deuda Interior de 1917 y que por Presupuesto de Ingresos................................ 885.758.100.00
de la Emisin de Deuda Interior de 1917 y que por
haber sido cancelada sta ya no aparece esa partida Presupuesto de Gastos: Fijo....... 14.628.5.90
en el Presupuesto Fijo, pasando a engrosar las que Anual..... 858.429.551.93 $73.057.711.83
figuran en el Presupuesto Anual. Supervit.................. $12.700.388.17
En total la- diferencia de ms en los gastos que








14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Con la expresin y detalle con que figuran en las Sobre la Mesa est un proyecto de ley procedente
relaciones pormenorizadas que se acompaan, de la Cmara que atiende a necesidades verdadera-
Esa c'fra de $73 057.711.83 a que asciende el mente sentidas, a algo que nosotros no podemos real-
Presupuesto de Gastos que recomienda la ponencia y mente deso;r. Me refiero a buscar la manera de dotar
con la ponencia la Comisin, para el ao econmico de decentemente al personal de la instruccin primaria.
1924 a 1925, es un Presupuesto extraordinariamente Los sueldos que actualmente disfrutan los maestros de
parco y excesivamente prudente y hasta insuficiente Instruccin Pblica son muy mezquinos, no estn en
ante el requerimiento sentido de las -necesidades p- relacin con la misin que ellos desempean; los jorna-
blicas. les han llegado a subir en el pas hasta la cantidad de
Tengo para m que pronto estar lejana la fecha dos cincuenta y de tres pesos diarios, y los maestros
en que habremos de sorprendernos v escandalizarnos pblicos estn muy mal retribuidos. Cualnuier hom-
ante la magnitud de una cifra de $73.000.000.00. bre sin preparacin de ninguna clase, realizando los
El constante desenvolvimiento del pas. y el na- menesteres ms humildes hoy gana ms de lo que pue-
tural desarrollo de servicios demandados incesante- de ganar un maestro. La Ponencia de este asunto ha
mente por las modernas exigencias de la realidad, sido confiada al seor Juan Gualberto Gmez, Pre-
cuando se vive una vida de progreso y de civ'1izacin. sidente de la Comisin de Instruccin Pblica y
aspirando a mantenerse en un plano de igualdad con miembro muy distinguIdo de la Comisin de Ha-
pases nme han alcanzado un grado superior de cultu- rienda. El ha estudiado el asunto y de un momento
ra, requiere sin vacilaciones sacrificios ms ingentes a otro presentar su informe recomendando al Sena-
que los onu hov se solicitan de un pueblo como e] 10 la anrobacin del aumento de sueldo a los maes-
nuestro extraordinar'o por su inmensa capacidad de tros. Pudiera en este caso el Senado, si aprobara este
produninn. proyecto de Presupuestos, distribuir esos doce millo-
Finalizar este informe recordando las frases de nes y pico de pesos, reservando la cantidad que requi-
un Mntstro de Hacienda francs que ante la sorpre- ripse el cumnl'miento de la Lev de Aumento de sunl-
-sa y la alarma, propuesto en el Congreso de su pas, dos a Ins maestros; y distribuyendo el resto en las
al presentar el primer presupuesto en que se rebasaba obras pblicas ms necesitadas.
la cifra de mil millones de francos de gastos, dijo: Es cuanto tena que decir.
"Saludad seores esa cifra.-No la volveris a ver SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ : iAlgin se-
ms. for Senador uniere hacer uso de la palabra sobre la
Yo pudiera repetir lo m'smo refirindome a nues- totalidad -del dictamen?
tro modesto Presupuesto de 73.000.000.00, pero be SR. DOLz: Pido la palabra.
de modificarla, diciendo: "Seores, no os alarmis Sg1 PRESIDENTE (GONZALo PEREz): La tiene el
ante la cifra de $85.000.000 00 de nuestro Presupues seor Dolz
to.-Esos millones son de ingresos.-De gastos solo Su. DoLz: Seor Presidente y seores Senadores:
son $73.000.000.00.-Iavy $12.000.000.00 de super- Yo debo comenzar felicitando con toda sinceridad a
vit.-Saludemos estas cifras." la Com'sin de Hacienda del Senado por el laborioso
Palacio del Senado, Habana, 20 de junio de 1924. trabajo de que nos ha dado cuenta su ilustre Presi-
Daniel Compte, Ponente. dente el seor Compte.
En realidad de verdad la Comisin ha hecho un
Despus de ledo el dictamen de la Comisin de- estudio detenido, contrastando, como se dice en el dic-
seara que el Senado le impartiera su aprobacin. tmen, cada una de las partidas que se han consig-
Yo, que desde el punto de vista personal, he man. nado en el resupuesto. De manera que no hay all
tenido el criterio del reajuste de los gastos pblicos nada, ni concepto ni nmero, ni servicio ni cantdad,
en el ao mil novecientos veintidos a m'l novecientos que no hava sido nobeto del examen y del estudio de
veintitres, cuando tuvimos necesidad de adoptar med- osa Comisin de Hacienda. Esto, desde luego, nos de-
das drsticas y violentas, lesionando intereses respeta- he prodncir a nosotros confianza respecto a la obra
bles para poder ajustar los gastos pblicos a los in- nvya aprobacin se recomienda al Senado, y esto des-
utorizados n la Repblica, siguiendo una po- de luReo. nos debe de servir para felicitar a la Comi-
ltica previsora, a fin de prolongar el supervit, y sin de Hacienda, y ms especialmente a su Presiden-
con el supervit recobrar el crdito pblico, para ha- te, porque como se dice precisamente en el dictamen
cer ms fcil el desenvolv'miento de la Administra- dirigido a la Comisin de Hacienda est aprobado n-
cin; yo, que he tenido como principio esa lnea de te"ramento por la misma de manera que en realidad
conducta, declaro que no tengo nada de que repro- ese trabajo v'ene a ser el trabajo del Presidente de la
conducta, declaro que no tengo nada de que repro- i e 1-inira, as es que l recoge en su per-
charme al recomendar al Senado que adopte el Pre- Comisi;n -1 Hacienda, as es que l recoge en su per-
supuesto fijando los egresos en 72 millones y pico de sona la. felicitarin que yo, desde luego, dirijo a la
pesos Cromisin v podemos estimar la obra presentada co-
mo el nroducto de su labor y de su competencia.
Entiendo nae si ese fuera el acuerdo del Sena- Yo temao nicamente a una cosa: que la m:sma
do, esos doce millones y pico de pesos no deben quedar bondad de la obra realizada, que la, misma confianza
como supervit en el Presupuesto. Es un mal visible, que esa obra nos inspira, que los mismos tonos de elo-
econmico, provocar ese supervit; debe de seguirse gio merecido con que ella ha sido presentada, nos
en este caso uno de estos dos caminos: o reducir los arrastre a sostener para lo futuro las prcticas que
ingresos pblicos, modificando los impuestos al ex- en materia de aprobacin de presupuestos venimos
tremo de equilibrar los ingresos con los egresos, o llevando a cabo, y que yo estimo que deben ser transi-
atender a las necesidades pblicas que demandan ma- tor'as o provisionales, y no marear una lnea de con-
yor atencin, y que nosotros no podemos desconocer. ducta para el futuro al Congreso Cubano.









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15

Deca muy bien el seor Compte en su elocuente Presupuesto remitido al Poder Legislativo; que el
informe, que la Constitucin exige que se mande el Congreso debe ser ms comedido en las leyes que al-
proyecto de Presupuestos al abrirse la Legislatura de tercn el Presupuesto para que el Presupuesto pueda
Noviembre, pensndose seguramente que el aio eco- discutirse, porque, seores Senadores, lo cierto es que
nmico iba a correr con el ao natural, y signos afir- hoy debiera comenzar aqu acaso el ms importante
mativos hace un convencional autor de aquella consti- y trascendental debate de todos los que se traen al
tucin; y que empezndose en el ao econmico, o sea hemiciclo, y yo le pregunto a los seores Senado-
el primero de Julio, era anticipada la remisin del res, si este Congreso no discute, si este Congreso no
Ejecutivo al Congreso en la Legislatura de Noviem- abre debate para discutir los Presupuestos de la Na-
bre porque con posterioridad al primero de noviem- cin, para cuando guarda ese debate, ese examen y
bre el Ejecutivo hace constantes variaciones en el ese estudio?
Proyecto de Presupuestos remitido al Congreso lo que Estamos frente al problema ms trascendental,
hace imposible ya estudiar el Proyecto primitivo al- estamos frente a la discusin de los gastos de la Na-
terado por esos acuerdos del Conseio de Secretarios. cin, lo que sirve de base y fundamento al Poder Le-
y que el propio Congreso dicta mltiples leyes espe- gislativo, y nos encontramos con que esta Nacin no
ciales en ese periodo de tiempo que obliga a incluir- ha discutido ni discute los Presupuestos. Los Presu-
las en el Proyecto de Presupuestos. puestos vienen el 24 de junio, a ltima hora, en una
Todo esto me parece bien como una observacin. sesin prorrogada. en la que no puede haber discu-
es algn tanto anticipada la remisin del Proyecto en sin, y tienen que ir apresuradamente a la Clmara
el primer lnes al abrirse la Legislatura Segunda de de Representantes, para que los apruebe el ltimo
ese ao natural, pero este razonamiento sera condu- da, para que puedan ponerse en vigor. iDe esta ma-
cente a convenir en que el Ejecutivo debiera mandar nera cumplimos con la funcin fundamental de vo-
por lo menos el Presupuesto al abrirse la Legislatura tar deliberada y consciencientemente los gastos de la
.de abril, y que desde el primer lnes de abril, como Nacin?
cuestin primordial, como cuestin fundamental, el No quiero que por la coincdencia circunstancial
Congreso cubano debiera comenzar a discutir el Pro- y extraordinaria de que contemos con una Comisin
yecto de Presupuestos de la nacin; y que el Ejecuti- de Hacienda y Presupuestos, tan hbil v laboriosa,
vo debe guardarse muy mucho, despus del pri- que nos presenta un provecto tan aceptable, se nneda
mer lunes de abril, de tomar acuerdo en el Consejo aceptar esto como doctrina y como prctica del Con-
de Secretarios que alteren su proyecto de Presupues- creo. exponindonos el da de maana aprobar
tos, y que el Congreso debiera guardarse muy mucho festinadamente un proyecto de presupuestos que no
tambin despus del mes de abril de adoptar leyes que tenra el estudio y el cuidado con que lo presenta es-
alteraran el Proyecto de Presupuestos sometido a su ta Com'sin.
estudio, porque el Ejecutivo y el Congreso no deben Yo he querido hacer' uso de la palabra para que
olvidar que la Ley Fundamental de la nacin es el sniera diez minitns se haya hnblado en el Congreso
Presupuesto, y que este Proyecto de Presupuestos Cubano de los Presupuostos de la Nacin. Es triste,
debe ser discutido por el Congreso y que ni el Ejecu- seiores, que Cuba no discnta su Presupuesto. Es ms
tivo ni el Congreso deben alterarlo en el periodo de -lo snben los sefores Senadores como lo s yo-ha
tiempo en que se encuentra sometido al estudio deli- sido obieto de censuras muy tristes y muy justifica-
beracin y aprobacin del Congreso cubano. das. el hecho de que los Presupuestos anu. o pasen
De manera que realmente el desorden por rpidamente o no se discutan, habiendo habido aos
parte del Poder Ejecutivo. de estar constantemen- en que no se hn votado los Presupuestos, como pue-
te alterando por acuerdos del Consejo de Secretarios de suceder este mismo ao, porque no podemos res-
el Provecto de Presupuestos que ha remitido al Po- ponder que en el poco tiempo que falta concurra con
der Leg'slativo, y falta de orden en el Congreso el Senado la Cmara de Representantes. Al fin y al
dictando leyes alteradoras de ese Presupuesto que cabo nosotros tenemos 'motivo par, aprestar esa con-
est a estudio y discusin ante l, son los que nos fianza a nuestra Comisin de Hacienda y Presupues-
traen a esta situacin anormal; pero esta situacin tos; pero no existen los mismos motivos o no est tan
anormal no se resuelve dejando para ltima hora la intimamente ligada la Cmara con nuestra Comisin
discusin del Presupuesto, sino sealndole al Ejecu- de Hacienda y Presupuestos para que se apreste a
tivo el lmite debido para que se guardara de alte- darle su cooperacin, su concurso, como nosotros lo
rar el proyecto de Presupuestos, y al Congreso para hacemos; y nos exponemos a que no tengamos Presu-
que no dictara leyes que alterasen el Proyecto de Pre- puesto.
supuestos. Esto ha dado motivo-repito-a justas censuras.
De manera que yo quiero sentar esta doctrina: De una manera autntica se han dirigido a nuestro
que esto no debe hacerse, que este Proyecto que ahora Congreso y al Gobierno documentos que entristecen,
sale tan bueno por obra y gracia del seor Compte; porque revelan censuras justificadas referente a nues-
que sale tan aceptable por el estudio tan detallado que tra conducta congresional.
ellos han hecho, no siente una doctrina: porque la me- uio, pues, que se haga constar que vamos a
jor doctrina es que el Congreso discuta el Presupues- aprobar un proyecto de Presupuestos presentado por
to; que no es buena doctrina dejarlo para discutirlo la Comisin de Hacienda en esta condiciones anorma-
el da ltimo del mes de junio, cuando ya no hay les, de manera transitoria y provisional; que se haga
tiempo de discutirlo. Yo quiero hacer constar que esto constar al aprobarlos, como lo he de hacer yo tambin
no es la buena regla; yo quiero hacer constar que pa- con mi voto, que lo hacemos anormalmente en circuns-
ra el porvenir el Ejecutivo debe moverse en una lnea tancias extraordinarias, pero que creemos que esta no
de accin ms limitada en cuanto a variaciones en el es la prctica que debemos observar, que en lo sucesi-









1at DIAltIO Dt 8ESION S DEL SENADO

vo desearamos que el proyecto de Presupuestos se supervit de doce millones? Por que no suprimimos,
trajera al Hemiciclo con anticipacin para discutirlo pues, la Renta de Lotera, ya que tenemos ese supe-
con ms amplitud y ms detenimiento. ravit? Se nos presenta ahora una oportunidad tan
En realidad, seores Senadores, no hemos de ha- preciosa, puesto que siempre se ha dicho que esa ren-
cernos la ilusin de que el Congreso cubano va a vo- ta no puede suprimirse, porque seria quebrantar los
tar los Presupuestos de la Nacin; el Congreso cuba- ingresos del Estado. Yo digo:: ,por qu razn, por
no lo que hace es depositar su funcin, realizando qu motivo se sostiene despus de ese supervit una
una especie de delegacin en la Comis'n de Hacien- renta tan horrible, una renta tan desgraciada, una
da del Senado. Por mi parte lo hago con mucho gus- renta que tanto perjducca al crdito y a la honora-
to; pero eso es una consideracin personal, ya que bilidad de la Nacin Cubana?
oficialmonte el Congreso no debe delerar sus funcio- Lo mismo podra decir respecto del cuatro por
nes, el Congreso debe conocer esas cifras personal y ciento, que tiene en quebranto al comercio, que lo ha-
diirtnmente. como las ha conocido la Comisin de ce objeto de investigaciones constantes en sus libros,
Hacienda. y despus que tenga conciencia de ese co- que viene con una protesta constante y pbl'ca pidien-
noc'miento directo y exacto votarlas, porque ese es el do eqa supresin. Yo creo que si este asunto hubiera
rlaeir wimordial de todo Congreso que representa la venido a debate con tiempo, que hoy no lo tenemos,
Nacin. y nosotros aqu. lo que hacemos es una dele- estos particulares hubieran sido objeto de disensin,
amoiVn, porone sefores Senadores, jquien ha podido la Nacin se enterara de que estamos aqu d;sou-
formar un jiicio exacto del Provecto de Presupues- tiendo y contrastando directamente, en todos sus as-
tos. no obstante lo luminoso del dictamen de la Comi- pectos, las partidas, tanto de egresos como de ingre-
4in de THa~ inda y Presupuestos? En materia filo- sos, de sus presupuestos.
fica o dlomttica en que la expos;cin suele hacer No haeo ms que esbozar un mtodo para el por-
formar un juicio exacto del contenido, por una simple venir, aceptando la obra hecha como provisional o
lectura se forma uiicio del contenido de un documen- transitoria en su mtodo, aunque muy elogiable y
tn: ne"o de un documento referente a nmeros, de un di na de todo aplauso en su fondo. Estoy seguro que
rldonmento en que citan cifras, de un documento en la propia Comisin de Hacienda, estoy seguro que el
nne sc maneian cantidades, cmo es posible que por propio seor Comnote hubiese deseado haher podido
una simple lectura nadie pueda formar un juicio traer ese luminoso documento al debate al Senado an-
consc'cnte? Y nosotros tenemos que declarar aqu que tes de esta onortunidad; estoy seeuro que a l le hu-
no votamos conscientemente el Proyecto de Presupues- hiera parecido mejor que ano hubisemos discutido
tos. one lo votamos efectivamente, por la confianza captulo por captulo y partida por partida, porque
nne nos nresta la Comisin de Hacienda y su digno as el hubiera podido explicar con mayor detenimien-
Prposrente. v esto. seores Senadores, es hermoso v to y responder a cada una de las indicaciones que se
prande nara el Senado, pero este no es el modo l- le hiciesen. Yo creo que la obra del seor Compte es
gicn v natural de funcionar el Congreso de la Re- una obra muy meritoria, yo lo creo por el afecto y la
pblica. confianza que en l tengo de que es una obra tan per-
fecta que creo que ella sera acreedora no de que fue-
Su. GMEz: Pido la palabra. ra as aprobada casi en el silencio, sino oue ella sera
Su. Dozi : No puedo sostener un debate porque acreedora de pasar por el tamiz de nn largo debate
no purodo entrar a estudiar un nrovecto. del cual por para salir, como yo espero que saldra, victoriosa
su simple lectura no puedo haber formado un juicio despus de ese debate.
exacto de su contenido. Estoy dominado por la con- Sn. GMEZ: Pido la palabra.
f;an za. no por el entendimiento. Pero algo he oido de-
c'r de que hav un enorme supervit, cuyo supervit se Su. PRESIqTNTE (GoNZALO PEREZ) : Tiene la pa-
trataba de distribuir por medio de proyectos oue han labra el seor Gmez.
de proesntarse con mayor fundamento para la Instruec-
cin Piblica. sfn creo haber oido al seor Compte. SR. GMEz: Seor Presidente y seores Senado-
No se s mant:ene en ese proyecto el impuesto del res: Yo ped la palabra en un momento del elocuente
cuatro por ciento que viene pagando el comercio, su- discurso de nuestro companero senor Dolz, en el que
pongo que s: pero de todas suertes yo me digo; si lle- vo estaba completamente de acuerdo con las ideas por
gara ese supervit, en vez de pensar en matar el suoc- l formuladas.
rAvit con mayores gastos para la Repblica, no pudi- Entiendo, en efecto, que se hace necesario, para
ramos pensar en matar el supervit con menos ingre- poder normalizar la obra presupuestal y mantener en
sos. nornue la dism;nucin de los ingresos en la carga el Congreso el debate necesario, siempre important-
presupuestal sienifica el alivio del pueblo cubano. simo en todas partes sobr esa obra, que se modifica-
onitn"dolc carcas indebidas. Y yo me pregunto: si sen un poco los mtodos que hasta ahora se vienen si-
hav un super(vit creo que de doce millones, por qu euiendo. Conforme, pues, con la idea del sefor Dolz,
no ihemos de llegar a la supresin de la Renta de Lo- yo iba a pedirle a l, cuya capacidad todos recono-
tPrna? ,Por quA no hemos de aprovechar esta oportu- cemos, cuyas facultades aplaudimos, como una de las
niidd para nuitar al pas una renta que arranca el joyas de este Senado, que l no se conformase con la
ltimo centavo a las clases ms desgraciadas del pas, crtica, sino que nos formulase medidas legislativas
noe la; habita a vivir siempre con la esperanza del que pusiesen trabas a esos procedimientos errneos
juecn y no con el fruto honrado de su trabajo, que que se vienen siguiendo, y que slo pueden cesar es-
Pe objeto de especulacin nor parte de los nue se de- tablecindose la legislacin adecuada para ello.
dican al neroeio de los billetes y que constituye una Nosotros, en efecto, tenemos un texto constitucio-
carga para la Repblica cubana, antes, quizs, necesa- nal del cual no podemos apartarnos. El Poder Eje-
ria, hoy innecesaria, desde el momento que hay un cutivo tiene que presentar el proyecto de Presupues-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 17

tos en los primeros das del mes de Noviembre de mi profundo agradecimiento por las palabras del doc-
cada ao, es decir, ocho meses antes de la fecha, en tor Dolz, como suyas enaltecrdoras para la Comisin
que ese proyecto de Presupuestos debe empezar a re- a cuyo nombre hablo. Yo-las recojo para trasladarlas
gir, y contra esa disposicin constitucional, lgica a a ella y por consiguiente le doy las mas expresivas
la hora en que se adopt por los Constiuyentes que gracias en nombre de la Comis''n y en el mo propio.
suponan que se separaba dos meses solamente del ao Estoy de acuerdo respecto a lo conveniente que
en que deba empezar el Presupuesto, se alza la Legis- sera traer a debate el Dictmen de la Comisin res-
lacin actual que establece que el Presupuesto cm- pecto de los Presupuestos, ms que nada para dar la
pieza a regir el primero de junlo de cada ao. sensacin al publico de que eso motivaha un debate,
Hav un lapso demasiado largo entre aquel en pero no porque entienda que el debate sea necesario;
que el Ejecutivo presenta su proyecto de Presupues- antes al contrario, es un inconveniente producir deba-
tos y la hora en que ese proyecto debe de estar en te, con toda seguridad, alrededor del Presupuesto.
vigor, y durante esos ocho meses sur-en necesidades. Y eso que dgo respecto a todos los Presupuestos,
apnrecen modificaciones en la vida nacional que reco- lo refiero al nuestro especialmente. Es por prctica
miendan medidas presupuestales y entonoes la prc- por lo que esto se la venido haciendo, porque la fa-
tica ha venido a imponerse para que el Ejecutivo cnltad congresional en materia de Presupuestos est
mantenna el derecho de introducir modificaciones en tan limitada, como se ha venido en la practica ob-
su propia obra. servando, que verdaderamente enando se va a discu-
Al enviar en noviembre ltimo su proyecto do tir el Presupuesto casi no hneemos otra cosa que ha-
Prsunnuestos, ya en el mensaje que lo acompanabn ccr una ordenacin de los rnstos que hanl sido prev'a-
hacia la salvedad de lqe el se reservaba, precisamen- monte fijados por medio de Leyes Especiales y que ha
te. porque nnevas necesidades estaban llamando a las venido votando el Congreso en oportunidades sucesi-
pneu-tos de su Administracin Publica. el derecho de vas: oportunidades nue incluso corresponden a los
modifirnr muchas de sus partidas por nuevos mensa- dlas inmediatos a aquellos en que se va a discutir el
jes al Congreso. Ayer mismo la Comisin de Presu- Presupuesto.
puestns ha recibido un mensaje del seian Presidente El Presupnesto anterior. que nos sirve de hase
anonsejnndo o recomendando nuevas reformas en el para la comparacn, encralmente se mantiene por-
Presupnnsto por 1 presentado; y claro esta que si qne 61 organiiz servicios y los rcmula, y nosotros en
l oR reservaba ese derecho. y nada se lo impide qne realidad no debemos en esos servicios hacer modifi-
pndiera util'zrlo, la Comisin de Presupuestos te- caciones de cierta naturaleza porque la interpreta-
rin non nacptarlo. Me parece, pues, que si nosotros cin nue se ha venido danndo a ldotrminarlos preceptos
nns fiiamnos n nnteredentes que tenemos se poda lle- constitucionales, parece que impide la accin efectiva
gar a nna lerisincian que impidiera esas cosas, por del Conreso a ese respecto.
e;prnnln lon navutnmliontos no pueden connsinar en Lo cierto es que el tiempo ha ido pasando. y aun-
sus Presnnestos nada ms one acuellos gastos que yo personalmente no comparta con esns ideas de
nnilcllas medidas lue han sido adtnnadns por los pro- que el Congreso o o puede hacer ms de lo lque hce
rn'o' nilntnm;en+c hntn nna fechn dctprm'nnida, deo n esta materia. el caso es que cuando se va a hncer
tal mnnera nue todo cunerdo de Ins antamientos ni estlio del Presupuesto, nos encontramos con lque
onimnrdo ndespus de l1 fechn que la ley sfala, no pue- pl Ejicctivo remite el Presunpesto vito vi e y adema
rdl Pl-nri'r en eso Presupuesto sino ine tione que ser la ser'e de crditos de Ins distintas Leves que ha vo-
llovado nara el prximo Presiuuesto. Nosotros po- todo el Congreso, aumentando las distints nartirlas
damos dictar una lev semejante, pe"o todn n son lel Presunpueto. y alguna que otra vez inclive nn
oncis nii necesitan estudio, requieren meditacin y ~rvicio nuevo que se crea y resulta dotado en esa
vo he podido Ia palabra para inv:tar al seor Dolz. Ley.
estnndlo de acuerdo con ln necesidad de que se ponra Por consiunientc la nccin de la Comis,n de TTa-
entn a la prictica aotual, que pensara y presentara cienda se ha d ai)iido a seunir lnns pnralclns prova-
al Son.ado, a que l tiene condiciones nara ello, alno mon- trazaRns. limitndose nuestra labor a ordenar
onc pudiera ser como nn lmite a la facultad legisln- tdnos esos crMlitos v no vamoq a traer esns m 'ncias al
tiva y ejecutiva en materia de leyes de Presupuesto. hemiciclo, porque iba a convertir esta tares on nna
hbra do Tinmanos. va oue mluhas veces una observa-
SR. MENOCAL: Pido la palabra. '.en amistosamente hecha en la iMe a de trabhio. al-
Sn. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : La tiene el rededor de una partida, hace oue so numente o dismi-
seor Menocal. niva unn. cifra e inflnve mis sa nhbserva;in nmisto-
sa que el len"inaie clido y apasionado del debate que
SR. MENOCAL: He pedido la palabra para rogar al aqu so sostenta.
Senado que caso de aprobarse el Dictmen de la Co- Todo eso hace pensar que es mas apropiada la
misin de Hacienda sobre la Ley de Presupuestos, sea disonsin do esas pequeas partidas del Presupuesto
incluido el prembulo de la Ley en el Diario de Ses;o- en esas reuniones previns de la Comisin, en vez de
nes y que se publique lo ms pronto que sea posible, traer esa discusin al ITemicielo.
para que pueda remitirse a los miembros de la Cma- Si nosotros por medio del Presupnesto furamos
ra a fin de faciltar la aprobacin de los Presupues- a cambinr la fisonoma poltica del Gobierno, su ac-
tos en aquel Cuerpo. cin poltica a travs del Presupuesto, me explicara
SR. COMPTE: Pido la palabra. el debate, va que por ese medio se podra llegar a la
modif'aonin del sistema.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : La tiene el En cuanto a esa modificacin de los Presupues-
seor Compte. tos, que en realidad dan fisonoma al pueblo. creo que
Si. COMPTE: He pedido la palabra para consignar no es esta la oportunidad de estudiarla. Debe hacerse








81 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

el estudio en oportunidad previa y cuando la idea ha- pueblos. Un pueblo de dos millones de habitantes que
ya cristalizado, entonces es el momento de traerla al produce cuatrocientos pesos por habitantes, puede
Presupuesto. gastar ms que un pueblo de diez millones de habi-
As es que no creo que se recienta mucho la obra tantes que no produzca ms que veinte pesos por cabe-
del Presupuesto porque no se traiga a debate, za.
Por eso tuve mucho inters en hacer resaltar ese Pudiera ser que se llegue a la derogacin del
extremo en la Ponencia que se me encomend y por cuatro por ciento, porque hay un estado de opinin
eso hice resaltar tambin la circunstancia de que la creado que favorece a esa cuestin y es posible que se
Comisin de Hacienda la componen once miembros quite ese impuesto, en lo cual yo creo que se cometera
del Senado, para demostrar as que estando integra- un error, y eso nos servira a nosotros de base para
da esa Comisin por once miembros del Senado, que hacer una reforma, que es la del sistema de captacin
estn concurriendo y discutiendo all sin debate nin- del impuesto. Pero de todos modos ya que no se quiere
guno, pero discutiendo la fijacin de los ingresos y ni siquiera aprovechar el que est establecido para ha-
egresos, no se puede decir que no se conoce el Presu- cer una base de reforma en sentido de mejoramiento,
puesto. Pero es ms, el examen de los Presupuestos, vamos a no aprovechar la oportunidad de una dis-
por lo menos desde que yo estoy presidiendo la Co- tribuein de doce millones de pesos, que realmente no
misin de Hacienda, no se ha limitado en ningn mo- tiene importancia, si tenemos en cuenta que lo que
mento a la contrastacin hecha por el Ponente, mu- vamos a hacer con esos doce millones de pesos es aten-
chos de los Senadores de mayor experiencia han esta- der en primer trmino, a algo que reclama la opinin
do presente all, en este caso puedo hasta citar personas pblica y respecto de lo cual hay un consensus de
el seor Garca Osuna, que tiene acerca de esos parti- opinin en el Congreso: el aumento de sueldo a los
cnlares conocim;entos verdaderamente profundos, ha maestros. Si adems de eso se piensa en la posibilidad
estado all, nunca ha faltado su consejo, su adverten- de atender a las obras pblicas, porque hay una can-
cia.; y como l han estado los otros compaeros que no tidad de leves que absorben el margen disponible,
han deiado de asistir a esas reuniones de la Comisin. ,por qu ahora esa opinin tan senc'lla one podemos
Casi puede decirse que cuando el Presupuesto viene llevar a una ley ordinaria, vamos a convertirla en una
aqui al hemiciclo ya es un Presupuesto que ha sido es- ley compleja, de estudio laborioso, en que se necesita
tud;ado por el Senado. el debate, como deca el seor Dolz, la expresin de
Deseo que no se extravie la opinin pblica cre- todas las opiniones y la influencia que puede tener
yendo que nosotros votamos un Presupuesto sin es- basta en la propia psicologa del pueblo, el establecer
tudio. y que despus de una lectura de diez minutos, ese sistema de income tax? ,Por qu no aplazar eso
problema tan grave como es el que afecta a los egre- nara entonces, para una oportunidad en que se pueda
sos piblicos, las deudas, se vota de un modo inconsul- ir al debate, como deca el seor Dolz, y en que no
to. indocumentado; por eso yo quera matar esa im- hubiera una disensin alrededor de unos presumnes-
presin, que no trascendiera, porque as se extrava la tos one estn reconocidos por todos los seores Sena-
oninin pfblica, cosa que en puridad de verdad no dores?
favorece al Congreso ni a los intereses pblicos, que Yo creo que el'seor Dolz acentara esta consi-
nosotros tratamos de atender en este caso. deracin y en eRe.estado me permitira insistir en que
Deca el seor Dolz que nosotros debamos aho- el Senado aprohara conforme l mismo indicaba con
ra. con motivo de este supervit, en vez de distribuir su voto favorable, el informe de la Comisin de Ha-
los doce millones de pesos, de rebajar impuestos, por- cienda y la Ponencia que suscrib personalmente; es-
que de esa manera nosotros atendamos a los movi- timara que el Senado le diera su voto favorable esta
mientos de la opinin pblica que peda la supresin tarde y se dispusiera a aceptar la idea de distribuir
de ese impuesto, y l sealaba el impuesto del eua- el supervit ese, para que hubiera ya como un dict-
tro por ciento. Reconozco que alrededor de ese asun- men de la propia Comisin presentado y disponer su
to del cuatro por ciento se ha movido la opinin, pero acoplamiento a la Ley de Presupuestos, como parte
no es la oportunidad de tratar el asunto a la som- integrante de la misma.
bra de un supervit de doce millones; el impuesto del. P NTE ( AL P ) : Si ning
cuatro por ciento que se ha establecido, ha creado Se. PRsmIDenNT (GoNzALo PErz ): Si nin n
una fuerte corriente de opinin interesada en su su- otr seor tenador quiere hacer uso de la alabra, se
presin, y digo interesada porque los elementos que pone a votacin el dictmen, entendindose que la
ms directamente dirigen a aquellos que lo pagan, han aprobacin del dictmen es la aprobacin del Pro-
prodncido ese estado de opinin. Este impuesto que yecto de Presupuestos.
es el verdadero impuesto cientfico, es como el income- SR. IFmtEROA : Votacin nominal.
tax ingls. En Espaa hay lo que se llama el impues- SR. PRESTDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a vo-
to sobre la renta, no le dicen sobre la utilidad. C- tacin nominal por haberlo pedido un seor Senador.
mo es posible que un pas como el nuestro que ha Los que digan que s votan por la aprobacin del die-
aceptado el uno por ciento, que es un impuesto de tmen.
consumo, cuando nosotros estamos hablando aqu y '
aneando cuentas para la crtica de los Presupuestos, (El Oficial de Secretara, toma la votacin).
digamos que un pas que tiene tres millones de habi- (Dijeron que s, los seores: Bravo, Collazo,
tntes no debe pagar sesenta o noventa millones de Compte, DolE, Figueroa, Garca Menocal, Gmez, Gon-
pesos, es decir treinta pesos per capita? Esto depen- zlez Clavel, Prado, Silva, Villaln, Garca Osuna,
do de la capacidad productiva de la Nacin. Un indi- iveo Gonzalo Prez-explicando su voto).
viduo mnede permitirse el lujo de gastar ms que otro
individuo, porque es ms capaz de producir, y lo que SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : HFa sido apro-
les pasa a los individuos les pasa exactamente a los bado por unanimidad el dictmen.









DIARIO DE SESIONES DEI SENADO 19


Yo hubiera querido haber intervenido en la dis- En el pago de intereses y amortizaci6n del Emprstito de
$50.000.000.00 segn contrato concertado con los Sres.
cusin del dictmen de la Comisin de Hacienda y J.P. Morgan Co. y para gastos de comisiones, quebrantos
enPresupuestos; pero las exigencias d elos cambios, anuncios, remesas de cupones ect.: Ley
Presupuestos; pero las exigencias del puesto me lo de de deOctubre de 19 .................... .310.625.00
han impedido y por eso quiero explicar brevemente En el pago de intereses amortizacin de Bonos de Deuda
Interior" en circulacin y gastos de honorarios del Nota-
mi voto. rio y nios de la Beneficencia que intervinieron en el Sor-
teo de Bonos: Ley de 25 de Agosto de 1905.......... 471.670.00
He aceptado las partidas de ingresos propuestas En el pago de intereses y amortizacin de Bonos de la Emi-
sin de $7.000.000.00 (Deuda Interior) y para gastos de
en los Mensajes del Ejecutivo, que sirven de base, y honorarios del Notario y nios de la Beneficencia que in-
las partidas de egresos, porque en la Ley de Presu- tervienen en el sorteo de Bono: Ley de 24 de Julio de
las partidas de egresos, porque en la Ley de Presu- 1917 y Decreto 519 de 2 de Abril de 1918............ 687.610.00
puestos, no se pueden modificar los servicios. Eso tie- En el pago de atenciones del Poder Legislativo hasta la Ley
de 17 deJulio de 1923 inclusive ..................... 2.48.330.00
ne que hacerse por leyes especiales. Nuestros Presu- En el pago de las atenciones del Poder Judicial incluyendo
los gastos demandados hasta las Leyes de 8 y 12 de Mayo
puestos son distintos a los de otros paises, son la resul- de 124 nd.......... s................. ......... 4.025.140.90
tante de leyes especiales que determinan los servicios TOTAL....... $14.628.159.90
y establecen los ingresos; por eso no es posible hacer
modificaciones en los ingresos ni en los gastos. La relacin adjunta que contiene los detalles del
Presupuesto Fijo forma parte de esta Ley y se publi-
Y conviene que esto se haga pblico y llegue a car con ella, literalmente en la Gaceta Oficial de la
la conciencia popular para que se sepa que el Congreso Repblica.
al aprobar el Presupuesto, no ha podido tratar de la
supresin del cuatro por ciento, ni de la Renta de Lote- ARTICULO IV :-De los ingresos a que se refie-
ra, porque lo prohibe la Constitucin. re el artculo primero, se invertir la cantidad de
$58.429.551.93 en las atenciones del Presupuesto
Se va a dar lectura a la Ley de Bases para su dis- Anual de Gastos para el ejercicio de 1924 a 1925, dis-
cusin. i i tribuyndola en la forma que se detalla en las relacio-

(El Oficial de Secretara, leyendo): nes de gastos que se acompaan y que son las siguien-
tes: ,
LEY DE BASES RELACION A
Gastos de la Presidencia de la Repblica................. $ 486.320.00
RELACION B
ARTICULO I:-Se autoriza la recaudacin, en Gastos de la Secretara de Estado.. .................... 1.715.105.23
RELACION C
la forma que determinan las Leyes vigentes, de los Gastos de la Secretaria de Justicia........................ 337.740.00
siginientes in,-resos calculados en un total de RELACION D
siguientes ingresos alculados en un total de Gastos de la Secretara de Gobernacin ................. 9.499.733.00
$85.758.100.00 durante el ejercicio econmico de 1924 GsRELACION E
$85.758.00.00 durante el ejercicio econmico de 1924 Gastos de la Secretara de Hacienda .................... 4.301.255.40
a 1925. Adicional al de la Secretara de Hacienda ................ 896.817.50
RELACION F
Gastos de la Secretara de Instruccin Pblica y B. Artes... 10.748.225.20
Rentas de Aduanas, incluyendo las que se destinan al Pre- RELACION G
supuesto Fijo .................................. $41.075.000.00 Gastos de la Secretaria de Obras Pblicas ................ 4.631.101.00
Derechos y Mejoras de Puertos........................ 1.700.000.00 Adicional al de la Secretara de Obras Pblicas........ 2.050.000.00
Rentas Consulares ................................... 1.300.000.00 RELACION H
Rentas de Comunicaciones ............................ 2.483.000.00 Gastos de la Secretara de Sanidad y Beneficencia......... 7.010.419.19
Rentas Terrestres..................................... 26.460.000.00 RELACION 1
Renta de Propiedades y Derechos del Estado............. 405.000.00 Gastos de la Secretara de Agricultura, Comercio y Trabajo. 1.201.337.78
Productos Diversos ............................... 1.466.000.00 RELACION J
Renta Especial por Impuestos del Emprstito ............ 4.200.000.00 Gastos de la Secretaria de Guerra y Marina............. 11.978.824.78
Renta de la Lotera Nacional........................... 4.820.000.00 RELACION K
Impuestos creados por la Ley de 11 de Abril de 1922...... 465.200.00 Pensiones a Veteranos (Ley 3 de Octubre de 1023)........ 3.512.672.85
Impuestos creados por la Ley de 4 de Agosto de 1923...... 1.383.000.00 ----
TOTAL..... 158.429.551.03
SUMA TOTAL DE LOS INGRESOS....... 885.758.100.00 TO ..... $

ARTICULO II:-De dichos ingresos generales Estas once relaciones, dos adiciones al Presupues-
se destinar la cantidad de $14.628.659.90 al pago de to General y Resmenes que las preceden forman par-
las obligaciones del Presupuesto Fijo en la siguien- te integrante de esta Ley, y se publicarn literalmen-
te forma: te con ella en la Gaceta Oficial de la Repblica.
ARTICULO V:-Los gastos del Presupuesto pa-
De "Rentas de Aduanas". ............................ 9.330.150.00 ra el ejericio econmico de 1924 a 1925, se realizarn
De Rentas Terrestres". .............................. 3.310.625.00mico de 1924 a 1925, se realizarn
De "Renta Especial producida por Impuestos del Emprs- necesariamente dentro del lmite o cuanta de los cr-
tito ............................................. Y. .987.875.00
tto...............................9.8.00 ditos autorizados por esta Ley y que detallan las re-
TOTAL....... 14.628.659.00 laciones enumeradas en el artculo cuarto, conforme
a lo dispuesto en el artculo 390 de la Ley del Poder
ARTICULO III :-La cantidad de $14.628.659.90 Ejecutivo. Los fondos necesarios para el pago de las
a que se refiere el artculo anterior se invertir del si- obligaciones del Presupuesto sern situados cada mes
guiente modo: en una sola oportunidad, sin que la cuanta del pedi-
do que motiva estas situaciones exceda en cada uno de
En el pago de intereses y amortizacin del Emprstito de do que motiva estas situaciones exceda en cada uno de
$35.000.000.00 que vencern durante el ejercicio econ6- la dozava parte de los gastos autorizados en el mismo;
mico a que se refiere esta Ley, de acuerdo con el contrato salvo cuando se trate de aquellos que por su natura-
con la casa de Speyer Co., y para satisfacer los gastos de salvo cuando se trate de aquellos que por su natura-
comisiones, quebrantos en los cambios y remesas de cu- leza deban ser situados en mayor cantidad, a juicio
pones: Leyes de 27 de Febrero de 1903 y 25 de Enero .
de 1904.......................................... 1.987.875.00 del Secretario de Hacienda, Jefe del Tesoro.
En el pago de intereses y amortizacin de los Bonos en cir- Estas situaciones de fondos, cuando se trate de
culacn del Emprsito de 1650000000 segn contra gastos por ejecucin de obras, no sern realizaas si
to celebrado con la casa de Speyer Co., y para satisfacer gastos por ejecucin de obras, no sern realizadas si
gastos de comisiones, quebrantos en los cambios y reme- la solicitud previamente hecha no hubiese sido acom-
sas de cupones: Ley de 25 de Agosto de 1909......... 1.030.000.00 a o e i -
paada de la certificacin de obra ejecutada.
En el pago de intereses y amortizacin del Emprstito de palida de la certifiacin de obra ejecutada.
10.000.000.00 segn contrato celebrado en Enero 31 de Los fondos cuya situacin deba realizarse cada
I914 con los Sres. J. P. Morgan C. y para satisfacer gastos
de comisiones, quebrantos en los cambios y remesas de mes, lo sern en el siguiente orden:-lo..-Atenciones
de cupones: Ley de 25 de Diciembre de 191 ........ 767.000.00 del Personal; 2o.-Atenciones por material, suminis-








20 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

tros y alquileres y en el ltimo trmino los originados Gaceta Oficial de la Repblica, dentro del mismo tr-
por la ejecucin de obras, mino que en cada caso en ellos se establece.
Siempre tendrn carcter preferente las situacio- ARTICULO XII:-La cobranza o recaudacin de
nes de fondos en la cuanta que fuere necesaria para las rentas o impuestos de cualquier clase que sean no
el pago de amortizacin, intereses y servicio de la se podrn encomendar a particulares, sociedades o
Deuda Nacional. corporaciones por arrendamiento, conciertos, ni de
Los que infrinjan estos preceptos incurren en ninguna otra manera, pues han de recaudarse preei-
responsabilidad administrativa y la penal que las Le- samente en los Organismos y por los funcionarios del
yes sealan. Estado.
ARTICULO VI:-Todo gasto realizado por vir- La recaudacin de tales rentas o impuestos ha-
tud de lo dispuesto en alguna Ley, que no estuviese br necesariamente de realizarse en la forma, y en el
comprendido entre los autorizados por sta de Presu- tiempo determinado por las Leyes sin que pueda bajo
puesto, y que deba de ser abonado con el producto de pretexto alguno retardarse, aplazarse o suspenderse
la recaudacin de ingresos sefialados en la misma; no la oportunidad en que aqulla deba de efectuarse.
podr ser objeto de situacin de fondos para su pago, ARTICULO XIII:-Dentro de los treinta das
hasta tanto no hubiesen sido situados o reservados los entro e los trenta as
necesarios al pago de la dozava parte correspondiente de vgencia de los Presupuestos para el aflo econmi-
de lais atenciones ordinarias del Presupuesto. co de 1924 a 1925, se proceder por aquellos Secreta-
rios d,'l Despacho a quienes incumbe esta disposicin
ARTICULO VII:-Se amplan las limitaciones a lo siguiente:
establecidas por el artculo 394 de la Ley del Poder
Ejecutivo, respecto de la aplicacin de crditos para (a) A rectificar la clasificacin de los cargos
"Imprevistos" prohibiendo que con cargo a esos cr- Pautore dos, enumerados en las relaciones de estos
ditos se hagan pagos por personal permanente o por lPresupuestos, fijando en eada caso la categoria ofi-
oficinas de hnueva creacin. cial o denominacin legal del cargo con relacin al
haber con que aparece dotado en los mismos.
ARTICULO VIII:-Los ingresos cuya recauda-
cin se autoriza por esta Ley para el ao econmico de (b) A organizar totalmente el servicio de ofi-
1924 a 1925, no podrn invertirse en ningn caso en cina en sus departamentos, distribuyendo el personal
pagos ajenos a los detallados en el Presupuesto Fijo adscripto a los mismos por unidades; tanto en las ofi-
y en el Presupuesto Anual de gastos, autorizados por cilas centrales o superiores como en las subalternas,
esta Ley. e ;iu ..... .. ria: ~B~i sobre la base de lo dispuesto en el artculo 355 de la
S a L Ley del Poder Ejecutivo.
No podrn ser considerados ingresos disponibles,
ni fondos sobrantes del Presupuesto, otros que los que (c) A relacionar, agrupndolos por Distritos
resultaren una vez practicada la liquidacin anual del escolares y provincias y especificndolos, los gastos de
Presupuesto.-Los que existieren una vez efectuada la personal, material y alquileres de Instruccin Prima-
liquidac;n del Presupuesto, no podrn ser invertidos ria especial y elemental.
en otra atencin que la que acordase expresamente el
Congreso.-Los que infrinjan este precepto incurrirn (d)A relacionar en detalle por oficinas, totali-
en la responsabilidad que seala el arculo 404 del zando por provincias, la inversin proyectada de los
Cdigo Penal, crditos consignados para "Material", alquiler de
casas y gastos diversos de Comunicaciones.
ARTICULO IX:-El Poder Ejecutivo remitir
en los primeros quince das de cada mes al Congreso, (e) A relacionar, detallndola con especificacin
un estado detallado de todos los pagos efectuados, e del costo apreciado cuando no el estipulado, cada ru-
ingresos realizados por cuenta del Presupuesto en vi- ta martima controlada entre puertos de la Repbli-
gor, durante el mes anterior.-Dentro del mismo tr- ca y el extranjero y rutas martimas que presten ser-
mino y en igual forma remitir el de los pagos reali- vicio entre puertos nacionales; rutas montadas; ser-
zados cada mes y que no estuviesen comprendidos en- vicio de transporte de correspondencia entre los mue-
tre los autorizados por la propia Ley General de Pre- lles, vapores y estaciones ferroviarias a las oficinas
supuestos. de Correos y vice versa y transporte de corresponden-
cia por compaas de Ferrocarriles, en que se ha de
ARTICULO X:-En un trmino que no excede- invertir el crdito consignado en este Presupuesto pa-
r de cuatro meses despus de finalizado el alo eco- ra transporte de correspondencia.
nmico, remitir el Poder Ejecutivo al Congreso la
"Liquidacin General del Presupuesto" de dicho ao. '(f) A relacionar, subdividindola por grupos, la
A este fin, los Pagadores Oficiales quedan obligados a cantidad destinada para atenciones de jornales, mate-
abonar todas las cuentas aprobadas pendientes dentro rial, alquileres y forraje de las Jefaturas Locales de
de los dos meses siguientes a la terminacin del ejer- Sanidad, del crdito global concedido para esas aten-
cicio fiscal y los acreedores que no presenten sus cuen- ciones en este Presupuesto.
tas en el periodo de tiempo indicado, con antelacin
suficiente para ser examinadas, tendrn que esperar (g) A relacionar, por riguroso orden cronolgi-
a que se incluyan en Presupuesto subsiguiente los co, las pensiones especiales concedidas por Leyes de
crditos necesarios para su abono. la Repblica, especificando el importe de cada pensin
concedida, cantidad que actualmente se satisface por
ARTICULO XI:-Los estados, relaciones y Li- virtud de la misma, .a quien, y porque motivo, si no
quidacin General de Presupuestos a que se refieren se tratare de la propia persona a quien hubo de serle
los artculos IX y X de esta Ley, se publicarn en la originariamente otorgada.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 21


(h) A relacionar los Acueductos que estn admi- Dichos excecentes debern preferentemente ser
nistrados por el Estado, expresando el producto bruto empleados de nuevo en las vacantes que vayan ocu-
estimado de los ingresos que obtenga ste de cada uno rriendo dentro de sus respectivas categoras y con
de ellos, con especificacin de los gastos presupuesta- arreglo a su antigiiedad; o los que hubieren resulta-
dos para llevar a cabo esa administracin, diferencian- do excedentes a virtud de la supresin de cargos acor-
do los que correspondan a personal de los de material dada por Leyes de Presupuestos anteriores que se res-
y de jornales, tituyan en sta, si por cualquier causa legal no estu-
vieren impedidos de disfrutar ese derecho. Los que
(i) A relacionar las obras y mejoras de puertos tuvieren derecho a jubilarse, podrn solicitar su ju-
que hayan sido estudiadas y proyectadas, con expre- bilacin aunque quedasen cesantes por virtud de las
sin del costo apreciado de ejecucin de las mismas, economas establecidas en esta Ley.
a los efectos del artculo V de la Ley de 24 de Julio ARTICULO XVIII:-De toda transferencia de
de 1917. fondos, que, de acuerdo con lo establecido en el ar-
ARTICULO XIV:-Los $850.000 consignados en tculo 391 de la Ley del Poder Ejecutivo, fuese autori-
la relacin correspondiente a la Secretara de Obras zada, se dar cuenta al Congreso dentro del propio
Pblicas de ese Persupuesto, para la conservacin y mes en que se concedieran.
reparacin de carreteras y puentes en toda la Isla, se ARTICULO XIX:-Esta Ley de Presupuestos
repartir ntegra y equitativamente, asignndose a ca- para el ao econmico de 1924 a 1925, empezar a re-
da provincia para esa atencin durante el ao econ- gir desde el da primero de Julio de 1924.
mico la cantidad que le corresponda en proporcin al Palacio del Senado, Habana, 24 de Jun:o de 1924.
nmero de kilmetros de carreteras del Estado abier-
tas al servicio pblico en las mismas al ponerse en vi- Vto. Bno.:
gor este Presupuesto. Daniel Compte. F. G. Me nocal.
Esta distribucin que deber ser hecha en los pri- Presidente. Secretario.
meros quince das de la vigencia de esta Ley, formar Su. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a
tambin parte de este Presupuesto y ser publicada discusin la totalidad del Proyecto de Ley de Bases.
dentro del trmino indicado en la Gaceta Oficial de
la Repblica. (Silencio).
ARTICULO XV:-Todas las relaciones dispues- A votacin.
tas en el artculo que antecede sern enviadas por el Se aprueba?
Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica dentro
de los primeros diez das del segundo mes del ao eco- (Seales afirmativas).
nmico en que rija este Presupuesto. En el mismo Aprobada
trmino sern publicadas en la Gaceta Oficial de la
Repblica. Dichas relaciones formarn parte inte- (El Oficial de Secretara, repite la lectura de los
grante de este Presupuesto y respecto de ellas se es- artculos uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siele, ocho,
tar como en cuanto a cualquiera otro extremo de la nueve, diez, once, doce, trece, catorce, quince, dieci-
Ley General de Presupuestos. seis, diecisiete, dieciocho y diecinueve del Proyecto de
ARTICULO XVI :-Queda prohibida en absolu- Ley de Bases, los cuales son aprobados sin discusin).
to la simultaneidad en el disfrute de haberes, pensio- SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Queda apro-
nes o gratificaciones del Estado, las Provincias o Mu- bado el proyecto de Presupuestos para el ao fiscal
nicipios, y ningn funcionario o empleado del Estado, de mil novecientos veinte y cuatro a veinte y cinco.
Provincia o Municipio cualquiera que sea el concepto Propongo que se remita a la Cmara de Repre-
por el cual perciba su haber, podr percibir del Teso- sentantes, conjuntamente con el proyecto de Presu-
ro Nacional o de establecimientos costeados o subven- puestos, copia autorizada del Dictamen de la Comi-
cionados por el Estado, la Provincia o MunicIpio, ni de sin de Hacienda y Presupuestos, y que se publique
los Tesoros Provincial o Municipal, remuneracin o en la Gaceta.
gratificacin por concepto alguno, quedando, por con- SR. A\IENocAL: Y que a la mayor brevedad posi-
sigu ente, prohibida igualmente la simultaneidad de ble se imprima ese Dictmen, para que pueda ser co-
pensiones o gratificaciones. nocido por los seores Representantes.
Las dietas se abonarn en los casos de comisin
del servicio, fuera de la residencia legal del funciona- Si. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Lo acuerda
rio o empleado que desempee sta. as el Senado?
ARTICULO XVII:-El cambio de nombre de (Seales afirmativas).
una plaza o el aumento o la rebaja del sueldo o ca- Acordado.
tegora, no cancelar el derecho de inamovilidad del
actual servidor de la misma en tanto que se le atribu- Se va a entrar en la Orden del Da.
yan iguales o anlogas funciones. (El Oicial de Secretara, leyendo):
A los efectos de las excedencias y cesantas como (l O d S ta
consecuencia de la supresin de plazas que resulten Habana, Junio 10 de 1924.
en el Presupuesto, se tendrn en cuenta y respetar
la antigiiedad del empleado, a fin de que sean exce- Sr. Presidente del Senado.
dentes o cesantes aquellos que ocupen los cargos que Seor:
se suprimen por virtud de los nombramientos de fe-
chas ms recientes. La Cmara de Representantes, en sesin celebra-







22 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

da el da de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar (Dijeron que si, los seores: Bravo, Collazo,
el adjunto Proyecto de Ley que trata que el nmero Compte, Dolz, Figueroa, Menocal, Gmez, Prado,
de los Oficiales de los Servicios de la Auditora, Sa- Rodrguez Fuentes, Silva, Villaln, Garcia Osuna, Ri-
nidad y Veterinaria del Ejrcito, sea igual al que vero, y Gonzalo Prez).
exista antes de la publicacin del Decreto No. 573 de Sg. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ): Ha quedado
1922. aprobada la urgencia por el voto de catorce seores
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec- Senadores.
tos del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones
entre ambos Cuerpos Colegisladores. Se pone a discusin la totalidad
Muy atentamente de usted. (Silencio).
Oscar del Pino.
Presidente. A votacin.
M. Rubio. Bartolom Sagar. Se aprueba?
Secretario. Secretario.
(Seales afirmativas).
PROYECTO DE LEY
ARTICULO I:-El nmero de Oficiales de los Ser- Aprobada.
vicios de Auditora, Sanidad y Veterinaria del Ejr- (El Oficial de Secretaria, leyendo):
cito, ser el que exista antes de la publicacin del De- I:-E nmero de Ofcales de los er-
creto nmro 573 de 1922. El grado inferior para to- ARTICULO 1:-El nmero de Ofciales de los Ser-
dos los Oficiales de 9estos ervicios ser el de Primer vicios de Auditora, Sanidad y Veterinaria del Ejr-
Teniente, y el Superior de Coronel para los Auditores cito, ser el que exista antes de la publicacin del De-
y Mdicos, de Teniente Coronel para los Veterinrios reto nmero 573 de 1922. El grado inferior para to-
y dicos, de Teniente Coronel para los Vetey Farmacuticos. dos los Ofic'ales de estos Servicios ser el de Primer
y de Comandante para los Dentistas y Farmacuticos. Teniente, y el Superior de Coronel para los Aditores
Sern dos los Oficiales de categora superior para Teniente, y el Supeior de Coonel paa los ditores
los Aud'tores y Mdicos, y Veterinarios y uno para y Mdicos, de Teniente Coronel para los Veterinarios
Ips Dentistas y Farmacuticos; El movimiento de per- y de Comandante para los Dentistas y Farmacuti-
sonal ique estos camlios originen sin alterar el nme- cos. Sern dos los Oficiales de categora superior pa-
ro total de plazas fijadas, se llevar a cabo corrien- ra los Auditores y Mdico, y Veterinarios y uiio pa-
do los escalafones respectivos, de acuerdo con las dis- ra los Dentistas y Farmacuticos. El movimiento de
posiciones vigentes, hasta su adaptacin completa a personal que estos cambios originen sin alterar el
las nuevas categoras en cada servicio. numero total de plazas fijadas, se llevar a cabo co-
ARTICULO II :-Los gastos a que diere lugar es- rriendo los escalafones respectivos, de acuerdo con las
ta Ley, que empezar a regir desde el da siguiente disposiciones vigentes, hasta su adaptacin completa
de su publicacin en la Gaceta Oficial, hasta su in- a las nuevas categoras en cada servicio.
clus'n en los Presupuestos Generales, se abonarn SR. PRESIDENTE (GONZALo PEREZ) : Se va a leer
con cargo a cualquier fondo existente en el Tesoro, una enmienda que a este articulo presenta el Sena-
no afecto a otras atenciones. dor sefor Silva.
Saln de Sesiones de la Cmara de Representan- (El Oficial de Secretara, leyendo)
tes, a los diez dns del mes de Junio de mil novecien-
tos veinte y cuatro. ENMIENDA
Oscar del Pino. El Artculo I quedar redactado as:
Presidente.
M. Rubio. Bartolom Sagar. ARTICULO I:--Se restituyen como parte integran-
Secretario. Secretario. te de los efectivos que figuran en los cuadros de Ofi-
S ciales del Ejrcito, tedas las plazas de Oficiales que
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se ha solici- resultaron excedentes a virtud de lo dispuesto en el
tado la suspensin de los preceptos reglamentarios. Decreto Presidencial nmero 573 de 1922, dictado
(El Oficial de Secretaria, leyendo): para producir economas con motivo del reajuste efec-
tuado en dicho ao.
AL SENADO Palacio del Senado, a 16 de junio de 1924.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo Adolfo Silva.
137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a dis-
con suspensin de todo precepto reglamentario, se cusin la enmienda.
discuta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley
que se acaba de leer, referente a que el nmero de Su. PRADO: Pido la palabra.
Oficiales de Auditora, Sanidad y Veterinaria del Sgn PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Tiene la pa-
Ejrcito, ser el que exista antes de la publicacin bra el seor Prado.
del Decreto No. 573 de 1922. S. PRADO: Para rogar al seor Silva que retire
Saln de Sesiones, a 24 de Junio de 1924. su enmienda a este proyecto de Ley, que procede de
Jos R. Villalon, la Cmara de Representantes, porque aprobndose
Senador. tal cual est podr ir al Ejecutivo, y porque, adems
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Votacin no- en la sesin de maana se va a tratar de otra propo-
minal. sicin de ley que est en el nimo de todos nosotros
Los que estn conformes con la urgencia contes- votar, sobre la misma materia a que se refiere la en-
tarn afirmativamente. mienda del seor Silva, y es ms apropiado incluir








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO. 28

este asunto en esa otra proposicin de Ley que no en gar a ser Coroneles del Ejrcito, como Jefes de aque-
la que estamos discutiendo. llos Cuerpos de orden tcnico o profesional; pero si
Ruego, por tanto, a los dems compaeros que estamos en condiciones econmicas, seores Senadores,
voten el Proyecto sin enmienda de ninguna clase, para restituir a ese Cuerpo lo que se le quit y a la
Su. SILVA: Pido la palabra para contestar al se- vez para elevarle su categora a Coroneles, Teniente
for Prado y a la vez exponer mis ideas respecto a Coroneles y Comandantes, tambin creo justo que nos
la enmienda que acabo de presentar. acordemos de los oficiales de lnea y les restituyamos
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : S. S. no la aquello que se les quit por el Decreto 573.
retira? Por esa razn estimo que si ellos aspiran y hay
SR. SILVA: No la retiro, seor Presidente. congresistas que sostienen esas aspiraciones, y yo se-
SR. ESINTE (ONZALO P : Tiene l p ra uno de ellos, es lgico que esa justicia sea igual
SR. PIRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Tiene la pa- para todos los soldados del Ejrcito, no exclusivamen-
labra el seor Silva para consumir un turno en pro para todos los soldados del Ejrcito, no exclusivamen-
de la enmiend va par cosumir un turno en pr te para un Cuerpo privlegiado; los tcnicos o profe-
sionales del Ejrcito. Yo no estoy de acuerdo con eso,
SR. SILVA: Seor Presidente y seores Senadores: y por ello expongo mis convicciones aqu en el hemi-
En primer trmino para significarle a nuestro distin- ciclo del Senado, teniendo la conviccin ntima de
guido compaero el Senador seor Prado la imposibili- que mis palabras resultarn pobres y estriles y que
dad para m de retirar esa enmienda por convicciones anq saldr completamente derrotada mi enmienda y
que tenso respecto a procedimientos nil, a mi iniiio. la exposicin de mis idens. Yo respetar la resolucin
y sin juzgar por eso la intencin de mis compaeros, de mis dicnos compaeros; pero me reservo el dere-
creo injusto por la forma en que viene a restituirse, cho de decir que yo he expuesto aqu una idea justa
un determinado nmero de plazas en el Ejrcito Na- y tenwo esta conviccin porque algunos compaeros
cional, de acuerdo con lo que preccfnaba el Deere- s arcercarnn a decirme nue era justa; yo no expongo
to Presidencial nmero 573 del ao 1922; pero recor- ideas y presento enmiendas para salr victorioso, sino
darn mis queridos comnafieros cuando en una situa- para nmplir con mi dober v con mis convicciones, de
cin precaria para la Repblica hubo necesidad de exponer mis ideas al Senado, aunque stas sean de-
dirigirse a todos los elementos de la misma, desdeo el rrotndns por la inmensa mavora
Congreso de la Repblica hasta los humildes obreros, Y voy a exponer, seor Presidente v seores Se-
para que aceptaran aquellas restricciones de sns ha- nadores por qu creo no injusta la aspiracin de los
bercs y gastos porque el pas no estaba en condic:o- oficiales tncninosz sino injinsta 1 resolucin de in-
nes de poderlos soportar, y de una manera altamente elurles solo a ellos v no a los oficiales de lnea: es
patritica y expontnea el pueblo de Cubn acent justo y rasnnable nio los onf;iales de los luerrnos thr-
aquellas restricciones, poroue era el medio de salvar nicns de nuestro Eircito Nacional tengan aspiracin
a nuestra Nacin en el orden econmico; por eso creo a crados superiores, lo creo muy justo y lo aplaudo,
justa mi enmienda e injusto el proyecto aprobado por pero tambin creo prudente que el Senado debiera de-
la Cmara de Representantes. porque si estimaran los tenerse en estas dos consideraciones: si cuando noso-
seores legisladores,-a lo cual yo no me opongo- de tros tenamos diez y siete mil soldados en activo ser-
que ya era tiempo de restitnir al Ejrcito de Cuba lo vicio el Cuerpo Tcnico no aspir ni pensaba el Con-
que una vez nosotros le i'estringimos, deba ser en un areso de Cuba en aumentarle sus altns gradnaciones;
orden general, pero no exclusivamente para un Cuer- si con sqnel nmero de diez y siete mil soldados tena
po determinado del mismo, el Cuerpo Tcnico o Pro- el erado de ten'ente Coronel como r'ndo superior, y
fesional. creo que de Capitn en el Cuerpo de Dentistas, por
Para m el Cuerpo de Tcnicos o profesionales qu hoy seor Presidente y seores Senadores, que
tiene mi admiracin y mi cario, mi respeto y mi coo- solo tenemos dioz mil soldados nominales y unos ocho
peracin para todas sus aspiraciones pero entiendo mil y pico en efectivo, vamos a crear esos altos pues-
que, como congresista, yo sera injusto, seores Sena- tos. que creo tan justo, repito, como injusto resulta
dores, si no presentara una enmienda para que ese que no se restituya a los oficiales de lnea que van al
favor que el Congreso quiere hacerle a un determi- campo a guardar nuestras propiedades y a guardar
nado Cuerpo del Ejrcito Nacional, no se extienda el orden pblico?
tambin a los Oficiales de Lnea, a distinguidos ofi- Yo puedo decir, seores Senadores, por ejemplo,
ciales del Ejrcito, los guardianes del orden pbli- que en el Central "Elia", Provinc'a de Camagiiey,
co. Efectivamente, seores Senadores, al enmendar yo mi provincia natal, que tengo el deber de conocer, y
el artculo primero de ese proyecto de ley me basaba en el ingenio "Francisco", que juntos representan
desde luego en ello, porque si es justo, por ejemplo una poblacin de doce o quince mil habitantes, existe
que al Cuerpo Tcnico del Ejrcito Nacional se le un escuadrn de la Guard'a Rural mandado por un
restituyan sus plazas, es tambin lgico que se incluya Capitn que radica en el Central "Francisco" y yo,
a los Oficiales de Lnea; y ese proyecto de ley pro- propietario, colono, hacendado de all, cuando se ha
cedente de la Cmara de Representantes tiene dos dado el caso de tener que detener a un hombre que ma-
aspectos favorables para un solo Cuerpo del Ejrcito t a otro. y he llamndo por el telfono a la Guardia
y no para el Ejrcito en general: primer aspecto, la Rural, me ha dicho un soldado: yo soy el nico que
restitucin de lo que se le restringiera por el Decre- guardo el cuartel y no puedo auxiliarlo, seor Sena-
to 573, restriccin que por haber sido a todos los ele- dor, y entonces con mis empleados he tenido que de-
mentos del Ejrcito Nacional, resulta un privilegio tener a aquel hombre que haba matado a otro, para
exclusivo para un Cuerpo del Ejrcito; y el otro ex- entregarlo a las autoridades judiciales, porque no
tremo, es la creacin de p'lestos elevados. Yo no me haba guardia rural que defendiera mis propiedades.
opondra a esos puestos elevados, creo muy lgicas Es decir, que mientras nosotros tenemos abandonados
las aspiraciones de nuestros oficiales tcnicos en lle- los campos por falta de soldados, siquiera para esti-









24 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

mular a aquellos oficiales que, si a las doce de la no- sus votos hoy quizs en el maliana con su alma lo
che se les llama, acuden solcitos al requerimiento, y estn sintiendo.
que al decirles que han cumplido con su deber, que- Y me hace justificar esto el que mi distinguido
dan satisfechos, no se les restituyen los soldados que compaero, seor Prado, acaba de significarme que
necesitan, y a ellos las posiciones que se le han quitado, retire mi enmienda, que maana se discutir una pro-
por eso estimo que es altamente injusto, seor Presi- posicin de ley que suscribe con otros distinguidos
dente y seores Senadores, ese proyecto de ley pro- compaeros....
ecdente de la Cmara de Representantes, porque ex- SR. PRADO: Est acordado.
clusivamente se ocupa de un Departamento del Ejr- Sn. SnLvA: No est acordado. S. S. est equivoca-
cito y no tiene la bondad generosa y grande, que de- do y rue-o a la Presidencia me informe si est acor-
ben de tener todos los legisladores, de hacer leyes ge- dado tratar maana de una proposicin de ley...
nerales para el pas y s leves particulares para bene-
ficio solo de determinados departamentos. SB PESDNTE (GONZALO PEREZ) : NO hay
Yo recuerdo, seores Senadores, que con motivo acuerdo ninguno.
de algunas Proposieiones de Ley que he presentado, Sn. STLVA: Recuerdo que el seor Presidente acla-
S. S. la Presidencia, con el juicio y serenidad oue lo r que el acuerdo no era nada ms que para tratar del
caracteriza en todos sus actos, al pedir luego la ur- Presupuesto y de esta Ley que se est discutiendo.
gencia para tratar cualesquiera de esas proposiciones De manera, seor Presidente y seores Senadores,
de Ley, me ha llegado a convencer que deba tener que en el orden moral todos ustedes estn conmigo.
toda la ecuanimidad y toda la prudencia para no es- Esa proposicin de Ley a que haca referencia
tudiar esas proposiciones de Ley en el hemiciclo del nuestro querido compaero el seor Prado, lo mismo
Senado, ya que para eso existen comisiones perma- que el seor Menocal, y de la que se pedir segura-
nentes, permitiendo que las proposiciones de Ley va- mente la urgencia, dispone la restitucin de esos Ofi-
van al estudio de las comisiones correspondientes, pa- ciales, por lo que estimo que mis compaeros del Se-
ra que con toda comodidad podamos resolver sobre nado piensan conmigo respecto a este asunto y hasta
anllos casos en que llevamos nosotros la gran respon- me atrevo a asegurar que esa proposicin se ajusta
sabilidnd moral y material de lo que aqu realizamos; a la letra de la enmienda que be tenido el honor de
y aqu tienen ustedes seor Presidente y seores Se- presentar a la consideracin del Senado.
nadores que esa Ley, procedente de la Cmara de Re- Lo inico que se me ha objetado es que si se acep-
presentantes no restituye a los oficiales del Cuerpo a ta mi enmienda, la Ley tiene que volver a la Cmara
one vo haro referencia, ni en nada afecta al Erario de Represennantes, la que de no aceptar la modifiea-
cubano, porque yo quiero recordar a ustedes que a cin vendra el nombramiento de una Comisin Mixta
estos oficiales excedentes les paga el Estado su sueldo Esta es la razn que se aduce para no aceptar mi en-
nteQro; se pagan ciento veintiseis mil seiscientos no- mienda, y yo pregunto pero es qne el Cuerpo Tc-
venta pesos anuales, es decir, que aunque sean exce- nico no puede esperarse dos semanas para que ese be-
dentes el Estado les paga el sueldo. Yo no pido que neficio se haga con carcter general?
no se les sira pn Estado debe seeuirles pagando, as pues, no se trata tedes, porque siempre he demostrado respeto y con-
de nada que afecte al Erario Publico en el orden eco- sidera:cin a las mavoras, no solo en el Srnado sino
nmico, sino de la parte que afecta en ese proyecto a en todas las Asambleas; pero, repito, creo injusto este
la creacin de nuevas plazas. Por eso yo creo que ese procedimiento.
provecto deba haber pasado a las Comisiones de Ha- Esta son las razones que quera exponer, en favor
cienda y Presupuestos v de Asuntos Militares para de mi enmienda que mantengo aunque slo sea yo
que lo hubieran estud7ado con toda detencin, y acaso el que vote a su favor, quizs maana al anrohar esa
entonces, en el seno de aquellas Comisiones, con ms otra proposicin de Ley, con el concnrso de todos mis
calma. mi voz no se ahboara como se va a abogar aho- compaeros, habr ganado yo en el orden moral,.
ra en el hemiciclo del Senado y mi enmienda no su- SR. PRADO: Pido la palabra.
f-ira la derrota enorme que le espera por mis queri-
dos compaeros. SR. PRESDENTE (GONZALO PEREZ) : Tiene la pa-
S labra el seor Prado.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Ya termin labra el seor Prado.
S N SR. PRADO: Sencillamente para decir al sefior Sil-
SS : Estoy revisando unas notas va que los dems seores Senadores que, como yo, van
SVA: E y reviando nas notas. a votar esta Ley, en el fondo estamos de aciurdo con
SR. PRsPTDENuTE (GONZALO PEREZ) : No ha termi- l. Creemos muy justa la idea que 1 defiende, pero
nado todava S. S.? no como enmienda a este proyecto, sino como proposi-
SR. STLVA: No seor. Yo deca, seor Presidente cin aparte, velando precisamente por los mismos in-
7 seores Senadores, que por razn de esas exceden- teresos que l trata de garantizar.
3ias que habamos acordado en determinada fecha, Tenga presente el seor Silva qie esta Ley que
pagaba el Estado ciento veintiseis mil seiscientos no- vamos a discutir esta tarde, procedente e la Cma-
venta pesos al ao; de estos pertenecen veintisiete al ra de Representantes, introduce modificaciones en la
Cuerpo a que yo acabo de hacer referencia, que viene organizacin del Ejrcito, que puede ser que el Eje-
a ser el privilegiado y treinta y tres a los oficiales de cutivo no acepte, mientras que, presentndose ese
Lnea, al Ejrcito y Guardia Rural. asunto en una proposicin de ley aparte, como no
Yo, como ustedes habrn visto en mi enmienda, tiene otra finalidad que la de restablecer derechos
lo que pido es una restitucin general para todos los que tenan esos Oficiales, seguramente, sin dificultad,
oficiales excedentes, es decir, lo que hago es un acto se contara con la sancin del Poder Ejecutivo.
de justicia, mientras lo que ustedes van a hacer con De manera que velando precisamente por esos in-









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tereses que el seor Silva defiende con tanto calor, no- (Seales afirmativas).
sotros debemos rechazar la enmienda. Ap
Aprobado.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se va a some- ( c c ,
ter a votac:n la enmienda del sefior Silva. (El Oficl de Secretaria, leyendo):
SR. SILVA: Votacin nominal. ARTICULO II:-Los gastos a que diera lugar es-
ta Ley, que empezar a regir desde el da siguiente de
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se ha solicita- su publicacin en la Gaceta Oficial, hasta su inclusin
do votacin nominal, en los Presupuestos Generales, se abonarn con cargo
Los que estn conformes con la Enmienda con- a cualquier fondo existente en el Tesoro, no afecto
Los que estn conformes con la Enmienda con-
testarn afirmativamente. a otras atenciones.
(Dijeron que s: los seores Silva y Gonzalo P- S. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : S pone a dis-
res). cusin.
(Dijeron que no: los seores Bravo, Collazo, (Silencio).
Compte, Dolz, Figueroa, Menocal, Gmez, Prado, Ro- A votacin.
drguez Fuentes, Villaln, Garca Osuna y Rivero). Se aprueba?
SR. PRESIDENTE (GONZALo PEEEZ) : Queda recha- (Seales afirmativas)..
zada la enmienda del seor Silva por doce votos contra
dos. Aprobado.
Se pone a discusin el artculo lo.. Queda aprobado el proyecto de Ley.
(Silencio). Se remitir al Poder Ejecutivo.
A votacin. Se levanta la sesin.
Se aprueba? (Eran las siete y cincuenta y cinco, p. m.)




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