Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00072699/00578
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00578
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text








DIARIO. DE 1 SESIONES


DEL

SENADO

REPUBLICA DE CUBA

VOL. L. HABANA NUM. 5

QUINCUAGESIMA LEGISLATURA


Quinta Sesin.-Mayo 26 de 1924

Presidencia del Sr. Antonio Gonzalo Prez

Secretarios: Sres. Agustn Garca Osuna y Manuel Rivero

SUMARIO
Mensajes del Poder Ejecutivo.-Comunicaciones de la Cmara de Representantes.-Dictamen de la
Comisin Mixta sobre el Proyecto de Ley de Amnista.-Aprobado.-Veto del seor Presi-
dente de la Repblica al Proyecto de Ley que crea la Comisin de Inteligencia.-Es re-
considerado.-Proyecto de Ley eximiendo de derechos los artculos que se importen con
destino al embellecimiento del parque Leoncio Vidal, en Santa Clara.- Aprobado.-Pro-
yecto de Ley concediendo un crdito destinado a la construccin de un Palacio de Justi-
cia en Santa Clara.- Aprobado.-Proposicin de Ley concediendo un crdito para la
construccin de un palacio de Justicia en la ciudad de la Habana.-Aprobada.- Proposi-
cin de Ley creando el Trmino Municipal de Florida, Camagey.-Aprobada.-Proposi.
cin de Ley concediendo varios crditos para atender a necesidades de este Cuerpo.-
Aprobada.-Proposicin de Ley ampliando el crdito concedido para la pavimentacin de
la ciudad de Matanzas.-Aprobada.







2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

A las cinco y veinte de la tarde, bajo la Presi- trada consideracin y estudio de los Cuerpos Colegis-
dencia del seor Antonio Gonzalo Prez, actuando ladores, detallndolas, en las hojas aparte que a este
de Secretarios los seores Agustn Garca Osuna y Mensaje se acompaan, y de las cuales voy a sea-
Mnuel Rivero y presentes los seores Senadores lar las ms importantes, para mejor conocimiento
que siguen, se abre la Sesin: y explicacin.
Alvrez Los ingresos del Estado, por todos conceptos, y
como he tenido ya oportunidad de indicar al Poder
Castillo Legislativo, aumentan gradual y progresivamente,
Collazo hasta el punto de que no es un clculo exagerado el
Compte afirmar aue el Presupuesto en vigor se liquidar
Dolz con un sobrante que excede en cantidad muy consi-
Fernndez derable, al superavit que se consign en la Ley de
Bases de dicho Presupuesto.
Figueroa La situacin del pas es cada da ms prspera,
Gonzlez Clavell y terminada felizmente la rebelda producida en al-
Martnez Moles gunos lugares de la Repblica ltimamente, y sin
Menocal que en el horizonte se vislumbre motivo alguno que
Prado haga suponer que circunstancias anormales impi-
Silva lan o entorpezcan ese crecimiento de las rentas p-
Ver Ve a blicas. es buena Doltica econmica,-y as lo tuvo
Vera Verdura en cuenta el Consejo de Secretatrios,-a.iustar los
Villaln. ingresos y gastos de la Nacin en forma tal que, sin
S. GNZALO PEREZ) : Se va a leer el Acta de la hlacer los primeros onerosos, y distribuyendo los se-
sesin anterior. gundos teniendo presentes atenciones aue deban ser
nonsideradas como convenientes v tiles nara los in-
(El Oficial de Actas, la lee). tereses generales, los Presupuestos resulten de toda
Ssuerte con un superavit que permita acudir a otras
el A PRESIDENTE (ONZALO PEREZ): Se aprueba atenciones imnrevistas, o deseables, sin que por ello
dejen de quedar sobrantes que tienen aplicacin ya
(Seales afirmativas), determinada.
Aprobada. En lo que concierne a los ingresos, se supenen
en las modificaciones que ahora someto a la consi-
Mensajes del Poder Ejecutivo. deracin del Poder Le tos en la suma de $85.916.446.00. Este clculo no
(El Oficial de Secretaria, leyendo): puede parecer exagerado, en lo que respecta a su
cuanta, si se tienen en cuenta las recaudaciones del
MENSAJE Presupuesto anual, apareciendo por el contrario, muy
por debajo del resultado que esas recaudaciones ofre-
AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: cen.
Cumpliendo preceptos imperativos de la Carta Las rentas de aduana se presuponen en la suma
Fundamental de la Repblica, hube de remitir al de $41.107.246.02, en vez de la de $37.050.000.00 que
Honorable Senado el 14 de Noviembre de 1923, el figira en el Provecto de Presupuestos, enviado a ese
Proyecto de Presupuestos Generales de la Nacin pa- honorable Congreso.
ra el ejercicio fiscal correspondiente al ao de 1924 Las rentas de comunicaciones, en la cifra de
a 1925,.
1 9 $2.693.000 en lugar de la de $2.121.000.00; las
Ese Proyecto de Presupuestos fu confeccionado rentas terrestres, en $27.170.000.00, en vez de
teniendo a la vista los datos procedentes, en cuanto $229.(20.00 las que se presuponen por el concepto de
al celculo de sus ingresos, y las necesidades ms apre- "PROPIEDADES Y DEREL COS DEL ESTADO",
miantes que entonces podan suponerse en lo que res- en $437.000.00, en vez de $288.000.00 y los inqresos
pecta a los egresos. calculados por la Ley de 4 de Agosto de 1923, en
Desde dicha fecha hasta el momento en que ten- $1.383.000.00; en vez de $1.280.000.00. En cambio
go el honor de dirigirme de nuevo al Congreso por los egresos por el concepto de "GASTOS DIVER-
medio del Senado, para tratar de dicho Proyecto de SOS" se disminuyen ahora en la cantidad de
Presupuestos para el prximo ao fiscal, han podido $259.000.00. As se ha hecho, con vista de datos fe-
esta Presidencia y el Consejo de Secretarios, tener a hacientes del resultado de esos ingresos en los lti-
la vista y considerar nuevos datos y palpar con ms mos periodos.
exacto conocimiento la necesidad de reorganizar de- Se dividen los ingresos y los egresos en tres Sec-
terminados servicios de la Administracin Publica, ciones, que corresponden a cubrir los gastos del Pre-
as como de cumplir otros, dispuestos por leyes espe- supuesto anual o corriente; del Presupuesto Fijo, y
eiales votadas por -el Congreso y sancionadas por el del que se designa, "PRESUPUESTO OFICIAL',
Ejecutivo. dedicado a las pensiones de Veteranos de nuestra
En el Comisejo de Secretarios celebrado el da guerra por la Independencia.
21 de Marzo de 1924, se trat de este problema, y Esta divisin se hace solo a los efectos de la
fueron aprobadas las modificaciones al Proyecto de mejor comprensin del Presupuesto mismo; pero sin
Presupuestos que, en uso de la autorizacin que me que las cantidades que se asignan tenga el carcter
concede la Ley del Poder Ejecutivo, someto a la ilus- de fijas o precisas porque est sujeta su cuanta al







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

movimiento general de ingresos por cada uno de los tica que resultan deficientes las consignaciones acor-
conceptos procedentes, y, por lo tanto, si sobrante dadas.
hubiere en las que se calculan o se destinan para el Para la Secretara de Justicia se consign en el
Presupuesto Fijo, vendra a engrosar los fondos ge- Proyecto la suma de $325.020.00, y se propone aho-
nrerales del Presupuesto, como si por el contrario, re- ra que los gastos monten a la cifra de $337.920.00.
sultare dficit, habra de tomarse para esas aten- Es, como se ve, insignificante la diferencia. La ni-
ciones del Presupuesto Fijo o Especial de ese mis- ca partida digna de nota es la de $4.000.00 que se in-
mo fondo general, porque as lo dispone imperiosa- cluye para los gastos de distribucin y franqueo de
mente la Ley. la Meimoria del Censo de poblacin, por una sola
En el total de ingresos que se asignan en esta vez, y la restitucin del personal del antiguo "Bo-
divisin, corresponde al Presupuesto anual la suma letn Oficial de la Secretara" que monta a la cifra
de $60.107.180.80; al Presupuesto Fijo, la de de $4.500.00.
$14.783.878.90, y al Especial, la de $4.605.731.01. A $9.467.313.00 alcanzaba el Proyecto de Pre-
En cuanto a los gastos en el Captulo "Deudas supuestos para los gastos de la Secretara de Gober-
de la Repblica" (Presupuesto Fijo), se han elimi- nacin. La nica variacin que se introduce por aho-
nado todas las consignaciones correspondientes a los ra, porque para el Departamento de Comunicaciones
Bonos del Tesoro por $30.000.000.00, emitidos, se- propngome dirigir un Mensaje Especial al IIonora-
gn la Ley de 31 de Julio de 1917, porque, como ya ble Congreso, reorganizando su Presupuesto,-es la de
conoce el Poder Legislativo, esos Bonos han sido re- ignalar el personal de Comunicaciones y del Centro
cogidos o amortizados en su totalidad. Telegrfico de Pinar del Ro con los de Matanzas,
Se ha disminuido a la suma de $471.570.00 la siendo la diferencia entre dichas plantillas, de
de $562.420.00 consignada para intereses y amor- $23.200.00 de ms. Suma, por lo tanto, el Proyecto
tizacionles le los Bonos de 1905. de gastos de la Secretara de Gobernacin, la canti-
De todo lo cual resulta que los ~astos pne estos dad de $9.490.513.00.
conceptos slo suman la cifra de $8.254.680.00 en Las modificaciones que se introducen en el Pro-
vez de $9.773.966.00, que en el Proyecto se con- yecto de Presupuestos de la Secretara de Hacienda,
signa. lo elevan a la suma de $4.429.235.50, y en el Pro-
Por el contrario, la parte del Presupuesto Fijo yecto se consign la cifra de $4.050.483.50. La dife-
correspondiente al Poder Judicial, que en el Pro- rencia de $378.752.00 que resulta entre el Proyecto
yecto suma $3.526.037.88, por las modificaciones que remitido en Noviembre y las modificaciones que aho-
ahora se proponen, se eleva a la cifra de $4.097.058.90 ra se proponen, se debe a distintas causas, entre otras
y la mayor parte del aumento se debe a haberse adi- las siguientes: La creacin, en la Seccin de Rentas
cionado en estas modificaciones las sumas necesarias Terrestres, de 18 plazas de Inspectores Comproba-
para seguir cumpliendo la Ley de 29 dle Eiero de dores Oficiales, que, a $1.800.00 anuales, importan
1924, que importa alrededor, en nmero redondos, $32.400.00; la inclusin de la Pagadura y Archivo
de :,500.000. Tambin ha producido el aumento que se de Adeudos del Estado, con las correspondientes
consigna el haberse adicionado en $80.000.00 las can- consignaciones; el aumento del personal en el, Ne-
tidades que en el Proyecto figuraban para personal gociado de Derechos Reales, que asciende a $9.000.00;
suplente y temporero de los Tribunales, lo que es de la creacin de 25 plazas de Oficiales clase quinta, en
absoluta necesidad, por el dficit que en todos los la Seccin del Uno por Ciento, que importan 45.000.00
Presupuestos han venido ofreciendo estas consigna- la creacin de diez y ocho Distritos Fiscales, que
ciones. importan $125.540.00; el aumento del personal, ofi-

En el Poder Ejecutivo, Presidencia, la nica ciales clase "A", para once Zonas y Distritos Fis-
modificacin que se introduce es la de consignar pa- cales que importan $19.800.00; el aumento de alqui-
ra transportes y dietas y para las atenciones qne pre- leres, con motivo de los diez y ocho nuevos Distritos
cepta el artculo 52 de la Ley del Servicio Civil, la Fiscales antes mencionados y que se calcula en
suma de $4.500.00 elevndose, por tanto, el calcnlo $25.000.00; $15.480.00 para material y mobiliario de
de gastos por este captulo a la cantidad de instalacin de esas mismas zonas; la creacin de la
$486.320.00. Aduana de Puerto Tarafa y aumento de personal en
En la Secretara de Estado el total de gastos las de lManat y Mariel, que importan $17.000.00
celculados en el Proyecto importaba $1.684.735.23. aproximadamente; el aumento en el concepto de die-
Las modificaciones que se introducen elevan esta su- tas, porque resulta positivamentc insuficiente la can-
ma a la de $1.785.735.23; luego hay una diferencia tidad consignada, que se eleva en $10.000.00; an-
de $99.000.00. De esta diferencia, $60.000 correspon- mento en la aduana de la IHabana de 4 Jefes de Ad-
den a un nuevo epgrafe: "Gastos de la Represen- ministracin de tercera clase. Vistas, que importan
tacin de la Repblica en Congresos y Conferencias i$12.000.00 sin contar otros pequeos aumentos; en
a los que se acuerde asistir", y $29.000.00 para gas- la Inspeccin General del Puerto, la creacin de nue-
tos de material de las Oficinas Consulares, segn las vs plazas; (le Oficiales y Auxiliares, con un total de
exigencias de las mismas. Ambas partidas se han es- haberes de $8.600.00; la inclusin de un epgrafe
timado de imperiosa necesidad, porque en cuanto a "Para uniformes", $20.000.00 y otras pequefas par-
la primera, por la falta de consignacin presupuestal tidas de las que no ha podido prescindirse, porque
se la tropezado con serias dificultades para la con- responden a necesidades urgentes del Departamento.
ci rrencia de la Repblica a esos Congresos y Con- En atenciones de carcter general, se consig-
fercncias, y a los que no slo la autoridad quel repor- na en el Proyecto la suma de $830.817.50, y la modi-
tan a los intereses pblicos, sino los deberes de cor- ficacin que se propone y que hace ascender esa can-
tesa con los pases amigos obligan a asistir; y, en tidad a la de $890.817.50, consiste en que los Ban-
cuanto a la segunda, porque se ha palpado en la prc- cos asociados al "Clearing Houses de la Iabana,"







4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

que han venido, durante dos aos, prestando gratui- ras ya enunciadas, modificaciones que hacen ascen-
tamente un buen servicio en el pago de checks del der su Presupuesto a la suma de $7.352.495.71.
Estado, simplificando extraordinariamente las ope- La diferencia de $1.066.373.52 entre el Proyec-
raciones de la Tesorera Nacional, desean cobrar aho- to sometido a la consideracin del Congreso y las mo-
ra $0.50 por cada $1.000.00 que paguen, lo que obli- dificaciones a que este Mensaje se refiere, se detallan
ga a un gasto de $60.000.00 suponiendo que verifi- en la forma siguiente:
quen pagos por $120.000.000. En primer lugar se preve la necesidad de crear
La diferencia que hay entre el monto del Pre- nuevos Sanatorios para Tuberculosos en cada una
supuesto de la Secretara de Instruccin Pblica as- de las provincias de Pinar del Ro, Matanzas, Las
ciende a $440.606.32, lo que eleva, en total, el Pre- Villas, Camagiiey y Oriente, y a la construccin de
supuesto de dicho Departamento a la cantidad de pabellones para tuberculosos avanzados en el Sanato-
$10.993.053.52, en vez de la de $10.552.447.20 que en rio la Esperanza de la Habana. Esta provisin al-
el Proyecto remitido en Noviembre se consign. canza a la suma de $290.000.00. Se consignan, tam-
La mayor parte de esta suma se debe a la ne- bin, $150.000.00 para la construccin de un nuevo
cesidad ineludible en que se hallan nuestras escue- Hospital de Dementes, que radicar en la provincia
las de renovar la casi totalidad de su ajuar, en cu- de Camagey; se crean la Seccin de Homicultura
ya atencin no ha sido posible dotarlas suficiente- de Oriente, que importa $30.000.00 aproximadamen-
mente en los ltimos periodos fiscales. El aumento te, y el Negociado de Estudio y Preparacin de Con-
que se propone slo por este concepto se eleva a la gresos y Conferencias Nacionales e Internacionales,
cifra de $292.000.00. con un Presupuesto alrededor de $5.000.00; se pro-
Tambin son dignos de nota los siguientes con- vee a la adquisicind de una Planta de Lavandera de
ceptos: $30.000.00 para la construccin de Casas- absoluta necesidad para el nuevo I-ospital Calixto
escuelas; las que se edificarn bajo un plan cient- Garca, cuyo importe es de $25.000.00; se aumentan
fico y bien estudiado por el Departamento; $31.686.32 las consignaciones de reparaciones en distintos Hos-
por diferencias o aumentos de haberes de los emplea- pitales, con un total para todos ellos de $52.000.00
dos del Departamento a quienes alcanzan los bene- aproximadamente. Se destina la suma de $58.300.00
ficios de la Ley de 31 de Julio de 1917; $10.000.00 para el mejor suministro de agua al Lazareto del Ma-
para el pago de servicios pendientes de abono de riel, y la de $28.000.00 para aumentar el nmero de
ejercicios cerrados anteriores; $9.600.00 para la res- recluidos en el Asilo Correccional de Guanajay. Se
tauracin de las 8 becas de viaje de la Universidad aumenta la capacidad de los enfermos del Hospital de
Nacional y $44.000.00 que, por error dejaron de Pinar' del Ro hasta cien enfermos, y se crea la Es-
consignarse en el epgrafe "Para lo4 gastos y sueldos cuela de Enfermeras de diebo Hospital, lo que, jun-
que arrojen la creacin y sostenimiento de 200 aulas to con la suma de $10.000.00 que se dedica a la ad-
de enseanza comn". quisicin de mobiliario y utensilios, por una sola vez,
En lo que se refiere a la Secretara de Obras produce, en total, un gasto de ms ascendente a
Pblicas, los aumentos que producen las modifica- $43.205.52.
ciones que ahora se proponen al Proyecto de Presu- Se consignan $50.000.00 para instalacin de
puesto que estudia el Congreso se elevan a la suma plantas de clorinizacin en ,aquellos lugares en que
de $6.218.600.00. Los epgrafes por conceptos que aparezcan brotes de tifo-idea, y para el servicio de
producen este aumento son los siguientes, que se incineracin de inmundicias de hospitales y de basu-
determinan en un Presupuesto Adicional de dicho ras que, con excepcin de la Habana, en cuanto a ba-
Departamento: suras se refiere, est a cargo de las Jefaturas Loca-
Para el monumento al Generalsimo les de Sanidad, se consigna por una sola vez y para
Mximo Gmez. (Ley de 9 de Mayo comenzar la implantacin la suma de $100.000.00.
de 1916). .. .......... $ 200.000.00 Adems, se han conformado a las disposiciones en
vigor los Presupuestos de varias Jefaturas Locales de
Para continuacin, reparacin y ter- Sanidad, tomando como base el aumento de poblacin
minacin de obras pblicas, amplia- de los trminos que comprenden.
cin de la cantidad sealada en la Se han reorganizado otros servicios del Depar-
Ley de 9 de Octubre de 1922. $3.000.000.00 tamento, con un aumento de $103.000.00 aproxima-
Para aplicarse a la construccin de damente.
la. carretera central y reparacin Y por ltimo, se destina la suma de $200.000.00
de los tramos ya construidos, pre- para terminiacin del Hospital Infantil de Pre-tuber-
vio contrato por el total de la obra culosos "MAara Jan" cuya administracin quedar
en subasta pblica. .... $3.000.000.00 sujeta a una Junta de Patronos, designada previa-
_mente de comn acuerdo entre la Administracin y
TOTAL. $6.200.000.00 la Comisin iniciadora de dicho HIospital.
El Proyecto de Presupuesto, en lo que a la Se-
Y la diferencia de $18.600.00 se debe al aumento cretara de Agricultura, Comercio y Trabajo con-
de $12.000.00 en el epgrafe "Reparaciones y mejo- cierne, monta a la cifra de $993.534.12 y las modifi-
joras en edificios del Estado", y a la consignacin caciones que se sealan lo hacen ascender a la suma
de $6.000.00 para conservacin del nuevo puente Mi- de $1.264.537.78. La diferencia, es pues, de
ramar sobre el ro Almendares. $271.003.66.
El total del Presupuesto de Obras Pblicas mon- Esta diferencia tiene su explicacin en el he-
tar, por lo tanto, a la cantidad de $11.316.781.00. cho de que, tal como queda ahora confeccionado el
En la Secretara de Sanidad y Beneficencia se Presupuesto de la Secretara aludida, se atienden y
proponen, del mismo modo que en las otras Secreta- distribuyen mejor los importantes servicios que le








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5

incumben, y se provee adems, a la instalacin de se refiere, que han sido acordadas por el Consejo de
nuevos servicios, cuya conveniencia se ha dejado Secretarios en su sesin del da 21 de Marzo de 1924,
sentir. como al principio dejo expuesto, y que someto a su
La Seccin de Veterinaria y Zootecnia se con- consideracin y estudio, usando la autorizacin que
vierte en una Direccin puesto que as lo amerita la me concede la Ley del Poder Ejecutivo.
trascendencia de las funciones que le competen. Se Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 21 de
crea el Centro de recra de Pinar del Ro, se restaura Mayo de 1924.
la Oficina de Pesca, y se establece la Planta elabora-
dora de suero anticolrico (Pintadilla). Alfredo Zayas.
Como partidas de nota pueden sefialarse las que
se refieren a obras de reparacin, mejoras e insta- SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se imprimir
lacin en los edificios de la Estacin Experimental este Mensaje, se repartirn copias a los seores Se-
Agronmica y en las seis Granjas Agrcolas que im- nadores y pasar a la Comisin de Hacienda y Pre-
portan $30.000.00; la de adquisicin de 500 cerdos supuestos.
para hiper inmunes, y de 1.500 para virulentos, con.
destino al servicio de produccin de suero, a veinte (El Oficial de Secretaria, leyendo):
pesos los primeros y cinco pesos los segundos, con
un total de $77.500.00, y la de $12.000.00 ms para MENSAJE
la alimentacin del stock de dichos puercos. La de
adquisicin de reproductores de las especies caballar, AL SENADO:
lanar y vacuna para los Centros de recra, ($16.000) En la Quinta Conferencia Panamericana que
y la de instalacin y tiles de la nueva Granja Agr- inaugur sus sesiones en Santiago, Repblica de Chi-
cola de Pinar del Ro, $30.000.00 aproximadamente. le, el da 24 de marzo de 1923, fueron firmados ad
Tambin deben citarse las destinadas a alquile- rcferendum por los Plenipotenciarios de las Nacio-
res de los distintos edificios que utiliza la Secreta- nes americanas que estuvieron representadas en di-
ra de que se viene tratando para el uso de muchas de cla Conferencia los siguientes instrumentos:
sus dependencias.
As mismo, son partidas dignas de nota las que TRATADO PARA EVITAR O PREVENIR
importan la creacin del Negociado de Fomento y CONFLICTOS ENTRE LOS ESTADOS AME-
Expansin Comercial, y el de Propaganda Comer- RICANOS.
cial dentro y fuera de la Repblica, con las dietas CONVENCION SOBRE UNIFORMIDAD DE
y gastos del personal que en esa propaganda se uti- NOMENCLATURA PARA LA CLASIFICA-
lice. CION DE MERCADEIR AS.
En cuanto a esta Secretara de Agricultura, Co-
mercio y Trabajo se refiere, se acompaa una relacin CONVENCION SOBRE LA PUBLICIDAD DE
completa de todo el Presupuesto tal como debe en- LEYES, DECRETOS Y REGLAMENTOS
tenderse redactado despus del acuerdo del Consejo ADUANEROS.
de Secretarios, en que las modificaciones al Proyecto CONVENCION SOBRE MARCAS DE FA-
remitido en el mes de Noviembre fueron aprobadas. BRICA, AGICULTURA Y
Importa el Proyecto de Presupuestos de la Se- OMBRCAS, COMERCIALEO,
cretara de Guerra y Marina sometido al estudio y
deliberacin del Congreso la suma de $10.999.565.94, Las estipulaciones contenidas en dichos doeu-
y las modificaciones que se recomiendan por este mentos han sido cuidadosamente estudiadas por las
Mensaje suman $756,333.62, lo que hace un total de Secretaras de Estado, de Hacienda y Agricultura,
$11.755.899.56. Comercio y Trabajo, y se ha llegado a la conclu-
Este aumento se explica por lo siguiente que se sin de que el Tratadd y los tres Convenios son con-
detalla a continuacin. Forraje para los caballos venientes y deben ser sancionados por la Repblica
(aumento necesario por la adquisicin de 600 se- de Cuba; por lo que, de acuerdo con el inciso sptimo
gn epgrafe del mismo Presupuesto), $119.033.00; ,el Artculo 68 de la Constitucin, acompao a es-
para combustibles y transportes $6.000.00; para ves- te Mensaje las respectivas certificaciones de aquellos
tuario $31.300.00; para construccin de un Cuartel debidamente expedidas por el Secretario de Estado,
inmediato a los Manantiales de Vento $60.000.00; recomendando su aprobacin por ese Alto Cuerpo.
para adquisicin de un barco-escuela $100.000.00; de
dos barcos tipo "Baire" $250.000.00 de dos barcos Palacio de la Presidencia,, Habana, 11 de Marzo
tipo "Villas", $50.000.00; para reparaciones y ad- de 1924.
quisicin de aparatos de estaciones navales $60.000.00 Alfredo Zayas.
y para adquisicin de 4 Hidroaviones $100.000.00.
Tenemos, pues, que el total de egresos para los
Presupuestos Generales para el prximo Ao Fiscal, SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se imprimi-
asciende a la suma de $78.235.620.46, que, deducida r este Mensaje, se repartirn copias a los seores
del total de ingresos que se calcula en $85.916.446.02, Senadores y pasara a la Comisin de Relaciones Ex-
arroja un superavit de $7.680.825.56 que facilitar al teriores.
Congreso legislar con cargo al mismo. Se va a dar cuenta con el dictmen de la Comi-
Ruego al Poder Legislativo tenga por reforma- sin Mixta del Congreso, sobre el Proyecto de ley
do el Proyecto de Presupuestos Generales de la Na- que concede amnista.
cin para el ejercicio fiscal de 1924 a 1925 y lo
apruebe segn las modificaciones a que este Mensaje (El Oficial de Secretara, leyendo):








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Habana, 26 de Mayo de 1924. Audiencia o por el Tribunal Supremo hayan obtenido
tres votos absolutorios o favorables a la casacin de
Sr. Presidente del Senado. la sentencia a fin de apreciar alguna circunstancia
Seor: eximente de responsabilidad criminal, en Tribunal de
siete Magistrados.
Tengo el honor de remitir a usted un ejemplar
del Acta acordada por la Comisin Mixta nombrada ARTICULO II:-Se concede amnista:
por el Congreso para conciliar las distintas opiniones (a) :-A los delitos o faltas cometidos por medio
sustentadas sobre el Proyecto de Ley procedente de de la imprenta, grabado u otro cualquier medio de
la Cmara de Representantes que concede Amnista. publicacin. A los delitos de perjurio, a los delitos de
Iuy atentamente de usted. duelo, y a todas las infracciones administrativas y
Antonio Gonzalo Prez. judiciales y a las correcciones disciplinarias, con
Presidente de la Comisin Mixta. excepcin de las que procedan de Leyes y Reglamen-
tos de Impuestos.
En la ciudad de la Habana, Palacio del Senado, (b).-A los delitos o faltas cometidos por fun-
se reunieron, los seores que forman la Comisin cionarios o empleados pblicos civiles, en el ejerci-
Mixta del Congreso nombrada para conciliar las dis- cio de sus funciones o con ocasin de ellas, y a sus
tintas opiniones sustentadas sobre el Proyecto de co-reos o condenado en la misma causa, incluyendo a
Ley, procedente de la Cmara de Representantes que las personas a quienes se les apliquen penas de deli-
concede amnista, los das doce, veinte y uno y vein- tos previstos en el artculo cuatrocientos seis del C-
te y seis del corriente mes. En la primera de las se- digo Penal.
siones se acord designar a los seores Senador se-
or Antonio Gonzalo Prez y Representante seor (c).-A lo delitos o faltas cometidos por per-
Herrera Sotolongo, para Presidente y Secretario res- sonas pertenecientes a cuerpos electivos para cuyo
pectivamente. En las otras sesiones, se di cuenta- procesamiento se haya solicitado o sea necesario so-
pectivamente. En las otras sesiones, se di cuenta licitar la autorizacin a que se refiere el artculo cin-
con los dos Proyectos a discutir y despus de un es- licitar l autore za que se refiere el ulo
tudio minucioso sobre los mismos, se acord recomen- cuenta y tres de la Constitucin.
dar a ambos Cuerpos Colegisladores la aprobacin del (d).-A los delitos o faltas cometidos y que hu-
siguiente: bieren tenido origen en toda clase de huelgas de
obreros y a los delitos o faltas cometidos por propie-
PROYECTO DE LEY tarios o inquilinos con ocasin de juicio de desahucio.
ARTICULO III:-Se concede amnista:
ARTICULO I:-Se concede amnista: A los antecedentes penales por delitos polticos co-
(a).-A los responsables sentenciados o n por metidos con anterioridad al primero de Enero de
faltas o delitos castigados con penas de prisin o pre- mil novecientos quince, y a los antecedentes penales
sidio correccional u otras inferiores en el Cdigo por delitos de infidelidad en la custodia de presos,
Penal, en Leyes Especiales u Ordenes Militares siem- cometidos antes de esa fecha, castigados con arreglo
pre que la pena impuesta o la solicitada por la acu- al Cdigo Penal, o a cualquier otra. Ley Especial.
sacin o la que corresponda no sea superior a prisin Se declaran tambin comprendidos en los benefi-
o presidio correccional o cuya duracin, aunque la cios de esta amnista, los individuos que encontrndo-
sentencia designe la pena con el nombre de reclusin se ya actualmente en libertad, por cumplimiento de la
sea menor de seis aos de privacin de libertad, y condena impuesta, o por haber sido indultados, fue-
todas las multas cualquiera que sea su cuanta an ron sententciados teniendo a su favor dos votos abso-
la de los delitos exceptuados a continuacin. lutorios en un Tribunal de cinco o uno en un Tribu-
Se exceptan de los beneficios de este Artculo nal de tres.
los delitos de robo, hurto, estafa, insolvencia fraudu-
lenta, expendicin de monedas falsas, elaboracin de ARTICULo IV:-Los beneficios de esta Ley al-
sustancias nocivas y su venta ilegal, abusos desho- canzarn a los co-reos y sentenciados en las causas
nestos, corrupcin de menores, falsificacin de se- y se aplicar la gracia atendiendo al delito especfico
llos y marcas y las multas impuestas por infracciones y en los delitos conexos a cada delito separadamen-
de las Leyes y Reglamentos de Impuestos y los de te debiendo hacerse la aplicacin de oficio a peticin
rebelin y sedicin militar, del Ministerio Fiscal, o a instancia de cualquier per-
Los beneficios de este artculo no comprendern sona bastando que jure tener encargo o mandato del
a los Banqueros, directores, gerentes o administrado- interesado para que pueda instar y ser tenido por
res de Bancos o Cajas de Ahorros y sus sucursales ni parte en todas las instancias y recursos.
los miembros de Junta Directiva o Consejos de Admi- La aplicacin de la Ley queda encomendada a los
nistracin o empleados de los mismos por los delitos Jueces y Tribunales competentes para dictar los fa-
cometidos en relacin con dichas instituciones, llos o que los hubieren dictado y solamente las cau-
(b).-A los condenados por delitos contra las sas pendientes de casacin o de un recurso ante la Sa-
personas, en sentencias firmes o n, cuando habin- la de lo Criminal del Tribunal Supremo, aplicar s-
dose alegado por el reo o por la representacin la ta la anmista.
eximente completa de legtima defensa el Tribunal Los Jueces elevarn los sumarios que no estuvie-
sentenciador, declare que se desconoce o no se ha pro- sen terminados o que se encontrasen en suspenso di-
bado la forma en que se iniciaron u ocurrieron los recta e inmediatamente a la Audiencia y sta aplicar
hechos. Y a los que en las sentencias dictadas por la la Ley dentro de los cinco das de recibirlos, en todos








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7

los casos en que no sea necesario calificar el delito o SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Ha sido prc.
dictar sentencia. tica siempre en el Senado que los dictmenes de las
En aquellos casos en que fuese preciso hacer la Comisiones Mixtas se discutan el mismo da en que se
calificacin del delito para fijar la pena o dictar sen- da cuenta de ellos.
tencia se proceder con toda preferencia a dar los rc rri
traslados y hacer los sealamientos para los juicios Sn. DOLz: No se en que precepto reglamentario
orales dentro del ms breve plazo posible, dictndose pueda fundarse esa prctica, se trata del dictmen de
la sentencia preferentemente. una Comisin, y es claro que se discuta en su totali.
dad; pero hay que acordar qu da. Yo propondra
ARTICULo V:-Los funcionarios y empleados p- que se repartieran copias y se discutiera en otra oea-
blicos que con cualquier motivo hubieron perdido sus sin.
puestos o cargos no podrn ser restablecidos en ellos
por virtud de la aplicacin de esta Ley ni reclamar el S. PRESIDENTE (GONZALO PREZ): Eso no est
po d r u o io sujeto a los trmites del Reglamento del Senado, se
Srige por la Ley de Relaciones entre ambas Cmaras.
ARTICULO VI:-La extincin de la responsabili-
dad penal no perjudicar a la civil nacida del delito Sa. DoLz: Yo hago esa proposicin, porque es un
o falta, las responsabilidades civiles que han sido ob- dictmen que viene inesperadamente y hay que ha-
jeto de sentencia firme sern exigibles a tenor de lo cer improvisaciones combatindolo. o deseara que
dispuesto en dichas resoluciones y en los casos en que se repartieran copias para estudiarlo con ms detem-
no se hubiere dictado sentencia o la dictada no fuere miento.
firme el Tribunal sealar en el mismo auto que apli- SR. GONZALO PEREZ) : El Sr. Dolz propone que del
que la Ley de Amnista la cantidad que deba ser pa- dictmen de la Comisin Mixta que se ha ledo se re-
gada como indemnizacin, sirviendo como lmite las partan copias, para discutirlo en otra sesin.
que se han sealado por los Tribunales de lo Crimi-
nal en casos anlogos, con excepcin de los casos de Se pone a votacin.
delito contra la propiedad que deben ser ventilados SR. GARCIA OSUNA: Nominal.
en el juicio correspondiente.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Por haberlo
ARTICULO VII:-Contra las resoluciones dictadas pedido un seor Senador se pone a votacin nominal.
al aplicar o no la Ley de Amnista o al resolver cual- Los que estn conformes con que se discuta en es-
quiera de sus extremos se concede el recurso de casa- ta sesin, dirn que s; los que entiendan lo contrario,
cin que se tramitar con arreglo a lo estatuido en la dirn que no.
Orden nmero noventa y dos de mil ochocientos no-e fecta la votacin.
venta y nueve, con la nica variacin de que despus
del trmino de emplazamiento se har inmediatamen- (Dijeron que si, los seores: Castillo, Collazo,
te el sealamiento para la vista, y la sentencia se dic- Compte, Fernndez, Figueroa, Garca Menocal, Gon-
tar preferentemente dentro de los tres das siguien- zlez Clavell, Martnez Moles, Gonzalo Prez, Prado,
tes, no pudiendo dejar de resolver el Tribunal el re- Silva, Vera Verdura y Rivero.
curso en el fondo por ningn defecto de forma ni por
errores u omisin en las citas legales, (Dijeron que no los seores Dolz, Villaln, Gar.
ca, Osuna y Alvarez.
ARTICULO VIII:-Esta Ley se aplicar a los de-
litos y faltas que en ella se determinan y que hubie- SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Aprobado que
sen sido cometidos antes del da primero de abril de se discuta el dictmen en esta sesin, por trece votos
mil novecientos veinte y cuatro, con excepcin de lo a favor y cuatro en contra, se pone a discusin.
dispuesto en el artculo tercero. SR. DOLZ: Pido la palabra.
ARTICULO IX:-Esta Ley comenzar a regir des- SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : En pr o en
de el da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la contra?
Repblica.
Y para remitir a la Cmara de Representantes y SR. DOLz: En contra.
el Senado, se extiende la presente por duplicado, en S P SIDENTE (GONZLO PREZ) Tiene lapala-
la Habana, a los veinte y seis das del mes de Mayo ba e s D en cn .
de mil novecientos veinte y cuatro.
Vto. no. SR. DoLz: Seores Senadores: deploro que des-
Antonio Gonzalo Prez. Pedro H. Sotolongo. pus de tantos das como hemos estado sin laborar,
Presidente. Secretario. no obstante esperar el pas muchas labores pendientes
del Senado, con tanto asunto de conveniencias genera-
SR PES: S S les para la nacin que estn en la cartera del Senado,
SR. PRESIDENTE ( ONZALO PERE ) : C res. Senado-M nos presentemos hoy al pas para no tratar ninguno
res: se trata del dictmen de una Comisin Mixta, de esos particulares, sino para tratar de una ley de
que puede discutirse en su totalidad, pero que no amnista; y lo deploro, adems, por las condiciones en
puede enmendarse, tiene que aprobarse o desechar- que viene este Dictmen, sin tiempo casi para leerlo,
se en su totalidad. hasta el punto que ruego a la Presidencia me facilite
Se pone a discusin el dictamen de la Comisin el original, por carecer de copia que me sirva de dato
Mixta. para mis manifestaciones; tengo que hacer un dis-
SR. DoLz: ,Pero est acordado que se discuta en curso probablemente muy deficiente para combatirlo,
la sesin de hoy? por la falta de la debida preparacin.








8' DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Pero por otra parte, es este un particular, la al parque "Leoncio Vidal" de Santa Clara, y el otro
amnista, que ya se ha tratado reiteradas veces ante consigna un crdito para el Palacio de Justicia.
el Senado y en la cual son muchos los seores Sena-
dores que han emitido opinin acerca de esas medidas -SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Los Senadores
legislativas, y no el menos de ellos, el que tiene ahora seores Castillo y Rivero, proponen que se prorrogue
el honor de usar de la palabra. la sesin hasta dar cuenta de varias proposiciones de
Parece increble que a travs del tiempo y de la ley, del Veto del seor Presidente y de dos, proyectos
experienecia, esta materia legislativa se presente siem- de la Cmara de Representantes.
pre con los mismos caracteres, hasta el punto que voy Acuerda el Senado prorrogar la sesin para tra-
a leer algunos prrafos de un discurso pronunciado tar todos estos asuntos?
por mi en la sesin del seis de diciembre de 1921, y
con cuyas palabras pudiera empezar el discurso que (Seales afirmativas).
estoy pronunciando en estos momentos. Acordado.
Deca en esta sesin, y vern los seores Senado-
res con cuanta exactitud se pueden aplicar estas pala. Contina en el uso de la palabra el seor Dolz.
bras al caso presente, y con cuanta certeza podran Su. DOLz: Por tanto, con la sola variante de de-
repetirse en estos instantes, deca yo, en esa sesin, cir "Comisin Mixta" donde dice aqu "Comisin
seor Presidente y seores Senadores: "A nadie que de Justicia", y poner donde dice "El Sr. Vera, "mis
haya seguido el desenvolvimiento histrico legislativo amigos los ponentes de ese dictmen" podra repetir
en nuestro pas, podr extraarle que yo me levante hoy exactamente estas mismas palabras, hace tres aos
a hablar en contra de este proyecto de ley de amnis- pronunciadas.
ta, porque desde el ao de 1902, y es un tanto remo- Se ve, pues, mi arraigada conviccin en; la mate-
ta la fecha, en que tengo el honor, con algunos inter- ria; se ven pues, claramente los puntos fijos, induda-
valos, de ocupar un escao en esta Cmara, me he bles, en que yo me sito para oponerme a esta Ley
opuesto a casi todos los proyectos de amnista que se de Amnista, como me he opuesto a otras leyes de
han presentado, y si en algunos casos excepcional- Amnista, que no tengan el verdadero carcter y na-
mente los he defendido y he asentido a los mismos, turaleza de la Amnista.
siempre'he hecho mi oposicin por un motivo de prin- El da siete de Julio de 1902, es decir, casi a raiz
cipio, por una creencia arraigada de que el Congreso del establecimiento de la Repblica, se present un
de Cuba votaba con la denominacin de amnista, co- proyecto de ley de Amnista por los delitos que hu-
sas que no tenan de amnista ms que el nombre que bieran podido cometer los ciudadanos americanos en
el Congreso quera arbitrariamente prodigarle." el periodo que haban estado al frente de la Adminis-
Bajo puntos parecidos me levanto a hacer la opo- tracin de esta Repblica; y a ese proyecto de Am-
sicin a este nuevo proyecto de amnista, por esa nista asent con mi voto y con mi apoyo, porque te-
arraigada conviccin, por ese pensamiento que siem- na todos los caracteres de una verdadera Amnista,
pre he querido que predomine en los debates de esta porque haba sido de liquidacin a extraos quc ha-
materia en que yo he tenido el honor de intervenir ban estado frente al manejo de nuestra pblica ad-
en este Senado, de manera que cambiando las pala- ministracin y en aquel momento se ausentaban, cons-
bras "Comisin de Justicia", por "Comisin Mixta"... tituyendo nuestro Gobierno propio, y no era pertinen-
SR. CASTIL a ua pn te, ni era adecuado que los Tribunales cubanos, que
a. ara a prp al, os fiscales cubanos se pusieran a escudriar aquella
pido a palabra situacin de la administracin americana, para dedu-
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Tiene la pala. cir los delitos que aquellos americanos hubieran podi-
bra el seor Castillo. do cometer en la administracin pblica de nuestro
pas.
SR. CASTILLO: Para proponer al Senado que He ah una clsica, una verdadera Amnista. He
acuerde prorrogar la sesin hasta resolver este asunto ah un ejemplo que sq pudiera presentar en Ctedra
y dar cuenta y aprobar las proposiciones de ley. de lo que es una Amnista; una Amnista que tiene
SR. ALVAREZ: Pido la palabra. por objeto echar un velo sobre los hechos realizados
en determinada situacin, para que no se escudrie,
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : La tiene el se- para que no se investiguen sus autores, para que todos
or Alvarez. esos hechos, delitos, autores y responsabilidades que-
SR. ALVAREZ: Para adicionar la proposicin del den en el olvido y en el misterio, echando ese velo so-
seor Castillo en el sentido de que tambin se resuel- bre una poca determinada en un pas, eso es una
va acerca del veto del Honorable seor Presidente de Amnista.
la Repblica, al proyecto de ley creando la Comi- No. se saba de qu delitos se trataba, no se saba
sin de Inteligencia Obrera, que est sobre la Mesa. cuales eran los delincuentes, era necesario prohibir
las investigaciones, y como que esa es la caracterstica
SR. RIVERO: Pido la palabra. de las amnistas, es por lo que yo aquella amnista la
apoy eon verdadera decisin.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : La tiene el se- apoy con verdadera decisin.
En aquel mismo da se present otro proyecto de
or Rivero. Amnista a favor de miembros del Ejrcito Liberta-
SR. RIVERO: Para adicionar igualmente la Propo- dor, y como ya no tena las caraettersticas de aquella
cin del seor Castillo a fin de que se discutan dos a los administradores americanos, como se trataba de
proyectos de ley procedentes de la Cmara de Repre- nuestros propios conciudadanos y no se trataba de
sentantes, uno de los cuales se refiere a eximir de de- ningn periodo especial en que ellos hubieran estado
derechos arancelarios a varios materiales con destino al frente de nuestra Administracin, me opuse a aque-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9

lla amnista a pesar de que iba a favorecer nada me- En efecto, seores Senadores, son muy fciles de
nos que a miembros del Ejrcito Libertador. Cmo no distinguir los campos de la amnista y del indulto; no
voy a oponerme a otras posteriores, y cmo no voy a es una concepcin jurdica elevada que no sea po-
oponerme a esta Amnista que no ha recado en figu- sible apreciarla a los que no tengan conocimientos de
ras tan dignas de agradecimiento como las que lucha- esa clase, son lugares comunes y vulgares que todo el
ron por nuestras libertades patrias, mundo sabe. Las amnistas no se dan contra las per-
En sesin del da seis de noviembre de mil nove- sonas ni contra las penas, las amnistas se dan con-
cientos veinte me opuse a un proyecto de Amnista pa- tra los hechos; las amnistas se dan para borrar he-
ra los periodistas,por delitos cometidos por medio de chos, para que no se investiguen hechos; el propsi-
la imprenta, porque tampoco a mi juicio tena los ca- to de la amnista es precisamente ese: impedir las
racteres de Amnista, y porque esos periodistas po- investigaciones, que no se perturbe al pas con la in-
dan ser indultados por el Jefe del Ejecutivo. Si me vestigacin de hechos realizados durante un estado po-
opuse a la Amnista de los miembros del Ejrcito Li- ltico determinado; pero cuando los hechos estn in-
bertador, de esos que lucharon por el establecimiento vestigados, cuando las causas estn falladas, cuando
de nuestra Patria, y si me opuse a la Amnista de los los responsables estn descubiertos, cuando estn cum-
periodistas que es otro elemento digno de respeto y pliendo, es un desatino, es un absurdo jurdico decir
simpata y que se ven compelidos muchos veces a las que eso es amnista, porque ya la investigacin de los
necesidades de la publicacin, cmo no he de oponer- hechos est realizada y porque ya se han falseado los
me a esta Amnista, que no va a favorecer a individuos propsitos de esa medida de amnista, entonces lo que
que merezcan realmente el beneficio, y ese honor o cabe son los indultos, los indultos con el estudio de
ese agradecimiento por parte de esta Cmara. cada causa, los indultos con el estudio de cada delin-
En sesin de mil novecientos trece, y vean los cuente, los indultos con el estudio de cada pena; y el
seores Senadores la larga historia parlamentaria que Senado de la Repblica, el Congreso de la Repblica
yo tengo en este asunto, en sesin de noviembre de viene convirtiendo estas ideas vulgares, elementales, y
mil novecientos trece, me opuse a la Amnista que se disfrazando con el santo manto de la amnista, indul-
pretenda conceder con motivo de huelgas de obreros, tos que no son ms que favores a personas, que pue-
tambin elemento respetable, digno de atencin pero den lograrse dentro de la funcin Ejecutiva, pero que
que no poda variar o cambiar mi conviccin profun- no puede l hacerla dentro del sagrado y elevado mi-
da de que el Senado no poda revestir, con carcter nisterio de la Ley.
de Amnista, aquello que no era real y positivamente Por eso, seores Senadores, puedo repetir en esta
una Amnista. Y como no era una amnista la que se sesin las palabras que deca en la sesin de 1921, y
pretenda conceder a los miembros del Ejrcito Li- son las siguientes: "yo me veo en el caso muy doloroso,
bertador y a los periodistas, tambin realic una opo- cualquiera que sea la materia de que se trate y esto
sicin tenaz contra ese proyecto de Amnista. es ciertamente muy sensible de decirle a los seores
En sesin de nueve de diciembre de mil novecien- Senadores, que no pueden dictar esa Ley de amnista
tos catorce me opuse tambin, con mi palabra y con sencillamente porque no es amnista y porque la Cons-
mi voto, al proyecto de Amnista del Gobernador de titucin nos permite conceder amnistas, no disfrazar-
la Provincia de la Habana y en sesin de quince de las como se hace en esa Ley que no es de amnista.
Marzo de 1918, defend con calor una amnista, la Exactamente, por las mismas razones, porque la
que trataba de amnistiar los delitos cometidos en la Constitucin nos faculta paa conceder amniss, porque la
revolucin de febrero, por volver a presentarse con ro no para disfrazarultosara comoeder amnistas porque
carcter propio de una amnista; lo defendi en esa ro no para disfrazar indultos como amnistias; porque
carcter propio de una amnista; lo defend en esa la Constitucin ha puesto en nuestras manos la facul-
ocasin, como si ahora se presentara un proyecto de tad de impedir la investigacin de hechos delictuosos,
amnista para la revolucin que ltimamente hemos su- para que no lleguen a descubrirse siquiera, ni penar-
frido, estara presto a defenderla con mi palabra y se; pero la Constitucin noenos autoriza, dentro de
con mi voto, porque esos acontecimientos polticos se; pero la Constituin no'nos autoza, dentro de
son hechos respecto de los cuales conviene echar el ese rmismo Inciso, a que vengamos aqu a indultar,
olvido, tratando de que no haya investigaciones, de dlisrazandon esos indultos con el nombre de amnista;
que no se descubra el delito, para que se cumpla el derela Constitucion nos da una funcin; pero no nos da el
noble propsito de la amnista. dereho de contra es a fun n.
Y ltimamente, en la sesin de diciembre de 1921, Por lo tanto no tengo que examinar ese proyecto
yo me opuse a este proyecto de amnista que hoy viene de Ley; con saber que no se refiere a una poca po-
en forma de dictmen de Comisin Mixta, cuando l ltica determinada que amerite evitar investigacio-
era una ponencia, cr'eo que hecha por mi compaero nes o averiguaciones de hechos, sino que se refiere a
el seor Vera Verdura. He aqu una historia breve delincuentes que ya han sido juzgados, que han sido
de mi actitud frente a las amnistas votadas por el penados, estoy claramente declarando que esa es una
Congreso, en la cual se ha visto que solo he sido fa. Ley de indultos, que esa no es una ley de amnista,
vorable a dos amnistas: la amnista de los delitos que y como yo soy de los que piensan que en este hemi-
hubieran podido cometerse durante la primera inter- ciclo no podemos hacer todo lo que se nos antoja, sino
vencin americana, y la annista de los delitos que solamente lo que estamos autorizados por la Constitu-
hubieran podido cometerse durante la revolucin de cin y como la Constitucin no nos autoriza ms que
febrero; porque de toda esa larga lista de amnistas, a votar amnistas, es por lo que creo que el Senado
eran las dos nicas que revestan el carcter de ver- carece de competencia, de competencia legal, de com-
dad eras amnistas; en los otros casos no eran tales am- petencia moral, para votar ese proyecto de Ley.
nistas, y yo no poda consentir con mi palabra y con Deseo que se me pase el proyecto de ley, seor
mi voto que se disfrazara con la amnista, lo que no Presidente. (Asi se hace).
tena esos caracteres. Y que esto no constituye un proyecto de ley de








10 IDIARIO DE SESIONES DEL SENADO

amnista, sino un proyecto de ley dd indultos, lo dice puede discutir el articulado, sino algo general, no al-
de manera terminante el.'propio: texto de la Ley. Se go determinado, especfico en uno de esos artculos.
concede amnista, dice el artculo primero, (a), a los La discusin especfica de los artculos ya la hice y
responsables sentenciados o no (lee). no tengo por qu cansar al Senado repitiendo mis ar-
Es decir que la Amnista se concede por razn de gumentos, cuando discutamos este particular en la
la pena. No he visto cosa ms extraordinaria! Am- sesin de mil novecientos veintiuno, con mi querido e
nista por razn de penas! Hay que. amnistiar por ilustre compaero seor Vera Verdura. Entonces dis-
razn de hechos! La amnista no concibe basarse en cut yo sobre la improcedencia de esa Amnista mano
penas, porque la Amnista evita la averiguacin del abierta respecto de todos los funcionarios pblicos sin
delito, y cuando ya se ha dictado la pena, lo que pro- excepcin ninguna, entonces discut yo ese otro ar-
cede es el indulto. Hablar de Amnista, de penas es tculo que tambin va en, el proyecto de la Comisin
una verdadera paradoja., Mixta referente a la Amnista de todos aquellos que
El inciso "B," del artculo primero dice: "Los hubieran alegado la legtima defensa y los tribunales
condenados por delitos contra las personas". Ya ven no haban determinadq la manera como se realizaron
los seores Senadores que se dice "Los condenados por los hechos. All pude exponer los argumentos que te-
delitos contra las personas". La Amnista ha de ser na en contra de esas dos medidas: la Amnista de to-
genrica, abstracta, por los hechos realizados en un dos los funcionarios pblicos, y la Amnista de todos
periodo, no escogindolos, especificndolos y preci- aquellos que hubieren alegado la legtima defensa y
samente los ms malos, los delitos contra las personas, el Tribunal no haba podido llegar a determinar co-
y por lo tanto esto est gritando a todas luces que no mo se realizaron los hechos, y no quiero repetir esos
es una Amnista, porque aqu se ha hecho una selec- argumentos que tena contra esas dos medidas, ya que
cin en la clase de delitos, aunque una seleccin des- aqu no se trata de discutir especficamente el articu-
graciada, porque se han escogido los ms grave; pero, lado, sino de hablar en tono general contra ese pro-
al fin y al cabo es una seleccin. En el mismo artcu yecto de ley.
lo primero se dice qiue se concede Amnista a los con- IHago, pues, la gracia al Senado de no entrar a
denados a tales y cuales penas y se exceptan en el discutir artculos de esa Ley, por ms que con muchos
prrafo segundo los delitos de robo, hurto y estafa, de ellos estoy en absoluta disconformidad.
delitos contra la propiedad, y van quedando por lo Claro es que esa ley tendr algo bueno, porque
tanto en el artculo primero nada ms que los deli- es indudable que lo tiene; pero tiene tambin mu-
tos contra las personas. De manera que lejos de ser cho malo en sus artculos, y como no se trata de dis-
una ley que presente los caracteres genricos y abs- cutir los artculos, paso por alto estd parte de la ley,
tractos de la Amnista, tratando de borrar hechos, sin para seguir tratando ciertos aspectos generales de la
saber cuales, por la redaccin del articulado se ve que misma.
va encaminada la ley a conceder esta gracia a las au- No puedo pasar en silencio el apartado C" del
tores de delitos contra las personas, desnaturalizando artculo segundo: "Se concede Amnista a los delitos
la amnista y haciendo de esta ley, una ley de indul- o faltas cometidos por personas pertenecientes a Cuer-
to, de los delitos ms graves, de los delitos de sangre, pos Eletivos para cuyo procesamiento se haya solici-
de los delitos ms repugnantes para la conciencia hu- tado o sea necesario solicitar la autorizacin a que se
mana. refiere el artculo 53 de la Constitucin."
En el apartado ''B" del propio artculo lo. se tra-o e a st
ta de amparar a los condenados por delitos contra las i Ah! yo he de tratar este particular, que segu-
personas, en sentencias firmes o no, que reunan tales o ramente con la simple lectura, no solamente los seno-
cuales particulares. No puede ser esto una Amnista, res Senadores, sino el pblico entero, se ha dado cuen-
no puede decirse que se trate de una ley de amnista ta del mismo; yo he de tratar este particular con la
que tiene por objeto que'no se aclaren los hechos, los altura que yo quiero siempre tratar los problemas
abstractos, desconocidos, cuya investigacin pretende que traigo ante este Cuerpo Legislativo.
la Amnista evitar. Aqu se van determinando los de. Se dice por algunos acaso mal intencionados, que
litos y hasta se consignan los delitos contra las perso- detrs de ese artculo hay un nombre. No ser yo el
as. Si esto no es una Amnista, si esto es un disfraz que haga semejante afirmacin, no ser yo quien haga
de indulto, si nosotros no podemos indultar sino am- salir de sus labios la acusacin al Congreso cubano de
nistiar, nosotros estamos disfrazndonos para usar que dicta una amnista, a sabiendas de que ella va a
una funcin constitucional de que carecemos; y creo favorecer a determinada y conocida persona. Si eso
que esta es una recomendacin bastante seria a los se- es mentira, no quiero yo hacerme vocero de esa ca-
ores Senadores para no votar ese proyecto de ley. lumnia; si eso es verdad, no quiero manchar las p-
La Ley de Relaciones pone en difcil situacin la ginas de este hemiciclo pronuncindolas. Por lo tanto,
impugnacini de una Ley de Amnista, porque exige, yo no s, seores Senadores a quien se refiere ese pre-
como lo ha dicho muy bien el seor Presidente al po- cepto. Yo no s, o quiero ignorarlo, es lo mismo al
ner a debate este particular, que se acepte o rechace fin; pero el artculo tal como est redactado, preci-
en su totalidad el dictmen de la Comisin Mixta. De samente por su generalidad, precisamente por su in-
manera que se puede poner en ese articulado la enor- determinacin, es por lo que casi es un artculo que
midad ms grande, el absurdo ms extraordinario, la puede invocarse en contra de la totalidad del proyecto
injusticia ms patente, pero es un artculo, y como no que recomienda la Comisin Mixta. Yo no s si los
se van a discutir los artculos, no se puede discutir Sres. Senadores se habrn fijado bien en su alcance:
esa injusticia, no se puede debatir sobre esa arbitra- se concede amnista por los delitos o faltas cometidos
riedad, cosa realmente estupenda, de manera que hay por personas... (Lee).
que tragarse, como vulgarmente se dice, las mayores Qu quiere sto decir? El Congreso concede
atrocidades que pueda haber en el articulado. No se amnista a los Congresistas, nosotros nos concedemos








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

a nosotros mismos amnista; eso dice ese precepto. rnicos ni arbitrarios por parte del Ejecutivo, que lo
Sres. Senadores, eso es grave, porque yo creo que en han realizado al amparo de la Constitucin y que la
trminos verdaderamente rigurosos de interpretacin Cmara de Representantes o el Senado en ningn caso
de la Carta Fundamental de la Repblica, nosotros ha tratado de quitarlos a la Justicia, convirtindolos
no podemos conceder esa amnista, esa gracia a nues- en seres privilegiados distintos al comn de los ciu-
tros compaeros que hayan delinquido; nosotros dadanos.
le podemos conceder esa gracia a todo el mundo, me- Para eso no est escrito el precepto constitucional
nos a nuestros compaeros de Congreso. que pone limitaciones. Se viene abusando de eso, lo
Claro es que la Constitucin no lo dice en esta saben los seores Senadores, todos los delitos cometi-
forma terminante. Claro es que la Constitucin no dos por miembros del Poder Legislativo quedan im-
dice que el Congreso no pueda dictar una ley amnis- punes, porque el Poder Legislativo se agarra de ese
tiando a sus miembros, a los que a l pertenecen; cla- precepto, lo descompone, lo desnaturaliza y vulne-
ro es que no lo dice, y probablemente no lo dice, por- rndolo convierte en impunidad la defensa de un
que nunca pens que el Congreso pudiera realizarlo; miembro del Poder Legislativo, en casos que no son
fu un respeto y una consideracin que la Carta Fun- de tirana o de despotismo del Ejecutivo, y as parece
damental tena para el Congreso; pero esa Carta Fun- que tienen cierta carta blanca para disparar y para
damental le dijo a este Congreso, cuando se trataba de matar los que pertenecen al Poder Legislativo.
una cosa ms pequefia, de una cosa do ms minucia.
cuando s e trataba de la dotacin quco deban tener R. No han escuchado los seores Senadores laS vo-
eundo se trataba de la dotacin qese deban tener es ces de protesta que esto ha levantado en nuestro pas?
presentantes y Senadores, es decir, a los que estaban No han puesto su oido atento, de hombres se-
ene e nse Congrreso, pqu ose s ario tena remen rtid rios y observadores, a la protesta que hay contra el
efectos en otro Congreso posterior; y esa recone`ta- Congreso por no entregar a la justicia a sus miembros
cin moral de la Constitucin, que hacan aquellos delincenteso ?o nh Los segores a enadores que nm ha-
Constituyentes que queran un Congreso tan moral y delmcuentes ?-i Ah! Los seores Senadores que no ha-
Constituyentes que queran un Congreso tan moral y yan odo las protestas, es porque no quieren oirlas, ya
tan puro que fuese incapaz de moverse para dar a sus an o las peor sordo qe el que no quiere oir.
compaeros el beneficio de una mayor retril,cin que no hay peor sordo que el que no quiere oir.
aquella Constitucin va a dar facultad al Congreso Pero quien no sabe que el pas cubano reprueba
para que le demos a nuestros compaeros amnista esa conductat Quin no sabe que el pas cubano vie-
cuando cometen delitos penados por las leyes No, la ne reprochando al Congreso cubano la facilidad con
cua ndo cometen delitos penados por las leyes? No, la que defiende a los autores de delitos comunes, ampa-
Constitucin no dice eso. rndose en ese precepto de la Constitucin? Y ahora
IHe aqu otra cosa que no podemos hacer consti- verimose en ese precepto de la Constit ucin os Y ahor
tucionalmente. No podemos conceder amnistas a nues- venimos on te proyeto a excstar aos hacemos. co-
tros compaeros, sino para que ellas surtiesen efectos ra veuimos a levantar la protesta, ahoa hacemos co-
en compaeros del futuro, pero no en los del presente, sas que quizs puedan dar lugar a que el pueblo se
en compaeros del futuro, pero no en los del presente, levante contra el propio Congreso, ahora vamos a dar
en los actuales, pues si cuando se trata de los sueldos levante contra el propio Congleso, ahorn vamos dar
se adopta la medida moral, esa medida de, prudencia lugar ad con la impunidad, que no solamente nos
que limita la facultad en los pagos, en la forma que nmunl ad con la imunidad, que no solaente nos
la Constitucin seala; esa facultad de conceder am- negaos aconceder autorizacin parasi que can proce-
nista a todo el mundo, debemos darla para todos, sados los Congresistas delincuentes, sino que cuando
menos a nuestros propios compaeros. por casualidad o por equivocacin autorizamos el pro-
cesamiento, estamos dispuestos a amnistiar a aquel al
Pero adems de esas observaciones legales, pudie- cesaliento estamos disputos a nistiar a aquel al
ra decir constitucional, est, seores Senadores la con- cual concedimos autorizacin para procesarlo.
sideracin de que el Congreso de Cuba viene confun- Si se cree que puede resistir esto serenamente el
diendo la inmunidad parlamentaria, con la impunidad pas, se est muy equivocado. Creo que no lo podra
parlamentaria. Todos los sabemos, la inmunidad par- resistir; creo que el Congreso no puede rescatar de la
lamentara es nicamente para la emisin de las opi- justicia el nico caso siquiera, en que por las condi-
niones y votos que emitan los Congresistas en el ejer- ciones en que el delito se realiz, el Congreso lo entre-
cicio de las funciones de sus cargos, y la limitacin en g a la administracin de los tribunales.
el procesamiento es nicamente para evitar que el He ah, pues, prescindiendo de que la ley no tiene
Poder Ejecutivo, arbitraria y despticamente deten- un carcter genrico, como antes he demostrado, que
ga a miembros del Poder Legislativo impidindoles el este solo artculo est hablando contra la totalidad
ejercicio de esa funcin; para eso, para impedirlo, del dictamen y al no votar este artculo no es posible
est puesta esa limitacin, es una compensacin al votar el resto de los mismos por las exigencias que tic-
exceso de Poder por parte del Ejecutivo, cuando un ne la Ley de Relaciones.
Ejecutivo tirnico encarcela a un Representante o a Voy a terminar porque creo que se ha votado una
un Senador para evitar sus funciones en las Cmaras; prrroga para tratar de otros proyectos de ley, y so-
entonces los miembros de la Cmara prohiben ese bre uno de ellos, que tiene cierto carcter poltico,
procesamiento y atraen al perseguido por el Poder tendr necesidad de volver a hablar, porqu e he de
Ejecutivo a la deliberacin y funcin de la Cmara. hacer en este Senado declaraciones de carcter pol-
Pero ese precepto no est escrito para los delitos tico; y como quizs esta misma tarde tenga que volver
comunes cometidos por Representantes o Senadores en a hablar respecto a esa materia, quiero sealarle a los
el seno de la sociedad, constituyendo un privilegio pa- seores Senadores esos dos puntos fundamentales, que
ra no responder ante los Tribunales de Justicia. van contra la totalidad de la ley: primero que esto no
Ioy vemos gozar de libertad a Representantes y Se- es una Amnista, que esa no es la funcin que nos d
nadores, yo quiero usar de estos trminos para no re- la Constitucin, que eso es una mixtificacin de esa
ferirme a ninguna de las Cmaras en particular, que funcin; que ese no es el poder que tenemos, que eso
han realizado delitos que no han obedecido a actos ti- es un exceso del poder que la Constitucin nos ha da-








12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

do; y, segundo, que en ese proyecto va envuelto el SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ): Tiene la pa-
hecho de conceder Amnista a un miembro de este pro- labra S. S.
pio Congreso, y que debemos dar el ejemplo al pas de
que nosotros no usamos los atributos de la ley para SR. b ALVAREZ: Para rogar que se d cuenta con el
favorecer a nuestros compaeros, que nosotros cuando Mensaje Presidencial sobre el veto recado al proyec-
votamos una ley de Amnista es para favorecer al pue- to de ley creando la Comisin de Inteligencia, en los
blo cubano y no a los que comparten con nosotros las conflictos que surjan en los puertos por estar sobre la
tareas legislativas y han cometido un delito. Mesa y corresponderle el turno.
Y por ltimo, Sres. Senadores para terminar, SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se va a leer
adolece esta ley, generalmente considerada, haciendo el veto del seor Presidente al proyecto de ley del
caso omiso del articulado, adolece esta ley de un tono Congreso a que ha hecho mencin el seor Alvarez.
jurdico alarmante, que llama la atencin: casi todos
los apartados, como yo demostraba hace un momento, (El Oficial de Secretaria, leyendo):
leyndolos se refieren a conceder amnista a delitos Habana, 25 de Septiembre de 1923.
contra las personas; se concede amnista a las perso-
nas que no hayan probado la legtima defensa. Sr. Presidente del Senado.
En el apartado primero, prrafo segundo, se Seor:
exceptan los delitos de hurto, estafa, etc. Se ve un
tono general: se concede amnista por los delitos de La Cmara de Representantes, en sesin cele-
sangre y no por los delitos contra la propiedad. Esto brada el da de la fecha, discuti y resolvi el veto
no es un artculo, esto es todo el articulado, este es presidencial que se adjunta, de fecha nueve de mar-
el todo de la ley. zo del corriente ao, haciendo objecciones al Proyecto
Y para concluir, seores Senadores, en un pas en de Ley aprobado por el Congreso, referente a crear
que el Congreso da preferencia, da beneficio, da am- una Comisin que estudie y resuelva todos los proble-
nista a los delincuentes contra la vida y no contra mas relacionados con el trabajo en los puertos de
la propiedad, es un pas perdido, porque eso quiere Cuba, la cual se denominar "Comisin de Inteligen-
decir que aqu la propiedad est por encima de la cia".
vida! Votaron en contra del veto presidencial y a fa-
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Si ningn se- vor de dicho Proyecto de Ley, ochenta y cinco seores
or Senador quiere hacer uso de la palabra, se va a Representantes, a saber: Nicols Adn Usatorres, (1),
poner a votacin. MAiguel Albarrn Monedero (2), Jos Albeni y Yance,
(3), Antonio Alentado y Pedroso (4), Rafael T. Al-
SR. GARCIA OBUNA: Pido votacin nominal. fonso y Alvarez (5), Manuel Alonso Ampudia (6),
SR. ALVAREZ: Pido la. palabra. Evelio L.\Alvarez y del Real (7), Antonio de Armas
y Nodal (8), Flix Ayn Surez (9), Mlanuel Baln
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Tiene la pa- y Ramrez (10), Jos Baldor y Valds (11), Octa-
labra el seor Alvarez. vio Barrero y Velazco (12), Juan Cabrera Hernn-
SR. ALVAREZ: Seor Presidente y seores Sena- dez (13), Vito Cndia y de Len, (14), Justo P. Ca-
dores: No voy hacer un discurso, simplemente voy a rrillo 'y Ruiz (15), Manuel Castellanos Mena (16),
dar lectura a breves palabras para que consten en el Jos Enrique Casuso y Oltra (17), Carlos MIVanuel de
Diario de Sesiones. Dicen as: Por las consideraciones la Cruz y Ugarte (18), Porfirio Dellund y Pez
de orden general, aducidas elocuente y brillantemente (19), Salvador Daz Valds (20), Ramn Echevarra
por el seor Dolz, en su magnfico alegato contra el Mora (21), Jos Ramn Espino y Paulino (22), Jo-
Dictmen, que me honro en hacer mas, deseo dejar s Esquivel y Martnez (23), Luis Estrada y Estrada
constancia de mi voto en contra del proyecto debati- (24), Frandcisco Fernndez y ternndez (25), Lo-
do". renzo Fernndez Icermo (26), Amlnado Finals Padrn
do (27), Eliseo Figueroa Mirabal (28), Santiago Garca
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a vo- Caizares (29), Jorge Garca Montes (30), Diego Ga-
tacin nominal el dictmen de la Comisin Mixta. Los ss Bomb (31), Quintn George y Vernot, (32), He-
seores Senadores que estn conformes con dicho dic- liodoro Gil y Cruz (33), Miguel Mariano Gmez y
tmen se servirn decir que s. Arias (34), Gustavo Gonzlez Beauville (35), Carlos
(Se efecta la votacin). Guas y Pagueras (36), Viriato Gutirrez Valladn
e efecta a votac ). (37), Juan Miguel Haedo y Triana (38), Manuel
(Dijeron que si los seores: Castillo, Collazo, Hiartrman y Garrido (39), Manuel Hernndez Leal
Compte, Fernndez, Figueroa, Menocal, Gonzlez Cla- (40), Pedro Herrera Sotolongo (41), Alfredo Horne-
vell, Martnez Moles, Prado, Silva, Vera Verdura, Ri- do y Surez (42), Jos M. Lasa y del Ro (43), Do-
Sy omingo Lecuona y Madan (44), Ramn de Leon y Val-
vero y Gonzalo Prez. ds (45), Jos G. Leonard y Barreto (46), Daniel Li-
(Dijeron que no los seores: Dolz, Villaln, Gar- ma y Reyes (47), Aquilino Lombard y Thondike (48)
cia Osuna y Alvarez). Carlos Machado y Morales (9), Csar M. Madrid y
PE ( ega (50), Flix Martnez Goberna (51), Modesto
SR. PRESIDENTE (GSNZALO PEREZ) : Han votado u Maidique y Venegas (52), Federico de Miranda y
trece sedores Senadores, que s y cuatro que no, que- ola (53), Manuel V. Montes de Oca y Marrero (54),
dando aprobado, por lo tanto, el dictmen de la Co- Jos A. Mulkay y Martnez (55), Rafael Padierne
misin. Ochoa (56), Ricardo Padierne Ochoa (57), Joaqun
SR. ALVAREZ: Pido la palabra. Panads y Hernndez (58), Oscar del Pino y Ponce








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13

de Len (59), Gustavo Pino y Quintana (60), M\La- glamentar, atribuye a'la "Comisin de Inteligencia"
nuel Plana y Rodrguez del R'ey (61), Julio Ponce y que lo haga, con objeto de regular las relaciones de
Surcz del Villar (62), Amrico Portuondo Hardy patronos y obreros, y de fijar las tarifas del trabajo
(63), Justo L. Pozo y del Puerto (64), Pastor del en los puertos de la Repblica; y, de igual manera lo
Ro y Carrillo (65), Walfredo Rodrguez Blanca (66) priva de su otra facultad constitucional de dictar De-
Mario Ruiz Mesa (67), Manuel Ruiz Rojas (68), Bar- cretos, cuando autoriza a dicha Comisin a modificar
tolom Sagar y Bentez (69), Luis Felipe Salazar y un Decreto Presidencial, y cuando obliga al Presiden-
Salazar (70), Emilio San Pedro y Hernndez (71), te a publicar, mediante un Decreto, lo que haya acor-
Emilio Santa Cruz Pacheco (72), Emilio Sardifias y dado aquella Comisin.
Zamora (73), Jos Sierra Gonzlez (74), Alberto Sil- En efecto, el expresado inciso primero del art-
va Quiones (75), Rodolfo Socarrs y Garca (76), culo 68 de la Constitucin, incluye en las prerrogati-
Francisco Soto Izquierdo (77), Ricardo de la Torrien- vas presidenciales la de "Dictar, cuando no lo hubiera
te y Torriente (78), Angel Trincbet y Mora (79), Ra- hecho el Congreso, los Reglamentos, para la mayor
fael J. Ubeda y Valds (80), Donatilo Valds Aday ejecucin de las Leyes" y la de "expedir los Decre-
(81), Clemente Vzquez Bello (82), Octavio Verdeja tos que creyere convenientes"; y, sin embargo en la
y Neyra (83), Santiago Verdeja y Neyra (84) y Ra- Ley que examino se determina que los miembros de la
iin Zaydin y Mrquez Sterling (85). "Comisin de Inteligencia" concurrirn a una reu-
Votaron en contra del Proyecto de Leyy a favor nin "con un Proyecto de Proposicin que contenga
del veto presidencial diez seoves Representantes, a la Reglamentacin y las tarifas de jornales", (Art.
saber: Francisco Campos y Prieto (1), Miguel Espi- XIII). En este misnmo precepto se ordena se tome co-
nosa y Hernndez (2), Olimpo Fonseca y Prez (3), mo modelo el Decreto 665 de 1920 "en el que podrn
Ral Navarrete (4), Elpidio Prez (5), Angel D. introducirse todas las alteraciones y modificaciones
Ravelo de IHechavarra (6), Santiago Rey y Gonzlez que se crean necesarias". Despus de discutir y votar
(7), Francisco Rodrguez Ml\ojena, (8), Felipe Valls los miembros de la Comisin, y aprobar los Reglamien-
Echaniz (9), y Enrique Zayas y Ruiz (10). tos y tarifas, tras otros varios trmites, el Presidente
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec- de la "Comisin de Inteligencia" los enviar al Pre-
tos del prrafo segundo del artculo sesenta y dos de sidente de la Repblica para que "por medio de un
la Constitucin. Decreto Presidencial, se publique en la Gaceta Ofi-
cial como la nica Reglamentacin y tarifas oficiales,
Muy atentamente de usted. dejando sin efecto las anteriores que regan". As lo
Clemente Vzquez Bello. declara el artculo XLIII de la nueva Ley.
Presidente. De suerte, que el Congreso trata de imponer al
Presidente de la Repblica los Reglamentos que no
M. Albarrn. Luis F. Salazar. dicta el propio Congreso, admite la posibilidad de
Secretario. Secretario. modificar, sin hacerlo el propio Congreso ni el Eje-
cutivo, un Decreto Presidencial; acepta que otra en-
AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: tidad, que no es el Congreso, revoque las disposicio-
Con fecha primero de Abril de 1922, dirig un nes constitucionalmente vigentes; y le reserva al Jefe
Mensaje a ese Honorable Congreso formulando ob- del Estado el papel de ordenador de la publicacin
jecciones a la Ley derogatoria del Decreto Presiden- de todo lo que se haga con mengua de sus facultades
cial nmero 665, de 26 de Abril de 1920, y en su il- privativas, hacindole dictar un Decreto para san-
timo prrafo le recomend perseverar en el propsito cionar as lo que, acaso, no obtenga su aprobacin.
de dar a las relaciones del capital y el trabajo estable No me es posible dar mi sancin a una Ley que
conformidad y armona, compatibles con el bien p- sustituye al Ejecutivo en algunas de sus facultades
blico. Solicit que el Congreso legislara directamen- constitucionales, por una Comisin bajo cuyas r-
te sobre la materia, o dispusiese la formacin de una denes queda el Ejecutivo, al estar obligado a decre-
Comisin que le asesorara y concordara tal es inte- tar sin criterio propio lo que aquella Comisin
reses; y ofrec que el Poder Ejecutivo contribuira a acuerde. Si otra cosa hiciera, resultara inconsecuen-
tan importantes fines, te con la opinin que sustent en mi Mensaje de 14 de
Recordando este antecedente podr pensarse que octubre de 1922, relativo al Proyecto de Ley sobre
el Ejecutivo debiera ver con agrado la Ley presenta- ejercicio de la profesin de Farmacia.
da a su sancin bajo el nmero 330 y que fu aproba-
da por la Cmara de Representantes el 9 de agosto de
1922, y por el Senado el 26 de febrero del corriente Existe otro motivo para no otorgar el Ejecutivo
ao, creando una "Comisin de Inteligencia"; y sin su sancin al presente Proyecto de Ley, y consiste
embargo, el Ejecutivo Nacional, sin dejar de aplau- en considerar inconstitucional que se forme una Co-
dir el propsito y el esfuerzo del Congreso, pero ba- misin para entender respecto a relaciones jurdicas
sndose en consideraciones que estima muy importan- que caen bajo la jurisdiccin de los Tribunales de
tes, devuelve esa Ley con las objeciones que seguida- Justicia.
mente expongo. El articulo VIII dice: "La Comisin conocer
de todas las cuestiones que se susciten entre patronos
La Ley despoja al Ejecutivo de una de sus facul- y obreros".
tades constitucionales, contenidas en el inciso prime- Convengo en que pudiera suponerse la inten-
ro del artculo 68 del Cdigo Fundamental de la Na- cin de los Legisladores, al referirse a las cuestiones
cin, cuando, sin usar el Congreso su derecho de re- entre patronos y obreros, a las que constituyan inci-








14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

dentes originados por el trabajo a jornal; pero, carga y tambin, de los dueos de buques y lanchas
mientras tal no se declare autorizadamente, queda nacionales". No es preciso demostrar la reduccin
en pi el precepto que atribuye a la Comisin el co- que se hace del nmero de obreros a quienes la ley
nocimiento y resolucin de todas las cuestiones en- sera aplicable.
tre aquellos individuos. Pero, adems, no es posible
mantener aquella interpretacin, dado el texto de la (d) La tendencia que nos ha llevado en mu-
proyectada Ley, que, despus de sealar como mate- chas ocasiones a sustraer a los Jueces y Magistra-
ria de la Comisin todas las cuestiones entre patro- dos de sus funciones normales o a acrecentarla. con
nos y obreros, agrega: "as como de las relativas a otras nuevas y ms o menos apartadas de su minis-
contratos de trabajo, salarios, jornadas mximas, terio, debiera aludirse y no debiera darse a los Jue-
descansos, huelgas, etc." No cabe, pues, dudar que ces de Primera Instancia la Presidencia de las Co-
la Comisin deber conocer de asuntos que envuel- misiones de Inteligencia, ni a los Magistrados de las
ven problemas de derecho de distintos rdenes, y, en- Audiencias el conocimiento de las apelaciones, pues
tre ellos, algunos nacidos de estipulaciones contrac- la referida tendencia ha perjudicado bastante a la
tuales, y, por ende, sujetos hasta ahora a la resolucin Administracin de Justicia, por la distraccin de sus
de los tribunales civiles, y otros de que entienden miembros para atender encomiendas especiales.
hoy tribunales de lo criminal, como se deduce de los (c) No hallo justificado que de una Comisin
artculos del captulo VI de la Ley examinada y por presidida por un Juez se apele para un Secretario del
el XXXI, XAXXV y XLV. Despacho y que, despus de este Secretario, no se
Ahora bien; el articulo 86 de la Constitucin apele para ante el Presidente de la Repblica, con-
dispone que no se podrn crear, en ningn caso ni forme al artculo 57 de la Ley Orgnica del Poder
baio ninguna, denominacin, Comisiones judiciales Ejecutivo, sino para ante un Magistrado de Audien-
ni Tribunales extraordinarios. A su vez, el Tribunal cia, miembro de Tribunal Colegiado, que hasta el
Supremo de Justicia ha fijado el verdadero sentido presente no ha actuado individualmente, sino a fi-
de ese precepto. En sentencia de primero de Diciem- nes de instruccin de diligencias sumariales o proba-
bre de 1909 (Gaceta de 8 de dicho mes) y en la de torias, por delegacin ad hoc.
30 de Septiembre de 1911 (Gaceta de 7 de Octubre
signiente) declara aquel alto Tribunal que se refiere (d) El objeto de la Ley es, sin duda, la redac-
la Constitucin "a entidades que no existen prees- cin y aprobacin de Reglamentos y Tarifas que ri-
tablecidas en el orden general de la Administracin jan las relaciones de los trabajadores dl carga y des-
de Justicia y que, excepcionalmente, se crean para carga, y en buques y lanchas nacionales (sic) y en-
juzgar a determinadas personas, o conocer de deter- tiendo que ser muy difcil lograr ese, objetivo. Exa-
minadas relaciones jurdicas". Tambin el Tribunal minemos el procedimiento establecido. El Presidente
Supremo, por su sentencia de 22 de Febrero de 1912 de la "Comisin de Inteligencia" convoca a los Re-
(Gaceta del 29) explic la prohibicin constitucional presentantes de Patronosi y Obreros (Art. XIII) pa-
como conducente a impedir que "el Ministerio de ra una reunin" a la cual han de concurrir los miem-
juzgar se sustraiga a quienes normalmente deben bros de ella". Y, si no concurren los representantes
ejercerlo y se atribuya a otras entidades no consti- de unn' y otra colectividad, ,qu se hace? No lo pre-
tudas para su ejercicio." v la Ley, y no puede considerarse aplicable el Art.
De acuerdo con esta doctrina del Tribunal lla- XLV, que tiene por desobediencia punible la falta
mado a calificar la inconstitucionalidad de leyes y de acatamiento y cumplimiento de acuerdo y resolu-
mado a calificar la inconstitucionalidad de leyes y ciones, porque dicha convocatoria no es resolucin ni
disposiciones, no debe crearse una Comisin que sus- ones, dicha convocatoria no es resolucin ni
tituva en narte de sus funciones a los miembros del acuerdo, sino disposicin de la misma Ley; y, ade-
Poder Judicial. mas, como el ejercicio de la accin penal se deja a la
voluntad de la Comisin y no hay Comisin sin la con-
currencia de ambas colectividades, es evidente que
sta no funcionar.
Poco grato es al Ejecutivo Nacional aplicar a sta no ionar
Proyectos de Ley, inspirados, sin duda. en un buen IIe discurrido en el supuesto de estar designados
propsito, el artculo 62 de la Constitucin, en cuan- los representantes de patronos y obreros, y dejar de
to faculta a devolver objetados dichos Proyectos; pe- asistir a la reunin para constituir la "Conisin de
ro no llenara a conciencia sus funciones, si, estimando Inteligencia" stos o aqullos, pero bueno ser pre-
la existencia de motivos de importancia para la de- sumir el caso de no quedar designados. En efecto,
volucin, no lo verificara. debieran reunirse en determinado periodo de tiem-
Resuelto el Ejecutivo a devolver el presente Pro- po, obreros y patronos para elegir sus representantes
yecto de Ley, por las anteriores consideraciones, pa- pero los llanados a reunirse sern los que, de acuerdo
sa a indicar otras que, de no ocurrir las primeras, con el artculo XI, consten inscriptos en un Regis-
acaso no lo movieran al veto. tro, por voluntaria solicitud, y, como es posible que
no lo soliciten los patronos o los obreros de una o
(a) En primer lugar, cabe observar que la ms localidades o puertos, segn sean sus respectivas
Ley se refiere exclusivamente a los "trabajadores actuales condiciones, no habr trminos hbiles para
que presten sus servicios a industrias y comercios constituir la Comisin.
martimos" y prescinde de los que laboran en otras
esferas del esfuerzo humano; y an as restringida (e) De la lectura de la Ley surge una duda de
por el artculo II, queda ms limitada por el IV, trascendental importancia, y que puede expresarse
que se ha de entender por la denominacin de "obre- de este modo: Obligan los acuerdos y resoluciones
ros "los trabajadores que perciban jornal o salario de las Comisiones de Inteligencia a todos los obreros
de la industria, o comercio martimo de carga y des- y a todos los patronos de cada un puerto, o solamen-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15

te a los que figuren en el Registro voluntario que Bajo el nombre: de patronos se comprenden en
previene el artculo XI, o en la organizacin obrera esta .Ley. las personas naturales o jurdicas, que uti-
o personal que se inscriba? El ttulo de las Comisio- licen y paguen a los obreros martimos.
nes hace suponer el consentimiento manifiesto de los Y por obreros se comprenden todos los trabaja-
interesados, y, a contrario sensu, su no aceptacin; dores que perciban jornal o salario de la industria
y la circunstancia de ser potestativo inscribirse, y o del comercio martimo, de carga, descarga y tani-
los que se inscribieren ser los los representados en bin de los dueos de buques y lanchas nacionales.
las Comisiones, confirma esa presuncin, lo que trae- Donde hubiere organizacin obrera, sta llevar
ra la consecuencia perturbadora de regir oficial- la representacin de los trabajadores,
mente ciertas disposiciones para una parte de los pa-
tronos y obreros, y no obligar a otra parte de los mis- ARTICULO V:-El Presidente de la "Comisin
mos y ni an a todas las organizaciones obreras o de Inteligencia" teniendo en cuenta los intereses que
patronales donde haya ms de una. tienen que estar representados en ella, fijar el n-
mero de, los, miembros, que ser igual para los patro-
(f) Las decisiones compulsorias u obligatorias, nos y para los obreros y no podr ser mayor, de cin-
adems de dar carcter de entidad judicial a las Co- co de cada parte.
misiones de Inteligencia, contradicen su denominacin
y, adems, no existen precedentes de su eficacia y :ARTICULO VI:-Despus del tercer da y antes
bondad que las haga preferibles a la resolucin acor- del sexto de estar en vigor esta Ley, y bajo la presi-
dada con auxilio de amigables componedores. Lo con- dencia del' Juez a quien corresponda, sc reunirn los
trario parece haber sido la experiencia de otros pue- patronos para elegir representantes de la Comisin.
blos, pues en los Estados Unidos, con relacin a los Despus del sexto da y antes del noveno, de
empleados y obreros ferrocarrileros, slo existen, por estar en vigor esta Ley, se reunirn los representan-
disposicin legal, Comisiones locales y una superior tes legales de las entidades obreras, o los obreros don-
a sta, que resuelven, pero sin medios para compeler de no hubiere organizaciones para designar sus re-
al acatamiento de sus resoluciones, por lo que tienen presentantes, en la Comisin bajo la presidencia de
que contar con el consensus de los interesados o de un Juez.
gran mayora de ellos y con el acatamiento volunta- ARTICULO VII:-La designacin de representan-
rio de los mismos. te para la "Comisin de Inteligencia", durar un
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a nue- ao, pero las personas y entidades que designen re-
ve de Mfarzo de mil novecientos veinte y tres. presentantes pueden revocar las designaciones y ha-
Alfredo Zayas. cer otras nuevas cada vez que ello les conviniere.
Las reuniones en que se revoquen designaciones
PROYECTO DE LEY y se hagan nuevas ser presidida por el Presidente
de la ''Comisin de Inteligencia".
CAPITULO PRIMERO
CAPITULO PI RO CAPITULO SEGUNDO
Constitucin de la Comisin de Inteligencia.- .
Presidencia.-Miembros de la Comisin.-Nmero de COMPETENCIA Y JURISDICCION
Miembros.-Fo'rma de hacer las designaciones.-Du-
racin de los cargos. AATICULo VIII:-La "Comisin de Inteligen-
cia", conocer de todas las cuestiones que se susci-
ARTICULO I:-En todos los pueItos de la Repbli- ten entre patronos y obreros, as como de las relativas
ea, donde existan trabajadores que presten 'ss servi- a contratos de trabajos, salarios, jornadas mximas,
cios a industrias y comercios mrartiimos luncionara descansos, huelgas, paro y: en general de todo lo que
una Comisin de Inteligencia directa o indirectamente afecte a los trabajos ma-
ARTICULO II:-'La Comisin de Inteligencia" rtimos.
ser presidida por el Juez (le Primera Instancia del ARTICULO IX:-Las "Comisiones de Inteligen-
lugar y en caso de no haberlo por el Juez Municipal cia" slo tendrn jurisdiccin en los problemas que
del Trmino. se susciten en cl puerto en que ellas funcionen.
Donde hubiera varios Jueces presidir la Comi- ARTICULO X:-Las autoridades locales, presta-
sin el Juez ms antiguo. rn su concurso al Presidente de la Comisin, cada
ARTICULo III :-Al promulgarse esta Ley el Pre- vez que lo soliciten y cumplirn y ejecutarn las r-
sidente de la Repblica, adicionar a ella una rela- denes qued de dicha autoridad dimanen en asuntos re-
cin de los puertos de la Repblica donde deban fun- lacionados con los trabajos de los puertos, y con sus
eionar Comisiones de Inteligencia y se expresar pa- problemas.
ra cada puerto el nombre y cargo del funcionario,
que ha de presidir la Comisin. CAPITULO TERCERO
La omisin de algn puerto en la relacin pu- REGISTRO DE PATRONOS Y OBREROS
blicada, no ser obstculo a la constitucin de la
Comisin, bastando para ello la peticin de los inte-. Presid e de l
resados del Juez que corresponde presidir. A UL XI El Presidente dela Comisin
Sabrir un libro, registro en el que sern iscriptas las
ARTICULO IV:-La Comisin estar formada por personas y colectividades que lo, soliciten a ttulos de
igual nmero de patronos y obreros. patronos: yobreros, .







16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Las Empresas y Compaas, lo solicitarn por y contra ello slo se podr interponer el recurso de
medio de sus representantes locales y las colectivida- apelacin ante el Secretario de Agricultura.
des obreras por medio de los que los representen. Las Juntas se celebrarn el da sealado, con
ARTICULo XII:-En los puertos donde no estn cualquier nmero da concurrentes y los acwrdos
indicados los obreros, y existan agrupaciones que adoptados sern obligatorios y debern ser cumplidos.
los representen, stos debern inscribirse individual- No obstante, por acuerdo de las partes o por pe-
mente en el Registro abierto al efecto. ticin justificada de una, con el consentimiento de la
otra parte o declaratoria de estar justificado el mo-
CAPITULO CUAR TO tivo por el Presidente, se podr suspender una reu-
nin, pero inmediatamente se sealar para dentro
de los tres das siguientes, no pudiendo suspenderse
CONVOCATORIA PARA FIJAR LAS TARIFAS las reuniones de segunda convocatoria.

Y REGLAMENTACION DEL TRABAJO CAPITULO QUINTO

ARTICULo XIII:-A los quince das de estar en RECESO DE LA "COMISION DE INTELIGEN-
vigor la Ley, el Presidente de la "Comisin de Inte-
ligencia", publicar una convocatoria citando a los CIA" Y NUEVAS CONVOCATORIAS
representantes de los patronos y obreros para una
reunin que habr de celebrarse dentro de los cinco
das siguientes y a la cual han de concurrir los miem- ARTIcULO XVIII :-Una vez publicado el Decre-
to de reglamentacin y tarifas de un puerto la "Co-
bros de ella, con un proyecto de proposicin que misin de Inteligencia" se declarar en receso y
contenga la Reglamentacin y la tarifa de jornales, solamente podr reunirse de nuevo en uno de los ca-
A los efectos de que todos los puertos tengan sos siguientes-
uniformidad en el desarrollo de sus reglamentos y
tarifas, se tomar como modelo el Decreto seiscien- PRIMERO:-Cuando lo reclamen todos los re-
tos sesenta y cinco de miil novecientos veinte en el presentantes del capital o los del trabajo.
que podrn introducirse todas las alteraciones y mo- SEGUNDO:-Cuando surgiere algn conflicto
dificaciones que se crean necesarias de comn acuer- entre el Capital y el Trabajo.
do.
TERCERO:-Cuando presentada alguna queja
ARTICULO XIV:-Todos los extremos de estos individual, el Presidente no se encontrare con facul-
proyectos sern sometidos a discusin y votacin pu- tades bastantes, para resolver por s slo el asunto a
diendo presentarse en el curso de los debates, en- l sometido, o cuando resuelto por l, se protestase
miendas y modificaciones prevaleciendo siempre el su resolucin ante la Comisin en pleno.
acuerdo de la mayora.
ARTICULO' XIX.-Tambin podi~n convocarse
ARTICULO XV:-Discutidos y aprobados los Re- por el Presidente de la "Comisin de Inteligencia",
glamentos y tarifas, se convocar por el Presidente, a una reunin, cuando existan causas bastantes y mo-
a reuniones, que l presidir, de patronos y obreros tivos suficientes que aconsejasen modificar las tari-
separadamente. fas y los reglamentos.
En estas reuniones podrn aprobarse o rechazarse Para sto debe mediar acuerdo de las colectivida-
los acuerdos. des obreras o de las personas o entidades que repre-
Si se rechazaran por no convenir a los intereses sentan el Capital.
de la colectividad ser necesario, ratificar la confian-
za en los representantes de la entidad ante la Co- CAPITULO SEXTO
misin.
Si no se ratifica esta confianza, se designar FORMA DE PLANTEAR Y RESOLVER LAS DI-
nueva Comisin y volvern a discutirse las tarifas y FERENCIAS ENTRE LOS PATRONOS Y
los reglamentos. OBREROS.-PROCEDIMIENTOS
Si por el contrario, se ratifica la confianza en
los Comisionados y no se aceptan todos o partes de ARTICULO XX:-Cuando surgiere alguna dife-
los acuerdos, contra ellos establecer el recurso de rencia entre los obreros y los patronos, o entre al-
apelacin, ante el Secretario de Agricultura. gn obrero o alguna Empresa, el grupo o individuo
quejoso tendr el deber de formular su denuncia an-
ARTICULO XVI:-Si se hubiere designado nue- te la Polica, haciendo constar que ejercita los dere-
vo representante volvern a discutirse las tarifas y chos de la Ley de Inteligencia.
los reglamentos en la forma dispuesta anteriormente
para lo cual el Presidente de la Comisin, har la El encargado de carpeta de la polica, ante quien
convocatoria para dentro de los cinco das siguien- se formule la denncia har un acta que firmar el
tes. denunciante y los testigos y la remitir directamente
Los Comisionados debern llevar redactadas sus al Juez, que desempede el cargo de Presidente de la
proposiciones. "Comisin de Inteligencia."
ARTICULO XIVII:-Lo acordado por la nueva ARTICULO XXI:-Recibida por el Presidente de
Comisin ser ledo en la forma dispuesta en el ar- la Comisin, la enviar a uno de los miembros de la
tculo quince, o cada una de las colectividades, en "Comisin de Inteligencia" con encargo de que den-
reunin presidida por el Presidente de la Comisin tro de cuarenta y ocho horas, investigue el caso y








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 17

emita informe proponiendo la solucin que estime saber que los obreros que no deseen ir al trabajo, no
en justicia. podrn ser obligados, y que por el contrario a nin-
ARTICULO XXII :-Devuelto el expediente con in- gn obrero podr impedirse por fuerza, ejercitar sus
forme de uno de los miembros de la Comisin se dar derechos de ir al trabajo, rogndole d cuenta de
traslado a otro miembro que sea representante del todos los hechos que ocurran, a esa autoridad.
otro elemento de la Comisin por igual trmino a fin ARTICULo XXIX:-Si la invitacin a volver al
de que investigue el caso e informe, emita su infor- trabajo es aceptada por, los obreros, el Juez, sin qui-
me y proponga la resolucin que estimejusta. tar manos de la actuacin ordenar todo gnero de
El Presidente de la Comisin con vista del caso investigaciones, tendientes a justificar la pretensin
y de los informes, resolver' dentro de tres das. o a demostrar su falta de fundamento y despus de
tener todos los datos y reunida la "Comisin de In-
ARTICULo XXIII:-Los trminos concedidos en teligencia", someter a votacin la resolucin del
los dos artculos anteriores, podrn ser prorrogados caso.
discreeionalmente por el Presidente a peticin de las ARTnCULo XXX:-Contra esta resolucin, se
que tengan que evacuar, los trabajos, pero nunca por podrn interponer los recursos establecidos en esta
tiempo mayor de diez das. Ley.
Ley.
Pero si los patronos, hubieren provocado la
CAPITULO SEPTIMO huelga, dejando de cumplir lo pactado, y una vez
invitados a respetar la Ley no lo hicieran, perdern
HUELGAS. LUCHAS POR CAUSAS DE RIVALI- el derecho de apelar cualquiera que sea, la resolu-
cin.
DADES OBRERAS. VMEDIDAS QUE DEBE Igual prdida del derecho de apelar correspon-
ADOPTAR LA COMISION. GARANTIA der a los obreros, si invitados a volver al trabajo, du-
rante la tramitacin del caso no lo hicieren.
DE LA RFEPRESENTACION EIE-
AnDE ICULPo XXXI:-Resuelta y firme la resolu-
CLAMANTE. cin del conflicto, o las de las apelaciones en su caso,
se comunicar a las partes y al Secretario de Gober-
ARTICULO XXIV:-Cuando se produzca el paro nacin y cualquiera que sea el fallo, ser obligatorio
de los trabajos en el puerto por virtud de reclama- para todos.
ciones obreras, o por causa de incumplimiento de lo En caso de lucha entre obreros, en los lugares de
estipulado, se har constar en acta por los reclaman- trabajo, la polica dar cuenta al Presidente de la
tes los motivos del conflicto, y el encargado de car- Comisin y al Juzgado correspondiente, formndose
peta de la polica dar cuenta urgentemente al Pre- el atestado en la Comisin y hacindose todas las in-
sidente de la Comisin, dejando a sus rdenes, a un investigaciones pertinentes, las cuales sern remitidas
vigilante de polica, para citar urgentemente a la en su oportunidad al Juzgado y sern tomadas en con-
"Comisin de Inteligencia", la cual se constituir sideracin.
en Junta permanente. ARTICULo XXXII:-En caso de huelga de soli-
ARTICULO XXV:-Constituda en Junta perma- daridad, se designarn Comisiones que representen el
nente la "Comisin de Inteligencia" convocar in- diez por ciento de los obreros que atendern los traba-
mediatamente a las partes interesadas en el conflic- jos urgentes, y la "Comisin de Inteligencia" ofrece-
to levantando acta de las manifestaciones de cada rA su concurso a los reclamantes, y si fuese aceptado
parte, sealando clara y concretamente el motivo de la resolver el conflicto en la forma establecida por es-
reclamacin y la contestacin dada a ella por los ta Ley.
representantes del Capital. ARTICULO XXXIII:-Los obreros que forman
ARTICULO XXVI:-Seguidamente invitar a las parte de las Comisiones de huelgas, no podrn ser
partes acusadas a mantener el respeto de la Ley, en perseguidos ni acusados, mientras en el desempeio
cuando sta dispone pertinente al caso, y volver a de su misin, no cometan alguna falta o delito, de-
reanudar el trabajo, en condiciones normales, mien- biendo estar protegidos por la. "Comisin de Inte-
tras se promulga la reclamacin. ligencia" a todos los efectos de su gestin.
ATICULo XXVII.-La entidad que provoque un CAPITULO OCTAVO
conflicto por incumplimiento de las bases del contra-
to del trabajo, bien scan los reglamentos o tarifas, INSPECCION Y VIGILANCIA
y requerida para su cumplimiento, se negare a ello,
y provocare un estado de protesta de la otra parte, ARTICULO XXXIV:-Los representantes de los
ser responsable de un delito de desobediencia, penado obreros, designarn para cada seccin de trabajo o
por los Jueces Correccionales con treinta y un das departamento un Inspector, el cual estar obligado
de arresto. a velar por el cumplimiento de los acuerdos de la
Comisin por el respeto del Reglamentot y para de-
ARTICULO XXVIII :-Si no fuere aceptada la i n uncia a la Com n de -ualquier infraccin.
v!;acin, de volver al trabajo mientras se resuelve
el caso, el Presidente dar cuenta al Secretario de ATICULO XXXV:-Los Inspectores estarn obli-
Gobernacin de haberse declarado un estado de huel- gados a formular sus denuncias ante el encargado de
ga y al mismo tiempo, comunicar al Jefe de Poli- carpeta de la polica, y ste seguir los mismos tr-
ca de la localidad que cuide del orden, hacindole mites de las denuncias del artculo veinte.








18: DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

CAPITULO NOVENO ARTICULO XLIII:-Aprobadas por la "Comi-
sin de Inteligencia" y firme sus acuerdos, o firmes
DE LOS RECURSOS las resoluciones recadas en los recursos establecidos,
el Presidente de la Comisin enviar al Presidente
APELACION, FORMA DE ESTABLECERLA. de la, Rep'blica, certificacin del convenio para que
por medio de un Decreto, presidencial, se publique
DEBERES DEL JUEZ. TRAMITACION en la Gaceta Oficial, como nica reglamentacin y
tarifas oficiales en el puerto en que radique la Comi-
DE LAS APELACIONES. sin, dejando sin efecto las anteriores que regan.
NOTIFICACIONES. ARTICULo XLIV:-Continuarn en vigor los ac-
tuales reglamentos o tarifas que rigen en los distintos
ARTICULO XXXVI:-Se entender interpuesta puertos de la Repblica, hasta que se publiquen en la
apelacin por la sola presentacin de un escrito ex- Gaceta Oficial las aprobadas definitivamente en cu-
presando que se tenga por establecido este recurso, yo caso en el lugar que haya adoptado nueva tarifa
por cualquier entidad o persona de las comprendi- y reglamento, quedar derogado el que estaba vigente.
das en esta Ley.
ARTICULO XXXVII:-Recibido por el Presiden- CAPITULO ONCENO
te el escrito de apelacin, convocar dentro de los
tres das al interponente, y har constar en acta to- RESPONSABILIDADES, PENALIDADES
dos los motivos y razones en que se funda la apela-
ein, y las pruebas que pueda ofrecer para justificar ATICUL XLV Tds ls acuerds y reslu-
esta pretensin. ARTICuL XLV:-Todos los acuerdos y resolu-
ciones de cualquiera de las entidades que por esta
ARTICULO XXXVIII:-El Presidente de la Jun- Ley puede dictarlos, se entendern obligatorios y la
ta, que reciba una apelacin, est obligado a remitir- falta de acatamiento y cumplimiento de ello, se en-
la urgentemente al Secretario de Agricultura con tender que es constitutivo del delito de desobedien-
su informe, dentro del segundo da de expirado el cia, el cual ser castigado, con una pena de treinta
plazo para establecer recursos. y un das de encarcelamiento impuesta por los Jue-
ces Correccionales respectivos, pero ejercitando la
ARTICULO XXXIX:-Contra las resoluciones del accin la "Comisin de Inteligencia", por medio del
Secretario de Agricultura se podr establecer recur- miembro que designare, y en caso de acordarlo as,
so de apelacin, ante un Magistrado del Tribunal la Comisin est facultada para no ejercitar esta
Supremo. accin penal cuando no lo creyera procedento u
A estos efectos, entre todos los M1agistrados del oportuno.
Tribunal se observar un turno riguroso.
ARTICULo XLVI:-Cuando el Juez que preside la
ARTmICLO XL:-E1 recurso ante el Magistrado "Comisin de Inteligencia" deje de cumplir cual-
del Tribunal Supremo ser resuelto por ste en un quiera de las obligaciones que le impone esta Ley
trmino de cuarenta das. durante el cual, el Magis- o las cumpliera de manera defectuosa e insuficiente,
trado podr pedir todos los antecedentes e informes ser corregido por la Sala de Gobierno de su Audien-
a todas las autoridades y colectividades de la Rep- cia respectiva, bastando para formar el expediente, la
blica. Tendr a su disposicin los expedientes del queja por escrito del interesado.
asunto y podr disponer la audiencia de los interesa-
dos. ARTICULo XLVII:-Elsta Ley se pondr en vi-
Su resolucin ser firme e inapelable y ser no- gor el da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
tificada al Presidente de la "Comisin de Inteligen- Repblica.
cia" y a la Secretara de Agricultura quien le da-
r traslado al interesado y a las dems partes dentro S." PIl'~sIDENrTE (GONZALO PEREZ) : Se ponen a
de los cinco das de recibida la notificacin. discnsion las observaciones hee(has por el Ejecutivo,
haciendo presente que, para pasar por encima de las
ARTICULo XLI:-Las apelaciones formuladas pa- observaciones del Ejecutivo, se necesita el voto favora-
ra ante la Comisin contra decisiones del Presidente ble do, (iez .v seis seiores Senadores.
sern resueltas en el trmino de diez das.
SR. ALVAREZ: Pido la palabra.
Las establecidas ante el Secretario de Agricultu-
ra en el trmino de treinta das y las establecidas an- SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Tiene la pa-
te el Tribunal Supremo en el trmino de cuarenta labra S. S.
das. SU. ALVAREZ: Para hacer breves consideraciones
alrededor del veto y del proyectoJ
CAPITULO DECIMO Realmente el Ejecutivo Nacional encargado dc
velar por el cumplimiento de la ley escrita, dentro
ACUERDOS OBLIGATORIOS. NOTIFICACIONES de una rgida concepcin de lo que pudiera ser en
determinado momento el cumplimiento de sus deberes,
ARTICULO XLII:-Las resoluciones dictadas por podra y pudo incuestionablemente dirigirse al Con-
los organismos o autoridades que se mencionan en greso por medio del veto a que acaba de drsele lee-
esta Ley, sern notificadas a las partes en un plazo tura; pero de igual manera la Cmara de Represen-
no mayor de cinco das. tantes al reconsiderar ese veto, y el Senado esta tar-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19

de-ya que el que tiene el honor de hablar abriga el Proyecto de Ley que se acompaa, eximiendo de
la esperanza de que reeonsiderar tambin ese veto- derechos arancelarios los artculos que se importen
no puede aceptar que dentro del momento de evolu- con destino al embellecimiento del parque "Leoncio
cin constante en que se vive, en que no es posible Vidal" de la ciudad de Santa Clara.
que los estados permanezcan apegados a la gleva de Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec-
pretritas y decadentes instituciones; no es posible tos del artculo diez y ocho de la Ley de relaciones
que un Congreso de un pas constantemente en evolu- entre ambos Cuerpos Colegisladores.
cin pueda detenerse ante cuestiones de mero deta- Muy atentamente de usted.
lle. Hace algn tiempo el pas ha estado pendiente de
un proceso de huelga en la Baha de la Habana, Clemente Vzquez Bello.
que puede considerarse un proceso eterno, por cuanto Presidente.
son eternas las luchas entre patronos y obreros, no ya Vito M. Cdndia. Luis F. Salazar.
solamente en lo que afecta al puerto de la capital de Secretario. Secretario.
la Repblica, sino en los puertos todos del pas. Y
esas huelgas y esas luchas se intensifican precisamen- PROYECTO DE LEY
te porque no hay una legislacin adecuada, porque la
legislacin adecuada ser la del producto del estu- ARTICULO I:-Se declaran libres de derechos
dio y de la evolucin constante que se ha de hacer arancelarios, de puerto y almacenaje, los siguientes
con vista a ese problema, si ciertamente se deben esos artculos que se importarn por el Consejo Provincial
conflictos a la falta de una legislacin que d salida de Santa Clara con destino al embellecimiento del
a esos conflictos que se suscitan entre el capital y el parque "Leoncio Vidal" de esa Ciudad:
trabajo. Consiguientemente el Ejecutivo Nacional ha
podido estar bien inspirado al dirigir su veto al Con- Diez y seis farolas de cinco luces.
greso de la Repblica; pero no estar menos bien Diez y seis farolas de tres luces.
inspirado el Congreso de la Repblica al reconsiderar
por este Cuerpo hoy, ya que lo fu. por el otro, dicho Cincuenta y seis farolas de una luz, y
veto, porque ese proyecto en definitiva no hace sino
buscar la manera de que se avengan en sus debates Dos faroles chicos, as como los enseres necesarios
patronos y obreros, capital y trabajo, sin que en de- para la instalacin de los mismos.
finitiva el proyecto pueda crear ninguna otra situa- Una figura para fuente, simbolizando "La M-
cin, porque si en definitiva no estn dispuestos a sica de las Aguas".
cumplirlos patronos y obreros, el proyecto no los
obliga a cumplirlos de ningn modo. Una figura para fuente, simbolizando "La bota
Por estas consideraciones, ruego a los seores infortunada".
Senadores presentes reconsieeiren las objeciones d(1 Una figura para fuente, simbolizando a "Delfn
del Honorable Presidente de la Repblica,'reconsidc- y Cupido", y
rada ya por la Cmara de Representantes al proyec-
to que est sobre la Mesa. Cuatro jarrones para flores.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a vo- Los artculos de electricidad sern importados de
tacin la ratificacin del proyecto aprobado por el la casa Unin Metal MIanufacturing Co., de Cantn,
Congreso, vetado por el Ejecutivo y reconsiderado Ohio, y los de instalacin para las fuentes, de la casa
por la Cmara de Representantes. Se necesitan los J. M. Mott Co. de New York.
votos favorables de las dos terceras partes de los se- ARTICULo II:-Se declaran exentos de derechos
fiores Senadores. Los que estn conformes dirn que arancelarios, de puerto y almacenaje, los instrumen-
s; y los que opinen de distinto modo, que no. tos que se importen con destino a la Banda de M-
(Se efecta la votacin). sica del pueblo de Jamaica, trmino municipal de Ya-
teras, as como los artculos y materiales adquiridos
(Dijeron que s los seores: Castillo, Collazo, para el Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Cien-
Comple, Dolz, Fernndez, Figueroa, Menocal, Gon- fuegos.
zlez Clavell, Martnez Moles, Prado, Silva, Vera Aa regr
Verdura, Villaln, Garcia Osuna, Rivero, Alvarez y ARTICULO III:-Esta Ley comenzar a regir des-
Gonzralo PVre). de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Rep-
blica.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ): Han votado
diez y siete seores Senadores que s y ninguno en Saln de Sesiones, de la Cmara de Representan-
contra: queda ratificado el proyecto de ley que se re- tes, a los veinte y cuatro das del mes de abril de mil
mitir al Ejecutivo para su publicacin, novecientos veinte y cuatro.
Muy atentamente de usted.
(El Oficial de Secretaria, leyendo) :Muy atentamente de usted.
Clemente Vzquez Bello.
Habana, 24 de Abril de 1924. Presidente.
Vito M. Cndia. Luis F. Salazar;
Sr. Presidente del Senado. Secretario. Secretario.
Sefor: SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se ha presen-
La Cmara de Representantes, en sesin celebra- tado una proposicin pidiendo la suspensin de los
da el da de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar preceptos reglamentarios. Lase.








20 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

(El Oficial de Secretara, leyendo): PROYECTO DE. LEY

AL SENADO ARTICULO I:-Se concede un crdito de doscien-
tos cincuenta mil pesos, para la construccin de un,
De conformidad con lo dispuesto en el artculo edificio destinado a, Palacio de Justicia en la ciudad
137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, de Santa Clara. En dicho crdito queda comprendido
con suspensin de todo precepto reglamentario, se el valor de los terrenos en que habr de realizarse la
discuta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley obra.
que se acaba de leer, referente a eximir de derechos
arancelarios los artculos que se importen con desti- se ARTCULO II :-El sitio en que habr de construir-
no al Parque "Leoncio Vidal" en la ciudad de Santa se sera ndcado por la ala de Gobierno de la Audien-
Clara" cia de esa provincia, la cual revisar los planos que
a al efecto confeccione la Secretara de Obras Pblicas,
Saln de Sesiones, a 26 de Mayo de 1924. indicando las necesidades de aquella dependencia.
M. Rivero. ARTICULO III:-Una vez acordados los planos del
Senador. nuevo edificio, se convocar a subasta pblica duran-
te el trmino de treinta (las para la adjudicacin de
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a vo- las obras, considerndose mejor postor en la subasta,
tacin. Los que estn conformes dirn que s; los que el que ofreciere realizar la obra o el servicio a ms
sean contrarios, dirn que no. bajo precio. La convocatoria se publicar en la Gaceta
(Se efecta la votacin). Oficial y peridicos de mayor circulacin de la Ca-
pital de la Repblica y de la provincia.
(Dijeron que s, los seores: Castillo, Collazo,TICU IV No podr invertirse en los gasto*
Comple, Dolz, Fernndez, Figneroa, Menocal, Gon- .ARTIcULo IV:-No podra invertirse en los gastos
Colpte, Dolz, Fernnadez, Figueroa, Menocal, Gon- de estudio y personal administrativo mayor cantidad
zlez Clavel, Prado, Martnez Moles, Silva, Vera que la que arroje el tres por ciento del total del crdi-
Verdura, Villaln, Garca Osuna, Rivero, Alvarez y to concedido.
Gonzalo Prez).
PRESIDENTE (GONZAL PREZ) : Aprobada por ARTICULO V:-Se concede un crdito de cincuen-
unanimidad la urgencia. Se pone a discusin la ta mil pesos para la realizacin de las obras de adap-
talidad tacin del edificio que actualmente ocupa el Palacio
de Justicia de la Provincia de Santa Clara, a Centro
(Silencio). Escolar, que llevar el nombre de la benefactora
"Marta Abreu de Estvez".
A votacin.
Estas obras las realizarn, de comn acuerdo, las
SSe aprueba ? Secretaras de Obras Pblicas y de Instruccin Pbli-
(Seales afirmativas) ca y Bellas Artes, ejecutndose en los trminos esta-
blecidos en el artculo III de esta Ley.
Aprobada.
ARTIcuLO VI:-Los crditos antes expresados se
(El Oficial de Secretara, repite la lectura de los tomarn de los fondos del Tesoro no afectos a otras
artculos uno, dos y tres del proyecto, los cuales son obligheiones, y si sto no fuese posible, el Ejecutivo
aprobados sin discusin). los incluir en los Presupuestos prximos que remita
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se remitir al al Congreso.
Poder Ejecutivo. ARTICULo VII:-Esta Ley comenzar a regir el
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Re-
pblica.
Habana, 29 de abril de 1924. Saln de Sesiones de la Cmara de Representan-
tes, a los veinte y nueve das del mes de abril de mil
Sr. Presidente del Senado. novecientos veinte y cuatro.
Seor: Clemente Vzquez Bello.
La Cmara de Representantes, en sesin cele- Presidente.
brada el da de la fecha, adopt el acuerdo de apro- Vilo M. Cndia. Luis F. Salazar.
bar el Proyecto de Ley que se acompaa, concedien- Secretario. Secretario.
do un crdito de doscientos cincuenta mil pesos para
la construccin de un edificio destinado a Palacio SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Hay una peti-
de Justicia, en la ciudad de Santa Clara. cin de urgencia. Lase.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec- (El Oficial de Secretara, leyendo) :
tos del artculo diez y ocho de la Ley de Relaciones
entre ambos Cuerpos Colegisladores. AL SENADO
1 Muy atentamente de usted.
Clemente Vzquez Bello. De conformidad con lo dispuesto en el artculo
Presidente. 137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que,
Vito M. Cndia. Luis F. Salazar. con suspensin de todo precepto reglamentario, se dis-
Secretario. Secretario. cuta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley, que








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 21

se acaba de leer, referente a conceder un crdito de (El Oficial de Secretara, leyendo):
doscientos cincuenta mil pesos para un edificio des- ARTIcULO VI.-Esta Ley comenzar a regir el
tinado a Palacio de Justicia en la ciudad de Sata da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Rep-
Clara. blica.
Saln de Sesiones, a 26 de Mayo de 1924. S. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a dis-
M.' Martnez Moles. cusin.
Senador. (Silencio).

Sa. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a vo- A votacin.
tacin. Los que estn conformes dirn que s; los que Se aprueba?
sean contrarios, dirn que no.
(Se efecta la (Seales afirmativas).
(Se efecta la votacidn).
Aprobado.
(Dijeron que si, los seores: Castillo, Collazo, Aprobado
Compte, Dolz, Fernndez, Figueroa, Gonzlez Cla- Queda aprobado el proyecto de ley. Se remitir al
vell, Martinez Moles, Prado, Silva, Vera Verdura, Poder Ejecutivo.
Villaln, Rivero, Alvarez y Gonzalo Prez. Se va a dar, cuenta con una proposicin de ley,
(Dijeron que no, los seores: Menocal y Garca que se refiere a la construccin de un Palacio de Jus-
Osuna). ticia en la ciudad de la Habana.
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Aprobada la (El Oficial de Secretara, leyendo):
urgencia por quince votos. A SENADO
Se pone a discusin la totalidad.
(Silencio). La construccin de un Palacio de Justicia en la
ciudad de la Habana para instalar en l decorosamen-
A votacin. te los Juzgados y Tribunales ha sido siempre una ne-
Se aprueba? cesidad sentida.
e apru a desde los tiempos de la colonia las autorida-
(Seales afirmativas), des superiores se preocuparon del particular y hasta
Aprobada. se lleg a hacer un estudio y a formular un proyecto,
que remitido al Ministerio de Ultramar, no se le pres-
(El Oficial de Secretara, repite la lectura de t la debida atencin a causa sin duda de la escasez
los articulos uno, dos, tres, cuatro y cinco del Proyecto de recursos.
de Ley, los cuales son aprobados sin discusin). Con el establecimiento de la Repblica, el creci-
miento de la poblacin, el aumento de Juzgados, y el
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : desarrollo asomnbroso de los asuntos judiciales, debi-
ARTIs a s e s do en parte a la gratuidad de la justicia-al menos en
ARTICULO VI:-Los crditos antes expresados teoria-esa necesidad se ha hecho cada vez ms apre-
se tomarn de los fondos del Tesoro no afectos a otras
obligaciones, y si esto no fuere posible, el Ejecutivo ante. do a tal extremo la alomeracin y co
los incluir en los Presupuestos eHa llegado a tal extremo la aglomeracin y con-
los jicluir en los Presupuestos prximos que remita
al Congreso. pximos r ta fusin en este punto, por la falta de un local adecua-
al Congreso. do y la escasez de personal, que maravilla cmo pue-
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a dis- den los Jueces, desempear sus funciones, y los Se-
cusin el artculo ledo, cretarios realizar su delicado trabajo, sin incurrir, de
continuo, en graves equivocaciones. La reconocida
Sa. ALVAREZ: Pido la palabra, competencia y laboriosidad de estos funcionarios, no
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : La tiene el puede impedir la demora consiguiente en la tramita-
seor Alvarez. cin y resolucin de los asuntos; y es ste un mal muy
Sa grave, que afecta hondamente a los intereses de los
Sih. ALVAi\Ez: Para proponer 1a1 artculo anterior ciudadanos, y hasta al mismo prestigio de la justicia,
al citado de la Ley que diga: "las obras a que se re- y los Poderes pblicos deben decidirse a remediarlos
fiere este proyecto de ley sern hechas mediante p- sin ms demoras.
blica subasta, como dice la Ley, adjudicadas necesa- Y entrando ahora eni lo que pudiera ser el Pala-
riamente al postor ms bajo". cio de Justicia, entiendo que ha de llenar cumplida-
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se pone a dis- mente su finalidad; y que por su amplitud, adecua-
cusin. da distribucin, suntuosidad y belleza, debe ser ex-
cusilon ponente de la cultura de nuestro pueblo, de la rique-
(Silencio). za de la nacin y de nuestra f profunda en la per-
A votacin durabilidad de nuestras instituciones.
SvotacinEl lugar de su emplazamiento no puede ser otro
A Se aprueba? que el que ocupa la Crcel y la Audiencia, no slo
(Sepor su situacin, sino tambin por ser pertenencia del
(Seales afirmativas). Estado. Levantar all un magnfico Palacio de Jus-
Aprobado. ticia debe ser decidido empeo de los cubanos; por-







22 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

que si ese lugar en el pasado fu teatro de horrendos Asociacin de Ingenieros, con ms de cinco aos en el
crmenes, y el presidio y la crcel a la misma entrada ejercicio de la profesin; un Profesor de la Escuela
del puerto, pareca indicar a los extranjeros que Cu- de Ingenieros de la Universidad Nacional, designado
ba era una colonia de penados, el Palacio de Justicia por la propia Escuela; el Decano del Colegio de Abo-
que all se levante, indicar seguramente que la Re- gados de la Habana; y un Ingeniero o Arquitecto del
pblica tiene cdmo fundamento indestructibles el Departamento de Construcciones Civiles de la Secre-
Derecho y la Justicia. tara de Obras Pblicas. El Jurado inspeccionar las
El Palacio de Justicia debe constar de cinco pi- obras, y las recibir, una vez concluidas, previo un
sos cuando menos, con cuatro grandes fachadas. El amplio y detallado informe de las mismas.
primero para los Juzgados de Instruccin y los Co- ARTIULO V:-Se concede un crdito de CIEN
rreccionales; el segundo, para los Juzgados de Prime- MIL PESOS para las obras de adaptacin y las de-
ra Instancia, Repartimientos de los negociados y el ms que se estimen necesarias en el Castillo de Ata-
Colegio de Abogados; el tercero para la Audiencia, rs para la instalacin de la Crcel, que se pagar con
Fiscala y saln de Abogados y Procuradores; el cuar- cargo a los fondos del Tesoro no afectos a otras obli-
to para el Tribunal Supremo, Fiscala y saln de gaciones; y otro crdito de DOS MILLONES DE
Abogados y Procuradores; y el quinto para la Se- PESOS para la construccin del Palacio, de Justicia,
cretaria de Justicia, y la Polica Judicial. que se pagar en cinco anualidades consecutivas, y se
No creo que deban instalarse en l Juzgados Mu- incluir en los Presupuestos Generales del Estado.
nicipales, porque por su naturaleza y por tener a su
cargo el Registro Civil, estaran mejor situados en el ARTICULO VI:-Esta Ley empezar a regir desde
centro de sus respectivos distritos, para mayor faci- su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica y
lidad de cuantos tengan que acudir a ellos. se deroga lo que se oponga, a su cumplimiento.
Palacio del Senado, Habana, marzo 31 de 1924.
El traslado de la Crcel al Castillo de Atars pa-alacio del enad abana marzo 31 de 1924
rece lo ms indicado, pues a ms de ser una fortaleza' Antonio Gonzalo Prez.
del Estado, no est muy apartado, ni seran muy
costosas las obras de adaptacin y las dems que se Sg PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se ha pedido
estimen necesarias. la suspensin de los preceptos reglamentarios para la
Fundado en estas consideraciones e Senador discusin inmediata de esta proposicin de ley.
que suscribe propone la siguiente: .
(El Oficial de Secretaria, leyendo):
PROPOSICION DE LEY AL SENADO

ARTICULO I:-Se construir en el lugar que ocu-
pa la Audiencia y la Crcel de la flabana un Palacio De conformidad con lo dispuesto en el artculo
de Justicia capaz para instalar en l, de manera ade- 137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que,
cuada, el Tribunal Supremo de Justicia, la Audiencia, con suspensin de todo precepto reglamentario, se
los Juzgados le la. Instancia, los de Instruccin, los discuta y resuelva en esta sesin la Proposicin de
Correccionales y la Secretara de Justicia. Ley qud se acaba de leer, referente a la construccin
de un Palacio de Justicia en la ciudad de la Habana.
ARTICULO II:-La Crcel se trasladar al Casti- Saln de Sesiones, a 26 de Mayo de 1924.
llo de Atars tan pronto como se realicen las obras dei
adaptacin y dems que sean necesarias por el De- Antonio Gonzalo Prez.
partamento correspondiente de la Secretara de Obras Senador.
Pblicas.
Sn. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Votacin no-
ARTICULO III:-Dentro de los noventa das si- minal.
guientes a la promulgacin de esta Ley la Secretara
de Obras Pblicas redactar y publicar las Basesi Los que estn conformes con la urgencia contes-
de un concurso para la presentacin de planos, me- tarn afirmativamente.
moria y presupuesto de las obras para el Palacio de (Dijeron que s, los seores: Castillo, Collazo,
Justicia; y har la convocatoria por un plazo no ma- (ompDjeDol, Fern ndez, Pigueroa, Garca Mslo cal,
Compte, Dolz, Fernndez, Figueroa, Garca Menocal,
yor de seis meses. Martnez Moles, Prado, Silva, Vera Verdura, Villa-
Se conceden tres premios; la., 2a. y 3a. clase, de l, Garci Osuna, Rivero, Alvarez y Gonzalo Pires).
cinco mil, tres mil y dos mil pesos respectivamente,
para los tres proyectos que el Jurado aprobar con. SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ): Aprobada la
esa clasificacin, que pasarn a ser propiedad del: urgencia por unanimidad.
Estado. Conocida la totalidad del proyecto se pone a dis-
ARTIcULo IV:-El exmen, estudio y aprobacin cusin.
de los proyectos que se presenten en el concurso, se
har por un Jurado de siete miembros, formado por (Silencio.).
el Secretario de Obras Pblicas; un Magistrado de la A votacin.
Audiencia de la Habana, designado por la Sala de
Gobierno; un Juez de la. Instancia o de Instruccin, Se aprueba?
designado por los Jueces de esa clase en propiedad, en (Seales afirmativas).
reunin celebrada bajo la presidencia del Juez De-
cano; un Ingeniero designado por la Directiva de la Aprobada.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 23

(El Oficial de Secretara, repite la lectura de los (Dijeron que s, los seores: Castillo, Collazo,
aritculos uno, dos, tres, cuatro, cinco y seis de la Pro- Compte, Dolz, Fernndez, Figueroa, Garca Menocal,
posicin de Ley, los cuales son aprobados sin discu- Martnez Moles, Prado, Silva, Vera Verdura, Villac
sin). ln, Garca Osuna, Rivero, Alvarez y Gonzalo Prez).
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se va a dar SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Aprobada la
cuenta con una proposicin de ley, referente al Juz- urgencia por unanimidad.
gado municipal que se crea por la Ley de doce de Ma-
yo de 1924, en Florida. Conocida la totalidad del proyecto se pone a dis-
cusin.
(El Oficial (le Secretaria, leyendo) :
(Silencio).
AL SENADO A votacin.

RESULTANDO: Que por la Ley de 12 de mayo Se aprueba ?
de 1924 publicada en la Gaceta Oficial de 15 de los (Seales afirmativas).
corrientes se crea uin Juzgado Municipal con jurisdic-
cin en el Trmino Municipal de Florida, sin deter- Aprobada.
minar su categora.
mina su categora. (El Oficial de Secretaria, repite la lectura de los
RESULTANDO: que conviene al mejor cum- artculos uno y dos de la proposicin de ley, los cua-
plimiento del Cdigo Electoral vigente as como a la les son aprobados sin discusin).
Administracin de Justicia en general que comience P : S r
a funcionar cuanto antes el Juzgado creado, los Se- S. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ): Se va dar
nadores que suscriben someten a la consideracin de la cuenta con una proposicin de ley, autorizando a la
Alta Cmara l siguiente: Junta Central Electoral para adicionar a la convoca-
toria (de elecciones, varios c;argos de Represetntantes;
PROPOSICION DE LEY y a una peticin de urgencia.
SR. DoLz: Pido la palabra.
ARTICULO :-El artculo cuarto de la Ley de SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Tiene la pa-
12 de Mayo de 1924, que crea un Juzgado Municipal labra el sefor Dolz.
en Florida, quedar redactado de la siguiente forma:
Se crea un Juzgado Municipal de Tercera Cla- Sn. DOLz: Quera hacer presente a los seores
se con jurisdiccin en todo el Trmino Municipal de Senadores que era este el proyecto de ley a que me re-
Florida y se autoriza al Ejecutivo para nombrar li- fera hace un momento, y que de ponerse a discusin,
bremente el personal de dicho Juzgado. he de tener necesidad de pronunciar otro discurso po-
ARTICULo II:-Esta Ley comenzar a surtir su ltico, porque este es un proyecto de ley poltico, y
ARTICUL II:EstaLeyteo que ese otro discurso canse a los seores Sena-
efecto desde su publicacin en la Gaceta Oficial de tomo que es t otro disurso anse a los senores Sena-
la Repblica. (dores, que no estarn dispuestos a oirme dos discursos
es;ta misma tarde. Deseara que se dejara para otro
Saln de Sesiones del Senado, a los veinte y un da, no lo digo por m, q e no me siento cansado.
das del mes de mayo de mil novecientos veinte y
cuatro. El Senador seor Dolz ruega al Senado que no
acuerde la urgencia para discutir en esta sesin este
R. Collazo. proyecto de ley.

SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Se ha pedido SR. DoLz: A no ser que estn dispuestos a oirme
la suspensin de los preceptos reglamentarios para hablar.
la discusin inmediata de esta proposicin de ley. SR. FIGEROA: Con mucho gusto.
(El Oficial de Secretara, leyendo): SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Estn con-
formes los seores Senadores con la proposicin for-
AL SENADO mulada por el Senador seor Dolz?

De conformidad con lo dispuesto en el artculo SR. PRADO: Pido la palabra.
137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, SR. PRESIDENTE (GONZALO PIREZ) : La tiene el se-
con suspensin de todo precepto reglamentario, se flor Prado.
discuta y resuelva en esta sesin la Proposicin de
Ley que se acaba de leer, referente a crear un Juzga- SR. PRADO: Soy el autor de esa proposicin de
do Municipal en Florida. ley, y atendiendo al ruego de mi distinguido compa-
ero, seor Dolz, tambin suplico al Senado que acuer-
Saln de Sesiones, a 23 de IMayo de 1924. de discutir este asunto en la sesin de maana.
Collazo. SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : ,Estn con-
S:Votin o formes los seores Senadores con que se discuta dicha
SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Votacin no- proposicin de ley en la sesin de maana?
minal.
(Seales afirmativas).
Los que estn conformes con la urgencia contesta- ( ales afirmativas).
rn afirmativamente. Conformes.








24 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SR. DOLZ: Doy las gracias al seor Prado. travs de los tiempos, denominaciones diferentes:
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : DIARIO DEL GOBIERNO DE LA HABANA, DIA-
RIO CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO DE LA
AL SENADO HABANA etc.

ace poco tiepo se inaugur en la Cmara de En estas publicaciones se insertaron las noticias
Hace poco tiempo se inaugur en la Cmara de oficiales hasta 1848, fecha en que se fund la GACE-
Representantes el edificio anexo que contiene actual- TA DE LA HABANA, cuya vid q se prolonga durante
mente su Presidencia, los salones de los Comits Par- todo el resto del perodo cola v se proonial, terminando con lante
lamentarios y algunas dependencias de nuestro Cuer- soberana espaola en Cuba, al fenecer el ao de 1898.
po Colegislador hermano poco ha el Senado concurri
con la propia Cmara a la autorizacin de un cr- Pues bien; el Senado puede hoy poseer la colec-
dito de $30.000.00 para adquisicin de mobiliario des- cin completa de ese DIARIO DE LA HABANA, de
tinado al mismo Cuerpo legislativo. Estas iniciativas, esa GACETA DE LA HABANA, hacindose dueo
llevadas a efecto con una tenacidad digna de emula- de la nica coleccin completa que de los mismos exis-
cin, han realizado un ideal acariciado desde lejana te. Testimonio viviente de nuestro pasado, fuente fe-
fecha: han dotado a la Cmara de un edificio adecua- cunda, inagotable de conocimientos jurdicos colonia-
do a su alta representacin y han colocatdo sus despa- les, una razn patritica unida a provechos didcticos
chos a la. altura que su decoro y prestigio demandan, nos imponen de consuno la adquisicin que propone-
Debido a la plausible poltica administrativa del mnos.
actual Presidente del Senado, seor Aurelio A. Al- La Biblioteca Nacional y la de la Sociedad Eco-
varez, se vienen realizando en el edificio que ocupa la nmica de Amigos del Pas, no poseen este raro tesoro.
Alta Cmara obras de reedificacin que tambin pro-
curan proveernos de alojamiento decoroso. Un ver- Otras de las obras que aconsejamos adquirir es
dadero esfuerzo ha constituido el hecho de haberse la COLECCION DE DOCUMENTOS INEDITOS
ejecutado una buena parte del proyecto formulado, DE INDIAS recientemente publicada. Huelga que
habindose abonado a los contratistas la suma de on- anotemos cuan importante es para nosotros la posesin
ce mil quinientos pesos, tomados de los fondos norma- de estos documentos y la estrecha conexin que existe
les de esta Cmara. entre ambas colecciones.
Han sido igualmente atendidos compromisos del Rica la actual literatura jurdica, de una fecun-
ao econmico anterior ascendentes casi a catorce didad que asombra, de eficiente conveniencia sera
mil pesos, producto de un dficit a que nos condujo aprovechar la ocasin para adquirir cuanto se ha
la atencin de ,recomendaciones de distintos seores producido en estos ltimos tiempos en materia legal.
senadores, que afectaron con personal temporero, du- El hecho de no haberse terminado an la reedifi-
rante el ejercicio de 1922, a 1923, los crditos de ma- cacin del palacio del Senado; la necesidad de adqui-
terial. rir mobiliario para sus despachos y dependencias;
Digna de elogios la lnea de conducta observada la oportunidad que se nos presenta de enriquecer
por nuestro Presidente, ella merece, adems de nues- nuestra Biblioteca con las colecciones que apuntamos,
tras felicitaciones, nuestra decidida cooperacin, en- obligan a los seores Senadores que firman a solicitar
caminada a resolver de manera definitiva un proble- de sus compaeros la adopcin de la siguiente:
ma planteado de antiguo y que la necesidad impone
su solucin. PROPOSICION DE LEY
Es necesario que el Senado ofrezca como la C-
mara un alojamiento confortable y un mobiliario de- ARTICULO I:-Se concede un crdito de $30.000.00
cente y apropiado. El estado actual permite abando- moneda oficial, destinado a la adquisicin de mobilia-
nar el camino de las economas ridculas. Ninguna rio para el Senado de la Repblica.
como la que impona al Congreso locales impropios,
inadecuados, en desarmonia con la importancia y se- ARTICULO II:-Se autoriza la inversin de la
riedad de un Parlamento. Afrontemos, pues, el pro- suma de $30.000.00 en el fomento de la Biblioteca del
blema referido y resolvmoslo en la forma que el de- Senado.
coro nacional exije. ARTICULO III:-Se concede un crdito de
Debirase igualmente aprovechar la ocasin con $40.000.00 destinado a cubrir el importe de las obras
que esta proposicin de ley brinda para adquirir pa- de ampliacin del edificio del Senado, incluyendo la
ra la Biblioteca senatorial algunas obras cuya impor- construccin de salones para su Biblioteca y su Co-
tancia histrica es indiscutida y cuya posesin ha de misin de Hacienda y Presupuestos.
envolver casi un privilegio. Se nos ofrece la oportu-
nidad de adquirir para el Senado una coleccin his- ARTICULo IV:-Los fondos necesarios para el
trica que puede afirmarse que es nica: nos queremos cumplimiento inmediato de esta ley se tomarn de
referir a la GACETA DE LA HABANA. All por los existentes en el Tesoro pblico, no afectos a otras
el ao de 1810 comenz a publicar la Sociedad Eco- obligaciones.
nmica de Amigos del Pas un peridico intitulado ARTIcULo V:-Esta ley comenzar a regir desde
DIARIO DE LA HABANA. En l se publicaban en- el da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
tonces las producciones de nuestros ms preclaros va- Repblica y deroga cuantas disposiciones legales se
rones. Tena una Seccin Oficial, para contener cuan- opongan a su vigencia.
tas disposiciones legales obligaban en aquella poca.
Ese DIARIO DE LA HABANA fu adoptando, al Iabana, Senado, Mayo de 1924.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO "5

L. Figueroa. Julio C. del Castillo. M. Martnez ARTIcuLo SEGUNDO:-La cantidad necesaria pa-
ieoles. Antonio Gonzalo Prez. M. Rivero. Juan Gual- ra cumplir esta Ley se tomar de los fondos del Te-
berto, G&mez. Wifredo F'rnndez. Ricardo Dolz. Goi- soro no afectos a otras obligaciones.
zlez Clavell. A. G. Osuna. Flix del Prado. M. Vera
Verdura.: ARTICULO TERCERO:-Esta Ley regir desde la
SR. PRESIDENTE (GoNZALO PEREZ) : Hay una pe- publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica.
ticin de urgencia presentada. Lase. Habana, Mayo 26 de 1924.
(El Oficial de Secretara, leyendo): F. G. Menocal.-M. Vera Verdura.

AL SENADO SR. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Hay una pe-
tici n de urgencia. Lase.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo
137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, (El Oficial de Secretara, leyendo):
con suspensin de todo precepto reglamentario, se dis-
cuta y resuelva en esta sesin la Iroposicin de Ley AL SENADO
que se acaba de leer, referente a conceder varios crc-
ditos destinados a 'satisfacer neaeJidades 'de este
ditos destinados a tacr n idads de este De conformidad con lo dispuesto en el artculo
Cuerpo. 137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que,
Saln de Sesiones, a 26 de Mayo de 1924. con suspensin de todo precepto reglamentario, se
Juli del Castillo. discuta y resuelva en esta sesin- la Proposicin de
Jullo. Ley que se acaba de leer, referente a ampliar a qui-
Senador. nientos mil pesos ms el crditto concedido para pa-
vimentar las calles de Matanzas.
SR. PRESIDENTE (GONZALO P>EZ) : Votacin 0o-
minal. Los que estn conformes con dicha peticin de Saln de Sesiones, a 26 de Mayo de 1924.
urgencia se servirn decir que s. M. Vera Verdura.
(Se efecta la votacin). Senador.
(Dijeron que si, los seiores: Castillo, Collazo, St. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : Los scores
Comple, I)ol, ero ez, Figueroa., ilenocal, (uonzr- Senadores que estn conformes con dicha peticin de
lez Clac:cll, MIarliez .1oles, Prado, rSilca, I era V er-
dura, Villaln, Garca Osuna, Rivero, Alvare uc Go,- urgencia, se servirn decir que s.
zalo l''re ) .
(Se efecta la votacin).
Sir. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ) : lHa quedado
aprobada la peticin de urgencia. Conocida la totali- (Dijeron que si, los seores: Castillo, Collazo,
dad de la proposicin de ley, se pone a discusi6n. Comple, Dolz, Fernndez, Figueroa, Menocal, Gonz-
(Silencio). lez Clacell, Martnez Moles, Prado, Silva, Vera Ver-
A votacin. dura, Villaln, Garca Osuna, Rivero, Alvarez y Gon-
Se aprueba zalo Prez).
SSe aprueba'
(Se s Si. PRESIDENTE (GONZALO PEREZ): IIa quedado
Seales a aprobada por unanimidad la urgencia. Conocida la
Aprobada. totalidad de la Proposicin de Ley se pone a discu-
(El Oficial de Secretara, repite la lectura de los sin.
artculos uno, dos, tres, cuatro y cinco de la proposi-
cie de ley, los cuales son aprobados sin discusin). (Silencio).
Sa. PRESIDENTE (GoNZALO PEREZ) : Se va a dar A votacin.
lectura al ltimo proyecto comprendido dentro (d la
prrroga de la sesin. Se aprueba?
(El Oficial de Secretara, leyendo) : (Seales afirmativas).

AL SENADO Aprobada.

El Senador que suscribe tiene el honor de pre- (El Oficial de Secretara, repite la lectura de los
sentar la siguiente: artculos uno, dos y tres de la Proposicin de Ley, los
cuales son aprobados sin discusin).
PRIOPOSICION DE LEY
Terminados los asuntos para los q(ic se prorrogo
ARTICULO PRIMERO:-Se ampla a quinientos mil la sesin, se levanta sta.
pesos ms el crdito concedido para la pavimentacin
de las calles de Matanzas. (Eran las siete p. m).




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs