Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00563
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text










DEL


SENADO

REPUBLICA DE CUBA

VOL. XLVIIll HABANA NUM. 28

CUADRAGESIMAOCTAVA LEGISLATURA

Vigsimaoctava Sesin.-Septiembre 24 de 1923


Presidencia del Sr. Aurelio A. Alvarez

Secretarios: Sres. Manuel Rivero y Agustn Garca Osuna


S U M ARIO

Dictmen de la Comisin Mixta sobre el Proyecto de Ley que regula el pago de
las pensiones a los Veteranos de la Independencia.-Aprobado.-Dictmen
de la Comisin Mixta sobre el Proyecto de Ley que crea como Institucin
del Estado, la Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones de Empleados y
Obreros de las Empresas Ferroviarias y de Tranvas.-Aprobado.-Propo-
sicin de Ley concediendo un crdito a la Academia de la Historia de Cuba
para que proceda a imprimir varias obras de autores cubanos.-Aprobada.

A las cinco y cinco minutos de la tarde, bajo la Varona Surez
Presidencia del seor Aurelio A. Alvarez, actuando Villaln.
de Secretarios los seores Manuel Rivero y Agustn
Garca Osuna, y presentes los seores Senadores que SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se va a leer el Acta
siguen, se abre la Sesin: de la sesin anterior.
Castillo (El Oficial de Actas, le le).
Compte SR. PRESIDENTE (ALVARE) : Se aprueba el Ac-
Dolz ta?
Fernndez (Sefiales afirmativas).
Figueroa Aprobada.
%Gonzlez Clavell
Gonzlez Clavel Dictmen de la Comisin Mixta encargada de
Gonzalo Prez conciliar las distintas opiniones surgidas con motivo
Martnez Moles del Proyecto de Ley regulando el pago de las pen-
Silva siones a los Veteranos de la Independencia.









2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

(El Oficial de Secretaria, leyendo): prendidas en la lista de pensiones a Veteranos del
Presupuesto subsiguiente.
Habana, 22 de septiembre de 1923. ARTICULO III :-Los ingresos autorizados hasta
r. Presidente del Senado. hoy para fo'rmar el "Fondo Especial" destinado al
r. Presidente del Senado. pago de las pensiones autorizadas por las Leyes que
Sefior: se citan en el artculo precedente, continuarn en vi-
gor figurando en los Presupuestos Generales del Es-
Tengo el honor de remitir a usted un ejemplar tado, como ingresos ordinarios del Tesoro.
lel acta acordada por la Comisin Mixta nombrada
)or el Congreso para conciliar las distintas opiniones AT:La Secretara de Hacienda pa-
ustentadas sobre el Proyecto de Ley procedente del gar las pensiones a que se contrae esta Ley por me-
)enado referente a regular el pago de las pensiones a dio de las Zonas Fiscales de la Repblica, dictando
os Veteranos de la Independencia. las reglas que fueren pertinentes. A ese efecto el Ne-
gociado de Pensiones de la Seccin de Pensiones y
De usted atentamente. Jubilaciones de la Secretara de Hacienda se reor-
Daniel o anizar, por esta vez, aumentndose el personal que
Daniel Compte. requiere este servicio y el que se establece por el ar-
Presidente de la Comisin Mixta. tculo quinto de esta Ley y en cada Zona Fiscal esta-
blecida o que se establezca se organizar un Negocia-
En la ciudad de la Habana, Palacio del Sena- (lo de Pensiones con un Oficial clase segunda y un
do, se reuni, los das veinte y uno y veinte y dos Auxiliar clase "A", con el haber correspondiente que
de septiembre, del corriente ao, la Comisin Mixta tendr a su cargo todo cuanto concierne al mis efi-
nombrada por el Congreso para conciliar las distin- caz y rpido pago de las pensiones correspondientes
tas opiniones sustentadas sobre el Proyecto de Ley a los Veteranos domiciliados en el territorio a que
procedente del Senado regulando el pago de las pen- alcance la jurisdicin de las respectivas Zonas Fis-
siones concedidas por la Ley General de Pensiones a cales.
los Veteranos de la Independencia. En la primera de
las reuniones se acord, por unanimidad, designar al ARTICULO V:-El Negociado de Pensiones de la
Senador seor Daniel Compte y al Representante se- Seccin de Pensiones y Jubilaciones de la Secreta-
or Luis Estrada para Presidente y Secretario res- ra de Hacienda, formar a los efectos de esta Ley,
pectivamente. En ambas reuniones se discuti amplia- un Registro General de Pensiones a Veteranos del
mente este Proyecto de Ley, acordndose despus de Ejrcito Libertador y su Cuerpo Auxiliar Civil, en
una discusin en la que intervinieron todos los seflo- el que fignrarn nominalmente por orden cronolgi-
res miembros de la Comisin, recomendar a ambos co de su aprobacin todas las que hubiesen sido con-
Cuerpos Colegisladores el siguiente: cedidas.-En dicho Registro General se consignarn
todos aquellos particulares iue justifiqunen el mo-
tivo y cuanta de cada pensin concedida as como,
PROYECTO DE LEY entre otros, el carcter con que, y domicilio del que
cobra la pensin; especificando a qu Zona Fiscal
ARTICULO I:-En eumplimiento de lo que pre- de la Repblica debe ser adscripto, el pensionado a
cepta el artculo Tercero de la Ley de once de Abril los efectos del cobro de la pensin.
de mil novecientos veinte y dod publicada en la Gace- El Negociado de Pensiones con vista del Regis-
ta Oficial de la Repblica el da doce siguiente, sobre tro General de Pensiones a Veteranos del Ejrcito
pensiones, el Secretario de Hacienda, dentro de los Libertador y su Cuerpo Auxiliar Civil, formiar la
treinta das siguientes a la promulgacin de esta lista nopminal de pensiones que deba figurar en cada
Ley, pagar todas las cantidades que se adeuden a Presupuesto del Estado y remitir a cada Zona Fis-
los Veteranos de, la Independencia y dems personas cal lai de los pensionados domiciliados en el territorio
cuyos derechos les hayan sido reconocidos por la Ley de su jurisdicin, a los fines del pedido, situacin de
de once de Julio de mil novecientos diez y ocho y la fondos y pago oportuno de las que le comprendan.
citada de once de Abril de mil novecientos veinte y
dos, que tengan aprobado su expediente y puestos al ARTIcULO VI:-Se crea una Comisin de cinco
cobro por la referida Secretara de Hacienda despus miembros, formada por un Magistrado que designa
de aceptada la obligacin por la Comisin de Adeudos la Sala de Gobierno de la. Audiencia de la IHabana,
del Estado. que ser. el Presidente de la Comisin, de un miem-
bro del Ministerio Fiscal, designado por el Fiscal del
ARTICULO II:-Las cantidades necesarias para Tribunal Supremo, de un funcionario de la Secre-
el pago de las pensiones concedidas por las Leyes de tara de Hacienda, designado por el Secretario del
once de Julio de mil novecientos diez y ocho y once Ram-o y de dos miembros del Consejo Nacional de Ve-
de abril, de mil novecientos veinte y dos, as como teranos de la Independencia que designar el Presi-
las que se aprueben o concedan en lo sucesivo sern dente de dicho organismo, cuya Comisin proceder
incluidas en los Presupuestos 'Generales de la Nacin a examinar los expedientes, en que se hayan concedi-
acompandose a dichos Presupuestos, una relacin do pensiones al anparo de las Leyes de once de Julio
nominal de las mismnas que se denominar "Pensio- de mil novecientos diez y ocho y once de Abril de
nes a Veteranos". Inil novecientos veinte y dos, que no hayan sido re-
Igualmente, figurar e nlos Presupuestos del sueltos por' la Secretara de Hacienda, fijndole un
Estado de cada ao, la cantidad de sesenta mil pesos, perodo no mayor de cuatro meses para llenar su
para pago de las que se concedieron despus de la vi- rnometido. y si de ese exmen resulta que, a juicio de
gencia de un Presupuesto, y hasta que fueren codi- la Comisin, el derecho ha sido mal declarado, por-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

que les ofrezcan dudas la prueba o certeza de que Juez y el Secretario que ha de instruir dichos ex-
proceda de la Revolucin el pensionado o solicitante, pedientes.
y sobre la edad del mismo, la insolvencia alegada, la Comprobada la improcedencia de la pensin, la
incapacidad, inutilidad o mutilacin, los grados, cate- Comisin acordar la suspensin del pago de la mis-
gora o servicios prestados; devolver entonces el ex- ma, comunicndolo al Secretario de Hacienda para
pediente a la Audiencia respectiva para que previa que ejecute y cumpla el acuerdo y dar traslado del
tna informacin suplementaria, resuelva en defini- expediente original al Ministerio Fiscal para que
tiva sobre el mismo. establezca el recurso de revisin correspondiente.
La Comisin tambin examinar si en los expe- La Seccin de Pensiones y Jubilaciones de la Se-
dientes todos ya 'resueltos y en vigor la condicin cretara de Hacienda, tendr en cuenta, para su ano-
precisa de Veteranos, tanto procedente del Ejrcito tacin en el Registro 'General de Pensiones a Vetera-
en activo como del Cuerpo Auxiliar Civil, el grado nos del Ejrcito Libertador y su Cuerpo Auxiliar
militar o categora, han sido justificados con prueba Civil, a que se refiere el artculo quinto de esta Ley,
documental preestablecida, a que se refiere el p- todas las resoluciones que se dicten concediendo, mo-
rrafo quinto del inciso segundo del artculo sptimo dificando o revocando pensiones, y auxiliar' a la
de la Ley de once de Abril de mil novecientos veinte Comisin en todos los trabajos que se le encomiendan
y dos, debiendo proceder en caso contrario en la for- por esta Ley.
ma dispuesta anteriormente. ARTICULO IX:-Todos los acuerdos y resolucio-
La Comisin podr interesar de las dependencias nes de la Comisin se tomarn por mayora de votos,
del Estado, las Provincias, Municipios y Tribunales bastando la concurrencia de tres de sus miembros pa-
de Justicia, las certificaciones y documentos que es- ra que se estime' que existe quorum legal; en este ca-
time necesarios para la mejor resolucin de los ca- so y para qule el acuerdo sea obligatorio ser necesa-
sos sometidos a su estudio. rio la munanimidad de votos favorables.
Cuando la revisin a que se refiere el prrafo Una vez que la Comisin haya examinado todos
segundo de este artculo, se contraiga a casos proce- los expedientes de pensiones pendientes de resolu-
dentes de la guerra de mil ochocientos sesenta y ocho, cin por la Secretara de Hacienda, continuar exa-
la Comisin apreciar como prueba preestablecida minando los que se instruyan en lo adelante, celebran-
juzgndola y aceptndola si previas sus minuciosas do para ello sesin los das hbiles que sean necesa-
investigaciones lo estina justo y procedente, aque- rios.
llas que le sirvieron a los Tribunales para resolver Los miembros de la Comisin que no disfruten
favorablemente la solicitud de pensift. sueldo o pensin del Estado percibirn una dieta de
El pago de las pensiones revisadas cuyo abono iez esos, para cada sesin que se celebre y a la
sea acordado conforme a lo establecido en este artcu- que concurran.
lo, ser dispuesto por el Secretario de Hacienda en ARTICULO X:-Al fallecimiento de cualquier
igual formra que para los dems casos, pensionado del Ejrcito Libertador, las personas que
ARTC I p a p i tengan derecho a esa pensin, remitirn el auto del
ARTICULO VII :Oualquier persona podr ina- Juez declarando tal derecho o el testamento que com-
pugnar en todo tiempo el derecho al disfrute de una pruebe dicho extremo, al efe de la Seccin de Pen-
pensin que haya sido concedida al atmparo de las sipnes y Jubilaciones de la Secretrina de Iacienda
Leyes de 11 de Julio de 1918 y 11 de Abril de 1922, e coe d eet
a lo0 fines legales procedentes.
cuando por cualquier motivo que alegare careciere el
interesado del derecho a percibirla, cuya impugna- ARTICULO XI:-Los miembros del Ejrcito Li-
cin se har ratificar bajo juramiento por la Comi- bertador (ue al promulgarse esta Ley hubieren pres-
sin que queda' facultada para recibirlo antes de ini- tado ms de veinte aos de servicio a la Administra-
ciar el expediente de investigacin correspondiente.- cin General del Estado, Provincia o Municipio, aun-
Esta impugnacin puede ser presentada tambin an- que no hayan sido continuados y estn o no en fun-
te cualquier Juez de la Repblica el cual despus de ciones y hayan o no contribuido al fondo de Retiro,
hecha la debida ratificacin, la cursar a la Comisin contndose en ese perodo, el tiempo que hubiere pres-
a sus efectos. tado de servicio en el Ejrcito Libertador de acuerdo
La Cmisin deber, adems, revisa por s de con lo que precepta el prrafo tercero del artculo
oficio, todas las pensiones concedidas por estas Le- tercero dl la fLey de 23 d ep Jnio d 1922, publicada
yes que se citan (1918 y 1922), pudiendo rectificar en la Gaceta Oficial de la epblica el da 27 si-
la ascendencia de las que hayan sido concedidas en guiente, tendrn derecho a disfrutar de los beneficios
la ascendencia de las que hayan sido concedidas en que otorgan las Leyes de Jubilacin a los funciona-
mayor cantidad de la que. por grado o categora le co- que otorgan las Leyes de ubilacin a los funciona-
.rresponda y remitir para su f'evisin y declarato- ios y empleados del Estad, la P estaoblecen. Si bien,
ria de niulidad al Ministerio Fiscal aquellas que hu- cpio en la forma y ca a que establecen. Si bien,
bieren sido concedidas sin el derecho positivo y ex- ser condicin precisa para poder disfrutar de este
pbreso que se dcteina en las referidas Leyes. beneficio, en aquellos que no hubie'ren contribuido al
fondo de Retiro, la de ingresar en dicho fondo la can-
ARTICULO VIII:-Los expedientes de investiga- tidad que hubieren debido abonar a razn de tres por
ciones que forme la Comisin, tanto cuando se ini- ciento de haber disfrutado en cada uno de los aos
ciare de oficio, como del resultado del examen de un que justifique haber prestado sus servicios activos al
expediente, como en los casos de denuncia, se trami- Estado, la Provincia o el dMulicipio.
tarn por el- procedimiento establecido en la Ley del El Secretario de Hacienda en tal caso dictar las
Servicio Civil y su Reglamento para depurar respon- reglas fijando el procedimiento para determinar la
sabilidades de los funcionarios y empleados pblicos, ascendencia de la cantidad que deba de ser abonada al
nombrando la Comisin de entre sus miembros el fondo de Retiro civil, disponiendo que de la que men-






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sualmente como retiro corresponda per'cibir al inte- DISPOSICIONES TRANSITORIAS
resado sea descontado el cincuenta por ciento hasta
saldar aquella. PRIMERA:-Lo dispuesto en el artculo teree'To
ARTICULO XII:-Los miembros del Ejrcito Li- de esta Ley restablece a considerar como ingresos or-
bertador y los empleados civiles de la Revolucin que dinarios del Tesoro, los autorizados para el "Fondo
hubieren servido ms de veinte anos en el Estado, la Especial" destinado al pago de las pensiones estable-
Provincia o Municipio, tendrn derecho a pedir pen- cidas por las Leyes de 11 de Julio de 1918 y 11 de
sin como Veterano, siempre que tengan ms de cin- abril de 1922, no surtiendo efecto, en tanto no se pro-
cuenta aos de edad. mulgue una nueva Ley de Presupuestos del Estado
en la que necesariamente habr de cumplirse lo pre-
ARTICULO XIII:-Se modifican los prrafos se- venido en el artculo primero de esta Ley.
gundo, tercero y cuarto del artculo catorce de la Ley
de 25 de Junio de 1919 y al prrafo segundo del ar- SEGUNDA:-En tanto no figuren en los Pre-
tculo 18 de la misma, adicionado por la Ley de 23 supuestos Generales del Estado, las cantidades ne-
de Junio de 1922, sustituyndose en ellos las pala- cesarias paira el pago de las pensionts concedidas por
bras "Sala de Gobierno" por las de "Sala de lo Ci- las Leyes de 11 de Julio de 1918 y 11 de Abril de
vil". 1922, conforme se disponei en el artculo segundo de
esta Ley, continuarn dichas pensiones pagndose
ARTICULO XIV.--En los casos en que el derecho con cargo al Fondo Especial destinado por las Leyes
a la pensin se base en la e tificar esta, necesaria-rientc, por la certificacin de TERCERA:-Caso de resultar insuficientes las
nacimiento expedida por el Juez Municipal corres- cantidades ingresadas en el Fondo Especial destinado
pondiente o partida bautismal. Cuando se jistifique por Leyes en vigor para el pago de las pensiones cita-
que ha desaparecido el archivo o registro en que de- das en las Disposiciones Transitorias que anteceden,
ba radicar el documento, se probar miediante expe- el Poder Ejecutivo tomar de los fondos del Tesoro
diente ad-perpetuam memoriam dque se iniciara e u- no afectos a otras obligaciones las que fueren necesa-
rando el promovente la certeza de todos los extre- rias a dicho fin, as como tambin las que fueren me-
mos que consignen en su escrito a todos los efectos nester para cumplir durante lo que resta del ao
d deldito de perjurio. En el caso de no haberse des- econmico en curso lo dispuesto en el prrafo segundo
truido el archivo o registro y no obstante, no apare- del artculo segundo de esta Ley.
ciese la inscripcin y el nacimiento fuere anterior al Y para remitir a la Cmara de Representantes
afio 1885 se probar la edad por el procedimiento dis- y al Senado se extiende la presente acta por duplica-
puesto en la Ley General del Registro Civil. do, en la Habana, Palacio del Senado, a los veinte y
Para que sea aprobado un expediente de pensin dos das del mes de septiembre de mil novecientos
y se disponga su pago ser indispensable que conste veinte y tres.
acreditada en el mismo la prueba documental a que
se contrae el prrafo cuarto del inciso segundo del Vto. no.:
artculo sptimo de la Ley de 11 de Abril de 1922. Daniel Compte. Luis Estrada.
En los casos en que el derecho a la pensin se Presidente. Secretario.
base en servicios prestado a la Revolucin en el ex-
'tranjero, las pruebas que deben ser presentadas y a SR. COMPTE: Pido la palabra.
que se refiere el prrafo quinto del inciso segundo del Su. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Tiene la palabra el
articulo sptimo de la Ley de 11 de Abril de 1922, sefior Compte.
sern adein's aumentadas con el nombramiento que
se hubiere otorgado o una certificacin legal y vlida SR. COMPTE: Sr. Presidente y seores Senadores:
enr su defecto. cuando se vot la anterior Ley de Pensiones, que mo-
dific la Ley General, nosotros tuvimos la sospecha
ARTICULO XV:-El inciso (b) del prrafo se- (e que ese Cuerpo legal no haba de resolver en defi-
gundo del artculo III de la Ley de once de Julio de nitiva este problema y que no se hara otra cosa que
1918, queda' redactado asi: aplazarlo. Ahora, al tener el honor de presidir la Co-
"Los hijos leetimos o legitimados y los natura- misin. Mixta que entiende en el asunto, tratando de
les reconocidos del causante, mientras sean menores armonizar los criterios de la Cmara y el Senado so-
de edad y las hijas legtimas o legitimadas y las na- bre el particular, quisimos resolver ms en firme el
turales reconocidas mientras no contraigan matrimo- problema y por eso hemos introducido en esa legis-
nio". lacin reformas verdaderamente fundanmentales. He-.
ARTICLO XVI:-El Poder Ejecutivo dispondr mos querido que el fondo especial que se destinaba
Sl f d T o ae obligacio- por la. Ley anterior para pagar las pensiones de los
de los fondos del Tesoro no afectos a otras obligacio- l i q
Voteranos desapareciera, y que los ingresos que se
nes del Estado, en la cantidad que fuere suficienteie, y s i q
haban creado para constituir ese fondo especial pa-
para pagar las obligaciones que se produzcan por vir- haban creado para constituir ese fondo especial pa-
Ssaran a formar parte como ingresos ordinarios del
tud de lo dispuesto en los artculos primero, cuarto, Tesoro y que en ca'mbio se abriera en el Presupuesto
sexto y trece de esta Ley. Tesoro y que en cambio se abriera en el Presupuesto
una partida de gastos para el pago de las pensiones
ARTICULO XVII:-Quiedan derogadas todas las que se hubieren concedido y que hubieran sido apro-
leyes, decretos y rdenes que se opongan al cinpli- badas ya, previa una lista nominal que se formar
miento de la presente Ley, la cual comenzar a regir por la Seccin de Pensiones y Jubilaciones de la Se-
desde el da de su publicacin en la Gaceta Oficial cretara de Hacienda y las que habrn de ser inclu-
de la Repblica. das en cada uno de los presupuestos coao cualquier







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otra obligacin ordinaria del Estado. Dispone esa Si esta ley pasa en estas condiciones, y ruego al
Ley que en primer trmino el Secretario de Hacien- Senado que la apruebe tal como se propone por la
da proceda a pagar las pensiones que han sido acor- Comisin Mixta, creo que por un gran nmero de
dadas y aprobadas por la Secretara y las que por la aos no tendremos necesidad de confrontar nueva-
Ley del Emprstito, al consignarse dos millones para mente este problema; pues siguiendo los consejos que
ese pago, no lo hayan sido por haber resultado insufi- nos ha dictado la experiencia hemos tratado de aten-
cientc, dicha cantidad, ya tuve el honor antes de aho- der a los diversos aspectos del problema, dando solu-
ra de presentar un proyecto de ley pendiente de dis- cin prctica a las diversas dificultades ofrecidas por
cusin en la Cmara, concediendo un crdito de cua- el mismo, ya en el pago, situacin de fondos, exacti-
trocientos cincuenta mil pesos. Ahora se incluye en tud de las liquidaciones, identificacin del pensiona-
la Ley que informamos esta obligacin. Esta primera do, rectificacin de errores, fijacin del domicilio del
parte de la Ley afecta al Tesoro en 'unos cuatrocien- pensionado, procedimiento para la remisin de expe-
tos cincuenta mil pesos. Se dispone adtms el exmen dientes etc., etc.
y pago de todas aquellas pensiones que habiendo sido
otorgadas por autos firmes y por resoluciones de las SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
Audiencias, estuviOren pendiente de aprobacin en Si. PRESIDENTE (ALVAREZ) : La tiene el seor
la Secretara de Hacienda. Gonzalo Prez.
Esas pensiones ascienden, poco ms o menos, a la SR. GONZALO PEREZ: En primer trmino para
cantidad de un milln de pesos, y ha sido durante felicitar a la Comisin Mixta del Congreso porque le
largo tiempo motivo de protestas y quejas justifica- ha dado forma, a mi juicio, justificada, al pago de
das el no haberse provisto de fondos necesarios para las pensiones a los Veteranos y que satisface a las
el pago de las mismas, al Ejecutivo. aspiraciones de cuantos se han interesado en la ma-
Se dispone el nombramiento de una Comisin que teria. Va ms all de aquellos apasionados que han
examine y revise todas aquellas pensiones que han querido ver en el Congreso rmora u obstculo para
sido concedidas, para ver si realmente esas pdnsiones hacer justicia, toda la justicia merecida a los Vete-
se han otorgado con arreglo a las Leyes y caso con- ranos de la Independencia, a quienes hemos procura-
trario para que se procediese a hacer una informa- do satisfacer en sus reclamaciones de justicia, y de
cin suplementaria y resolver con vista del resultado humanidad.
de la misma. Siempre fui contrario a que se hicieran aparta-
Se establece en esta Ley, ahora, que el pago de dos dentro del presupuesto general de la Nacin con-
las pensiones lo har la Secretara de Hacienda por cediendo un tres, un cuatro, o un cinco por ciento pa-
medio de las Zonas Fiscales de la Repblica. A este ra determinadas atenciones, porque ese es un proce-
fin se crea un Negociado de Pensiones en cada Zona dimiento vicioso, contrario a una buena contabilidad.
Fiscal. Se autoriza la reorganizacin del Negociado de Las atenciones todas del Estado deben figurar en los
Pensiones de la Seccin de Pensiones y Jubilaciones presupuestos generales as como los ingresos. De esta
de la Secretara de Hacienda. Se dispone la apertura manera es pms fcil la contabilidad y consignando
de un Registro General de Pensiones, en el que figu- tantos po:t ciento determinados para el pago de cier-
ren con todos los datos necesarios las autorizadas. Con tas atenciones, como ha pasado con los veteranos, se
vista de ese Registro se har cada ao una lista ge- puede incurrir en injusticias. Si el tanto por cien-
neral de pensionados que se acompaar al Presu- to es mendr que la obligacin a satisfacer, surjen las
puesto del Estado, y mensualmente a los fines del pe- quejas de aquellos que se consideran lesionados y hay
dido de fondos, situacin de stos y pago correspon- necesidad de estar modificando las leyes. Si es dema-
dicrte, se remitir una relacin de las que correspon- siado el tanto por ciento, se perjudica el Tesoro, por-
da pagar a cada Zona Fiscal, segn el nmero y nom- que quedan cantidades determinadas sin aplicacin.
bres de los Veteranos domiciliados en el territorio a As es que yo me felicito que se haya rectificado el
que alcance la jurisdiccin de la respectiva Zona. sistema y que figuren en los presupuestos generales
Con esos cinco o seis extremos queda realmente del Estado todas las pensiones a los veteranos y que
resuelto el problem de las pensiones de los Vetera- se paguen por dozavas partes, como se pagan las de-
nos por largo tiemo. Estas pfovisiones son para fi- m"s atenciones, as no se podr decir con justicia,
gurar en los presnpuestos subsiguientes que se pro- que hay pretericin, en satisfacer lo que yo conside-
mulguen; pero haba que resolver el problema en los ro deuda sagrada de la Repblica, en favor de aque-
que respecta al tiep)o que queda de este ao fis- llos, que en tiempos en que no haba esperanzas de
cal y para ello son qsas disposiciones transitorias, au- Repblica, ni de triunfo en forma alguna, dejaron
torizando al Secretario de Hacienda y al Poder Eje- bienes, familia y afectos, para arrostrar las conse-
cutivo para disponer de ls fondos necesarios para cuencias de una campaa de penalidades y sacrifi-
hacer el pago de las que autorizadas actualmnente de- cios en aras del ideal de independencia.
ben sufragarse con el Fondo Especial existente; de Por otra parte, creo tambin de justicia que las
las que habiendo sido aprobadas, no ha sido an auto- pensiones concedidas en Juzgados y Tribunales, no
rizado el oportuno pago por el Secretario de Hacien- bien justificadas, no aceptadas por la Secretara de
da y de las que se acuerden durante lo que queda Hacienda, debidas niuchas veces a la influencia, o a
del ao actual; adei's se onsignar un crdito co- lo amafado de las pruebas, se sometan a un juicia
mo de unos sesenta nil peso en cada presupuesto pa- de revisin, para que los que tienen verdadero dere-
ra que contra eso se gire y paguen aquellas pensio- cho para cobrar su pensin, las perciban y se dese-
nes que fueren conc didas despus de la vigencia de chen las que se dicen concedidas a centenares de in-
un presupuesto, y rntes d pronulgarse el subsi- dividuos, que habiendo sido enemigos de la revolu-
guiente. cin, enemigos del ideal de independencia, se presew-

I








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

tan hoy como apstoles de nuestras libertades para servicio pblico que estn anexadas o fusionadas a las
vivir del Tesoro de la Repblica. Por eso felicito a la primeramente nombradas con sujecin a las disposi-
Comisin Mixta y creo que debenmos aprobar su die- ciones de esta Ley.
tmen que satisface una necesidad legtima y esta- ARTICULO II:-Quedan comprendidos en esta
blece un precedente saludable para lo futuro. Ley los empleados y obreros de los ferrocarriles y
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Los seores Sena- tranvias de servicio pblico establecidos actualmente
dores que estn conformes con el dictinen se servi- en el pas y de los que en adelante se establezcan, sea
rn manifestarlo en la forma habitual. por el Estado o empresas particulares y de las so-
ciedades o empresas de servicio pblico con ellas ane-
(Seales afirmativas). xadas o fusionadas.
Aprobado el dictmen. Todos los empleados y obreros de cualquier orga-
nizacin ajena a las empresas que se deternimnan en
Se va a leer el dictamen de la Comisin Mixta el prrafo anterior, que por necesidades o conve-
acargada de conciliar las distintas opiniones surgi- niencias de dichas empresas lleguen a prestar sus ser-
das con motivo del Proyecto de Ley creando co- vicios a las mismas, con carcter peilmanente y por
ino Institucin del Estado la Caja Nacional de Jubi- contratos al efecto, que hagan posible el mantenimien-
laciones y Pensiones de empleados y obreros del ser- to del sistema de recaudacin que en esta Ley se esta-
vicio de empresas ferroviarias y de tranvias. blece, tendrn derecho a ser incluidos en el disfrute
(El Oficial de Secretaria, leyendo): de las ventajas que s instituyen.
ARTICULo III:-Para los efectos de esta Ley, la
Habana, 22 de Septiembre de 1923. denominacin de empleados y obreros, comprende a
todas las personas que presten servicios, dentro del
Sr. Presidente del Senado. territorio de la Repblica de Cuba a las empresas fe-
Seor: r'oviarias, de tranvas y a las dems empresas de ser-
vicio pblico fusionadas a las citadas anteriormente,
Tengo el honor de remitir a usted un ejemplar percibiendo de las mismas sueldo o jornal.
del acta acordada por la Comisin Mixta nombrada Los empleados y obreros a quienes se refiere la
por el Congreso para conciliar las distintas opiniones presente ley, cuando sean separados de sus cargos o
sustentadas sobre el Proyecto de Ley procedente del empleos por las empresas a las que presten servicios,
Senado, referente a crear como Institucin del Esta- no perdern los derechos a los beneficios que hasta la
do, la Caja Nacional de Jubilaciones y Pensiones de fecha de la separacin tengan adquiridos al amlparo
empleados y obreros al servicio de empresas ferrovia- de esta Ley, si la separacin se funda en causas que
rias y de tranvas. no sean las enumeradas en el artculo treinta y dos.
Muy atentamente de usted. A solicitud escrita del empleado u obrero que ha-
ya sido separado del servicio, y que slo podr hacer-
Aurelio A. Alvarez. se en todo caso, dentro de los treinta das contados a
Presidente de la Comisin Mixta. partir de la fecha de la separacin, el Directorio de
la Caja incoar expediente depiurativo, con audien-
cia del interesado y de la empresa y dictar resolucin
En la ciudad de la Habana, Palacio del Senado, definitiva.
se reuni el da veinte y dos de septiembre de mil
novecientos veinte y tres, la Comisin Mixta nombra- CAPITULO II
da por el Congreso para conciliar las distintas opi-
niones sustentadas sobre el Proyecto de Ley proce- ADMINISTRACION DE LA CAJA
dente del Senado, referente a crear conmo institucin
del Estado la Caja Nacional de Jubilaciones y Pen- ARTICULO IV:-La Administracin de la Caja
siones de Enripleados y Obreros al Servicio de Em- y todo otro encargo que por esta Ley se le atribuye
presas Ferroviarias y Tranvias y de la Cuban Tele- a la Institucin, sern confiados a un Directorio ele-
phone Company. 1Fueron designados el Senador seor gido por cuatro aos, formado por un Presidente,
Aurelio A. Alvarez y el Representante seoor Viriato tres representantes de las empresas y tres represen-
Gutirrez, para Presidente y Secretario, respectiva- tantes de los empleados y obreros de dichas empre-
mente. Se di cuenta con los dos proyectos a discu- sas.
tir, y despus de un exmen minucioso sobre los mis- El Presidente ser Catedrtico de la Universidad
mos se acord recomendar a ambos Cuerpos Colegis- de la Habana, designado por el Claustro de la misma.
ladores la aprobacin del siguiente El propio Claustro designar un suplente que reuna
los misrnos requisitos. La persona designada para uno
PROYECTO DE LEY de esos cargos, no podr tener relaciones profesiona-
CAPITULO I les con ninguna de las empresas o comtpaas conm-
prendidas en esta Ley.
DE) LA LEY Y SU OBJETO No podr ser electo miembro del Directorio, en
representacin de los empleados y obreros, quien no
ARTICULO I:-Se crea una Institucin pblica, tenga la condicin de empleado u obre'ro con ms de
denominada "Caja General de Jubilaciones y Pensio- cinco aos de servicios en las compaas o enpresas
nes" de empleados y obreros de empresas ferrovia- incluidas en esta Ley, y que se encuentre en activo
rias y de tranvias establecidas en la Repblica y los servicio o jubilado. Los tres representantes de las
de las dems conmpaas, sociedades o empresas de, compaias o empresas sern designados libremente









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7

por stas, pudiendo ser o no, enmpleados de las mismas. pleados y obreros que presten servicios dentro del te-
Todos los miembros del Directorio, tanto el Presiden- rritorio de la Repblica definidos en el artculo ter-
te como los que representen a los empleados u obreros cero de esta Ley, siempre que no excedan de quinien-
empresas o com;pafias, sin excepcin, debern ser tos pesos mensuales en cuyo caso el descuento se ha-
ciudadanos cubanos. Todos los miembros y empleados r solamente sobre esta ltima cantidad. Este des-
del Directorio se considerarn incluidos en las dispo- cuento del tres por ciento podr ser elevado gradual-
siciones de la presente Ley a los efectos de las jubi- mente o de una vez hasta el cinco por ciento por el
laciones; pensiones y pagos de cuota. Los miembros Directorio, cuando ste comnpruebe la insuficiencia en
del Directorio que para ocupar esos cargos abandonen cualquier tiempo para cubrir los egresos por todos
algn empleo en las compaas o empresas a las que conceptos. De igual manera podr el Directorio en
se refiere esta Ley, sern repuestos en estos ltimos; todo tiempo reducir este tipo de contribucin hasta el
si el tiempo durante el cual dejaron de servirlos, por tres por ciento, cuando compruebe su suficiencia pa-
aquella causa, no excede de, cinco aos. ra obtener el equilibrio presente y futuro entre los
ARTICULO V:-En el Reglamento que se dite pa- fondos existentes o ingresos de una parte y los egre-
ARTICULo V:-En elsos poe todos conceptos de la otra, y sin ms limita-
ra la ejecucin de esta Ley, se establecer la forma en sos o todou concertos de la ota, y sinm d s lipta
que habrn de ser designados los representantes de cin que la derivada de ese tipo mnimo del tres por
las empresas y de los empleados y obreros de las mis- ciento, y del mximo del cinco por ciento, podr el
mas, que formen el Directorio de la Caja. Directorio en todo tiempo hacer nuevas reducciones
El Directorio organizar la plantilla del perso- o aumento de la cuota contributiva. El aumento de
nal en la forma que estime conveniente y su Presi- la cota ontributva no podr hacerse efectivo sno
dente y los dems miembros, percibirn la remunera- despus de transcurridos sesenta das de su publi-
cin que les fije el Presupuesto de la Caja, pero los cacin en la Gaceta Oficial de la Repblica.
gastos por todos conceptos, as de personal, alquileres (b) Con el importe del primer mes de sueldo
y materiales, como cualquiera otro no podr exceder pagadero en veinte y cuatro mensualidades consecur-
del cuatro por ciento del total de los ingresos de la tivas, el empleado u obrero que por primera vez en-
Caja en el ao inmediato anterior. En el primer ao tre al servicio permanente de las emnpresas; si du-
del funcionamiento de este Directorio no podrn ex- rante ese lapso el empleado u obrero ocupare un
ceder'esos gastos de cuarenta mil pesos. puesto menos retribuido, slo se descontar, la parte
proporcional correspondiente al nuevo sueldo.
ARTICULo VI :-EI Presidente tendr voz y voto (c) Con la diferencia de sueldo correspondien-
en las deliberaciones del Directorio y su voto decidi- te a p n m es, cando el e spleldo obrero pase a
r en caso de empate. Ser el ejecutor de las Resolu- te al propir mes, cuando el emplead puesto mejor reribuido opase a
ciones del Directorio y su representante legal. Los ocupar en propiedad un pueldo mejor retribulo sueldos o jo
empleados de la Caja estarn bajo sus inmediatas perciba un aumento de sueldo ypor los mplea dos brs o jor
rdenes, pero el nombramniento y remocin de los les no reclamados por los empleados y obreros por
rdenes, pero el nom ento reo cualquier causa, dentro del plazo que para la prescrip-
mismos corresponder al Directorio. cin de la accin correspondiente seala la Legisla-
El Directorio al emplear el personal que requie- cin Civil.
ran los servicios que le estn encomendados, dar la menal de las em
preferencia en igualdad de aptitudes, a aquellas per- (d) Co la on qtribucialente al uno y medo
sonas que sean o hayan sido empleados de las em- presas o compaas, equivalente al uno y medio por
presas coq prendidas en esta Ley y que se hayan se- ciento del importe total de los sueldos y jornales de
parado de ellas con buena hoja de servicio o que es- todos los empleados y obreros y del importe de los
tn jubiladas. sueldos y jornales del personal en los trabajos a des-
tajo, por tarea o por pieza. Esta contribucin se ele-
ARTICULo VII:-in caso de. ausencia, enferme- var y luego reducir, en todo tiempo en igual pro-
dad o imposibilidad, justificada debidanente, el Pre- porcin y simultneamente a la del tres por ciento
Anual, se someter a la aprobacin del Secretario de expresada en el apartado (a) de este artculo, sin
Agricultura, Comercio y Trabajo. que pueda ser inferior al uno y medio por ciento ni
ARTCUL VIII: Directori s regir por el superior al dos por ciento, pero se conservar en el
ARTICLm o VII -E Directorio se regirct por el mnimum cuando se mantenga en ese, lmite la contri-
Reglmento interno que dicte al efecto, y anualmente bucin del apartado (a).
fijar su presupuesto de gastos y el monte de las ju- cn dl a o (.
bilaciones y pensiones que deben ser satisfechas du- (e) Con el importe lquido de las ventas de
rante el ao con los fondos de la Caja, sealando una los artculos abandonados y no reclamados en los fe-
cantidad prudencial para aquellas jubilaciones y pen- rrocarriles y tranvas, con todo cobro indebido hecho
siones que por haber sido reconocidas en el curso del por las comnpaas o sus empleados y no devueltos por
ao no tengan asignacin en el Presupuesto respecti- reclamacin establecida; con los sueldos y cantidades
vo. Tanto el Reglamento como cada Presupuesto de reclamaciones rezagadas en las diferentes compa-
anual se someter a la aprobacin del Secretario de as .comprendidas en esta Ley, haciendo el ingreso
Agricultura, Comercio y Trabajo. despus de su prescripcin, para la que, se seala
un trmino de dos aos.
CAPITULO III (f) Con las multas impuestas con arreglo a es-
ta Ley.
DE FONDO DE LA CAJA (g) Con los intereses y beneficios de los fondos
ARTICULO IX :-E1 fondo de la Caja se formar acumulados.
con las siguientes asignaciones: (h) Con las donaciones y legados que se hi-
(a) Con el importe del descuento forzoso del cieren a la Caja y cualquier otra trasnlisin de bie-
tres por ciento de los sueldos y jornales de los cm- nes a titulo gratuito.








8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

(i) Con el descuento forzoso que podr acor- laciones y pensiones y dems atenciones corrientes de-
dar en todo tiempo el Directorio, hasta un mximum bern necesariamente ser invertidos previa resoliu-
de un cinco por ciento de las jubilaciones y pensiones cin razonada del Directorio en cada caso, y aproba-
que se paguen, cuando elevadas a sus tipos mximos cin del Secretario de Agricultura, OCmnercio y Tra-
las contribuciones explicadas en los apartados (a) y bajo, en la adquisicin de bonos de la Repblica de
(d) de este artculo, se comrpruebe por dicho Diree- Cuba de su deuda exterior, adquiridos y pagados al
torio, que no obstante aquellos aumentos, no existe precio de cotizacin.
o existir el equilibrio necesario en el presente o en En caso de necesidad, mediante acuerdo razona-
el Buturo entre los fondos existentes o ingresos de una En Caso de necesidad, mediante acuerdo razona-
parte y los egresos por todos conceptesos de la otra do del Directorio aprobado por el Secretario de Agri-
parte y los egresos por todos conceptos de la otra, cultura, Comercio y Trabajo sern vendidos los bo-
Cuando las contribuciones de los indicados apartados cultura, Comercio y Trabajo sern vendidos los bo-
Cuando las contribuciones de los indicados apartados nos al tipo de cotizacin del mercado el da de la ven-
(a) y (d) no se encuentren elevadas a sus respecti- nos tpo de cotacn del merado el da de la ve
vos tipos mximos, no podr' cobrarse la que es obje-
to de este apartado. ARTICULO XIII:-Los fondos, valores y bienes
(j) Con el descuento forzoso del cinco por cien- que se adquieran por consecuencia de esta Ley son
to de las jubilaciones y pensiones de todos los emplea- inembargables.
dos y obreros que al ser jubilados no hayan contri-
buido al fondo de pensiones durante veinte y cinco CAPITULO IV
aos, ya sea por llevar varios aos de servicios con
anterioridad a la promulgacin de esta Ley, ya sea DE LAS JUBILACIONES
por haberse acogido al artculo veinte y uno de la
mismia. Este descuento slo se har por el tiempo que ARTICULo XIV:-Los empleados y obreros a que
le falta al jubilado para completar dichos veinte y se refiere el articulo segundo, que hayan contribudo
cinco aos en los que se le contar todo el tiempo que al fondo de la Caja, con los descuentos establecidos
haya contribuido al fondo de pensiones, en el artculo noveno, salvo las excepciones que se de-
Se exceptan de lo dispuesto en el presente inci- terminarn, disfrutarn de la jubilacin que les co-
so (j) las jubilaciones y pensiones determinadas por rresponde segn las clases que fija esta Ley.
las causas que se expresan en el artculod diez y nue- El tiempo de servicios se computar a los efec-
ve de esta Ley. tos de esta Ley tomando el que los empleados y obre-
(k) Con las cantidades que librenente aporte el ros hayan prestado en el territorio nacional en cual-
Estado, acordadas por las correspondientes leyes, en quier tien, -. no slo en las compaas y empresas a
la medida de sus fuerzas econmicas y previos los las que se -refiere esta Ley sino tambin en aquellas
informes del Directorio, despus de cinco aos de la de que las mismias sean sucesoras, bien por compra
vigencia de esta Ley sobre la situacin financiera pre- de sus propiedades en cualquier forma o manera, bien
sente y futura de la Caja de Jubilaciones y Pensio- por fusin o por otros medios de trasmisin.
nes.
s. ARTICULO XV:-La jubilacin se clasificar:
ARTICULO X:-Las empresas comprendidas en
esta Ley, cuyo personal est incluido en sus benefi- Primero: Ordinaria.
cios, estn obligadas a practicar los descuentos a que Segundo: Por inutilidad.
se refieren los incisos (a), (b) y (c) del artculo an-
terior, en los sueldos del personal de su dependencia Tercero: Por retiro voluntario.
y a remitir su importe a la Tesorera General de la ARTICULO XVI El monto d la jubilacin or-
Repblica por conducto de la Zona Fiscal respectiva, dinaria se calcular XVI:E to de la jubilacio de los
dentro de los cuarenta das siguientes a la fecha del sueldos percibidos durante los ltimos seis eses de
descuento, y dentro del mismo plazo remitirn los servicios c on sujecin at la siguiente e scala de
productos provenientes de las dems operaciones a serv os con sec n a la siuiente escala
que viene afectada por las disposiciones del citado Primero :-Hasta cien pesos moneda oficial, de
artculo. La Tesorera 'General de la Repblica cons- sueldo mensual, el setenta y cinco por ciento.
tituir un fondo especial con el producto de todos los Segundo: eldo entre cien y quinientos pesos
ingresos explicados en el precedente artculo, que mensuales, en moneda ofintrcial, el n y quinentos pesos
tendr exclusivamente a disposicin del Directorio iento de los primoneda oficien pesos y el setenta y cino por
de la Caja y que por ningn motivo, podr aplicarse coento e los iereiereos cien pesos y el sesenta y in-
para fines distintos de los que expresamente les da co por ciento de la diferencia entre cien pesos y el
esta Ley. sueldo promedio. Este ltimo sin exceder de los qui-
nientos pesos mensuales sealados con sueldo mi-
ARTICULO XI:-Los fondos y las rentas que se ximo.
obtengan por esta Ley, sern de la propiedad colecti- ARTCULO : orrespode la jubilacin or-
va de las personas comprendidas en sus beneficios y ARTCULO XVII:-Corresponde la jubilacin or-
val de las personas comprendis en s ls albenefios y dinaria, dentro de las condiciones establecidas en el
el Directorio de la Caja atender con ellos al pago artculo anterior ntegra:
de las jubilaciones y pensiones que se acuerden y gsa-
tos que esta Ley autorice. En ningn caso podr dis- Primero:-Al empleado u obrero que haya pres-
ponerse de dichos fondos para otros fines, bajo res- tado veinte aos de servicio y tenga cincuenta aos
ponsabilidad personal de los miembros del Directorio de edad.
que se har efectiva judicialmente.
que se har efectiva judicialente. Segundo:-Al empleado u obrero, cualquiera que
ARTICULO XII:-Los fondos de la Caja, descon- fuese su edad, que, haya prestado veinte y cinco aos
tadas las sumas indispensables para el pago de jubi- de servicios.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9

ARTICULO XVIII:-El monto de la jubilacin ARTICULO XXIV:-Cualquiera que sea la cuan-
por invalidez se calcular con relacin al promedio ta o jornal que devengue el empleado u obrero no po-
de los sueldos percibidos durante los dos ltimos aos dr tributar ms que con los descuentos sealados en
de servicios a razn de un setenta y cinco por ciento los incisos (a), (b), (c), (i) y (j) del artculo nueve
del promedio de sueldos obtenidos. de esta Ley, ni tendrn derecho de su jubilacin a
O Xe la jbili p cantidad mayor que la correspondiente a un sueldo
ARTICULo XIX :-Corresponde la jubilacin por
invalidez. dentro de las condiciones establecidas en el que no exceda de quinientos pesos mensuales confor-
artculo anterior: me a lo determinado en esta Ley.
articulo anterior:
ARTICULO XXV:-A los efectos de la jubilacin
Primero: Al empleado u obrero que despus de slo se tomarn en cuenta los servicios efectivos, aun-
diez aos de servicios fuese declarado fsica o mental-
mente imposibilitado para continuar en el ejercicio de que fuesen discontnuos, durante el nmero de aos
mente imposibilitado para continuar en el ejercicio de requeridos, pero siempre ser requisito indispensable
su empleo o de otro compatible con su actividad ac- epleados u obreros que ingses en las e-
tual o su preparacin comprobada, a los empleados u obreros que: ingresen en las em-
tual o su preparacin comprobadapresas despus de la promulgacin de esta Ley, haber
Segundo: Al empleado u obrero, que cualquiera contribuido por un periodo no menor de cinco aos
que fuese el tiempo de servicios prestados, se inapa- al fondo de la Caja de Jubilaciones.
cite en cualquier forma permanente, en un acto de
servicio y por causa evidente y exclusivamente impu- Cuando la retribucin del trabajo haya sido to-
table al mismo servicio. tal o parcialmente por jornal, se computar un ao
Estos extremos se comprobarn en la forma que por cada doscientos cincuenta das de trabajo efec-
establezca el Reglamento de esta Ley. tivo y si hubiese sida por horas se dividir por ocho
el nmero de horas para establecer el nmero de das
ARTICULO XX:-Cuando se gestione una jubila- de trabajos efectivos, pero en ningn caso se com-
cin por invalidez despus de haber dejado de perte- putar ms de un ao de servicios efectivos por los
pecer al personal de las empresas incluidas en esta que sean prestados en cada ao natural.
Ley, no se conceder la jubilacin si no se comprueba
que la invalidez se origin cuando el empleado u obre- ARTICULO XXVI:-La fraccin que en el trmi-
ro formaba parte del personal de dichas empresas, y no de antigedad exceda de seis meses, ser cdmpu-
las gestiones no se realizaran dentro de los seis meses tada por aos enteros.
a partir de la fecha en que se deje de pertenecer a las
empresas. ARTICULO XXVII:-Las jubilaciones por invali-
dez se acordarn con carcter provisional y los inte-
ARTICULO XXI:-Corresponde la jubilacin vo- rosados quedarn sujetos a las revisiones que dispon-
luntaria al enmpleado u obrero que teniendo ms de ga el Directorio de la Caja dentro de los cinco aos
diez aos de servicios y cincuenta de edad, no alean- posteriores a su otorganiento a partir de cuya fecha
ce el nmero de aos de servicios exigidos por el ar- se considerarn definitivos.
tculo diez y siete.
Esta jubilacin se calcular a razn del tres por ARTICULO XXVIII:-No se podrn acordar ju-
ciento de la jubilacin ordinaria por cada ao de bilaciones por invalidez sin previo exmen e informe
servicio. por escrito de un mdico designado por el obrero; el
Jefe Local de Sanidad del Mlunicipio en que resida
ARTICULO XXII:-Los emipleados u obreros que el solicitante, quien realizar gratuitamente el exmen
teniendo menos de diez aos de servicios alcancen los y el informe o del mdico o mdicos designados al
cincuenta aos de edad y deseen retirarse, tendrn efecto por el Directorio respecto a las causales alega-
derecho a una indemnizacin igual a la suma aporta- das. Sin perjuicio de esto el Directorio ordenar to-
da por ellos al fondo de la Caja, ms los intereses a ra- das las averiguaciones que estime convenientes.
zn de cinco por ciento anual, capitalizados por aos.
En ningn caso se calcularn esos intereses con ARTICULo XXIX:-Los que hayan obtenido la
posterioridad a la fecha del retiro. jubilacin podrn volver al servicio. En este caso el
jubilado cesar en el goce de la jubilacin y perci-
ARTICULO XXIII:-Los empleados u obreros que bir solamente el sueldo asignado al nuevo empleo. Al
tuvieren menos de diez aos de servicios, que fuesen cesar en ste por cualquier causa, volver al goce de
declarados cesantes por no requerirse sus servicios o su anterior jubilacin, sin que pueda recurrir para
por razones de economa, o que fuesen destituidos por que le sea aumentada, por cuya causa no se le exi-
causas distintas a las que se refiere el artculo trein- girn los aportes establecidos en el artculo noveno
ta y dos, formarn el cuerpo de empleados y obreros relacin al uevo enpleo.
excedentes, y si reingresaren en el servicio tendrn
derecho a los efectos de esta Ley, a que se les com- ARTICULO XXX:-Exceptase de lo dispuesto en
puten los servicios prestados con anterioridad a la el artculo anterior al jubilado por invalidez cuyos
declaracin de excedencia, sin que durante sta ten- servicios fuesen utilizados en otro empleo; en este
gan que cotizar al fondo de Jubilacin. Los que tu- caso, percibir adems del sueldo la fraccin de la
viesen ms de diez aos de servicios si fueren decla- jubilacin por invalidez que lo acuerde el Directorio
rados cesantes por las razones antes expuestas, ten- de la Caja proporcionalmente a la disminucin sufri-
drn derecho a una jubilacin equivalente al tres da en su capacidad de trabajo y cuando alcanzase los
por ciento de la jubilacin ordinaria por cada ao de aos de servicios par'a obtener la jubilacin ordinaria
servicio, pero si reingresarn al servicio de las com- le ser acordada jubilacin definitiva, igual al monto
paas o empresas comprendidas en esta Ley, cesar de la ordinaria que corresponda al nuevo sueldo de
en el goce de la jubilacin, percibiendo solamente el su nuevo empleo, ms la fraccin de la jubilacin por
sueldo asignado al nuevo empleo. invalidez que haya percibido.





10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

ARTICULO XXXI:-Las jubilaciones sern acor- bilados pero se les devolver el importe de los des-
dadas por el Directorio de la Caja ante el cual debe- cuentos hechos a sus sueldos, sin inters alguno, siem-
rn solicitarse y una vez concedidas sern pagadas pre que no fuese necesario aplicarlos a la indemniza-
desde el da en que el interesado deje el servicio. El cin de la responsabilidad civil consiguiente.
empleado u obrero que se considere con derecho a la Si tuvieran familiares de los expresados en el
jubilacin presentar al Directorio, escritos expre- artculo treinta y siete, o sea cnyuge, hijos, padres o
sando todas las circunstancias y requisitos en los que hermanos no se devolver al penado el importe del
funda su solicitud, acompaando los documentos que descuento hecho a sus sueldos, pero gozarn de la
acrediten su derecho y pedir que se reclanme su ex- pensin que corresponda a la jubilacin perdida, las
pediente o expedientes personales donde se hallaren, si personas que tengan derecho a ella con arreglo a es-
se hubiesen, formado por las empresas respectivas y ta Ley.
los dems documentos que no estn a su disposicin Cuando los motivos de una destitucin se com-
proponiendo las dems pruebas que les convengan. prueban ante el Directorio de la Caja por medio de
El Directorio, por mediacin de su presidente, expediente, la resolucin del Directorio podr ser
reclamar el expediente o expedientes del empleado u apelada ante la Audiencia, tramitndose este recur-
obrero as como cuantos datos y certificaciones sean so por las mismas reglas explicadas en el precedente
necesarios para la comprobacin del derecho que se artculo treinta y uno.
reclama.
El Directorio tendr un plazo de noventa das ARTICULO XXXIII:-E1 derecho paTfa pedir la
para la tramitacin y resolucin de cada expediente jubilacin se extingue al ao de contar el da en que
de j~ubilacin. el empleado u obrero deje el servicio, cuyo trmino
Si por causa injustificada no resolviera dentro se interrumpa por la reclamacin establecida por
de ese plazo incurrir en una multa de cinco pesos cualquier interesado ante el Directorio.
por cada da de demora, exigible a sus miembros per- ARTICULO XXXIV:-La jubilacin es vitalicia y
sonal y solidariamente. Esta multa se har efectiva el derecho a percibirla slo se pierde por las causas
descontndola del sueldo de los miembros del Direc- expresadas en esta Ley.
torio y formar parte del fondo de la Caja.
La resolucin que dicte el Directorio, ser noti- El jubilado si se domicilia en el extranjero lo
ficada personalmente al reclamante, comunicar al Directorio de la Caja en la forma que
Contra la resolucin del Directorio, podr el in- determina el Rleglamento.
teresado apelar dentro de los treinta das siguientes a ARTICULO XXXV:-La conmutacin o el indul-
la notificacin de la resolucin ante la Audiencia, en to no harn renacer los derechos perdidos como con-
cuya demarcacin prestase sus servicios el apelante secuencia de lo dispuesto en esta Ley.
y a la cual remitir el Directorio el expediente del
caso. La Sala de Gobierno para mejor proveer o a ARTICULO XXXVI:-No podr reclamar su ju-
solicitud del apelante, podr acordar la prctica de bilacin el que haya sido objeto de condena por fal-
alguna actuacin omitida o tendiente a aclarar al- ta o delito que le haga desmerecer en el concepto p-
gn hecho, y dictar auto resolutorio dentro de quin- blico o haya sido separado del cargo por fraude a la
ce das a contar de la fecha en que se termine la prc- empresa aunque del hecho no hayan conocido los Tri-
tica de las pruebas. bunales de Justicia.
El Reglamento que se dicte para la ejeciucin de Tan pronto los Tribunales de Justicia sobresean
esta Ley fijar las reglas para la tramitacin de este la causa o dicten sentencia absolutoria y sta sea eje-
recurso, en forma de que sea resuelto dentro de un cutoria, podr reclamarse la jubilacin.
trmino de sesenta das a partir de la fecha en que
se reciba en la Audiencia el expediente original. CAPITULO V
Las actuaciones y documentos que sean precisos DE LAS PENSIONES
para justificar los requisitos que esta Ley exige, se
efectuarn y expedirn gratuitamnente, sin demora in- ARTICULO XXXVII:-En los mismos casos en
necesaria y en trmino no mayor de diez das, siem- l dis ar de
p,'e que se soliciten por escrito, con expresin de su que con arreglo a esta Ley, deba disfrutar de jubi-
destino u objeto y mediante juramento. lacin y ocurra el fallecimiento del empleado u obre-
destino u oalquijeto miembro del Directorio podr ejer- ro, disfrutar de la pensin en la proporcin y en
citar contquier miembro del Directorio podr ejer-l mismo las condiciones establecidas por esta Ley, la viuda, el
citar contra todas l as resoluciones de s ete mismo viudo incapacitado para el trabajo, los hijos menores
recurso de apelacin reconocido en los precedentes de diez y ocho aios de edad, o los mayores que estn
pirafos del presente articulo. q incapacitados para el trabajo o los dems descendien-
Los enpleados y obreros una vez que hayan si- tes que carezcan de padres o vivan a su abrigo y pro-
do notificados de la resolucin firme de su expedien- teccin del empleado o en su defecto los padres o as-
te, otorgndole las jubilaciones, podrn hacer uso de cendientes que vivan al abrigo y proteccin del mismo
la este derecho en cualquier tiempo y notificarn por ya falta de stos las hermanas del causante solteras
escrito a sus jefes inmediatos la fecha en que deseen y a fal de dez y ocho asans de edad y las mayoers
retirarse del servicio activo que ser siempre treinta menorestuvde dieren incapacitadas para edad y lrabajo, sies mayor
das despus a partir de la fecha de dicha notificacin. que estuvieren inapacitadas para el trabajo, siem-
pre que vivan a su abrigo y proteccin. Queda co-
ARTICULO XXXII:--Los empleados y obreros prendido en este precepto el fallecimiento por con-
que teniendo ms de diez aos de servicios fuesen des- secuencia de un accidente ocurrido en el trabajo, en
titudos por mal deseimpeo de sus cargos o por al- cuyo caso no se atender a los aos de servicios.
coholismo crnico durante el ejercicio del mismo, o -La solicitud de pensin ser resuelta por el Di-
condenados por sentencia de delito grave no sern ju- rectorio al cual se presentar, debiendo justificar los







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

reclamantes su parentesco con el empleado u obrero ARTICULo XLII:-Las pensiones son vitalicias y
fallecido, la jubilacin que gozara el fallecido, o su el derecho a percibirlas slo se pierde en los casos es-
derecho a ella, y observar los dems requisitos esta- tablecidos por esta Ley.
blecidos por esta Ley aplicndose a estos expedientes
las disposiciones de taramitacin y de recursos seala- ATICuLO XLIII:-No se acumularn dos o ms
dos para las jubilaciones. pensiones o jubilaciones de las que concede esta ley
Los dos pirrafos precedentesen la mrisma persona. Al interesado le corresponde
Los dos prrafos precedentes se. refieren la optar por la que le convenga y hecha la opcin, que-
jubilacin ordinaria y los familiares antes menciona- dar extinguido el derecho a las otras.
dos del emipleado u obrero que fallezca sin gozar di-
cha jubilacin o sin derecho a ella tendrn los be- ARTICULO XLIV:-Las pensiones sern acorda-
neficios que se expresan en el artculo XLV. das por el Directorio en la misma forma y con igua-
A los efectos del artculo treinta y nueve se en- les recursos que se han sealado para las jubilacio-
tender que la jubilacin a que habra tenido dere- nes en el artculo treinta y uno y dems concordan-
cho el causante es la jubilacin por invalidez. tes de esa Ley.
ARTICULO XXXVIII:-El disfrute de la pen- ARTICULO XLV:-Las personas enumeradas en
sin, entre las personas mencionadas en el artculo el artculo treinta y siete, tendrn derecho a una in-
anterior, corresponder, desde el da del fallecimiento demnizacin igual al tres por ciento de las sumas per-
del causante y se otorgar en la forma y orden si- cibidas en concepto de sueldos por el empleado u obre-
guiente: ro fallecido que no deje derecho a pensin. Si el em-
rimero: A la vi y a v i p pleado Ru obrero tuviere mns de diez aos de servicios
Primero: A la viuda, y al viudo incapacitado pa- y falleciere sin haber adquirido el derecho a la ju-
ra el trabajo, ambos en concurrencia con los hijos. bilacin ordinaria, las personas enumeradas en el
Segundo: A los hijos solamente. artculo treinta y siete, tendrn derecho a percibir la
pensin en la proporcin de un dos por ciento de la
Tercero: A la viuda en concurrencia con los pa- jubilacin por invalidez, indicada en el prrafo final
dres del causante, siemnpre que stos estuvieren exclu- de este artculo por cada ao de servicio.
sivamente a cargo de aqul.
ARTICULO XLVI:-El disfrute de la pensin se
Cuarto: A los padres que se encuentren en las extingue:
condiciones del inciso anterior.
Primero: Para la viuda, viudo o madre cuando
Quinto: A las hermanas solteras del causante que contrajeren nuevas nupcias.
se encuentren en las condiciones de los padres.
Los hijos naturales reconocidos o declarados ta- Segundo: Para los hijos que lleguen a la edad
les por sentencia judicial, gozarn de la parte de de diez y ocho aos, salvo en los casos de incapacidad
pensin a que tengan derecho con arreglo a la Legis- absoluta para el trabajo.
laciri Civil. Tercero: Para las hijas o hermanas solteras des-
No obstante el derecho de los llamados a disfru- de que contraigan matrimonio o lleguen a la edad de
tar de pensin, podr el jubilado elegir a uno o a va- diez y ocho aos, salvo en los casos de incapacidad ab-
rios de entre ellos, con exclusin de los ddms, sin soluta para el trabajo.
estar obligado a decir los motivos.
ARTICULO XXXIX:-El importe de la pensin CAPITULO VI
ser igual a la jubilacin que perciba o a que tena DISPOSICIONES GENERALES
derecho el causante.
La mitad de la pensin corresponde a la viuda ARTICULO XLVII:-Las jubilaciones, pensiones y
si concurren los hijos o los padres del causante; la las porciones de los sueldos y jornales con que por
otra mitad se distribuir entre stos "per capita". A ministerio de la Ley deben contribuir a la Caja los
falta de padres, hijos o hermanos, la totalidad de la empleados y obreros son inembargables, a los efectos
pensin corresponder a la viuda. del artculo mil cuatrocientos cuarenta y nueve de la
En los casos de los incisos primero y segundo del Ly de rtnjuiciamiento Civil, el montante de los suel-
articulo treinta y ocho, si se extingue el derecho a la dos se conmputa descontando la cuota por la que se
pensin de alguna de las personas contprendidas en contribuye a la Caja. Ser nula la venta, esin o
ellos, la parte correspondiente acrecer a los hijos contribuye a la Caja. Ser nula la venta, cesin o
ellos, la parte correspondiente acrecer a los hioos constitucin de derecho que grave o impida el disfru-
supervivientes comprendidos en los beneficios de es- te de la jubilacin, pensin o porcin de sueldo y
ta Ley. jornales al poseedor de los mismos.
ARTICULO XL :-Si la esposa del empleado u ARTICULO XLVIII:-Las empresas a que se re-
obrero, quedase viuda hallndose divorciada por su fiere esta Ley, estarn obligadas a suministrar al Di-
culpa, o hubiese estado separada de ste sin voluntad rectorio de la Caja y a las autoridades y funciona-
de unirse, no tendr derecho a pensin y sta pasa- rios pblicos, que, conforme a esta Ley, intervengan
r a las personas que con arreglo a esta Ley deben en cualquier forma en su ejecucin, todos los infor-
disfrutar de ella. mes que se soliciten sobre el personal, con relacin a
ARTICULO XLI:-Si a la muerte del causante de datos y antecedentes que tuvieren dichas Empresas,
una pensin quedaran hijos hurfanos, de distintos y a permitir las comprobacioned que se juzguen per-
mnatrimonios, la pensin se distribuir en la propor- tinentes, a los efectos de esta Ley.
cin que corresponda a los mismos y ser entregada a En caso de que las Emnpresas so negasen u opu-
sus respectivos representantes legales. siesen injustificadas resistencia al cumplimiento de









12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

estas disposiciones, incurrirn en multa, que ser im- injusta o indebida, bien no invirtiendo los fondos so-
puesta por el juez correccional del lugar en que ten- brantes o bien disponiendo la venta de los valores de
ga su oficina en el territorio nacional, la respectiva la Caja, sin observar las formalidades prescriptas, se-
Empresa o Compaa. rn responsables del delito de malversacin de cau-
ARTICULO XLIX:-Las Empresas o Compaas dales pblicos, previstos y castigados en el Captulo
que no depositaren, en el tiempo y forma estatudo en Ttu del Lbro denal
esta Ley en su artculo X, las sumas a que estn obli- ARTICULO LIII:-Toda violacin intencional de
gados, incurrirn en una multa de cien pesos port ca- las disposiciones de esta Ley, que vaya encaminada a
da da de demora hasta tanto efecten el depsito con daar o que efectivamente haya daado los derechos
el inters legal a contar desde el primer da del cum- por ella protegidos, ser constitutiva de delito y se
plimiento, salvo que justifiquen ante el Directorio la castigar con una pena de seis meses a un ao de pri-
demora. sin.
El Directorio de la Caja y en representacin del
mismo su Presidente, tendr personalidad suficien- CAPITULO VIII
te para promover ante el Poder Ejecutivo o los Tri-
bunales de Justicia, por va de apremio las acciones DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ejecutivas que corresponden hasta hacer efectivas las
obligaciones y penalidades de esta Ley. A o IV:-Disfrutarn de lo benefiio
Las resoluciones del Directorio asentadas en el ULO LV:-Disfrutarn de los beneficios
libro de actas, y aprobadas constituyen instrumento que esta Ley concede, los fainiliares enumerados en
blico su artculo treinta y siete de los empleados u obreros
pblico. que hayan fallecido desplus de haber contribuido al
ARTICULO L:-El Directorio de la Caja, forma- fondo de jubilacin establecido por la Ley de 24 de
r un censo de los enJpleados y obreros comprendidos Noviembre de 1921, publicada en la Gaceta Oficial del
en la presente Ley, y de las personas a las que se re- da 20 de ese mes y ao, de acuerdo con los aos de
fiere todo el artculo treinta y siete, con expresin servicios y dems particulares sealados en la pre-
de todos aquellos particulares que estime necesarios sente Ley.
para la mejor aplicacin de la misma, a cuyo efecto Los empleados y obreros que al promulgarse la
deber llevar un registro permanente que contenga presente Ley tuviesen en tramitacin su expediente de
todos los datos referentes a los empleados y obreros jubilacin, tendrn el derecho a optar, que el mismo
y sus respectivas familias. Este censo se formar por sea tramitado al amparo de los derechos que deter-
el Di'rectorio dentro de los tres primeros aos de su minaron su reclamacin a ser jubilados.
funcionamiento, dentro de cuyo trmino adems, de- A LV:-E Poder Ejecutivo dispondr
ber hacer un estudio matemtico sobre las bases de Af TICULO LV:-E'I Poder Ejecutivo dispondr
la tcnica econmica de las disposiciones de esta Ley la forma y fecha en que, al tiempo de regir la pre-
elevando todo esto al Poder Ejecutivo a quien pro- sente Ley, debern ser transferidos a la Caja Nacio-
pondr cuantas medidas juzgue procedentes y modi- nal de Jubilaciones y Pensiones, de los empleados y
ficaciones de esta Ley a fin de que por dicho Poder obreros de las Empresas y Compaas incluidas en la
Ejecutivo se interesen del Poder Legislativo. misma, los fondos, documentos y antecedentes que
Tambin elevar el Diectorio al Poder Ejecuti- obren en su poder por razn de lo establecido en la
Tv a los mismos fines antes expresados un informe Ley sob'e la propia materia de 26 de noviembre de
vo a los mismos fines antes expresados un informe 1921, declarando preexistentes todos los derechos y
anual en el que haga conocer la situacin financiera obligaciones contrados a su amparo.
y administrativa actual y futura de la Caja, cuyo in-
forme deber ser publicado en la Gaceta Oficial de Los empleados u obreros o los familiares de los
la Rep mismos que al comenzar a regir esta Ley, estuvieren
la Repiblica. disfrutando de alguna pensin de las entidades a que
CAPITULO VII ella se refiere, se entendern acogidos a los beneficios
APITUI V de la misma, teniendo derecho a las jubilaciones y
DISPOSICIONES PENALES pensiones conforme a los tipos de la presente Ley sin
que en ningn caso sea inferior a las que actualmen-
ARTICULO LI:-Toda accin u omisin tendiente te disfrutan si bien estarn sujetos a las contribucio-
a burlar o infringir cualquie'r precepto de esta Ley, nes que les correspondan de acuerdo con el artculo
que no tuviera otra sancin penal establecida, se cas- nueve de la presente Ley. Igual derecho correspon-
tigar con multa de uno a treinta pesos, y en defecto der a los que tengan solicitada su jubilacin al ser
de pago, un da de arresto por cada peso que se de- promulgada la presente Ley.
jare de pagar. Si se persistiere en la accin u omisin Los empleados u obreros que al promulgarse la
el juez correccional elevar las actuaciones al seor presente Ley tuvieren sesenta aos cumplidos y lleva-
Fiscal de la Audiencia correspondiente, quien incoa- ren por lo menos cinco de servicios podrn acogerse
r el oportuno sumario. La Audiencia podr impo- a los beneficios de la misma correspondindoles una
ner seis meses y un da o un ao, ocho meses y veinte jubilacin igual a la mitad de la sealada para la
y un das de prisin correccional. ordinaria en el artculo diez y seis.
ARTICULo LII:-Los miembros del Directorio que ARTICULo LVI:-Las jubilaciones que se otor-
dispongan de los fondos de la Caja, de manera con- guen conforme a esta Ley, por retiro voluntario, no
traria a lo previsto en esta Ley, bien invirtindolos comenzarn a hacerse efectivas ni a devengatse, ni
sin cumplir los requisitos exigidos, bien destinndo- habr por tanto derecho a percibirlas, sino despus
los a fines distintos de los expresamente determina- de que,transou'ra un ao a partir de la vigencia de
dos, bien ordenando el pago de jubilacin o pensin esta Ley.









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13
; --.-----

ARTICULO LVII:-Las Cajas actuales de Jubila- do mi ruego, que se prorrogue la sesin para que se
cin de las Empresas a que se refiere esta Ley, crea- pueda tratar un proyecto de ley que hemos presen-
das por la Ley de 24 de Noviembre de 1921, publi- tado, referente a un modesto crdito para que la Aca-
cada en la Gaceta Oficial de 26 de ese mismo mes y demia de la Historia de la Repblica pueda publicar
ao, continuarn en vigor con todas sus facultades unos trabajos inditos, de mucho mrito, de autores
hasta qiue se organice y funcione la Caja General de cubanos. Con estas dos peticiones molesto al Senado.
Jubilaciones y Pensiones de acuerdo con lo dispuesto SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Est conforme el
en esta Ley. Senado con lo propuesto por el seo'r Dolz?

CAPITULO IX (Seales afirmativas).
Conforme.
DISPOSICIONES FINALES
Para explicar, brevemente, al Senado como se
ARTIcuLO LVIII:-El Poder Ejecutivo Nacional armonizaron los criterios sustentados por la Cmara
dentro de los noventa das siguientes a la publicacin de Representantes y este Cuerpo respecto del Pro-
de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica, dic- yecto de Ley del Retiro Ferroviario. El Proyecto es
tar el Reglamento para su ejecucin. conocido, puesto que se discuti en largas sesionc4s,
l Poder Ejecutivo Nacional en el Reglamento ,ampliamente, en este Cuerpo. La Camar'a de Repre-
que dicte dispondr ljecutivo Nacionaducente para el egla-ento sentantes modific algunos de sus preceptos, que pue-
qmuen dicte dispondr loh conducente para el Dtfpli- do citar. Modific los artculos 25, 55, 57, 58, 59 y 70.
miento de esta Ley, hasta que est constituido el Di- M
reetorio de la Caja lo que ocurrir dentro de un tr- Rechaz, por ejemplo, algo ajeno al objeto de la Ley:
rectorio de la Caja lo que ocurrir dentro de un ter- u a m e ervrias estaran obligadas a
mino que no exceda de nueve meses a partir de la pu- que las empresas ferroviarias estaran obligadas a
blicacin de esta Ley, en la Gaceta Oficial de l8) Re- aceptar las fianzas de todas las compaas de segu-
pblica ros. Se estableci que aquellos empleados, que ha-
blica biendo prestado determinado nmiero de aos de
Se derogan cuantas leyes, decretos y dems dis- servicio no estuvieran al servicio de las empresas, si
posiciones que se opongan en todo o en parte a lo alcanzaban el tiempo de servicio prestado para reti-
que en la presente Ley se establece. rarse podan acojerse al retiro. Tambin s(* estableci
Y para remitir a la Cmara de Representantes cierta "descriminaein". para usar de la palabra que
y al Senado se extiende la presente acta por dupli- emnlearon los Ferrocarriles Unidos al protestar de la
cado en la Habana a los veinte y dos das del mes de diferencia (~ntre los empleados nacionales y extran-
septiembre de mil novecientos veinte y tres. jeros. En fin modificaciones d carcter fundamental
Vto. Bno.: no se llevaron al proyecto de la Cmara de Represen-
Aurelio A. Alvarez. Viriato Gutirrez. tantes. Se quiso, por ejemplo que las empresas hubie-
Areli A. Ar eto ti ran estado obligadas a conservar a su servicio a todos
Presidente. Secretario. los empl(ados que hubieran sido despedidos y que no
se hubiera deniostrado de nn modo oficial, persiguin-
SR. DoLZ: Pido la palabra. dolos criminalmente, la falta en que hubieran podido
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Tiene la palabra el incurrir. Al reunirse la Comisin fMixta el que ha-
seor Dolz. bla invit a los representantes de todas las empre-
sas a las que afectaba la ley, y reunidos los reDresen-
SR. DOLZ: Seores Senadores: ese proyecto que tantes de estas enpresas, de los FeVrocarriles Unidos,
acaba de leerse es muy extenso, la materia la conoce- del Ferrocarril del Norte. d(l Ferrocarril de Cuba, de
mos todos los seores Senadores, porque todos saben las Havana Central. del Ferrocarril del Oeste y de
que es un proyecto que el Senado aprob en largas los Telfonos con la Comisin Mixta en el Saln de
sesiones, que lo modific la Cmara de Representan- Conferencias nuestro, puedo decir al Senado que se
tes y que esas modificaciones han dado lugar al Die- aceptaron todas las observaciones hechas por los re-
tmen de la Coniisin Mixta. Todos esos particulares presentantes de las empresas, absolutamente todas,
los conocemos, de manera que no habr de formarse menos algunas en que estaban empeados especial-
un juicio por la lectur'a larga de todo este proyecto, mente los representantes de los tranvias y de los Uni-
ms bien se formara por una explicacin sobre las dos, que era el dejar la caja particular a cada empre-
variantes o las armonas a que haba llegado la Co- sa y en no permitir la discontinuidad de los servicios,
misin Mixta, como ha resultado con el Proyecto de que constitua por as decirlo el eje de la ley, asunto
Ley ltimamente tratado, el destinado al pago de las en que estuvieron en definitiva de acuerdo tambin
pensiones a los veteranos, que lo hemos coimprendi- los ms de los 'epresentantes de las enmpresas all reu-
do mejor por las explicaciones acertadas y concretas nidos.
que nos ha dado el seor Compte, que por la lectura Fueron aceptadas todas las condiciones, menos
del largo proyecto de ley. Este es tambin muy largo stas de los representantes de las empresas; y acep-
y yo propongo que en vez de entretener a los seores tadas todas estas observaciones, a mi me es grato in-
Senadores con su lectura, el Presidente de la Com- formar al Senado que ha quedado el proyecto defini-
sin Mixta, o alguno de los miembros de la misma tivo del Senado tal com4o fu redactado, es decir que
nos explicara las diferencias habidas o que han sido borradas las enmiendas de la Cmara, lo que est aho-
objeto de la Comisin Mixta, y de esa manera que- ra en conocimiento del Senado como dictmen de la
dariamos mejor instruidos. Comisin Mixta, es el mantenimiento del primitivo
Tambin pido a los seores Senadores que si por proyecto del Senado, con la nica excepcin de que
acaso esa explicacin del seor Presidente, 'Vespecto habiendo pedido los representantes de la Compaa
del particular, no fuere dada, porque fuere desecha- de Telfonos, Cuban Telcphone Co., a la que la Ley







14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

afecta que se les excluyera de los beneficios de ARTICULO IV:-Esta Ley empezar a regir des-
la ley, porque los empleados de esa empresa son algo desde la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial
as como accionistas de la misma empresa y porque de la Repblica.
habindose dirigido todos esos empleados en una ex-
posicin formal al seor Presidente de la Repblica, Palacio del Senado, Habana, Septiembre 19 de
que el seor Presidente de la Repblica remiti por 1923.
medio de un Mensaje al Congreso, le pareci a la Co- Ricardo Dolz.
misin Mixta procedente suprimir del proyecto cuan-
to se refera a la Cuban Telephone Co., dejando a SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Hay una peticin
esos empleados comprendidos en los beneficios de la (le urgencia. Lase.
ley que rige. Repito, pues que el dictmen de la Co- (El Oficial de Secretara, leyendo)
misin Mixta pide la aprobacin del proyecto ya san-
cionado por el Senado. AL SENADO
Se pone a votacin.
Los seores Senadores que estn conformes con De conformidad con lo dispuesto en el artculo
el dictmen se servirn levantar la mano. 137 con suspensin de todo precepto reglamentario, se
(Seales afirmativas), discute y resuelva en esta sesin la Proposicin de
Aprobado. Ley quCe se acaba de lker, referente a conceder por
una sola vez un crdito (le $12.000.00 a la Academia
Se va a leer la proposicin de ley del Senador se- de la Historia de Cuba.
for Dolz. Saln de Sesiones, a 19 de septiembre de 1923.
(El Oficial de Secretara, leyendo): Ricardo Dolz.
Senador.
AL SENADO Senador.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a votacin
El Senador que suscribe tiene la honra de pre- iom"inal. Los seores quc' estn conformes dirn que
sentar la siguiente SI.

PROPOSICION DE LEY (El Oficial de Secretara, toma la votacin).
(Dijeron que s los seores: Castillo, Compte,
ARTICULO I.-Se concede por una sola vez un Dolz, Fernndez, Figueroa, Gonzlez Clavell, Mar-
crdito de doce mil pesos ($12.000.00) a la Academia tinez Moles, Gonzalo Prez, Silva, Varona Surez,
de la IHistoria de Cuba, con objeto de que proceda
inmediatamente a publicar una edicin de mil (1.000) Villaln, Garca Osuna y Alvarez).
ejemplares de cada una de las obras que siguen: SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Ha sido aprobada
"Historia de la Esclavitud desde los tiempos ms por unanimidad la urgencia.
remotos hasta nuestros das", por Jos Antonio Sa- Conocida la totalidad del proyecto, se pone a
co, obra en seis tomos, agotada. discusin.
"Historia de la Isla de Cuba", por Pedro Jos (
Guiteras, obra en dos tomos, manuscrito indito del (ilenci).
autor. A votacin.
"Vidas de poetas cubanos", por Pedro J. Gui- Se aprueba?
teras, obra en un tomo, indita, manuscrito del au-
tor. (Seales afirmativas).
"Historia documentada de la villa de San Cris- Aprobada la totalidad.
tbal de la Habana", por Irene A. Wright, obra in-
dita, premiada por la Academia de la Historia de (El Oficial de Secretara, leyendo):
Cuba. ARTICULo I.-Se concede por una sola vez un
"Historia de Matanzas", por Francisco Jimeno, crdito de doce mil pesos ($12.000.00) a la Academia
obra indita. de la Historia de Cuba, con objeto de que proceda
"Autobiografa de Juan Francisco Manzano", inmediatamente a publicar una edicin de mil (1.000)
el poeta negro, obra indita, ejeimplares de cada una de las obras que siguen:
Y cualesquiera otras que la Academia estime dig- "Historia de la Esclavitud desde los tiempos
nas de la publicidad, hasta agotar el crdito. mas remotos hasta nuestros das", por Jos Antonio
Saco, obra en seis tomos, agotada.
ARTICULO II.-Estas ediciones sern propiedad "Historia de la Isla de Cuba", por Pedro Jos
de la Academia, la qiue estar obligada a facilitar Guiteras, obra en dos tomos, manuscrito indito del
gratuitamente un ejemplar de cada una a las prin- autor.
cipales bibliotecas y dems centros culturales de im- "Vidas de poetas cubanos", por Pedro J. Guite-
portancia, tanto nacionales como extranjeros. ras, obra en un tomo, indita, manuscrito del autor.
ARTICULO III:-Este crdito se tomar de los "Historia documentada de la Villa de San Cris-
sobrantes del Tesoro, no afectos a otras obligaciones. tbal de la Habana", por Irene A. Wright, obra in-






DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15


dita, premiada por la Academia de la Historia de nes del seor Gonzalo Prez y le rogara dejara la
Cuba. ley limitada hoy a las modestas proporciones con que
"Historia de Matanzas", por Francisco Jimeno, est redactada.
obra indita. SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
"Autobiografa de Juan Francisco Manzano", el Sn. PRESIDENTE (ALVAREZ) : La tiene el seor
poeta negro, obra indita. Gonzalo Prez.
Y cualesquiera otras que la Academia estime dig- S. GONZALO PEREZ: Yo siento mucho no estar
nas de la publicidad, hasta agotar el crdito.estar
as de la publicidad, hasta agotar el crdito. en todo conforme con las amables explicaciones del
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra. seor Dolz. Nadie, hasta que l nos lo ha explicado se
haba dado cuenta de que se trataba de una subven-
SR. PRESIDENTE (ALAREZ) : La tiene el seor cin, algn tanto disfrazada, a la Academia de la
Gonzalo Prez. Historia. Creamos que se trataba simplemnente de la
SR. GONZALO PEREZ: He pedido la palabra para publicacin a costa del Estado de obras que no per-
hacerle un ruego al autor de esa proposicin de ley. tenecen a la Academia, ni a ninguno de sus miem-
Estoy conforme con la esencia de la misma; creo bros.
plausible que se publiquen e imprinan ejemplares de Cuesando el objeto y ley, debe votarse fcon ella
esas obras para general conocimiento; porqe es un te, expresando el objeto y la finalidad que con ella
acto de verdadero patriotismo, divulgar y extender el se persigue. No creo que el fin perseguido deba ser
conocimiento de la historia de nuestro pas, en cual- a entar los ingresos de la Academia con el dinero
quiera de sus manifestaciones; pero el crdito me pa- del Tesoro, de los contribuyentesque el
rece pequeo, pequeo el nmero de ejemplares a im- Es verdad que nuestro pas es pequeo, que e
primir y restringida su distribucin. Si el dinero que marcado de obras es reducido, pero es muy grande y
se va a invertir pertenece a la Nacin, a la Nacin de- amplio para las obras gratis. No s si al seor Dolz
ben pertenecer los ejemplares de las obras que se edi- le pasa lo que nos pasa a los Senadores por la peaba-
ten, que deben repartirse con la mayor profusin que na, que recibimos con demasiada frecuencia peticio-
sea posible; remitindolos a todos los centros y biblio- nes de obras para distintas bibliotecas y parece na-
tecas y an a todas aquellas personas que los solici- tural que el Estado reparta las obras cuya edicin pa-
ten, para lo cual deben hacerse ediciones verdadera- ga a todas esas sociedades, corporaciones, ayunta-
mente populares, si lo que se desea es divulgar, gene- mientos, etc.
ralizar el conocimiento de esas obras, en beneficio de Por eso yo ruego al seor Dolz, que dejemos pa-
rla cultura general., ms adelante la subvencin a la Academia de la
la cultiura general. Historia, para que la edicin de esas obras sea exclu-
Su. DOLz: Pido la palabra. sivamente con el fin de divulgar su conocimicInto, y de
SR. PRESIDENTE (AL E) : La tiene el seor que todos sepan que (,1 dinero del pas, se le devuelve
Dol. PRESIDENTE (ALVARE : L t pas mediante la publicacin de esas obras.
Dolz.
a de la H a, r SR. DoLZ: Ya se dice en el artculo segundo:
SR. DOLZ: La Academia de la Historia, realmen- "Estas ediciones sern propiedad de la Academia de
te, recibe del Estado una subvencin que pudiera la- la Historia, la que estar obligada a facilitrsela gra-
marse ridicula: una subvencin de ocho'mil pesos que tuitamente... (le) Pero si el seor Gonzalo Prez
para la Academia de la Historia, parece insignifican- uiere n e Ayuntamientos, Consejos Provincia-
tpquiere, pngase Ayuntamientos, Consejos Provincia-
te. De manera que en ese proyecto a la par que se les ete.
busca la publicacin de esas obras, con lo cual gana- e
r la cultura cubana, es una manera indirecta, al dar- SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Vamos a aprobar el
le la propiedad a la Academia, de reforzar un poco artculo primero, ya que al parecer todos los seores
la snubvencin, sin aumentarla. Este es el motivo de Senadores estn conformnes con l.
que se le d la proniedad a la Academia para vender
esas obras. v con lo que obtenea reforzar un noco Se aprueba?
su subvencin, de este modo el Estado no tendr que (Seales afirmativas).
aumentar la subvencin de ocho mil pesos.
Son muy atinadas las observaciones del seor Aprobado.
Gonzalo Prez respecto a la conveniencia del mayor Lase el artculo segundo.
nmero de ejemplares y divulgacin de las obras, pe-
ro no hay que olvidar que este es un pas de muy (El Oficial de Secretaria, leyendo):
noca poblacin y que cuesta mucho trabajo colocar ARTICULo II.-Estas ediciones sern propiedad
libros, y aue la tirada, si era de muchos ejemplares, de la Academia, la que estar obligada a facilitar
iba a quedar archivada en paquetes. Realmente. no se gratuitamente un ejemplar de cada una a las princi-
venden muchos libros en Cuba. Vamos a hacer el en- pales bibliotecas y dems centros culturales de im-
sayo de mil ejempla'res, si esto resulta aceptable, si se portancia, tanto nacionales como extranjeros.
v que esos ejemplares se colocan,-yo puedo hablar
por experiencia, eso lo saben cuantos en Cuba han SR. GONZALO PEREz: Pido la palabra.
publicado libros, la mitad de la tirada se queda guar- Sn. PRESIDENTE (ALVAREZ) : La tiene el seor
dada porqun no hay compradores-en otra oportuni- Gonzalo Prez.
dad cualquiera podemos hacer un nmero mayor,
porque no son slo esas obras de las que pueden tra- SR. GONZALO PEREZ: Yo deseara que se pusiera
tarse. para bibliotecas, centros culturales, sean oficiales o
Por esas razones no puedo seguir las orientacio- no; pero me temo que el nmero de ejemplares nece-







16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

sarios para ello sea mayor, de los que se van a repar- SR. GONZALO PEREZ: La voy a aceptar, aunque
tir gratuitamente, y la Academia de la Historia diga encuentro cierta contradiccin, en darle la propie-
que no puede ser. dad de esas obras a la Academia, y obligarla a ren-
SR. DOLZ: Entonces sern casi todos gratuitos. gln seguido a que reparta los ejenmplares.
SR. GONZALO PEREZ: Mi deseo es que con estas SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : A votacin el ar-
obras no se explote. tculo enmendado. Los seores que estn conformes
se servirn manifestarlo en la forma habitual.
SR. DoLz: Se puede aumentar: a las principales (S s
bibliotecas, .Ayuntamientos y Centros Chlturales de (Senales afirmativas).
importancia. Ya as estar bien, y quedar compla- Aprobado.
cido el seor Gonzalo Prez.
(El Oficial de Secretaria, leyendo):
SR. GONZALO PEREZ: Ni mi estado de salud es
para un debate ni el asunto lo amerita. Procuraba un ARTICULO III.-Este crdito se tomar de los so-
acuerdo amable con el seor Dolz. brantes del Tesoro, no afectos a otras obligaciones.
Yo no "dira" "A los centros culturales de im- SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Se pone a discusin.
portancia", porque le tengo tanto miedo a las clasi-
ficaciones, cuando el que clasifica tiene un inters (Silencio).
en ellas.
en ellas. A votacin.
SR. DoLZ: Clasifquelos el seor Gonzalo Prez.
"Bibliotecas, Ayuntamientos y centros culturales de Se aprueba?
la Nacin". (Seales afimiativas).
SR. GONZALO PEREZ: "Y a cuantos ciudadanos la Aprobado.
soliciten", para que sean propiedad del pueblo y no (l O d ley
de la Academia. Esa es mi proposicin. (El Ofsal de Secretaria, leyendo) :
SR. DoLz: Yo pondra "Las ediciones sern pro- ARTICULO IV.-Esta Ley empezar a regir des-
piedad de la Academia de la Historia, y se facilita- de la fecha de su publicacin en la "Gaceta Oficial
rn ejemplares a los principales Ayuntamientos de de la Repblica".
la Nacin y centros culturales que lo soliciten."
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a discusin.
SR. GONZALO PEREZ: "Y a los ciudadanos que lo
soliciten". (Silencio).
SR. DOLz: "A las corporaciones oficiales". A votacin.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Lase el artculo co- Se aprueba?
mo quedara redactado con la enmienda propuesta (Seales afirmativas).
por el seor Gonzalo Prez. ( ales af ativas).
(El Oficial de Secretara, leyendo): Aprobado.
ARTIcuLo II.-Estas ediciones sern propiedad Sres. Senadores: cumplo la penosa misin de
de la Academia, la que estar obligada a facilitar anunciaros que nuestro querido compaiero el seor
gratuitamente un ejemplar de cada una a las princi- Bravo Correoso ha tenido la desgracia de perder a
pales bibliotecas, Ayuntamientos, Corporaciones Ofi- una hija; un telegrama de la capital de Oriente as
ciales y Centros Culturales que lo soliciten, tanto na- acaba de avisarlo a la Mesa del Senado. Se ha diri-
cionales comno extranjeros. gido un telegrama de condolencia al compacero, en
su dolor', y se ha ordenado una corona para la ex-
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra para una tinta.
observacin.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): La tiene el seor Se levanta la sesin.
Gonzalo Prez. (Eran las seis menos cinco p. rn.)




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