Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00072699/00543
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00543
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DlARIO E &SESIOINES

DEL

SENADO
REPUBLICA DE CUBA

VOL. XLVIII HABANA NUM. 8

CUADRAGESIMAOCTAVA LEGISLATURA


Octava Sesin.-Junio 13 de 1923


Presidencia del Sr. Aurelio A. Alvarez

Secretarios: Sres. Manuel Rivero y Agustn Garca Osuna

SUMARIO

Mensajes del Poder Ejecutivo.-Comunicaciones de la Cmara de Representan-
tes.-Proyecto de Ley declarando das de duelo nacional el 4 de Noviembre
y el 13 de Junio.-Es desechado el Proyecto.-Proyecto de Ley de la C-
mara de Representantes disponiendo la forma en que se han de pagar los
gastos del Cuerpo de la Polica Nacional a partir del primero de Julio del co-
rriente ao.-Aprobado.-Proyecto de Ley dejando sin efecto en todas sus
partes el decreto nmero 329.-Aprobado.-Dictmen de la Comisin de
Hacienda y Presupuestos sobre el Proyecto de Ley de la Cmara que auto-
riza un crdito para la construccin del edificio social de la Asociacin de
Reprters de la Habana.-Aprobado.
A las cinco y treinta minutos de la tarde, bajo Gmez
l1 Presidencia del seor Aurelio A. Alvarez, actuan- Gonzlez Clavell.
do de Secretarios los seores Manuel Rive'ro y Agus- Gonzalo Prez.
tn Garca Osuna y presentes los seores Senadores
qe siguen, se abre la Sesin: Meocal
Castillo Martnez Moles
Collazo Porta
Compte Prado
Dolz Rodrguez Fuentes
Fernndez Silva
Figueroa Varona Surez.








2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SR. PRESIDENTE (ALVARE) : Se va a dar lectu- adoptadas por las tres primeras sesiones de la Con-
ra al Acta de la sesin anterior. ferencia Internacional del Trabajo. En mis Mensa-
jes de 27 de diciembre de 1921 y 31 de agosto de,
(El Oficial de Actas, la lIe). 1922, tuve el honor de-dar cuenta al Honorable Con-
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Se aprueba el Ac- greso de los acuerdos tomados enlas mencionadasse-
ta? sesiones de dicha Conferencia, remitindole los ini
formes rendidos por la Delegacin gubernamental de
(Seales afirmativas) la Repblica despus de cada una de las susodichas
Aprobada. sesiones. Por el presente Mensaje atentamente remi-
Aprobada. to a esa Alta Cmara los Proyecto de Convenios a
Mensajes del Poder Ejecutivo. que antes me he referido, sometindolos a su consi-
leyen) deracin, a fin de que, aquellos de los expresados ins-
(El Oficial de Secretaria, leyendo): trumentos que puedan convenir y adaptarse a las
condiciones especiales del pas, sean aprobados por
VIENSAJE ese respetable Cuerpo Colegislador y ratificado des-
AL HONORABLE ONGRESO D LA EPULICA: pus por este Ejecutivo, a reserva de que ms tarde
L HONOBLE CONGESO DE L EPBLIC: se adopten por ambas Cmaras legislativas las leyes
En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo necesarias para incorporar en nuestra legislacin
En cumplimiento de lo dispuesto en el articulo nacional los Convenios de referencia.
XV de la Ley de 19 de junio de 1922, tengo la honra n n nn
de enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del De- Como seguramente no dejar de advertirlo ese
creto nmero 806 de 30 de mayo ltimo, publicado respetable Alto Cuerpo, por su reconocida ilustra-
en la GACETA OFICIAL nmero 131 de 6 de los corrien- cin y competencia, gran parte de estos convenios
tes, por el cual se efectan dos transferencias en el vienen a ser de ociosa cuando no improcedente apli-
vigente Presupuesto de la Secretara de Obras P- cacin en nuestro pas, en unos casos por tratarse de
blicas. cuestiones ya cubiertas por las leyes y reglamentos
existentes; en otros casos porque se refieren a cier-
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 13 de tas clases de industrias distintas totalmente a las que
Junio de 1923. estn en explotacin entre nosotros, y, por ltimo,
Alfredo Zayas. por no convenir a los intereses generales del pas y a
las condiciones en las que se desenvuelve la vida del
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprimir este trabajo en Cuba. En este sentido tengo a bien reco-
Mensaje, se repartirn copias y pasar a la Comisin mendar la aprobacin de los Convenios que a ren-
de Hacienda y Presupuestos. gln seguido se enumeran y que, sin venir a pertur-
bar considerablemente la vida comercial, industrial
(El Oficial de Secretara, leyendo) : y agrcola del pas, pueden servir para que el Esta-
do cubano demuestre sus deseos de cumplir con es-
MENSAJE tos compromisos internacionales tendientes a mejo-
rar las condiciones de las clases trabajadoras.
AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: Aunque en realidad son todava muy escasas en
Cuba las industrias, que emplean mujeres, y stas,
En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo por otra parte, cuando son casadas, comnmente no
XV de la Ley de 19 de Junio de 1922, tengo la hon- trabajan fuera del hogar; apesar as mismo de que
ra de enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del De- con excepcin de las mujeres empleadas en el come-
creto nmero 810 de 31 de mayo ltimo, publicado cio la mayora de las que prestan servicio en la ini.
en la GACETA OFICIAL nmero 133 de 8 del actual, dustria y en trabajos anexos a la agricultura, lo ha-\
por el cual sc efecta una transferencia ascendente cen a tarea y no a jornal o sueldo, pudiera adoptarse'
a la cantidad de $3.000.00 en el vigente Presupuesto el tercer Convenio de la primera Conferencia del Tra-
Fijo del Poder Judicial. bajo concerniente a la ocupacin de la mujer antes y
SPalacio de la Presidencia, en la Habana, a 13 de despus del parto. La Convencin quinta de la propiai
junio d e 1923. primera Conferencia que fija la edad de admisin de)
Alfredo Zayas. los nios en trabajos industriales, podrase tambiri
adoptar, sin graves trastornos ni perjuicios a parte&;
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprimir este interesadas, en aquel aspecto que no est cubierto pori'
Mensaje, se repartirn las copias correspondientes y la vigente Ley Escolar. No obstante carecer de apli-
pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos. cacin prctica por el momento, como medida de pre-
visin para el futuro y siempre con el propsito de
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : demostrar la sinceridad y el buen deseo que animal
al Gobierno de Cuba en cuanto se relaciona con la
MENSAJE alta misin social de la Organizacin Internacional
del Trabajo, es de recomendar la ratificacin por cl
AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: Estado cubano y su conversin ms tarde en Ley Na-
cional, de la Convencin sexta de la antes citada pri-
En su oportunidad y de acuerdo con el artculo mera Conferencia, relativa al trabajo nocturno de ni,-
405 del Tratado de Versalles, la Secretara General os y jvenes en las ocupaciones industriales. De la
de la Liga de las Naciones ha enviado al Gobierno de 2a. Conferencia, celebrada en Gnova el ao 1920,
la Repblica una copia certificada de cada uno de puede aceptarse la Convencin que fija la edad m-
los Proyectos de Convenio y de las recomendaciones, nima para admisin de nios a bordo de los buques









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

como empleados, medida que en poco podra afectar tres trabajos, la jornada es de ocho horas, por Con-
a la marina mercante cubana y que debe tomarse venios entre patronos y obreros y el Estado tiene esa
previo estudio de la vigente Ley Escolar por lo que jornada, por Ley en los servicios donde se emplean
ste pueda ya intervenir, en el presente, en cuanto jornaleros por el Estado, las Provincias y los Muni-
se refiera al trabajo de los menores. En esta misma cipios. De modo que, para legislar, habra que excluir
Conferencia de Gnova es de recomendarse la rati- lo ms importante: la fabricacin del azcar, para
ficacin del Convenio nmero 6, que se refiere a la solo incluir a muy pocos oficios e industrias de esca-
indemnizacin por paro forzoso, de tripulaciones al sa categora, o que trabajan por "tarea" como la
perderse o embarrancarse un buque, y as mismo la escogida y elaboracin del tabaco. En ferrocarriles
que le sigue en orden numrico relacionada con el y otros trabajos donde hay trabajos a jornal sera
establecimiento de facilidades para hallar empleo los improcedente, dado que la jornada de ocho horas es
marinos. La 10a. Convencin de la Tercera Confe- hoy corriente en ellos. Resmen, que es ocioso, salvo
rencia celebrada en Ginebra en el ao 1921, referen- en casos de que se legislara para una minora recdu-
te al uso del albayalde en la pintura, pudiera adop- cidsima, ya que los Ingenios quedaron exceptuados
tarse por la parte en que se refiere a pintores, ras- desde el primer momento, y por otras razones ya ex-
padores, etc., y del mismo modo la Convencin que presadas lo estn casi todos los trabajos.
lleva el nmero 12 entre los acuerdos de la Confe-
rencia ltimamente citada, y que se refiere al exa- CONVENCION SOBRE EL PARO "FORZOZO"
men mdico obligatorio de los nios y jvenes em-
pleados a bordo de los buques. Cuando se aprob esta Convencin, ni nunca an-
Comentando las Convenciones, cuya ratificacin tes o despus, hubo informes, estadsticas, etc; que
no se recomienda en este Mensaje, he de hacer las enviar a la Oficina Internacional del Trabajo porque
breves y someras consideraciones que van a conti- el "paro forzozo" es desconocido en Cuba, salvo el
nuacin: paro relativo que siempre sigue a la zafra, y que
nunca ha constituido problema, porque algunos in-
De la Conferencia de Washington, 1919. migrantes se repatrian por su cuenta y los dems
trabajadores nacionales o inmigrantes, siempre en-
Convencin sobre la limitacin de las horas de cuentran empleo con mayor o menor prontitud, y
trabajo en los establecimientos industriales a ocho salvo tambin, desde luego, el caso inslito de deso-
en el da y cuarenta y ocho de la semana. Esta con- cupacin que sigui a la gran crisis econmica de
vencin ha sido considerada como la de mayor im- los aos 1920 y 1921. Por estas razones no es preci-
portancia, ha sido la ms discutida y ha resultado so establecer las agencias pblicas de colocacin, no
amenazadora para la vida de la organizacin Inter- coordinarlas con las privadas, que tampoco existen,
nacional del Trabajo, en dos o tres momentos cr- si se exceptan las muy nfimas de colocacin de
ticos. domsticos, que hay en la Habana, y que nada tie-
Cuando se incluy esta cuestin entre las de ne que ver con el "paro forzozo". No hay problema
ms urgente atencin por el organismo que nos ocu- pues de "paro forzozo", sino que, por lo contrario,
pa, el mundo civilizado hallbase bajo la tremenda en lo bsico, que es el azcar, el problema es de es-
amenaza de una gran crisis revolucionaria, cuyo prin- casez de brazos.
cipal foco de infeccin eran Rusia y los pases del
Norte de Europa y en todas partes las poderosas CONVENCION RELATIVA AL TRABAJO DE
fuerzas obreras insistan intransigentemente en la LA MUJER DURANTE LA NOCHE
disminucin de la jornada de trabajo. De entonces a
(la fecha, el ambiente universal ha cambiado notable. Fuera ocioso ocuparse de este problema, puesto
'mente, y la necesidad de una rpida reconstruccin que en Cuba no existen trabajos en que se empleen
de la industria y la agricultura, ha impuesto, con la mujeres durante la noche.
anuencia de ciertos ncleos societarios importantes,
jornadas de trabajo a veces mayores que las que eran CONFERENCIA DE 'GINEBRA DE 1921.
corrientes antes de la Guerra. Por esta razn segu-
/ramente, slo seis Estados, Miembros de la Organi- CONVENCION REFERENTE A DAIR A LOS
zacin Internacional del Trabajo, de los cuarenta y TRABAJADORES AGRICOLAS LOS MISMOS
cinco que la componen, han ratificado el Convenio
'de las ocho horas, y esos Estados son precisamente, DERECHOS DE ASOCIACION Y COALISION
!con excepcin de uno, de muy relativa importancia QUE TIENEN LOS OBREROS INDUSTRIALES,
industrial y comercial. Grecia, India, Checo-Eslova- (De las ciudades)
quia, Bulgaria, Rumania e Italia. Pero hay otra ra.
izn suprema, tratndose de Cuba en esta materia de La Ley de Asociacin y reunin, vigente en Cu-
ilas ocho horas. El trabajo de mayor importancia en ba, no establece diferencia alguna entre trabajadores
este pas es el de la produccin del azcar crudo, que del campo y las ciudades.
/por la actuacin de los Delegados de Cuba a la Con-
ferencia de Washington, fu incluida entre las ex- CONVENCION REFERENTE AL SEGURO CON-
Irepciones del Convenio, por considerrsele trabajo
:agrcola-y no industrial propiamente-y porque TRA ACCIDENTES DEL TRABAJO EN LA
fuera del trabajo que se realiza en el batey y casa AGRICULTURA
de mquina, es siempre trabajo de tarea, (tanto por el
'corte'-' de cien arrobas, tanto por el "alza", tanto La Ley vigente sobre la materia, incluye a todos
por medida de "Chapea", etc.) En muchos de los los trabajadores del campo y de las ciudades.








4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

CONVENCION SOBRE EL DESCANSO SEMA- ANTECEDENTES PERSONALES del Sr. Pe-
NAL EN LA INDUSTRIA dro Mazzarella, nombrado por Decreto presidencial
de esta fecha Agente Consular de Cuba en Palermo,
Existe en Cuba, con excepcin de los ingenios Italia.
en poca de zafra; pero como se ha dicho antes, estos El Sr. Pedro Mazzarella, hijo de Giuseppe Enri-
estn excluidos desde la primera Conferencia, por co Mazzarella que falleci a principios de este ao
lo que es ociosa toda medida en este sentido. desempeando las funciones de Agente Consular de
En cuanto a las recomendaciones de las tres pri- Cuba en Palermo, naci en la propia ciudad de Pa-
meras Conferencias Internacionales del Trabajo, a lermo, es mayor de edad, casado, comerciante, tene-
que se contrae el presente Mensaje, debo recordar que dor de libros y posee adems del italiano los idiomas
estas difieren de los Convenios en el sentido de que, francs, ingls, espaol y alemn; habiendo desem-
las ltimas deben ser aprobadas nicamente por el peado el cargo de sustituto de su seor padre en
Senado y ratificadas por el Ejecutivo, a reserva de las funciones de Agente Consular de Cuba desde el
ser convertidas o n, ms adelante, por el, Honorable ao de 1911.
Congreso en Leyes del pas; en tanto que las reco- Habana, junio lo. de 1923.
mendaciones deben ser enviadas a las dos Cmiaras del
Congreso, a fin de que sean objeto de la iniciativa de Guillermo Patterson.
los seores Legisladores, aquellas cuya conversin en Subsecretario de Estado.
leyes nacionales se considere justa, adecuada y con-
veniente al inters de la Repblica. Siendo ello as R. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Pasar a la Coml-
me permito recordar atentamente al respetable Se- sin de Relaciones Exteriores.
nado mis citados Mensajes de 27 de Diciembre de
1921 y 31 de Agosto de 1922, por medio de los cua- Mensajes de la Cmara de Representantes.
les, segn va expresado, tuve el honor de remitir a
ambos Cuerpos Colegisladores las tantas veces cita- (El Oficial de Secretaria, leyendo):
das recomendaciones.
Al dirigirme a la Honorable Alta Cmara con Habana, 4 de Junio de 1923.
los motivos a que se refiere el presente Mensaje, ten-
go el honor de repetir la afirmacin contenida en el Sr. Presidente del Senado.
'final de mi aludido M1ensaje de 27 de diciembre de
1921 al respetable Congreso, acerca de estas propias Seor:
cuestiones, y es ello, que, el Poder Ejecutivo, se ha La Cm de Representantes, en sesi celebra-
lla de acuerdo con toda medida tendiente a mejorar da el da de la fecha, adopt el acuerdo de celebrar
las condiciones de vida y de trabajo de nuestras cla- s d e l a p
ses populares, en cuanto sea justo, prctico y realiza- siones diri eceto la del pr-
1 *ximo lnes once del corriente, dedicando las dos pri-
ble, sin perjuicios a los intereses ajenos o del pas, imoras h s nce del corri, dadiscusn de los pan-
m o mis a s meras horas de las mismas, a la discusin de los asun-
encontrndome dispuesto por lo mismo a secundardiscutiendo despus el Proyecto de
toda legislacin que conduzca a tan humanitaria y tos endientes discutios Generales despu las el Proyeto de
progresiva finalidad. Ley. de Pre.spuestos Generales de la Nacin para el
progresiva finalidad, ao fiscal de mil novecientos veinte y tres a mil no-
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 11 de vecientos veinte y cuatro.
Junio de mil novecientos veinte y tres.
Lo que tengo el honor de comunicarle.
Alfredo Zayas.
Muy atentamente,
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprimir este Clemente Vzquez Bello.
Mensaje y se repartirn las copias correspondientes.
Presidente.
(El Oficial de Secretara, leyendo) :
Vito M. Cndia. Luis F. Solazar.
MENSAJE
AL SENADO: Secretario. Secretario.
En uso de las facultades que me confiere el in- SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Queda enterado el
ciso 90. del artculo 68 de la Constitucin, a pro- Senado.
puesta del Secretario de Estado y a nombre de la
Repblica, he tenido a bien nombrar al seor Pedro (El Oficial de Secretara, leyendo)
Mazzarella, Agente Consular de Cuba en Palermo,
Italia; teniendo en cuenta que dicho cargo se halla
vacante por fallecimiento del seor Giusseppe Ma- H~abana, 4 de Junio de 1923.
zzarella que lo desempeaba. Sr. Presidente del Senado.
Y en cumplimiento de lo dispuesto en el r'eferi-
do inciso noveno en relacin con el cuarto del artcu- Seor:
lo cuarenta y siete de la Constitucin, tengo el honor La Cmara de Representantes, en sesin celebrl -
do someter dicho nombramiento a la aprobacin de da el da de la fecha, adopt el acuerdo de procli-
ese Alto Cuerpo. mar Representante al seor Jorge Garca Montes, por
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 13 de la Provincia de Santa Clara, para el onceno y duo-
junio de mil novecientos veinte y tres. dcimo perodo congresional que termina el primer
Alfredo Zayas. lnes de Abril del ao mil novecientos veinte y siete.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5

Lo que tengo el honor de comunicarle. Habana, 4 de Junio de 1923.
MIuy atentamente de Ud., Sr. Presidente del Senado.
Clemente Vzquez Bello. Seor:
Presidente. A los efectos del artculo doce de la Ley de Re-
m Sardas. Lis F. Salazar. laciones entre la Cmara de Representantes y el Se-
nado, tengo el honor de comunicar a usted, que en la
Secretario. Secretario. sesin celebrada por este Cuerpo Colegislador el da
de la fecha, han sido presentadas y ledas las Pro-
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados. posiciones de Ley siguientes:
Concediendo un crdito de VEINTE MIL PE-
Habana, 6 de Junio de 1923. SOS, que se destinar a la reconstruccin de los te-
Sr. Presidente del Senado: chos y naves del edificio que ocupa la Audiencia de
Santa Clara.
Seor: Referente a que para poder ejercer la profesin
A los efectos del artculo doce de la Ley de Re- de Mdico Cirujano, ser requisito indispensable es-
laciones entre la Cmara de Representantes y el Se- tar inscripto en el Colegio Mdico de Cuba.
nado, tengo el honor de comunicar a usted que en Modificando la plantilla de la Superintendencia
la sesin celebrada por este Cuerpo Colegislador el de Escuelas de la Provincia de Oriente.
da de la fecha, han sido presentadas y ledas las Pro- Referente a que los Maestros de las Escuelas
posiciones de Ley siguientes: Anexas a las Normales, percibirn un sueldo anual,
posicios de Ly s: igual al maximum que devenga un Director de Escue-
Modificando el Presupuesto de gastos de la Se- la Pblica.
cretara de Hacienda, en su captulo Onceno. Concediendo una pensin de SEIS MIL PE-
Concediendo un crdito de diez mil pesos para SOS ANUALES al seor Fernando Mndez Capote.
la adquisicin de dos ambulancias automviles para Concediendo un crdito de DIEZ MIL PESOS
que presten servicios a la Presidencia y Salas de lo para instalacin de una Estacin Radio-Telegrfica
Criminal de la Audiencia de la Habana. en la ciudad de Cienfuegos.
A utorizando al Ejecutivo para construir una ca- Referente a dividir el Partido Judicial de Sa-
rretera que una al pueblo de Caimanera con Guan- gua la Grande en dos Juzgados, uno de Primera Ins-
tnamo tancia y otro de Instruccin, ambos con categora de
segunda clase.
Autorizando al Ejecutivo para sacar a subasta Modificando los artculos ciento cincuenta y
la construccin del ferrocarril que una las lneas de trescientos cuarenta y uno de la Ley Orgnica del
la Compaa del ferrocarril de Cuba y del ferroca- Poder Judicial.
rril de Sancti Spritus.
Muy atentamente de Ud.,
H-aciendo extensivo al Trmino Municipal de Ca-
magey, lo dispuesto respecto al de la Habana, so- Clenente Vzquez Bello.
bre nombramientos de Notarios. ri e.
Presidente.
Creando la plaza de Ayudante, en el Laborato-
rio Nacional en la Seccin de Investigaciones, con el Emilio Sardias. Luis F. Salazar.
haber anual de mil pesos. Secretario. Secretario.
Concediendo un crdito de veinte mil pesos pa-
ra construccin de un puente sobre el ro Cayajan, SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados.
que una al puerto de Tunas de Zaza con la ciudad de
Sancti Spritus. (El Oficial de Secretara, leyendo):
Concediendo un crdito de diez mil pesos, para
que de por mitad, sea invertido en la construccin de IHabana, 11 de Junio de 1923.
una zanja en Zaza del Medio y un puente o alcanta- Sr. Presidente del Senado.
rilla sobre la misma.
Concediendo un crdito de veinte y cinco mil Seor:
pesos para terminacin del parque "La Loma" en A los efectos del artculo 12 de la Ley de Rela-
eSantarminomnicipal de Zulueta, en la provincia de ciones entre la Cmara de Representantes y el Se-
San C nado, tengo el honor de comunicar a usted que en
Muy atentamente de usted, la sesin celebrada por este Cuerpo Colegislador el
da de la fecha, han sido presentadas y ledas las Pro-
Clemente Vzquez Bello. posiciones de Ley siguientes:
Presidente. Concediendo a favor de la Asociacin de Maes-
'Vito M. anda tros la suma de doce mil ochocientos diez y ocho pe-
Vito -M. Cndia. Dr. Jos G. Leonard. sos, treinta y seis centavos, a que ascienden los de-
Secretario Secretario. psitos verificados por las extinguidas Escuelas de
Verano.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados. Concediendo un crdito de cien mil pesos, para
el arreglo de varias calles y del parque "CALIXTO
(El Oficial de Secretara, leyendo): GARCIA" en la ciudad de H`olgun.








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Modificando los artculos cuarto, quinto, sexto, Concediendo un crdito de DOCE MIL PESOS
octavo y onceno de la Orden Militar nmero tres- para que por la Secretara de Agricultura, Comercio
cientos sesenta y dos de mil novecientos, y Trabajo se atienda la invitacin que hace la Ca-
Referente a construir una lnea frrea que par- nadian National Exhibition Association.
tiendo de Sancti Spritus, termine en Condado, Tr- Modificando el artculo trece y derogando el p-
mino Municipal de Trinidad. rrafo segundo del artculo cuarto de la Ley de diez
Concediendo un crdito de doscientos mil pesos y siete de Mayo de mil novecientos diez y siete, que
para el dragado y limpieza, reparacin y canaliza- estableci la jubilacin de los Funcionarios y auxi-
cin del Canal del Roque. liares del Poder Judicial.
Concediendo un plazo de veinte aos para que Derogando el articulo cuarto de la Ley de pri-
los Bancos que tengan crditos pendientes con el mero de julio de mil novecientos veinte que cre el
Estado, devuelvan al mismo esas cantidades, impuesto del cuatro por ciento.
Creando el Ayuntamiento de Florida en la Pro-
vincia de Camagey. Muy atentamente de Ud.,
Referente a que la pensin que disfrutaba la Clemente Vzquez Bello.
Sra. Mercedes Alvarez viuda de Fraga, pasar a la
seorita Avelina Fraga y Alvarez. Presidente.
De Ud. atentamente, Vito M. Cndia. Luis F. Salazar.
Clemente Vzquez Bello. Secretario. Secretario.
Presidente. SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados.
Vito M. Cndia. Luis F. Salazar. (El Oficial de Secretara, leyendo):
Secretario. Secretario. Habana, 4 de Junio de 1923.

Si. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados. St. Presidente del Senado.
Seor :
(El Oficial de Secretara, leyendo) :
A los efectos del artculo 12 de la Ley de Rela-
Habana, 12 de Junio de 1923. ciones entre la Cmara de Representantes y el Se-
Sr. Pr e dl S nado, tengo el honor de comunicar a usted que en
Sr. Presidente del Senado. la sesin celebrada por este Cuerpo Colegislador el
Seor: da de la fecha, han sido presentadas y ledas las Pro-
posiciones de Ley siguientes:
A los efectos del artculo doce de la Ley de Re- Equiparando la categora de las Audiencias en
laciones entre la Cmara de Representantes y el Se- todo el territorio de la Repblica.
nado, tengo el honor de comunicar a usted, que en la Concediendo un crdito de cien mil pesos para
sesin celebrada por este Cuerpo Colegislador el da construccin de un edificio destinado a Hospital en
de la fecha, han sido presentadas y ledas las Pro- la ciudad de Santa Cruz del Sur.
posiciones de Ley siguientes: Concediendo una pensin de dos mil pesos mo-
Modificando el artculo trescientos setenta y neda oficial, pagadera por mensualidades vencidas,
cuatro de la Ley de Enjuiciamiento Civil. al seor Agustn Bretn y Capir.
Referente a que todos los efectos de los artcu- Regulando el ingreso y ascenso en los servicios
los comprendidos en los Captulos dos y tres del T- de Sanidad, Auditora y Veterinaria de las Fuerzas
tulo Tercero de la Ley Orgnica del Poder Judicial, de Mar y Tierra.
el tiempo de ejercicio en funciones fiscales se compu- Concediendo un crdito de ciento cincuenta mil
tar como de ejercicio en la abogaca, pesos para construccin de una carretera que par-
Dividiendo el Juzgado de Instruccin de Pri- tiendo del poblado de Zulueta termine en el casero
mera Instancia de tercera clase en Palma Soriano, de Pedro Barba, Sancti Spritus.
en uno de Instruccin y otro de Primera Instancia, Concediendo un crdito de 50 mil pesos para re-
ambos de tercera clase, paracin y arreglo de las calles de Oamajuan.
Referente a ue los Presidentes d la ica Concediendo un crdito de cien mil pesos para
Referente a que los Presidentes dea construccin de una carretera que partiendo de San
que cesen en sus cargos sin haberlos desempeado dos Juan de los Remedios, termine en el poblado de Vuel-
veces consecutivas, percibirn una pensin vitalicia tas.
de DOCE MIL PESOS ANUALES. Concediendo varios crditos que se destinarn
Modificando el inciso primero del artculo trein- a obras pblicas en la villa de Caibarin.
ta de la Ley de Pensiones de trece de Julio de mil Concediendo un crdito de veinte y cinco mil
novecientos diez y ocho y el artculo sexto de la Ley mil pesos para construccin de obras de desage en
de once de abril de mil novecientos veinte y dos. la ciudad de San Juan de los Remedios.
Referente a que los cargos tcnicos del Ejrcito Modificando los artculos ocho, setenta y nueve
y la Marina de Guerra que estn desempeados por ochenta, ochenta y ocho, noventa y cinco, cuatrocien-
empleados civiles, quedarn asimilados al Ejrcito tos diez y seis, cuatrocientos cincuenta y nueve y cua-
y Marina. trocientos sesenta y cinco del Cdigo Penal.
Elevando la categora del personal pertenecien- Concediendo un crdito de cinco mil pesos para
te al ramo de Telgrafos del Departamento de Co- el estudio del alcantarillado y pavimentacin de la
municaciones. ciudad de Sancti Spritus.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7

Concediendo una pensin de ciento cincuenta Toms Estrada Palma y Mayor General, Jos Miguel
pesos mensuales a la seora Pilar Delgado; y otra Gmez, respectivamente, y en su consecuencia, en los
de setenta y cinco pesos a favor del seor Idilio P- das expresados vacarn los Tribunales de Justicia,
rez, viuda e hijo, respectivamente, del patriota Za- y las Oficinas Pblicas de cualquier rden que sean;
caras Prez y Hernndez. y, a la vez se izar a media asta el pabelln nacional
SModificando el artculo veinte y uno de la Real en todos los edificios del Estado.
Cdula de treinta de Julio de mil ochocientos trein- Saln de Sesiones de la Cmara de Representan-
ta y tres. tes, a los once das del mes de Junio de mil novecien-
Referente a que a las doce meridiano del da tos veinte y tres.
veinte de Mayd" de cada ao se adelantar treinta mi- Clemente Vzquez Bello.
nutos la hora oficial, continuando ese adelanto hasta
el da diez de octubre. Presidente.
Referente a conceder amnista, por los delitos Vito M. Cadia. Luis F. Salazar.
cometidos por funcionarios electivos cuyos suplica-
torios han sido concedidos. Secretario. Secretario.
Concediendo un crdito de ciento veinte y cin-
co mil pesos para construccin de una carretera que SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Seores Senadores:
unir al poblado de Guaimaro con el Central "Elas" Por el proyecto de ley cuya lectura habis odo, iii-
y teresa la Cmara de Representantes que se declaren
Referente a que todo Mdico que preste servi- das de duelo nacional, por una sola vez, aquellos que
co como tal, en cualquier departamento del Estado, sealan la muerte, de Toms Estrada Palma y del
ganar como mnimum, mil pesos anuales. General Jos Miguel Gmez, Presidentes que fueron
de nuestraRepblica, y que consagraron al ideal de
Muy atentamente de Ud., conquistar nuestras libertades, toda su vida. Desa-
Clemnente Vzquez Bello. fortunadamente, por no haber podido celebrar se-
sin este Cuerpo ayer, pas la oportunidad en que
Presidente. este proyecto hubiera podido ser aprobado, porque
Vitol M. Cndia. Luis F. Salazar. para hoy deba surtir sus efectos, por ser el da que
Smarca la fecha en que desapareciera el Mayor 'Ge-
Secretario. Secretario. neral Jos Miguel Gmez, y no parecera oportuna
la aprobacin del proyecto cuando ya no surtira sus
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados. efectos en cuanto a una fecha, por lo menos, se re-
fiere. Con toda seguridad que este Cuerpo le hubiera
(El Oficial de Secretaria, leyendo): impartido su aprobacin al proyecto, cualesquiera
S1 que hubieran sido los errores que hubieran podido
IHabana, 11 de Junio de 1923,. cometer en su vida pblica estas dos figuras a que el
Sr: Presidente del Senado. proyecto se refiere. Al honrarlos, el Congreso de la
Repblica se honrara a s mismo, porque ambos lle.
Seor: varon una vida de constante accin hacia las finali-
La Cmara de en sesin celebra dades patriticas del pueblo cubano. Honrando a los
da a Cdmara de Representantes, en sesin celebra- grandes, se honran. los pueblos, por eso, repito, que
da el da de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar este Cuerpo con toda seguridad le hubiera impartido
el Proyecto de Ley que se acompaa, declarando das su arobacin al proyecto. Desaparecida, sin embar-
de duelo nacional el trece de-Junio y el cuatro de su anrobacin al proyecto. Desaparecida, si embar-
Noviembre del aio en curso, fechas del fallecimien- go, la oportunidad del mismo por las circunstancias
to de los ex-presidentes de la Repblica, General Jo- antes apuntadas, el que habla ruega al Senado que
s Miguel Gmez y Toms Estrada Palma, respecti- rechace el proyecto. Nosotros tenemos, adems el da
vamente. siete de Diciembre, que es nuestro da de conmemora-
cin para todos los grandes que cayeran por la pa-
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec- tria, y si este da est consagrado especialmente al
tos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entre am- da de la memoria de nuestros grandes desaparecidos,
bos Cuerpos Colegisladores. no debemos sealar una nueva fecha de luto nacional,
Muy atentamente de Ud., quo al paralizar las actividades del pas creara gra-
ves perjuicios a las industrias y al core'rcio.
Clemente Vzquez Bello.
SSR. DOLz: Pido la palabra.
Presidente.
Presidente. S. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Tiene la palabra el
Vito M. Cndia. Luis F. Salazar. seor Dolz.
Secretario. Secretario. SI DoLz: Voy a agregar algunas consideraciones
a las que elocuentemente ha expuesto el seor Presi-
PROYECTO DE LEY tdente del Senado, porque ya soy viejo en esta casa y
tengo, naturalmente, recuerdos histricos en ella, que
ARTICULO vNIco.-Desde la publicacin de la l no puede tener. Recuerdo vivamente un da que
presente Ley, se declaran das de duelo oficial, por fu de gran emocin en este hemiciclo, que no era un
una sola vez, en el presente ao, el cuatro de No- hemiciclo tan lujoso, sino mucho ms modesto. Se
viembre y el trece de Junio, por ser las fechas de los trataba precisamente de que el Senado de la Rep-
fallecimientos de los ex-presidentes de la Repblica, blica resolviera cuales eran los das de luto nacional








8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

que debamos de conmemorar por la muerte de los que los gastos del Cuerpo de Polica Nacional de la
grandes hroes de nuestra Independencia. Se discu- Habana sern sufragados, en la proporcin de un
ti ampliamente aquella tarde, uno sealaba la muer- cincuenta por ciento, por el Estado y el Ayunta-
te del gran Apstol: Mart; otro sealaba la muerte miento de la Habana.
del invicto caudillo: Miaceo; otro se refera a Calixto Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec-
Garca; otro a Agramonte; haba un agran dive'rsi- tos del artculo 18 de la Ley de Relaciones entre am-
dad de opiniones. El Senado acord nombrar una Co- bos Cuerpos Colegisladores.
misin que reuniera todos aquellos pareceres y se-
alara el da nico en que deban conmemorarse a Muy atentamente de Ud.,
todos los muertos de la revolucin, para que en ese Clemente Vzquez Belld.
da nico se conmemoraran no solo la memoria de los
insignes Jefes, de los caudillos de la revolucin en- Presidente.
bana, sino de los modestos insurrectos que murieron Vito M. Cndia. Luis F. Salazar.
ignorados en los campos de batalla.
De aquella Comisin se me hizo el honor de que Secretario. Secretario.
formara parte; la Sesin del Senado se suspendi
brevemente, la Comisin se separ para actuar, y yo PROYECTO DE LEY
fu designado ponente. Fueron grandes las tribula-
ciones de mi alma en aquellos crticos momentos. ARTICULO I:-A partir del da primero de Julio
Qu da escoger? Qu da sealar? Cundo sen- de mil novecientos veinte y tres, los gastos que oca-
tir ms dolor, cundo ms emocin, cundo experi- sione la actual organizacin del Cuerpo de Polica
ment mayor tristeza y mayor dolor el pueblo cu- Nacional de la Habana, sern sufragados en la pro-
bano? A la cada del insigne Apstol Mart, a la porcin de un cincuenta por ciento de su ascendcn-
cada de aquel egregio militar Agramonte, a la ca- cia total, por los Tesoros del Estado y del Ayunta-
da del caudillo insigne Antonio Maceo? Todo era miento de la Habana.
perplejidad en nuestra conciencia y en nuestras opi-
niones; hasta que todos convinimos en que, cuando ARTICULO II:-En los Presupuestos del Estado
el pueblo cubano sinti una conmocin .estupenda, y del Municipio de la Habana, figurarn las corres-
cuando el pueblo cubano sinti ms en peligro sus pondientes cantidades para. su aplicacin por dozavas
ideas de libertad, fu cuando cay aquel insigne cau- partes.
dillo cubano que se llam Antonio Maceo. Y enton- ARTICULo III:-Mientras no se incluyan en Pre-
ces se seial, para glorificar a Antonio Maceo, el da supuesto las atenciones de la presente Ley, se paga-
siete de Diciembre. rn con cargo al supervit del Presupuesto actual o
Yo me haba opuesto antes a que se sealara otro sucesivos.
dia de luto en la Repblica, porque al sealar otro
da de luto en la Repblica se realizaran dos irre- ARTICULo IV:-En el futuro, cualquier aumen-
verencias. Si se sealara otro da de luto en la Re- to que se origine en los gastos del Cuerpo de Polica
pblica por la muerte del insigne General Jos Mi- Nacional de la Habana, por cualquier concepto, gra-
.uel Gmez, o de Don Toms Estrada Palma, se rea- var exclusivamente el Tesoro del Estado.
lizara la irreverencia de que no se consignara da de ARTrIULO V:-Esta Ley comenzar a regir des-
luto, el da de la muerte del gran Apstol Mat; de el da d su publicacin en la GACETA OFICIAL de
realizaramos otra irreverencia: quitarle al, da siete R b
de Diciembre, el da de la muerte del General Anto- la Repblica.
nio Maceo, toda esa glorificacin que el Senado qui- Saln de Sesiones de la Cmara de Representan-
so darle como el da de conmemoracin y de luto por tes, a los 12 das del mes de Junio de 1923.
todos los muertos de la independencia. Clemente Vzquez Bello.
Si. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Qu acuerdo re- Presidente.
cae sobre el proyecto?
cVito M. Cndia. Luis F. Salazar.
(Silencio).
(ilecio). ecretario. Secretario.
,Est conforme el Senado en que sea rechazado
el proyecto? SI. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se va a dar lectura
(Seales afirmativas). a una peticin de urgencia para discutir este pro-
yecto.
Conforme. yecto.
(El Oficial de Secretara, leyendo):
Se comunicar a la Cmara de Representantes.
AL SENJADO
(El Oficial de Secretara, leyendo) :AL SEADO
Habana, 12 de Junio de 1923. De conformidad con lo dispuesto en el artculo
137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que,
Sr. Presidente del Senado. con suspensin de todo precepto reglamentario, se
Seor: discuta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley
que se acaba de leer, referente a que los gastos del
La Cmara de Representantes, en sesin celebra- Cuerpo de la Polica Nacional de la Habana, sern
da el da de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar sufragados en la proporcin de un 50 por ciento por
el Proyecto de Ley que so acompaa, determinando el Estado y el Ayuntamiento de la Habana.










DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9

Saln de Sesiones a 13 de Junio de 1923. Reitero aqu que he aprovechado esta oportuni-
F. G. Meocal. dad para hablar en bien de esa Institucin nuestra...
F. O. Menocal.
Senador. S. GMEz: Pido la palabra.
Senador.
Su. DOLZ: ...porque yo creo que la Repblica
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : A votacin nominal prospera y que se asentar cada vez ms el crdito
la proposicin de urgencia. Los seores que estn general, interior y exterior, sealando los errores y
conformes se servirn decir que s, los que no lo es- las culpas en que incurran los funcionarios y enti-
tn, dirn que no. dades de la Repblica, pero' que tambin ha de su-
bir y adquirir consistencia con la emulacin y el
(Se efecta la votacin). aliento, y bueno es que se oiga alguna voz en el Se-
(Dijeron que s los Sres.: Castillo, Collazo, Comp- nado en favor, de una Institucin republicana cual es
te, Dolz, Fernndez, Figueroa, Menocal, Gmez, la Polica Municipal de la Habana.
Gonzlez Clavell, Jones, Martnez Moles, Gonzalo P- SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Tienen solicitada la
rez, Porta, Prado, Rodrguez Puentes, Silva, Varo- palabra los Seiladores seores Juan Gualberto G-
na Surez, Garca Osuna, Rivero y Alvarez). nez y Gonzalo Prez. Est prxima a terminar la ho-
ra reglamentaria y hay, adems de ese, otros dos
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Ha sido aprobada asuntos a considerar, segn el acuerdo previo adop-
por unanimidad la solicitud de urgencia. tado en la sesin privada y que se refieren a la de-
rogacin del Decreto autorizando la compra del Con-
Conocida la totalidad del proyecto, se pone a vento de Santa Clara y a conceder un crdito para
discusin sta. la construccin de un edificio para la Asociacin de
SR. DOLz: Pido la palabra. los Reporters. Est conforme el Senado en que se
prorrogue la sesin hasta ultimar estos asuntos?
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : La tiene el seor
SR. GONZALO PEREZ: Para esos dos asuntos.
Dolz.
a t- SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Para esos dos asun-
SR. DOLZ: Sres. Senadores: Yo voy a votar la to- Est conforme el Senado?
talidad de este proyecto en virtud del cual volvemos
al antiguo estado de cosas, en que el Estado pagaba (Seales afirnmativas).
el cincuenta por ciento de los gastos de la Polica y
el Municipio el otro cincuenta por ciento, en vez de Conforme.
dejar al Ayuntamiento al ochenta por ciento, segn Tiene la palabra el seor Gmez.
reforma que hicimos en tiempo del reajuste. Pero
yo al votarla, quiero declarar que examinado funda- SR. GMEZ: He pedido la palabra, seores Sena-
mentalmente el proyecto de Ley, no me parece de dores, porque he votado la urgencia que se ha presen-
una justicia completa, porque tratndose de una po- tado al Senado y estoy dispuesto a dar mi voto al
lica que ejerce sus servicios y funciones en el MVuni- proyecto de ley procedente de la Cmara pero quie-
cipio de la Habana, el reparto del cincuenta por cien- ro hacer una salvedad y es que al votar, mejora la
to para el Municipio y el cincuenta por ciento para el condicin actual entre el Estado y el Municipio para
Estado quizs sea poco jsto; puesto que esa Poli- el pago de la Polica, pero que no estoy conforme con
ca, es una polica del Municipio de la Habana; pe- el procedimiento que nosotros hemos adoptado.
ro voy a votar el Proyecto de Ley porque lo cierto Cuando en el seno de la Comisin Consultiva se
es que por haber subido al ochenta por ciento, como puso a la Polica de la Habana bajo el control y di-
cuota contributiva, la del Ayuntamiento, no cobra reccin del Estado, se quiso hacer de ella una Poli-
la Polica de la Habana; est sin cobrar el Cuerpo de ca Nacional, ms que una Polica Municipal, hacien-
Polica de la Habana y, seores Senadores, merece do una excepcin del Trmino Municipal de la Ha-
respeto el Cuerpo de Polica de la Habana. bana en cuanto a la organizacin y rgimen de esa
Si todos los das, entre nosotros, se est oyendo Polica; pero como a la vez ella iba a prestar servicio
hablar mal de todas las cosas existentes en la Rep- dentro del Trmino Municipal de la Habana, se con-
blica, bueno es que hablemos bien cuando haya algo sider que era justo que el Municipio tambin con-
e lo merezca. La Polica de la Habana es una de tribuyese al sostenimiento de esa Polica. Se estable.
mejores policas del mundo. Basta fijarse nica- ci entonces que la cuota contributiva que el Estado
,nte en la lectura de los peridicos, en los acciden- y el Municipio deban pagar lo acordaran en una
mltiples que se producen en la ciudad, en todas mutua inteligencia, la representacin del Estado y la
contingencias naturales de una capital como s- representacin del Municipio, y que en caso de que
y se ver que en casi la totalidad de los casos en no hubiese acuerdo entre esas dos entidades, deci-
e se ha alterado de alguna suerte el orden por la diera el Congreso de la nacin lo que cada una de
nisin de un hecho punible, si el Polica no ha es- las partes deba aportar como contribucin. Yo si-
lo inmediato, el Polica ha llegado prontamente al go conforme con ese procedimiento; es el que me pa-
rar donde se ha verificado el suceso. Es una Poli- rece justo y racional, y, por lo tanto, no estoy de
verdaderamente eficiente, que presta un servicio acuerdo en que sin que medie primero una negocia-
e merece la gratitud de la nacin y que, por lo cin entre el Municipio y el Estado, el Congreso sea
ito, si est en una situacin que por ste o aquel el que tome la iniciativa de establecer las cuotas con-
iflieto entre el Ayuntamiento y el Estado deja de tributivas.
)rar su haber, no quiero ser obstculo para que Por lo tanto, iba a usar de la palabra para expli-
)re y quiero contribuir con mi voto a que pueda car la razn circunstancial que sealo, pero sin renun-
>rar puntualmente la Polica de la Habana. ciar a mi criterio de que el precepto que la Comisin









10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Consultiva estableci en la Ley Orgnica, es el que Es necesario que nuestros Ayuntamientos, nues-
debe prevalecer, tros Alcaldes Municipales, y, sobre todo, el Ayunta-
No quiero ahora disentir con el seor Dolz, que miento y el Alcalde Municipal de la gran ciudad de
cree injusto que el Municipio solo contribuya con un la Habana, gocen de las facultades, autoridad y pres-
cincuenta por ciento; pero quiero sealarle esta cir- tigio de que se rodean a las autoridades municipales
cunstancia: para que un Municipio pueda asumir un en todas las grandes poblaciones de las naciones ci-
gasto determinado, se hace necesario que tenga tam- vilizadas.
bin la facultad de determinar hasta donde sus re- Estoy de acuerdo en los elogios que ha heeho el
cursos le permiten prestar ese servicio, seor Dolz de la Polica Municipal, como Institucin
Si el Municipio de Ja Habana fuera el que or- sin descender al detalle. Como institucin honra la
ganizase la polica, el que sealase el nmero de pla- Repblica, presta grandes servicios, y merece nues-
zas que deba tener, los haberes que debieran disfru- tro apoyo y nuestros elogios. Pero es necesario que
tar sus miembros, tuviera por consiguiente, el rgi- la Polica tenga tambin una organizacin distinta,
men y organizacin de ese servicio, claro es que de- que el modesto Vigilante gane un sueldo que le per-
biera asumir tambin su pago; pero cuando no es mita cubrir los modestos gastos de una modesta fa-
as, cuando es el Estado el que hace todos esos clcu- milia. Si queremos que la Polica cumpla con sus de-
los, sera muy injusto obligar a un municipio a te- beres, sujeta como est a un rgimen de disciplina
ner una polica que, quizs para sus funciones pro- militar, debemos procurar que el Vigilante goce de
pias de carcter municipal, resultara excesiva, como un haber que le permita sostener una familia con
ahora est resultando, con un personal considerable decoro. Yo me propongo presentar un proyecto de
en su presupuesto. ley reorganizando la Polica de la Habana, aumen-
Por eso es racional que el Estado, que es el que tando los sueldos a los Vigilantes y haciendo otras
la organiza, que tiene una polica, que responde co- modificaciones.
mo el seor Dolz acaba de sealar, cumplidamente a
todos los fines de su cometido, cosa que quizas no Su. VARONA SuAREZ: Pido la palabra.
pudiera decirse si fuera una polica meramente mu- Sl. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Tiene la palabra el
nicipal, que tiene una gran parte en esa direccin, seor Varona Surez.
asuma una parte tambin del costo que ella alcanza.
El sistema, pues, de la Comisin Consultiva era, SR. VARONA SUAREz: Seores Senadores: Voy a
a mi juicio, bueno, sigo creyndolo as, y que en estos ser muy breve, no voy a exponer muchas razones
momentos se rompe porque una determinacin del para pedir el voto unnime a favor de esta ley, voy
Congreso es la que va a sealar la cuota que a cada a exponer solamente un hecho: el propsito de la Co-
uno corresponde, sin que antes se hubieran puesto de misin Consultiva so realiz un da, acordndose que
acuerdo el Municipio y el Estado, y por eso voy a el Ayuntamiento de la IRabana pagase el ochenta por
dar mi voto favorable a la Ley. ciento y el Estado el veinte por ciento a la Polica.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Tiene la palabra el Sn. GONzALo PEREZ: Eso no lo acord la Comi-
seor Gonzalo Prez. sin Consultiva.
SE. GONZALO PEREZ: Breves palabras como expli- SR. VARONA SUAREZ: En aquel entonces el Ayun-
cacin del voto en favor de se proyecto de ley. Te- tamiento pagaba de novecientos mil a un milln de
niendo en cuenta que el Municipio de la Habana es- pesos al ao por la Polica, vino una Ley del Congreso
t confeccionando su presupuesto para el ao eco- en el ao diez y nueve, no estoy seguro de la fecha
nmico prximo, voto ese proyecto; pero no lo hago en estos momentos, la cual dijo al Ayuntamiento "tu
porque entienda que es de estricta justicia, porque no pagars en lo sucesivo ms que el cincuenta por
la polica que se dice municipal, no tiene de muni- ciento, y yo, Estado, voy a pagar el otro cincuenta
cipal ms que el nombre. Es una polica nacional, por ciento": pero entonces aconteci esto, que pa-
que organiza y administra el Estado, sin que el gando el Ayuntamiento el cincuenta por ciento, des-
Ayuntamiento, que contribuye ahora con el ochenta de aquel momento, tena que pagar un milln cuatro-
por ciento, tenga intervencin de ninguna clase en cientos mil pesos por la Polica, porque al mismo
su administracin y organizacin. tiempo que se tomaba ese acuerdo se creaban cuatro-
cientas plazas de Vigilantes, se aumentaba el haber
Ni el Ayuntamiento ni el Alcalde Municipal de de los Jefes, de la Oficialidad y de los Vigilantes por
la Habana intervienen en el rgimen, organizacin, necesidades del servicio. Hace poco tiempo a esta Al-
ni en la administracin del Cuerpo de Polica; y ta Cmara se trajo un proyecto de Ley por el cual
parece natural, de acuerdo con los principios con- el Ayuntamiento deba volver a pagar el ochenta por
signados en la Ley Orgnica de los Municipios, que ciento y el Estado el veinte por ciento. Y qu resul-
el Ayuntamiento no contribuya a lo que sea su ad- t entonces? Que el Ayuntamiento de la Habana te-
ministracin y organizacin. na que pagar dos millones cuatrocientos mil pes
PRAD: Queda el diez por ciento. pr una plica que no nombra, que no supervisa, E
P : beda el diez por cento. la qe, como ha dicho muy bien el seor Gonzalo
SR. GONZALO PEREZ: Para eso existe preeisamen- Prez, no tiene accin moral, ni accin gubernati
te el Estado; pero como los hechos son como son, no d inga gnero el Alcalde Municipal de la Ha-
como debieran ser, como hoy la Polica no cobra exac- bala; es decir; dos millones cuatrocientos mil pesos,
tamente el ochenta por ciento impuesto al Ayunta- casi el cincuenta por ciento de lo que recauda el M
miento, y el Estado tiene que anthiipar la cantidad ni ipio de la Capital de la Repblica; le quedan
necesaria, le hacemos un bien a la Polica, ms que Ayuntamiento de la Habana dos millones seiseieni
al Ayuntamien~o, consignando solo el cincuenta por mil pesos para pagar intereses y amortizacin de di
ciento, millnes de pesos quinientos mii pesos por alui








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

brado; quinientos mil pesos por el diez por ciento del (Silencio).
contingente sanitario, para sostener los servicios sa-
nitarios de la ciudad. Y qu ha resultado? Que esa A votacin.
Ley no le ha resuelto el problema al Estado, porque Se aprueba?
mensualmente el Estado tiene que situar los fondos
y resolver por decreto el problema del pago a la Po- (Seales afirmativas).
lica; entre tanto, los pobres vigilantes son vctimas Aprobado.
de los usureros a donde ellos tienen que ir, para en-
tregarle un tanto por ciento apreciable de sus suel- (El Oficial de Secretara, leyendo):
dos, a fin de poder llenar esas necesidades elementa-
les a que se refera el seor Gonzalo Prez. ARTICULO IV:-En el futuro, cualquier aumento
Por esa razn, porque el Ayuntamiento de la que se origine en los gastos del Cuerpo de Polica
Habana no puede pagar, porque no pagar, porque no Nacional de la Habana, por cualquier concepto, gra-
habr fuerza que lo obligue a ello, porque est por var exclusivamente el Tesoro del Estado.
encima de todo razonamiento, yo suplico a todos los
compaeros que le den su voto favorable a la Ley SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a discusin.
procedente de la Cmara.
(Silencio).
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : A votacin la tota-
lidad. Los seores que estn conformes se servirn A votacin.
levantar la mano.
Se aprueba ?
(Seales afirmativas).
(Seales afirmativas).
Aprobada la totalidad. (Seales irmativs).
Aprobado.
(El Oficial de Secretara, leyendo) :
(El Oficial de Secretara, leyendo) :
A\nTIorCI I:-A partir del da primero de Julio
de mil novecientos veinte y tres, los gastos que oca- ARTICULO V:-Esta Ley comenzar a regir des-
sione la actual organizacin del Cuerpo de Polica de el da de su publicacin en la GACETA OFICIAL de
Nacional de la Habana, sern sufragados en la pro- la Repblica.
porcin de in cincuenta por ciento de su ascenden-
cia total, por los Tesoros del Estado y del Ayunta- SR. PRESIDENTE (ALVAnEZ) : Se pone a discusin.
miento de la Habana.
(Silencio).
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a discusin. A votacin.
A votacin.
(Silencio).
Se aprueba?
A votacin.
Se aprueba? (Seales afirmativas).
(Seales afirmativas). Aprobado.
Aprobado. Aprobado el Proyecto.
(El Oficial de Secretara, leyendo) : Se remitir a al Ejecutivo.
ARTICULO II:-En los Presupuestos del Estado Por acuerdo de este Cuerpo en su ltima sesin,
y del Municipio de la Habana, figurarn las corres- s d di ti e a sesi e p
pendientes cantidades para su aplicacin por doza- se debi discutir en la sesin de ayer. el proyecto pro-
podientes cantidades para su aplicacn por doza- cedente de la Cmara de Representantes, que trata
vas partes. de la derogacin del Decreto 329.

SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a discusin. SR. 'GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
(Silencio). SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): La tiene el seor
A votacin. Gonzalo Prez.
A votacin.
e SR. GONZALO PEREZ: En la reunin privada se
Se aprueba. di cuenta con esa enmienda del seor Fernndez y
(Seales afirmnativas). como est de acuerdo con la enmienda que yo presen-
Aprobad t a la totalidad del proyecto de Ley, retiro mi en-
A robadol mienda.
(El Oficial de Secretaria, leyendo): SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Conocida la totali-
dad del proyecto, se pone a discusin.
ARTICULO III:-Mientras no se incluyan en Pre-
puesto las atenciones de la presente Ley, se paga- Se va a dar lectura a la enmienda del seor Fer-
con 'cargo al supervit del Presupuesto actual o nndez, aceptada por el seor Gonzalo Prez, que
cesivOS. sustituye al proyecto de ley.

S. P~:aDENTE (ALVAREZ) : Se pone a discusin. (E'l Oficial de Secretara, leyendo):









12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

AL SENADO PROYECTO DE LEY

Reconociendo la rectitud de intenciones con que ARTICULO UNICO:-Se deja sin efecto en todas
la Cmara de Representantes, procedi al aprobar el sus partes el Decreto nmero TRESCIENTOS
Proyecto de Ley, de acuerdo, con el sentir de impor- VEINTE Y NUEVE de primero de marzo de mil no-
tantes factores de la opinin pblica, es indudable vecientos veinte y tres.
que por su forma adolece de graves defectos y hasta
determina consecuencias distintas de las que se pre- Palacio del Senado, Habana 13 de Juno de 1923.
tendan con su aprobacin. Wifredo Fernndez.
Las observaciones principales contra el articula-
do son las siguientes: SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : La enmienda trata
PRIMERO :-La Ley anula el Decreto 329.-El de sustituir al proyecto de ley, dejndolo redactado
Congreso no anula, porque sta es funcin exclusiva en la forma propuesta por el seor Fernndez, en un
de los Tribunales. artculo nico.-Se pone a votacin la enmienda.
Hay jurisprudencia reiterada sobre la materia.
El Congreso solo puede derogar, aunque siempre con SR. SILVA: Pido votacin nominal.
la cautela necesaria para no crearle al Estado pro- SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Votacin nominal.
blemas y responsabilidades ms graves que las que se Los que estn conformes dirn que s; los que sean
pudieran derivar de la propia materia objeto de la contrarios, dirn que no.
derogacin.
SEGUNDO:-El Artculo segundo de la Ley SB. GONZALO PEREZ: Si la mayora aprueba la
prohibe al Ejecutivo adquirir bienes inmuebles para enmienda desde luego se entiende que queda dese-
el Estado, sea cual fuere su finalidad, servicio o uti- chado el Proyecto de Ley?
lidad, prohibicin que resulta innecesaria. SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Si se aprueba la
Un precepto tan amplio como el que se establece enmienda queda desechado el proyecto de ley, que-
en ese articulo segundo de la Ley de la Cmara, al dando redactado el proyecto de acuerdo con los tr-
extremo de prohibirle al Ejecutivo que adquiera bie- minos de la enmienda en un artculo nico, que sus-
nes inmuebles para el Estado sea cual fuere su fina- tituya la redaccin del proyecto de ley de la Cma-
lidad, servicio o utilidad, puede resultar inconvenien- ra.
te. De tal suerte que si la Ley prosperara, el Estado
cuando remata bienes de particulares en concepto de Se pone a votacin. Los que estn conformes di-
acreedor no podra adjudicrselos. Tampoco podra rn que s; los que sean contrarios dirn que no.
adquirirlos por expropiacin, cuando necesitase ha- (Se efecta la votacin).
cerlo por razones de inters pblico.
En tsis general, puede afirmarse que no hay (Dijeron que s, los seores: Castillo, Collazo,
ninguna Ley que le autorice adquirir al Poder Eje- Compte, Dolz, Fernndez, Figueroa, Menocal, Jones,
cutivo. El Poder Legislativo no interviene cuando el Martnez Moles, Gonzalo Prez, Porta, Rodrguez
Presidente promete comprar, puesto que nada se lo Fuentes, Silva, Varona Surez, Rivero y Alvarez).
impide, sino en el momento de pagar, que es cuando (Dijeron que no, los seores: Gmez, Gonzlez
el Presidente necesita la expresa autorizacin del Clavell y Garca Osuna).
Congreso para disponer de los fondos pblicos.
La consecuencia que se deduce de todo esto es SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Ha sido aprobada la
bien clara: si el Presidente paga, sin la previa auto- enmienda propuesta por el Senador seor Fernndez,
rizacin del Congreso, violara la Constitucin y en. por el voto de diez y siete seores Senadores, y el
tonces sera el momento de sealar responsabilidades, voto en contra de tres.
Si el Presidente para hacer cumplir su Decreto so- El Sr. Silva tiene la palabra para explicar su
licita del Congreso la autorizacin para disponer de r
los fondos necesarios al efecto, entonces es cuando voto.
surge la oportunidad de negar o acceder a dicha au- SR. SILVA: Sr. Presidente y Sres. Senadores: he
torizacin, sin la cual no puede existir el contrato que votado que s por dos razones que quiero aclarar. Pri-
el Congreso trata de anular. mera, porque la enmienda presentada por el Sr. Fer-
Este anlisis, rpido, aunque sancionado por el nndez ha venido a robustecer mis convicciones que
estudio de juristas expertos, demuestra que la Ley, en nada han variado cuando yo sostuviera aquella
tal como se aprob, lejos de cumplir sus fines, da am- mocin referente a que ese particular fuera a la C-
plia argumentacin para un veto razonado y que re- mara de Representantes, y en segundo lugar he vo-
dundara en perjuicio de la autoridad del Congre- tado que s porque ha venido tambin a robustecer
so. Redactada, defendida y enmendada esta Ley, por mis creencias de que esta proposicin de ley antes de
abogados muy hbiles en el conocimiento del dere- que se sometiera a discusin, debiera ir a la Comi-
cho, se advierte, que el existir en ellas tales deficien- sin de Cdigos para que sta la estudiara detenida-
cias, es porque la Cmara atendi, acaso ms que a la mente, desde luego de acuerdo con aquella mocin
prohibicin legal, al deseo de llevar al nimo del Eje- que yo suscribiera; y aunque esta proposicin de ley
cutivo el criterio ya manifestado por el Congreso Na- no ha ido a la Comisin de Cdigos he tenido la sa-
cional, de que considera lesivo para los intereses p- tisfacein de que el Presidente de la misma, seor
blicos el Decreto cuya anulacin se pretende. Gonzalo Prez y otros ilustres abogados que nos hon-
Considerndolo as, el Senador que suscribe, tie- ran con su compaa y personalidades como el seor
ne el honor de proponer que con las consideraciones Wifredo Fernndez, hayan tenido tiempo en este
precedentes como una declaracin del sentir del Se- lapso de estudiar detenidamente esa proposicin de
nado en este problema, se acuerde redactar as el ley, la que ha venido a robustecer mis creencias de









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13

que deba ser estudiada detenidamente, y porque as, erecci(n del edificio en el que se han de instalar los
desde luego, han venido a condensar mis ideas, mis miembros de esa Asociacin; o en su defecto el Eje-
principios y mis convicciones, las razones que tena, cutivo la consignar en los prximos presupuestos.
desde el da que yo hube de firmar esa mocin. Por La Comisin, no obstante, salvo su mejor parecer,
eso he querido explicar mi voto, para que conste en el podr tomar el acuerdo que estime conveniente.
DIARIO DE SESIONES. Palacio del Senado a los 4 das de junio de 1923.
Su. PRESIDENTE (ALVAREZ): No constando ms Leopoldo Figueroa.
que de un solo artculo queda aprobado, sustituyen-
do el proyecto que procedente de la Cmara de Re- Ponente.
presentantes ha venido al Senado. Se remitir por
tanto, a la Cmara de Representantes. Su. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Hay una solicitud
de urgencia.
SR. PRADO: Pido la palabra. de urenia.
(El Oficial de Secretara, leyendo):
SR. PRESIDENTE' (ALVAREZ) : Tiene la palabra (l Oficial de Secretara, leyend
S. S.
S AL SENADO
SU. PRADO: Para rogar a la Presidencia que or-
dene se manden hacer copias de la proposicin del De conformidad con lo dispuesto en el artculo
seor Fernndez, a, fin de que se le pueda dar en la 137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que,
tarde de hoy a la prensa. con suspensin de todo precepto reglamentario, sc
discuta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley
SB. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se ordenar la imn- que se acaba de leer, referente a autorizar al Ejecu-
presin del documento. tivo Nacional para disponer de la cantidad de
$40.000, que invertir la Asociacin de Reprters de
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : la Habana, en la construccin de su edificio social.

COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS Saln de Sesiones, a 13 de Junio de 1923.
AL SENADO: Wifredo Fernndez.
Senador.
La Comisin de Hacienda y Presupuestos, en
sesin celebrada el da de la fecha, adopt el acuerdo Sn. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se somete a vota-
de aprobar la adjunta Ponencia, emitida por el Se- cin nominal. Los que estn conformes con la urgen-
nador seor Figueroa sobre el Proyecto de Ley pro- cia contestarn afirmativamente.
cedente de la Cmara de Representantes que autori-
za al Poder Ejecutivo para disponer de la cantidad (El Oficial de Secretara, toma la votacin).
de CUARENTA MIL PESOS con destino a la cons-
truccin del edificio social de la Asociacin de Re-ijero que s, los seores: Collazo, ompt,
p6rters de la Habana. (Dieron que si, los sen~ores: Collazo, Compte,
prters de la Habana. Dolz, Fernndez, Figueroa, Menocal, Gmez, Gonz-
Palacio del Senado, Habana, 4 de junio de 1923. lez Clavell, Jones, Martnez Moles, Gonzalo Prez,
Vto. Bno.: Porta, Prado, Silva, Varona Surez, Garca Osuna,
D. Compte. F. Menocal. Rivero y Alvarez).
Presidente. Secretario. S. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Aprobada la urgen-
cia por unanimidad.

A LA COMISION DE HACIENDA Conocida la totalidad del dictmen, que reco-
nmienda la aprobacin del proyecto de ley, se pone a
Y PRESUPUESTOS discusin.
(Silencio).
El que suscribe, nombrado ponente para dicta-
minar sobre el Proyecto de Ley procedente de la C- A votacin.
mara de Representantes, autorizando al Poder Ejecu-
tivo para disponer de la cantidad de CUARENTA Seaprueba?
MIL PESOS, con destino a la construccin del edi- (Se bales afirmativas).
ficio social de la Asociacin de Reporters de la Ha-
bana, tiene el honor de informar a esa Comisin que Aprobada la totalidad.
debe accederse a la aprobacin de la susodicha Ley (El Oficial de Secretara, leyendo):
por cuanto que el edificio que va a construirse ha
de contribuir a difundir la cultura en nuestra na- PROYECTO DE LEY
cin ya que la prensa es uno de los principales me-
dios de poner en, prctica dicha difusin de sanas y RTICULO :-Se autoriza al Ejecutivo Nacional
buenas ideas y son los componentes de dicha Asocia- ARTICULO I:-Se auoriza al Ejecutivo Nacionl
para disponer de la cantidad de CUARENTA lIL
cin los que con su trabajo conducen a dicho fin. ara spoer de a cantdad de CUARENTA IL
SPESOS, que invertir la Asociacin de Reprters de
A ms, dicha cantidad, por el estado de nuevo la Habana, en la construccin de su edificio social en
florecimiento de nuestro Tesoro, puede ser tomada la manzana trece, solar nmero dos, de las antiguas
de los sobrantes existentes contribuyendo con ello al murallas de la Habana, que le cedi el Estado me-
embellecimiento de nuestra capital al coadyuvar a la diante una Ley del Congreso.







14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Se pone a discusin. cin, de acuerdo con la tasacin judicial, reintegrar
la cantidad que por esta Ley se concede para la cons-
(Silenicio). truccin de dicho edificio social.
A votacin.
e ap ba? Sn. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a discusin.
Se aprueba ?t
(Silencio).
(Seales afirmativas).
A votacin.
Aprobado.
SSe aprueba?
(El Oficial de Secretaria, leyendo):
(Seales afirmativas).
ARTICULO II:-Para el cumplimiento del artcu- Aprobado.
lo anterior, se tomar la cantidad necesaria de los
fondos sobrantes o de cualquier ingreso del Tesoro (El Oficial de Secretara, leyendo):
no afecto a otras obligaciones.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a discusin. ARTICULO IV:-Esta Ley comenzar a regir tan
pronto sea publicada en la GACETA OFICIAL de la Re-
(Silencio). pblica.
A votacin. SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a discusin.
Se aprueba? (Silencio).
(Seales afirmativas). A votacin.
Aprobado. Se aprueba
(El Oficial de Secretara, leyendo): (Seales afirmativas).

ARTICULO III:-En consonancia con el artculo Aprobado.
tercero prrafo "A" de la Ley de ocho de agosto de Queda aprobado el proyecto de- ley.
mil novecientos diez y nueve, por la que el Estado ce-
di la parcela de terreno ya referida, caso de disolu- Se remitir al Ejecutivo.
cin de la Asociacin de Reprters de la Habana, los Se levanta la sesin.
liquidadores de la misma, previa la venta del edificio
sobre el cual el Estado tendr el derecho de prela- (Eran las seis y veinte).




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs