Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00538
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text








DIARIO DE D SESIONEIS

DEL

SENADO
REPUBLICA DE CUBA
VOL. XLVl II HABANA NUM. 3

CUADRAGESIMAOCTAVA LEGISLATURA

Tercera Sesin. Mayo 14 de 1923

Presidencia del Sr. Aurelio A. Alvarez

Secretarios: Sres. Manuel Rivero y Agustin Garca Osuna

SUMA RIO

Mensajes del Ejecutivo.-Comunicaciones de la Cmara de Representantes.-Co-
municaciones Oficiales.-Proposicin de Ley sobre Legislacin Banca-
ria.-Pasa a la Comisin de Hacienda y Presupuestos.-Proposicin de
Ley concediendo una pensin al Sr. Ral Carbonell.-Aprobada-Propo-
sicin de Ley autorizando al Ejecutivo para habilitar maestros en la Pro-
vincia de Camagey.-Aprobada.-Proposici6n de Ley creando el Trmi-
no Municipal de Antilla.-Pasa a la Comisin de Asuntos Municipales y
Provinciales.-Proposicin de Ley modificando el artculo primero de la
Ley de ocho de Abril de 1919 sobre pensin al nieto del Mayor General
Jos Maceo.-Pasa a las Comisiones de Beneficencia y de Hacienda y
Presupuestos.-Proposicin de Ley concediendo un crdito para la pro-
longacin de la Avenida de la Independencia en Cienfuegos.-Aprobada.
Proposicin de Ley creando una Agencia Consular en el puerto de Livor-
no, Italia.-Aprobada.
A las cuatro y diez de la tarde, bajo la Presiden- Figueroa
cia del Sr. Aurelio A. Alvarez, actuando de Secreta- Gmez
rios los seiores Agustn Garca Osuna y Manuel Ri- Gonzlez Clavell
vero y presentes los seores Senadores que siguen, Menocal
se abre la Sesin: Prado
Silva
Collazo Varona Surez
Compte Vera Verdura
Dolz Villaln.








2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : El Oficial de Actas Comisin, por haber redactado el proyecto que hubo
dar lectura a la de la ltima sesin.,celebrada, de encargrsele, el seor Presidente de la Repblica
(El Oficial de Actas, la le). lo ha remitido al Congreso por medio del Mensaje
Sa que acaba de darse lectura. Entiende el Senado
-SRE. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se aprueba el Ac- que ese asunto debe pasar a la Comisin de Hacien-
ta ? l da y Presupuestos?
(Seales afirmativas). (Seales afirmativas).
Aprobada. Acordado.
Mensajes del Poder Ejecutivo. Pasar a la Comisin de Hacienda y Presupues-
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : tos.
MENSAJE (El Oficial de Secretara, leyendo):
AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: MENSAJE

Tengo el honor de remitir al Honorable Congre- AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA:
so de la Repblica el PROYECTO DE LEGISLA-
CION BANCARIA, que me ha sido elevado por la En cumplimiento 'del artculo IX de la Ley de
Comisin Nacional, designada para ese objeto por Presupuestos vigente, tengo el honor de enviar al
medio de la Ley de 21 de enero de 1921. Congreso los adjuntos estados demostrativos de los
Me es grato hacer constar que la referida Comi- ingresos y egresos del Tesoro Nacional, correspondien-
sin, bajo la presidencia muy eficaz del Sepador; tes al pasado mes de Febrero.
Sr. Cosme de la Torriente, ha laborado con verdade- El documento No. 1, demuestra la recaudacin
ro ahinco, y a mi parecer con inteligencia y notable obtenida durante el mes de febrero que ascendi a
acierto, para redactar una legislacin donde queden $6.344.292.08.
obviadas las muchas dificultades que la materia tra- El estado No. 2, se refiere a las rdenes de pago
tada ofreca, desde el punto de vista prctico, y se con fondos especiales durante dicho mes.
produzca todo el beneficio que es de esperarse de El documento No. 3, contiene el total monto de
una buena organizacin bancaria, las rdenes de adelanto de fondos para atenciones
Como lo explican los seores Ponentes de la pro- del mes de Febrero, ascendentes a $4,223.649.18.
pia Comisin, en su comunicacin de 24 de marzo El No. 4, detalla minuciosamente dichas rdenes
ltimo, un primer informe me fu enviado, con ca- de adelantos de fondos.
rcter de provisional; y dispuse su publicacin en la El nmero 5, da a conocer los ingresos hechos
Gaceta Oficial, que se verific en el nmero corres- en Tesorera, correspondientes al mes de Febrero por
pondiente al 11 de diciembre de 1922, con el propsi- cuenta de lo recaudado.
to de que estudiado por cuantas personas quisieran El nmero 6, expresa los pagos realizados de
hacerlo, recibiera la Comisin indicaciones que se obligaciones de febrero desde el primero al veinte y
estimaran convenientes, para rendir despus su de- ocho del mismo mes.
finitivo dictmen. El nmero 7, explica las cantidades sobregira-
Poco tiempo llevaba de ejercicio del gobierno, das de las dozavas partes de sus crditos respectivos.
cuandoi:me propuse gestionar la aprobacin de leyes Palacio de la Presidencia, en la Habana, a vein-
que atendieran a la organizacin de nuevas institu-
ciones bancarias, y a regularizar la marcha de las t y seis de Marzo de mil novecientos veinte y tres.
existentes, y encontrando ya designada y funcionan- Alfredo Zayas.
do la Comisin Nacional, he procurado cooperar en
algo a su labor, y al efecto, con fecha 8 de enero del SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprim este
presente ao le dirig un escrito contentivo de las Medsaje, se repartirn las copias correspondientes y
obs)ervaciones que me haba sugerido la lectura del
Proyecto provisional, inserto como he dicho en la Ga- pasara a la Comisin de Hacienda y Presupuestos.
ceta Oficial. La Comisin me hizo el honor de consi- (El Oficial de Secretara, leyendo) :
derar aquellas observaciones y adopt algunas de
las modificaciones que propuse. REPUBLICA DE CUBA
I uelga todo esfuerzo para recomendar al Hono-
rable Congreso la importancia y trascendencia del PRESIDENCIA
Proyecto de Legislacin Bancaria que le remito, pues
seguramente de ellas estn penetrados los seores
congresistas, que sin duda se apresurarn a impar- MENSAJE
tirle su aprobacin.
Palacio de la Presidencia, en la IHabana, a 16 AL HONORABLE CONGRESO DE LA-REPUBLICA:
de Abril de 1923.
de AbrAlfredo as En cumplimiento de lo que dispone el artculo
Aredo yas. XV de la Ley de 19 de junio de 1922, tengo el ho-
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Seores Senadores: nor de enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del
una Comisin especial, de acuerdo con una Ley de la Decreto No. 451 de 28 de Marzo ltimo, publicado
Repblica, tuvo el encargo de redactar un proyecto en la GACETA OFICIAL No. 82 de 10 de'los corrientes,
de legislacin bancaria. Terminada la gestin de esa ]por el cual se efecta una transferencia ascendente a










DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

$5.000.00 del vigente Presupuesto de la Secretara REPUBLICA DE CUBA
de Instruccin Pblica y Bellas Artes.
Palacio de la Presidencia, en la IIabana, a diez PRESIDENCIA
y seis de Abril de mil novecientos veinte y tres.
MENSAJE i. ..-
Alfredo Zayas. MENSAJE
AL HONORABLE CONGRESO DE LA IREPUBLICA :
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprimir este AL ABLE CONGRESO DE LA PUBLICA:
Mensaje, se repartirn copias a los seores-Senadores En cumplimiento de lo que dispone el artculo
y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos. XV de la Ley de 19 de julio de 1922, tengo el honor
de enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del De-
(E Oficial de Secretar leyendo) : reto nmero 459 de 5 del actual, publicado en la GA-
REPUBLICA DE CUBA CETA OFICIAL nmero 86 de 14 de los corrientes, por
el cual se efecta una transferencia ascendente, a la
PRESIDENCIA cantidad de $1.500 del vigente Presupuesto de la Se-
cretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez
MENSAJE y. seis de abril de mil novecientos veinte y tres.

AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: Alfredo Zayas.

En cumplimiento de lo que dispone el artculo SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprimir este
XV de la Ley de 19 de junio de 1922, tengo el ho- Mensaje, se repartirn copias a los seores Senadores
nor de enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos.
Decreto No. 456, de 11 de los corrientes, publicado (El Oficial de Secretaria, leyendo):
en la GACETA OFICIAL No. 84 por el que se efecta una
transferencia ascendente a la cantidad de $2.000.00, REPUBLICA DE CUBA
del vigente Presupuesto de la Secretara de Gober-
nacin. PRESIDENCIA
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez
y seis de abril de mil novecientos veinte y tres. MENSAJE
Alfredo Zayas.
AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA:
SR. PRESIDENTE (ALVAIEZ) : Se imprimir este
Mensaje, se repartirn copias a los seores Senado- En cumplimiento da lo que dispone el articulo
res y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupues- XV de la Ley de 19 de junio de 1922, tengo el honor
tos. de enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del Decre-
(El Oficial de Secretara, leyendo) : to No. 430 de 3 de marzo ltimo publicado en la GA-
CETA OFICIAL No. 78 de 4 de los corrientes, por el cual
REPUBLICA DE CUBA se efectan diversas transferencias de crdito en va-
rios captulos de la Relacin "J" correspondiente a
PRESIDENCIA 2 la Secretara de la Guerra y Marina del vigente Pre-
supuesto.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 10 de
MENSAiJE abril de mil novecientos veinte y tres.

AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: Alfredo Zayas.

En cumplimiento d 3o-ique dispone el artculo SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprimir este
XV de la Ley de lo. de julio de 1922, tengo el honor Mensaje, se repartirn copias a los seores Senadores
de enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del De- y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos.
creto No. 460 de 5 del actual, publicado en la GACETA (El Oficial de Secretara, leyendo):
No. 86, de 14 de los corrientes, por el que se efecta
una transferencia ascendente a $20.000, del vigente REPUBLICA DE CUBA
Presupuesto de la Secretara de Instruccin Pblica
y Bellas Artes. PRESIDENCIA
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez -
y seis de abril de mil novecientos veinte y tres. MENSAJE
Alfredo Zayas.
AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA:
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprimir este
Mensaje, se repartirn copias a los seores Senadores En cumplimiento de lo que dispone el artculo
y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos. XV de la Ley de 19 de junio de 1922, tengo el honor
de enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del Deere-
..:.- El. QOficiail id.S.e .tari, ley endo -.. -...-.--- t,itoLmero 546-.de-24 del actual) publicado-en -la GA-










4 1DIARUIO Dt SESEIONES DEL SENADO

CETA OFICIAL nmero 96 de 26 de los corrientes, por el Mensaje, se repartirn copias a los seores Senadores
cual se efecta una transferencia de $108.000.00 del y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos.
vigente Presupuesto de la Secretara de Hacienda.
(El Oficial de Secretaria, leyendo):
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a vein-
te y siete de abril de mil novecientos veinte y tres. REPUBLICA DE CUBA
Alfredo Zayas PRESIDENCIA
PRESIDENCIA
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprimir este
Mensaje, se repartirn copias a los seores Senadores MENSAJE
y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos.
AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA:
(El Oficial de Secretara, leyendo):
En cumplimiento del artculo IX de la Ley de
MENSAJE Presupuestos vigentes, tengo el honor de enviar al
Congreso, los adjuntos estados demostrativos de los
AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: ingresos y egresos del Tesoro Nacional, correspon-
dientes al pasado mes de Marzo.
En cumplimiento de lo que dispone el artculo El documento No. 1, demuestra la recaudaciu
XV de la Ley de 19 de Junio de 1922, tengo el honor obtenida durante el mes de marzo que ascendi a
de enviar a ese Cuerpo Colegislador, copia del De- $6.340.842.04.
creto nmero 476 de 14 del actual, publicado en la El documento No. 2, se refiere a las rdenes de
G-ACETA OFICIAL nmero 91 de 20 de los corrientes, pagos, con fondos especiales, durante dicho mes.
por el cual se efectan dos transferencias ascenden- El estado No. 3, contiene el total monto de las
tes a $4.035.00 y $1.000.00 del vigente Presupuesto Srdenes de adelanto de fondos para atenciones del
de la Secretara de Obras Pblicas. nes de marzo, ascendentes a $5.044.476.33.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a vein- El nmero 4, detalla minuciosamente dichas r-
Palacio de la Presidencia, en laveinte y tes. denes de adelanto de fondos.
denes de adelanto de fondos.
te y uno de abril de mil novecientos veinte y tres. El nmero 5, da a conocer los ingresos hechos
Alfredo Zayas. en Tesorera, correspondientes al mes de marzo por
cuenta de lo recaudado.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Se imprimir este El nmero 6, expresa los pagos realizados de
Mensaje, se repartirn copias a los seores Senadores obligaciones de marzo desde el primero al treinta y
y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos. uno del mismo mes.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a trein-
(El Oficial de Secretara, leyendo) : ta de abril de mil novecientos veinte y tres.

REPUBLICA DE CUBA Alfredo Zayas.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Se imprimir este
PRESIDENCIA Mensaje, se repartirn copias a los seores Senadores
y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos.
MENSAJE (El Oficial de Secretara, leyendo):

AL I-1ONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA: REPUBLICA DE CUBA

Tengo la honra de remitir a ese Honorable Cuer- PRESIDENCIA
po Colegislador los adjuntos estados demostrativos
de los desembolsos verificados con cargo a los fondos MEN
del Emprstito de los cincuenta millones de pesos, MNA
recientemente contratado, siendo mi objeto al enviar
esos datos, que el Poder Legislativo conozca, hasta AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPBLICA:
el presente, la distribucin que se est dando a los De acuerdo on lo prometido en mi ensje
fondos del Emprstito. De acuerdo con lo prometido en mi Mensajed,
2 de los corrientes, tengo la honra de remitir al Ho-
Estos estados incluyen las operaciones de giros, norable Congreso un ejemplar original del acta le-
situacin de fondos y pagos verificados desde el 8 vantada en la Secretara de Hacienda el da 16 de
de febrero, hasta el da 4 de los corrientes, numera- Marzo ltimo por la Comisin nombrada por mi De-
dos del 1 al 47, inclusive, operaciones todas realiza- creto nmero 128 de 2 de Febrero de 1923, y en la
das de acuerdo con lo que autoriza la Ley del Em- cual se pormenorizan las operaciones llevadas a efec-
prstito, de 9 de octubre de 1922. to por la inutilizacin de los Bonos del Tesoro de
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez 1917, que fueron dados en garanta por el Gobierno
y seis de abril de mil novecientos veinte y tres. a los seores J. P. Morgan y Compaa, por el prs-
tamo de $5.000.000.00 efectuado en 23 de Enero de
Alfredo Zayas. 1922.-Han quedado por consiguiente anulados y
sin ningn valor los referidos Bonos, y cumplido de-
SR. PRESIDENTE (ALVAREz) : Se imprimir este bidamente por el Ejecutivo Nacional, lo dispuesto en








DflABO DE -SESIONES DEL -SAiDO

el Artculo VII, inciso 20. de la Ley de 9 de Octubre que, aunque se petrolizan con regularidad, constituyen
de 1922. criaderos de mosquitos, y, tratndose de una Esta-
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a cin- cin de Cuarentena, este hecho significa un serio pe-
co de abril de mil novecientos veinte y tres. ligro para la salud pblica, toda vez que la presen-
cia de "stegomya' en el sitio en que se someten a
Alfredo Zayas. observacin pasajeros que pueden estar infectados
de fiebre amarilla, puede dar lugar al contagio de
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Se imprimir este esa enferemedad.
Mensaje, se repartirn copias a los seores Senadores La construccin de un nuevo tanque de cemento,
y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos. de sesenta mil galones, capacidad necesaria para cu-
(El Oficial de Sec l ) brir las atenciones dela Estacin Cuarentenaria, y
(El Oficial de ecretaa, leyendo): las obras de reparacin que son,tambin, imprescin-
REPUBLICA DE CUBA dibles en su cocina, importan diez mil pesos, cuyo cr-
REPUBL A DE CUBA dito solicito del Honorable Congreso, por si tiene a
PRESIDENCIA bien concederlo.
Tambin debe aumentarse la cuota del inmigran-
MENSAJE te a cuarenta centavos por da, pues con- la que se
cobra en la actualidad, de veinte centavos, no es po-
AL TONORABLE CONGRESO DE LA IEPUTBLICA: sible que se le suministre una alimentacin apropia-
da. Con este aumento de la cuota a 'cuarenta centa-
Segn la Ley de Inmigracin de los Estados vos, podr drsele mejor alimentacin, y no implica
Segn la Ley de Inmigracin de los Estados grane para el inmigrante,
Unidos, cualquier inmigrante que haya sido admitido este aumento un sacrificio grande para el inmigrante
en dicha nacin contraviniendo los preceptos de esa pues este gasto, generalmente, lo cubren las personas
Ley, puede ser deportado para el pas de su proce- que, directamente o por megionales, los extrAgentes o Dele-para
de cia dentro de cinco aos, a contar desde la fecha dos de los Centros Regional, los extraen para
de su arribo a la mencionada Repblica. arles o Honorable Congeso, insi-
Segn la Orden Civil No. 155, de 15 de Mayo de Yo confo en que el Honorable Congreso, inspi-
Se-n la Orden Civil No. 155, de 15 de Mayo de colaborar, en
1902, que est vigente, los pasajeros admitidos en rad c epe, en ss deseos de colabor
Cuba contraviniendo lo dispuesto en la misma Ley, la parte que a l incumbe, al mejn r xito de la Ad-
pueden ser deportados, pero slo dentro del ao, a ministracin, prestar su atencin a los particulares
pueden ser deportados pero slo dentro del ao, a distintos a que me refiero en este Mensaje.
contar desde la fecha de su llegada. Palacio de la Presidencia, en la Habana, a vein-
Como consecuencia de estas disposiciones resulta. te de Abril de mil novecientos veinte y tres.
muchas veces, que un pasajero que ha llegado a nues-
tra Repblica se embarca para los Estados Unidos, Alfredo Zayas.
perma"nee all dos o ms aos, y, antes de cumplir
el quinto, por contravenir las disposiciones de la Ley SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprimir este
de Inmigracin, es deportado o devuelto a Cuba, y, Mensaje, se repartirn copias a los seores Senadores
como ya ha prescrito el plazo de un ao que, -por y pasar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos.
nuestra Legislacin, se concede para el Teembarco deOficia de Secretara, le do
ese pasajero, que se ha convertido en carga pblica, (El Oficial de Secretara, leyend
tal vez, se ve el Gobierno en la imposibilidad de or- REPUBLICA DE' CUBA
denar su deportacin, tratndose, muchas veces, de
inmigrantes que slo han permanecido en nuestro PRESIDENCIA
territorio das o, tal vez horas.
Esta situacin me hace recordarle al Honorable MENSAJE
Congreso este problema, con la peticin de que le
preste al mismo su ilustrada consideracin, y dicte
las providencias que estime oportunas para su me- AL HONORABLE CONGRESO DE LA REPUBLICA:
jor solucin.
A consecuencia de los muchos aos de uso, y por La Ley especial de 25 de julio de 1919, en lo que
ser construcciones de madera los pabellones existen- se refiere al sostenimiento de Salas destinadas exclu-
tes actualmente en el Campamento de Triscornia re- sivamente al tratamiento de las personas que hayan
sultan inadecuados para los fines a que se les des- adquirido el hbito de usar sustancias hrbicas, nar-
tina, y, en este sentido,. en otras ocasiones, se ha re- cticas, etc., no se cumple actualmente por la Direc-
comendado al Honorable Congreso, y yo me permi- cin de Beneficencia.
to reiterarle esta recomendacin, la necesidad de re- Esa Ley no se incluy en los Presupuestos para
emplazar esos pabellones por otros de concreto y la- el Ejercicio de 1920 a 1921, ni del 1921 al 1922, por-
dr'llo, a prueba de ratas, de conformidad con las re- que el Congreso no los acord ni vot en sus respec-
cientes ordenanzas sanitarias, y para cuyas obras se tivas fechas, y, por lo tanto, se mantenan en vigor
hace necesaria la concesin de un crdito no menor y regan los del ao econmico de 1918 a 1919.
de c'en mil pesos. Por la razn expuesta y para dar cumplimiento
En el propio Campamento de Triscornia existe a las disposiciones contenidas en esa Ley especial,
un tanque que abastece y es depsito de agua para se dict, en 3 de octubre de 1919, el Decreto Presi-
siu dependencias.-Ese tanque se halla en muy dencial No. 1415, en el que se formul el presupues-
mal estado, permitiendo la salida del agua en el mis- to de gastos para el sostenimiento de tres salas para
mo depositada, que origina charcos permanentes, enfermos narcmanos en los Hospitales "Ntra. Sra.








6IARi DE SESIONES DlEL: SENADO

de las Mercedes", Nacioinal :'"eneral Calixto Gar; I conales se ineluya cantidad suficiente para el sos-
ca" y "Hospital General de Santiago de Cuba", tan- tenimiento de dichas salas.
to en lo que se refera a prsonal y atenciones varias, : alacio de la Presidercia, en la Habana, a vein-
como a la adquisicin de muebles y material para la te y tres de abril de mil novecientos veinte y tres.
instalacin de esas tres salas, a fin de que funciona-
ran normalmente.-Ademas, eni ese Decreto se in- Alfreda Zayas.
cluy tambin otro presupuesto especial, consignan- SR. ESIDENTE (ALVE/\ z): Se imprimir este
do $45.00 para medicinas y material quirrgico en 1 ensaje, se repartirn copias a los seores Senadores
los dems Hospitales de la Repblica, durante nue- psar a la Comisin de Hacienda y Presupuestos.
ve meses, a fin de que los enfermos, residentes en las
respectivas localidades donde hubiera Hospitales, (El Oficial de Secretria, leyendo):
fueran atendidos, bajo la supervisin del Director del
Hospital.-Por dicho Decreto se concedi un crdi- MENSAJE
to de $7.200.00 para la instalacin de dichas salas,
adquisicin de muebles y material; y, otro, de AL SENADO:
$36.000.00 anuales, para sueldos del personal facul-
tativo y de servicio y para el sostenimiento de las En uso de las facultades que me confiere el in-
referidas salas, cuyos importes se tomaran de cua- ciso noveno del artculo sesenta y ocho de la Consti-
lesquiera sobrantes del Tesoro Pblico, no afectos a tucin, a propuesta del Secretario de Estado, por ser
otras obligaciones. conveniente a los intereses comerciales de la Repbli-
Como en el mes de julio de 1920, como se dice ea, el restablecimiento de una Agencia Consular en
anteriormente, el Presupuesto que rega era el del Pascagoula, Miss., Estados Unidos de Amrica, don-
Ejercicio econmico de 1918 a 1919, fu necesario de fu suprimido el Viceconsulado de carrera, que
dictar otro Decreto, el No. 1333, del 16 de dicho mes, vena funcionando en virtud del reajuste presupues-
por el que, para dar cumplimiento a la mencionada tal de primero de noviembre de mil novecientos vein-
Ley especial de 25 de julio de 1919, se tomaron te y uno, he tenido a bien, por Decreto de fecha vein-
$35.705.94 de fondos no afectos al Tesoro, para el te y dos de Marzo prximo pasado, nombrar al seor
sostenimiento de las tres salas de narcmanos, en los Jos R. Cabrera y Bequer, Agente Consular de Cuba
citados Hospitales y adquisicin de medicinas y ma- en Pascagoula.
terial quirrgico en los dems Hospitales de la Re- Y en cumplimiento de lo dispuesto en el refe-
pblica; Decreto que subsisti y surti sus efectos rido in'ciso noveno, en relacin con el cuarto del ar-
tambin durante los primeros meses del ejercicio eco- tculo cuarenta y siete de la Constitucin, tengo el
nmico de 1921 a 1922, porque tampoco fueron apro- honor de someter dicho nombramiento a la apro-
bados por el Congreso los Presupuestos Nacionales Ibacin de ese Alto Cuerpo.
para ese ao fiscal; hasta 30 de noviembre de dicho Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez
ao de 1921, se dispuso que no habiendo sido inclu- de. abril de mnil novecientos veinte y tre1 .
da en el Presupuesto reajustado de ese ao econ- Alfredo Zayas.
mico la consignacin para el sostenimiento de las sa-
las de narcmanos de los tres Hospitales de que se SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se imprimir este
trata, dar por terminados los servicios de los em- Mensaje, se repartirn copias a los seores Senadores
pleados que cobraban por tal consignacin (Decreto y pasara a la Comisin de Relaciones Exteriores.
1333 de 1920) no debindose hacer ningn gasto por
tal concepto. Mi ENSAJES DE LA CAMARA
Como se v, por lo anteriormente expuesto, de-
bido al reajuste econmico llevado a cabo en los Pre- DE REPRESENTANTES
supuestos Nacionales, no fu incluida en los mismos
cantidad suficiente para el sostenimiento de las sa- (El Oficial de Secretara, leyen)do):
las de narcmanos en los Hospitales "Nuestra Sra.
de las Mercedes", Nacional "General Calixto Gar- Habana, Abril 2 de 1923.
ca" y '"General de Santiago de Cuba" quedando Sr. Presidente del Senado.
como se dice al comienzo de este Mensaje incumplida
la Ley de la materia. Seor:
Teniendo en cuenta que los seores Jueces en- La Cmara de Representantes, en sesin cele-
cargados del cumplimiento del artculo XVI de di- brada el da de la fecha, adopt el acuerdo de dar
cha Ley, parece que desconociendo que, por las ra- por inaugurada la primera Legislatura del onceno
zones ya consignadas, no se puede dar cumplimiento perodo congresional.
a esos preceptos por falta de recursos, disponen la
reclusin de los enfermos en las salas de los Hospi- Lo que tengo el honor de comunicarle.
tales destinadas a ese efecto, y entendiendo el Poder Muy atentamente de usted,
Ejecutivo que es de urgente necesidad el que vuel- Dr. Santiago Verdja.
van a funcionar, en cumplimiento de la precitada Dr saigo erde.
Ley, las salas para las atenciones de enfermos nar-Presiden
cmanos, ya que se ve a diario que, no obstante la G. Wolter del Rio. Jos R. del Cueto.
persecucin que lleva a cabo la Polica, se trafica Secretario. Secretario.
en la venta de drogas hericas, intereso del Congreso. PRESIDENTE (ALVAEZ) : Enterados.
Nacional que se concedan los crditos necesarios pa-. PRESIDETE (AL : Enterados.
ra dicha finalidad, en tanto en los Presupuestos Na- (El Oficialde Secretan9ra, leyendo)










DIARIO DE SESfONES DEL SEADO' 7,

REPUBLICA DE CUBA ,, Ramn Zaydn y Mrquez: Sterling.
,, Ricardo de la Torriente y Torriente.
CAMARA DE REPRESENTANTES ,, Carlos Guas y Pagueras:
SJos Ramn Cruells y, Reyes.
PRESIDENCIA ... .
Provincia de Matanzas.
Habana, Abril 3 de 1923. o .
Sr. Presidente del Senado Seor Francisco Mara Fernndez y Hernndez.
er,, Antonio de Armas y Nodal.
Seor:
,, Octavio Verdeja y Neyra.
La Cmara de-Representantes, en sesin cele- ,, Domingo Lecuona y Madan.
brada el da de la fecha, adopt el acuerdo de desig- Amado Finales y Padrn.
nar a los seores Juan M. Haedo, Germn W olter ,, A Lmbrd y .
17 Aquilino Lombard y Thondique.
del Ro, Ramn Zaydin, Armando Chardiet y Evelio
Alvarez del Real para formar parte de la Comisin
de Actas y a los seores Gustavo Gonzlez Beauville, Provincia de Santa Clara.
Heliodoro Gil, y Oscar del Pino para formar parte Ser D o V s
de la Subcomisin de Actas que ha de dictaminar so- or Donatlo Valds Aday.
bre la de los seores Representantes electos en las Julio Ponce y Surez del Villar.
elecciones verificadas el primero de Noviembre del Mlanuel Ruiz y Rojas.
ao prximo pasado. ,, Clemente Vzquez Bello.
SSantiago Garca Caizares.
Lo que tengo el honor de comunicarle. ,, Rogelio Alfert y Aroix.
Muy atentamente de usted, Germn Wolter del Ro.
Santiago Verdeja. Provincia de Camagey.
Presidente.
Seor Federico de Miranda Mola.
G. Wolter del Rio. Jos R. del Cueto. ,, Eliseo Figueroa Mirabal.
Secretario. Secretario. ,, Enrique Recio y Agero.

SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Enterados. ,, Juan Cabrera y Hernndez.
(El Oficial de Secretara, leyendo): Provincia de Oriente.

REPUBLICA DE CUBA Seor Bartolom Sagar y Bentez.
Amrico Portuondo y Hardy.
CAMARA DE REPRESENTANTES
Lo que tengo el honor de comunicarle.
PRESIDENCIA Muy atentamente de usted,

Habana, Abril 10 de 1923. Santiago Verdeja.
Presidente.
Sr. Presidente del Senado.
Seor: G. Wolter del Ro. Jos R. del Cueto.
La Cmara de Representantes, en sesin cele- Secretario. Secretario.
brada en el da de la fecha, adopt el acuerdo de pro-
clamar Representes, por las Provincias que se ex- SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados.
presan, para el onceno y duodcimo Perodo Congre-
sional, que terminar el primer lnes de abril de mil (El Oficial de Secretara, leyendo):
novecientos veinte y siete, a los siguientes seores: REPUBLICA DE CUBA

Provincia de Pin~ar del Ro. CAMARA -DE REPRESENTANTES
Seor Antonio Matas Rubio y Linares.
SJos Baldor y Valds. PRESIDENCIA
S Csar Madrid Vega.
SSalvador Daz y Valds. Habana, 2 de Mayo de 1923.
,, Evelio Alvarez del Real. Sr. Presidente del Senado.

Provincia de la Habana. Seor:
Seor Manuel Castellanos Mena. La Cmara de Representantes, en sesin cele-
,, Miguel Albarrn y Monedero. brada en el da de la fecha, adopt el acuerdo de pro-
,, Miguel Angel de Aguiar y Ballori. clamar Representantes, por las provincias que se ex-
,, Gustavo Pino y Quintana. presan, para el onceno y duodcimo perodo congre-
,, Miguel Marinao Gmez y Arias. sional, que terminar el primer lnes de abril de mil
Flix Ayn y Surez. novecientos veinte y siete, a los siguientes? se'ires:









8 DIARIO DE SESIOGNES DEI_ SENdAJ~YO

Provincia de la Habana. SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Enterados.

Germn Santiago Lpez y Snchez. (El Oficial de Secretara, leyendo):
Fernando Ortiz y Fernndez.
Alfredo Hornedo y Surez. REPUBLICA DE CUBA

Provincia de Santa Clara. CAMARA DE REPRESENTANTES

Emilio San Pedro Hernndez.
Manuel Hernndez Leal. P
Jos Mulkay y Martnez.
Ramn Echevarra y Mora. Habana, 3 de Mayo de 1923.

Provincia de Oriente. Sr. Presidente del Senado.
Seor:
Francisco Rodrguez Mojena.
Elpidio Prez. La Cmara de Representantes ,en sesin cele-
Alberto Silva Quiones. brada el da de la fecha, adopt el acuerdo de elegir
Jos Alberni y Yance. a los' siguientes seores, para formar la Mesa de es-
Eduardo J. Beltrn Moreno. te Cuerpo Colecislador, durante el Onceno Periodo
Jos Ramn Espino Paulino. Congresional: PRESIDENTE: Sr. Clemente Vz-
Olimpo Fonseca y Prez. quez Bello; VICEPRESIDENTE PRIMERO: Sr.
Rafael Padierne Ochoa. Viriato Gutirrez Valladn; VICEPRESIDENTE
Quintn George Vernot. SEGUNDO: Sr. Oscar del Pino y Ponce de Len y
Diego Gass Bomb. SECRETARIOS,, a los que suscriben.
Porfirio Dellund Baez. Lo que tengo el honor de comunicarle.
Ramn de Len Valds.
Muy atentamente de usted,
Lo que tengo el honor de comunicarle. Muy atentamente d usted,
Clemente Vzquez Bello.
Muy atentamente de usted,
Presidente.
Santiago Verdeja.a. Ls .
Presidente. ito M. Caia. Luis F. Salazar.
G. Wolter del Ro. Jos R. del Cueto. Secretario. Secretario.
Secretario. Secretario.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Enterados.
Comunicaciones Oficiales.
(El Oficial de Secretara, leyendo):
(El Oficial de Secretaria, leyendo):
Habana, 3 de Mayo de 1923.
Sr. Presidente del Senado. Roma, 22 de Marzo de 1923.
Seor:
Honorable seor Presidente del Senado:
La Cmara de Representantes, en sesin cele-
brada el da de la fecha, adopt el acuerdo de elegir El que suscribe, Alfonso Forcade y Jorrn, ma-
-a los seores que se expresan, para formar la Mesa yor de edad, casado, ciudadano cubano y Primer Se-
de este Cuerpo Colegislador, durante el Onceno Pe- eretario de la Legacin de Cuba en Roma (Italia),
rodo Congresional. tiene el honor de solicitar del Senado se le autorice
para aceptar, sin perder su nacionalidad, la conde-
PRESIDENTE: coracin de "COMENDADOR DE LA ORDEN DEL
Sr. Clemente Vzquez Bello. LIBERTADOR SIMON BOLIVAR", que le ha sido
VICEPRESIDENTE PRIMERO: ,concedida por el Gobierno de la Repblica de los Es-
Str.ados Unidos de Venezuela, solicitud que hace de
acuerdo con la Ley que regula la materia.
VICEPRESIDENTE SEGUNDO
Sr. Oscar del Pino y Ponce de Len. De usted con el mayo reSpeto y la mas alta con-
SECRETARIOS: sideracin.
Sr. Luis Felipe Salazar y Salazar, 'f- ;::!: ionso Forcade.
Sr. Vito Candia de Len. a
Firmado y jurado ante m por el seor doctor
Lo que tengo el honor de comunicarle. Alfonso Forcade y Jorrin, Primer Secretario de la
Muy atentamente de usted, L: egacin de Cuba en Roma (Italia).
Santiago Verdeja. Roma, marzo 22 de 1923.
Presidente.
G. Wolter del Rio. Jos R. del Cueto. MI Mario del Pino.
Secretario. Secaretario ..n sul.
o ,. -- Cnsul.: ........








DIART DE SESIONES DEL SEADO 0

SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Pasar a la Comi- GARCIA, a quien conozco.-Habana, treinta de
sin de Relaciones Exteriores. abril de mil novecientos veinte y tres.
(El Oficial de Secretaria, leyendo): Dr. Toms Salaya.
La Habana, Abril 16 de 1923. SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Pasar a la Comi-

Sr. Presidente del Senado. sin de Relaciones Exteriores.
Seor: (El Oficial de Secretara, leyendo):
El que suscribe Ldo. Manuel Serafn Pichardo Habana, 30 de Abril de 1923.
y Peralta, abogado, Consejero de la Legacin de Cuba
en Madrid y vecino accidental de esta Ciudad, del Sr. Presidente del Senado de la Repblica de Cuba.
Senado de la Repblica solicita, por conducto de us- Ci
ted, que se le conceda autorizacin para aceptar laCiudad.
condecoracin de la Orden Civil de Alfonso XII, que Seor:
en su grado de Comendador le ha sido conferida por
el Rey de Espafia Don Alfonso XIII. GUILLERMO DU BOUCHET Y GARCIA, In-
geniero Civil y Arquitecto, mayor de edad y vecino
De usted, respetuosamente, de esta Ciudad en la casa calle de Mercaderes 5 y de
Manuel S. Pichardo. nacionalidad cubana, a usted expone:
Que habiendo sido nombrado Vicecnsul ad ho-
DOCTOR CARLOS ALBERTO SALADRIGAS norem de la Repblica de Honduras en la Habana,
Y HEREDIA, Abogado y Notario Pblico del Dis- por acuerdo de veinte y tres de enero de 1923, por el
trito y Colegios de esta Capital con fija residencia en seor Presidente de la Repblica de Honduras, ven-
la misma, go a solicitar la autorizacin correspondiente, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley de veinte y cua-
DOY FE: Que el Ldo. Manuel Serafn Pichar- tro de Marzo de mil novecientos tres, del Honorable
do y Peralta, a quien conozco, ha firmado y jurado seor Presidente de la Repblica.
por ante m la precedente instancia. Que asimismo manifiesto que no desemeeo car-
Carlos A. Saladrigas. go alguno del Estado, de la Provincia ni del Munici-
pio, y en esta virtud y con el carcter de ciudadano
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Pasar a la Comi- de la Repblica de Cuba SUPLICA AL SR. PRESI-
DENTE DEL SENADO DE LA REPUBLICA DE
sin de Relaciones Exteriores. CUBA, se sirva concederle el permiso correspondien-
te para el ejercicio del cargo de Vicecnsul ad hono-
(El Oficial de Secretara, leyendo): rem de la Repblica de Honduras en la Habana.

Habana, Abril 30 de 1923. De usted, respetuosamente,
Al Honorable seor Presidente del Senado. Guillermo du Bouchet.
Ciudad. Doctor Toms Salaya y de la Fuente, Abogado
Honorable seor: y Notario del Colegio de esta Capital con residencia
y vecindad en la misma. DOY FE: de la autenticidad
GUILLERMO du BOUCHET Y GARCIA, In- de la firma del seor Guillermo du Bouchet y Gar-
geniero Civil y Arquitecto, vecino de Mercaderes 5, ca, mayor de edad y vecino de esta ciudad, a quien
(altos), ante usted respetuosamente dice: conozco, por haber sido puesta a mi presencia.-Y
Que habiendo sido honrado por la Cruz Roja Es- para que conste extiendo la presente en la Habana,
paola, con la MEIALLA DE SEGUNDA CLASE a treinta de abril de mil novecientos veinte y tres.
de la CRUZ ROJA ESPAOLA, por el Excmo. se- Toms Salaya.
or Comisario Regio en nombre de S. M. el Rey de
Espaa, viene por este medio a solicitar la autoriza- Sg. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Pasar a la Comi-
cin necesaria para aceptar dicho honor, de acuerdo sin de Relaciones Exteriores.
con la Ley de 24 de marzo de 1903.
POR TANTO (El Oficial de Secretaria, leyendo):
Al Honorable seor Presidente del Senado, su- Habana, Abril 6 de 1923.
plico se sirva acceder a lo solicitado.
Sr. Presidente del Senado de la Repblica de Cuba.
De usted muy respetuosamente,
Ciudad.
Guillermo du Bouchet.
DOCTOR TOMAS SALAYA Y DE LA FUEN- Senor:
TE, Abogado y Notario del Distrito y Colegio de es- ANDRES B. ABELA Y GOMEZ, mavor de
ta Capital, con residencia en la misma, edad, natural de Santa Clara, Cuba, Vicecnsul de la
Repblica, excedente, a usted dice: Que habindole
DOY FE de la autenticidad de la firma que sido conferida por el Excelentsimo seor Presidente
precede, del Sr. GUILLERMO du BOUCHET Y de la Repblica de Venezuela la condecoracin co-









10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

rrespondiente de la Cuarta Clase del "Busto del Li- ms respetuosa forma, a usted dice: Que habindole
bertador", de conformidad con la Ley de veinte y sido conferida por el Excelentsimo seor Presidente
cuatro de Marzo de mil novecientos tres, tiene el ho- de la Repblica de Chile la Condecoracin de la Or-
nor (le solicitar de ese Alto Cuerpo Colegislador la den "AL MERITO" en categora de Primera Clase,
correspondiente autorizacin para aceptar la referi- !de acuerdo con lo preceptuado en la Ley de veinte y
da condecoracin. cuatro de Marzo de mil novecientos tres, tiene el ho-
De usted, muy respetuosamente, !nor de solicitar, por su conducto, de ese Alto Cuer-
Andrs B. Abela y Gmez. po Colegislador la correspondiente autorizacin pa-
Andrs B. Abela y Gnzex. e*i
ra aceptar la Condecoracin referida.
Direccin: De usted muy respetuosamente,
Agustina y Lagucruela. Guillermo Pattersa .

Vibora, Habana. DOY FE: Que el Licenciado Guillermo Pa-
Doctor OMELIO FREYRE Y CISNEROS, ttcrson y de Jurcgii, a quien conozco, ha suscrito
Abogado y Notario del Colegio de esta capital. por ante mi la anterior solicitud, jurando que son
DOY FE: Que el seor Andrs B. Abola y G- ciertos todos los particulares contenidos en la mis-
mez, a quien conozco, ha suscrito ante m la anterior ma.
solicitud, jurando que son ciertos todos los particu-
..Habana, Abril diez y ocho de mil novecientos
lares que la misma contiene.-Habana, Abril seis de .n nocen
mil novecientos veinte y tres. Dr. Antonio L. Valverde.
Dr. Amtonio L. Valverde.
Omelio Freyre y Cisneros.
e y CiSR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Pasar a la Comi-
1sin de Relaciones Exteriores.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados. sin e Relaciones Exteriores.
(El Oficial e Se l ) (El Oficial de Secretara, leyendo):
(El Oficial de Secretaria, leyenldo):
Habana, 18 de Abril de 1923. COLUMNA DE DEFENSA NACIONAL
Seor Presidente del Senado de la Repblica. Habana, Abril 1 de 1923.
Ciudad. Sr. Presidente del Senado.
Seor:
GUILLERMO PATTERSON Y DE JAURE- Presente.
GUlI, Subsecretario de Estado de la Repblica de Ilustre ciudadano y compatriota.
Cuba, en la ms respetuosa forma, a usted dice: Que
habiendo sido nombrado por Decreto de Su :Majes- Esta asociacin patritica acord en su sesin
tad Fernando I, Rey de Rumania con fecha 30 de e'eglamentaria le fecha 27 del pasado mes de marzo,
junio de 1922, Miembro de la Orden de la Corona dirigirse a ese alto cuerpo de su digna presidencia
de Rumana, con categora de Comendador, de acuer- en solicitud de una Ley por la cual sean trasladados
do con lo preceptuado en la Ley de veinte y cuatro a Cuba los restos del eminente cubano Enrique Pi-
de marzo de mil novecientos tres, tiene el honor de inciro, que honr a Cuba con su poderosa intelectua-
solicitar, por su conducto, de ese Alto Cuerpo Cole- idad y cuyos servicios a la Patria en los das de la
gislador la correspondiente autorizacin para acep- revolucin y despus del triunfo de esta le asignan
tar la condecoracin referida. un puesto elevadsimo entre los ms preclaros fun-
De ued m resetosamente, dadores y sostenedores de la Repblica.
SDado que se trata de una obra de reparacin y
Guillermo Patterson. Justicia en que est obligada la Patria, porque Pi-
DOY PE: Que el licenciado Guillermo Patterson Ufiro fu de sus ms preclaros servidores, esperamos
y de Juregui, Subsecretario de Estado a quien co- que el Senado de la Repblica acoja con calor nues-
nozco, ha suscrito ante m la anterior solicitud, ju- tra iniciativa.
raudo que son ciertos todos los particulares conteni- Con el mayor respeto, y la ms distinguida con-
dos en la misma. pideracin, quedamos de usted atentamente.
Habana, Abril dieciocho de mil novecientos vein- J. A. Navarrete. Csar Rodrguez.
te y tres.
Dr. Antonio Valverde. Presidente. Secretario.

SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Pasar a la Comi- Sn PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados.
sin de Relaciones Exteriores. (El Oficial de Secretaria, leyendo):
(El Oficial de Secretara, leyendo): LOGIA OBREROS DE MORON
Habana, 18 de Abril de 1923. lMorn, 26 de Marzo de 1923.
Sr. Presidente del Senado de la Repblica de Cuba. Sr. Presidente del Senado.
Ciudad. Habana.
Seor: Muy seor nuestro:
QUILLERMO PATTERSON Y DE JAURE- En la ltima sesin celebrada por nuestra Logia,
GUI, Subsecretario de Estado de la Repblica, en la se acord dirigiros la presente para dar a conocer al









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

cuerpo que usted dignamente preside, la protesta que "Vista las gestiones iniciadas por el alto Cuer-
formulamos por lo que estimamos un baldn y una po Colegislador de la Repblica, encaminadas a ob-
afrenta para Cuba. tener que circule en su totalidad el Emprstito re-
Tenemos conocimiento que en la Habana acta cientemente concertado por la misma, y, estimando
de una manera decidida, enrgica y viril por man- los que actan que de llevarse a la realidad de los
tener enhiesto el nombre de Mart, el seor Arturo hechos los propsitos anteriormente referidos, han de
R. de Carricarte. A sus iniciativas se debe que la ca- derivarse incalculables beneficios que redundarn en
sa donde naci el Apstol de nuestra Independencia, el mejoramiento del desenvolvimiento econmico del
no se desmorone y se conserve en pi como un recuer- pas en general, cooperando asimismo a la estabili-
do histrico que esta generacin ha de legar a la zacin de la normalidad en todos los rdenes de la
que le suceda. A su iniciativa se debe que la herma- vida pblica; esta Junta de 'Gobierno acuerda ex-
na de Mart, mientras el Senado de la Repblica no presar su ms efusivo y entusiasta beneplcito al
acuerde la pensin que se tramita, reciba el auxilio mencionado Cuerpo Legislativo, por su actuacin
que las logias de la Repblica pueden proporcionarle, por dems sensata y patritica en bien de los intere-
Y a nuestro juicio, tales hechos constituyen un ses generales de la Nacin."
baldn y una afrenta para nuestra nacionalidad pues Y, al dar cumplimiento del referido acuerdo,
mientras que esta atiende de una manera generosa, aprovecho esta oportunidad para ofrecer a usted Ho-
esplndida, si se quiere, a personas que no tienen los norable seor Presidente, y a toda esa Honorable
mritos del genial Mart, su obra es mirada con fra Corporacin que lo secunda, los respetos de mi con-
indiferencia por aquellos que reciben mayor benefi- sideracin personal ms distinguida.
cio de la misma y nuestro Congreso, que en las pen- Muy atentamente,
siones ha sido prdigo, demora la que a estas horas de-
bi estar disfrutando Amelia Mart y Prez y deja Leopoldo Fernndez.
que la iniciativa privada mantenga vivo el recuerdo Presidente.
y procure perpetuar la memoria, conservando los re-
cuerdos histricos, de aquel sin cuyo genio no hubie- Sn. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados.
ra tenido vida nuestra nacionalidad.
Por decoro, por honor, por culto ntimo a las (El Oficial de Secretara, leyendo):
gloriosas tradiciones que debemos recordar y entre COLEGIO DE ABOGADOS
las que descuella la memoria de Mart, nuestro Con-
greso debe prestar calor y aliento a las obras que con DECANATO
un altruismo hermoso viene practicando el seor Ar-ANT O CUBA
turo R. de Carricarte. Y como quiera que las socieda-
dades que aceptan pasivamente los hechos consuma- Santiago de Cuba, 4 de mayo de 1923.
dos se hacen cmplices de los mismos y esta Logia no
puede en ningn momento mirar con indiferencia lo Sr. Presidente del Senado.
que acerca de Mart suceda, es por lo que elevamos Ciudad.
nuestra protesta ante ese Cuerpo que dignamente Seor:
preside y exhorta al mismo para que mantenga el de-
coro de nuestra nacionalidad. Cumpliendo acuerdo de la Junta de Gobierno
de este Colegio tengo el gusto de comunicarle que
Somos de usted, respetuosamente, habiendo tenido oportunidad de conocer y estudiado
debidamente el Proyecto sobre el Notariado Libre,
LOGIA OBREROS DE MVORON. presentado a ese respetable organismo de su digna
presidencia por el compafiero colegiado, Ledo. An-
Salvador Naranjo. M. Riva Espern. tonio Bravo Correoso, se acord hacerlo suyo y re-
Secretario. V. Maestro. comendar su aprobacin a los Cuerpos Colegislado-
res de la Repblica, por estimarlo de conveniencia
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Est de acuerdo el general.
Senado en que pase a la Comisin de Peticiones y De usted respetuosamente,
Concesiones ?
Concesiones Rafael Portiondo.
(Seales afirmativas). Secretario-Contador.
Acordado. SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Enterados.
(El Oficial de Secretara, leyendo) Proposiiones de Ley.
Proposiciones de Ley.
CENTRO DETALLISTAS DE MATANZAS
(El Oficial de Secretara, leyendo):
Matanzas, 25 de Marzo de 1923.
AL SENADO
IHonorable Sr. Presidente del Senado.
Habana. En atencin a que el seor Presidente de la
H Repblica ha tenido a bien remitir al Congreso con
Honorable seor: su AMensaje de diez y seis le abril del presente ao
La Junta Directiva de este Centro adopt en su el Piroyeeto de Legislacin Bancaria, que le fu ele-
ltima sesin, el acuerdo que tengo el alto honor de vado por la Comisin creada por la Ley de 31 de
transcribir a usted. -ei. : :: eero' de 1921,' de la cual formaron parte los Senado-









1 DIARIO DE SESIONES DEL SEADO1


res que sucriben, estos para facilitar su estudio y Cuba, que vendra a completar y a sostener el siste-
discusin, hacen suyo dicho Proyecto, con la exposi- ma bancario nacional; y el III, a los requisitos le-
cin que lo acompaa, y tienen el honor de someter- gales a que debern ajustarse los bancos para su
lo a la consideracin del Senado como Proposicin organizacin y funcionamiento; y el IV, a los proce-
de Ley. dimientos para la suspensin de pagos, reorganiza-
Scin y liquidacin de bancos. En el ttulo III se in-
Habana, Palacio del Senado, Mayo 7 de 192. ~~clyen disposiciones aplicables especialmente a Ban-
Cosme de la Torriente. cos de Crdito Agrcola y a Bancos Hipotecarios, y
un capttulo referente al cheque.
Antonio Gonzalo Prez.
TITULO I
EXPOSICION DE LOS EXPONENTES SOBRE
EL PROYECTO DE LEGISLACION COMISION NACIONAL BANCARIA
BANCARIA El organismo del Estado, al que se encomien-
dan las funciones relacionadas con la banca, lo he-
Habana, 24 de marzo de 1923. mos denominado Comisin Nacional Bancaria. En
A la Comisin Nacional de Legislacin Bancaria: Espaa se le ha dado a este Organismo, creado por
En 3 de mayo de 1922 tuvimos el honor de ren- la ley de diciembre de 1921, el nombre de Consejo
dir la ponencia del proyecto de legislacin bancaria Superior Bancario, y en el Brasil el de Inspeccin
que se nos haba encomendado, la que fu aproba- General de Bancos y Casas Bancarias, habindose
da por la Comisin, despus de discutirla y modi promulgado recientemente el reglamento de la mis-
ficarla en algunos de sus detalles, en su sesin de] ma, como puede verse por el "Diario Oficial del
27 de junio ltimo. Brasil" del 21 de enero de 1921. En los Estados Uni-
La aprobacin de esa ponencia tena carcter dos de Amrica existen por una parte, la Junta de
provisional, habindose acordado elevarla al seor Reserva Federal, creada por la Ley de 23 de diciem-
Presidente de la Repblica con el ruego de que hi- bre de 1913, y el Comptroller of the Currency, o In-
ciera a la Comisin' las indicaciones que tuviera a terventor de la Moneda, cuya oficina data desde el
bien a-erca de dicha ponencia y que ordenara su pu- ao 1864, y por otra, las distintas Comisiones y Co-
blicacin en la GACETA OFICIAL, de modo que las per- misionados de Bancos que funcionan con arreglo a
sonas y entidade- interesadas pudieran conocerla y las leyes de los Estados de la Unin. En otros pases
dirigir a la Comisin sus reparos u observaciones pa- con el nombre de Interventor, Inspector, o Fiscal de
ra que sta los tuviera en cuenta al redactar su pro- Bancos, o con otra denominacin; encontramos siem-
yeeto definitivo, pre una oficina u organismo, formando parte, gene-
Fu publicada la citada ponencia en la GACETA ralmente, o del Ministerio de Hacienda, o del de Co-
OFICIAL del 11 de diciembre de 1922, pre-edida del mercio, encargado de la ordenacin y vigilancia de
decreto presidencial nmero 1649; y el seor Presi- la banca privada.
dente de la Renblica, se sirvi hacer a la Comisin, La Comisin Nacional Bancaria que en la Po-
por medio de su escrito de fecha 8 de enero de 1923, nencia se propone, presidida por el Secretario de Ha-
valiosas indicaciones con respecto a la referida po- cienda, y en ciertos casos por el de Agricultura, Co-
nencia, que han sido de mucho provecho en la revi- miercio y Trabajo, vendra a constituir en Cuba ese
sin de nuestro trabajo. organismo administrativo, asumiendo las funciones
Elevamos entonces una nueva ponencia a la Co que respecto a bancos tiene actualmente el Negocia-
misin, que sta aprob en 26 de enero ltimo, au- do de Bancos, Empresas y Compaas de la Secreta-
torizndonos al propio tiemno para informar al se- ra de Agricultura y las que desempea la Seccin
or Presidente de la Reeblica acerca de las varia- de Acuacin de Monedas de la Secretara de Ha-
ciones introducidas en el anterior proyecto, solicitar cienda, as como las del Interventor oficial del Ban-
su opinin con respecto a las mismas, y, si estimba- co Territorial de Cuba, y las de la Comisin Tempo-
mos oportuno hacer en el proyecto cualquier modi- ral de Liquidacin Bancaria. Adems de las muy
ficacin sustancial, reunir de nuevo a la Comisin amplias funciones respecto a los bancos que por la
para que sta tomara el acuerdo que creyera conve- proyectada legislacin se encomiendan al nuevo or-
niente. Los ponentes cumplimos el acuerdo de infor- ganismo, ste tendra importantes relaciones con
mar al seor Presidente, y, despus de conocer su el Banco de Reserva de Cuba, cuya creacin se pro.
oninin, lemos introducido algunas modificaciones pone, de modo que seran sumamente importantes y
sobre la ma-era de suscribir el capital el Banco de delicadas las atribuciones y deberes de dicha Comi-
Reserva de Cuba y la designacin de su Consejo Di- sin. Por tal motivo se ha creido conveniente sealar
retivo. Por esta razn nos ha parecido que deba- una buena retribucin a sus miembros, de modo que
mos dar cuenta a la Comisin, con el objeto de que pueda escogerse un personal del todo idneo. El n-
resuelva lo que crea conveniente, y al propio tiempo mero de miembros se ha fijado en cinco, en vista de
presentarle de nuevo esta exposicin que hemos com- que pesar sobre la Comisin una labor muy grande
pletado, en que quedan explicados para conocimien- y que si fueran slo tres sus miembros podran pre-
to general los puntos ms importantes que compren- sentarse a veces dificultades, por ausencia o enfe~'-
de el proyeto de legislacin bancaria que en defini- medad de uno de ellos, para adoptar acuerdos. Se
tiva proponemos. ha tenido presente que en Espaa el Consejo Supe-
El Proyecto se divide en cuatro Ttulos, que se rior Bancario ha sido constitudo con cinco miembros
refieren: el I, al establecimiento de una Comisin y que en los Estados Unidos la Junta de Reserva Fe-
Nacional Bancaria; el II, al Banco de Reserva de deral fu creada primero con cinco miembros, ade-









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13

ms del Secretario de Hacienda y del Interventor tres meses, el plazo para que cese la Comisin Tem-
de la Moneda, y que ese nmero ha sido aumentado poral de Liquidacin Bancaria y se haga cargo de
despus a seis por la ley de 3 de junio de 1922. sus funciones la Comisin Nacional Bancaria.
Se dispone en el proyecto que los cinco miem- Por los artculos 14 y 15 del anterior proyecto
bros de la Comisin dediquen todo su tiempo a los se creaban, para aconsejar y auxiliar a la Comisin-
trabajos de la misma y tengan personalmente a su tres Asesores. Pero como se ha considerado que no
cargo el despacho de los asuntos, con lo cual se ob- sern indispensables estos Asesores, se han suprimido
tendr no slo eficiencia en la labor que realice la en la nueva ponencia, que autoriza a la Comisin
Comisin sino tambin economa en su personal. Por slo para contratar los servicios de personas peritas,
lo que respecta a los gastos adicionales que ocasiona- sin carcter permanente, cuando lo estime necesario.
ra este organismo, puede decirse que seran de po- La redaccin del artculo 16 tambin ha sido
ca cuanta, teniendo en cuenta los servicios actuales modificada, a fin de que la Comisin tenga mayor li-
que se refunden en dicha Comisin. bertad para organizar sus trabajos.
En esta parte de la ponencia (Ttulo I) se han En el artculo 15, que es nuevo, se establece que
introducido cambios en los artculos 2, 5, 7, 9, 11 (in- deben reunirse juntos, una vez al mes. los miembros
cisos lo. 4o. y 6o.), 12, 14 15 y 16, sugeridos estos de la Comisin Nacional Bancaria y del Consejo Di-
cambios, en su mayor parte, por el seor Presidente rectivo del Banco de Reserva a fin de examinar la
de la Repblica. situacin bancaria y econmica del pas, lo que, sin
En el primer inciso del artculo 11, se determi- duda, ser provechoso, y responde. de cierto modo,
nan las entidades y personas a quienes es aplicable a la finalidad que en la organizacin de los Estados
la legislacin que se propone, y que despus se com- Unidos de Amrica tiene el Consejo Federal de Re-
prenden en la denominacin banco. Se observar que serva (Federal Advisory Council).
quedan sometidos por igual a la proyectada legisla-
cin todos los bancos y todas las cajas de ahorros, ya TITULO II
estn organizados como sociedades annimas o en
cualquier otra forma de compaa mercantil, y los BANCO DE RESERVA DE CUBA
banqueros privados, siempre que reciban dinero en
depsito en cuentas corrientes o de ahorros, con o Juzgamos innecesario hacer una larga argumen-
sin inters, y ya sean nacionales o sucursales o agen- tacin en defensa del proyecto de establecer en Cu-
cias de entidades extranjeras. Slo se exceptan de ba un Banpo Central, ya que "esta institucin",-
los preceptos de la proyectada legislacin las insti- -omo ha dicho el Presiden'e de Chile, en reciente
tnciones de crdito o de prstamos que no reciban Mlensaie al Congreso de dicha RWpblica,-"es sabi-
dinero del pblico en cuentas corrientes o de aho- lo que existe y funciona con eficiencia y regularidad
rros. admirables en la inmensa mayora de los pasessci-
Se ha aclarado (art. 11, inciso lo.) lo que fu vilizados y fu recomendada en la Conferencia de
siempre el propsito de la Ponencia: que toda inspec- Bruselas de 1920 a todas aquellas naciones que no
cin que dispusiera la Comisin Nacional Bancaria la tuvieran." En realidad el Banco Central debe
en cualquier banco la realizara el Banco de Reserva "onsiderarse como parte esencial de la economa ban-
de Cuba por medio de los inspectores que ste libre- caria de todo pa:s, que, como Cuba, haya alcanzado
mente nombrara. Este precepto se halla en la recien- un alto desarrollo dc su riqueza y de su vida mer-
te lev espaola, art. 2o., base 4a., en que se lee: "To- cantil, y bien pueden aplicarse a nuestro caso las
da inspeccin que tenga que efectuarse en algn nalabras del Presidente de Chile, en su mensaje ya
banco o banquero inscripto, para comprobar la in- citado, en que afirma: "El Banco Central, que es
observancia de alguna de las normas establecidas, se una de las ms grandes y sentidas aspiraciones de
confiar precisamente al Banco de Espaa". mi Gobierno, representa, por otra parte, la exigencia
Se ha agregado a este inciso lo. art. 11, la dis- de un organismo que hace falta en el funcionamien-
posicin de que mientras no est constituido el Ban- to econmico institucional de nuestro pas". ("La
co de Reserva de Cuba, la inspeccin de los bancos Informacin", Santiago de Chile, nmero del mes de
s( realice por medio de inspectores designados por la junio de 1922).
Comisi(n Nacional Bancaria, de acuerdo con la Clea- Antes de entrar en el examen de las funciones
ri:ng House constituida en la Habana conforme al y organizacin del Banco Central de que se ocupa el
a:-tculo 111 del presente proyecto. Ttulo II de la ponencia, debemos expresar que, de
Se han suprimido del inciso 4 del artculo 11 las conformidad con el parecer unnime de la Comisin
funciores que se le daban a la Comisin Nacional se ha tomado por m3delo el tipo de Banco Central,
Pancar;a con respecto al grabado e impresin de los constituido en los Estados Unidos de Amrica, por
Billetes del Banco de Reserva de Cuba, transfirin- la Ley de 23 de diciembre de 1913, con el nombre de
d)las al Consejo Directivo de dicho Banco (art. 60) ; Banco de Reserva Federal.
y se ha eliminado del inciso 6o. del propio artculo la Durante nueve aos el sistema americano ha es-
faculta l que se conceda a la Comisin Nacional Ban- tado sometido a las ms duras pruebas y ha demos-
cnria, pira ejercer la "alta inspeccin del Banco de trado de un modo completo su solidez fundamental
Reserve.", pues en la ley se determinan especialmen- y sus extraordinarias ventajas, a tal punto que pa-
te los asuntos relacionados con dicho Banco en que rece haberse justificado el juicio que formul acerca
le corresponde intervenir a la Comisin. Reconoce- de esta irstitncin, apenas establecida la misma, un
iros que se debe conceder al Banco de Reserva la reputado ewcritor, al declarar que la Ley de Reserva
mayor autonoma dentro de los preceptos que la ley Federal podra resultar la medida ms importante
establ"ce para su funcionamiento, que se haba presentado al pas despus de la Decla-
Ha sido reducido (en el artculo 12) de seis a racin de Independencia y la Constitucin de los Es-










14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

tados Unidos de Amrica (C. W. Barron, en "The Cuba un Banco Central, ajustar ste, en tanto fuera
Federal Reserve Act", 1914, Boston News Bureau posible, a los moldes generales del sistema america-
Co., pg. 7), citado por II. G. Moulton, en "Prinei- no. Veamos tambin que otros pases, el Africa del
pies of Banking," Chicago, 1917, pg. 262). Sun y el Per, al establecer, en 1920 y 1922, respec-
Este ltimo economista, IIarold G. Moulton, Di- tivamente, su Banco Central, haban seguido en mu-
rector actualmente del Instituto de Economa, que chios puntos el sistema americano, el cual no es aven-
radica en Washington, D. C., en la obra que acaba turado suponer que ser, de ahora en adelante, el
(le citarse, pg. 261, ha escrito: "Se ha visto ahora modelo para los Bancos Centrales de los pases nue-
que la Ley de Reserva Federal es una maravilla de vos en el mundo entero.
la legislacin americana : parece casi inconcebible Mucha parte, por lo tanto, del proyecto de Ban-
que una medida que entraaba una conquista tan co de Reserva de Cuba tiene su explicacin en el he-
slida y en que haba tan poco que fuera dbil, pu- cho de ser ste una adaptacin de los Bancos de Re-
diera haberse producido en Washington. Es impor- serva Federal americanos, de cuyo sistema creemos
tante que se recuerde, sin embargo, que los principios no habernos separado en ningn principio esencial.
fundamentales que sirven de base al nuevo sistema Haremos, pues, referencia frecuentemente en la pre-
llegaron a formularse en el proceso de las innumera- sente exposicin a la legislacin de los Estados Uni-
bles discusiones que haban venido efectundose dn- dos, a fin de que queden sealados los puntos en que
rante aos sobre la materia. No obstante, resulta una nuestra ponencia se aparta de sta, y tambin ten-
coincidencia muy notable que los principios que de drenios que refeiirnos a ciertos particulares acerca
ese modo cientficamente lleigaron a elaborarse, se de los cuales, segn hemos podido apreciar, existe al.
hubieran incorporado de manera tan admirable en guna divergencia de opinin, siendo sin duda, la ms
una Ley." Asimismo, otro economista de fama, interesante de estas cuestiones, la facultad de emitir
Edwin W. Kemmerer, catedrtico de economa pol- billetes que se concede al Banco en el proyecto.
tica y hacienda pblica en la Universidad de Prince- RESERVAS BANCARIAS.-Bor medio de la creacin
ton, en "The A B C of the Federal Reserve Systen," del Banco de Reserva de Cuba, se reunirn, en un
4a. edicin, Princeton, 1920, pg. 1, declara que "la slo depsito central, las reservas banearias del pas,
Ley de Reserva Federal de 1913, es una de las me- Con este fin se dispone que las cajas de ahorros al
didas de legislacin financiera mas importantes que igual que los bancos comerciales entreguen al Banco
se han dictado en los tiempos modernos." de Reserva un tanto por ciento de sus depsitos
Refirindose al sistema americano, dice la pu- (art. 39), fijndose el 7 por ciento para los depsi-
blicacin del Ministerio de H[acienda de Espaa, tos en cuentas corrientes y el 3 por ciento para los de
'"Ordenacin bancaria de Espaa (Madrid, 1921, ahorros, y estableciendo la distincin entre estas dos
2a. parte, pg. 16) : "Este sistema es fruto de un clases de depsitos que hace la legislacin de los Es-
largo estudio, de una intensa experiencia bancaria tados Unidos de Amrica (arts. 39 y 74).
y de la reflexin que acerca (le sus responsabilidades Los tantos por ciento que al presente exige la Ley
directoras hacen los estadistas de la N`acin ms ri- de Reserva Federal varan para los depsitos en cuen-
ca y poderosa de la tierra. En este sistema se con- tas corrientes desde el 7 hasta el 13 por ciento, con
testa a las nms dramticas y difciles interrogacio- arreglo a la localidad en que radica el Banco, pero
nes (le la ordenacin bancaria: la direccin de toda para los depsitos de ahorros se requiere en todos los
la actividad del crdito por la autoridad; la fede- 'asos el 3 por ciento.
racin de intereses dentro de seceiones territoriales La Ponencia ha fijado como reserva obligatoria
de los institutos emisores de billetes y de los que de los bancos y cajas de ahorros no s6lo los tantos por
no tienen este poder; las condiciones (le elasticidad ciento antes mencionados, que se entregarn al Ban-
y de garanta de las emisiones de billetes, pero tam- co de Reserva, sino tambin (por el art. 108) un sie-
bin las de la circulacin de cheques y las del rgi- te por ciento ms para ambas clases de depsitos, cu-
men de depsitos. Y ms avanzado que ningn otro, ya reserva guardarn los Bancos en sus propias b-
desciende a la regulacin de las operaciones particu- vedas: Por lo tanto, todo Banco o Caja de Ahorros,
lares banearias." 'En otra parte (le la obra se dice: segn dispone el proyecto, deber tener las reservas
"Interesa saber si lo que era un pensamiento teri- siguientes:
co de sus autores ha podido, sabido y querido ser apli-
cado cuando en la realidad se dieran los supuestos Por cuentas de ahorros:
previstos para su aplicacin. La respuesta es afirma- En el Banco de Reserva, el 3%
tiva, y por ello debe ser completo el elogio que se En sus propias Bvedas, el 7%
haga. del sistema como institucin positiva de la eco-
noma ms poderosa que todas las restantes del 10%
imundo."
Nadie desconoce ahora los mritos intrnsecos Por cuentas corrientes:
que tiene el sistema de Reserva Federal de los Esta- En el Banco de Reserva, el 7%
dos Unidos, ni los servicios inestimables que ha presta En sus propias Bvedas, el 7%
do, desde que se crer, a la organizaci6n bancaria y -
a toda la economa nacional de aquel gran pas. No 14%
podamos, pues, dejar de fijar preferentemente en
l nuestra atencin, con mayior motivo teniendo en Esta situacin debe considerarse como transito-
cuenta, como debamos, las nmu estrechas relaciones ria, pues una vez establecido el Banco de Reserva,
monetarias y econdmicas que existen entre los Esta- todas las reservas que la ley crea necesario exigir a
dos Unidos de Amrica y Cuba. Nada ms lgico, por los bancos y cajas de ahorros, deberan depositarse
consiguiente, .que procurasemos, al proyectar para ,en .l, para. .constituir .elfondo- d6 reserva--banearia










DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15

nacional, como ocurre en el sistema de los Estados tes, se ha fijado un capital de 1.000.000, o aproxi-
TUnidos de Amrica. Pero ha parecido conveniente madamente, cinco millones de pesos moneda amer-
que, al iniciarse el nuevo rgimen bancario de Cu- cana.
ba, no pase inmediatamente al Banco de Reserva mn.s (2) La manera de formar el capital ha sido na-
que una parte de las reservas banearias, dejando pa- turalmente uno de los problemas que ms discusin
ra una futura modificacin de la ley, la aplicacin lia originado. En la Ponencia anterior se estableca,
completa del principio de concentracin de reservas. que el Gobierno de Cuba contribuyera una mitad del
CAPITAL DEL BANCO.-El capital del Banco en- capital, que los bancos que operasen en la Repblica
volva dos problemas: (1) la suma que deba fijar- suscribieran una cuarta parte, y que se ofreciera la
se, y (2) la manera de reunirla. Este ltimo proble- cuarta parte restante al pblico, estipulndose que el
ma estaba ligado a su vez con la direccin y gobierno Gobierno de Cuba deba adquirir las acciones que el
del Banco. pblico dejara de tomar, de modo que se completaran
(1). Se ha estimado que, por lo menos al prin- los $4,000,000 de capital pagado, que en el anterior
ipio, sera del todo suficiente un capital suserito proyecto se exiga para que el Banco pudiera empe-
de $5.000.000, con un mnimo pagado de $3.500.000 zar sus operaciones.
para empezar sus operaciones. Queda a la vez auto- Lo propuesto en la ponencia anterior no ha su-
rizado por el artculo 24 el aumento (le este capital, frido cambio en cuanto a la suscripcin obligatoria
mediante la emisin de acciones, sin derecho a vo ior el Gobierno de Cuba de una mitad del capital
tar, que el pblico podr suscribir y que no se ofre- del Banco, pero s ha sido modificado en el presente
cern a la venta a menos de la par. Si el banco pa- iproyecto lo relativo a la otra mitad. La participa-
ga buenos dividendos, ser fcil levantar nuei o capi- cin del pblico ha sido eliminada, por lo que respec-
tal para el mismo, utilizando los Directores la auto- ta a la obtencin del capital inicial, y en cambio la
rizacin que les concede dicho artculo 24. ;suscripein de los bancos que operen en la Repblica
Al fijar el capital se tuvo en cuenta que para lia sido aumentada a una mitad del capital, o sea a
los bancos de Reserva Federal se consider suficien- l10s y medio millones de pesos, de los cuales se pagar
te un capital suscripto de $4.000.000 como mnimo (!e momento un 50 por ciento, y el 50 por ciento res-
para cada Banco, los cuales, en 31 de diciembre de mante a medida que lo disponga el Consejo Directivo
1914, tenan entre todos un capital pagado de (art. 23).
$18.051.000, el que en 30 de diciembre de 1915, as- En vista de las circunstancias actuales (le la ban-
cenda a $54.914.000, correspondiendo en esta ltima ca cubana, se ha credo que el Gobierno de la Rep-
fecha al Banco de Richmond $3.353.800, al de Saint 'lica deba ayudar econmicamente al establecimien-
Louis $2.781.000, al de Minneapolis $2.546.850 y al 'o del Banco de Reserva, suscribiendo una parte de
de Atlanta $2.422.400. De modo que el capital paga- capital, con mayor motivo puesto que dicho Ban-
do con que estaban los doce Bancos de Reserva FIe- ~ o habra de prestarle gratuitamente el impor-
deral, despus de estar funcionando ms de un afio, twnte servicio de Agente Fiscal para todos sus pagos
era aproximadamente (le $0.55) por habitante, y el que transferencias de fondos. Por otra parte, el Estado,
resultara para Cuba con slo $3.500.000 pagados se- omo accionista participara en las utilidades del
ra mayor de un peso. Cierto es que el capital paga- Eanco, en vez de percibir, a ttulo de impuesto, un
do de dichos Bancos americanos es actualmente (24 irgreso por el derecho de la concesin.
de enero de 1923) $107.648.000, o aproximadamente En la Ley del Banco de Reserva del Africa del
$1.00 por habitante, habindose pagado nada ms que sur, se dispone que la mitad del capital sea suscrito
una mitad del capital que con arreglo a l Ley fu por los bancos y la otra mitad por el pblico, con la
suseripto. Pero es de notar que uno de dichos ban- "bligacin, por parte del Gobierno, de pagar las ac-
cos. el de Miinneapolis, tiene pagado hoy solo ]iones que el pblico no tomara. En nuestro proyec-
$3.575.000, y que otros, los de Atlanta, Saint Louis, to, el pblico queda en reserva para contribuir al
Kansas City y Dallas tienen pagados entre cuatro y :umiento posterior del capital, si fuere conveniente.
cinco millones, no obstante que cualquiera de los dis- El procedimiento adoptado en los Estados UnTi-
tritos que ellos abarcan encierra una poblacin tres los para reunir el capital (le los Bancos de Reserva,
veces mayor, por lo menos, que, la de Cuba. Dado el consisti en exigir de todos los Bancos, Nacional y de
crecimiento enorme que ha tenido el fondo de So- aquellos organizados al amparo de las leyes de los
brantes (Surplus) de los Bancos de Reserva ameri-. stados que voluntariamente ingresaran en el siste-
canos por virtud de las utilidades obtenidas-en la mia, la suscripcin de acciones por valor del 6 por
actualidad, 24 de enero, de 1923, este fondo es de ciento de su capital y sobrantes, pagando 116. parte.
$218.369.000, o ms del doble (le su capital pagado dle momento, 116 parte dentro de los tres meses si-
hasta se ha abogado porque se devuelva a los bancos guientes y otra 1i6 parte, dentro (le los seis meses con-
miembros del sistema las cantidades que por concepto lados desde el primer pago. La otra mitad de la sus-
de capital han pagado a sus respectivos Bancos de cripcin deba entregarse cuando la solicitara la Jun-
Reserva (J. I). Magee, en un trabajo publicado en la de Reserva Federal, pero sta no ha reclamado
The Journal of Political Economy, Chicago, junio de hasta ahora ningn pago por cuenta de la misma, de-
1921, con el ttulo "Return the paid-in capital of the suerte que en realidad se ha constituido el. capital
Federal Reserve Banks"). Teniendo en cuenta, pues, de los doce Bancos de Reserva aportando los-bancos
estos datos y la probabilidad de que el Banco de Re- miembros del sistema una suma igual al tres por cien-
serva de Cuba gradualmente acumule un Fondo de lo de su capital y sobrantes. La Ley dispona que,
Sobrantes apreciable, hemos considerado que bastarn en el caso de que resultara insuficiente la suscripcin
el capital de $5.000.000 que el proyecto establece. Pa- (le los Bancos, en cualquier distrito (le Reserva, se
ra el Banco de Reserva del Africa del Sur, pas que ofrecieran acciones al pblico, y que si no eran su-
tiene una poblacin de cerca de 7.000.00 dl habitan- ficientes las suscripciones totales de los bancos y del









16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

pblico, entonces deba contribuir el Gobierno Fede- cha relacin de orden bancario con el sistema de Re-
ral con la cantidad que se estimara necesaria. Pero serva americano, y por otra parte, esta solucin ha
no se lleg en ningn caso a pedir suscripciones al parecido tambin conveniente a personas expertas y
pblico ni cantidad alguna al Gobierno. de alta significacin relacionadas con los Bancos de
Hemos credo que en Cuba era ms conveniente Reserva de los Estados Unidos, cuyas opiniones se
y equitativo tomar por base, para la suscripcin de han consultado.
acciones del Banco de Reserva, por los dems bancos Ya en el proyecto que en enero ltimo aprob la
y cajas de ahorros de la Repblica, los depsitos to- Comisin, se permita la participacin de elementos
tales que stos tuvieren en cuentas corrientes y de bancarios extranjeros en el capital y administracin
ahorros, y as se ha establecido en el proyecto. A fin del Banco de Reserva de Cuba. En la forma actual,
de distribuir las acciones proporcionalmente entre en que, en vez de Banqueros particulares, se da in-
los bancos grandes, los medianos y los pequeos, se tervencin a los Bancos de Reserva americanos,
dispone (art. 22) que a este obieto se clasifiquen los por medio de la Junta de Reserva Federal, creemos
bancos y cajas de ahorros en dichos tres grupos, co- que la medida ha de parecer a la Comisin ms con-
rrespondiendo a cada uno de stos suscribir, apro- veniente an. En relacin con este aspecto de nues-
ximadamente. una cantidad igual de acciones y ele- tro proyectado Banco de Reserva es oportuno recor-
gir un miembro del Consejo Directivo del Banco. dar la recomendacin de la Conferencia Financiera
La suscripcin de una mitad del capital, en la Internacional de Bruselas, de 1920, de que lo;s paises
forma expresada, por los bancos y cajas de ahorros que no tuvieran un Banco Central de emisin deblan
Que operen en la Repblica. no se efectuara inme- establecerlo, en caso necesario, con la ayuda de capital
diatamente, si llegara a realizarse el plan que en el extranjero. As parece que se ha propuesto hacerlo
artculo 19 de la ponencia actual se propone, y que la Repblica Mexicana, cuyo Congreso ha aprobado
consiste en que dicha mitad del capital sea suscrip- recientemente una Ley para crear el "Banco de M-
ta, durante tiempo limitado, por los Blancos de Re- xico", suscribiendo el Gobierno el 51 por ciento del
serva de los Estados Unidos de Amrica. Si bien es- capital y vendiendo las acciones por el 49 por cien-
te nlan requiere una negociacin diplomtica con el to, restante, las que se anuncia sern adquiridas,
Gobierno de dicha Nacin, y que ste logre una Ley cuando menos en parte, por extranjeros, rcservando-
de su Congreso, para poderse llevar a efecto, las im- se el Gobierno el derecho de comprar dichas acciones
presiones oue se han obtenido por los ponentes que al trmino de quince aos. La Ley mexicana concede
suscriben, hacen esperar nqe las sestiones del Gobier- a los accionistas, dueos slo del 49 por ciento del ca-
no de Cuba en dicho sentido podran tener resultado pital, el derecho de elegir el Consejo Directivo, de-
favorable. Por consiguiente, se han incorporado en el biendo ser el Presidente del mismo el Secretario del
actual provecto, preceptos que permiten, y disponen Tesoro y ejerciendo el Gobierno la fiscalizacin del
que se solicite, la cooperacin de los Bancos de Re- Banco. El plan de dar participacin, de modo tran-
serva americanos en la formacin y funcionamiento sitorio, en el capital y administracin del Banco de
del Banco de Reserva de Cuba durante los primeros Reserva de Cuba a los Bancos de Reserva americanos
aos de su ex'stencia. no es, pues, del todo una novedad, y la cooperacin
Para la realizacin de este plan, se establece: (a) de un elemento bancario extranjero de tan alto
que los Bancos de Reserva Federal puedan suscribir valer y grandes recursos como es el que proponemos
una mitad del capital del Banco de Reserva de Cuba: no puede menos que significar una garanta para el
(b) ne ste pueda tener el derecho de redescontar xito de nuestro futuro sistema bancario, y contribuir
papel de su cartera con dichos Bancos en las mismas de este modo eficazmente a nuestra estabilidad eco:
condiciones nue los bancos miembros del sistema nmica.
americano: (c) que la Junta de Reserva Federal CONSEJO DIREcTIVO.-Siendo una institucin de
preia nombrar tres de los siete Diretores del Ban- carcter pblico y nacional el Banco de Reserva, el
co. con la anrobacin de la Comisin Nacional Ban- Gobierno debe por fuerza tener intervencin en su
cariA, y sta los otros cua+ro Directores, con la apro- manejo. As ocurre, con muy rara excepcin, en to-
bacin de dicha Junta, designando adems la Comi- dos los Bancos Centrales, nombrando el Gobierno al
si-n nara Gobernador del Banco a uno de dicho sie- Jefe Superior del Banco y en algunos casos, adems,
te Directores: v (d) que en tal caso la inspnecin del de ste, a una, parte de la Directiva. En los Estados
Banco se verifione nor peritos designados de comn Unidos, de los nueve Directores de cada Banco de
a-neron por la Junta de Reserva Federal y la Comi- Reserva, tres son nombrados por la Junta de Reser-
sinn Nacional Bancaria. La intervencin de dicha va Federal, que es un organismo del Estado, y seis
Junta cesara al ser reembolsadas, en la fecha con- son elegidos por los bancos accionistas. Entre los tres
ve-ida. las a"ciones suscritas por los Bancos de Re- directores que nombra dicha Junta, designa sta al
serva Federal. Al ocurrir este cambio, los bancos y que debe desempear el cargo de Presidente del Con-
caias de ahorros constituidos en Cuba, participaran sejo y Agente de la Reserva Fedral, siendo los otros
en el capital y en el maneio del Banco de Reserva dos sus sustitutos en dichos cargos. Es, pues, el Go-
do Cuba. como antes se ha expuesto, sustituyendo a bierno quien nombra en los Estados Unidos al Jefe
los Pa-cos de Reserva americanos. Superior del Banco y a una tercera parte del Conse-
So han enumerado suscintamente en el artculo jo Directivo. El Banco de Reserva del Per tiene
19 del nroyecto actual, ais razones fundamentales que prcticamente este mismo sistema. En el caso del
aconse;an a juicio de los ponentes, que se procure Banco de Reserva del Africa del Sur, de los once Di-
la coo(erncin de los Bancos de Reserva de los Esta rectores, nombra cinco el Gobernador General, siendo
dos Unidos de Amrica en el establecimiento de nnes- dos de ellos el Gobernador y el Subgobernador del
tro Banco Central. Este ha sido el deseo de muchos Banco, y los seis Directores restantes son elegidos por
elementos cubanos, que han abogado por una estre- los Bancos accionistas. El Banco Nacional Austriaco,









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 17

quie acaba de constituirse est administrado por un cados del Tesoro de-los Estados Unidos de Amrica,
Consejo General compuesto de trece miembros, elegi- utilizando para tales prstamos nicamente los fon-
dos por los accionistas, y de un Presidente, nombrado dos de depsitos de ahorros que el Banco est auto-
por el Presidente de la Repblica. El Consejo elige rizado para recibir (art. 46);
a los vice-presidentes primero y segundo, pero tie- (c) redescontar letras de cambio, giros y paga-
nen que ser confirmados por.el Gobierno. As, pues, rs que estn endosados o aceptados por un banco
en los Bancos Centrales nuevos como en los antiguos que tenga en el Banco de Reserva el depsito que
est recono"ido invariablemente el carcter pblico exige el art. 39, y siempre que dichos documentos
de la institucin, corresnondiendo, en su consecuen- reunan las condiciones que fija el art. 63 (art. 47);
cia, al Gobierno el nombram;ento del Jefe Sunerior (d) hacer prstamos a los bancos que tengan el
dol Banco y a veces de una parte del Consejo Direc- depsito exigido por el artculo 39, por un plazo no
tivo. mayor de quince das, con garanta colateral de do-
En el prove-to apctal se establece un Consejo cumentos de las clases que pueden ser aceptados pa-
Directivo de siete miembros, cuatro designados por ra su redescuento por el Banco de Reserva o de bo-
la Comisin Nacional Bancaria y tres elegidos por nos de la Repblica de Cuba (art. 48);
los bancos accionistas. El Jefe Sunerior del Banco (e) comprar y vender, en la Repblica o en el
ser4 nombrado. entre dichos siete Directores, por la extranjero, letras de cambio y giros que lleven el en-
referida Comisin. Se requiere nue los Directores doso o la aceptacin de cualquier banco de reconoci-
nombrado npor sta tencian la aprobacin de los Ban- da solvencia, siempre que dichos documentos sean
cos accon'istas y que asimismo ean aprobados por de las clases que pueden ser aceptados en operacio-
la Cpmisin los que elijan los P4ncos. Mediante es- nes de redescuento por el Banco de Reserva (art. 50);
te sisfema se alea el posible religro de que sean de- (f) comprar y vender oro y plata acuados o
si-nqdos nara Directores del BPnco personas no sufi- en barras (art. 51);
cientemente capacitadas o que el nombramiento de (g) entregar a la par sus billetes en cambio de
los mismos sea determinado por intereses nolticos. oro acuado de curso legal o de billetes de los Esta-
R.FTLCTON cONY LOS DEMAS BAlWos.-Todos los dos Unidos de Amrica de las clases que, con arreglo
bancos. banoneros v caas de ahorros, incluyendo las a las leyes de dicha Nacin, sean canjeables por oro
sucnrsales de inQtitucio-es extranieras. que reciban (art. 51);
deipitos del niblico estn comprendidos en las dis- (h) expedir giros sobre el extranjero, o a car-
posiciones cdel Ttulo II, lo mismo para lo que signi- go de sus agencias en la Repblica (art. 52);
fio;le obliqicnonps como para lo cie signifique bene- (i) recibir de otros bancos, con el objeto de co-
fipics y facilidades. Dos principios se han introduci- brarlos, cheques, giros, pagars, letras de cambio y
do de este modo en el rgimen del Banco de Reser- otros documentos de crdito (art. 52) ; y
va,: la inclusin de las suursales de bancos extran- (j) recibir en depsito, sin inters, de otros
jeros en el sistema en igualdad de condiciones con los Bancos, moneda de curso legal o billetes del mismo
bancds nacionales, y la incorporacin en el sistema Banco de Reserva (art. 52).
de las caias de ahorros. Si estas fueran excluidas. Los Bancos de Reserva de los Estados Unidos
una parte importante de los depsitos bancarios del estn autorizados para realizar las operaciones que
pas deara de contribuir al fondo de reservas ban- se sealan en los prrafos anteriores (a), (c), (d),
carias de la nacinn, y como se obliga a los bancos co- (e), (f), (g), (i), y (j), en algunos casos con mayor
merciales a contribuir al mismo por concepto de sus amplitud que la que se concede en el proyecto al Ban-
cuentas de ahorros, no hav razn para excluir de es- co de Reserva de Cuba. La autorizacin que a ste
ta obligacin a las cajas de ahorros. se le concede para recibir depsitos en cuentas de
/ :l Banco de R'eserva es esencialmente un Ban- ahorros y para emplear estos fondos en prstamos
co de Bancos, y la importancia y volumen de sus ope- garantizados con bonos de la Repblica de Cuba o
raciones dependern directamente del desenvolvi- ,de los Estados Unidos de Amrica, y la autorizacin
miento que alcancen las operaciones de los dems ban- 'para expedir giros, tienen por objeto aumentar la es-
cos, es decir, de la cuanta de los depsitos y de los fera de utilidad del Banco y proporcionarle ingre-
prstamos bancarios del pas. Los depsitos del Ban- sos que puede necesitar para cubrir sus gastos de ad-
co de Reserva crecern a medida que crezca el con- ministracin y para pagar dividendos.
junto de los depsitos de los dems bancos y dismi- Los requisitos que tienen que reunir las letras
unir cada vez que estos depsitos disminuyan. El de cambio, y los giros y pagars para que el Banco
saldo del Tesoro que guarde tambin fluctuar con pueda redescontarlos, se establecen en el art. 63, que
are';:] a las recaudaciones y a los egresos del Estado. se ajusta sustancialmente a lo que determina la legis-
Sus oreraciones de crdito guardarn asimismo re- lacin de los Estados Unidos de Amrica sobre pun-
lacin con el volumen total de los prstamos de los to tan esencial. Dichos documentos deben llenar las
bancos comerciales. El Banco de Reserva sacar, de mismas condiciones para que el Banco pueda adqui-
esta suerte, sus fuerzas de las fuerzas'bancarias de la rirlos en el mercado (art. 50), o recibirlos como ga-
niacini de las que ser a un tiempo el poder modera- ranta colateral. Su cartera puede estar formada ni-
dor, el auxiliar y el sostn. camente de documentos endosados o aceptados por
OPERACIONES DEL BANCO.-El Banco podr rea- otros bancos, siendo sus deudores directos, en todos
lizar solamente las operaciones siguientes: los casos, otros bancos, (salvo por los prstamos que
(a) Hacer pagos por cuenta del Gobierno, con autoriza el art. 46). Los documentos de su cartera
los fondos que ste tenga depositados en el Banco han de ser a corto plazo, sin prrroga ni renovacin,
(art. 45); y representativos de mercancas o productos de la
(b) hacer prstamos, con garanta colateral de agricultura ya creados o en vas de ser creados. Los
bonos de la Repblica de Cuba o de bonos o certifi- ..bonos de la Repblica de Cuba y los bonos y cer-










18 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

tificados del Tesoro de los Estados Unidos de Am- Debe advertirse que el Banco de Reserva tam-
rica son los nicos valores pblicos que el Banco bin puede hacer operaciones con los fondos de oro
puede aceptar y slo como inversin para sus dep- y billetes de los Estados Unidos de Amrica que ten-
sitos en cuentas de ahorros (art. 46), o como garan- ga sin poner sus billetes en circulacin.
ta colateral para los prstamos a los Bancos por no BILLETES DE CURSO VOLUNTARIO.-El billete del
ms de quince das (art. 48). Son, pues, tales las Banco de Reserva de Cuba, con arreglo al proyecto,
limitaciones y las seguridades de que se rodea la car- es slo obligatorio para el Estado, como lo son los
tera del Banco, que ste operar virtualmente sin billetes de la Reserva Federal de los Estados Unidos
,riesgo. y asimismo vemos que la Ley del "Banco de Mxi-
EMISION DE BILLETES.-Pero se dir que el pe- co," a que varias veces nos hemos referido, declara
ligro no est en sus operaciones-que muchos, qui- lo siguiente: "La circulacin de los billetes del Ban-
's, han de juzgar demasiado restringidas-sino en co de Mxico ser enteramente voluntaria, y en nin-
la facultad de emitir billetes. Debemos examinar, gn caso ser obligatoria para el pblico." Pero an-
por lo tanto, con detenimiento esta funcin del Ban- te el temor que se ha expresado, el que nosotros nun-
co de Reserva. ca hemos compartido, de que pudiera, en alguna cir-
Para responder al pago de sus billetes, tendr el cunstancia, darse al billete del Banco de Reserva de
Banco, por una parte, el papel de su cartera, que Cuba carcter obligatorio para el pblico, se ha in-
hemos visto que ser perfectamente bueno y de pron- troducido en el proyecto actual una disposicin que
ta realizacin, y por otra parte, la reserva que por prohibe alterar la circulacin voluntaria del billete
el art. 62 se exige, constituida por oro y billetes de y su convertibillidad, sin el voto favorable de las dos
los Estados Unidos de Amrica convertibles en oro. terceras partes de los accionistas del Banco que no
Esta doble garanta-su cartera y su reserva-ase- sean el Gobierno de Cuba, (art. 27).
guran de manera efectiva el canje del billete en todo RESERVA CONTRA SUS BILLETES Y DEPSITOS.-Se-
tiempo, y segn lo requiere el artculo 56. requieren en el proyecto las mismas reservas que exi-
Otros dos factores hay que tambin positiva- ge la Ley de los Estados Unidos de Amrica, o sea
mente aseguran la. solvencia, la convertibilidad de que el Banco mantenga una reserva no inferior al
los billetes del Banco. Son estos factores: (1) que 35 por*ciento de sus depsitos ni al 40 por ciento de
no tendrn fuerza liberatoria para los particulares, sus billetes en circulacin. Claro est que estas son
si no quisieran aceptarlos (art. 56) ; y (2) que no reservas mnimas, y normalmente el tanto por ciento
pueden entrar en la circulacin, si los dems bancos ser mucho ms alto. En la actualidad para los Ban-
o el pblico, por su propia voluntad, no va a solici- cos de Reserva los Estados Unidos es aproximada-
tarlos. Fijmonos en que el Banco puede emitir bi- mente el 75 por ciento, y para el Banco de Reserva
lletes, es decir, puede entregar sus billetes, en los del Africa del Sur (30 de diciembre ltimo) 70.44
casos en que realice operaciones de descuento, redes- por ciento. En la Ley que cre este ltimo Banco,
cuento o prstamo, pero que ni los bancos ni los par- se fij un 40 por ciento de reserva contra sus dep.
ticulares que hicieran esas operaciones con el Ban- sitos y un cuarenta contra sus billetes en circulacin
co de Reserva admitiran dichos billetes, sino en el La ley del proyectado "Banco de Mxico", ha esta-
caso de que circularan en absoluta paridad con la blecido para stos el 50 por ciento en oro y plata. So-
moneda de curso legal del pas. Cualquier descon- bre este punto se expres como sigue el Ministro de
fianza que despertaran los billetes del Banco, dara Hacienda seor Camb, en su discurso ante el Con-
por resultado que stos volvieran rpidamente al greso de los Diputados de Espaia, en la sesin del
Banco de Reserva para no salir en tanto durara la 26 de octubre de 1921, tratando del nuevo rgimen
desconfianza. Pero en realidad tal desconfianza no del Banco de Espaa: "Yo os digo que, en teora
podra crearse, pues el Banco se cuidara de estar en un encaje oro del 40 por 100, teniendo buen cuidado
condiciones de canjear en todo tiempo los billetes que de que el margen fiduciario tenga una contraparti-
se le llevaran con este fin, lo mismo que los bancos da de solvencia y liquidabilidad insuperables, es un
comerciales se cuidan de estar siempre en condicio- margen de cobertura ms. que suficiente. Es el mar-
nes de pagar los cheques que giren contra ellos sus gen de cobertura que ha establecido el Banco de emi-
depositantes. Y manteniendo el canje del billete, no sin, que hoy puede estimarse como Banco modelo:
podra ste depreciarse, ni inspirar recelo, el de la Reserva Federal de los Estados Unidos....
La funcin principal del Banco Central puede Tengo la seguridad de que no habr ningn seor
decirse que es la de dar al crdito la elasticidad ne- Diputado que entienda que,. en los tiempos actuales,
cesaria y mantener la solvencia de la banca nacional la solvencia, la garanta del- billete exige ms de un
en cualquier circunstancia. Para realizar esta im- 50 por 100 de garanta oro" ("Ordenacin banca-
portantsima funcin debidamente, es de todo pun- ria de Espaa", obra publicada por el Ministerio de
to necesario que est facultado para emitir billetes, Hacienda de Espaa, Madrid, 1921 2a. parte, p.
y es difcil creer que nadie sostenga que la circula- 14-15.
cin de un pas de alto desarrollo econmico y de CONSERVACION DE LA MONEDA DE LOS ESTADOS
gran riqueza como Cuba deba estar formada slo de UNIDOS.-La moneda de los Estados Unidos de Am-
oro y plata. El billete de banco es lo que da al medio rica tiene en Cuba desde el ao 1898 curso legal.
circulante su elasticidad, lo que permite la expansin Debemos alterar esta situacin? Los ponentes y a
del crdito y lo que produce automticamente su con- nuestro entender los miembros todos de la Comisin,
traccin. El billete que crea el proyecto, tiene todas han credo que por lo menos no es ste el momento
estas caractersticas, y no puede ser confundido con oportuno de tratar de suprimir la moneda de los Es-
el papel moneda ni con los billetes de banco de cir- tados Unidos, sustituyndola por moneda cubana, co-
culacin obligatoria, que carecen de elasticidad y en mo fu propuesto en un proyecto, ya que ninguna
muchos casos son inconvertibles. razn actualmente. lo aconseja. Va s a aumentarse









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19


la moneda de la 'Repblica con el billete del Banco DE Los BANCOS EN GENERAL.-El Ttulo III em-
de Reserva de Cuba y hasta cierto punto ste despla- pieza definiendo los Bancos. Hlemos creido suma-
zar la moneda aimericana en circulacin. Pero la mente necesario establecer, en la Ley futura, el con-
base de nuestro sistema monetario continuar siendo cepto y significado de los Bancos, a fin de que sobre
el oro cubano acuiado y la moneda de los Estados este particular, que es el objeto propio de la legisla-
Unidos de Amrica, y, por lo tanto, se establece que el cin, no haya duda (le ninguna clase. Es este el sis-'
billete del Banco de Reserva de Cuba se canjee bien temna de legislacin anglo-sajona que da tanta clan-
por oro acuado de la Repblica de Cuba o de los dad a la Ley, y que evita en el porvenir cuestiones y
Estados Unidos de Amrica o por los billetes ameri- discusiones. Segn puede verse, leyendo el articulo
canos convertibles en oro segn las leyes de dicho 72 del Proyecto, el negocio principal, de los Bancos
pas, con lo cual virtualmente se establece el canje consiste en "recibir dinero en depsito, llevar cuen-
por oro. El Banco de Reserva de.Cuba podr tener tas corrientes y de ahorros y prestar". Establecido
como reservas dichos billetes, adems de oro; y po- le esa manera terminante y clara, el concepto de los
dr tambin aceptarlos en canje de sus billetes (art. Bancos, es incuestionable que todas aquellas perso-
51), lo cual permitir que se retiren los billetes de- nas, sociedades o instituciones que reciban dinero en
teriorados de los Estados Unidos, sustituyndolos bi- !depsito, lleven cuentas corrientes y de ahorros y
lletes nuevos del Banco de Reserva de Cuba, y faci- presten, son instituciones bancarias,,que estn some-
litar asimismo a los bancos y al comercio el medio tidas a las disposiciones de la Ley.
de obtener billetes de las denominaciones que hagan )IVEISxLS ("LASES DE BANCOS Y SUS CARACTERIS-
falta en la circulacin. 'Ies.-En la Seccin siguiente del mismo ttulo III,
INSPECCTON DE LOS BANCOS.-Para que pueda se establecen las diferencias entre las distintas cla-
facilitar crdito en la medida que sea legtima y lle- c(es de bancos y se regula su funcionamiento y se se-
nar sus funciones en la economa bancaria nacional, falan sus caractersticas, a fin de que cada una de
es preciso que el Banco de Reserva est bien al tanto esas instituciones se desenvuelva dentro del marco
de la marcha de los dems bancos y del estado de ca- propio (le su actividad. Y desde ese punto de vista
da uno de ellos. Por esta razn, se le ha dado el de- se establece que los bancos podrn ser de estas clases:
recho de inspeccionar, o examinar a los demas bancos Bancos (omierciales; Bancos de Crdito Agrcola;
y se obliga a stos a, facilitarle informes respecto a la:;nos de Crdito lipotecario; Bancos de Ahorros
su condicin y a someterse a las inspecciones que crea y Cicaroing llouses o Instituciones de compensacin
necesario efectuar el Banco de Reserva. A la vez, de cuentas y cheques. El Proyecto precepta tam-
para la mayor eficiencia de las inspecciones que dis- bin en principio, que "los referidos Bancos, no po-
ponga la Comisin Nacional Bancaria en los bancos, drn dedicarse a ms operaciones que las que esta
se precepta en el proyecto que las mismas se lleven Ley expresamente les seiale". El precepto tiene por
a cabo precisamente por el Banco de Reserva de Cn- objeto impedir la repeticin de hechos acaecidos an-
ba. Este, pues, tendr sobre s la responsabilidad de tes de la ltima crisis bancaria, o sea, que bancos,
mantener una fiscalizacin prudente y constante so- estrictamente comerciales, que deben tener una car-
bre todos los bancos y cajas de ahorros que reciban tera fcil y prontamente liquidable, hagan operacio-
depsitos del pblico. nes propias de Bancos IIipotecarios o de Crdito
ESTADO DEL BANCO DE RESERVA.-El estado del Agrcola.
Banco de Reserva se dar a conocer al pblico sema- Di: Los BANCOS COMiERCIALE.-El Proyecto, al
nalmente (art. 69), y se dispone lo necesario para regular el funcionamiento de las referidas institu-
que sean certificados sus balances anuales y se haga ciones bancarias, no hace otra cosa que separar mu-
una inspeccin del Banco en cualquier tiempo, lo chas de estas materias, del actual Cdigo de Comer-
cual es una garanta para la observancia de las dis- cio, para agruparlas formando un todo armnico y
posiciones legales que regulen su funcionamiento. regulndolas, hasta donde sea posible, de un modo
anlogo, si bien en algunas ocasiones son ms amplia-
TITULO III mente desenvueltas en el Proyecto, como, por ejem-
plo, tratndose le los Bancos Comerciales. Comp-
DE LOS BANCOS EN GENERAL rense los artculos 177 y siguientes del Cdigo de
Comercio, con el artculo 74 del actual Proyecto de
El Ttulo 30. trata de las siguientes materias: Legislacin Bancaria y se encontrar que en este l-
del concepto y definicin de los Bancos en general; timo lugar est la materia tratada ms ampliamen-
de las diversas clases de Bancos; de los requisitos te y desenvuelta .con ms precisin. El Cdigo de
necesarios para establecer Bancos; de la inspeccin Comcereio en su artculo 178 precepta que no podrn
oficial de los Bancos; de las responsabilidades de or descontarse letras, pagars u otros valores de comer-
den-civil y penal y del cheque. cio "sin la garanta de dos firmas (le responsabili-
El simple enunciado de estas cuestiones da una aind". .'te precepto on la prctica, no se ha cumpli-
idea general del trabajo que, como se ve, constituye do, y si se iha cumplido ha sido por mera frmula, es-
una completa ley especial le Bancos. Nos hemos de- tampinose al lado (le una buena firma, la de un in-
cidido a incluir en el Proyecto todas las regulacio- solvente o desconocido; y en verdad, tal disposicin
nes referentes a los Bancos, a fin (le que constituyan carec e de razn de ser tratndose de firmas comercia-
un armnico cuerpo legal en el futuro, y, por eso, el les de solvencia. Por eso en el Proyecto se abandona
Ttulo III comprende muchas cuestiones que hoy da ese sistema y se permite que se hagan prstamos a
figuran en el vigente' Cdigo de Comercio, si bien es comerciantes, agricultores, industriales y propieta-
cierto que modificadas algunas veces sustancialmen- rios, col umna sola firma, a un plazo que no exceder
te en relacin a nuevas necesidades y a nuevas orien- nunca de 90 das; la doble firma slo es exigida a los
taciones. particulares.









20 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

En el Proyecto se establecen disposiciones en- fomento de la agricultura; descontar las rentas de
caminadas a que los Bancos Comerciales no hagan los propietarios de fincas, etc.
inversiones en propiedades raices o bienes inmuebles, Y es de observar que con el objeto de facilitar
segn puede verse en el prrafo (h) del artculo 74, las operaciones del Crdito Agrcola, en algunos ca-
y el precepto tiene su explicacin si se considera que sos, se establece en el Proyecto una modificacin tan
la cartera de los Bancos Comerciales debe tener por sustancial, cual es la de permitir la constitucin le-
caracterstica su pronta realizacin, y sabido es que gal de la prenda, sin necesidad de que sta salga del
la propiedad inmobiliaria no es de fcil negociacin. poder de su dueo, modificndose as lo dispnesto
Tambin se introduce en el Proyecto una nove- en el artculo 1863 del Cdigo Civil. Vase, en efec-
dad, en relacin con el Cdigo de Comercio, cual es to, lo dispuesto en el artculo S2 del Proyecto, segn
la de permitir a los Bancos Comerciales que acten el cual "podrn otorgarse prstamos con garanta
"como agentes, administradores o depositarios de pignoraticia de frutos, cosechas, plantaciones, bos-
bienes en toda clase de negocios, sin poder participar ques de madera, productos agrcolas, en recoleccin
en los mismos, y sin que puedan prestar fianzas pa- y recogidos en el campo, mquinas e implementos
ra garantizar obligaciones ajenas, sin perjuicio del agrcolas y ganados en general, sin que sea necesario
derecho del Banco a percibir las comisiones o retri- para constituir en este caso la garanta pignoraticia,
bucin convenida para tales servicios, que las cosas dadas en prenda pasen a poder del
DE LOS BANCOS DE CREDITO AGRiCOLA.-Los Ban- acreedor, ya que el deudor podr continuar en po-
cos de Crdito Agrcola son ampliamente regulados sesin de ellas hasta el vencimiento de la obliga-
en los artculos 75 al 86 del Proyecto. La necesidad cin."
en que se encuentra Cuba, como pas eminentemente Y en el propio artculo 82, con el obieto de ga-
agrcola, de favorecer y desarrollar el Crdito Agr- rantizar la eficacia contra tercero de tales contra-
cola, nos ha impulsado a dar un campo de accin tos, se establece que debern ser inscriptos en el Re-
amplio a los Bancos de Crdito Agrcola, facilitan- gistro a que se refiere la Ley de 2 de marzo de 1922
do al propio tiempo, el establecimiento de estas ins- y debern otorgarse en escritura pblica o en docu-
tituciones. En cuanto a esto ltimo, nos ha parecido mento privado con autenticacin notarial de las fir-
conveniente establecer el precepto del artculo 86, se- mas y con indicacin clara de la garanta que se
gn el cual "los Bancos de Crdito Agrcola que se constituye, teniendo los crditos as insoriptos pre-
establezcan conforme a esta Ley, no estarn obliga- ferencia sobre cualquier otra obligacin del deudor.
dos al pago de contribuciones o impuestos de nin- BANCOS HIPOTECARIOS O DE CREDITO TERRITORIAL.
guna clase al Estado, la Provincia o el Municipio El Provecto, regula, como no poda menos de se~,
durante los cuatro aos posteriores a su fundacin, c1l funcionamiento de los Bancos Hipotecarios, ya
y los contratos de prstamos y cualesquiera otra clase q,'e una ley espe2ial de Bancos tiene forzosamente
de operaciones propias que hicieren, no devengarn uei comprenderlos, mxime cuando el artculo 201
tampoco ningn impuesto por derechos fiscales du- del Proyecto, reproduciendo el 210 del Cdiro de Co-
rante ese tiempo." mercio, establece que "los Bancos Hinotecarios, po-
Y en cuanto a la mayor amplitud que se da a drn recibir con inters o sin l, capitales en dep-
las operaciones de los Bancos Agrcolas en el Pro- s4to y emplear la mitad de los mismos en hacer an-
yecto, en confronta con la legislacin actual, es tan ticipos por un plazo que no exceda de noventa das,
evidente, que basta comparar el artculo 212 del C- as sobre sus obligaciones y cdulas hipotecarias co-
digo de Comercio con los artculos 75 y siguientes del mo sobre cualesquiera otros ttulos que reciban en
Proyecto. En el inciso lo. del artculo 212 del C- prenda los otros Bancos."
digo de Comercio, slo se permite al Banco, prestar ITemos creido conveniente, apartndonos de lo
sobre frutos, cosechas, etc. "a un plazo que no exce- iue dispone el Cdigo de Come-cio. en el inciso lo.
da de tres afos"; en cambio, en el Proyecto, artculo del artculo 199, establecer en el inciso lo. del artcu-
75 nmero lo. se extiende ese trmino hasta cinco lo 87 del Proyecto, que los Bancos Iipotecarios po-
aos, porque pudiera ser en muchos casos imposi- drn "prestar a un plazo no menor de cinco aos
ble que el deudor devuelva el prstamo antes de 5 ni mayor de cuarenta sobre inmuebles oue estn ins-
anos, dada la naturaleza del negocio en que ha de criptos en el Registro de la Propiedad". Este pre-
invertir el prstamo. En el inciso 2o. del propio ar- cepto tiene su explicacin en la naturale7a misma de
tculo 75, se introduce una modificacin en relacin los Bancos HIipotecarios que deben prestar a largo
con la legislacin actual, al extender hasta 180 das nlazo; y adems se armoniza con el artculo 105 del
el plazo mximo del descuento a los propietarios y Proyecto que establece que los Bancos de Ahorros
cultivadores, de sus pagars y efectos, ya que el pla- no podrn hacer prstamos por plazos mayores de
zo de 90 das que se seala en el Cdigo nos parece cinco aos.
corto, si se tiene en cuenta la naturaleza de las ope- En el Prove-to se establece de una manera ter-
raciones agrcolas. minante, con el fin de mantener siempre la garanta
El Proyecto adems permite a los Bancos Agr- real de las cdulas hipotecarias, que "los Bancos
colas estas otras actividades: Prestar a los propieta. Hipotecarios estn oblicados a retirar de la circula-
rios, cultivadores, ganaderos, y explotadores de in- cin las cdulas u obligaciones hipotecarias, a medi-
dustria rural y con destino a la Agricultura, con ga- da qu se s vayan cancelando las hipotecas, y si un
ranta de frutos pendientes o recolectados, cosechas, deudor reembolsare anticipadamente toda o parte
ganados, implementos agrcolas y prendas de fcil de su deuda, se retirarn a la ve de la circulacin,
realizacin, como productos depositados en almace- las obligaciones, cdulas o bonos hipotecarios va emi-
nes, cdulas hipotecarias, etc., abrir cuentas co- tidos. por un valor igual al de la suma reembolsada."
rrientes por un plazo de dos aos a los agricultores, Y como actualmeinte existe un privilegio de emi-
ganaderos y dems personas y entidades dedicadas al tir cdulas hipotecarias, concedido por la Ley de









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 21

20 de julio de 1910 al Banco Territorial de Cuba, son los trmites que hay que seguir para establecer
en el artculo 103 del Proyecto se provee lo condu- un Banco en la Repblica. En primer trmino es
cenle para dar solucin a esta cuestin, preciso presentar la solicitud a que se refiere el ar-
Por lo dems, en este particular, el Proyecto tculo 116, conteniendo todos los particulares que
tiene en cuenta en sus lneas generales las disposicio- en el mismo se sealan, en la forma que se expresa
nes del C(digo de Comercio y de la Ley de 20 de ju- en el artculo 117, a los efeotos de la autenticidad.
lio de 1910. Recibida tal solicitud en la Comisin Nacional Ban-
BANCOS DE AHORRos.-El Proyecto suple en es- caria, se dispondr la publicacin, en la forma que
te particular una laguna de nuestro derecho positi- expresa el artculo 118 "a fin de que las personas o
vo, regulando, en la forma ms cabal posible, lo re- entidades que deseen oponerse o hacer objecciones al
lativo a los Bancos de Ahorros, para lo cual hemos establecimiento del Banco, lo hagan "mediante es-
tenido en cuenta las leyes de los Estados de la Unin crito dirigido a la Comisin, dentro de los 60 das a
Americana, atemperndolas en lo posible a nuestra contar de la ltima publicacin de la solicitud."
legalidad. En la rezulacin de los Bancos de Aho- El artculo 119 faculta a la Comisin para exa-
rros se han considerado varias circunstancias, a fin minar y comprobar la certeza de todos los hechos re-
de dar a los depositantes la mayor garanta posible, lacionados con la solicitud y "abrir informacin so-
a saber: el tipo del inters pagadero al depositante bre la conveniencia de establecer un banco en la ciu-
no exceder nunca de un 3 por ciento al ao, cuan- dad o localidad en donde habr de funcionar y com-
do se trate de depsitos que puedan extraerse dando probar, sin gnero de duda, lo relativo al capital so-
un aviso al Danco de treinta das; los depsitos que cial del banco, a fin de que al iniciar este sus opera-
reciban estos Bancos habrn de invertirse en obli- ciones, aquel est totalmente suscripto en un cincuen-
gaciones y valores del Estado; en papel comercial y ta por ciento, debiendo suscribirse el resto en el pla-
en primeras hipotecas sobre inmuebles inscriptos en zo de dos aos.
el I?'e'istro de la Propiedad por un plazo no mayor La Comisin teniendo en cuenta tal examen y
de cinco aos y sumas no mayores de cuarenta mil comprobacin y los escritos de oposicin, resolver
pesos sobre un mismo inmueble, sin que pueda exce- concediendo la autorizacin para establecer la ins-
der el prstamo del 50 por ciento del valor del inmiue- titucin bancaria o negndola. Como se ve, la Co-
ble dado en garanta, con arreglo al dictamen o ta- misin, como organismo superior regula el estableci-
sacin pericial que se haga al efecto. Segn se pue- miento de los Bancos.
de ver, se exigen las mayores seguridades en la in- Concedida la autorizacin para establecer la ins-
versin de las cuentas de ahorros, y como estas in- titucin bancaria, el Proyecto regula en los artcu-
versiores seguras no producen por punto general, los 120 y 121 las posteriores formalidades del pago
sino un inters bastante mdico, en el Proyecto he- de derechos reales e inscripcin en el Registro Mer-
mos determinado, con el objeto de establecer una cantil.
debida relacin entre el inters que se paga y el que Como lgica consecuencia del sistema del Pro-
se cobra, que los Bancos de Ahorros no podrn pa- yecto, encaminado a vigilar el establecimiento de los
gar un inters superior al 3 por ciento al ao, cuan- bancos, a fin de dar seguridad al pblico, en el ar-
do se trate de depsitos que puedan extraerse dando tculo 114 se prohibe el uso o empleo de las pala-
un aviso al Banco de 30 das. bra.s Banco o Banquero, por ningn individuo, firma
En el artculo 108, se exige con la finalidad de o corporacin, y la prohibicin tiene su sancin en el
asegurar siempre la devolucin de sus cuentas a los precepto del artculo 146 del Proyecto.
depositantes por ahorros, que los Bancos de Aho- En el artculo 113 se da el derecho a la Comisin
rros tengan en sus cajas, a ms de la reserva del Bancaria de aprobar los Estatutos de los Bancos, y
artculo 39, una reserva de un 7 por ciento de sus en el 20. prrafo se establece cul debe ser el capital
leps`'s; y en el artculo 110 se autoriza el esta- mnimo con que debe empezar sus operaciones toda
lec nito de instituciones bancarias de ahorros ba- institucin bancaria.
jo ase de la mutualidad, siempre que se cumpla El prrafo 3o. del artculo 113 establece que nin-
S dispuesto en esta Ley y de acuerdo con las gn accionista podr poseer ms del treinta por cien-
ones que al efecto establezca la Comisin Na- to de las acciones de una sociedad annima banca-
^ Bancaria. ria. Este precepto tiene precedentes en leyes de
SOS REQUISITOS PARA ESTABLECER BANCOS Y otros pases, y est encaminado a evitar que perso-
DE I 3 DsPOSICIONES QUE DEBEN CUMPLIR EN SU OR- nas poco'escrupulosas conduzcan sus negocios perso-
G\NIZACION Y FUNCIONAMIENTo.-Esta materia del nales bajo la forma de sociedades annimas y a im-
Proyecto es toda nueva. En esos preceptos se esta- pedir que estas sociedades estn controladas por una
blece de manera cierta el control que deber ejercer sola persona.
la Comisin Nacional Bancaria sobre todos los Ban- El artculo 127 obliga a todo Banco, en el caso
cos que funcionen en la Repblica. de que su capital se reduzca a un lmite inferior al
HI-ov da, en que no existe nada legislado sobre legal, a comunicarlo a la Comisin Nacional Banca-
esta crestin, cualouier particular o sociedad, que ria, bajo penalidad.
pague su contribucin municipal, puede abrir las Ofi- DE LA INSPECCION OFICIAL DE LOS BANCOS.-Esta
cinas de un Banco, sin estar sometido a una riguro- materia no poda faltar en una ley especial banca-
sa e inmediata fiscalizacin. El proyecto tiende a ria. Segn el Proyecto, esa inspeccin se ejerce por la
evitar sto, con el objeto de que los Bancos que se Comisin Nacional Bancaria y el Banco de Reserva
estable-can en el futuro no defrauden al pblico con Los Bancos estn obligados a exhibir libros, papeles,
capitales u operaciones simuladas, documentos, y a rendir balances en la forma que la
As- -puede verse lo dispuesto en el artculo 116 Ley seala. En este particular hemos tenido en cuen-
y:: siguientes del Proyecto en que se sealan cuales ta los antecedentes de la ltima crisis bancaria en











22 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

que por defectos de una ley precisa y por falta de mala f, fuese declarado en suspensin de pago un
una investigacin permanente y seria, el Gobierno Banco." Este precepto, evidentemente duro lo con-
no pudo darse cuenta del estado de muchos bancos signamos nosotros teniendo en cuenta aquellas fra-
hasta que ocurri la catstrofe general. ses del comptroller Ridgely, de que "cuando iun ban-
Por eso en el Proyecto se confieren amplias co cae se debe siempre a su Junta de Directores";
atribuciones en materia de inspeccin, a los organis- (cita de J. T. Tolodsworth en "'Money and Banking"
mos superiores de los bancos, y en el artculo 135 se Appleton, N. Y., 1920, pg. 179) ; y desde este pun-
sealan graves responsabilidades a las instituciones to de vista se estableci la responsabilidad de los ban-
bancarias que no cumplan con la Ley. queros, en la forma antes indicada. Sin embargo, con
DE LAS RESPONSABILIDADES DE ORDEN CIVIL Y PE- posterioridad hemos cambiado de opinin, teniendo
NAL.-No era posible dejar de incluir en un Provee- en cuenta no solo las observaciones que a la Comisin
to de legislacin bancaria, los preceptos que estable- ha hecho el seilor Presidente de la Repblica, sobre
cen las responsabilidades de orden civil y penal en este particular en su escrito de enero 8 de este ao,
que pueden incurrir los que se dedican al negocio sino en consideracin a que en algunos casos la le-
bancario. Si alguien entendiera que todos esos pre- tra de la ley, algo dura, habra de castigar a quie-
ceptos debieron llevarse al Cdigo Penal, deber te- nes no tuvieron responsabilidad en las causas que
ner en cuenta que tratndose de una ley especial, originaron la suspensin del Banco.
su puesto estaba en esta ley, y no entre los preceptos Los artculos 139 y 140 del Proyecto requieren
del Cdigo Penal comn. una explicacin. Sabido es que hoy, segn la legisla-
Es esta una consecuenecia del fenmeno legisla- cin vigente, no pueden instituirse procedimientos
tivo que actualmente se observa y que tiende a ir for- de quiebra contra las instituciones bancarias, por
mando leyes especiales, que son deglosadas de los C- haberlos prohibido la Ley de 31 de enero de 1921.
digos. Ya lo observa con razn Laseh en relacin con Esta Ley, inspirndose en precedentes legislativos
el llamado "reato bancario", al indicar que no todas americanos, o sea la ley de quiebra de los Estados
las represiones relativas a la especial delincuencia Unidos de 1898, y en precedentes tambin de nues-
bancaria, se encuentran en la Codificacin Penal, tra legislacin, o sea el prrafo VII, captulo XV,
pues muchas leyes especiales se han creado para com- (le la Orden 34 de 1902, prohibi que se iniciaran
batir dicha delincuencia. (Rodolfo Laseh: "La de- o continuaran juicios de suspensin de pagos o de
linquenza bancaria"; Torino, 1899, pgina 109). quiebra, contra los Bancos. Al prohibirse estos proce-
El artculo 136 del. Proyecto, siguiendo nuestro dimientos de quiebra, es evidente que no es posible
sistema actual, establece la responsabilidad de part- iniciar contra los banqueros, causa criminal por los
culares, socios, comanditarios y accionistas, pero in- delitos de quiebra fraudulenta o culpable, en razn
troduce la modificacin de no exigir la excusin de a lo que dispone el artculo 896 del Cdigo de Co-
bienes de la sociedad, para proceder contra los so- imercio.
cios. Desde este punto de vista, el Proyecto da uu
evidente paso de avance para asegurar la efectividad Claro est que aunque no se pueda perseguir
de las responsabilidades personales de los socios, al a los banqueros por los delitos de quiebra, sin embar-
eliminar esa barrera de la excusin que impide hoy go ello no impide que puedan ser acusados por aque-
de hecho toda accin contra los socios. llos otros hechos delictuosos penados en el Cdigo
En los artculos 137 y 138 se declara la respon- Penal. Y como todas, o ms bien, casi todas las cau-
sabilidad de los Directores todos de un Banco cuan- sales e la quibra fraudulenta, constituyen "ver-
do ste, por negligencia o dolo de aquellos, suspende daderos l os, como observ con razn iorenzo
pagos. Esos preceptos establecen de una manera que Benito (Las bases de Derecho Mercantil'; Ma-
no deja lugar a dudas, la responsabilidad criminal nuales Soler; pg. 214) es incuestionable que por
de los Directores de los Bancos cados. sos hechos podrn ser perseguidos los banqueros
El artculo 137 del anterior Proyecto esta- hoy la. Sin embargo, al redactar nosotros este Pro-
bleca la doble responsabilidad de los accionistas yeecto, y con el objeto de darle, precisin a sus dispo-
bleca la doble responsabilidad de los accionistas y y
de los socios comanditarios, en relacin con el valor sicones, y especialmente a las de orden penal, he
de las acciones suscriptas y el capital aportado. E! TIos recogido las principales causales de quiebra frau-
nuevo artculo o sea el 136, que corresponde a aquel d(ulenta y culpable, y junto con otras, les hemos da-
mantiene el actual sistema legal, o sea que los accio- o arta de naturaleza erigindolas en infracciones
nistas responden solo por el valor de sus acciones penales. )De este miodo los artculos 138 y 139 que-
suscriptas, y el comanditario por el importe de sO dan laramente redactados, y aunque es cierto que
comandita, habindonos decidido a hacer esta modi- en algunas ocasiones sus preceptos son duros, sin
ficacin por propio impulso, no solo por alterar lo embargo, la experiencia nos aconseja que debemos
menos posible nuestro estado legal actual, a fin de exigir el mximun de responsabilidades a los que
que la nueva ley bancaria encaje p)erfectamente en manejan fondos ajenos.
l, sino tambin con el objeto de que el capital ex- En los otros preceptos, muchos de los cuales he-
tranjero que pudiera invertirse en las industrias del mos redactado teniendo a la vista leyes extranjeras
pas, no se alejara frente a ii precepto como ese. La como el Cdigo Penal del Estado de New York de
modificacin del artculo 137 del anterior Proyecto 1918, se castiga a los empleados y funcionarios de
impuso como consecuencia la variacin del artculo Bancos que exigiesen pago de cantidad por la conce-
127 en la forma que con el mismno nmero queda re- sin de prstamos; a los Directores, funcionarios o
dactado en el actual Proyecto. empleados que dieran sus votos para otorgar prs-
En el artculo 138 del anterior Proyecto se es- tamos a los Directores o empleados de los Bancos, a
tableci una responsabilidad criminal exigible a los sus esposas, ascendientes, descendientes, empresas o
banqueros "en el caso de que, sin intervenir dolo o negoeios que ellos manejaren o dirigiesen, castign.









DtIAMIO DE -SEStONES DEL SEADO 23

dose severamente esos hechos para impedir que se 1921, artculo 302; Ley uruguaya del cheque, de 17
repitan el futuro, tristes hechos pasados. de marzo de 1919; artculo 3; Ley chilena del che-
El artculo 145 del Proyecto, castiga la admi- que, de 8 de febrero de 1922, artculo 52; Cdigo Pe-
sin de depsitos por parte de un Banco insolvente, nal del Estado de New York, de 1918, seccin 1292,
El banquero, que, sabiendo su crtica situacin eco- y Cdigo de Comercio italiano, artculo 344; y Ley
nmica, abusa de la confianza pblica y admite de- francesa de 19 de febrero de 1874 que castigan con
psitos, debe ser castigado. multa el girar cheques sin tener provisin de fondos,
El artculo 146 castiga a los que usen indebida- a no ser que el hecho contenga los requisitos de la
mente en sus negocios los trminos Banco, Banquero, estafa, segn los respectivos Cdigos penales. En
Asociacin Bancaria u otro anlogo; y el 147 est cuanto a Cuba el Tribunal Supremo ha declarado pu-
destinado a reprimir la circulacin de rumores fal- nible el librar cheques sin fondos, cuando el hecho re-
sos respecto de la situacin econmica de algn Ban- viste los caracteres del delito de estafa, segn puede
co. verse de sus sentencias de 20 de marzo de 1916; 17
El ltimo artculo, o sea el 148, da carcter su- de junio de 1916; 31 de enero de 1917; 5 de febrero
pletorio a las disposiciones del Cdigo Penal. de 1917; 16 de noviembre de 1918; 10 de noviembre
DEL CHEQUE.-No es posible concebir una ley de 1921; 15 de diciembre de 1921; 18 de febrero de
especial de Bancos, sin que en la misma se regule 1922; y 22 de marzo de 1922.
la materia del cheque. Y la necesidad de regular es- En consecuencia, el artculo 152 del actual Pro-
ta cuestin, era para nosotros tanto ms imprescin- yecto responde a una necesidad evidente y si es cier-
dible, dados los escasos preceptos del Cdigo de Co- to que castiga al que libra cheques sin fondos, no
mercio, reguladores de esta clase de documentos. es menos cierto que deja a salvo al que acte de
En esta materia, podemos nosotros comprobar la buena f, pues no puede iniciarse procedimiento cri-
afirmaein que hacamos lneas ms arriba, de la ten- minal contra el librador sin requerirlo antes de pa-
dencia actual de hacer leyes especiales. go, dndole un plazo de 24 horas para que pague, y
En efecto, nosotros hemos tenido en cuenta al si se inici la causa criminal, el acusado purga el
redactar esta parte del Proyecto, varias leyes espe- dolo, siempre que pague al ser instruido de cargos.
ciales sobre el cheque, a saber: la ley francesa de El artculo 162, reduce la prescripcin de las
14 de junio de 1865; la ley inglesa de 18 de agosto acciones procedentes de los cheques a un ao.
de 1882; la ley uruguaya de 17 de marzo de 1919 y El 164 establece un precepto, que es contrario
la ley chilena de 8 de febrero de 1922. Y adems, a nuestra legislacin actual, al determinar que "los
.tambin hemos considerado las disposiciones de la cheques solo podrn expedirse a cargo de los Ban-
ley alemana de 1908, del Cdigo de Comercio italia- cos y queda prohibido su libramiento contra particu-
no, lo mismo que las del espaol, hoy vigentte, en lares o sociedades mercantiles en cuyo poder se ten-
algunos casos, y la "Negotiable instrument law!" en gan fondos."
vigor en la generalidad de los Estados de la Unin Entendemos que el cheque como documento mer-
Americana. cantil, de general aceptacin por la buena fe con
En el Proyecto se define el cheque; se estable- que se recibe, debe estar rodeado de las mayores ga-
cen sus requisitos; se determina la forma de su tras- rantas. Y desde este punto de vista, no slo hemos
paso y de su libramiento; se regula su presentacin declarado que es delito librar cheques sin fondos su-
al Banco y se establecen los-casos en que un Banco ficientes, sino que mantenemos la tsis de que la con-
est autorizado a no pagar el cheque. dicin de librado debe ser privativa del Banco, es
En el artculo 152 del Proyecto se declara deli- decir, no debe admitirse que se giren cheques contra
to el hecho de girar cheques sin fondos suficientes; particulares o sobre sociedades en que se tengan fon-
y dndonos cuenta de la necesidad de regular la dos depositados. En este punto nos decidimos por las
prctica hoy general de certificar cheques, en el ar- leyes americana e inglesa y por la uruguaya, antes
ticulo 159 se regula esta materia, citadas, que solo permiten que se giren cheques a
En el artculo 153 del Proyecto anterior se cas- cargo de los Bancos, en contraposicin a la legisla-
tigaba como estafa el hecho de librar cheques sin fon- cin latina, o sea los Cdigos de Comercio italiano y
dos. En la forma en que estaba redactado dicho ar- espaol, y la ley francesa, que no restringen el li-
tculo el hecho quedaba asimilado a la estafa, y co- bramiento de cheques solo a cargo de los Bancos.
mo la estafa exige el perjuicio, el delito tena la na- Con el precepto del artculo 164, el pblico que
turaleza de delito material; y as, por ejemplo, en en transacciones recibe cheques, sabe que se le entre-
muchos casos en que se girasen cheques sin fondos, gan documentos librados a cargo de Bancos, someti-
y no hubiera perjuicio, como cuando un deudor pa- dos a la vigilancia oficial, y como esos documentos
gara a su acreedor, los hechos no constituan delito, deben responder a fondos previamente depositados,
Con el objeto de evitar esas consecuencias y dar pues de lo contrario el librador incurre en responsa-
mayor garanta a la circulacin del cheque, hemos bilidad, es incuestionable que el cheque habr de cir-
modificado el artculo 153 (152 del actual Proyec- cular en el futuro, cuando el Proyecto rija, en con-
to) estableciendo la responsabilidad penal en aque- diciones que inspire ms confianza que hoy.
llos casos en que se giran cheques sin tener fon- Los artculos 165 y 166 del Proyecto estn nti-
dos, sin tener en cuenta si hay o no perjuicio, o sea mamente relacionados. En ellos se establecen dispo-
convirtiendo el delito en un delito formal. Hoy en siciones completamente nuevas. Con la idea no solo
da, bien en leyes especiales o en preceptos del C- de dar garantas a la circulacin del cheque, sino
digo Penal, en todos los pases de cultura superior, tambin para determinar futuras responsabilidades
se castiga el hecho de girar cheques sin fondos, se- en caso de falsificaciones, se establece la obligacin
gn puede consultarse en las siguientes leyes: Cdi- del Banco de formar libretas de frmulas, modelos
go Penal argentino, ley 11179 de 29 de octubre de de cheques, de los tamaos que seale la Comisin










24 DIARIO DE SESION-ES DE1 SEADO

Nacional Bancaria para que los'depositantes las uti- sido inevitable y la propiedad uiibana y rstica,
licen al hacer sus rdenes de pago; y en los artcu- la industria y el comercio y especialmente todos los
los 166 y 168 del Proyecto se determinan las respon- ingenios de fbricar azcar, con las tierras ms fr-
sabilidades del Banco y del librador, en los casos de tiles y apropiadas para el cultivo de la caa, hau
haberse pagado cheques falsificados. bieran pasado 'en su casi totalidad a manos extran-
En los artculos 169, 170 y 171, se mantiene la jeras.
institucin del cheque cruzado, si bien introduciendo No hay ms que recordar, para coincidir con es-
una modificacin sustancial en relacin con el vigen- ta apreciacin y no estimarla aventurada, que el pre-
te Cdigo de Comercio, cual es la que de que los che- cio del azcar descendi hasta llegar a venderse a'iu
ques solo puedan ser cruzados a favor de un Banco. centavo y medio por libra en nuestro mercado inte-
rior, despus de haber alcanzado el de 24 o 25 ceni
TITULO IV tavos; que los almacenes de depsito de ese fruto en
la Repblica estaban y estuvieron por muy largo
SUSPENSION DE PAGOS, REORGANIZACION tiempo abarrotados, sin que fuera posible para sus
Y LIQUIDACION DE BANCOS productores conseguir prstamos bancarios en nih-
guna parte, y que slo por esas medidas del Congre-
Los artculos 172 al 191 inclusive del proyecto so fu posible realizar la terminacin de la zafIa del
tratan de toda la materia relativa a la suspensin de 1920 al 21 vy la preparacin y elaboracin de la de
pagos, reorganizacin y liquidacin de los bancos, 1921 a 1922, logrndose con todo ello esperar el alza
formando el Ttulo IV. del azcar en los mercados mundiales con el aunieri-
Comprende este Ttulo todos los particulares que to de su consumo, para poder vender ei condiciones
fueron objeto de la Ley de 31 de enero de 1921, pu- ms ventajosas los sobrantes acumulados, y l re-
blicada en la GACETA OFICIAL en edicin extraordina- greso a la normalidad, felizmente lograda en la ac-
ria del mismo da, y que dict nuestro Congreso, no tual zafra de 1922 a 1923.
como una solucin definitiva, sino para procurar al Si no hubiera sido por la Ley que permiti ir
menos atenuar en alguna forma las muy difciles con- paulatinamente terminando la moratoria concedida
diciones que se presentaron para los Bancos del pas por el Poder-'jecutivo, en las difciles circunstan-
como consecuencia de la terrible crisis econmica cias que se atravesaban, y si la prudente y previsora
que produjo el violento descenso de los precios del ley sobre Suspensin de pagos, reorganizacin y li-
azcar y que motiv el Decreto de moratoria que, quidacin de Bancos no se hubiera dictado, la de-
en 10 de octubre de 1920, dict el seor Presidente claratoria de quiebra judicial de todos los Bancos
de la Repblica. en crisis y la quiebra general a la vez de casi todos
Las disposiciones del Cdigo de Comercio vi- los deiudores de los mismos, que era una gran ma-
gente y las de las Ley de 24 de junio de 1911, que yora (te los- comerciantes, hacendados y colonos de
regulaban, hasta entonces, siendo aplicables a los Cuba, con la multitud de ejecuciones y embargos que
Bancos y Banqueros, todos los particulares referen- en los Juzgados se hubieran despachado contra esos
tes a la suspensin de pagos y a la quiebra, resulta- deudores morosos, as coimo la venta al mismo tiempo
ban completamente inadecuados dado el inmenso de- en el -mercado de toda clase dle propiedades inmuei
sarrollo que haban tomado los negocios bancarios. bles: iuebles. seemovie:tes y valores tales conmo pa
Cuando se piensa en que los depositantes del gar(s, letras, bonos y acciones, hubieran prodlucido
Banco Nacional o del Espaol eran tanto o ms nu- la ruina total de 'la actual generacin y el acapara'
merosos que los electores que tienen derecho a votar miento, a precios irrisorios, de toda nuistra riqueza
en las elecciones polticas de la Capital de la Re- por cap): istas extranjf os, lqe eran los 'niOs'qur
pblica, se comprende enseguida lo imposible que contaban con recursos para ello.
resultaba que sociedades mercantiles de esa clase se Es intil decir que' ea negra situacin:, que h-
sometieran a procedimientos judiciales tan lentos y biera venido para la riqueza privada, h;,biera gri-h
anticuados como son aquellos aplicables a las Com- vado hasta un lmite mucho peor del en que se vio
paas mercantiles y a los comerciantes conforme al dla situacin del Estado Cubano y, por tanto, de su
Cdigo de Comercio. Tesoro.
Por otro lado, la funcin de recibir y guardar Los que ms han combatido la Ley a que nos
dinero del pblico implica que se reconozca al Go- 'enimos refiriendo han podido producir en la opi-
bierno, por medio de organismos adecuados, como se nin pblica la impresin de que de aplicarse a los
hace en asuntos de esta clase en los Estados Unidos lBancos las disposiciones que estaban en vigor sobre
de Amrica, una intervencin ms eficaz y directa, la su'spensin de pag(cs y quiebras, los acreedores de
en todo cuanto se relaciona con los negocios banca- los mismos hubieran podido cobrar antes sus crdi-
rios, que la que corresponde a los Juecesde Primera tos. Tal opinin no puede sostenerse en cuanto se
Instancia en la materia relativa a las suspensiones recuerde lo que han sido siempre los juicios de quie-
de pagos y a las quiebras de los comerciantes y las bra en nuestra vida comercial y lo comprueba lo que
compaas mercantiles. ha ocurrido en estos ltimos tiempos con las quie-
Si el Congreso de la Repblica no hubiera acu- bras de determinadas sociedades mercantiles y co-
dido sabiamente a liquidar la moratoria, concedida merciantes particulares, que cayeron tambin cuan-
en muy graves momentos por el Decreto de 10 de do la crisis de 1920 y cuyos acreedores, ni ahora ni
octubre de 1920 y prorrogada en 27 de noviembre y nunca, cobrarn la mayor parte de sus crditos. Las
en 31 de diciembre del propio ao, por medio de su interminables contiendas judiciales, las enormes cos-
Ley de 27 de enero de 1921, y si no hubiera dictado tas procesales y los honorarios de todos los profesio2
despus la otra Ley de 31 del mismo mes y ao, es nales que intervienen en los mismos, har que mun
indudable que la ruina econmica de Cuba hubiera poco, o nada, se salve para dichos acreedores sif









)AI" O DE SESIONES DEL SENADO 25

contar el largo tiempo indispenlab1e para finiquitar hechas despus que examin el Proyecto que con
los referidos juicios. carcter provisional le elev la Comisin oportuna-
La experiencia adquirida,e enl etiempo transcu- mente en el pasado ao, y luego de haberse asesora-
rrido desde que se viene aplicando la Ley de 31 de do l de un experto de la mayor reputacin y cono-
enero de 1921, demuestra que la misma en casi su cedor de la organizacin bancaria americana; y aun-
tottalidad puede convertirse en mna Ley permanente que hemos tropezado con muchas dificultades e in-
de la Repblica, perdiendo su aspecto transitorio y convenientes, no hemos desmayado un instante has-
todo lo que de ella tenga este carcter, sin perjuicio ta dar fin a tan ardua labor, que esperamos merez-
de seguirla aplicando a los Bancos, Banqueros, y ca vuestra aprobacin, con la cual veremos recom-
Sociedades' mercantiles que hoy da estn sometidos pensado con exceso nuestro esfuerzo.
a ella, mientras no se reorganicen o liquiden. No queremos terminar sin hacer constar aqu
Hase procurado en nuestro estudio corregir to- nuestra gratitud para con todos y cada uno de los
dos aquellos pequeos defectos que las personas en- miembros de la Comisin que han tomado parte en
cargadas de la aplicacin de dicha Ley nos han se- sus reuniones y discusiones; y a la vez expresar nues-
fialado y la hemos adicionado con todas aquellas dis- tro profundo reconocimiento hacia el Secretario de
posiciones que hemos credo que le darn ms cla- la Comisin, seor Luis Marino Prez, que ha es-
ridad, fuerza y vigor. Por eso podemos asegurar que tudiado y trabajado tanto como nosotros, y hasta con
los artculos 172 a 191 de la ponencia que sometemos ms mritos porque no vena obligado a ello, en la
a la Comisin, que en lo fundamental comprenden preparacin del Proyecto definitivo que presentamos
todos los particulares de la Ley citada, han de ser hoy. Para l pedimos que se haga constar en acta el
aun ms eficaces que su texto actual, reconocimiento de la Comisin y as mismo que se
Basta la simple lectura de esos artculos para den las gracias por los buenos servicios que nos ha
darse cuenta de su significado y alcance y de cmo prestado al Vice-secretario seor Jos de Junco, ha-
en ellos se armonizan las facultades del Poder Eje- cindose saber al Senado y a la Cmara de Represen-
cutivo, por medio de los organismos que este pro- tantes, respectivamente, lo satisfecha que ha quedado
yecto crea y regula, con aquellos preceptos constitu- la Comisin de esos funcionarios suyos.
cionales que reservan al Poder Judicial el conoci- Habana, marzo 24 de 1923.
miento de las cuestiones que afecten al patrimonio COSME DE LA TORIENTE.
privado de los ciudadanos y dems habitantes de la
Repblica, y por eso en diversos artculos del Ttulo SANTIAGO GUTIERREZ DE CELIS.
IV del proyecto se establece de modo taxativo cun-
do y cmo pede acudirse a dicho Poder Judicial PROYECTO DE LEGISLACION BANCARIA
para que restablezca, reconozca y haga efectivo cual-
quier derecho que se estime vulnerado.
Para evitar una duplicidad de organismos y gas- TITULO I
tos inrelesarios, dentro del plazo que en el proyecto
se establece, la Comisin Nacional Bancaria, que el COMISION NACIONAL BANCARIA
mismo crea. deber asumir las funciones de la actual
Conisin Temporal de Liquidacin Bancaria, apli- 1.-Se crea la Comisin Nacional Bancaria que
eando los preceptos del Ttulo IV a los Bancos a que se compondr de cinco miembros, adems del Secre-
el misno se refiere, desde 'l da en .que comience a tario de lHacienda, que no tendr voto.
regi la nueva Ley, pero continuandY la aplicacin 2.-El Secretario de Hacienda ser el Presiden-
de los de la Ley de 31 de enero 'de 1921' a las enti- te de la Comisin y en los casos en que no concurra
dads 'y personas comprenididas en su articulo lo. y a las sesiones presidir el miembro de la Comisin
ihasta ', q termine su reorganizacin o liquidacin que sta designe. El Secretario de Hacienda tendr
en su'caso. la facultad de suspender los acuerdos de la Comi-
sin, salvo cuando se trate de los acuerdos a que se
CONCLUSION contrae el Ttulo IV de la presente Ley, dentro de
los tres das siguientes a aquel en que se le comuni-
Con lo hasta aqu expresado los Ponentes que quen, siempre que dichos acuerdos no se hubieren to-
suscriben creen haber cumplido, en la medida de sus mado con el voto afirmativo de los cinco comisiona-
fuerzas, con el honroso cometido que en su da les dos. Contra las resoluciones de suspensin que dicte
confiriera la Comisin Nacional de Legislacin Ban- el Secretario de Iacienda, y contra los acuerdos de
caria creada por la Ley de 31 de .enero de 1921. la Comisin, no se conceder otro recurso que el de
Durante ms de dos aos hemos estudiado y tra- apelacin ante el Presidente de la Repblica por las
bajado sin descanso. Hemos recogido y estudiado las personas o entidades a quienes se refiere o sea apli-
opiniones de todos y de cada uno de los muy ilus- cable el acuerdo.
tres y competentes miembros de la Comisin. Hemos 3.-Al Secretario de Agricultura, Comercio y
examinado con el mayor cuidado, las ms adelantadas Trabajo, corresponder la Presidencia de la Comi-
legislaciones bancarias extranjeras y especialmente sin y la facultad de suspender los acuerdos de la
la que nos pareca ms adaptable a nuestra Nacin, misma, en los casos en que el cargo de Secretario de
esto es, la que cre los Bancos de Reserva Federal Hacienda lo desempease interinamente otro Secre-
en los Estados Unidos de Amrica. Hemos acudido tario del Despacho que no fuere el de Agricultura,
a todo el que poda darnos una idea o un buen con- Comercio y Trabajo.
sejo. Hemos incorporado i nuestro Proyecto gran 4.-Se necesitar la presencia de tres Comisio-
parte de las muy sabias recomendaciones :Ail seor nados, por lo menos, sin contar el Secretario de Ha-
Presidente de la Repblica, doctor' Alfredo Zayas, cienda, para celebrar sesin y tomar acuerdos, de-








26 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

biendo establecerse en el Reglamento los casos o glas y resoluciones estime convenientes para el me-
asuntos para los cuales se exigir un qurum mayor. jor desenvolvimiento de las operaciones bancarias y
5.-Los miembros de la Comisin sern nombra- de crdito en la Repblica. Siempre que en la pre-
dos por el Presidente de la Repblica, con la aproba- sente Ley se use la palabra Banco, sin otro califica-
cin del Senado, y tendrn un sueldo de nueve mil tivo, se entender que se refiere a todas las entidades
($9,000) pesos al ai pagaderos por mensualidades y personas comprendidas en el presente prrafo.
vencidas, debiendo dedicar todo su tiempo a los asun- Toda inspeccin que deba efectuarse en un Ban-
tos de la Comisin, y siendo incompatible el desem- co, se confiar precisamente al Banco de Reserva de
peo de este cargo con el ejercicio de cualquier pro- Cuba, de acuerdo con las reglas que la Comisin dic-
fesin o con cualquier otro empleo pblico o privado, te para este fin, correspondiendo al Banco de Re-
El Presidente de la Repblica procurar que los in- serva nombrar y remover a los inspectores. Mientras
tereses agrcolas, comerciales e industriales del pas, no est constituido el Banco de Reserva de Cuba, di-
estn debidamente representados en dicha Comisin cha inspeccin se verificar por los inspectores o exa-
por medio de tres personas de reconocida competen- minadores que designen de comn acuerdo la Comi-
cia en estos ramos, y a este fin podr consultar so- sin Nacional Bancaria y la Cmara de Compensa-
bre dichos nombramientos a las corporaciones cons- cin (Clearing IHouse) que funcione en la Habana
titudas en el pas que representen dichos intereses, con arreglo al artculo 111 de la presente Ley.
Las cinco personas que se nombren debern poseer Segundo:-Fijar la forma en que deben redac-
reconocida experiencia en asuntos bancarios. tarse y publicarse los balances y los dems estados
6.-Los comisionados durarn en sus cargos cin- demostrativos de la situacin de todos los Bancos que
co aos, pero los primeramente nombrados sern sor- funcionen en la Repblica respecto a sus operacio-
teados de modo que cese uno de ellos cada ao. nes en el territorio nacional.
7.-El Presidente de la Repblica, queda auto- Tercero:-Obtener, formar y publicar por lo
rizado para cubrir cualquier vacante que ocurra en menos una vez al ao, la estadstica bancaria cubana,
la Comisin cuando se halle en receso el Senado. Las y dicha estadstica deber comprender todos los ele-
personas nombradas interinamente cesarn si el Se- mentos que puedan ser tiles para el conocimiento
nado desaprobara los nombramientos, o despus de adecuado de la situacin bancaria del pas.
terminada la legislatura, en caso de que el Senado Cuarto:-Desempeai4 las funciones 'relativas
no los hubiere confirmado. Toda vacante ser cubier- a la acuacin de la moneda, de acuerdo con el Ti-
ta por el Presidente de la Repblica dentro de los tulo III de la Ley de 29 de octubre de 1914 y la1
treinta das. anexa sobre acuacin de moneda nacional, pasando
8.-La Comisin, tan pronto quede constituida la Seccin de Acuacin de Monedas a depender de
redactar un Reglamento para su funcionamiento la Comisin.
interior y lo someter a la aprobacin del Presidente Quinto:-Ejercer las funciones que correspon-
de la Repblica, que lo sancionar siempre que no se den al Interventor oficial de que trata la Ley de 20
halle en conflicto con alguna disposicin legal vigen- de julio de 1910, relativas al Banco Territorial de
te. Las reformas del Reglamento, se harn de igual Cuba, suprimindose, en tal virtud, dicho cargo.
manera. Sexto:-Encargarse de los trabajos relativos a
9.-La Comisin formar su plantilla de perso- la formacin y organizacin del Banco de Reserva de
nal y su presupuesto de gastos, que sern sometidos Cuba, cesando totalmente en estas funciones al que-
para su aprobacin al Presidente de la Repblica. dar elegidos o nombrados todos los Directores.
Dichos gastos no excedern de setenta mil ($70.000) Sptimo:-Desempear las funciones que se le
pesos al ao, y mientras no sean incluidos en la Ley sealan en el Ttulo IV de la presente Ley.
de Presupuestos de la Nacin, se pagarn de cuales- 12.-La Comisin asumir, dentro del plazo de
quier fondo existente en la Tesorera de la Repbli- tres meses, contado desde la fecha de promulgacin
ca, que no estn destinados a otros fines por alguna de la presente Ley, las funciones que con arreglo a
Ley vigente. la del 31 de enero de 1921, corresponden a la Comi-
10.-Ningn miembro de la Comisin podr ser sin Temporal de Liquidacin Bancaria, la cual ce-
socio o accionista de las distintas clases de entidades sar, determinndose, por acuerdo entre ambas co-
que estn sometidas por la presente Ley a la inspec- misiones la fecha en que se verifique el traspaso de
cin o vigilancia de la Comisin, ni desempeiar nin- las funciones de esta ltima a la Comisin Nacional
gn puesto en la Directiva o Consejo de dichas en- Bancaria, dentro del plazo citado, y si no se llegara
tidades, o de cualquier sociedad annima; pero no a un acuerdo sobre dicha fecha, resolver el Presi-
estar impedido de ser accionista de cualquier socie- dente de la Repblica.
dad annima no sometida a la inspeccin o vigilan- 13.-Al final de cada ao natural, la Comisin
cia de la Comision. rendir un informe al Presidente de la Repblica y
11.-La Comisin tendr los deberes y las fa- al Congreso, dando cuenta de sus trabajos, y podr
cultades siguientes: incluir en dicho informe las recomendaciones que es-
Primeros--Velar por el cumplimiento de todas timare convenientes sobre la reforma de la legisla-
las disposiciones legales en vigor que se relacionen cin bancaria de la Repblica. En cualquier tiempo
con la organizacin y rgimen de los Bancos, Ban- la Comisin podr dirigirse al Presidente de la Re-
queros, Cajas de Ahorros y cuantas compaas mer- pblica por escrito con relacin a las materias o cues-
cantiles y particulares tengan como negocio recibir tiones de su competencia.
dinero en depsito y llevar cuentas corrientes o de 14.-La Comisin estar autorizada para con-
ahorros, con o sin inters, ya sean nacionales o su- tratar los servicios de personas de cualquier naciona-
cursales o agencias de instituciones extranjeras; y lidad de reconocida experiencia y conocimientos en
dictar de acuerdo con esas disposiciones cuantas re- materias bancarias, a fin de que la asesoren o la au-









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 27

xilien en los asuntos que estime necesarios, pero es- adems el depositario de las reservas legales de todos
tas personas no desempearn cargos permanentes los bancos y cajas de ahorros que funcionen en la
y sern retribuidas con los fondos de que disponga Repblica y tambin el Agente fiscal del Estado,
la Comisin con arreglo a la Ley. es un deber del legislador cubano no constituir dicho
15.-Los miembros de la Comisin celebrarn Banco sino bajo las condiciones ms estables y venta-
reuniones una vez al mes, por lo menos, con los miem- josas que fuera posible lograr, y stas se obtendran
bros del Consejo Directivo del Banco de Reserva de estando enlazado, durante los primeros aos de su
Cuba, para tratar de los asuntos relacionados con existencia, con los Bancos de Reserva de los Estados
la marcha de los negocios bancarios y de la situacin UThidos de Amrica; y (d) en que los cuantiosos in-
econmica del pas, sin que estas reuniones tengan por tereses que ciudadanos y empresas americanos tienen
objeto adoptar acuerdos, sino nicamente examinar, en Cuba, seran beneficiados, al igual que los inte-
con los datos e informaciones que poseen la Comisin reses cubanos, por virtud de la cooperacin que los
y el Banco de Reserva, la situacin bancaria y econ- Bancos de Reserva de los Estados Unidos de Am-
mica del pas. Estas reuniones sern presididas por rica prestaran en su inicio al Banco de Reserva de
el Secretario de Hacienda o en su defecto por el de Cuba.
Agricultura, Comercio y Trabajo. 20.-Si las acciones de la clase A fueran suscrip-
16.-Los miembros de la Comisin tendrn per- tas, de la manera que determina el artculo 19 de la
sonalmente a su cargo el despacho de los asuntos y presente ley, por los Bancos de Reserva de los Esta-
se dividir entre ellos el trabajo, con arreglo a la or- dos Unidos de Amrica, el Gobierno de Cuba, en la
ganizacin que se determine en el Reglamento. fecha acordada, que no exceder de diez aos, devol-
ver a dichos Bancos la cantidad total que hubieren
TITULO II pagado por las referidas acciones, adems de cual-
quier dividendo devengado y no cobrado, y dichas
BANCO DE RESERVA DE CUBA acciones sern retiradas y canceladas, emitindose
otras por igual cantidad, denominadas tambin de la
NOMBRE clase A, las que suscribirn los bancos que operen
en la Repblica en la forma que ms adelante se de-
17.-Se crea el 'Banco de Reserva de Cuba", termina.
con domicilio en la ciudad de la Habana y con su-
jeein a las disposiciones de la presente Ley. 21. Si transcurrieran dos aos, contados des-
de la promulgacin de la presente ley, sin que hu-
CAPITAL DEL BANCO bieren dado resultado las negociaciones con el Go-
bierno de los Estados Unidos de Amrica a que se
18. El Banco de Reserva de Cuba tendr un refiere el artculo 19, el Presidente de la Repblica
capital de cinco millones de pesos en oro acuado lo comiunicar a la Comisin Nacionl Bancaria, a
de la Repblica de Cuba o de los Estados Unidos de fin de que proceda a la organizacin del Banco de
Amrica, representado por acciones nominativas y Reserva de Cuba, dictando las disposiciones necesa-
totalmente pagadas de cien pesos cada una. rias para que los bancos que operen en la Repblica
Las citadas acciones sern por partes iguales suscriban las acciones de la clase A, en la forma que
de dos clases, que se denominarn, respectivamente, determina el artculo 22.
A y B. 22. Tres meses antes de la fecha en que deban
Las acciones de la clase B sern suscriptas y ser retiradas y canceladas las acciones de la clase A,
pagadas por el Gobierno de Cuba, aplicando a este segn lo dispone el artculo 20, la Comisin Nacio-
fin cualesquier fondos existentes en el Tesoro Nacio- nal Bancaria solicitar de los bancos que operen en
nal no destinados por leyes vigentes a otros fines, la Repblica que suscriban a la par las nuevas accio-
Dichas acciones no se podrn enajenar; ni dar en ga- nes de la clase A en la forma siguiente: la Comisin
ranta de ninguna obligacin. clasificar a los bancos en tres grupos con arreglo
19.-El Gobierno de la Repblica negociar con a sus depsitos totales en cuentas corrientes y de
el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, a fin ahorros, de modo que cada grupo est formado por
de que autorice a los Bancos de Reserva Federal, bancos que tengan aproximadamente iguales canti-
creados por la Ley de dicho pas de 23 de diciembre dades de depsitos, pero ningn grupo se constitui-
de 1913, para que suscriban, por un perodo no ma- r con menos del treinta por ciento del total de los
yor de diez aos, a la par, las acciones de la clase A, depsitos bancarios del pas, y cada uno de dichos
o sea, la mitad del capital total del Banco de Reser- grupos suscribir una tercera parte de las referidas
va de Cuba, y que se conceda a ste el derecho de re- acciones de la clase A, correspondiendo a cada banco
descontar papel comercial de su cartera con dichos suscribir acciones en proporcin a sus depsitos en
Bancos de Reserva Federal bajo las mismas condicio- el grupo a que pertenece. El cincuenta por ciento del
nes que los bancos miembros de stos. valor a la par de dichas acciones se pagar en el mo-
El Gobierno de Cuba fundar dicha solicitud: mento de ser suscriptas, obligndose los bancos sus-
(a) en las estrechas relaciones monetarias, comer- criptores a abonar el cincuenta por ciento restante,
ciales, bancarias y financieras que unen a los Esta- con previo aviso de treinta das, en las pocas y can-
dos Unidos de Amrica y a Cuba; (b) en el hecho tidades que el Consejo Directivo del Banco determi-
de que el Banco Central que por la presente ley se ne. La, suscripcin y pago de las citadas acciones se-
crea, se ajusta esencialmente en su estructura y fun- rn obligatorios, no pudiendo continuar sus opera-
ciones al tipo de Banco de Reserva americano; (c) ciones los bancos que dejaren de satisfacer los pa-
en que, concedindosele al Banco de Reserva de Cu- gos correspondientes. La Comisin Nacional Banca-
ba el privilegio exclusivo de emitir billetes, siendo ria dictar, en las fechas oportunas, las reglas para










2 DDARIO DE SESIONES DEL SENADO

el cumplimiento de lo dispuesto en el presente ar- en su totalidad las nuevas acciones de la clase A.
tculo. Cualquier otra cantidad que tuviere que anticipar
23. El Banco de Reserva de Cuba podr em. el Gobierno de Cuba para reembolsar dichas accio-
pezar sus operaciones cuando se hayan pagado accio- nes, se tomar de los fondos existentes en el Tesoro
nes por valor por lo menos de tres y medio millones Nacional no afectados a otras obligaciones.
de pesos, bie en oro acuado de la Repblica de Cu-
ba o de los Estados Unidos de Amrica, o en billetes CONSEJO DIRECTIVO DEL BANCO
de los Estados Unidos de Amrica de las clases que,
con arreglo a las leyes de dicho pas, sean canjeables 29. El Consejo Directivo del Banco de Re-
por oro. serva de Cuba se compondr de siete miembros divi-
24. Si el Consejo Directivo creyere convenien- dos en dos clases, A y B.
te en cualquier tiempo aumentar el capital fijado en 30. La clase A se compondr de tres miem-
el artculo 18, podr emitir con este fin acciones de bros que sern nombrados, si las acciones de dicha cla-
la clase C, que sern ofrecidas al pblico a no me- se las adquieren los Bancos de Reserva Federal de
nos de la par, y dichas acciones participarn en las los Estados Unidos de Amrica, por la Junta de Re-
utilidades al igual que las de las clases A y B, pero serva Federal de dicha Nacin, con la aprobacin de
no darn derecho a votar. El acuerdo de aumentar el la Comisin Nacional Bancaria. Cuando suscriban
capital, necesitar el voto favorable de dos directores dichas acciones los bancos que operen en la Repbli-
por lo menos de cada clase. ca, cada grupo de los tres que determina el :artculo'
25. Con el objeto de que el capital del Banco 22, elegir un director de la clase A y un suplente,
de Reserva de Cuba est formado con oro acuado, sujetos a la aprobacin de la Comisin Nacional Ban-
segn se dispone en el artculo 18, los billetes de los ria. Los directores de la clase A desempearn el car-
Estados Unidos de Amrica que, conforme autoriza go por, el perodo de tres aos, y podrn ser de cual-
el arteslo 23, fueren entregados en pago de accio- quier nacionalidad.
nes, sern convertidos en monedas de oro de dicho 31.-La clase B se compondr de cuatro miem-
pas, siendo por cuenta del Banco de Reserva de Cu- bros nombrados por la Comisin Nacional Bancaria
ba los gastos que esta operacin ocasionara. con la aprobacin de la Junta de Reserva Federal
26.-Las acciones de la clase A que, en su opor- de los Estados Unidos de Amrica, si los Bancos de
tunidad, adquieran los bancos no podrn ser enaje- Reserva Federal adquieren las acciones de la clase
nadas ni pignoradas, sino mediante la autorizacin A; y con la aprobacin de la mayora de los accio-
de la Comisin Nacional Bancaria, que dictar re- nistas de cada grupo, cuando dichas acciones hayan
glas para el traspaso de las mismas a otros bancos, sido suscritas por los bancos que operen en la Re-
cuando cierre sus negocios, entre en estado de liqui- pblica.
dacin, o se retire de la Repblica cualquier banco 32.-Una vez aprobado el nombramiento de los
que las posea, y para la adquisicin de dichas accio- directores de la clase B, stos se sortearn de modo
nes, en las proporciones que les correspondan, por que uno dure po el perodo de un ao, otro por el
los nuevos bancos que se establezcan en la Repblica perodo de dos aos, otro por el perodo de tres aos,
27.-Las acciones del Banco de Reserva de Cu- y otro por el perodo de cuatro as, y los nombra-
ba' estarn exentas del pago de todo impuesto del mientos que despus se hagan sern por un perodo
Estado, las Provincias y los Municipios, y como ga- de cuatro aos. Las vacantes se cubrirn en la misma
ranta para dichas acciones se establece la prohibi forma que los nombramientos y por el tiempo que
cin de alterar el artculo cincuenta y seis (56) de deba permanecer en el cargo l antecesor.
la presente Ley, sin el voto conforme de las dos o
terceras partes por lo menos de los accionistas de la 33-No podr ser iembro del Consejo Di-
clas A. rectivo ninguna persona que desempefie cargo pu-
blico electivo o algn puesto remunerado al servicio
del Estado, la Provincia o el Municipio; y no ms
UTILIDADES Y REPARTO DE DIVIDENDOS de un Director de la clase A y uno de la clase B po-
drn ser socios, o miembros de la Directiva o Conse-
28. Una vez que se hayan pagado o se haya he- jo, o administradores, gerentes, funcionarios o em-
cho provisin para pagar todos los gastos del Banco pleados de algn Banco.
de Reserva de Cuba, se hayan deducido las prdidas d .
sufridas y se haya llevado al fondo de reserva un diez 34.-La direccin y gobierno del Banco de Re-
por cie'nto de las utilidades, el resto de las utilidades serva de Cuba la ejercer el Consejo Directivo, que
se destinar a pagar un dividendo hasta el 10 por tendr para ello todas las facultades necesarias den-
ciento a las acciones de las clases A y B que estuvie- tro de las limitaciones y condiciones que en la pre-
ren totalmente liberadas. El saldo que resultare sente Ley se establecen. La representacin judicial
despus de pagado dicho dividendo de 10 por cien- y extra-judicial la tendr el Presidente del Consejo
to.se aplicar: un 50 por ciento al fondo de reserva Directivo, con arreglo a los Estatutos.
y el otro 50 por ciento al pago de dividendo extraor- 35.-Corresponder la presidencia del Consejo
dinarios. Directivo al director que designe la Comisin Na-
Las cantidades que correspondan al Gobierno de cional Bancaria, y que podr pertenecer bien a una
Cuba por dividendos de las acciones de la clase B, u otra clase, y dicho director, que tendr a la vez
quedarn depositadas en un fondo especial en 1l Ban- el ttulo de Gobernador del Banco de Reserva de Gu-
co de Reserva de Cuba, con el objeto de reembolsar, ba, ejercer las funciones de Jefe Superior y Admi-
hasta donde alcanzare con dicho fondo, las acciones nistrador general, con arreglo a lo que dispongan los
de la clase A, si stas fueran suscriptas por los Ban- Estatutos, y desempear el cargo por.un perodo de
cos de Reserva Federal, en tanto los bancos pagaren tres aos, a menos que antes no fuera removido: por









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 29

la Comisin Nacional Bancaria con la aprobacin tados Unidos de Amrica, a fin de que sean canjea-
por lo menos de dos de los directores de cada clase. dos por oro, billetes de dicho pas que tenga en su
36.-E1 Consejo Directivo designar de su se- poder, siendo por su cuenta los gastos que origine es-
no un Comit Ejecutivo compuesto de tres miembros, ta operacin de canje.
de los cuales uno ser el Presidente del Consejo y los
otros dos pertenecern, uno al Grupo A y otro al INFORMES E INSPECCIONES DE LOS BANCOS
grupo B. Dicho Comit se elegir cada ao y tendr
las funciones y deberes que se determinen en los Es- 43.-E1 Consejo Directivo del Banco de Reser-
tatutos. va de Cuba antes de admitir el depsito y conceder
el derecho de redescuento de que trata el artculo
ESTATUTOS 39, a cualquier Banco, tomar en consideracin su
situacin financiera, el carcter general de su admi-
37.-E1 Consejo Directivo redactar los Esta- nistracin y tambin sus Estatutos, por si stos se
tutos con la aprobacin poir lo menos de cinco de sus hallaren en contradiccin con alguno de los preceptos
siete Directores, exigindose igual nmero de votos dle la presente Ley. Si al,n Banco no reuniera todas
para su modificacin. Dichos Estatutos, as como sus las condiciones que a j.uicio de dicho Consejo Direc-
modificaciones, y todas las reglas, instrucciones o tivo fuesen necesarias para realizar operaciones, con
acrerdos que deban ser conocidos por el pblico o el Banco de Reserva de Cuba, se le comunicar por
por las dems instituciones bancarias de la Repbli- dicho Consejo directivo las melidas que debe adop-
ca, que adopte dicho Consejo Directivo, sern comu- tar a fin de que le sea permitido realizar tales opera-
nicados a la Comisin Nacional Bancaria. Esta re- ciones y si dentro de un plazo de 6 meses no hubiere
mitir copia de los mismos al Presidente de la Rep- cumplido con dichos requisitos, el Consejo Directivo
blira, que los trasmitir al Congreso y dispondr su nondr el hecho en conocimiento de la Comisin Na-
insercin en la GACETA OFICIAL. cional Bancaria, con todos los antecedentes del ca-
38.-Los Estatutos fijarn la remuneracin que 'o, a fin de qce sta tome las medidas necesarias pa-
deban percibir los miembros del Consejo Directivo, "a obli'-ar a dicho Banco a cumnlir con las eondicio-
sujeta a la aprobacin de la Comisin Nacional Ban- oes sealadas por dicho Consejo Directivo. El Ban-
caria, y los sueldos de los altos empleados y determi- "o que se v:e-a en la imposibilidad de cumplir, o se
narn la forma de organizacin interior, los deberes l'eqara a cum-ilir, los requisitos exigidos, dentro del
de los Jefes y dems empleados, y cuanto se relacio plazo que la Comisin le conceda, no podr conti-
con la administracin, funcionamiento y rgimen de nuar sus operaciones y ser declarado en suspensin
la instit-cin, incluso la cuanta de las fianzas que cle pagos con arrezlo a lo dispuesto en el Ttulo IV
debern exigirse. de la presente Ley.
44.-Todos los Bancos que hayan obtenido au-
RESERVA DE LOS BANCOS lorizacin para realizar operaciones con el Banco
de Reserva de Cuba, estarn obligados a dar cuenta
39.-Todos los Bancos que no estuvieren aco- al mismo de su situacin, con copias certificadas y
gidos a la Ley de 31 de enero de 1921, estarn obli- juradas de sus balances, por lo menos tres veces al
gados a tener en depsito con el Banco de Reserva ao, en las fechas y con especificacin de los deta-
de Cuba, en oro acuado de la Repblica de Cuba lles que el Consejo Directivo del Baneo de Reserva
o en moneda de los Estados Unidos de Amrica, un de Cuba haya sealado. Si a los diez das de la fe-
balance neto no inferior al siete (7) por ciento de cha fijada para presentar dichos informes, no se
sus depsitos en Cuba, pagaderos a la vista o con hubieran recibido, el Banco moroso estar obligado
menos de treinta das de aviso, y del tres (3) por al pago de una multa de cien pesos por cada da que
e'ento de sus depsitos en Cuba pagaderos con aviso transcurra hasta que compla con dicho requisito.
de treinta das o ms. Al propio tiempo tendrn de- Adems de la obligacin de presentar los referidos
reeho dichos Bancos a realizar las operaciones de informes, estarn obligados dichos Bancos a some-
redescuento y de prstamo con el Banco de Reserva terse a las inspeeciones que el Consejo Directivo del
de Cuba que por la presente Ley se autorizan. Banco de Reserva de Cuba estimara necesario verifi.
40.-Cualquier Banco podr retirar, con suje- car en los mismos, las que se practicarn por lo me-
cin a las reilas y penalidades que establezca el Con- nos una ve-, al ao, siendo los gastos por cuenta del
sejo Directivo, los depsitos que tuviere en el Banco Banco examinado, para cuyas inspeceiones dicho Con-
de Reserva de Cuba en cumplimiento de lo dispues- sejo Directivo dictar, con la aprobacin de la Comi-
to en el artculo treinta y nueve de la presente Ley, sin Nacional Bancaria, las instrucciones convenien-
para hacer frente a sus obligaciones, pero en este tes. El Consejo Directivo podr susperder las ope-
caso no podr efectuar prstamos ni pagar dividen- raciones de redeseuento con cualquier Banco, cuan-
dos hasta tanto no haya restituido al Banco de Re- do a su juicio estuviera justificada esta medida y lo
serva de Cuba, el depsito neto exigido por el citado requerir para que cumpla con las condiciones que
artculo treinta y nueve, dicho Consejo Directivo le seale a fin de continuar
41.-E1 Banco de Reserva de Cuba estar obli- sus operaciones con el Banco de Reserva de Cuba,
gado a liquidar con moneda de los Estados Unidos dando cuenta a la Comisin Nacional Bancaria, que
de Amrica, cuando sta sea solicitada, los saldos podr llegar hasta la clausura del mismo.
que se originen en las cuentas de depsito que se
constituyan en el mismo en virtud de lo dispuesto FUNCIONES Y OPERACIONES DEL BANCO DE RESERVA
en el artculo 39 de la presente Ley.
42.-El Consejo Directivo del Banco de Reser- 45.-El Banco de Reserva de Cuba ser el de-
va de Cuba estar autorizado para remitir a los Es- positario de los fondos del Gobierno de Cuba, ex-









g( DIARIO DE SESIONES DEL: SENADO

cptuando aquellos que el See'retario de Hacienda convenida; y aceptar en depsito, sin inters, de
disponga que se conserven en las bvedas de la Te- otros Bancos, moneda de curso legal o billetes del
sorera 'General de la Repblica, y estar encargado mismo Banco de Reserva.
de realizar pagos por cuenta del Gobierno y para 53.-El Banco de Reserva de Cuba no podr'rea-
todos los servicios pblicos, abonando los cheques y lizar otras operaciones que las que le estn expresa-
giros expedidos por los Pagadores acreditados con- mente sealadas en esta Ley, y le estar prohibido
tra los fondos del Gobierno en depsito, sin cobrar .hacer prstamos o adelantos de fondos al Estado o
retribucin alguna o gastos, excepto cuando tenga a las Provincias o Municipios de la Repblica, ni sus-
que realizar transferencias de fondos o pagos a pai- cribir emprstitos de los mismos.
ses extranjeros, en cuyos casos cobrar slo los gastos
propios de la operacin. AGENCIAS
46.-El Banco de. Reserva de Cuba podr re-
cibir depsitos del pblico nicamente en cuentas 54.-El Banco de Reserva de Cuba estar fa-
de ahorros, pagando un inters no mayor del tres cultado para nombrar los agentes o corresponsales
por ciento anual, pero no le estar permitido hacer que estime convenientes para sus operaciones, tanto
otros prstamos o anticipos que aquellos que expre- en la Repblica como en pases extranjeros.
samente se autorizan en los artculos que siguen,
salvo que, con fondos de dichos depsitos de ahorros, BILLETES DEL BANCO DE RESERVA DE CUBA
podr hacer prstamos a individuos, cuando dichos
prstamos se hallen garantizados plenamente por bo- 55.-El Banco de Reserva de Cuba podr emi-
nos de la Repblica de Cuba o por Bonos o Certifi- tir billetes bajo las condiciones que se establecen en
eados del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica la presente Ley, y ningn otro Banco, Compaa, ra-
que sean pagaderos en oro. zn social o individuo, podr emitir en Cuba bille-
47.-E1 Banco de Reserva de Cuba estar au- tes al portador en ninguna forma y cualquier emi-
torizado para hacer prstamos de acuerdo con las sin que se hiciere se considerar como delictuosa,
condiciones y requisitos que en la presente Ley se penndose a los responsables de acuerdo con las le-
sealan, a los Bancos que tengan el depsito que yes vigentes.
exige el artculo treinta y nueve de esta Ley, me- 56.-Los billetes del Banco de Reserva de Cuba
diante el redescuento de letras de cambio, giros o constituirn una obligacin preferente sobre el ac-
pagars que reunan precisamente las condiciones que tivo total del mismo, y sern canjeados a la par por
se fijan en la presente Ley para este fin. moneda de oro de la Repblica o de los Estados Uni-
48.-El Banco de Reserva de Cuba estar au- dos de Amrica, o por billetes de los Estados Unidos
torizado para hacer prstamos, por un perodo no -de Amrica de las clases que con arreglo a las leyes
mayor de quince das, a los Bancos que tengan el de dicho pas sean canjeables por oro, a su presenta-
depsito que seala el artculo treinta y nueve de cin en la Oficina Central del Banco en la Habana
esta Ley, tomando pagars de dichos Bancos y siem- o en su Agencia en la ciudad de New York. Dichos
pre que stos entreguen como garanta colateral, bien billetes no tendrn fuerza liberatoria para los par-
letras de cambio, giros o pagars de las clases v con ticulares si no quisieran aceptarlos, pero sern ad-
los requisitos que de acuerdo con esta Ley puedan mitidos por el Estado en pago de toda clase de im-
ser admitidos para su redescuento, o bien Bonos de( puestos, derechos de Aduana y contribuciones.
la Repblica de Cuba. 57.-El Banco de Reserva de Cuba tendr un
49.-El Consejo Directivo establecer, de tiem- Departamento de Emisin, que estar bajo la direc-
po en tiempo, los tipos de descuento que el Banco de cin e inspeccin de un jefe nombrado por el Con-
Reserva de Cuba habr de cobrar por cada clase de sejo Directivo, que garantizar su gestin con una
papel comercial, atendiendo, al fijar dichos tipos, a fianza que sealar el Consejo Directivo y que no
las necesidades del comercio y de la producein y podr ser menor de cien mil pesos en efectivo o en
al estado de sus reservas. Bonos de la Repblica de Cuba. Los billetes, valores
50.-El Banco de Reserva de Cuba podr com- documentos y efectivo que se entreguen al Jefe del
prar y vender en el mercado, lo mismo en la Rep- Departamento de Emisin, estarn bajo su custodia
blica que en el extranjero, letras de cambio y giros y la de otro funcionario afianzado del Banco, expre-
que lleven el endoso o la aceptacin de cualquier ban- samente designado para ello, de manera que sea ne-
co de conocida solvencia, siempre que dichos docu- cesaria la presencia de ambos funcionarios o de sus
mentos reunan las condiciones y requisitos que por la representantes para que se pueda obtener acceso a
presente Ley se exigen para que puedan ser redes- dichos billetes, valores, documentos y efectivo.
contados por el Banco de Reserva de Cuba. 58.-El Banco de Reserva de Cuba tendr dc-
51.-El Banco de Reserva de Cuba podr com- recho a recibir del Jefe del Departamento de Emi-
prar y vender oro y plata acuado o en barras y sin la cantidad de billetes del Banco de Reserva de
podr entregar a la par sus billetes en cambio de Cuba que solicite, siempre que entregue al Jefe de
oro acuado de curso legal o de billetes de los Estados dicho Departamento, con las formalidades que se es-
Unidos de Amrica de las clases que con arreglo a tablezean, garanta colateral por igual cantidad, por
las leyes de dicho pas sean canjeables por oro. lo menos, que el valor nominal de los billetes que so-
52.-E1 Banco de Reserva de Cuba podr ex- licite. La garanta colateral que el Banco entregue
pedir giros sobre el extranjero o a cargo de sus estar constituida precisamente por letras de cam-
agencias en la Repblica; recibir de otros Bancos bio, giros, pagars, moneda de los Estados Unidos de
con el fin de cobrarlos, cheques, giros, pagars, le- Amrica u oro acuado de la Repblica, con arreglo
tras de cambio y otros documentos de crdito, per- a lo que en la presente Ley se dispone sobre los re-
cibiendo por estos servicios la comisin que fuera descuentos, prstamos y dems operaciones.









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 31

59.-Los billetes del Banco de Reserva de Cu- Segundo:-Que el importe de dichos pagars,
ba se emitirn en denominaciones de uno, dos, cin- giros o letras de cambio no se haya empleado o se
co, diez, veinte, cincuenta, cien, quinientos, un mil vaya a emplear en adquirir o pagar bienes races o
y diez mil pesos, con distintos diseos, y se expresa- equipos permanentes, como edificios o maquinaria,
r en los mismos que son una obligacin del Banco de o en la compra de acciones, obligaciones u otros va-
Reserva de Cuba, que los pagar a la par a su pre- lores.
sentacin en su Oficina Central en la Habana o en Tercero:-Que dichos pagars, giros o letras de
su Agencia en la ciudad de Nueva York, en moneda cambio tengan un plazo de vencimiento en la fecha
de oro de la Repblica o de los Estados Unidos de de su resdescuento, no mayor de noventa das. Pero
Amrica, o en billetes de los Estados Unidos de el Banco de Reserva de Cuba podr descontar dichos
Amrica de las clases que con arreglo a las leyes de documentos, si tienen un plazo de vencimiento en la
dicho pas sean canjeable po'r oro. fecha del redescuento, no mayor de ciento veinte das
60.-El Gobierno negociar con el de los Esta- cuando se hayan extendido o emitido en transaccio-
dos Unidos de Amrica, a fin de que los billetes del nes relacionadas con la agricultura o con garanta de
Banco de Reserva de Cuba sean grabados e impre- semovientes, siempre que el total redescontado con
sos en.el "Bureau of Engraving and Printing", en vencimientos a un plazo mayor de noventa das no
Washington, hasta tanto el Gobierno pueda conve- exceda del quince (15) por ciento del total de los
nientemente establecer sus propios talleres. El Con- prstamos y redescuentos hechos por el Banco de
sejo Directivo tendr a su cargo todo lo 'relacionado Reserva de Cuba, excluyendo los prstamos hechos
con el grabado e impresin de dichos billetes, y to- con arreglo al artculo 46.
mar todas las precauciones que sean aconsejables Cuarto:-Que se demuestre a satisfaccin del
para evitar la falsificacin o las alteraciones frau- Banco de Reserva de Cuba que la transaccin que ha
dulentas de los mismos, dado origen al pagar, giro o letra de cambio que se
61.-El Consejo Directivo dictar las reglas pa- le ofrece para su redescuento es de la ndole descri-
ra el retiro de la circulacin de los billetes deterio- ta en el inciso primero del presente artculo; y que
rados del Banco de Reserva de Cuba y asimismo de en los casos en que lo solicite, se le faciliten por el
los billetes deteriorados de los Estados Unidos de Banco que le presente el documento para su redes-
Amrica, siendo obligacin del Banco de Reserva de cuento, pruebas satisfactorias de la solvencia y fa-
Cuba canjearlos por otros en buen estado, y todos vorable situacin financiera del librador o del librado
los gastos que se originen por el canje de dichos bi- del pagar, giro o letra de cambio.
lletes sern por cuenta del mismo. Quinto:-Que no exceda del diez por ciento del
capital pagado y sobrantes del Banco que los presen-
RESERVA CONTRA SUS DEPSITOS Y BILLETES ta para su redescuento, el importe total de los paga-
EN CIRCULACIN rs, giros y letras de cambio firmados o endosados
por iun mismo prestatario, sea ste una persona,
62.-El Banco de Reserva de Cuba estar obli- compaa o razn social.
gado a mantener una reserva en moneda de oro de 64.-E1 redescuento de pagars, giros y letras
la Repblica de Cuba o de los Estados Unidos de de cambio estar sujeto a las restricciones, limita-
Amrica, o en billetes de los Estados Unidos de Am- ciones y reglas que se fijen en los Estatutos del Ban-
rica, en ningn caso menor del treinta y cinco (35) co de Reserva de Cuba o se establezcan por resolu-
por ciento contra los depsitos que tenga de cual- ciones del Consejo Directivo.
quier clase, y una reserva en moneda de oro de la 65.-El Banco de Reserva de Cuba no estar
Repblica de Cuba o de los Estados Unidos de Am- obligado a verificar los redescuentos o prstamos que

rica, o en billetes de los Estados Unidos de Amrica le sean solicitados, cuando, por cualquier motivo, no
que, con arreglo a las leyes de dicho pas, sean can- lo juzgue conveniente, y no podr conceder privile-
jeables por oro, no menor en ningn caso del cua- gios, preferencias o ventajas a favor de ninguna ins-
renta (40) por ciento del valor total de los billetes titucin bancaria.
del Banco de Reserva de Cuba en circulacin. Una 66.-Sern improrrogables los plazos de venci-
parte de dicha reserva se mantendr en su Agencia cimiento de los documentos redescontados o tomados
en la Ciudad de Nueva York. en garanta por el Banco de Reserva de Cuba, y el
_Banco que no pagara ntegramente sus obligaciones
CONDICIONES PARA LOS DESCUENTOS Y PRESTAMOS el da de su vencimiento ser excluido de efectuar
operaciones con el Banco de Reserva de Cuba, hasta
63.--El Bianeo de Reserva de Cuba podr des- que el Consejo Directivo levante la prohibicin.
contar pagars, giros o letras de cambio que lleven 67.-Los Bancos que redescuenten docucumen-
el endoso o la aceptacin de cualquier Banco que ha- tos con el Banco de Reserva de Cuba estarn obliga-
ya depositado el tanit.por ciento de reserva que por dos a resarcir los perjuicios, prdidas o daois que
la presente Ley se dispone, siempre que concurran ocasionen dichos documentos por virtud de dolo o
las condiciones siguientes: negligencia, sin perjuicio de las penas en que incu-
Primero:-Que dichos pagars, giros o letras rrieran con arreglo a las leyes los responsables de
de cambio se hayan expedido o emitido con el objeto dichos actos.
de aplicar su importe a producir, comprar, vender o
retener en espera de venta mercancas en cualquier BALANCES E INFORMES
etapa del proceso de produccin, fabricacin o dis-
tribucin, entendindose por mercancas artculos en 6.8.-El Banco de Reserva de Cuba formar, al
cualquier estado de manufactura, materias primas y final de cada ao econmico, un balance general, que
productos agrcolas, incluyendo el ganado. ser inspeccionado y certificado por peritos designa-









32 DIARIO DE SESIONES:: DEL SENADO

dos de comn acuerdo por la Comisin Nacional Ban- en depsito, llevar ,cuentas corrientes, y de ahorros y
caria y por la Junta de Reserva Federal de los Es- prestar. Las compaas 'regulares colectivas o en co-
tados Unidos de Amrica, si las acciones de la clase mandita y las sociedades annimas por acciones po-
A las adquieren los Bancos de Reserva Federal; drn establecer el negocio de bancos, siempre que
cuando los dueos de esas acciones sean los bancos en su organizacin y funcionamiento se acomoden a
que operen en la Repblica, dichos peritos sern de- las prescripciones de esta Ley. Las sociedades anni-
signados de comn acuerdo por la Comisin Nacio- nimas se regirn por sus estatutos. El Presidente de
nal Bancaria y por la Cmara de Compensacin la sociedad o su sustituto, ser su representante le-
(Clearing House) que funcione en la Habana con gal para todos los actos judiciales y extrajudciales
arreglo al artculo 111 de la presente ley. y deber residir en Cuba.
El Banco de Reserva de Cuba podr ser ins-
peccionado en cualquier momento cuando le conven- DE LAS DIVERSAS CLASES DE BANCOS Y SUS
gan la Comisin Nacional Bancaria y la Junta de CARACTERISTICAS
Reserva Federal de los Estados Unidos de Amrica,
designando de comn acuerdo los peritos y dems 73.-Se podrn establecer los siguientes Bancos:
personal necesario para afectuar dicho examen; y (a) Bancos Comerciales; (b) Bancos de Crdito
cuando las acciones de la clase A hayan sido suscrip- Agrcola; (e) Bancos de Crditos ITipotecario; (d)
tas por los bancos que operen en la R'eblica, la Bancos de Ahorros; (e) Clearing Houses o institu-
Comisin Nacional Bancaria estar facultada para ciones de compensacin de cuentas y cheques. Los
disponer dicho exmen, nombrando los peritos y de- referidos Bancos no podrn dedicarse a ms opera-
ms personal de una lista que previamente haya si- ciones que las que esta Ley expresamente les seale.
do aprobada por la Cmara de Compensacin (Clea- Sin embargo, en el caso de que .un Banco de los in-
ring Howse) que funcione en la Iabana con arreglo dicados quiera dedicarse a operaciones propias d
al artculo 111 de la presente ley. Todos los gastos bancos de distinta naturaleza, deber solicitarlo de
de inspeccin y certificacin de balances que de la Comisin Nacional Bancaria, la que le exigir que
acuerdo con el presente articulo se verifiquen se- destine para ello departamentos y contabilidad espe-
rn por cuenta del Banco de Reserva de Cuba. El ciales y le sealar las dems condiciones que estime
balance general de cada ao ser publicado en la necesarias.
GACETA OFICIAL acompaado de la certificacin de Las disposiciones del presente artculo no em-
los peritos. pezarn a regir hasta tres aos despus de la fecha
69.-El Banco de Reserva de Cuba publicar, de promulgacin de esta Ley.
ademis, semanalmente, en la GACETA OFICIAL, un es-
tado demostrativo de su situacin, en el cual consta- D -E LOS BANCOS, COMERCIALES
rn en detalle, su activo y pasivo, e informacin
completta de las clases de dinero que figuran como 74.-Los Bancos Comerciales tendrn las fun-
reserva y la cantidad, naturaleza y vencimiento de 'iones siguientes: (a) Recibir depsitos de dinero en
los documentos y dems valores de que sea propieta- cuentas corrientes con la obligacin de devolverlos
rio o poseedor el Banco de Reserva de Cuba. en el plazo estipulado que no podr exceder de trein-
70.-Al final de cada ao econmico el Consejo ta das,:y recibir tambin depsitos, para ahorros con
Directivo rendir al Presidente de la Repblica y al obligacin de devolverlos siempre que sea requerido
Congreso, un informe de las operaciones del Banco el banco con luna anticipacin de 30 das, o con la que
de Reserva de Cuba durante el ao, con todos los de- se hubiere pactado, que no podr exceder de un-ao.
talles convenientes, y este informe se publicar in. b) Girar y expedir letras de cambio,
mediatame"te nor el mismo Banco a su costo, como eon documents de craditocu
documento oficial. (e) Descontar dcumentos de crdito, puyo
vencimiento no exceda, al hacerse el descuento, de
noventa das.
COMITE DE ORGANIZACIN .
(d) Hacer -prstamos a comerciantes, indus-
7.-La Comisin Nacional Bancaria estar en- riales y propietarios con una sola firma a un plazo
71.-La Comisin Nacional Bancaria estar en-
que no exceder nunca le .90 (Ilas; y a los partieil-
cargada de los trabajos necesarios para la organiza- ue no exceder nunca de 90 dasy partcu-
cin y estable-imiento del Banco de Reserva de Cuba, lares con dos firas y a un plazo tambin no supe-
de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley, y ce- or a90 das y porn ambi hc pstams a
sar en esta funcin al quedar elegidos o nombrados 180 das los agricultores o por negocios aricola
todos los miembros del Consejo Directivo. Con el fin sin que en estas operaciones pueda invertirse ms del
de atender a los gastos que ocasione la organizacin 30 por ciento de los depsitos.
y establecimiento de dicho Banco, se concede un (e) Prestar con una sola firma y a un plazo
crdito de diez mil pesos, que se tomarn de cual- no superior de 90 das con garanta pignoraticia de
quier fondo existente en el Tesoro Nacional no afec- valores cotizables en Bolsa.
to a otras obligaciones. (f) Abrir crditos comerciales en pases ex-
tranjeros, con la debida garanta, y hacer pagos en
TITULO III Cuba en virtud de crditos abiertos en el extranjero
por bancos corresponsales solventes; conceder a los
DE LOS BANCOS EN GENERAL particulares cartas de crdito sobre otras plazas, con
las debidas garantas; y recibir en comisin (le co-
72.-Los bancos son establecimientos o institu- bro y cobrar toda clase de documentos mercantiles
ciones que comercian con el dinero y con el crdito y de crdito.
y que tienen como negocio principal recibir dinero (g) Destinar cuando lo estime conveniente,









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 33

parte de su capital a la compra de bonos de la Re- 79.-Los Bancos de Crdito Agrcola pactarn
pblica, libremente con los deudores el tipo del inters y de
(h) Comprar bienes inmuebles, slo para al- la comisin que han de percibir en la negociacin.
gunos de esfos~fines: (1) Para establecer en ellos las 80.-Los prstamos y operaciones de crdito
oficinas principales y las sucursales del banco; (2) agrcola no podrn hacerse por un plazo mayor de
Para cobrarse de ese modo alguna deuda a favor de 180 das; pero no obstante cuando se den en garan-
la institucin bancaria, en cuyo caso deber vender- ta frutos o cosechas, el plazo del prstamo estar en
se el inmueble, en un plazo no mayor de tres aos, relacin con el tiempo necesario para recoger la co-
a no ser que la Comisin Nacional Bancaria prorro- secha, sin que pnueda en ningn caso, extenderse el
gue ese plazo po:r motivo justificado, prstamo ms all de tres aos.
(i) Actuar, slamente como agentes, adminis- 81.-Los Bancos de Crdito Agrcola podrn
tradores o delpositarios de bienes en toda clase de prestar a agricultores o personas que tengan conoci-
negocios, sin po.r participar de los mismos, y sin da solvencia, a un plazo no mayor de ciento ochenta
que puedan prestar fianzas para garantizar obliga, das.
ciones ajenas, sin perjuicio del derecho del Banco a 82.-Podrn otorgarse prstamos con garanta
percibir las comisiones o retribucin convenida para pignoraticia de frutos, cosechas, plantaciones, bos-
tales servicios. ques de madera, productos agrcolas en recoleccin
(j) Y todas aquellas otras operaciones nece- y recogidos en el campo, mquinas e implementos
sarias para desenvolver el negocio bancario. agrcolas y ganados en general, sin que sea necesario
para constituir en este caso la garanta pignoraticia
DE LOS BANCOS DE CREDITO AGRICOLA que las cosas dadas en prenda pasen a poder del acree-
dor, ya que el deudor podr continuar en posesin
75.-Estn autorizados los Bancos de Crdito de ellas hasta el vencimiento de la obligacin. Para
Agrcola a hacer las siguientes operaciones lo.: Prs- que el contrato as constituido surta efecto contra
tamos a un plazo que no exceder de cinco aos, so- tercero deber ser inscripto en el Registro a que se
bre frutos, cosechas; ganados, implementos agrcolas refiere la Ley de 2 de marzo de 1922 y deber otor-
u otra prenda o garanta especial; 2o. garantizar con garse en escritura pblica o en documento privado,
su firma pagars y efectos exigibles al plazo mximo con autenticacin notarial de las firmas, y con indi-
de 180 das para facilitar su descuento o negociacin cacin clara de la gar'anta que se constituye.
al propietario o cultivador, siempre que el dinero Los crditos as inscriptos tendrn preferencia
se dedique al negocio agrcola y con la condicin de sobre cualquier otra obligacin del deudor.
que el fiador habr'de garantizar al banco con una 83.-Llegado el da del vencimiento de la obli-
prenda suficiente, las consecuencias de la negocia- gacin sin que el deudor haya hecho el pago, podra
cin; 3o., prestar a los propietarios, cultivadores, ga- el acreedor pedir al Juzgado de primera instancia
naderos y explotadores de industria rural y con des- del lugar donde deba hacerse el pago, que se le pon-
tino a la agricultura, con garanta de frutos pen- ga en posesin de la prenda requiriendo al deudor
dientes o recolectados; cosechas, ganados, imple- para que bajo apercibimiento de desobediencia puni-
mentos agrcolas, prendas de fcil realizacin, como ble entregue la garanta dentro de segundo da. Se-
productos depositados en almacenes, cdulas hipote- r tambin potestativo del acreedor solicitar en lu-
carjas, etc.; 4o.: abrir cuentas corrientes por un pla- gar de la entrega de la prenda, que sta sea vendida,
zo de dos anos a los agricultores, ganaderos y dems de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1872 del
personas y entidades dedicadas al fomento de la Cdigo Civil.
agricultura; 5o. : descontar las rentas de los propie- 84.-Los Bancos de Crdito Agrcola que sean
tarios de fincas rsticas; 6o.: establecer almacenes
de depsito de frutos o productos, extendiendo los o en el de un t ercero, o en el del de n su poder,
correspondientes certificados de depsito o warrants o en l de un tercero, rio en el del deudor, y cuyo con-
trato se encuentre debidamente incripto en el Re-
para facilitar la negociacin de los mismos; y 7o.: gistro, tendrn derecho preferente a cobrar su crdi-
las dems operaciones que tuvieren por objeto fa- on e orte de prenda, exceptuando los
vorecer la ro'uracin ymejora del to con el importe de la prenda, exceptuando los
vorecer la roturacin y-mejora del suelo, la deseca- acreedores por estos conceptos: (a) el Estado, la
cin y saneamiento de terrenos y el desarrollo de las Provincia o el Municipio por la ltima anualidad
agricultura y otras industrias relacionadas con ellas. Provincia o cel M pond re a ls bienes dados en
76.--Los Bancos de Crdito Agrcola podrn del impuesto correspondiente a los bienes dados en
76-Los Bancos de Crdto Agrcola.podrn renda; (b) al asegurador por la prima de su segu-
descontar los documentos a que se refiere el inciso Opr (e ) los almacenes de desito po r los gastos de
segundo del artculo anterior sin necesidad de que transporte, almacenaje y conservacin; y (d) los
el fiador d garanta pignoraticia, en el caso de que dems acreedores pignoraticios, por el orden de ins-
en el documento haya endoso de otro Banco. dems acreedores pignoraticios, por el orden d s-
77.--E tenedor legtimo del documento garan- cripcin de sus contratos en el Registro.
tizado por el Banco, tendr derecho para reclamar 85.-Los Bancos de Crdito Agrcola podran
su pago el da del vencimiento de cualquiera de los hacer prstamos hasta el 70 por ciento de su capital
firmantes. Si el Banco paga el documento, por este suscrito y pagado.
hecho queda subrogado en el lugar y grado del te- 86.-Los Bancos de Crdito Agrcola que se es-
nedor, con derecho a reclamar su importe del deudor tablezcan conforme a esta Ley no estarn obligados
o fiador., al pago de contribuciones e impuestos de ninguna
78.--Los pagars o letras de cambio del propie- clase al Estado, la Provincia o el Municipio durante
tario o cultivador, producirn a su vencimiento la los cuatro aos posteriores a su fundacin y los con-
actin ejecutiva procedente conforme a las disposi- tratos de prstamos y cualesquiera otra clase de ope-
ciones de la Ley de Enjuiciamiento Civil. raciones propias que hicieren no devengarn tampo-









34 DIARIO DE 8ESIONES DEL SENADO

co ningn impuesto por derechos fiscales durante-ese con primas o sin primas; y se trasmitirn por endo-,
tiempo. so. Esas cdulas o bonos hipotecarios y las obligacio.
nes, sus cupones y las primas si las tuvieren produci-
DE LOS BANCOS HIPOTECARIOS O DE CREDITO rn accin ejecutiva en los trminos establecidos en
TERRITORIAL la Ley de Enjuiciamiento Civil.
98.-Las obligaciones, cdulas o bonos hipoteca7r
87.-Se autoriza a los Bancos Hipotecarios o de rias, nominativos o al portador, tendrn fuerza de
Cradito Territorial para que realicen las siguientes escritura pblica sobre la cual haya recado senten-
operaciones: (a) prestar a un plazo no menor de cin- cia firme de remate para reclamar del Banco Hipo-
co afios, ni mayor de cuarenta, sobre inmueble,. que tecario por la va de apremio el pago del capital y
estn inscriptos en el Registro de la Propiedad: i(b) de los intereses- despus de su vencimiento. Dichos
emitir bonos o cdulas hipotecarias y obligaciones. ttulos tendrn como garanta especial, en cuanto
88.-Los prstamos se harn sobr'e hipoteca de se refiere a su capital e intereses, todos los bienes
bienes inmuebles cuya propiedad est inscripta en el. muebles e inmuebles que constituyan el activo del
Registro de la propiedad a nombre del que constitu- Banco, y adems los inmuebles hipotecados en los
ya aqulla y debern ser reembolsables por anualida- prstamos contratados.
des. 99.-Se reconocer como propietario de las obli-
89.-Los prstamos no podrn exceder, en nim- gaciones, cdulas o bonos hipotecarios al portador
gn caso, de la mitad del valor de los inmuebles en, y de sus cupones al que los presente. Y no:podr
que se constituye la hipoteca, determinndose en los aceptarse ninguna oposicin judicial o extrajudicial
Estatutos del Banco las bases conforme a las cuales po pare de un tercero al pago de estos valores, a
se valarn los inmuebles. de n terceroal pagodeestos valores a
se valuaran los inmuebles. no ser que el solicitante haya llenado las formalida-
90.-El importe del inters del cupon y el tan- des que prescriben las leyes para retener el pago de
to de amortizacion anuales no podrn exceder del los ttulos de la deuda pblica al portador y de sus
importe de la renta lquida anual de la finca calcu- ones
lada sobre la base de los cinco aos anteriores alr c riri i-
pt .No se reconocer como propietario de las obliga-
prstamo.
Los B cos ip io p eiti ciones, cdulas o bonos hipotecarios de carcter no-
91.-Los Bancos Hipotecarios podran emitir .
1t l os as s p d n e nminativo mas que al titular de los mismos. En caso
hasta el importe de las cantidades prestadas con ga- de transferencia del pago de los intereses o de reem-
ranta hipotecaria, cdula o bonos hipotecarios, por bolso del capital, ser necesario para la legitimidad
una suma no mayor de dichas hipotecas, con obliga- bo del capital seri necesario para la legitimidad
cin de reembolsar dichos bonos hipotecarios en po- del pago, que la cesin o el recibo se hallen firmados
cas fijas o por va de sorteo. por el titular.
92.-Los Bancos Hipotecarios estn tambin 100.-Los Bancos Hipotecarios podrn hacer
obligados a retirar de la circulacin las cdulas u tambin prstamos con hipotecas reembolzables en
obligaciones hipotecarias, a medida que se vayan un periodo menor de cinco aos. Estos prstamos a
cancelando las hipotecas, y si un deudor reembolsa- corto tiempo sern sin amortizacin y no autorizarn
re anticipadamente toda o parte de su deuda, se re- la emisin de obligaciones o cdulas hipotecarias, de-
tiraran a la vez de la circulacin, las obligaciones, bieido hacerse con los capitales' procedentes de la
cdulas o bonos hipotecarios ya emitidos por un va- realizacin del fondo social y de sus beleeficios.
lor igual al de la suma reembolsada. 101.-Los Bancos Hipotecarios podrn recibir
93.-Cuando los inmuebles hipotecados dismi- con inters o sin l capitales en depsito, y emplear
nnyan de valor en un 40 por ciento, el Banco Hipor la mitad de los mismos en hacer anticipos por un
tecario tiene derecho a pedir el aumento de hipote- plazo "que no exceda de noventa das, as sobre sus
ca, hasta cubrir la depreciacin o la rescisin del con- obligaciones y cdulas hipotecarias como sobre cua-
trato, y entre estos dos extremos optar el deudor. lesquiera otros ttulos que reciban en prenda los.
94.-Los Bancos Hipotecarios podrn tambin otros Bancos. A falta de pago por parte del deudor,
prestar a los Ayuntamientos, a las Provincias, al Es- el Banco Hipotecario podr pedir con arreglo al art-
tado y a las Corporaciones oficiales del Estado le- culo 323 del Cdigo de Comercio, la venta de la c-
galmente autorizadas para contraer emprstitos, las dula o ttulos pignorados.
sumas que se convengan prudencialmente, dentro del 102.-Todas las combinaciones de crdito terri-
lmite autorizado aunque sean sin hipoteca, siempre torial incluso las asociaciones mtuas de propieta-
que est asegurado su reembolso y el pago de sus in- rios estarn sujetas en cuanto a la emisin de obliga-
tereses con los ingresos permanentes necesarios. ciones y cdulas hipotecarias, a las reglas contenidas
95.-Los Bancos Hipotecarios podrn al mis- en esta seccin.
mo tiempo que admitir cdulas hipotecarias o bonos 103.-Mientras dure el privilegio o facultad
por una suma igual al importe total de los prstamos concedido al "Banco Territorial de Cuba", por el
sobre inmuebles con garantas hipotecarias, emitir artculo IV de la Ley de 20 de julio de 1910, no po-
obligaciones especiales por el importe de los prsta- dr ningn Banco Hipotecario emitir obligaciones y
mos al Estado, a las Provincias y a los Municipios. cdulas o bonos hipotecarios.
96.-Los Bancos Hipotecarios podrn tambin
negociar las mencionadas cdulas o bonos hipoteca- DE LOS BANCOS Y CAJAS DE AHORROS
rios y las obligaciones especiales y prestar o abrir
cuentas sobre ellas. 104.-Los Bancos y Cajas de Ahorros estn au-
97.-Dichas cdulas o bonos hipotecarios y las torizados para recibir depsitos pagando a los depo-
obligaciones, podrn ser nominativas o al portador,. sitantes un inters que no exceder nunca de un tres,
con amortizacin o sin ella, a corto o largo plazo, ..por ciento al .ao, cuando se trate de depsitos que









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 35


puedtn extraerse'dando un aviso al Banco de trein- Los Bancos que se establezcan en la ciudad de
ta das. la Habana, debern tener un capital mnimo paga-
105 -Los depsitos que reciban los Bancos y do de trescientos mil ($300,000) pesos, y los que se
Cajas de Ahorros, en cuenta de ahorros, podrn in- radiquen fuera de la ciudad de la Habana, habrn
vertirse'en obligaciones y valores del Estado; en pa- de contar con un capital pagado que no ser menor
pel comercial y en prinmeras hipotecas sobre inmue- de veinte y cinco mil (25.000) pesos, y que la Comi-
bles inscriptos eii el Registro de la Propiedad, por: sin Nacional Bancaria fijar segn la importancia
un plazo no mfayor de cinco aios y sumas no mayores de la localidad en donde se vaya a establecer el Ban-
de cuarenta mil pesos sobre un mismo inmueble, sin co.
que pueda exceder el prstamo del cincuenta por Ningn accionista podr poseer ms del treinta
ciento del valor del-inmueble dado en garanta con por ciento de las acciones de una sociedad annima
arre lo al dictmen o tasacin pericial que se haga bancaria.
al efecto. 114.-Ningn individuo, firma, corporacin, so-
: 106.-Los* Bancos o Cajas de Ahorros podrn ciedad, compaa o asociacin, se podr dedicar al
destinar hasta un veinte por ciento de su Capital pa- negocio Bancario, ni ostentar o Rsar ningn signo
ra' la compra de uni inmueble donde establecer sus que contenga la palabra Banco, ni podr usar dicho
oficinas. trmino en su nombre, papel, o anuncios, ni se anun-
'1.07.-LO.s Bancos o Cajas de Ahorros debern ciar como Banco, si no est debidamente autoriza-
devolver el depsito cuando no se haya pactado pla- do para funcionar como Banco, ya que el uso de la
zo,: dnttro de l30 das: de ser requerido de devolu- palabra Banco, slo podr otorgarse a los Bancos y
cih pi6r el dcpositante., En otro caso el Banco devol- Banqueros, nacionales o extranjeros, que se organi-
ver el depsito deTtro del tiempo convenido, que no cen conforme a las disposiciones de esta Ley y estn
podr nunca extceCFd deun an'o. debidamentte autorizados por la Comisin Nacional
108.-Adiemis d' la reserva que segn el artcu- Bancaria.
lo 39 deben tener en el Banco de la Reserva de Cuba 115.-Los Bancos que no reciban depsitos, de-
los Bancos o Cajas" de Ahorro, stos estn obligados bern remitir a la Comisin Nacional Bancaria, un
a mantener en sus propias cajas una reserva del)'7 balance completo de su estado, y una memoria des-
por ciento de sus depsitos de todas clases de la que criptiva de sus operaciones; y encontrndolos co-
no podrn disponer; y les estar prohibido seguir:sus rrectos, la Comisin Nacional Bancaria, autorizar
operaciones de prstamo en el'caso de quela reserva que continen funcionando, atemperndose eni lo
sea inferior en algn momento a dicho siete por que sea posible a esta Ley, y de acuerdo con sus Es-
ciento. : tatutos o escritura de constitucin y con las reglas
109.-No podrn establecerse Bancos o Cajas transitorias que dicte la referida Comisin. Los Ban-
de Ahorros que no tengan el capital que se requiere cos de esta clase que en lo sucesivo se establezcan se
en la presente Ley. regularn principalmente por esta Ley.
110.-Pdrn establecerse tambin instituciones 116.-Cuando algn particular, compaa regu-
bancarias de ahorros bajo la base de la mutualidad, lar, colectiva o en comandita o sociedad annima, de-
de acuerdo con esta Ley y con las condiciones que seare establecer un Banco en la Repblica de Cuba,
al efecto establezca la. Comisin Nacional Bancaria. deber dirigir una solicitud jurada a la Comisin
:Nacional Bancaria, en la que se har declaracin
"-a' sD LAS CAMARAS DE COMPENSACIN sobre los siguientes extremos: (1) nombre y apelli-
do del solicitante y de la sociedad a que perteneciere;
*111.-Los Bancos podrn establecer i~Cmaras (2) naturalidad, profesin, ciudadana, estado y do-
de Compensacin (Clearing Houses) destinadas al- micilio del firmante; (3) expresin, en caso de tra-
canje -de sus cheques y a la liquidacin diaria de sus tarse de una sociedad annima, de si es nacional o
cuentas por. cheques y por-, otros conceptos. Los Re- extranjera; (4) si el solicitante ha sido o no procesa-
glamentos de estas instituciones tendrn que ser apro- do o condenado y en caso afirmativo, por cul deli-
bados por la Comisin Nacional Bancaria. to; (5) nombres, profesin y domicilio de los socios,
con indicacin del capital autorizado y del aportado,
DE LOS REQUISITOS, NECESARIOS PARA y si se tratare de sociedades annimas, los nombres,
ESTABLECER BANCOS Y DE LAS DISPOSICIONFS A QUE profesin y domicilio de los miembros de la Directi-
va y de los accionistas con indicacin del capital
DEEBERAN ATEMPERARSE ESTOS EN SU autorizado y del suscripto por cada uno; (6) capital
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO que se destina al Banco; (7) nombre del Banco;
S.i (8) lugar en donde se ha de establecer el negocio
S112--'Todos los Bancos que .reciban depsitos banoario; (9) un clculo aproximado del total de
y operen en el Territorio de la Repblica al momen-, gastos mensuales del Banco; (10) cantidad que se
tJo de dictarse esta Ley, bien sean nacionales o sucur- destina a reserva; (11) inters que ha de pagarse a
sales de Bancos extranjeros, debern acomodarse a los accionistas; (12) duracin que se seala al ne-
las prescripciones de la misnma y estarn obligados a gocio; (13) naturaleza y clase de operaciones a que
formar parte del sistema Bancario cubano, en la for- habr de destinarse el Banco; y (14; tratndose de
ma y condiciones que esta Ley dispone, sociedades annimas o colectivas o comanditarias, los
113.-No se podr establecer ningn Banco, na- dems requisitos exigidos por los artculos 125, 145,
cional o extranjero, ni de particulares, o de compa- y 151 del Cdigo de Comercio. El solicitante estar
as o' de sociedades annimas, sin la debida autori- obligado adems, a facilitar a la Comisin Nacional
zaein de la Comisin Nacional Bancaria, que apro- Bancaria, cuantos ms datos y detalles se le exigie-
bar sus Estatutos y Reglamentos, sen.










36 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

117.-Junto con dicha solicitud los Banqueros dichos derechos deber inscribirse el Banco en el
particulares acompaarn un acta notarial en don- Registro Mercantil correspondiente.
de conster todos esos particulares, hechos a la pre- 121.-Hecha la inscripcin del Banco en el Re-
sencia de un Notario y bajo la f dada por ste del gistro Mercantil el solicitante presentar nuevo es-
conocimiento, profesin y dems generales del inte- crito a la Comisin Nacional Bancaria informndole
resado; y los socios gerentes o Presidentes y Directo- que ha pagado los derechos reales y ha inscripto el
res de sociedades annimas, en el caso de que el Ban- Banco en el Registro Mercantil, y acompaando al
co establezca una Compaa 1Mercantil, debern efecto testimonio del acta Notarial o escritura de
presentar dichas solicitudes, acompaando, al efec- constitucin con las notas del pago de derechos y de
to, la escritura de constitucin de la sociedad. la inscripcin. La Comisin, en vista de ello, expedi-
118.-Recibida tal solicitud en la Comisin Na- r una autorizacin para q4e el Banco pueda empe-
cjonal Bancaria sta dispondr que se publique a zar inmediatamente sus funciones, siempre que el ca-
costa del solicitante en un peridico de la localidad pital del Banco est suscriptto totalmente de ante-
en donde haya de establecerse el Banco y en la GA- mano con su 50 por ciento o en otro caso, est total-
CETA OFICIAL de la Repblica", durante diez das mente cobrado a los que ofrecieren aportarlo y a la
consecutivos, a fin de que las personas o entidades disposicin del Banco, el cul quedar obligado a
que deseen oponerse o hacer objeceiones al estableci- completar el restante 50 por ciento del capital, den-
miento del Banco lo hagan mediante escrito dirigido tro de los dos aos siguientes a la fecha en que em-
a la Comisin, dentro de los sesenta das a contar de piece a funcionar.
la ltima publicacin de la solicitud. 122.-Todos los Bancos que operen en el terri-
119.-La Comisin examinar y comprobar la torio de la Repblica, dentro de los sesenta das si-
certeza de todos los hechos relacionados con la soli- guientes a la promulgacin de la presente Ley pre-
citud, y abrir informacin sobre la conveniencia de sentarn a la Comisinr Nacional Bancaria, un balai4.
estable(ec un Banco en la ciudad o localidad en don- ce bien detallado del estado de sus operaciones, y la
de habr de funcionar y comprobar sin gnero de Comisin previa comprobacin de la certeza de tal-
duda, lo relativo al capital social del Banco, a fin de estado, autorizar el funcionamiento del Banco al am-
que al iniciar ste sus operaciones, aqul est total- paro de esta Ley. En caso Sontrario, o sea cuando la
mente suscripto en un cincuenta por ciento, debien- Comisin compruebe que la situacin del Banco no
do suscribirse el resto en el plazo de dos aos. La es satisfactoria, bien porque nwo tenga su capital sus-
(Comisin teniendo en cuenta tal examen y compro- cripto en su 50 por ciento o porque no tenga la re-
bacin y tambin los escritos de oposicin u objec- serva que seala esta Ley, t- por otra razn, la Co-
ciones iechlas al establecimiento del Banco a que se misin dispondr que el Banco, dentro de 60 das, se
refieren este artculo y el 118, resolver concediendo atempere a la Ley, con el apercibimiento de ser li-
la autorizacin para el establecimiento de la institu- quidado si no lo hace.
cin bancaria si apareciere que su fundacin est 123.-Las Cajas o Bancos de Ahorros existentes
debidamente justificada, que los hechos de la soli- al tiempo de promulgarse esta Ley, debern presen-
citud son ciertos, que el capital del Banco est sus- tar el mismo balance que se determina en el artculo
cripto en un 50 por ciento, que la oposicin, si hay, anterior y la Comisin Nacional Bancaria autorizar
carece de fundamento, y que el Banco habr de lle- que continen sus negocios, siempre que encuentre
nar una necesidad sentida en la localidad en que se en buen orden sus operaciones, atemperndose en lo
piense establecer. La Comisin negar la autoriza- posible a esta Ley, y a las disposiciones de carcter
cin para establecer el Banco, caso que no concurran transitorio que especialmente establezca la Comisin
tales circunstancias, es decir, que no aparezca que para la regulacin de los Bancos o Cajas de Ahorros
su fundacin est debidamente justificada o haya existentes al promul~gase la presente Ley.
motivo racional para creer que el Banco proyectado 124.-Los Bancos que operen en la Repblica
habr (le dedicarse a cualquier negocio que no sea podrn establecer sucursales en el territorio de la
legtimam.rente bancario; que los hechos de la solici- misma o en el extranjero, previa autorizacin de la
tud son inciertos; que el capital del Banco no apa- Comisin Nacional Bancaria y de acuerdo con las
rezca totalmente suscripto en el 50 por ciento; que condiciones que esta establezca al efecto.
haya oposicin fundada; que no merezcan la con- 125.-Queda expresamente prohibido a los Ban-
fianzia de la localidad en donde habr de funcionar cos, hacer prstamos a,sus directores, funcionarios o
el banco, el carcter y la aptitud de las personas due- empleados, ni a Empresas o negocios relacionados con
as, o directores, gerentes o accionistas del Banco; ellos. La violacin de esta disposicin a ms de las
que la conveniencia pblica del lugar no sea bene- responsabilidades, de,ordea' eiinal a que pudiera
ficiada por el establecimiento del Banco; que el nom- dar lugar, ser castigada con multa hasta 5,000 pe-'
bre del Banco pueda defraudar al pblico en cuanto sos, que debern pagar los miembros de la Directiva
a su caracter u objeto o que fuera igual o parecido que acordaren con conocimiento el prstamo, sin per-
al de otro Banco y conduzca a confusin, etc. juicio de la responsabilidad civil solidaria en que in-
120.-Una vez que la Comisin haya aprobado la curran para con el Banco aunto con el deudor.
solicitud de establecer el Banco, deber el solicitan- 126.-El aumento o la redicein del capital so-
te presentar en las oficinas, de la Zona Fiscal corres- cial deber ser acordado en Junta General de Accio-
pondiente el acta o escritura de constitucin a que nistas por el voto de las dos terceras partes si se tra-
sc refiere el artculo 116 segn se trate de Banco par- ta de sociedades annimas o por el acuerdo de la ma-
ticulr o de Banco de Compaa o Sociedad Annima, yora de socios o por la solicitud del dueo si se tra-
a fin de liquidar y pagar a la Hacienda los Derechos ta de Sociedades Bancarias, o de Banqueros Particu-
fiscales correspondientes a razn del 112 del 1 por lares; y ese acuerdo deber ser aprobado por la Co.
ciento sobre el capital suscripto del Banco; y pagados misin Nacional Bancaria,









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 37

127.-En caso de que el capital de un Banco DE LAS RESPONSABILIDADES DE ORDEN CIVIL
se reduzca a un lmite inferior al legal, deber co-
municarlo a la Comisin Nacional Bancaria, bajo una Y PENAL
penalidad de 5,000 pesos, si no lo hace. La Comisin
dispondr que mientras tanto el Banco no haga prs- 136.-Los Banqueros privados sern responsables
tamos ni reparta dividendos y ordenar a la Junta civilmente con todos sus bienes presentes y futuros,
Directiva que solicite de los accionistas del Banco de las operaciones que realicen y de las obligaciones
el aumento del capital efectivo hasta el mnimun le- que contraigan. Los socios colectivos sern responsa-
gal. Si dicho aumento no se realizara dentro de un bles en idntica forma, sin necesidad de hacer antes
plazo de sesenta (6.0) das, el Banco no podr conti- excusin en los bienes de la Sociedad. Los socios co-
nuar sus operaciones y se proceder a su liquidacin. manditarios sern responsables por su capital aporta-
128.-Todos los Bancos regidos por esta Ley do en comandita, y no ser necesario tampoco la ex-
estn obligados a tener un fondo sobrante ascenden- cusin de bienes para exigirles la responsabilidad ci-
te a un 20 por ciento sobre el capital; y mientras el vil. Y los accionistas de una Sociedad Annima Ban-
Banco no tenga ese fondo, podr dedicar el pago caria, sern responsables civilmente por su capital
de dividendos a los accionistas ms que el 70 por aportado en acciones.
ciento de sus utilidades, destiji~dose el 30 por cien- 137.-En caso de que, por negligencia o impru-
to a formar dicho fondo sobrante o de 'reserva. dencia, sea declarado en suspensin de pagos un Ban-
129.-Queda terminantemente prohibido bajo co, por no tener fondos con que hacer frente a sus
pena de multa de cinco mil pesos, que los bancos ha- obligaciones, sern responsables criminalmente de un
gan prstamos o negocios con las acciones propias. En delito de fraude, bancario por imprudencia, los Direc-
caso de adquisicin de stas por remate judicial o tores todos y Gerentes del Banco, tratndose de so-
embargo o en cobro de alguna deifda del Banco, de- ciedades annimas o dems Conmpaas MVercantiles, y
bern ser vendidas al pblico en 30 das. los particulares que estuvieran al frente de la admi-
Snistracin del Banco o lo dirigieren, que fueren cul-
DE LA INSPECCIN OFICIAL DE LOS BANCOS pables de la negligencia y se les castigar con pena
de arresto mayor en su grado mximo.
130.-Todos los Bancos estn sometidos en cuan- 138.-En el caso de que la suspensin de pagos se
to a la inspeccin y examen de sus libros, documentos deba al dolo de dichas personas, sern responsables de
y operaciones a la Comisin Nacional Bancaria y al fraude bancario intencional y sern castigadas con pe-
Banco de la Reserva de Cuba. nas de prisin correccional en su grado mximo.
139.-Adems de la responsabilidad criminal es-
131.-La Comisin referida y el Banco de Reser- tablecida en los artculos anteriores, sern castigados
vy de Cuba estn autorizados para disponer que sean con presidio correcional en su grado mximo a pre-
inspeccionados, tres veces al ao, por lo menos, los li- sidio mayor en su grado medio, los particulares due-
bros y operaciones de los Bancos pou expertos o peri- ios de Bancos, los socios gerentes o comanditarios, en
tos, a fin de saber si estn ajustados a la Ley. Copias una sociedad bancaria, el Presidente, Administrador,
de sos informes sern remitidos no slo a la Comisin miembros de la Directiva o empleados del Banco o
Nacional Bancaria, sino tambin al Banco de Reserva. ualquier persona que en el Banco preste sus servi-
132.-El Banco de Reserva de Cuba dispondr cios, o con el Banco est relacionado, que haya reali-
la creacin de un Departamento de Inspeccin Ban- zado alguno de los siguientes hechos:
caria, integrado por peritos en contabilidad o tenedu- Primero: Alzarse con todos o parte de los bienes
ra de libros y en operaciones de bancos, a los que se- del Banco o depsitos de los clientes, o valores recibi-
alar la retribucin procedente y los que tendrn a dos en custodia o depsito en comisin o administra-
su cargo la inspeccin y examen de los libros, contabi- cin, o disponer de ellos.
lidad y operaciones de los Bancos. Los Estatutos del Segundo: Incluir en el Balance, Memoria, libros
Banco de Reserva de Cuba establecern las condicio- u otros documentos relativos al giro del Banco o a
nes que deban reunir dichos peritos para ser nombra- su negocio, bienes, crditos, deudas, prdidas o gastos
dos. supuestos.
133.-Los Bancos estn obligados a remitir sus Tercero: No haber llevado libros de contabilidad
balances a la Comisin Nacional Bancaria y al Ban- o llevndolos, incluir en ellos, con dao de tercero,
co de Reserva de Cuba, siempre que se les pidan, o partidas no sentadas en lugar y tiempo oportunos.
cuando menos, tres veces al ao, en forma detallada Cuarto: Rasgar, borrar, alterar o cambiar de
y clara. otro modo cualquiera el contenido de los libros en
134.-Se traspasan a la Comisin Nacional Ban- perjuicio de un tercero.
caria y al Banco de Reserva de Cuba, todas las atribu- Quinto: Destruir los libros para impedir su exa-
ciones que en materia de inspeccin y supervisin de men con perjuicio de tercero.
los Bancos, estn conferidas a la Secretara de Agri- Sexto: no resultar de su contabilidad la salida
cultur'a, Comercio y Trabajo, por el Decreto 1123 de o existencia del activo de su ltimo inventario y del
octubre de 1909. dinero, valores, muebles y efectos de cualquier espe-
135.-E-n caso que del examen o balance de un cie que sean, que constare o que se justificare haber
Banco resultare que ste no cumple con la Ley, la Co- entrado posteriormente en poder del culpable por
misin Nacional Bancaria, dispondr lo conducente a cualquier concepto.
fin de que atempere su funcionamiento a sus prescrip- Sptimo: Ocultar en el Balance, alguna canti-
ciones, y si ello no fuere posible, ordenar su liquida- dad de dinero, crditos, gneros u otra especie de
cin, aparte de las responsabilidades que este cuerpo bienes o derechos, con perjuicio ajeno.
legal senala por la violacin de sus preceptos. Octavo: Haber consumido y dedicado a sus ne-









38 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

gocios propios fondos o efectos ajenos, bien del Ban- Sptimo: Extender certificacin de cheques sin
co o de los clientes y que le estuvieren encomendados existir fondos disponibles.
en depsito, comisin o administracin. Octavo: Conceder, ofrecer o prometer en algu-
Noveno: Negociar sin autorizacin del propieta- na forma, recompensa, gratificacin o ddiva,;:a los
rio letras de cambio, pagars, u otros documentos que Tspectres o funcionarios designados para exami-
obraren en su poder para cobranza, remisin u otro nar la administracin y contabilidad del Banco.,
uso distinto al de la negociacin, si no hubiere he- 141.-Ningn funcionario o empleado; podr
eio a aqul remesa de su producto. exigir el pago de compensacin o estipendio por la
Dcimo: Si estando comisionado para la venta gestin, tramitacin o concesin de algn. prstamo,
de crditos o valores mercantiles o de otra ndole, y si lo hiciere incurrir en la responsabilidad crimi-
hubiese ocultado al propietario la negociacin, con 'nal del cohecho, que tambin ser exigible a la&e.jr-
perjuicio suyo. sona que hiciere el ofrecimiento o entregara la d-
Dcimo primero: Simular enajenaciones de cual- diva,
quier clase que sean. 142.-Las personas que auxiliaren o participa-
o s : O r f c o ren en los hechos a que se refieren los artculos 139,
Dcimo segundo: Otorgar, firmar, consentir 40 y 11sern consideadas y castigadas como ,au-
reconocer deudas supuestas, presumindose tales, sal- 140 y 141 sern considradas y castigadas como rau-
tores, cmplices o .encubridores en los trminos y for-
vo prueba en contrario, todas las que no tengan cau- ms estalecidas enel Cubdio Penal y
sa d deber o valor determinado mas establecidas en l Cdigo Penal.
sa de deberr o valor determinado. 143.-Para proceder por estos hechos, bastar
Dcimo tercero: Hacer en los libros del Banco la denuncia de persona perjudicada, del Secretario
p en las libretas de cuentas corrientes y de ahorros, de Hacienda de la Comisin Nacional Bancaria o del
y en cualquier documento partidas de abono o de Fiscal. .
cargo falsas con perjuicio ajeno o del Banco. 144.-Los Directores, funcionarios o empleados
Dcimo cuarto: Comprar bienes muebles o in- de un Banco, de sociedad annima, que hayan dado
muebles, efectos o crditos, ponindolos a nombre de su voto y consentimiento a prstamos hechos a Di-
tercera persona, en perjuicio de los acreedores. rectores, o a empleados del Banco o a sus esposas o
Dcimo quinto: Haber anticipado pagos en per- a sus ascendientes o descendientes, o a empresas o
juicio de los acreedores. negocios que ellos manejen o dirijan, sern castiga-
Dcimo sexto: Negociar o vender a cargo de per- dos con arresto mayor en su grado mximo y sern
sonas o entidades en cuyo poder no tenga fondos, ni civilmente responsables, solidariamente, por el im-
crdito abierto, o autorizacin para girar, siempre porte del prstamo.
que el tenedor del documento reciba el perjuicio de 145.-No pueden recibir depsitos los Bancos
no cobrarlo. insolventes. Los propietarios, "socios, directores, fun-
Dcimo sptimo: Percibir y aplicar a usos pro- cionarios o empleados de Banco insolvente que reci-
pios y personales, despus de estar en suspensin de ban depsitos, con conocimiento de la insolvencia del
pagos, dinero, efectos o crditos de la institucin Ban- Banco, sern castigados con arresto mayor en su gra-
caria, o haber distrado alguna de sus pertenencias. do mximo y sern solidariamente responsables por
140.-Incurrirn tambin en responsabilidad el.importe de las cantidades recibidas.
criminal y sern castigados con pena de arresto ma- 146.-Toda persona, Sociedad o Compaa que
yor en su grado mximo, los Banqueros particulares use indebidamente en sus negocios los trminos "'Ban-
o los socios gerentes, Presidentes, Administradores, co", "Banquero" o "Asociacin Bancaria", u otro
Directores o empleados que realizaren algunos de anlogo, ser castigada con pena' de arresto mayor
estos hechos: en su m' nlo mximo, siendo aplicable esta pena, 'en
Primero: Gastar excesiva o desproporcionada- el caso de Sociedad o Compaia, a todos los socios
mente en sus atenciones personales, o en la de la ins- colectivos y comanditarios que la integren, y a los
titucin bancaria, entendindose que existe la pre directores y administradores si se trata de Socieda-
suncin de este hecho delictuoso, cuando los gastos des Annimas.
excedan de las entradas que por va le remuneracin 147.-Todo el que trasmita o haga'circular ru-
lcita se percibe. mores falsos, respecto a la situacin econmica de'
Segundo: Haber sufrido prdidas en cualquier algn Banco ser castigado con la pena de arresto
especie de juego, que exceda de lo que percibe como mayor, siendo aplicable esta pena en el caso de so-
salario o retribucin mensual. ciedad o compaa, a todos los socios, colectivos 'y co-
Tercero: Vender o disponer, a precio inferior al manditarios, que la integren y a los directores y ad-
de plaza, efectos, valores o bienes comprados al fia- ministradores si se trata de sociedades annimas.
do, que se estuviesen debiendo. Cuando se trate de publicaciones por medio de la
Cuarto: No presentar, tan pronto como se haya imprenta, el grabado u otro medio mecnico de publi-
sobresedo en el pago corriente de sus obligaciones el cacin, sern responsables a ms del autor los direc-j
Banco, y dentro de cuarenta y ocho horas la corres- tores, gerentes, regentes de imprenta y administra-
pondiente solicitud de suspensin de pagos a la Co- dores.
misin Nacional Bancaria. 148.-Las disposiciones del Cdigo Penal, se en-
Quinto: Hacer resistencia a los Inspectores que tendern supletorias para todo lo no previsto espe-
se designen para investigar las operaciones del Ban- cialmente en esta Ley.
co, no presentndoles los libros despus de requeri-
miento formal al efecto. DEL CHEQUE
Sexto: Negarse a obedecer las rdenes y dispo-
siciones de los organismos superiores en relacin con 149.-El cheque es un. documento que .contiene
el negocio bancario. un mandato de pago, dado al .Banco, inediarteel'Ual









DIARIO DE SESIONES 'DEL SE NADO 39

el librador retira en su beneficio o en el de un ter- el tenedor del documento podr dirigir su accin
cero, la totalidad o parte, de los fondos que tiene contra el librador y contra el endosante para que se
depositados en poder de la institucin bancaria. le pague su importe.
150.-Todo cheque deber contener los siguien- 159.-Todo Banco que tenga fondos suficientes
tes requisitos: (1) el nombre especfico de cheque; para pagar un cheque, est obligado, en caso de que
(2) el lugar y la fecha de su expedicin; (3) el nom- 'el tenedor lo solicite, a certificar por medio de una
bre y domicilio del banco girado que debe pagarlo; nota puesta en la cara del documento, que existe di-
(4) la expresin de si el pago debe hacerse al porda- nero en el Banco suficiente para pagar. En este caso
dor o a la orden de una determinada persona o so- el Banco queda responsable del pago del cheque y
ciedad; (5) la cantidad que se manda pagar ex- cesan las responsabilidades del librador y endosantes.
presada en palabras y en guarismos; y (6) la firma 160.-Si el cheque es certificado por el propio
del librador.-La omisin de cualquiera de estos re- jbrador, su responsabilidad y la de los endosantes
quisitos dar derecho al Banco a rehusar el pago del subsisten conjuntamente con la del Banco que certi-
cheque por imperfecto, haciendo responsable al li- fica, siempre que el cheque se presente al cobro en
brador por su importe. los plazos sealados en esta Ley. En otro caso res-
151.-El cheque es trasmisible mediante el en- ponde slo el Banco.
doso y puede ser confiado a tercera persona,,en co- 161.-En caso de prdida o destruccin de cle-
misin de cobro para que lo haga efectivo.de che-
misn de cobro para que lo haga efectirvon ques, se podrn expedir duplicados mediante el acuer-
152.-El que girare cheques sin tener fondos su- do entre el librador y librado, y siempre que el te-
ficientes en poder del librado para que sean pagados, nedor preste fianza, a satisfaccin de aquellos para
salvo el caso de error en la cuenta, sera castigado con responder a su importe, durante el trmino de un
.prisin desde un mes hasta un ano, o multa de 50 pe- d
sos hasta 5,000 pesos, o ambas penas a la vez, No po- a .o.
dr, sin embargo, procederse criminalmente contra 162.-Las acciones de todas clases procedentes
el librador sin antes requerirlo de pago notarialmen- del cheque, prescriben al ao, a contar de la fecha
te en su domicilio, dndole un plazo de 24 horas pa- de su expedicin.
ra abonar el cheque, y si iniciada causa criminal, el 163.-Sern aplicables al cheque las disposicio-
acusado paga al ser instruido de cargos, quedar ex- nes contenidas en el Cdigo de Comercio respecto a
tinguida la accin penal. la garanta solidaria del librador y endosantes, al
153.-El cheque se puede librar dentro de la protesto y al ejercicio de las acciones provenientes
misma plaza y en donde deba ser pagado o en su de las letras de cambio.
lugar distinto, y el portador deber presenta'lo" al 164.-Los cheques slo podrn expedirse a
Banco para su cobro dentro de los diez das siguien- cargo de los Bancos y queda prohibido su libramien-
tes a la fecha de su expedicin si estuviere librado to contra particulares o sociedades mercantiles en cu-
en la misma plaza y a los quince 'das si lo fere en yo poder se tengan fondos.
lugar distinto. 165.-A este efecto, los Bancos formarn libre-
154.-Si el portador deja pasar estos pl~zs; "y tas de frmulas o modelos de cheques de los tamaos
el Banco suspende pagos o liquida, perder toda su que se sealen por la Comisin Bancaria para que los
accin contra el librador y los endosants, si se jis- depositantes las utilicen al hacer sus rdenes de pago.
tifica que el librador tena hecha durante todo ese Estas libretas de frmulas o cheques, tendrn su nu-
tiempo provisin de fondos. meracin corrida, sern entregadas solamente al de-
155.-El plazo de diez das a'que se refieie el positante o a persona debidamente autorizada, incu-
artculo anterior para los mandatos de pag librads rriendo en una multa de $100.00 el Banco que viole
de plaza a plaza, se entender ampliado hasta los 30 esta prescripcin a ms de las responsabilidades de
das para los librados en el extranjero. orden civil, en caso de falsificacin o estafa.
156.-El cheque deber ser pagado, ntegramen- 166.-En caso de falsificacin de un cheque, el
'te por el Banco, sin demora, inmediatamente a su Banco ser responsable del perjuicio.
presentacin, y toda estipulacin en contrario se (a) Cuando la firma del librador est manifies-
considerar nula. La persona a quien se pague, fir- tamente falsificada.
mar al dorso del documento, en prueba de haber re- (b) Cuando el cheque pagado tenga enmenda-
cibido su importe. turas, raspados u otros defectos de los enumerados en
157.-La falta de pago de un cheque se acredi- el artculo 150.
tar mediante un acta de protesto y el tenedor del (c) Cuando la falsedad se haya cometido en
documento que haya hecho la presentacin eni el frmula de cheques de las no entregadas al librador
tiempo sealado en la Ley, tendr accin, en va eje- por el Banco.
cutiva, para ser pagado en su importe, no slo contra 167.-El Banco no responde a la falsificacin de
el Banco, sino tambin contra el endosante y contra firmas de los endosantes.
el librador. 168.-Es responsable el librador de las consecuen-
158.-E1 Banco que tenga fondos del librador cias perjudiciales de la falsificacin: Cuando la fir-
tendr derecho a no pagar el cheque, sin incurrir en ma falsificada aparezca en cheques de los entregados
responsabilidades, no slo cuando el documento est por el Banco al librador y la falsedad sea perfecta e
alterado fraudulentamente o sea imperfecto, con- imposible de descubrir por quienes no sean peritos
forme se determina en el artculo 150 sino tambin calgrafos.
cuando reciba orden escrita y firmada del librador, 169.-El cheque puede ser cruzado de un modo
de no pagar, a virtud de error padecido, quedando general o especial. Es cruzado en general, si no lle-
retenida en el Banco la cantidad a la resulta de. la va entre las lneas paralelas del mismo designacin
reclamacin judicial que se entablare. En este caso alguna; y es cruzado especialmente el cheque si en-










40 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

tre las lneas paralelas se lee el nombre de un Ban- y hasta declararlo, si lo estimase procedente, en esta-
co determinado, do de suspensin de pagos.
170.-El tenedor de un cheque cruzado en ge- Contra el acuerdo de la Comisin denegando la
neral puede cruzarlo a su vez especialmente. Y el Ii- declaracin del estado de suspensin de pagos, pro-
brado contra el cual se ha dirigido un cheque cruza- ceder el recurso de apelacin ante la Sala. de lo Ci-
do en general solamente podr pagarlo a un Banco. vil del Tribunal Supremo, que deber interponerse
El cheque cruzado especialmente slo puede ser pre- dentro del trmino de cinco das a contar desde la
sentado al pago por el Banco designado, pero si ste fecha en que se notifique el acuerdo-al interesado.
no hace directamente el cobro, puede hacerlo por La notificacin se le har personalmente por el
mediacin de otro Banco, endosndoselo al efecto en Secretario en el local de la Comisin, dentro de las
comisin de cobranza. cuarenta y ocho horas siguientes de dictado el acuer-
171.-Queda prohibido al portador borrar o al- do.
tcrar las lneas transversales e indicaciones del che- No compareciendo el interesado dentro dentro
que cruzado. de ese plazo, se le har en la tablilla que la Comisin
TITUL IV tendr al efecto en lugar visible del local en que ce-
TI L IV lebre sus sesiones.
SUSPENSION DE PAGOS, REORGANIZACION El escrito de apelacin, firmado por Letrado; se
presentar en la Secretara de la Comisin. Si lo hu-
Y LIQUIDACION DE BANCOS biese sido dentro del plazo sealado, la Comisin lo
remitir sin demora al Tribunal Supremo con copia
172.-Todas las sociedades y particulares que se certificada del acuerdo.que lo hubiese motivado con
dediquen a los negocios a que se refiere el artculo los documentos que con l se hubiesen presentado y
once, inciso primero, de esta Ley sern'considerados los dems antecedentes del asunto, hacindolo saber
en estado de suspensin de pagos para todos los pro- al interesado en la forma expresada.
psitos y fines de la presente .Ley, cuando hubiesen La Sala, dentro de los diez das hbiles de ha-
dejado de pagar sus obligaciones corrientes. ber recibido el escrito, hyase o no personado el ape-
Dentro de las cuarenta y ocho horas de encon- lante, y previo informe por escrito de la Comisin,
trarse en esas condiciones, sus Directores, gerentes o si lo cree conveniente, resolver lo que estime justo,
administradores debern acudir por escrito a la Co- sin ulterior recurso.
misin exponiendo claramente los motivos que les 174.-La Comisin, decretado el estado de sus-
obligan a pedir que la Comisin los declare en estado pensin de pagos, estar autorizada y obligada a pro-
de suspensin de pagos, ceder, por medio de sus representantes o de la Junta,
Las personas que se encuentren en el caso del para tomar posesin, regir y administrar todos los
prrafo primero del artculo 876 del Cdigo de Co- bienes, derechos y acciones de cualquier clase, dine-
mercio, y cualquier acreedor que justifique su ttulo ro efectivo y valores del Banco declarado en aquel
de crdito y que el Banco ha sobresedo de una ma- estado y de los socios colectivos, tratndose de com-
nera general en el pago corriente de sus obligaciones paa colectiva o en comandita, ejercitar toda clase
podrn tambin pedir por escrito a la Comisin que de acciones, percibir alquileres y rentas, cobrar to-
la entidad morosa sea declarada en estado de sus- dos los crditos que se adeuden a dichas personas o
pensin de pagos para todos los propsitos y fines entidades que se encuentren bajo su administracin
de la presente Ley. o liquidacin, estando tambin facultada para transi-
173.-La Comisin, as que reciba el escrito a gir sobre los mismos, siempre que fuere necesario a
que se refiere el artculo 172, decretar a la mayor su juicio, as como para ceder o transferir dichos cr-
brevedad el estado de suspensin de pagos y nombra- ditos y para contraer y hacer cumplir obligaciones
r dos personas competentes que se presentarn acto en la marcha ordinaria de su administracin y en
seguido en la oficina principal del Banco y como re- general para ejecutar todos aquellos actos y llevar
presentantes de la Comisin se harn cargo del mis- a cabo cuantas medidas, en relacin con todo lo antes
mo, procediendo a examinar todas las operaciones y indicado, estime la Comisin necesarias a los fines
a tomar las medidas oportunas. de esta Ley, incluyendo el pago de las deudas exis-
En el Decreto de suspensin de pagos, la Comi- lentes y la distribucin de las propiedades y dinero
sin dispondr que dicho Decreto se le comunique restantes entre las personas que tengan derecho a
al Registrador Mercantil para su anotacin en la ho- ellos. Todas las operaciones antes referidas, en cuan-
ja correspondiente y que se expidan mandamientos to a la administracin, se llevarn a cabo con el ob-
por duplicado a los Registradores de la propiedad jeto de restablecer la solvencia, dentro del ms bre-
correspondientes para que tomen la oportuna anotta- ve plazo posible, de la persona o entidad en estado
tacin preventiva a fin de impedir que el Banco y de suspensin de pagos y de lo contrario de llegar
los socios colectivos, tratndose de sociedad colecti- a su liquidacin final y por tanto a la clausura defi-
va o en comandita enajenen sus bienes inmuebles. nitiva del Banco.
Cuando se trate del caso previsto en el prrafo l- 175.-En cuanto a las facultades conferidas y
timo del artculo 172 la Comisin caso de estimar jus- a, las obligaciones impuestas a la Comisin por el pre-
tificado los requisitos expresados en dicho prrafo, sente Ttulo, las que se relacionen con la administra-
proceder a decretar la suspensin de pagos. cin y liquidacin del Banco que est bajo su juris-
Cuando la Comisin tenga pruebas suficientes diccin, sern desempeadas por una Junta Liquida-
de que un Banco est infringiendo los preceptos de dora, que se crear para cada Banco y que estar ba-
esta Ley con perjuicio de sus depositantes o acreedo- jo la inspeccin, direccin y gobierno de la Comii
res por otro concepto, podr, de oficio, intervenirlo, sin.










DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 41

Siempre que se use la palabra Junta, se enten- br de levantarse, a la Comisin, para que proclame
der que se trata de dicha Junta Liquidadora. a los candidatos electos.
Los representantes que para cada Junta desig- 178.-Mientras est pendiente la designacin de
ne la Comisin, as como los dems que deben inte- los representantes del capital y de las dos clases de
grarala podrn ser removidos en cualquier tiempo, a acreedores, las personas que representen a la Comi-
juicio de la Comisin y por motivos que har cons- sin procedern a examinar los libros de contabilidad
tar en el acuerdo, del Banco, a comprobar el inventario de todos los
Las vacantes que resulten, tanto en el caso de bienes y valores del mismo y de los que tengan a. su
remocin como en el de renuncia, se cubrirn en el cargo por cualquier concepto, comprobando igual-
modo y forma en que se hubiese hecho el nombra- mente el balance del activo y del pasivo. Para todo
miento del removido o renunciante. ello la persona que represente al Banco les entregar
La remuneracin de cada uno de los miembros al presentarse en sus oficinas, los libros, inventarios
de la Junta, no exceder de veinte pesos diarios y y balances del caso, poniendo bajo su custodia todos
ser fijada de tiempo en tiempo por la Comisin, pa- los bienes, valores y efectivos existentes, quedando
gndose de los fondos del Banco como parte de los desde este momento la representacin del Banco a
gastos de administracin, o liquidacin, cargo de los representantes de la Comisin que de-
176.-Cuando se trate de una sociedad por ac- sempearn las funciones de depositarios y d9 ad-
ciones, los representantes de la Comisin convoca- ministradores.
rn a la mayor brevedad a una junta general extra-' 179.-Tan luego queden nombrados los repre-
ordinaria de accionistas para que nombren una per- sentantes del capital y de los acreedores, se dar por
sona competente que los represente en la Junta Li- constituida la Junta, cuyos acuerdos se harn cons-
quidadora y un suplente, que sustituya al anterior tar en un libro de actas, en el que se llenarn las for-
en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. malidades que exige el artculo 36 del Cdigo de Co-
Se tendrn por nombrados a los que obtengan mercio. Una copia literal de cada acuerdo o resolu-
la mayora conforme a los Estatutos del Banco. cin, consignados en el Libro de Actas, certificada
En caso de empate, se proceder al sorteo de por el Secretario de la Junta y refrendada por el pre-
los que se hallen en igual caso, quedando elegido el sidente, se remitir al de la Comisin inmediata-
que designe la suerte. mente despus de adoptado. El Reglamento deter-
Cuando se trate de una compaa mercantil o minar cules acuerdos debern ser fundados y pa-
de un banquero particular, el administrador o ge- ra cules no ser necesario este requisito.
rente de la primera, o el banquero, designarn, den- Desde que quede constituida la Junta, tendr a
tro del trmino de tres das, a contar desde la fecha su cargo, en representacin de la Comisin, el manejo
de la suspensin de pagos, la persona que deba re- direccin, administracin y gerencia del Banco, su
presentar al Banco en la Junta; pudiendo ser nom- reorganizacin o su liquidacin, segn el caso, y por
brados el propio administrador, gerente o banquero, tanto, ejercer, bajo la inspeccin, direccin y go-
La Comisin podr no aceptar al designado y tam- bierno de la Comisin, todas las facultades y atribu-
bin estar facultada para elegir, entre los designa- ciones correspondientes a los accionistas, directores,
dos, si fueren varios, al que estime conveniente, gerentes y banqueros, sin que stos tengan otra inter-
177.-Mediante un procedimiento breve y sen- vencin que las que esta ley les seala.
cillo, que se determinar en el Reglamento para la 180.-Uno de los representantes de la Comisin,
ejecucin de esta ley, los acreedores designarn dos desempear la presidencia de la Junta, y el otro el
representantes para la Junta: uno ser nombrado cargo de Secretario. A ese efecto, la Comisin, al
por los depositantes y el otro por los acreedores que nombrarlos, determinar cual de dichos dos cargos
no sean hipotecarios ni pignoraticios, a no ser que debern desempear respectivamente.
estos ltimos tambin deseen tomar parte en el nom- Para que exista acuerdo o resolucin de la Jun-
bramiento. Se designar asimismo un suplente para ta, sern necesarios tres votos conformes, debindose
cada representante, contar como parte de la mayora, por lo menos, un
Los representantes de la Comisin debern rea- voto de los representantes de la Comisin y otro de
los que representen a los acreedores. Por falta de
lizar cuanto sea necesario hasta lograr que la mayo- quero ere selten a los creedores. Pr falta de
ra de cada clase de los acreedores mencionados ha- acuerdo entre los miembros de la Junta en la forma
ga las designaciones de representantes y suplentes. antes dicha, prevalecer el voto conforme de los dos
representantes de la Comisin y en ese caso cualquie-
Durante cinco das, los representantes de la Co- ra de los otros tres miembros de la Junta podr ape-
misin abrirn dos registros para inscribir las can- lar para ante la Comisin. La apelacin se har cons-
didaturas de representantes y suplentes de los acree- tar en la misma acta en que figurq el acuerdo o re-
dores. Dentro de los veinte das siguientes al venci- solucin, y dentro de los diez das siguientes al re-
miento de los cinco das. los acreedores de cada cla- cibo de una copia certificada del acta, la Comisin
se debern acudir con sus libretasa de depsitos o notificar al apelante y a la Junta que confirma o
con los documentos justificativos de sus crditos a la revoca, en todo o en parte, el acuerdo o resolncin.




mayor nmero de votos, sin consideracin al importe Si por negarse los accionistas o dueos del ca-
de los crditos que representen los votantes. pital o los a reedores a nomb'ar representante, o por
Hecho el escrutinio, se remitir el acta que ha- reelegir a los que hubiesen sido removidos por la Co-












42 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

'misin y que sta no aceptare, quedare incompleta la en el Cdigo de Comercio y de la Ley de Enjuicia-
Junta, funcionar con los dos representantes de la miento Civil y los 'de la Ley de Suspensin de Pagos
"Comisin y con l o los que estuvieren en posesin de 24 de junio de 1911, no podrn ejercitarse ni
del cargo; y de no haber ninguno, los representantes continuarse' al comenzar a regir la presente Ley, si-
de la Comisin asumirn las funciones propias de la no que cesarn desde el momento en que empiece a
Junta, las que desempearn bajo la inspeccin, di- regir esta Ley, y dicho Banco quedar inmediata-
recin y gobierno de la Comisin. En este caso, si mente sujeto a la Comisin Nacional Bancaria y se
no hubiere unanimidad de parecer entre dichos dos liquidar o reorganizar por dicha Comisin con
representantes, el asunto sobre el cual discordaren arreglo a las disposiciones de esta Ley.
se someter a la resolucin de la Comisin, la que 183.-Dentro de los seis meses de haber dictado
as mismo tendr la facultad de revocar todo acuerdo la Comisin el Decreto declarando la suspensin de
o resolucin de aquellos, pagos la Junta deber proponer a dicha Comisin, a
181.-Contra los acuerdos de la Comisin con- los acreedores expresados en el artculo 177 y a los
firmando o revocando los de la Junta sobre las cues- accionistas o dueos del capital, un plan de reorga-
tione referentes a reconocimiento, concurrencia y nizacin, siempre que sea posible pagar a los acree-
prelacin de crditos y sumas a pagar a los acreedores dores en plazos escalonados que en conjunto no ex-
proceder el recurso d apelacin ante la Sala de lo cedan del trmino de diez y ocho meses y con tal que
Civil del Tribunal Supremo. no se haya perdido ms del cincuenta por ciento del
La Comisin solo :podr revocar dichos acuer- capital suscrito y pagado. En caso contrario, la Jun-
dos, dentro del trmino de diez das a contar desde ta deber acordar la liquidacin.
que tengan ingreso en el registro de entrada que de- El plan de reorganizacin tendr que ser apro-
ber llevar la Comisin. bado por la Comisin, por los accionistas o dueos del
La apelacin deber interponerse dentro del tr- capital, que representen las dos terceras partes de
mino de cinco das, a contar desde la fecha en que el dicho capital y por los acreedores que representen
iacuerdo se notifique a los interesados. las dos terceras partes de los crditos correspondien-
La notificacin se har en la tablilla que la Jun- tes a las dos clases expresadas en el artculo 177.
ta tendr al efecto en lugar visible de la parte exte- Presentado el plan do reorganizacin a la Comi-
rior del local en que celebre sus sesiones. sin, si lo estima aceptable en principio, lo devolve-
El escrito de apelacin, firmado por Letrado, r a la Junta para que lo someta a la aprobacin de
se presentar en la Junta. Si lo hubiese sido dentro los accionistas o dueos del capital y de los acreedo-
-del plazo sealado, la Junta lo har constar a con- res. En caso contrario, lo devolver a la Junta para
tinuacin del mismo y lo remitir sin demora al Tri- que acuerde la liquidacin, dentro del plazo de cua-
bunal Supremo, por conducto de la Comisin con renta y ocho horas.
copia certificada del acuerdo, que quedar en sus- Aprobado el plan de reorganizacin por los ac-
penso, hacindolo saber al interesado en la forma ex- cionistas o dueos del capittal y por los acreedores,
presada. La Sala dentro de los diez das hbiles de la Junta lo remitir, nuevamente a la Comisin para
haber recibido el escrito, hyase o no personado el que resuelva en definitiva respecto a su aprobacin.
apelante y previo informe por escrito de la Comisin En el caso de rechazarlo, por estimar fundada la
o de la Junta, si lo cree conveniente, resolver lo que oposicin que se hubiese hecho, lo devolver a la Jun-
estime justo, sin ulterior recurso; comunicando lo ta a los efectos anteriormente expresados.
resuelto a la Comisin, con testimonio de la resolu- En el Reglamento para la ejecucin de este Ti-
cin, a fin de que se proceda a cumplir lo dispuesto. tulo se establecer el procedimiento que deba seguir-
La Sala fallar las cuestiones que le sean some- se para someter el plan a la aprobacin de los accio-
metidas, de acuerdo con las disposiciones legales vi- nistas o dueos del capital y de los acreedores.
gentes, y por carencia de las mismas conforme a las Aprobado el plan de reorganizacin, la Junta
costumbres, los principios generales de derecho, o los cesar en sus funciones, previa entrega del Banco a
usos de comercio, de modo que en ningn caso deje de los que deban hacerse cargo del misnmo; pero ste que-
resolverse lo que se someta a su juicio. dar sometido a la Comisin, hasta que el plan que-
182.-Desde que la Comisin decrete el estado de cumplido en todas sus partes; debiendo nombrar
de suspensin de pagos, no podr ningn acreedor la Comisin, al aprobar el plan, un Interventor que
promover ejecuciones ni ejercitar acciones de nin- fiscalice las operaciones, examine la contabilidad y
guna clase, con excepcin de los acreedores hipote- cuide del cumplimiento de dicho plan de reorgani-
carios o pignoraticios sobre los bienes hipotecados o zacin.
dados en prenda hasta donde alcanzaren, y de la ac- El Interventor ser remunerado por el Banco
ein de desahucio por falta de pago de la renta o con la dieta que fije la Comisin, que no podr ex-
alquiler devengado con posterioridad a la fecha de ceder de veinte pesos diarios.
la suspensin de pagos. Podr ser removido por la Comisin cuando lo
Continuarn los juicios pendientes; pero sus- estime oportuno.
pendindose en la va de apremio los ejecutivos y en Cuando por expiracin del trmino reglamenta-
en el trmite de ejecucin de sentencia los declara- rio o por otras causas, hubiesen cesado en sus car-
tivos. gos las personas que legalmente deban representar al
Todas las acciones pendientes y todos los proce- Banco, la Comisin, antes de aprobar el plan de reor-
mientos seguidos por razn de las mismas, promovi- ganizacin, dispondr lo conducente, al objeto de que
dos con anterioridad a la vigencia de esta Ley, por sean nombradas dichas personas, a fin de que la Jun-
cualquier Banco comprendido en el artculo 172, o ta pueda hacerles entrega del Banco.
por los acreedores de dichos Bancos contra ellos, con- Si el Banco no cumpliese el plan de reornizacin,
forme a las disposiciones sobre quiebras contenidas la Comisin lo declarar en estado de liquidacin.










DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 43

184.-A pesar de hallarse un Banco en estado en el presente ttulo incluirn las de ejercitar toda
de liquidacin podr proponer un plan. de reorgani- clase de acciones, compareciendo para ello ante los
zacin, siempre que, por circunstancias posteriores a Tribunales por medio de abogado, procurador o man-
la fecha en que hubiese sido declarado ein aquel esta- datario, en todos aquellos casos en que pueda ser ne-
do, hubiere mejorado su situacin econmica, al ex- cesario, y principalmente en los que se hayan,~ veri-
tremo de ser posible pagarles a los acreedores en pla- ficado cesiones en fraude de acreedores, y a este fin
zos escalonados que en conjunto no excedan del tr- se considerarn aplicables las disposiciones de los ar-
mino de un ao y con talque no haya perdido ms tculos 879, 880, 881 y 882 del Cdigo de Comercio
del cincuenta por ciento del capital suscrito y pa- vigente y las del artculo 33 de la ley de 24 de junio
gado. de 1911, entendindose que la Comisin, por medio
El Banco declarado en estado de liquidacin de sus representantes o de la Junta, representar,
por incumplimiento del plan de reorganizacin no en todos esos particulares, los derechos del Banco y
podr hacer uso del derecho establecido en el prrafo de los acreedores, conforme a las disposiciones lega-
anterior. les vigentes. Todos los plazos sealados en los artcu-
185.-Desde que se decrete el estado de suspen- los citados del Cdigo de Comercio, se contarn desde
sin de pagos dejarn de devengar inters las deu- la fecha de la suspensin de pagos.
das del Banco salvo los crditos hipotecarios y pig- : 190.-Terminada la liquidacin, la; Junta cesa-
noraticios hasta donde alcance su respectiva garan- r en sus funciones previa entrega, mediante inven-
ta. tario, al Jefe del Archivo Nacional, de los libros, do-
Si resultare remanente despus de pagado el ca- cumentos y papeles del Banco.
pital, se abonarn los intereses reducidos al tipo legal 191.-Los preceptos del presente Ttulo comen-
salvo si el pactado fuere menor. zarn a aplicarse a los Bancos a que el mismo se re-
En el caso de liquidacin, si pagados los acree- fiere desde el da en que comience a regir esta Ley;
dores ntegramente resultare remanente en el activo pero los de la Ley de 31 de Enero de 1921 continua-
se les pagar el inters legal salvo si el pactado fue- rn aplicndose a las entidades y personas compren-
re menor, a los acreedores que tengan derecho a per- didas en el artculo primero de la misma y hasta que
cibirlo de acuerdo con sus respectivos contratos, termine su reorganizacin o liquidacin en su caso,
186.-Tanto en el caso de reorganizacin como sin perjuicio de que asuma, en el plazo fijado, la Co-
en el de liquidacin, el dinero correspondiente a los misin Nacional Bancaria las funciones de la Comi-
acreedores que no se presenten a recibirlo dentro del sin Temporal de Liquidacin Bancaria.
plazo que fije la Junta se depositar en el Banco de Habana, marzo 24 de 1923.
Reserva de Cuba, o en su defecto en la Tesorera Ge-
neral de la Repblica, hacindoselo. saber a dichos CoSMVE DE LA TORRIENTE.
acreedores por medio de la GACETA OFICIAL: A G
Si cumplido el plan de reorganizacin o termi-
nada la liquidacin, no se hubiesen presentado a re-
cibirlo, se les convocar nuevamente por medio de la SR PRESIDENTE (ALVAREZ): Entiende el Sena-
GACETA con apercibimiento de declararse prescrita do que esta proposicin de ley debe pasar a la Co-
su accin al transcurrir el tiempo fijado por la ley. misin de Hacienda y Presupuestos, a la que ha sido
En este caso, las sumas correspondientes a los remitido el proyecto enviado por el Ejecutivo con.el
crditos prescritos, se entregarn a los dems acree- mensaje a que se di lectura hace un momento?
dores, si no hubiesen sido pagados ntegramente, y de (Seales afirm.ativas).
haberlo sido, a los accionistas o dueos del capital.
187.-Todos los miembros de la Junta cuidarn Acordado.
bajo su ms estricta responsabilidad del cumplimien- Pasar a la Comisin de Hacienda y Presu-
to de las disposiciones contenidas en el presente t- puestos.
tulo, incurriendo en todas las responsabilidades civi-
les y criminales que les correspondan en su carcter (El Oficial de Secretara, leyendo)
de funcionarios pblicos; pero los actos de los repre- ( de ecretar leyendo)
sentantes de la Comisin no producirn responsabi-
lidad alguna para el Estado, ni para la Comisin, ni AL SENADO
los de sta para el Estado, sin perjuicio de la perso-
nal y directa de cada uno de los miembros de la Co- El Dr. Jos Mara Carbonell y Ruiz, insigne ju-
misin o de la Junta. risconsulto, eminente profesor de Procedimientos Ju-
188.-La Comisin y lo mismo las Juntas, esta- diciales, como entonces se llamaba la Ctedra de "De-
ran obligadas a denunciar a los Tribunales de lo Cri- recho Procesal", que actualmente desempea su dis-
minal, sin prdida de tiempo, todos los hechos de que cpulo, autor del presente Proyecto de Ley, fu tam-
tengan conocimiento que puedan ser constitutivos de bien Senador de Cuba cuando todava sta no era
delito. Repblica y defendi en todos los momentos de su
Sin perjuicio del deber que establece el prrafo vida los derechos y las libertades de los cubanos; y
anterior, cualquiera persona podr denunciar ante en la actualidad uno de sus menesterosos sucesores, su
los Tribunales, cualquier hecho punible realizado en sobrino R:al Carbonell y Zarragoitia, est en la mi-
perjuicio de los intereses pblicos o de sus tenedores seria, enfermo del cerebro y necesitado de una cui-
de bonos, accionistas y acreedores del Banco, debien- dadosa atencin.
do los Tribunales depurar las responsabilidades por el El Senado de la Repblica puede hacer algo en
procedimiento establecido en las leyes vigentes, recuerdo de aqul eximio Ex-Senador de la Colonia.
189.-Las facultades concedidas a la Comisin A ese efecto propongo la siguiente










44 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

PROPOSICION DE LEY (Silencio).
A votacin.
ARTICULO PRIMERO:-Se concede una pensin de
cincuenta pesos mensuales al seor Ral Carbonell Se aprueba?
y Zarragoitia, sobrino del Ex-Senador por la Uni- (Seales afirmativas).
versidad doctor Jos Mara Carbonell y Ruiz.
ARTICULO SEGUNDO:-Esta pensin se entregar Aprobado.
al padre del pensionado doctor Ramn Carbonell y
Ruiz por encontrarse aqul afectado del cerebro, pa- (El O ial e Secretara, lee )
ra que atienda a su subsistencia y curacin. ARTIULO II:-Esta pensin se entregar al pa-
ARTICULO TERCERO-LOS fondos necesarios para de d pensionado Dr. Ramn Carbonel y Ruiz po
su pago se tomarn de los sobrantes de Tesorera. ,dre del pensionado Dr. Rlamn Carbonell y Ruiz por
su pago se tomarn de los sobrantes de Tesorera. encontrarse aqul afectado del cerebro, para que
Palacio del Senado a catorce de mayo de mil no- atienda a su subsistencia y curacin.
vecientos veintitres.
Ricardo Dolz. SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : A discusin.

SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Hay una peticin de (Silencio).
urgencia. A votacin.

(El Oficial de Secretara, leyend4): Se aprueba?
(Seales afirmativas).
AL SENADO Aprobado.
Aprobado.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo
137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, (El Oficial de Secretara, leyenda):
con suspensin de todo precepto reglamentario, se
discuta y resuelva en esta sesin la Proposicin de ARTICULO III:-Los fondos necesarios para su
Ley que se acaba de' leer, referente a conceder una pago se tomarn de los sobrantes de Tesorera.
pensin de $50.00 mensuales al seor Ral Carbonell
y Zarragoitia. SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : A discusin.
Saln de Sesiones, a 14 de Mayo de 1923. (Silencio).
A votacin.
Ricardo Dolz.
Se aprueba?
Senador.
(Seales afirmativas).
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Votacin nominal. Aprobado.
Los que estn conformes dirn que s; los que sean
contrarios dirn que n. Aprobado el Proyecto. Se remitir a la Cmara
(Se efecta la votacin). de Representantes.
(Dijeron que s, los seores: Collazo, Canpte, (El Oficial de Secretara, leyendo):
Dolz, Figueroa, Menocal, Gmez, Gonzlez Clavell,
AL SENADO
Prado, Silva, Varona Surez, Villaln, Garca Osuna,
Rivero y Alvarez). POR CUANTO existen cincuenta y ocho aulas
suprimidas en los Distritos de la provincia de Ca-
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Aprobada por una- magey que han de ser nuevamente reinstaladas en
nimidad. Conocida la totalidad, se pone a discusin. consideracin a que fueron suprimidas por carecer
de maestros en la fecha de su supresin.
(Silenci). POR CUANTO ,viene observndose que las va-
A votacin, cantes que se producen en la actualidad en las au-
s las de aquellos Distritos se cubren en su inmensa
Se aprueba? mayora por traslado de los maestros del mismo Dis-
(Seales afirmativas). trito, seguramente debido a la falta de solicitantes, a
la situacin de los lugares en que las escuelas estn
Aprobada. enclavadas que las hace poco deseables para ele-.
mentos de otras provincias, aunque el fenmeno de
(El Oficial de Secretara, leyendo) : la falta de solicitudes en las convocatorias tambin se
observa en las vacantes de las Cabeceras.
ARTICULO I:-Se concede una pensin de cin- POR CUANTO la falta de solicitantes de pro-
cuenta pesos mensuales al seor Raul Carbonell y cedencia provincial, prueba de modo evidente la ca-
Zarragoitia, sobrino del Ex-Senador por la Univer- rencia absoluta de maestros de certificados y de ha-
sidad Dr. Jos Mara Carbonell y Ruiz. bilitados en los Distritos de la provincia de Cama.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a discusin. gey.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 45

P)RI CUANTO esa provincia carece de Escue- tos exmenes no darn derecho a ingresar en la Es-
la Normal, nica en la Repblica que est en esas cuela de Pedagoga de la Universidad, pero s a so-
condiciones tan desfavorables, y que aunque se le licitar exmen por enseanza libre, durante seis aos,
concediera tardara cuatro aos en contar con perso- en las Escuelas Normales en obtencin al Ttulo de
nal normalista. Maestro Normal.
SPOR CUANTO resalta de modo bien notorio la ARTICULO V:-Esta Ley comenzar a regir des-
carencia de personal docente en la provincia de Ca- de su publicacin en la GACETA OFICIAL de la Rep-
maguey y de que no tiene tampoco personal de res- blica.
puesto procedente de los maestros de certificados de
exmenesanteriormente verificados. Palacio del Senado, Habana 8 de Mayo de 1923.
POR CUANTO la falta sealada es de una Adolfo Silva, 2. Collazo, Aurelio A. Alvarez.
gravedad !otoria que pudiera culminar en la casi
absoluta desaparicin de la Escuela Pblica en la SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Hay una peticin
regin camageyana. de urgenia
PO1 CUIANTO es de estricta justicia remediar de urg
el mal apuntado, nivelando hasta dnde sea posible
la igualdad de condiciones favorables al desenvolvi- (El Oficial de Secretaria, leyendd):
miento de la Escuela Pblica en Camagey. )e confornidad con lo dispuesto en el artculo
POR TANTO los Senadores que suscriben, ve- fo idad con lo dpuesto en cu
lando poi la defensa de los intereses nacionales que 137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que,
se' atiende con el debido desarrollo y profusa difu- con suspensin de todo precepto reglamentario, se
sin de la cultura popular, presentan al Senado la si- discuta y resuelva en esta sesin la Proposicin de
guiente: Ley que se acaba de leer, referente a autorizar al
uente: Poder Ejecutivo para habilitar Maestros en la Pro-
PROPOSICION DE LEY vincia de Camagey.
Saln de Sesiones, a 14 de Mayo de 1923.
ARTICULO I:-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para habilitar Maestros en la provincia de Cama- Adolfo Silva,
gey, mediante exmenes que se realizarn en el pe- Senador.
rodo de vacaciones de los cursos de 1923-1924 y
1924-1925, vlido por' seis aos. Asimismo se le au- SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se va a someter a
toriza para disponer exmenes de Maestros dentro votacin nominal la solicitud de urgencia. Los que
de las condiciones que se sealan en esta Ley, en estn conformes con la urgencia contestarn afirma-
aqullos Distritos de otras provincias en que por tivamente.
circunstancias excepcionales no se cubran las vacan-
(Se verifica la votacin).
tes y por su nmero resulten lesivas a la buena mar-
cha de la enseanza pblica. (Dijeron que si los seores: Collazo, Comipte,
ARTICULo II:-Los exmenes de aspirantes a Dolz, Figueroa, Menocal, Gonzlez Clavell, Prado,
los Certificados de Maestro que se organicen a vir- Silva, Varona Surez, Villaln, Garca Osuna, Rive-
tud de esta 1ey, se llevarn a cabo en cada provin- ro y Alvarez).
cia, ante un Tribunal de exmen y calificacin, cons-
tituido por dos profesores de la Escuela Normal de SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Aprobada la urgen-
Maestros, pertenecientes a los grupos Uno, Cuatro y cia por unanimidad.
Cinco, comHendidos en el Artculo noveno de la Ley l t s p .
de diez y seis de marzo de mil novecientos quince, Conocida la totalidad s? pone a discusin.
de un Catedrtico del Instituto de Segunda Ensean- (Silencio).
za de cada provincia, el Inspector Provincial de Es-
cuelas de la misma y de un Director de Escuelas P- A votacin.
blicas en ejercicio. Se aprueba?
Los miembros de este Tribunal sern designados
por el Secretario de Instruccin Pblica y Bellas (Seales afirmativas).
Artes. Aprobada.
El Presidente ser uno de los Profesores de la
Escuela Normal. (El Oficial de Secretara, leyendo :
En la provincia de Camagey, el Tribunal se
formar con un Profesor de la Escuela Normal de ARTICULO I:-Se autoriza al Poder Ejecutivo
otra provincia limtrofe, de un Profesor del Insti- para habilitar Maestros en la provincia de Camagey,
tuto de Segunda Enseanza; del Inspector Provin- mediante exmenes que se realizarn en el periodo
cial de Instruccin Primaria; de uno de los Inspecto- de vacaciones de los cursos de 1923-1924 y 1924-1925,
res de Distrito y de un Director de Escuela Pblica vlido por seis aos. Asimismo se le autoriza para
en ejercicio. disponer exmenes de Maestros dentro de las condi-
ARTICUL III:-Las materias de exmen, los lu- ciones que se sealan en est Ley, en aquellos Distri-
garees,n que -eban realizarse y la reglamentacin tos de otras provincias en que por circunstancias ex-
de losnmismos, estarn a cargo de la Junta de Supe- cepcionales no se cubran las vacantes y por su n-
rintendentes. mero resulten lesivas a la buena marcha de la ense-
ARTICULO IV:-Los certificados obtenidos en es- anza pblica.








46, DIARIO DE SESIONES DEL- SENADO

SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Se pone a discu- ARTICULO VI:-Los certificados obtenidos.. en
sin. estos exmenes no darn derecho a ingresar en la
(Silenci. Escuela .de Pedagoga de la Universidad, pero s a
(Silencio;). solicitar examen por enseanza libre, durante seis
A votacin. aos, en las Escuelas Normales en obtencin al Ti-
tulo de Maestro Normal.
Se aprueba?
(Seales afirmativas). SR. PRESIPTE (ALVAREZ) Se pone a discusin.
Aprobado. (Silencio).
A votacin.
(El Oficial de Secretara, leyenda): Se ap a
S e aprueba?
ARTICULO II:-Los exmenes de aspirantes a (Seales afirmativas).
los Certificados de Maestros que se organicen a vir-
tud de esta Ley, se llevarn a cabo en cada provin- Aprobado.
cia, ante un Tribunal de exmen y calificacin, cons- (El Oficial de lSecretara, leyendo) :
titudo por dos profesores de la Escuela Normal de
Maestros, pertenecientes a los grupos Uno, Cuatro y ARTICULO'V :-Esta Ley comenzar a regir des-
Cinco, coliprendidos en el Artculo noveno de la Ley (le su publicacini en la GACETA OFICIAL de la Re-
de diez y seis de marzo-de mil novecientos quince, pblica.
de'un Catedrtico del Instituto de Segunda Ense-
aiza de- cada provincia, el Inspector Provincial de SR. PRESIDENTE (ALAREZ) : Se pone a discusin:
Escuelas de la misma y de un Director de Escuelas
Pblicas en ejercicio. (Silencio).
Los miembros de este Tribunal sern designados A votacin.
por el Secretario de Instruccin Pblica y Bellas Ar-
tes. Se aprueba?
El Presidente ser uno de los Profesores de la (Seales afirnmatias).
Escuela Normal.
En la provincia de Camagey, el Tribunal se Aprobado.
formar con un Profesor de la Escuela Normal de Queda aprobado el proyecto de ley. Se remitir
otra provincia limtrofe, de un Profesor del Instituto ; la Cmara de Representantes.
de Segunda Enseanza; del Inspector Provincial de
Instruccin Primaria; de uno de los Inspectores de (El Oficial de Secretara, leyendo):
Distrito y de un Director de Escuela Pblica en ejer-
cicio. AL SENADO

SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a discusin.: Entre todo 'sentro urban y los poblados:-y fin-
(Silenci). cas rsticas inmediatos a que naturalmente, se ex-
(Silencio). tiende su influencia, se establece una comunidad' de,
A votacin. intereses'y aspiraciones que hace forzoso el estudi
do muchos problemas econmicos, sociales y polti-
SSe aprueba? (eos que, a poco que se observan, aparecen localizados
(Seales afirmativas). en determinada regin. Y es porque as se forma la
unidad espiritual, la personalidad colectiva viviente.
Aprobado. La esfera de accin c Antilla y sus relaciones
de todo gnero se extienden en un territorio que mi-
(El Oficial de Secretaria, leyendo) : le unos 600 kilmetros cuadrados abarcando parte
de'lo que es hoy del territorio de Banes, otra del de
ARTICULO III:-Las materias de examen, los lu- Holgun, y, adems, una porcin de territorio que
gares en que deban realizarse y la reglamentacin de ha venido ocupando este ltimo trmino municipal
los mismos, estarn a cargo de la Junta de Superin- pero que el de Banes reclama como suyo a virtud
tendentes. de que, por un bando del Gobernador Militar en ila
primera intrvencin, americana, por el cual se fi-
SR PRESIDENTE (ALVAR7EZ) S: epone a discusin. jaron los linderos -de los trminos municipales, se
S ESIDENTE (ALVAEZ) pone a discusin describe como -lnea divisoria entre Gibara, del se
(Silencio). segreg6 Banes, y Holgun una que partiendo de la
., boca 'iTacaj", en la baha de Nipe, sigue por este
A votacin. ro aguas arriba hasta el poblado de su nombre y'
Se aprueba? contina por trochas, ros y caminos, hasta Bijar,
y sigue hasta el punto en que coinciden estos linde-
(Seales afirmativas). ros con el que se fij entre Gibara y Banes al erear-,
Aprobado. se este trmino municipal. Y es ms, al describir esta
lnea divisoria se comienza en la boca del ro Naran-
(El Oficial de Secretara, leyendo) : jo en la baha de su nombre, sigue aguas arriba por








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 47

este ro, continuando por trochas, ros y caminos has- pblicas, pero hay ocho privadas, todas las cuales son
ta llegar al punto en que se encuentra con el lindero insuficientes para la poblacin escolar.
de Holgun y Gibara, (el fijado por el decreto del En todo el territorio del proyectado municipio,
Gobernador Mfilitar citado), y desde este punto, por se ve actividad en el comercio y la industria, as co-
todo el lindero de ambos trminos municipales; lin- mo en la grande y pequeia agricultura, pudiendo
dero ste que ya queda descrito y que finaliza en la calcularse en ms del doble su capacidad industrial
boca del ro Tacaj en la baha de Nipe; y por si hu- y comercial que lo que hemos detallado respecto a.,
biera todava alguna duda dice el susodicho decreto la cabecera. Hay un ingenio capaz para la fabrica-
que los poblados de Tacaj y Bijar corresponden al cin de unos 300.000 sacos en cada zafra, con,.raq
territorio de Gibara. Si toda esta parte pasa despus extensin de terreno propio y considerable numero
a ser de Banes porque se segrega de Gibara, es evi- de colonias de cubanos en tierras de ellos mismos. El,
dente que Holgun la debi abandonar al serle re- resto est subdividido en fincas pequeas la mayor
clamada por aqul. Esta reclamacin est por resol- parte, y otras de mayor importancia que se dedican
ver an, pero el Ayuntamiento de Banes no ha in- al cultivo de frutos diversos, a la ganadera y a la
sistido en ella pensando en que, si bien es cierto que exportacin de maderas del pas.
le corresponde esa parte de territorio, no lo es menos Puede calcularse, sin temor a error alguno, que
que debe preferirse cooperar a que se constituya con hay capacidad rentstica en Antilla para que su fu-
ella un nuevo trmino municipal. turo Ayuntamiento se inicie con un presupuesto de,:
El trmino de Antilla se formar, pues, en su ingresos de ms de $60.000.00, cantidad que segura-
mayor parte, con segregacin del de Banes, y tan- mente se ir elevando en los ejercicios sucesivos.
to sus habitantes como sus funcionarios municipales La poblacin de Antilla radica en la mrgen de.
simpatizan con las aspiraciones de Antilla. Estas la baha de Nipe, el tercer puerto de Cuba, por don-
simpatas se inspiran seguramente en el hecho de de se exporta enorme cantidad de azcar y por el-
que la municipalidad de Banes fu segregada de la cual entra en nuestro pas considerable cantidad, de,-
de Gibara sin perjuicio para sta, pues ha seguido mercancas, por lo que su aduana es de las primerasi)
desenvolvindose siempre en el sentido de avance, en la recaudacin. All existe un comercio importan-..
despus de separada aquella porcin de su territorio te. En Antilla tiene su terminal, muelles, depsitos,
que justamente quiso independizarse. Hoy Gibara e'c., la Compaa de Ferrocarril de Cuba, que tarm-
tiene una vida econmica ms consolidada y sus ser- bin transporta cargas y pasajeros en una. cuanta
vicios mejor atendidos que antes de tal segregacin; extraordinaria. Por el puerto de Nipe entran anual-
y es seguro que sus habitantes se sienten orgullosos mente muchos viajeros que vienen (le otros pases y
de ver como ha surgido en Banes un trmino munici- al pisar tierra cubana se les ofrece a la vista, ansio-
pal que se podra citar como ejemplo de lo que debe sa de contemplar nuestras bellezas naturales y el ex-
ser una municipalidad. En los pocos aos que lleva ponente de nuestra cultura como pueblo que vive el
de administracin propia, tiene atendido con sus pro- progreso y la civilizacin, algo que desmiente todo
pios recursos todos los servicios de carcter munici- eso que es nuestra fama en el mundo: una ciudad en
pal con una inteligencia y honradez envidiables, fomento, grande y bien delineada, con magniicos
Banes tiene su alcantarillado y pavimentacin he- edificios, pero sin evidencia de la accin protectora.
chas por cuenta del municipio; atendidos sus cami- de los poderes pblicos, de la accin colectiva por
nos vecinales y resuelto en gran parte el problema del medio de sus administradores: no hay calles pavi-
agua y alumbrado pblico. Banes y su trmino es mentadas, no hay un plan de aceras, no hay parques
una de las zonas ms ricas y cultas de nuestra pa- ni polica organizadas, ni servicio pblico alguno de
tria, y todo ello se debe a la virtud de sus habitantes los que son indispensables en una poblacin que tie-
y a la implantacin de su municipio, con administra- ne capacidad para ser de las primeras y de las:ms
dores laboriosos, patriotas y honra jos. hermosas. Esto consiste en que se encuentra apar-
La regin de Antilla est poblada por unos diez tada de los centros de Gobierno, tanto Central como
y seis mil habitantes, segn el ltimo censo de po- Provincial y del Municipio; y no es tangible ms que,
blacin, pudiendo calcularse que a la fecha excede la actividad particular que no puede traspasar de
de veinte mil, dada la naturaleza de las industrias cierto lmite pues la accin de cada uno para que .
que radican en esos lugares que demandan muchos sea eficaz debe organizarse como accin de todos
empleados y braceros que acuden a ellas constante- siendo por ello preciso que sea dirigida por un Go-
mente, muchos con familias. bierno, por una representacin del pueblo. Pero no
El comercio de Antilla es bastante importante; una representacin y un Gobierno que tenga-su cen-
solamente en la cabecera podemos contar ms de tro a distancia, sino que conviva con sus gobernados
veinte almacenes de distintos giros y de muy arrai- o representados, que sienta sus dolores y goce de sus
gada solvencia; cuatro farmacias de primera, sucur- dichas porque sus palpitaciones son las mismas pal-
sales de los principales bancos con edificio propio, pitaciones del pueblo.
cuatro hoteles de primer orden y unos diez de orden En todas las naciones se reconoce el derecho a<
inferior; ms de cien establecimientos de comercio la vida municipal habindose llegado a implantar en
al detall, tiendas de ropa, ferretera, quincalla, se- muchas un sistema por el cual han podido constituirn.-.
deras, panaderas, etc. Hay en ejercicio cuatro m- se en municipio hasta un nmero de habitantes infe-
dicos, dos dentistas y dos abogados. En Antilla hay rior a doscientos, a virtud de que sus leyes estable-
teatros, uno de ellos de concreto; sociedades de ins- cieron una escala por la cual los municipios dle me-
truccin y recreo con edificio propio; centro telef- nos de doscientos habitantes cran regidos por un Al,
nico con servicio local en ms de doscientas casas y calde designado por el Ayuntamiento, formndose
de larga distancia; correos y telgrafos con un movi- ste con todos los electores del territorio. Los de ms
miento considerable. Solamente existen dos escuelas de doscientos y nenos de quinientos constituan. su









48 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

!Ayuntamiento con la mitad de los electores un bienio, Ejecutivo si lo cree convenientte a los efectos de do-
y el siguiente con la otra mitad, eligiendo el Alcal- tar de mejor servicio al Distrito, llegando hasta con-
de de su seno, y solamente haba elecciones de conce- signarse que los pagos que deban verificarse por el
jales en los que superaban a quinientos habitantes. Estado en dichos lugares se hagan por mediacin de
Los municipios han vivido a travs de todos los cam- la referida oficina, evitando as demoras y perjui-
bios que nos ensea la historia y han conservado su cios a los acreedores del Estado, especialmente los del
caracterstica propia como sociedad, como pueblo, Magisterio y las Fuerzas Armadas que tienen que
an en donde la fuerza brutal de otras naciones se desempear sus cargos en los territorios ya expresa-
ha apoderado de la nacin en que se fundaron. dos.
La vida municipal, pues, es un derecho de los Sin embargo de que la facultad constitucional
pueblos tan incontrastable como el derecho a la vi- del Congreso de la Repblica es soberana para dictar
da en el hombre y se ha reconocido siempre por to- libremente sus resoluciones y sus leyes, y de que opi-
dos los istemas de gobierno que han existido sobre hamos que los preceptos de una Ley vigente no li-
la tierra, sin que haya podido extirparla la soberbia mitan dicha facultad ni la restringen; y a pesar de
planta del invasor, ni la accin desptica del tirano. que los Artculos 10 y siguientes de la Ley Orgni-
Es opinin arraigada entre los habitantes de la ca de los Municipios sobre constitucin etc., de los
regin que se trata de municipalizar, que no debe ser Municipios, estudiados cuidadosamente, pueden in-
objeto de. luchas polticas partidaristas, la eleccin, terpretarse en el sentido de que no se oponen a la
de los funcionarios municipales correspondientes, y facultad del Congreso para crear un trmino muni-
con tal motivo debe ofrecer el legislador toda clase de cipal sin requisito previo alguno; no nos proponemos
facilidades para que puedan all los partidos pol- hacer aclaracin o suspensin de esos preceptos, ya
ticos unificar sus aspiraciones e intereses de tal ma- que, la nica dificultad que podra resultar sera la
ilera, que, si lo acordaren, elijan todos los funciona- demora en evacuar los informes a que se refiere el
rios en una sola candidatura. De ah que se consig- Art. 13 que, a nuestro juicio, repetimos, no es exigi-
nen preceptos en el texto de la Ley, por los cuales ble para el caso de creacin, sino a los de supresin
se puedan organizar los organismos de los partidos y de un trmino o agregacin de una parte segregndo-
que stos queden capacitados o autorizados por mi- la de otro. Si se tratara de ceir la tramitacin de
nisterio de los mismos preceptos, para formular, de este proyecto a tales requisitos esa dificultad desa-
Comn acuerdo, sus candidaturas respectivas o re- pareca al aplicarse el Art. 20 de la propia Ley.
fundirlas en una sola, dejando en suspenso, a ese so- Queda, por esta misma Ley, autorizada la crea-
lo efecto y para la primera eleccin de Antilla, las cin de la Junta Municipal Electoral, y se faculta a
disposiciones legales vigentes que a tan elevado fin la Junta Central Electoral para dictar instrucciones
sean opuestas. a fin de que se celebren las elecciones en su da den-
En armona con el ltimo prrafo del artculo tro del mayor orden y en armona con el espritu de
21 de la Ley Orgnica de los Municipios, referente confraternizacin que anima a los electores de Anti-
a la divisin judicial y la administrativa, y teniendo lla y que ha inspirado al congresista que suscribe a
en cuenta que por la mayor proximidad entre los demandar tan especial medida que producir a ma-
vecinos de distintos lugares de los que formarn los nera de enseanza cvica, saludables efectos.
barrios de Antilla, nos proponemos crear, por esta En la extensin superficial que se pretende fun-
Ley, un Juzgado Municipal de 3a., que radique en dar el Municipio de Antilla, existe, de hecho, una
la qabecera del Trmino Municipal; y el Juzgado de sociedad local, determinada por razones de vecindad
Tacmara lo dejamos dentro de los lmites del refe- conforme a lo establecido en el Art. 11 de la Ley
rido trmino que as tendr dos de estos Juzgados. Por Orgnica de los Municipios, en armona con el Ar-
las mismas razones de proximidad, facilidades en la tculo lo. de la misma, segn queda demostrado.
comunicacin y por estar ms relacionados entre s Anttilla tiend vida propia y puede y debe luchar
los habitantes de Banes y los de Antilla, hemos pen- por independizarse y regir sus destinos en el orden
sado que sera conveniente incluir los Juzgados Mii- municipal. Es patritico deber del Congreso auto-
nicipales de ste en el partido judicial de aqul, for- rizar por medio de una Ley ese estado legal, porque
mndose de esta manera dicho Partido Judicial de es de derecho y porque as se contribuye de manera
Banes con ambos Trminos Municipales, pudiendo eficaz al engrandecimiento de la patria, que desean-
el Ejecutivo, si lo estima necesario, elevar la catego- sa en el de cada una de sus distintas porciones. Crear
ra del mismo. un Municipio como el de Antilla, es consolidar la
Se crea la Jefatura Local de Sanidad que es in- base del edificio de la patria, robustecer la fe del ciu-'
dispensable en Antilla, constityase o no su munici- dadano, estimular sus esperanzas legtimas, alentar
pio, por razones que no es preciso consignar, pues a los ncleos de nuestra poblacin para que, labo-
est al alcance de todos. rando por el propio engrandecimiento, aspiren a ser
La Junta de Educacin tambin es indispensable ms libres dentro de una Repblica libre.
en todo Trmino Municipal y por ello proponemos Por las razones expuestas sometemos a la con-
que se cree por esta misma Ley, abarcando para la sideracin del Senado la siguiente:
eleccin de sus miembros, las disposiciones sobre ma-
teria electoral que la misma contiene y cuya finali- PROPOSICION DE LEY
dad dejamos explicada.
Y para que los habitantes de Antilla tengan, pa- Art.:lo.-"'A".-Se crea el trmino municipal
ra todas sus necesidades en relacin con las esfe- de Antilla dentro del permetro siguiente:
ras oficiales, el centro comn ms prximo, inclu- lo.-Punto de partida: la boca del ro Tacaj en
mos tambin el territorio de Antilla en el Distrito la baha de Nipe, y por dicho ro aguas arriba has-
o Zona Fiscal de Banes, cuya categora elevar el ta la boca del ro Bguanos.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 49`

2o.-De ah, por el ro Bguanos, aguas arriba, cipal de Tacmara se denominar en lo sucesivo co-
hasta la confluencia del 'ro Rancho Nuevo. mo el barrio en que se fije su cabecera.
3o.-De ah por este ro aguas arriba hasta el Art. 6o.-El territorio del trmino municipal de
-paso de Rancho Nuevo en el camino de Alcal. Antilla, corresponder, desde la vigencia de est
4o.-Desde aqu por la trocha divisoria de las Ley, al partido judicial de Banes, cuya categora se
haciendas Alcal y Tacaj al N. 39o. 30' E. hasta la eleva por esta Ley a la inmediata superior.
"Palma de Vallejo." Art. 7o.---El Distrito Fiscal de Banes se com-
5o.-Desde Palna de Vallejo por la misma Tro- pondr de los trminos municipales de Banes y Anti-
cha divisoria hasta Trivisialn, siguiendo rumbo N. lla, y cl Ejecutivo podr elevar su categora as co-
4o. 30' E. mo tambin disponer que en l se verifiquen los pa-
6o.-Desde Trivisialn al N. E. por la trocha di- gos que deba efectuar el Estado dentro de los lmites
.visoria con los terrenos de los Hidalgo hasta-Sierra le ambos trminos municipales.
Verde. Art. So.-Inciso lo.-Se crea la Junta Municipal
7o.-De Sierra Verde al S, E. por la trocha di- Electoral de Antilla y se faculta al Ejecutivo para
visoria de Peiros y Tacaj hasta el origen o cabeza- diponer cuanto sea necesario para establecerla, de
das del ro Cacao. acuerdo con las disposiciones legales que rigen.
So.-Por el ro Cacao aguas abajo hasta la des- Inciso 2o.-La Junta Central Electoral dictar
embocadura en la baha de Banes. las instrueciones que juzgue pertinentes para que se
em ocadura en lao .ba d lae Banes. h a verifiquen las elecciones para los cargos de Alcalde,
e o.-Por el lado S. de la baha de Banes hasta Concejales y AMiembros de la Junta de Educacin en
el no Atlnto en la entraa de dicha baha el trmino municipal de Antilla, de acuerdo con la
10.-De aqu al S. por la costa de la Pennsula legislacin vicenle, en cnanto no se opongan a las
del lRamn hasta la entrada de la baha de Nipe. disposiciones transitorias siguientes:
11o.-De la entrada de la baha de Nipe por la a.)-Si al promulgarse esta Ley faltaran seis
costa N. de dicha baha, pasando por Punta de Pie- meses o ms para una eleccin general, se celebrar
dra, Punta Salina, El Maco, Canalitto y Antilla. una eleccin especial para los cargos electivos a cu-
12.-De Antilla, por Ensenada de Lara a Len- brir en el Municipio de Antilla.
gua de Tierra, siempre por la costa de la baha. b.)-En cualquier tiempo en que se lleve a ca-
S13o.-De Lengua de Tierra hasta la boca del ro bo la primera eleccin de Antilla, los partidos pol-
Tacaj, punto de partida. ticos constituidos en la Repblica, podrn designar
1"-El trmino municipal de Antilla, cuyo los mismos candidatos para los cargos de Alcalde,
territorio queda descrito, linda por el Norte con el Concejales y Miembros de la Junta de Educacin, fi-
de Lanes, por el Este con el Ocano Atlntico, por gurando as en la columna respectiva de la boleta
el Sur con el Trimino Municipal de Mayar, y en electoral o refundiendo sus distintas propuestas de
parte con el (le Holgun y por el Oeste tambin con candidatura municipal en una sola, dos o ms de di-
el d t Holgumin chos partidos nacionales.
"C"-Las porciones de territorio de los trmi- e.)-Los partidos polticos con organizacin na-
nos municipales (le Banes y Holgun comprendidos cional formarn sus respectivas asambleas munici-
dentro de los lmites fijados para el de Antilla, que- pales para el trmino municipal de Antilla dentro
o segregaasl qu de aqellas, formndose as el tesri- del plazo que acordare la Junta Central Electoral,
Art.2o.-Una vez constituido el Ay am y este organismo tendr en cuenta la fecha en que
de Arti2.cr-a los ba ios do l Ayuntamiento se deber hacer la convocatoria para las elecciones
d re Antilla crear los barrios de su trmino con los especiales, en su caso, para que los partidos polti-
nomihres y lindrcs y en el nmero que tuviere a bien cos estn organizados en dicha municipalidad con la
acordar, cuidando de que ninguno (, dichos barrios debida anticipacin, dictando, adems, las instruccio-
Aorme parte de ms de un Juzgado M uniipal. nes especiales que crea convenientes para que se cons-
Art. 3o.-Se crean la Junta de Educacin y el tituyan dichas asambleas municipales con sus Comi-
Sistrito Escolar de Antilla, y se autoriza al Ejecu- ts Ejecutivos, as como los dems organismos infe,
tivo ara su organizacin, de acuerdo con las dis- riores de los referidos partidos polticos.
posiciones legales vigentes. d.)Una vez constitudas, las Asambleas Muni-
Art. 4o.-Se crea la Jefatura Local de Sanidad d.)Una vez constitudas, las Asambleas Muni-
de Antilla en el trmino de su nombre, y el Ejecu- vinciales ue lesgnarn los delegados ay estos Asamblegados for-
tivo dictar las disposiciones pertinentes para su vinciales que les corresponda, y estos Delegados for-
funionamiento. sicione ertinentes para marn parte de los Ejecutivos Provinciales existen-
o.- c u J M tes, hasta que se verifique la reorganizacin de los
Art. 5o.-"A '-Se crea un Juzgado Municipal partidos, segn el Cdigo Electoral vigente.
le 3a. Clase con residencia en Antilla, cabecera del
trmino municipal de su nombre, y cuyo territorio Art. 9o.-Los gastos que origine el cumplimiern-
fijar el Ejecutivo. to inmediato de esta Ley los pagar el Ejecutivo con
"-E Juzgado Mucipalde Tacmara ue cualquier ingreso no afecto a otra obligacin y en
"B"--E1 Jiuzgado Municipal de Taemara que- igual forma satisfar los que hayan de ser pagados
dar comprendido dentro de los lmites del trmino e l desevolvimien o e hayan s s
municipal de Antilla con residencia y extensin que n el desenvolvmlento de la misma, hasta que se in-
fijar el Ejecutivo. cluyan en los Presupuestos Generales de la Nacin.
"C "-Cualquier porcin del territorio del Juz- Art. 10.-Esta Ley regir desde la fecha de su
gd de Tacmara que quedera fuera de los lmites publicacin en la GACETA OFicIAL de la Repblica.
expresados en el inciso anterior, corresponder al Palacio del Senado, a 7 de Mayo de 1923.
Juzgado Municipal colindante., El Juzgado Muni- Flix del Prad '







50 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Sn. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Ser impreso este constitudo recientemente un Comit de Vecinos, de-
proyecto, se repartirn copias a los seores Senado- nominado "Todo por Cienfuegos", presidido por el
yes y pasar a la Comisin de Asuntos Municipales entusiasta y prestigioso Alcalde Municipal, seor
y Provinciales. Pedro Antonio Aragons, que tiene como misin
realizar cuantos esfuerzos sean precisos al objeto de
(El Oficial de Secretara, leyendo): procurar la ejecucin de aquellas obras pblicas que
aconseje la higiene colectiva y que imponga el orna-
AL SENADO to de la poblacin.
Una de esas obras, cuyo programa de construc-
POR CUANTO es un deber del Congreso de la cin responde a un plan reflexivamente meditado, es
Repblica, velar porque los descendientes de nues- la prolongacin de la Avenida de la Independencia
tros gloriosos mrtires de la Independencia patria, hasta Punta Gorda, cuyo costo se evala en la suma
no carezcan de los recursos necesarios para que pue- de $50.000. Para cubrir ese importe, el Comit de
dan recibir esa poderosa savia que se llama educa- Vecinos realiza las gestiones pertinentes, tratando de
cin. reunir los fondos necesarios para esa atencin, que
POR CUANTO los padres del nio RAFAEL reclaman de consuno el embellecimiento de la ciudad
JOSE MACEO Y BLANDINO, carecen de los me- y la salud pblica.
dios y recursos necesarios para conseguir que dicho Como testimonio de reconocimiento a la inicia-
nio pueda continuar y terminar, su ya iniciada ca- tiva plausible de ese grupo de ciudadanos distingui-
rrera de Ingeniero, en la Universidad Cornell, Ithaca, dos; como estmulo confortador que premie estos
Estados Unidos de New York, U. S. A. desvelos y como demostracin oficial de que es as
POR CUANTO el nio RAFAEL JOSE MA- como se concurre a realizar el progreso pblico y al
CEO Y BLANDINO, nieto del glorioso Mayor Ge- desenvolvimiento cultural de Cuba, estima el Sena-
neral Jos Maceo Grajales, muerto bericamente en dor que suscribe que el Estado debe cooperar en la
nuestra ltima epopeya. por la libertad de Cuba, es labor emprendida, compartiendo el costo de la obra
digno merecedor de la proteccin oficial, y en este proyectada. Esta cooperacin del Gobierno con los
caso es al Congreso de la Repblica de Cuba, al que elementos populares en provecho del procomn, de-
corresponde actuar; entendindolo as el que suscri- termina una nueva orientacin de la conciencia p-
be tiene el honor de presentar a la consideracin de blica, que debe ser alentada por el Congreso Nacio-
sus compaeros la siguiente modificacin a la Ley de na], por las consecuencias saludables que han de pro-
8 de Abril de 1919, publicada en la GACETA OFICIAL ducirse, por el propsito de solidaridad que envul-
de la misma fecha. ve, por lo nuevo y valioso del empeo.
Por las razones expuestas, el Congresista que
PROPOSICION DE LEY firma ruega a sus compaeros del Senado impartan
su aprobacin a la siguiente:
AnTIcuno I:-El Artculo primero de la Ley de
8 de Abril de 1919, publicada en la GACETA OFICIAL PROPOSICION DE' LEY
de la misma fecha, se considerar en todo su vigor,
mientras el nio RAFAEL JOSE MACEO Y BLAN- ARTICULO I:-Se concede un crdito de veinte y
DINO, nieto del Mayor General Jos Maceo Grajales, cinco mil pesos moneda oficial en concepto de contri-
muerto gloriosamente por las libertades patrias, no bucin del Estado al importe total de las obras que
llegue a su mayora de edad, tiempo que se conside- se realicen para la prolongacin de la Avenida de la
ra suficiente para la terminacin de su carrera de Independencia hasta Punta Gorda, en la Ciudad de
Ingeniero. Cienfuegos.
ARTICULO II:-Esta Ley empezar a regir, des- ARTICULO II:-Este crdito se pondr a dispo-
de su publicacin en la GACETA OFICIAL de la Rep- sicin del Comit "Todo por Cienfuegos", organiza-
blica; y mientras el importe de la pensin educati- do en dicha ciudad, y su importe slo podr aplicar-
va a que la misma se contrae, no sea incluida en la se al pago de la mitad del valor en que ha sido pre-
Ley General de Presupuestos de la Nacin, el impor- supuesta la prolongacin a que se refiere el artculo
te para el pago de la misma, se tomar de los fondos anterior.
del Tesoro no afectos a determinadas obligaciones. ARTICULO III:-El crdito concedido por esta
Palacio del Senado, Habana 2 de Abril de 1923. Ley se har efectivo tomando los fondos existentes
Julio C. del Castillo. en el Tesoro Nacional, no afectos a otras obligaciones.
ARTICULO IV:-El Ejecutivo Nacional provee-
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Acuerda el Senado r lo necesario, en el orden de los procedimientos,
pasar esta proposicin de ley a las Comisiones de para el mejor cumplimiento de esta Ley, que comen-
Beneficencia y de Hacienda y Presupuestos? zar a regir desde el da de su publicacin en la GA-
ales afCETA OFICIAL y deroga cuantas disposiciones legales
se opongan a su cumplimiento.
Acordado. Palacio del Senado, 14 de Abril de 1923.
(El Oficial de Secretara, leyendo): Riardo olz.
Ricardo Dols.
AL SENADO S. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Hay una peticin
de urgencia.
En la ciudad de Cienfuegos, activa poblacin de ge
en que se rinde constante culto al progreso, se ha (El Oficial de Secretara, leyendo):









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 51

AL SENADO ARTICULO II:-Este crdito se pondr a dispo-
sicin del Comit "Todo por Cienfuegos", organiza.
De conformidad con lo dispuesto en el articulo do en dicha ciudad, y su importe slo podr aplicar-
137 del Reglamento de este Cuerpo, propongo que, se al pago de la mitad del valor en que ha sido pre-
P.On suspensin de todo precepto reglamentario, se supuesta la prolongacin a que se refiere el artculo
discuta y resuelva en esta sesin la Proposicin de anterior.
Ley, que se acaba de leer, referente a conceder un
crdito de $25.000.00 en concepto de contribucin del SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : A discusin.
Estado a las obras para la prolongacin de la Ave- (Silencio).
pnida de la Independencia hasta Puntat Cerda, en la
Ciudad de Cienfuegos. A votacin.
Saln de Sesiones, a 14 de Mayo de 1923. Se aprueba?
Ricardo Dolz. (Seales afirmativas).
Senador. Aprobado.

SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Votacin nominal. (El Oficial de Secretara, leyendo):
Los que estn conformes con la urgencia contes- ARTICULO III:-El crdito concedido por esta
tarn afirmativamente, los que sean contrarios dirn Ley se har efectivo tomando los fondos existentes
que no. en el Tesoro Nacional, no afectos a otras obligaciones.
(Se efecta la votacin). SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : A discusin.
(Dijeron que s, los seores: Collazo, Compte, (Silencio).
Dolz, Figueroa, Menocal, Gonzlez Clavel, Prado,
Silva, Varona Surez, Villaln, Garca Osuna, Rive- A votacin.
ro y Alvarez.) Se aprueba?
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Queda aprobada (Seales afirmativas).
por unanimidad la urgencia.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Lase nuevamente Aprobado.
la totalidad del proyecto, que no fu odo por algn (El Oficial de Secretara, leyendo)
seor Senador. (E Oficial de Secretara, eyendo)
(El Oficial de Secretara, repite su lectura). ARTICULO IV:-El Ejecutivo Nacional proveer
lo necesario, en el orden de los procedimientos, para
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : A discusin la tota- el mejor cumplimiento de esta Ley, que comenzar
lidad a regir desde el da de su publicacin en la GACETA
(Silencio). OFICIAL y deroga cuantas disposiciones legales se
opongan a su cumplimiento.
.A votacin.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : A discusin.
Los seiores Senadores que estn conformes con
la misma, se servirn levantar la mano. (Silencio).
Se aprueba? A votacin.
(Seales afirmativas). Se aprueba?
Aprobada. (Seales afirmativas).
Se va a dar lectura al articulado. Aprobado.
(El Oficial de Secretaria, leyendo): Ha quedado aprobado el proyecto. Se remitir
a la Cmara de Representantes.
ARTICULO I:-Se concede un crdito de veinte y
cinco mil pesos moneda oficial en concepto de contri- (El Oficial de Secretara, leyendo):
bucin del Estado al importe total de las obras que se
realicen para la prolongacin de la Avenida de la AL SENADO
Independencia hasta Punta Gorda, en la Ciudad de
Cienfuegos. Teniendo en cuenta que el fomento agrcola del
Sa. PRESIDENTE (ALVAREZ) : A discusin. pas requiere, entre otros auxilios del Estado, el de
(Silencio). una eficaz propaganda divulgadora, entre agriculto-
res pobres, de los ms elementales principios agro-
A votacin. nmicos; que el servicio agronmico del Estado, ca-
Se aprueba? rece hoy del personal necesario, tanto profesional
como auxiliar; que la Direccin de Agricultura, aun-
(Seales afirmativas). que tiene a su cargo el servicio agronmico referido
Aprobado. carece del personal auxiliar necesario.
Los Senadores que suscriben, proponen la si-
(El Oficial de Secretara, leyendo): guiente









52 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

PROPOSICION DE LEY AL SENADO

ARTICULO I:-Se crea una plaza de Auxiliar del Desde hace algn tiempo ha venido aumentan-
SServicio Agronmico del Estado, afecta a la Direc- do el movimiento comercial entre el puerto de Li-
cin de Agricultura, con el haber de dos mil pesos vorno, Italia, y nuestra Repblica. Del mismo se re-
anuales, que ser incluida en los presupuestos ordi- miten grandes cargamentos de mrmoles a nuestra
narios. Repblica y otros productos del suelo y de la indus-
tria de aquella nacin.
ARTICUno II:--Tal plaza ser cubierta por el Por no existir una Agencia Consular de la Re-
Secretario de Agricultura, Comercio y Trabajo, me- pblica en el mencionado Puerto toda la documenta-
diante concurso en que se justificar por los aspi- cin consular debe despacharse por nuestro Consula-
rantes, tener aprobadas, por una instituci6 oficial do General en Gnova, lo que ocasiona grandes de-
docente las asignaturas de Agricultura, Historia Na- moras al comercio por la distancia existente entre
tural, Fsica y Qumica; y demostrar tener prcti- los dos puertos.
ca de Ciencias Naturales, acreditable por certificados Esos antecedentes y las gestiones de la Cmara
oficiales al efecto. Tener experiencia en la prepara- de Comercio Italiana de esta capital mueven al Sc-
ci0n de abonos qumicos. H-aber hecho trabajos prc- nador que suscribe a presentar la siguiente
ticos sobre Horticultura.
Haber sido instructor de Agricultura Prctica. PROPOSICION DE LEY
Haber prestado servicios al Estado, c: el ramo de
Agricultura, por un tiempo no'menor de cuatro anos, A a
en I 1 c i. iner'oa ARTICULO I:-Se crea una Agencia Consular de
en una categora inme-diata inferior a la que esta
Ley crea. Y tener mritos especiales en la prestacin la Iepblica en el urto de Lvorno, Itala, que s-
ra servida por un Agente Consular Honorario.
de servicios de la propia naturaleza.r serida por Agente Cosular onorario.
ARTICULO II:-Esta Ley comenzar a regir des-
ARTICULO III:--Una vez cubierta la plaza Au- de la fecha de su publicacin en la GACETA OFICIAL
xiliar del Servicio Agron6mico que sta Ley crea, le de la Repblica.
alcanzarn los efectos de la inamovilidad que la Ley
del Servicio Civil vigente garantiza. Habana, Palacio del Senado, Abril 3 de 1923.
ARTIc~LO IV:-Esta Ley regir desde la fecha Cosme de la Torriente.
en que se publique en la GACETA OFICIAL de la Rep-
blica. Sn. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Est de acuerdo
el Senado en que pase esta Proposicin de Ley a la
Palacio del Senado, IHabana, Mayo catorce de Comisin de Relaciones Exteriores?
mil novecientos veinte y tres. (Seales afirativas).
(Beales afirmativas).
Flix del Prado. Acordado.

SR. PRESIDENTE (ALVAREz): ~ Est de acuerdo g Est conforme el Senado en que se den por
el Senado en que pase dicha proposicin de ley a las reproducidos todos los proyectos y proposiciones de
Comisiones de Agricultura y de Hacienda y Presu- ley en el mismo estado en que se encontraban al fi-
nalizar la anterior legislatura?
puestos 0
(Seales afirmativas)(Seales afirmativas).
(Seiales afirmativas).
Conforme.
Acordado.
Acordado. Se levanta la sesin.

(El Oficial de Secretara, leyendo)): (Eran las cuatro y 40 p. m.)




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