Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
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Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00534
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text













D EL

SENADO

REPBLICA DE CUBA

VOL. XLVII HABANA NUM. 27


CUADRAGESIMASEPTIMA LEGISLATURA


Vigsimasptima. Sesin.---Marzo 27 de 1923


(ULTIMA SESION)


Presidencia del Sr. Aurelio A. Alvarez.
Secretarios: Sres. Agustn Garca Osuna y Manuel Rivero.


SUMARIO

Comunicacin del Sr. Menocal renunciando la Presidencia de la Comisin de Impues-
tos. No es admitida.-Proposicin de Ley sobre la Comisin de Adeudos del Es-
tado. Aprobada. Proposicin de Ley creando un Consulado en Punta Arenas,
Chile. Aprobada.


A las cinco y veinticinco minutos de la tarde, bajo (El Oficial de Actas, la lee).
la Presidencia del Sr. Aurelio A. Alvarez, actuando
de Secretarios los seores Agustn iGarca Osuna y Su. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se aprueba el acta?
Manual Rivero y presentes los seores /Senadores que
siguen, se abre la sesin: (Seales aflrmatvas).
Castllo. Aprobada.
Collazo. Comunicaciones oficiales.
Compte.
Fernndez. (El Oficial de Secretaria, leyendo):
Figueroa.
Gmez. llabana, Marzo 27 de 1923.
Gonzlez Clavell.
Gonzalo Prez. Sr. Aurelio A. Alvarez.
Menocal.
Prado. ,Presidente del Senado.
,Silva.
Torriente. Presente.
Varona Surez.
Veroa Verdura. )istinguido Presidente:
Vera Verdura.
Villaln.
Ruego a usted que en la sesin de hoy, di cuenta
SR. PRESID.ENTEi (ALVAREZ): Se va a dar Jlectura al al Senado, de que ihe determinado no presidir rns
Acta de la sesin anterior, la Comisin de Impuestos.








404 DIARIO DE SESIONES DEL SE.iNADO

El Senado debe pues, tener por presentada mi SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Tiene la palabra su
renuncia, del cargo de Presidente de dicha Comi- S .S.
sin, con el carcter de irrevocable. SR. PRADO: Ruego al Sr. Mcnocal informe al Se-
(De usted aftmo. amigo y compaero. nado en qu sentido vot yo sobre este asunto en la
Comisin de Impuestos.
Fausto G. Menocal. S. MiNOCA,: S. it. seo reserv el derecho, de votar
en 'el hemiciclo cn el sentido que ftuviera por eonve-
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ): Los Sres. Senadores niente
han quedado impuestos de los trminos en que est Sn. tPRESIDENTE (ALVAREZ) : Los Sres Senadores
formulada esta renuncia. tienen el derecho de votar en las Comisiones como
SR. TORRIENTE: Pido la palabra. circunstancial y momentneamente entiendan que de-
SR. PRESIDENTE ((ALVAREZ) : Tiene la paltlra el ben emitir su voto; y luego tienen el derecho de
seor Torriente. producirse en el hemiciclo, en el momento de la vo-
SaR. TORRIENTE: IHe pedido la pallabra para dos tacin, como las circunstancias les aconsejen emitir
cosas: primero, para proponer que no se resuelva so- sus votos.
bre la renuncia del Sr. Menocal sin meditar antes El caso es el siguiente: el Senador Sr. Menocal,
por qu l iha renunciado. Creo que no debemos pri- lamentablemente para el Cuerpo, porque es un seor
varnos de los servicios de un compaero tan distin- Senador que se esmera en cl cumplimiento de sus
guido en la Presideneia de esa Comisin, cualesquie- deberes y que atiende con eficacia a todos los asun-
ra que sean las razones que l haya tenido, a mas tos que se le encomiendan, presenta su renuncia con
de que me figuro que esos cargos no son renuncia- caracter irrevoedl'1e y expresa al Senado que de
bles. ninguna manera volver a presidir la Comisin de
Y en segundo trmino para proponer, despus de Impuestos. Planteada as la cuestin y para que esa
haber cambiado impresiones con algunos compafiros, Comiisin no se quede sin Presidente, entiendo que,
que nos constituyamos en sesin secreta para resol- respetuoso el Senado para con la actitud del dimi-
ver un asunto que est pendiente, y que quisiera tente debe aceptarle la renuncia presentada.
dejar resuelto antes de marcharme. iSi. GOMEZ: Pido lla palabra.
.SR. MENOCAL: Pido la palabra. SI PRESIDENTE (ALVAREZ) : Tiene la palabra el
,SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Tiene la palabra el Sr. Gmez.
Sr. Menocal. SR. GoMEZ: No estoy conforme, y lo lamento mu-
,SR. M\ENOCAL: Sr. Presidente y seores Sena- cho, con el Sr. Presidente en su ltima indicacin
dores: he pedido la palabra para rogar al Senado respecto a ila renuncia d, nuestro distinguido coil:pa-
que acepte la renuncia que he presentado del cargo fiero ISr. Menocal, porque l plantea un asunto esta-
de Presidente de la Comisin de Impuestos, sin obli- bleciendo una manera de proceder absolutamente
garme a. dar explicaciones de ninguna .especie sobre distinta a 'la que es tradicional en este Senado. A
las razones que he tenido para presentarla. Motivos primera vista parece que tione mucha fuerza el argu-
de delicadeza me obligan a proceder de este modo. mento de que un Senador que vote en una forma
Si el cargo es o no renunciable, no lo s; de lo en el seno de ila Comisin rno debe votar distinto en la
que s estoy seguro es de que no volver a presidir reunin plena del Senado. Y eso es contrario a todo
esa Comisin aunque el Senado no acepte mi re- el principio en que descansa la teora del debate par-
nuncia. lamentario. Para qu sirve el debate parlamentario?
Su. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Dado los trminos irre- Para ilustrar la opinin de los seores Senadores,
vocables en que est presentada la renuncia del Se- porque puede suceder que argumentos que no hayan
nador Sr. 'Menocal, la Presidencia entiend3 que eli hecho mellas en mi espritu en el seno de la iComi-
Senado, respetuoso con el criterio que tiene el Se- sin o no se hayan producido en ella, luego en la
nador dimitente, debe aceptar ila renuncia presen- sesin pblica, mantenidos por unos de los compa-
tada, eros, me hagan rectificar el criterio y me hagan
SR. TORRIENTE: Pido la palabra. votar con mi criterio ilustrado precisamente por el
iS. PRESIDINTE (ALVAREZ) : Tiene la palabra el debate que aqu ie ha mantenido. Esto es en el terre-
Sr. Torriente. no de la teora; ahora, en el de los hecihos, en todas
SSR. TORRIENTE: Creo, Sr. Presidente, que es real- las comisiones ha ocurrido eso de que se lamenta el
mente lamentable que el Sr. Menocal se coloque en Sr. Menocal. Yo presida, o presido todava, tengo
estas condiciones. A todos los que presidimos Comi- ese honor, la Comnisin de Instruccin Pblica del
siones nos ha ocurrido eso muchas veces. A m mis- Senado; hemos solido presentar proyectos,, que dis-
mo en la Comisin de Relaciones Ext'riores, ms cutidos y aprobados en una forma detirminaida en
numerosa que la Comisin que preside el Sr. M.N-no- el seno de la Comisi6n, despuiis aqu, en eil dolate, se
cal, me ha ocurrido que en la comisin se ha votado ha modificado el criterio, por medio de enmriendas,
en un sentido y luego aqu (,n otro. y hIan votado en fa1vor de las e niliaendis miembros
SR. IM'N:i-No : Es que los qlie votaron a favor en de la Comisin que venan sosteniendo la ponencia
la Comisin han votado aqu en contra. de la misma, en tanto que estaban reunidos en el
SR. TORRIENTE: Eso me ha pasado a m muchas seno de la Comisiin.
veces. Recientemente yo he sido ponente de una Ley de
SR. PRADO: Pido la palabra. Retiro Militar con la que estbamos de acuerdo en
,SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : La Presidencia re- el seno de la Cormisiin, y despus aqu, en el debate,
suelve que no ha lugar a hacer uso de la palabra so- se modificaba, y miembros de la )o'misin que esta-
bre -este asunto. ban de acuerdo ayer, luego resultaba quie cambiaban
-Sa. PRADo: Es simplemente para hacer un ruego de opinin con la solidez (le los argumentos que se
al Sr. Menocal. exponan aqu.









DIARIO DE SESIONES DEL SINADO 405

Yo considero, pues, que en estas condiciones no Conforme.
cabe aceptar la. renuncia del Sr. Menocal fundamen-
tndose en eso, porque este e.s un hecho que ticne Se recesa la sesin pblica.
que suceder siempre, so pena de que se suprima de (Eran las cinco y cuarenta).
debate en el Senado y que cuando vengan aqu los
proyectos trados por las Comisiones, tenga el Se- (Transcurre el receso).
nado que votarlos, sin alterar nada, por medio de la
discusin y las opiniones de sus compaeros. SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se reanuda la sesin
Esto ,on cuanto itoca a las manifestacioares del pblica.
Mr. Menocal; y alhora, en cuanto a las del Sr. Pre- cicuent
sidente, precisamente porque se trata (le un Senador
laborioso, de un Senador competente on la.s materias iSe va a dar lectura a una proposicin de ley for-
que van al seno de la Comisin que l preside, en- mulada por la Comisin de Sres. Senadores que se
tonces nosotros debemos hacer todos los esfuerzos design para recomendar medidas con relacin a
que, estn a nuestro alcance, para que l siga pres- las dificultades de la Comisin de Adeudos del
tando el concurso le su inteligencia. al Senado, pre- Estado.
cisamente en aquella Comisin en donde sus conoci-
mientos y su actividad son necesarias. (El Oficial dle Secretara, leyendo):
Por estas razones yo me atrevera, 'primero, a ro-
gar al Sr. Menocal, siquiera por el ltulo nico que AL SENADO:
puedo ostentar aqu el del ser el decano del Senado, Cosin e Senadores designada por este Alto
que no insista en esa disposicin suya; y al Senado, CLa Coms pa n dp Senadores designaia por este lto
a su vez, que no aceptara la renuncia del Sr. Me- Cuerpo para proponer la gislacin que fuere me-
nocal. nester con objeto de que los fines del Emprstito
fueran cumplidos dentro de la urgencia que hizo esa
SR. ToRRiE:NTE: Yo propongo que la renuncia que- operacin necesaria, ha realizado n detenido estu-
de sobre la Mesa. Las razones que ha dado el seor operacin necesaria, ha realizado un detenido estu-
Menocal son muy fuertes; las razones del seor G- dio del problema en relacin con el desenvolvimien-
mez, lo son tambirn; nosotros debemos pensarlo y to de la Comisin de Exmen y Calificacin de Adeu-
inez, lo son tambin; nosotros debemos pensarlo y 1
debemos tener algn tiempo para poder deliberar dos del Estado apreciando los factores de toda ndole
sin estar presente ol seor Menocal. concurrentes a producir la ineficacia de la actuacin
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pone a votacin la de ese organismo.
aceptacin de la renuncia del seor Menocal. Si los Los Senadores que forman esta Comisin conside-
seores Senadores no desean aceptar la renuncia que ran que las causas principale de este problema, pue-
Iha presentado el seior Menocal, podrn demostrarlo den reducirse a tres:
por medio de la votacin, pero no debe dejarse este Insuficiencia d(e los medios auxiliares de la Co-
asunto sobre la Mesa. misin; Insuficiencia del nmero le Comisionados;
SR. TORnIENT:: Est bien, yo votar en contra. e Insuficiencia de la Legislacin anterior.
SR. PRESIDENTE (ALVAREnz) : Los que estn confor- Adems, la Comisin ha apreciado otro aspecto
mes con la aceptacin de la renuncia, dtl seor Me- gravsimo del problema, cuya solucin no se abord
iocal se servirn levantar la mano dereisha. ni en la Ley dle 13 de Septiembre que cre la Comi-
sin de Adeudos, ni en la Ley de 9 de Octubre, del
(Seales ncEativts). Emprstito, produciendo el vaco que significa no ha-
ber dictado las reglas necesarias para el -pago de las
Queda desechada la aceptaci,n de la renuncia del obligaciones aprobadas y la falta de orientacin y de
Sr. Monocal, por unanimidad. criterio que se advierte para hacer (fectivas esas
Su. TORRIENTE: Yo propuse que nos constitura- acreoncias declaradas legtimas.
mos en sesin secreta. Resulltado de esto estudio es el Proyecto de Ley
SR. PRESITDENTE (AIVAREZ) : 5. 5. desea que el Se- que tenemos el lhonor nado se constituya ahora en sesin secreta, parece de nuestros compa.lnros; y a fin de justificar las
natural sperar a que se termine de dar cuenta con mrodificaciones a la Ley dle 13 de Septiembre como
los asuntos de la sesin pblica. solucin al problema, sanos permitido, siquiera sea
SR. TORRIuETE: Yo pido sesiin secrpta para urn (lde n modo ligero, ihaei r la explicaci4n d<( esas mo-
asunto que ha dle ocupar poco tiempo: no .s si la dificaciones.
sesiin pblica ser deu duracin; i es larga no voy En cuanto se refiere a la lque se propone al Ar-
sesin pblica ser le duracin; si es larga no voy lculo V, la experiencia ha demostrado no serle po-
a poder estar presente, por eso pido la sesin secreta sible al la expetrienoia ha demostrado no serle po-
alora. siblc al Secretario de Hacienda, conforme se dispone
SR. PRESIDENTE (AIvAREZ) : El seor Torriente por la Ley actual poner a disposicin de la iComisin
propone que el Senado se constituya en sesin se- de adeudos el personal de que sta ha estado nece-
cr neta sitada, para cumplir, dentro de los trminos seala-
Su. iRIVERO: Con la enmienda de oue una vez ter- (los, su cometido: en consecuencia, se autoriza. a la
minada la sesin secreta, contine la sesin pblica. Comisin de Adeudos para que pueda designar, libre-
SR. PRESIDENTE (ALVAEZ) : En ese caso se enten- mente, el personal preciso con cargo al subsidio que
der prorrogada la sesin pblica. para ella expresamente la Ley del Emprstito esta-
'SR. TORRIENTE: Conforme. bleci.
ISR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Est conforme el El aumento del nmero de los Comisionados, que
Snado con lo propuesto por los seores Torriente es en lo que consiste la modificacin al Articulo VT,
Rivero es el resultado evidente de la insuficiencia del n-
mero actual y el hecho de designarse entre los nue-
(Seales afirmativas), vos miembros a un Magistrado de la Saila de lo Cri-









406 DWARIO DE SESIONES DEL SENADO

minal del Tribunal Supremo, responde al clamor p- tiene el alcance de establecer de un modo preciso
blico de que en relacin con la deuda del Estado se que no es a voluntad de la Comisin el determinar
han cometido distintos delitos, y es por ello que se el tiempo en que debo dar por terminado su ccme-
designa ese Magistrado de lo Criminal, como tcnico tido, sino que, supuesto que se le dota de todos los
en materia penal, a quien auxiliar un Magistrado medios necesarios, sin limitacin alguna, debe de
de Audiencia de esta Provincia, elegido de esta clase rendir su trabajo dentro de un plazo concordante
por razn del cmulo enorme de trabajo que pesa con la urgencia que viene caracterizando toda la
sobre la Audiencia de la Habana. legislacin especial con relacin al Emprstito desde
La modificacin que se propone al Artculo XI, el primer da.
tiende (le un modo principal a establecer el hecho iLa modificacin al Artculo XV se funda en que
de que fu la intencin del Congreso nombrar una siendo la. fijacin del criterio de equidad por la Cb-
Comisin de carcter administrativo, porque fuera misin algo que cae dentro de una potestad en cierto
empeo inconstitucional el nombramiento de una Co- grado discresional, parece natural que se reserve al
misin Judicial o Tribunal Extraordinario con facul- Jefe del Poder Ejecutivo la determinacin en defi-
tad para hacer declaraciones de derecho, lo cul es nitiva del asunto dentro de la via administrativa.
evidentemente contrario a nuestro rgimen poltico. Adems de estos artculos modificados, lo que esti-
iLa Comisin de Exmen y Calificacin de Adeu- mamos que puede resolver el desenvolvimiento fruc-
dos del Estado es un Organismo Administrativo, tfero de 'la Comisin de Exmen y Calificacin de
obligado a depurar la deuda, pblica de un modo Adeudos del Estado, se resuelve en el Artculo VI
eficiente y rpido en cuanto al hecho de la realiza- de esta nueva Ley el ingente problema de .cmo el
cin de la obra o prestacin del servicio cuyo pago Estado ha de pagar las deudas aprobadas. Limitado
se reclama. El estado no puede desconocer las obli- por la Ley del Emprstito el mximun de la canti-
gacionts surgidas de la certeza de los beneficios que dad a disponer para pagar el importe de cada uno
ha recibido. El Estado no puede pagar sino aquello de los grupos de acreedores que en la misma se enu-
que notoriamente resulte cierto. meran y considerando la posibilidad de que en algn
.Sentadas ambas premisas consideramos necesario caso fuese insuficiente la cantidad sealada para
reglar las facultades de la Comisin porque si ofi- satisfacer las deudas comprendidas en algn grupo,
cialmente consta la obligacin del Estado por estar os prudente llevar a la Ley un procedimiento equi-
suficientemente probada la realizacin de la obra o tativo para la satisfaccin de flas acreencias aproba-
la prestacin del servicio, huelga toda otra investi- das de modo tal que alcance por igual los beneficios
gacin y queda ,en pie el deber del Estado de no del pago a todos ellos dentro de la cantidad consig-
agredir al inters privado negndose al pago de las nada.
obras que ha puesto al servicio pblico o de los La forma de pago que proponemos nos parece
suministros de que se ha beneficiado. equitativa y nos parece tambin que resuelve ese
Naturalmente se reconoce el caso, que es muy fre- problema, que de un modo tan hondo y tan justifica-
cuente, de que no haya, constancia pllena en un expe- damente preocupa al pas en estos momentos.
diente de haberse realizado una obra. o prestado un Por todas estas razones la Comisin de Senadores
servicio no obstante ser cierto el hecho y no nos pa- designada al efecto, somete a la consideracin de sus
rece justo desconocer la existencia de ,se hecho, ori- compaieros la siguiente:
ginando perjuicios a particulares por faltas u omi-
siones solamente imputables a la administracin, la PROPOSICION DE LEY
cul no puede reivindicarse de sus culpas agrediendo ~
en su patrimonio a los ciudadanos. Y de un modo Artculo 1.---El Artculo quinto de la Ley de trece
terminante tambiin consideramos que es inmoral en- de septiembre de mil novecientos veinte y dos sobre
trar a discutir una reclamacin cuyo objeto no sea Exmen y Calificacin de Adeudos del Estado que-
cierto y lcito y en este caso se estab'lece en el Ar- dar redactado de la manera siguiente:
tculo XI la obligacin de la Comisin de rechazar "Artculo V.-El personal necesario para organi-
de plano las reclamaciones injustificadas y dar caen- zar dicha iSeccin ser designado por el Secretario
ta de ellas a los Tribunales de Justicia, para el cais- de Hacienda, que podr solicitarlo al efecto de cual-
tigo de los que hubieren delinquido. La referencia quier departamento del Poder Ejecutivo. Termina-
de los contratos existe.ntes o rescindidos hasta 30 de nados los trabajos encomendados a la Seccin en el
Junio de 1922 se funda en que todas las reclamacio- trmino est)lelcido en el artculo anterior, sta pa-
nes pendientes surgieron al amparo de contratos qiue sar a las rdenes de la Comisin a que se refiere
en esa feciha existan, de contratos ejecutados antes el artculo sexto, la que dispondr la oportunidad
de esa fecha, pero que fueron rescindidos y no liqui- en que deba disolverse aqulla. volviendo a sus res-
dados. pectivos cargos el personal utilizado para la misma.
Finalmente, los Senadores que tienen el honor de El matorial necesario ser suministrado por dicha
informar han considerado los casos en que la equi- Secretara de Hacienda. La Comisin podr nombrar
dad debe aplicarse cuando la obra o el servicio haya con cargo al subsidio determinado por el inciso "B"
sido realizado y no aparezca de ello debida constan- del Apartado quinto, del Artculo sptimo -de la Ley
cia oficial; y nos ha parecido, dentro de ese mismo del Emprstito de nueve de octubre de mil nove-
criterio de equidad, lo ms recomendable y jusrfi- cientos veinte y dos, todo el personal auxiliar que
cable, ordenar el pago de las obligaciones sanciona- creyere necesario'".
das por el hecho de su realizacin en las mismas Artculo II.--El Artculo sexto quedar redactado
condiciones en que fueron pagadas otras obligacio- de la manera siguiente:
nes de ndolei anloga, con apreciacin de las circuns- "Artculo VI.-Se crea una Comisin denominada
tancias de poca y lugar. de "Exmen y Calificacin de Adeudos del Estado"
La modificacin que se propone al Artculo XII que se compondr del Secretario de Hacienda, el Se-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 407

cretario de IObras Pblicas y siete miembros y sus do acordado, dentro d'e los diez das siguientes a la
respectivos suplentes que sustituirn al propietario faha en que hubiere sido comunicada por.la Com-
respectivo en los casos de enfermedad, o excusa debi- sin su resolucin al Poder Ejecutivo y de los lmi-
damente justificada; designados por el Poder Eje- tes seailados, en cada caso, en el Apartado quinto
cutivo y que sern: un Magistrado del Tribural Su- del Artculo sptimo de la Ley del Emprstito, de
premo de la Sala de lo Civil y de lo Contencioso- octubre nueve de mil novaeientos veinte y dos.
Administrativo, que presidir la Comisin; otro Ma- La cantidad restante de cada crdito aprobado
gistrado de la Sala de lo Criminal del propio Tribu, se -pagar, una vez conocida la ascendencia total (le
nal Supremo; otro Magistrado de la Sala de lo Civil los adeudos del Estado aprobados por la Comisin
de la Audiencia de la Habana; un Magistrado de de Examen y Calificacin, dentro de los quince das
Audiencia de Provincia;. otro que ser persona de siguientes a la fecha en que esa ascendencia se co-
reconocida pr+Midad y dos ingenieros o arquitectos nozca oficialmente.
de reconocida competencia". Si la cantidad sealada en cada caso de los
Artculo III.-El Artculo once quedar redactado specificados en el tado p ificao n l ado quinto del Artculo
de la manera siguiente: sptimo de la L ev de nueve de octubre de mil nove-
"Artculo XI.-En primer trmino y como deber cientos veinte y (los, una vez satisfecho el cincuenta
fundamental la Comisin se cerciorar con los datos por ciento de cada crdito a que se refiere este ar-
y antecedentes que existan en los expedientes respec- tculo, fuere insuficiente para pagar, en su totalidad,
tivos do la realizacin de la obra o prestacin del ser- el cincuenta por ciento restante a todos los adeudos
vicio objeto de reclamacin. Cuando del expediente que deban ser satisfechos con cargo a la misma, pro-
de la reclamacin no haya constancia oficial, omitida rratear la cantidad disponible entre los acreedores
por cualquier causa, sobre la obra realizada o el ser- del grupo respectivo.
vicio prestado, no se desostimar por ello la reclama- Cualquier saldo pendiente de pago que pudiera
cin sino que se proceder a investigar si la obra se resultar, una vez realizada la prorrata y que no tu-
hizo o el servicio se prest ordenando inclusive una viese el Ejecutivo los medios a su alcance para soil-
nueva mediaciin de todas las unidades, o comproba ventarlo, dar cuenta al Congreso a los fines procc-
cin de todos los servicios, si a juicio de la Comisin dentes.
fuera necesario. Si el resultado de esta investigacin Artculo VII.-El Presidente de la Repblica
no produjera la certeza de que la obra se hizo o el procede(i't a designar los siete comisionados a que se
servicio se prest, se rechazar de plano la. reclama- refiere el Artculo sexto, al da siguiente de, la pu-
cin, dando cuenta a los Tribunales de Justicia del blicacin (le esta Ley en la Gaceta Oficial, notifican-
delito que pueda haberse cometido. do a los dems miembros (le su nombramiento.
Establecido el hecho de. la realizacin de la obra o Artculo VIII.- Esta Ley comenzar a, regir desde
de la prestacin del servicio la Comisin proceder el da de su publicacin en la Gaceta Oficial.
inmediatamente a la aprobacin del adeudo reclamado Habana, MIarzo 26 de 1923.
de acuerdo con los contratos existentes o rescindidos Aurel'o A. Alivarez, Daniel Compte, Juan Guial
hasta el treinta de junio de mil novecientos veinte y berlo Gn(me; Leopoldo Figeroa; Julio C. del Cas-
dos. Cuando de la investigacin resultare la obra tillo.
ejecutada o el servicio prestado y no existiesen ante-
cedentes oficiales para determinar su importe, se re- SR. I':SIDENT, (ALVAREz) : Hay una solicitud de,
solver la reclamacin por equidiad en los trminos urgeneira para la discusin de esta Proposicin ld
que resulte de un promedio de precios d' obras o ser- lecy, firmada por el Sr. Compte.
vicios anlogos en la misma fecha y circunstancias '
en que la deuda reclamada se origino". (El Oficial de Secrcara, leyendo):
Artculo IV.-E1 Artculo doce quedar redactado
de la manera siguiente: Ai, SENADO:
"Artculo XII.-La Comisin resolver dentro de
un plazo no mayor de noventa das a contar desde la De conforlf idad con lo dispuesto en el artculo 137
vigencia de esta Ley todas las reclamaciones presen- del _Reglamento de este Cuerpo, propongo que. con
tadas". suspensin de todo precepto reglamentario, se dis-
Artculo V.-E1 Artculo quince quedar redactado cuta y resuelva en esta sesin el Proyecto de Ley,
de la manera siguiente: que s acaba de leer, re;feente a modificar la Lev
de a manera siXV.-Lasuient reolion 13 de Septiembre de 19i2, que cre la Cbminsin
'*Articuilo XV.-Las resoluciones de la Comis in d E Calificacin de Adendos del Estado.
causarn estado en la va administrativa y contra de Exmen y Calificacin de Adeudo.s d(l Estado.
ella slo proceder ejercitarse las acciones judicia- Saln le Sesiones, a 27 de Marzo de 1923.
ciales correspondientes excepto cuando la Comisin Daniel Compte.
aplique la equidad autorizada en el artculo once
en que proceder el recurso establecido por el Ar- Senador.
tculo cincuenta y siete de la Ley Orgnica del Po-
der Ejecutivo, recurso que ser resuelto por el Pre- SR. PRISIDENTE (ALVARhZ) : Se va. a .someter a
sidente de la Republica dentro de los diez das si- votacin nominal la solicitud de urgencia. Los que
guientes a su interposicin". estn conformes con ella contestarn afirmativa-
Artculo VI.--De todo adeudo reelamado contra el mente.
Estado que hubiere sido objeto de favorable resolu-
cin en todo o en parte por ila Comisin de Adeudos, (El Oficial de Secretara, toma la. vot:a.cn).
se dispondr el procedente pago por el Poder Eje-
cutivo, en la siguiente forma: (Dijeron que SI los Sres.: Castillo. Collazo, Comp-
El cincuenta por ciento del total importe del adeu- te, Fernndez, Figueroa, Menocal, Gmez, Gonzlez








408 DIAMRTO DE SESIONES DEL SENADO

Clavell, Gonzalo Prez, Prado, Silva, Varona Su- "Artculo VI.-- S crea una. Comisin denominada
rez Vera- Verdura, Villaln, Garca Osuna., Rieuro y de "Exmen y Calificacin de Adeudos del Estado"
Alvarez). que se compondra del Secretario de Hacienda, el
S PRESIDENTE i Secretario du Obras Piblicas y siete miembros y sus
,T,,. RESIDETE (AI.vA:Z) : l l* votai lo e, respectivos suplentes que sustituirn al propietario
diez y siete Sres. Senadorts. Queda aprobada la ur- e, o e
1ecor~ umnimidad. respectivo en los casos de enfermedad, o excusa de-
gencida po unanimida del bidamente justificada designados por el Poder Eje-
Conocida la totalidad del s somete a eutivo y que sern: un Magistrado del Tribunal
discusin. Supremo de la Sala de lo Civil y d.e lo Contencioso-
(Silencio). Administrativo, que presidir la Comisin; otro Ma-
gistrado de la Sala de lo Criminal del propio Tri-
A votacin. bunal Supremo; otro iMagistrado de la Sala de lo
Se aprueba? Civil de la Audience l a dinci la IIabana; un Magistrado
de Audiencia de Provincia; otro que ser persona
(Sailes afirmativas). dle reconocida probidad y dos Ingenieros o Arqui-
Aprobada la totalidad. tectos de reconocida competencia".
El Senador Sr. Prado llamaba hace un momento SR. PRESIDNTE (AVAiZ) :A discusin.
la atencin de la Presidencia respecto a que el pro- (Silencio).
yecto pudiera adolecer de un defecto, al no abrirse A votacin.
un nuevo plazo, aunque fuera corto, para que pu-
dieran presentarse las reclaimaciones que no lo 1hu- Se a1prueba?
bieran sido. ( afirmata ).
SR. FIGIUEOA: No debe haiber reclama:ion"s pen-
dientes. Aprobado.
SR. MENOCAL: Eso se pudiera fijar en un artculo (El Oficial de Secrelaria, lacundlo):
adicional. Artculo II.---Eil Artculo once quedar redac-
SR.. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Se pudiera fijar un tado de la 'manera siguient.e:
p(queo plazo, como por ejemplo el (le quince das. "Artculo XI.-En primer trmino y como deber
iSe va a dar lectura al articulado del proyecto de fundamental la Comisi.n sc cerciorar, con los datos
ley. y antecedentes que existan en los expedientes res-
(El Oficial de Secretara, 'leyendo) : pectivos de la realizacin de la obra o prestacin del
servicio objeto de reclamacin. Cuando del lexpedien-
Artculo I.-El Artculo quinto de la Ley de trece te de la reclaimacin no haya constancia oficial, omi-
de septiembre) de mil novecientos veintidos sobre tida por cualquier causa, sobre la obra realizada o
Examen y Calificacin de Adeudos del Estado, que- el servicio prestado, no se desestimnar por ello la
dara redactado de la manora siguiente: reclamacin sino que se procederi. a investigar si
"Artculo V.-El personal necesario para orga- la obra se hizo o el servicio se prest ordenando inclu-
nizar dicha Seccin ser designado por el Secretario sive una nueva medicin de todas las unidades, o com-
de Hacienda, que podr solicitarlo al efecto de cua.- probacin de todos los sCrvicios, si a juicio de la Co-
quier departainento del Poder Eje(cutivo. Termina- misiin fuera necesario. Si el resultado de esta inves-
dos los tr; hajos encomendados a la Seecin en el tigacin no produjera la certeza de que la obra se
Trmino establecido .en el artculo anterior, (ta pa- hizo o el servicio se prest, se rechazar de plano la
sar a las rdenes de la Comisin a que se refier reeclamacin, dando cuenta' a los Tribunailes de Jus-
el artculo sexto, la que dispondr la oportunidad ticia del delito que pueda haberse cometido.
en que deba disolverse aqulla, volviendo a sus res- Establecido el hecho de la realizacin de la obra
peetivos cargos el personal utilizado para la misma. o de la prestacin del servicio la Comisin proce-
El material necesario ser suministrado por dicha der inmediatamente a la aprobacin del adeudo
Secretara de Hacienda. La Comisin podr, nom- reclamado de acu(rdo coin los contralos existent es o
brar con cargo al subsidio determinado por el inci- rescindidos hasta .el treinta (le junio de mil nove-
so "I" del Apartado quinto, del Artculo sptimno cientos veintidos. Cuando de la investigacin resul-
de la Ley del Emprstito de nueve de octubre de tare la. obra ejecutada o el servicio prlrstado y no
mil novecientos veintidos, todo el personal auxiliar existiesen antecedentes oficiales para determinar su
que creyere necesario". importe, se resolver la reclamacion por equidad en
Sn. PREsrDnTr (ALVAREZ) : A discusi los trminos que resulte de un promedio de precios
) : A de obras o servicios anlogos en la mismac fecha y
(S'ilencio). eircunstancias en que la deuda reclamada se ori-
gi ".
A vota.ciin.
Sa. PR>SI>DENTE (AL,.VREZ) : A discusin.
pSc aprueba ? (Silencio).
(Seales afirmativas). A votacin.
Aprobado. ,Se aprueba ?
(El Oficial de Secretara, leyendo): (Seales afirmativas).
Artculo I.--El Artculo sexto quedar redactado Aprobado.
de la manera siguiente: (El Oficial de Secretara, leyendo):








DIARIO DE SESDONE'S DEL SENADO 409


Artculo IV.--El Artculo doce quedar redactado iCualquier saldo pendiente de pago que pudiera
de la. manera siguiente: resultar, una vez realizada la prorrata y que no tu-
Artculo XII.-La Comisin resolvert dentro de viese el Ejecutivo los medios a su alcance para sol-
un plazo no mayor de noventa das a contar desde ventarlo, dar cuenta al Congreso a los fines proce-
la vigencia de esta Ley todas las reclamaciones pre- dentes.
sentadas".
iSu. PRESIDENTE (Ali VAxREz) : Se pond, a discusin.
Sui. i>Pi'SIDENTE (AIVAREZ) : A discusion.
(Silencio). (Silencio).
(Silencio).
A votacin.
A votacin.
Se aprueba?
Se aprueba?
(Selades afirmativas).
(Sciales afirmativas). (Se araia).
Aprobado. Aprobado.
(El Oficial de Secretara, leyendo): (El Oficial de Secretara, leyendo):
Artculo V.-El Artculo quinee quedar redac- Artculo VII.-E1 Presidente de la Repblica pro-
tado de la manera siguiente: ceder a designar los siete comisionados y los suplen-
"Artculo XV.-Las resoluciones de la Comisioni tes a que se refiere el Artculo ,sexto, al da siguiente
causarn estado en la va administrativa y contra de la publicacin de esta Ley en la Gaceta Oficial,
ella slo proceder ejercitarse las acciones judicia- notificando a los dems miembros de su nombra-
les correspondientes excepto cuando la Comisin apli- miento.
(que la equidad autorizada en el articulo once cn RESIDENTE (ALVAREz) : Los siete Conmsiona-
que proceder el recurso establecido por el Artculo o s y los su a e o
cincuenta y siete de la. Ley Orgnica del Poder Eje- olenes a ue se refiere el artculo orres-
cutivo, recurso que sera resuelto por el Presidente i conforme el nado en arobar e artculo
de la Repblica dentro de los diez das siguientes a cono l nao n a a l
su interposicin".
_.,. (Seales afirmativas).
Su. PI'SlIDENTE (AIAREZ) : A discusin. (S als afirmtivas).
(Silencio). Conforme.
A votacin. (El Oficial de Secretara, leyendo):
Se aprueba? Artculo VITL.-Esta Ley comcnzar a regir des-
(Scales afirmaliras). de el la de su publicacin en da Gaceta Oficial.
Aprobado. SR. PRESIDENTE (AIvAREZ) : A discusin el artculo.
(El Oficial 1de Secreara, leyendo): (Silencio).
Artculo VI.-De todo adeudo reclamado contra A votacin.
el Estado que hubiere sido objeto do- favorallc reso
lucin en todo o en parte por la Comisin de Aden- lSe aprueba?
dos, se dispondr el procedente pago por el Poder (Sciales afirmativas).
Ejecutivo, 'en la siguiente forma :
El cincuenta por ciento del total importe del aden Aprobado el articulado.
do acordado, dentro de los diez das siguintes a la IIay una disposicin transitoria presentada po el
fecha en que hubiere sido comunicada por la Comi- Senador nr. Prado, a que s e va a dar lctura.
sin su resolucin al Poder Ejecutivo y de los liiiten:
sealados, en ca.da caso, en el Apartado qu into del (El Oficial de Secretara, le'endo):
Artculo sptimo de la Ley del Emprstito, de octu.
bre nueve de mil novecientos veintidos. DISPOSLICION TRANSITORIA
La cantidad restante de cada cr(dito aproboilo sr
pagar, una vez conocida la ascendencia total de Lo acreedores que no hubiesen presentado sus re-
los adeudos del Estado aprobados por la Comisin clamacii iones podrn hacerlo dentro de los quince das
de Eximen y Calificacin dentro de los quince da; siguientes a a fecha de la promulgacin de esta Ley
siguientes a la fecha en que esa ;iCsc' itene a se c--
siguiente a la fcha en que esa en cia s co y la (Comisin las recibir para su traimitacin y reso-
nozea oficialmentLe. iicin dentro del plazo establecido por la misma.
iSi 'la cantidad seialada en cada caso de ilos espe-
cificados en el Apartado quinto del Artculo spti- Fdlix del Prado.
mo de la Ley de nuieve de octubre de mil novecieni-
tos veintidos, una vez satisfecho el cincuent; por Su. PUADO: Pido la palabra.
ciento de cada crdito a que se rcefie(e este artculo,
fuere insuficiente para pagar, en sui totalidad, el cil- S. lPitES>ENT'I; (ALvA:itz) : Tiene la palabra el
cuenta, por ciento restante a 1olosloos adoudos que Sr. Prado.
deliban ser satisftchios con cargo a i mismia., tproira- RS. PIADO: Para explicar breveinente el objeto de
tear la cantidad disponible entre los acreedores del ea~ prooposicin quee ihe formulado, aunque no se
grupo r lipectivo. oculta a los Sres. Senadores cul pueda ser.








410 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Hay muchos acreedores que debido a la demora Relaciones Exteriores recomienda su aprobacin.
en el despacho de los documentos que necesitaban Lase la 'proposicin die Ley:
para formular au reclamacin, no han podido esta- l Ofici e
blecerla dentro del plazo, que ha vencido ya, y me (El Oicial de Sereara, leyendo):
ha parecido justo que al abrirse un nuevo plazo para
que la Comisin resuelva sobre las que ya estn en PROPOSICION DE LEY
tramitacin, se les conceda una nueva oportunidad
a los dems acroedores que no han podido establecer Articulo I-Se crea un Consulado Honorario
sus reclamaciones, para que tambin la Comisin Punta Arenas, Repblica de Ohile.
conozca de sus crditos. Por esa razn propongo en Artclulo II.-Esta Ley empezar a regir desde el
esa disposicin transitoria un plazo de quince das dia de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Re-
a partir de la vigencia de la Ley, a fin de que pue- pablica.
dan lwes(ntarse las nuevas solicitudes. SR. PRESIENTE (ALVAREZ) : Conocida la totalidad
SR. PRSIDENTE (ALvAREZ) : Se pone a discusin la de la proposicin, se pone a discusin.
disposicin transitoria presentada por el Senador (Sil
Sr. Prado. ( nco).
Su. iGoMEz: Pido la palabra. A votacin.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : Tiene la palabra el Se aprueba?
Sr. (Gmez.
ISR. GoMiEz: Se dispone en el proyecto de ley que (Seales afirmativas).
estamos discutiendo que todas esas resoluciones de-
ben recaer en noventa das, y yo me pregunto: la Aprobada.
presentada despus de la promulgacin de la Ley va
a disfrutar tambin del beneficio de les noventa das? (El Oficial de Secretara., leyendo):
Pues, en ese caso vamos a prolongar lo menos: quin-
ce das, ms; hay que estipular que fueran setenta y Artculo I.-Se crea un Consulado IIHonorario en
cinco das. Punta Arenas, Repblica de Chile.
SR. PRADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (ALVAREZ) : TieneC la palabra el SR. IRESIDENTE (ALVAREZ): Se pone a discusin.
Sr. Prado.
SR. PRADO: Dice mi proposicin que podrn esta- (Silencio).
blecer nuevas reclamaciones los que no las hubiesen A votacin.
presentado dentro del plazo vencido, quince das des-
pus a partir de la promulgacin de esta Ley, y que Se aprueba ?
la C'omisin las admiitir para su estudio y resolucin
dentro del plazo estableecido por la Ley que estmios (Seales afirmativas).
discutiendo; es decir, que quedafi desde luego, com- Aprobado.
prendido (que son solaimente setenta y cinco das los
que le quedan a los que hayan presentado su recla- (El Oficial de Secretara, leyendo).
maicn dentro de los quince das, del nuevo plazo que Artculo II.-Esta Ley empezar a regir desde el
se albre. da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
San. GoM:z: Estoy conforme, si se cntiende as. Repblica.
SR. PRIESIDENTE I(ALVAREZ) : Lase nuevamente la
disposicin transitoria. SR. PRESIDENTE (AIVAREZ) : Se pone a discusin.

(El Oficial de Secretara, repite su lectura). (Silencio).

Sa. PRESIDENTE (ALV-AREZ) : Se pone a votacin. A votacin.
Los que estn conformos se servirn levantar la e
mano. Se aprueba ?
mano.
(Seales afirmativas). (Seales afirmativas).
Aprobada. Aproiadlo. Y queda aprobada la prioposicin de
SR. GONZALO PEREZ: Que conste mi voto en contra.
Sur. PRUESIDENTE (ALVAiEZ) : Constar el voto en Se remitir a la Cmara de Representantes.
contra del Sr. Gonzalo Prez.
Proposicin de Ley del seor Torriente, crean- Agotada la orden del dla, se levanta la sesin.
do un Consulado Honorario en Punta Airenas,
Rep'blica ,de Chile. El dictmen de la Comisin de (Eran las seis y veinticinco p. m.)





Imp. Rambla, Bouza y CW, Pi y Margall, 33 y 35.




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Last updated October 10, 2010 - - mvs