Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
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Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00477
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text








DIARIO DE WSESIONES
DEL

SENADO
REPUBLICA DE CUBA

VOL. XXXV HABANA NUM. 23

TRIGESIMAQUINTA LEGISLATURA

Vigsimatercera Sesin. Marzo 8 de 1918.


Presidencia: del Sr. Emilio Nez.
Secretarios: Sres. Manuel Fernndez Guevara y Agustn Garca Osuna.

SUMA RIO

Mensajes del Poder Ejecutivo.-Comunicaciones de la Cmara de Representantes.-
Proposicin de Ley concediendo pensin a la Srta. Esperanza Llorens. Pasa a la
Comisin de Asuntos Militares.-Proposicin de Ley concediendo pensin a la
Sra. Amelia Prats. Pasa a la Comisin de Asuntos Militares.-Dictamen de la Co-
misin de Hacienda y Presupuestos sobre la Proposicin de Ley que concede un
crdito para distintas obras pblicas en Camagey.-Idem, dem, sobre la Pro-
posicin de Ley que concede pensin a la Sra. viuda del ingeniero Lombillo Clark.
-Idem, dem, sobre la Proposicin de Ley que concede pensin a la Sra. Camila
Chvez.-Idem, dem, sobre la Proposicin de Ley que concede pensin a la seo-
ra Angelina Villada.-Idem, dem, concediendo pensin a la Sra. Amelia Armada.
-Idem, dem, sobre la Proposicin de Ley que concede un crdito para la carre-
tera de Placetas a Zulueta. Idem, dem, sobre la Proposicin de Ley que con-
cede un crdito para una carretera desde Campuzano a la salida de Mayar.-
-Idem, dem, concediendo un crdito para una carretera de Victoria de las Tu-
nas a la finca "La Caridad".-Contina la dicusin del Proyecto de Ley de Sub-
sistencia.-Discursos de los Sres. Torriente, Maza y Artola, Dolz, Morales y
Gonzalo Prez. Aprobado.

A las cinco menos diez, bajo la Presidencia del sefor Castillo.
Emilio Nez, actuando de Secretarios los Sres. Ma- Coronado.
nuel Fernndez Guevara y Asustn Garca Osuni, Dolz.
y presentes los Sres. Senadores que siguen, comienza Fernndez.
la Sesin: Gonzalo Prez.
Gmez.
Ajuria. Maza y Artola.
Alberdi. Morales.








2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

Porta. Sr. Ricardo Herrera y Guiral, Cnsul de igual clase
Rivero. en Santander, Espaa.
Rodrguez Fuentes. A Cnsul de Segunda Clase: en Alicante, Espaa,
Surez. al Sr. Manuel Fernndez Sarras, Cnsul de igual
Torriente. clase en Sevilla; en Charleston, S. C., Estados Uni-
Yero. dos de Amrica, al Sr. Csar A. Barranco y Fernn-
dez, Cnsul de igual clase en St. John, N. B.; en
SR. PRESIDENTE (NEZ) : Se va a leer el Acta de Sevilla, Espaa, al Sr. Prspero Pichardo y Arre-
la Sesin anterior. dondo, Cnsul de igual clase en Kingston, Jamaica.
Finca "El Chico", Marianao, a 28 de febrero de
(El Oficial de Actas, la lee). mil novecientos diez y ocho.

SR. PRESIDENTE (NEZ) : Se aprueba el Acta que M. G Menocal.
acaba de leerse ?
acaba de leerseRelacin de antecedentes de los funcionarios diplo-
(Seales afirmativas), mticos y Consulares de la Repblica que han sido
designados por Decretos del Honorable Sr. Presidente,
Queda aprobada. de esta fecha, para el desempeo de distintos cargos
diplomticos y consulares.
Mensajes del Poder Ejecutivo. Dr. Jos Mara Solano y Rodrguez Embil, actual
Secretario de Primera Clase de la Legacin de Cuba
(El Oficial de Secretiria, leyendo): en Montevideo, Uruguay, ascendido al cargo de En-
viado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en
MENSAJE. el mismo lugar, cs Dr. en Derecho y posee el idioma
francs y nociones del ingls. Ingres en el Servicio
AL SENADO: Diplomtico el 7 de julio de 1911 como Secretario de
Primera Clase en la Legacin en Montevideo, Uru-
Tengo el honor de poner en conocimiento de ese guay, con funciones de Encargado de Negocios.
Alto Cuerpo, que haciendo uso de las facultades que
me estn conferidas, y a propuesta del Secretario de
Estado, por decreto de esta fecha he tenido a bien ,
disponer los siguientes movimientos en el Cuerpo Di- El Sr. Jose C. Vidal y Co, actual Cnsul General
plomtico y Consular de la Repblica. Inspector de Consulados, ascendido al cargo de En-
plomtico y Consular de la Repblica.
Ascensos a Enviados Extraordinarios y Ministros viado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en
Plenipotenciarios: en el Uruguay, con residencia en. Colombia, con residencia en Bogot, ingres en el Ser-
Montevideo, al Dr. Jos Mara Solano y Rodrguez vicio Consular el 1 dle noviembre de 1902, como Cn-
Embil, actual Secretario de Primera Clase con fu- sul de Segunda Clase en Bremen, Alemania. Ascen-
ciones de Encargado de Negocios ante el Gobierno de di a Cnsul de Primera Clase en Gnova, Italia, en
Uruguay; en Colombia con residencia en Bogot, al 3 de mayo de 1906 y a Cnsul General Inspector de
Sr. Jos C. Vidal y Caro, actual Cnsul General Ins- Consulados en 20 de noviembre del propio ao, cargo
pector de Consulados de la Repblica, y en los Esta- que desempeo hasta febrero de 1909 en que por con-
dos de Venezuela, con residencia en Caracas, al doctor secuencia del mismo fu nombrado Cnsul General en
Antonio B. Zanetti y Rodrguez, Cnsul General en HIamburgo, Alemania. Nombrado nuevamente para el
Rotterdam, Holanda. cargo de Cnsul General Inspector que hoy ocupa, en
Rotterdam, Holand 17 de julio de 1909. Posee los idiomas: francs, ingls,
A los Cnsules Generales: en Holanda con resi- alemn y nociones del italiano, portugus y noruego.
dencia en Rotterdam al Sr. Javier Prez de Acevedo,
actual Cnsul de Primera Clase en el Havre, Fran-
cia, y en Espaa con residencia en Barcelona, al seor El Dr. Antonio B. Zanetti y Rodrguez, actual
Jos R. Rivero y de la Gindara, actual Cnsul de El Dr. Antonio B. Zanetti y Rodrguez, actual
Jos R. Rivero y de la Gndara, actual Cnsul de Cnsul General de Cuba en Rotterdam, Pases Bajos,
Primera Cle n Madr. ascendido a Enviado Extraordinario y Ministro Ple-
A Csules de Primera Clase: en Madrid, Espaa, nipotenciario de Cuba en Venezuela, con residencia
al Sr. Alfonso Hernndez Cat, actual Cnsul de Se- en Caracas, es Doctor en Medicina y en Farmacia,
unda Clase en Alicante, y en Santander al Sr. Len posee los idiomas ingls, francs, italiano y portugus

de Len y de la Torre, Cnsul de Segunda Clase en y reingres en el servicio consular el 19 de julio de
la Coruia. 1913 como Cnsul General de la Repblica en IIo-
A Cnsules de Segunda Clase: en Kingston, Jamai- landa, con residencia en Rotterdam, cuyo cargo ac-
ca, al Sr. Gustavo E. Mustelier y Galn, Vicecnsul tualmente ocupa.
adscripto al Consulado General en Lisboa, Portugal- Anteriormente desempef los Consulados de se-
en Hull, Inglaterra, al Sr. Antonio Mesa y Plasen- gunda clase en la Corua, Espaa, y en Hong-Kong;
cia, Vicecnsul adscripto a la Legacin de Cuba an las funciones de Encargado de Negocios ante el Go-
Panam; en St. John, N. B. Canad, al Sr. Bienve- bierno de China, con residencia en Cantn; de Cn-
nido Martnez y Montalvn, Vicecnsul adscripto a sul General en Barcelona, Espaa; de Cnsul de se-
la Legacin en Washington. gunda clase en Bremen, Alemania, y de Cnsul de
Traslados: A Cnsul General en Bolivia, con re- Primera en Amberes, Blgica.
sidencia en La Paz y funciones de Encargado de Ne-
gocios ante aquel Gobierno, al Sr. Jos A. Barnet y
Vinageras, actual Cnsul General en Hamburgo, Ale- El Sr. Javier Prez de Acevedo, actual Cnsul de
mana. Primera Clase en el ITavre, Francia, ascendido para
A Cnsul de Primera Clase en Havre, Francia, al desempear el Consulado General en Holanda, Rot-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

terdam, ingres en el Servicio Consular el 2 de julio na, en 16 de diciembre de 1913 y trasladado al cargo
de 1906, como Canciller. El 26 de abril de 1911 fu que hoy ocupa en 9 de marzo de 1917. Posee el idio-
ascendido a Vicecnsul adscripto a la Legacin de mna ingls y anteriormente prest servicios como Can-
Bruselas, Blgica. El 25 de julio de 1913, a (Cnsul ciller del Viceconsulado en Trieste, Austria, desde el
de segunda en el IIavre, Francia, y el 8 (le junio de 14 de mayo de 1909, hasta el 30 de junio de 1910,
1914, a Cnsul de Primera en el mismo puerto. Posee en que ces por supresin de plaza.
los idiomas francs e italiano.

El Sr. Jos A. Barnet y Vinageras, ingres en el
El Sr. Jos Ramn Rivero y de la Gndara, actual servicio consular en 14 de marzo de 1903, como Vice-
Cnsul de Primera Clase en Madrid, Espaa, aseen- cnsul en Pars, Francia. Ascendido a Cnsul de se-
dido a Cnsul General en Barcelona, ingres en cl gunda clase en la misma Capital en 10 de febrero de
servicio Consular el 15 de julio de 1911 como Cnsul 1904; a Cnsul (le primera clase, tambin en Pars,
de Segunda Clase en Madrid, Espaa, y fu aseen- el 2 de julio de 1906 y en 16 de agosto de 1908 a Cn-
dido a Cnsul de Primera Clase en la expresada Ca- sul General en Liverpool, Gran Bretaa. Trasladado
pital, el 16 dc septiembre de 1913. Posee el idiorma con igual cargo a Rotterdam, Pases Bajos, en 24 de
francs. julio de 1909, y al cargo que hoy ocupa en 25 de
junio de 1913. Posee el idioma francs y nociones del
El Sr. Alfonso Ilernndez Cat, actual Cnsul de ingls y del alemn.
segunda clase en Alicante, Espaa, ascendido a Cn-
sul de Primera en Madrid, ingres en el servicio con- El Sr. Ricardo Herrera y Guiral, actual Cnsul de
sular el 1" de abril de 1909 como Cnsul de segunda PIrimera Clase en Santander, Espaa, trasladado con
clase en el Havre, Francia. El 8 (le julio de 1911 fu igual cargo, al IHavre, Francia. Ingres en el servicio
trasladado, con igual cargo, al Consulado de Bir- Consular el 2 de julio de 1906 como Canciller del
mingham, Inglaterra. El 15 de octubre de 1913 al Consulado en Londres, Gran Bretaa. El 25 de enero
Consulado de igual categora en Santander. En 16 de de 1907 ascendido a Vicecnsul adscripto al Consu-
diciembre del mismo ao al Consulado de Cdiz, y el lado General en. Barcelona, Espaa. El 21 de mayo
6 de junio de 1914 al cargo actual. Posee los idiomas de 1908 a Cnsul de segunda en Vigo. El 6 de sep-
Francs, ingls, italiano y nociones del alemn. tiembre de 1910, trasladado, con igual cargo, a Ma-
drid. El 1 dle julio de 1911 con la misma categora
a Cdiz y el 16 de diciembre de 1913 ascendido al car-
El Sr. Len de Len y de la Torre, actual Cnsul go actual. Posee los idiomas ingls y francs.
de segunda clase en la Corua, Espaa, ascendido a
Cnsul de Primera en Santander, ingres en el Ser-
vicio Consular el 8 de julio de 1914, como Cnsul de El Sr. Manuel Fernndez Sarras, actual Cnsul
segunda en la Corua. Posee el idioma francs. (le segunda clase en Sevilla, Espaa, trasladado con
igual cargo a Alicante. Ingres en el servicio consu-
lar el 3 de enero de 1914 como Canciller de Primera
El Sr. Gustavo E. Mustelier y Galn, actual Vice- clase. Ascendido a Vicecnsul adscripto al Consulado
cnsul adscripto al Consulado General de Cuba en General en Veracruz en 6 de marzo de 1915. A Cn-
Lisboa, Portugal, ascendido a Cnsul de segumnda clase sul de segunda clase en Coatzacoalcos, Mxico, en 23
en Kingston, Jamaica. Ingres en el servicio consular de septiembre del mismo ao y en 17 de febrero de
el 6 de junio de 1914 como Vicecnsul adscripto a la 1916 trasladado al cargo actual. Posee el idioma
Legacin de Cuba en Ro de Janeiro, Brasil. Posee el francs.
idioma ingls. El 29 de marzo de 1916 fu trasladado.
con igual cargo, al Consulado General en Veracruz, El Sr. Csar A. Barranco y Fernndez, actual Cn-
Mxico, por decreto de 19 de octubre del mismlo anio sul de segunda clase en St. John, N. B., Canad, tras-
al cargo actual. ladado con igual cargo a Charleston, S. C., Estados
lnidos de Amrica, ingres en el Cuerpo Consular el
El Sr. Antonio Mesa y Plasencia, actual Vicecnsul 7 de octubre lde 1904. Posee el idioma ingls y tambin
adscripto a la Legacin de Cuba en Panam, ascen- ha desempeado varias plazas consulares.
dido a C6nsul de segunda en IHull, Inglaterra. Ingre-
s en el servicio consular el 2 (le enero de 1914 como
Vicecnsul adscripto al Consulado General en Liver- El Sr. Prspero Pichardo y Arredondo, actual Cn-
pool; el 1 de marzo ltimo fu trasladado con igual sul de segunda clase en Kingston, Jamaica, trasladado
cargo al Consulado General en Panam y el 10 del con igual cargo a Sevilla, Espaa. Ingres en el ser-
siguiente abril al cargo actual. Es abogado, posee el vicio consular el 21 de Septiembre de 1908 como Vice-
idioma ingls y nociones del francs. cnsul adscripto al Consulado General en Rotterdam,
HIolanda. El 8 de julio (le 1911 fu trasladado con
:gual cargo a St. Nazaire, Francia. El 19 de octubre
El Sr. Bienvenido Martnez y Montalvn, actual de 1912, ascendido a Cnsul de segunda clase en
Vicecnsul adscripto a la legacin de Cuba en Wash- Galveston, Tex., Estados Unidos de Amrica. El 7 de
ington, 1). C., ascendido a Cnsul de segunda clase noviembre del mismo ao trasladado con igual cargo
en Saint John, N. B., Canad, reingres en la carrera a Vigo, y el 23 de septiembre de 1915 al cargo actual.
Consular el 10 de febrero d(e 1911 como Canciller de Habana, febrero 28 de 1918.
la Legacin en Berln, Alemania. Desempe igual
cargo en los Consulados en Santander, Espaa, y Gal- G. Patterson,
veston, Tex. Ascendido a Vicecnsul en Sanghai, Clii- Subsecretario de Estado.









DIARIO D SESIONES DEL SENADO

SR. PRESIDENTE (NEz) : Acuerda el Senado pa- propuesto al Senado para desempear el Viceconsu-
sar este Mensaje a la Comisin de Relaciones Exte- lado adscripto a la Legacin de Cuba en Chile, ingre-
riores? s en el Servicio Consular el 2 de julio de 1.906 como
Canciller del Consulado en el -Havre, Francia. Des-
(Seales afirmativas). empe igual cargo en el Consulado en Port-au-Prince
y en el establecido en Santa Cruz de Tenerife, Cana-
Acordado. rias. Posee el idioma francs,- y varias veces ha estado
encargado del despacho de los expresados Consulados.
(El Oficial de Secretara, leyendo): En 11 de agosto de 1916 fu trasladado al cargo que
ocupa. El Sr. Fernando Pena y Poldo, actual Canci-
AL, SENADO: ller del Consulado de Cuba en Lisboa, Portugal, pro-
puesto al Senado para desempear el Viceconsulado
Haciendo uso de las facultades que me confiere el adscripto al mismo Consulado General, ingres en el
inciso noveno del artculo 68 de la Constitucin, a Servicio Consular el 31 de Diciembre de 1912 como
propuesta del Secretario de Estado y en nombre de Canciller del Consulado en Tampa, Fla., trasladado en
la Repblica, por Decreto de esta fecha he tenido a 6 de enero de 1913, con igual cargo, al Consulado en
bien designar al Dr. Luis A. Baralt y Peoli para des- Mlaga, y al que hoy ocupa en 19 de octubre de 1917.
empear el cargo de Enviado Extraordinario y Mi- HIabana, febrero 28 de 1918.
nistro Plenipotenciario de la Repblica en el Per,
con residencia en Lima, y a los seores Julio Csar G. Patterson,
Garrido y Arango, Antonio M. Mart y Valds, Fran- Subsecretario de Estado.
cisco Bonachea y Romero y Fernando Pena y Poldo, .,
Cancilleres de las Legaciones de Cuba en Washington, SR. PRESIDENTE (NTEZ) : Acuerda el Senado pa-
D. C., y Madrid, Espaa; y de los Consulados Gene- sar este Mensaje a la Comisin de Relaciones Exte-
rales en Barcelona, Espaa y Lisboa, Portugal, para riores?
ocupar las plazas de Vicecnsules adscriptos a las Le-
gaciones en Washington, Panam y Chile y al Con- (Seales afirmativas).
sulado General en Lisboa, Portugal, respectivamente.
Y en cumplimiento de ol dispuesto en el referido Acordado.
inciso noveno en relacin con el cuarto del artculo
47 de la Constitucin, tengo el honor de someter di- (El Oficial de Secretaria, leyendo):
chos nombramientos a la aprobacin de ese alto
Cuerpo. MENSAJE.
Finca "El Chico", Marianao, a veinte y ocho de
febrero de mil novecientos diez y ocho. AL\ SENADO:

M. G. Menocal. Tengo el honor de poner en conocimiento de ese
Alto Cuerpo, que haciendo uso de las facultades que
Relacin de antecedentes de los Sres. Luis A. Ba- me estn conferidas y 'a propuesta del Secretario de
ralt y Peoli, Julio Csar y Arango, Antonio M. Mart Estado, por decreto de esta fecha he tenido a bien
y Valds, Francisco Bonachea y Romero y Fernando designar al Sr. Mariano Rocafort y Marcaida, actual
Pena y Poldo. Cnsul General de Cuba en Blgica, Amberes, para
El Dr. Luis A. Baralt y Peoli, es doctor en Medici- que desempeie la plaza de Cnsul General Inspector
na, Catedrtico del Instituto de la Habana y posee de Consulados, vacante por pase a otro destino del
los idiomas ingls, francs e italiano. Sr. Jos C. Vidal y Caro.
Finca "El Chico", Marianao, a veinte y ocho (le
febrero de mil novecientos diez y ocho.
El Sr. Julio Csar Garrido y Arango, actual Canci-
ller de la Legacin en Washington, D. C., propuesto M. G. Menocal.
al Senado para desempear el Viceconsulado adscrip-
to a la expresada Legacin, ingres en el Servicio Con- Relacin de antecedentes del Sr. Mariano Rocafort
sular el da 20 de junio de 1914 como Canciller del y Marcaida, Cnsul General de Cuba en Blgica, Am-
Consulado General de Cuba en Halifax, Canad, y beres, propuesto al Senado para desempear el cargo
trasladado al cargo que hoy ocupa en 11 le agosto de Cnsul General Inspector de Consulados.
de 1916. Posee el idioma ingls.
El Sr. Mariano Rocafort y Marcaida, actual Cn-
sul General en Amberes, Blgica, designado para ocu-
El Sr. Antonio M. Mart y Valds, actual Canciller par la plaza de Cnsul General Inspector de Consu-
de la Legacin de Cuba en Madrid, Espaa, propuesto lados, ingres en el Servicio Consular el 19 de sep-
al Senado para desempear el Viceconsulado adscripto tiembre de 1902 como Cnsul de segunda clase en
a la Legacin en Panam, ingres en el Departamento Filadelfia, Pa.; ascendido a Cnsul de primera en
de Estado de la extinguida Secretara de Estado y Londres, Gran Bretaa, en 2 de julio de 1906; a Cn-
Justicia el 1 de noviembre de 1902 como Auxiliar, y sul General en New York en 19 de febrero (le 1909, y
el 21 de septiembre de 1910 fu nombrado para el trasladado al cargo que hoy ocupa en 25 de junio de
cargo que hoy ocupa. 1913. Posee los idiomas francs e ingls.
Habana, febrero 28 de 1918.

El Sr. Francisco Bonachea y Romero, actual Can- G. Patterson,
ciller del Consulado General en Barcelona, Espaa, Subsecretario de Estado.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5

SR. PRESIDENTE (NEZ) : Acuerda el Senado pasar Relacin de antecedentes dc los Sres. Jos T. Pimen-
este Mens'ajc a la Comisin de Relaciones Exteriores? tel y Rivero y Emilio G. Rodrguez y Jimnez, pro-
puestos al Senado para desempefiar los Consulados de
(Seales afirmativas). segunda clase en la Corua, Espaa, y en Calcuta,
[ndia Inglesa, respectivamente.
Acordado.
El Sr. Jos T. Pimentel fu nombrado Canciller del
(El Oficial de Secretara, leyendo): (onsulado de Cuba en San Juan de Puerto Rico el
3 de septiembre (le 1912, cuya plaza renunci por
MENSAJE. mIotivo de salud el 21 del siguiente octubre. Nombrado
por decreto presidencial, de 25 de junio de 1913 Can-
AL SENADO: ciller del (Consulado General en New York; habindose
En so e las facultades e confiere la disuesto, por decreto de la mencionada superior auto-
25 le so d e 1913, cultades ue rco primero la edeii idad, del siguiente julio, que dicho nombramiento se
ca2 de liao in e 1913, e os del Decreto nri ero m i0 ntendiera hecho para ejercer iguales funciones en
cando el ieciso nPimero dosl del Decreto nimde 9 80 la Legacin en Washington y el 23 del mismo mes le
del Gobierno Provisional, de 2 de enero de 1909, aceptaa la renuncia que se vi obligado a pre-
tenido a bien ratificar por decreto de fecha irimro seta tamnbin por motivo de salud. El 17 de octubre
del actual, el nombramiento hecho a favor del seor Pegdo dBstillo ey lDomauen para dePrtesemeiar el c la Secretara de Estado, con el haber anual de $1,000
Yo de ieumrplioiento ea dreferida Ley, teno el y el 7 (le julio de 1914 ascendi a Oficial (le la clase
honor de somieter dico nobra riento f a la aprobacinl arla con $1,600, cargo que hoy ocupa. Presta sus
eh r e someter dho noservicios ci el Negociado de Cancilleras, y en 22 de
Palacio Ce la Presidencia, n la abaa, a c o brero (de 1917 fu designado para ejercer las funcio-
alae arzo dle la nresidciae e la y aba n, ceuo s de "'(orresponsal especial de la Unin Pan Ame-
e marzo de m novecientos diez y ocho. ricana" en esta Secretara, sin otra retribucin que

M. G. Menocal. la que por la Ley dle Presupuestos tiene asignada su
plaza.
SR. PRESIDENTE (NEZ) : Acuerda el Senado pasar
este Mensaje a la Comisin de Hacienda y Presu- El Sr. Emilio G. Rodrguez y Jimnez curs6 los
puestos? estudios del Bachillerato en el Instituto de la. Habana.
Posee los idiomas ingls, francs e italiano. Ingres en
(Sieales afirmativas). la extingiiida Secretara de Estado y Justicia en 21
de enero de 1.907 como Auxiliar destinndose al Ne-
Acordado. -ociado de Interpretacin de Lenguas. El 19 de julio
de 1909 pas a prestar sus servicios al Negociado de
SR. ?AZA v AlrTOLA: Me arece e debe u de pasar tam- nInformacion y Propaganda hasta el 27 de octubre del
bin a la Comisin de Aranceles. miiismo ao, en quue por orden del Sr. Presidente de la
Sn. GARCA OSUNA: A la Comisin de Aranceles han Repilicac se dispuso su traslado, en comisin, a la
pasado estos Mensajes y propongo que pase ahora a (lomisin del Servicio Civil, en donde prest sus ser-
dicha Comnisin. vicios como Oficial de Actas del Negociado de Canci-
SR. PRESIDENTE (NT,'EZ) : Acuerda el Senado pasar llerna, en el que tiene a su cargo los libros de las notas
este Mensaje a la Comisin de Aranceles? confidenciales y cablegramas y la clave telegrfica de
la Secretara.
(Seales afirnmativas). Habana, febrero 28 de 1918.

Acordado. G. Patterson,

(El Oficial de Secretaria, leyendo): Subsecretario de Estado.
MENSAJE. SR. lESIDEN'TE (N AEZ%) : Acuerda el Senado pasar
SENSJE.: ste Mensaje a la Comisin de Relaciones Exteriores?
AI, SENADO:
ITaciendo uso de las facultades que me confiere el (Sciales afirmativas).
inciso noveno del artculo sesenta y ocho de la Consti-
tucin y a nombre de la Repblica, por decreto de esta Acordado.
fecha he tenido a bien designar a los Sres. Jos T. Pi-
mentel y Rivero y Emilio G. Rodrguez y Jiminez Comunicaciones de la Cmara de Representantes.
para desemperiar los cargos de Cnsules de segunda
clase de Cuba en la Coruia, Espaa, y en Calcuta, (El Oficial de Secretara, leyendo):
India Inglesa, respectivamente.
Y en cumplimiento de lo dispuesto en el referido Habana, febrero 18 de 1918.
inciso noveno, en relacin con el cuarto del artculo
cuarenta y siete de la Constitucin, tengo el honor de Sr. Presidente del Senado.
someter dichos nombramientos a la aprobacin de ese
Alto Cuerpo. Seor:
Finca "El Chico", Marianao, a veinte y ocho de
febrero de mil novecientos diez y ocho. La (Camara de Representantes, en sesin celebrada
el da de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar el
M. G. Menocal. dictamen de la Comisin Mixta del Congreso sobre








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

el Proyecto de Ley regulando la cuanta de las pen- (Seales afirmativas).
siones que se concedan a las viudas, hijos legtimos o
legitimados de los veteranos de las guerras de inde- Acordado.
pendencia.
Lo que tengo el honor de comunicarlc. Proposiciones d Ley.
Muy atentamente de Vd., (El Oficial de Secrelaria, leyendo) :

M. Coyula, AL SENADO:
Presidente.
La seiorita Esperanza Llorens y Ubieta, sobrina
Santiago Verdeja, Manuel Villaln y Verdaguer, del que fu Comandante del Ejrcito Libertador, Emi-
Secrt Sac Veri' lio Ubieta y Mauri, muerto en el memorable combate
Secretario. Secretario. de las "Gusimas", en la guerra del 68, se encuentra
atravesando una difcil situacin econmica.
SR. PRESIDENTE (NEZ) : Enterados. Y siendo prctica habitual del Congreso honrar la
memoria de los veteranos de la independencia, siem-
(El Oficial de Secretara, leyendo) : pre que se trata de remediar necesidades como las del
caso que nos ocupa, los Senadores que suscriben tienen
Habana, febrero 20 de 1918. el honor de someter a la consideracin de sus compa-

Sr. Presidente del Senado. fieros la siguiente
Seor: PROPOSICIN DE LEY:
Artculo I.-Se concede una pensin vitalicia de 720
La Cmara de Representantes, en sesin celebrada pesos pagadera por mensualidades vencidas, a la se-
el da de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar el forita Esperanza Llorens y Ubieta.
dictamen de la Comisin Mixta del Congreso sobre Artculo II.-El crdito para el pago de esta pen-
el Proyecto de Ley concediendo becas de viaje, duran- sin se tomar de los fondos del Tesoro, no afectos a
te cinco aos, a los pintores cubanos seores Lino Vi- otras obligaciones, hasta su inclusin en los prximos
llar, Castor Gonzlez Darna, Antonio Snchez Araujo, Presupuestos.
Rafael Blanco, Esteban Valderrama, seora Concep- Artculo III.-La pensin que se concede por esta
cin Ferrn, seorita Mara Ariza y Polanco y Aveli- Ley, quedar sujeta en lo que se refiere a cuanta y
no Prez y Lriola, el escultor seor Ramn Fernn- condiciones, a lo que se disponga en toda Ley General
dez y Valcorba, con objeto de que perfeccionen en el de Pensiones que se dicte.
extranjero sus estudios de pintores. Artculo IV.-Esta Ley comenzar a regir desde su
Lo que tengo el honor de comunicarle, publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica.
Saln de Sesiones del Senado, marzo 8 de 1918.
Muy atentamente de Vd.,
M. Coyifredo Fernndez.
M. Coyula,
Presidente. SR. PRESIDENTE (NUEZ) : Acuerda el Senado pasar
esta Proposicin de Ley a la Comisin de Asuntos
Santiago Verdeja, Manuel Villaln y Verdaguer, Militares?
Secretario. Secretario.
(Seales afirmativas).
SR. PRESIDENTE (NEz) : Enterados.
Acordado.
(El Oficial de Secretara, leyendo) :
(El Oficial de Secretaria, leyendo):
Manzanillo, a los 26 das de febrero de 1918.
AL SENADO:
La Sra. Amelia Prats, viuda del Comandante del
El que suscribe, Luis Escala. Milln, ciudadano cu- Ejrcito Libertador Sr. Sampol, que ha fallecido re-
bano, mayor de edad y vecino de Manzanillo, domici- cientemente, despus de haber estado invlido mucho
liado en la calle de Merchn nm. 10, cumpliendo lo tiempo, sin que por ello, debido a su modestia y hon-
estatudo en la Constitucin cubana suplica y pide al radez hubiera solicitado del Estado nada que pudiera
Senado de la Repblica de Cuba autorizacin para favorecerle, se encuentra en un lamentable estado de
desempear en esta ciudad de Manzanillo el cargo de miseria. La falta de este patriota ha dejado su hogar
Vicecnsul honorario de 'Guatemala, cargo para el en la mayor desgracia, pues su viuda, que cuenta ms
que he sido nombrado por Decreto del Hon. Sr. Pre- d sesenta aos, se halla imposibilitada para poder
sidente de dicha Repblica. sostenerse y quizs muy pronto no tenga ni casa don-
de vivir. Aparte los mritos patriticos del extinto re-
Con toda consideracin y respeto, volucionario, es un deber del Estado ayudar a los
familiares de los que todo lo sacrificaron por la In-
L. Escala, dependencia.
Basado en esas consideraciones, el Senador que sus-
SR. PRESIDENTE (NEZ) : Acuerda el Senado pasar cribe tiene el honor de someter a la aprobacin de sus
esta solicitud a la Comisin de Relaciones Exteriores ? compaeros la siguiente








DIARIO DE SESIONES DEl SENADO 7

PROPoSICIN DE LEY: redactado y tiene el honor de recomendarlo as a sus
.-. ...: compaeros.
Artculo I.-Se concede una pensin vitalicia de Palacio del Senado, Habana, 20 de febrero de 1918.
novecientos pesos anuales, pagadera por mensualida-
des vencidas, a la Sra. Amelia Prats, viuda del Co- Wifredo Fernndez.
mandante del Ejrcito Libertador Sr. Sampol.
Artculo II.-La pensin que se concede por el ar- AL SENADO:
tculo anterior, se abonar, mientras no sea incluida
en los Presupuestos Generales de la Nacin, con cargo La Comisin de Beneficencia, en su sesin de hoy,
a los sobrantes del Tesoro no afectos a otras obliga- conoci de la Proposicin de Ley del Senador seor
ciones. Ajuria concediendo una pensin de dos mil cuatro
Artculo III. Esta pensin quedar sujeta, en cientos pesos anuales a la Sra. Camila Gonzlez Ch-
I- E pn in q a u a, e vez, viuda del Ingeniero Diego Lombillo Clark ya
cuanto a cuanta y condiciones, a las reglas de toda vez, viuda del angeniero o por unanimidad rco
Ley General de Pensiones que en lo adelante pueda sus menores hijos, acordando por unanimidad reco-
Ley Gcneiral de Pensiones que e o adelante peda mendar al Senado su aprobacin de conformidad con
regir en la Repblica, y empezara a regir desde su el parecer del Ponente Sr. Juan Gualberto Gmez y
publiealin en la Gaceta Oficial. en atencin a las virtudes pblicas que adornaron al
Saln de Sesiones del Senado, febrero 19 d(e 1918. desaparecido.
S Nicols Aerd.-Wifredo Fernndez. Palacio del Senado, Habana, marzo 4 de 1918.
Nicolds Alberdi.-Wifredo Fernandez.
Vto. Bno.:
SR. ]'RESIDENTE (NTEz) : : Acuerda el Senado pasar
esta Proposicin de Ley a la Comisin de Asuntos M. M. Coronado, Nicols Alberdi,
Militares? Presidente. Secretario.

(Seales afirmativas). COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

Acordado. AL SENADO:

Lectura (le Dictmenes. En sesin celebrada hoy por la Comisin de Hacien-
da y Presupuestos se adopt el acuerdo de recomen-
(El Oficial de Secretara, leyendo): dar al Senado la aprobacin de la Proposicin de Ley
presentada por el Sr. Ajuria concediendo una pensin
COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS vitalicia a la Sra. Camila Gonzlez Chvez, Vda. del
Ingeniero Diego Lombillo Clark y a sus hijos menores.
AL SENADO: Esta pensin pas tambin a informe de la Comisin
de Beneficencia la que conoce de todos los antece-
La Comisin de Hacienda y Presupuestos en sesin dentes relativos a la concesin de pensiones.
celebrada hoy, adopt el acuerdo de elevar al Senado Habana, marzo 4 de 1918.
la Ponencia emitida por el Sr. Wifredo Fernndez,
sobre el Proyeclo de Ley de la Cmara de Represen- Vto. Bno.:
tantes, concediendo un crdito de $2,950.00 con destino
a la pavimentacin y alcantarillado de la Ciudad de MI. M. Coronado, M. E. Gueara,
Camagiiey y terminar las obras del Acueducto de la Presidente. Secretario.
misma; recomendando al Senado su aprobacin.
Palacio del Senado, Habana, marzo 4 de 1918. AL SENADO:

Vto. Bno.: La Comisin de Beneficencia, en su sesin de hoy,
31 Coronado, M. F. ra, conoci de la Proposicin de Ley del Senador seor
M. M. Coronado, M.F. evra, Juan Gualberto Gmez, concediendo una pensin vi.
Presidente. Secretario. talicia de mil doscientos pesos anuales a la Sra. An-
gelina Villada, viuda del Dr. Manuel Valds Rodr-
A LA COMISIN DE HACIENDA Y PRESlUPUESTOS guez, acordando, de conformidad con lo informado
verbalmente por el Ponente Sr. Carnot, recomendar
El Senador que suscribe nombrado Ponente para al Senado su aprobacin.
informar sobre el Proyecto de Ley relativo a conceder Palacio del Senado, marzo 4 de 1918.
un crdito de dos millones novecientos cincuenta mil
pesos, para la realizacin de distintas obras l:lic;as Vto. Bno.
en la (Ciudad de Camagiiey, tiene el honor de exponer
lo siguiente: M. M. Coronado, Nicols Alberdi,
Que ha estudiado las razones contenidas en el Presidente. Secretario.
prembulo del citado Proyecto de Ley, todas muy
importantes, por referirse, muy especialmente, a nece- COMIISIN DE HIACIENDA Y PRESUPUESTOS
sidades imprescindibles de aquella ciudad, como las
de pavimentacin, alcantarillado, acueducto, purifi- AL SENADO:
cacin dle las aguas, etc., las cuales afectan, en pri-
mer trmino, a la salud del vecindario y deoben ser La Comisin (le Hacienda y Presupuestos, en sesio
atendidas con urgeneia. celebrara hoy, adopt el acuerdo de recomendar al
Que por ello estima conveniente la aprobacin del Senado la. aprobacin de la Proposicin de Ley pre-
citado Provecto, en la misma forma en que viene sentada por el Sr, Juan Gualberto Gmez, concediendo








8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

una pensin vitalicia de $1,200 anuales a la Sra. An- A LA COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
gelina Villada, viuda del Dr. Manuel Valds Rodr-
guez. Esta Proposicin pas tambin -a informe e la Designado Ponente para informar acerca del Pro
Comisin de Beneficencia, la que conoce de todos los yecto de Ley de la Cmara de Representantes, conce-
antecedentes relativos a la concesin de pensiones. diendo un crdito de $70,000 para la construccin de
Palacio del Senado, Habana, marzo 4 de 1918. una carretera desde el puente de Campuzano a la
salida de Mayar; tengo el honor de exponer lo si-
Vto. Bno.: guiente:
Que he estudiado detenidamente el mencionado Pro-
M. M. Coronado, M. F. Guevara, yecto, estimando de suma utilidad el que se construya
Presidente. Secretario. l'a carretera de que se trata dado que, con ello se
uniran las diferentes vas de comunicacin de Maya-
COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS r, que se halla falta de ellas, segn se demuestra en
el informe de la Comisin de Obras Publicas, y en
AL SENADO: tal concepto propone al Senado su aprobacin.
SPalacio del Senado, HIabana, 28 de febrero de 1918.
La Comisin de Hacienda y Presupuestos, en sesin
celebrada hoy, adopt el acuerdo de recomendar al M. F. Guevara.
Senado la aprobacin de la Proposicin de Ley, pre-
sentada por los Sres. Juan G. Gmez y Manuel Ajuria, COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
relativa a conceder una pensin de $600 anuales a la
Sra. Amelia Armada, hermana del Oficial del Ejrcito A~, SENADO:
Libertador seor Juan M. Armada. Esta pensin pas
tambin a informe de la Comisin de Beneficencia, la En sesin celebrada hoy por la Comisin de Ha-
que conoce todos los antecedentes relativos a la con- cienda y Presupuestos se adopt el acuerdo de elevar
cesin de pensiones. el Senado la Ponencia emitida por el Sr. Fernndez
Palacio del Senado, Habana, marzo 4 de 1918. Guevara, sobre la Proposicin de Ley presentada por
el Sr. Yero, concediendo un crdito de $50,000 para
Vto. Bno.: incluir un tramo de carretera de siete kilmetros que
M. M. Coro M partiendo de Victoria de las Tunas termine en la
M. M. Coronado, Guevara, finca "La Caridad"; recomendando al Senado su
Presidente. Secretario. aprobacin.

COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS Palacio del Senado, Habana, marzo 4 de 1918.

AL SENADO: Vto. Bno.:
> M. M. Coronado, M. F. Guevara,
La Comisin de Hacienda y Presupuestos, en sesin Presidente. Secretario.
celebrada el da de la fecha, adopt el acuerdo de
recomendar al Senado la (aprobacin de la Proposi- A LA COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
cin de Ley, presentada por el seor Rivero, conce-
diendn un crdito de ochenta mil pesos, para la termi- Informando por acuerdo de esa Comisin acerca de
nacin de la carretera, que partiendo desde Placetas la PProposicin de Ley del Sr. Yero, que trata de la
termine en Zulueta, empatando con. la carretera, ya concesin de un crdito de $50,000 para construir un
en servicio pblico, de Zulueta a Remedios. tramo de carretera de siete kilmetros que partiendo
Palacio del Senado, Habana, marzo 4 de 1918. (le Victoria de las Tunas termine en la finEa "La Ca-
ridad", tiene el honor de proponer su aprobacin,
Vto. Bno.: por cuanto es verdaderamente necesario y til para la
M. M. oronado, jurisdiccin de Victoria de las Tunas, dado que con
M. M. Coronado, M. Guevara, ello a a par que se abre un medio de comunicacin
Presidente. Secretario. entro dicha Villa y el ferrocarril del Central Manat,
permite a los vecinos del expresado trmino que la.
COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS boran en ese Central uin fcil acceso a los trabajadores

AL SENADO: Palacio del Senado, IIabana, 28 de febrero de 1918.

La Comisin de Hacienda y Presupuestos, en sesin M. F. Guevara.
celebrada hoy, adopt el acuerdo de elevar al Senado) : E dct s
la Ponencia emitida por el Sr. Fernndez Guevara SR. PRESIDENTE (NQ EZ) : Estos dictmenes son de
s9bre el Proyecto de Ley, procedente de la Cmara de riera lctura Quedan sobre la Msa
Representantes concediendo un crdito de $70.000 para Se entra en la Orden del Da.
la construccin de una carretera, desde el puente de
Campuzano a la salida de Mayar; recomendando al Dictamen de la Comisin de Cdigos, sobre el Pro-
Senado su aprobacin. yecto de Ley de Amnista.
Palacio del Senado, Habana, marzo 4 de 1918. SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (N~EZ) : La tiene el Sr. Dolz.
Vto. Bno.: Su. DoLz: Para no, interrumpir el debate sobre la
SLey de Subsistencias, propongo que se altere la Orden
M. M. Coronado, M. F. Guevara, del Da y se siga discutiendo esa Ley.
Presidente. Secretario SR. PRESIDENTE (NEZ) Se acuerda?









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9

(Seales afirmativas). manera que si el Presidente (le la Repblica entiende
que junto a este Director de Subsistencias debe existir
Acordado. algn orgaanismo consultivo o deliberante, si el Presi-
delne de la Repblica entiende que para cualquier
Se pne a disensin el articulado de la: Ley de Sub- materia ielacionada con esta cuestin debe existir
sistencias. algn organismo, lo autorizamos para que lo haga;
SR. MAZA Y ARTOLA : Sigue la discusin. pei o establecemos tambin que ninguna persona que
SR. PRESIDENTE (N EZ) : Sigue la discusin del foinme parte de ese organismo pueda percibir sueldo.
articulado; se ha aprobado la totalidad. En cuanto al cargo de Director General de Subsis.
tencias, establecemos la diferencia de que podr ser
(El Oficial de Secretara, leyendo): un cargo retribuido o slo por el honor de servirlo, sin
retribucin alguna; y haba pensado-con motivo de
PROYECTO DE LEY. una indicacin que me hizo, si no el Sr. Maza y
Artola algn otro miembro de la Comisin-que en
CAPTULO I el prrafo segundo podamos poner, donde dice: "El
cargo ser honorario o retribuido", "ser gratuito o
Disposiciones Generales. retribuido", para que venga bien con el prrafo ter-
cero, que dice: ..."lee". De manera que refirin-
Artculo I.-Se autoriza al Presidente de la Rep- dose al Director General de Subsistencias, el cargo
blica para crear el cargo de Director General de Sub- podr ser retribuido o gratuito, y en cuanto *a los de-
sistencias y cuantos ms cargos y organismos fueren ms cargos de la Junta o Comisin, si se crean, que
necesarios piara la mejor ejecucin de lo que se dis- nunca perciban retribucin de ninguna clase, que
pone en la presente Ley. siempre sean, como dice la ley, honorficos.
El cargo de Director General de Subsistencias ser Despus, la Cmara no fij trmino de apelacin
honorfico o retribuido y en este ltimo caso el Pre- de ninguna clase contra los recursos del Director
sidente de la Repblica fijar la forma y cuanta General de Subsistencias; y nosotros, en esto, s intro-
de la retribucin que deba percibir, ducimos alguna variacin en este artculo o en el que
Cuando se crearen Juntas o Comisiones los mirem- sigue. El Proyecto de la Cmara deca que junto
bros de las mismas desempearn sus puestos honor' con el cargo de Director General de Subsistencias no
ficamente no recibiendo retribucin alguna por razi se crearan organismos de ninguna clase, juntas o
de esas funciones, comisiones y que sera exclusivamente responsables de
Todos los cargos a que :e refieren los prrafos al- sus resoluciones. Nosotros en la forma que hemos re-
teriores sern compatibles con los dems electivos o dactado el artculo, mantenemos la responsabilidad
de nombnamiento del Estado, la Provincia o el Mu- del Director General de Subsistencias, puesto que al
nicipio y durante su desempeo los interesados los Presidente de la Repblica se le dan todas estas fa-
servirn en comisin, sin percibir otra retribucin que cultades, y al Director General de Subsistencias se lc
la que les correspondan por los mismos. dan algunas porque se entiende que actuar por dele-
Cuando se creen nuevos cargos a los fines de esta gacin del Sr. Presidente de la Repblica.
Ley se nombrarn para desempeiarlos, en comisin. Tambin nos pareci conveniente que el Presidente
a personas que sirvan en la Administracin piblica de la Repblica no pudiera nombrar funcionarios o
sin ms retribucin que las que les corresponda den- empleados retribuidos con ninguna clase de sueldo,
tro de sta. para trabajar a las rdenes del Director General de
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra. Subsistencias, como no fueran funcionarios o emplea-
SR. PRESDENTE (NEz) : La tiene el seor Maza y dos que sirvieran en cualquiera de las ramas de la
Artola. Administracin Pblica, es decir, que el nico cargc
SR. MAZA v ARTOLA: Me voy a perlmitir dirigir ni que se le autorizaba para darle una dotacin deter
ruego al Sr. Cosme de la Torriente, Ponente de la Ininada, con la ascendencia que el Presidente estima-
('omisin especial que dictamin este Proyecto de Ley. se conveniente, es el de Director General de Subsis-
Como hay diferencias notables entre la redaaccin tencias. La Cmara haba fijado que recibira una
que aqu se le. ha dado a este artculo y la, del de la dotacin de seis mil pesos; a nosotros nos pareci
Cmara de Representantes, sera conveniente explicar mejor no fijar ninguna y que el Presidente la es-
los motivos que hubo, para introducir esas alteracio- tableciese, y que a nadie ms pudiera drsele sueldo
nes. iQuerr hacerlo el distinguido amigo? Mucho por, .azn de puesto en los organismos, o de cargos
se lo agradecera. a las o.rdenes del Director General de Subsistencias,
SR. TORRIENTE: Pido la palabra. sino que tendran que ser forzosamente funcionarios
SR. PRESIDENTE (NiRiz) : La tiene el Sr. Torriente. retribuidos por razn de sus cargos en cualquier rama
SR. TORRIENTE: Sres. Senadores, en las dos ltimai de la Administracin Pblica; que en el caso de per-
seio,es en qulie he usado de la palabra con relacin a t enecer a juntas u organismos, los nombramientos se
este Proyecto de Ley, creo haber tratado de eslos haran ad-honorem, es decir, gratuitamente.
extremes y haber explicido cul era la diferencia que
tremes haher explicado cl era la diferencia i Estas son las observaciones que se me ocurren con
exista eitre el Proyecto nuestro y el de la Cmara relaci al artculo. Si el Sr. Maza y Artola quiere
de Representantes; pero no tengo inconveniente en alg a ar explicacini sobre el cargo de Directo
hacer nuevamente una explicacin e cada artcu, algua mayor explacin sobre el cargo e Director
hcomo devea el ir. Maza y Aertola. e Geneal (le Subsistencias, o sobre cualquier otro asun-
como desea el Sr. Maza y Artola. to, y puedo darlas, lo har con mucho gusto.
El Provecto de la Cmara, autorizaba slo al Pre- to, o darlas, lo ha con mcho gsto.
sidente de la Repblica para nombrar un Director SR. PRESIDENTE (NUIE) : Tiene la palabra el seor
General de Subsistencias y cuantos ms cargos fueran Maza y Artola.
necesarios. Nosotros entendimos que deba decir- SR. MAZA v ARTOLA: Como ya haba dicho y confir-
"Se autoriza al Presidente de la Repblica para. crear man las explicaciones que nos ha dado el Sr. Torrien-
cuantos cargos u organismos estime necesarios". De te, es mncha la disparidad que hay entre la letra y
i









10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

el espritu de este artculo con los del correspondiente y Artola es un criterio suyo muy respetable, como
de la Cmara de Representantes. respetable es el de los que pensamos lo contrario;
Por lo pronto, la Cmara parece tender a la supre- pero les que me escuchen hoy tal vez no sean los
sin de todas 1:! Juntas o Consejos de defensa que mismos que me escucharon la otra tarde y entre ellos
actualmente existen, desde el momento que no los recuerdo que no estaba presente el Sr. Dolz. Voy a
autoriza, mientras que la Comisin especial los man- aadir a lo que he dicho antes algo que tiene una gran
tiene, y hay que convenir que en este punto la cor- importancia.
dueta de aquel Cuerpo est ms a la altura de las Yo dije la otra tarde, y repito hoy, que la razn
necesidades del momento, de las exigencias (le la fundamental que me mova a conceder al Presidente
opinin pblica, que de ninguna manera quiere esos de la Repblica, porque es la primera vez que una
organismos, u otros anlogos, que vendran a realizar ley del Congreso le concede la facultad o el derecho
su misma obra tan funesta. de nombrar cualquier clase de juntas u organismos
Es verdad que se convierten los cargos de quienes que l entendiera conveniente y necesaria para esta
los formen en honorficos, pero llamo la atencin de finalidad, obedeca a dos razones: primera, a dar al
los Sres. Senadores acerca de la forma en que se Poder Ejecutivo, que tiene la responsabilidad de todo
hace, que no elude que puedan disfrutar sueldos y este problema, facultad para poder organizar sto
hasta de la cuanta de los que tienen hoy asignados, de la mejor manera posible, a su juicio; y en segundo
puesto que permite nombrar funcionarios o empleados lugar, porque yo era enemigo, segn me he declarado
de cualquier clase para desempefarlos en comisin. en otras Sesiones, me declar la otra tarde y me vuel-
con lo que le sera muy fcil al Sr. Presidente de la vo a declarar hoy, de que se le conceda, a nadie, en
Repblica en ese punto dejar burlado el precepto, absoluto, la facultad exclusiva de resolver todos estos
ya que as no disfrutaran de retribucin como problemas.
miembros de la junta, o del consejo, u organismo cor- Si esa Jrunta de Defensa formada por distintas per-
otro nombre, que asesore al Director de Subsisten sonas, entre las cuales indudablemente figuran per-
cias, pero de hecho la tendran, no siendo en realidad sonas de gnan prestigio en nuestro pas, son incapaces
otro el motivo por ser los nicos servicios que presten, de desempear las funciones que se le han encomen-
y los que al efecto del cobro tendran que acreditar. dado, en buena hora que el Presidente de la Repblica
Y tal es precisamente la situacin de algunos de con la facultad que ahora le concede esta Ley, una
los que forman hoy las juntas. Son funcionarios vez que se sancione, nombre un organismo parecido
que perciben sueldos por distintos departamentos u otro distinto, no utilizando ms a esas personas y
As, en virtud de esta misma Ley, se podran que- nombre a otras, para que nuestro pueblo no se acos-
dar en sus puestos; y aquellos que no estn en esas tumbre a la idea de que una sola persona es la que
condiciones, quienes resultan los menos, tambin, pues resuelve todos estos problemas, y esa ha sido la idea
le sera fcil al Sr. Presidente de la Repblica nom- de que en otros lugares 'al crear juntas u organismos
brarlos para .ualesquiera otros cargos y despus desig- de esta naturaleza, a la vez se ha creado el cargo de
nailos para ellos en comisin. director de subsistencias o administrador de alimen-
Acaso no sea el objeto perseguido con la nueva tos, o secretario de subsistencias o aprovisionamien-
redaccin del artculo, pero sin duda que lo permitc. tos o de cualquier otra nmanera que se haya designado
Y, Sres. Senadores, sabindose, no. sera itna obra de este cargo, porque en el fondo la funcin es la misma.
complicidad con el Ejecutivo la que realizara el El problema de que los que hasta aqu no han ser-
Congreso empleando frmulas en sus leyes que directa vido para los cargos y han llenado de desprestigio al
o indirectamente le dieran pie o pretexto para sostener organismo en el pas, es un problema que debiera
tan impopulares y odiosos organismos, casi con las atender el Presidente de la Repblica, mandando a.
mismas funciones y las propilas personas? esos seores a sus casas y nombrando a otros en su
Piensen bien en esto mis distinguidos compaeros. lugar, porque realmente si en Cuba no hay media o
Si nosotros nos hallamos interviniendo en este asun- una docena de cubanos capaces de desempear fun-
to, es, primero, porque se ha credo por algunos que el cionei( de esa clase, nosotros al reconocerlo as, hara-
Ejecutivo no tena bastantes facultades para variar el mins una declaratoria de incapacidad, como yo deca
actual orden de cosas en sentido ms satisfactorio a la otra tarde, de los cubanos para figurar en orga-
las necesidades que ha creado la actual crisis de sub- nismos deliberantes de ninguna clase o en organis-
sistencias y, segundo, porque haba que corregir las mos consultivos, como pudieran ser stos que creara el
mltiples deficiencias en que ha incurrido el Ejecuti- Presidente de la Repblica.
vo, sus grandes errores, de'que el pas entero se Yo por eso insisto en sostener el artculo tal como
queja en todos los tonos, no habiendo apenas prensa o1st r1edactado, proponiendo nicamente que en el
y organismos o individuos en Cuba que hoy no abomi- parrafo segundo del dictamen de la Comisin, donde
nen con las censuras ms acres, de la llamada Junta de dice: 'sern honorficos o retribuidos', se diga: "se-
Defensa. Y nuestra principal obra de correccin .va rn gratuitos o retribuidos", y que todo lo dems se
a consistir, precisamente, en ratificar cuanto se ha vote como ha sido propuesto por la Comisin.
hecho y se est haciendo, dndole todava mayor auto- Su. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra para una rec-
ridad al Ejecutivo para que pueda seguir hacindolo ? tificacin.
Todo esto, en unin de la impugnacin que ya en SR. PRESIDENTE (NEZ) : La tiene el seor Maza
mi discurso contra la totalidad del Proyecto hube y Artola.
tambin de hacer de este artculo y otros de los Su. MAZA Y ARTOLA: El Sr. Torriente ha repetido
sucesivos por inconstitucionales, espero que lo tengan aqu esta tarde unas palabras con las cuales la anterior,
en cuenta los Sres. Senadores para acabar por deci- en que la totalidad de este asunto hubo de dilucidarse,
dirse a rechazarlo. quiso impresionarnos, seguramente con el mismo ob.
Su. TORRIENTE: Pido la palabra. jeto. Como entonces el debate era de mayores vuelos,
SR. PRESIDENTE (NEZ) : La tiene el Sr. Torriente. se refera'al alcance y significacin, a los principios,
SR. TORRIENTE.: Lo que acaba de decir el Sr. Maza las bases, los fundamentos y tendencias generales del








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

Proyecto, no me pareci que era oportuno recogerlas trae aparejada nada menos que la declaratoria de
y contestarlas, pero puesto que ahora insiste el seor incapacidad de nuestro pueblo? Acaso porque no
Torriente en ellas, me veo obligado a hacerlo. haya mejores exponentes de lai honradez y dignidad
Para el distinguido compafiero sostener esos orga ibanas que los que forman la Junta que he atacado"
nismos, ya en esa forma o en cualquiera otra, le es a iDesgraciada entonces s Cuba! Muchos de ellos de
Cuba cuestin muy esencial, tanto, que en su sentir lo que precisamente son exponentes es del estado de
hasta afectara al prestigio de nuestro pueblo que corrupcin de nuestras esferas oficiales! De ninguna
nosotros, por esta ley, los suprimiramos, ya que as manera del pueblo cubano, porque todava en sus
se daba a entender que no haba aqu, en este pas, masas y los distintos rdenes, grados y escalas de
nmero suficiente de cubanos dignos de desempear esta sociedad, se encuentran felizmente bastantes
sus puestos, lo que sera la declaratoriai mayor de in- personas de gran entereza moral que son las que
capacidad que hiciramos de nosotros mismos. ms censuran y critican la conducta de la Junta,
Esto es cambiar por completo los trminos de la v ms estn pidiendo a gritos, por todos los rganos
cuestin )por m promovida. cle la opinin pblica que se suprima y cuanto antes,
Despus de asegurar, demostrndolo, y en eso no sin prdida de tiempo.
me ha rebatido el Sr. Torriente, que dados los trmi- lie ah lo que salvara el honor y buen nombre de
nos en que se halla redactado este artculo, el seor nuestro pueblo, su capacidad para el gobierno propio,
Presidente de la Repblica puede sostener con las faltando slo que el Senado y li1 Cmara de Repre-
mismas personas todos los actuales organismos de sentantes secundaran esa campaa, hacindola de
esa clase y permitir que sigan funcionando en la ambos. Porque el prestigio de los pueblos no est en
propia forma, he dicho que si para tal cosa hemos tapar sus podredumbres, sino en arrancrselas a tiem-
intervenido en este asunto ms vala, no habernos de po. Qu es lo que quiere el Sr. Torriente?, lo con-
l ocupado, ya que al cabo bamos a dejar las cosas, trario? Porque lo que se propone con ese artculo
fundamentalmente al menos, en el mismo ser y es- viene al cabo a ser que algunas de las que sufrimos se
tado que se encuentran, con la agravante de rati- mantengan. Eso al menos se consigue no revolvindo-
oailo y autorizarlo expresamente, porque con esta ley nos contra ellas, para que aparentemente se entienda
y sin ella el Sr. Presidente (le la Repblica, as como que aqu en Cuba se respira una atmsfera pura, un
cre esos organismos y nombr para formarlos a los ambiente de dignidad y honradez tales que hay de
personas que tuvo ta bien, puede cuando quiera de- sobra buenos cubanos an entre los que forman parte
cretar sus cesantas, designando otros en su lugar y de esa Junta, lo que se demuestra cuando se les sos-
an disolver las Jurntas. tienen en sus puestos.
Qu tiene que ver esto con el prestigio de Cuba? No! La Junta hay que suprimirla. De lo contrario,
Nadie aqu ha negado que existan cubanos mu:' dando autorizacin para que quede, si en uso, de ella
honrados y dignos que puedan ocupar esos pues- el Sr. Presidente de la Repblica la deja, en una
tos y menos yo. Lo que todo el mundo declara, y a forma u otra, es como nos vamos 'a llenar de gran des
una sola voz, es que todos los seores de las Juntas prestigio. Y de algo ms, de ridculo.
han fracasado ruidosamente, los unos por sus debilida, Si TORRIENTE: Pido la palabra.
des, los otros por sus maldaides, tolerando o cooperando SR. PRI:SIDENTE (NEZ) : La tiene el Sr. Torriente.
a la explotacin inicua que se viene haciendo de este Sz. TORRIENTE : Dentro del criterio del Sr. Maza y
pueblo, con abuso de la confianza en ellos depositada y Art.la, resulta muy fcil argumentar, naturalmente
del estado crtico que se atraviesa, que son grandes cr- pero yo le preg nntara: Cules son esos otros cuba-
menes. En todos los Cdigos Penales esas circunstan- nos honorables, decentes, incapaces de realizar bribo-
cias se estiman siempre agravantes (le toda responsa- nadas como las que realizan algunos de los que l
bilidad penal. Pero, como ve el Sr. Torriente, toda- Caesa que estn dentro o alrededor de la Junta, que
va distingo entre los que obran por accin y los que ',en capaces de desempear esos cargos y todos los
son culpables slo por omisin, dems que la ley de la Cmara dice que podr nom-
Estos, que constituyen exigua minora, no dudo que brar el Presidente? Porque habr seis individuos en
aun sean personas dignas y honradas, cuyo criterio una Junta como la que actualmente existe, pero en
por eso mismo no domina ni influye, ms tampoco otra podr haber veinte individuos; porque habr
se les oye levantar la voz lo suficiente para. impedir Director General, Director local, Director provincial,
que los abusos se sigan realizando, o para condenar- v todos los dems cargos que la ley expresa, y si son
los pblicamente. todos pcaros y briboies, harn las mismas desver-
El pas, al ver que semejante cuestin se pona en riienzas que dice el Sr. Maza y Artola.
manos del Congreso, lo primero que pens, y con mu- SR. MAZA Y ARTOLA: Pero por qu todos han de
chsima lgica, fu6 que habra de empezar por supri- ~erlo?
mir todas esas Juntas, creando una nueva organizacin Si. TORRIENTE: Porque no habr ninguno segn su
completamente distinta. Por ejemplo, con una direc- criterio.
cin unipersonal que se eiicomendase a una Secreta- SR. MAZA Y ARTOLA: Que se nombren los que no
ra de Despacho especial o a cualquier otro funicio- lo sean.
nario que inspirara confianza, con cierta intervenciin Si. TORRIENTE: La argumentacin del Sr. Maza y
de los Tribunales de TJusticia o de algn otro Poder Ariola no cambia la redaccin del artculo. El hom-
en el control de los alimentos. Todo pudo pensar que bre pcaro, lo mismo hace picardas en las Juntas de
haran las Cmaras Legislativas, menos lo que con Defensa. que de Director de Subsistencias, que de
tan profundo desengao y disgusto ve que estn ha- Alealde, de Juez, de Presidente o de cualquiera otra
ciendo. cosa; pero si no lo son y en cambio son honrados,
Identificado con tal sentir me he visto obligado a todos harn cosas buenas, todos harn cosas honradas;
combatir la Le y a solicitar de mis compaeros que la cuestin est en que si el Presidente tiene la fa-
la rechacen. cuitand de escoger s3 las personas para esos organis-
Por qu esta impugnacin ha de entenderse que mos o juntas o consejos, o para esos cargos de Director








12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

de pbsistencias o para los otros que la Ley permite T i:;imal Supremo -su poder judicial. Tan absurdo.
que se creen, que tenga el tacto, la discrecin necesa- Imp!igno, pues, tambin este artculo.
ria. el conocimiento de las personas, para no nombrar
a quien pueda hacer cosas indebidas, o no hacindolas SR. PRESIDENTE (NEZ) : Se aprueba?
las vea hacer y nos las remedie, como ocurre con algu (Seales afirmativas).
nas de las personas a quien se ha referido el seor
Maza y Artola que tienen reputacin, de viejo, de Aprobado.
ser personas honorables y decentes. Sn. MAZA Y ARTOLA: Con mi voto en contra.
SR. MAZA Y ARTOLA: Es ms fcil encontrar una
persona honrada que seis o nueve. (El Oficial, de Secretaria, leyendo):
SR. TORRIENTE: Desgraciado el pas donde en lugar
de encontrar cincuenta personas honradas para una Artculo III.-Las resoluciones del Director General
Junta, no se pueda encontrar ms que una honrada de Subsistencias se cumplirn desde luego, sin per-
para un cargo. juicio de que los interesados puedan dentro, del trmi-
SR.MAZA Y ARTOLA: No he dicho sino que resultaba no de cinco das naturales establecer alzada para
ms fcil, y es la realidad, ante el Presidente de la Repblica.
SR. PRESIDENTE (NEZ) : Se pone a votacin el El Director General de Subsistencias tendr .a sus
artculo primero. rdeones los empleados necesarios para el cumplimiento
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido Votacin Nominal. de su misin y los que sern nombrados en el modo y
SR. TORRIENTE: Con la variacin que en vez de forma a que se refiere el artculo primero.
honorfico sea gratuito. SR. MAZA ARTOLA: Porque haya dejado de hacer
u se : so de la palabra no quiere decir que estuviera con-
(Se verific la votacin. Dijeron que s los seors: forme con ese artculo o que disientis de l menos que
Ajuria, Alberdi, Castillo, Coronado, Morales, Gonzalo de los anteriores. Deseo, pues, que as se haga cns-
Prez, Rivero, Rodrguez Fuentes, Surez, Torriente, tar con mi voto en contra.
Yero, Garca Osuna, Guevara, Dolz y Porta. Dijo que
ino el Sr. Maza y Artola). (El Oficial de Secretara, leyendo) :

SR. PRESIDENTE (NEZ) : Quince votos a f!avor } Artculo IV.-E1 Presidente de la Repblica queda
uno en contra. Queda aprobado el artculo primero. facultado para adquirir, cuando las circunstancias lo
SR. MAZA Y ARTOLA: Triunfaron las Juntas. ; Hay demanden, por cuenta del Estado y con cargo al
Juntas de Subsistencias para rato! Tesoro de la Repblica, cuantos vveres, mercancas,
combustibles y dems efectos que fueren necesarios
(El Oficial de Secretara, leyendo) : para el consumo de la, Nacin, as como lo- que s.:
requiera para el sostenimiento de las industrias, !as
Articulo. II.-Todas las facultades, autorizaciones ferrocarriles y dems Empresas de servicio pblico.
y disposiciones que contiene la presente Ley, y euan- Podr a tal efecto, hacer representar a la Repnblica
tas ms se otorguen para su mejor cumplimiento, de Cuba ante cualquier Comisin organizada en el
correspondern directamente al Presidente de la Re- extranjero a fin de realizar la compra, de los artculos
pblica, que podr delegarlas en el Director General de primera necesidad, en concurrencia con las demiuis
de Subsistencias o en cualquier otra persona que esti- naciones aliadas, confiriendo a sus representantes,
me conveniente; pudiendo asimismo limitar, restrin- en todo caso, los poderes necesarios.
gir y retirar esas facultades y autorizaciones.
SR. TORRIENTE: Donde dice que fuere necesario hay
SR. PRESIDENTE (NEZ) : Se pone a, discusin, que suprimir el "que".
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra. Su. GONZALO P1iREZ: Propongo que se sustituya
SR. PRESIDENTE (NE) ): La tiene el seor Maza "facultado" por ".autorizado".
y Artola. SR. TORRIENTE: De acuerdo.
SR. MAZA Y ARTOLA: Slo quiero llamar la atenci(,n SR. PRESIDENTE (NEZ) : A votacin el artcule
de los Sres. Senadores acerca de la originalidad de con la Enmienda. Se aprueba ?
este artculo que le permite al Presidente de la Re-
pblica delegar tadas las facultades que se le dan en (Seales afirmativas).
la persona que tenga por conveniente. Semejante de
legacin no est en nuestras atribuciones concederil1 Aprobado.
de ninguna manera, porque la Constitucin lios ]o
prohibe. El Presidente tiene facultades pror i;', que (El Oficial de Secretara, leyendo):
son aquellas que le reconoce expresamente la Consti-
tucin y adems puede tener otras, aquellas que el Artculo V.-Los efectos que se adquieran, a vir-
Congreso, por medio de alguna Ley, le diera, las que tud de la autorizacin que se confiere por el artc!lo
habran de ser dentro del crculo de sus funciones, anterior, sern vendidos a nombre del Estado y al
Pero ni unas ni otras puede delegarlas, ms que en precio que fije el Director General de Subsistencias.
aquellas personas u organismos determinados espec- El producto de su venta se reintegrar al Tesoro. El
ficamente en la propia Constitucin, como los Secreta- Presidente de la Repblica tendr la facultad d-'
rios del Despacho, que no slo son sus empleados, sino ordenar la creacin de establecimientos y casillas re-
sus auxilia,res en la Administracin, bajo las respecti- guladoras en que se expendan los productos que ad-
vas condiciones que le hacen compartir con l1 la res- quiera en el extranjero o en el territorio nacion'al.
ponsabilidad, entre ellas, la de refrendar los Decre- La utilidad para, el Tesoro, sobre el precio de su costo,
tos que dicte, a punto tal, que sin ese requisit no ser la misma que se fija en el artculo siguiente.
tienen validez alguna. Eso sera como delega" nue"-
tras facultades legislativas en cualquier persona o el SR. PRESIDENTE (NEZ) : A discusin.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13

(Silencio). 'ste su prudencial utilidad, sin perjudicarse el con-
sumidor.
A votacin. Por ese artculo si bien se exige la relacin jurada
del precio de costo, no se hace lo mismo con el de
Se aprueba? venta, sino que se le dan facultades al Director de
Subsistencias para fijarlo segn tenga por convenien-
(Seales afirmativas), te. De modo que pone en sus manos el poder de con-
trarrestar dichas leyes econmicas hasta donde le
Aprobado. plazca. Naturalmente, si no hay gran honradez, buen
sentido, cierto grado de experiencia y determinado
(El Oficial de Secretara, leyendo): conocimiento de estas cosas, se caer en muchos erro-
res o podrn cometerse muchos fraudes. Lo nico que
Artculo VI.-En el caso de que sean entregados se le exige al Director para hacer uso de esas faculta.
para su venta al pblico, a los comerciantes y deta- des es oir a los tenedores de los vveres y tener en
llistas, los efectos adquiridos as, no podrn ser ven- cuenta la utilidad razonable que deban obtener. Nada
dides a un precio mayor que el de su costo absoluto, de los dems factores del problema, ni sujecin si-
con un diez por ciento ms, como mximo para el quiera .a los precios de costo. No se podr dar lugar
vendedor. a que se creen en el mercado los mismos trastornos
El Presidente de la. Repblica, queda facultado, que ha provocado la actual Junta o quizs peores?
ello no obstante, para variar dicho tanto por ciento Se fija un precio, y si el efecto vale en aquel mon.en-
de utilidad, cuando as lo exigieren circunstancias to ms desaparece del pblico expendio, porque el co-
excepcionales. merciante no quiere dejar de ganar todo lo que cree
puede obtener por l, y lo esconde para venderlo al
SR. GONZALO PREZ: Propongo substituir la pala- fin elandestinamente. Eso sin que se establezca una
bra "facultado" por "autorizado." inteligencia con los empleados de la Junta o Direccin
SR. TORRIENTE: Estoy de acuerdo. de Subsistencias, que si llega a haberla, no digamos:
SR. PRESIDENTE (NEZ) : A votacin. nada.
Se aprueba? lle aqu uno de los motivos especiales que tengo
para oponerme tambin a este artculo y recomendar
(Seales afirmativas), a mis compaeros que voten en contra de l.
SR. TORRIENTE: Pido la palabra.
Aprobado. SR. PRESIDENTE (NEZ) : La tiene el Sr. Torriente
Su. TORRIENTE: El criterio de la Comisin ha sido,
(El Oficial de Secretara, leyendo): como Vds. habrn visto por la lectura del artculo
anterior, muy sencillo.
Artculo VII.-Los efectos, mercancas, vveres. Pido al Senado que prorrogue la Sesin hasta que
combustible y cuanto fuere necesario para las sub terminemos de disentir este dictamen.
sistencias en general, y para el sostenimiento de las Sn. PR:.SIDENT (NEZ) : Se aprueba lo propuesto
industrias del pas que se expendan por comerciantes por el Sr. Torriente?
y por cuantas personas, Empresas o entidades e stui
vieren autorizadas para ello, se vendern al precio (c afirm as).
que de tiempo en tiempo se fijar por el Directcr Aprobado.
General de Subsistencias, vcendo a aquellos y tenien-
do en cuenta la utilidad razonable que deban obtener. luiede continuar el Sr. Torriente.
Los interesados declararn bajo juramento el costo
de dichos artculos para poder llegar as a fijar el Su. TCRRIENTE: El sistema que 1liemos aprobado es
precio de venta. Cuando el Estado estime convenien- ste: el Estado puede comprar en el extranjero, y- los
te incautarse (le esos ,artculos para venderlos al p- comerciantes tambin. El Estado compra y vende al
blico en sus establecimientos y casillas reguladoras plblico en los establecimientos o en casillas regulado-
los pagar al mismo precio a, que haya, autorizado la ras, que puede establecer en los lugares que estime
venta menos un dos por ciento para los gastos que prudente; pero el Estado, de eso que compra, puede
ocasione la misma, darle a vender a los detallistas, y los detallistas en-
tonces no pueden revender sino a los mismos precios
SR. MAZA Y ARTOLA: El sistema que en este artcii- que el Estado, ha fijado para vender en sus estable-
lo y en el anterior se establece adolece de anlogos cimientos; y como no pareca 1ugico que se le diera
defectos al actual. Puede decirse que es el mismo, a nadie a, vender sin obtener alguna utilidad, autori-
con muy ligeras variantes. Tanto en uno como en zainos al Presidente para que el Estado vendiera a
otro caso se tratan de quebrantar de un modo directo un precio ms bajo que el detallista a quien l le daba
las leyes incontrastables de la oferta y la demanda. a vender, pudiendo llegar hasta el diez; pero facul-
Mejor sera obedecerlas sin permitir dentro de ellas tilndolo lambin para disminuir o variar en cual-
el menor abuso al comerciante o al industrial que se quier momento, dicha utilidad. Pero como tambin
dedique al trfico de vveres, y uno de los mejores los comerciantes importan, cuando 1o hacen se les
medios de lograrlo es exigir a todos una relacin jura- oblica a fijar el precio, declarando bajo juramento
da (le los precios a que adquieren los vveres y aque cul es ste, para. una vez conocido fijar la utilidad
llos a que los revendan o expendan al pblico, ejer- razonable que debern obtener en la venta,; porque
ciendo despus un severo control sobre los actos de es indudable que, por ejemplo. el costo del trigo en el
los detallistas en este sentido a fin de que no se apar mes de marzo no es igual al del mes de agosto o de
ten de lo determinado. As y fijndose un tipo mii- septiembre, o el costo de la manteca en uno u otro
ximo de ganancias al intermediario entre el importa- mes del ao, de manera que los comerciantes declaran
dor o el productor y el detallista, siempre encontrara el precio de un cargamento que llegue en una poca








19 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

determinada, se fija una utilidad y seis meses despus precio a que han adquirido las mercancas y a los ven-
otro cargamento que llega puede haber costado ms dedores aquellos a que las venden, incluyendo entre
y hay que fijarle un precio distinto. Para m una de 'stos el comerciante de los Estados Unidos, lo cual
las dificultades mayores que ha habido en estos mo- podra hacerse no permitiendo que nadie que no cum-
mentos, ha sido el empeo de fijar precios iguales, pla con esa condicin pueda importarlas en Cuba. De
cuando stos varan constantemente, porque varan esa manera tenemos la sancin de la ley del perjurio
no solamente por los que rigen en les mercados expor- tanto all como aqu para perseguir a cuantos burla-
tadores, sino por causas tan diversas, como por ejem- ran los efectos de la, ley y no necesitamos penalidades
plo, el costo del flete en los transportes martimos al nuevas. An dentro de la suspensin de las garantas
trasla.dar las mercancas a la isla de Cuba, el costo del constitucionales podramos crear un orden de cosas a
transporte en el interior de los pases en donde se virtud del cual se evitara gran parte de los abusos
efecta, y veinticinco cosas ms. Las malas noticias que actualmente se estn cometiendo.
de la guerra, por ejemplo, que un submarino ha hecha- Se respeta la ley de la oferta y de la demanda y lo
do a pique un gran barco cargado de provisiones y nico que se persigue es el lucro excesivo, con lo que
dos das despus las provisiones varan de precio, niceisamente hay que acabar para que siempre se
porque hay que volver a mandar nuevos cargamentos encuentren los efectos que se necesiten. Y si adems
al pas a donde se diriga el barco hundido, la subida so hace que las reguladoras nunca los vendan a menos
en los mercados de origen, de manera que nosotros lo orecio de que hemos querido es precisamente evitar todas esas eiantc, con el tanto por ciento que se le permite de
cosas, y hemos pensado que ningn comerciante va a g importar provisiones, si no se le permite una utilidad' consumidores, no slo se obligar a los comerciantes
legtima, y por eso hemos pensado que debe autorizar- a que tambin sin perjuicio. de stos los expendan o
se al Gobierno! para que cuando quiera incautarse de vendan, sino que se evitarn las ocultaciones y trficos
esas mereancas que tenga el comerciante, pueda ven- clandestinos.
derlas l por s mismo en sus casillas reguladoras o Vase cmo no es tan difcil el problema,.
en los establecimientos de los detallistas a quienes se Aunque en el artculo palpite el mejor deseo, con
les entreguen, que se pueda ineautar pagando la uti- la excesiva facultad que se empea en dejrsele al
lidad, y en ese caso autorizamos a descontar un dos Director de Subsistencias para fijar los precios que
por ciento de esa utilidad, que es lo que hemos cal- tenga por conveniente, se defrauda, porque, sin que-
culado ms o menos razonable sea el costo que para verlo tal vez, mantiene abiertas las puertas de los
los comerciantes tiene poner esos productos en mano, mismos abusos que se estn cometiendo.
de los consumidores, usando de dependientes, gastos SR. PRESIDENTE (NEZ): Est a discusin el ar-
de luz, de todas esas cosas que tienen necesidad de gas- tculo.
tar los comerciantes para poner sus mercancas a
disposicin del pblico. (Silencio).
Ya dije la otra tarde y repito de nuevo, que no creo
que por todo eso, vamos a tener mucho ms que comer, A votacin.
ni que vamos a resolver todos los problemas actuales;
pero vamos buscando la manera de que se presenten Se aprueba?
las menores dificultades posibles; y, adems, porque
hemos odo a muchos comerciantes referirse al hecho (Seales afirmativas).
de que no importan nada, porque como no saben la
utilidad. que van a tener, han cancelado todos sus Aprobado.
pedidos. Creemos que se puedan hacer las dos cosas:
que el Estado compre y que los comerciantes importen SR. MAZA Y ARTOLA: Con mi voto en contra.
con unsa utilidad racional. Su. PRESIDENTE (NREz) : Aprobado el artculo con.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra. el veto en contra del Sr. Maza y Artola.
SR. PRESIDENTE (NEZ) : La tiene el seor Maza
y Artola. (E! Oficial de Secretara, leyendo):
Sn. MAZA Y ARTOLA.: He odo con mucho gusto al
Sr. Torriente, pero ni una, sola vez me ha parecido Artculo VIII.-Se autoriza al Presidente de la
que contestaba mis argumentos. No, dudo que sea ver- lRepblica, para que prohiba. la exportacin de todos
dad lo que dice y que todo eso se haya triatado de con- los artculos que se consideren necesarios para el con-
seguir por medio de estos artculos, pero no veo que rnnmo del pas en la cuanta, que el mismo lo demande,
haya la menor seguridad, ni siquiera probabilidad y especialmente la de aquellos que requieran como
de ello. materia prima, las industrias radicadas en la Nacin.
Si se permite al Director de Subsistencias, o a la Se prohibe toda exportacin de oro, bien sea en
Junta u organismo que funcione en su lugar que fije barras o en moneda acuada.
el precio que tenga por conyeniente a los efectos sin
ms que oir a los comerciantes que trafican en ellos y Su. PRESIDENTE (NEZ) : A discusin.
tener en cuenta la utilidad razonable que deban obte-
ner, pero no obligndole a respetar el precio de costo, (Silencio).
caemos en la. misma deficiencia, en el mismo peligro
a que se est actualmente expuesto. que sirve de base A votacin.
principaal a agio que se viene realizando. El sistema
que haba de dar mejor resultado, pero que requiere Se aprueba?
desde luego una gran acuciosidad al establecerlo, y,
sobre todo, en su vigilancia, es el de exigir tanto, al (Seales afirmativas).
importador como al detallista, como a los comerciantes
intermediarios entre ambos, una relacin jurada del Aprobado.









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15

(El Oficial de Secretara, leyendo) : SR. PRESIDENTE (NEZ) : A discusin.

Artculo IX.-Se iautoriza al Presidente de la Re- (Nilencio).
pblica para que pueda ocupar temporalmente cuan-
do lo estime conveniente los transportes martimos y A votacin.
terrestres, pblicos o de particulares, si fuere nece
sario e n un momento dado, para la prestacin de i Se aprieba?
algii servicio urgente a los fines le esta Ley y me-
diante los requisitos del caso. (S, lais afirmativas).
Asimismo se le autoriza para reducir, en la cuanta
que estime prudente, las tarifas actuales de los ferro- Aprobado.
carriles y de toda clase de transportes en la conduc-
cin de artculos y efectos indispensables para la vida (El Oficial de Secrelara, !eyendo) :
de la poblacin de Cuba y a los que se contrae est.i
Ley. Artculo XII.-El )irector General de Subsisten-
cias publicar, peridicamente, cuando las circunstan-
SR. PRESIDENTE (NEZ) : A discusin, cias lo aconsejen una lista de precio de todas las mer-
ciianicis a que se contrae esta Ley, de acuerdo con lo
(Silencio). establecido en sus artculos sexto y sptimo. Los pre-
cios que se fijen en la citada lista, sern de carcter
A votacin. obligatorio.

Se aprueba? SA. PRESIDENTE' (NEZ): A discusin.

(Seales afirmativas). (Silencio).

Aprobado. A votacin.

(El Oficial de Secretara, ?eyendo) : Se aprueba?

Artculo X.-Todas las Autoridades, Gobernadores, (Scnales afirmativas).
Alcaldes, Miembros del Poder Judicial y del Ejerci-
to y los funcionarios y empleados del Estado, la Pro- Aprobado.
vincio o Municipio, estn obligados a contestar los
escritos, consultas e informes y a remitir documen- (El Oficial de Secretara, leyendo):
tos, datos y ,antecedentes que solicite el Director Ge-
neral de Subsistencias, en el plazo improrrogable de Artculo XIII.-Queda aniorizado el Presidente de
veinte y cuatro horas, a no ser que por el propio fun- la RIepblica para ocupar temploraliente y mediante
eionario se seale otro trmino que estime prudencial, los requisitos del caso, los estableeimientos fabriles o
constituyendo falta administrativa el incumpliniento industriales cuandlo las circiunstancias lo aconsejen y
de esta disposicin, corregible por los procedimi entos fuere indispensalle para atender a la subsistencia d(e
establecidos en la vigente Ley del Servicio Civil y re la 1poblaci d(e Cuba.
glamentos dictados para su ejecucin.
El Director General de Subsistencias gozar' de S R. RESIDENTI (NEZ) : Se pone a dicusin.
franquicia postal y telegrfica y el Gobierno le facili- S. l )oLz : Pido la palabra.
tar los medios de transporte que requiera para sul: SR. PRESIDENTE (NiREZ) : ]La tiene el Sr. Dolz.
servicios. Su. I)o,z: Parceme que el pensamiento de los que
redaelaron este artculo es que el Estado, en circuns-
SR. PRESIDENTE (NEZ): A discusin. tineiais determinadas, pueda ocupar ciertas indus-
trias. o todas las industrias; pero, como se dice "ocu-
(Silencio). lpar lo; cstablecimientos industriales o fabriles", creo
(que se puede quedar fuera de esta medida la ocuna-
A votacin. cdie( d algunas industrias que en determinado mo-
mento pueda interesar mucho su ocupacin.
Se aprueba? Voy a hacer esta observacin a ver si podemos modi-
ficar un tant.c el artculo, y la hago ahora porque
(Seales afirmativas). he cado en ello despus de las Sesiones de la Comisin
}Espeeial que tuve el honor de presidir, puesto que en
Aprobado. relacin con los denms particula'res, en el seno de
(El Oficial de Secretara, leyendo) : aquella Comisin disentimos ampliamente y formamos
juicio recipioco de las opiniones de todos, resultando,
Artculo XI.-Los Administradores de Aduanas re comio consecuencia de los trabajos (le esa Comisin,
mitirn diariamente al Director General le Subsis- la b illante ponencia del Sr. Torriente.
tencias, un estado comprensivo de todos los efectos Creo que pudiramos agregar algo que se refiere a
que esta Ley se refiere, que dicho Director inteirse. y la facultad del Estado para ocupar el ganado que
que se importen por los puertos de la Repblica, de- f ima parte (le las industrias y que no tiene estable-
terminando la persona o entidad a que vengan con- cimiento, porque no se puede decir que la industria
signados, los precies declarados en sus factura; y 1, imarera tiene establecimiento; y si el Estado est
cantidad que corresponda pagar por la aplicacin del facultado para ocupar todas las industrias, debe estar
Arancel. facultado tambini para ocupar la industria ganade.









16 DIARIO DE SESIiONEIS DEL SENADO

ra, ya que en algn momento determinado pudiera ser bre de la Repblica; pero pudiera resultar que en un
necesaria esta medida para satisfacer las necesidades momento dado l tenga necesidad de comprarlo en
de la poblacin cubana. As es que yo propondra que otra forma, utilizando un procedimiento muy rpido
este artculo se redactara-si el Sr. Torriente no ei y que es el que las leyes establecen, el de la expropia-
cuentria una mis clara redaccin-de la manera si- cin. Por ejemplo, el Presidente va a Camagey a
guiente: "Queda autorizado el Sr. Presidente de la comprar ganado y no se lo quieren vender, y entonces
Repblica... lee"'. 1 le dice al Juez: necesito estos miles de cabezas y
SR. MAZA Y ARTOLA: Pero eso no sera temporal y aqu est el precio, y el mismo da que consigna el
la ocupacin del ganado slo se explica para consu- dinero recoge el ganado. Despus los tribunales se en-
mirse, no para quedarse el Estado con l... cargarn de resolver si hizo bien o si hizo mal, por
SR. Do,z: O agregando un prrafo y poner: "Tam- eso pongo mediante los requisitos de ley, que no son
bin podr incauttarse cuando las circunstancias lo otros que los casos corrientes de privar de su pro-
exijan y mediante los requisitos del caso, del ganado piedad a los ciudadanos.
til para la matanza." SR. MAZA Y ARTOLA: Mejor sera que nos pusi,e-
SR. TORRIENTE: Util para la matanza. mos de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 32 de
SR. DOLZ: Adems de las razones que he expuesto la Constitucin.
-y lo hago slo como Senador, que es con la nica SR. TORRIENTE: No estoy de acuerdo con eso. El
autoridad con que debo hacerlo en este Cuerpo- Sr. Maza y Artola vuelve a, suscitar el problema que
deseo informar a los Sres. Senadores de los antece- discutimos tanto la otra tarde; eso hara cambiar
dentes que han servido de base a esta opinin ma. tcdo el articulado, porque en otros muchos artculos
En la Cmara de Representantes se ha llegado a un se repite, y ya expusimos las razones que tenamos la
acuerdo entre los elementos conservadores y libera- otra tarde para poner los requisitos del caso. Para m
les, formando una especie de programa parlamenta- los requisitos del caso son la Constitucin, que es la
rio; y entre los acuerdos llevados a cabo en la Comi- nica Ley a que tenemos que atenernos, llos otros son
sin Parlamentaria para llegar a, esa armona, uno de preceptos de leyes que desenvuelven los principios de
ellos fu el que en la Ley de Subsistencias se inclu- la Constitucin.
yera un artculo referente a la ocupacin del ganado;
y el Presidente de esa Comisin Parlamentaria, me ha SR. PRESIDENTE (NEZ) : Se aprueba?
dirigido una comunicacin-que tengo en mi pupitre
-rogindome que al discutirse este particular en el (Seales afirmativas).
Senado cuidara de incluir en la I ey-este acuerdo adop- Aprobado
tado por el Comit Parlamentario, a fin de que la Ley
no tuviera que sufrir luego la dilacin de que ese SR. MAZA Y ARTOLA: Con mi voto en contra.
acuerdo se considerara por la Cmara; y como todos
estamos interesados en la pronta promulgacin de (El Oficial de Secretara, leyendo):
esta ley, v como este deseo del Comit Parlamentario
-formado de ambas fracciones-me parece racional Artculo XIV.--Los Gobernadores Provinciales, Al-
y justo, es por lo que hago esta aclaracin a los seores calde,; Municipales y Administradores de Rentas o
Senadores, pidiendo esta Enmienda. al Senado y es- Distritos Fiscales, por medio de la Polica y funcio-
pecialmente al Ponente Sr. Torriente. narios a sus rdenes, velarn por el. cumplimiento de
SR. MAZA Y ARTOLA: Ya est redactada? las disposiciones emanadas del Director General de
SR. TORRIENTE: La estoy redactando. Subsistencias y cuidarn de que en los establecimien-
Su. MORALES: Pido la palabra. tos de c.mercio se fije, en lugar visible, la lista de pre-
SR. PRESIDENTE (NEZ) : La tiene el Sr. Morales. cios a que se refiere el artculo doce de esta Ley.
SR. MORALES: Sin oponerme a que se aclare el ar- SR. PRESIDENTE (NEz) : A discusin.
tculo, me parece que dentro del articulo cuaarto de
la ley est comprendido, porque dice: "El Presiden- (Silencio).
te de la Repblica queda facultado para adquirir,
cuando las circunstancias lo demanden, por cuenta del A votacin.
Estado... lee".
Este artculo quiere decir que el Presidente de la Se aprueba?
Repblica, est autorizado para adquirir todo lo que
sea necesario para alimentar a los habitantes del pue- (Seales afirmativas).
blo de Cuba. El ganado no es combustible, pero es ne-
cesario para la alimentacin del pueblo y ceino el Aprobado.
establecimento donde se sacrifioa, es industrial y es
un establecimiento como otro cualquiera... (El Oficial de Secretara, leyendo):
SR. DoLz: Pero ms vale que lo diga la ley.
SR. TORRIENTE: Propongo que se lea lo que he re Articulo XV.-E1 Presidente de la Repblica que-
dactado; y que voy a explicar despus. la autorizado para intervenir por s mismo, con la
autoridad, les elementos y recursos del Gobierno, en
(El Oficial de Secretara, leyendo) : "Tambin po- las industrias ferrocarrileras, dictando al efecto en
dr incautarse del ganado til para la matanza." cada caso el oportuno Decreto, en la medida y forma
mue estimare necesario, estimulando o supliendo la
SR. TORRIENTE: Entiendo, Sres. Senadores, que este iacin financiera de los Bancos, realizando prstamos
es un caso en que forzosamente el Presidente de la con un inters no menor del, seis por ciento anual y
Repblica no podr abrir negociaciones, como en el ~n general para adoptar dentro de los fines sealados
caso que citaba el Sr. Morales, para adquirir otras v ajustindose en cada caso a las exigencias de la si-
mercancas. El Presidente de la. Repblica puede, -uacin, las determinaciones que le parecieren nece
como cualquier entidad o corporacin, comprar a nom- sarias.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 17

SR. MAZA Y ARTOLA: Est comprendida en esto tratar con este artculo un milln de pesos, que cien
artculo la incautacin de ferrocarriles? millones, que mil millones, que comprometer, senores
SR. PRESIDENTE (NEZ) : Tiene la palabra el seor Senadores, el estado financiero de la Repblica.
Morales. Yo quiero que se me diga, Sres. Senadores, cmo
SR. MAZA Y ARTOLA: Le ruego al Sr. Morales que puede disculparse el Poder Legislativo si en virtud
me permita insistir en mi pregunta porque la res- de una Ley de Subsistencias, aprobamos este artcilo
puesta del Sr. Torriente, que seguramente habr de que es inadecuado para esta Ley; si esta autorizacin
darla, le servir mejor a su argumentacin. no tiene nada que ver con la actual situacin econo-
SR. TORRIENTE: El Sr. Morales puede contestar lo mica, si esta autorizacin no tiene nada que ver con
mismo que yo, porque es de la Comisin. el problema de alimentacin a que se contrae esta Ley
SR. MAZA Y ARTOLA: Pero el Sr. Torriente fu el y que se trae a este artculo para que pase dentro de
Ponente. la Ley de Subsistencias; porque es un problema fun
SR. TORRIENTE: Ese artculo es de la Ley de la damental en todos los Gobiernos y que viene aqu
Cmara; slo se le cambiaron algunas palabras. corno si fuera una coma en la oracin, para que el
SR. MAZA Y ARTOLA: El artculo dice: "El Presi- Gobierno de la Repblica de Cuba vote esta amplia
dente de l, Repblica queda autorizado..." (lee). autorizacin al Presidente de la Repblica. Problemas
Entre esas facultades se cree que est el poder llegar que han discutido todos los Parlamentos del mundo
a la incautacin de los ferrocarriles? Esto es lo que durante aos y aos, sesiones y sesiones se quieren
yo deseo saber. resolver aqu en una, Ley de ocasin, en una ley do
SR. TORRIENTE: Entiendo, que no. oportunidad, dando esa amplia facultad. Y no se
SR. MORALES: Voy a impugnar el artculo. En el diga que es una autorizacin para que el Presidente
seno de la Comisin, de la que form parte, discuti- de la Repblica pueda en determinado momiento
mos muy ampliamente el artculo noveno y el artculo triaer, por ejemplo, tomates para la Habana, o para
quince. Pareca, Sres. Senadores, que puestos (le acuer- que el Presidente de la Repblica, en un momento
do en la redaccin del artculo noveno, quedaba fuera oportuno, pueda traer vianda desde Carmagey o
de disensin el artculo quince, porque haber discuti- desde Santiago de Cuba a la ciudad de la IIabana,
do tres o cuatro horas el artculo noveno precisa- porque es necesario; no, porque para eso est el ar-
mente para impedir que el Estado pudiera apoderarse tculo 9. O no es necesario el 9, o sobra el 15.
de los ferrocarriles, para darle ahora una facultad Dice el artculo noveno: "Se autoriza al Presiden-
extraordinaria al Gobierno, y no en relacin con la te de la Repblica... (Lee).
alimentacin del pueblo o con su subsistencia, sino en Ya est previsto, el Presidente de la Repblica
forma. de una ley de expropiacin, no parece necesa puede en un momento dado, conforme a ese artculo
ria, ni conveniente, ni oportuna. noveno, ocupar un ferrocarril, ocupar una lnea, ocu-
Llegamos al artculo quince, y el artculo qued tal par los wagones necesarios, reducir o suprimir las
como haba venido de la Cmara. Este artculo, a mi tarifas, traer a las distintas poblaciones de Cuba, o
juicio, es la autorizacin ms amplia que se ha dado traer (le fuera. d Cuba todo el alimento necesario
en Cuba a un Presidente de la Repblica, la autoriza- para este pueblo. Por qu al final del artculo ste,
cin mas amplia que se ha dado en cualquier otro pas tenemos necesidad, como pretexto de esta situacin
al Jefe del Estado; el artculo ms inapropiado en la difcil porque atraviesa el pueblo de Cuba, de crear
Ley que estamos discutiendo, porque estamos discu- y de autorizar la facultad ms amplia conque se pue-
tiendo iuna ley de subsistencias, es decir, una Ley (le investir a un Jefe de Estado? &Por qu hemos de
para que el pueblo coma y como barato, no estamos decir en este artculo eso y que necesidad hay de
discutiendo otra cosa. Y, efectivamenle, este artculo autorizar al Presidente de la Repblica para hacer lo
no tiene nada que ver ni con el pueblo ni con la co- que mns crea conveniente de los fondos de la Rep-
mida del pueblo; es como si al discutir nosotros una bli.ca ? A qu entonces el Congreso?
ley haciendo una calzada en la provincia de Matan- Para qu legislamos, si estamos entregando el
zas, por ejemplo, se nos ocurriera agregar un artculo ipoder que nos confiere la Constitucin y que nos ha
diciendo que a partir de la promulgacin de esta ley conferido el pueblo de Cuba, en manos del Poder Eje-
la patria potestad queda regulada en la siguiente citivo? Sobranis, pues, del tablero. No es necesario
forma: estableciendo el derecho de los hijos y el d:. ni el Senado, ni la Cmara de Representantes si se-
los padres con relacin al ttulo del Cdigo Civil, en guimos legislando en esa forma, no es necesario que
una Lev autorizando la construccin de una calzada. discutamos aqu los problemas nacionales, si todos ellos
Pues e esees el artculo 15 que estamos discutiendo. los entregamos en manos del Poder Ejecutivo, para
Vanlo los Sres. Senadores: "el Presidente de la Re- que l haga lo que tenga por conveniente, lo que crea
pblica dice el artculo 15 queda autorizado. ms oportuno en un momento (lado; si nuestras facul-
(iee). tades las entregamos en manos de quien no podemos
Es decir, el Presidente de la Repblica queda auto- entregarlas, porque para algo la Constitucin ha crea-
rizado para hacer lo que l tenga por conveniente, do el Senado y la Cmara de Representantes.
con respecto a los ferrocarriles de Cuba: a eniautar- Esas son autorizaciones que no se pueden dar en
se de todos ellos, a suprimir las compaas de ferro- una ley de esta naturaleza, esa es materia muy com-
carriles, a declarar la nacionalizacin de los ferroca- plicada, muy difcil, muy ardua, para que el Poder
rriles en Cuba, se le viene a dar la autorizacin que Legislativo, sin saber qu es lo que se va a hacer, abra
ms han discutido los pueblos; en una ley de subsis- las puertas de par en par al Poder Ejecutivo para que
tencias se viene a dar al Presidente de la Repblica disponga a su antojo del Tesoro, modifique en absoluto
la manera de declarar la nacionalizacin de los ferro- la ley (lo expropiacin, modifique las leyes por virtud
carriles en Cuba; en una Ley de Subsistencias se viene de las que se han creado las compaas ferrocarrileras
a dar al Presidente de la Repblica la manera de dis- en Cuba, y desnaturalice, en una palabra, el sistema
poner de todo o de una parte del Presupuesto de actual (le comunicaciones.
Cuba, a dar indemnizaciones a las Compaas de Fe- Creo que los seores Senadores deben meditar mu
rrocarriles, a fijar prstamos: lo mismo puede con cho antes de votar esta autorizacin, porque ni esta








18 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

autorizacin es de esta Ley, ni esta autorizacin es carriles un billete de libre trnsito, menos ocupando
necesaria al fin que se persigue. el cargo de Representante o de Senador, entre otros
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra. nmotivos porque s perfectamente la contraposicin
SR. PRESIDENTE (NEZ) : La tiene el seor Maza que suele haber entre los intereses del Estado y los
SR. MAzA Y ARTOLA: Creo que no tengo necesidad de esas Compaas, sus tendencias al abuso, las cons-
de decir que estoy completamente identificado con el tantes violaciones de derecho en que incurren, y la
Sr. Morales en este punto. Lo estuvimos en el seno necesidad que tienen los Poderes Pblicos y particu-
de la Comisin donde este artculo fu ampilamente larmente el Legislativo de estar interviniendo para
discutido, y pedimos que se suprimiera, porque ya limitar sus vuelos y poner coto a sus desmanes, por
se le haban concedido al Sr. Presidente de la Rep- lo que sus miembros deben conservar la mayor liber-
blica, en lo que se refera a los medios de transpor- tad de accin.
tes, cuantas facultades le eran menester, y no era im- Apenas recib el billete, lo devolv a la persona
prescindible que le diramos esta otra, y menos con- encargada del reparto que firmaba la carta remisora.
cebida en trminos tan absolutos. con otra ma muy atenta en. que le expresaba el error
El da que quisiramos que el Sr. Presidente de la que deba haber sufrido, porque yo no le haba pedido
Repblica se incautase de los ferrocarriles para na- ese billete a la Compaa, ni tampoco le haba presta-
cionalizarlos, tendramos que dictar una ley muy bien lo el menor servicio que lo ameritara, no estando dis-
meditada, en que le fijramos las condiciones apro- puesto a prestarle ninguno en compensacin. No s lo
piadas, como se ha hecho en otros pases. Cmo le que los Sres. Senadores habrn hecho a ese respecto,
vamos a dar una autorizacin en blanco, as de una ,c o supongo que si no todos los ms habrn hecho eso
pasada, con tan trascendental objeto, dejndole ad mismo, devolver sus billetes.
1 i b i t u m la forma y el tiempo, las condiciones y De todas maneras, la accin es de notarse por su
hasta los precios para que establezca los que tenga siDenif iado. Qmn idea acn pobre tien esas Conr
por conveniente? Sera adems de gran ligereza una si*aficadoe nuestro Conre, por l en esas Com-
renuncia nada digna que hara el Congreso de suss mpans de uestro Congreso, por lo menos la Cuba
prerrogativas constitucionales, y que no le est de nir- (eompe y, que f u quien hizo la remisin, cuando
guna manera permitido, creen que por un simple billete de libre trnsito, un
Pra ue los Sres. Sadores .edan formase na Senador o un Representante va a decidirse a votal
Para que los Sres. Senadores puedan formarse una favorable o benevolamente las leyes en que tengan in-
idea exacta, completa, de la significacin que esto tiene, teras, an de trascendencia como sta! Pero no tiene
deben fijarse en ciertos antecedentes: ters an de trascendeca como staPer no tene
deben fijarse en ciertos antecedentes: ello nada de extrao, porque lo ocurrido, ni es nuevo
El Sr. Presidente de la Repblica, por medio de un ei a de etra, oque ourr es .ueo
Mensaje, nos solicit amplias autorizaciones, no ya s ula
para la ocupacin temporal de los medios de trans- Los Sres. Senadores lo saben: en toda la Isla las
porte, sino tambin para llegar hasta la nacionaliza. Compaas de ferrocarriles pueden, por descuidos, im-
cin de los ferrocarriles si era. necesario. Tengo a la prudencias o intencionadamente, cometer toda clase
vista una copia y oigan lo que deca entre otras cosas de atropellos, producir daos en la propiedad, lesiones
"Al Gobierno incumbe en situacin tan crtica... graves, hasta la muerte a ganados y a personas, as
(lee)". como tener abandonadas todas sus obligaciones. Al
Como se ve, estn reproducidas casi las mismas cabo gozan de la mayor inmunidad. Ninguna deman-
palabras del Mensaje en este artculo. Resulta, por da contra ellas prospera, ninguna causa criminal, ni
consiguiente, la satisfaccin de un deseo del Ejecutivo l ms insignificante juicio (le faltas. Los jueces, lo
con anterioridad manifestado. mismo de instruccin que municipales y correcciona-
Es de suponerse, pues, aunque no sabemos hasta les, arreglan los sumarios a sabor y gusto de los em-
qu punto, ya que ha tenido muy buen cuidado de plados, administradores y Jefes de tan afortunadas
no revelrnoslo el Sr. Presidente, que se hayan tomado Compaas, no siendo posible las ms de las veces,
mutuas determinaciones y celebrado conciertos acerca como no tenga el perjudicado una direccin profesio-
del particular entre l y las compaas de ferroca- nal inmediata, activa, honrada y enrgica, ni siquiera
rriles o algn modus vivendi o proyecto de convenio, conseguir que se recojan los datos de la responsabi-
por lo menos trazado siquiera sus lneas generales, lidad consiguiente. Todos los hechos se transfiguran,
cuando algunas de esas Compaias, desde el momento y siempre resulta que el descuido, la imprudencia, la
en que se nos envi el Mensaje, vienen mostrando culpa, ha sido de la misma vctima. Y a qcu precio
cierto inters a su favor y hasta empleando ciertas son tan poderosas? Se creer que les cuesta alguna
influencias con los Sres. Senadores, y creo que tam- exorbitancia, enormes sacrificios? Nada de eso. La
bin con los Sres. Representantes, para conseguir que mayor parte de las veces al vil precio de billetes de
se diera la autorizacin en la misma forma pedida por libre trnsito, que tienen casi todos esos funcionarios.
el Sr. Presidente. No se crea, algunos son de elevada categora: Magis-
No voy a sealar personas, ni tampoco a dar deta- trados. Qu de particular tiene que esas Compaas
lles, por ahora, sino a referir simplemente un hecho entiendan que hay Senadores y Representantes que
que an cuando a m principalmente atae, s que tambin se compran con billetes de libre trnsito?
reviste un carcter general, poniendo de relieve el Desde luego, que no es esta la nica clase de excita-
poco aprecio que se tiene del prestigio del Congreso. cin que se est llevando a cabo acerca de los seores
Dos das despus de habernos mandado su Mensaje el Senadores, sino otras de muchia mayor importancia.
Sr. Presidente de la Repblica se repartieron aqu en Me consta. Y es bien notorio.
el Senado unas cartas acompaadas de un billete de Se trata nada ms, por ahora, de concederse una
.libre trnsito para cada uno de los Sres. Senadores autorizacin al Sr. Presidente de la Repblica y ya
por las lneas de la Cuban Company, entregandoseme saben positivamente las Compaas ferroviarias quie
la ma con su adjunto. Me sorprendi extraordinaria- el uso (le ella'va a favorecer sus intereses. No de-
mente, porque no estaba acostumbrado a ser objeto muestra eso con toda evidencia que hay conciertos
de esas liberalidades, y jams, ni directa ni indiree- ya previamente entre ellas y el Poder Ejecutivo?
tamente haba solicitado de una compaa de ferro- De qu naturaleza? He ah lo que nos ocultan,








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19

Y no debe ser porque resulten muy convenientes para algn propsito oculto en la solicitud del Sr. Presi-
el Estado. denle e de la Repblica, ni en el acto de la Cmara de
Por eso yo desde el primer momento he visto con lepresentantes incluyendo el artculo en la Ley; ni
cierta prevencin esa autorizacin tan amplia que se ain en las (omipaas de Ferrocarriles, en el caso de
quiere conceder al Sr. Presidente de la Repblica. Y que estuvieran de acuerdo con el Presidente de la
en el seno de la Comision hice notar mi desconfianza, Repblica, con la finalidad a que se referan los
demostrando adems su inoportunidad e improceden- queridos compaieros que me han precedido en el
cia. Cmo vamos a resolver con tres lineas un proble- nos de la palabra ; porque es indudable que el Men-
ma de tantsima trascendencia, cual el de la naciona- saje del Sr. Presidente de la Repblica dice clara.
lizaciin (le los ferrocarriles ? mienl que se le autorice en cualquier momento para
Invito, por consiguiente, a los Sres. Senadores a esas cosas y para otras ms, y para acudir en apoyo
que voten en contra de este artculo. o eni auxilio de los ferrocarriles en cualquier me-
SR. TORRIENTE: Pido la palabra, mentco en que lo estimara conveniente. La Cmara
SR. 1,MORALES: Creo que antes se debera dar lectura estimn que deba limitarse la facultad del Presidente
a mi Enmienda, que propone la supresin del artculo. de la Repblica en cuanto a los prstamos que pu-
SR. PRESIDENTE (NEZ) : Se va a leer la Enmicn- diera hacer a los ferrocarriles, sealndole un tanto
da del Sr. Morales. por ciento, y el argumento voy a explicarlo en pocas
palabras, porque tambin ha pasado en los Estados;
(El Oficial de Secretara, IcUendo) : iUidlos.
En los Estados Unidos, las Compaias de Ferroca-
ENMIENDA. rriles, hasta que se vot esta ltima ley que autoriza
la incautacin de los ferrocarriles hasta 21 meses
El Senador que suscribe, ni vista de los ar.iplios despus de la terminacin de la guerra, solicitaron
poderes que por el artculo 9"' de esta Ley se conce- lel Presidente de la Repblica o del Gobierno de
len al Sr. Presidente de la i, blica, pide la siupri all, que resolviera la situacin difcil que se pre-
si'.n del artculo 15. sentaba, porlque a virtud de las repetidas disposicio-
I.aln de Se :,ones, IHabann, Marzo 8 de 1')1>. nes del Gobierno de los Estados Unidos, los Ban-
queros y comerciantes de todas clases se vean en la
Vidal More r s, imposibilidad de colocar en los mercados nacionales.
Bonos, Acciones preferidas o cualquier otra clase de
SR. PRESIDENTE (Ni'EZ) : Tiene la palabra el seor valores de los ferrocarriles, que permitieran levan-
Torriente. tar fondos para sus necesidades perentorias; y se en-
Sa. TORRIENTE: Sres. Senadores: El artculo que contraban en situacin de no poder atender a sus
esta tarde ha motivado la oposicin del Sr. Morales y trabajos normales. Todas las Compaas de ferro-
despus la del Sr. Maza y Artola, es el mismo que la carriles, all como aqu, necesitan a cada momento
Cmara (le Representantes introdujo en su Provecto construir pequeos ramales que les exigen los agri-
de Lev, calcando casi las palabras del Mensaje del cultores; otras (Compaas necesitan comprar una o
Sr. Presidente de la Repblica, y nuestra intervencin mis locomotoras o carros. La Mayora de las Com-
en el Senado, con respecto a este artculo, por parte d painiis de (Cuba--no s si en losEstados niiidos ocu-
la Comnisin Especial que estuiii la lev., tu despu'; rriri 1o misnilo-cuanldo tienen ique comprar gran
d mismo." sil rias, por poco tiempo, que vai amortizando en
Esta primera modificacin obedeci a que s entcen- 3, 4 (; aos; pero necesitan vender esos valores y
da que esta facultad deba drsele al Sr. Presidente biov no pueden venderlos en el extranjero, y aqu
de la Repblica y no que alguien pudiera pensar que sera difcil colocarlos. Supongo que es ese el objeto
el orgianismo que por nuestras leyes tiene la faculot de intervenir en estos asuntos, la Conmisin de Ferroca- solicita, o lo (uie ha querido decir. Pero no tengo re-
rriles, fuera la que pudiera interveniir; y es curioso que lacin con esa. &Compaia a que se refera el seor
cuestiii semejante se haya presentado in estos los Estados Uniidos. doncde existe una organizaci n de la revolucin le febrero, di gran parte de su
igual a la nuestra. All al tratar de darse esta facu n material rodanle, y de sus lineas construidas y tain-
tad a la (omisin de Ferrocarriles, una le las (!Crma blin el Gobiernio uvo necesidad de inicauarse de su
ras entendi que deba ser del Presidente de la lRe- malerial para el -servicio del Estado y para realizar
pblica y la otra entendi que deba ser (le la Comi- la campana; y tal vez eso ha obligado al Gobierno a
sin de Ferrocarriles. Por fin se acept que tuviera acudir al Congreso, para ique en algun modo se auxi-
esa facultad el Presidente de la Replblica ein lodos lie sa e Compaa, a fin (le evitarse reclamaciones
estos problemas de los ferrocarriles y no el organis- de carcter internacional que lo obligaran a tener
mo que tiene a su cargo estas cuestiones. que pagar, en aliuna formia, cantidades crecidas por
Nosotros hicimos otra pequea variacin. ln de la oeuipaciiln de la propiedad extranjera; y me imna-
exigir que en cada caso el Presidente de la Rep- gino que lo (iqe se propone el Sr. Presidente es estar
blien tenga que dietar iun decreto declarando la ie- de ae erdo con esa finalidad. En esta materia se da
cesidad o la oportunidad de la medida que enten este cas;o curioso: cuando la Cmnara nos remiti la
diera que debiera adoptar, precisamente para evil t Ley, el Senado tard seis u ocho das en designar
cque causara mal efecto en el pas. Ponenie, enteoies se dijo en algn peridico, que
La autorizacin que en los primeros artculos C< esa Levy no se discutira nuinca en el Senado, porque
la Ley se da al Sr. Presidente te la Repblica pari como yo era abogado de una Compaa de ferrocarri-
ocnpar' nii un moimenito dado el materill ferrovinaio, les. ltena inters en que no se hiciera nada en esa
paraa la prestacin de algn servicio a los fines de la materia ; y precisamente lo que vino de la Cmara
necesidad (que all se iindica, es cosa miy distintla al ah esti eni mi ponencia, no slo todo lo que trata
artculo ste, porque en realidad n eoveo yo que haya sobre incautacin u ocupacin de ferrocarriles, sino








20 DDIARIO DE SESIONES DELZ SENADO

otras cosas. Y ahora, a la inversa, el Sr. Morales en- bras del Sr. Torriente, a pesar de su gran talento,
tiende que esta Ley es un enorme peligro para los llevaran a este Senado la conviccin de que no tiene
ferrocarriles y que debo oponerme a ella, yo que soy otro camino. Porque a pesar de su inteligencia, a
abogado de una Compaa... pesar de su esfuerzo, no ha empleado un solo argu-
Sa. MAZA Y ARTOLA: El peligro es para el pas, no mento para sostener ese artculo.
para los ferrocarriles. Su. TORRIENTE : Cmoi o he empleado argumentos,
Sa. TORRIENTE: Para los ferrocarriles, y he dicho que puede ser necesario que el Gobierno
SR. MAZA Y ARTOLA: Pues yo no le hago la defensa acuda en ayuda dle esas Compaas de Ferrocarriles?
a los ferrocarriles, que ya tienen bastantes defenso- SR. MORmAis: El Mensaje del Sr. Presidente de la
res. A quien defiendo es al pas. Repblica, gran arma a favor del artculo, absoluta-
SR. TORRIENTE: El Sr. Morales ha dicho que po- mente tiene ningin fundamento. El Presidente de la
dra incautarse de todos los ferrocarriles, y yo en- Repblica puede haberse dirigido al Congreso pidin-
tiendo que ningn ferrocarril le tendr miedo al dole que legisle sobre ese extremo, y el Congreso podr
artculo, porque no hay una sola palabra en l que legislar en ina Ley especial, dndole determinadas
autorice al Presidente de la Repblica para llegar a autorizaeiones, con conocimiento del caso especial de
la nacionalizacin de los ferrocarriles, que es la frase que se trate. Los Ferrocarriles de Cuba llegar un
que se usa. momento, como deca el Sr. Torriente, que no podrn
SR. MAZA Y AR.TOLA: Pero puede llegarse a ella. colocar sus valores, y es posible que en ese momento
SR. TORRTENTE: No puede llegarse porque el artcu- Cuba tenga que venir en apoyo de sus ferrocarriles;
lo se refiere a cuestiones temporales. pero lo que yo sostengo es que en ningn momento, ni
Si. MAZA Y ARTOLA: No lo dice. Adems los efectos ahora ni antes ni luego, el Congreso de la Repblica
podran ser permanentes. puede legislar para el futuro dando una autorizacin
SR. TORRIENTE: Jams el efecto puede ser adquirir de derecho que le corresponde.
una cosa para siempre. SR. MAZA Y ARTOLA: Y menos tan absoluta.
Pero adems, para adquirir la propiedad de los Su. Moai;s: Es decir, derogando la Constitucin
ferrocarriles se necesitan de millones de pesos que el y derogando su personalidad y entregndola en manos
Ejecutivo no podr tener sin contratar un emprstito del Poder Ejecutivo o en manos de cualquier otro
o sin acudir al Congreso, para que vote esa obligacin, poder. Y ese argumento evidente, indestructible no
por eso no veo que pueda preocupar a ninguna com- lo ha empleado el Sr. Torriente, y deca que yo hablaba
paa de ferrocarril. de peligros para los ferrocarriles. S; hablo de peligro
SR. MAZA Y ARTOLA: Me permite el Sr. Torriente para los ferrocarriles, de peligro para el Gobierno, de
una interrupcin? peligro para el Congreso; pero de peligro sobre todo
SR. TORRIENTE: Con mucho gusto. para el pas, porque las leyes que no estn ajustadas
SR. MAZA Y ARTOLA: El artculo 22 de la Ley, dice: a los preceptos constitucionales, las leyes que no se
"El Poder Ejecutivo queda..." (lee). dictan despus de una discusin del caso especial a
,I)De manera que no le damos la facultad de incau- que se refieren, son un inminente peligro para todas laa
tarse de los ferrocarriles sin ponerle lmites de nin- eniidades, para, todas las corporaciones y para el pas,
guna clase? < (ue en su sei lo abarca todo.
SR. TORnIENTE: Cree el Sr. Maza y Artola posible Nosotros no podemos decirle al Presidente de la.Re-
que el estado del Tesoro permita disponer de la can- pIblica que lo haga por medio de Decretos, como deca
tidAd de cien o de dloscientos millones que se necesitani el, r. Torriente. Si no le dijramos por medio de De--
para adquirir los ferrocarriles? cretos, lo tendra siempre que hacer por medio de De-
SR. MAZA Y ARTOLA: Pero puede afectarlos con obli- cretos, porque el Presidente de la Repblica no puede
gacioncs. disponer nada sino por medio de )ecretos, como los
SI. TORRIENTE: El artculo es completamente initil, Jueces no pueden disponer nada sino por medio de
balad. autos o sentencias o providencias, es decir, en la forma
SR. GUEVARA: Pues vamos a suprimirlo. qe la ley y la Constitucin establecen. El .Presidente
SR. TORRIENTE: Vamos al final de la cuestin. El de la Repblica no puede legislar sobre ferrocarriles,
artculo est tal cual vino de la Cmara y que el Pre- no puede mandar a ocupar una caja de legumbres. El
sidente en su Mensaje y la Comisin de la Cmara no est autorizado para legislar, sino para dictar De-
acordaron, de manera que yo no tengo inconveniente cretos; como nosotros no podemos expresar nuestra vo-
en que se mantenga, que el Sr. Dolz, como Presidente luntad sino redactando Leyes. Y absolutamente hay
de la Comisin, o como Jefe del Partido, hable a nom- incautacin dentro de este artculo. Se le concede al
bre del Gobierno, y diga si quiere que se quite o se Presidente de la Repblica, al Poder Ejecutivo, facul-
mantenga, ya dije la otra tarde que no hablaba aqu, adl de disponer libremente de nuestra caja, facultad
ni defenda al Gobierno, sino que hablaba slo como de incautarse de los ferrocarriles, que es lo mismo que
Ponente, que diga l si acepta el articulo, si se man- nacionalizarlo, con facultad de realizar prstamos, con
tiene o no, que yo no tengo inconveniente en man- facultad de echar por tierra la ley que regula la Co-
tenerlo. minsin de Ferrocarriles; facultad de derogar por un
SR. G;ONZALO PEBEZ: La Comisin no lo aprob. Decreto una ley de expropiacin, facultad de disponer
Si. MORALES: Yo recuerdo que en ,el seno de la Co- libremente de toda la Hacienda pblica y dle derogar
misin la Enmienda fu ma .. todas las leyes con pretexto de una ley de alimentacin,
SR. MAZA Y ARTOLA: Y yo la apoy. porque el pueblo de Cuba tiene que comer; y como
SR. MORALES:... y que en gran parte me ayud el para comer el pueblo de Cuba no necesita de este ar-
Sr. Maza y Artola, y en muchos extremos estuvo con- .nnlo, que es lo nico que estamos discutiendo en este
migo el Sr. Gonzalo Prez. momento, sostengo la procedencia de mi Enmienda.
Y voy a contestar al Sr. Torriente. s l p
Si yo no hubiera alegado ninguna razn, si no hu- Si. TORRIrNTE: Pido la palabra.
biera dicho una sola palabra para, demostrar la con- SR. PRESIDENTE (NI\EZ) : La tiene el Sr. Torriente.
veniencia de suprimir ese artculo, las mismas pala- Su. TORRIENTE: Voy a usar de la palabra nada lnas









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 21

que para llamar la atencin del Sr. Morales que el SR. MAZA Y ARTOLA: Ya veremos entonces quin
artculo dice claramente: "su propsito en la medida tuvo la razn, cul fu mejor conservador!
y forma que estimare necesario... (Lee). SR. I)OLZ: El artculo tiene, a juicio de este Senador,
Es decir, prestndole a la Compaa; eso es lo que -sin representacin del Gobierno, ni del Partido Con-
supongo que quiere deeir el Mensaje del Presidente servad or,-cosas que se pueden mantener y cosas que
y la Cmarea de Representantes que redact el artculo. .e pueden quitar, y no hay que olvidar la finalidad
"Realizando prstamos con un inters no menor. ." principal de esta ley. Estamos cii un momento de
(Lee). estado de guerra, y no me atrevo a suprimiir, por lo
Es ldeci, para que el Estado no pueda dailo al imeios con mi voto, todos lo que este artculo dispone,
2 ni al 3, sino que le cobre el 6%. porque el da de maana, aute la serie de conflictos
"Y en general para que... (Lee). que se pueden presentar por el estado anormal .en que
l)e nainela que el artculo no tiene ms finalidad nos encontramos, quizs sea necesaria la aplicacin
que ayudar a los ferrocarriles, que se encuentren en de mua (le estas medidas que nosotros hoy, por una
la situacidn le no poder atender al trfico, por la imprevisin, por una imprudencia, suprimiramos.
falta de todo eso a que me he referido antes. Y que De maonera que no estoy dispuesto, con mi voto, a su-
eso no afecta a todo este problema ? Ya lo creo que primir nada, de lo, que sea concreto en este artculo,
afecta. Si no hay suficiente material rodante para porque con lo concreto nunca se pueden ocasionar
mover la produccin de Cuba, puede afectar a todo el ms perjuicios que aquellos determinados con las pa-
problema en general y que la ley trata de prever. labras del articulado; y estoy dispuesto a suprimir
Pero como no tengo ningn inters ii que ii se todo aquello que sea abstracto, tras de lo cual se pue-
apruebe ni se acepte, como miembro (le la Comisin de hacer, quizs, algo que no debiera hacerse.
que lo vot y cumpliendo la misin que tena aqu, Por lo tanto que "el Sr. Presidente queda autoriza-
que era votar una ley dentro de las lneas generales do para intervenir... (lee). Me parece que podemos
del Mensaje del Presidente, en el ique se le dedica dos autorizarlo. Puede hacerlo en todas las industrias.
pginas a so, insisto en el artculo, a no ser que el en todos los comercios, porque sta puede ser una
Sr. I)olz no lo estime as, ya que l puede indicar que medida de guerra absolutamente indispensable. Y,
se vote o no, y aceptara la indicacin que me hizo por qu no hemos de (lar esta autoriaciin? Soar
uni compaiero lde suprimir dos o tres renglones que que tras esas autorizaciones se pueden hacer combina-
hay al final y que me parecen intiles. ciones de centenares (le millones de pesos, es una crea-
SR. DOLr: Pi(l la palabra., cin realmente hiperblica de la imaginacin.
SR. PRESTIDNTE (N'.iE) : La tiene el Sr. Dolz. SR. MORALES: La Ley le da el derecho.
SM. D)OLz: Voy a hablar, pero no complaciendo al Su.Doz: Pudiera suceder, permtame el Sr. Mora-
Sr. Torriente, que pide que hable en nombre del Go- les, que en un momento determinado se necesitara, por
bierio, porque desgraciadamente todava no ha trinn- motivo de la guerra, y para remediar las necesidades
fado mi ley proponiendo la modificacin del rgimen, del pueblo de Cuba, la circulacin de un ferrocarril
y eonvirtiendo el rgimen representativo en rgimen que, por ese estado parlamentario. Aqu no hay representantes del Go- necesitaba levantar Iun prstamio que no encontraba
biernio. Aqu no hay ms que Senadores. Cuando por la sola accin de la compaa ferrocarrilera, y esti-
se acepte mi Proyecto de Ley, habr un banco azuil mular al Banco el Presidente de la Repblica para
y estarn los Secretarios, en representacin del Go- que se hiciera ese prstamo al seis por ciento y ese
bierno, para hablar e noiimbre de l. No puedo ha- ferrocarril circulara y se trajeran las mercancas y
blar ms que como Seiador; cuando ms como Presi- se atendiera a la necesidad de aquel momento que
dente del Partido Conservador, representando a una :xiga el estado de guerra. Qu inconveniiente puede
agruipacin poltica; pero ein sto no hay tampoco una haber en sto? Es iuna previsin. De manera que
representacin poltica del Partido Conservador. El hasta la palabra "aiual", no tengo inconveniente en
Paritido (Conservador no va a emitir una opinin res- aceptar el artculo y recomencdrselo a mis amigos, si
pecto al artculo que se discute; de maniera que hablo bien no con el carcter de Presidente del Partido Con-
complaciendo al Sr. Torriente, pero niicamente cn servador.
mi calidad de Senador. Ahora se dice, en general, "adoptar discrecional-
SR. MAZA Y ARTOLA: i Ya no hay Partido Conser- mente ii cada caso las exigencias y las determinacio-
vador! Est absorbido por el Gobierno! nes que la perecieran". Me parece, realmente, que
SR. DOLZ: Eso lo dice el Sr. Maza y Artola, porque hay muchla vaguedad en estos ltimos renglones, aun
parece que l no pertenece al Partido Conservador. 'uiandio detrs de ellos nunca, a mi juicio, se puede
SR. MAZA Y ARTOLA: Pertenezco ms que todos lo .seonderi el pavoroso problema de la nacionalizacin
que se dicen representantes de l, porque he cumplido le los ferrocarriles; porque es absolutamente imposi-
aqu mejor que nadie con las obligaciones que me ble quie con los recursos con que cuenta el Tesoro se
impuso como Senador, pero al genuino Partido Con- pudiera realizar tan magna operacin. Pero como eso
servador. puede suscitar cavilaciones en los Sres. Senadores;
SiS. )Dorz: liarece que hay dos partidos Conserva- comio eso ipueide, quizs, hacer pensar que se pueda
dores, uno eni la realidad y otro en la imente del seoor realiz;ar algruna medida (le carcter ms grave; como
Maza y Artola. no co('reilaos, como no sabemos lo que votamos con
SR. MAZA v AwirOL: Algin dia se har su liquida- esa aulorizacin, suplicara que se aceptara el artculo
cin. y de ella no saldriin michos bien parados. hasta la Ialabra "anual", y se suprimiera el resto.
SR. I)OZ : Nosotre eees prteceos al Partido Con- Sn. GONZALO PREZ: Pido la palabra.
servador real y efectivo. Son d los partidos conserva- Sn. IPEStIENiXTE (NEZ) : La tiene el Sr. Gonzalo
doies: uno que vive ii el cerebro del Sr. Maza y Prez.
Arlola, y otro que tiene sus oficinas en la Calzada de' SR. (G'owNio PREZ: Como miembro de la Comisii
Galiano. Nosotros pertenecemos al que tiene sus ofici- Especial debo decir que la Comisin no lleg a ningiii
nas en la Calzada de Galiano. (Risas). acuerdo concreto con respecto a este artculo. 1(e(or-









22 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

darn los miembros de ella que fu asunto de gran que comer, en banquero de empresas ferrocarrileras;
discusin, porque ignorbamos los fundamentos de convertir al Gobierno de Cuba en el banquero ms rico,
esta medida, y toda medida grave debe venir robus- cuando desdichadamente est ms pobre que el lti-
tecida con antecedentes y no tenamos ms que la re- mo de los banqueros; convertir al Gobierno de la Re-
daccin simple de ese artculo en una Ley de Subsis- pblica en protector de todas las industrias de ferro-
tencias, en la cual se autoriza al Poder Ejecutivo para carriles, no para resolver una dificultad de momento,
disponer de todos los recursos del Tesoro, para gravar no para ocupar una red, sino para realizar empresti-
todas las fuerzas contributivas del pas, en que se le tos indignos, para prestar lo mismo un milln que diez
autoriza tambin para comprar mercancas para nues- millones con el pretexto, Sres. Senadores, de que nos-
tro pueblo, y por ello nos fu imposible llegar a un otros nos hemos reunido aqu para darle de comer al
acuerdo. pueblo de Cuba y esto me parece altamente improce-
Toda medida grave, como lo es sta, debe ser objeto dente.
de una ley especial, no debe ser intercalada en una Pero deca el Sr. Dolz: no atemos las manos al
ley de esta. naturaleza. La misma nacin americana, que Poder Ejecutivo, recordemos que estamos en guerra,
citamos como modelo de legislacin en esta materia, y ese s es un argumento de fuerza y puede resultar,
ha dado una amplsima autorizacin al Ejecutivo so- como deca el Sr. Dolz, que en un momento dado el
bre Subsistencias; pero lo que se refiere a los ferroca- Gobierno necesite una. lnea de ferrocarril y que sta se
rriles ha sido objeto de una ley especial, que se diseu- encuentre destruida, y si no le damos esta autoriza-
ti con gran empeo en ambas Cmaras, por entender cin no es posible que el Gobierno pueda reparar ese
el Presidente de aquella Repblica que era necesario dao. La autorizacin del artculo 99 es precisamente
que el Congreso lo autorizase en ese sentido, para esos casos. Dice el artculo 99: "Se autoriza al
Si se entiende que es necesario que el Congreso au- Sr. Presidente de la Repblica para... (lee). Si l
torice al Presidente de la Repblica para dar prsta- ocupa, administra; y si administra, repara; y si repara
mos a esas Compaas extranjeras, suponiendo que o arregla una lnea que est descompuesta y en un
nuestro Tesoro est en condiciones, despus de atender momento dado, por accin de la guerra, es necesario
a las necesidades de nuestro pueblo,-que debe estar reconstruirla para que pase un tren, para los fines de
antes que los intereses extranjeros,-que lo pida ex- la guerra o del pueblo, todo eso no es argumento. Con
presamente, y que en el Proyecto de Ley se aduzean los el artculo 9" sostengo que el Presidente de la Rep-
anteceedentes. necesarios, y nosotros uniremos nuestros blica tiene toda la autoridad para hacerlo. Y adems
votos a los de la mayora, no necesitaba tampoco el Sr. Presidente de la Rep-
Pero en esta ley que tiene por objeto nombrar un blica del artculo 99. El Presidente de la Repblica
Dictador de Subsistencias y sefalar sus facultades y tiene, como uno de sus ms principales deberes, el
las penalidades para los infractores, en esta ley que defender la nacin. Y cmo no va a ser un acto de
trata de regular el consumo y la produccin y la im- defensa de la nacin el disponer d.e las lneas de ferro-
portacin de las materias primas para las necesida- carriles? Esto no es necesario que se diga, pues para
des de nuestro pueblo, no debe tratarse semejante par- arreglar un desperfecto en una estacin, reparar una
ticular. Si despus de las facultades amplsimas que se lnea (le ferrocarril, comprar determinado carro o wa-
conceden por esta ley para la subsistencia, concedie. gn para el servicio del orden pblico o servicio de
semos lo que se propone en ese artculo, valdra ms la subsistencia, todo eso est en el artculo 99, en el
decirle al Ejecutivo: "que disponga como quiera de artculo 1Q y en todos los artculos de esta ley y fuera
los fondos del Tesoro"', y disolvamos el Congreso, de esta ley. El Presidente de la Repblica puede
pues desde ese momento el Congreso dejara de fun- comprar efectos para el Ejrcito y puede comprarlos
cionar en la foriha prescripta en la Constitucin. para lo que es ms que el Ejrcito, o sea para su pue-
Creo que, en bien de la propia ley, para que no se blo; puede comprar wagones, lineas ferrocarrileras,
la mire con recelo, para que el pueblo vea la sencillez traer alimentos al pueblo o defenderlo de una invasin
y la diafanidad de ella, y no sirva como pretexto para del extranjero, que entonces los cubanos no necesita-
grandes eregaciones, debemos suprimir ese artculo; mos de un artculo de esta naturaleza y seremos los
y si el Sr. Dolz o algn otro Sr. Senador entiende que primeros en hacer todo lo necesario para que ese hecho
es necesario adoptar alguna medida urgente sobre el no se realice.
particular, que presente una proposicin de ley, que Insisto, pues, en mi Proposicin.
si despus de estudiada se considera conveniente, ten- Sa. DOLZ: Insisto en la imposibilidad de votar la
dr mi voto y el de mis compaeros. Pero en esta ley supresin total del artculo.
de subsistencias no se debe incluir nada que no tenga Para m el artculo que discutimos, en su primera
relacin con la subsistencia. parte tiene una extensin menor que la del artculo
Hacer que el Estado. supla la accin de los Bancos, noveno. El artculo noveno autoriza al Sr. Presidente
convirtindose en banquero de todas las empresas (de de la Repblica para que pueda ocupar los ferrocarri-
ferrocarriles, con los recursos del pueblo, que nece- les, lo ms grave; pero sin llegar a la ocupacin puede
sita carreteras, escuelas, hospitales y artculos (le pri- surgir la necesidad de que el Gobierno tenga que in-
mera necesidad, me parece un absurdo. tervenir los ferrocarriles. En qu parte de la Ley
Sl. MORALES: Pido la palabra. est concedida esa facultad?
SR. PRESIDENTE (NEZ) : La tiene el Sr. Morales. Si. MoRALEs: El Sr. Dolz me perdonar que lo in-
SR. MORALES: Siento en el alma no poder aceptar terrumpa. HIay un principio muy antiguo en Dere-
este artculo, mientras permanezcan en l las palabras: elo, y el Sr. Dolz, que les un abogado muy inteligente
"Realizando prstamos con un inters no mienor del conoce muy bien, que dice: donde cabe el mayor
seis por ciento anual"; porque este artculo, precisa- derIecho esta envuelto el menor derecho; si un funcio-
mente, est supliendo la accin financiera. La accin nario, o el Gobierno, tiene el derecho de tomar los
financiera de los Bancos es toda la finanza, es lo ms ferrocarriles, de ocuparlos, no ha de tener el menor,
amplio que puede darse, es convertir al Gobierno de el de intervenirlos?
mi pas, en los momentos en que su pueblo no tiene Su. DoLz: No es aplicable en este caso el principio,









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 23

y no me gusta, adems, dejar a la interpretacin la el artculo 15. De modo que el artculo 15 comple-
Ley, cuando puede aplicarse por su texto, por qu menta la facultad de la ocupacin; porque es muy
le hemos de dar al Juez el trabajo de aplicar la Ley, duro poner a un individuo para dirigir, para regir un
si podemos decir: aqu est lo menos, all est lo rerrocarril y no darle elementos para que levante
ims; pues se pone, y el Juez no tiene que aplicar el fondos que son necesarios para esa ocupacin del fe-
principio, porque ya lo aplic el Legislador. rro-rril. De modo que el artculo 15 es un comple-
El Presidente puede ver la necesidad de intervenir mentclo de la facultad del artculo noveno. No se puc-
la industria ferrocarrilera, y este es el extremo del (de ejercer bien la facultad del artculo noveno, si ni
artculo quince, que es el menos, tendr dos facul- se le faculta para. disponer de estos auxilios por me-
tades... dio de los Bancos, porque si no lo hace en esta forma.
SR. MIAZA Y ARTOLA: Pues lo menos est en lo ms, tendra que sacar esos fondos de las Arcas del Tesoro,
la parte en el todo. y de este modo no tendr el Tesoro que sacar de sus
SR. I)oI,z: Pues no lo dejamos para esta interpre- Arcas el dinero, sino que el Presidente de la Repi-
acinO. blica podr hacer que ese dinero se le preste por los
SR. MAZA Y ARTOLA: i Entonces ms intil todava! Bancos a esas Compaas; as es que resulta un bene-
SR. 1)oLz: No veo qu acaloramiento para una cosa flcio para el Tesoro de Cuba. Vase cmo cuando se
tan sencilla; ser lo menos, pero no lo quitemos, para dlesentraa un artculo se encuentra uno conque no
mayor claridad del Juzgado, que lia de intervenir, a es a primera vista lo que parece.
solicitud del propio Ejecutivo. SR. MAZA Y ARTOLA: Por eso asunto tan complejo
De manera que esto no es grave y es uia facultad. debe dejarse a una Ley especial.
Estimulando. (lee). SR. I)OL : Ahora ya no queda ms que esa trinchera :
Ah! Este caso puede llegar. Eso no ni lo pueden la Ley especial. Recoinr emos la necesidad, la justi
negar los Sres. Senadores, y ya lo aplunt cuando los cia (le la Ley especial.
molest por primera vez hablando. SR. MAZA Y ARTOLA : YO tampoco reconozco tal jus-
SR. MAZA Y ARTOLA: Ya parece que lleg y lo que ticia. Me reservo mi opinin para despus que estudie
se ha hecho ha sido sin contar con nosotros para li ley especial.
nada... SR .I)OLZ: Ya eso es decir: esto ser muy bueno, pero
SR. DoiZ: Lo cual quiere decir que es una verda- no puede ponerse aqu en esta Ley de Subsistencias.
dera necesidad... vamos a dejarlo para una Ley especial.
SR. MAzA Y ARToLA: Qu es lo que se quiere? SR. MzIAZ Y ARTOLA : Es que el Sr. Dolz sabe muchas
Qu nosotros sancionemos so? Mejor es que siga ha cosas que nosotros ignoramos. Est en secretos de que
ciendo lo que quiera, pero hajo su responsabilidad! no participamos...
SR. I)OLZ: Qu es lo que pretende ahora el seor S i. D)oz: Picesen los Sres. Senadores en que si
Maza y Artola ? Ponerle iia pena al Ejecutivo, cas- pa a esta Ley de Subsistencias, tan necesaria, hemos
tigarlo cemo si estuviramos en una escuela, porque tardado todos estos das, qu tiempo no tardaramo;-
hizo mal
palra esta otra Ley. Ms vale aprovechar esta oportu-
Sr. MAZA Y ARTOLA : No compartir nuestra irespoi- idad y pasar esta autorizacin en esta Ley. No puede
sabilidad con el es lo que yo quiero! aber inconvenientes, Sres. Senadores, en autorizar
SR. DoLz: Bueno, pero discutamos bajo el punto (, Iel pirimer extremo del artculo 15 para algo que es
de vista de la necesidad, que ya se ha manifestado, y menolr a la autorizacin que se concede en el artculo
que ms grave y perentoriamente se puede preseitai noveno; no puede haber inconveniente para esos prs-
en este estado (le guerra, es decir, que un ferrocarril (amos, puesto que estos prstamos van a ser beneti-
no puede desenvolverse porque el mismo estado de ciosos para el Tesoro (le la Repblica, porque estos
guerra se lo impida, y podra sufrir gran quebranto )prstamios se liarn cuadlo el Gobierno tenga necesi-
en sus intereses, y entonces, el mismo Estado, que dad de oceupar los ferrocarriles y, en ese caso, lejos
tiene crdito bastante para levantar esos fondos, pues de acudir a las Arcas del Tesoro, acudir a los Bancos
usa de esta autorizacin... para que le presten a las Compaas.
SR. MAZA Y ARTOLA: Ahora cmo habla el Sr. Dolz, Yo insisto, pues, por estas razones, ren mi indica-
como representante del Partido o de alguna corpa- cin de no votar la supresin del artculo, y que se
fia ferrocarrilera? entienda que si voto en contra (le la Enmienda del
SR. DoIoz: Casualmente no soy abogado ferrocarri. Sr. Morales, no voto por la totalidad del artculo, sino
le o... que despus, si queda desechada la Emnienda ms
SR. MAZA Y ARTOLA: Pero hay muchos que, sin ser radical del Sr. Morales, podemos votar el artculo con
sus abogados, sienten simpatas por ciertos ferroca- las limitaciones necesarias.
rriles. Si. MORALS: Pido votacin nominal.
SR. DoIi,: A mi me ocurre, cuando me dan pasaj SR. TORRIENTE: (oino es tan tarde, por qu no
gratuito, primero que no lo uso, porque casi niiica haceims una cosa? Que los que voten la Enmienda,
viajo; y segundo, que el da en que, por casualidad, voten contlra todo el artculo, y los que voten en contra
voy a embarcarme, se me olvida el pasaje gratis y tevn- de la Einmiedla se entieniiia que votan a favor del
go que pagarlo. (Risas). artculo, y queda el artculo redactado as.
SR. MAZA Y ARTOLA: Los pasajes gratis son una SR. GUEVARA : Creo que votando la Enmienda del
nimiedad para el Sr. Dolz. Sr. Morales, huelga, votar absolutamente nada ms.
SR. I)Doz: Pero es ms, pensando ms en el artculo SR. TORRIENT:i : Es porque vamos a suprimir un?
noveno, se autoriza al Presidente de la Repblica pare pirte del artculo.
la. ocupacin de los ferrocarriles; y fjese en esta si- SR. ( rEVARA: Si prospera, la Enmieiida del seor
tuaciin el Sr. Maza y Artola: la facultad del artculo Morales, huelga todo.
noveno expresa que ocupa un ferrocarril y levanta SR. TORRIENTE: Pero si iio prospera, entonces ten-
fondos a nombre de la Compaa para mover aquel d remos que volver a votar. Si vamos a discutir esto,
ferrocarril, usando de la autorizacin que le concede no he dicho nada.









24 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

SR. PRESIDENTE (NrEZ): Se pone a votacin la SR. MAZA Y ARTOLA: Entonces propongo que no
Enmienda del Sr. Morales. Los seores que digan que pudindose ya terminar la votacin de toda la Ley,
s, votarn a favor de la supresin del artculo, y los que fu verdaderamente el objeto de la prrroga, y
que digan que no, votarn porque no se suprima. siendo ya muy tarde, se levante la Sesin.
(Se efeclta la votacin. Dijeron que s, ios Sres. Al- S. PRESIDENTE (NEZ) : Est de acuerdo el Se-
berdi, Castillo, Guevara, Garca Osuna, Maza y Ar- nado con lo propuesto por el Sr. Maza y Artola?
tola, Morales, Gonzalo Prez y Surez. Dijeron que no,
los Sres. Ajuria, Coronado, Dolz, Fernndez, Porta, (Seales afirmativas).
Rivero, Torriente y Yero).
SR. PRESIDENTE (NEZ) : Han votado que s ocho Acordado.
Sres. Senadores y ocho que no. Ha quedado empatada
la votacin. Queda pendiente para la prxima Sesin. Se levanta la Sesin.
Sa. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NEZ) : La tiene el seor Maza (Eran las siete y diez minutos p. m.)
y Artola.
























Imp. Rambla, Bouza y Cq, Pi y Margall, 33 y 35.




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