Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00455
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DIARIO DE SESIONES

DEL

SENADO
REPBLICA DE CUBA

VOL. XXXV HABANA. NUM. 1

TRIGESIMAQUINTA LEGISLATURA

Primera Sesion.- Noviembre 5 de 1917.


Presidencia del Sr. Emilio Nez.
Secretarios: Sres.- Manuel Fernndez Guevara y Agustn Garca Osuna.


SUMARIO

Lectura del Mensaje Presidencial.

A las cuatro y cuarto, bajo la Presidencia del Sr. Si. GONZN\LO PREZ: Pido lia palabra.
Emilio Nez, actuando de Secretarios los Sres. Ma- Sa. PRESIDENR'E (NEZ) : La tiene el Sr. Gonzalo
nuel Fernndez Guevara y Agustn Garca Osuna y Prez.
presentes los Sres. Senadores que siguen, se abre la SR. GONZxALO P:REZ: Para .excusar al Sr. Juan
Sesin: Gualberto Gmez, que no puede asistir porque se le
lia muerto un pariente, y me encarga que expresa-
Ajuria. mente lo haga constar.
Alberdi. Sn. PRESIDENTE (NEZ) : Enterados.
Coroiado.
Castillo. (El Oficial, Sr. Muioz, leyeado):
Dolz. New York 17.
Goicoechea.
Gonzalo Prez. Sr. Presidente del Senado.
Jones. IHabana.
Maza y Artola.
Morales. Desde Lunes usar licencia ruego excuse ausencia
Porta. regresar el 20.
Rivero.
Rodrguez Fuentes. Cosme de la Torrielte.
Surez.
SR. PRESIDENTE (NEZ) : Enterados.
SR. PRESIDENTE (NrEZ) : Se abre la Segunda Le-
gislatura de 1917. (El Oficial, Sr. Mulioz, leyendo) :






2 DIARIO DE SESIONES D'EL ,SENADO

Santiago de Cuba, 3 de Noviembre de 1917. dio en sus cargos a los Alcaldes contra quienes no
Sr. Ricardo Dolz. aparecan cargos graves y a otros funcionarios que
en igual caso se encontraban.
Presidente del Senado.
Presidente del Seado. Los Tribunales de Justicia sustancian con arre-
Habana. glo a Derecho las causae criminales incoadas a con-
Distinguido amigo y compaero: secuencia de la rebelin, en la plenitud de su inde-
pendencia y con la mins alta imparcialidad, ambas
Por encontrarme enfermo, me es inposible embar- unnimemente reconocidas, procediendo con respecto
car hoy, conforme era mi deseo, para poder asistir a la libertad provisional de los procesados y a las
la Sesin de apertura de la nueva Legislatura, que se a l libertad provisional de los procesados y a las
inaugurar el prximo lunes, da 5 del corriente mes. disposiciones sobre seguridad y vigilancia de los pre-
Le ruego presente mis excusas ante el Senado y de- sos con toda la templanza y benignidad compatibles
ms compaeros por este motivo, la vez que envo con la recta observancia de las leyes. Por mi parte,
Ud. y compaferos mi ms cordial saludo, en el ejercicio de las atribuciones que ellas me con-
Tan pronto me sienta mejorado embarcar para sa. en, creo haber ido ms lejos que ningn otro go
Soy de Ud. atto. amigo y S. S. eden, creo haber ido mis lejos que ningn otro go.
Manuel Yero Sagol. bernante en anlogas circunstancias.
Manuel Yero Sagol.
Garantizada as la tranquilidad Ide los espritus
Su. PRESIDENTE (NEZ) : Enterados. "
Se s Xnares: Pritidme e 1 brir la Se- y la 'paz moral hasta donde de buena fe puede pre-
gunda Legislatura de 1917 os diriga breves palabras, tenderse y sin peligro piara el orden social otorgarse,
haciendo votos sinceros porque en vuestras tareas al- a otros graves deberes ha debido aplicarse con pre-
caneis el xito tan grande como es necesario en estos ferencia la atencin de mi Gobierno.
momentos difciles porque atraviesa nuestro pas. Con Las exigencias del estado de guerra con el Gobier-
motivo de la guerra europea, nuestras relaciones con no Imperia Alemn, que por Resolucin Conjunta
los dems pueblos necesitan de la cooperacin del Po- o I e l lem que p R u uta
der Legislativo en muchas Leyes que propendan de siete de abril ltimo f declarada, facultndome
mejorar la situacin econmica, particular en lo ms e1 Honorable Congreso con arreglo a los amplsimos
vital para nuestro pas, que es el abaratamiento de trminos de la misnma, a adoptar todas las providen-
la vida. cias que fuesen necesarias y a disponer de los recur-
Yo creo, tengo esa esperanza, que el pueblo de Cuba sos materiales y de las fuerzas de mar y tierra para
ha de cooperar eficazmente en la lucha sostenida por sos teral y de las fuecrzs de mar y tierra nara
las naciones aliadas en favor de la justicia y del de- los fnes que en dicha Resolucin se expresan, son
recho; pero que, al mismo tiempo, tenemos que preo- sagradas e indeclinables. En ellas estn cifrados el
cuparnos profundamente de las grandes necesidades honor y los intereses vitales ,de la Repblica. Com-
de nuestro pueblo, porque un pas como el nuestro, prendindolo as, dict en trece ide julio del ao ac-
que casi se alimenta de importaciones, necesita de me- i s ndin
didas protectoras para no encontrarse en circunstan- tual mi Decreto suspendendo las garantas consti-
cias difciles. tucionales en todo el territorio nacional, usando de
Al mismo tiempo, voy hacer votos porque, si es la autorizacin 'que se me confiri por la Ley de siete
posible antes de terminar esta Legislatura, las nacio- de marzo de mil novecientos diez y siete, no slo
nes aliadas, entre las cuales nos encontramos nosotros, porque aun subsistan motivos suficientes en relacin
obtengan una victoria resonante, para bien y tranqui- con el alzamiento felimente dominado, sino para
lidad de todos los pueblos de la tierra y al mismo eon el alza ento felizmente dominayus sino para
tiempo para bien de la humanidad. estar en aptitud de contener y frustrar enrgicamen-
te 'cualesquiera 'niquinaciones que por el enemigo o
(El Oficial, Sr. Muoz, leyendo) : sus agentes se intentasen, y para reprimir sin de-
A CONGESO: mora las conspiraciones que puedan poner en peligro
la seguridad o los fines polticos y militares de la
Repbica o de nuestros aliados.
Grato es en verdad oara mi dar comienzo a este R
rar a m d c a Los sucesos han demostrado que no eran inne-
M1Vensaje que en cumplimiento del precepto constitu-
Mensaje que en cumpl ento del pecept onstitu- sarias estas precauciones, habindose visto mi Go-
cional dirijo al Honorable Congreo pari. darle cuen- bierno con deplorable frecuencia en la necesidad de
ta del estado de todos los ramos de 'la Administracin adoptar severas medidas conra cirto nero de
y hacerle las recomendaciones que considero necesa- extranjeros a fin de impedir que con torcidas inten-
rias para el bien-de la Repblica y el mejoramiento ciones fomentasen el desorden, especialmente en nues-
de los servicios pblicos 'consignando que reina com tros campos, donde se les ha visto instigar'y dirigir
pleta paz en todo el territorio nacional, agitaciones encaminaidas ms. que al remedio de los
Restablecido el orden en las comarcas en que la males e injusticias doque pudieran ser vctimas,-los
prfida rebelin iniciada el ltimo febrero, llevando trabajadores y que tienen fcil y prctica solucin
la indisciplina y la sedicin a los cuarteles, hizo ma- en los acuerdos libres de fabricantes y de obreros-a
yores estragos y perturb ms hondamente el fun- perturbar y comprometer la producci6n azucarera,
cionamiento legal de los organismos polticos y ad- fuente principal de nuestra riqueza, cuyo desarrollo
ministrativos, ha sido mi principal empeo restaurar importa-altamente a las naciones aliadas y especial-
la paz moral, en cuanto de m dependiera, reponien- mente a los Estados Unidos, mercado el ms impor-










DIARIO DE SESIONES DIEL SENADO 3

tante para nuestras exportaciones, por ser el azcar 33 Patentes y tomado 6 juramentos a funcionarios
artculo de primera necesidad y de urgente e impor- Diplomticos y Consulares, y se han expedido 145
tantsima demanda. Cartas de Naturalizacin.
De conformidad con el ofrecimiento que, segn Se han expedido asimismo, a favor de ciudadanos
es de pblica notoriedad, hice hace algn tiempo al cubanos 2,369 pasaportes, nmero que ecede en ia u-
Gobierno de lo Estados Unidos inspirndome en cubanos 2,369 pasaportes, nmero que excede en mu-
Gobierno de los Estados minidos inspirndommos e la ci co al de los librados en pocas anteriores, en igual
tada Resolucin Conjunta para el fin cdomn de perodo que el que comprende este Mensaje, debin-
prevenir y organizar oportunamente los elemen- dose ese aumento a las disposiciones dictadas por los
tos de acicin y de defensa que demanda el Gobiernos extranjeros que exigen esa clase de do'u.
tos de accin y de defensa ,que demanda el
estado de guerra, han llegado a nuestras provincias rnentos a cuantos penetran en sus territorios.
de Oriente y Camagey fuerzas americanas ide in- El da 20 de mayo ltimo fu recibido Su Exce-
fantera de Marina, que habrn de situarse en los lencia el Seor Vctor Snchez Ocaa, en su carcter
lugares ms adecuados para las maniobras y ejerci de Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotencia
cios propios de la guerra, aprovechando las favobrables rio de la Repblica de Guatemala, en Misin Especial
condiciones de nuestro clima y situacin, al mismo para concurrir a mi toma de posesin de la Presiden-
tiempo que para poder acudir oportunamente a cual- cia de la Repblica durante el actual perodo.
quier emergencia en nuestras costas o en las vecinas, He concedido Exequtur de estilo a 7 funciona-
si preciso fuere. Todas las naciones aliadas se han rios Consulares extranjeros, habilitndoles para el
prestado y prestan anlogos auxilios que, por obvias ejercicio de las funciones propias de sus cargos, y con
razones estn ms indicados en nuestro pas que en idntico fin y por el Secretario de Estado se han dado
ningn otro de los unidos en estrecha y leal 10 Autorizaciones, 5 de ellas provisionales, y han sido
alianza para el triunfo de los principios del Derecho cancelados Exequturs y Autorizaciones hasta el n-
Internacional y de la libertad y soberana de los mero de trece.
pueblos en la ms terrible y costosa guerra que re- En virtud de la Resolucin Conjunta de 7 de
gistran los anales del mundo. abril ltimo, que declar el estado de guerra entre la
Al mismo tiempo se ha llegado a un acuerdo, Repblica de Cuba y el Gobierno Imperial Alemn, le
puesto ya en ejecucin, entre ambos Gobiernos para fueron entregados sus pasaportes, y un salvoconducto,
la guarda y vigilancia eficaz de nuestras aguas te- al Seor Ministro de dicha Nacin en Cuba, a fin de
rritoriales, mediante el cual a la vez que las modes- que pudiese abandonar el pas, acompaado de su
tas fuerzas navales de que dispone la Repblica, cru- squito.
zan y vigilan 'constantemente los barcos de la po Con motivo de diferentes quejas de ciudadanos
tente escuadra de los Estados Unidos los mares cer- cubanos, residentes en distiferents lugares de iudadanos Esta-
canos a nuestras costas, protegiendo eficaz y deci- cubanos resdentes en distintos lugares de los -
sivamente su seguridad. dos Unidos ide Amrica, motivadas por el hecho de
La presencia y proximidad de estas fuerzas habrseles incluido en el servicio militar obligatorio,
americanas de mar y tierra, cuyas banderas ondearon de dicha Nacin, se estn practicando las gestiones
ya en unin de las cubanas para la idefensa de los oportunas a fin de que se les excluya como correspon-
de a su condicin de cubanos.
grandes anhelos de libertad y de justicia que ahora ontin n edee a a bac
en distinta forma, pero con la misma intensidad.que Continan pendientes de la aprobacin del e-
en los ms trgicos momentos de nuestra existencia nado, el Arreglo firmado en Madrid el 14 de abril de
nacional, llenan el alma de nuestro pueblo, despiertan 1891, concerniente a la represin de las falsas indica-
nacional, llenan el alma de nuestro pueblo, despiertan ciones de procedencia de nmercancas, revisado en
en ste sentimientos de franca y sincera cooperacin ciones de rocedencia de ercancas, revisado en
para tan altos empeos. Wshington el 2 de junio de 1911; el firmado en la
A las otras medidas adoptadas en virtud de las misma Capital, el 14 de abril de 1891, para la Ins-
facultades que en dicha Resolucin Conjunta o en cripci6n Internacional de las Marcas de Fbrica o de
leyes posteriores me fueran concedidas por el Hono- Comercio, revisado en Bruselas el 14 de diciembre de
rable Congreso, me refiero en los respectivos luga- 1900, y en Wshington el 2 de junio de 1911; y el
res de este Mensaje. Convenio de Unin de Pars, de 20 de marzo de 1883,
para la proteccin de la Propiedad Industrial, re-
ESTADO. visado en Bruselas el 14 de diciembre de 1900, y en
Wshington el 2 de junio de 1911; todos ellos de la
Desde el 23 de marzo ltimo hasta cuya fecha Unin Internacional para la Proteccin de la Propie-
alcanzan los datos consignados en mi Mensaje de 2 dad Industrial.
de abril de 1917, se han extendido 48 Cartas Aut- Tambin se encuentran pendientes de la aproba-
grafas; se han expedido 35 Pasaportes a funcionarios cin del Senado, el Convenio Internacional sobre el
Diplomticos y Consulares de la Repblica, y 2 a fun- Opio, firmado en La Haya, el 23 de enero de 1912, por
cionarios Diplomticos extranjeros; se han extendido los representantes de diferentes pases, y, por Cuba,










4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

en 8 de mayo de 1913; el firmado en Bruselas el 23 de ciende a $2,740.68 y los meses de mayo y junio del
septiembre de 1910, para la Unificacin de ciertas ejercicio de 1916-1917, cuya suma es de $2,785.66 el
reglas en Materia de Abordaje y de Auxilios y Salva- primero y $2,810.66 el segundo, haciendo un total
mento uMartimos, y el Tratado de Amistad, Comercio general de $8,336.98. Y este ao con seguridad ser
y Navegacin, celebrado con la Repblica Peruana. mayor la cantidad si antes no se resuelve debidamente
En el ltimo ao, de 1916-1917, se han recaudado esa situacin.
por Derechos consulares $111,986.02 ms que en el Los resultados se estn palpando, pues algunos
ao 1915-1916, y puede calcularse, aproximadamente, propietarios de provincias han demandado en juicio
en $920,000.00 la ascendencia de la recaudacin del de desahucio al Estado por falta de pago de los al-
ano en curso. quileres de casas ocupadas por las Oficinas de los
Con motivo de las disposiciones dictadas por el Juzgados, siendo cada da nis difcil as obtener
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, prohi- prrroga de los contratos de arrendamientos que se
biendo la exportacin de determinados artculos, la vencen como alquilar nuevos locales para la instala-
Secretara de Estado, en atencin a solicitudes de un cin d los referidos juzgados.
crecido nmero de comerciantes importadores esta-
Asi, pues, es indispensable, para evitar de una
blecidos en la Repblica, ha trasmitido las necesarias pes, es inienable, pr e r e a
instruccions al Ministro d Cuba n Wshington pa- vez esos hechos, que el Honorable Congreso, se sirva
instrucciones al Ministro de lCuba en Washington pa-
r u tione los orrespondientes peris de aprobar una Ley que eleve a la cantidad necesaria la
ra que gestione los correspondientes permisos de ex- p e Pu
consignacin que para "alquileres" existe en el Pre-
portacirn. o l R h s i supuesto fijo del Poder Judicial, ya que es la nica
El Gobierno de la Repblica ha sido invitado pa ,, 11
forma de modificar las condiciones del mencionado
ra hacerse representar en los Congresos siguientes:cions dl
SI d F q d c- presupuesto, de conformidad con lo dispuesto en el
Congreso Internacional de Fincas, que debi ce-
Conge Ia de ue ebi ce artculo 397 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
lebrarse en los Estados Unidos de Amrica, del 18 al
29 de septiembre ltimo. Respecto de la consignacin para le pago de los
Congreso Internacional de Granjas, que se cele- haberes de los Peritos que ejercen su profesin par-
brar en Peora, Illinois, Estados Unidos de Amrica, ticularmente, sin remuneracin del Estado, la Pro-
en el ao de 1918. vincia o el Municipio, es tambin necesario que los
Congreso Internacional de Historia de Amrica, Cuerpos Colegisladores voten una Ley que establezca
que se reunir en Ro de Janeiro, el 7 de septiembre el procedimiento relativo a la forma de pago que en
de 1922 para conmemorar el Centenario de la Inde- esos casos ha de seguirse, a fin de que se puedan hacer
pendencia de los Estados Unidos del Brasil. efectivas las reclamaciones que con ese objeto se ha-
Noveno Congreso Universal de Estudiantes, que cen y que en la actualidad no es posible abonar, dada
deba verificarse en Santiago., Chile, en el mes de oc- la carencia de disposiciones legales reguladoras del
tubre idel corriente ao y que ha sido pospuesto pa- procedimiento a que debe ajustarse la tramitacin de
ra 1918. su cobro.
Tambin ha recibido el Gobierno una invitacin No dudo que motivos de equidad, determinarn
del "Areo Club de Amrica" para concurrir a la al Poder Legislativo a adoptar la resolucin que ante-
Segunda Exposicin Panamericana Aereonutica, que riormente se indica, toda vez que resulta anormal la
se celebrar del 16 al 23 de febrero de 1918, en la situacin de esos Peritos que viven de sus trabajos
ciudad de New York. particulares y no pueden hacer, efectivos sus honora-
rios, tanto ms cuanto que al ser requeridos por los
JUSTICIA. Tribunales para que les presten sus servicios, no pue-
den negarse a ello.
Una vez ms llamo respetuosamente la atencin Tambin es necesario aumentar, lo que podra
del Honorable Congreso sobre las consignaciones de hacerse en la misma Ley de los alquileres, la consig-
alquileres para las casas donde se encuentran insta- nacin que para muebles existe en la actualidad, pues
lados los Juzgados, y sobre el pago de los haberes de resulta imposible atender a todos los Juzgados y Au-
aquellos peritos que no siendo remunerados por el diencias de la Repblica con la insignificante suma
Estado, la Provincia o el Municipio prestan sus ser- cle $4,000.00, en cuya virtud la mayor parte de los
vicios a peticin de los distintos Tribunales. Tribunales carece de muebles y mquinas de escribir,
El aumento de la consignacin primeramente ci- en nmero suficiente las segundas y con la decencia
tada, debe llevarse a cabo lo ms rpidamente posible. debida los primeros.
El crdito del Gobierno y el prestigio de la Ad- Mucho convendra asimismo aumentar tambin
ministracin de Justicia se quebrantan considerable la consignacin del concepto "Gastos Diversos del
mente con la situacin creada, que expongo a conti- Poder Judicial" en el subconcepto "Servicios Peri-
nuacin. ciales que no pueden suministrar los funcionarios del
Actualmente se adeudan el mes de junio del Estado", pues con la dotacin que ahora tiene,
ejercicio econmico de 1915 a 1916, cuyo total as- $3,000.00, no es posible que haya nada ms que cua-











DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5

tro Peritos, para prestar sus servicios en los ocho Juz- Ms importante y necesaria es todava la reforma
gados existentes en esta Ciudad, cuatro de Instrue- relativa a Patentes. En esta materia nos estamos ri-
cin y cuatro Correccionales, y adems en la Au- giendo por una Real Cdula del ao 1833 con ligeras
diencia. modificaciones, siendo as que Espaa, que fu la que
De los cuatro Peritos, dos son mercantiles y cal- hizo esa Legislacin, dict una nueva en el ao 1878
grafos y dos cerrajeros y carpinteros; de manera que ms perfecta que la anterior, de la que slo hizo exten-
para los ocho Juzgados y la Audiencia tan solo hay sivo a Cuba uno de sus preceptos. Es, ms; en el
dos Peritos en cada materia, ao 1902, dicha nacin promulg una Ley Industrial
Es natural, especialmente para los Mercantiles y como ya se ha dicho, que si bien no es perfecta, cons-
Calgrafos que no pueden lucir el trabajo que reali- tituye un progreso sobre la anterior.
zan considerando que tienen que practicar inmenso Ya que se trata de grandes reformas, he de lla-
nmero de tasaciones, emitir informes sobre Libros mar la atencin del Honorable Congreso sobre asunto
de Contabilidad, dictmenes caligrficos, etc., con la tan importante como el relativo a la Codificacin Ad-
obligacin adems de constituirse diariamente en los ministrativa, cuya utilidad y trascendencia salta a
cuatro Juzgados de Instruccin y en los cuatro Co- la vista.
rreccionales, que se encuentran, como es sabido, en La creacin y funcionamiento del Tribunal de
distintos lugares de la ciudad. Menores, es una medida respecto de cuya adopcin
Pasando a las reformas de carcter legal que de- debo insistir cerca del Poder Legislativo, en el cual
ben introducirse en nuestro derecho positivo, entiendo ya se ha presentado in Proyecto de Ley sobre el
que es de urgente necesidad pblica y social la prin- asunto.
cipalsima del Cdigo Penal, a que he hecho referen- No puede ocultarse al Honorable Congreso la ne-
cia en anteriores M oensajes. cesidad de velar por los nios y adolescentes, a quie-
Este Cdigo, como a tdos consta, contiene infi- nes, al realizar hechos punibles debe el Estado tomar las
nidad de preceptos anticuados que no corresponden medidas conducentes para evitar que, en vez de corre-
en muchas de sus partes a la actual situacin de nues- teeias aq n s eore
girse de sus mnialas tendencias, adquicran otras peores.
tro 'Gobierno constituido bajo la forma Republicana e Entiendo que la mejor manerade proteger a esos me-
inspirado en principios democrticos.
inspirado en principios democrticonores es crear Jueces Especiales que los sometan a una
Esa necesidad ha sido sentida ya, por ese Hono vigilancia severa, bien en casas de familias honradas,
rable Congreso, desde el instante en que se ha nom- bien en establecimientos benficos adecuados, a fin de
brado una Comisin formada por seores Represen- educarlos y reformarlos, evitando as, que, como su-
tantes que est estudiando y redactando un proyecto cede actualmente, los menores desobedientes v con in-
para un nuevo Cdigo Penal.. El curso dado no ha clinaciones al vicio se confundan con los delincuentes.
muoho tiempo en el Ateneo de la Habana, por el in-
Debe cuidarse tambin de que estos ltimos dis-
signe penalista fallecido Dr. Jos Antonio Gonzlez fruten de los efectos e una obra benfica de corr
fruten de los efectos de una obra benfica de corree
Lanuza sobre el primer libro del Cdigo Penal Cuba-
no, evidencia a todas luces la necesidad de la reforma. cin, debindo tener por norma esos Jueces el princi-
Las mismas consideraciones que ya he tenido la pio de que ms vale prevenir, que castigar. Los me
Las mismas consideraciones que ya he tenido la
nores que cometan delitos deben sor recluidos en EIs-
honra de hacer antes de ahora al Poder Legislativo nores que cometan delitos deben ser recludos en Es-
tablecimientos apropiados tratando siempre de librar-
pueden alegarse en cuanto a la necesidad de la re-
pue den alarse en cnto a la necesda de la e- los de castigos que en vez de morigerarlos, los familia-
forma de nuestro Cdigo iCivil en algunas de sus Ins-
rice con el delito.
tituciones ms fundamentales.
Otras de las reformas de mayor trascendencia En mi sentir, son necesarias y convenientes las
que podran introducirse en nuestro Derecho Positivo, apelaciones de los fallos de los Jueces Correccionaes,
cuando recaigan stos sobre delitos, sin dejarse al fallo
es, como indiqu al Honorable Congreso en pasadas cua o aiaja al fallo
legislaturas, la del estableecimiento de una nueva Le- absolutoy nico de un Juez Correccional la fama y el
gislacin Industrial, que sustituya a la tambin arcai- honor de una persona.
ca e inadecuada en muchos casos que actualmente nos Cualquier individuo contraviene una Ordenanza,
rige. incurre en una falta, y se le puede condenar sin que
La Legislacin que tenemos sobre Marcas de F. su nombre se mancille, pero si comete un delito, que
bricas y de Comercio, data del ao 1884, modificada afecte de una manera grave a su vida social, tiene
en ciertos artculos por diversas Ordenes Militares .derecho a que se le den ms garantas, ms amplitud
que se encuentran dispersas en varios nmeros de la en su defensa, no dejando a un Tribunal unipersonal
GACETA y .en obras de consulta, un fallo tan importante.
Conocida es la Ley espaola del ao de 1902, la Sera de mucha utilidad para la buena marcha de
cual como es obvio no rige en Cuba, entiendo que pu- la Administracin de Justicia la creacin de los Juz-
diera tomarse en cuenta por va de ilustracin, porque gados Municipales siguientes: Uno en el Barrio de Ya-
revela una Legislacin ms perfeccionada que la que rey, Trmino Municipal de Puerto Padre, otro en Cha-
ahora tenemos. parra, del propio Trmino, otro en Palmarito, Trmi-








6 DIARIO DE SESIONES DiEL SENADO

no Municipal de Palma Soriano y otro en Antilla, Repblica, es tan crecido, que habr pocos que se pres-
Trmino Municipal de Holgun. ten a ocupar los Juzgados Municipales de localidades
Esta medida ha sido interesada por numerosos de poca importancia, llamadas de Tercera Clase. En
vecinos de las localidades a que se refieren, habiendo mi sentir, pudiera esto remediarse si se estableciese
sido informadas favorablemente dichas peticiones por que el cargo de Juez Municipal sirviese para ingre-
la Audiencia respectiva. sar en la Carrera Judicial, y sefalndose a ese cargo
Es tambin de suma conveniencia como ya he un sueldo fijo..
tenido el honor de manifestarlo en anteriores Mensa- Otra solucin sera disponer que para aquellos
jes al Poder Legislativo, la reforma de la Ley de In- lugares donde no fuese posible encontrar Letrado, se
dultos vigente, la cual es del ao 1870 y contiene mu- llamase a concurso a los que se creyeran con condi-
chos preceptos que no corresponden a nuestra orga- ciones para ocupar dichos puestos y sufriesen un
nizacin poltica. examen prctico como el de los Procuradores ante las
Del mismo modo llamo la ilustrada atencin del Audiencias respectivas, o permitir que aspiren a esos
Congreso sobre la necesidad de uniformar los precep- Juzgados Municipales, cuando faltasen Letrados, los
tos de la Legislacin Notarial que nos rige, pues so8 que tuviesen ttulos de Procurador; y, por ltimo,
muchas las modificaciones en ella introducidas, a par. tambin podra exigirse que, por lo menos, fuesen
tir del primero de enero de 1899, por virtud del cam- letrados los Jueces Municipales de Cabecera de Par-
letrados los Jueces Municipales de Cabecera de Par-
bio poltico operado en nuestra patria. tido.
No obstante la multitud de Decretos que esta-
blecen plazos y conceden prrrogas a fin de que se GOBERNACIN.
inscriban en los Registros Civiles respectivos todos los
nacimientos que no se inscribieron en su oportunidad, Despus del 10 de marzo ha sido suspendido un
an continan sin haberse efectuado gran nmero de acuerdo del Consejo Provincial y 99 de Ayuntamien-
ellos, lo que demuestra la necesidad de una Ley que, tos, si bien 3 de esas suspensiones se han dejado sin
en vez de contener una gracia por un perodo deter- efecto.
minado, autorice esas inscripciones sin la penalidad Est pendiente de constituirse en la debida for-
sealada por la Ley del Registro Civil declarando que ma legal el Ayuntamiento de Gines, a virtud de ha-
en todo tiempo puedan verificarse con facilidad, si ber suspendido el Gobernador Provincial su ltimo
bien con la imposicin de una pequea multa a las acuerdo, adoptado a ese fin.
personas que resultaren obligadas a efectuarlas dentro
del plazo legal, y exentas de dicha penalidad si con- Resueltas ya las dificultades que impedan la
dl plazo legl, y exentas de dicha penalidaa si con- constitucin de algunos Consejos, encuntranse todos
currieren a solicitarlas el propio interesado en condi- fonando normalno ne en
ciones legales para ello, o las personas que lo repre- funcionado normamente.
setaren que no estuviesen comprendidas en el expre- En los dos perodos deliberativos comenzados los
sado caso. primeros lunes de abril y agosto, obsrvase que los
Me atrevo tambin a recomendar al Honorable Con- Ayuntamientos, salvo algunas excepciones, han ini-
greso en cuanto al Registro Mercantil, qe dicte una ciado y proseguido sus tareas con la regularidad es-
greso en cuanto al Registro Mercantil, que dicte una
prrroga de tres a seis meses para que dentro de dicho tablecida en la Ley Orgnica; pudiendo decirse otro
plazo puedan los comerciantes e industriales hacer las tanto acerca de los Consejos Provinciales.
inscripciones -que no hubiesen efectuado oportuna- La Ley de 12 de junio ltimo, prorrogando por
mente, sin la penalidad que les impone el artculo 4 tres aos ms la subvencin que a cinco provincias
de la Orden 400, por ser sta una necesidad demos- conceda la de 7 de mayo de 1912, ha ofrecido sus
trada por la serie de peticiones que viene presentn- inconvenientes en la prctica, pues por no haberse
dose en solicitud de la condonacin de las multas en dictado aqulla en diciembre se votaban los crditos
que los mismos incurren alegando el desconocimiento para el nuevo ejercicio vindose obligados dichos Or-
del precepto legal infringido. ganismos, para sufragar los gastos propios del Go-
En diferentes mensajes he expuesto al Poder Le- bierno Provincial, a dedicar gran parte de lo que en
gislativo la necesidad de reformar la Ley Orgnica otro caso hubieran destinado a obras pblicas, con
del Poder Judicial, en cuanto a los nombramientos detrimento por tanto, de esos servicios lde verdadero
de Jueces Municipales. El artculo 50 de esa Ley inters general. De ah que accediendo el Gobierno
previene que en lo posible sean preferidos los que a la solicitud del Gobernador de Camagey, haya au-
fueren Letrados para ocupar los Juzgados Munici- torizado por el Decreto Presidencial nmero 1368, el
pales de 3. Clase, aunque no se les exigir esta con- depsito por dozavas partes en la Caja del Tesoro de
dicin; y, realmente, es un peligro para la Adminis- dicha Provincia, durante el ejercicio econmico en
tracin de Justicia ponerla en manos de Jueces legos; curso, de la subvencin otorgada por la mencionada
aunque por otra parte, el nmero de Letrados que se Ley, para ser invertida en las obras pblicas que
necesita para proveer las plazas de Jueces Municipa- acuerde el Consejo, previa formacin de presupues-
les, propietarios y suplentes, en el territorio de la tos extraordinarios.








DIARIO DE SESIONES DBIL SENADO 7

A la relacin expuesta en mi Mensaje de dos de de Provincia ha intervenido para evitar la desorga-
abril prximo pasado, de los Alcaldes Municipales nizacin y poner coto a las inmoralidades que se des-
suspensos debido a los pasados sucesos polticos, hay prenden del mal manejo de los Tesoros locales evi-
que aadir los de Manguito, Jatibonico, Morn, San- tando as en muchos casos la bancarrota del Muni-
ta Cruz del .Sur, Baracoa, Holgun, Santiago de Cu- cipio.
ba, Manzanillo, Bayamo, Campechuela, Guantnamo A pesar de la difcil situacin creada con mo-
y San Luis, de Oriente. IIan sido repuestos, unos por tivo de la guerra exterior, la mayor parte de los
el Poder Ejecutivo Nacional y otros por los Gobier- Ayuntamientos han liquidado su presupuesto de 1915
nos Provinciales: los de Manguito, Santiago de Cuba, a 1916 sin dficit, debindose ello a las indicaciones
Guanajay, Guanabacoa, Santiago de las Vegas, Cam- que se les han hecho para que ajustaran sus gastos
pchuela y 'Guantnamo. al verdadero lmite de su capacidad econmica.
Causas de otra ndole originaron la suspensin De gran inters e importancia resulta el beneficio
de los de Caibarin y Los Palacios, quienes fueron que esta obra reporta a los pueblos, pues su posicin
reintegrados en sus cargos a virtud de los recursos econmica les permite subsistir y formar parte, dichos
interpuestos ante la Presidencia de la Repblica. municipios, del concierto que representan como Ins-
En cuanto se relaciona con la Hacienda Munici- tituciones fundamentales de la Repblica.
pal, estimo conveniente que el Congreso no perdiera Unas veces recomendndolo, y otras exigindolo
de vista el asunto a que se contrae la deuda de los de las Autoridades Provinciales y Municipales, se ha
Municipios anterior a primero de enero de 1899, y obtenido que las disposiciones dictadas en cuanto a
del cual ya he tratado en anteriores Mensajes. Sanidad pblica por la Secretara del Ramo hayan
Otras deudas han contrado los Ayuntamientos sido atendidas, proveyendo en sus presupuestos lo ne-
con posterioridad a dicha fecha, las cuales han dado cesario para la realizacin de las obras ms convenien-
origen a varios procedimientos administrativos, por tes a la higiene y salubridad, factor importante que
las reclamaciones y quejas de los acreedores y ha indefectiblemente redunda en beneficio de los ciuda-
sido norma del Gobierno proceder correctamente con danos.
el propsito de salvar las dificultades que proporcio- El seor Presidente de la "Unin Ibero Ameri-
na el conocimiento de cuestiones que no se encuentran cana", se dirigi al Gobierno de Cuba invitndole a
sujetas de un modo expreso a su jurisdiccin. Por celebrar la importante Fiesta de la Raza.
esa circunstancia, ha dejado en libertad a los Gobier- Potestativo es del Congreso la declaracin de das
nos Municipales para que por s las resolvieran en de fiestas nacionales, motivo por el cual el Ejecutivo
definitiva; y slo los ha encaminado y guiado de ma- se ha limitado hasta hoy a acusar recibo de dicha in-
nera que ellos mismos encontraran solucin a los pro- vitacin exponiendo que sobre ello se haba acordado
blemas que se les presentaban. Este procedimiento en Consejo de Secretarios dirigir un Mensaje al Con-
lfa dado excelentes resultados, pues muy pocas veces greso proponindole que declarase como uno de esos
los acreedores han tenido que recurrir al procedi- das el doce de octubre.
miento ordinario para conseguir el abono de sus
miento ordinario para conseguir el abono d sus A ese fin someto el asunto al Poder Legislativo
adeudos.
para que adopte la resolucin que estime procedente,
Los Gobiernos Provinciales y Municipales, como manifestndole que desde luego, como se trata de
en aos anteriores, han solicitado auxilios pecuniarios conmemorar la fecha del descubrimiento de Amrica,
del Estado y- por la situacin anormal creada con justo sera asociarse a las naciones que celebran tan
motivo de la extinguida sedicin de febrero ltimo, memorable acontecimiento.
no solo se han utilizado el crdito natural que para Es lamentable el estado en que se encuentran las
esa atencin figura en el Presupuesto de la Nacin crceles de la Repblica instaladas en su mayora en
con cargo a la Secretara de Gobernacin, sino que edificios inadecuados, de construccin antigua y dete-
tambin se acudi en ayuda, de los mismos procedien- riorados, al extremo de ser insuficientes las cantida-
do de acuerdo con el Decreto nmero 457 de 27 de des consignadas en presupuesto para las reparaciones
marzo ltimo, y grave hubiese sido la situacin de menores, que se hacen indispensables. Una crcel mo-
esas Municipalidades si no se hubiera adoptado esta derna en cada Provincia capaz para quinientos reclu-
medida. sos, a excepcin de la de la Habana que pudiera con-
Sin embargo, para concederlas se han observado tener hasta mil, respondera a las necesidades de esta
las leyes, disposiciones y el mencionado Decreto que parte del servicio pblico y propendera al adelanto
fijan reglas restrictivas para la concesin de los re- y mejoramiento del sistema penitenciario moderno, su-
feridos crditos. primindose las restantes, ninguna de las cuales res-
Fructfera ha sido la labor de ese Departamento ponde, ni por su capacidad ni por su adaptacin, a
del Estado en cuanto a encauzar la vida econmica de dichas necesidades; y, mientras el Honorable Congre-
las municipalidades, pues girando visitas a las Ha- so no resuelva acerca de ello, se hace indispensable
ciendas locales, bien por empleados de la misma Se- aumentar la consignacin presupuesta para "Repara-
cretara o delegando otras veces en los Gobernadores ciones" e "Imprevistos" de los citados establecimien-








8 DIARIO DE SESIONES DEIL SENADO

tos, por lo menos al doble de las cantidades fijadas cin y gobierno del Cuerpo de Polica, dada la espe-
para el ao fiscal en curso. cialidad de sus servicios y su complejo funcionamien-
La informacin del Inspector General de Prisio- to; al efecto y para que de ellas acepte el Honorable
nes ha demostrado que por la misma causa es comple- Congreso la que estime conveniente someto a su con-
ta la caresta de los "Equipos" en todas las crceles. sideracin las siguientes bases:
En lo que se refiere a "Manutencin" la expe- 1I-El Cuerpo de Polica.-Su Institucin.
riencia de los ltimosaos transcurridos, pone de ma- 2a-Inamovibilidad ,de los funcionarios y em-
nifiesto su insuficiencia, ya que al final de cada ao pleados.
econmico ha sido imprescindible conceder crditos 3p -Sus deberes y sus derechos.
adicionales para cubrir los dficits habidos, en una 4a-Escalafn que regule la antigedad.
cantidad aproximada a doscientos mil pesos, espern- 5a-Disposiciones de correccin y castigo, que
dose no sin fundamento que en el actual presupuesto respondan a las exigencias de la disciplina.
exceda de la referida suma, motivado por la subida 6a-Regulacin de la concesin y disfrute de li-
de precio de todas las mercancas. cencia de manera apropiada a las condiciones del
El estado general del pas es satisfactorio, pues Instituto y especialidad de sus servicios y funciones.
felizmente vencido y dominado el levantamiento que 7a-Especializacin de servicios.
tuvo lugar en el mes de febrero ltimo, se ha acudido 8a-Instruccin de la Fuerza en el conocimiento
prontamente a reparar los daos que ocasionara en de sus deberes civiles, ordenanzas, reglas y disposicio-
los campos, y todo hace esperar que la prxima zafra nes que les son necesarias para el mejor desempeo
alcance grandes proporciones. Y si bien es cieito que de sus funciones y ejericiios militares y de Calistenia.
desde el da 13 del pasado julio, se declararon sus- 9-Disposiciones que aprten a los miembros del
pendidas en el territorio nacional determinadas ga- Cuerpo d toda intervencin o influencia poltica.
Cuerpo de toda intervencin o influencia poltica.
rantas constitucionales, se debe, segn se explica en -Ds g s y.
10a-Disposiciones generales y transitorias.
el Decreto correspondiente, a la subsistencia en el i e al
Es innegable que de algn tiempo a la fecha, la
pas de un estado de perturbacin, iniciado, en parte ia en l g de poblacin sc
subsistencia en los grandes centros de poblacin se
por elementos extraos; y buena prueba de ello ha
ha venido haciendo cada da ms difcil.
sido la necesidad en que el Gobierno se ha visto de e s i
de la epblica a varios extranjeros, que Cualesquiera que sean las causas, es lo cierto que
expulsar de la Republica a varios extranjeros, que .
expulsar de i ,o e, la situacin, ya difcil y casi insostenible, en nuestro
valindose de distintos medios, y con el nico objeto
de crearle dificultades, han fmentado helgas impor- medio actual, ha venido por consecuencia del conflicto
de crearle dificultades, han fomentado huelgas impor-
es, ada las cicustacias actuales, d habiendo que hoy envuelve a la humanidad a hacer crisis, al-
tantes, dadas las circunstancias actuales, habiendo
canzando ahora quizs el mximun de su gravedad.
conseguido suspender los trabajos de algunos Centra-
les en los Trminos Municipales de Cruces, Lajas, No es posible que un Sargento o Vigilante de Po-
Camarones y Camajuan en la Provincia de Santa lica, al que se le exije la debida correccin en su tra-
Clara. Estas huelgas caso de que respondan a un je de uniforme, que invierte todo su tiempo en el
plan general de perturbacin, se propone el Gobierno servicio y a quien no le est permitido dedicarse a
solucionarlas en breve plazo, y al efecto, ha tomado otras atenciones, pueda cubrir hoy todas sus necesi-
las medidas opartunas para evitar cualquiera altera- dades con el modesto haber que le est asignado, an
cin del orden pblico. en el supuesto de que no tenga familia; y mucho ms
Es extraordinario el crecimiento de la poblacin s, como ocurre con la generalidad de ellos, son hom-
Es extraordinario el crecimiento de la poblacin
bres casados que tienen formado un hogar. Entiendo
en la Capital de la Repblica, y por ello necesario el
aumento de laFuerza de Polica en una proporcin que es justo y necesario aumentar los haberes que
aumento de la Fuerza de Polica en una proporcin
responda al servicio que ha de pestar, mxime disfrutan; y al efecto, me propongo dirigir en breve
que responda al servicio que ha de prestar, mxime
e al Honorable Congreso un mensaje especial sobre este
si se tiene en cuenta el excesivo trfico que existe en
asunto.
la misma donde ya circulan unos diez y siete mil ve-
hculos; conveniente resultar asimismo que se votare Es de gran inters la promulgacin de una Ley
una Ley especial orgnica para el Cuerpo de Polica, de Retiro para el Cuerpo de Polica Nacional, porque
pues las disposiciones que regulan esas funciones ac- inspirada esa Ley de un alto espritu de justicia en
tualmente son la Orden Civil del Gobierno Militar los ms sanos principios de equidad, brindara a los
nmero 156 serie de 1901, y su concordante la n- miembros del Cuerpo envejecidos en el trabajo o inu-
mero 181 de la propia poca, y aqullas solo tratan tilizados por el mismo justas compensaciones que cons-
del ingreso, ascensos y separaciones de los miembros tituiran el ms poderoso y eficaz estmulo para los
de dicha Fuerza Pblica, no abarcando tampoco el servidores del Gobierno en este importante Ramo del
Reglamento o Manual de la Institucin todos los ex- servicio pblico y permitira tambin dotar a la Ins-
tremos necesarios para regularlo. Comprendiendo los titucin, del elemento joven y vigoroso que le es tan
mismos preceptos de la citada Orden y tratando lo necesario.
no previsto en ella ni en el Reglamento, puede llegar- Como el Censo de Poblacin es un poderoso au-
se definitivamente a fundar el rgimen, administra- xilio para la buena administracin pblica, insisto en









DIARIO DE SESIONEIS DEIl1 S1ENADO 9

la necesidad de que ese Honorable Congreso dicte la Municipios; y es que en ella la denominacin de Do-
Ley adecuada a tal objeto, conforme lo solicit en miciliados que exista en la antigua Ley Municipal,
anterior Mensaje; al mismo tiempo hago notar que no est fijada.
nuevas circunstancias han venido a hacer ms urgen- Los Domiciliados son los habitantes que, yin reu-
te la formacin de un nuevo censo de habitantes por- nir las condiciones que la Ley exige para ser decla-
que adems hay que formar un nuevo Registro de rados vecinos del Trmino Municipal, residen en l,
Electores, por adolecer de mltiples inconvenientes el sin embargo, establemente. Hllanse en ese caso los
que existe, el cual tiene que ser extrado del Censo de iijos menores de los vecinos, por ejemplo, que, sin
Poblacin; tambin es indispensable que se extraiga poder ser tales vecinos, por no estar emancipados
del citado Censo de habitantes, el Censo escolar, como como lo exige la actual Ley Municipal, no son tam-
igualmente se impone depurar, por medio de una poco transeuntes, pues viven de un modo permanente
enumeracin escrupulosa el verdadero nmero de ha- en el domicilio de sus padres, que son vecinos del
bitantes de cada Municipio, a fin de que no aparezca trmino municipal.
la gran diferencia que hay en la actualidad entre el Como ya digo antes, la Ley citada los deja sin
nmero que expresa la poblacin inscripta en los Re- denominacin propia, aunque en realidad son los Do-
gistros Municipales y la verdadera poblacin, o po- miciliados de la Ley antigua.
blacin de hecho, que existe en realidad en cada te- Dice el artculo 37 d la Ley unicipal que el
rritorio; es indispensable, en las circunstancias ac-
y 'Registro de Poblacin deber ser rectificado anual-
tuales, formar un registro especial, extrado tambin eitro de ol d r sr rectiicao anual
del Censo de Poblacin, que contenga las ins io- mente por la Administracin Municipal, con vista de
del Censo de Poblacin, que contenga las inscripcio- os partes del Registro del estado civil que los Juz-
nes de todos los individuos de edad adecuada para el partes dl Reistro dl ado c q s Juz-
servicio militar obligatorio, que debe establecerse en gads Municipales suministran cada 15 das a aque-
la Repblica, as como otro Registro de Extranjero las administra nes, para que esos partes originen,
que residan en el territorio nacional; pues el que pu- en su caso, las inclusiones y eliminaciones que pro-
cedan cn el Registro de habitantes.
diera extraerse ahora de los Registros Municipales de eda n el Registro de habitantes.
poblacin formados en 1913, no expondran la ver- Esto sera suficiente por s solo, si el aumento y
poblacin formados en 1913, no expondran la ver-
dad, por cuanto que gran nmero de los extranjeros la disminucin de la poblacin dependiese del llama-
dad, por cuanto que gran numero de los extranjerosv
empadronados estonce do en los libros de Estadstica movimiento vegetati-
empadronados estonces se han ausentado de la RepU-
blica y otros, que en ella se han establecido despus vo, que comprende los nacimientos y las defunciones;
de dicho ao, no aparecen en su mayora inscriptos pero se incurre en la citada Ley en el olvido de que
en aquellos Registros. la poblacin aumenta y disminuye tambin por el
Estos dos ltimos registros son en la actualidad denominado en aquellos libros movimientos migrato-
Estos dos ltimos registros son en la actualidad .
ms que convenientes, indispensables, si se tiene en ros, que comprende la entrada y la salida de habi-
cuenta que nuestra administracin los necesita para tantes respecto de un territorio determinado; y por
los efectos consiguientes al hecho de haber entrado consecuencia de ello, no aprecia debidamente dicha
nuestra Nacin en la actual guerra internacional. ley en la rectificacin anual del Registro de Poblacin
Tambin es de utilidad notoria la formacin de el aumento y la disminucin de habitantes originados
Registros que contengan la poblacin profesional, la por dicho movimiento.
industrial y la obrera. Todas esas relaciones es nece- Para apreciar el resultado de dicho movimiento
sario formarlas con los datos del Censo de habitan- migratorio, bastara con que se dispusiera en la Ley
tes, pues si se extrajeran ahora de los actuales padro- que en las Administraciones de aduanas o en las Ca-
nes municipales hechos en 1913 seran insuficientes, pitanas o Jefaturas de Puertos se tomase razn, por
porque el tiempo transcurrido hace que no respondan declaracin de partes, del lugar a que cada pasajero
en estos momentos, en realidad, a la verdad de los manifieste que ha de ir a establecerse; y en ese caso,
hechos. se notificase al Alcalde Municipal respectivo, lo proce-
Como generalmente la Administracin Municipal dente respecto a las generales y dems circunstancias
ha fracasado en esta clase de trabajos convendra que de inscripcin del nuevo habitante, a los efectos de
el Censo fuera renovado cada'diez aos, y que el ao su inclusin en el Registro; dejndose sin embargo,
en que el Estado procediera a su renovacin dejaran de inscribir al pasajero, si declarase la intencin de
las administraciones municipales, sin confeccionar, el no establecerse en territorio alguno de la Repblica,
Registro de habitantes; y como en el prximo mes de en cuyo caso resultara ser un transeunte que no debe
enero los municipios, de acuerdo con su Ley Orgni- ser inscripto como habitante del territorio. En lo re-
ca estn en el deber de hacer esa renovacin, pudiera f:rente a los pasajeros que salgan fuera del territorio,
el Congreso por medio de una Ley disponer que esos tambin debera tomrseles declaracin respecto del
trabajos se hicieran por el Estado. municipio de que procedieran si manifestasen su pro-
An cuando ya he sometido el caso al Honorable psito de abandonar definitivamente su residencia en
Congreso, vuelvo a llamar su ilustrada atencin acer- el aludido municipio, para que causaran baja en el
ca de un vaco que existe en la Ley Orgnica de los Registro de Poblacin del mismo.










10 DIARIO DE SESTONES DEL1 SENADO

De este modo la rectificacin del Registro de ha- PROVINCIA DE CAMAGEY.
bitantes podra apreciar, siquiera fuese aproximada-
mente, el resultado del movimiento vegetativo, y tam- Soledad.
bin el del movimiento migratorio martimo, si la Punta San Juan.
expresada reforma legal se ejecutase.
En cuanto a la apreciacin del movimiento mi- PROVINCIA DE ORIENTE.
gratorio terrestre dentro de la Repblica, no es po- Junco.
sible que ste surta sus efectos en los libros del refe- La Tontina.
rido Registro (le habitantes, ya que estos habitantes Maniabn.
se mueven libremente y sin limitacin algunadentro Sabanazo.
del territorio nacional. Yaguajar.
Si el Honorable Congreso acepta estas reformas Cordero.
y dicta, en consecuencia, la correspondiente Ley, los Belona.
trabajos relativos a Estadstica de poblacin en la Central Cupey.
Repblica, se habr dado un paso de considerable Se han establecido catorce nuevas rutas postales,
avance en lo que respecta la un raimo de la Adminis- clasificadas en esta forma:
tracin Pblica que tan preferentemente es atendi-
do en los pases modernos, donde su alto grado de cul- DE TRASBORDO
tura les peirmite apreciar debidamente la importan-
cita que en realidad tiene y debe tener la Estadstica
Sa 1 En Jovellanos, Matanzas.
o Censo de Poblacin. 1 En Remedios, Santa Clara.
Considero necesaria la adopcion de una Ley que
determnine la forma y manera de resolver los asuntos IA
pendientes sobre reclamaciones del Ejrcito Liberta-
dor y del Elemento Civil de la Revolucin.
dor y del El~emento Civil de la Revolucin. De Antilla a Baracoa, 3 veces por semana.
Deben dottese de muebles y otros enseres las De Cenfuegos a Trinidad, 3 veces por seman.
Oficinas del Archivo del Ejrcito Libertador, para loTrinidd, tres veces por
De Tunas ide Zaza a Trinidaid, tres veces por
cual solicito un crdito cuya ascendencia pudiera ser
semana.
de mil pesos. De 'Guayabal a Santa Cruz del Sur (Camagey)
En el tiempo comprendido entre los meses de diaria.
enero y septiembre del afo actual, el Departamento
de Comunicaciones se ha desarrollado de una miane- FERROVIARIAS.
ra normal, extendindose cada vez con mayor am-
plitud las relaciones postales y telegrficas por todo De Cienfuegos a Santo Domingo, dos viajes dia-
el territorio de la Isla. Durante ese perodo, se han rios.
tabierto Oficinas de Correos en las localidades si- De Habana a Coln, dos viajes diarios.
guientes: De Habana a Santiago de Cuba, un viaje diario.
De Santiago de Cuba a Antilla, dos viajes dia-
PROVINCIA DE PINAR DEL RIo.
rios.
De Manzanillo a Bayamo, dos viajes diarios.
Pea Blanca. De Habana a Caibarin, dos viajes diarios.
San Joaqun. De Sagua a Rancho Veloz, un viaje diario.
Central Galafre.
rPO AUTOMVILES.
(PROVINCIA DE LA HABANA. POR AUTOMVILES.

Corralio. De Managua a la Habana, cuatro viajes diarios,
Ctral rmen, comprendiendo los poblados de Arroyo Apolo, Gu-
Central "Caminen. .
Los Pinos. sima, N'azareno, Sanatorio la Esperanza, Barrio Azul
San Miguel de Padrn. y Montejo.'
PROVINCIA DE MATANZAS. 'Se ha planteado, por va de ,ensayo, el servicio de
carteros rurales, nuevo sistema que resulta importan-
Chucho Babiney. te y provechoso, puesto que lleva las ventajas del co-
Tinguaro. rreo y sus accesorios a las puertas de miles de per-
sonas residientes en dichos barrios apartados del cen-
PROVINCIA DE SANTA CLARA. tro de las poblaciones, dando excelentes resultados.
En el Ramo de Telgrafos, puede apreciarse un
Pedro Barba, desarrolllo anlogo al de los servicios prestados. Del








DIARIO DE SESIONES D'E.L SENADO 11

primero de enero al 30 de septiembre del presente En los primeros nueve meses del ao en curso,
ao, se han establecido Oficinas Locales 'de Comuni- se ha reconstruido un total de quinientos treinta y
caciones en las poblaciones siguientes: ocho kilmetros de lneas telegrficas, repartidos por
Cao Mz, P l R. Provincias en esta fornia:
Cayo Mazn, 'Pinar ,del Rio.
Herradura, Pinar idel Ro;
Herradura, Pnar l R. Pinar del Ro. .... ..... 32
Tinguaro, Matanzas.
T i n o M at a n z a s .H a b a n a . . . 8 0
(Punta Alegre, Camiagey.
Puntra Alegre, Canag ey. iMatanzas . . 92
Punta San Juan, Camagey. Santa aa ......
Santa Clara . . 167
Se ha abierto una Oficina solo telegrfica en el Camagey ... . 68
Central Algodones, Camagiey, y ha sido ampliado Oriente ..... ...... 99
el servicio de estas Oficinas:
Limonar, Matanzas, de limitado a ordinario. Durante el mismo perodo se han construido cien-
Manat, Oriente, de limitado a ordinario. to sesenta kilmetros de nuevos hilos, ,repartidos en-
Rancihuelo, Santa Clara, de limitado a ordinario. tre las Provincias de la manera siguiente:
Cauto. Embarcadero, Oriente, de limitado a or-
dinario. 'Pinar del Ro .... ........ 12
Santiago de las Vegas, Habana, de limitado a or- Habana. . .. .. .... 43
dinario.. Matanzas . ... 18
Ciego de Avila, Camagey, de ordinario a per- Santa Clara. . . 22
manente. Camagey .... .. 9
Oriente ............ 56
Existen aun varias oficinas en la Repblioa que
prestan el servicio telegrfico limitado de las cua- En vista de la mayor amplitud que cada da va
les por su importancia habr de dotrseles ide un ser- adquiriendo el servicio telegrfico y de las consiguien-
vicio ordinario. Tan pronto sea posible se har en las tes reformas y atenciones a que hay necesidad de so-
localidades siguientes. meterlo pana que resulte eficaz, es preciso aumentar
las .consignaciones fijadas en los presupuestos para
Abreus, Santa Clara. los indicados fines, toda vez que las actuales resultan
Alacranes, Matanzas. insuficientes.
Alquzar, Habana. Los sucesos de febrero impusieron al Departa-
Alto Songo, Oriente. mento de Comunicaciones la necesidad de reparar
Baire,' Oriente. una gran parte de las lneas telegrficas del Gobierno
Bolondrn, Matanzas. en las Provincias de Camagey y Oriente. Para la
Calabazar de Sagua, Santa Clara. construccin de los nuevos tendidos se ha tenido en
Corralillo, Santa Clara. cuenta el principio demostrado en Ira prctica, de que
Consolacin del Norte, Pinar del Ro. l las lneas construidas paralelamente a las de ferro-
Cobre, Oriente. carriles y a corta distancia ide la faja de terreno que
Encrucijada, Santa Clara. stas ocupan, requieren menos costo para su entrete-
Esperanza, Santa Clara. nimiento, es ms fcil su reparacin y ms duradero
Florida, Camagey. y positivo el servicio que prestan como se comprueba
Jiguan, Oriente. de un modo efectivo en nuestras provincias orienta-
Los Palacios, Pinar del Ro. les, por lo difcil que en ellas resulta el transporte de
Madruga, Habana. materiales para la reparacin de los tendidos exis-
Manguito, Matanzas. tentes, que va por veredas de montes en ambas pro-
Nueva Paz, Habana. vincias hasta el entronque de San Luis, Oriente.
Palos, Habana. La Compaa del Ferrocarril de Cuba, de la que
Palmira, Santa Clara. se solicit, concedi el permiso correspondiente para
Pedro Betancourt, Matanzas. constiruir los nuevos tendidos en el lado izquierdo de
Quemado de Gines, Santa Clara. la faja de su propiedad entre Santa Clara y San
San Cristbal, Pinar del Ro. Luis. Cuando estas vas de comunicacin telegrfica
,San Juan y Martnez, Pinar del Ro. estn terminadas, los resultados que se obtengan de
Santa Isabel de las Lajas, Santa Clara. la instalacin sern considerables, toda vez q~:e as
San Diego del Valle, Santa Clara. provincias orientales die la Repblica tergvrn en-
Tunas de Zaza, Santa Clara. tonces u.n nmero suficiente de conductcres, y nues-
Viales, Pinar del Ro. tro servicio de telgrafos nada tend- que envidiar
Zulueta, Santa Clara. a los de aquellas naciones que rarchan a la cabeza
San Jos de las Laias, Habana. del progreso.
y '









12 DIARIO DE EST'IONES DElIL SE1NADO

En los centros telegrficos de IMatanzas, Cien- fuerzas econmicas de la Repblica representara la
fuegos y Santa Clara quedar establecido muy en creacin de una Caja Postal de Ahorros, y .abrigo la
breve el sistema de alimentacin de las lneas por me- seguridad de que el Honorable Congreso adoptar
dio de bateras y de acumulaldores, reforma sta que la-~.exlida oportuna con gran utilidad para la Nacin.
resultar altramente beneficiosa para el servicio, toda Importante e imprescindible considero la modi-
vez que la comunicacin ser perfecta por todos los ficacin de las actuales tarifas de ferrocarriles en lo
ramales y no se producirn interrupciones y deficien- que al transporte de correspondencia pblica respec-
cias en la trasmisin por carencia en los hilos de la ta, as como en general del presente rgimen postal
suficiente energa elctrica, y para el Erario resul- ferroviario. El transporte por ferrocrarril de la corres-
tav mucho menos costoso que el de las pilas el- pondencia, constituye una sangra inagotable por la
tricas. Obedeciendo a la misma tendencia de facilitar que escapan todas las utilidades posibles del Depar-
las comunicaciones, se est instalando un nuevo con- tamento de Comunicaciones, el cual no podr librar-
ductor telegrfico entre esta Capital y Sagua la Gran- se del dficit que 'actualmente 'experimenta y que ca-
de, va de Crdenas, con lo cual se evitar la escala da da es mayor, si no se reforma la Orden 34 de
en Santa Clara, que suele muchas veces representar 1902 y sus 'accesorias, de manera que, el material
demoras en la trasmisin, postal pueda disfrutar en su transporte, de fletes ade-
El considerable desarrollo del servicio aereog.r- cuados y justos. En la actualidad el Correo gasta por
fico en aguas de Cuba durante los ltimos tres aos, ese concepto ms de una cuarta parte de los ingresos
a pesar del estado de guerra existente en Europa, nos totales del Departamento, y dicha proporcin ser ca-
ha hecho sentir, con mayor intensidad la necesidad da vez mayor por el aumento de trfico ferroviario.
ya experimentada, desde antes, de sustituir por otra 'De gran utilidad asimismo sera la promulga-
ms moderna y de mayor potencia la Estacin Ina- cin de una Ley que sirviera de base a la reforma de
lmbrica situadra en el Morro de esta Capital. A ese nuestras Institueiones Postales en el sentido ms mo-
fin se ha erigido ya en los terrenos de Triscornia, que derno. En la actualidad contamos con un Cdigo Pos-
fueron escogidos para ello, dos torres de hierro y tal puesto en vigor durante la primera Intervencin;
acero de treseientos pies de altura; y se espera la lle- pero este es un Cuerpo de Ley de carcter casi ex-
gada de los aparatos adquiridos de la Compaa Mar- elusivamente penal y que apenas contiene preceptos
coni de los Estados Unidos, para establecer la nueva jurdicos sustantivos. Otra Ley Postal, la de 18 de
Estacin, que ser del tipo ms moderno. marzo de 1915, aunque ha reportado inmensos bene-
En el ed o de Cs de ea ficios al Departamento y ha sido la base inicial y el
En el edificio de Comunicaciones de esta Capital,
En el i A i i d esta Capit, principal agente del florecimiento actual de los ser-
se ha instalado una Academia para la enseanza de la principl agentdel ecmiento tual de lo ser-
vicios y de la espilnidida ,condicin que hoy reviste, es
radiotalegrafa, en la que reciben enseanza gratuita v y de la es ndda cnd n e o eie, es
una Ley puramente toe carcter orgnico. Es, por
de 20 a 30 alumnos, a los cuales se prepara conve-de ca r o E,
tanto, i~mnpiresin'dible el establecimiento de una ver-
nientemente en el conocimiento ide materias telegr- a i re de e eae d a
dadera Ley en la m*ateria.
ficas y de electricidad en general, con objeto de tener
Desde el punto de vista internacional, debe reco-
el personal suficiente y experto para las nuevas esta- Desde e punto de vista internacional, debe rec
cl qe se e n mendiarse y as lo hago al Poder Legislativo, la adhie-
ciones inalimbricas. que se establezan..
sin de nuestro pas ,a la Convencin Telegrfica Uni-
Acerca ide la gestin financiera del Departamen- versal y paos Convenios Aciesoros del Congreso de
to durante los nueve meses transcurridos del ao a- veral y C cesr el nes ec-
tual, he de informar que no ha sido todo lo satisfac- Rabo, por lo qse respecta a estos tiamos, un in-
toria que debiera, a causa de los trastornos origina- novacin en nuestros servicios postales interiores que
dos en la marcha general del pas por los sucesos 'de mcomprenda todos aquellos a que dichos iconvenios ac-
febrero ltimo. Sin embargo, en los meses de reoau- cesorios se refieren. Esto sera posible con slo un
dacin normian los ingresos han sido superiores a los aumento del presupuesto de gastos del Departiamen-
de los meses correspondientes del pasado ao, pues en to, que sera devuelto ms tarde con creces por las
los nueve meses comprendidos de enero a septiembre utildilades que los nuevos servicios rendiran. El Es-
inclusives del presente ao el supervit que ha ob- tado, en vez de resignarse a tener todos- los aos un
tunido sobre los mismios del ao anterior aseienden a dficit de dos millones de pesos en los servicios pos-
$28,092.70 en Correos y $30,200.36 en Telgrafos. Por tales y telegrficos, debe gastar en stos de una veo
otra parte, los ingresos pertenecientes -l servicio de la suma necesaria para colocarlos sobre un pie mo-
gif'os, o sean los derechos devengados en la expedi- derno, con la seguiridad de que en muy pocos aos
cin e los mismos, lascendieron durante el 'expre- cubrirn sus gastos y hasta rendirn utilidad.
sado per'do a $15,495.39, y la recaudacin por al- La reforma postal realizada ya en todos los gran-
quiler de aprtados a $31,880.18. des pases, ha demostrado que los mayores sacrifi-
Yia en ante iares Mensajes he tratado extensa- cios que se realicen para ampliar.y mejorar el Co-
mente sobre la comrleniiencia y utilidad que para las irreo, son siempre generosaimente reeompensaidos, y








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13


que la nica manera racional de conseguir que los nan a constitiir un vasto y complejo sistema tribu-
servicios de Correos se conviertan en fuente de in- tario de rentas terrestres, complemento necesario y
gresos para el Estado, o por lo menos que cubran sus eficaz de nuestra otra renta nacional, casi exclusiva-
gastos sin representar un impuesto o contribucin mente martima, o sea, la de los aranceles aplicados
para el pblico, es dndoles el mayor desarrollo po- en nuestras aduanas. No haba de constituirse un
sible y extendindolos hasta los ms remotos lmites, centro para cada impuesto con su caja y contabilidad
sin reparar en gasto alguno, y perfeccionndolos de especial y su organizacin propia; hasta cierto punto
acuerdo con las necesidades de la vida social. autnoma, que debilitara la accin administrativa,
hacindola varia y dispersa y hasta dndole carcter
HACIENDA. contencioso por la distinta clase de los funcionarios
que intervendran en su ejecucin.
En relaciones continuas el Ejecutivo con el Con- Esa pluralidad de rganos era caracterstica de
greso sobre materias econmicas y financieras hasta la administracin en el mundo de la civilizacin occi-
la suspensin de las sesiones de ese Honorable Cuerpo dental antes de la Revolucin Francesa; desde enton-
en los primeros das de agosto ltimo, poco nuevo ces la unidad ha sido la norma de los grandes servi-
ttngo que comunicar en este mensaje constitucional. cios pblicos, que hace efectiva la responsabilidad
En las ltimas sesiones pas en ambos cuerpos legal de gerentes de la cosa pblica. Haba adems
colegisladores la Ley de 31 de julio del corriente ao lel de els rexiones de indole especlativa, otras de
sobre creacin de impuestos y contribuciones destina- esas reflexiones de ndole especujab la ftiva, otras denifi
dos a proporcionar al Tesoro Nacional recursos sanea- cardte administcacin financiera. Es un hecho
dos y abundantes con que. cubrir las emergencias cacin de la administrain inaniera s eo
creadas por la guerra internacional, saldar las ero- positivo que la gestin de los impuestos administrados
criones ocasionadas por la gerra i rave perturbacin de conforme al patrn de 1904 ha sido severamente juz-
gaciones ocasionadas por ]a grave perturbacion g p la opinin pblica; y es cierto que, siendo .
orden pblico, surgida en febrero ltimo, y dotar a gada por la opinin pblica; y es cierto que, siendo
nuestro presupuesto, de ingresos slidos que propor- ljos de tener la elasticidad que aracteriza a esa
cionen medios permanentes a la Administracin para lejos de tener la elasticidad que caracteriza a esa
atender a los consumos pblicos, que en progresin clase de imposicin en todo el mundo civilizado, es-
creciente imponen el desarrollo de nuestra poblacin taba e descno o correspondan sus rendimientosrrollo
y el grado de cultura que vamos alcanzando, al crecimiento de nuestra poblacin y al desarrollo
y el gradispuso el artculto ra de le vamos aleyanando. julio, o la fortuna pblica. Todos los captulos de nuestro
que eispuso pezara a regir desde l primero de se31 dptiem- presupuesto de ingresos han tenido un aumento con-
be, salvo que no fuerer posible ponera en ejeccin siderable en los ltimos afios, menos el de que se trata.
bre, salvo que no fuere posible ponerla en ejecuemon
en tan breve plazo; pero en la necesidad de arbitrar Urga, pues, poner remedio al mal y (le ah las
recursos para el Tesoro, y estudiadas como haban consideraciones prcticas que aconsejaron la organi-
sido las bases de la nueva tributacin, se procedi sin zacin territorial de la Repblica para la gestin
levantar mano a la organizacin de los servicios ne- financiera de las rentas terrestres, reforzadas por la
cesarios y a adquirir los medios de recaudacin, y se economa evidente que resulta de la unidad de los
logr que el primero de septiembre estuvieran en fun- servicios y por la conveniencia relevante de preparar
ciones. los organismos creados para la gestin finan- un rgano eficaz que en su perfeccionamiento pro-
ciera y empezara a hacerse efectivo el impuesto ya porcione al Gobierno Nacional medios positivos de
conocido por el timbre nacional. accin para el desarrollo de su actividad administra-
Lo primero que haba de resolverse era el ins- tiva, necesaria e inevitablemente creciente por el mero
trumcnto de que se valdra la Administracin para transcurso del tiempo.
el manejo y recaudacin de los nuevos tributos. Se Por mi Decreto de 4 de agosto ltimo se dividi6
haba manifestado en las deliberaciones del Congreso el territorio de la Repblica en cuarenta y siete dis-
y en los rganos de la opinin pblica el temor de tritos fiscales, treinta y uno de ellos de nueva creacin
que apareciera otra nube de inspectores a vejar a los v die, y seiu existenles hace aos. sumadas las siubal-
contribuyentes y a hacer buena la pobre reputacin ternas y las zonas fiscales de creacin anterior; pro-
que haban alcanzado otros servicios anteriores de la~ curando que cada uno de los centros administrativos
misma ndole; y fu esa una de las razones, aunque creados sea a la vez un punto de observacin y de
no la principal o dominante que se tuvo en cuenta estudio que estimule el conocimiento de la materia
para dar una organizacin territorial a la adminis- fiscal y cultive relaciones con la masa general de los
tracin financiera, en sustitucin del organismo inver- cindadanos para evitar en lo posible los razonamien-
tebrado y transhumante que tena a su cargo la co- tos y asperezas a que suele dar lugar la cobranza de
branza del impuesto especial creado en garanta del los impuestos.
primer enprstito de 1904. Con posterioridad, y en vista del desarrollo que
Deba tenerse en consideracin antes de todo, que desde el primer mes alcanzaba la recaudacin, cedien-
ya los nuevos impuestos adicionados a los antiguos ve- do a indicaciones de propietarios y vecinos de los pue-







14 DIARIO DE .SESIONES D!EL SENADO

blos, se han organizado distritos fiscales nuevos, des- mientos extraordinarios que proporcionar la emisin
collando entre las innovaciones la subdivisin de la de bonos autorizada por la Ley de 31 de julio y los
Habana en tres zonas, Oriente, Centro y Occidente, pagos o egresos presupuestos en igual suma, resulta
correspondientes a las formas predominantes de su que consume dicha administracin menos de cuatro
actividad econmica y para distribuir el trabajo con y medio millones de pesos, o sea menos de un cuatro
ventaja de los intereses pblicos y privados, como lo por ciento de los fondos que maneja.
est en todas las ramas de la administracin, desde Pero quede para mi prximo mensaje al presen-
la eclesistica hasta la judicial, siendo de maravillar tar el proyecto de presupuesto para 1918 a 1919 las
que antes no se hubiera hecho. La seccin llamada sonsideraciones puramente fiscales.
Oriente conserva las funciones propias del presupues- El planteamiento-del sistema monetario puede
to de gastos y de auxilio a otras ramas de la Admi- darse por terminado, si bien nod ha sido posible conti-
nistracin como depsitos y consignaciones; en su nuar la acuacin en la proporcin legal de las mo-
rea estn asentados principalmente el elemento mer- nedas de plata y de nikel.
cantil, el financiero y las grandes vas de comunica- iii
Por las vicisitudes de la guerra europea y de sus
cion martimas y terrestres de la Repblica, Bancos
cin martimas y terrestres de la Repblia, Bancos repercusiones econmicas en el comercio internacio-
y Sociedades, comercio de importacin, almacenes de p e b
nal, la plata en barras ha subido constantemente de
distribucin para el cabotaje; en el distrito "Centro"
S precio hasta el extremo de llegar a valer en algunos
abundan sobre todo establecimientos industriales,
momentos ms que el oro, fenmeno no visto desde
particularmente los relacionados con la fabricacin os de
S, mediados del siglo XIX a raz de los grandes descu-
de licores y aguardientes y de bebidas espirituosas y meios de a r
s en O t s a n brimientos de minas de oro en California y en Aus-
fermentadas; en Occidente tiene su arranque nuestra .
tralia. La elevacin continua del precio desde 1915
red de carreteras que se ramifican por sus linderos y n erii ee on tn el metal blanco en
no permiti desde entonces obtener el metal blanco en
a ella afluyen los medios de locomocin y de trans- o
condiciones aceptables para la acuiacin v a menos
porte, grandes depsitos de mercancas y de materias
prias y taleres importtes de una necesidad ineludible que la hubiera aconseja-
primas y talleres importantes.
do, no era conveniente abordar el mercado, pero no
Con todos esos instrumentos se podr atender a ios ha faltado por eso moneda fracionaria, provistos
las relaciones del fisco con ms de doscientos inge- de medio circulante suficiente para esa necesidad con
nios, centenares de alambiques y fbricas de licores,
la plata acuada nuestra y con los billetes de los Es-
numerosas de tabacos y de fsforos y cuanto ms s tdos Uidos. Tambin hemos teido suficiente mo-
tados Unidos. Tambin hemos tenido suficiente mo-
halla bajo la accin fiscal, no limitada a la recauda-
*neda de niquel.
cin del tributo sino con atribuciones administrativas
Pero en el torbellino que domina hoy las rela-
propias.
En cambio la S tara d ciones monetarias de los pueblos a causa de la anor-
En cambio la S'eeretaria de Hacienda no admi-
malidad de las relaciones comerciales y de las opera-
nistra las rentas terrestres, o mejor dicho, solo ejerce
Sl r t o m d ciones de crdito casi fabulosas que se lanzan al mer-
en ellas las funciones que tiene y ha tenido siempre do por las grandes potencias beligerantes, ha sido
cado por las grandes potencias beligerantes, ha sido
sobre las martimas o sea la supervisin y direccin
necesario en todas partes apelar a grandes remedios
general, cuidando que las leyes se cumplan as por para defender las reservas metlias y mantener en
para defender las reservas metlicas y mantener en
los funcionarios como por los contribuyentes. Nin-
guna eccin en la ecreta de -cienda entiend el mejor estado posible el sistema monetario propio.
guna Seccin en la Secretaria de Hacienda entiende
SFu necesario prohibir primero la exportacin del
ahora directamente en operaciones como la desnatu-
oro nacional y despus de toda clase de moneda legal,
ralizacin de alcoholes ni en los pormenores de la fa- de med
bricacin de perfumes ni en los padrones de la in- ara oner un dque a la exportain del medio cir-
dustria, sino que ejerce por medio de las oficinas co- culante, que amenazaba crear una grave crisis mone-
rrespondientes las funciones superiores que para las taria entre nosotros, sin causa suficiente que la moti-
otras materias de su competencia le asignan la Ley vara. En efecto, nuestro comercio general de impor-
del Poder Ejecutivo y los principios generales del tacin y exportacin reunidos, lleg en el afo ltimo
Derecho Administrativo. a seiscientos cuatro millones de pesos con un saldo
Con esa refundicin se ha logrado tambin una favorable en la balanza, de cien millones; las ventas
economa verdadera en personal y material. Calcula- de grandes fincas azucareras en el extranjero apor-
do el ingreso de todas las rentas terrestres en catorce taron gruesas sumas de dinero importado en buena
millones de pesos no llega a un cinco por ciento lo parte y cuando no situado en bancos americanos;
que se invierte en la administracin y recaudacin de nuestro Tesoro con recursos pecuniarios suficientes,
ellas. y agregado el mnaterial con inclusin de los se- cmo explicar, pues, que se exportara en plena zafra
llos de todas clases que exigen el impuesto especial de azucarera todava nuestro oro en cantidades siempre
1904 y el timbre nacional, no pasan del ocho por crecientes? Slo poda explicarse por combinaciones
ciento de aquellos rendimientos. Verdad es que nues- de la especulacin, creada por la gran guerra. Ha
tra administracin financiera es muy poco costosa, resultado ser Cuba una escala en la ms grande y
pues calculando los ingresos para el prximo ao fis- libre de las rutas neutrales que ban quedado al co-
cal en unos sesenta y dos millones de pesos, los rendi mercio internacional; situada contoest entre los dos-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15

continentes del hemisferio occidental, con relativa- cal terminado el 30 de junio proporciones verdadera-
mente fciles y rpidas comunicaciones martimas y mente exorbitantes para una poblacin que apenas
por cable con las riberas del Pacfico; en continuo dujo sensacin justificada el dato publicado en mi l-
trfico con Mjico y Espaa por medio de grandes timo mensaje general de que en el ao 1916 del ca-
lineas de vapores, vino a ser la ruta ms segura y lendario se elev aquel comercio a cerca de seiscien-
econmica para el transporte de numerario; con gran- tos cinco millones de pesos; pues bien, el total de las
des existencias metlicas y fiduciarias propias aqu y exportaciones e importaciones de primero de julio de
en la banca americana, surgi la combinacin de si- 1916 a 30 de junio de 1917 ascendi a $618,417.07 o
tuar fondos en Espaa y vender letras por arbitrajes sean $80.591,909 ms que en iguales fechas de 1915
y paridades en las grandes plazas mercantiles y finan- a 1916, en que ascendi a $537.825,048. Y debe te-
cieras de la Amrica del Sur, Buenos Aires, Montevi- nerse en cuenta que no se trata en la columna de las
deo, Ro Janeiro y Santiago de Chile, amn de servir exportaciones de valores numricos o sea crecimiento
de intermediarios para los pagos en Europa, de giros por slo el aumento de precio de las mercancas im-
americanos. Especulacin tan lucrativa hubiera sido portadas, pues ya de 1915 a 1916 era alto el valor de
muy satisfactoria para nosotros si no nos hubiera nuestras zafras y todos sus productos principales y
amenazado con devorar tambin nuestra circulacinaccesorios, sino ue ha habido aumento efectivo de
moonetaria a pesar de la abundandcia de nietlico ac
monetaria a pesar de la abundancia de metlic o y producci, con fomento de fincas en los bosques an-
valores pblicos con que la suerte nos ha favoecido tes solitarios o en las tierras, haca tiempo abandona-
en medio de las calamidades de la guerra que aflije das, en que ha competido a porfa el esfuerzo y el
hoy a la humanidad entera. apital d nuestros laboriosos compatriotas con el ca-
De ah la prohibicin de exportar nuestro medio cpital de nucooperacin extranjera. Mis, muohas ms
circulante y las medidas de polica vigorosas adopta- ital la cooperacin extanjer. as ms
das en nuestros puertos. Sin duda contuvieron el ma], toneladas de azcar se han exportado en el ao,
y ms desde que los Estados Unidos adoptaron igual ms an estn en nuestros c s m que vuelven a p u-
providencia ya hace tiempo, seguida por las naciones brirse e codas y elegantes viviendas, despus de
europeas. haber pasado aos numerosos cubiertos por los es-
Imropeas. ho para nuestra seguridad n la combros de la guerra civil. No son muchos los pue-
Importa mucho para nuestra seguridad en la ,
rLateria hacer efectivos con las sanciones penales blos que hoy ofrecen al mundo el espectculo del de-
oportunas los preceptos de nuestra ley monetaria; sarrollo de su actividad normal de una manera tan
no hay ms que un artculo en el Cdigo Penal que satisfactoria.
considere como simple falta la negativa a recibir en En la entrada y salida de pasajeros e inm igran-
pago de deuda moneda de curso legal. La legislacin tes ha habido el siguiente movimiento: en 1915 a
de todos los pases arma a la sociedad de instrumentos 1916 llegaron 94,788 de los primeros y 45,319 de los
de defensa eficaces, poniendo un dique de hierro a la segundos, mientras en 1916 a 1917 entraron 115,961
ambicin y espritu de lucro encaminados a menos- pasajeros y 59,191 inmigrantes con una diferencia a
preciar la moneda de curso legal. lavor de este ltimo ao de 21,173 pasajeros y 1,872
La emisin de Bonos del Tesoro autorizada por inmigrantes.
la misma Ley de 31 de julio ltimo, a que me he ve- La situacin del Tesoro en 30 de septiembre es
nido contrayendo est en vas de ejecucin con pers- la siguiente: en los siete meses transcurridos desda
pectivas satisfactorias para nuestro crdito. El capi- que fu examinada en el mensaje anterior o sea des-
tal y el ahorro nacionales acuden espontneamente a de 1m de marzo a 30 de septiembre han ingresado en
la Secretara de Hacienda ofreciendo sus aportes con la Tesorera General, $28.582,447.52 por concepto de
ntima patritica satisfaccin y persuadidos de que rntas, correspondiendo a las Aduanas $19.752,250, a
no hay valores pblicos en el miercado superiores a los las Consulares, $489,425.70, a la de Comunicaciones,
ttulos de crdito de nuestra Tesorera. Perfectamen- $856,305.78, a las Interiores, $1.759,493.30, a las Pro-
te garantizados por la Ley y por la buena fe de que piedades y Derechos del Estado, $208,457.59, a Pro-
ha dado tantas pruebas la Repblica Cubana en el ductos Diversos, $697,612.63, a la Renta de Lotera,
cumplimiento de sus obligaciones sern un valor en $2.339,827.45 ya los Impuestos del Emprstito,
cartera inapreciable para cuantos tengan reservas pe- $392,60.95, cyas sumas inids alas ingresadas por
cuniarias que invertir en expectacin de que se serene reintegro s y por fondos espcials o an el ttal dea
el mercado monetario y se pueda pensar en inmovili- reintegros y por fondos especiales forman el total d
zar el capital. Superiores a las hipotecas que hoy no 32.056,807.38 recaudados en el perodo expresado y
devengan ms del seis por ciento de inters sin de- de $40.454,051.44, con la existencia de $8.397,244.06
manda apetecible alejarn tambin de la especulacin que resulta del balance de 28 de febrero. Ascienden
malsana interior e internacional las acumulaciones de a $37.013,059.96 los desembolsos realizados en el pe-
numerarios existentes y las que nos dejarn nuestras rodo expresado por cuenta de los Presupuestos de
cosechas prximas de azcar y de tabaco. 1917 a 1918, 1916 a 17 y anteriores a stos, los que
Nuestro comercio general, es decir, exportaciones unidos a $1.154,965.87 satisfechos con cargo a Fondos
e importaciones reunidas ha alcanzado en el ao fis- Especiales, arrojan la suma de $38.168,525.83, lo pa-








16 DIARIO DE ,SESIONES D:'EL SENADO

gado por todos conceptos, quedando una existencia nos de la Serie "A", 348 de los de la Serie "B" y
en 30 de septiembre de $2.285,525.61. 151 de los de la Serie "C", que no han sido presen-
Las deudas nacionales han seguido el curso que tados. De esos Bonos se han amortizado 9,746 de la
tienen sealado en los convenios por los que se rigen Serie "A", 1,637 de la Serie "B" y 392 de la Serie
en el pago de intereses y amortizacin peridicos. C" que ascienden a $2.185,100.00, de los que se han
La contrada por el reconocimiento de los Bonos de pagado todos los presentados, y en espera de la pre-
la Revolucin emitidos en 1896 y 1897 ha sido amor- sentacin de los que faltan por pagar.
tizada en toda su ascendencia a excepcin de $8,130.00
cuyos tenedores de Bonos no los han presentado al OmRAS PBLICAS.
cobro, estando en poder de los Sres. Speyer y Compa-
a la referida cantidad y el importe de los intereses La sedicin que en el presente ao se produjo en
devengados. las provincias de Oriente y Camagey y el movimiento
El emprstito de treinta y cinco millones de pe- revolucionario que alcanz hasta la de Santa Clara,
sos contratado con los Sres. Speyer y Compaa ha dieron lugar, entre otros hechos de distinto orden,
quedado reducido, en virtud de las amortizaciones, como la sustraccin de los fondos depositados en los
compras y remesas efectuadas, a $27.232,000.00, ha- Bancos para atender al pago de las obligaciones con-
bindose obtenido en la compra de Bonos por valor tradas, a la paralizacin de todas o casi todas las
de $977,000.00 una utilidad de $20,256.26 con rela- obras que se ejecutaban en las zonas afectadas por di-
cin al valor nominal de stos y de $20,699.70 por cho movimiento y a la sustraccin y destruccin de
intereses. Por cuenta de esa deuda se han satisfecho materiales, tiles y maquinarias, tanto del Estado co-
a los contratistas $510,000.00 en los meses de abril a mo de propiedad particular.
septiembre para constituir el fondo de $1.020,000.00 Desde abril del corriente ao, hasta la fecha, se
que anualmtente se amortizan, quedando satisfechos han construido 66 klms. 281 mts. de carreteras que,
todos los gastos del mismo hasta 19 de junio ltimo. sumados con los 1,904 klms. 623 mts. que existan en
De la Deuda Interior han sido amortizados 5,485 28 de marzo de 1917, dan una longitud total de 1,970
De la Deuda Interior han sido amortizados 5,485 .
Ikmns. 904 mts. de carreteras abiertas al servicio pu-
de los cuales solo faltan por recoger 271 que no han 904 ts de carreteras abiertas al servicio p-
sido presentados, pero cuyo importe se halla deposi- 1blio.
Aiin cuando fu incluido en los Presupuestos dc
tado a disposicin del Pagador-respectivo para su pa-
e -, la Nacin, que rigen actualmente, un crdito de
go, estando en circulacin en esta fecha 10,164. Los la Naci, ue igen actualen n crdito de
upones vencidos en nero d veinte y res an $500.000.00, destinado a la reconstruccin (le carrete-
cupones vencidos en nmero de veinte y tres han .
sido satisfechos con excepcin (le 45,895 que an no ras en toda la Isla, debo advertir al HIonorable Con-
sido satisfechos con excepcin de 45,895 que aun no
han sido presetados greso que dicha cantidad no alcanzar ni para el
han sido presentados.
30 % de la totalidad de las que es preciso reconstruir
Del eniprstito de diez y seis y medio millones
St d y las cuales fueron relacionadas antes de ahora. La
de pesos, tambin contratado con los Sres. Speyer y las cuales fueron relacionad aes de ahora. La7
totalidad del crdito interesado es de $1.317,,941.60
y Compaia lan sido satisfechos los intereses ascen-
Ss distribuidos, por provincias, de la manera que enu-
dentes a-$61,875.00 mensuales (le los meses de marzo
'moro a continuacin:
a septiembre del corriente ao en su importancia de
$433,125.00, habindose abonado todos los gastos ori- Pinar del Ro. . $ 265,351.00
ginados por otros conceptos hasta 31 de julio ltimo. Habana. .. .. .. ..... .. .,, 266,700.00
El de diez millones de pesos contratado con los Matanzas. ... .. ... ... ,, 103,273.00
Sres. J. P. Morgan y Compaa y que en 12 de mar- Santa Clara... . . ...,, 222,817.60
zo pasado tena un saldo de $4,198.49, ha obtenido Camnagiiey. ............. 139,800.00
un aumento de $37.16 en ese saldo hasta 30 de junio Oriente ..... .. . ....... 320,000.00
abonado por dichos seores por intereses de saldos
acreedores, cargando al mismo tiempo $86.00 por im- Total. . $ 1.317,941.60
presin y gastos de 61 Bonos y $625,000.00 que im-
portan los cupones vencidos en 19 de febrero quedan- Ultimamente, se han reconstrudo 144 klms.
do un saldo a favor del.Gobierno de $3,524.65. 927 nits. de carreteras, en la proporcin que aparece
Los Bonos del Tesoro emitidos desde 3 de noviem- a continuacin:
bre de 1914 para pagos de atenciones del Estado, as-
cienden a $19,982 de la Serie "A" de a cien pesos' Pinar del Ro. . . ... 32 K. 588 m.
que importan $1.998,200.00; 3,900 de la Serie "B" Habana. . . . 70 K. 427 m.
de a $500.00 que importan $1.950,000, y 1,000 de la Matanzas ......... .... 23 K. 028 ni.
Serie "C" de a $1,000 que importan $1.000,000.00, o Santa Clara....... 10 K. 968 m.
sea un total emitido de $4.948,200 quedando en la Camagey. .. ... . 3 K. 200 m.
Tesorera General 18 Bonos de la Serie "A" y 100 Oriente .. .......... 4 K. 716 mn
de la Serie "B", cuyos cupones vencidos han sido
pagados hasta el nmero 5 con excepcin de 467 Bo. Total ....... 144 K. 927 m.







DIARIO I)E SESIONES D'eL SENADO 17

Con objeto de evitar el deterioro que sufren las Construccin de la carretera de Bolondrn a
carreteras, por la falta de regulacin del trfico, in- Unin.
sisto nuevamente en recomendar, como ya lo he he- Construccin de la carretera de Cidra Sabanilla.
cho en veces anteriores, la adopcin de la correspon- Construccin de la carretera de iSan Miguel a
diente ley. Coliseo.
Todo el dinero que se emplee en la reparacin o Puente de los Molinos sobre el ro San Juan en
reconstruccin de carreteras resultar intil, miien- la ciudad de Matanzas.
tras no se tomen medidas para evitar la circulacin de Construccin de la carretera de Yaguajay a Re-
vehculos que, como las rsticas carretas de caa, des- medios, en una longitud de 3 klrns. 970 m.
truyan con sus llantas estrechas y por el exceso de Carretera de Santa Clara a Calabazar, tramo de
carga que transportan, el firme de las carreteras. Calabazar a Mata.
Ile aqu el movimiento de obras habido durant. Reparacin del puente "El Triunfo", en Sagua
el perodo a que se refiere este Mensaje: la Grande.
Reparacin del puente San Diego en la carretera Construccin de un puente de estructura de hor-
de San Diego a Consolacin del Norte y construccin mign sobre el arroyo "El Blico", en la calle "Ra
de la carretera de San Diego de los Baos a la Gira. fael Trist", en la ciudad de Santa Clara.
Construccin de un puente a la salida de Ovas, Reparac es en la carretera Central hacia
n el c n de O s a Reparaciones en la carretera Central hacia
en el camino de Ovas a Marcos Vzquez. Oriente.
Reparacin de la carretera de Pinar del Ro a Carretera entre atuey y Sibanic.
Consolacin del Sur. Carretera entre Hatuey y Sibanicui.
Consolacin del Sur.
Carretera de Puerto Padre a Victoria de las Tu-
Reparacin de la carretera que parte de la Cen- Carretera de Puerto Padre a Victoria de las Tu-
tral a la Nueva Estacin del Ferrocarril en Consola- as, a partir de Victoria de las Tunas, un tramo de
2,140 ml.
cin del Sur.
Construccin de una casilla de Peones Camine-
Reparacin de los kilmetros del 6 al 8 de la ca-rr a de S o
ros en el kilmetro 6 de la carretera de Santiago de
rretera de Pinar del Ro a San Juan y Martnez y Cuba al Caney.
obras accesorias.
obras acceso Puente sobre el ro "Mabay" en la carretera de
Reparacin del puente sobre el ro San Juan, en Manzanillo a Bayamo.
la carretera de San Juan y Martnez al Paradero y
reparacin de la carretera. Construccin de la carretera ,de la Palma al Ce-
reparacin de la carretera. menterio.
menterio.
Construccin del ramal de carretera de Orozco an e un p s e r "
TConstrucci6n de un puente sobre el rio "Feo" en
Bramales que parte de la carretera de Cabaas a
Bahia Honda. la carretera de Pinar del Ro a San Juan y Martnez.
Reparacin de la carretera de Pinar del Ro a la
Reparacin del puente sobre el ro "Feo", en la Coloa.
carretera de San Luis al Tejar.
carretera de San Luis alTejar. Construccin de la carretera desde el pueblo del
Construccin de la carretera de Santa Cruz del Mariel hacia la Boca del Puerto.
S,,Marnel hacia la Boca del Puerto.
Norte a Bainoa, por Caraballo.
Norte a Bainoa, por Carabalo. Reparacin de puentes en la carretera Central de
Construccin de la carretera de Melena Guara. Pinar del Ro a Guane.
Regado con preparacin de aceites 28,060 m2 de Construccin del puente "La Gira" en el ca-
carreteras.
carreteras. amino que va a San Francisco, partiendo del kilnie-
Se han ejecutado obras en distintos tramos de las tro 51 de la carretera del Pinar del Ro a Guane.
siguientes carreteras: Construccin de la carretera de Quivicn a San
Construccin de la carretera de Jagey Grande Felipe.
a Agramonte. Construccin de la carretera de Jaruco a Tumba
Construccin de la carretera de Bolondrn a Cuatro, pasando por Castilla.
Giiira.
Giiira. Construccin de la carretera de Calabazar a las
Construccin de la carretera de Lagunillas a Gusimas.
Contreras y Perico.
Cotrras y Prico. Construccin de la carretera de Aguacate a Ca-
Construccin de la carretera de Mart a Mximo raballo.
Gmez.
Gmez. Construccin de la carretera de San Antonio de
Construccin de la carretera de Cerice a Agua- las Vegas a Guara.
cate, pasando por Pica. Construccin de.la carretera de Quintana a Gi-
Construccin de la carretera de Perico a San Vi ro Marrero.
cente. Construccin de la carretera de Bainoa a Sabana
Construccin de la carretera de San Jos de los de Robles.
Ramos a Banagises. Construccin de caminos en Isla de Pinos, donde
Construccin del ramal al Roque. se han llevado a cabo 6,140 ml.







18 DIARIO DE SESIONES DiEL SENADO

Construccin de la carretera de Lagunillas a Con- Construccin de la carretera desde el Ferrocarril
treras y Perico. del Oeste, en Bacunagua, a la Central, pasando por el
Construccin de la carretera de Cidra a Ro de camino de la Isabel.
Auras. Construccin de la carretera de San Diego de
Construccin de la carretera de Jagey Grande Nez a entroncar con la de Cabaas a Baha Honda.
a Agramonte. Reparacin de la carretera de Matanzas a Canas.
Construccin de la carretera de Camarioca a la Reparacin de, la carretera ,de Matanzas a Li-
Playa. -monar.
Construccin de la carretera de San Jos de los Reparacin del ramal de carretera de Navajas a
Ramos a Banagises. Pedro Betancourt.
Construccin de la carretera de Amarillas a Ca- Terminacin de la carretera de Quemado de Gi-
limete. nes a Rancho Veloz.
Construccin de la carretera de Unin a Saba- Carretera de Lajas a Cartagena.
nilla. Carretera de Placetas a Zulueta, comenzando por
Construccin de la carretera de Alacranes al In- Placetas.
genio Conchita. Carretera de Camagey a Santa Cruz del Sur
Construccin de la carretera de Cerice al Agua- (abandonada por el contratista debido a la revolucin
cate. de febrero).
Construccin de la carretera de Mart a Mximo Carretera Central hacia Occidente, partiendo de
Gmez. Camagey, (abandonada por el contratista debido a
la revolucin de febrero).
Construccin de la carretera de Agramonte a la revolucin d febrero).
Jagey. Construccin de la carretera del camino de Ca-
Construccin de la carretera de Sabanillas a Ca- rrasco, (paralizada por las mismas causas que las dos
bezas. anteriores).
Construccin de la carretera de Limonar a San Composicin del camino de Najasa, (paralizada
Miguel. por causas de la revolucin de febrero).
Terminacin de la carretera de Palmira a Ma Composicin del camino de Ciego de Avila a Ji..
nacas. cotea, (paralizada por causas de la revolucinde fe-
Reparacin de la carretera de Santo Domingo a brero).
agua. Composicin del camino de Caguasal a Jicotea,
Construccin de la carretera de Camarones a a (paralizada p.or las mismas causas que la anterior).
Estacin del [Ferrocarril. iComposicin del camino de Guimaro a Palo Se-
Construccin de la carretera de Placetas a Zu- co (paralizada por las mismas causas enumeradas
lueta, comenzando por Zulueta. anteriormente).
Reparacin de la carretera de Santa Clara a Sa- Reconstruccin de alcantarillas y puentes de la
gua, tramo de Santa Clara a Sitio Nuevo. carretera de Manzanillo a Bayamo y reconstruccin
Reparacin de la carretera de Cienfuegos a Ma- de la carretera.
nicaragua. Reparacin del camino de IIolgun a Melones.
Remedios a Reparacin del camino de IIolgun a iSan Lorenzo.
Reparacin de la carretera de Remedios a Ca Reparacin del camino de olgun a San
bain. Reparacin del camino de Holgun aSan Andrs.
barien.
Reparaci6n del camino Prolongacin de la carretera Central hacia Orien- Reparacin del camino de H n a Ua
Reparacin del camino de Santiago de Cuba al
te, partiendo de Camagey. Cobre.
te 3Cobre.
Composicin del camino de Guaguabo a San
Pedro. Obras de defensa y encauzamiento del ro "Miel"
en Baracoa, en el lugar donde se construye el puente
Construccin de un puente sobre el rio Platanillo sobre dicho ro.
sobre dicho rno.
en la carretera de Cristo a Songo.
Constru n d carretera de Songo En tres Mensajes anteriores he rogado encareci-
Construcci6n ide un tramo de carretera de Songo
Sdamente al Poder Legislativo que preste su ilustrada
a la Estacin del Ferrocarril.
a l Estacin del Fercarr atencin e imprescindible concurso a la inaplazable
,Construccin de la carretera de Banes a Torren-
tps ~necesidad de proveer los fondos necesarios para abas-
teras.
nst tecer abundantemente de agua, la Capital de la Re-
Construccin de un puente de acero sobre el ro pblca.
publica.
"Miel" en la carretera de Baracoa a Sabanilla.
Carretera de Bayamo a Guisa. Mantenindose constante el caudal suministrado
Carretera de Bayamo a ro Cautillo. a la ciudad, en espera de la concesin de los crditos
Carretera de Bueyeito a Julia. solicitados para la realizacin de las obras, es natural
Carretera de Santa Rita a la Estacin del Ferro- que el agua escasee cada da ms a causa del gran au-
carril. mento d'e poblacin de la Habana y esto aumenta las








DIARIO DE SESIONES DiEL SENADO 19

quejas del pblico y agrava la situacin de este De- acueducto de Camagey y realizar reparaciones en su
partamento, para poder atender la creciente deman- planta, lo menos $250,000.00, crditos que solicito del
da. Puede posponerse cualquier obra pblica por be- Honorable Congreso.-Tambin estimo indispensable,
neficiosa que aparezca sin causar relativamente idao, para que el de San Luis (Oriente) no sufra las con-
pero no puede dejarse ni un barrio, ni una sola casa secuencias de una paralizacin indefinida, por agota-
sin el abasto cuotidiano del primer elemento de vida miento de la cantidad concedida para su construc-
y de higiene: el agua. De aqu que sea de imperiosa cin, que resulta de todo punto insuficiente, un cr-
necesidad el recabar como de primordial importancia dito especial de $100,000.00.
la concesin de los crditos necesarios para Ja ejecu- Se han efectuado obras convenientes para llevar
cin inmediata de las obras de ampliacin del Abasto el agua al barrio obrero "Redencin", en Pogolotti,
de Agua. emplendose los $50,000.00 concedidos al efecto. Sin
En la Cmara de Representantes, hay presentado embargo, no han podido ejecutarse las que se requie-
un proyecto de Ley, en el que est comprendido el im- ren y por ello precisa que el Poder Legislativo ample
porte del crdito que se hace indispensable para esta- el crdito concedido en cantidad bastante y adecuada.
blecer un sistema de abasto de agua eficiente y a la Ultimamente ha quedado establecido el servicio
altura de la importancia de la HIabana. de abastecimiento de agua a Vieja Bermeja, provin-
Las obras proyectadas, importan dos millones cia de quinientos ochenta y nueve mil ochocientos pesos. Las obras del alcantarillado de la Habana, no
En el citado proyecto de Ley estn relacionadas las estn completas, como ya he informado antes de ahora
obras que deben ejecutarse y el importe de cada una al Honorable Congreso.
de ellas. Adems, se requieren, mientras as lo exi- Para lograr el propsito de terminar en forma
jan las obras que se lleven a cabo $180,000.00 anuales dichas obras de Alcantarillado y completar, adems,
para destinarlos a gastos de administracin, estudios la pavimentacin de la Habana y sus barrios extre-
e investigaciones mos de Jess del Monte, Cerro y Vedado, he sugerido
Menester es en mi concepto, como ya lo he indi- anteriormente al Poder Legislativo la idea de que se
cado al Congreso en otros Mensajes, dejar resuelto, invite al Ayuntamiento para que haga efectivo el pa-
de manera definitiva, el establecimiento en la ciudad go de la cantidad ,de seis millones ochocientos treinta
de Santiago de Cuba de un sistema adecuado y per- y dos mil trescientos ochenta y cuatro pesos que, como
manente de abasto de agua, lo que no ha podido lo- tercera parte de las obras ya ejecutadas, y de acuerdo
grarse por falta de crdito. con lo convenido, adeuda en tal concepto al Estado.
El actual Acueducto de la mencionada ciudad, Con esa suma quedaran terminadas dichas obras y
aparte de sus malas condiciones, no cubre las necesi- podra atenderse al mejoramiento del abasto de agua.
dades de la poblacin, dndose frecuentemente dl ca- Para ejecutar esa pavimentacin, mientras el
so, de que el lquido falte por completo. Ayuntamiento no cumpla lo estatuido; podran con-
Para evitar los males que desde hace tiempo su- signarse anualiente en presupuesto $1.500,000.00 has-
fre Santiago de Cuba por esa falta de buena y abun- ta cubrir los $3.995,900.00 que ello importara. Re-
dante agua, urge construir un nuevo acueducto que coinendo una vez ms este asunto .al Congreso en
llene todas sus necesidades, de acuerdo con el estudio atencin a que el Vedado es uno de los barrios ms
y con las investigaciones realizadas por la comisin importantes, pintorescos y progresivos de la Habana
tcnica nombrada con tal objeto. y puesto que no cuenta con una pavimentacin ade-
El costo de la obra importara, segn los clculos uada a su desarrollo y fomento.
hechos, dos millones doscientos mil pesos, cantidad que Para dejar terminado el sistema del alcantarilla-
me atrevo a solicitar, una vez ms, en atencin a io do de la Habana en sus barrios extremos, incluyendo
necesario de la obra. el Vedado, se requiere $1.978,144.00.
Varios son los acueductos que se encuentran en Tambin es necesario un crdito de $8,000.00 pa-
construccin, a saber: ra la construccin de un cargador de carbn de hor-
El de Jaruco en la Provincia de la Habana. mign armado en la Estacin de Bombas de Casa
El de la ciudad de ,Santa Clara, que se encuentra Blanca.
en satisfactorio estado de progreso. Los trabajos referentes a la reparacin de pavi-
El de Bayamo (mejoras y ampliaciones). mentacin de granito sobre base de concreto y de as-
En suspenso se encuentran los de ilGines, Cama- falto con base tambin de concreto, que se ejecutan
gey, San Luis (Oriente) v Caney; los dos primeros con cargo al importe de la fianza prestada por la
por falta de crdito y los dos restantes, por conso- Compala Constructora del Alcantarillado y Pavi-
cuencia de los sucesos ocurridos en. la provincia de menitacin, han tenido un progreso satisfactorio.
Oriente. Por estimar que sera una obra en extremo pro-
Para proseguir la construccin del acueducto de vechosa y necesaria, dado que toda poblacin moderna
Gines se requieren $100,000.00; y para terminar el debe estar dotada de un sistema de drenaje adecuado,








20 DIARIO DE SESIONES DELA SENADO

y, como la ciudad de Santiago de Cuba carece de ese Insistentemente he recomendado la adopcin de
adelanto, pues aunque durante la primera Interven- una Ley concediendo el crdito que se requiere para,
cin se construy una parte de la obra, no ha podido de acuerdo con el plan estudiado, llevar a cabo la
ponerse al servicio pblico porque precisa completarla construccin de los edificios que son necesarios para
para que su funcionamiento llene debidamente el ser- dejar nuestro primer centro docente a la altura que
vicio; me permito nuevamente interesar del Poder reclaman la importancia de nuestra poblacin y el
Legislativo la adopcin de una Ley concediendo un grado Ide nuestra cultura.
crdito no menor de $500,000.00 para ese objeto. Para completar el plan de referencia precisa
Las obras correspondientes a la construccin de construir los edificios que se enumeran a continua-
un canal para evitar las inundaciones que peridica- cin cuyos costos presupuestos tambin se indican, a
mente ocurran en la zona azucarera del Roque, han saber:
continuado con buen xito. Ultimamente se han eje- Edificio para Escuela de Farmacia. $ 120,000.00
cutado trabajos para la apertura del Canal en una Edificio para Escuela de Pedagoga. 75,000.00
longitud de 2,590 metros. Adems, en esos meses se Edificio para Escuela de Ingenieros. ,, 300,000.00.
ha atendido al mantenimiento y conservacin de los Edificio para Escuela 'de Medicina. ,., 500,000.00
tramos del Canal terminados y recibidos, los cuales Pabelln para Ingenieros Agrnomos
representan una longitud de 31 kilmetros y 800 en la Quinta de los Molinos. . .., 50,000.00
metros. Cerca exterior de la Universidad, com-
Tambin se han llevado a cabo y se encuentran prendiendo muros, verjas, pilares, &. ,, 50,000.00
en ejecucin las obras que se detallan a continuacin: Calles y Jardinera ..... .. ... 30,000.00
Obras complementarias correspondientes a la Pabellones de espera y portera. .. ..,, 5000.00
construccin del parque pblico de Candelaria. Reparacin y adaptacin del Edificio
Reparacin del parque de la Independencia en Central. ..... ............,, 75,000.00
la ciudad de Pinar del Ro. (' Crn hasta el presente no se han obtenido esos
Reparacin en el Acueducto y limpieza de la ca- crditos, reitero mi ruego de que el Honorable Con-
iera maestra por sus desages en Pinar del Ro. greso preste su decisivo concurso a la terminacin de
Composicin de las calles de Abreus. obra de tanto mrito y de tan grande inters nacio-
Composicin de las calles de .Santo Domingo. nal, aprobando el plan anterior en su totalidad aun
Composicin de la calle de Mart en Sagua la cuando se distribuya esta suma en diferentes presu-
G Rande. puestos sucesivos hasta la completa ejecucin del plan
Reparacin de la. calle Marcial Gmez en Ciego mejoras.
de Avila. general dle mejoras.
de Avila. Una de las obras de ms importanicia que se eje-
Coi posiicin de calle y constrcci de alcanta- cutan en la actualidad, es, sin duda alguna, la cons-
ellaren Sbas c d M truccin del gran Hospital Nacional que se denomi-
Reparacin de las calles de Mor. r General Calixto Garca"; pero con sentimiento
Pavimentacin de las ,cal'les, alrededor del par-
que de la Libertad en Santiago de Cuba. consigno que, no obstante encontrarse en un estado de
Reparacin del paseo Mart en Santiago de Cuba. verdadero adelanto, estn expuestas a quedar parali-
Pavimentacin de un tramrt en Sntiago de l a zona martima zdas las obras, debido a la falta de crdito. En el
de Santiago de Ciba, comprendido entre la Aduanma presupuesto que rige en la actualidad estn consigna-
tinglados de la Compaa raviera y Alameda Mi dos los ltimos $125,000.00, que, de acuerdo con la
chaelsen. primitiva Ley, deban incluirse en cuatro, presupues-
Reparacin de las calles de Holgun. tos sucesivos, y ellos no alcanzan para las obras que
Reparacin de las calles de Holguin.
Saneamiento y reparacin de las calles de Ma- faltan por ejecutar.
tanzas. Para terminar las construcciones de los distintos
Construccin del acueducto de la ciudad de San- edificios que formarn el Hospital, se requieren
ta Clara. $850,000.00, como ya solicit anteriormente y cuya
Construccin de un nuevo acueducto para Tri- peticin reproduzco con el mayor encarecimiento.
nidad. Por Ley de 19 de abril de 1915 se concedi un
Pavimentacin de las calles de Camagey. crdito de $100,000.00 para la construccin de las

Composicin de las calles de Santa Cruz del Sur. obras del Hospital de Maternidad e Infancia de la
Ampliacin y mejoras del acueducto de Bayamo. IHabana; pero debido a que su importe no cubra el
El Gobierno no ha vacilado un solo momento en costo del proyecto y al aumento extraordinario de
llevar adelante el plan de reconstruccin de la Uni- los materiales de fabricacin as como al cambio del
versidad Nacional, pero lucha con la falta de crdito emplazamiento proyectado, ha tenido que paralizarse
En la actualidad se construye el edificio destina- la misma por agotamiento de dicho crdito, y hoy se
do a Administracin y se han terminado una escali- requiere para su terminacin una consignac(in adicio-
nata y una terraza. nal de $53,000.00.









DIARIO DE SESIONES DIEL SENADO 21

La construccin del Hospital de Maternidad e In- Para poder atender al nmero de reparaciones
fancia de .Santa Clara, se encuentra paralizada por que demandan los edificios del Estado, y en la pro-
haberse rescindido el contrato, que se otorg oportu- porcin que requieren, se haee necesario que la con-
namente, a peticin del contratista. Como el crdito signacin que figura en el presupuesto bajo la deno-
concedido no bast a cubrir el importe de la obra que minacin: "Para Reparacin y Mejoras en Edificios
es preciso ejecutar, y como, por otra parte, el precio del Estado a cargo del Departamento" sea aumen-
alcanzado por los materiales de fabricacin y el tipo tada a $100,000.00, como he solicitado en otras oca-
elevado de los jornales hace que se eleve an ms su siones.
costo, para proseguir esta obra, intereso del Honora- Tambin y por ser insignificante lo que se con-
ble Congreso la concesin de un crdito de $17,000.00. signa "Para Reparaciones en Edificios del Estado a
Se encuentran en ejecucin las obras de "Cons- cargo ide la Secretara de Justicia", recomiendo nue-
truccin del Instituto de Santa Clara" y las de vamente se aumente por lo menos hasta la suma de
"Construccin de un edificio destinado a Oficinas Mu- $5,000.00.
nicipales" en San Antonio de las Vueltas. No obstante las reiteradas recomendaciones que
Y han sido terminadas las siguientes: he tenido la honra de hacer al Honorable Congreso,
an permanecen sufriendo las graves consecuencias
Construccin ide un saln para Biblioteca en el de tan prolongada paralizacin, las obras correspon-
Sanatorio de tuberculosos "La Esperanza". dientes a la construccin del edificio que se destinar
Ampliacin de obras en la Escuela de Medicina. a Instituto de Segunda Enseanza en la Hlabana,. Ese
Refuerzo de los techos en el edificio ocupado por gran Centro docente se encuentra instalado como es
las Escuelas Normales. sabido en local impropio y antihiginico, lo que de-
Reparaciones en el edificio ocupado por el Pre- manda su traslado, de manera perentoria, a otro ade-
ventorio Mart. cuado. Por ello urge terminar las obras ya comen-
Ultimamente se han construido 14 escuelas rura- zadas y cuya paralizacin obedece a la falta de crdito
les tpicas de un aula, en esta forma: para continuarlas.
En su consecuencia, me permito recomendar al*
Habana ....... 3 Poder Legislativo un crdito de $428,330.00.
Matanzas. ......... 5 Insisto una vez ms en la necesidad de construir
Santa Clara. . ... 5 una Crcel Modelo en lugar apropiado, por cuanto la
Oriente. . . ... 1 que actualmente existe se halla situada en un punto
cntrico e inaldecuado de esta ciudad; y adems carece
Total. .... .14 de las condiciones convenientes de higiene que hoy
requieren los establecimientos penales. Para la eje-
En construccin se encuentran ocho, a saber: cucin de esta obra, cuya conveniencia reconoci el
Poder Ejecutivo por el Decreto de 30 de junio de
,Pinar del Ro. . . 3 1910, y por el de 13 de febrero de 1911, se necesita la
Matanzas. . . 1 concesin de un crdito de $950,000.00, debiendo
;Santa Clara . . 3 hacer constar que se fija dicha cantidad en razn de
Oriente. ....... .. 1 haber terminado la comisin tcnica designada a vir-
tud del mencionado Decreto de 13 de febrero de 1911,
Total. ... 8 que el terreno indicado en el Castillo del Prncipe no
Sresponda a las exigencias de la obra proyectada.
Ha sido completamente terminada la Granja Es-
Se han llevado a cabo durante el tiempo que com-
cuela "Gaspar Betancourt", en Camagey, la cual han llevado a cabo durante el tiempo que om-
prendo este Mensaje, las siguientes obras:
est formada por hermosos y amplios edificios. prende este Mensaje las siguientes obras:
El ocupado por las Secretaras de Estado y Jus- Reparacin del faro del cabo San Antonio.
ticia, viene siendo objeto de ampliaciones y reformas Repairacin del faro de Cayo Cristo.
desde el ao anterior. Durante el perodo que abarca Construccin y colocacin de balizas en la costa
este Mensaje han continuado los trabajos referidos y Sur de Cuba, desde la Ensenada de Mora hasta la
se encuentran en la actualidad muy adelantados, laguna de Corts, el Placer de Bataban y la Isla de
Para el cementerio que se construye en Bayamo. Pinos.
cerca de la carretera que de esa eiudad va a Manzani- Para el servicio correspondiente se han adquiri-
llo, no basta el crdito de que se dispone, requirin do 16 boyas. 16 'muertos y sus accesorios necesarios.
dose para terminarlo, uno adicional d(c $40,000.00. Tambin se han adquirido 50,000 kilgramos de pe-
Con cargo al crdito de "Reparacin en edificios t:,rleo para el servicio de iluminantes para los faros.
del Estado", se han realizado multitud de reparacio- En la actualidad se realizan la "Reparacin del
nes que no enumero por no hacer ms extenso este faro de Punta de los Colorados" y la "Reparacin del
Mensaje. faro de 'Cayo Jutas".






22 DIARIO DE SESIONES DEL .SENADO

Ultimamente se ha contratado la adquisicin de tancias, es seguro que no podran adquirirse los alu-
28 boyas de distintos tamaos, con sus accesorios co- didos vapores por el precio citado; no siendo posible
rrespondientes, como grilletes, giratorios, cadenas, ahora formular el correspondiente presupuesto. As,
contrapesos y muertos para mejorar en lo posible ese pues, convendra que al concederse el crdito de los
servicio. $400,000.00 no se determinase el nmero de vapores
Taimrbin ha sido contratada la obra de repara- a comprar sino que se dejase al Gobierno en liber-
cin del faro -Cayo Diana, que 'dar comienzo en breve. tad de invertir dicha cantidad de $400,000.00 en un
Desde hace tiempo se encuentra redactado el pro- solo vapor, caso de que, como se teme, no alcanzare
yeeto para la construccin de un faro de 69 orden, para dos.
con mstil de acero, alcance de 81/2 millas, con luz Necesario como es el balizamiento lumnico y,
ocultante, cuyo importe es de $12,812.21, en el Puerto tambin, la colocacin de boyas de esta clase en lu-
de Manat; y .como no hay crdito apropiado ipara la gares importantes de nuestras costas, algunos de los
ejecucin de esa obra solicito la concesin del crdi- cuales resultan aislados y distantes, no es posible lle-
to correspondiente. var a cabo tales obras, mientras no haya barcos que
Se est terminando un proyecto para la construc- utilizar en la preparacin de esos trabajos.
cin de un faro en la Punta de la Caleta, que resul- Insistentemente he venido sealando la convenien-
ta muy necesario por cuanto no es posible ver el faro de cia y necesidad de demoler los antiguos y antihigi-
Mais, cuando se navega por esa parte de la Isla, de nicos muelles conocidos por "Caballera" litoral de
Sur a Norte, por impedirlo los altos farallones de la Paula y Espigones de Luz, los cuales estn formados
costa. por tinglados de hierro y pisos de tableros de ma-
El aumento constante de la navegacin por las dera.
aguas que a nuestra Isla rodean, y especialmente, por La superficie de los citados muelles es de 4.100
el Canal de Yucatn y. el Paso de los Vientos, como metros cuadrados 850 metros cuadrados y 2.500 me-
consecuencia de la apertura, ya realizada, del Ca- tros cuadrados, respectivamente.
nal de Panam, hace indispensable emprender la rea- Para reconstruirlos y modernizarlos bastar con
lizacin -del 'plan parcial de alumbrado redactado por que anualmente se consignen $50,000.00 durante cin-
la Secretara de Obras P.blicas, en el cual figura, en co ejercicios fiscales.
primler lugar, el faro de 19 29 orden en la Punta
de la Caleta, como 12 millas del IS. O. de Punta de de labasura y detritus de ta ciudad, son propiedad
Mais, a que me refiero en el pjrrafo precedente. de 3a basura y detritus de Ua ciudad, son propiedad
Mais, a que me refiero en el prrafo precedent. de la Empresa de los Ferrocarriles Unidos, la cual los
En segundo lugar figura en dicho plan parcial, reclama constantemente como he manifestado antes de
la construccin de otro faro tambin de 19 29 orden, ahora al Honorable Congreso. En atencin a ello as
en Cabo 'Corrientes, en la Costa Sur. prximo al ex-
tremo Occidental de la Isla como a que es mprescindible para el servicio de lim-
pieza de la ciudad, se hace necesario constriur uno en
Este faro adems de ser necesario para la derro. el muelle del Estado conocido por ".'Tallapiedra" y,
ta general por la costa Sur de Cuba, llenar, con a ese efecto, y, al igual que he hecho en ensespre-
respecto al faro del Cabo de San Antonio, un papel cedentes solicito un crdito de $100,000.00.
anlogo al de Punta de la 'Caleta con relacin al de
Mais. Para un muelle del Estado indispensable en el
Puerto de Santiago de -Cuba, se requiere -la adopcin
'Para la construccin de estos dos faros es in- Perto de Santiago de Cuba, sc reqditee -la adopin25
dispensable la concesin de un crdito de $250,000.0-0. do una Ley coneediendo un erdito $250,000.00,
con cuya suma se podra llevar, a cabo obra tan ne-
Aun cuando en el presupuesto vigente se ha con- c cya ri d e acuerdo con l as ordenanzas sanitaria,
signado la cantidad de $30,000,00, con destino a las esaniac de acuerdo con ls ordc nzas sanitarias, y
reparaciones que es menester realizar en el vapor "Ra- soun se dis94 n peto esl ecreto Ns 674 de 6 c de au-
fael Morales", nico -con que cuenta el Departamen- 110 de 1914, esto es, de estructura de cemento ar-
to para el servicio de boyas y balizas, asunto en el quea en e
repetidas veces me he ocupado en Mensajes anterio- Contina en ejecucin con notable xito el Dra-
res, nunca, por muchas que sean las mejoras que en l gado del Canal de la Zanja en Nievitas.
se lleven a cabo, quedar el servicio atendido con la Adems de la reparacin y conservmcin de los
eficacia que se requiere, 'dadas las deficiencias de esa muelles y tinglados en el' puerto de la Habana y en
nave. Por ello me atrevo a insistir en que el IIonora- los dems de la Repblica, se han 'llevado a cabo re-
ble Congreso conceda un crdito de $400,000.00 para paraciones especiales en los muelles de Gibara.
comiprar dos vapores nuevas, construdos ad-ihoc a fin En el puerto de la Habana se han realizdo tra-
de destinarlos, respectivamente, a las costas Norte y bajos de -dragado y se ha mantenido una constante.
Sur de la Repbilca. vigilancia de su litoral y atenddose a su limipieza.
El costo de ambos barcos se calculaba anterior- lHan sido objeto de reparaciones slos espigones
mente en $400,000.00; pero en las actuales circuns- Este y Oeste del muelle del Estadq n Cienfiegos,








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 23


En el puerto de Santiago de Cuba se lleva a ca- Con objeto de destinarlos a la adquisicin y mon-
bo la construccin de un malecn al costado Sur del taje de herramientas y aparatos modernos de que es
emplazamiento del nuelle ,del Estado. preciso dotar a los talleres de construccin y repara-
A cargo de la Jefatura de la Ciudad se encuen- cin del Gobierno, una vez terminado el edificio para
tra el cuidado y conservacin del Acueducto de Ven- el cual se ha concedido crdito en el Presupuesto ac-
to y su red de idistribucin, cuidado y conservacin tual, se requieren $50,000.00, los cuales me atrevo a
de calles, parques y paseos; recogida y disposicin solicitar del Poder Legislativo.
de basuras y riego y barrido de la ciudad. Desde que se inici la actual guerra mundial, co-
La pavimentacin de las calles de la ciudad, y mo ya expuse antes de ahora al Honorable Congreso,
sus barrios extremos del Vedado, Casa Blanca y Ma- los materiales en general han tenido un alza tan ex-
rianao ha sido, dentro-de crditos disponibles, debi- trordinria que su cuanta est fuera de todos los
damente atendida, durante el perodo a que se con- clculos, por cuya razn no basta con el imrporte de lo
tme este Mfensaje. Igualmente lo han sido los par- consignado en presupuesto para cubrir los gastos que
ques de la Ciudad y de sus barrios apartados. originan los servicios a ciargo de la Secretara de
Sd e E a Obras Pblicas, producindose dficits que no es po-
La .calle de Dragones, desede Egido a Galiano, sible enjugar par no onterse eon asignacin al afec-
ha sido ensanchada y pavimentada con doqun de sile enjugar por no contrarse con asignacin al afee
ha sido enanchada y pavimentaida con radoquin de to. Necesario es, pues, aumentar las distintas consig-
granito sobre base de hormign, en una superficie naciones presupuestas en la cuanta que de acuerdo
de 4.978 metros cuadrados.
con los clculos hechos era necesario efectuar.
Con objeto de poder atender al pago de las obli- Juntamente con el alza en el precio de los mate-
gaciones originadas y que se originen, por virtud de riales surgi el aumento del tipo de los jornales, por
las indeamuizaciones por expropiacin de terreno que la carencia de braceros en toda la Nacin y, ltima-
se han irealizado y que es preciso realizar para la mente por lo dispuesto en la Ley de 31 de julio de
apertura de nuevas vas de comunicacin y ensanche 1917 que ra establecido como minimumn de jornal el
de las existentes, reitero nuevamente la solicitud he- de $1.50 y un consiguiente aumento en los sueldos
cha en anteriores Mensajes referente a que se intere- nores y, como consecuencia de ello, se ha hecho ms
se del Poder Legislativo, la adopcin de una Ley difcl la uacin econmica del referido Departa-
concediendlo el crdito correspondiente. difcil la situacin econmica del referido Departa-
concediendo el crdito correspondiente. niento, por lo que ruego encarecidamente a los Cuer.
Se encuentra paralizadia en virtud de falta de os Colegist adores que resuelvan a la mayor breve-
situacin de fondos desde el comienzo de la ltima dad posible asunto de tan vital inters. En tal vir-
rebelin, una importantsima obra: la continuacin d a continuacin relaciono los aumentos que se re-
del Malecn de la Habana. tud a continuacin relaciono los aumentos que se re-
del Malecn de la Vnt quieren en cada una de las consignaciones existentes
El Acueducto de Vento y su red de distribucin en Presupuesto, a saber, piara material $704,220.00
en el centro de la Habana, barrios extremos y pue- y para personal $320,112.00 segn detalle que se
blos colindantes han sido esmeradamente atendidos. iera a continuacin:
Con objeto de aumentar, en parte, el caudal para
el general abiastecimiento, se vigilan con gran celo Para Para
los desperdicios de agua, manteninidose para ello una Epgrafe. material. personal. TOTAL.
inspeccin continua de todas las viviendas particu
lares y establecimientos pblicos.
Caminos, Puentes, etc. $208,000.00 $ 41,600.00 $ 249,600.00
Nuevamente insisto, con objeto de evitar el d- Material, Saneamiento
ficit que se produce por virtud de la instalacin de Ciudad Habana. .. 127,200.00 25,440.00 152,640.00
los servicios de agua, en todas aquellas fincas por cu- Alimentacin y herraje
yo frente pasa la maestra, en recomendar la moldifi- ganado. . 45,000.00 45,000.00
cacin de la Orden No 47, Serie de 1902, toda vez Adquisicin escobas, cu-
bos, palas, etc. 7,000.00 7,000.00
que sta slo autoriza al ,Gobierno para cobrar por bosalas, etc. 7,000.00 7,000.00
el servicio de referencia $8.12, suma que, en ningn combustible, etc. .. 3,500.00 3,500.0
caso, cubre el costo de la obra; y como, por otra Pagos jornales, limpieza
parte, no se cuenta con consignacin alguna aplicable calles, etc. 195,812.00 195,812.00
al caso, se suscitan, por ello, a, la Administracin di- Alquileres de Obras P-
blicas. 720.0i0 -- 720.00
ficultades de solucin muy difcil. blica..720.00 70.00
Material de la Oficina
Reproduzco una vez ms cuantas ,manifestacio- Central. . 11,000.00 11,000.00
nes hice al Poder Legislativo en anterior 'Mensaje, Material de las Jefatu-
acerca de acero y comento, de acuerdo con el proyecto for- Estudio Obras Nuevas. 4,500.00 4,500.00
Servicio comunicacin
mulado y sometido en su oportunidad a la considera- faro. . 7,500.00 1,500.00 9,000.00
cin del Congreso para lo cual se hace necesaria la Adquisicin Boyas y
concesin de un crdito no menor de $150,000.00. Balizas. ... 50,000.00 10,000.00 60,000.00








24 DIARIO DE SESIONES DEL ,SENADO

Para Para Tramo de carretera del poblado ide San-
Epgrafe. material, personal. TOTAL. ta Rita a la Estacin del Ferrocarril,
Reparacin Boyas y Ley de 18 de mayo de 1914 ..... ,, 3,304.73
Reparacion Boyas y
Baliza.. ... 6,000.00 1;20.0.00 7,200.00 Construcin de un tramo de tres kil-
Reparacin de Faros.. 15,000.00 3,000.00 18,000.00 metros de carretera que partiendo de
Efectos para Faros. 1,800.00 360.00 2,160.00 la Estacin de Bacunagua en el fe-
Reparacin de Muelles
Puerto Habana. 6,500.00 1,300.00 7,800.00 rrocarril del Oeste, Trmino Munici-
Sost.enimiento Embar- pal de Los Palacios, pase por el cami-
caciones del Estado. 2,500.00 500.00 3,000.00 no de la Isabela y entronque en la
Limpieza Puerto de la carretera Central, Ley de 26 de ju-
Habana. ... 1,000.00 200.00 1,200.00 nio de 916 . .. 25,000.00
Reparacin Muelles ,
Puertos Isla..... 7,500.00 1,500.00 9,000.00 Terminacin del tramo de carretera de
Dragad.o Zanja Nuevi- siete mil metros que faltan por cons-
tas. .. 5,000.00 1,000.00 6,000.00 truir entre los poblados de San Anto-
Reparacin edificios del nio de las Vegas y Guara, Ley de
Estado a cargo de r
Obras Pblicas. 40,000.00 10,000.00 50,000.00 11 de julio de 1916. ....... .,, 55,000.00
Reparacin edificio del Construccin de una carretera que una
Estado a cargo de la definitivamente al pueblo de Mana-
Secretara de Justi- gua con el de Santiago de las Vegas,
eia 2,000.00 400.00 2,40o0.00 L de jlio 40,000.00
Id. id. de Hacienda. .30,000.00 6,000.00 36,000.00 L de 3 de j o de 1915
Id. id. I. Pblica. 30,000.00 6,000.00 36,000.00 Construccin de la carretera de Santa
Id. id. Estado. .... 25,000.00 5,000.00 30,000.00 Clara a Manicaragua, cruzando por
Id id. P. Judicial. 17,000.00 3,4,00.00 20,400.00 Seibabo, Cardoso y Vereda del Agua,
Mejoras en los Talleres 3,000.00 600.00 3,600.00 Ley de 5 de julio ide 1916 ... .. .,, 50,000.00
Mejoras Laboratorio y
combustible ..... 4,000.00 .800.00 4,800.00 Construccin de la carretera que par-
Jefatura del Alcanta- tiendo de iSanto Domingo pase por
rillado y Pav. de la Rodrigo y termine en Sitiecito, en-
HIaba.na ..... 45,000.00 45,000.00 lazando all con la de Santo Domingo
a Sagua, Ley de 6 de junio de 1916. ,, 50,000.00
Total General. $704,220.00 $320,112.00 $1.024,332.00 de d
Terminacin de la carretera de Baya-
En cumplimiento a lo dispuesto en las leyes que mo a Baire, tramo comprendido en-
a continuacin se citan se incluyeron en el proyecto tre Jiguan a Baire, Ley de 15 de
de presupuesto de 1917-1918 las consignaciones auto- febrero de 1915. ...... .,, 40,000.00
rizadas para la ejecucin de las obras que seguida- Para la construccin del Capitolio para
mente se mencionan, no habiendo figurado en el residencia y funcionamiento del Con-
ante-proyecto elevado al Congreso porque los ingre- greso, Ley de 2 de julio de 1914. ,, 500,000.00
sos calculados no eran bastantes a cubrir dichas obli- Para la construccin de la residencia
gaciones adems de las comprendidas en el expresado Presidencial en la Quinta de los Mo-
Proyecto, a saber: linos, Ley de 2 de julio de 1914. ,, 200,000.00
Terminacin de la carretera de Bayamo Para la construccin de un cementerio
a Guisa, Ley de 18 de mayo de 1914. $ 63,796.70 en Bayamo, Ley de 18 de mayo de
Tramo de carretera que une a Buey- 1914. . . . ... ,, 26,631.13
cito con la Estacin "Julia" en el Para la ereccin de un monumento a la
ferrocarril de Manzanillo a Bayamo, memoria del Generalsimo idel Ejrci-
Ley de 18 de mayo de 1914. . 195,199.16 to Libertador, Mximo Gmez y Bez,
Tramo de carretera de Bayamo a Paso Ley de 9 de mayo de 1916 .. 100,000.00
del Cautillo en el camino de Holgun, Para la construccin de un edificio des-
Ley ide 18 de mayo de 1914 ....,, 106,590.00 tinado a Palacio de Justicia en la
Tramo de carretera que una al poblado ciudad de Santiago de 'Cuba, Ley de
de Cauto del Embarcadero a la Esta- 25 de mayo de 1916. ..... .. ,, 100,000.00
cin del Ferrocarril Central, Ley de Para la construccin de un edificio en
18 de mayo de 1914 .. . ,, 65,970.89 la ciudad de Matanzas para el Insti-
Tramo ide carretera que partiendo del tuto Provincial, Centro Escolar "F-
lugar ms adecuado de la carretera lix Varela", Oficina de la Superin-
de Horno a Guisa, termine en el ca- tendencia de Escuelas y de la Junta
mino del Corojo, Ley de 18 de mayo de Educacin, Ley de 12 de junio de
de 1914........ .... ... .,, 62,099.45 1916.................. ,, 75,000.00








DIARIO DE .SESIONES DIEL SENADO 25


Para la construccin de un edificio des- CAMVAGEY.
tinado a Audiencia en Santa Clara, Carreteras, Caminos y Puentes. $ 161,560.03
Ley de 9 de julio de 1915. ... ,, 150,000.00 Construcciones Civiles y Mili-
Para reedificar el parque de la ciudad tareos. . . ... 6,042.24
de Victoria de las Tunas, Ley de 3 Agua, lCloaas e Ingenieria Mu-
de diciembre de 1903 . ... .,, 5,000.00 niipal ........... 186,859.71 $ 354,461.98
Ampliacin y mejoras en el Acueducto
de Bayamo, Ley de 18 de mayo de ORIENTE.
1914. . . . .. .,, 51,984.36 Carreteras, Caminos y Puentes. $ 116,528.09
Continuacin del Acueducto de Gibara. Construcciones Civiles y Mili-
Ley de 24 de marzo de 1915. ,, 40,000.00 tares. . . .. 8,071.59
Estudio y realizacin de las obras que Agua, Cloacas e Ingeniera Mu-
n n s p a e a- nicipal . ... 81,479.85 $ 206,079.53
sean necesarias para el alcantarilla- ______
do de Pinar del Ro, Ley de 9 de Mejoras en Ros y Puertos. .. . 775,525.30
junio de 1915 . . ... ,, 100,000.00 Fondo de Obras a Particulares. . 195,641.57
Instalacin de tubera para el abasteci- Abasto de Agua y Alcantarillado de Cien-
miento de agua en la ciudad de Tri- fuegos . . .. .... 52,008.41
d y en el P d Fondo del Emrprstito de $10.000,000. 4,655.68
nidad y en el Puerto de Casilda,
Ley de 25 de junio de 1916. .,, 125,000.00 FONDOS DE RENTAS.
Pavimentacin y drenaje de la ciudad
Obras d.e reparacin., conservacin y manibte-
de Manzanillo, Ley de 5 de julio de nimiento del alcantarillado y pavimenta-
1916 . . . ... ,, 50,000.00 cin de la ciudad de la Habana (fianza
Pavimentacin y conservacin de las contratistas) ..... ...... 200,000.00
calles de Camagey, Ley de 27 de Fondo de Renta ... . .. 318,445.a1
mayo de 1916 . ... ,, 80,000.00 Tota .. ... .9,079

Durante el ao fiscal que termin en 30 de ju- PRESUPUESTOS
nio de 1917 se realizaron desembolsos por la cantidad
de $10.007,493.91, cuya descomposicin es como sigue: Ao Fiscal de 1916 a 1917.
OBRAS PUBLICAS.
CON OARGO A CREDITOS CONCEDIDOS POR LEYES
Y DEGRETOS ESPECIALES. Presupuesto de 1909 a 1910. $ 1,060.00
Id. 1.910 a 1911. 83.53
PINAR DEL RIO. Id. 1911 a 1912.. ,650.17
Id. 1912 a 1913. 402.20
Carreteras, Caminos y Puontes. $ 158,976.94 Id. 1913 a 191. 19,718.68
Construeiones Civiles y Mili- Id. 1914 a 1915. 296,015.43
tares .... 1,332.96 Id. 1915 a 1916. 718,269.76
Agua, Cloacas e Ingeniera Mu- Id. 1916 a 1917. 86,183.17 $5.24,382.94
nicipal. . . .. 14,309.08 $ 174,618.98 7

HABANA. SECRETARIA DE GOBERNACION.

Carreteras, Caminos y Puentes. $ 265,922.08 Presupuesto de 1914 a 1915 $ 50.82
Construcciones Oiviles y Mili- Id. 1915 a 1916.. 1,428.31
tres. .. . 224,92.7.24 Id. 1916 a 1917. 1,211.75 $ 2,690.88
Agua, Cloacas e Ingeniera Mu-
nicipal. . . 120,155.18 $ 611,004.50 PODER JUDICIAL.
Presupuesto de 1915 a 1916. $ 4,254.69
MATANZAS. Id. 1916 a 1917. 5,053.5. $ 9,306.21

Oarreteras, Caminos y Puentes. $ 206,799.83
Construcciones Civiles y Mil- SECRETARIA DE JUSTICIA.
tarea .. .. 4,997.07 Presupuesto de 1915 a 1916. $ 2,2,99.96 $ 2,299.96
Agua, Cloacas e Ingeniera Mu-
nicipal . . ... 867,728.78 $1.079,525.68
SECRETARIA DE HACIENDA,
SANTA CLARA. Presupuesto de 1915 a 1916. $ 7,066.11
arreteras, Camin y Puentes. $ 227,736.16 Id. 1916 a 1917. 3,324.48 $ 10,390.59
Oarreteras, CaOminois y Puentes. $ 22'7,73,6.16
Construcciones Civiles y Mili-
tares. . . .. 63,186.93 SECRETARIA DE SANIDAD Y BENEFICENCIA.
Agua, Cloacas .e Ingeniera Mu-
nicipal. ...... . 66,140.86 $ 357,0,63.95 Presupuesto de 1915 a 1916. $ 8,558.73 $ 8,558.73








26 DIARIO DE .SESIONES DEL SENADO

SECRETARIA DE AGRICULTURA, COMERCIO siones con las correspondientes instrucciones para su
Y TRABAJO. cultivo.
Presupuesto de 1915 a 1916. $ 20,223.34 Los asuntos de Sanidad Vegetal han ocupado
Id. 1916 a 1917. 608.47 $ 20,831.81 preferentemente la atencin por tratarse de un ser-
vicio que pudiera clasificarse como de carcter in-
Total..,........ $ 5.678,463.12
ternacional.
RESUMEN: La oficina de Consultas y Proyectos funciona a
Desenmbolsos por Leyes y De9retos especiales. $4.329,030.79 manera de un "bureau" de informacin agrcola,
Id. Leyes de Presupuestos. 5.678,463.12 remitiendo planos y presupuestos a los agricultores
que as lo solicitan para diversas construcciones ru-
TOTAL GENERAL. $10.007,493.91 rales.
El memorable da 10 de octubre, se inaugur ofi-
AGRICULTURA, COMERCIO Y TRABAJO. cial y solemnemente la Granja Escuela, que, con el

La Secretara de Agricultura, Comercio y Tra- nombre de Gaspar Betancourt, se ha establecido en
bajo, con motivo del actual conflicto europeo, y como la provincia de CamagUey.
consecuencia del estado de guerra en que se encuen- La Direccin de Comercio e Industria, a la que
tra la Repblica con el Imperio Alemn, ha aumen- ha sido adscripta la Seccin de Inmigracin, Coloni-
tado considerablemente su actuacin como organismo zacin y Trabajo, realiza con regularidad sus labores,
del Estado, ya que, lgicamente, a su labor y desen- ,y ejerce una adecuada y conveniente vigilancia y fis-
volvimiento est encomendado todo cuanto se rela- calizacin sobre las Compaas, Bancos y Empresas
ciona con el importante problema de la subsistencia organizadas en la Repblica.
atendiendo eficientemente al fomento de los cultivos Como resultado del empeo para regularizar la
en la mayor escala posible, tal como lo requieren las estadstica de Comercio y la general de Industria es-
actuales circunstancias, o bien preocupndose y ac- tabecidas en el pais, la Oficina de Estadstica ha
hecho un acopo de datos que permite 'comenzar los
tuando de manera efectiva y pertinente en la regu-
lacin del costo de la vida en aquellas materias que trabajos encaminados a dejar definitivamente organi-
caen dentro de su esfera de accin, y son precisamen- zados tan importantes servicios, con el fin expresado.
te las de ms imperiosa necesidad para el desarrollo En la actualidad se activa la preparacin, en un fo-
y la vida de la poblacin toda. lleto de la memoria de la ltima zafra.
Por la Direccin de Agricultura se han distri- Al crearse la Junta de Subsistencia, y ser nom-
budo 237 medallas y diplomas por exhibiciones na- brado para presidirla el Secretario de Agricultura,
cionales en la Exposicin Internacional celebrada en la oficina de Estadstica tuvo a su cargo toda la do-
San Firancisco de California. cumentacin y despacho del mencionado organismo
El Laboratorio Qumico Agrcola ha sido tras- desempeando su Secretara el Jefe de dicha oficina
ladado a un edificio apropiado y cntrico, adaptn- hasta la constitucin del Consejo de Defensa Nacional.
dose el local a los fines a que se destina; la gran can- En el Negociado de Industria se han iniciado y
tidad de diversos anlisis que realiza, demuestra la tramitado numerosos expedientes; se han evacuado
confianza que merece a los interesados la perfeccin diversas consultas y se han facilitado mltiples in-
de su funcionamiento. formes.
La Estacin Experimental Agronmica, contina Con fecha 24 de septiembre ltimo, y a propues-
sus experiencias y con los resultados obtenidos publi- ta del Secretario de Agricultura, se dict el Decreto
ca boletines y circulares que son muy solicitados tanto nmero 1438, disponiendo que la imposicin y co-
en el pas como en el extranjero, siendo el cultivo de branza de multas por infracciones de la Ley del Cie-
la caa con sus diversas variedades el que ha mere- rre, de 4 de mayo de 1910, pasase a conocimiento de
cido preferente atencin; se obtienen semillas selec- los Alcaldes Municipales. Desde el primero de abril
cionadas de tabaco que se distribuyen entre los ve- al 30 de septiembre ltimo, fueron impuestas 1,700
gueros que las solicitan; se continan los ensayos de multas por el concepto indicado.
conservacin de forrajes por medio del "ensilaje". Desde el primero de abril del ao en curso hasta
Por los distintos departamentos de la Estacin, el 25 de octubre prximo pasado, han sido despacha-
han sido evacuadas numerosas consultas referentes a dos por el Negociado de Inmigracin, de la Seccin
diversos asuntos, de Inmigracin, Colonizacin y Trabajo, 5,892 inmi-
El servicio de agrnomos del Estado ha sido re- grantes, que han desembarcado con la garanta de
ducido casi exclusivamente a las provincias de Pinar diversos Centros Regionales, Sanatorios, Asociaciones
del Ro y Matanzas. y acreditadas firmas comerciales, conforme a lo pre-
Los campos de Demostracin han dado resul- ceptuado por la vigente Ley de Inmigracin.
tados muy satisfactorios, habindose efectuado ade- Por la Direccin de Montes y Minas han sido
ms grandes distribuciones de semillas de distintas expedidas desde el primero de abril hasta el 25 de
clases en toda la Repblica, acompandose las remi- octubre 188 Guas a particulares, contratistas del








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 27

Estado y haciendas comuneras en las distintas pro- prohibir el corte y exportacin de las especies que ya
vincias del territorio nacional. van siendo raras, tales como el bano real, el carey
Por las Jefaturas de Montes y Minas de los Dis- de costas, la sabina, etc.
tritos de Pinar del Ro, Camagey y Oriente han sido Se ha promulgado un Decreto haciendo obligato-
aprobados 227 expedientes para la expedicin de ria la vacunacin de los animales susceptibles de pa-
Guas Forestales, correspondiendo 57 a Pinar del deccr los Carbunclos Bacteridiano y Sintomtico en
Ro, 106 a Camagey y 64 a Oriente. aquellos lugares donde se presentaren estas entidades
Por aprovechamientos forestales en terrenos del morbosas, a fin de obtener la erradicacin de esas
Estado a contratistas del mismo se han recaudado enfermedades microbianas.
$3,031.25. La Seccin de Propiedad Intelectual, Marcas y
Han sido demarcadas 113 minas de cobre, hierro, Patentes realiza con regularidad los trabajos de su
asfalto, manganeso, etc., correspondiendo 63 a la pro- competencia, y no obstante la situacin anormal por-
vincia de Pinar del Ro, 25 a la de la Habana, 12 a que atraviesa el pas con motivo del estado de guerra
la de Matanzas y 9 a la de Santa Clara. en que se encuentra, ntase un apreciable aumento
Cuba ha ocupado siempre un lugar preferente en los asuntos qe abarca sus funciones
entre los pases productores de maderas preciosas, Por el Observatorio Nacional se han efectuado las
constituyedo su exportacin una verdadera fuente de observaciones de alturas de sol con la frecuencia con-
constituyendo su exportaci6n una verdadera fuente de
a r a n veniente para tener bien corregida la marcha del
ingresos para nuestra riqueza nacional.
a ine M e ina p 1pndulo astronmico y los cronmetros, a fin de que
La Direccin de Montes y Minas ha recomen-
tenga la debida exactitud la seal de la hora que se
dado reiteradamente, la conveniencia de no permitir en este bseati e los buque s
hace en este Observatorio para que los buques surtos
aprovechamientos forestales en los terrenos del Es- e peo par u os facilitn-
en el puerto comparen sus cronmetros facilitn-
tado, lo que se ha venido logrando con ligeras altera-
dola tambin a muchos centros oficiales y a innume-
ciones debido a un acuerdo del Consejo de Secreta-n a u s ctros oicias
rables personas que la solicitan.
rios; pero que no tendr resultado prctico mientras
no exista una Ley que lo prohiba terminantemente y INSTRUCCIN PBLICA Y BELLAS ARTES.
que haga ms eficaz la vigilancia de los bosques que
en dichos terrenos se levantan. Durante el perodo comprendido entre el mes
Todos conocemos la importancia forestal de nues- de abril ltimo y la fecha de este mensaje, los distin-
tra Repblica y muy especialmente la de la regin tos centros y dependencias adscriptos a la Secretara
Oriental donde todava existen zonas como la de Ba- de Instruccin Pblica y Bellas Artes, han realizado
racoa con sus montes de Moa, Yagrumajes, Tiguabillos, en los servicios que les competen, la actuacin que se
etc., en que abundan especies maderables tan raras advierte en los siguientes datos:
como el copal, la lechuga, el cucharillo, la ojancha, el La Junta de Superintendentes de Escuelas P-
hueso de tortuga, el almiqu, el hicaquillo, el jucari- blicas, adopt, en las distintas sesiones celebradas, los
llo, etc., completamente desconocidas y que por la acuerdos que se expresan a continuacin:
falta de comunicaciones y alejamiento de aquellos lu- Redact una circular relativa al tiempo que de-
gares no han sido todava alcanzadas por la furia ben dedicar al trabajo los maestros de enseanzas
destructora de nuestra riqueza forestal, que parece especiales de la instruccin elemental, entre ellas la
embargarnos. Ide Kindergarten, a fin de que, cumpliendo las disposi-
Toda esa incomparable riqueza se encuentra en ciones legales, presten a la Nacin los mismos servi-
peligro, pues por una parte el desarrollo que en estos cios que los dems maestros pblicos, que tienen a su
ltimos tiempos ha alcanzado nuestra industria azu- cargo aulas de la llamada enseanza comn. En lo que
carera, y por otra la incuria y abandono de los due- al Kindergarten se refiere, ha establecido que las
os de nuestros montes, y el afn de lucro de muchos maestras, en vez de asistir a sus aulas solamente du-
explotadores, as como la- falta de leyes que impidan rante tres horas por la tarde, concurran tambin por
esa destruccin, amenazan los bosques que constitu- la maana-como los dems maestros-, pero dedi-
yen una de las mejores riquezas de la Repblica. cando cada sesin, de dos horas y media, a distinto
Con ese motivo se hace necesario que el Honora- grupo de alumnos, aspirando as a alcanzar la venta-
ble Congreso dicte con rapidez medidas que vengan a ja de duplicar el nmero de nios que reciben esta
contener un mal de tan grandes proporciones. enseanza en la Repblica. Es de esperar que tal me-
Como ampliacin a tales medidas debe crearse, dida, que ha sido puesta en prctica, desde hace aos,
al igual que en los Estados Unidos y en otros pases, en otros pases, con buen xito, producir en el nues-
una reserva forestal o sean bosques nacionales en ca- tro los mismos beneficiosos resultados para la instrue-
da provincia, en los que se atienda a la propagacin cin popular.
y conservacin de las especies ms importantes. Prepar el cuestionario para los exmenes de in-
Tambin pudiera exigirse a los dueos de ha- greso en la Escuela Normal de Kindergarten, efectua-
ciendas y de fincas de gran extensin la conservacin dos en el presente ao, y procedi a dictar las "Ins-
de una parte proporcional de sus bosques, as como trucciones para la enseanza en los ncleos compren-








28 DIARIO DE SESIONES DEiL ,SEJNASDOU

didos en el servicio de maestros ambulantes"-con el PROVINCIA DE MATANZAS
propsito de ir completando la organizacin de ste,
uno de los ms importantes de la enseanza nacio- Ailacranes .. . .. 1
aal-; y a redactar las "Instrucciones para la orga- Agramonte. ... .. ... 5
nizacin de las direcciones de escuelas pblicas de la Bolondrn . .... .. 1
Nacin", las que cllev en propuesta al Secretario de Crdenas . . . 5
Instruccin Pblica y han sido puestas en vigor para Coln . . .... 6
el presente ao escolar. Guamacaro. . . ... 6
Del da 2 de abril de 1917 al da 26 de octubre Jagey Grande. . . 3
de este irmismo ao, se han creado en el territorio de Jovellanos ....... 5
la Repblica 442 nuevas aulas de enseanza comn, Manguito. . .. . 11
las cuales se han distribuido en la forma siguiente: Mart. ...... .... 4
Matanzas ............... 5
PROVINCIA DE PINAR DEL Rio
Pedro Betanoourt . .. 6
Artemisa ............ 1 Perico. .............. 6
Cabaas. . . 3 Sabanilla del Encomendador 3
Candelaria . .... ... 3 San Antonio de Cabezas. . .. 4
Consolacin del Norte . 4 Santa Ana. . ... .. .. .3
Consolacin dell Sur ... .1 San Jos de los Ramos ..... 1
Guanajay . .. . 1
Guane ............... 3
Guane . . .TOTAL . 75
Los Palacios . ... ... 1 TOTAL 75
Mantua ............. 3
Mariel. .... .. .... 4. PROVINCIA DE SANTA CLARA
Pinar del Ro. .......... 11
San Cristbal . . 2 Abreus . . ..... 1
San Juan y 'M~artnez. . .. 6 Caibarin ........ 3
San Luis........... .... 3 Calabazar.. ........... 2
Viales.............. 1 Camajuan.............. 2
Cienfuegos ..... . .. 16
TOTAL . 47 Cifuentes . ..... 3
Corralillo ............... 4
PROVINCIA DE LA HIABANA
PCruces . . . 1
Aguacate. ....... .. 2 Encrucijada .... .. . 2
Bataban . . .....7 Esperanza . . .... 5
Bauta . . . 5 Palmira . . . .. 3
Bejucal .... ... ...... 3 Placetas. ............ 4
Caimito . . .... 4 Quemado de Gines. . . 1
Guanabacoa . .... 3 Rancho Veloz.. ... ... 1
Gines ............. 5 Ranehuelo ............. 1
Gira de Melena ......... 1 Remedios ............. 3
Habana............. 20 Rodas ................. 2
Isla de Pinos ... . 3 Sagua la Grande. .... . 1
Jaruco . . . 9 SanctitSpritus . . 10
La Salud .. ... .. ... ... 3 San Diego del Valle. . . 10
Madruga ...... . 1 San Fernando de' Camarones 2
[Marianao. . .. 2 San Juan de los Yeras. .. . 2
Melena del Sur ........ .6 Santa Clara. . ..... 23
Nueva Paz . .... 2 Santa Isabel de las Lajas. .. 3
Regla . . .. 5 .Santo Domingo. .. .... ... 6
San Jos de las Lajas. . .. 8 Trinidad. .. . .. 2
Ban Nicols .... .. . 1 Vueltas . . . 3
Santa M1ara del Rosario. . ... 6 Yaguajay ...... . . 2
Santiago de las Vegas. .. 4 Zulueta . . . 1
San Antonio de los Baos. ..... 1

TOTAL. 101 TOTAL. 119








DIARIO DE SESIONES DEL S;ENADO 29

PROVINCIA DE CAMAGEY siguiente conjunto de servicios creados por la ac-
tual Administracin:
Ciego de Avila. . . 2 enseaza co n.1,192
Aulas de enseaiiza comin. ..... 1,192
Camagey. .. . . 10 Aulas de Kindergarten ..... 23
:Morn ............... 5 Maestros ambulantes. . .. 111
Nuevitas . . . 7 Maestras de Corte y Costura. ... 12
,Santa Cruz del Sur ........ 3
Jatibonico . . . 3 TOTA DE MAESTROS. 1,338

TOTAL. 30 El nmero de maestros que prestan servicios ac-
tualmente en la Nacin es de 5,320, en la siguiente
PROVINCIA DE ORIENTE forma:

Banes .............. 9 Directores sin aulas. . .. 51
!Baracoa .............. 8 Maestros de enseanza comn. .4,962
Bayamo ......2 Maestros ambulantes. . .. 111
'Cobre. .............. 4 Maestros de Kindergarten. . 113
Gibara .............. 5 Maestros de las otras enseanzas lia-
Holgun . . ... 9 madas especiales. . .. 83
Manzanillo . . .. 10
Palma Soriano. . . ... 6 TOTAL ..... 5,320
Puerto Padre. . . 4 Del 2 de abril al 17 de septiembre de este ao
Sagua de Tnamo . . 4 han sido cedidos al Estado, gratuitamente, 7 nuevos
San Luis . . .. 1 lotes de terreno para construir casas-escuelas rurales
Victoria de las Tunas . 5 del modelo adoptado por la Secretara de Instruccin
Niquero . . . 1 Pblica y Bellas Artes: 2 en la Provincia de la Ha-
Santiago de Cuba . .... 2 bana, 1 en la de Matanzas y 4 en la de Santa Clara,
los cuales sumados a los cedidos desde 1914-15, con
TOTAL. 70 igual fin, ascienden a 101.
Durante el tiempo que abarca este imensaje se han
RESUMEN DE AULAS CREADAS construido, en terrenos cedidos al Estado, 13 casas pa-

Provincia de Pinar del Ro. 47 ra escuelas irurales, distribuidas as: 3 en la provin-
de la Habana. ....... 101 cia de la Habana; 4 en la de Matanzas; 4 en la de
de Matanzas. .... 75 Santa Clara y 2 en la de Oriente. Contadas estas
de Santa Clara. .... 119 con las 49 anteriormente construidas, desde la adop-
de Camwagey.... 30 cin en 1914-15 del citado tipo rural, ascienden a 62,
de Oriente .. .. 70 sin incluir las 8 que se construyen en la actualidad: 3
__ en la Provincia de Pinar del Ro, 1 en la de Matanzas,
Total de nuevas aulas. 442 3 en la de Santa Clara y 1 en la de Oriente.
Teniendo en cuenta que las necesidades y fluctua-
Durante el mismo perodo se han creado 7 nue- ciones peculiares a ciertas actividades agrcolas oca-
vas plazas de maestros ambulantes, en los siguientes sionan a veces, en determinadas comarcas, cambios
distritos: 1 en Guanajay, 1 en iSan Cristbal, 2 en de ncleos de habitantes, la Secretara de Instruccin
Jaruco, 2 en San Jos de las Lajas y 1 en Banes. Pblica proyecta la creacin de un modelo de casa-
Asimismo han sido establecidas 11 nuevas aulas escuela rural, de madera, que pueda ser desmontada
de Kindergarten en los distritos siguientes: 1 en Ja- y trasladada con relativa facilidad, para evitar que en
ruco, 1 en San Jos de las Lajas, 1 en Alacranes, 1 ciertos casos sea preciso abandonar edificios constru-
en Bolondrn, 1 en Jagey Grande, 1 en Camajuan, dos de manera definitiva, segn el tipo ya adoptado.
1 en Cienfuegos, 1 en Morn, 1 en Gibara, y 2 en En el mismo perodo citado se han realizado repa-
Santiago de Cuba. raciones en edificios escolares de la propiedad del Esta-
Tambin han sido creadas, a partir de la fecha do o usufructuados por l, por valor de $13,502.20,
del anterior Mensaje, 5 plazas de maestras de Cor- en los siguientes:
te y Costura, una para cada uno de Ros distritos
de Jovellanos, Cruces, Remedios, Sagua y Trinidad. Distrito escolar de Santiago de las Vegas,
Sumando estas recientes autorizaciones antes escuela nmero 3 . . ... $ 3,950-26
mencionadas, a las concedidas a partir del 20 de ma- Distrito escolar de Gira de Melena, es-
yo de 1913, en la enseanza primaria, se obtiene el cuela nmero 1 . . .. 1,555.54








30 DIARIO DE ,SESIONES DEiL SENADO

Distrito escolar 'de Gira de Melena, es- El mayor nmero de las maestras que han pres-
cuela nmero 9 . . .... 1,546.49 tado servicios, tena de 21 a 25 aos de edad; 1,358;
Distrito escolar de Isla de Pinos, escuela y el de maestros, de 41 a 50, aos: 342.
nmero 1. ..... .. . .. 1,450.76 Se emplearon durante el ao 3,115 conserjes, de
Distrito escolar de Alquzar, escuela n- los que 3,031 eran mujeres, y 84 hombres.
mero 1 ... .. . . 1,350.78 .En las Escuelas nocturnas se matricularon 1,584
Distrito escolar de Marianao, escuela n- alumnos; pero de ellos, 528, o sea, el nmero mayor
wmero 26 (Pogolotti). .. . 734.80 de ,matriculados, eran alumnos menores de 16 aos.
Distrito escolar de Melena del Sur, escuela El promedio diario de asistencia fu de 498 alumnos,
nmero 1. . ..... . .. 605.84 y los maestros que ejercieron en dichas escuelas fue-
Distrito escolar de Gines, escuela "Aran- ron 19.
go y Parreo". . ... 62.50 Funcionaron en toda la Nacin 291 ncleos de
Distrito escodar -de Alacranes, escuela n- maestros ambulantes, correspondiendo el mayor n-
mero 2 . . .. 925.00 mero, 44, a la provincia de Santa Clara. En los 291
Distrito escolar de Santa Clara, escuela n- ncleos se matricularon 6,825 alumnos, de los que
mero 3. .. . . 1,320.23 4,056 eran varones y 2,76,9 hembras, siendo 23 el pro-
medio de nios matriculados por ncleo, con un pro-
Se encuentran en reparacin la escuela de Va- medio de asistencia diaria de 4,204 alumnos, o sea,
radero, en Crdenas; la escuela Luz 'Caballero; de el 61,59% de la matrcula, divididos en 2,483 va-
'Coln, y las escuelas nmero 1 y nmero 2 de Cien- rones y 1,721.
fuegos. El mayor nimero de nios matriculados por eda-"
'Como en el pasado ao, la Secretara de Instruc- des correspondi a los de diez aos; pues fueron 521
cin P~blica y Bellas Artes, de-acuerdo con la de varones y 351 hembras.
Obras Pblicas, ha reservado la cantidad de $2,000.00 El distrito que tuvo mayor nlmero de ncleos
para autorizar directamente las pequeas reparacio- del servicio de m;aestros ambulantes, fu el de Cien-
nes ms urgentes, habiendo efectuado algunas en las fuegos: 12 maestros, con 36 ncleos, 1,062 matricu-
escuelas 4 y 5 del distrito de Santa Clara; en la n- lados y una asistencia de 623, lo que representa el
mero 1, de nias, de Nuevitas, y la escuela "Luz Ca- 58.65% de la matrcula.
ballero", de Coln. En 1 de junio ltimo, existan en la Repblica
La Secretara de Instruccin Pblica ha apro- 340 escuelas privadas autorizadas, en las que fun-
bado los proyectos de ,reperaciones siguientes, soli- cionaban 804 aulas y ejercan 1,018 maestros, de los
citando de la de Obras Pblicas su realizacin; la es- que 413 eran hombres y 605 mujeres. Se matricula-
cuela de la cabecera, en Alto Songo; la de "Ro Se- ron en dichas escuelas privadas 19,553 alumnos, de
co", en Guantnatwo; la de la cabecera, en San Luis; los que 10,769 eran varones y 8,784 hembras. El
las de Veguita y Cauto Embarcadero, en Bayamo; promedio de asistencia fu de 16,667, o sea el
la de la escuela nmero 8 (antiguo Cuartel de In- 85.24% del nmero de nios miatriculados.
fantera), en Crdenas; la nmero 1, de Santa Cla- Durante el ao escolar de 1916-17 utilizaron
ra; la 9 en Gira de Melena, y la de Ojo de Agua de las escuelas pblicas 2,743 casas-escuelas, en las que
la 'Catalina, en Gines; as como la construccin de funcionaron 4,665 aulas, de las cuales 1,827 pagaron
3 casas-escuelas, quemadas durante las ltimas elec- de alquiler $399,584.59, o sea un promedio anual de
ciones en los lugares conocidos por "Palucha", "Cam- $85.65 por aula.
pana" y "San Jos", en'el distrito de Gira de Me- De las 2,743 casas-escuelas que antes se mencio-
lena. nan, 1.43 eran propiedad del Estado; 39 de Munici-
Durante el curso escolar de 1916 a 1917 se ma- pios y 734 cedidas gratis por particulares. En ellas
tricularon en las escuelas de la Nacin: 301,269 alumn- funcionaron 1,213 aulas, por las que no se pag al-
nos, de los cuales 151,164 eran varones, 150,105 eran quiler alguno.
hembras. Funcionaron 4,665 aulas diurnas, con un Entre los artculos de material escolar adquiri-
promedio de 64 alumnos matriculados, por aula.
promedio d 64 alumnos matri ados, por aua. dos en el perodo que abarca este mensaje, figuran
El promedio de asistencia diaria fu de 132,910 4,540 pupitres y asientos finales; 4,000 tinteros y
alumnos, o sea el 44.11 por ciento de la matrcula; el 4,000 timbres para maestros, as como 2,000 metros
promedio mensual de asistencia diaria por aula ha de tela para pizarrones. Con el moblaje antes men-
sido de 28 alumnos. cionado, ascienden ya a 60,185 pupitres nuevos los
La matrcula de alumnos de primer grado fu de distribuidos por la actual Administracin en ls es-
151,096, dividindose en 78,368 varones y 72,728 ihem- cuelas pblicas. Por otra parte, ha sido reparado oa-
bras. El mayor nmero de matriculados, por edades, da ao un nmero considerable de pupitres antiguos,
ha correspondido a los 10 aos: 21,520 varones y que han podido ser utilizados nuevamente en las
20,250 hembras. aula.



\ --: :- .^ ^ *'








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 31

Adems de estarse utilizando ya en la ensean- En mensajes anteriores he expuesto al Congreso
za el mapa de la Nacin, compuesto segn las indica- las ms urgentes necesidades, que pudieran ser atendi-
ciones de la Secretara de Instruccin Pblica-que das por leyes eficaces en lo que a Instruccin Superior
es el primero de su gnero que se edita despus de la se refiere. En ellos se ha tratado con ms o menos exten-
guerra de independencia-se ha dado comienzo por sin de las dificultades que se presentan ipara la rev-
ese Departamento a la preparacin de una serie de lida de ttulos extranjeros, por ser insuficiente el Re-
mapas escolares provinciales y de planos de trmi- glamento promulgado por el Ejecutivo en 1915, que
nos municipales, debindose en breve enviar a las tiene por fundamento una legislacin inadecuada;
aulas el de la provincia de la Habana y el plano de acerca de la construccin de edificios apropiados, tan-
la Capital de la Repblica. to en nuestro primer centro docente, coimo en los Ins-
En diversos mensajes el Ejecutivo ha sealado titutos de Segunda En-eanza, que se hallan casi to-
al Congreso la necesidad de construir edificios propios dos instalados en condiciones muy deficientes; res-
para las dos Escuelas Normales de la Habana, por ser pecto a incluir en el Plan de Estudios de la Segun-
enteramente inadecuados y deficientes los que desde da Enseanza, la asignatura de Dibujo, sacando a
su fundacin ocupan en la antigua escuela "Luz oposicin todas las Ctedras de esa materia, etc. A
Caballero". estas y otras recomendaciones, pudiera agregarse lo
conveniente que resultara una Ley que regulara en
La insuficiencia de este edificio ha llegado ya al q r u
las enseanzas secundaria y superior la matricula de
extremo en la Normal para Maestras, por haberse ad- d la ru e
alumnos libres, modificando la Orden Militar numero
mitido en el presente ao un nmero de alumnos de .
267, serie de 1900, y otra unificando las reglas pres-
primer curso mucho mayor que en aos anteriores, oposiciones a Ctedras en los cen-
por lo cual ha sido necesario disponer para clases, de- tros docentes de oa Repblica.
tros docentes de (la Repblica.
terminadas aulas de enseanzas especiales. En los Institutos de Segunda Enseanza la ma-
Esta situacin se agravara en el prximo curso, trcula ha alcanzado las siguientes cifras:
por no ser posible disponer de aulas en que pudieran
trabajar las alumnas de nuevo ingreso, pues no existe INSTITUTO DE PINAR DEL Ro
ya ni un solo local utilizable para ese objeto. Curso Preparatorio 60
Curso Preparatorio. . . .. 60
Y como tambin en la Escuela Normal para Seguna
SSegunda Enseanza . . . 159
Maestros son necesarias ampliaciones que es imposi- Segnd Enseanza y Agrimensura ...... 12
ble realizar en el local que hoy ocupa, se hace indis- Escuela de Agricultura . . 1
pensable construir con urgencia dos amplios edifi-
cios adecuados para ambos planteles de enseanza Total ........ 191
normal.
Del mismo modo, es procedente recordar aqu lo INSTITUTO DE LA HABANA.
que expuse en mis mensajes de 6 de noviembre de
Cunso Prepatratorio. . . .. 80
1916 y 2 de abril de 1917, en relacin con la nece- S a E eaz ............8
191 y -, Segunda Enseanza . . 685
sidad de construir edificios para las Escuelas Norma- Escula de Comercio .....17
Escevla de Coimercio . . 17
les de Pinar del Ro, Matanzas y Camagey, pues, Escuela Niutica .............. 4
por falta de casas en que pudieran funcionar, no ha Acdeia e Tquigrafa y M anografa. 93
Academia de Taquigrafa y Mecanografa. 93
sido dable crear este afo esos centros de enseanza
y en la misma situacin nos hallaramos el ao pr- Total ......... 859
ximo.
Los esfuerzos realizados recientemente por la Se- INSTITUTO DE MATANZAS.
cretara de Instruccin iPblica y Bel'las Artes para o Po.34
Curso Preparatorio. . . . 34
crear la Escuela Normal de Pinar del Ro, han tro- 26
Seguinda Ensefanna . . . 2
pezado con ese grave obstculo, y aun en el caso de Segunda Ensea .. ..... 7
Segunda Enseianaza y Agrimensura . 70
que fuera lposible instalarla provisionalmente en un una nsenza y Agri a .....
Agrimensura ....... ........ 2
edificio arirendado, no tendr ste la capacidad reque-
rida al realizarse la matrcula del segundo curso. Total .. ..... 373
'Para el curso de 1917-18 la matrcula ha alcan-
zado, en la Universidad de la Habana, las siguientes INSTITUTO DE .SANTA CLARA.
cifras:
Curso Preparatorio. ". . .... 51
En la Facultad de Letras y Ciencias. 257 Segunda Enseana . . . 156
En la Facultad de Medicina y Farmacia. 1,155 Segunda Ensefianza y Agrimensura. ... 81
En la Facultad de Derecho. . ... 277 Escuela de Agrimensura. . . 3

Total de estudiantes matriculados. 1,689 Total . ... .291








32 DIARIO DE SESIONES DE
INSTITUTO DE CAMIAGEY. para ir organizando el Museo, as como alguna impor-
tante cantidad anual para adquisiciones, pues si esa
Curso Preparatorio ... .......... 19 Institucin ha de existir, es preciso que sea demostra-
Segunda Enseanza ............139 cin del inters que nos inspiran los monumentos de
Segunda Ensefianza y Agrimensura 28
Escunda Ense za y Agrimensura. . 28 nuestra historia y de la cultura nacional.
Esc Asimismo insisto una vez ms en la conveniencia

Total . . .187 de que se voten leyes que vayan dotando de edificios
p.ropios, y adecuados a su valor moral, al citado Mu-
INSTITUTO DE ORIENTE. seo, a la Escuela de Pintura y Escultura de la Ha-
bana, a la Secretara de Instruccin Pblica, a la
Curso Preparatorio. . . 54 Biblioteca Nacional, al Archivo Nacional, a la Biblio-
Segunda Enseanza ..... .. . .. 444 teca Pblica de Matanzas y a otras bibliotecas que se
Esouela de Agrimensuma... . 12 establecieren en las capitales de provincias y en las.
Sciudades de cierta importancia; y que se legisle tam-
Total ... 510 bin creando escuelas de dibujo en los principales
centros de poblacin, por la utilidad que esta ense-
RESUMEN: fianza reportara al adelainto en la Repblica de las
artes industiiales y an de importaites industrias.
Instituto de Pinar del Ro. . .. 191
Instituto de la Habana. . . ... 859 SANIDAD Y BENEFICENCIA
Instituto de Matanzas .. .. ..... .373
Instituto de Santa Clara .. ... .. .291 El estado sanitario de la Repblica, es bastante
Instituto de Camiagey . . .... 187 satisfactorio, no obstante haberse presentado algunos
Instituto de Oriente . . .. 510 brotes de fiebre tifoidea en determinadas regiones del
Sterritorio nacional, brotes que en ningn caso han
Total de alumnos de Segunda Enseanza. 2,411 tenido caracteres epidmicos, sino ms bien, el de re-
crudecimientos propios de la estacin veraniega.
ILa matrcula en la Escela de Artes y Oficios Igualmente hemos tenido aumento en la cifra de in-
para el actual ao acadmico es la siguiente: vasiones paldicas, sobre todo, en Camagiiey y San-
tiago de Cuba, donde la poblacin en su inmensa ma-
Enseianza diurn, a. ............. 292
Enseaanza nciurna .............. 892 yora es obrera, compuesta de extranjeros en los que
Ense.anza nocturna . . 89 hace mayor presa la citada enfermedad.
hace mayor presa la citada enfermedad.
Total. .. . ...... 381 Para mayor satisfaccin nuestra, podemos con-
signar que tanto en aquellos casos de tifoidea como
En el mensaje correspondiente a la ltima legis- en los de paludismo, la accin sanitaria es oportuna y
latura di cuenta al Honorable Congreso de que la eficaz, logrando reprimir el brote en sus comienzos,
Secretara de Instruccin Pblica y' Bellas Artes, Y pudiendo asegurar que en la mayor parte de esas
despus de persistentes esfuerzos haba logrado ob- regiones ser perfectamente dominada la situacin,
tener en condiciones econmicas aceptables, un cdifi- a virtud de las enrgicas medidas higinicas y sanita-
cio, de propiedad privada, al que trasladar el Museo rias que se han adoptado.
Nacional, el cual estaba antes instalado en una par- No se ha registrado ningn caso de viruelas, lo
te del antiguo Frontn Jai Alai, cedida provisional- cual demuestra que el servicio de vacunacin y reva-
mente por el Municipio de la Habana, y que se halla- cunacin responde a las necesidades para que fu
ba en estado ruinoso. Aada que por entonces se instituido.
efectuaban en dicho edificio obras de adaptacin, y Muy contados resultan los casos de enfermeda-
ahora puedo exponer que esos trabajos estn casi des trasmisibles que hemos tenido necesidad de aten-
terminados, habindose efectuado la traslacin de los der en el perodo a que se contrae este Mensaje, y
objetos que componen por ahora el Museo, el cual, que por su benignidad y rareza debemos conceptuar
despus de haber estado cerrado con motivo de la como espordicos,
traslacin, ser muy pronto abierto de nuevo al p- Se ha prestado la debida atencin a todos los ser-
blico, una vez terminadas las.instalaciones. vicios tendientes a preservar al pueblo de todo perjui-
No obstante, como esas obras se han realizado cio, pudiendo asegurarse que la Sanidad es efectiva
con muy limitaidos recursos, y como respecto a mobla- tanto en las ciudades y poblaciones de importancia,
je, puede decirse que el Museo careca de l por com- como en los pequeos caseros.
pleto, me permito llamar la atencin del Congreso De sentir es, por ms de un concepto, que no sea
hacia la necesidad de consignar un crdito suficiente posible disponer de los recursos necesarios para el








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 33

desarrollo de todas las fecundas iniciativas que en La "intrusin" profesional, ha sido perseguida
materia de Sanidad y Beneficencia reclaman la aten- tenazmente, notndose que, comparado este mal con
ain del Gobierno. Nuestros presupuestos, como los de los datos estadsticos de aos anteriores, se ha redu-
la generalidad de los Estados modernos, crecen sin cido notablemente, al extremo de que solo se anotan
cesar, a causa del constante aumento de la poblacin, casos aislados. Este beneficioso efecto se ha logrado
y de la complejidad de los servicios pblicos en todos gracias a la modificacin del artculo 294 de las Or-
los pases civilizados, pero su inversin no puede su- denanzas sanitarias por el cual los Jefes Locales
bordinarse, como a todas luces convendra, a las nece- pueden condenar a los que se dedican al ejercicio
sidades pblicas, mientras el funcionarismo, con sus ilegal de la profesin.
exigencias inagotables, y la escasa o nula participa- La proteccin a los obreros y empleados de las
cin de las municipalidades en el sostenimiento de grandes Empresas, Fbricas, Talleres, etc., se ha pres-
los gastos de Sanidad que solo a ellas favorecen, tado de manera satisfactoria, cumplindose estricta-
absorba gran parte de los ingresos del Erario, que a mente el artculo 321 de las Ordenanzas Sanitarias
otros fines debieran destinarse. Dentro de los lmites que trata de los accidentes y enfermedades que pue-
de lo posible se ha realizado y se realiza, Sin embsrgo den sufrir los obreros y empleados durante las ho-
por el Departamento todo lo que el celo bien dirigi- ras de labor.
do, puede llevar a cabo en bien de la comunidad, en Todos los asuntos relacionados con el ejercicio de
ramo tan interesante. Todos los asuntos relacionados con el ejercicio de
ramo tan interesante la profesin de farmacia, se desenvuelven en perfee-
Con la promulgacin de la Ley de Presupuestos ta consonancia con las prescripciones de la Ley de
para este ejercicio se han logrado en realidad verda- 19 de febrero de 912. Actualmente tenemos abiertas
deros beneficios en cuanto al servicio Je las Jefaturas al servicio pblico 827 oficinas de farmacia en todo
Locales, crendose algunos "Apndices" y aumen- el territorio nacional. Existen autorizadas, con ante-
tndose la consignacin en otras oficinas locales de rioridad a la promulgacin de la citada Ley, y des-
Sanidad. pus de promulgada, 171 farmacias auxiliares y bo-
Por la mencionada Ley se cre definitivamente la tiquines de urgencia, fueron clausuradas 15 farma-
Jefatura Local de Sanidad de San Diego del Valle cias y cinco farmacias auxiliares y botiquines de ur-
y la de Jatibonico, que venan funcionando con er- gencia y funcionan 10 drogueras importadoras, 6
ditos especiales. laboratorios especiales y 4 depsitos de productos
Se aumentaron las consignaciones a las Jefa- farmacuticos.
turas de Pinar del Ro, San Juan y Martnez, Via- El servicio de Vigilancia Sanitaria en el Abaste-
les, Bataban, Guanabacoa, Madruga, Marianao, San cimiento de Leche, se ha reorganizado cumplidamen-
Antonio de los Baos, Bolondrn, Crdenas, Coln, te pudiendo asegurarse que con la nueva orientacin
Jovellanos, Matanzas, Caibarin, Nuevitas, Santa Cruz que se le ha dado y la actividad puesta en prctica,
del Sur, Banes, Baracoa, Bayamo, Cobre, Guantna- se ha de lograr obtener que la leche, alimento de tan-
mo, Gibara, Holgun, Manzanillo, Palma Soriano, ta importancia, pueda ser suministrado al pblico
Puerto Padre, Victoria de las Tunas y Santiago de consumidor dentro de la pureza e higiene necesaria.
Cuba. Terminados los trabajos del nuevo local que en
Se crearon Apdices sanitarios en Rincn, tr- el tercer piso del edificio de la Secretara de Sanidad
mino municipal de Santiago de las Vegas, y en Jos y Beneficencia se construy expresamente, se ha ins-
Miguel Gmez, trmino de Ciego de Avila. El Apn- talado el Laboratorio Nacional, que hoy cuenta con
dice -de Niquero fu aumentado crendose una Ins- los ltimos adelantos de la ciencia y presta servicio
peccin Mdica en Jobabo, trmino de Victoria de cuya eficiencia est demostrada con las campaas vi-
las Tunas. gorosas que ha realizado el Departamento de Sanidad
No obstante esos aumentos recomiendo al Hono- en estos ltimos tiempos.
rable Congreso, para que se sirva tenerlo en cuenta En cuanto al Departamento de Beneficencia, he
oportunamente, que debido al crecimiento de la ci- de manifestar que ha recibido impulso vigoroso y que
fra de poblacin rural en estos ltimos diez aos, es en el perodo a que se refiere este Mensaje, se han
indispensable que en lo futuro se consignen cantida- tramitado expedientes de denuincias de bienes perte-
des que sirvan para llenar las necesidades de la sa- necientes a Beneficencia, enclavados en distintos lu-
nidad y de la higiene en los ms recnditos lugares gares del territorio nacional.
del territorio nacional. Debo advertir que muchos de los capitales de
Por recomendacin de la Direccin de Sanidad censo e inmuebles, se encuentran ya inscriptos a
se ha autorizado, previo informe de la Junta Nacio- nombre de los establecimientos benficos causaha-
nal de Sanidad y Beneficencia, la construccin de al- bientes, percibindose puntualmente sus rentas.
gunos acueductos en distintas ,poblaciones a fin de La organizacin de premios y fiestas para estimu-
que se hallen en las mejores condiciones higinicas. lar el mejoramiento de la raza, ha continuado en la








34 DIARIO DE SESIONES DIEiL SENADO

misma forma en que se organizara, y los trabajos de nueva creacin, o sea el Noveno, los Trminos IVu-
efectuados durante este ltimo perodo anuncian nicipales de Manzanillo, Bayamo, Jiguan, Holgun,
grandes xitos en la prxima Exposicin Nacional Tunas, Puerto Padre, Jibara, Banes, Campechuela y
que se llevar 'a cabo el da primero de enero del Niquero.
ao prximo. Segn la nueva organizacin, el Ejrcito ha que-
Preferente atencin presta el Gobierno al im- dado integrado por seis Batallones de Infantera,
portantsimo asunto de la escasez, por no decir ile la cuatro Batallones de Artillera de Costas, .un Bata-
carencia de agua para el consumo pblico de la ciu- lln -de Artillera de Campaa, siete Tercios de Ca-
dad de la Habana. ballera de Lnea, una Compaa de Ingenieros, una
En el concienzudo informe emitido por la Junta Compaa de Sefiales y cuarenta y dos Escuadrones
Nacional de Sanidad y Beneficencia al Secretario de del Servicio de Orden Pblico. Estas unidades, con
este ramo, despus de exponerle la grave situacin el personal del Estado Maryor General, el Servicio
de Sanidad y Auditoria, los pelotones de Ametralla-
que con tal motivo se ha creado, hasta el extremo de d San dor los p elooes e eraa
doras y Transporte a Lomo y el personal excedente,
constituir una constante amenaza a la salud pblica
dan un efectivo total de 609 Oficiales y 16,489 Alis-
haciendo muy difcil atender de manera eficaz al
tados de los cuales se destinan al servicio de la poL
saneamiento de la Habana y a la profilaxis de las de n al s o de la
lica rural 168 Oficiales y 6,300 Alistados.
enfermedades que se evitan por medio de la limpie- i 1
El personal de alistados, en la actualidad, no pa-
za y de las que se trasmiten por la mala calidad de h br, ,
sa de 13,000 hombres, y existen por lo tanto, cerca
las aguas de consumo, se declara que de no llevarse a e 3 s
de 3,500 vacantes que se haee imposible cubrir por
cabo las obras necesarias para que la Habana tenga e 3 0 vaca s e he posible cubrir por
la excesiva demanda de braceros que hacen las fincas
agua abundante y 'buena, ifacilitada con mano amplia
Sabun te 'bua, cilitda co lazucareras y los altos jornales que las mismas pa-
y generosa, puede llegar el da en, que sea preciso des-
andar el camino recorrido y disponer que se retiren gan.
Por esta razn, y dada la necesidad existente de
de las casas, por intiles y perjudiciales los mecanis- llenar cuanto antes los cupos fijados para proceder a
mos sanitarios, baos y otros servicios modernos, los su instruccin, reitero con vivo empeo cuanto inte-
cuales de no funcionar debidamente se convierten en res en mi Mensaje al Honorable Congreso fechado el
focos de mosquitos y de infeccin. *da 5 .de junio prximo pasado, en relacin con el
El Gobierno espera resolver satisfactoriamente planteamiento .dl servicio militar obligatorio, por
en breve trmino, el problema del abastecimiento y las razones que de nuevo recoimiendo.
depuracin de agua a la capital de la Repblica, una La nueva organizacin, por un lado, y las ba-
vez concluido el estudio que sobre importantes refor- jas afortunadamente escasas, ocurridas con motivo
mas en el Canal de Albear se llevar a cabo. de los pasados sucesos, produjeron un nmero creci-
No debo terminar esta parte del Mensaje sin do de vacantes en los cuadros de Oficiales del Ejr-
consignar la nueva triste y desconsoladora de la pr- cito, vacantes que han sido cubiertas despus de
dida que ha tenido la Repblica con el fallecimiento cuidadosa seleccin, y solo queda por designar a los
de uno de sus ms ilustres cirujanos, el Dr. Raimun- que han de ocupar las plazas de Segundos Tenientes,
do Menocal y Menocal que haba sustituido al tam- que deben proveerse con paisanos que cursan sus es-
bin ilustre desaparecido Dr. Enrique Nez, en el tudios en la Escuela de 'Cadetes.
cargo de Secretario de Sanidad y Beneficencia. La administracin de Justicia Militar, no obs-
tante su crecido nmero ha terminado ya la sustan-
GUERRA Y MARINA. ciacin de todos los procesos incoados con motivo de
la sedicin de febrero, quedando por juzgar sola-
Terminado, en un tiempo relativamente breve el mente aquellos individuos, que han establecido recur-
movimiento sedicioso inicado en 10 de febrero del sos que deben ser resueltos por otra jurisdiccin. Los
corriente ao, hzose preciso proceder inmediataimen- diversos Tribunales se han desenvuelto dentro de la
te a la total reorganizacin del Ejrcito, no slo por ms absoluta independencia, y en aquellos casos en
haber sido seriamente perturbada una parte del mis- que las penas impuestas, en obediencia a las leyes
mo por aquellos sucesos, sino por la necesidad de penales militares vigentes, han parecido en extremo
adaptar sus cuadros a la organizacin dispuesta de severas, hasta donde he credo justo; y en uso de las
acuerdo con las facultades que me fueron conferi- facultardes de que estoy investido, he suavizado esa
das por la Resolucin Conjunta del Honorable Con- severidad concediendo buen nmero de indultos y
greso de siete de abril ltimo. conmutaciones de penas.
Al efecto, se ha hecho una nueva divisin mili- La experiencia ha demostrado, sin embargo, la
tar del territorio 'de la Repblica, a virtud de la cual necesidad -de dar a la Administracin de Justicia Mi-
se han constituido dos distritos en la provincia de litar, una mejor organizacin, dotndola de una ade-
Oriente, que antes constitua uno solo asignado al cuada y bien .estudiada legislacin, tanto sustantiva







DIARIO DE SESIONES DE~L SENADO 35

como de-procedimiento y acerca de este hecho me fuerzas terrestres y martimas en la forma que es-
permito llamar la ilustrada atencin del Poder Le- timare necesaria, utilizando las fuerzas existentes,
gislativo. reorganizndolas o creando otras nuevas, por Decre-
La administracin militar ha tropezado con gran- to nmero 1427 de fecha 24 de septiembre prxi-
des dificultades producidas por la perturbacin exis- mo pasado, 'dispuse que la Marina de Guerra Nacio-
tente a causa de la guera europea en los mercados nal quedara constituda en la siguiente forma:
que suministran los productos necesarios para su
sostenimiento, cuyo costo aumenta constantemente, Un cuerpo general de Oficiales de mando.
sin contar con que los centros manufactureros ame- Un cuerpo de Oficiales Mlaquinistas.
ricanos, nuestros nicos proveedores, estn imposibi- Un servicio de Administracin.
litados, en muchos casos, de servir nuestros pedidos, Un servicio de Sanidad.
por tener controlada su produccin el Gobierno de Un servicio de Auditora.
aquel pas. 20 Guardias Marinas (iCadetes).
No obstante, y a pesar 'de la natural destruccin
y prdidas do propiedades producida por la pasada Suboficiales: 1 Director de Banda; Operadores
y prdidas de propiedades producida por la pasada de telegrafa sin hilos.
campaa, se va rpidamente encauzando la adminis- de teleafa s hlos
tracin, dotndose a las unidades del material nece- 1,000 Alistados; y
sario con la mayor economa posible. Milicia Naval.
El ganado caballar y mular, de las fuerzas ar-
madas que sufri las consecuencias de la revolucin, Estibmo que este ersonal dado el ntmero es
se ha repuesto rpidamente, habindose adquirid barcos con ue en la a dad se cuenta, es sufi
adems, 1,500 caballos. ciente para el servicio.
Las experiencias que se han venido realizando Ademis, por el propio Decreto de 24 de sep-
para el establecimiento de Centros 'de Recra, han si- tiembre prximo pasado, se reorganiz la Milicia Na-
do en extremo satisfactorias, obtenindose potros de val, la que cooperar con la Marina de Guerra a la
excelentes condiciones con poco costo, oportunamen- conservacin del orden y a la defensa del territorio
te recomendrar a la consideracin del Honorable Con- nacional.
greso la organizacin ms conveniente de dichos Cen- Mediante el acuerdo, siempre patritico y fecun-
tros, para obtener de ellos el ganado necesarie para do, de los Poderes Pblicos y el civismo y buena volun-
la remonta. tad de todos los ciudadanos, confo sinceramente en
A pesar del estado de perturbacin moral en que bajo la proteccin del Todopoderoso la Nacin
que gran parte del territorio nacional produjo la cubana, llena de fe en sus altos destinos, vencer los
pasada revuelta, no se han registrado en nuestros peligros y dificultades de la hora presente solemne y
campos mayor nmero de actos punibles que en tiem- decisiva como ninguna para todos los pueblos civi-
pos normales, y si bien es cierto que se han realiza- lizados.
do algunos hechos criminales, sto no acusa la apa- Palacio de la Presidencia, en la Habana, a cinco
ricin de ningn grupo organizado de bandidos, se de noviembre de mil novecientos diez y siete.
trata slo de hechos aislados, que en todas las po-
cas han ocurrido, y cuyos autores en la mayora de M. G. MENOCAL.
los casos, ihan sido capturados y puestos a disposi-
cin de los tribunales competentes SR. PRESIDENTE (NrEZ) : Se repartirn copias del
cin de los tribunales competentes. Mensaje que acaba de leerse.
., Mensaje que acaba de leerse.
De conformidad con la Resolucin Conjunta del
Honorable Congreso fecha 7 de abril del corriente e levanta l es
ao, por la cual se me autoriz para disponer de las (Eran. las cinco menos cuarto).









Imp. Rambla, Bouza y C.-, Obispo 33 y 35.-Habana.




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